Subvencije so pomembna vrsta MBT za občine, saj gre pri tej obliki za polnjenje prihodkovne strani proračunov občin brez določanja pogojev za porabo sredstev, tj.
E. je vir razširitve osnove prihodkov lokalnih proračunov, ki se uporabljajo za samostojno in na lastno odgovornost reševanje vprašanj lokalnega pomena.
Ciljna funkcija subvencij je izravnava proračunske varnosti, ki je izjemnega pomena za zagotavljanje sposobnosti preživetja lokalne samouprave v razmerah izrazite neenakosti prihodkovnih virov občin, ki so odvisni od:
O številu in ekonomski aktivnosti prebivalstva (dohodnina);
Povpraševanje in s tem stroški zemljišča (zemljiški davek);
Obseg in vrednost drugega premoženja državljanov in organizacij (davek na premoženje fizičnih in pravnih oseb).
Možnosti za ustvarjanje prihodkov različnih občin se desetkrat in celo stokrat razlikujejo, zato zagotavljanje finančne sposobnosti občin za izpolnjevanje zaupanih jim pristojnosti za sprejemljivo kakovostno reševanje vprašanj lokalnega pomena ni mogoče brez učinkovitega izvajanja izenačitev proračunske varnosti.
135. člen Proračunskega zakonika Ruske federacije določa, da se subvencije zagotavljajo za izravnavo proračunske oskrbe naselij in občinskih okrožij (mestnih okrožij). Hkrati BC RF vsebuje dokaj podrobne predpise za te MBT. Subvencije za izravnavo proračunskega zagotavljanja naselij urejajo norme čl. 137 proračunskega zakonika Ruske federacije in subvencije za občinska okrožja (mestna okrožja) - čl. 138 pr. n. št. RF.
Proračunski zakonik Ruske federacije določa obveznost subjektov Ruske federacije, da izenačijo proračunsko zagotavljanje naselij, "da bi izenačili finančne zmožnosti naselij pri izvajanju pristojnosti organov lokalne samouprave za reševanje vprašanj lokalnega pomena na podlagi o številu prebivalcev in (ali) proračunskih zagotovilih" (1. del 137. člena Proračunskega zakonika Ruske federacije).
Učinkovit mehanizem subvencioniranja vam omogoča, da:
Bistveno zmanjšati vrzeli v proračunski preskrbljenosti občin, a hkrati ohraniti spodbude lokalnim samoupravam za povečanje davčnega potenciala;
Zagotoviti predvidljivost obsega prihodkov občin in posledično načrtovanje in izvajanje aktivnosti za reševanje vprašanj lokalnega pomena in izdatkov za proračun subjekta.
Učinkovite subvencije imajo objektivno, pregledno metodologijo izračuna, ki ne ustvarja neupravičenih preferenc za nekatere prejemnike v škodo drugih in ne povzroča negativnih zunanjih učinkov, tudi v smislu oblikovanja nezaželenega vedenja lokalnih oblasti.
Ti znaki učinkovitosti subvencij kot oblike medproračunskih transferjev so bili uporabljeni kot osnova za oceno sedanjega sistema subvencij v Habarovskem ozemlju.
Proračun Habarovskega ozemlja predvideva zagotavljanje 2 subvencij za izravnavo proračunske varnosti:
Subvencije za izravnavo proračunske oskrbe občinskih okrožij (mestnih okrožij) regije - 3 194,913 milijona rubljev;
Subvencije za izravnavo proračunskega zagotavljanja poravnav - 28,173 milijona rubljev.
Posebnost teh uradov je, da se njihova imena in vsebine ne ujemajo. Subvencija za izravnavo proračunske oskrbe občinskih okolišev (mestnih četrti) ne vključuje mestnih četrti, subvencija za izravnavo proračunske oskrbe naselij pa ne pomeni zagotavljanja subvencij mestnim in podeželskim naseljem regije.
Leta 2012 je bilo 211 občin razvrščenih kot naselja v Habarovskem ozemlju. Število prebivalcev in proračunska preskrbljenost naselij v Habarovskem ozemlju sta izjemno neenakomerna, kar povečuje pomen izenačitve proračunske preskrbljenosti naselij. Vendar pa sta v proračunu za leto 2012 prejemnika subvencij za izravnavo proračunske oskrbe naselij (skupni znesek 28.173,00 tisoč rubljev) na ozemlju Habarovsk 2 mestni okrožji: Habarovsk in Komsomolsk-on-Amur, kar je neposredno v nasprotju s 3. delom čl. 137 proračunskega zakonika Ruske federacije, ki določa, da imajo "vsa mestna naselja (razen mestnih okrožij) in podeželska naselja sestavnega subjekta Ruske federacije pravico do prejemanja navedene subvencije."
Izenačitev proračunske preskrbljenosti mestnih četrti naj se izvaja v okviru subvencije za izravnavo proračunske preskrbljenosti občinskih četrti (mestnih četrti), ki je predvidena v regijskem proračunu.
Proračunski zakonik Ruske federacije (5. del, člen 137) predvideva možnost izenačitve proračunskega zagotavljanja naselij ne neposredno iz regionalnega proračuna, temveč prek proračunov občinskih okrožij, ki jim daje državno pooblastilo za izračun in zagotavljanje subvencij proračuni naselij.
Proračun za leto 2012 predvideva subvencije, določene z zakonom Habarovskega ozemlja z dne 30. novembra 2005 št. 312 „O podelitvi organom lokalne samouprave občinskih okrožij pooblastil državnih organov Habarovskega ozemlja za izračun in zagotavljanje subvencij za izravnavo proračunskih zagotavljanje poravnave na račun regionalnega proračuna" v višini 6,78 milijona rubljev. Višina te subvencije je po obsegu tako skromna, da ne le ne more zagotoviti izenačitve proračunske oskrbe naselij, ampak v številnih primerih ne bo pokrila niti administrativnih stroškov občinskih okrajev za obračunavanje in dajanje subvencij naselij. Na primer, velikost subvencije okrožju Tuguro-Chumikansky leta 2012 je znašala le 15 tisoč rubljev, okrožju Ayano-Maisky pa 17 tisoč rubljev. Delež tega MBT je leta 2012 znašal le 0,003% obsega MBT na Habarovskem ozemlju, zato ni bil vključen na seznam prenosov za podrobno preučitev. Očitno je, da višina sredstev, dodeljenih v okviru te subvencije, ne more bistveno vplivati na obstoječo neenakost v proračunski preskrbljenosti naselij v regiji. Z drugimi besedami, izvrševanje pristojnosti regije za izravnavo proračunske oskrbe naselij je fiktivno. Pomen sprejetja tega prenosa v Habarovskem ozemlju je formalna skladnost z zahtevami proračunskega zakonika Ruske federacije.
Na podlagi rezultatov strokovne analize je zagotavljanje subvencij za izravnavo proračuna Habarovskega ozemlja ocenjeno kot izjemno neučinkovito. Po mnenju strokovnjakov, ki so izvedli analizo, je obstoječi mehanizem za zagotavljanje izravnalnih subvencij v Habarovskem ozemlju eden od primerov najslabše regionalne prakse na tem področju javnih financ v Ruski federaciji.
Celoten mehanizem, ki obstaja v regiji za izravnavo proračunske preskrbljenosti občin (postopek in metodologija subvencioniranja, obseg dodeljenih finančnih sredstev, vključno z razmerjem različnih vrst občin, razdelitev po prejemnikih) zahteva korenito prenovo. Za to je potrebno razumeti problematiko obstoječega mehanizma in razviti nove pristope k izvajanju izravnave, pravno zavarovati nov mehanizem, spremeniti regionalne zakone:
Zakon Habarovskega ozemlja z dne 29. septembra 2005 št. 297 (s spremembami 27. julija 2011) "O postopku in metodologiji razdeljevanja subvencij za izravnavo proračunske oskrbe občinskih okrožij (mestnih okrožij)";
Zakon Habarovskega ozemlja z dne 29. septembra 2005 št. 298 (s spremembami 27. julija 2011) "O postopku razdeljevanja subvencij za izravnavo proračunskega zagotavljanja naselij."
Ker je glavni upravljavec proračunskih sredstev na tem področju Ministrstvo za finance regije, je njegova odgovornost za neučinkovitost regionalne politike v tej smeri. Ministrstvo za finance je kot skrbnik izdatkov dolžno analizirati učinkovitost subvencij, njihovo skladnost s proračunsko zakonodajo ter pripraviti in utemeljiti predloge za izboljšanje obstoječega transfernega sistema.
Brez spreminjanja sedanjega mehanizma subvencij za izravnavo proračunske varnosti je nemogoče ustvariti pogoje za stabilno delovanje sistema lokalne samouprave v regiji in uresničiti eno glavnih pristojnosti regije kot subjekta Ruske federacije. V skladu s 3. delom 1. člena zveznega zakona z dne 6. oktobra 1999 št. 184-FZ (s spremembami 25. decembra 2012) »O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov državne oblasti Subjekti Ruske federacije" "Vladni organi subjekta Ruske federacije spodbujajo razvoj lokalne samouprave na ozemlju sestavnega subjekta Ruske federacije."
(spremenjen z zveznim zakonom z dne 29. novembra 2014 N 383-FZ)
1. Subvencije za izravnavo proračunske oskrbe naselij (znotraj mestnih okrožij) so predvidene v proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije, da se izenačijo finančne zmožnosti mestnih naselij (vključno z mestnimi okrožji), podeželskih naselij, znotraj - mestna okrožja pri izvajanju pristojnosti organov lokalne samouprave za reševanje vprašanj lokalnega pomena glede na število prebivalcev in (ali) proračunsko varnost.
Subvencije za izravnavo proračunske oskrbe naselij (mestna območja) tvorijo regionalni sklad za finančno podporo naselij (mestna območja).
Postopek razdeljevanja subvencij za izravnavo proračunske oskrbe naselij (v mestnih območjih), vključno s postopkom za izračun in določitev dodatnih standardov za odbitke od dohodnine lokalnim proračunom za nadomestitev teh subvencij, kot tudi postopek za določitev meril za izenačitev finančnih zmožnosti mestnih naselij (vključno z mestnimi okrožji), podeželskih naselij, mestnih območij odobri zakon sestavnega subjekta Ruske federacije v skladu z zahtevami tega zakonika.
2. Obseg subvencij za izravnavo proračunske oskrbe naselij (znotraj mestnih območij) odobri zakon sestavnega subjekta Ruske federacije o proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije za naslednje proračunsko leto in načrtovanje obdobje in je določeno glede na potrebo po doseganju meril za izenačitev finančnih zmožnosti mestnih naselij (vključno z mestnimi okrožji), podeželskih naselij, mestnih okrožij za izvajanje pooblastil lokalnih samoupravnih organov določenih občin za reševanje vprašanj lokalnega pomena. z zakonom sestavnega subjekta Ruske federacije o proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije za naslednje proračunsko leto in načrtovano obdobje.
Pri določanju obsega subvencij za izravnavo proračunske preskrbljenosti naselij (znotraj mestnih območij) za naslednje proračunsko leto in plansko obdobje ni dovoljeno zmanjševati vrednosti kriterijev za izravnavo finančnih zmožnosti mestnih naselij (vključno z mestnimi). okrožja), podeželska naselja, območja znotraj mest za izvajanje pristojnosti lokalnih oblasti teh občin pri reševanju vprašanj lokalnega pomena v primerjavi z vrednostjo določenih meril, določenih z zakonom sestavnega subjekta Ruske federacije o proračun sestavnega subjekta Ruske federacije za tekoče proračunsko leto in načrtovano obdobje.
3. Znesek subvencij za izravnavo proračunske oskrbe naselij (v mestnih okrožjih) se določi za vsako mestno naselje (vključno z mestnimi okrožji), podeželsko naselje, znotraj mestnega okrožja sestavnega subjekta Ruske federacije na podlagi števila prebivalcev mestnega naselja, podeželskega naselja, znotrajmestne četrti na prebivalca.
Pravico do prejemanja te subvencije imajo vsa mestna naselja (vključno z mestnimi okrožji), podeželska naselja, mestna območja sestavnega subjekta Ruske federacije, razen tistih iz prvega odstavka člena 142.2 tega zakonika.
Subvencije za izravnavo proračunske preskrbljenosti naselij (mestnih četrti) se lahko v celoti ali delno porazdelijo med mestna naselja (vključno z mestnimi četrtmi), podeželska naselja in mestna naselja glede na višino njihove ocenjene proračunske zagotovitve. Vsa mestna naselja (vključno z mestnimi okrožji), podeželska naselja, mestna okrožja sestavnega subjekta Ruske federacije, katerih raven ocenjene proračunske zagotovitve ne presega ravni, ki je določena kot merilo za izravnavo ocenjene proračunske zagotovitve mest. naselja (vključno z mestnimi četrtmi), podeželje, imajo pravico do prejemanja teh subvencij naselja, mestna območja.
Stopnja ocenjene proračunske oskrbe mestnih naselij (vključno z mestnimi okrožji), podeželskih naselij, mestnih območij je določena z razmerjem davčnih prihodkov na prebivalca, ki jih lahko prejme proračun mestnega naselja (vključno z mestnimi okrožji), podeželskih naselij, znotrajmestna območja na podlagi stopnje razvoja in strukture gospodarstva in (ali) davčne osnove (davčni potencial) in podobnega kazalnika v povprečju za mestna naselja (vključno z mestnimi okrožji), podeželska naselja, znotraj mestna območja določenega subjekta Ruska federacija, ob upoštevanju razlik v strukturi prebivalstva, socialno-ekonomskih, podnebnih, geografskih in drugih objektivnih dejavnikov in pogojev, ki vplivajo na stroške zagotavljanja komunalnih storitev na prebivalca.
Navedena stopnja ocenjene proračunske rezervacije se določi ločeno za mestna naselja (vključno z mestnimi četrtmi), podeželska naselja, mestna območja po enotni metodologiji, ki zagotavlja primerljivost davčnih prihodkov mestnih naselij (vključno z mestnimi četrtmi), seznam proračunskih storitev. in kazalniki, ki označujejo dejavnike in pogoje, ki vplivajo na stroške zagotavljanja komunalnih storitev na prebivalca, za urbana naselja (vključno z mestnimi okrožji), podeželska naselja in znotraj mestna območja.
Pri določanju stopnje ocenjene proračunske oskrbe mestnih naselij (vključno z mestnimi okrožji), podeželskih naselij, mestnih območij se uporabljajo kazalniki dejanskih prihodkov in odhodkov za obdobje poročanja in (ali) kazalniki načrtovanih prihodkov in odhodkov proračuni posameznih mestnih, podeželskih naselij, mestnih območij ni dovoljeno.
4. Pri pripravi in (ali) odobritvi proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije se lahko v soglasju s predstavniškimi organi občin v celoti ali delno nadomestijo subvencije za izravnavo proračunske oskrbe naselij (znotraj mestnih območij). po dodatnih standardih za prispevke v proračune mestnih naselij (vključno z mestnimi okrožji), podeželskih naselij, mestnih območij od dohodnine.
Navedeni dodatni standard se izračuna kot razmerje med ocenjenim obsegom subvencij za izravnavo proračunske oskrbe naselij (mestna območja) (del ocenjenega obsega subvencij) in obsegom dohodnine, predvidenim v skladu z enotnim metodologija, ki je predmet dobropisa konsolidiranega proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije za ozemlje ustreznega mesta, podeželskega naselja, znotraj mestnega območja.
Dodatni standardi za odbitke od dohodnine se določijo za obdobje najmanj treh let. Spreminjanje določenih standardov za prispevke v proračune mestnih, podeželskih naselij in mestnih območij v tekočem poslovnem letu ni dovoljeno.
Sredstva, ki jih prejme mesto, podeželsko naselje, mestna četrt po dodatnem standardu odbitkov od dohodnine, ki presega ocenjeni obseg subvencij za izravnavo proračunske oskrbe naselij (mestne četrti) (del ocenjene obseg subvencij), črpanje v proračun sestavnega subjekta Ruske federacije in (ali) se ne upoštevajo pri naknadni razdelitvi finančne pomoči lokalnim proračunom.
Izgube proračuna mestnega, podeželskega naselja, mestnega okrožja v zvezi s prejemom sredstev po dodatnem standardu odbitkov od dohodnine pod ocenjenim obsegom subvencij za izravnavo proračunske zagotovitve naselij (znotraj mesta okrožja) (del ocenjenega obsega subvencij) nadomestila iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije in (ali) lokalnih proračunov niso predmet računovodstva za naknadno razdelitev medproračunskih transferjev.
5. Z zakonom sestavnega subjekta Ruske federacije so lahko organi lokalne samouprave občinskih okrožij (mestni okrožji z znotrajmestno razdelitvijo) pooblaščeni državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije za izračun in zagotavljajo subvencije proračunom mestnih in podeželskih naselij (v mestnih okrožjih) na račun sredstev iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije.
Navedeni zakon mora določiti postopek (metodologijo) za izračun subvencij proračunom občinskih četrti (mestnih četrti) za izvrševanje teh pristojnosti in postopek (metodologijo) za izračun organov lokalne samouprave občinskih četrti (mestnih četrti). z znotrajmestno delitvijo) zneska subvencij proračunom, ki izpolnjujejo zahteve iz tega člena mestna, podeželska naselja (v mestnih območjih), vključno s postopkom (metodologijo) za izračun in določitev dodatnih standardov za olajšave od dohodnine, ki jih nadomeščajo .
V primeru, da so organi lokalne samouprave občinskih okrožij (mestna okrožja z delitvijo znotraj mesta) podeljena pooblastila državnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije, določena v prvem odstavku tega odstavka, se subvencije za izravnavo proračunske rezerve. naselij (mestnih četrti), kolikor se nanašajo na zagotavljanje subvencij mestnim in podeželjskim proračunom, naselja (mestne četrti), ki ležijo na območjih občinskih četrti (mestnih četrti z znotrajmestno razdelitvijo), niso zajeta v proračun sestavnega subjekta Ruske federacije. Hkrati se razdelijo subvencije za izravnavo proračunske oskrbe mestnih, podeželskih naselij, mestnih območij, ki se prenesejo v proračune mestnih, podeželskih naselij, mestnih območij, vključenih v ozemlja občinskih okrožij, mestnih okrožij z znotrajmestno delitvijo. med proračuni občinskih četrti (mestnih četrti z znotrajmestno delitvijo) na podlagi števila prebivalcev na prebivalca po enotni metodologiji.
Subvencije, ki jih prejme proračun občinskega okrožja (mestnega okrožja z znotrajmestno razdelitvijo) za izvajanje pooblastil za obračunavanje in zagotavljanje subvencij proračunom mestnih in podeželskih naselij (mestna območja) na račun sredstev iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije so vključeni v subvencije za izravnavo proračunske oskrbe naselij (znotraj mestnih območij) .
6. Porazdelitev subvencij za izravnavo proračunske oskrbe naselij (znotraj mestnih območij) med mestnimi, podeželskimi naselji, mestnimi območji in (ali) dodatnimi standardi za odbitke od dohodnine v proračune mestnih, podeželskih naselij, Mestna območja, ki jih nadomeščajo, so odobrena z zakonom subjekta Ruske federacije o proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije za naslednje proračunsko leto in obdobje načrtovanja.
Za obdobje načrtovanja je dovoljeno odobriti obseg subvencij, ki niso razdeljene med mestna, podeželska naselja, mestna okrožja za izravnavo proračunske oskrbe naselij (mestne četrti) v višini največ 20 odstotkov celotnega zneska. obseg teh subvencij, odobrenih za prvo leto planskega obdobja, in sicer največ 20 odstotkov celotnega obsega teh subvencij, odobrenih za drugo leto planskega obdobja.
Višina subvencij za izravnavo proračunske oskrbe naselij (mestna območja) proračunu posameznega mestnega, podeželskega naselja, mestne četrti za naslednje proračunsko leto in prvo leto planskega obdobja ne more biti manjša od zneska subvencije za izravnavo proračunske oskrbe mestnih, podeželskih naselij, mestnih območij, ustrezno odobrenih za prvo leto načrtovanega obdobja in drugo leto načrtovanega obdobja v proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije za tekoči proračunsko leto in načrtovano obdobje, razen v primerih sprememb zveznih zakonov, ki vodijo do povečanja odhodkov in (ali) zmanjšanja prihodkov proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije.
V primeru podelitve predstavniških organov občinskih okrožij (mestnih okrožij z delitvijo znotraj mesta) s pooblastili državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije za izračun in zagotavljanje subvencij za izravnavo proračunske oskrbe naselij (znotraj mesta) okrožja) iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije, porazdelitev teh subvencij med mestnimi, podeželskimi naselji (znotraj mestnimi okrožji) ustreznega občinskega okrožja (mestnega okrožja z delitvijo znotraj mesta) in (ali) dodatni standardi odbitkov od dohodnine, ki jih nadomešča, odobri predstavniški organ občine (mestne četrti) s sklepom o proračunu občine (mestne četrti).
Proračunski zakonik (BC) Ruske federacije se ukvarja z vzpostavljanjem temeljnih načel proračunske zakonodaje naše države. Ureja pravni status subjektov proračunskih pravnih razmerij, postopek za izvršitev sodnih aktov o izvršbi proračunskih sredstev, organizacijo in delovanje ruskega proračunskega sistema. Opisuje osnove proračunskega procesa in medproračunskih odnosov pri nas. Določa proračunska pooblastila Ruske federacije in njenih sestavnih subjektov ter občin. Upošteva vprašanja, kot so klasifikacija dohodkov, razvrstitev dejavnosti sektorja država, načelo enotnosti proračunskega sistema Ruske federacije, neodvisnost proračunov itd.
Proračunski zakonik Ruske federacije določa splošna načela proračunske zakonodaje Ruske federacije, organizacijo in delovanje proračunskega sistema Ruske federacije, pravni status subjektov proračunskih pravnih razmerij, določa temelje proračunskega procesa in medproračunski odnosi v Ruski federaciji, postopek za izvršitev sodnih aktov o zasegu sredstev iz proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, razlogi in vrste odgovornosti za kršitev proračunske zakonodaje Ruske federacije. (kakor je bil spremenjen z zveznimi zakoni z dne 20. avgusta 2004 N 120-FZ, z dne 27. decembra 2005 N 197-FZ)
člen 6 – subvencije– MT zagotovljena brezplačno in nepreklicno, brez določitve navodil in pogojev za njihovo uporabo.
Znaki:
1.brezplačno,
2. nepreklicno,
3. zagotavljajo vse pristojnosti vladne ravni.
Včasih je kot znak označen tudi neciljni znak. Vendar to ni povsem pravilno. Opredelitev pravi "brez določitve navodil in pogojev za njihovo uporabo." Kot enakovredno pravijo »netargetirano«, vendar imajo vsi MT nek cilj, samo nekateri imajo zelo specifičen ozek cilj, nekateri pa širšega (subvencije). Toda govoriti o neciljnem liku ni pravilno.
Zagotovljeno iz:
Zvezni proračun subjektom (131. člen),
regionalna naselja in mestne četrti (137. in 138. člen),
Lokalno (prvi odstavek 142. člena – iz občinskih okolišev v naselja).
Kaj imajo skupnega vse te subvencije?
1. posredovano najbližjemu proračunu proračunskega sistema Ruske federacije,
2. ustrezne subvencije se oblikujejo v okviru proračuna, ki MT zagotavlja ustrezni finančni podporni sklad (zvezni, regionalni ali poravnalni sklad, občinski okolišni sklad; finančni podporni sklad za naselja se oblikuje v proračunu občinskega okraja). ).
Pogoji, na podlagi katerih se dodelijo subvencije.
Subvencije se zagotavljajo bodisi po kriteriju ocenjene varnosti bodisi po kriteriju števila življenj.
Ocenjena fiskalna zmogljivost je kazalnik, ki ga določa razmerje davčnih potencialov. Davčni potencial osebe javnega prava, ki nas zanima, primerjamo s podobnim povprečnim davčnim potencialom tovrstnih oseb javnega prava. Davčni potencial - preko davčnih prihodkov na prebivalca, ki jih lahko pridobi javnopravna oseba, glede na stopnjo razvitosti in strukturo gospodarstva ter davčno osnovo. Prav to je davčni potencial, tj. določena možnost, določena konvencionalna enota. Uvedena je prepoved uporabe kazalnikov dejanskih prihodkov in odhodkov pri izračunu stopnje proračunske varnosti. Pri primerjavi upoštevamo razlike, ki objektivno obstajajo med javnopravnimi osebami, ekonomske, geografske, podnebne, ki vplivajo na stroške izvajanja javne službe na prebivalca javnopravne osebe.
Vzame se določena stopnja ocenjene proračunske zadostnosti, ki je merilo za izravnavo proračunske zadostnosti. In vse javnopravne osebe, katerih raven je nižja, prejemajo subvencije.
Število prebivalcev. Uporablja se pri zagotavljanju subvencij Ministrstvu za obrambo.
Subvencije za izravnavo proračunskih sredstev iz zveznega proračuna konstituentu Ruske federacije (131. člen).
Tisti subjekti, katerih raven ocenjene proračunske rezervacije ne presega ravni, določene kot izravnalni kriterij.
Te subvencije tvorijo zvezni sklad za finančno podporo kot del zveznega proračuna.
Razdeljeno v skladu z metodologijo, določeno z vladno uredbo iz leta 2004.
Subvencije iz proračuna subjekta poravnave (137. člen).
Predmetom je dana možnost izbire.
Subvencije se zagotavljajo glede na število prebivalcev na prebivalca oziroma glede na stopnjo ocenjene proračunske varnosti.
Oblikovati regionalni sklad za finančno podporo naselij kot del proračuna subjekta.
Občinski okrožji so lahko pooblaščeni za izračun in zagotavljanje subvencij naseljem na račun proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije. To so ravno manifestacije načela prenosa MT na najbližji subjekt. Med subjektom Ruske federacije in sporočilom imamo občinska okrožja in mestna okrožja kot višjo raven občin, zato subjekti ne smejo neposredno prenašati MT na naselja in v svojem proračunu ne določajo, koliko za katero naselje. Ta znesek prenesejo v proračun občine, vendar se ta znesek obračunava posebej. To, mimogrede, kaže, da načelo enakosti proračunskih pravic Moskovske regije v naši državi ne deluje dobro. To pravilo o občinskih območjih ni določeno samo za subvencije, ampak tudi za številne druge MT.
Subvencije, ki se dajejo občinam in mestnim četrtem (138. člen).
Uporabimo lahko enaka merila: ocenjena proračunska zagotovljenost, število na prebivalca. Ampak tukaj, mimogrede, v obratnem vrstnem redu, tj. Če je pri naseljih kot prvi kriterij predlagano število prebivalcev, nato pa ocenjena proračunska zagotovljenost, je tukaj obratno. Kaj je imel zakonodajalec v mislih? Nejasno.
Oblikujejo sklad za finančno podporo občinskih okrajev in mestnih četrti.
Subvencije občinskega okraja proračunom naselij (142. člen).
Izračuna se po kriteriju stopnje proračunske preskrbljenosti naselja.
Oblikovati okrožni sklad za finančno podporo naselij.
Poleg tega, da postavljamo splošno pravilo, da pomagamo tistim v stiski. DP omogoča nadomestitev subvencij z dodatnimi standardi za olajšave od dohodnine. Na ta način se lahko nadomestijo subvencije, ki se zagotavljajo iz proračuna subjekta (bodisi subvencije za izravnavo proračunske oskrbe naselij bodisi subvencije za izravnavo proračunske oskrbe občin in mestnih četrti). V tem primeru ima moskovska regija namesto fiksnega zneska subvencije, ki bo izračunan po ustrezni metodologiji glede na izbrano merilo, možnost prejemanja dodatnega davčnega dohodka. Višine tega davčnega prihodka ni mogoče predvideti v konkretnem znesku. To je lahko več od fiksnega zneska subvencije ali pa manj, odvisno je tudi od davčnega potenciala itd. Zato je zakonodajalec oblikoval določene pogoje za zamenjavo:
Samo v dogovoru s prejemnikom javnopravne izobrazbe, odobritev pa se izvede iz razloga, da vsa tveganja v zvezi z zamenjavo nosi prejemnik javnopravne izobrazbe,
Podan je tako rekoč srednjeročni finančni načrt, subvencije pa se nadomestijo z ustreznimi odbitki za vsaj 3 leta.
