"Nova gospodarska politika (NEP)"
Decembra 1920 je potekal VIII vseruski kongres sovjetov. Tam so bile sprejete odločitve protislovne narave: na eni strani smer razvoja »vojnega komunizma« in materialno-tehnične modernizacije narodnega gospodarstva na podlagi elektrifikacije (načrt GOELRO), na drugi strani zavrnitev množičnega ustvarjanja komun, državnih kmetij, zanašanja na "pridnega kmeta", ki naj bi bil finančno stimuliran, postavil nalogo boja proti pretirani centralizaciji in birokratizaciji. Po kongresu se je ohranila dvojnost politike: z odlokom Sveta ljudskih komisarjev z dne 22. februarja 1921 je bila ustanovljena generalna planska komisija - Državna planska komisija. Povečala se je pristojnost lokalnih sovjetov, nadaljevalo se je ustvarjanje delovnih vojsk, ki so pomagale pri vzpostavljanju prometa in v boju proti razbojništvu. Širila se je paleta kmetijskih proizvodov, ki so bili predmet presežka. Pripravljal se je odlok o odpravi denarnega obtoka. Vendar so ti ukrepi prišli v nasprotje z zahtevami delavcev in kmetov.
Marca 1921 naprejX. kongres RCP (b) je sprejel dva pomembna sklepa: o zamenjavi presežka prilastitve z davkom v naravi in o enotnosti stranke. Ti dve resoluciji sta odražali notranjo nedoslednost nove ekonomske politike, prehod na katero je pomenil sklepe kongresa.
NEP- protikrizni program, katerega bistvo je bilo ponovno ustvariti večstrukturno gospodarstvo, hkrati pa ohraniti "poveljske višine" v rokah boljševiške vlade. Vplivni vzvodi: suverenost RCP (b), državni sektor v industriji, decentraliziran finančni sistem in monopol zunanje trgovine.
Cilji NEP:
Politično: odstraniti socialne napetosti, okrepiti družbeno osnovo sovjetske oblasti v obliki zavezništva delavcev in kmetov;
Gospodarski: preprečiti razdejanje, izstopiti iz krize in obnoviti gospodarstvo;
Socialna: brez čakanja na svetovno revolucijo, zagotoviti ugodne pogoje za izgradnjo socialistične družbe;
Zunanja politika: premagati mednarodno izolacijo in obnoviti politične in gospodarske odnose z drugimi državami.
Tako je bil taktični cilj NEP izhod iz krize s krepitvijo gradnje socializma. Doseganje teh ciljev je privedlo do postopnega krčenja NEP v drugi polovici dvajsetih let 20. stoletja.
Prehod na NEP je bil pravno formaliziran z odloki Vseruskega centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev, sklepi IX vseruskega kongresa sovjetov decembra 1921, NEP je vključeval niz gospodarskih in družbeno-političnih ukrepe, ki so pomenili »umik« od načel »vojnega komunizma« in domnevno:
Nadomestitev presežka s prehranjevalnim davkom (do 1925 v naravi); izdelke, ki so ostali na kmetiji po plačilu davka v naravi, je bilo dovoljeno prodajati na trgu;
Dovoljenje za zasebno trgovino;
Privabljanje tujega kapitala v razvoj industrije;
Dajanje v zakup s strani države številnih malih podjetij in zadrževanje velikih in srednje velikih industrijskih podjetij;
Najem zemljišča pod državnim nadzorom;
Privabljanje tujega kapitala v razvoj industrije (nekatera podjetja so bila oddana v koncesijski zakup tujim kapitalistom);
Prenos industrije na polno stroškovno računovodstvo in samooskrbo. Namesto centralnih uradov - državnih struktur - so bili ustanovljeni skladi, ki so s svojim premoženjem odgovarjali za rezultate svojega delovanja;
Najem delovne sile;
Preklic sistema racioniranja in egalitarne porazdelitve;
Plačilo vseh storitev;
Zamenjava plače v naravi z denarno plačo, določeno glede na količino in kakovost dela;
Odprava univerzalne službe dela, uvedba borz dela.
Značilnosti izvajanja nove ekonomske politike
Prvič, uvedba NEP ni bila enkraten ukrep, ampak je bil proces, raztegnjen v več letih. Tako je bila sprva trgovina kmetom dovoljena le blizu kraja njihovega prebivališča. Hkrati je Lenin računal na menjavo blaga (izmenjava izdelkov po fiksnih cenah in samo prek državnih ali zadružnih trgovin), vendar je do jeseni 1921 prepoznal potrebo po blagovno-denarnih razmerjih. To je bilo nekaj bistveno novega, kar je spomladi 1918 razlikovalo Leninov pristop k izgradnji socializma leta 1921 z njegovega vidika (delo "Neposredne naloge sovjetske oblasti").
Drugič, NEP ni bil le gospodarska politika. To je niz gospodarskih, političnih in ideoloških ukrepov. V tem obdobju je bila predstavljena ideja o civilnem miru, razvili so se zakonik o delovnih zakonih, kazenski zakonik, pooblastila Čeke (preimenovana v OGPU) so bila nekoliko omejena, napovedana je bila amnestija za belo emigracijo, itd. Vendar pa je bila želja, da bi na svojo stran pritegnili strokovnjake, potrebne za gospodarski napredek (zvišanje plač tehnične inteligence, ustvarjanje pogojev za ustvarjalno delo itd.), hkrati z zatiranjem tistih, ki bi lahko predstavljali nevarnost za prevlado komunistične partije (represije proti cerkvenim ministrom v letih 1921-1922, proces vodenja Stranke desnih socialističnih revolucionarjev leta 1922, izgon okoli 200 vidnih osebnosti ruske inteligence v tujino: NA Berdjajev, SN Bulgakov, AA Kizevetter , PA Sorokin itd.).
Takšna nedoslednost je bila povezana z ideološkim konceptom NEP. Na splošno je NEP kot fenomen ruske zgodovine v 20. letih. sodobniki obravnavajo kot prehodno stopnjo. Temeljna razlika v stališčih je bila povezana z odgovorom na vprašanje: »K čemu vodi ta prehod?« Po katerem so imeli sodobniki različna stališča.
1. Nekateri so verjeli, da so boljševiki kljub utopičnosti njihovih socialističnih ciljev, ko so prešli na NEP, odprli pot za razvoj ruskega gospodarstva v kapitalizem. Zato bi moral biti njihov naslednji korak uskladitev politične »nadgradnje« v državi z gospodarsko »osnovo« – vzpostavitvijo demokratične republike. To stališče so najbolj jasno izrazili "smenovehiti" - predstavniki ideološkega trenda v inteligenci, ki so dobili ime po zbirki člankov avtorjev kadetske usmeritve "Sprememba mejnikov" (Praga, 1921). Menili so, da bo, ko se razmere stabilizirajo, naslednja faza v razvoju države politična liberalizacija. Zato mora inteligenca podpreti sovjetsko vlado, saj je, kot je dejal N. V. Ustryalov, ideolog Smenovekhitejev, "redkvica zgoraj rdeča, notri bela. Rdeča koža bo popustila, večno bela vsebina bo ostala.”
Menjševiki že od leta 1918 govorijo o potrebi po mešanem gospodarstvu in vsekakor o demokratizaciji. Martov je opozoril, da so boljševiško »manjšinsko partijsko diktaturo in njeno logično posledico – sistematični teror« – zamislili njeni ustvarjalci »kot tisti »pritisk«, ki naj premaga zgodovinsko vztrajnost družbenega okolja« in »naredi socialistično državo, v kateri 9/ , 0 prebivalcev sanja, da bi postali malomeščani. Boljševiška diktatura je s prehodom v NEP izgubila »lastno upravičenost«. Kajti zapleten mehanizem blagovno-kapitalističnih odnosov ne omogoča uspešnega reševanja raznolikih družbenih konfliktov z »metodi policijskega skrbništva«. To pomeni, da bi morali boljševiki v celoti obnoviti demokratične svoboščine.
Menjševiki so verjeli, da se bodo na tirih NEP-a ustvarili predpogoji za socializem, brez katerega, če ne bi bilo svetovne revolucije, socializma v Rusiji ne bi bilo. Po mnenju F. Dana bi razvoj NEP-a neizogibno privedel do tega, da bi boljševiki opustili svoj monopol nad oblastjo. Ena stranka v razmerah tržnih odnosov ni mogla upoštevati ekonomskih interesov vseh slojev. Pluralizem na gospodarskem področju bo po njegovem mnenju ustvaril pluralizem v političnem sistemu, objektivno spodkopal temelje diktature proletariata. Celo desno krilo menševizma, ki je menilo, da je z NEPom obnovljen kapitalizem na vseh področjih nacionalnega gospodarstva, je menilo, da bo to vodilo v nerešljivo protislovje med kapitalizmom v gospodarstvu in komunizmom v politiki.
Socialisti-revolucionarji so videli alternativo NEP boljševiški politiki v možnosti izvajanja »tretje poti« – nekapitalističnega razvoja. Ob upoštevanju posebnosti Rusije - multiformnosti, prevlade kmečkega prebivalstva - so socialni revolucionarji domnevali, da socializem v Rusiji zahteva kombinacijo demokracije na političnem področju s kooperativnim socialno-ekonomskim sistemom.
V. Černov je verjel, da je leta 1917 obstajala alternativa univerzalni komunizaciji. Vključeval je vzpostavitev demokratičnih institucij, razvoj ljudskih organizacij: zadrug, sindikatov, skupnosti.
Liberalci so razvili svoj koncept NEP. Menili so, da je alternativa boljševiški poti v socialistično gradnjo. Bistvo nove ekonomske politike je videl v oživljanju kapitalističnih odnosov v Rusiji. Po mnenju liberalcev je bil NEP objektiven proces, ki je omogočil rešitev glavne naloge: dokončati modernizacijo države, ki jo je začel Peter I, da bi jo vključil v glavni tok svetovne civilizacije.
Boljševiški teoretiki (Lenin, Preobrazenski, Trocki in drugi) so imeli drugačne ideje. Prehod v NEP so dojemali kot taktično potezo, začasen umik, ki ga povzroča neugodno razmerje moči. Od jeseni 1921 so se boljševiški voditelji postopoma začeli nagibati k razumevanju NEP kot ene od možnih poti v socializem, vendar ne direktne, ampak razmeroma dolge (soobstoj socialističnih in nesocialističnih poti, postopen ( z zanašanjem na "poveljske višine" v politiki, ekonomiji, ideologiji) izpodrivanje nesocialističnih ekonomskih oblik). Vendar del boljševikov NEP ni sprejel, saj je menil, da je to kapitulacija, gospodarski Brest.
Za razliko od svojih nasprotnikov na desnici, ki so menili, da če Rusija ne bi dosegla takšne višine razvoja proizvodnih sil, na kateri je bil socializem mogoč, se je treba vrniti v kapitalizem, je Lenin menil, da čeprav je tehnična in gospodarska zaostalost Rusije naredila ne dovoli neposredne uvedbe socializma, ga je mogoče postopoma graditi, opirajoč se na stanje "diktature proletariata".
Ta načrt ni pomenil »mehčanja«, temveč vsestransko krepitev režima »proletarske«, v resnici pa boljševiške diktature. "Nezrelost" socialno-ekonomskih in kulturnih predpogojev za socializem je bila pozvana, da kompenzira (kot v obdobju "vojnega komunizma") teror. Lenin se ni strinjal z ukrepi, ki so jih predlagali (tudi posamezni boljševiki) za neko politično liberalizacijo - dovolitev delovanja socialističnih strank, svobodnega tiska, ustanovitve kmečke zveze itd. Nasprotno, predlagal je "razširitev uporaba usmrtitve (z nadomestitvijo z izgonom v tujino) ... za vse vrste dejavnosti menjševikov, socialistov-revolucionarjev itd.« Odpravljeni so bili ostanki večstrankarskega sistema v ZSSR, sprožen je bil pregon cerkve in zaostril se je znotrajpartijski režim.
V sodobnih raziskavah ostaja eden od spornih problemov vprašanje zadnjih Leninovih pisem in člankov, ki jih je narekoval od decembra 1922 do marca 1923. Nekateri znanstveniki v njih vidijo »radikalno spremembo pogledov na socializem, drugi pa ne najdejo nič bistveno novega. Vodja ni imel popolnega načrta, temveč le orise novih pristopov. V mnogih pogledih je polagal upanje na administrativne metode boja proti birokraciji (izboljšanje Rabkrina, povečanje števila delavcev iz centralnega komiteja itd.), Lenin je videl glavno stvar v rasti civilizacije, kulture in razvoja različnih oblik. sodelovanje na prostovoljni osnovi. Hkrati se je, ko je govoril o stranki, omejil na karakterizacijo osebnih lastnosti njenih voditeljev (N. I. Bukharin, G. B. Zinovjev, L. B. Kamenev, G. P. Pjatakov, I. V. Stalin, L. D. Trocki), ne da bi postavljal težave resne demokratizacije. gospodarskega in še bolj političnega življenja države, vsaj v prihodnosti. Šlo je za ohranitev monopola komunistične partije nad oblastjo. Zato je tudi na desetem kongresu resolucija »O enotnosti stranke« prepovedala obstoj frakcij in skupin.
Torej, model organizacije družbe NEP, ki ga je razvilo boljševiško vodstvo, predvsem Lenin, v zgodnjih dvajsetih letih. sestavljen iz naslednjih komponent:
Na političnem in ideološkem področju - tog avtoritarnega režima;
V gospodarstvu - državna lastnina velikega, pomembnega dela povprečne industrije in trgovine, železniški promet; stroškovno računovodstvo v državni industriji, ki je delovalo v omejeni obliki ne v podjetjih, v delavnicah, ampak le na ravni skladov; neekvivalentna menjava s podeželjem (brezplačna odtujitev dela njegove proizvodnje v obliki davka v naravi); upočasnitev rasti posameznega velikega (»kulaškega«) kmečkega kmetijstva na podeželju; zunanja trgovina na podlagi državnega monopola.
Kako se je v okviru te (»NEP«) družbene organizacije razvijala ruska družba v dvajsetih letih prejšnjega stoletja?
Že v letih 1921-1924. izvajajo se reforme upravljanja industrije, trgovine, sodelovanja ter kreditno-finančne sfere; vzpostavlja se dvotirni bančni sistem: Državna banka, Komercialna in industrijska banka, Banka za zunanjo trgovino, mreža zadružnih in lokalnih komunalnih bank. Denarna emisija kot glavni vir prihodkov državnega proračuna je nadomeščena s sistemom neposrednih in posrednih davkov (komercialni, dohodni, kmetijski, trošarine na potrošniške dobrine, lokalni davki), pristojbin za storitve (promet, komunikacije, komunalne storitve itd.).
Razvoj blagovno-denarnih odnosov je privedel do obnove vseruskega notranjega trga. Poustvarjajo se veliki sejmi: Nižni Novgorod, Baku, Irbit, Kijev itd. Odpirajo se trgovske borze. Dovoljena je določena svoboda razvoja zasebnega kapitala v industriji in trgovini. Dovoljeno je ustvarjanje majhnih zasebnih podjetij (z največ 20 delavci), koncesije, zakupi, mešana podjetja. Glede na pogoje gospodarske dejavnosti (kredit, davki, dobava blaga) je bilo potrošniško, kmetijsko, obrtno sodelovanje postavljeno v ugodnejši položaj kot zasebni kapital.
Porast industrije, uvedba trde valute so spodbudili obnovo kmetijstva. Kasneje je rast velikega surovinskega gospodarstva kljub uspešnemu razvoju zavirala davčna politika. Visoke stopnje rasti v letih NEP so bile v veliki meri posledica »obnovitvenega učinka«: že na voljo, vendar je bila naložena nedelujoča oprema, v kmetijstvu so bile dane v promet stare njive, zapuščene v državljanski vojni. Ko je v poznih 1920-ih te zaloge so usahnile, država se je soočila s potrebo po ogromnih naložbah v industrijo – rekonstrukciji starih tovarn z dotrajano opremo in ustvarjanju novih industrij.
Medtem pa so bile zaradi zakonodajnih omejitev (zasebni kapital ni bil dovoljen v veliko, v veliki meri pa tudi v srednje veliko industrijo), visoke obdavčitve zasebnega trgovca tako v mestu kot na podeželju, nedržavne naložbe izjemno omejene.
Tako je nova gospodarska politika zagotovila stabilizacijo in obnovo gospodarstva, a so že kmalu po uvedbi prve uspehe nadomestili novi. težave zaradi naslednjih razlogov:
Neravnovesje industrije in kmetijstva (črpanje sredstev s podeželja v mesto s cenovno in davčno politiko; slaba kakovost industrijskih izdelkov; »prodajna kriza« - preobremenjenost z dragimi in slabimi izdelanimi izdelki, ki jih prebivalstvo ni hotelo kupiti; »kriza cen« - zavrnitev kmetov, ki so poželi dobro letino, dali žito državi po fiksnih cenah, da bi ga prodali na trgu itd.);
Notranja vladna politika, namenjena omejevanju zasebnih podjetij. Za premagovanje krize je vlada sprejela številne administrativne ukrepe. Boljševiki so ob pomanjkanju finančnih sredstev za razvoj industrije in nezmožnosti (natančneje, neželenja) mobilizirati domači in tuji kapital za to, stopili na pot čedalje večje centralizacije razpoložljivih finančnih sredstev in izrinili zasebni kapital iz industrije. in trgovina s pomočjo davčnega tiska, povišanja najemnin itd. To je pomenilo začetek propada NEP;
Naraščajoče nasprotje med raznolikostjo družbenih interesov različnih slojev družbe in avtoritarnostjo boljševiškega vodstva. Želela se je rešiti vse ekonomske in socialne težave na en način, ne da bi razvili mehanizem interakcije med državnim zadružnim in zasebnim sektorjem gospodarstva. Vodstvo stranke je svojo nezmožnost premagovanja kriznih pojavov z ekonomskimi metodami in uporabo poveljevalnih in direktivnih metod razlagalo z dejavnostmi razrednih "ljudskih sovražnikov" (nepmani, kulaki, agronomi, inženirji in drugi strokovnjaki). To je bila osnova za uvedbo represij in organizacijo novih političnih procesov.
Tako je bil za vodstvo komunistične partije prehod v NEP nujen ukrep. Vladajoči režim bi si lahko privoščil nekaj liberalizacije gospodarskega okolja, če bi obdržal poveljniške višine v gospodarstvu in oblast v svojih rokah. Kapitalistične ekonomske metode naj bi pomagale graditi socializem. Hkrati pa zavrnitev "vojnega komunizma" ni spremenila vrste državne oblasti, katere bistvo je bila še vedno ideja diktature proletariata.
Po sedmih letih prve svetovne vojne in državljanske vojne je bilo stanje v državi katastrofalno. Izgubila je več kot četrtino svojega nacionalnega bogastva. Manjkale so osnovne zaloge hrane.
Po nekaterih poročilih so od začetka prve svetovne vojne človeške izgube zaradi sovražnosti, lakote in bolezni ter "rdečega" in "belega" terorja znašale 19 milijonov ljudi. Iz države se je izselilo približno 2 milijona ljudi, med njimi pa - skoraj vsi predstavniki politične in finančno-industrijske elite predrevolucionarne Rusije.
Do jeseni 1918 so se v skladu z mirovnimi pogoji izvajale ogromne dobave surovin in živil v Nemčijo in Avstro-Ogrsko. Ko so se umikali iz Rusije, so intervencionisti odnesli s seboj krzno, volno, les, olje, mangan, žito in industrijsko opremo v vrednosti več milijonov zlatih rubljev.
Nezadovoljstvo s politiko »vojnega komunizma« je bilo vse bolj očitno na podeželju. Leta 1920 se je razvilo eno najbolj množičnih kmečkih vstajniških gibanj pod vodstvom Antonova, "antonovizem".
Nezadovoljstvo s politiko boljševikov se je širilo tudi v vojski. Z orožjem v roki se je dvignil Kronstadt, največja pomorska baza Baltske flote, "ključ Petrograda". Boljševiki so sprejeli nujne in brutalne ukrepe, da bi končali kronštatski upor. V Petrogradu je bilo uvedeno oblegano stanje. Kronstadterjem je bil poslan ultimat, v katerem so tistim, ki so se bili pripravljeni predati, obljubili, da bodo rešili življenja. Vojaške enote so bile poslane na obzidje trdnjave. Vendar se je napad na Kronstadt, ki je bil sprožen 8. marca, končal neuspešno. V noči s 16. na 17. marec se je 7. armada (45 tisoč ljudi) pod poveljstvom M.N. premaknila po že tako tankem ledu Finskega zaliva, da bi vdrla v trdnjavo. Tuhačevski. V ofenzivi so sodelovali tudi delegati 10. kongresa RCP(b), poslani iz Moskve. Do jutra 18. marca je bila predstava v Kronstadtu zatrta.
Sovjetska vlada je na vse te izzive odgovorila z NEP. To je bila nepričakovana in močna poteza.
History.RF: NEP, infografski video
Izraz "Resno in dolgo časa." Iz govora sovjetskega ljudskega komisarja za kmetijstvo Valerijana Valerijanoviča Osinskega (psevdonim VV Obolensky, 1887-1938) na X konferenci RCP (b) 26. maja 1921. Tako je opredelil obete nove gospodarske politike - NEP.
Besede in stališče V. V. Osinskega so znane le iz kritik V. I. Lenina, ki je v svojem zadnjem govoru (27. maja 1921) dejal: »Osinski je podal tri sklepe. Prvi sklep je "resno in za dolgo časa." Tako dobro, kot; "resno in dolgo - 25 let." Nisem tako pesimistična."
Kasneje je VI Lenin v poročilu »O notranji in zunanji politiki republike« na IX vseruskem kongresu Sovjetov dejal o novi gospodarski politiki (23. december 1921): »To politiko resno izvajamo in to za dolgo, seveda pa, kot je prav že videno, ne za vedno.
Običajno se uporablja v dobesednem pomenu - temeljito, temeljno, trdno.
Odlok Vseruskega centralnega izvršnega odbora "O zamenjavi distribucije hrane in surovin z davkom v naravi", sprejet na podlagi sklepa desetega kongresa RCP (b) "O zamenjavi distribucije z davkom v naravi". davek v naravi« (marec 1921), je pomenil začetek prehoda na novo gospodarsko politiko.
1. Za zagotovitev pravilnega in umirjenega upravljanja gospodarstva na podlagi svobodnejšega razpolaganja kmetu s proizvodi svojega dela in njegovimi gospodarskimi sredstvi, za krepitev kmečkega gospodarstva in dvig njegove produktivnosti ter za natančno določitev obveznosti države, ki nosijo kmete, se prilaščanje kot način državnega naročanja hrane, surovin in krme nadomesti z davkom v naravi.
2. Ta davek mora biti nižji od tistega, ki je bil doslej obračunan z davčno odmero. Znesek davka mora biti izračunan tako, da pokrije najnujnejše potrebe vojske, mestnih delavcev in nekmetijskega prebivalstva. Skupni znesek davka je treba nenehno zniževati, saj bo obnova prometa in industrije sovjetski vladi omogočila pridobivanje kmetijskih proizvodov v zameno za tovarniške in obrtne izdelke.
3. Davek se obračuna v obliki odstotka ali deleža odbitka od pridelkov, pridelanih na kmetiji, na podlagi računa pridelka, števila jedcev na kmetiji in prisotnosti živine na njej.
4. Davek mora biti progresiven; treba je zmanjšati odstotek odbitkov za kmetije srednjih kmetov, malih lastnikov in kmetij mestnih delavcev. Kmetije najrevnejših kmetov so lahko oproščene nekaterih, v izjemnih primerih pa vseh vrst davkov v naravi.
Prizadevni kmečki lastniki, ki povečajo setvene površine na svojih kmetijah in povečajo produktivnost kmetije kot celote, prejemajo ugodnosti za uvedbo davka v naravi. (...)
7. Odgovornost za izvajanje davka je na vsakem posameznem lastniku, organom sovjetske vlade pa je naloženo, da naložijo kazni vsem, ki niso upoštevali davka. Odgovornost je preklicana.
Za nadzor nad uporabo in izvajanjem davka se oblikujejo organizacije lokalnih kmetov po skupinah plačnikov različnih zneskov davka.
8. Vse zaloge hrane, surovin in krme, ki ostanejo kmetom po plačilu davka, so jim v celoti na voljo in jih lahko uporabijo za izboljšanje in krepitev svojega gospodarstva, za povečanje osebne potrošnje in za zamenjavo za izdelke tovarne. in obrtna industrija ter kmetijska proizvodnja. Izmenjava je dovoljena v mejah lokalnega gospodarskega prometa tako preko zadružnih organizacij kot na trgih in bazarjih.
9. Tisti kmetje, ki želijo presežek, ki ga imajo po plačilu davka, oddati državi, je treba v zameno za te prostovoljno oddane presežke zagotoviti potrošniško blago in kmetijsko orodje. V ta namen se oblikuje državna stalna zaloga kmetijskega orodja in potrošniških dobrin, tako iz proizvodov domače proizvodnje kot iz izdelkov, kupljenih v tujini. Za slednji namen se namenja del državnega zlatega sklada in del pridelanih surovin.
10. Oskrba najrevnejšega podeželskega prebivalstva se izvaja v državnem redu po posebnih pravilih. (...)
Direktive CPSU in sovjetske vlade o gospodarskih vprašanjih. sob. dokumenti. M.. 1957. letnik 1
Prehod iz "vojnega komunizma" v NEP je razglasil deseti kongres ruske komunistične partije 8. in 16. marca 1921.
V kmetijskem sektorju je presežek nadomestil nižji davek v naravi. V letih 1923-1924 Dovoljeno je bilo plačati davek v naravi v izdelkih in denarju. Dovoljeno je bilo zasebno trgovanje s presežki. Legalizacija tržnih odnosov je pomenila prestrukturiranje celotnega gospodarskega mehanizma. Olajšano je bilo najemanje delovne sile na podeželju, dovoljena je bila najem zemljišč. Vendar je davčna politika (večja kot je kmetija, višji je davek) vodila v razdrobljenost kmetij. Kulaki in srednji kmetje so se z delitvijo kmetij skušali znebiti visokih davkov.
Izvedena je bila denacionalizacija male in srednje industrije (prenos podjetij iz državne lastnine v zasebni zakup). Dovoljena je bila omejena svoboda zasebnega kapitala v industriji in trgovini. Dovoljena je bila uporaba najetega dela, postalo je mogoče ustanoviti zasebna podjetja. Največje in tehnično najbolj napredne tovarne in obrati so se združili v državne sklade, ki so delali na samofinanciranju in samooskrbi (Khimugol, Državni sklad strojegradnih obratov itd.). Sprva so metalurgija, gorivno-energetski kompleks in delno promet ostali na državni oskrbi. Razvito sodelovanje: potrošniško kmetijsko, kulturno in trgovsko.
Enake plače, značilne za državljansko vojno, je nadomestila nova spodbujevalna tarifna politika, ki je upoštevala usposobljenost delavcev, kakovost in količino proizvedenih izdelkov. Kartični sistem za razdeljevanje hrane in blaga je bil ukinjen. Sistem "obrok" je nadomestila denarna oblika plače. Splošna delovna služba in delovna mobilizacija sta bili odpravljeni. Obnovljeni so bili veliki sejmi: Nižni Novgorod, Baku, Irbit, Kijev itd. Odprle so se trgovske borze.
V letih 1921-1924 je bila izvedena finančna reforma. Ustanovljen je bil bančni sistem: Državna banka, mreža zadružnih bank, Komercialna in industrijska banka, Banka za zunanjo trgovino, mreža lokalnih komunalnih bank itd. Uvedeni so bili neposredni in posredni davki (komercialni, dohodni, kmetijstvo, trošarine na potrošniško blago, lokalni davki), pa tudi plačila za storitve (promet, komunikacije, komunalne storitve itd.).
Leta 1921 se je začela denarna reforma. Konec leta 1922 je bila v obtok dana stabilna valuta - sovjetski chervonet, ki se je uporabljal za kratkoročna posojila v industriji in trgovini. Chervonets je bil podprt z zlatom in drugimi zlahka tržnimi dragocenostmi in blagom. En chervonet je bil enak 10 predrevolucionarnim zlatim rubljem, na svetovnem trgu pa je stal približno 6 dolarjev. Za pokrivanje proračunskega primanjkljaja se je nadaljevalo izdajanje stare valute - depreciacijskih sovjetskih znakov, ki so jih kmalu nadomestili chervoneti. Leta 1924 so bili namesto sovjetskih znakov izdani bakreni in srebrniki ter zakladnice. Med reformo je bilo mogoče odpraviti proračunski primanjkljaj.
NEP je pripeljal do hitrega okrevanja gospodarstva. Gospodarski interes, ki se je pojavil med kmeti za proizvodnjo kmetijskih pridelkov, je omogočil hitro nasičenje trga s hrano in premagovanje posledic lačnih let "vojnega komunizma".
Toda že v zgodnji fazi NEP je bilo priznanje vloge trga združeno z ukrepi za njegovo odpravo. Večina voditeljev komunistične partije je NEP obravnavala kot "nujno zlo", saj so se bali, da bi to vodilo v obnovo kapitalizma.
Prevzeti od strahu pred NEPom so partijski in državni vodji sprejeli ukrepe za njegovo diskreditacijo. Uradna propaganda je na vse mogoče načine obravnavala zasebnega trgovca in v javnosti se je oblikovala podoba "Nepmana" kot izkoriščevalca, razrednega sovražnika. Od sredine dvajsetih let prejšnjega stoletja. ukrepe za zajezitev razvoja NEP je nadomestil tečaj k njegovemu krčenju.
Torej, kakšen je bil, Nepman iz 20-ih? To družbeno skupino so sestavljali nekdanji zaposleni v gospodarskih in industrijskih zasebnih podjetjih, mlinarji, uradniki - ljudje, ki so imeli določene veščine v komercialnih dejavnostih, pa tudi zaposleni v državnih uradih različnih ravneh, ki so svojo službeno službo sprva združili z nezakonitimi komercialnimi dejavnostmi. Vrste NEPmen so dopolnile tudi gospodinje, demobilizirani vojaki Rdeče armade, delavci, ki so se po zaprtju industrijskih podjetij znašli na ulici, in "zmanjšani" zaposleni.
Po svojem političnem, socialnem in gospodarskem položaju so se predstavniki te plasti močno razlikovali od ostalega prebivalstva. Po zakonodaji, ki je veljala v dvajsetih letih prejšnjega stoletja, jim je bila odvzeta volilna pravica, možnost, da svoje otroke poučujejo v istih šolah kot otroci drugih družbenih skupin prebivalstva, niso mogli zakonito izdajati svojih časopisov ali širiti svojih stališč v kateri koli drugi. tako, niso bili vpoklicani v vojsko, niso bili člani sindikatov in niso imeli položajev v državnem aparatu ...
Skupina podjetnikov, ki so uporabljala najeto delovno silo tako v Sibiriji kot v ZSSR kot celoti, je bila izjemno majhna - 0,7 odstotka celotnega mestnega prebivalstva (1). Njihovi dohodki so bili desetkrat višji od dohodkov navadnih državljanov ...
Podjetniki iz dvajsetih let prejšnjega stoletja so bili izjemno mobilni. M. Shahinyan je zapisal: »Nepmeni se vozijo naokoli. Magnetizirajo ogromna ruska prostranstva in jih s kurirsko hitrostjo poganjajo zdaj na skrajni jug (Zakavkazje), nato na skrajni sever (Murmansk, Jeniseisk), pogosto sem in tja brez odmora« (2).
Po kulturni in izobrazbeni ravni se je družbena skupina »novih« podjetnikov malo razlikovala od ostale populacije in je vključevala najrazličnejše tipe in značaje. Večinoma so bili »Nepmen-demokrati«, po opisu enega od avtorjev 20-ih let, »spretni, pohlepni, močni in močni fantje«, ki jim je bil »bazarski zrak bolj koristen in bolj dobičkonosno kot vzdušje kavarne." V primeru uspešnega posla »bazarski Nepman« »veselo godrnja«, in ko se posel razpade, mu »z ustnic prileti sočna, močna, podobna njemu, ruska »beseda«. Tukaj "mati" zveni pogosto in naravno v zraku. "Dobro vzgojeni Nepmani," po opisu istega avtorja, "v ameriških kegljih in škornjih s sedefastimi gumbi so v mraku kavarne, kjer je potekal subtilni pogovor, opravili enake transakcije za milijardo dolarjev subtilna poslastica."
E. Demčik. "Novi Rusi", leta 20-ih. domovina. 2000, №5
NEP (novo gospodarsko politiko) je izvajala sovjetska vlada v obdobju od 1921 do 1928. To je bil poskus, da bi državo pripeljali iz krize in dali zagon razvoju gospodarstva in kmetijstva. Toda rezultati NEP so se izkazali za grozne in na koncu je moral Stalin ta proces naglo prekiniti, da bi ustvaril industrializacijo, saj je politika NEP skoraj popolnoma uničila težko industrijo.
Z začetkom zime 1920 je RSFSR pahnila v strašno krizo, v marsičem je bila to posledica dejstva, da je v letih 1921-1922 v državi vladala lakota. Stradala je predvsem Povolška regija (vsi razumemo zloglasno frazo "stradanje Volge"). Temu je bila dodana gospodarska kriza, pa tudi ljudske upori proti sovjetskemu režimu. Ne glede na to, koliko učbenikov nam govori, da so ljudje moč Sovjetov srečali z aplavzom, temu ni bilo tako. Na primer, vstaje so potekale v Sibiriji, na Donu, na Kubanu in največje - v Tambovu. V zgodovino se je zapisal pod imenom Antonov vstaja ali "Antonovshchina". Spomladi 21. je bilo v vstaje vključenih okoli 200 tisoč ljudi. Glede na to, da je bila Rdeča armada v tem trenutku izjemno šibka, je bila zelo resna grožnja režimu. Nato se je rodil kronštatski upor. Za ceno prizadevanj so bili vsi ti revolucionarni elementi zatrti, vendar je postalo očitno, da je treba spremeniti pristop k upravljanju države. In sklepi so bili pravilni. Lenin jih je oblikoval takole:
To je celotno bistvo NEP - "gospodarska liberalizacija pod strogim političnim nadzorom."
Na splošno lahko vse razloge za uvedbo NEP razdelimo na EKONOMSKE (država je potrebovala zagon za razvoj gospodarstva), SOCIALNE (socialna delitev je bila še vedno izjemno akutna) in POLITIČNE (nova ekonomska politika je postala sredstvo upravljanja). moč).
Glavne faze uvedbe NEP v ZSSR:
Ideološki začetek NEP je bil položen na 10. kongresu RCP (b), ki se je sestal leta 1921 (če se spomnite, da so njegovi udeleženci, prav s tega kongresa delegatov, šli zatreti kronštatski upor), sprejel NEP in uvedel prepoved "nesoglasja" v RCP (b). Dejstvo je, da so bile do leta 1921 v RCP (b) različne frakcije. Dovoljeno je bilo. Logično in ta logika je popolnoma pravilna, če se uvedejo gospodarske koncesije, potem mora biti znotraj stranke monolit. Zato nobenih frakcij in delitev.
Ideološki koncept NEP je prvi podal V. I. Lenin. To se je zgodilo na govoru na desetem in enajstem kongresu Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov, ki sta potekala leta 1921 oziroma 1922. Tudi utemeljitev nove ekonomske politike je bila izražena na tretjem in četrtem kongresu Kominterne, ki sta bila prav tako v letih 1921 in 1922. Poleg tega je imel Nikolaj Ivanovič Buharin pomembno vlogo pri oblikovanju nalog NEP. Pomembno si je zapomniti, da sta Buharin in Lenin dolgo časa delovala kot opozicija pri vprašanjih NEP. Lenin je izhajal iz dejstva, da je napočil trenutek, da ublaži pritisk na kmete in "sklene mir" z njimi. Toda Lenin se s kmeti ne bo več razumel, ampak 5-10 let, zato je bila večina članov boljševiške stranke prepričana, da je NEP kot prisilni ukrep uveden le za eno žitno nabavno podjetje, kot trik za kmetje. Toda Lenin je posebej poudaril, da je bil potek NEP daljši. In potem je Lenin rekel frazo, ki je pokazala, da boljševiki držijo besedo - "vendar se bomo vrnili k terorju, vključno z gospodarskim terorjem." Če se spomnimo dogodkov iz leta 1929, potem so boljševiki naredili prav to. Ime tega terorja je kolektivizacija.
Nova gospodarska politika je bila zasnovana za 5, največ 10 let. In zagotovo je izpolnila svojo nalogo, čeprav je v nekem trenutku ogrozila obstoj Sovjetske zveze.
Na kratko, po Leninu je NEP vez med kmetom in proletariatom. To je tvorilo osnovo dogodkov tistih dni - če ste proti vezi med kmetom in proletariatom, potem ste proti delavski oblasti, Sovjetom in ZSSR. Težave te vezi so postale problem za preživetje boljševiškega režima, saj režim preprosto ni imel ne vojske ne opreme, da bi zatrl kmečke nemire, če bi se začeli množično in organizirano. Se pravi, nekateri zgodovinarji pravijo - NEP je Brestovski mir boljševikov s svojimi ljudmi. Se pravi, kakšni boljševiki - internacionalni socialisti, ki so želeli svetovno revolucijo. Naj vas spomnim, da je to idejo spodbujal Trocki. Prvič, Lenin, ki ni bil zelo velik teoretik (bil je dober praktik), je NEP opredelil kot državni kapitalizem. In takoj za to je prejel celoten del kritik od Buharina in Trockega. In po tem je Lenin začel razlagati NEP kot mešanico socialističnih in kapitalističnih oblik. Ponavljam - Lenin ni bil teoretik, ampak praktik. Živel je po načelu - za nas je pomembno, da prevzamemo oblast, ni pa pomembno, kako se bo imenovala.
Lenin je pravzaprav sprejel Buharinovo različico NEP z besedilom in drugimi atributi ..
NEP je socialistična diktatura, ki temelji na socialističnih proizvodnih odnosih in ureja široko malomeščansko organizacijo gospodarstva.
Lenin
Po logiki te definicije je bila glavna naloga, s katero se sooča vodstvo ZSSR, uničenje malomeščanskega gospodarstva. Naj vas spomnim, da so boljševiki kmečko gospodarstvo imenovali malomeščansko. Razumeti je treba, da je do leta 1922 gradnja socializma dosegla slepo ulico in Lenin je razumel, da se to gibanje lahko nadaljuje le skozi NEP. Jasno je, da to ni glavni način in je v nasprotju z marksizmom, a kot rešitev se je popolnoma ujemal. In Lenin je nenehno poudarjal, da je nova politika začasen pojav.
Celoten NEP:
Če pogledam naprej, bom rekel, da je NEP pripeljal do tega, da so si številni idealistični boljševiki dali kroglo v čelo. Verjeli so, da se kapitalizem obnavlja, in so med državljansko vojno zaman prelivali kri. Toda neidealistični boljševiki so NEP zelo dobro izkoristili, saj je bilo v času NEP enostavno oprati ukradeno med državljansko vojno. Ker, kot bomo videli, je NEP trikotnik: je vodja ločene zveze v centralnem komiteju stranke, vodja sindikata ali trusta, pa tudi NEPman kot "trgovca", v sodobnem smislu , skozi katerega poteka celoten proces. Na splošno je bila to korupcijska shema že od samega začetka, vendar je bil NEP prisilen ukrep - boljševiki brez njega ne bi obdržali oblasti.
Če poskušamo na kratko opisati NEP, potem je bila ta konstrukcija izjemno nezanesljiva. Imelo je grde oblike združevanja osebnih interesov vodstva države in vseh, ki so bili vpleteni v »trikotnik«. Vsak od njih je odigral svojo vlogo. Črno delo je opravil špekulant Nepman. In to je bilo še posebej poudarjeno v sovjetskih učbenikih, pravijo, da so vsi zasebni trgovci pokvarili NEP, mi pa smo se z njimi borili, kolikor smo lahko. Toda v resnici - NEP je vodil v kolosalno korupcijo stranke. To je bil eden od razlogov za ukinitev NEP, saj bi, če bi se ohranil še naprej, stranka preprosto popolnoma razpadla.
Od leta 1921 se je sovjetsko vodstvo usmerilo v oslabitev centralizacije. Poleg tega je bila veliko pozornosti posvečena elementu reforme gospodarskih sistemov v državi. Delovne mobilizacije je nadomestila borza dela (brezposelnost je bila visoka). Odpravljena je bila izenačitev, odpravljen je bil sistem racioniranja (a za nekatere je bil sistem racioniranja odrešitev). Logično je, da so rezultati NEP skoraj takoj pozitivno vplivali na trgovino. Seveda v trgovini na drobno. Že konec leta 1921 so NEPmen obvladovali 75 % prometa na drobno in 18 % v trgovini na debelo. NEPmanstvo je postalo dobičkonosna oblika pranja denarja, zlasti za tiste, ki so med državljansko vojno močno ropali. Njihov plen je ležal v prostem teku, zdaj pa ga je bilo mogoče prodati prek NEPmenov. In veliko ljudi je na ta način opralo svoj denar.
Na družbenem dnu obračanje vodstva stranke proti NEP-u ni našlo velike podpore. Številni člani boljševiške stranke so bili prepričani, da je to napaka in prehod iz socializma v kapitalizem. Nekdo je preprosto sabotiral odločitev NEP, predvsem pa ideološke, in popolnoma storil samomor. Oktobra 1922 je nova gospodarska politika vplivala na kmetijstvo - boljševiki so začeli izvajati zemljiški zakonik z novimi spremembami. Njena razlika je bila v tem, da je legaliziral najemniško delo na podeželju (zdi se, da se je sovjetska vlada borila prav proti temu, vendar je isto storila tudi sama). Naslednji korak se je zgodil leta 1923. Letos se je zgodilo nekaj, na kar so mnogi tako dolgo čakali in zahtevali – davek v naravi je nadomestil kmetijski. Leta 1926 se je ta davek začel v celoti pobirati v gotovini.
Na splošno NEP ni bil absolutni triumf ekonomskih metod, kot je bilo včasih zapisano v sovjetskih učbenikih. To je bila le navzven zmaga ekonomskih metod. Pravzaprav je bilo še veliko drugih stvari. In ne mislim samo na tako imenovane ekscese lokalnih oblasti. Dejstvo je, da je bil pomemben del kmečkega proizvoda odtujen v obliki davkov, obdavčitev pa pretirana. Druga stvar je, da je kmet dobil priložnost, da svobodno diha, in to je rešilo nekaj težav. In tu je prišlo do izraza absolutno nepoštena menjava med kmetijstvom in industrijo, oblikovanje tako imenovanih "cenovnih škarij". Režim je napihnil cene industrijskih proizvodov in znižal cene kmetijskih proizvodov. Kot rezultat, so kmetje v letih 1923-1924 delali praktično za nič! Zakoni so bili takšni, da so bili približno 70 % vsega, kar je vas proizvedla, kmetje prisiljeni prodati za nič. 30 % izdelka, ki so ga proizvedli, je država vzela po tržni vrednosti, 70 % pa po nižji ceni. Potem se je ta številka zmanjšala in postala približno 50 do 50. Vsekakor pa je to veliko. 50% izdelkov po ceni pod tržno.
Posledično se je zgodilo najslabše - trg je prenehal opravljati svoje neposredne funkcije kot sredstvo za nakup in prodajo blaga. Zdaj je postal učinkovit čas za izkoriščanje kmetov. Le polovica kmečkega blaga je bila kupljena za denar, druga polovica pa je bila zbrana v obliki davka (to je najbolj natančna definicija tega, kar se je zgodilo v tistih letih). NEP je mogoče označiti takole: korupcija, napihnjen aparat, množična kraja državnega premoženja. Posledica je bila situacija, ko se je proizvodnja kmečkega gospodarstva uporabljala neracionalno in pogosto sami kmetje niso bili zainteresirani za visoke donose. To je bila logična posledica dogajanja, saj je bil NEP prvotno grd konstrukt.
Glavne značilnosti, ki zaznamujejo Novo ekonomsko politiko v smislu industrije, so skoraj popolna nerazvitost te industrije in ogromna stopnja brezposelnosti med navadnimi ljudmi.
NEP naj bi prvotno vzpostavil interakcijo med mestom in podeželjem, med delavci in kmeti. Toda to ni bilo mogoče. Razlog je v tem, da je bila industrija zaradi državljanske vojne skoraj popolnoma uničena in ni mogla ponuditi kaj pomembnega kmetu. Kmetje svojega žita niso prodali, kajti zakaj bi ga prodajali, če tako ali tako z denarjem ne moreš ničesar kupiti. Samo žito so naložili in niso nič kupili. Zato ni bilo spodbude za razvoj industrije. Izkazalo se je tako "začaran krog". In v letih 1927-1928 so vsi že razumeli, da je NEP preživel samega sebe, da ni dal spodbude za razvoj industrije, ampak jo je, nasprotno, še bolj uničil.
Hkrati je postalo jasno, da v Evropi prej ali slej prihaja nova vojna. Evo, kaj je o tem leta 1931 rekel Stalin:
Če v naslednjih 10 letih ne bomo šli po poti, ki jo je Zahod prehodil v 100 letih, bomo uničeni in zdrobljeni.
Stalin
Poenostavljeno povedano – v 10 letih je bilo treba industrijo dvigniti iz ruševin in jo postaviti v par z najrazvitejšimi državami. NEP tega ni dovolil, ker je bil osredotočen na lahko industrijo in na dejstvo, da je bila Rusija surovinski privesek Zahoda. Se pravi, v tem pogledu je bilo izvajanje NEP balast, ki je Rusijo počasi, a zanesljivo potegnil na dno, in če bi ta tečaj potekal še 5 let, ni znano, kako bi se končala druga svetovna vojna.
Počasna stopnja industrijske rasti v dvajsetih letih prejšnjega stoletja je povzročila močno povečanje brezposelnosti. Če je bilo v letih 1923-1924 v mestu 1 milijon brezposelnih, je bilo v letih 1927-1928 že 2 milijona brezposelnih. Logična posledica tega pojava je velik porast kriminala in nezadovoljstva v mestih. Za tiste, ki so delali, je bila situacija seveda normalna. Toda na splošno je bil položaj delavskega razreda zelo težak.
Najpomembnejši del NEP, mimogrede, ena redkih pozitivnih lastnosti te politike, je »dvig« finančnega sistema. Ne pozabite, da je državljanska vojna pravkar zamrla, ki je skoraj popolnoma uničila finančni sistem Rusije. Cene leta 1921 so se v primerjavi z letom 1913 povečale za 200 tisoč krat. Samo pomisli na to številko. Za 8 let, 200 tisoč krat ... Seveda je bilo treba uvesti drug denar. Potrebna je bila reforma. Reformo je izvedel ljudski komisar za finance Sokolnikov, ki mu je pomagala skupina starih specialistov. Oktobra 1921 je začela delovati Državna banka. Zaradi njegovega dela je v obdobju od 1922 do 1924 amortizirani sovjetski denar nadomestil Chervonets
Chervonets je dobil zlato, katerega vsebina je ustrezala predrevolucionarnemu kovancu za deset rubljev in je stala 6 ameriških dolarjev. Chervonets je bil podprt z našim zlatom in tujimi valutami.
Sklic na zgodovino
Sovjetski znaki so bili umaknjeni in zamenjani po tečaju 1 nov rubelj za 50.000 starih znakov. Ta denar se je imenoval "Sovznaki". V času NEP se je sodelovanje aktivno razvijalo, gospodarsko liberalizacijo pa je spremljala krepitev komunistične oblasti. Okrepil se je tudi represivni aparat. In kako se je zgodilo? Na primer, 6. 22. junija je nastal GlavLit. To je cenzura in vzpostavljanje nadzora nad cenzuro. Leto pozneje se je pojavil GlavRepedKom, ki je skrbel za repertoar gledališča. Leta 1922 je bilo z odločbo tega organa iz ZSSR deportiranih več kot 100 ljudi, aktivnih kulturnih osebnosti. Drugi so imeli manj sreče, poslali so jih v Sibirijo. V šolah je bilo prepovedano poučevanje meščanskih disciplin: filozofije, logike, zgodovine. Vse je bilo obnovljeno leta 1936. Tudi boljševiki in cerkev niso zaobšli njihove "pozornosti". Oktobra 1922 so boljševiki cerkvi zaplenili nakit, domnevno zaradi boja proti lakoti. Junija 1923 je patriarh Tikhon priznal legitimnost sovjetske oblasti, leta 1925 pa je bil aretiran in umrl. Novi patriarh ni bil več izvoljen. Nato je Stalin leta 1943 obnovil patriarhat.
6. februarja 1922 se je Čeka preoblikovala v državni politični oddelek GPU. Iz izrednih razmer so se ti organi spremenili v državne, redne.
Vrhunec NEP je bilo leto 1925. Buharin se je pritožil na kmete (predvsem na uspešne kmeta).
Obogatite, kopičite, razvijajte svoje gospodarstvo.
Buharin
Buharinov načrt je bil sprejet na 14. partijski konferenci. Stalin ga je aktivno podpiral, Trocki, Zinovjev in Kamenjev pa so delovali kot kritiki. Gospodarski razvoj v obdobju NEP je bil neenakomeren: zdaj kriza, zdaj vzpon. In to je bilo posledica dejstva, da ni bilo mogoče najti potrebnega ravnovesja med razvojem kmetijstva in razvojem industrije. Žitna nabavna kriza leta 1925 je bila prvi zvonček NEP. Postalo je jasno, da bo NEP kmalu konec, a se je zaradi vztrajnosti vozil še nekaj let.
Leta 1926 se je sestala 15. partijska konferenca CPSU (b). Obsodilo je opozicijo trockist-zinovjev. Naj vas spomnim, da je ta opozicija pravzaprav pozivala k vojni s kmetjem – da se jim vzame tisto, kar oblast potrebuje, in kar kmetje skrivajo. Stalin je to idejo ostro kritiziral in tudi neposredno izrazil stališče, da je trenutna politika zastarela in država potrebuje nov pristop k razvoju, pristop, ki bo omogočil obnovo industrije, brez katere ZSSR ne more obstajati.
Od leta 1926 se je začel postopoma pojavljati trend odprave NEP. V letih 1926-27 so zaloge žita prvič presegle predvojno raven in so znašale 160 milijonov ton. Toda kmetje še vedno niso prodajali kruha in industrija se je dušila od prenaprezanja. Leva opozicija (njen ideološki vodja je bil Trocki) je predlagala odvzem 150 milijonov pudov žita od bogatih kmetov, ki so predstavljali 10 % prebivalstva, vendar se vodstvo KPJ (b) s tem ni strinjalo, ker bi to pomeni popuščanje levi opoziciji.
Stalinistično vodstvo je skozi vse leto 1927 izvajalo manevre za dokončno odpravo leve opozicije, saj brez tega ni bilo mogoče rešiti kmečkega vprašanja. Vsak poskus pritiska na kmete bi pomenil, da je stranka ubrala pot, o kateri govori »levo krilo«. Na 15. kongresu so bili Zinovjev, Trocki in drugi levi opozicijski izključeni iz Centralnega komiteja. Ko pa so se pokesali (temu so v partijskem jeziku rekli "razorožiti pred partijo") so jih vrnili, ker jih je stalinistični center potreboval za bodoči boj z bukreštansko ekipo.
Boj za odpravo NEP se je odvijal kot boj za industrializacijo. To je bilo logično, saj je bila industrializacija naloga številka 1 za samoohranitev sovjetske države. Zato lahko rezultate NEP na kratko povzamemo takole – grd gospodarski sistem je ustvaril številne probleme, ki jih je bilo mogoče rešiti le zahvaljujoč industrializaciji.
Začeli so se prvi poskusi omejitve NEP. Likvidirani so bili sindikati v industriji, iz katerih je bil administrativno izrinjen zasebni kapital, ustvarjen je bil tog centraliziran sistem upravljanja gospodarstva (gospodarski ljudski komisariati). Stalin in njegovo spremstvo so se odpravili na prisilni odvzem žita in prisilno kolektivizacijo podeželja. Izvedene so bile represije proti vodstvenemu osebju (primer Shakhty, proces Industrijske stranke itd.). Do začetka tridesetih let prejšnjega stoletja je bil NEP dejansko okrnjen.
Obseg kmetijske proizvodnje se je zmanjšal za 40 % zaradi depreciacije denarja in pomanjkanja industrijskih proizvodov.
Družba je degradirala, njen intelektualni potencial je močno oslabel. Večina ruske inteligence je bila uničena ali zapustila državo.
Tako je bila glavna naloga notranje politike RCP (b) in sovjetske države obnoviti uničeno gospodarstvo, ustvariti materialno, tehnično in družbeno-kulturno podlago za gradnjo socializma, ki so ga boljševiki obljubili ljudem.
Kmetje, ogorčeni nad dejanji živilskih odredov, niso le zavrnili izročitev kruha, ampak so se dvignili tudi v oborožen boj. Vstaje so zajele regijo Tambov, Ukrajino, Don, Kuban, Povolžje in Sibirijo. Kmetje so zahtevali spremembo agrarne politike, odpravo diktata RKP (b), sklic ustavodajne skupščine na podlagi splošne enake volilne pravice. Za zatiranje teh demonstracij so bile poslane enote Rdeče armade.
Nezadovoljstvo se je razširilo na vojsko. 1. marca so mornarji in vojaki Rdeče armade kronštatskega garnizona pod geslom "Za Sovjete brez komunistov!" zahteval izpustitev iz zapora vseh predstavnikov socialističnih strank, izvedbo ponovnih volitev Sovjetov in, kot izhaja iz slogana, izključitev vseh komunistov iz njih, podelitev svobode govora, srečanj in sindikatov vsem stranke, ki zagotavljajo svobodo trgovine, kmetom omogočajo svobodno uporabo svoje zemlje in razpolaganje s proizvodi svojega gospodarstva, to je odprava presežka prilaščanja. Prepričane v nemožnosti dogovora z uporniki so oblasti vdrle v Kronstadt. Z izmeničnimi topniškimi in pehotnimi akcijami je bil Kronstadt zavzet do 18. marca; nekateri uporniki so umrli, ostali so odšli na Finsko ali se predali.
Iz pritožbe Začasnega revolucionarnega odbora mesta Kronstadt:
Tovariši in državljani! Naša država preživlja težak trenutek. Lakota, mraz, gospodarska propad nas že tri leta držijo v železnem primežu. Komunistična partija, ki je vladala državi, se je odcepila od množic in se izkazala, da je ne more izpeljati iz splošnega propada. Ni upošteval nemirov, ki so se nedavno zgodili v Petrogradu in Moskvi in ki so povsem jasno pokazali, da je Partija izgubila zaupanje delavskih množic. Prav tako niso upoštevali zahtev delavcev. Ima jih za spletke protirevolucije. Globoko se moti. Ti nemiri, te zahteve so glas celotnega ljudstva, vseh delovnih ljudi. Vsi delavci, mornarji in vojaki Rdeče armade v sedanjem trenutku jasno vidijo, da se le s skupnimi močmi, s skupno voljo delovnega ljudstva lahko državi zagotovi kruh, drva, premog, da se oblečejo bosi in neoblečeni ter vodijo. republika iz slepe ulice...
Vstaje, ki so zajele državo, so prepričljivo pokazale, da boljševiki izgubljajo podporo v družbi. Že v letu so se pojavili pozivi k opustitvi presežne ocene: na primer februarja 1920 je Trocki vložil ustrezen predlog Centralnemu komiteju, vendar je prejel le 4 glasove od 15; približno ob istem času, neodvisno od Trockega, je isto vprašanje postavil Rykov v vrhovnem svetu narodnega gospodarstva.
Politika vojnega komunizma se je izčrpala, Lenin pa je kljub vsemu vztrajal. Poleg tega - na prelomu med leti 1920 in 1921 je odločno vztrajal pri krepitvi te politike - so se načrtovali predvsem popolna odprava denarnega sistema.
V. I. Lenin
Šele spomladi 1921 je postalo očitno, da lahko splošno nezadovoljstvo nižjih slojev, njihov oboroženi pritisk privede do strmoglavljenja oblasti Sovjetov, ki so jih vodili komunisti. Zato se je Lenin odločil za popuščanje, da bi ohranil oblast.
Hitro se je razvijalo sodelovanje vseh oblik in vrst. Vloga proizvodnih zadrug v kmetijstvu je bila nepomembna (leta 1927 so dajale le 2 % vseh kmetijskih pridelkov in 7 % tržnih proizvodov), vendar so najpreprostejše primarne oblike - tržno, dobavno in kreditno sodelovanje - do konca 20. let prejšnjega stoletja zajemale več kot polovica vseh kmečkih kmetij. Do konca leta so različne vrste neproizvodnih zadrug, predvsem kmečke, pokrile 28 milijonov ljudi (13-krat več kot v mestu). V podružnični trgovini na drobno je 60-80 % predstavljalo zadrugo in le 20-40 % državno, v industriji so leta 1928 13 % vseh izdelkov proizvedle zadruge. Obstajala je zadružna zakonodaja, posojanje, zavarovanje.
Namesto amortiziranih in dejansko že zavrnjenih s prometom sovjetskih znakov je bila v mestu uvedena nova denarna enota - chervonets, ki je imela zlato vsebnost in menjalni tečaj (1 chervonets = 10 predrevolucionarnih zlatih rubljev \u003d u003d 7,74 g čistega zlata). V mestu so sovjetske znake, ki so jih hitro izpodrinili chervoneti, povsem prenehali tiskati in so bili umaknjeni iz obtoka; v istem letu je bil proračun uravnotežen in uporaba denarne emisije za kritje državnih stroškov je bila prepovedana; izdane so bile nove zakladnice - rubljev (10 rubljev = 1 zlatnik). Na deviznem trgu, tako v državi kot v tujini, so se chervonete prosto menjavali za zlato in glavne tuje valute po predvojnem tečaju carskega rublja (1 ameriški dolar = 1,94 rublja).
Kreditni sistem je oživel. V mestu je bila poustvarjena Državna banka ZSSR, ki je začela posojati industrijo in trgovino na komercialni osnovi. V letih 1922-1925. Ustanovljene so bile številne specializirane banke: delniške, v katerih so bili delničarji državna banka, sindikati, zadruge, zasebne in včasih tudi tuje, za posojila določenim sektorjem gospodarstva in regijam države; zadruga - za kreditiranje potrošniškega sodelovanja; organizirana na delnicah kmetijske kreditne družbe, zaprta na republiške in centralne kmetijske banke; vzajemne kreditne družbe - za posojila zasebni industriji in trgovini; hranilnice - za mobilizacijo prihrankov prebivalstva. Od 1. oktobra 1923 je v državi delovalo 17 samostojnih bank, delež državne banke v celotnih kreditnih naložbah celotnega bančnega sistema pa je bil 2/3. Do 1. oktobra 1926 se je število bank povečalo na 61, delež državne banke v posojilih narodnemu gospodarstvu pa se je zmanjšal na 48 %.
Gospodarski mehanizem v obdobju NEP je temeljil na tržnih načelih. Blagovno-denarna razmerja, ki so jih prej poskušali izgnati iz proizvodnje in menjave, so v dvajsetih letih prejšnjega stoletja prodrla v vse pore gospodarskega organizma, postala glavna vez med njegovimi posameznimi deli.
Zaostrila se je tudi disciplina znotraj same komunistične partije. Konec leta 1920 se je v stranki pojavila opozicijska skupina – »delavska opozicija«, ki je zahtevala prenos vse moči v proizvodnji na sindikate. Da bi preprečil takšne poskuse, je X kongres RCP (b) leta 1921 sprejel resolucijo o enotnosti stranke. Po tem sklepu morajo odločitve, ki jih sprejme večina, izvajati vsi člani stranke, tudi tisti, ki se z njimi ne strinjajo.
Posledica enostrankarskega sistema je bila združitev stranke in vlade. Isti ljudje so zasedali glavne položaje v stranki (Politbiro) in državnih organih (SNK, Vseruski centralni izvršni odbor itd.). Hkrati je osebna avtoriteta ljudskih komisarjev in potreba po nujnih, nujnih odločitvah v razmerah državljanske vojne privedla do tega, da je bilo središče moči skoncentrirano ne v zakonodajnem telesu (VTsIK), ampak v vlada - Svet ljudskih komisarjev.
Vsi ti procesi so privedli do dejstva, da je dejanski položaj osebe, njegova avtoriteta v dvajsetih letih prejšnjega stoletja igrala večjo vlogo kot njegovo mesto v formalni strukturi državne oblasti. Zato, ko govorimo o številkah iz dvajsetih let prejšnjega stoletja, najprej ne imenujemo položaje, temveč priimke.
Vzporedno s spremembo položaja stranke v državi je potekal tudi preporod same stranke. Očitno je, da bo vedno več ljudi, ki se bodo želeli pridružiti vladajoči stranki kot podzemni stranki, v kateri članstvo ne daje drugih privilegijev kot železni pogradi ali zanka okoli vratu. Hkrati je stranka, ki je postala vladajoča, morala povečati svoje članstvo, da bi lahko zasedla vladna mesta na vseh ravneh. To je privedlo do hitre rasti velikosti komunistične partije po revoluciji. Od časa do časa so ga spodbudile množične skupine, kot je "Leninov set" po Leninovi smrti. Neizogibna posledica tega procesa je bila razpad starih, ideoloških boljševikov med mladimi partijci. Leta 1927 je od 1.300.000 ljudi, ki so bili člani stranke, le 8.000 imelo predrevolucionarne izkušnje; večina preostalih sploh ni poznala komunistične teorije.
Padla ni le intelektualna in vzgojna, ampak tudi moralna raven stranke. Indikativni v zvezi s tem so rezultati partijske čistke, ki je bila izvedena v drugi polovici leta 1921 z namenom, da se iz stranke odstrani "kulaško lastniško in malomeščansko prvino". Od 732.000 članov je v stranki ostalo le 410.000 članov (nekaj več kot polovica!). Hkrati je bila tretjina izgnanih izgnanih zaradi pasivnosti, druga četrtina - zaradi "diskreditacije sovjetske vlade", "sebičnosti", "karierizma", "meščanskega načina življenja", "razgradnje v vsakdanjem življenju".
V zvezi z rastjo stranke je sprva neopazno mesto tajnika začelo dobivati vse večji pomen. Vsak sekretar je po definiciji sekundarni položaj. To je oseba, ki med uradnimi dogodki spremlja izpolnjevanje potrebnih formalnosti. Od aprila ima boljševiška stranka mesto generalnega sekretarja. Povezal je vodstvo sekretariata CK in računovodsko-distribucijsko službo, ki je na različna mesta razporedila nižje člane stranke. Ta položaj je dobil Stalin.
Kmalu se je začelo širjenje privilegijev višjega sloja članov stranke. Od leta 1926 je ta plast dobila posebno ime - "nomenklatura". Tako so začeli klicati partijska in državna mesta, vključena v seznam delovnih mest, katerih imenovanje je bilo treba potrditi v računovodskem in distribucijskem oddelku Centralnega komiteja.
Procesi partijske birokratizacije in centralizacije oblasti so potekali v ozadju močnega poslabšanja Leninovega zdravja. Pravzaprav je bilo leto uvedbe NEP zanj zadnje leto polnega življenja. Maja leta ga je zadel prvi udarec - poškodovani so mu možgani, tako da je skoraj nemočni Lenin dobil zelo varčen delovni urnik. Marca leta se je zgodil drugi napad, po katerem je Lenin za pol leta izginil iz življenja in se skoraj na novo naučil izgovarjati besede. Takoj, ko je začel okrevati po drugem napadu, se je januarja zgodil tretji in zadnji. Kot je pokazala obdukcija, je bila zadnji skoraj dve leti njegovega življenja pri Leninu aktivna le ena možganska polobla.
Toda med prvim in drugim napadom je še vedno poskušal sodelovati v političnem življenju. Ker se je zavedal, da so mu dnevi šteti, je skušal kongresne delegate opozoriti na najnevarnejši trend – degeneracijo stranke. Lenin v svojih pismih kongresu, znanih kot njegov "politični testament" (december 1922 - januar 1923), predlaga razširitev Centralnega komiteja na račun delavcev, da bi izvolili novo Centralno kontrolno komisijo (Central Control Commission) med proletarci, rezati pretirano nabrekle in zato onesposobljene RCI (Delavsko – kmečka inšpekcija).
V "Leninovem testamentu" je bila še ena komponenta - osebne značilnosti največjih partijskih voditeljev (Trocki, Stalin, Zinovjev, Kamenev, Buharin, Pjatakov). Pogosto se ta del pisma razlaga kot iskanje naslednika (dediča), vendar Lenin, za razliko od Stalina, nikoli ni bil edini diktator, brez Centralnega komiteja ni mogel sprejeti niti ene temeljne odločitve in ne tako temeljne - brez Politbiro, kljub dejstvu, da so v Centralnem komiteju, še bolj pa v Politbiroju, takrat zasedali neodvisni ljudje, ki se v svojih pogledih pogosto niso strinjali z Leninom. Zato ni moglo biti govora o nobenem "dediču" (in Lenin ni bil tisti, ki je pismo kongresu imenoval za "oporoko"). Ob predpostavki, da bo po njem stranka še naprej imela kolektivno vodstvo, je Lenin domnevne člane tega vodstva označil večinoma ambivalentno. V njegovem pismu je bila le ena posebna navedba: mesto generalnega sekretarja daje Stalinu preveč moči, nevarno v svoji nesramnosti (to je bilo po Leninu nevarno le v odnosu med Stalinom in Trockim, in ne na splošno). Nekateri sodobni raziskovalci pa menijo, da je "Leninova oporoka" temeljila bolj na psihološkem stanju pacienta kot na političnih motivih.
Toda pisma kongresu so do njegovih rednih udeležencev prihajala le v drobcih, pismo, v katerem so soborci dobili osebne lastnosti, ožji krog stranki sploh ni prikazal. Med seboj smo se dogovorili, da je Stalin obljubil izboljšanje, in s tem je bilo zadeve konec.
Še pred fizično smrtjo Lenina se je konec leta začel boj med njegovimi "dediči", natančneje, potiskanje Trockega s krmila. Jeseni leta je boj dobil odprt značaj. Oktobra je Trocki naslovil pismo na Centralni komite, v katerem je opozoril na oblikovanje birokratskega znotrajpartijskega režima. Teden dni pozneje je skupina 46 starih boljševikov napisala odprto pismo v podporo Trockemu ("Izjava 46"). Centralni komite se je seveda odzval z odločno zavrnitvijo. Glavno vlogo pri tem so imeli Stalin, Zinovjev in Kamenjev. Ni bilo prvič, da so se v boljševiški stranki pojavili ostri spori. Toda za razliko od prejšnjih razprav je tokrat vladajoča frakcija aktivno uporabljala označevanje. Trockega niso ovrgli razumni argumenti - preprosto so ga obtožili menševizma, deviationizma in drugih smrtnih grehov. Zamenjava resničnega spora z označevanjem je nov pojav: prej ga ni bilo, bo pa postajal vse pogostejši, ko se bo politični proces razvijal v dvajsetih letih prejšnjega stoletja.
Trocki je bil dokaj enostavno premagan. Na naslednji partijski konferenci, ki je potekala januarja leta, je bila razglašena resolucija o enotnosti stranke (prej je bila tajna), Trocki pa je bil prisiljen utišati. Do jeseni. Jeseni 1924 pa je izdal knjigo Oktobrske lekcije, v kateri je nedvoumno izjavil, da je revolucijo naredil z Leninom. Nato sta se Zinovjev in Kamenjev "nenadoma" spomnila, da je bil Trocki pred VI kongresom RSDLP (b) julija 1917 menjševik. Zabava je bila v šoku. Decembra 1924 je bil Trocki odstranjen z mesta ljudskega komisarja mornarice, vendar je bil opuščen v politbiroju.
Oktobra 1928 se je začelo izvajanje prvega petletnega načrta za razvoj narodnega gospodarstva. Hkrati pa ni bil projekt, ki ga je razvil Državni odbor za načrtovanje ZSSR, ki je bil sprejet kot načrt za prvi petletni načrt, ampak precenjena različica, ki jo je pripravil Vrhovni svet narodnega gospodarstva, ne toliko upoštevajoč objektivne možnosti, vendar pod pritiskom strankarskih sloganov. Junija 1929 se je začela množična kolektivizacija (v nasprotju celo z načrtom Vrhovnega sveta narodnega gospodarstva) - izvedena je bila s široko uporabo prisilnih ukrepov. Jeseni so ga dopolnile prisilne žitne nabave.
Zaradi teh ukrepov je združevanje v kolektivne kmetije res dobilo množičen značaj, kar je Stalinu dalo razlog novembra istega leta 1929, da izjavi, da je srednji kmet šel v kolektivne kmetije. Tako se je imenoval Stalinov članek - "Veliki prelom". Takoj po tem členu je naslednji plenum Centralnega komiteja potrdil nove, povečane in pospešene načrte za kolektivizacijo in industrializacijo.
Nedvomni uspeh NEP je bila obnova uničenega gospodarstva in glede na to, da je Rusija po revoluciji izgubila visokokvalificirano osebje (ekonomisti, menedžerji, proizvodni delavci), postane uspeh nove vlade "zmaga nad opustošenjem". Hkrati je pomanjkanje teh istih visoko usposobljenih kadrov postalo vzrok za napačne izračune in napake.
Na X kongresu RKP (b), ki se je odprl 1. marca 1921, je bila presežna cenitev razveljavljena in nadomeščena z davkom v naravi, ki je približno polovica prve. Tako občutna popustljivost je dala določeno spodbudo za vojno utrujeno kmetje. Sam Lenin je poudaril, da so popuščanja kmetom podrejena le enemu cilju - boju za oblast: "Odkrito, pošteno, brez vsakršne prevare izjavljamo kmetom: da bi obdržali pot v socializem, mi, tovariši kmečki, , bo naredil celo vrsto popuščanja, vendar le v takšnih in drugačnih mejah in do take in drugačne mere, seveda pa bomo sami presojali, za kakšno mero in za kakšne meje gre.
Uvedba davka v naravi ni postala enoten ukrep. 10. kongres je razglasil novo ekonomsko politiko. Njegovo bistvo je predpostavka tržnih odnosov. NEP je bil viden kot začasna politika, namenjena ustvarjanju pogojev za socializem. Začasno, vendar ne začasno. Sam Lenin je poudaril, da je "NEP resen in dolgotrajen!". Tako se je strinjal z menjševiki, da Rusija takrat še ni bila pripravljena na socializem, a da bi ustvaril predpogoje za socializem, se mu sploh ni zdelo potrebno dati oblasti buržoaziji.
Glavni politični cilj NEP je razbremeniti socialne napetosti in okrepiti socialno bazo sovjetske oblasti v obliki zavezništva delavcev in kmetov. Gospodarski cilj je preprečiti nadaljnje zaostrovanje razdejanja, izstopiti iz krize in obnoviti gospodarstvo. Družbeni cilj je zagotoviti ugodne pogoje za izgradnjo socialistične družbe brez čakanja na svetovno revolucijo. Poleg tega je bil NEP namenjen obnovi normalnih zunanjepolitičnih vezi, premagovanju mednarodne izolacije. Doseganje teh ciljev je privedlo do postopnega krčenja NEP v drugi polovici 20. let.
Z odlokom Vseruskega centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev se razdelitev razveljavi, namesto tega pa se uvede davek na kmetijske proizvode. Ta davek bi moral biti manjši od dodeljenega žita. Določiti ga je treba še pred spomladansko setvijo, da bi lahko vsak kmet vnaprej upošteval, kolikšen delež pridelka mora dati državi in koliko mu bo ostalo v celoti. Davek naj se obračuna brez medsebojne odgovornosti, torej naj pade na posameznega gospodinjstva, da marljivemu in prizadevnemu gospodarju ne bi bilo treba plačevati za površnega sovaščana. Po zaključku davka so mu preostali presežki kmetov v celoti razpoloženi. Ima jih pravico zamenjati za hrano in pripomočke, ki jih bo država dostavljala na podeželje iz tujine ter iz svojih tovarn in obratov; lahko jih uporabi za zamenjavo za izdelke, ki jih potrebuje, prek zadrug ter na lokalnih tržnicah in bazarjih ...
Prvi in glavni ukrep NEP je bila nadomestitev presežka proračunskih sredstev z davkom na hrano, ki je bil sprva določen na približno 20 % neto proizvoda kmečkega dela (torej je zahteval oddajo skoraj polovice količine žita). kot presežna ocena), nato pa znižanje na 10 % pridelka in manj in sprejeto denarno obliko.
30. oktobra 1922 je bil izdan Zemljiški zakonik RSFSR, ki je razveljavil zakon o socializaciji zemlje in napovedal njeno nacionalizacijo. Potrdil pa je razdelitev po delovnem normativu. Hkrati so lahko kmetje svobodno izbirali obliko rabe zemljišč - skupna, individualna ali kolektivna.
Odpravljena je bila tudi prepoved zaposlovanja delavcev, a se to ni veliko spremenilo. Takrat je bilo zaposlovanje kratkoročnega značaja, samo dejstvo pa je delodajalca uvrščalo v kategorijo "kulakov", ki jim je bila oblast sumljiva.
V kmečki politiki dvajsetih let prejšnjega stoletja je treba omeniti tudi takšen pojav, kot so zvišane davčne stopnje za bogate kmete. Tako je bila po eni strani priložnost za izboljšanje blaginje, po drugi strani pa ni bilo razloga za preveliko širitev gospodarstva. Vse to skupaj je vodilo do srednjega kmetovanja na podeželju. Blagostanje kmetov kot celote se je v primerjavi s predvojno raven povečalo, zmanjšalo se je število revnih in bogatih, povečal se je delež srednjih kmetov.
Vendar pa je tudi taka "psevdo-stolypinska reforma" dala določene rezultate in do leta 1926 se je oskrba s hrano znatno izboljšala.
Nasploh je NEP blagodejno vplival na stanje podeželja. Prvič, kmetje so imeli spodbudo za delo. Drugič (v primerjavi s predrevolucionarnimi časi) so mnogi povečali dodelitev zemlje - glavnega proizvodnega sredstva.
Država je potrebovala denar: za vzdrževanje vojske, za obnovo industrije, za "svetovno revolucijo", končno. Zato je v državi, kjer je 80 % prebivalstva kmetov, glavno breme davčnega bremena padlo ravno na to plast. Toda kmetje ni bilo tako uspešno, da bi zagotovilo vse potrebe države, potrebno količino davčnih prihodkov. Kot je bilo že omenjeno, se je obdavčitev povečala za posebej premožne kmete, vendar to ni dalo dovolj denarja, zato so od sredine 20. let prejšnjega stoletja drugi, nedavčni načini prejemanja sredstev v državno blagajno, kot so prisilna posojila, podcenjeni. cene žita, so se okrepile.
Tudi denar je bil izčrpan iz kmetov zaradi previsokih cen industrijskih proizvodov. Posledično se je proizvodno blago, če štejemo njegovo vrednost v pude pšenice, izkazalo za nekajkrat dražje kot pred vojno. Poleg tega nizka kakovost. Rezultat je bil pojav, ki ga z lahkotno roko Trockega imenujejo "cenovne škarje". Kmetje so se odzvali preprosto: nehali so prodajati žita. Davek bo izročen, ostalo pa ne prodamo. Navsezadnje je vedno treba kaj narediti - bolje nahraniti živino, bolje jesti sami, pripraviti luno, narediti zalogo za pusto leto ... Prva kriza pri prodaji industrijskega blaga je nastala jeseni 1923. Kmetje so rabili pluge in druge industrijske izdelke, a po takih cenah niso kupovali. Naslednja kriza je v poslovnem letu 1924/25 (torej jeseni 1924 - spomladi 1925). Krizo smo poimenovali nabavna kriza, saj je bila nabava le 2/3 pričakovanega. Končno je v poslovnem letu 1927/28 nastopila nova kriza: ni bilo mogoče zbrati niti najnujnejših stvari.
Tako je do leta 1925 postalo jasno, da je nacionalno gospodarstvo prišlo v protislovje: politični in ideološki dejavniki, strah pred »termidorsko degeneracijo« moči, so preprečili nadaljnji napredek proti trgu; vrnitev k vojaško-komunističnemu tipu gospodarstva so ovirali spomini na kmečko vojno leta 1920 in množično lakoto, strah pred protisovjetskimi govori. Vse to je povzročilo nestrinjanje v političnih ocenah.
Bukharin, Nikolaj I.
Tako je Buharin leta 1925 kmetom rekel: "Obogatite, kopičite, razvijajte svoje gospodarstvo!", čeprav se nekaj tednov pozneje dejansko odreče svojim besedam.
Drugi, ki jih vodi Preobrazhensky, zahtevajo zaostritev boja proti "kulakom" ali "Nepmanom", med osnovnim in srednjim delom partijskega vodstva pa so se takšna čustva vse bolj krepila.
Oživitev državne industrije bo glede na splošno gospodarsko strukturo naše države nujno najbolj odvisna od razvoja kmetijstva, potrebna cirkulacijska sredstva se morajo oblikovati v kmetijstvu kot presežek kmetijskih proizvodov nad potrošnjo podeželja, pred industrijo. lahko naredi odločen korak naprej. A enako pomembno je, da državna industrija ne zaostaja za kmetijstvom, sicer bi se na podlagi slednjega ustvarila zasebna industrija, ki bi na koncu državno industrijo absorbirala ali raztopila. Zmaga lahko le industrija, ki daje več kot absorbira. Industrija, ki živi od proračuna, torej od kmetijstva, ni mogla ustvariti stabilne in trajne podpore proletarski diktaturi. Vprašanje ustvarjanja presežne vrednosti v državni industriji je vprašanje usode sovjetske oblasti, torej usode proletariata.
Do korenitih preobrazb je prišlo tudi v industriji. Glavki so bili ukinjeni, namesto njih pa so nastali skladi - združenja homogenih ali med seboj povezanih podjetij, ki so dobila popolno gospodarsko in finančno samostojnost, do pravice do izdajanja dolgoročnih obvezniških posojil. Do konca leta 1922 je bilo približno 90 % industrijskih podjetij združenih v 421 skladov, 40 % jih je bilo centraliziranih, 60 % pa v lokalni podrejenosti. Skladi so se sami odločali, kaj bodo proizvajali in kje prodajali svoje izdelke. Podjetja, ki so bila del sklada, so bila umaknjena iz državne oskrbe in prešla na nabavo virov na trgu. Zakon je določal, da »za dolgove skladov ne odgovarja državna blagajna«.
Vrhovni svet narodnega gospodarstva, ki je izgubil pravico do vmešavanja v tekoče dejavnosti podjetij in skladov, se je spremenil v koordinacijski center. Njegov aparat se je drastično zmanjšal. Nato se pojavi ekonomski račun, kar pomeni, da podjetje (po obveznih fiksnih prispevkih v državni proračun) samo upravlja prihodke od prodaje izdelkov, je samo odgovorno za rezultate svoje gospodarske dejavnosti, samostojno uporablja dobiček in krije izgube. V skladu z NEP, je zapisal Lenin, "državna podjetja prehajajo v tako imenovano ekonomsko računovodstvo, torej v veliki meri na komercialnih in kapitalističnih načelih.
Vsaj 20 % dobička skladov je bilo treba usmeriti v oblikovanje rezervnega kapitala, dokler ta ne doseže vrednosti, enake polovici odobrenega kapitala (kmalu se je ta standard znižal na 10 % dobička, dokler ni dosegel 1/3 začetnega kapitala). In rezervni kapital je bil uporabljen za financiranje širitve proizvodnje in nadomestilo izgub v gospodarski dejavnosti. Nagrade, ki so jih prejeli člani uprave in delavci sklada, so bili odvisni od višine dobička.
V odloku Vseruskega centralnega izvršnega odbora in Sveta ljudskih komisarjev iz leta 1923 je bilo zapisano:
skladi so industrijska podjetja v državni lasti, ki jim država zagotavlja samostojnost pri opravljanju dejavnosti v skladu z listino, odobreno za vsakega od njih, in ki delujejo na podlagi komercialnega izračuna z namenom ustvarjanja dobička.
Začeli so nastajati sindikati - prostovoljna združenja trustov na podlagi sodelovanja, ki se ukvarjajo s trženjem, dobavo, posojanjem in zunanjetrgovinskim poslovanjem. Do konca leta 1922 je bilo sindiciranih 80 % zaupanja vredne industrije, do začetka leta 1928 pa je bilo skupno 23 sindikatov, ki so delovali v skoraj vseh panogah industrije in v svojih rokah koncentrirali večino veletrgovine. Upravni odbor sindikatov je bil izvoljen na seji predstavnikov skladov in vsak sklad je lahko po lastni presoji večji ali manjši del svoje ponudbe in prodaje prenesel na sindikat. Prodaja končnih izdelkov, nakup surovin, materiala, opreme je potekala na polnopravnem trgu, preko trgovskih kanalov na debelo. Obstajala je široka mreža blagovnih borz, sejmov, trgovskih podjetij.
V industriji in drugih panogah so bile obnovljene plače v gotovini, uvedene so bile tarife in plače, ki so izključevale izravnavo, odpravljene so bile omejitve za dvig plač s povečanjem proizvodnje. Delovne vojske so bile likvidirane, odpravljena je bila obveznost dela in osnovne omejitve pri menjavi zaposlitve. Organizacija dela je temeljila na načelih materialnih spodbud, ki so nadomestile negospodarsko prisilo »vojnega komunizma«. Absolutno število registriranih brezposelnih na borzah dela se je v obdobju NEP povečalo (z 1,2 milijona ljudi v začetku leta 1924 na 1,7 milijona ljudi v začetku leta 1929), vendar je bila širitev trga dela še pomembnejša (število delavcev in zaposlenih v vseh n/x povečalo s 5,8 milijona ljudi leta 1924 na 12,4 milijona leta 1929), tako da je dejansko stopnja brezposelnosti padla.
V industriji in trgovini se je pojavil zasebni sektor: nekatera državna podjetja so bila denacionalizirana, druga oddana v najem; zasebnikom z največ 20 zaposlenimi je bilo dovoljeno ustanoviti lastna industrijska podjetja (kasneje se je ta »zgornja meja« dvignila). Med tovarnami, ki so jih najeli zasebni trgovci, so bile tiste, ki so štele 200-300 ljudi, na splošno pa je delež zasebnega sektorja v obdobju NEP predstavljal približno 1/5 industrijske proizvodnje, 40-80 % trgovine na drobno in majhen del trgovine na debelo.
Številna podjetja so bila oddana v najem tujim podjetjem v obliki koncesij. V letih 1926-27. obstajalo je 117 tovrstnih sporazumov. Zajele so podjetja, ki so zaposlovala 18.000 ljudi in proizvedla nekaj več kot 1 % industrijske proizvodnje. V nekaterih panogah pa je bil pomemben delež koncesijskih podjetij in mešanih delniških družb, v katerih so imeli del deleža tujci: pri pridobivanju svinca in srebra 60 %; manganova ruda - 85%; zlato - 30%; v proizvodnji oblačil in toaletnih izdelkov - 22 %.
Poleg kapitala je bil v ZSSR poslan tok emigrantskih delavcev z vsega sveta. Leta 1922 sta ameriški sindikat oblačilnih delavcev in sovjetska vlada ustanovila Rusko-ameriško industrijsko korporacijo (RAIK), ki je prejela šest tekstilnih in oblačilnih tovarn v Petrogradu in štiri v Moskvi.
Hitro se je razvijalo sodelovanje vseh oblik in vrst. Vloga proizvodnih zadrug v kmetijstvu je bila nepomembna (leta 1927 so dajale le 2 % vseh kmetijskih pridelkov in 7 % tržnih proizvodov), vendar so bile najpreprostejše primarne oblike - tržno, dobavno in kreditno sodelovanje - zajete do konca 20. let prejšnjega stoletja. več kot polovica vseh kmečkih kmetij. Do konca leta 1928 je bilo v neproizvodne zadruge različnih vrst, predvsem v kmečke zadruge, vključenih 28 milijonov ljudi (13-krat več kot leta 1913). V podružnični trgovini na drobno je 60-80 % predstavljalo zadrugo in le 20-40 % državno, v industriji so leta 1928 13 % vseh izdelkov proizvedle zadruge. Obstajala je zadružna zakonodaja, zadružni kredit, zadružno zavarovanje.
Namesto amortiziranih in dejansko že zavrnjenih s prometom sovjetskih znakov, se je leta 1922 začela izdaja nove denarne enote - chervonets, ki je imela vsebnost zlata in menjalni tečaj zlata (1 chervonets \u003d 10 predrevolucionarnega zlata rubljev \u003d 7,74 g čistega zlata). Leta 1924 so sovjetske znake, ki so jih hitro izpodrinili črvoneti, povsem prenehali tiskati in so jih umaknili iz obtoka; v istem letu je bil proračun uravnotežen in uporaba denarne emisije za kritje državnih stroškov je bila prepovedana; izdane so bile nove zakladnice - rubljev (10 rubljev = 1 zlatnik). Na deviznem trgu, tako v državi kot v tujini, so se chervonete prosto menjavali za zlato in glavne tuje valute po predvojnem tečaju carskega rublja (1 ameriški dolar = 1,94 rublja).
Kreditni sistem je oživel. Leta 1921 je bila ponovno ustanovljena Državna banka ZSSR, ki je začela posojati industrijo in trgovino na komercialni osnovi. V letih 1922-1925. Ustanovljene so bile številne specializirane banke: delniške banke, v katerih so bili delničarji državna banka, sindikati, zadruge, posamezniki in celo tujci, za dajanje posojil določenim sektorjem gospodarstva in regijam države; zadruga - za kreditiranje potrošniškega sodelovanja; organizirana na delnicah kmetijske kreditne družbe, zaprta na republiške in centralne kmetijske banke; vzajemne kreditne družbe - za posojila zasebni industriji in trgovini; hranilnice -- za mobilizacijo prihrankov prebivalstva. Od 1. oktobra 1923 je v državi delovalo 17 samostojnih bank, delež državne banke v celotnih kreditnih naložbah celotnega bančnega sistema pa je bil 2/3. Do 1. oktobra 1926 se je število bank povečalo na 61, delež državne banke v posojilih narodnemu gospodarstvu pa se je zmanjšal na 48 %.
Gospodarski mehanizem v obdobju NEP je temeljil na tržnih načelih. Blagovno-denarna razmerja, ki so jih prej poskušali izgnati iz proizvodnje in menjave, so v dvajsetih letih prejšnjega stoletja prodrla v vse pore gospodarskega organizma in postala glavna vez med njegovimi posameznimi deli.
V samo 5 letih, od 1921 do 1926, se je indeks industrijske proizvodnje več kot potrojil; kmetijska proizvodnja se je podvojila in za 18 presegla raven iz leta 1913. Toda tudi po koncu obdobja okrevanja se je gospodarska rast nadaljevala s hitro hitrostjo: leta 1927. porast industrijske proizvodnje je znašal 13 oziroma 19 %. Na splošno je za obdobje 1921-1928. povprečna letna stopnja rasti nacionalnega dohodka je bila 18 %.
Najpomembnejši rezultat NEP je bil, da so bili doseženi impresivni gospodarski uspehi na podlagi bistveno novih, doslej neznanih zgodovini družbenih odnosov. V industriji so ključna mesta zasedli državni skladi, v kreditno-finančni sferi - državne in zadružne banke, v kmetijstvu - majhne kmečke kmetije, zajete v najpreprostejših oblikah kooperacije. V razmerah NEP so se gospodarske funkcije države izkazale za popolnoma nove; korenito so se spremenili cilji, načela in metode vladne ekonomske politike. Če je prej center neposredno z ukazom vzpostavljal naravne, tehnološke razmere razmnoževanja, je zdaj prešel na regulacijo cen in s posrednimi, ekonomskimi metodami poskušal zagotoviti uravnoteženo rast.
Država je pritiskala na proizvajalce, jih je prisilila, da poiščejo notranje rezerve za povečanje dobička, da mobilizirajo prizadevanja za povečanje učinkovitosti proizvodnje, ki bi zdaj edina lahko zagotovila rast dobička.
Obširno akcijo za znižanje cen je vlada začela že konec leta 1923, vendar se je zares celovita regulacija razmerij cen začela leta 1924, ko je obtok popolnoma prešel na stabilno rdečo valuto in so bile funkcije Komisije za notranjo trgovino prenesen na Ljudski komisariat za notranjo trgovino s širokimi pravicami na področju regulacije cen. Takratni ukrepi so bili uspešni: veleprodajne cene industrijskih proizvodov so od oktobra 1923 do 1. maja 1924 padle za 26 % in še naprej padale. V celotnem nadaljnjem obdobju do konca NEP je bilo vprašanje cen še naprej jedro državne ekonomske politike: dvigovanje cen s strani skladov in sindikatov je grozilo s ponovitvijo prodajne krize, medtem ko so jih prekomerno zniževali, če obstajajo skupaj z državni zasebni sektor je neizogibno vodil k bogatenju zasebnega lastnika na račun državne industrije, k prenosu virov iz državnih podjetij v zasebno industrijo in trgovino. Zasebni trg, kjer cene niso bile racionalizirane, ampak so bile oblikovane kot posledica proste igre ponudbe in povpraševanja, je služil kot občutljiv barometer, katerega igla je takoj, ko je država naredila napačne izračune v cenovni politiki, takoj nakazala slabo vreme. . Toda regulacijo cen je izvajala birokracija, ki je nižji sloji, neposredni proizvajalci, niso dovolj nadzorovali. Pomanjkanje demokracije v procesu odločanja o oblikovanju cen je postalo "Ahilova peta" tržnega socialističnega gospodarstva in je imelo usodno vlogo v usodi NEP.
Ne glede na to, kako sijajni so bili gospodarski uspehi, je bilo njihovo okrevanje omejeno s trdimi mejami. Ni bilo lahko doseči predvojne ravni, a tudi to je pomenilo nov spopad z zaostalostjo včerajšnje Rusije, zdaj že izolirane in obkrožene s sovražnim svetom. Poleg tega so se najmočnejše in najbogatejše kapitalistične sile ponovno začele krepiti. Ameriški ekonomisti so izračunali, da je bil nacionalni dohodek na prebivalca v poznih dvajsetih letih prejšnjega stoletja v ZSSR manjši od 19 % ameriškega.
