Odobren z odredbo Državnega gradbenega odbora z dne 18.10.2013 N 382 / GS
I. Splošne določbe
1. Ta metodološka priporočila vzpostavljajo priporočila za sestavo, razvoj in potrjevanje programov na področju ravnanja z odpadki (v nadaljnjem besedilu - program) občin (v nadaljnjem besedilu - MO) in so namenjena uporabi organom lokalne samouprave pri oblikovanju, odobritvi in izvajanju. programov.
Ta metodološka priporočila so namenjena organom lokalne samouprave Moskovske regije, ki imajo status naselij in mestnih četrti, ter v smislu reševanja vprašanj predelave in odlaganja gospodinjskih odpadkov ter drugih vprašanj, povezanih z vprašanji lokalnega pomena. občinsko okrožje, tudi za organe lokalne samouprave Moskovske regije, ki imajo status občinskega okrožja. ...
II. Razvoj in odobritev programa
2. Program potrdi predstavniški organ Ministrstva za obrambo na podlagi teritorialnih aktov.
3. Razvoj programa se lahko organizira:
a) organi lokalne samouprave samostojno na račun proračuna MO;
b) lokalne oblasti z vključevanjem razvijalca prek natečaja na račun proračuna moskovske regije;
c) organi lokalne samouprave z vključevanjem občinskih enotnih podjetij, drugih organizacij komunalnega kompleksa, organizacij za oskrbo z viri, družb za upravljanje, prodajnih organizacij, gospodarskih organizacij, ki delujejo na ozemlju MO, pa tudi vseh pravnih oseb in ( ali) posamezniki, ki financirajo razvoj dela ali celotnega programa.
4. Ne glede na vire financiranja razvoja programa se lokalnim samoupravam priporoča, da organizirajo interakcijo med izvajalci za razvoj programa in predstavniki javnih služb, organizacij za dobavo virov, družb za upravljanje, povzročiteljev industrijskih odpadkov, organizacij. obratovalnih objektov, ki se uporabljajo za odstranjevanje, nevtralizacijo in odlaganje industrijskih odpadkov in drugih oseb, katerih interesi so prizadeti z razvojem programa.
5. Osnutek programa je treba objaviti po postopku, določenem za uradno objavo občinskih pravnih aktov, drugih uradnih informacij, najmanj dva tedna pred potrditvijo, priporočljivo pa je, da se objavi tudi na uradni spletni strani občine. Ministrstvo za obrambo na internetu.
Zainteresirani imajo pravico oddati svoje predloge osnutka programa.
7. Potrjeni program se objavi na uradni spletni strani naselja (če obstaja uradna spletna stran naselja), uradni spletni strani mestne četrti (če obstaja uradna spletna stran mestne četrti) na internetu.
III. Sestava programa
8. Program je program razvoja sistema ravnanja z odpadki, ki nastanejo na območju občine z izgradnjo in (ali) posodobitvijo objektov, ki se uporabljajo za odlaganje, nevtralizacijo in odlaganje trdnih gospodinjskih odpadkov (v nadaljnjem besedilu - komunalni odpadki). , proizvodnih odpadkov, čiščenja in odvajanja industrijskih odpadnih voda, ki zagotavlja izvajanje prioritet državne politike na področju ravnanja z odpadki proizvodnje in porabe, razvoj teh sistemov in objektov v skladu s potrebami družbeno-gospodarske občine, izboljšanje kakovosti proizvedenega blaga za potrošnike (opravljene storitve), izboljšanje okoljske situacije na območju občine ...
9. Priporočljivo je, da je perspektivno obdobje, za katerega se razvija program, blizu obdobju, za katero so bili izdelani dokumenti o teritorialnem načrtovanju. V tem primeru je mogoče razlikovati več obdobij z različnimi podrobnostmi izdelave programskih projektov.
10. Pri izdelavi programa je priporočljivo preveriti razpoložljivost stroškov vseh komunalnih storitev za občane ob upoštevanju stroškov izvajanja predlaganega programa. V ta namen program priporoča izdelavo napovedi stroškov vseh javnih služb in preverjanje predvidenega skupnega plačila prebivalstva za komunalne storitve glede skladnosti z merili razpoložljivosti.
12. Program je priporočljivo razvijati v zvezi z vsemi vrstami odpadkov, ki nastajajo na območju MO v času razvoja programa, in tistimi vrstami odpadkov, ki lahko nastanejo v prihodnjem obdobju, ob upoštevanju napovedi družbeno-ekonomskega razvoja MO.
13. Program priporoča, da se prednostno obravnavajo projekti, katerih cilj je povečanje deleža odpadkov, poslanih v reciklažo kot sekundarne surovine in sekundarni energetski viri, ter projekti za ustvarjanje lokalnih toplotno-energetskih objektov z uporabo sekundarnih energetskih virov.
Priporočljivo je, da v programskih razdelkih utemeljujejo izbiro projektov, ob upoštevanju napovedi družbeno-gospodarskog razvoja moskovske regije, proizvodnjo najbolj priljubljenih vrst sekundarnih surovin in izdelkov (polizdelkov) od njih in izbiro najboljših razpoložljivih tehnologij za takšno proizvodnjo.
14. Program priporoča predstavitev projektov, namenjenih izboljšanju okoljskih razmer na ozemlju Moskovske regije, ob upoštevanju doseganja standardov dovoljenega vpliva na okolje s strani organizacij komunalnega kompleksa in organizacij, ki oskrbujejo z viri.
15. Pri vključitvi v program projektov, namenjenih oblikovanju objektov lokalne toplotne in elektroenergetske industrije, ki uporabljajo sekundarne energetske vire, je priporočljivo upoštevati, da:
1) odločitev o gradnji objekta za proizvodnjo toplotne energije lahko sprejme pooblaščeni organ lokalne samouprave le, če je utemeljeno, da je nemogoče in (ali) ekonomsko nesmiselno zadovoljiti potrebe po toplotni energiji z jemanjem ukrepi za varčevanje z energijo in povečanje energetske učinkovitosti, pa tudi na račun obstoječih ali v izgradnji ali načrtovanih za gradnjo in proizvodnjo toplotne energije elektrarn;
2) izbiro med rekonstrukcijo obstoječega objekta za proizvodnjo toplotne energije in gradnjo novega takega objekta in (ali) določitvijo vrste takega objekta in njegovih značilnosti pri gradnji novega objekta za proizvodnjo toplotne energije izvede pooblaščenega organa lokalne samouprave na način, da se zmanjšajo skupni stroški (vključno s stalnim in variabilnim delom stroškov) za proizvodnjo in prenos načrtovane količine toplotne energije do odjemalcev.
a) Programski dokument;
b) Utemeljitveno gradivo za programski dokument (v nadaljevanju – Utemeljitveno gradivo).
Poleg tega se v primeru, da se v okviru programa razvijejo transportne in logistične sheme za zbiranje in prevoz trdnih odpadkov do objektov za odpad, nevtralizacijo in zakopavanje trdnih odpadkov, ob upoštevanju možnosti stanovanjskih in javne in poslovne gradnje, jih je tudi priporočljivo vključiti v Utemeljitveno gradivo.
IV. Sestava programskega dokumenta
18. Priporočljivo je, da se v dokument politike vključijo naslednji razdelki:
a) "Potni list programa";
b) "značilnosti obstoječega stanja infrastrukture, ki se uporablja za recikliranje, nevtralizacijo in odlaganje trdnih odpadkov";
c) "značilnosti obstoječega stanja infrastrukture, ki se uporablja za uporabo, nevtralizacijo in odlaganje industrijskih odpadkov";
d) "Možnosti razvoja občine, napoved nastajanja odpadkov in dinamika njihove morfološke sestave";
e) "Ciljni kazalniki za razvoj sistema ravnanja z odpadki";
f) "Program investicijskih projektov, ki zagotavljajo doseganje ciljnih kazalnikov";
g) "Viri naložb, tarife in dostopnost programa za prebivalstvo in povzročitelje industrijskih odpadkov";
h) "Upravljanje programa".
19. Priporočljivo je vključiti tabelo z glavnimi parametri programa v razdelku 1 "Programski potni list" programskega dokumenta, vključno z:
a) ime programa;
b) podlaga za razvoj programa;
c) naročnik programa;
d) razvijalec programa;
e) namen programa;
f) cilje programa;
g) najpomembnejše ciljne kazalnike programa;
h) pogoji in faze izvajanja programa;
i) obseg in vire financiranja programa.
20. Priporočljivo je, da se v 2. razdelek »Značilnosti obstoječega stanja infrastrukture, ki se uporablja za uporabo, nevtralizacijo in odstranjevanje trdnih odpadkov« in 3. razdelek »Značilnosti obstoječega stanja infrastrukture, ki se uporablja za uporabo« vključi naslednja pododdelka. , nevtralizacija in odstranjevanje industrijskih odpadkov" programskega dokumenta:
a) kratka analiza obstoječega stanja infrastrukture za kopičenje in zbiranje trdnih odpadkov (proizvodnih odpadkov);
b) kratka analiza obstoječega stanja objektov za izkoriščanje, nevtralizacijo in odlaganje trdnih odpadkov.
c) Priporočljivo je izvesti kratko analizo obstoječega stanja glede na naslednje značilnosti:
d) institucionalna struktura (organizacije, ki delujejo na tem področju, sedanji pogodbeni sistem in sistem poravnave);
e) značilnosti sistema ravnanja z odpadki (glavne tehnične značilnosti ter splošni in posebni tehnično-ekonomski kazalniki objektov, ki se uporabljajo za odstranjevanje, nevtralizacijo in odstranjevanje odpadkov);
f) transportne in logistične sheme za zbiranje in prevoz trdnih odpadkov ter tehnološke storitvene površine, dodeljene objektom;
g) rezerve in primanjkljaji za tehnološke cone in za občine kot celoto;
h) zanesljivost sistema;
i) vpliv na okolje;
j) tarife, strukturo stroškov izkoriščanja, nevtralizacije in odstranjevanja odpadkov z razporeditvijo stroškov za prevoz do objektov od zbirališča in zbiranja;
k) tehnične in tehnološke težave v sistemu;
l) navedbo odobrenega programa varčevanja z energijo;
m) analiza stanja izvajanja programa z vidika vgradnje merilnih naprav in z vidika izvajanja ukrepov varčevanja z energijo, vključno z izvajanjem ciljnih kazalnikov programa.
21. Priporočljivo je, da se v razdelek 4 "Možnosti razvoja komunalne formacije, napoved nastajanja odpadkov in dinamika njihove morfološke sestave" programskega dokumenta vključijo naslednje pododdelke:
Kvantitativna določitev perspektivnih kazalnikov razvoja zdravstvenih ustanov, na podlagi katerih se razvija program, s sklicevanjem na njihovo utemeljitev v razdelku 1 "Možni kazalniki razvoja zdravstvenih ustanov za razvoj programa" Vsebinska gradiva .
Seznam priporočenih perspektivnih kazalnikov vključuje: dinamiko prebivalstva, dinamiko zagona, rušitve in remonta večstanovanjskih stavb, dinamiko zasebnih stanovanjskih stavb, območja proračunskih organizacij, upravnih in poslovnih stavb, predvidene spremembe v industriji za celotno obdobje razvoja programa, s poudarjenimi fazami.
22. V razdelek 5 »Ciljni kazalniki razvoja sistema ravnanja z odpadki« programskega dokumenta je priporočljivo vključiti naslednje kazalnike:
a) merila za dostopnost javnih služb za odlaganje, nevtralizacijo in odlaganje trdnih odpadkov za prebivalstvo;
b) kazalnike potreb po uporabi, nevtralizaciji in odstranjevanju odpadkov po vrstah;
c) obseg novih obremenitev (za vsako vrsto odpadkov), ki nastanejo v skladu z napovedjo družbeno-ekonomskega razvoja občin;
d) kazalniki kakovosti izrabe, nevtralizacije in odlaganja odpadkov po vrstah (posebni TEP);
e) kazalniki učinkovitosti prevoza odpadkov (specifična poraba goriva, število uporabljenih vozil, delež vozil za panogo v obremenitvi cestnega omrežja, tudi v času konic);
f) kazalniki vpliva na okolje.
23. Priporočljivo je, da se v razdelek 6 "Program investicijskih projektov, ki zagotavljajo doseganje ciljnih kazalnikov" programskega dokumenta vključijo naslednje pododdelke:
a) program izgradnje in (ali) posodobitve objektov za odlaganje trdnih odpadkov;
b) program izgradnje in (ali) posodobitve objektov za nevtralizacijo trdnih odpadkov;
c) program izgradnje in (ali) posodobitve objektov za odlaganje trdnih odpadkov;
d) program postopnega zapiranja in likvidacije odlagališč in odlagališč trdnih odpadkov s proizvodnjo sekundarnih surovin in energentov iz telesa odlagališča v zvezi s povečanjem deleža odpadkov, vključenih v reekonomski promet;
e) program izgradnje in (ali) posodobitve objektov za recikliranje, nevtralizacijo in odstranjevanje industrijskih odpadkov;
f) medsebojna povezanost projektov.
Vsako od teh poglavij je priporočljivo predstaviti v obliki tabele s seznamom investicijskih projektov, ki so bili izbrani za zagotavljanje ciljnih kazalnikov za razvoj sistema ravnanja z odpadki, s povezavami na ustrezne razdelke Utemeljitvenega gradiva.
a) kratek opis projekta;
b) specifični cilj projekta;
c) tehnični parametri projekta;
d) zahtevani kapitalski stroški;
e) trajanje projekta;
f) pričakovane učinke, s poudarkom vsakega od pričakovanih učinkov in njihovo količinsko opredelitvijo;
g) čas doseganja učinkov;
h) enostavna vračilna doba projekta.
24. Priporočljivo je, da se v razdelek 7 "Viri naložb, tarife in dostopnost programa za prebivalstvo in povzročitelje proizvodnih odpadkov" programskega dokumenta vključi:
a) tabelo, ki prikazuje obseg in vsak vir naložbe za vsak projekt s sklicevanjem na njihovo utemeljitev v razdelku 12 "Finančne zahteve za izvajanje programa" gradiva za utemeljitev. Priporočljivo je izpostaviti naslednje vire naložb: lastna sredstva podjetij (dobiček, amortizacijski odbitki, znižanje stroškov zaradi izvajanja projektov), dodatna izdaja delnic, proračunska sredstva (lokalni, regionalni, zvezni proračuni), posojila (navedite pogoji za pridobivanje posojil), sredstva zasebnih vlagateljev (vključno s koncesijsko pogodbo);
b) kratek opis oblik organizacije vsakega ali skupin projektov s sklicevanjem na njihovo utemeljitev v razdelku 13 "Organizacija izvajanja projektov" gradiva za utemeljitev. Priporočljivo je razlikovati naslednje skupine projektov:
projekti, ki jih izvajajo obstoječi OCC;
projekti, razpisani na natečaju za privabljanje tretjih vlagateljev (vključno z organizacijami ali samostojnimi podjetniki na podlagi pogodbe o komercialni koncesiji);
projekti, za izvajanje katerih se ustvarjajo organizacije s sodelovanjem Ministrstva za obrambo;
projekti, za izvajanje katerih se organizacije ustvarjajo s sodelovanjem obstoječih JCC;
tabela, ki prikazuje dinamiko tarifnih stopenj, plačila (tarife) za priključek (priklop), potrebno za izvajanje programa za celotno obdobje razvoja programa za vsako organizacijo v cenah poročevalskega leta (s sklicevanjem na utemeljitve v razdelku 14 "Programi investicijskih projektov in tarifa" Utemeljitvenega gradiva) ;
c) tabela za celotno obdobje razvoja programa (s sklicevanjem na razdelek 15 "Napoved izdatkov prebivalstva za komunalne storitve, proračunskih izdatkov za socialno podporo in subvencije, preverjanje razpoložljivosti tarif za komunalne storitve" Utemeljitveno gradivo) s kazalniki:
izračunano plačilo prebivalstva za komunalne storitve z dodelitvijo vsake vrste javnih služb;
izračunane dodatne (glede na leto poročanja) proračunske izdatke za socialno podporo in subvencije prebivalstvu;
izračunane številčne vrednosti vsakega od meril za razpoložljivost komunalnih storitev za prebivalstvo.
Priporočljivo je primerjati izračunane vrednosti meril dostopnosti za populacijo komunalnih storitev s ciljnimi kazalniki meril dostopnosti za celotno obdobje razvoja programa in sklepati o njihovi skladnosti.
25. Priporočljivo je, da se v razdelek 8 "Upravljanje programov" dokumenta politike vključijo naslednji pododdelki:
a) odgovoren za izvajanje programa;
b) urnik dela za izvajanje programa (vključno s časovnim razporedom razvoja tehničnih specifikacij za organizacije komunalnega kompleksa, odobritvijo tarif, odločanjem o dodelitvi proračunskih sredstev, pripravo in izvedbo razpisov za privabljanje vlagatelji, tudi za koncesijo itd.);
c) postopek poročanja o izvajanju programa;
d) postopek in pogoje za prilagoditev programa.
Priporočljivo je razviti perspektivne teritorialne sheme (sisteme) ravnanja z odpadki ob upoštevanju zahtev SNiP 2.07.01-89 * "Urbano načrtovanje. Načrtovanje in razvoj mestnih in podeželskih naselij".
Priporočljivo je, da se v teritorialno shemo ravnanja z odpadki naselja vključi:
a) izračun predvidenih količin nastalih odpadkov in napoved njihove morfološke sestave;
b) izračun sistemov zbiranja in transporta odpadkov;
c) porazdelitev nastalih odpadkov med delujoča in predvidena podjetja za odstranjevanje in predelavo odpadkov;
d) razporeditev nastalih odpadkov po obstoječih in predvidenih odlagališčih;
e) postavitev lokacij za odlagališča in podjetja;
f) namestitev baz podjetij za zagotavljanje odstranjevanja, odstranjevanja (odvoza) odpadkov iz naselja.
Perspektivne teritorialne sheme (sisteme) ravnanja z odpadki naselij je priporočljivo izvajati celovito, z usklajevanjem različnih stopenj ravnanja z odpadki: zbiranje, sortiranje, transport, predelava, odlaganje, zakopavanje. Priporočljivo je, da predlogi predvidevajo možnost postopnega razvoja sistema ravnanja z odpadki brez korenite rekonstrukcije objektov na vsaki stopnji.
V: Priporočljivo je, da sestava bodočega teritorialnega načrta ravnanja z odpadki vključuje:
a) analiza trenutnega stanja teritorialnih shem ravnanja z odpadki;
b) predvidene količine nastalih odpadkov;
c) predloge za novogradnjo in širitev odlagališč za skladiščenje in predelavo odpadkov;
d) predloge za novogradnjo in rekonstrukcijo obstoječih objektov za predelavo in odlaganje odpadkov;
e) potrebo po osnovni opremi in materialih;
f) stroški gradnje in rekonstrukcije;
g) tehnične in ekonomske kazalnike teritorialnih shem ravnanja z odpadki.
Priporočljivo je, da se v rubriko "Pričakovane količine nastalih odpadkov" vključi:
a) podatke o količinah nastalih trdnih odpadkov, vključno z: odpadki mestnega prebivalstva, odpadki podeželskega prebivalstva, odpadki sezonskega prebivalstva;
b) informacije o količinah nastalih industrijskih odpadkov, izenačenih s trdnimi odpadki;
c) podatke o količinah nastalih gradbenih odpadkov in odpadkov pri popravilih stavb in objektov;
d) podatke o količini nastalih onesnaženih tal;
e) podatke o količini nastalih medicinskih odpadkov;
f) podatke o objektih za odlaganje odpadkov, vključno z: delujočimi odlagališči, obratovalnimi objekti za sortiranje in predhodno obdelavo odpadkov, zaprtimi odlagališči, ki jih je treba predelati;
g) informacije o drugih objektih za ravnanje z odpadki (na primer kompleksi za sortiranje proizvodnih in potrošniških odpadkov);
h) informacije o predelovalcih odpadkov.
V rubriko "Predlogi za izgradnjo in razširitev (rekultivacijo) sistema ravnanja z odpadki" je priporočljivo vključiti:
a) informacije o objektih sistemov ravnanja z odpadki, ki so predlagani za novogradnjo, da bi zagotovili bodoče povečanje količine nastalih odpadkov;
b) informacije o obstoječih objektih, predlaganih za razširitev, da se zagotovi obetavna povečanja nastalih odpadkov;
c) podatke o zaprtih odlagališčih, ki so predlagana za predelavo;
d) podatke o načrtovani novogradnji obratov in kompleksov za sortiranje, pripravo, odlaganje, recikliranje odpadkov;
e) cilje in cilje novogradnje/rekonstrukcije glavnega objekta;
f) pravni status predmeta;
g) lokacija;
h) začetne tehnične zahteve za izgradnjo odlagališča in/ali glavne opreme tovarn in kompleksov;
i) opis strukture in količine prejetih odpadkov;
j) utemeljitev izbire predlagane tehnologije (skladiščenje, zakopavanje, sortiranje, predelava, odstranjevanje);
k) sestavo glavne opreme;
l) utemeljitev obremenitve opreme;
m) presoja vpliva na okolje;
o) tehnični in ekonomski kazalniki glavnega objekta.
Priporočljivo je, da v razdelek "Predlogi za vzpostavitev in posodobitev sistemov za zbiranje, prevoz in sortiranje odpadkov" vključite:
a) informacije o predlaganem oblikovanju sistemov za zbiranje, sortiranje in prevoz odpadkov, ki zagotavljajo izboljšanje sistemov ravnanja z odpadki;
b) cilje in cilje oblikovanja sistema;
c) opis možnosti poti zbiranja odpadkov;
d) začetne tehnične zahteve za transportne in sortirne sisteme;
e) napoved povečanja nastalih odpadkov;
f) pošiljanje.
V razdelek o presoji vplivov na okolje je priporočljivo vključiti naslednje razdelke:
a) kratek opis podnebnih razmer območja, kjer se objekt nahaja;
b) podatke o sestavi in količini emisij onesnaževal, ki vstopajo v ozračje iz odlagališč trdnih odpadkov;
c) izračun emisij iz predvidenega odlagališča na podlagi analognih objektov;
d) utemeljitev intenzivnosti zgorevanja;
e) utemeljitev časovnega obračunavanja nestacionarnosti emisij;
f) utemeljitev izhodiščnih podatkov, sprejetih za izračun površinskih koncentracij škodljivih snovi v ozračju;
g) izračun koncentracije onesnaževal v površinski plasti ozračja;
h) predloge za vzpostavitev sanitarno-varstvenega območja;
i) vpliv na atmosferski zrak v izrednih razmerah;
j) metode in sredstva spremljanja stanja zračnega bazena;
k) ocena vpliva na površinsko in podtalnico;
l) varovanje podzemne vode;
m) ocena vpliva na rastlinstvo in živalstvo;
n) predlogi za celostni monitoring okolja.
Razdelek "Ocena kapitalskih naložb v vzpostavitev in posodobitev sistema ravnanja z odpadki naselja" je priporočljivo razviti ob upoštevanju naslednjih določb:
a) oceno kapitalskih naložb v vzpostavitev in posodobitev sistema ravnanja z odpadki naselja je priporočljivo izvesti v skladu s teritorialnimi referenčnimi knjigami za agregirane znižane osnovne vrednosti po vrsti kapitalske gradnje in vrstah del ;
b) ocenjevanje kapitalskih naložb je treba opraviti po cenah, ki jih določajo teritorialni referenčni priročniki v času izvajanja programa, z naknadnim znižanjem na trenutne napovedane cene.
Išči v besedilu
Igrati
VLADA RUSKE FEDERACIJE
RESOLUCIJA
O odobritvi postopka za razvoj, odobritev in prilagoditev investicijskih in proizvodnih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, vključno s postopkom za določitev načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov učinkovitosti predelovalnih objektov, nevtralizacije, odlaganja trdnih komunalnih odpadkov ter spremljanje izvajanja investicijskih in proizvodnih programov*
Dokument z izvedenimi spremembami:
(Uradni spletni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 18. 7. 2018, N 0001201807180006).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Dokument upošteva:
(spremembe so začele veljati 31. decembra 2017).
____________________________________________________________________
________________
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Vlada Ruske federacije je v skladu s členom 5 in odstavkom 3 člena 24_13 Zveznega zakona "o odpadkih proizvodnje in porabe"
odloči:
Odobri priloženo:
Pravilnik za pripravo, potrjevanje in prilagajanje investicijskih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki ter nadzor nad njihovim izvajanjem;
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Pravilnik za pripravo, potrjevanje in prilagajanje proizvodnih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki ter nadzor nad njihovim izvajanjem;
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Pravila za določanje načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov predelave, nevtralizacije in odlaganja trdnih komunalnih odpadkov.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
predsednik vlade
Ruska federacija
D. Medvedjev
ODOBRIL OD
vladni odlok
Ruska federacija
z dne 16. maja 2016 N 424
________________
* Ime, kakor je bilo spremenjeno z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
1. Ta pravilnik določa postopek za pripravo, potrjevanje in prilagajanje investicijskih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu - investicijski programi), zahteve za vsebino investicijskih programov in postopek obravnavanja nesoglasij pri njihovi odobritvi, kot tudi postopek spremljanja njihovega izvajanja.
Investicijski programi so odobreni za izvajalce ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, ki izvajajo regulirane dejavnosti na področju ravnanja s trdimi odpadki in izvajajo gradnjo, rekonstrukcijo predelovalnih objektov, nevtralizacijo, odlaganje trdnih komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: urejeno organizacija), pravne osebe in samostojni podjetniki, ki ne opravljajo regulirane dejavnosti na področju ravnanja s trdimi komunalnimi odpadki in izvajajo gradnjo, rekonstrukcijo akumulacije, predelavo, uporabo, odlaganje, odlaganje trdnih komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: objekti), vključno v skladu s koncesijsko pogodbo, pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu, občinsko-zasebnim partnerstvom, investicijsko pogodbo (v nadaljnjem besedilu: neregulirana organizacija).
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
2. Osnutek investicijskega programa pripravita regulirana organizacija in neregulirana organizacija.
Naložbeni program odobri pooblaščeni izvršilni organ sestavnega subjekta Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: pooblaščeni organ).
Če so kot vir financiranja investicijskega programa navedena sredstva, upoštevana pri oblikovanju tarif na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, in investicijski program potrdi pooblaščeni organ, katerega pooblastila ne zajemajo določanja reguliranih tarif, potem je v tem primeru investicijski program odobren ob upoštevanju sklepa o razpoložljivosti ali nedostopnosti tarif organizacije za potrošnike izvršilnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije na področju državne regulacije tarif ali lokalne samouprave. - vladni organ v primeru, da se nanj prenesejo ustrezna pooblastila na področju državnega urejanja tarif po zakonu sestavnega subjekta Ruske federacije.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
3. Investicijski program vključuje ukrepe za izgradnjo, rekonstrukcijo objektov, ki jih izvaja regulirana ali neregulirana organizacija, ki jih predvideva teritorialna shema na področju ravnanja z odpadki, tudi s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu - teritorialni odpadki). shema ravnanja z odpadki), sporazum med organom državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije in regionalnim operaterjem za ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu: sporazum z vladnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije). ), koncesijske pogodbe, pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu, občinsko-zasebna partnerstva, investicijske pogodbe (v nadaljnjem besedilu: dejavnosti investicijskega programa ).
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Vključitev v investicijski program ukrepov, pa tudi parametrov za izvajanje ukrepov investicijskega programa, ki niso predvideni s teritorialno shemo ravnanja z odpadki, pogodbo z javnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije, koncesijskimi pogodbami , pogodba o javno-zasebnem partnerstvu, občinsko-zasebno partnerstvo, investicijska pogodba, ni dovoljeno.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
4. Investicijski program se izdela za obdobje, ki ga določi regulirana ali neregulirana organizacija. Za regulirano organizacijo trajanje investicijskega programa ne sme biti krajše od trajanja tarif regulirane organizacije.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
5. Investicijski program vključuje:
a) potni list investicijskega programa, ki vsebuje naslednje podatke:
naziv regulirane ali neregulirane organizacije, njeno lokacijo in kontakte odgovornih oseb;
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
načrtovane in dejanske vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov predelave, nevtralizacije, zakopa trdnih komunalnih odpadkov posebej za vsako leto v obdobju izvajanja investicijskega programa, vključno pred in po njegovi izvedbi;
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
b) seznam ukrepov investicijskega programa, njihov opis in utemeljitev potrebe po njihovem izvajanju, vključno z:
navedbo urejenih ali nereguliranih dejavnosti, ki se izvajajo v objektih;
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
obseg finančnih potreb za izvedbo posameznega ukrepa investicijskega programa (v cenah zadnjega poročevalskega leta, pred letom začetka izvajanja investicijskega programa, in v napovednih cenah ustreznega leta, določenih s pomočjo indeks cen življenjskih potrebščin za naslednje leto in obdobje načrtovanja);
opis in lokacija (koordinate) objektov v gradnji, rekonstruiranih objektov, ki zagotavljajo njihovo nedvoumno identifikacijo;
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
glavne tehnične značilnosti objektov pred in po izvedbi ukrepov investicijskega programa;
seznam ukrepov za pripravo projektne dokumentacije za izvedbo ukrepov investicijskega programa;
c) načrt izvajanja ukrepov investicijskega programa z navedbo datuma začetka in konca dela, faz dela;
d) finančni načrt regulirane ali neregulirane organizacije, izdelan za obdobje izvajanja investicijskega programa, višino finančnih potreb za izvajanje posamezne dejavnosti investicijskega programa in vire njihovega financiranja za vsako leto izvajanja investicijskega programa. investicijski program (v cenah zadnjega poročevalskega leta pred letom začetka investicijskega programa in v napovedanih cenah ustreznega leta, določenih z indeksom cen življenjskih potrebščin za naslednje leto in obdobje načrtovanja.
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
e) predhodni izračun tarif na področju ravnanja s trdimi odpadki;
f) rezultate tehnološke in cenovne revizije (v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije).
5_1. Investicijski program regulirane organizacije ali neregulirane organizacije, ki deluje na podlagi koncesijske pogodbe, katere predmet so objekti, na katerih se izvaja kopičenje, predelava, odlaganje, odlaganje, odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, dodatno vsebuje podatke o količini izdatkov, financiranih iz sredstev koncedenta, za nastanek in (ali) rekonstrukcijo predmeta koncesijske pogodbe, izdatkov za uporabo (delovanje) navedenega objekta, za dajanje državnih ali občinskih jamstev koncesionarju, višina izdatkov, ki jih prevzame koncesionar, višina koncesijskega plačila po koncesijski pogodbi za vsako leto trajanja koncesijske pogodbe.
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
5_2. Obseg finančnih potreb za izvajanje investicijskega programa vključuje vse stroške, povezane z izvajanjem dejavnosti investicijskega programa, vključno s stroški ustvarjanja in (ali) rekonstrukcije predmeta koncesijske pogodbe, ki naj bi se izvajali. v celotnem obdobju koncesijske pogodbe s strani koncesionarja.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
6. Dejavnosti investicijskega programa so razdeljene v naslednje skupine:
a) ukrepi investicijskega programa v smislu kopičenja trdnih komunalnih odpadkov;
b) ukrepi investicijskega programa na področju predelave trdnih komunalnih odpadkov;
c) ukrepi investicijskega programa v smislu uporabe trdnih komunalnih odpadkov;
d) ukrepi investicijskega programa v smislu odlaganja trdnih komunalnih odpadkov;
e) ukrepi investicijskega programa glede skladiščenja trdnih komunalnih odpadkov;
f) ukrepi investicijskega programa na področju odlaganja trdnih komunalnih odpadkov.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
6_1. V primeru izvajanja ukrepov iz pododstavkov "a", "c" in "e" 6. odstavka tega pravilnika mora investicijski program vsebovati ločen finančni načrt iz pododstavka "d" 5. odstavka. tega pravilnika, medtem ko investicijski program ne vključuje predhodnega izračuna tarif na področju ravnanja s trdimi odpadki v zvezi s tovrstnimi dejavnostmi.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
7. V primeru, da se na objektu za predelavo, dekontaminacijo, odlaganje trdnih komunalnih odpadkov izvaja več urejenih dejavnosti s področja ravnanja z odpadki, se stroški izvajanja ukrepov investicijskega programa upoštevajo za vsako vrsto objekta. dejavnost ločeno.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Stroški izvajanja ukrepov investicijskega programa se obračunavajo za vsako vrsto dejavnosti posebej.
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
8. Za objekte, za katere projektna dokumentacija ni potrjena, so navedeni načrtovani stroški za izvedbo ukrepov investicijskega programa. Po potrditvi projektne dokumentacije je treba te stroške uskladiti na način, predpisan za prilagoditev investicijskega programa.
9. Za vsako odlagališče trdnih komunalnih odpadkov je treba pred in po izvedbi ukrepa investicijskega programa navesti njegovo preostalo zmogljivost za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
10. Viri financiranja investicijskega programa se lahko navedejo:
a) naslednja sredstva, ki se upoštevajo pri določanju tarif regulirane organizacije in so namenjena za kapitalske naložbe:
amortizacijski odbitki;
regulativni dobiček;
b) privzeta sredstva - posojila in krediti;
c) sredstva iz proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, vključno z:
sredstva, ki jih zagotavljajo državni programi Ruske federacije za inženirske raziskave, pripravo projektne dokumentacije za gradnjo objektov, za gradnjo in opremljanje objektov, če so ukrepi investicijskega programa vključeni v regionalne programe na področju ravnanja z odpadki in teritorialnih sheme ravnanja z odpadki;
izdatki koncedenta za ustvarjanje in (ali) rekonstrukcijo objekta, ki je predmet koncesijske pogodbe v skladu z zakonodajo Ruske federacije o koncesijskih pogodbah;
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
d) drugi viri financiranja.
10_1. Pododstavek »a« 10. točke tega pravilnika se ne uporablja za izvajanje ukrepov iz pododstavkov »a«, »c« in »e« 6. točke tega pravilnika.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
Odlok vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
11. Regulirana ali neregulirana organizacija pripravi osnutek investicijskega programa na podlagi teritorialne sheme ravnanja z odpadki.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
11_1. V primeru, določenem v tretjem odstavku 2. točke tega pravilnika, regulirana organizacija ali neregulirana organizacija pošlje pripravljen osnutek naložbenega programa v obravnavo izvršilnemu organu sestavnega subjekta Ruske federacije na področju državne ureditve tarif. ali organu (organom) lokalne samouprave v primeru prenosa ustreznih pristojnosti nanj na področju državne ureditve tarif po zakonu sestavnega subjekta Ruske federacije v mejah občinske formacije ( občine), katerih (katere) objekte se nahajajo ali nameravajo umestiti (v nadaljnjem besedilu: regulatorni organ), do 15. julija leta pred prvim letom investicijskega programa.
V primeru iz tretjega odstavka 2. točke tega pravilnika regulirana organizacija ali neregulirana organizacija, ki izvaja gradnjo, rekonstrukcijo akumulacije, predelavo, uporabo, odlaganje, skladiščenje, zakopavanje trdnih komunalnih odpadkov, pošlje izdelan osnutek investicije. program regulativnemu organu v 30 delovnih dneh od dneva pridobitve dovoljenja za gradnjo takega objekta, v primeru gradnje in rekonstrukcije v skladu s koncesijsko pogodbo pa pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu, občinski -zasebno partnerstvo, investicijska pogodba pošlje pripravljen osnutek investicijskega programa regulatornemu organu v 30 delovnih dneh od dneva sklenitve te pogodbe ali investicijske pogodbe.
Regulatorni organ v 20 delovnih dneh od dneva predložitve osnutka investicijskega programa v skladu s prvim in drugim odstavkom te točke oceni razpoložljivost tarif regulirane ali neregulirane organizacije za potrošnike s primerjavo predvidene stopnje rasti. plačil državljanov za komunalne storitve zaradi obračunavanja pri določanju tarif na področju ravnanja s trdimi komunalnimi odpadki, izdatki za izvajanje investicijskega programa organizacije, z omejitvami plačil občanom za komunalne storitve, določenih v skladu z zahtevami Stanovanjski zakonik Ruske federacije.
Hkrati pa tarife regulirane organizacije ali neregulirane organizacije, ki je koncesionar, ni mogoče priznati kot nedostopno za potrošnike, če to povzroči neizpolnitev obveznosti koncesionarja za gradnjo in (ali) rekonstrukcijo objekta. koncesijske pogodbe.
Na podlagi rezultatov ocenjevanja razpoložljivosti tarif regulirane organizacije ali neregulirane organizacije za potrošnike regulatorni organ pošlje regulirani organizaciji oziroma neregulirani organizaciji sklep o razpoložljivosti ali nedostopnosti tarif organizacije za potrošnike.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
11_2. Regulirana organizacija oziroma neregulirana organizacija je dolžna v 7 delovnih dneh po prejemu ugotovitve o nedosegljivosti tarif organizacije za potrošnike dokončno pripraviti osnutek investicijskega programa in ga poslati v ponovno obravnavo regulatornemu organu ali na osnutek poslati protokol o nesoglasjih. investicijski program, ki ga podpiše regulirana organizacija v podpis regulatornemu organu ali neregulirani organizaciji.
Regulatorni organ ga je dolžan najkasneje v 7 delovnih dneh od dneva prejema protokola o nesoglasjih k osnutku investicijskega programa obravnavati, podpisati in poslati regulirani ali neregulirani organizaciji.
Regulirana organizacija ali neregulirana organizacija je v roku 3 delovnih dni od dneva prejema navedenega protokola nesoglasij od regulatornega organa dolžna pooblaščenemu organu poslati osnutek investicijskega programa s protokolom nesoglasij k osnutku investicijskega programa. .
Če regulirana organizacija ali neregulirana organizacija v roku iz drugega odstavka tega člena ne prejme protokola o nestrinjanjih k osnutku investicijskega programa, ki ga podpiše vodja (namestnik vodje) regulatornega organa, se osnutek investicijskega programa se šteje za dogovorjenega in se osnutek investicijskega programa pošlje pooblaščenemu organu s protokolom nesoglasij k osnutku investicijskega programa brez podpisa vodje (namestnika vodje) regulatornega organa.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
11_3. Regulatorni organ je dolžan preučiti revidirani osnutek investicijskega programa in v roku 7 delovnih dni od dneva predložitve osnutka investicijskega programa v uskladitev regulirani organizaciji ali neregulirani organizaciji poslati sklep o razpoložljivosti ali nerazpoložljivosti tarif organizacije za potrošnike. .
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
11_4. V primeru ponovnega pošiljanja sklepa o nedosegljivosti tarif organizacije za potrošnike, se nadaljnja obravnava osnutka investicijskega programa izvede na način, določen v 11_1-11_3 odstavkov tega pravilnika.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
12. Regulirana organizacija ali neregulirana organizacija je dolžna v 3 delovnih dneh od dneva prejema mnenja regulatornega organa o dostopnosti tarif organizacije za potrošnike skupaj z navedenim mnenjem poslati osnutek investicijskega programa. pri pooblaščenem organu.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
13. Pooblaščeni organ obravnava osnutek investicijskega programa, sklep regulatornega organa o razpoložljivosti ali nedostopnosti tarif organizacije za potrošnike in protokol nesoglasij k osnutku investicijskega programa (če obstaja) v 20 delovnih dneh od dne njihov prejem.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
14. Pooblaščeni organ pri obravnavi osnutka investicijskega programa:
a) preverjanje skladnosti osnutka investicijskega programa z zahtevami II. oddelka tega pravilnika;
b) preverjanje skladnosti osnutka investicijskega programa s teritorialno shemo ravnanja z odpadki;
c) preverjanje utemeljenosti izdatkov za izvajanje ukrepov investicijskega programa;
d) preverjanje razpoložljivosti tarif regulirane organizacije ali neregulirane organizacije za potrošnike ob upoštevanju mnenja regulatornega organa o razpoložljivosti ali nedostopnosti tarif organizacije za potrošnike.
(Pododstavek je bil dodatno vključen od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
15. Za preverjanje utemeljenosti stroškov za izvajanje dejavnosti investicijskega programa ima pooblaščeni organ pravico angažirati strokovnjake, opraviti primerjave s stroški izvajanja podobnih dejavnosti, zahtevati ponudbe za kupljeno blago, dela in storitve. v času izvajanja dejavnosti investicijskega programa.
16. Pooblaščeni organ v primeru neskladnosti osnutka investicijskega programa z zahtevami iz 14. odstavka tega pravilnika organizirani ali neregulirani organizaciji pošlje obvestilo o zavrnitvi odobritve osnutka investicijskega programa z opisom ugotovljene nedoslednosti in priložene osnutku investicijskega programa.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Če obstajajo pripombe na pododstavek "c" 14. odstavka tega pravilnika, ima pooblaščeni organ pravico od regulirane ali neregulirane organizacije zahtevati utemeljitvene izračune.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Prisotnost sklepa regulativnega organa o nedostopnosti tarif organizacije za potrošnike je podlaga za zavrnitev odobritve osnutka investicijskega programa s strani pooblaščenega organa.
(Odstavek je dodatno vključen od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
17. Regulirana organizacija oziroma neregulirana organizacija je dolžna v 10 delovnih dneh po prejemu obvestila o zavrnitvi odobritve osnutka investicijskega programa le-tega dodelati in ponovno poslati pooblaščenemu organu v soglasje oziroma poslati pooblaščenemu organu osnutek naložbe. program in aplikacija za poravnavo razlik.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Zahteva za reševanje sporov se obravnava na način, predpisan v V. razdelku tega pravilnika.
18. Ponovna obravnava investicijskega programa se izvede v 10 delovnih dneh od dneva, ko ga regulirana ali neregulirana organizacija predloži pooblaščenemu organu.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
19. Pooblaščeni organ potrdi investicijski program do 30. oktobra v letu pred začetkom izvajanja investicijskega programa. Te določbe ne veljajo za regulirano organizacijo ali neregulirano organizacijo, ki se ukvarja z gradnjo, rekonstrukcijo akumulacije, predelavo, odlaganjem, odlaganjem, odlaganjem trdnih komunalnih odpadkov, vključno v skladu s koncesijsko pogodbo, pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu, občinsko-zasebno partnerstvo, investicijska pogodba, katere investicijske programe potrdi pooblaščeni organ v 20 delovnih dneh od dneva predložitve pooblaščenemu organu v skladu z 12. odstavkom tega pravilnika.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
20. Odobreni naložbeni program je predmet uradne objave na način, predpisan za uradno objavo aktov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.
20_1. Nadzor nad izvajanjem investicijskega programa se izvaja s predložitvijo letnega poročila o izvajanju investicijskega programa s strani regulirane ali neregulirane organizacije.
Postopek in obrazec za predložitev poročil o izvajanju investicijskega programa določi pooblaščeni organ.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
21. Za prilagoditev investicijskega programa regulirana organizacija ali neregulirana organizacija predloži pooblaščenemu organu osnutek sprememb, ki se vnesejo v investicijski program in mora vsebovati predloge za vključitev (izključitev) ukrepov investicijskega programa. v investicijskem programu, odlog njihovega izvajanja, podatke o spremembah višine finančnih ukrepov investicijskega programa, pa tudi gradiva in dokumente, ki utemeljujejo potrebo po prilagoditvi investicijskega programa, ki so bili predhodno prejeti, v primeru iz tretjega odstavka 2. točke tega pravilnika, sklep regulativnega organa o razpoložljivosti ali nedostopnosti tarif organizacije za potrošnike na način, določen v 11_1-11_3 členih tega pravilnika.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
22. Spremembe investicijskega programa in zavrnitev njegove prilagoditve se izvajajo na način in iz razlogov, določenih v III. oddelku tega pravilnika. Hkrati ima regulirana ali neregulirana organizacija pravico, da se kadar koli prijavi s predlogom za prilagoditev investicijskega programa, pooblaščeni organ pa je dolžan sprejeti odločitev o prilagoditvi ali zavrnitvi prilagoditve investicijskega programa. v 30 delovnih dneh od dneva prejema osnutka sprememb investicijskega programa.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
23. V primeru sprememb teritorialne sheme ravnanja z odpadki, ki pomenijo spremembo investicijskega programa, mora regulirana organizacija oziroma neregulirana organizacija pri pooblaščenem organu zaprositi za ustrezno spremembo investicijskega programa.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
24. Če regulirana organizacija ali neregulirana organizacija ob spremembi investicijskega programa sklene koncesijsko pogodbo, se obseg investicij, ki se jih koncesionar zaveže pritegniti za financiranje investicijskega programa, spremeni le, če se obseg naložb spremeni v skladu z pogojev koncesijske pogodbe.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
25. Regulirana ali neregulirana organizacija ima pravico odločati o prerazporeditvi finančnih potreb med dejavnostmi investicijskega programa v višini 10 odstotkov skupnih finančnih potreb, predvidenih za njegovo izvajanje, če taka prerazporeditev ne pomeni povečanja skupne finančne potrebe za izvedbo investicijskega programa ...
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Regulirana organizacija ali neregulirana organizacija ima pravico odločiti o spremembi skupnih finančnih potreb za izvajanje investicijskega programa v roku 5 odstotkov na leto zaradi spremembe indeksa cen življenjskih potrebščin v primerjavi z indeksom, ki se upošteva pri investicijski program je bil potrjen.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
V 7 dneh od dneva odločitve o prerazporeditvi in (ali) spremembi obsega finančnih potreb za izvajanje investicijskega programa regulirana organizacija oziroma neregulirana organizacija o tem obvesti pooblaščeni organ s predložitvijo utemeljitve sprejeti takšno odločitev.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
25_1. Investicijski program, odobren v zvezi z neorganizirano osebo, se lahko spremeni v skladu s III. poglavjem tega pravilnika v primeru, da je neregulirana oseba začela opravljati regulirano dejavnost. Hkrati se pogoji, ki so bili zagotovljeni prej, ne bi smeli poslabšati.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
25_2. Odločitev o spremembi investicijskega programa je predmet uradne objave na način, predpisan za uradno objavo aktov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Obvestilo o spremembah investicijskega programa pooblaščeni organ pošlje regulativnemu organu v 5 delovnih dneh od dneva odločitve pooblaščenega organa o spremembi investicijskega programa.
Spremembe stroškov regulirane organizacije, ki so nastale v zvezi s sprejemom tega sklepa, se upoštevajo pri določanju (prilagoditvi) tarif na način, določen z Načeli oblikovanja cen na področju ravnanja s trdimi komunalnimi odpadki, ki jih potrdi Vlada. Ruske federacije z dne 30. maja 2016 N 484 "O oblikovanju cen na področju ravnanja s trdnimi odpadki".
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
26. Za odpravo razlik v postopku odobritve projektov investicijskih programov v sestavi Ruske federacije najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije (vodja vrhovnega izvršilnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije) Ruska federacija) ustanovi spravno komisijo, ki deluje stalno.
27. V spravni komisiji morajo biti predstavniki izvršilnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije, predstavniki teritorialnega organa Zvezne protimonopolne službe, predstavniki znanstvenih in strokovnih organizacij s področja ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki in drugih povezanih območja.
K delu spravne komisije so vabljeni predstavniki organov lokalne samouprave občin, na območju katerih je predvidena izvedba investicijskega programa, o katerih se nesoglasja obravnavajo.
28. Sestavo spravne komisije in poslovnik o njenem delu potrdi najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije (vodja vrhovnega izvršilnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije) .
29. Pooblaščeni organ je dolžan vloge za reševanje sporov, ki jih prejmejo od reguliranih organizacij ali nereguliranih organizacij, posredovati v obravnavo poravnalni komisiji.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
30. Vlogi za reševanje sporov bo reguliran oziroma nereguliran subjekt priložil osnutek investicijskega programa, opis nestrinjanja in utemeljitev svojega stališča.
31. Pri obravnavanju nesoglasij ima spravna komisija pravico zahtevati dodatne informacije od regulirane organizacije ali neregulirane organizacije, pooblaščenega organa.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
32. Obravnava nesoglasij se prekine do izdaje odločitve v primeru:
b) Umik izjave o reševanju sporov s strani reguliranega subjekta.
33. Obravnava nesoglasij se izvaja na spravnih sestankih, na katerih sodelujejo predstavniki regulirane organizacije ali neregulirane organizacije, ki jih je treba o datumu, času in kraju uskladitvenega sestanka obvestiti najkasneje 3 delovne dni pred dnevom. njenega držanja.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
34. Potek obravnave nesoglasij se odraža v protokolu, ki navaja:
35. Kopijo zapisnika v skladu s predpisi spravne komisije v roku 5 delovnih dni od dneva podpisa zapisnika spravnega sestanka pošljejo regulirani ali neurejeni organizaciji.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
36. Na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij je treba sprejeti odločitev o odobritvi investicijskega programa ali zavrnitvi odobritve.
37. Odločitev spravne komisije, sprejeta na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij, je za pooblaščeni organ in regulirano organizacijo oziroma neregulirano organizacijo zavezujoča in je predmet izvršitve v 20 delovnih dneh od dneva sprejetja, razen če je drugače rok je določen v odločbi.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
38. Zoper sklep spravne komisije o zavrnitvi odobritve investicijskega programa, ki je bil sprejet na podlagi obravnave nesoglasij, je možna pritožba na sodišču.
ODOBRIL OD
vladni odlok
Ruska federacija
z dne 16. maja 2016 N 424
________________
* Ime, kakor je bilo spremenjeno z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
____________________________________________________________________
Ta pravilnik je od 31. decembra 2017 priznan za neveljaven, če ne dovoljuje razvoja, odobritve, prilagajanja naložbenega programa neregulirane organizacije - odločba Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 28. februarja 2018 N. AKPI17-1146.
____________________________________________________________________
1. Ta pravilnik določa postopek za pripravo, potrjevanje in prilagajanje proizvodnih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu: proizvodni programi) izvajalcev ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, ki izvajajo predpisane dejavnosti ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki. trdni komunalni odpadki (v nadaljnjem besedilu: regulirane organizacije), zahteve glede vsebine proizvodnih programov, postopek obravnavanja nesoglasij ob njihovi odobritvi ter postopek spremljanja njihovega izvajanja.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
2. Osnutek proizvodnega programa pripravi regulirana organizacija in ga odobri pooblaščeni izvršilni organ sestavnega subjekta Ruske federacije na področju državne ureditve tarif (v nadaljnjem besedilu: pooblaščeni organ).
3. Proizvodni program se razvije za čas veljavnosti reguliranih tarif regulirane organizacije.
4. Proizvodni program vključuje dejavnosti, ki jih regulirana organizacija izvaja v okviru tekočih (operativnih) dejavnosti, ter dejavnosti, ki zagotavljajo vzdrževanje objektov za predelavo, nevtralizacijo in zakopavanje trdnih komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: dejavnosti proizvodni program, objekti) v stanju, ki ustreza uveljavljenim zahtevam tehničnih predpisov. Proizvodni program ne zajema ukrepov za gradnjo, rekonstrukcijo objektov.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
5. Proizvodni program vključuje:
a) potni list proizvodnega programa, ki vsebuje naslednje podatke:
naziv regulirane organizacije, njeno lokacijo in kontakte odgovornih oseb;
naziv pooblaščenega organa, njegovo lokacijo in kontakte odgovornih oseb;
obdobje izvajanja proizvodnega programa;
b) seznam dejavnosti v proizvodnem programu;
c) načrtovani obseg predelanih, nevtraliziranih in odloženih trdnih komunalnih odpadkov;
(Podčlen, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
d) znesek finančnih potreb, potrebnih za izvajanje proizvodnega programa;
e) urnik izvajanja dejavnosti proizvodnega programa;
f) načrtovane in dejanske vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov;
g) poročilo o izvajanju proizvodnega programa za preteklo regulacijsko obdobje (za preteklo leto dolgoročnega regulacijskega obdobja).
6. Dejavnosti proizvodnega programa vključujejo:
a) trenutno delovanje objektov;
b) tekoči in (ali) večji remont objektov.
(Ime, spremenjeno z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815, je začela veljati 26. julija 2018.
7. Regulirana organizacija pripravi osnutek proizvodnega programa, ki temelji na potrebi po zagotavljanju delovanja objektov v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
8. Regulirana organizacija predloži osnutek proizvodnega programa v potrditev pooblaščenemu organu do 1. septembra leta pred letom začetka obdobja izvajanja proizvodnega programa.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
9. Pooblaščeni organ v 20 delovnih dneh od dneva prejema osnutka proizvodnega programa preveri njegovo skladnost z zahtevami II. oddelka tega pravilnika.
V primeru neskladnosti osnutka proizvodnega programa z navedenimi zahtevami pooblaščeni organ pošlje regulirani organizaciji obvestilo o zavrnitvi odobritve osnutka proizvodnega programa z opisom ugotovljenih neskladnosti in prilogo k osnutku proizvodnega programa.
10. Regulirana organizacija je dolžna v 10 delovnih dneh po prejemu obvestila o zavrnitvi odobritve osnutka proizvodnega programa le-tega dodelati in ponovno poslati pooblaščenemu organu oziroma pooblaščenemu organu poslati vlogo za poravnavo razlik.
Zahteva za poravnavo razlik se obravnava na način, ki ga določa IV. razdelek tega pravilnika.
11. Obravnavo dopolnjenega osnutka proizvodnega programa opravi pooblaščeni organ v 10 delovnih dneh od dneva ponovnega prejema.
12. Pooblaščeni organ ima pravico, da v obravnavo proizvodnega programa vključi neodvisne organizacije za analizo njegove veljavnosti.
13. Pooblaščeni organ odobri proizvodni program najkasneje do 1. decembra v letu pred letom začetka izvajanja proizvodnega programa.
14. Finančne potrebe za izvajanje proizvodnega programa se upoštevajo pri določanju tarif na način, ki ga določa okvir cen za ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki, ki ga je odobrila Vlada Ruske federacije.
15. Za prilagoditev proizvodnega programa regulirana organizacija predloži pooblaščenemu organu osnutek sprememb, ki se vnesejo v proizvodni program in mora vsebovati predloge za vključitev (izključitev) dejavnosti proizvodnega programa v proizvodni program, odlog. o njihovem izvajanju, podatke o spremembah višine sredstev za dejavnosti proizvodnega programa ter gradiva in dokumente, ki utemeljujejo potrebo po prilagoditvi proizvodnega programa.
Predloge za prilagoditev odobrenega proizvodnega programa poda regulirana organizacija v primeru sprememb pogojev za izvajanje dejavnosti proizvodnega programa, ki vodijo v povečanje stroškov za njihovo izvajanje, tudi v primeru sprememb zakonodaje. Ruske federacije, ki vpliva na pogoje za izvajanje proizvodnega programa.
16. Obravnava in potrditev s strani pooblaščenega organa osnutka sprememb proizvodnega programa se izvaja na način, določen v 10. do 12. odstavku tega pravilnika.
17. Odobreni proizvodni program je treba objaviti na način, predpisan za uradno objavo aktov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.
17_1. Nadzor nad izvajanjem proizvodnega programa se izvaja z letno predložitvijo urejene organizacije poročil o izvajanju proizvodnega programa.
Postopek in obliko poročanja o izvajanju proizvodnega programa določi pooblaščeni organ.
(Postavka je bila dodatno vključena od 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815)
18. Obliko vloge za reševanje sporov in seznam priloženih dokumentov določi pristojni organ.
19. Obravnava nesoglasij je predmet prekinitve, če so potrebne dodatne informacije.
20. Nadaljevanje obravnavanja nesoglasij se izvede po odpravi razlogov, ki so bili podlaga za prekinitev obravnave nesoglasij.
Prekinitev in nadaljevanje obravnavanja nesoglasij se izvedeta na podlagi sklepa pooblaščenega organa v obliki odredbe.
Razlogi za prekinitev obravnave nesoglasij morajo biti navedeni v sklepu pooblaščenega organa o prekinitvi obravnave nesoglasij.
Odločitev o prekinitvi (obnovitvi) obravnavanja nesoglasij se sprejme v 3 delovnih dneh od dneva nastanka (odprave) teh okoliščin.
Če je sprejet sklep o prekinitvi obravnave nesoglasij, se njihova obravnava ustavi z dnem sprejetja omenjene odločitve in se nadaljuje od dneva sprejetja odločitve za nadaljevanje obravnavanja nesoglasij.
21. Obravnava nesoglasij se prekine do izdaje odločitve v primeru:
a) likvidacija regulirane organizacije;
b) Umik Izjave o reševanju sporov s strani reguliranega subjekta;
c) razkritje med obravnavo nesoglasij (vključno z rezultati pregleda) okoliščin, ki kažejo, da obravnavanje vprašanj iz vloge za rešitev nesoglasij ni v pristojnosti pooblaščenega organa.
22. Kopija odločbe pooblaščenega organa o prekinitvi, nadaljevanju ali prekinitvi obravnave nesoglasij v 3 delovnih dneh od dneva njenega sprejetja se pošlje regulirani organizaciji in mora vsebovati opisni, motivacijski in izrek.
23. Obravnava nesoglasij se izvaja na usklajevalnih sestankih, na katerih sodelujejo predstavniki pooblaščenega organa, organi lokalne samouprave občin, na območju katerih regulirana organizacija izvaja proizvodni program, neodvisne organizacije s povabilom predstavnikov regulirana organizacija.
Predstavnike teh organov in organizacij je treba obvestiti o datumu, času in kraju spravnega sestanka najkasneje 5 delovnih dni pred dnevom njegovega poteka.
24. Potek obravnave nesoglasij se odraža v protokolu, ki navaja:
a) datum in kraj obravnave nesoglasij;
b) bistvo obravnavanega vprašanja;
c) podatke o osebnih dokumentih in potrditev pooblastil oseb, ki sodelujejo pri obravnavanju nesoglasij;
d) ustne izjave oseb, ki sodelujejo pri obravnavanju nesoglasij;
e) podatke o materialih, ki so bili raziskani v postopku obravnave nesoglasij;
f) druge podatke, ki so bili podlaga za odločitev;
g) sprejeta odločitev, ki vsebuje opisni, motivacijski in izrek.
25. Kopija zapisnika se pošlje regulirani organizaciji v 5 delovnih dneh od dneva podpisa.
26. Na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij je treba sprejeti odločitev o odobritvi proizvodnega programa ali zavrnitvi odobritve.
27. Odločitev, sprejeta na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij, je za pooblaščeni organ in regulirano organizacijo zavezujoča in je predmet izvršitve v 20 delovnih dneh od dneva sprejetja, razen če v odločbi ni določen drug rok.
28. Zoper odločitev o zavrnitvi odobritve proizvodnega programa, ki je bila sprejeta kot rezultat obravnave razlik, se je mogoče pritožiti na sodišču.
ODOBRIL OD
vladni odlok
Ruska federacija
z dne 16. maja 2016 N 424
________________
* Ime, kakor je bilo spremenjeno z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
1. Ta pravilnik določa seznam kazalnikov učinkovitosti objektov za predelavo, nevtralizacijo in odlaganje trdnih komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: objekti), postopke za določanje načrtovanih in dejanskih vrednosti teh kazalnikov.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
2. Obdobje za izračun načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov je eno koledarsko leto.
3. Kazalniki učinkovitosti odlagališč trdnih komunalnih odpadkov vključujejo:
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
a) delež vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev v skupni količini takšnih vzorcev;
b) število požarov trdnih komunalnih odpadkov na enoto površine odlagališča trdnih komunalnih odpadkov.
(Podčlen, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
4. Kazalnik učinkovitosti obratov za obdelavo trdnih komunalnih odpadkov je delež oddanih trdnih komunalnih odpadkov v masi trdnih komunalnih odpadkov, sprejetih v predelavo.
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
5. Kazalniki učinkovitosti odlagališč trdnih komunalnih odpadkov vključujejo:
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
a) kazalnik zmanjšanja razreda nevarnosti trdnih komunalnih odpadkov;
b) količino proizvedene in oddane v omrežje toplotne in električne energije, goriva, pridobljenega iz trdnih komunalnih odpadkov, na 1 tono trdnih komunalnih odpadkov, prejetih v objektu za nevtralizacijo trdnih komunalnih odpadkov;
(Podčlen, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
c) delež vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev v skupni količini teh vzorcev.
6. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov določi pooblaščeni organ na podlagi predloga upravljavca, ki izvaja urejeno dejavnost na področju ravnanja z odpadki in obratovanja objektov (v nadaljnjem besedilu: regulirana organizacija), na podlagi na:
a) dejanske vrednosti kazalnikov uspešnosti za pretekla 3 leta, določene na način, predpisan v IV. oddelku tega pravilnika;
b) zahteve za objekte za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije (za objekte za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov);
(Podčlen, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
c) primerjavo načrtovanih vrednosti kazalnikov uspešnosti s kazalniki podobnih objektov, ki se nahajajo na ozemlju ene sestavne enote Ruske federacije, ali primerjavo tehnologij, ki se uporabljajo v objektu, z najboljšimi razpoložljivimi tehnologijami v skladu z informacijskimi in tehničnimi navodili o najboljših razpoložljivih tehnologijah, ki jih je odobril pooblaščeni zvezni izvršilni organ;
d) odobrene teritorialne sheme ravnanja z odpadki, vključno s trdnimi komunalnimi odpadki;
e) obveznosti regulirane organizacije, določene s koncesijskimi pogodbami, pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu, občinsko-zasebnim partnerstvom, investicijsko pogodbo, pogodbo med javnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije in regionalnim operaterjem za upravljanje trdnih komunalnih odpadkov.
(Podčlen, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
7. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov se določijo na podlagi dejavnosti, vključenih v investicijske in proizvodne programe regulirane organizacije.
8. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov se lahko prilagodijo v primeru sprememb naložbenega in (ali) proizvodnega programa regulirane organizacije v skladu z uvedenimi spremembami.
9. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti regulirane organizacije, ki deluje na podlagi koncesijske pogodbe, se določijo v skladu s koncesijsko pogodbo, če so bile vrednosti teh kazalnikov določene s koncesijsko pogodbo.
10. Če objekt v zadevnem letu ne predvideva rekonstrukcije, remonta ali tekočih popravil, se načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objekta določijo na ravni, ki ni nižja od dejanskih vrednosti kazalnikov. .
(Klavzula, kakor je bila spremenjena, je začela veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
11. Načrtovane vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov se določijo glede na vsak objekt.
12. Ciljne vrednosti kazalnikov uspešnosti objekta se določijo za vsako leto v obdobju veljavnosti proizvodnega programa regulirane organizacije v skladu z investicijskim programom.
13. Dejanski kazalniki uspešnosti objekta se določijo glede na vsak objekt.
14. Delež vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev v skupni količini vzorcev na objektu za nevtralizacijo ali zakopavanje trdnih komunalnih odpadkov v letu t ( ), odstotkov, se določi s formulo 1:
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
kje:
- število vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih po rezultatih industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev, v letu t;
- skupno število vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora v letu t.
15. Število požarov trdnih komunalnih odpadkov na odlagališču odpadkov na površino objekta v letu t (), kosov na hektar, se določi po formuli 2:
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
kje:
- število zabeleženih požarov trdnih komunalnih odpadkov na odlagališču trdnih komunalnih odpadkov v letu t.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Število požarov v trdnih komunalnih odpadkih je evidentirano v aktih, ki jih sestavi regulirana organizacija. V primeru odkritja dejstva požara, ki ga regulirana organizacija ni dokumentirala, se tak požar obračunava s faktorjem 10;
- površina objekta v letu t (v hektarih). Območje odlagališča trdnih komunalnih odpadkov se določi v skladu s projektno dokumentacijo.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
16. Delež trdnih komunalnih odpadkov, poslanih na odstranjevanje, v masi trdnih komunalnih odpadkov, sprejetih v obdelavo (), v odstotkih, se določi po formuli 3:
kje:
- masa sekundarnih virov, pridobljenih z odlaganjem trdnih komunalnih odpadkov v letu t, ton;
je masa trdnih komunalnih odpadkov, prejetih v objekt za predelavo trdnih komunalnih odpadkov, v letu t, ton.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
17. Kazalnik zmanjšanja razreda nevarnosti trdnih komunalnih odpadkov (), v odstotkih, se izračuna po formuli 4:
kje:
i - razred nevarnosti odpadkov (1-5);
- masa trdnih komunalnih odpadkov I. razreda nevarnosti, prejetih v objekt v letu t, tone;
- masa trdnih komunalnih odpadkov razreda nevarnosti po nevtralizaciji v letu t, tone.
18. Količina proizvedene in dobavljene v omrežje toplotne in električne energije, goriva, pridobljenega iz trdnih komunalnih odpadkov, na 1 tono trdnih komunalnih odpadkov, prejetih v objektu za nevtralizacijo trdnih komunalnih odpadkov, v letu t (), J/kg , se izračuna po formuli 5:
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
kje:
- količina proizvedene električne energije, dobavljene v električno omrežje v letu t, J;
- količina proizvedene toplotne energije, oddane v toplotno omrežje v letu t, J;
- specifična toplota zgorevanja goriva, proizvedenega iz trdnih komunalnih odpadkov v letu t, J/kg;
Tt masa proizvedenega goriva iz trdnih komunalnih odpadkov v letu t, kg;
- masa trdnih komunalnih odpadkov, porabljenih za proizvodnjo toplotne in električne energije, proizvodnjo goriva v objektu za nevtralizacijo trdnih komunalnih odpadkov, v letu t, kg.
(Odstavek, kakor je bil spremenjen, je začel veljati 26. julija 2018 z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2018 N 815.
Revizija dokumenta ob upoštevanju
pripravljene spremembe in dopolnitve
JSC "Codex"
Odlok Vlade Ruske federacije z dne 16. maja 2016 št. 424 "O odobritvi postopka za razvoj, usklajevanje, odobritev in prilagajanje investicijskih in proizvodnih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, vključno s postopkom za določitev načrtovane in dejanske vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov, ki se uporabljajo za predelavo, nevtralizacijo in zakopavanje trdnih komunalnih odpadkov "(ni stopila v veljavo)
Vlada Ruske federacije v skladu s členom 5 in odstavkom 3 člena 24.13 Zveznega zakona "o odpadkih proizvodnje in porabe" odloči:
Odobri priloženo:
Razvoj, usklajevanje, potrjevanje in prilagajanje investicijskih programov na področju ravnanja s trdimi odpadki;
Razvoj, usklajevanje, potrjevanje in prilagajanje proizvodnih programov na področju ravnanja s trdimi odpadki;
Določanje načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov, ki se uporabljajo za predelavo, nevtralizacijo in odlaganje trdnih komunalnih odpadkov.
1. Ta pravilnik določa postopek za pripravo, potrjevanje, potrjevanje in prilagajanje investicijskih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu - investicijski programi) izvajalcev ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, ki izvajajo regulirano dejavnost na tem področju. ravnanja s trdimi odpadki in izvajanja gradnje, rekonstrukcije in (ali) posodobitve objektov, ki se uporabljajo za ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu: objekti, regulirane organizacije), ter zahteve po vsebini investicijskih programov in postopku za ob upoštevanju nesoglasij, ko so odobreni.
2. Osnutek investicijskega programa pripravi regulirana organizacija. Naložbeni program odobri pooblaščeni izvršilni organ sestavnega subjekta Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: pooblaščeni organ).
3. Investicijski program vključuje ukrepe za gradnjo, rekonstrukcijo in (ali) posodobitev objektov, ki jih izvaja regulirana organizacija, ki jih predvideva teritorialna shema na področju ravnanja z odpadki, vključno s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu - teritorialni odpadki). shema ravnanja), sporazum med državnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije in regionalnim operaterjem za ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu - sporazum z državnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije), koncesijske pogodbe , investicijske pogodbe in (ali) državne pogodbe (v nadaljnjem besedilu - dejavnosti investicijskega programa).
Vključitev v investicijski program ukrepov, pa tudi parametrov za izvajanje ukrepov investicijskega programa, ki jih ne predvideva teritorialna shema ravnanja z odpadki, sporazum z državnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije, koncesijskih pogodb, investicijskih pogodb in (ali) državnih pogodb, ni dovoljeno.
4. Investicijski program se izdela za obdobje, ki ga določi regulirana organizacija, vendar ne krajše od trajanja reguliranih tarif regulirane organizacije.
5. Investicijski program vključuje:
a) potni list investicijskega programa, ki vsebuje naslednje podatke:
načrtovane in dejanske vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov posebej za vsako leto v obdobju izvajanja investicijskega programa, vključno pred in po njegovi izvedbi;
b) seznam ukrepov investicijskega programa, njihov opis in utemeljitev potrebe po njihovem izvajanju, vključno z:
navedbo urejenih dejavnosti, ki se izvajajo v objektih;
obseg finančnih potreb za izvedbo posameznega ukrepa investicijskega programa (v cenah zadnjega poročevalskega leta, pred letom začetka izvajanja investicijskega programa, in v napovednih cenah ustreznega leta, določenih s pomočjo indeks cen življenjskih potrebščin za naslednje leto in obdobje načrtovanja);
opis in lokacija (koordinate) objektov v gradnji, rekonstrukciji in posodabljanju, ki zagotavljajo njihovo nedvoumno identifikacijo;
glavne tehnične značilnosti objektov pred in po izvedbi ukrepov investicijskega programa;
seznam ukrepov za pripravo projektne dokumentacije za izvedbo ukrepov investicijskega programa;
c) načrt izvajanja ukrepov investicijskega programa z navedbo datuma začetka in konca dela, faz dela;
d) finančni načrt regulirane organizacije, izdelan za obdobje izvajanja investicijskega programa, višino finančnih potreb za izvajanje posamezne dejavnosti investicijskega programa in vire njihovega financiranja za vsako leto investicijskega programa (v cenah zadnjega poročevalskega leta pred letom začetka investicijskega programa in v napovedanih cenah ustreznega leta, določenih z indeksom cen življenjskih potrebščin za naslednje leto in obdobje načrtovanja.
e) predhodni izračun tarif na področju ravnanja s trdimi odpadki;
f) rezultate tehnološke in cenovne revizije (v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije).
6. Dejavnosti investicijskega programa so razdeljene v naslednje skupine:
a) ukrepi investicijskega programa na področju predelave trdnih komunalnih odpadkov;
b) ukrepi investicijskega programa v smislu odlaganja trdnih komunalnih odpadkov;
c) ukrepi investicijskega programa v smislu odlaganja trdnih komunalnih odpadkov.
7. Če objekt izvaja več urejenih dejavnosti s področja ravnanja z odpadki, se stroški izvajanja dejavnosti investicijskega programa obračunavajo za vsako vrsto dejavnosti posebej.
8. Za objekte, za katere projektna dokumentacija ni potrjena, so navedeni načrtovani stroški za izvedbo ukrepov investicijskega programa. Po potrditvi projektne dokumentacije je treba te stroške uskladiti na način, predpisan za prilagoditev investicijskega programa.
9. Za vsak objekt, ki se uporablja za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, je treba pred in po izvedbi ukrepa investicijskega programa navesti njegovo preostalo zmogljivost za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov.
10. Viri financiranja investicijskega programa se lahko navedejo:
a) naslednja sredstva, ki se upoštevajo pri določanju tarif regulirane organizacije in so namenjena za kapitalske naložbe:
amortizacijski odbitki;
regulativni dobiček;
b) privzeta sredstva - posojila in krediti;
c) sredstva iz proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, vključno z:
sredstva, ki jih zagotavljajo državni programi Ruske federacije za inženirske raziskave, pripravo projektne dokumentacije za gradnjo objektov, za gradnjo in opremljanje objektov, če so ukrepi investicijskega programa vključeni v regionalne programe na področju ravnanja z odpadki in teritorialnih sheme ravnanja z odpadki;
izdatki koncedenta za postavitev in (ali) rekonstrukcijo ali posodobitev objekta, ki je predmet koncesijske pogodbe, v skladu z zakonodajo Ruske federacije o koncesijskih pogodbah;
d) drugi viri financiranja.
11. Regulirana organizacija pripravi osnutek investicijskega programa na podlagi teritorialne sheme ravnanja z odpadki.
12. Organizirana organizacija predloži pripravljen osnutek investicijskega programa v potrditev pooblaščenemu organu do 15. marca leta pred prvim letom investicijskega programa.
13. Pooblaščeni organ obravnava osnutek investicijskega programa v 20 delovnih dneh.
14. Pooblaščeni organ pri obravnavi osnutka investicijskega programa:
a) preverjanje skladnosti osnutka investicijskega programa z zahtevami tega pravilnika;
b) preverjanje skladnosti osnutka investicijskega programa s teritorialno shemo ravnanja z odpadki;
c) preverjanje utemeljenosti izdatkov za izvajanje ukrepov investicijskega programa.
15. Za preverjanje utemeljenosti stroškov za izvajanje dejavnosti investicijskega programa ima pooblaščeni organ pravico angažirati strokovnjake, opraviti primerjave s stroški izvajanja podobnih dejavnosti, zahtevati ponudbe za kupljeno blago, dela in storitve. v času izvajanja dejavnosti investicijskega programa.
16. V primeru neskladnosti osnutka investicijskega programa z zahtevami tega pravilnika pooblaščeni organ pošlje regulirani organizaciji obvestilo o zavrnitvi soglasja osnutka investicijskega programa z opisom ugotovljenih neskladij in prilogo k osnutek investicijskega programa.
Če obstajajo pripombe na ta pravilnik, ima pooblaščeni organ pravico od regulirane organizacije zahtevati utemeljitvene izračune.
17. Regulirana organizacija je dolžna v 10 delovnih dneh po prejemu obvestila o zavrnitvi odobritve osnutka investicijskega programa le-tega dodelati in ponovno poslati pooblaščenemu organu v potrditev oziroma pooblaščenemu organu poslati osnutek investicijskega programa in vloga za poravnavo razlik.
18. Ponovna obravnava investicijskega programa se izvede v 10 delovnih dneh od dneva, ko ga regulirana organizacija predloži pooblaščenemu organu.
19. Pooblaščeni organ potrdi investicijski program do 30. oktobra v letu pred začetkom izvajanja investicijskega programa.
20. Odobreni naložbeni program je predmet uradne objave na način, predpisan za uradno objavo aktov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.
21. Za prilagoditev investicijskega programa regulirana organizacija predloži pooblaščenemu organu osnutek sprememb, ki se vnesejo v investicijski program in morajo vsebovati predloge za vključitev (izključitev) ukrepov investicijskega programa v investicijski program, odlog njihove izvedbe, informacije o spremembah višine financiranja dejavnosti investicijskega programa ter gradiva in dokumente, ki utemeljujejo potrebo po prilagoditvi investicijskega programa.
22. Spremembe investicijskega programa ter zavrnitev njegove prilagoditve se izvajajo na način in na podlagi tega pravilnika. V tem primeru ima regulirana organizacija pravico, da se kadarkoli prijavi s predlogom za prilagoditev investicijskega programa, pooblaščeni organ pa je dolžan odločiti o prilagoditvi ali zavrnitvi prilagoditve investicijskega programa v 30 delovnih dneh od datum prejema osnutka sprememb investicijskega programa.
23. Če pride do sprememb teritorialne sheme ravnanja z odpadki, ki pomenijo spremembo investicijskega programa, mora regulirana organizacija pri pooblaščenem organu zaprositi za ustrezno spremembo investicijskega programa.
24. Če regulirana organizacija ob spremembi investicijskega programa sklene koncesijsko pogodbo, se obseg investicij, ki jih koncesionar zaveže pritegniti za financiranje investicijskega programa, ne spreminja.
25. Regulirana organizacija ima pravico odločati o prerazporeditvi finančnih potreb med dejavnostmi investicijskega programa v obsegu 10 odstotkov skupnih finančnih potreb, predvidenih za njegovo izvajanje, pod pogojem, da taka prerazporeditev ne pomeni povečanja skupnih finančnih sredstev. potrebe za izvajanje investicijskega programa.
Regulirana organizacija ima pravico, da zaradi spremembe indeksa cen življenjskih potrebščin v primerjavi z indeksom, ki je bil upoštevan ob odobritvi investicijskega programa, v roku 5 odstotkov letno odloči o spremembi skupnih finančnih potreb za izvajanje investicijskega programa. .
V 7 dneh od dneva odločitve o prerazporeditvi in (ali) spremembi obsega finančnih potreb za izvajanje investicijskega programa regulirana organizacija o tem obvesti pooblaščeni organ z utemeljitvijo za takšno odločitev.
26. Za odpravo razlik v postopku odobritve projektov investicijskih programov v sestavi Ruske federacije najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije (vodja vrhovnega izvršilnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije) Ruska federacija) ustanovi spravno komisijo, ki deluje stalno.
27. V spravni komisiji morajo biti predstavniki izvršilnih organov sestavnega subjekta Ruske federacije, predstavniki teritorialnega organa Zvezne protimonopolne službe, predstavniki znanstvenih in strokovnih organizacij s področja ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki in drugih povezanih območja.
K delu spravne komisije so vabljeni predstavniki organov lokalne samouprave občin, na območju katerih je predvidena izvedba investicijskega programa, o katerih se nesoglasja obravnavajo.
28. Sestavo spravne komisije in poslovnik o njenem delu potrdi najvišji uradnik sestavnega subjekta Ruske federacije (vodja vrhovnega izvršilnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije) .
29. Pooblaščeni organ je dolžan vloge za reševanje sporov, ki jih prejme od reguliranih organizacij, predložiti v obravnavo poravnalni komisiji.
30. Regulirana organizacija bo izjavi o reševanju spora priložila osnutek investicijskega programa, opis nestrinjanja in izjavo o stališču.
31. Pri obravnavanju nesoglasij ima spravna komisija pravico zahtevati dodatne informacije od regulirane organizacije, pooblaščenega organa.
32. Obravnava nesoglasij se prekine do izdaje odločitve v primeru:
b) Umik izjave o reševanju sporov s strani reguliranega subjekta.
33. Nesoglasja se obravnavajo na spravnih sestankih, na katerih sodelujejo predstavniki regulirane organizacije, ki jih je treba o datumu, uri in kraju uskladitvenega sestanka obvestiti najkasneje 3 delovne dni pred dnevom njegove izvedbe.
34. Potek obravnave nesoglasij se odraža v protokolu, ki navaja:
35. Kopijo zapisnika v skladu s predpisi spravne komisije v roku 5 delovnih dni od dneva podpisa zapisnika spravnega sestanka pošljejo regulirani organizaciji.
36. Na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij je treba sprejeti odločitev o odobritvi investicijskega programa ali zavrnitvi odobritve.
37. Odločitev spravne komisije, sprejeta na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij, je za pooblaščeni organ in regulirano organizacijo zavezujoča in se izvrši v 20 delovnih dneh od dneva sprejetja, razen če je drugačen rok. določeno v odločbi.
38. Zoper sklep spravne komisije o zavrnitvi odobritve investicijskega programa, ki je bil sprejet na podlagi obravnave nesoglasij, je možna pritožba na sodišču.
1. Ta pravilnik določa postopek za pripravo, dogovarjanje, potrjevanje in prilagajanje proizvodnih programov na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu: proizvodni programi) izvajalcev ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, ki izvajajo predpisane dejavnosti ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki. trdni komunalni odpadki (v nadaljnjem besedilu: regulirane organizacije), zahteve glede vsebine proizvodnih programov ter postopek za obravnavanje nesoglasij pri njihovi odobritvi.
2. Osnutek proizvodnega programa pripravi regulirana organizacija in ga odobri pooblaščeni izvršilni organ sestavnega subjekta Ruske federacije na področju državne ureditve tarif (v nadaljnjem besedilu: pooblaščeni organ).
3. Proizvodni program se razvije za čas veljavnosti reguliranih tarif regulirane organizacije.
4. Proizvodni program vključuje dejavnosti, ki jih regulirana organizacija izvaja v okviru tekočih (operativnih) dejavnosti, ter dejavnosti, ki zagotavljajo vzdrževanje objektov za predelavo, nevtralizacijo in odlaganje trdnih komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: proizvodnja). programske dejavnosti, objekti), v stanju, ki izpolnjuje uveljavljene zahteve tehničnih predpisov. Proizvodni program ne vključuje ukrepov za izgradnjo, rekonstrukcijo in posodobitev objektov.
5. Proizvodni program vključuje:
a) potni list proizvodnega programa, ki vsebuje naslednje podatke:
naziv regulirane organizacije, njeno lokacijo in kontakte odgovornih oseb;
naziv pooblaščenega organa, njegovo lokacijo in kontakte odgovornih oseb;
obdobje izvajanja proizvodnega programa;
b) seznam dejavnosti v proizvodnem programu;
c) načrtovani obseg predelanih, nevtraliziranih in odloženih trdnih komunalnih odpadkov;
d) znesek finančnih potreb, potrebnih za izvajanje proizvodnega programa;
e) urnik izvajanja dejavnosti proizvodnega programa;
f) načrtovane in dejanske vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov;
g) poročilo o izvajanju proizvodnega programa za preteklo regulacijsko obdobje (za preteklo leto dolgoročnega regulacijskega obdobja).
6. Dejavnosti proizvodnega programa vključujejo:
a) trenutno delovanje objektov;
b) tekoči in (ali) večji remont objektov.
7. Regulirana organizacija pripravi osnutek proizvodnega programa, ki temelji na potrebi po zagotavljanju delovanja objektov v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
8. Regulirana organizacija pošlje osnutek proizvodnega programa v potrditev pooblaščenemu organu do 1. maja leta pred letom začetka obdobja izvajanja proizvodnega programa.
9. Pooblaščeni organ v 20 delovnih dneh od dneva prejema osnutka proizvodnega programa preveri njegovo skladnost z zahtevami tega pravilnika.
V primeru neskladnosti osnutka proizvodnega programa z navedenimi zahtevami pooblaščeni organ pošlje regulirani organizaciji obvestilo o zavrnitvi odobritve osnutka proizvodnega programa z opisom ugotovljenih neskladnosti in prilogo k osnutku proizvodnega programa.
10. Regulirana organizacija je dolžna v 10 delovnih dneh po prejemu obvestila o zavrnitvi odobritve osnutka proizvodnega programa le-tega dodelati in ponovno poslati pooblaščenemu organu oziroma pooblaščenemu organu poslati vlogo za poravnavo razlik.
Vloga za reševanje sporov se obravnava na način, določen s tem pravilnikom.
11. Obravnavo dopolnjenega osnutka proizvodnega programa opravi pooblaščeni organ v 10 delovnih dneh od dneva ponovnega prejema.
12. Pooblaščeni organ ima pravico, da v obravnavo proizvodnega programa vključi neodvisne organizacije za analizo njegove veljavnosti.
13. Pooblaščeni organ odobri proizvodni program najkasneje do 1. decembra v letu pred letom začetka izvajanja proizvodnega programa.
14. Finančne potrebe za izvajanje proizvodnega programa se upoštevajo pri določanju tarif na način, ki ga določa okvir cen za ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki, ki ga je odobrila Vlada Ruske federacije.
15. Za prilagoditev proizvodnega programa regulirana organizacija predloži pooblaščenemu organu osnutek sprememb, ki se vnesejo v proizvodni program in mora vsebovati predloge za vključitev (izključitev) dejavnosti proizvodnega programa v proizvodni program, odlog. o njihovem izvajanju, podatke o spremembah višine sredstev za dejavnosti proizvodnega programa ter gradiva in dokumente, ki utemeljujejo potrebo po prilagoditvi proizvodnega programa.
Predloge za prilagoditev odobrenega proizvodnega programa poda regulirana organizacija v primeru sprememb pogojev za izvajanje dejavnosti proizvodnega programa, ki vodijo v povečanje stroškov za njihovo izvajanje, tudi v primeru sprememb zakonodaje. Ruske federacije, ki vpliva na pogoje za izvajanje proizvodnega programa.
16. Obravnava in potrditev s strani pooblaščenega organa osnutka sprememb proizvodnega programa se izvaja na način, predpisan s tem pravilnikom.
17. Odobreni proizvodni program je treba objaviti na način, predpisan za uradno objavo aktov državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.
18. Obliko vloge za reševanje sporov in seznam priloženih dokumentov določi pristojni organ.
19. Obravnava nesoglasij je predmet prekinitve, če so potrebne dodatne informacije.
20. Nadaljevanje obravnavanja nesoglasij se izvede po odpravi razlogov, ki so bili podlaga za prekinitev obravnave nesoglasij.
Prekinitev in nadaljevanje obravnavanja nesoglasij se izvedeta na podlagi sklepa pooblaščenega organa v obliki odredbe.
Razlogi za prekinitev obravnave nesoglasij morajo biti navedeni v sklepu pooblaščenega organa o prekinitvi obravnave nesoglasij.
Odločitev o prekinitvi (obnovitvi) obravnavanja nesoglasij se sprejme v 3 delovnih dneh od dneva nastanka (odprave) teh okoliščin.
Če je sprejet sklep o prekinitvi obravnave nesoglasij, se njihova obravnava ustavi z dnem sprejetja omenjene odločitve in se nadaljuje od dneva sprejetja odločitve za nadaljevanje obravnavanja nesoglasij.
21. Obravnava nesoglasij se prekine do izdaje odločitve v primeru:
a) likvidacija regulirane organizacije;
b) Umik Izjave o reševanju sporov s strani reguliranega subjekta;
c) razkritje med obravnavo nesoglasij (vključno z rezultati pregleda) okoliščin, ki kažejo, da obravnavanje vprašanj iz vloge za rešitev nesoglasij ni v pristojnosti pooblaščenega organa.
22. Kopija odločbe pooblaščenega organa o prekinitvi, nadaljevanju ali prekinitvi obravnave nesoglasij v 3 delovnih dneh od dneva njenega sprejetja se pošlje regulirani organizaciji in mora vsebovati opisni, motivacijski in izrek.
23. Obravnava nesoglasij se izvaja na usklajevalnih sestankih, na katerih sodelujejo predstavniki pooblaščenega organa, organi lokalne samouprave občin, na območju katerih regulirana organizacija izvaja proizvodni program, neodvisne organizacije s povabilom predstavnikov regulirana organizacija.
Predstavnike teh organov in organizacij je treba obvestiti o datumu, času in kraju spravnega sestanka najkasneje 5 delovnih dni pred dnevom njegovega poteka.
24. Potek obravnave nesoglasij se odraža v protokolu, ki navaja:
a) datum in kraj obravnave nesoglasij;
b) bistvo obravnavanega vprašanja;
c) podatke o osebnih dokumentih in potrditev pooblastil oseb, ki sodelujejo pri obravnavanju nesoglasij;
d) ustne izjave oseb, ki sodelujejo pri obravnavanju nesoglasij;
e) podatke o materialih, ki so bili raziskani v postopku obravnave nesoglasij;
f) druge podatke, ki so bili podlaga za odločitev;
g) sprejeta odločitev, ki vsebuje opisni, motivacijski in izrek.
25. Kopija zapisnika se pošlje regulirani organizaciji v 5 delovnih dneh od dneva podpisa.
26. Na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij je treba sprejeti odločitev o odobritvi proizvodnega programa ali zavrnitvi odobritve.
27. Odločitev, sprejeta na podlagi rezultatov obravnave nesoglasij, je za pooblaščeni organ in regulirano organizacijo zavezujoča in je predmet izvršitve v 20 delovnih dneh od dneva sprejetja, razen če v odločbi ni določen drug rok.
28. Zoper odločitev o zavrnitvi odobritve proizvodnega programa, ki je bila sprejeta kot rezultat obravnave razlik, se je mogoče pritožiti na sodišču.
1. Ta pravilnik določa seznam kazalnikov uspešnosti objektov, ki se uporabljajo za predelavo, nevtralizacijo in odlaganje trdnih komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: objekti), postopke za določanje načrtovanih in dejanskih vrednosti teh kazalnikov.
2. Obdobje za izračun načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov je eno koledarsko leto.
3. Kazalniki učinkovitosti objektov, ki se uporabljajo za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, vključujejo:
a) delež vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev v skupni količini takšnih vzorcev;
b) število požarov trdnih komunalnih odpadkov na enoto površine objekta, ki se uporablja za zakopavanje trdnih komunalnih odpadkov.
4. Kazalnik učinkovitosti objektov, ki se uporabljajo za obdelavo trdnih komunalnih odpadkov, je delež oddanih trdnih komunalnih odpadkov v masi trdnih komunalnih odpadkov, sprejetih v obdelavo.
5. Kazalniki učinkovitosti objektov, ki se uporabljajo za nevtralizacijo trdnih komunalnih odpadkov, vključujejo:
a) kazalnik zmanjšanja razreda nevarnosti trdnih komunalnih odpadkov;
b) količino proizvedene in oddane v omrežje toplotne in električne energije, goriva, pridobljenega iz trdnih komunalnih odpadkov, preračunano na 1 tono trdnih komunalnih odpadkov, prejetih v objekt, ki se uporablja za nevtralizacijo trdnih komunalnih odpadkov;
c) delež vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev v skupni količini teh vzorcev.
6. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov določi pooblaščeni organ na podlagi predloga upravljavca, ki izvaja urejeno dejavnost na področju ravnanja z odpadki in obratovanja objektov (v nadaljnjem besedilu: regulirana organizacija), na podlagi na:
a) dejanske vrednosti kazalnikov uspešnosti za pretekla 3 leta, določene na način, predpisan s tem pravilnikom;
b) zahteve za objekte, ki se uporabljajo za odstranjevanje trdnih komunalnih odpadkov, ki jih je odobrila Vlada Ruske federacije (za objekte, ki se uporabljajo za odstranjevanje trdnih komunalnih odpadkov);
c) primerjavo načrtovanih vrednosti kazalnikov uspešnosti s kazalniki podobnih objektov, ki se nahajajo na ozemlju ene sestavne enote Ruske federacije, ali primerjavo tehnologij, ki se uporabljajo v objektu, z najboljšimi razpoložljivimi tehnologijami v skladu z informacijskimi in tehničnimi navodili o najboljših razpoložljivih tehnologijah, ki jih je odobril pooblaščeni zvezni izvršilni organ;
d) odobrene teritorialne sheme ravnanja z odpadki, vključno s trdnimi komunalnimi odpadki;
e) obveznosti regulirane organizacije, določene s koncesijskimi pogodbami, naložbenimi pogodbami in (ali) vladnimi pogodbami, sporazumom med državnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije in regionalnim operaterjem za ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki.
7. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov se določijo na podlagi dejavnosti, vključenih v investicijske in proizvodne programe regulirane organizacije.
8. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov se lahko prilagodijo v primeru sprememb naložbenega in (ali) proizvodnega programa regulirane organizacije v skladu z uvedenimi spremembami.
9. Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti regulirane organizacije, ki deluje na podlagi koncesijske pogodbe, se določijo v skladu s koncesijsko pogodbo, če so bile vrednosti teh kazalnikov določene s koncesijsko pogodbo.
10. Če v zvezi z objektom v ustreznem letu ni ukrepov za rekonstrukcijo, posodobitev, remont ali tekoča popravila, se načrtovane vrednosti kazalnikov učinkovitosti objekta določijo na ravni, ki ni nižja od dejanske. vrednosti kazalnikov.
11. Načrtovane vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov se določijo glede na vsak objekt.
12. Ciljne vrednosti kazalnikov uspešnosti objekta se določijo za vsako leto v obdobju veljavnosti proizvodnega programa regulirane organizacije v skladu z investicijskim programom.
13. Dejanski kazalniki uspešnosti objekta se določijo glede na vsak objekt.
14. Delež vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne ustrezajo uveljavljenim zahtevam, v skupni količini vzorcev na objektu, ki se uporablja za nevtralizacijo ali odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, v letu t. (), odstotkov, se določi s formulo 1:
,
Število vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih zahtev v letu t;
Skupno število vzorcev podzemne vode, tal in zraka, odvzetih na podlagi rezultatov industrijskega okoljskega nadzora v letu t.
15. Število požarov trdnih komunalnih odpadkov na objektu, ki se uporablja za odlaganje odpadkov, izračunano za površino objekta v letu t (), kosov na hektar, se določi po formuli 2:
Število požarov trdnih komunalnih odpadkov, zabeleženih na objektu za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov v letu t.
Število požarov v trdnih komunalnih odpadkih je evidentirano v aktih, ki jih sestavi regulirana organizacija. V primeru odkritja dejstva požara, ki ga regulirana organizacija ni dokumentirala, se tak požar obračunava s faktorjem 10;
Površina objekta v letu t (haktarjev). Površina objekta, ki se uporablja za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, se določi v skladu s projektno dokumentacijo.
16. Delež trdnih komunalnih odpadkov, poslanih na odstranjevanje, v masi trdnih komunalnih odpadkov, sprejetih v obdelavo (), v odstotkih, se določi po formuli 3:
Masa sekundarnih virov, pridobljenih z uporabo trdnih komunalnih odpadkov v letu t, ton;
Masa trdnih komunalnih odpadkov, oddanih v objekt za obdelavo trdnih komunalnih odpadkov v letu t, tone.
17. Kazalnik zmanjšanja razreda nevarnosti trdnih komunalnih odpadkov (), v odstotkih, se izračuna po formuli 4:
,
i - razred nevarnosti odpadkov (1-5);
Masa trdnih komunalnih odpadkov I. razreda nevarnosti, oddanih v objekt v letu t, tone;
Masa trdnih komunalnih odpadkov i. razreda nevarnosti po nevtralizaciji v letu t, tone.
18. Količina proizvedene in dobavljene v omrežje toplotne in električne energije, goriva, pridobljenega iz trdnih komunalnih odpadkov, preračunano na 1 tono trdnih komunalnih odpadkov, prejetih v objekt, ki se uporablja za nevtralizacijo trdnih komunalnih odpadkov, v letu t () , J/kg, izračunano po formuli 5:
,
Količina proizvedene električne energije, dobavljene v električno omrežje v letu t, J;
Količina proizvedene toplotne energije, oddane v toplotno omrežje v letu t, J;
Specifična toplota zgorevanja goriva, proizvedenega iz trdnih komunalnih odpadkov v letu t, J/kg;
Masa proizvedenega goriva iz trdnih komunalnih odpadkov v letu t, kg;
Masa trdnih komunalnih odpadkov, porabljenih za proizvodnjo toplotne in električne energije, proizvodnja goriva v objektu za odlaganje trdnih komunalnih odpadkov, v letu t, kg.
Potrjen je bil postopek za pripravo, usklajevanje, potrjevanje in prilagajanje investicijskih in proizvodnih programov na področju ravnanja s trdimi komunalnimi odpadki (KKO). Vzpostavljen je postopek za določanje načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov učinkovitosti objektov, ki se uporabljajo za predelavo, nevtralizacijo in odstranjevanje navedenih odpadkov.
Zlasti projekte investicijskih in proizvodnih programov razvija regulirana organizacija in jih odobri pooblaščeni izvršilni organ sestavnega subjekta federacije.
Investicijski program vključuje aktivnosti za izgradnjo, rekonstrukcijo in (ali) posodobitev objektov, ki jih izvaja regulirana organizacija. Te ukrepe je treba predvideti s teritorialno shemo ravnanja z odpadki, sporazumom med državnim organom sestavnega subjekta Federacije in regionalnim operaterjem, koncesijskimi pogodbami, investicijskimi pogodbami in (ali) vladnimi pogodbami. Razvija se za obdobje, ki ga določi regulirana organizacija, vendar ne manj kot za čas trajanja reguliranih tarif regulirane organizacije.
Proizvodni program se razvija za čas veljavnosti reguliranih tarif regulirane organizacije. Vključuje dejavnosti, ki jih regulirana organizacija izvaja v okviru tekočih (operativnih) dejavnosti, vključno z dejavnostmi, ki zagotavljajo vzdrževanje objektov za predelavo, nevtralizacijo in odlaganje komunalnih odpadkov.
Načrtovane vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov se določijo glede na vsak objekt in se določijo za vsako leto v obdobju proizvodnega programa regulirane organizacije v skladu z investicijskim programom.
Obdobje za izračun načrtovanih in dejanskih vrednosti kazalnikov uspešnosti objektov je koledarsko leto.
