Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki pri svojem študiju in delu uporabljajo bazo znanja, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Državna podpora avtohtonim prebivalcem na severu
socialna politika podpira avtohtone prebivalce
Težave pri izvajanju državne podpore avtohtonim manjšemu prebivalstvu severa v avtonomnem okrožju Yamal-Nenets
Namen premika regije k skladnemu razvoju je povezan z notranjimi in zunanjimi tveganji.
Vpliv od zunaj na avtonomni okrožje imajo:
Globalizacija gospodarskih vezi, konjunktura svetovnih trgov (vključno z energijo);
Splošne makroekonomske razmere v Ruski federaciji;
Priprava zakonodaje, inflacija, državna politika, zlasti na področju rabe podzemlja, socialne in naložbene sfere.
Ključna notranja tveganja vključujejo:
Dinamika naravnih virov in človeških potencialov;
Raven razvoja institucionalnega okolja in institucionalne infrastrukture (vključno z mehanizmi za usklajevanje / usklajevanje interesov ter spodbujanje / motiviranje vseh subjektov regionalne politike);
Strukturni premiki v regionalnem gospodarstvu;
Varnost infrastrukture;
Prometna dostopnost;
Notranja in zunanja povezljivost ozemelj;
Vzpostavljeni sistem poravnave;
Demografske in etnokulturne razmere.
Med naključnimi dejavniki izstopajo: možnost naravnih nesreč, naravnih nesreč, nesreč, ki jih povzroči človek, akutne in dolgotrajne finančne krize, teroristična dejanja; pa tudi verjetnost: odkrivanja novih nahajališč strateških surovin; pojav nepričakovanih tehnoloških inovacij; povečanje nestanovitnosti trga; hiter tempo globalnih podnebnih sprememb.
Da bi zmanjšali notranje in naključne dogodke, je treba stalno spremljati družbeno-ekonomske razmere.
Pomanjkanje sistematične in celovite podpore avtohtonim manjšemu prebivalstvu severa lahko dolgoročno vodi do negativnih družbenih posledic, ki se kažejo v znižanju njihovega življenjskega standarda.
V zadnjih desetletjih je bil Yamalo-Nenets Autonomous Okrug glavna regija za proizvodnjo plina Ruske federacije, ki zagotavlja več kot 90% ruske proizvodnje plina.
Hkrati je avtonomni okrožje ozemlje tradicionalnega prebivališča avtohtonih manjšega prebivalstva severa avtonomnega okrožja, ki ohranjajo svoj prvotni tradicionalni način življenja.
Intenzivna industrializacija in razvoj naravnih virov pomembno vplivata na tradicionalne temelje, način življenja, kršijo starodavni odnos med človekom in naravo, negativno vplivajo na tradicionalne dejavnosti avtohtonih ljudstev.
Ustreznost reševanja problemov na področju zaščite pravic in zakonitih interesov, ohranjanja izvirne kulture avtohtonih manjših prebivalcev severa, njihovega jezika, tradicije in okolja v avtonomnem okrožju je upravičena s splošno usmeritvijo politike vlade Ruske federacije na tem področju in je eden najpomembnejših pogojev za družbeno-gospodarski razvoj regije ... Pristojnosti državnih organov avtonomnega okrožja pri sprejemanju regionalnih programov v zvezi z organizacijo in zaščito prvotnega habitata in tradicionalnega načina življenja avtohtonih prebivalcev Ruske federacije se izvajajo v skladu s pododstavkom 54 odstavka 2 člena 26.3 Zakon št. 184-FZ.
Pri gradnji industrijske infrastrukture, potrebne za razvoj Arktike, vključno z avtonomnim okrožjem, kot je poudaril v svojem govoru na medregionalni konferenci, se je treba spomniti skrbnega odnosa do tradicij in gospodarske strukture avtohtonih prebivalcev. ljudstva na severu. Izvirnost kulture in življenjskega sloga je treba upoštevati pri razvoju socialne sfere, izobraževalnega in zdravstvenega sistema ter oblikovanju informacijskega okolja.
Odlok zakonodajnega zbora avtonomnega okrožja z dne 9. decembra 2009 št. 1990 "O strategiji družbeno-gospodarskega razvoja Jamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja do leta 2020" je določil, da je glavni cilj družbeno-ekonomskega razvoja v zvezi s avtohtone manjšine na severu so srednjeročno njihov trajnostni razvoj, za dosego katerega je treba rešiti številne naloge, med katerimi sta tako izboljšanje življenjskih razmer kot ohranitev tradicionalnega načina življenja avtohtono maloštevilno prebivalstvo na severu.
V zvezi s problemom uresničevanja pravice avtohtonih prebivalcev Jamalsko-Nenetskega avtonomnega okrožja do uporabe njihove kulture je treba izhajati iz dejstva, da je reja severnih jelenov osrednji člen v njihovi kulturi. Pridelovanje severnih jelenov pri Nenetih in severnem Hantiju ni le ena od mnogih vrst gospodarske dejavnosti, ampak jedro tradicionalne etnokulture. Če ne bo jelenov, tudi tradicionalne etnokulture ne bo.
Tradicionalna gospodarska kultura se je oblikovala v določenih naravnih in podnebnih razmerah, zato je možnost uporabe ozemelj tradicionalnega bivanja nujen pogoj za njeno ohranitev. Hkrati pa v pogojih intenzivne proizvodnje nafte in plina tundrska zemljišča trpijo resno okoljsko škodo. Uresničevanje pravic avtohtonih prebivalcev do zemljišča je zato ključni trenutek v pravni podpori njihovega življenja.
Zemljiški zakonik Ruske federacije v 2. delu čl. 15 določa, da imajo državljani in pravne osebe pravico do enakega dostopa do pridobitve zemljišč v lastništvu. Poleg tega 5. del čl. 20 ZK določa, da imajo državljani, ki imajo zemljišča v trajni (neomejeni) uporabi, pravico, da jih enkrat brezplačno pridobijo. Posebnost upravljanja severnih ljudstev pa je v tem, da vodijo nomadski način življenja, ki zahteva ogromna ozemlja, ki jih ne more imeti lastnik posameznega državljana. Posledično ima večina državljanov Ruske federacije možnost brezplačnega nakupa rabljene parcele, medtem ko so majhni avtohtoni prebivalci na severu praktično prikrajšani za to možnost glede na ozemlja tradicionalnega upravljanja narave.
Do drugačne situacije lahko pride, če se pravica do zemljišča uresničuje preko kolektiva, recimo skupnosti. Toda ta praksa je ekonomsko smotrna le v pogojih upravljanja tajge narave, ki je lokalne narave. V razmerah nomadskega gospodarstva je komasacija pašnikov v izključno last posameznih gospodarskih subjektov praktično nemogoča. Tako državljani nimajo enakega dostopa do pridobitve zemljiških parcel v lastništvu, zagotovljenih s čl. 15 zemljiškega zakonika.
Odstavek 20 Dunajske deklaracije in akcijskega programa, sprejetega 25. junija 1993 na svetovni konferenci o človekovih pravicah na Dunaju, določa: tam, kjer živijo taki ljudje, bi morale države v skladu z mednarodnim pravom sprejeti usklajene pozitivne ukrepe za zagotovitev spoštovanja za vse človekove pravice in temeljne svoboščine avtohtonih ljudstev na podlagi enakosti in nediskriminacije ter priznavajo pomen in raznolikost njihove identitete, kulture in družbene organizacije. Lahko trdimo, da del 5 čl. 20 Deželnega zakonika ne upošteva kulturnih značilnosti avtohtonih ljudstev, jih diskriminira na tej podlagi.
Zvezni zakon Ruske federacije "O jamstvu pravic staroselcev Ruske federacije" v čl. 8 določa, da imajo avtohtoni majhni narodi pravico do lastništva in brezplačne uporabe v krajih tradicionalnega prebivališča in gospodarske dejavnosti zemljišč različnih kategorij, potrebnih za izvajanje njihovega tradicionalnega upravljanja in zasedbe tradicionalnih obrti, ter skupnih mineralov v na način, določen z zvezno zakonodajo in zakonodajo subjektov Ruske federacije. V skladu s čl. 11 Zveznega zakona Ruske federacije "O ozemljih tradicionalne rabe narave" so zemljišča in drugi izolirani naravni objekti, ki se nahajajo na mejah ozemelj tradicionalne rabe narave, brezplačno na voljo osebam, ki pripadajo majhnim ljudem in skupnostim majhnih ljudstev. uporaba. Vendar zemljiški zakonik Ruske federacije, sprejet nekoliko kasneje, te pravice ne določa.
Ta zakonodajna politika ustvarja le videz napredka pri zaščiti pravic staroselcev. V večnacionalni Rusiji sta priznanje in spoštovanje kulturne raznolikosti še posebej pomembna. Ta problem je treba obravnavati celovito, kar lahko olajša sprejetje kodificiranega akta o pravicah avtohtonih manjšega števila prebivalcev, kjer bo ugotovljeno, da morajo biti drugi predpisi na tem področju v skladu z njim. To bo preprečilo, da bi en normativni pravni akt »prečrtal« vse pretekle dosežke pri zaščiti pravic avtohtonih ljudstev.
Glavni normativni pravni akt, ki ureja zemljiška razmerja v Jamalsko-Nenetskem avtonomnem okrožju (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug), je Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug) zakon "O urejanju zemljiških razmerij v krajih bivanja in tradicionalne gospodarske dejavnosti avtohtonih prebivalcev severa v Yamalo-Nenets Autonomous Okrugu. " 2. del čl. 6. tega zakona določa, da zemljišč, ki so pravnim osebam namenjene za gradnjo industrijskih objektov, prometa, komunikacij, urbanističnega načrtovanja, ni mogoče uvrstiti med zemljišča tradicionalne gospodarske dejavnosti. Povratne prepovedi v zakonu ni. Zato veje tradicionalnega upravljanja z naravo ne veljajo za prednostne pri določanju gospodarskega namena zemljišč.
Poleg tega drugi del čl. 9 omenjenega zakona določa prednostno pravico predstavnikov avtohtonih manjših prebivalcev severa do prejema zemljišč na ozemlju tradicionalnega upravljanja z naravo. Ta formulacija pomeni možnost dajanja te kategorije zemljišč v uporabo za druge subjekte in posledično drugo vrsto gospodarjenja, ki lahko zaradi spremljajočih negativnih okoljskih posledic onemogoči kasnejšo tradicionalno rabo naravnih virov.
V skladu s 4. delom čl. 9 zakona o avtonomnem okrožju Yamalo-Nenets "O urejanju zemljiških razmerij v krajih bivanja in tradicionalnih gospodarskih dejavnosti avtohtonih manjšega prebivalstva na severu na ozemlju Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja" z javnimi organizacijami avtohtono manjše prebivalstvo na severu odloča o vprašanju lokalnega referenduma. Na podlagi svojih rezultatov organ lokalne samouprave sprejme odločitev o zagotavljanju zemljišč za predmete, ki vplivajo na interese staroselcev na severu. Ta določba je v skladu z 2. delom čl. 30 Listine Jamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja, ki določa, da v primeru podelitve zemljiških parcel na ozemljih prebivališča in tradicionalnih gospodarskih dejavnosti avtohtonih majhnih prebivalcev severa za namene, ki niso povezani s tradicionalno rabo naravnih virov , organi lokalne samouprave izrazijo svoje mnenje na lokalnem referendumu.
Poleg tega so te norme skladne z mednarodnim pravom, ki državam priporoča, da zagotovijo polno in neovirano sodelovanje avtohtonih prebivalcev v vseh vidikih družbe, tudi v zadevah, ki vplivajo na njihove interese.
Vendar se zdi izvajanje te pravice problematično. Prvič, še vedno je dovoljeno zagotavljati ozemlja tradicionalnega upravljanja za izvajanje netradicionalnih dejavnosti. Drugič, ni jasno, koliko javnih organizacij sodeluje pri odločanju o referendumskem vprašanju in kakšno moč ima njihovo mnenje. Tretjič, referendum se izvede le, če objekt, za katerega je zemljišče zagotovljeno, vpliva na interese avtohtonih prebivalcev severa. Kako bo ugotovljeno, ali določen predmet vpliva na njihove interese ali ne, ostaja nejasno. Očitno je, da vsaka dobava zemlje na ozemlju tradicionalnega kmetovanja za netradicionalne dejavnosti vpliva na njihove interese. Niti zakon Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja "O urejanju zemljiških razmerij v krajih bivanja in tradicionalnih gospodarskih dejavnosti avtohtonih manjšega prebivalstva severa na ozemlju Yamal-Nenetskega avtonomnega okrožja" niti Listina o Yamalo-Nenets Autonomous Okrug določa pravno moč referenduma, kako njegovi rezultati vplivajo na organ lokalne uprave, ki odloča.
Ključni člen, ki ščiti pravice avtohtonih manjšin, je čl. 16 zakona Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja "O urejanju zemljiških razmerij v krajih bivanja in tradicionalne gospodarske dejavnosti avtohtonih manjšega prebivalstva severa na ozemlju Yamalo-Nenets Autonomous Okruga." V skladu z odstavkom "b" prvega dela tega člena je odvzem zemljišč za razvoj dragocenih mineralov mogoč le s svobodnim in zavestnim soglasjem avtohtonih manjšin, ki ga je na referendumu lokalnih oblasti med prebivalstvom ugotovila možnost in pogoje takega zasega. Odstavek "c" obravnavanega člena predvideva ohranitev pravice staroselcev, da se po prenehanju razvoja vrnejo na dežele tradicionalnega kmetovanja. To pravilo je zapisano v 3. delu čl. 30 Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja, pa se po našem mnenju lahko v praksi ta ozemlja po njihovi vrnitvi brezupno izgubijo za tradicionalno upravljanje narave.
Če v umetnosti. 16 zakona o avtonomnem okrožju Yamalo-Nenets "O urejanju zemljiških razmerij v krajih bivanja in tradicionalnih gospodarskih dejavnosti avtohtonih manjšega prebivalstva na severu na ozemlju avtonomnega okrožja Yamalo-Nenets" je navedeno soglasje staroselci do dodelitve zemljišč, potem v čl. 19 že govori le o usklajevanju z javnimi organizacijami staroselcev pri odvzemu zemljiške parcele za državne in občinske potrebe. In v zvezi z zemljišči, ki pripadajo pravnim osebam, niti odobritev ni potrebna. Očitno je treba v takih primerih upoštevati, katere dejavnosti pravna oseba opravlja.
Poleg tega, če čl. 16. tega zakona se nanaša na ozemlja tradicionalnega upravljanja, nato v čl. 19, kategorija zemljišč ni določena, vendar sodeč po naslovu zakona gre tudi za zemljišča v krajih bivanja in ozemlja tradicionalnega kmetovanja avtohtonih prebivalcev. Tako čl. 19 se lahko uporablja tudi za področja tradicionalnega kmetovanja.
V tem primeru je priporočljivo, da se sklicujete na čl. 63 zakona o avtonomnem okrožju Yamalo-Nenets "O podzemlju in rabi podzemlja v Yamalo-Nenets Autonomous Okrugu." Na prvi pogled ta člen določa enake pogoje za zaseg zemljiške parcele za namene rabe podzemlja kot 1. del čl. 16 zakona o avtonomnem okrožju Yamalo-Nenets "O urejanju zemljiških razmerij v krajih bivanja in tradicionalnih gospodarskih dejavnosti avtohtonih manjšega prebivalstva severa na ozemlju Yamalo-Nenets Autonomous Okrug", pa je bil prvi Zakon ne določa kategorije zemljišč. Tako v smislu čl. 63 tega zakona je treba zaseg zemljiških parcel na celotnem ozemlju Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja, ne glede na to, ali tam živijo staroselci na severu, izvesti s svobodnim in zavestnim soglasjem staroselcev. Vendar pa je tukaj v nasprotju z zakonom o avtonomnem okrožju Yamalo-Nenets "o urejanju zemljiških razmerij v krajih bivanja in tradicionalnih gospodarskih dejavnosti avtohtonih majhnih prebivalcev severa na ozemlju Yamalo-Nenets Autonomous Okrug ”, O referendumu se nič ne govori.
Umetnost. 63 zakona Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja "O rabi podzemlja in podzemlja v Yamalo-Nenetskem avtonomnem okrožju" določa, da zemljišč, ki jih zasedajo nacionalna svetišča in pokopi avtohtonih prebivalcev severa in etničnih skupnosti, ni mogoče umakniti za uporabo v podzemlje namene. Upoštevajte, da zakon Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja "O urejanju zemljiških razmerij v krajih bivanja in tradicionalne gospodarske dejavnosti avtohtonih manjšega prebivalstva severa na ozemlju Yamal-Nenetskega avtonomnega okrožja" ne vsebujejo takšno prepoved.
2. del čl. 5 zakona Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja "O državni podpori skupnosti avtohtonih majhnih ljudstev na severu in organizacij, ki izvajajo tradicionalne gospodarske dejavnosti na ozemlju Yamalo-Nenetskih vrst gospodarskih dejavnosti, se gospodarske dejavnosti izvajajo, da za avtohtone manjše prebivalce na severu, državni organi avtonomnega okrožja obveščajo skupnosti avtohtonih manjšega prebivalstva na severu in organizacije, ki izvajajo tradicionalne vrste gospodarskih dejavnosti, o prihajajoči uporabi ozemlja njihovo bivanje in gospodarske dejavnosti za namene, povezane z nenavadnimi dejavnostmi severnih narodov.
Ni povsem jasno, kdaj naj bi točno prišli do informacij - v trenutku, ko se je delo že začelo ("gospodarska dejavnost je v teku"), ali ko se delo šele načrtuje ("o prihajajoči uporabi ozemlja") . Prav tako je treba določiti natančne roke za obveščanje. Iz določb zakona o avtonomnem okrožju Yamalo-Nenets "O urejanju zemljiških razmerij v krajih bivanja in tradicionalnih gospodarskih dejavnosti avtohtonih manjšega prebivalstva severa na ozemlju Yamal-Nenetskega avtonomnega okrožja", ki v nekaterih primerih predvidevajo referendum in soglasje avtohtonih majhnih prebivalcev severa, iz tega sledi, da je potrebno zgodnje opozarjanje na začetek "nenavadne" gospodarske dejavnosti.
Iz navedenih primerov je očitna nedoslednost zakonodajalca pri urejanju razmerij, povezanih z uporabo ozemelj tradicionalnega upravljanja. Norme so oblikovane na splošno, brez dovolj podrobnosti, kar ne zagotavlja ustreznega varstva pravic avtohtonega prebivalstva in njihovega učinkovitega sodelovanja pri reševanju vprašanj, ki vplivajo na njihove interese. Zdi se, da je mogoče v zakonodajo spremeniti naslednje:
1) določi prednost zemljišč tradicionalne gospodarske dejavnosti pred industrijskimi, prometnimi itd.;
2) vzpostaviti strogo ciljno rabo zemljišč tradicionalne gospodarske dejavnosti (in sicer: za opravljanje tradicionalnih gospodarskih dejavnosti);
3) določi zavezujoč značaj odločitev, sprejetih na podlagi referenduma o dodelitvi zemljišča;
4) jasno urediti postopek sodelovanja javnih organizacij pri reševanju teh vprašanj;
5) določiti jasne roke za obveščanje avtohtonega prebivalstva o vprašanjih, ki vplivajo na njihove interese.
Za ohranitev kulture ni pomembno samo dejstvo prisotnosti zemlje med staroselci, ampak tudi njene kakovostne značilnosti. V zvezi s tem je pozornost namenjena zakonodajni ureditvi okoljskih pravnih razmerij. Ta razmerja na ravni predmeta ureja zakon Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja "O posebej zaščitenih naravnih območjih Yamal-Nenetskega avtonomnega okrožja". Ta zakon vsebuje le 11 členov, ki po svoji vsebini podvajajo norme zvezne zakonodaje. Zakon ne določa drugih kategorij posebej zaščitenih naravnih območij, razen tistih, ki so določene v zveznem zakonu Ruske federacije "O posebej zaščitenih naravnih območjih", čeprav ta zvezni zakon predvideva takšno možnost v 2. delu čl. 2. Ustrezni zakon avtonomnega okrožja v bistvu nič ne prispeva k varstvu okolja, le omejuje pristojnosti državnih organov avtonomnega okrožja in organov lokalne samouprave.
V zvezi z avtohtonimi majhnimi prebivalci severa je prvi del čl. 7 zakona Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja "O posebej zaščitenih naravnih območjih Yamal-Nenetskega avtonomnega okrožja" določa, da je na ozemljih državnih naravnih rezervatov, kjer živijo majhne etnične skupnosti, dovoljena uporaba naravnih virov v obliki, ki zagotoviti varovanje prvotnega habitata teh etničnih skupnosti in ohraniti njihovo tradicionalno podobo. To pravilo ponavlja 4. del čl. 24 Zveznega zakona Ruske federacije "O posebej zaščitenih naravnih območjih".
Očitno je, da obstaja neposredna povezava med stanjem naravnega okolja in stanjem gospodarske dejavnosti avtohtonih ljudstev ter s tem ohranjanjem njihove etnične kulture. Toda zakonodaja na tem področju praktično ne upošteva posebnosti severnega upravljanja narave.
Grožnja asimilacije je pomemben problem ohranjanja kulture staroselcev. 2. člen čl. 5 Okvirne konvencije ZN o zaščiti narodnih manjšin določa: »Brez poseganja v ukrepe, sprejete v okviru njihove splošne politike vključevanja, se pogodbenice vzdržijo kakršnih koli političnih ali praktičnih dejanj, namenjenih asimilaciji pripadnikov narodnih manjšin proti njihovi volji. in te osebe zaščititi pred kakršnimi koli dejanji, namenjenimi takšni asimilaciji. "
V zvezi s tem vas želimo opozoriti na dejstvo, da v okviru programa "Zagotavljanje stanovanj za državljane med avtohtonimi majhnimi prebivalci severa" v skladu z določbo 4.1 Pravilnika o izvajanju v letu 2005 glavnih dejavnosti programa "Zagotavljanje stanovanj" Program "Stanovanj" za obdobje 2005–2010 se zagotavljanje stanovanj za državljane med avtohtonimi majhnimi prebivalci severa izvaja z zagotavljanjem stanovanjskih subvencij. V skladu z 2. delom čl. 15 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije so vsi stanovanjski prostori nepremični. Toda program "Zagotavljanje stanovanj za državljane med avtohtonimi majhnimi prebivalci severa" ne predvideva pomoči v smislu pridobivanja kuge s strani prebivalstva. Če oseba nima lastništva doma, potem je v takšni situaciji prikrajšana za izbiro.
Tako z uradnim priznanjem pravice avtohtonih ljudstev do uporabe njihove kulture v resnici ne nastanejo zadostni pogoji za uresničevanje te pravice. V tem primeru je treba najti ravnovesje med gospodarskim razvojem države in ohranjanjem kulturnega pluralizma. Trenutno je dominacija gospodarskih interesov države očitna. Da bi dosegli ravnovesje, morajo oblasti in družba spoznati vrednost različnih načinov kulturnega razvoja. Vsaka oseba bi morala imeti svobodo izbire, vključno s svobodo izbire vrednot. Zavedati se je treba pomena, spoštovanja ne le pravic, ki zagotavljajo fizični obstoj osebe, ampak tudi njen duhovni razvoj.
Kot smo že omenili, imajo staroselci pravico do polnega in neoviranega sodelovanja v vseh vidikih družbe, zlasti v zadevah, ki jih zadevajo. V skladu s čl. 7 zakona Jamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja "O državni podpori skupnosti avtohtonih manjšega prebivalstva na severu in organizacij, ki izvajajo tradicionalne vrste gospodarske dejavnosti na ozemlju Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja", te skupnosti in organizacije imajo pravico do:
1) daje izvršnim organom avtonomnega okrožja predloge za izboljšanje sistema državne podpore, ki se izvaja v avtonomnem okrožju;
2) sodeluje pri odločanju o zagotavljanju državne podpore;
3) sodeluje pri razvoju regionalnih ciljnih programov in nadzor nad njihovim izvajanjem.
Politika človekovega razvoja v regiji mora temeljiti na partnerstvu med akterji civilne družbe, podjetji in vladnimi organi.
Izboljšanje institucij civilne družbe bo pripomoglo k nadaljnjemu razvoju demokracije. Temu bodo služili kakovostno novi pristopi in mehanizmi za razvoj socialnega partnerstva, širitev oblik javne samouprave, javno samoorganizacijo državljanov, povečanje pravne kulture prebivalstva Avtonomnega okrožja. Treba je nadaljevati z ustvarjanjem družbeno-ekonomskih, kulturnih, duhovnih in pravnih pogojev ter predpogojev za svoboden razvoj posameznika; kot tudi razvoj mehanizmov za udeležbo javnosti (s strokovnim znanjem, posvetovanji, spremljanjem, javnimi predstavitvami) pri razpravi o najpomembnejših vprašanjih gospodarskega, socialnega in družbenega razvoja avtonomnega okrožja.
Niz ukrepov, namenjenih:
Krepitev materialno -tehnične baze skupnosti in osebnih nomadskih gospodinjstev s tehnično opremo, nakupom vozil in manjše opreme;
Nakup manjše hladilne flote in izgradnja mini delavnic za predelavo izdelkov tradicionalne industrije;
Ustvarjanje materialno -tehnične podlage za razvoj etnološkega, ekološkega in lovskega turizma.
Trgovska mesta nove vrste bodo postala socialno-kulturna in gospodarska središča na ozemljih med naselji, ki bodo služila nomadskemu prebivalstvu. Zagotovil bo storitve za nabavno dejavnost, trgovino, začasno nastanitev prebivalcev tundre in turistov, izvajanje zooveterinarskih ukrepov na kmetijah severnih jelenov in napačen izračun severnih jelenov, organiziranje nomadskih šol in poletnih taborov za otroke itd. Zagotavlja opravljanje gospodinjskih storitev (kopel, pralnica, frizer itd.).
Da bi ohranili spomenike kulturne dediščine, kot so Mangazeya, Ust-Poluy, Gorny Samotnel-1, spomeniki regije Vaykar in drugi velikega zgodovinskega pomena, bodo ukrepi še naprej ohranjali izkopavanja v stanju, ki omogoča arheološka dela.
Predviden je kompleks obnovitvenih del in etnografskih raziskav regije. Načrtuje se ustanovitev muzejsko-spominskega kompleksa, posvečenega zgodovini železniške gradnje št. 501 "Chum-Salekhard-Igarka".
Poleg tega, da zgodovinska dediščina ostaja pomembna v procesu izobraževanja mlajše generacije, njen pomen narašča v družbeno-ekonomskem kontekstu.
Razvoj spomenikov kulturne dediščine in ustvarjanje muzejskih in zgodovinskih kompleksov zgodovine in prakse razvoja severa bo omogočilo:
Povečati turistično privlačnost avtonomnega okrožja;
Razširiti možnosti za državljane, da se seznanijo z zgodovinskimi in kulturnimi vrednotami, povečati zanimanje za zgodovino avtonomnega okrožja;
Dvigniti raven civilne odgovornosti prebivalstva za ohranjanje kulturne dediščine;
Zagotoviti ohranitev edinstvenih znanstvenih informacij o območjih arheološke dediščine in muzejski fond dopolniti z arheološkimi zbirkami.
Z namenom, da bi otroke in mladino seznanili z zgodovino in kulturo rodne dežele, se bo nadaljevala organizacija poletnih arheoloških taborov.
Razvoj državnih in občinskih medijev bo prispeval k ozaveščanju prebivalcev avtonomnega okrožja o preoblikovanjih v regiji, o družbeno-gospodarskem in kulturnem razvoju ter o izboljšanju političnega sistema. Načrtovano je zagotoviti ustvarjanje tehničnih pogojev za delovanje občinskih televizijskih in radijskih podjetij v načinu delovanja enotnega regionalnega radiodifuznega kanala, posodobiti tiskarsko bazo.
Da bi ustvarili resnično priložnost za uveljavljanje pravic, podeljenih skupnostim in organizacijam, je potrebno:
1) določi postopek odziva izvršilnih organov na predloge za izboljšanje sistema državne podpore, ki se izvaja v avtonomnem okrožju, in odgovornost za nepravilno izvajanje te obveznosti;
2) zadolžiti izvršilne oblasti subjekta za obveščanje avtohtonih manjšin o obravnavi vprašanj, pri katerih lahko sodelujejo, ali ustanoviti komisije s stalnim sodelovanjem predstavnikov avtohtonih manjšin severa.
V skladu z delom 2. čl. 7. tega zakona lahko izvršni organi avtonomnega okrožja oblikujejo komisije za razdeljevanje in porabo sredstev za zagotavljanje državne podpore. Komisija lahko vključuje predstavnike skupnosti avtohtonih manjših prebivalcev severa in organizacij, ki izvajajo tradicionalne vrste gospodarskih dejavnosti. Očitno je, da je oblikovanje komisij prepuščeno presoji izvršne oblasti in ni jasno, kdo in kako odloča o sodelovanju predstavnikov avtohtonih manjšin.
15. člen Okvirne konvencije o zaščiti narodnih manjšin določa: "Pogodbenici se zavezujeta, da bosta ustvarili potrebne pogoje za učinkovito sodelovanje pripadnikov narodnih manjšin v kulturnem, družbenem in gospodarskem življenju ter pri vodenju javnih zadev. , zlasti tiste, ki jih zadevajo. " Očitno so norme o sodelovanju avtohtonih manjšega prebivalstva na severu pri reševanju vprašanj, ki zadevajo njihove interese, nesistemske, nespecifične in zahtevajo podrobnejšo obdelavo.
Pravica narodnih manjšin do sodelovanja v vladi je določena v čl. 21 Splošne deklaracije o človekovih pravicah, odstavek „a“ čl. 25 Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah, čl. 15 Okvirne konvencije o zaščiti narodnih manjšin.
V avtonomnem okrožju Yamalo-Nenets se do določene mere uresničuje pravica avtohtonih manjšega števila prebivalcev do upravljanja. V skladu s čl. 42 Listine YNAO državno dumo avtonomnega okrožja sestavlja 22 poslancev, od katerih tri predstavljajo avtohtona prebivalstva. Ob upoštevanju, da ima prebivalstvo Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja 507 tisoč ljudi, od tega je približno 37 tisoč ljudi (7,3%) predstavnikov avtohtonih ljudstev, je v povprečju 1 namestnik na 23 tisoč ljudi in 37 tisoč Nenetov , Khanty in Selkups - 3 poslanci. Zdi se, da je ugoden položaj avtohtonih manjšin očiten. Hkrati pa komaj 3 poslanci lahko učinkovito branijo pravice avtohtonih ljudstev. Treba je opozoriti, da ta sistem zastopanja še vedno omogoča delno uresničevanje pravice avtohtonih prebivalcev Jamalsko-Nenetskega avtonomnega okrožja do upravljanja, medtem ko je na primer v sosednjem Nenetskem avtonomnem okrožju tak postopek za oblikovanje regionalni zakonodajni organ ni zagotovljen.
Za rešitev problema razvoja učinkovitega mehanizma za sodelovanje avtohtonih prebivalcev pri upravljanju je treba po našem mnenju upoštevati značilnosti tradicionalne pravne kulture. Literatura o običajnem pravu staroselcev na Yamalu vsebuje navedbo primarnosti dolžnosti v sistemu "pravica do dolžnosti". Običajno pravo običajno vsebuje prepovedi in ne pozitivne predpise. Viri tudi navajajo, da so se na odločitve javnih sestankov ali voditeljev zelo redko pritoževali. Oseba tradicionalne kulture se ni videla zunaj družbe. Če se ne bi strinjal z mnenjem javnega srečanja, potem ne bi mogel živeti v tej družbi. Tako se v tradicionalnem smislu pravičnosti odnos do obrambe svojih pravic ni oblikoval. Vendar so hkrati predstavniki avtohtonega prebivalstva do danes občutljivi na tradicionalne prepovedi, zato bodo, če bo mogoče, spremljali njihovo spoštovanje.
Te značilnosti tradicionalne pravne kulture je treba upoštevati pri razvoju mehanizmov za sodelovanje avtohtonega prebivalstva v javnih zadevah. Zlasti realno je ustvariti bistveno nov sistem predstavljanja avtohtonega prebivalstva v vladnih organih.
Tako je v okviru državne dume Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja mogoče ustanoviti organ, ki ga izvolijo predstavniki avtohtonih ljudstev in samo avtohtono prebivalstvo. Ta organ bi moral imeti pravico veta pri obravnavi vprašanj, ki vplivajo na interese avtohtonih prebivalcev. Seznam takih vprašanj bi moral biti vpisan v zakonodajo, poleg tega pa bi se moralo na to odločitev pritožiti lahko pobudna skupina oseb, ki pripadajo avtohtonim manjšinam, ali javna organizacija teh ljudi. Po našem mnenju lahko ta sistem upošteva številne značilnosti tradicionalne pravne zavesti avtohtonih majhnih prebivalcev severa v Yamalo-Nenetskem avtonomnem okrožju in bo omogočil učinkovitejše uveljavljanje in zaščito njihovih pravice.
Objavljeno na Allbest.ru
...Načelo enakosti in samoodločbe narodov. Pravica do ohranjanja in razvoja nacionalnega jezika, kulture in narodnosti. Potreba po državni pomoči avtohtonim prebivalstvom. Enotni seznam avtohtonih manjšega prebivalstva.
povzetek, dodano 18.09.2006
Splošne značilnosti avtohtonih manjšega prebivalstva Ruske federacije kot upravno-pravne kategorije, njihov pravni položaj, nujni problemi trajnostnega razvoja (na primeru regije Tyumen). Iskanje novih mehanizmov državne podpore.
seminarska naloga, dodano 15.04.2018
Oblikovanje zakonodajnega organa državne oblasti Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja, njegov status, funkcije in pooblastila. Postopek za oblikovanje zakonodajne skupščine okrožja, pravni status poslanca. Strategija regionalnega pravnega razvoja.
seminarska naloga dodana 17.06.2015
Koncept "strokovnosti" in njegove značilnosti. Bistvo, cilji in cilji javne službe. Struktura vladnih organov na primeru vladnih organov Jamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja. Ocena stopnje strokovnosti zaposlenih.
diplomsko delo, dodano 28.06.2011
Teoretični vidiki javne uprave v regiji. Opredelitev, cilji, cilji in metode državne regionalne politike in njeni vidiki. Analiza smeri javne uprave v regiji na primeru Yamalo-Nenets Autonomous Okruga.
diplomsko delo, dodano 13.08.2010
Pojem in značilnosti ustavno -pravnega statusa subjektov Ruske federacije. Razmejitev pristojnosti med avtonomijami in subjekti. Bistvo "sestavljenih predmetov". Posebnosti ustavnega in pravnega statusa Yamalo-Nenets Autonomous Okruga.
seminarska naloga, dodana 11.7.2015
Regulativni okvir za zagotavljanje pokojnin. Analiza stanja pokojnin v Pskovski regiji, Yamalo-Nenetskem avtonomnem okrožju, Moskvi in Moskovski regiji. Razvoj predlogov za izboljšanje pokojninske oskrbe v regijah.
diplomsko delo, dodano 20.7.2012
Upoštevanje pojma in značilnosti rabe kmetijskih zemljišč. Pravni režim dežel kmečkega gospodarstva, kmetijskih gospodarskih in nekomercialnih organizacij, kozaških društev, navadnih staroselcev.
seminarska naloga, dodana 17.10.2010
Zgodovina in stopnje razvoja zakonodaje o ugodnostih za delavce na skrajnem severu in enakovrednih območjih. Pravna ureditev jamstev in nadomestil za osebe, ki delajo in živijo na skrajnem severu in enakovrednih območjih.
diplomsko delo, dodano 23.9.2011
Splošne značilnosti sistema javnih organov v sestavnih delih Ruske federacije in regulativni in pravni okvir za razvoj upravljanja v Yamalo-Nenetskem avtonomnem okrožju. Merila za ocenjevanje učinkovitosti in posodobitev državnih organov upravljanja.
PRILOGA št.3
v občinski program
"Usklajevanje medetničnih odnosov
v regiji Aldan za obdobje 2016–2020 "
PODPROGRAM
POSPORTSKI PODPROGRAM
"PODPORA ZA SAMOSTOJNE MALE LJUDJE S SEVERA"
| Ime podprograma | "PODPORA ZA SAMOSTOJNE MALE LJUDJE S SEVERA" |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Osnova za razvoj podprograma |
Republika Saha (Jakutija) za drugo mesto Mednarodno desetletje avtohtonih prebivalcev sveta.
04.02.2009 "Koncept trajnostnega razvoja avtohtono maloštevilno prebivalstvo na severu, v Sibiriji in Daljnega vzhoda Ruske federacije ".
z dne 01.01.2001 št. 000 "O konceptu trajnostnega razvoja avtohtono maloštevilno prebivalstvo na severu Republike Saha (Jakutija) «. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Odgovorni izvajalec podprograma | Socialni oddelek uprave MO "Aldan District". |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Soizvajalci |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Namen in cilji podprograma | Namen: Ustvarjanje pogojev za narodno in kulturno razvoj in ohranjanje tradicionalnega načina življenja Ohranjanje, razvoj in promocija jezika in značilna kultura avtohtonih majhnih ljudstev; Spodbujanje dejavnosti družbeno usmerjenih Tradicionalno znanje ima pomembno vlogo pri ohranjanju kulturne identitete in načina življenja avtohtonih majhnih prebivalcev severa. V zadnjih desetletjih je prišlo do intenzivnega nepovratnega procesa izginotja sistema tradicionalnega znanja, nakopičenega skozi stoletja. V sodobnih razmerah potrebuje obnovo in zaščito. To je posledica edinstvenosti tega znanja in potenciala, ki ga vsebuje, kar bo morda potrebno za reševanje težav, v zvezi s trajnostnim razvojem in ohranjanjem biotske raznovrstnosti. Uporaba, razmnoževanje in ohranjanje tradicionalnega znanja so potrebni za ohranjanje tradicionalnega znanja, za zaščito okolja, njihov kulturni in nacionalni razvoj. Da bi redili severne jelenjade kot industrijo, je treba ohraniti integriteto družine, socializacijo otrok rejcev severnih jelenov na proizvodnih območjih. Več kot 80 otrok rejcev severnih jelenov letno hodi v nomadske črede severnih jelenov. Treba je zagotoviti organizacijo poletnega dela otrok v nomadskih plemenskih skupnostih in severnih jelenih črede: spodbujanje dela otrok z bonusi, oskrba s hrano, prevoz otrok iz vasi v kraje dela staršev in nazaj. Nomadskemu in polnomadskemu prebivalstvu je treba posvetiti posebno skrb z organizacijo potrebnih zdravstvenih, komercialnih, potrošniških in kulturnih storitev. Krepitev zaposlovanja avtohtonih majhnih prebivalcev severa je nemogoča brez izboljšanja kakovosti človeškega kapitala. To je zvišanje stopnje izobrazbe in razširitev usposabljanja strokovnjakov ter izvajanje tradicionalnih gospodarskih dejavnosti (menedžerji, strokovnjaki za predelavo kmetijskih proizvodov in surovin iz usnja in krzna, specialisti za živino itd.) med mladimi ljudmi avtohtone narodnosti. Razviti razvojno strategijo za podprogram za identifikacijo težave, ki jih izvaja SWOT-analiza:
Analiza obstoječega jezikovnega in etnokulturnega položaja avtohtonih manjših prebivalcev severa, ki živijo v regiji, kaže, da je obstoječi ogromen duhovni potencial severnih narodov, ki so jih skrbno spoštovali predpisi njihovih prednikov, težnja po prihodnosti ustvarjajo potrebne pogoje za ohranjanje, razvoj jezika, tradicije, običajev in tradicionalnega načina življenja. Ta okoliščina postavlja cilj in prednostne usmeritve za podporo nacionalnemu in kulturnemu razvoju avtohtonih majhnih prebivalcev severa. Izvajanje glavnih usmeritev bo ustvarilo pogoje za nacionalni in kulturni razvoj:
dejavnosti podprograma. 2. Namen, cilji in dejavnosti podprograma "PODPORA INDIŽENIM MALIM LJUDEM S severa" Namen podprograma je ustvariti pogoje za nacionalno in kulturno razvoj in ohranjanje tradicionalnega načina življenja avtohtonih manjših prebivalcev severa, ki živijo v regiji Aldan.
V letih 2016–2020 so načrtovane dejavnosti za: Narodni in kulturni razvoj, ohranjanje kulturne identitete in načina življenja, z različnimi kulturnimi dogodki; Ustvarjanje pogojev za ohranitev, razvoj jezika in tradicionalnega znanja avtohtonih majhnih prebivalcev severa; Vzpostavljanje in razvoj kulturnih vezi majhnih ljudstev s sokrajani, ki živijo v republiki in tujini; Podpiranje dejavnosti družbeno usmerjenih javnih združenj in neprofitnih organizacij avtohtonih majhnih prebivalcev severa; Nudenje socialne podpore predstavnikom avtohtonih manjših prebivalcev severa, ki se znajdejo v težkih življenjskih razmerah; Organizacija letnih posvetovanj o pravni izobrazbi prebivalstva zunaj kraja, mojstrskih tečajev o razvoju ustvarjalnih sposobnosti otrok v krajih kompaktnega prebivališča majhnih ljudstev na severu. Kot rezultat izvajanja napovedanih ukrepov se pričakuje:
Na splošno bodo ustvarjeni optimalni pogoji za nacionalni in kulturni razvoj staroselcev na severu. Vrednotenje izvajanja podprograma
Podpora za vire podprograma Organizacijsko podporo pri izvajanju podprograma "Podpora avtohtonim manjšemu prebivalstvu severa" izvaja Socialni oddelek občine "Okrožje Aldan". Finančna podpora za izvajanje podprograma "Podpora avtohtonim manjšemu prebivalstvu severa" v višini 2.540.000 (dva milijona petsto štirideset tisoč) se izvaja na stroške proračuna MO "Aldansko okrožje" ". Metodologija za ocenjevanje doseganja končnih rezultatov programa. Metodologijo za ocenjevanje doseganja končnih rezultatov podprograma razvija Oddelek za ekonomijo uprave MO "Aldan District" v skladu z Resolucijo poglavja z dne 01.01.2001. 000 "O odobritvi metodologije za ocenjevanje učinkovitosti občinskih programov občine" Aldansko okrožje "", z Resolucijo uprave občine "Aldansko okrožje" št. Ekonomski oddelek okrožne občine Aldan letno ocenjuje učinkovitost občinskih programov na podlagi letnih poročil o napredku programov, ki jih predstavi odgovorni izvajalec. Ocena učinkovitosti izvajanja podprograma se izvaja, da bi: Razkritje stopnje doseganja načrtovanih rezultatov podprograma v poročevalskem letu, dejansko doseženih vrednosti ciljnih kazalnikov z njihovimi načrtovanimi vrednostmi; Razkrivanje stopnje doseganja načrtovane ravni stroškov dejansko za izvajanje programa v poročevalskem letu z njihovimi načrtovanimi vrednostmi. Če se ugotovi, da je program manj učinkovit od načrtovanega, predlogi za spremembo podprograma ali predčasna prekinitev podprograma. |
Rusija je večnacionalna država, ki si prizadeva ohraniti raznolikost kultur najrazličnejših etničnih skupin, ki živijo na njenem ozemlju. Zaradi majhnega števila in grožnje izumrtja mnogih ljudstev, zlasti tistih, ki živijo na skrajnem severu, njihova tradicija zahteva posebno zaščito in ohranjanje. Zato ima Rusija številne dodatne ugodnosti in preference za predstavnike malih narodov na severu.
Kazalo:Dolžnost države in posameznih korporacij, da zagotovijo zaščito majhnih narodov Rusije, je določena v določbah zveznega zakona št. 82 z dne 30. aprila 1999. Ta zakonodajni akt nedvoumno vzpostavlja načela zaščite avtohtonih manjšega prebivalstva Ruske federacije pred škodo, povzročeno njihovemu tradicionalnemu habitatu, in ponuja široke koristi za predstavnike teh ljudstev. Hkrati te ugodnosti veljajo za široko paleto življenjskih področij in lahko vključujejo tako neposredna denarna plačila kot nekatere spodbudne ali zaščitne ukrepe, na primer v zvezi z vojaško službo in drugimi dolžnostmi.
Celoten seznam etničnih skupin, ki so podvržene takšni zaščiti, obravnava Odlok vlade Ruske federacije št. 255 z dne 24. marca 2000. Trenutno ta seznam vključuje 47 različnih narodnosti, ki živijo po vsej Rusiji v različnih regijah. Poleg tega se število predstavnikov takih ljudstev giblje od 0 do približno 45 tisoč ljudi.
Opomba
Na omenjenem seznamu etničnih skupin so aljutorji, ki od leta 2010 med popisom niso bili identificirani, se pravi, ta etnična skupina se lahko šteje za izumrlo, vendar je še vedno prisotna na zgornjem seznamu. Hkrati je število govorcev alyutorskega jezika po različnih ocenah od 0 do 40 ljudi, vendar se zaradi zaščite in ohranjanja zanimanja zanj poučuje v več šolah v krajih, kjer se Korjaki v živo, gradiva o tem pa občasno objavljajo v lokalnem časopisu "Aboriginal Kamchatka" ...
Nekatere značilnosti zaščite avtohtonega prebivalstva so razkrite tudi v določbah Civilnega zakonika Ruske federacije. Člen 123.16 Civilnega zakonika Ruske federacije zlasti določa možnost zakonitega oblikovanja posameznih skupnosti majhnih ljudstev kot neprofitnih organizacij. Dejavnosti takšnih skupnosti so lahko premagovanje posledic sprememb v njihovem okolju, zaščita njihove identitete, ohranjanje in razvoj ustaljenega tradicionalnega načina življenja in kulture.
Pomembno dejstvo
Zakonodaja ureja vse možne preference za majhne ljudi, ne označuje jih z besedo "ugodnosti", ampak jih varuje kot njihove osnovne neodtujljive pravice.
V skladu z določbami veljavne ruske zakonodaje je vpoklic dolžnost zdravih odraslih moških v Ruski federaciji. Vendar imajo glede na poseben položaj majhnih ljudstev pravico do uporabe alternativne civilne službe, da bi jih zaščitili in jim zagotovili ugodnosti. Hkrati alternativna služba za avtohtone prebivalce predvideva predvsem njihovo napotitev na podjetja ali organizacije, povezane s tradicionalnimi obrtmi, ne da bi pri tem upoštevali načela teritorialne delitve storitev v različnih sestavnih enotah Ruske federacije.
Za pridobitev pravice do nošenja ACS za avtohtone prebivalce se morajo prijaviti na vojaško vojno evidenco v kraju svojega prebivališča z vlogo za napotitev na alternativno službo zaradi njihove pripadnosti avtohtonim narodom. Takšno pripadnost neposredno določajo dokumenti državljana, ki navajajo njegovo državljanstvo. Zakon pa ne določa obveznosti izpolnjevanja navedenih stolpcev. V primeru spornih situacij, če vojaški komisariat noče poslati osebo, ki pripada avtohtonim prebivalstvom, na alternativno službo na tradicionalnih kmetijah, lahko to pravico uveljavi na sodišču.
Na splošno seznam pravic staroselcev vključuje, kot je navedeno zgoraj, številne preference na različnih področjih življenja. To jim omogoča, da še naprej ohranjajo svojo tradicijo in način življenja ter nadomestijo škodo, ki jim jo povzroča država, napredek in raba naravnih virov. Te posebne pravice poleg nadomestne službe namesto vojaške službe vključujejo:
Kot je razvidno iz zgornjega spektra pravic, je večina od njih namenjena neposredno ohranjanju tradicionalnega načina življenja in odsotnosti kaznivih dejanj ali upravnih prekrškov, ki jih povzroča ta način življenja. Hkrati bi se podobna dejanja v drugih okoliščinah lahko obravnavala kot taka, če jih ne bi izvedli predstavniki staroselcev ali v drugih krajih in ozemljih Ruske federacije.
Zagotavljanje ukrepov socialne podpore posameznikom iz staroselcev na severu, v Sibiriji in na Daljnem vzhodu, ki vodijo tradicionalen način življenja in poslovanja, je eno od pomembnih področij socialne politike, ki se izvaja v volilnih enotah Ruske federacije .
Tako je v Yamalo-Nenetskem avtonomnem okrožju kazalnik oskrbe oseb, ki vodijo tradicionalni način življenja avtohtonih majhnih prebivalcev severa, regionalni standard minimalne materialne varnosti teh oseb. Regionalni standard minimalne materialne varnosti oseb, ki vodijo tradicionalen življenjski slog avtohtonih majhnih prebivalcev severa, je razumljen kot pokazatelj oskrbe oseb, ki vodijo tradicionalni življenjski slog avtohtonih majhnih prebivalcev severa, izražen v materialnih virih, potrebnih za vzdrževanje zadostne ravni preživljanja, seznam in stopnjo porabe, ki jih določa uredba vlade avtonomnega okrožja.
Jamstva pravic oseb, ki vodijo tradicionalen način življenja avtohtonih manjšega prebivalstva severa v Yamalo-Nenetskem avtonomnem okrožju na področju zdravja in socialne zaščite, se izvajajo z organizacijo zdravstvene pomoči osebam, ki vodijo tradicionalni življenjski slog avtohtonih manjšega prebivalstva na severu, v kraju njihovega dejanskega prebivališča, vključno z odročnimi kraji tradicionalnega bivanja in tradicionalnimi gospodarskimi dejavnostmi avtohtonih majhnih prebivalcev severa, razvojem mobilnih oblik zdravstvene oskrbe v krajih tradicionalnega bivanja in tradicionalnih gospodarskih dejavnosti avtohtonih majhnih prebivalcev severa.
Posamezniki med avtohtonimi majhnimi prebivalci severa, ki stalno prebivajo na ozemlju Yamal-Nenetskega avtonomnega okrožja in vodijo tradicionalen način življenja avtohtonega manjšega prebivalstva na severu, povezan s tradicionalnimi gospodarskimi dejavnostmi v na ozemlju Yamalo-Nenetskega avtonomnega okrožja so mesečno plačani 3.000 rubljev. Treba je opozoriti, da v skladu s čl. 18-3 zakona Yamal-Nenetskega avtonomnega okrožja z dne 03.11.2006 št. 62-ZAO "O ukrepih socialne podpore za nekatere kategorije državljanov v Yamal-Nenetskem avtonomnem okrožju", mladoletniki, ki vodijo tradicionalen način življenja avtohtono maloštevilno prebivalstvo na severu ima pravico do mesečnega nadomestila, ko dopolni 14 let in ne obvlada izobraževalnih programov v izobraževalnih ustanovah za redni študij, med avtohtonimi majhnimi prebivalci severa v avtonomnem okrožju .
Sirote in otroci, ki so ostali brez starševskega varstva, med avtohtonimi majhnimi prebivalci severa, ki jih je vzgojil skrbnik (kustos) ali v rejniški družini, ki vodi tradicionalen način življenja (reja severnih jelenov), vendar so polnoletni brezplačno. doplačilo za izvajanje tradicionalnih gospodarskih dejavnosti na posameznega otroka, ki ima 40 palic za dečke, eno zimsko in eno poletno (ponjava) nyuk, eno peč za kum, pa tudi jelene v količini 30 glav, vključno z 10 vazhenki . Dodatni ukrepi socialne podpore veljajo za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, med avtohtonimi majhnimi prebivalci severa - diplomanti državnih in občinskih organizacij za sirote in otroci, ki so ostali brez starševskega varstva, ob upoštevanju njihovega prehoda po starosti tradicionalni način življenja.
V skladu s čl. 9 zakona Habarovskega ozemlja z dne 28. novembra 2012 št. 241 "O podpori domačemu rejstvu severnih jelenov na habarovskem ozemlju" rejci severnih jelenov, ki opravljajo delovne dejavnosti v rejah severnih jelenov v regiji, dobivajo mesečna denarna plačila za nomade in (ali) polnomadski način življenja v višini 10.000 rubljev, pa tudi povračilo stroškov plačila vozovnice enkrat letno po zračnem, vodnem, železniškem in (ali) cestnem prevozu medkrajevnih komunikacij na ozemlju regijo, povezano s potovanjem za socialne potrebe (zdravniški pregled, zdravljenje, protetika, počitek za izboljšanje zdravja), pa tudi bone za zdraviliško zdravljenje.
Poleg tega se otrokom severnih jelenjadov, ki se izobražujejo v ustanovah osnovnega splošnega, osnovnega splošnega, srednjega (popolnega) splošnega izobraževanja ali rednega izobraževanja v ustanovah osnovnega poklicnega, srednjega poklicnega in višjega poklicnega izobraževanja, zagotovijo letna denarna plačila v višini 5.000 rubljev. Ta plačila so namenjena otrokom rejcev severnih jelenov do 23. leta, pod pogojem, da med poletnimi počitnicami neprestano preživijo najmanj 30 dni v nomadskih krajih.
Državljani, ki opravljajo delovne dejavnosti kot rejci severnih jelenov v rejah severnih jelenov v Republiki Komi, prejmejo mesečna nadomestila za nomadski in polnomadski način življenja v višini 4000 rubljev. Mesečno nadomestilo je zagotovljeno:
Rejci severnih jelenov in klavni delavci, zaposleni na rejah severnih jelenov v Nenetskem avtonomnem okrožju, tudi v skupnostih majhnih ljudstev, so upravičeni do mesečnih socialnih dajatev v višini 2.000 rubljev. Poleg tega so jim zagotovljena enkratna socialna plačila za nadomestilo stroškov prejemanja dodatnih plačanih zdravstvenih storitev, zlasti za pridobitev dovoljenja za shranjevanje in nošenje orožja v višini največ 3000 rubljev. enkrat na pet let, pa tudi zdravljenje z zdravili v višini največ 5000 rubljev. enkrat na tri leta. Te osebe letno dobijo opremo za prvo pomoč (medicinski kompleti v vrednosti 2000 rubljev), ob rojstvu otroka higienska sredstva za novorojenčka.
Rejci severnih jelenov in klavni delavci, zaposleni na rejah severnih jelenov v Nenetskem avtonomnem okrožju, dobijo mesečno nadomestno socialno plačilo v višini 6.000 rubljev za vsakega otroka, ki živi z njimi v starosti od 1,5 do 8 let. Treba je opozoriti, da se mesečno nadomestno socialno plačilo ne dodeli, plačilo dodeljenega pa se prekine, če je otrok vpisan v izobraževalno organizacijo, ki izvaja izobraževalni program predšolskega ali osnovnošolskega splošnega izobraževanja, ali pa je otrok napoten na polna državna podpora v državni (občinski) izobraževalni organizaciji ali v zdravstveni organizaciji.državni (občinski) zdravstveni sistem na ozemlju Nenetskega avtonomnega okrožja. Mesečna nadomestna socialna izplačila zgoraj navedenim osebam za otroke, stare od 1,5 do 4 leta, niso zagotovljene, če prejemajo ukrep socialne podpore v skladu z zakonom Nenetskega avtonomnega okrožja z dne 22. marca 2011 št. 10-03 "Na mesec kompenzacijsko socialno plačilo staršu ali drugemu zakonitemu zastopniku, ki skupaj živi in doma vzgaja otroka. "
Rejci severnih jelenov in zaposleni v pretovarjalnih bazah, zaposleni v rejah severnih jelenov v regiji Magadan, tudi v skupnostih majhnih ljudstev (pa tudi osebe, stare od 14 do 18 let, študenti splošno izobraževalnih organizacij regije Magadan, ki so zaposlene v severnih jelenih pastirske brigade med poletnimi počitnicami) se jim mesečno plačuje socialno nadomestilo v višini 6.000 rubljev, pa tudi enkrat na pet let se stroški prejema dodatnih plačljivih zdravstvenih storitev nadomestijo za pridobitev dovoljenja za shranjevanje in prenašanje orožje v višini 3.000 rubljev.
Te osebe so ob rojstvu otroka upravičene do enkratnega socialnega plačila v višini 5.000 rubljev. za nakup higienskih izdelkov za novorojenčka. Za vsakega otroka, starega od 1,5 do 7 let, ki ne obiskuje predšolske vzgojne organizacije, živi skupaj s starši, drugimi zakonitimi zastopniki, ki vodijo nomadski način življenja, je zagotovljeno mesečno socialno plačilo v višini 6.000 rubljev.
Rejci severnih jelenov, ki delajo na rejah severnih jelenov na ozemlju mestnega okrožja Severo-Evensky, ki morajo izboljšati svoje življenjske pogoje, imajo pravico do nakupa in (ali) popravila bivalnih prostorov v naseljih mestnega okrožja Severo-Evensky, če so bili najmanj pet let zaposlen na severnih jelenjad.
Rejci severnih jelenov, ki delajo neposredno v brigadah severnih jelenov, prejmejo enkratno plačilo v višini 5000 rubljev v zvezi z nosečnostjo; pavšalno plačilo v zvezi z rojstvom prvega otroka je v višini 15.000 rubljev, za vsakega naslednjega otroka se velikost pavšalnega zneska poveča za 3.000 rubljev. od prejšnjega plačila.
Socialna zaščita avtohtonih manjšega prebivalstva na severu, v Sibiriji in na Daljnem vzhodu je sistem državno zajamčenih gospodarskih, pravnih ukrepov in ukrepov socialne podpore za posameznike iz staroselcev na severu, v Sibiriji in na Daljnem vzhodu , namenjene ohranjanju in razvoju tradicionalnega načina življenja, prvotnega habitata, gospodarskih dejavnosti in obrti.
