Ministrstvo za finance je uravnotežilo proračun za obdobje 2017–2019 in zmanjšalo proračunsko porabo za 6, 9, 11 %.
Glavna prizadevanja predstavljene proračunske politike bodo usmerjena v zmanjšanje primanjkljaja: v letu 2017 bo znašal 2,7 bilijona rubljev. (3,2%), v letu 2018 - 1,98 bilijona rubljev. (2,2%), v letu 2019 - 1,13 bilijona rubljev. (1,2 %).
Posledično so vse vladne prioritete – stare in nove, ki so pripravljene po analogiji z nacionalnimi projekti kampanje za predsedniške volitve 2012, financirane zelo skromno.
Za leto 2017 je ministrstvo za finance za te namene obljubilo le 30 milijard rubljev. Za celotno triletno obdobje proračun vključuje porabo za te prednostne naloge največ 75 milijard rubljev, izhaja iz gradiva oddelka.
Upoštevajte, da to ni ravno tisto, kar je pričakovala Bela hiša.
Dmitrij Medvedjev je v sredo dejal, da se poraba za prednostne projekte za naslednje leto "meri v mejah do 150 milijard rubljev". Premier je še dejal, da za devet od enajstih prednostnih projektov obstaja gotovost s ciljnimi kazalniki.
Iz predloga proračuna ministrstva za finance izhaja, da je gotovost le za sedem projektov. Na seznamu odhodkov za leto 2017 dveh projektov sploh ni. Za tri projekte (»Malo podjetništvo in podpora samopodjetniški iniciativi«, »Varne in kakovostne ceste« in »Celostni razvoj enoindustrijskih mest«) financiranje za naslednje leto ni zagotovljeno.
Ministrstvo za finance je že junija dejalo, da bi lahko do 1 % vseh proračunskih odhodkov ravni 2016 prerazporedili v korist prednostnih projektov. Potem je res šlo za znesek približno 160 milijard rubljev. Osnutek proračuna prepušča predsedniku Vladimirju Putinu in premierju Dmitriju Medvedjevu možnost izbire, da rezerve, ki so jima predvidene, namenita za prednostne projekte. Rezervacije so narejene v razdelku »Vprašanja nacionalne vlade« in bodo v letu 2017 znašale 127 milijard rubljev, v letu 2018 pa 128,1 milijarde rubljev. in v letu 2019 - 131,5 milijarde rubljev.
Ta denar se lahko usmeri v "finančno podporo za nepredvidene izdatke na podlagi odločitev predsednika in vlade," je razvidno iz dokumentov ministrstva za finance. Toda pri sprejemanju odločitev bodo voditelji države morali upoštevati dejstvo, da je ministrstvo za finance zagotovilo te rezerve, tudi za nepredvidena nujna obnovitvena dela in druge ukrepe, povezane z odpravo posledic naravnih nesreč in drugih nujne primere.
Zato bo morala vlada najverjetneje prednostne projekte zapolniti z odhodki, ki so že vključeni v redne proračunske postavke za dolgo načrtovane namene.
Drugih možnosti zbiranja sredstev v proračunu Ministrstvo za finance ne zagotavlja. Dejstvo je, da
Druga značilnost sedanjega proračuna je popolna odsotnost pogojno odobrenih odhodkov.
Vlada je imela do leta 2016 pravico pustiti v proračunu nerazporejenega najmanj 2,5 % vseh proračunskih odhodkov za naslednje leto in najmanj 5 % celotnih proračunskih odhodkov za drugo leto načrtskega obdobja. Ta sredstva so bila razdeljena s sodelovanjem državne dume spomladi, med urejanjem proračuna. Leta 2015 je bilo na ta način razdeljenih do 400 milijard rubljev.
To prakso je ministrstvo za finance odpravilo za proračun za leto 2016, skupaj z odpravo »proračunskega pravila«. Za leto 2017 je ministrstvo za finance zahtevalo ohranitev omejitve tako, da je državni dumi predložilo predlog zakona z ustreznimi spremembami proračunskega zakonika. Tudi za 2018-2019 pogojno odobreni odhodki še niso določeni.
Pojasnilo v gradivu Ministrstva za finance je jedrnato: »Glede na občutno poslabšanje gospodarske dinamike, vključno s stanjem na svetovnih blagovnih in finančnih trgih, v letu 2017 niso predvideni dodatni prihodki od nafte in plina v zveznem proračunu in določbe proračunskega zakonika o „proračunskem pravilu“ so bile začasno ustavljene.
Predlagana zasnova proračuna je odražala različne možnosti glavnih upravljavcev proračunskih sredstev za obrambo svojih odhodkov. Tako prejemniki državnega obrambnega naročila niso mogli resno povečati porabe, po analogiji z letom 2016, ko je bilo več kot 600 milijard rubljev prerazporejenih v njihovo korist. socialni in investicijski izdatki proračuna.
Odobritve proračuna v razdelku "Nacionalna obramba" se bodo v primerjavi z letom 2016 zmanjšale za več kot 1 bilijon rubljev. Delež v skupnem znesku odhodkov po tem oddelku se bo v letu 2017 glede na leto 2016 zmanjšal s 23,7 % na 17,6 %. V letih 2018 in 2019 bosta deleža znašala 17,1 % oziroma 17,9 %.
Od civilnih prejemnikov proračuna so očitno izgubili lobisti z Daljnega vzhoda. Državni program "Socialno-ekonomski razvoj Daljnega vzhoda" za leto 2017 je financiran le s 49,7 % ravni iz leta 2016. Več kot 20 % sredstev je izgubilo šest državnih programov, vključno z "Razvoj zdravja" (-25 %), "Spodbujanje zaposlovanja" (-29,4 %), "Razvoj ladjedelništva in opreme za razvoj morskih polj za leto 2013- 2030" (- 30,3 %), energetska učinkovitost in energetski razvoj (-27,2 %).
Prav tako je državni program "Gospodarski razvoj in inovativno gospodarstvo" izgubil 22,8% sredstev. Izgube v okviru glavnega investicijskega programa proračuna bi lahko bile resnejše. Toda ta program je vključeval subvencije za reorganizacijo VEB v višini 150 milijard rubljev. za leto 2017. Hkrati je načrtovano povečanje odobrenega kapitala JSC "Corporation for Development of the North Caucasus" za razvoj naložbenega okolja v zveznem okrožju Severnega Kavkaza.
Povečujejo se izdatki za devet državnih programov. Tako je v okviru programa socialno-ekonomskega razvoja Kaliningradske regije predviden občuten porast odhodkov v višini 67,8 % v letu 2016.
Za dobrih 20 % so se povečali tudi izdatki po programih »Razvoj telesne kulture in športa« ter »Upravljanje javnih financ in urejanje finančnih trgov«. Povečanje izdatkov po slednjem programu je povezano s povečanjem stroškov upravljanja davčnega sistema, povečanjem izdatkov za zunanji dolg in drugih obveznosti države v tuji valuti.
Obstajata le dva glavna vira financiranja proračunskega primanjkljaja. To so rezervna sredstva in posojila. Rezervni sklad bo porabljen v letu 2017. NWF se bo končal do leta 2019.
Poleg tega namerava ministrstvo za finance v naslednjih treh letih povečati obseg zadolževanja na domačem trgu za približno trikrat v primerjavi z letom 2016, do 1,05 bilijona rubljev. na leto (zunanja posojila lahko dosežejo 7 milijard dolarjev, v obdobju 2018–2019 po 3 milijarde dolarjev). Na splošno bo obseg javnega dolga ostal na varni ravni - manj kot 20 % BDP, so sporočili iz finančnega oddelka.
Po besedah finančnega ministra Antona Siluanova je letos proračunski primanjkljaj dve tretjini financiran iz rezervnega sklada, ena tretjina pa iz domačega zadolževanja in privatizacije. Prihodnje leto velikih iztržkov iz privatizacije ni pričakovati, da ne bi porabili preostalih rezerv, se bo obseg domačega zadolževanja močno povečal.
Po navedbah finančnega oddelka in centralne banke ta obseg plasmanov ne bo močno vplival na finančne trge in na sposobnost bančnega sektorja za kreditiranje gospodinjstev in podjetij.
»Vidimo, da je zdaj taka situacija možna, trg ima precej veliko likvidnost. Tudi tukaj je glavno, da ne gremo predaleč, da vlagatelji ne zahtevajo visokih obrestnih mer in kratkih vrednostnih papirjev. Zato bomo zelo previdno izvajali notranje zadolževanje," je v sredo dejal Siluanov na forumu Russia Calling!.
Zdaj ministrstvo za finance financira proračunski primanjkljaj na račun rezervnega sklada s prodajo tuje valute Banki Rusije.
Letos je prodal že več kot 17 milijard dolarjev za 1,17 bilijona rubljev. In najverjetneje ga bo prodal za nič manj kot 1 bilijon rubljev. S 1. oktobrom je v skladu ostalo 2,038 bilijona rubljev ali 32,26 milijarde dolarjev, poleg tega prebivalstvo in podjetja kažejo nagnjenost k povečevanju prihrankov, medtem ko obseg posojil rahlo raste. Zaradi vseh teh dejavnikov se v bančnem sistemu oblikuje tako imenovani strukturni presežek likvidnosti. Po pričakovanjih centralne banke bo nadaljeval vse naslednje leto.
Da bi preprečili, da bi presežek denarja pritiskal na znižanje obrestnih mer v gospodarstvu in s tem spodbudil rast posojil in potrošnje (regulator meni, da bo s tem preprečil znižanje inflacije na 4 % do konca leta 2017), je je že začel izvajati operacije absorpcije likvidnosti. To so dražbe depozitov in plasiranje obveznic Banke Rusije.
Povečanje zadolževanja prihodnje leto na Ministrstvu za finance in Centralni banki obravnavata kot instrument enakega črpanja likvidnosti.
Treba je opozoriti, da že prvo poglavje predloga proračuna, ki je namenjeno glavnim parametrom, še vedno upošteva standardno vrednost rasti rezerv s 6 bilijonov rubljev. prihodnje leto na 6,9 bilijona rubljev. v letu 2019.
Nasprotno, razdelki o virih financiranja primanjkljaja kažejo, da bo rezervni sklad v letu 2017 porabljen v višini 1,2 bilijona rubljev. v celoti. V letu 2017 bo iz NWF porabljenih 659,6 milijarde rubljev, v letu 2018 pa 1,1 bilijona rubljev. in 136,9 milijarde rubljev. — v letu 2019. Nato bodo v njem sredstva, ki niso povezana z obveznostmi vlade, da jih porabi za infrastrukturne projekte. Ministrstvo za finance protislovje v proračunskih členih pojasnjuje z nepravočasnimi spremembami proračunskega zakonika in predlaga, da verjamemo delu, kjer so navedeni viri financiranja primanjkljaja.
Tudi v predlogu proračuna Ministrstva za finance ostaja spor z Ministrstvom za gospodarski razvoj glede vpliva proračuna na gospodarsko rast. Ministrstvo za finance vztraja, da bo BDP v letu 2017 zrasel za 0,6 %, v letu 2018 za 1,7 %, v letu 2019 pa za 2,1 %. Ministrstvo za gospodarski razvoj je dan prej vladi posredovalo makroekonomsko napoved, v kateri osnovni (proračunski) scenarij predvideva 0,2-odstotno rast BDP v letu 2017, 0,9-odstotno v letu 2018 in 1,2-odstotno v letu 2019.
Vlada bo dokončno odločitev o vseh spornih proračunskih vprašanjih sprejela na seji v četrtek, 13. oktobra.
Brez pretiravanja lahko zvezni proračun imenujemo eden najpomembnejših in pričakovanih finančnih dokumentov Rusov pri nas. Vsebuje osnovne informacije o načrtovanih denarnih tokovih v Rusiji: komponente dohodka, pričakovani odhodki. Proračun v številkah odraža vse aktivnosti, programe in plačila, ki jih načrtuje naša vlada.
Oblikovanje in izvrševanje listine je urejeno z zakonom. Torej, za naslednje poslovno leto je podpisan in javne informacije iz njega so že na voljo. O sprejetem proračunu Rusije za leto 2017 v številkah - preberite spodnji članek.
Kaj je ta dokument? Sestavi ga vlada Ruske federacije na podlagi napovedi družbeno-ekonomskega razvoja, ki vsebuje pričakovane parametre kazalnikov, ki vplivajo na dohodek države. Iz njih se oblikujejo pričakovane dohodkovne postavke. Nato se del prihodkov razdeli na potrebne potrebe države.
Pripravljeni dokument se pošlje v obravnavo Državni dumi. Po uvedbi morebitnih sprememb mora biti potrjena v treh obravnavah. Do danes je bil ruski proračun za leto 2017 sprejet v smislu napovedi razvoja in prihodkov.
Na katere številke se vodstvo države osredotoča v bližnji prihodnosti? Osnovni scenarij, ki je osnova proračuna, vsebuje napovedane vrednosti:
Proračunski prihodki bodo prihodnje leto znašali 13,42 bilijona. rubljev. Ustrezni proračun Rusije za leto 2017 v dolarjih bo približno 200 milijonov, kar skoraj v celoti ustreza proračunskim prihodkom za leto 2016. Prihodkovni del proračuna sestavljajo naslednji glavni prihodki:
Naftni in plinski sektor (5029 milijard rubljev):
Drugi (8408 milijard rubljev):
Za primerjavo poglejmo razmerje v letu 2012: 50,2 % - prihodki iz naftnega in plinskega sektorja in 49,8 % - vse ostalo. Zdaj je prihodek iz naftne industrije manjši od ostalih za tretjino. Ta distribucija ne zahteva komentarjev in takoj odgovarja na eno najbolj priljubljenih vprašanj - koliko je Rusija odvisna od nafte.
Po proračunu se pričakujejo odhodki v višini 16,18 bilijona. rubljev. To je 425 milijard rubljev. manj kot leto prej, vendar za 2,75 bilijona. več dohodka.
Veliko več polemik med poslanci povzroča odhodkovni del proračuna države. Po prvi obravnavi je bilo sprejetih okoli 500 amandmajev, 3 od 4 strank so bile proti predlaganemu dokumentu. Upoštevajte odhodkovne postavke sprejetega proračuna.
Po drugi obravnavi je bil del stroškov prerazporejen. Kot vidite, se bodo prihodnje leto naložbe v gospodarstvo povečale. Načrtovana je dodelitev znatnih sredstev za podporo malim in srednje velikim podjetjem ter za subvencioniranje regij. Načrtuje se tudi povečanje proračuna Ministrstva za notranje zadeve Rusije za leto 2017. Dodana so sredstva za obnovo športnih objektov, dodatne subvencije čakajo na regionalne medije.
Vojaški proračun Rusije za leto 2017 (oddelek za nacionalno obrambo) se bo zmanjšal in bo znašal 73 % lanskega. 2-krat bo znižal stroške stanovanjskih in komunalnih storitev.
Vendar pa vsi izdatki državne blagajne niso na voljo: 18 % jih ni odprtih podatkov in je tajnih.
Proračunski primanjkljaj Rusije za leto 2017 še vedno obstaja, kljub načrtovani rasti gospodarstva in znatno zmanjšanim (za 425 milijard rubljev) izdatkom. Njegova vrednost je zelo pomembna - 2,75 bilijona. rub., kar je petina prihodkov ali 3,16 % BDP.
V skladu s projektom za naslednja leta 2018-2019 se bo njegova velikost postopoma zmanjševala, vendar se v teh treh letih ne bo mogoče popolnoma znebiti pomanjkanja sredstev v zakladnici, tudi v razmerah najstrožjega gospodarstva.
Če analiziramo dinamiko finančnih prihodkov v državni proračun, vidimo, da je primanjkljaj posledica zmanjšanja dobičkonosnosti naftnega in plinskega sektorja. Trenutno ni cilj vlade le zmanjšati proračunski primanjkljaj, ampak tudi zmanjšati odvisnost od nafte s preusmeritvijo gospodarstva na nov model razvoja naložb.
Primanjkljaj proračunskih sredstev v Ruski federaciji se pojavlja že več kot eno leto, ves prejšnji čas pa je bil kompenziran iz rezervnega sklada. Danes tam ostaja 1,15 bilijona. rubljev bodo porabljeni v prvih nekaj mesecih, vendar tudi ta denar ne bo dovolj za financiranje potrebnih stroškov.
Kako se bodo zbirala sredstva za preostala skoraj 2 bilijona. rubljev? Zadnje novice o ruskem proračunu za leto 2017 napovedujejo odločitev o delni uporabi Sklada nacionalne blaginje. Za nujne potrebe bo porabljenih skoraj 67 milijard rubljev. Na domači trg bodo dane tudi posojilne obveznice v višini približno 2 bilijona. rubljev. Takšno rešitev je predlagalo ministrstvo za finance in očitno nima vredne alternative.
Med drugimi priložnostmi za zmanjšanje primanjkljaja je treba imenovati spremembe davčnega zakonika, zaradi katerih bo povečana davčna obremenitev delno pripomogla k trenutnim razmeram. Tako se bo povečala davek na pridobivanje rudnin na naftne derivate in plin, povečale se bodo trošarine na gorivo - dizel in petorazredni bencin. Višje cene bodo tudi za vino, tobačne izdelke in e-cigarete.
Kriza leta 2014 je pokazala vse nepopolnosti sedanjega gospodarskega modela v Rusiji. Precejšnja odvisnost od dohodka samo enega sektorja gospodarstva, pomanjkanje ustreznih denarnih rezerv in druga vprašanja, povezana s politično usmeritvijo, zahtevajo revizijo in prestrukturiranje v skladu s potrebami časa.
Vlada Ruske federacije vsako leto pripravi in sprejme zvezni proračun. Državna duma je 24. novembra 2017 sprejela zvezni zakon z dne 5. decembra 2017 N 362-FZ "O zveznem proračunu za leto 2018 in za obdobje načrtovanja 2019 in 2020", glavni dokument države, ki ureja načela porazdelitve sredstev, ki opisujejo smer gospodarskega razvoja države.
Dokument določa načrtovane prihodke in navaja obvezne odhodkovne postavke. Glavna značilnost novega proračuna je še večje zmanjšanje državne porabe, ki še vedno ostaja višja od prihodkov.
Od leta 2006 je zvezni proračun v Rusiji načrtovan za triletno obdobje. To pravilo je bilo kršeno pri izdelavi dokumenta za leti 2008 in 2016 zaradi vrhunca krize. Sedanji zakon ponovno predvideva triletni načrt državnega proračuna. Za leta 2017, 2018 in 2019 veljajo enaki cilji in trendi: vsakoletno zmanjševanje deleža primanjkljaja in znižanje stopnje inflacije z zniževanjem porabe.
V trenutnem osnutku je bil primanjkljaj zveznega proračuna v letu 2018 zmanjšan na 1,271 bilijona rubljev. (prej - 1,332 bilijona rubljev), leta 2019 - do 819,1 milijarde rubljev. (od 867 milijard rubljev), leta 2020 - do 870 milijard rubljev. (od 960 milijard rubljev).
Proračunski prihodki v letu 2018 bodo znašali 15,257 bilijona rubljev (prej - 15,182 bilijona rubljev), v letu 2019 - 15,554 bilijona rubljev. (15,548 bilijona rubljev), v letu 2020 - 16,285 bilijona rubljev. (16,28 bilijona rubljev).
Stroški v letu 2018 so načrtovani na ravni 16,529 bilijona rubljev. (prej - 16,515 bilijona rubljev), leta 2019 - 16,373 bilijona rubljev. (16,415 bilijona rubljev), v letu 2020 - 17,155 bilijona rubljev. (17,24 bilijona rubljev).
Pred tem je finančni minister Anton Siluanov dejal, da glavna področja porabe zveznega proračuna v obdobju 2018–2020 ostajajo socialna sfera (36,4 %), obramba (29 %) in podpora nacionalnemu gospodarstvu (14,7 %).
Ministrstvo za finance je napoved primanjkljaja zveznega proračuna za leto 2017 zvišalo z 2,2 % BDP na 2,5 % BDP, je razvidno iz spremnih gradiv k predlogu proračuna za obdobje 2018–2020. Zakon o proračunu za leto 2017 in plansko obdobje 2018-2019 je ob koncu leta 2017 predvideval proračunski primanjkljaj v višini 2,1 % BDP.
Ker je Rusija še naprej država s surovinami, torej pomemben delež dohodka prinaša naftna in plinska industrija, je eden ključnih izračunanih kazalcev cena nafte na svetovnem trgu. Sprejeti proračun temelji na ceni 40 $ za sod.
Hkrati pa so napovedi o ceni sodčka nafte različnih strokovnjakov izjemno raznolike. Še en padec cen na 40 dolarjev in manj je najbolj pesimistična napoved. Od aprila 2016 kazalnik ni padel pod to oznako, ampak se je le pomaknil navzgor. Danes so številke 50-55 bolj izrazite, omogočajo celo dvig na 70 dolarjev za sod. Preveč dejavnikov lahko vpliva na dinamiko: ali se bodo države OPEC strinjale z omejitvijo dobave surovin, ali bodo ZDA obnovile proizvodnjo nafte iz skrilavca, ali bo prišlo do recesije v kitajskem gospodarstvu itd.
Če se bo v resnici izkazalo, da so cene nafte višje od predvidenih, kot se je zgodilo leta 2016, bo imela vlada možnost delno nadomestiti primanjkljaj. Najprej govorimo o polnjenju rezervnih sredstev in ne o dodatnih stroških.
Enako pomemben kazalnik pri sestavljanju glavnega finančnega dokumenta države je menjalni tečaj ameriškega dolarja, valute, v kateri se poravnajo mednarodne transakcije, vključno s prodajo surovin. Predvideva se nadaljnje gladko in rahlo oslabitev rublja, povprečni tečaj za leto 2017 je 67,5 rublja za dolar. Po eni strani poceni rubelj podraži uvoz, kar pomeni, da se bo veliko potrošniškega blaga podražilo. To vodi do povečanja inflacije. Po drugi strani se zvezni proračun izračuna v rubljih, socialna plačila, plače državnim uslužbencem, plačilo za vladna naročila se izvajajo tudi v rubljih. Zato so prihodki od oskrbe z nafto in plinom po tekočem tečaju, preračunani v domačo valuto, na zahtevani ravni.
Da bi hkrati zmanjšala inflacijo in zmanjšala proračunski primanjkljaj, je vlada Ruske federacije pri izračunu novega dokumenta vzela zmanjšanje proračunskih odhodkov kot vodilno načelo: leta 2017 za 6%, v naslednjih 2 letih za 9% in 11 %. Sporočilo predsednika je govorilo o varčevanju sredstev, ki so bila prej neracionalno porabljena, v praksi bo prišlo do zmanjšanja sredstev za večino področij in prednostnih državnih programov.
Posledično so bile določene naslednje postavke izdatkov:
Financiranje zdravstva, šolstva (razen visokošolskih zavodov), stanovanjskih in komunalnih storitev se bo v večji meri izvajalo na račun regionalnih proračunov.
Približno 17 % izdatkov zveznega proračuna je razvrščenih, le 6 % pa jih je povezanih z izdatki za obrambo in nacionalno varnost.
V členu o nacionalni problematiki so zajeti stroški za zagotavljanje delovanja vladnih organov: predsednika, vlade, guvernerjev itd. Sem sodijo plače funkcionarjev, vendar je treba omeniti, da je največ sredstev za ministrstvo za zunanje zadeve in predsednika. Prva točka je razložena s prisotnostjo mednarodnih konfliktov in nesoglasij: vojna v Siriji, ukrajinski konflikt, odnosi z Zahodom.
Zvezni proračun za leto 2018 ne predvideva nenačrtovane porabe rezerv. Iz sredstev, namenjenih zagotavljanju dela predsednika, se načrtujejo morebitni izdatki za odpravo posledic izrednih razmer, vključno z naravnimi nesrečami, izdatki za izvajanje nujnih navodil vodje države.
Ministrstvo za finance je menilo, da je najlažja možnost zmanjševanja proračunskih naložb na tistih področjih, kjer je bilo v zadnjih letih največ sredstev. Zlasti obrambne izdatke so obravnavali kot hipertrofirane in da nimajo pozitivnega vpliva na stanje gospodarstva v državi. Sedanji stroški pa so v veliki meri sistematična rešitev naloge ponovnega oboroževanja ruskih čet, ki jo je predsednik zastavil nekaj let prej.
Pred krizo je bilo narejenih veliko državnih naročil, zdaj pa je bolj smotrno odplačati čim hitreje, da ne bi preplačevali obresti in preprečili dodatnega finančnega bremena za proračun v naslednjih letih. In vendar so se v primerjavi z letom 2016 izdatki za obrambo zmanjšali za več kot 1 bilijon rubljev. Hkrati je del stroškov, povezanih z vojsko, vključen v druge proračunske postavke: podpora vojaškim izobraževalnim ustanovam - v izobraževanju, stanovanja za vojaško osebje - v stanovanjskih in komunalnih storitvah itd.
Kar zadeva organe pregona, se pričakuje ponovno zmanjšanje števila policistov, predvsem administrativnega osebja, za 10 %. Toda načrt je dvig plač za 5%.
Obseg investicij v nacionalno gospodarstvo se je zaradi ukinitve oziroma zmanjšanja financiranja nekaterih državnih gospodarskih programov zmanjšal še za 7,5 %. Po eni strani ukinitev zveznih subvencij za določene družbe in regionalne projekte zapira pot za razvoj določenih panog ali ozemelj, ki je bil prvotno načrtovan. Po drugi strani pa se državne naložbe na račun proračuna na teh področjih izkažejo za neučinkovite, v idealnem primeru je treba pritegniti poslovne vlagatelje, trend zmanjševanja porabe za to postavko pa se bo nadaljeval.
Največje izgube so do zdaj utrpeli naslednji programi:
Hkrati se bo financiranje nadaljevalo za podjetja, kot so Rosatom (77 milijard rubljev), Ruske železnice (68 milijard rubljev), Zvezna korporacija za razvoj malih in srednjih podjetij (14 milijard rubljev). Banke bodo spet prejele subvencije: najprej Vnesheconombank, ki je na robu bankrota (150 milijard rubljev), Rosselkhozbank, ki daje posojila agroindustrijskim podjetjem, Sberbank in VTB kot del podpore hipotekarnim posojilom. Regije, ki so v letu 2018 prejele največje subvencije, tako kot prej, so Krim, Sevastopol, Severni Kavkaz in Kaliningradska regija.
V zadnjih nekaj letih sta vlada in predsednik Ruske federacije odobrila 45 prednostnih državnih programov. Proračun za leto 2018 nima sredstev za popolno izvajanje vsakega od njih. Če je bilo prej v skladu s proračunskim zakonikom dovoljeno pustiti približno 2,5 odstotka vseh pogojno načrtovanih stroškov, ki so bili po sklepu vlade ali predsednika namenjeni razdelitvi najpomembnejših projektov in programov, potem to pravilo ne velja. uporabljajo v trenutnem finančnem dokumentu.
Vendar so zagotovljeni stroški za več prednostnih projektov:
Že pred obravnavo zveznega proračuna za leto 2018 je bilo obljubljeno, da bo država v vsakem primeru izpolnjevala socialne obveznosti. Tudi ob zmanjšanju vseh izdatkov za socialna plačila so namenili 620 milijard več kot lani. To je med drugim posledica povečanja števila prejemnikov različnih ugodnosti.
Glavni del bo namenjen izplačilom pokojnin, ob upoštevanju dveh indeksacij, ki ustrezata dejanski ravni inflacije. Hkrati je bil zakon o pospešeni rasti pokojnin za prebivalce podeželja odložen za 3 leta, kar otežuje izboljšanje blaginje najrevnejših upokojencev.
Preostalih 1,4 bilijona rubljev bo porabljenih za vse druge ugodnosti, katerih indeksacija bo 8%. V isti člen so zajeti stroški izvajanja programa razširjenega materinskega kapitala. Ugotovljeni znesek plačila za rojstvo drugega otroka je ostal na ravni 453 tisoč rubljev.
Kljub znižanju stroškov zdravstvenega varstva se načrtuje nadaljevanje gradnje perinatalnih centrov, opremljanja otroških bolnišnic, opremljanja socialnih objektov za udobno uporabo invalidov. Toda številni projekti so bili za nedoločen čas zadržani.
Prihodkovno stran proračuna tradicionalno sestavljajo davki in carine.
Približno 37 % predvidenih proračunskih prihodkov v letu 2018 bo prišlo od naftnih in plinskih korporacij. V lanskem letu sta se močno povečala prodaja žita in turizem, v letu 2018 se pričakuje ustrezen prihodek s teh območij.
Še naprej poslujejo, na splošno je pri večini podjetij upad prometa, zato bo skupna pobiranja davkov nižja kot v letih pred krizo. Toda od leta 2018 se je spremenilo načelo odbitkov iz regij davka od dohodka pravnih oseb, namesto 2 %, zdaj bo 3 % pristojbin šlo v zvezni proračun.
Za financiranje primanjkljaja državnega proračuna je načrtovana uporaba rezervnega sklada v celoti v višini 1,2 bilijona rubljev in sklada nacionalne varnosti v višini 659,6 milijarde rubljev. To bo pokrilo dve tretjini celotnega primanjkljaja. Preostali znesek naj bi pokrili z notranjim zadolževanjem in privatizacijo. Načrtovano je, da se namestijo obveznice državnih korporacij in Banke Rusije v višini 1,05 bilijona rubljev. Po napovedih ministrstva za finance javni dolg ne bo presegel varne ravni 20 % BDP.
Mnenja o tem, ali bo sprejeti zvezni proračun povzročil premik gospodarskega razvoja države v pozitivno smer, se razlikujejo. Glavni finančni dokument države je nastal ob upoštevanju trenutnih zunanjih političnih in gospodarskih okoliščin. Ostaja pa upanje za rešitev meddržavnih sporov, odpravo sankcij in stabilizacijo cen nafte na ravni, ki ni nižja od 50 dolarjev za sod.
Novi zvezni proračun je sprejelo 355 poslancev, z njim se ne strinja 99 predstavnikov Državne dume, ki ga obtožujejo neracionalne porazdelitve stroškov: prekomerne porabe za državni aparat in bančni sistem, nezadostnih sredstev za agroindustrijski kompleks, slaba podpora regijam in neučinkovita vlaganja v gospodarski razvoj. Vlada pa vztraja pri maksimalnem znižanju stroškov. Več kot 60 % ukrepov je namenjenih tem nalogam. Trenutni čas ni primeren za iskanje dodatnih možnosti dohodka. Objektivno je danes rusko gospodarstvo v procesu stagnacije in brez strogih ukrepov je nemogoče ustvariti uravnotežen proračun.
Začetek 10. let 21. stoletja je zaznamoval strm porast privržencev teorije "ruske velesile" in "posebne" vloge ruske države v svetu. Toda razmere v svetu so se resno spremenile po padcu cen energentov leta 2014, ki je močno zmanjšal vrste privržencev »vstajanja s kolen«.
Pravzaprav je vse precej preprosto: Rusija že od začetka 2000-ih živi od denarja od prodaje ogljikovodikov, ki so močno rasli v ozadju rastočega svetovnega gospodarstva. V Ruski federaciji se v letih "izobilja nafte" ni ustvarilo pravega konkurenčnega gospodarstva, ki bi svetu lahko ponudilo visokokakovostne izdelke, večina prihodkov od prodaje nafte in plina pa je bila preprosto ukradena in ostala v žepih uradnikov. .
Toda obrnimo se na jezik številk, da ugotovimo, ali je Rusija tako močna in bogata, kot trdijo nekateri ruski politiki s primerjavo velikosti državnih proračunov Rusije in drugih držav v letu 2016.
| Država | Milijon ameriški dolar | |
| 1 | ZDA | 3 251 000 |
| 2 | LRK | 2 426 000 |
| 3 | Nemčija | 1 515 000 |
| 4 | Japonska | 1 439 000 |
| 5 | Francija | 1 253 000 |
| 6 | Velika Britanija | 1 101 000 |
| 7 | Italija | 876 000 |
| 8 | Kanada | 585 000 |
| 9 | Španija | 473 600 |
| 10 | Avstralija | 425 700 |
| 11 | Nizozemska | 336 500 |
| 12 | Republika Koreja | 291 300 |
| 13 | Mehika | 259 600 |
| 14 | Švedska | 250 800 |
| 15 | Indija | 236 000 |
| 16 | Belgija | 226 800 |
| 17 | Švica | 221 900 |
| 18 | Norveška | 230 300 |
| 19 | Rusija | 216 000 |
| 30 | Venezuela | 203 400 |
Kot je razvidno iz zgornje tabele, velikost ruske države sploh ni vključena v prvih 15 proračunov držav sveta, njena vrednost je manjša od vrednosti Belgije in Švedske (!), 7-krat manjša od vrednosti Nemčija, 12-krat manj kot Kitajska in 16-krat manj kot ZDA. Mimogrede, stroški istih Združenih držav Amerike za 3-krat presegajo zvezni proračun Rusije.
Niti vlada niti državna duma nas nista presenetila z novim zveznim proračunom za leto 2017: gre za proračun za požiranje in nadaljevanje agonije družbeno-ekonomskega modela, odobrenega v začetku 2000-ih. Kljub padcu življenjskega standarda prebivalstva v preteklem letu se je nadaljeval trend krepitve moči na račun organov pregona, za katere ne varčujejo v proračunu države. Tako je v novem proračunu za vojaške izdatke in organe pregona namenjenih približno 4,7 bilijona rubljev. rubljev, kar za več kot 4-krat presega skupne izdatke za zdravstvo, izobraževanje in kulturo. Državni proračun je izračunan iz povprečne letne cene nafte Urals 40 za sodček, kar je optimističen scenarij glede na svetovne trende, pa tudi prihod republikanske stranke v ZDA, ki jo vodi Donald Trump, ki obljublja odprt dostop. na svetovni trg ameriške nafte.
Vlada se vrača na triletni proračunski cikel, da bi odpravila strukturna neravnovesja. Ruski proračun za leto 2017 v številkah odraža željo uradnikov po prehodu na varčevanje. Hkrati vlada ne napoveduje bistvenega dviga cen nafte, proračunski primanjkljaj pa ostaja na visoki ravni.
Prehod na triletni proračunski cikel bo odpravil obstoječa neravnovesja, so prepričani predstavniki ministrstva za finance. Pred tem je bil zvezni proračun oblikovan za vsako leto, kar je povzročilo negativne posledice ob upadanju gospodarstva. Proračunski primanjkljaj tekočega leta bo dosegel 3,9 %, kar je najvišja vrednost za zadnjih 6 let. Glavna naloga ministrstva za finance je do leta 2019 zmanjšati primanjkljaj na 1,2 %.
Strokovnjaki poudarjajo, da prehod v triletni cikel kaže, da je akutna faza krize premagana. V trenutnih razmerah lahko predstavniki gospodarskega bloka srednjeročno načrtujejo razvoj razmer, kar omogoča uporabo več orodij za stabilizacijo razmer.
Ključni parameter napovedi, ki vpliva na proračun za leto 2017, je cena nafte. Uradniki so postavili precej konzervativno napoved za cene nafte - 40 dolarjev za sod. Če se cene nafte dvignejo, bo vlada dobila dodaten vir financiranja, s pomočjo katerega se bo napolnil rezervni sklad.
Prihodkovni del proračuna za leto 2017 ostaja nespremenjen - 13,44 bilijona rubljev. (proti 13,37 v letu 2016). Glede na trenutno stopnjo inflacije se realni prihodki v proračun še naprej znižujejo. Sprememba tega trenda se pričakuje šele v letu 2019.
Na ministrstvu za finance poudarjajo, da se davčna obremenitev podjetij srednjeročno ne bo povečala. Poleg tega uradniki dovoljujejo znižanje davčne obremenitve, kar bo spodbudilo razvoj podjetništva.
Najbolj pereče vprašanje ostaja potreba po znižanju stroškov. Kljub vsem poskusom uradnikov pa stroškovni del prihodnjega proračuna še naprej močno presega načrtovane prihodke.
Skupni proračunski odhodki za prihodnje leto dosegajo 16,18 bilijona rubljev. Proračunski primanjkljaj Rusije v letu 2017 se pričakuje na ravni 3,16% (2,74 bilijona rubljev). V primerjavi z absolutnim primanjkljajem tekočega leta se bo ta številka zmanjšala za 16 %, poudarjajo na ministrstvu za finance.
Struktura odhodkovne strani ostaja nespremenjena – glavni postavki odhodkov ostajata socialna sfera (31,4 %) ter nacionalna varnost in obramba (29,8 %). Hkrati bosta deleža izdatkov za zdravstvo in izobraževanje znašala le 2,3 % oziroma 3,5 %. Delež razvrščene porabe bo okoli 18 %, kar je bistveno manj kot v letu 2016 (22 %).
Za financiranje ruskega proračunskega primanjkljaja za leto 2017 bodo uporabljeni številni viri. Ministrstvo za finance načrtuje predvsem povečanje domačega zadolževanja, kar bo pripomoglo k razbremenitvi rezervnih skladov. Na domačem trgu bo letno izposojenih več kot 1 bilijon rubljev, kar je dvakrat več kot v tekočem letu. Poleg tega bo ministrstvo za finance naslednje leto moralo odkupiti državne obveznice v višini 829 milijard rubljev. 
Rezervni sklad bo prihodnje leto "shujšal" še za 1,15 bilijona rubljev. Posledično bo ta vir financiranja popolnoma izčrpan. Še 660 milijard rubljev. uradniki nameravajo črpati iz sredstev nacionalnega socialnega sklada. V naslednjih letih se bo stopnja porabe za rezerve NWF povečala.
Struktura domačega proračuna ostaja nespremenjena, kar kaže na nepripravljenost oblasti za reševanje nakopičenih težav, menijo strokovnjaki. Glavne postavke izdatkov so socialna sfera in obramba, ki je pravzaprav proračun "prehranjevanja". Hkrati vlada vseskozi odlaša začetek pokojninske reforme, ki bi pomagala uravnotežiti razmere.
Kljub znatni rezervi varnosti se financiranje proračunskega primanjkljaja spreminja v resen problem. V času krize je Ruska federacija popolnoma izčrpala obstoječe rezerve. Prihodnja privatizacija in rast domačega dolga bosta to vprašanje kratkoročno rešili, nov padec cen nafte pa bi lahko sprožil strukturno krizo.
Da bi zmanjšali odvisnost ruskega gospodarstva od zunanjih dejavnikov, je treba spremeniti trenutni gospodarski model. Predvsem bo treba preživeti boleče obdobje zmanjševanja deleža socialnih izdatkov. Prihranjena sredstva je treba usmeriti v investicije in razvoj infrastrukturnih projektov, ki bodo ustvarili nove dejavnike za gospodarsko rast.
Ruski proračun za leto 2017 ostaja v primanjkljaju. Odhodkovna stran presega prihodke za 2,74 bilijona rubljev, kar bo povzročilo nadaljnje izčrpavanje rezervnih sredstev in povečanje notranjega dolga.
Glavni stroški ostajajo socialna sfera in obramba, kar kaže na ohranjanje obstoječih problemov. Posledično bo rusko gospodarstvo ostalo vezano na dinamiko cen nafte.
