Javna sredstva v Ruski federaciji se pošljejo v različne namene in v različnih naročilih. Toda obseg sredstev je razdeljena in porabljena s financiranjem.
Financiranje je nepreklicna uporaba javnih sredstev, ki so opremljena z odlaganjem podjetij, organizacij in institucij, da izvajajo svoje zakonske tekoče dejavnosti.
Financiranje se uporablja predvsem za vladne predmete in se izvaja na račun različnih virov: iz proračunskih sredstev, izplačil sredstev in lastnih sredstev poslovnih združenj in podjetij.
Financiranje iz proračuna ali proračunskega financiranja je del celotne porabe javnih sredstev in izstopa do posebne skupine zaradi pomena in edinstvenosti vira financiranja, ki je proračun.
Proračunsko financiranje, kot tudi financiranje kot celota, se izvaja na podlagi naslednjih enotnih načel: \\ t
1) nereferenčnost;
2) Osredotočite se, i.e. Ciljna uporaba sredstev;
3) Financiranje kot dela, storitve;
4) Skladnost s finančno disciplino (člen 28 BC RF).
Osredotočenost je izražena v tem, da so stroški predmet cilja: plače, poslovno potovanje, štipendije, tekoči stroški itd.
Financiranje kot delo in storitve je izpolnjeno, določa, da se sredstva ne razlikujejo samodejno v okviru letnih del in storitev, in v skladu z dejanskimi zmogljivostmi, kvantitativnimi in kvalitativnimi kazalniki. Izvajanje tega načela je izraženo v četrtletnih in mesečnih razčlenitvah stroškov.
Skladnost s finančno disciplino deluje kot pogoj za pravilno in zakoniti porabo sredstev.
Proračunsko financiranje v Ruski federaciji je v dveh oblikah: financiranje državnih združenj in organizacij z gospodarsko in finančno neodvisnostjo; Financiranje državnih proračunskih institucij. Vsaka od teh oblik ima svoje lastne značilnosti, tako z gospodarskimi in pravnimi stališči.
Gospodarske organizacije v sistemu proračunskega financiranja zasedajo posebno mesto. Odločeno je z dejstvom, da zagotavljajo svoje glavne proizvodne in socialne stroške na lastne stroške in po potrebi za privabljanje kreditov iz poslovnih bank v te namene. Financiranje iz proračuna jih uporabljajo le v nekaterih primerih, ki jih določa zakon. Tako je bila v zveznem proračunu za leto 1994 dodeljena proračunska sredstva v obliki državne podpore sektorjev nacionalnega gospodarstva na osnovnih panogah (premogovni industriji), pretvorbo obrambe industrije, druge industrije, kmetijstvo, nekatere sektorje Hrana itd.
Državne proračunske organizacije, tako imenovana proračunska sfera, imajo svoje lastne značilnosti. Pripadajo neproduktivni sferi, pri oblikovanju materialnih vrednosti niso neposredno vključeni in zato nacionalni dohodek ne ustvarja. Glavno imenovanje proračunskih organizacij je izpolnjevanje socialno-socialnih potreb članov družbe. Med njimi so socialne in kulturne ustanove, državne uprave in obrambne organe.
V zvezi s tržnimi odnosi so vse proračunske organizacije dovoljevale podjetniške dejavnosti, ki jih zagotavljajo njihovi listini. Ta dejavnost jim prinese svoj dohodek, ki delujejo kot njihova sredstva za izplačevanje. Porabijo se v okviru podatkov o proračunskih organizacijah, ki so dodatni vir financiranja.
Proračunski odhodki se izvajajo s pomočjo proračunskih sredstev - sistem dodeljevanja sredstev podjetjem, organizacijam in institucijam za dejavnosti, ki jih predvideva proračun.
Proračunsko financiranje temelji na določenih načelih, je značilna posebne oblike in metode za zagotavljanje sredstev.
Načela proračunskega financiranja imajo pomembno vlogo pri organizaciji racionalnega sistema financiranja proračuna. Tej vključujejo:
največji učinek na minimalni strošek. Proračunska sredstva je treba zagotoviti le, če je zagotoviti največjo učinkovitost njihove uporabe. Ta učinek je mogoče izraziti, na eni strani pri reševanju različnih problemov socialno-ekonomskega razvoja države, in na drugi strani, - v dotoku vračanja do proračuna sredstev zaradi rasti prihodkov proračunskih sredstev;
ciljna narava uporabe proračunskih sredstev. Pravne osebe prejemajo sredstva iz proračuna le na podlagi odobrenega proračuna, in za vnaprej določene cilje. Stroga upoštevanje tega načela preprečuje neučinkovito uporabo sredstev proračuna;
zagotavljanje proračunskih sredstev ukrepom proizvodnje in drugih kazalnikov ter ob upoštevanju uporabe predhodno izdanih sredstev. Odvisnost proračunskega financiranja iz opravljanja kazalnikov omogoča finančnim organom, da izvedejo učinkovit in učinkovit nadzor nad dejavnostmi podjetij, organizacij in institucij;
dodelitve proračuna. Zagotavljanje sredstev brez pogoja njihovega obveznega vračanja v državni proračun;
dodelitev sredstev za prost proračun: dodeljevanje proračunskih sredstev brez plačila vsakega dohodka v obliki odstotka ali drugih vrst plačil dodeljenih sredstev.
Obstajata dva kanala finančne podpore - divizije in korporativnih in teritorialnih.
Divisionarsko in korporativno načelo zagotavljanja finančnih sredstev se uporablja za dajanje podjetij v okviru proizvodnih nalog, ki so jih rešili, in da bodo zaposleni zagotovili potreben znesek socialnih in domačih storitev.
V skladu s teritorialnim načelom se sredstva za socialno in domačo infrastrukturo dodelijo teritorialnim organom za razvoj upravnih-teritorialnih enot, ki zagotavljajo svoje prebivalce storitev podjetij in institucij družbeno-gospodinjske infrastrukture.
V širšem smislu imajo proračunski odhodki distribucijski sistem prihodkov tega stanja. Ta zagotavljanje proračunskih sredstev se lahko izvede samo strogo na pravno uveljavljenem načinu: \\ t
v obliki dodelitve za vsebino proračunskih institucij;
v obliki sredstev za plačilo blaga, dela in storitev, ki jih opravljajo posamezniki in pravne osebe v državnih ali občinskih pogodbah (v okviru ponudbe za državne ali občinske potrebe);
v obliki različnih prenosov, vključno s proračunskimi sredstvi za izvajanje lokalnih oblasti obveznih plačil prebivalstvu, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, zakonodaja ustanovnih subjektov Ruske federacije, pravni akti, ki jih lokalne samoupravne organe ;
v obliki dodeljenih sredstev za izvajanje posameznih državnih pooblastil, predvidenih za druge ravni moči;
v obliki dodeljenih sredstev za nadomestilo za dodatne stroške, ki so nastale zaradi odločitev državnih organov, ki vodijo k povečanju proračunskih izdatkov in zmanjšanje proračunskih prihodkov;
v obliki proračunskih posojil pravnim osebam (vključno z davčnimi dobropisi, odlomi in obroki o plačilu davkov in plačil in drugih obveznosti;
v obliki subvencije in subvencij posameznikom in pravnim osebam;
v obliki naložb v odobreni kapital obstoječih ali na novo ustvarjenih pravnih subjektov;
v obliki proračunskih posojil, subvencij, subvencij in subvencij na proračun drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije, državna ekstrabudska sredstva;
v obliki posojil in posojil v državi na račun državnega zunanjega zadolževanja; Izvajanje lokalnih organov samouprave obveznih plačil prebivalstvu, ustanovljenem z zakonodajo Ruske federacije, zakonodaja ustanovnih subjektov Ruske federacije, pravnih aktov predstavniških organov lokalne samouprave;
izvajanje posameznih državnih pooblastil, posredovanih na druge ravni moči.
v obliki posojil v tujino;
dragocene papirje.
Razmislite o nekaterih oblikah proračunskega financiranja. Preberite več.
Prenosi - proračunska sredstva za financiranje obveznih plačil prebivalstvu - pokojnine, štipendije, koristi, nadomestila, druge socialne dajatve, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, zakonodaja ustanovnih subjektov Ruske federacije, pravnih aktov lokalnih vlad.
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja v svojem študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Vse-ruski Zagoi
Finaso-ekonomski
Inštitut.
Branch v Bryansk.
Delo tečaja
disciplina
"Finance"
Opravljeno
Študent
SEKERINA E.A.
Specialty.
Finance in kredit
Učitelj
Mudedeva n.v.
Bryansk - 2008.
Uvod
Poglavje 1. Pojem in bistvo financiranja proračuna
1.1 Obrazci in načini financiranja proračuna
1.2 Fiskalni mehanizem financiranja
1.3. Značilnosti glavnih parametrov elementov proračunskega sistema Ruske federacije
1.4. Težave z osnovnimi proračunskimi sredstvi
Poglavje 2. Analiza proračunskega financiranja socialnega sfera
2.1. Financiranje družbene sfere kot najpomembnejše značilnosti državnega proračuna
2.2. Trendi, ki financirajo glavna področja socialne sfere
2.3. SOCIALNA POLITIKA STROŠKI
Poglavje 3. Glavne smeri izboljšanja sistema proračunskega financiranja družbene sfere
Zaključek
Literatura.
Uvod
Sistem proračunskega financiranja v Ruski federaciji je posledica dolgoročnega razvoja, v katerem so se nekateri elementi sistema razvili in izboljšali, drugi so bili izgubljeni.
Zvezna struktura ruske države vodi vodstvo države, preden je treba v skladu s splošno sprejetimi načeli njegovega delovanja pripeljati vse zmogljivosti javne uprave. To velja za proračunski sistem države. Vprašanje izboljšanja sistema proračunskega financiranja vseh ravni je sestavni del celotne razvojne strategije Rusije.
Namen To delo je upoštevanje proračunskega financiranja kot enega od orodij za vpliv države na različne sektorje gospodarstva. Opredelite najpomembnejša načela financiranja z različnimi stopnjami proračunskega sistema. Poleg analize proračunskega financiranja družbenega sfera kot najpomembnejše značilnosti državnega proračuna.
Naloga Delo je izraz bistva in značilnosti proračunskega financiranja, in sicer:
Obrazci in metode proračunskega financiranja;
Mehanizem za financiranje proračuna;
Osnovne težave pri financiranju proračuna;
Financiranje socialne sfere kot najpomembnejše značilnosti državnega proračuna;
Trendi pri financiranju glavnih področij družbenega sfera;
Stroški zagotavljanja socialne politike;
Glavne smeri izboljšanja sistema financiranja proračuna socialnega področja.
Predmet Študije na tečaju so proračunska razmerja, predmet študije pa je proračunsko financiranje.
1. Koncept in bistvo financiranja proračuna
1.1 Načela, obrazci in metode proračunske finance
Stroške proračunov ustanovnih subjektov Ruske federacije se lahko porabijo v materialu, gospodarskem in pravnem pomenu.
V pomembnem smislu so proračunski odhodki konstitutivnega subjekta Ruske federacije sredstva, dodeljena iz proračuna temo Ruske federacije k finančni podpori za naloge in funkcije konstitutivnega subjekta Ruske federacije.
V gospodarskem smislu so proračunski odhodki konstitutivnega subjekta Ruske federacije odnosi, ki nastanejo v postopku distribucije proračuna kot centraliziranega sklada tega subjekta. Tukaj govorimo o posamezni razlogih gospodarskih odnosov - odnose o izdatkih proračuna kot centraliziranega sklada sredstev predmeta Ruske federacije, izdatljive proračunske odnose. Z gospodarskega vidika so ti odnosi, ki so nekakšni finančni odnosi, narava distribucijskega odnosa.
V pravnem smislu so proračunski odhodki konstitutivnega subjekta Ruske federacije del proračuna kot akt finančnega in načrtovanja, in sicer del proračuna. Znano je, da je proračun sestavljen iz dveh delov: donosne in potrošnje. V tem smislu je pravni akt o odobritvi proračuna slika dohodka in odhodkov konstitutivnega subjekta Ruske federacije. Proračun, ki je bil okrašen v obliki pravnega akta, daje gospodarskim odnosom, da porabijo proračun predmeta Ruske federacije (izdatljive proračunske odnose) naravo pravnega razmerja.
Predmet Ruske federacije zagotavlja sredstva za predmet proračunskega financiranja, ne zaradi monetarne obveznosti, ki obstaja med njimi, in zaradi dejstva, da je predmet Ruske federacije v postopku zagotavljanja teh sredstev izvaja svojo funkcijo javnosti kot politični subjekt.
Stroški sredstev iz proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije se izvajajo z naslednjimi metodami, ki delujejo kot metode proračunskih dejavnosti konstitutivnega subjekta Ruske federacije: 1) Proračunsko financiranje - nepreklicno dodelitev sredstev iz proračun; 2) proračunska posojila - donosnost sredstev iz proračuna; 3) Povračilo obveznosti proračunskega dolga.
Osnovasistem odobritve sredstev podjetjem, organizacijam in institucijam za izvajanje dejavnosti, ki jih predvideva proračun, je financiranje proračunaustanovljeno na določenih načelih, za katere so značilne posebne oblike in metode zagotavljanja sredstev.
Načela proračunskega financiranja imajo pomembno vlogo pri organizaciji racionalnega sistema financiranja proračuna. Tej vključujejo:
1) Pridobitev največjega učinka na minimalne stroške, proračunska sredstva je treba zagotoviti le, če je največja učinkovitost njihove uporabe zagotoviti. Ta učinek se lahko izrazi, na eni strani, pri reševanju različnih problemov socialno-ekonomskega razvoja države, in na drugi strani pa v dotoku vračanja v proračun za sklade zaradi rasti prihodkov proračunskih sredstev;
2) ciljna narava uporabe sredstev proračunskih sredstev. Proračunski preroki Sredstva iz proračuna so navedena le na podlagi odobrenega proračuna, in za vnaprej določene cilje. Stroga upoštevanje tega načela preprečuje neučinkovito uporabo sredstev proračuna;
3) zagotavljanje proračunskih sredstev ukrepom proizvodnje in drugih kazalnikov ter ob upoštevanju uporabe predhodno izdanih sredstev. Odvisnost proračunskega financiranja iz opravljanja kazalnikov omogoča finančnim organom, da izvedejo učinkovit in učinkovit nadzor nad dejavnostmi podjetij, organizacij in institucij;
4) Neprečloveška financiranja proračuna. Zagotavljanje sredstev brez pogoja njihovega obveznega vračanja v proračun;
5) Proračunsko financiranje: dodeljevanje proračunskih sredstev brez plačila dohodka v obliki odstotka ali drugih vrst plačil za dodelitve. Oblikovanje proračunskih odhodkov ustanovnih subjektov Ruske federacije temelji na osnovi minimalnih državnih socialnih standardov, finančnih stroškov za socialne storitve in enotne metodološke temelje za izračun minimalne proračunske varnosti.
Minimalni državni socialni standardi - javne storitve, ki zagotavljajo, kateri državljani na brezplačne in nepopravljive sklade s financiranjem iz proračunov vseh ravni proračunskega sistema Ruske federacije in proračun državnega izplačevanja sredstev zagotavlja država na določeni minimalni dovoljeni ravni po vsej. \\ T Ruska federacija.
V skladu s splošno sprejeto opredelitvijo, proračunsko financiranjem, določba države v skladu z odobrenim proračunom v nepreklicnem vrstnem redu proračunskih sredstev podjetjem, organizacijam in institucijam za izvajanje in razvoj njihovih dejavnosti. V socialističnih državah, proračunsko financiranje vključuje sredstva za kmetijska podjetja in organizacije in proračunsko financiranje. Iz državnega proračuna se praviloma financira naložbe v glavna in sedanje sklade novih podjetij v okviru gradbenih podjetij, pa tudi dodatna sredstva, s pomanjkanjem lastnih sredstev za obstoječa podjetja. V kapitalističnih državah se proračunsko financiranje izvede v vrstnem redu proračunskega financiranja in je kritje stroškov subvencioniranja monopolov, vladnih naložb, razvoja infrastrukture, spodbud za izvoz, vsebino državne funkcije, oboroženih sil in različnih upravnih in družbeno kulturne ustanove na račun proračuna.
Odvisno od tega, kateri proračun je financiranje, so proračunski odhodki razdeljeni na zvezne, regionalne in lokalne. V praksi proračunskih sredstev se uporabljata dva modaproračunsko financiranje:
1) Financiranje sistema "Neto proračun"- izstopa za dokaj omejen krog stroškov, ki jih predvideva odobreni proračun;
2) Financiranje sistema "Bruto proračun" -uporablja se za podjetja in organizacije, ki so v celoti v proračunskem financiranju. V tem primeru se zagotovijo proračunska sredstva za vse vrste stroškov, ki so povezane z obema sedanjo vsebino kot tudi širitev proračunskih institucij.
Te metode dodeljevanja sredstev se izvajajo z naslednjim oblikaproračunsko financiranje:
1) dodelitve za vsebino proračunskih institucij;
2) sredstva za plačilo blaga, dela in storitev, ki jih opravljajo posamezniki in pravne osebe v državnih in občinskih pogodbah;
3) transferji na prebivalstvo;
4) dodelitve za izvajanje organov lokalnih samouprave obveznih plačil prebivalstvu, ustanovljenim z veljavnimi zakoni in pravnimi akti;
5) dodelitev za izvajanje posameznih vladnih pooblastil, posredovanih na druge ravni moči;
6) Dodelitev sredstev za nadomestilo za dodatne stroške, ki so nastale zaradi odločb, ki jih sprejmejo državni organi, ki vodijo k povečanju proračunskih izdatkov ali zmanjšanje proračunskih prihodkov;
7) subvencije in subvencije posameznikom in pravnim osebam;
8) Medvladni transferji;
9) naložbe v odobreni kapital obstoječih ali novoustanovljenih pravnih oseb;
10) Sredstva za servisiranje dolžniških obveznosti, vključno z državnimi ali občinskimi jamstvi.
Razmislite o imenovanih oblikah porabe sredstev iz proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije.
Dodelitve, ki se dodelijo proračunskim institucijam, se porabijo izključno na: delo dela zaposlenih teh institucij; Prenos zavarovalnih premij na državne izplačevalske sklade; Prenosi na prebivalstvo, plačano v skladu z zveznimi zakoni, zakoni ustanovnih subjektov Ruske federacije; Potovanja in druga plačila zaposlenim. Poleg tega lahko proračunske institucije porabijo proračunska sredstva, ki so jim dodeljena za plačilo blaga, dela in storitev, tako v skladu s pogodbami v državni lasti in na podlagi konvencionalnih civilnih zakonov. Poraba proračunskih sredstev ne dovoljujejo proračunskih institucij v druge namene.
Opisovanje razmerja, ki izhaja iz postopka proračunskega financiranja proračunskih institucij, ugotavljamo, da se proračunska pravna razmerja sama odpravi na zaskrbljenost "Predmet Ruske federacije - proračunska institucija".
Ko se prenesejo prenese na prebivalstvo, proračunska institucija deluje kot predstavnik predmeta Ruske federacije, ki govori v njegovem imenu. Prenosi prebivalstva so proračunska sredstva za financiranje obveznih plačil prebivalstvu: pokojnine, štipendije, koristi, nadomestila, druga družbena plačila, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, zakonodaja konstitucijskih subjektov Ruske federacije, pravni akti Vlade (člen 75 proračunskega zakonika Ruske federacije).
Državna pogodba, ki se financira iz proračuna konstitutivnega subjekta Ruske federacije, je sporazum, ki ga sklene državni organ konstitutivnega subjekta Ruske federacije, proračunske institucije, pooblaščenega organa ali organizacije v imenu predmeta Ruske federacije s posamezniki in pravnimi osebami, da se zagotovijo potrebe držav, predvidene v proračunskih izdatkih, Ruska federacija. Praviloma se vladne pogodbe napotijo \u200b\u200bna konkurenčni osnovi in \u200b\u200bvključujejo predpogoj za plačilo kazni v nasprotju s izvajalcem izvajalca.
Konkurenčni sistem sklepanja pogodb je namenjen zagotavljanju maksimalne obveščanje javnosti in maksimalnega nadzora, ki deluje kot sredstvo za boj proti korupciji v okolju državne aparate, največja učinkovitost uporabe proračunskega denarja.
Državni organ, ki je pooblaščen za izvajanje nadzora nad ravnanjem natečajev za dajanje naročil za dobavo blaga, dela, storitev za državne potrebe temo Ruske federacije in usklajevanje njihovega ravnanja je pooblaščeni organ ustanove Ruske federacije. Agregat državnih pogodb je državni red temo Ruske federacije.
Nabava na račun proračuna temo Ruske federacije blaga (dela, storitve) za zneske, manjše od 2000 minimalne plače se izvajajo s konvencionalnimi civilnimi pogodbami.
Proračunska posojila so razdeljena na dve vrsti: a) tiste, ki jih zagotavljajo pravne osebe, ki niso državna ali občinska enotna podjetja; b) zagotavljajo država in občinska podjetja.
V prvem primeru se lahko proračunsko posojilo zagotovi le, če je zagotovljena posojilojemalec, da se zagotovi izvršitev obveznosti, da vrne določeno posojilo. Hkrati pa se lahko zagotovijo le bančne garancije, jamstva, zastavo premoženja, vključno z obliko delnic, drugi vrednostni papirji, delnice, delnice, so v višini vsaj 100 odstotkov posojila, lahko zagotovijo z izpolnjevanjem obveznost. Zagotavljanje izpolnjevanja obveznosti bi moralo imeti visoko stopnjo likvidnosti. Ta proračunska posojila so vedno na voljo na ustreznih pogojih.
Predpogoj za zagotavljanje proračunskega posojila nedržavnemu pravnemu subjektu je predhodno preverjanje finančnega stanja prejemnika proračunskega posojila s strani finančnega organa ali na njegovih navodilih pooblaščenega organa. Proračunsko posojilo se lahko zagotovi samo tistim pravnim osebam, ki nimajo zamudnih dolgov na predhodno predloženih proračunskih posojil.
Proračunska posojila podjetjem v državni lasti se izda, ne da bi zagotovila posojilo posojilo posojilojemalca. Poleg tega so lahko interes in brez obresti. To jih razlikuje iz proračunskih posojil, ki se zagotavljajo nedržavnim organizacijam.
Proračunska posojila obeh vrst se izdata pod pogoji in v mejah, ki jih predvideva proračun konstitutivnega subjekta Ruske federacije.
Stroški financiranja proračunskih naložb je predviden s proračunom konstitutivnega subjekta Ruske federacije, ob upoštevanju vključitve v ciljni program temo Ruske federacije ali v skladu s sklepom izvršilnega organa. \\ T Konstitucionalna entiteta Ruske federacije.
Zagotavljanje proračunskih naložb iz proračunov konstitutivnega subjekta Ruske federacije pravnim osebam, ki ne obstajajo enotna podjetja, pomenijo nastanek lastništva teme Ruske federacije na enakovreden del zakonske (delniške) kapitala in Lastnosti teh pravnih subjektov in je izdana s sodelovanjem konstitutivnega subjekta Ruske federacije v zakonskem (delniškem) kapitalu takih pravnih oseb v skladu s civilnim pravom. Proračunske naložbe Nedržavne pravne osebe so vključene v predlog proračuna le, če obstaja študija izvedljivosti naložbenega projekta, oblikovanja in ocenjevanja dokumentacije, načrt za prenos zemljišč in struktur, kot tudi v prisotnosti osnutka pogodbe med Izvršna uprava iz ustanove Ruske federacije in določenega pravne osebe o sodelovanju teme Ruske federacije je v lasti subjekta naložb.
Ustvarjeno z vključevanjem proračunskih zmogljivosti, predmetov industrijskih in neproizvodnih namenov v enakovrednem delu zakonskega (delniškega) kapitala in premoženja se prenesejo na upravljanje ustreznih vladnih uradnikov upravljavskih organov. V izdatkih, del proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije, je predvidena oblikovanje rezervnih sredstev izvršilnih organov državne moči. Znesek rezervnih skladov v proračunih ustanovnih subjektov Ruske federacije je ustanovljen z zakonodajnimi (zastopniki) državni organi konstitutivnih subjektov Ruske federacije pri odobritvi proračunov konstitutivnih subjektov Ruske federacije za naslednjo fiskalno leto. Sredstva rezervnega sklada se porabijo za financiranje nepredvidenih odhodkov, vključno z obnovo v sili za odpravo učinkov naravnih nesreč in drugih izrednih razmer, ki so potekala v tekočem poslovnem letu.
Izvršni organ države ustanove ruske federacije je dolžan v celoti obvestiti organ zakonodajne (zastopnika) državne pristojnosti ustanove ruske federacije o izdatkih skladov rezervnega sklada.
Proračunska sredstva, ki se dodelijo iz proračuna temo Ruske federacije, ki so prenašali vse faze distribucije in prerazporeditve, na koncu dosežejo osebe, ki se imenujejo proračunske ugodnosti in ki bodo ta sredstva porabila v določenih oblikah (na primer s strani plače plače svojim zaposlenim).
Glavni prejemniki proračunskih sredstev vključujejo:
a) Proračunske institucije, ki so prejemniki sredstev proračuna;
b) državna enotna podjetja;
c) nedržavne pravne osebe;
d) lokalne oblasti, ki predstavljajo lokalne proračune, ki so prejemniki proračunskih posojil, subvencij, subvencije, subvencije iz regionalnega proračuna;
e) Državna sredstva za izplačilo regionalne ravni.
Na področju proračunskih izdatkov obstajajo pomembne pomanjkljivosti: nizka učinkovitost uporabe proračunskih sredstev, praksa zlorabe sredstev, nesorazmerno financiranje posameznih stroškov. Proračunski stroški ne rešujejo nujnih problemov državne socialne politike, ki je povezana z nizko stopnjo plačil prebivalstvu. Državne naložbe v nacionalno gospodarstvo so se zmanjšale na minimum, kar zmanjšuje možnost gospodarskega razvoja in dolgoročne stabilizacije finančnega položaja države.
V zvezi s tem je potrebno:
Zagotavljanje prednostnega financiranja socialne porabe, zmanjšanja in popolnega odplačevanja dolga na plačila prebivalstva;
Koncentracijo proračunskih odhodkov po najučinkovitejših stroških;
Krepitev nadzora nad uporabo proračunskih sredstev.
1.2 Fiskalni mehanizem financiranja
Mehanizem financiranja proračuna (proračunski mehanizem) je sestavni del finančnega mehanizma, ki ga predstavlja sklop vrst in oblik organizacije proračunskih odnosov, posebne metode mobilizacije in uporabe proračunskih sredstev, načel načrtovanja in financiranja, pogojev in metod za izvajanje finančnega nadzora. Proračunski mehanizem se uporablja za osredotočen vpliv na gospodarstvo prek oblik organizacije proračunskih odnosov, metod mobilizacije proračunskih sredstev, pogojev in načel njihove porabe in z obsegom proračunskih sredstev, mobilizirajo in uporabljajo država regionalne strukture, lokalne vlade. Odvisno od gospodarske vsebine različnih skupin proračunskih razmerij v strukturi proračunskega mehanizma se razlikujejo trije povezave: mehanizem denarne mobilizacije v zveznih, regionalnih in lokalnih proračuna; Mehanizem za porabo proračuna sredstev z zagotavljanjem pravnih oseb in posameznikov; Mehanizem medvladne distribucije in prerazporeditve finančnih sredstev. V vsaki povezavi so elementi: posebne vrste porabe proračuna, dohodek in dohodek. Tako so elementi mobilizacije sredstev posebne vrste davčnih plačil in neobdavčenih prihodkov (DDV, davek na davek od dobička, dohodnine, dividende na delnice, ki so v lasti države, itd); Zagotavljanje proračunskih sredstev - posebnih vrst proračunskih izdatkov (o vsebini Urada za upravljanje, na zveznih (regionalnih, občinskih) ciljnih programih, za odplačilo državne (občinske) dolga itd.); Medvladna razdelitev in prerazporeditev finančnih sredstev - oblika prejema sredstev v postopku medbupply distribucije in prerazporeditve finančnih sredstev (odbitek iz predhodnih dohodkov, transferji, subvencije, subvencije itd.). Povezave proračunskega mehanizma delujejo z uporabo metod (tehnik), metodah, pogojev, ki določajo obseg in gibanje proračunskih sredstev. Metode za izračun proračunskih prihodkov, postopka za plačila, načela in pogoje proračunskega financiranja, različne vrste sankcij itd. - To so del mehanizma proračuna, vnaprej opredeljuje možnosti kvantitativnega in kvalitativnega vpliva proračuna za gospodarstvo. V tem primeru je značilen količinski učinek obsega in deležev mobiliziranih in prerazporejenih proračunskih sredstev. Odvisno od tega, koliko in kjer se sredstva na razpolago državi, kjer se proračunske dodelitve pošljejo, kakšne količine, možnosti za razširitev družbe, proizvodnja, povečanje njene tehnične opreme, rast kadrovskega razvoja, izboljšanje družbeno-kulturnih storitev itd. Kvalitativni vpliv je povezan z možnostmi vpliva s posebnimi vrstami prihodkov in proračunskih izdatkov za gospodarske interese gospodarskih subjektov. Ta učinek prispeva k preoblikovanju vrst prihodkov in proračunskih odhodkov v spodbude za razvoj gospodarstva, povečanje njene učinkovitosti. Namenska uporaba povezav, elementov, deli proračunskega mehanizma omogočajo pospeševanje ali upočasnitev socialno-ekonomskih procesov, sprožite doseganje želenih rezultatov. V strukturi mehanizma proračuna se lahko dodelijo tudi ločene bloke, ki je posledica funkcionalnih značilnosti proračunskih razmerij. S funkcionalnim in vodstvenim pristopom k mehanizmu proračuna, bloki dodeli bloke: načrtovanje proračuna in napovedovanje proračuna; izvrševanje proračuna; Proračunski nadzor itd. Za vsakega od blokov je značilna posebne metode (metode, tehnike), s katerimi so rešene naloge, ki nastanejo na vsaki stopnji proračunskega postopka. S pomočjo posebnih tehnik, ki se uporabljajo v enoti za načrtovanje proračuna, se pripravijo finančni načrti, ki odražajo mobilizacijo in porabo proračunskih sredstev na ravni federacije, regij, občin. Zbrani v obliki stanja dohodka in odhodkov Zvezni, regionalni in lokalni proračuni se uporabljajo ne le za operativno upravljanje proračunskih razmerij, ampak tudi kot orodja proračunskega nadzora nad splošno stanje gospodarstva in financ v državi, regijah, \\ t občine. Oglaševanje proračunskih kazalnikov, ki odražajo s posebnimi prihodki in odhodki različnih obveznic proračuna s sektorji gospodarstva, služi kot podlaga za njihovo uporabo, da bi nadzorovali stanje v strukturnih oddelkih družbene proizvodnje. Skozi kazalnikov proračuna je mogoče slediti gospodarskim in socialnim procesom, glede odstopanj dejanskih podatkov, ki so bili predhodno načrtovani kot posebni signali za sprejetje operativnih vladnih rešitev. Proračunska struktura države pomembno vpliva na izgradnjo proračunskega mehanizma. Na primer, v zveznih državah, odvisno od ravni upravljanja proračuna upravljanja v proračunskem mehanizmu, se razlikujejo tri ravni delovanja: zvezni proračun; regionalni proračuni; Lokalni proračuni. Za vsebino povezav, delov in blokov proračunskega mehanizma na vsaki stopnji upravljanja je značilna specifičnost (in vnaprej določenega) vrst proračunskih pravic, določenih v zveznih, regionalnih in občinskih organih ter odraža v proračunski zakonodaji. Proračunski mehanizem je orodje za izvajanje proračunskih politik in na splošno finančno politiko države, regij, občin. S svojo pomočjo, državnimi in občinskimi organi želijo zagotoviti rešitev nalog, oblikovanih v glavnih usmeritvah finančne in proračunske politike za ustrezno obdobje (leto, tri leta, itd), ki temelji na ciljih, ki jih je določila gospodarstvo države in družbenega razvoja države. Spremembe nalog, oziroma, proračunski mehanizem je obnovljen. Posebej velike spremembe se pojavijo, ko se spremenijo socialne in gospodarske formacije in poslovne metode. Tako je v Rusiji prehod na tržni osnovi upravljanja spremljal radikalno prestrukturiranje celotnega proračunskega mehanizma, ki je v vseh njenih povezavah, elementih in delih postopoma pridobila kvalitativno nove značilnosti: Upravljanje neposrednega proračuna gospodarskih procesov je bila nadomeščena z metode posrednega vpliva proračuna za gospodarstvo; Namesto neobdavčenih odbitkov in napadov, je bil uveden sistem davčnih plačil; Pomemben razvoj je prejel napovedovanje proračuna, načrtovanje proračuna pa je bil namenjen razvoju in izvajanju srednjeročnih in dolgoročnih ciljnih programov; Skupaj z okoliškimi kazalniki so bile uporabljene kakovostne vrste socialnih standardov; Velik cilj je prejel proračunske dodelitve itd. Izboljšanje mehanizma proračuna se nadaljuje v skladu z "Program za razvoj proračunskih federalizma v Ruski federaciji za obdobje do leta 2005." Izvajanje ukrepov, predvidenih v programu, bo prispevalo k postopnemu preoblikovanju ruskega proračuna v enega od glavnih instrumentov države pri izvajanju gospodarskih in socialnih transformacij.
1.3 Značilnosti glavnih parametrov elementov proračunskega sistema Ruske federacije
V skladu s temeljnim kodeksom Ruske federacije je fiskalni sistem Ruske federacije kombinacija zveznega proračuna, proračuna predmetov Ruske federacije, lokalnih proračunov in proračunov državnega izplačevanja sredstev, ki temeljijo na gospodarskih odnosih in državi Naprava Ruske federacije in urejena z zakonom. Ona je tri ravni:
1. Zvezni proračun in proračun državnega izplačevanja sredstev;
2. Proračun predmetov Ruske federacije in proračunov oritorialnega državnega izplačanja sredstev;
3. Lokalni proračuni.
Proračunski sistem Ruske federacije je sestavljen iz treh blokov: \\ t
Ekonomski - združuje ekonomske norme vseh enot proračunskega sistema Ruske federacije;
Pravno - vključuje pravne določbe federacij, subjektov in samoupravnih organov;
Proračun - sklop vseh državnih proračunov.
Glavna povezava proračunskega sistema Ruske federacije je zvezni proračun. To je denarni sklad zveznih organov Ruske federacije. S svojo pomočjo, močjo (predstavniški in izvršilni organi) se v svojih rokah osredotoča na pomemben del notranjega izdelka, da bi izvajali nacionalno upravljanje, pravne, politične, vojaške in socialno-ekonomske funkcije.
Značilnosti zveznega proračuna:
Povezuje glavne finančne institucije - javne finance, davke, državna posojila in posojila;
Ureja vse povezave finančnega sistema družbe - javne finance, finance podjetij in finance državljanov, pa tudi kreditne in zavarovalne storitve;
Ima gospodarski vpliv na nedržavno področje gospodarstva države;
Vpliva na naravo gospodarske reprodukcije in razvoja, zaposlovanja prebivalstva, stopnjo potrošnje in socialnega razvoja družbe;
Skozi zvezni proračun se izvajajo tuje gospodarske in politične dejavnosti države.
Druga povezava fiskalnega sistema Ruske federacije je proračun predmetov federacije (republikan, Edge, District in Regional). V svoji nalogi vključuje:
Zagotavljanje denarnih sredstev političnih, upravnih, socialnih in drugih funkcij nacionalnih in upravnih-teritorialnih subjektov;
Gospodarski vpliv na proizvodne dejavnosti organizacij;
Reševanje socialno-ekonomskih in kulturnih vprašanj.
Tretja povezava fiskalnega sistema Ruske federacije je lokalni proračun. Pogosto so združeni z drugo povezavo in se imenujejo teritorialne proračune. Toda njihova posebnost je končna narava. Lokalni proračuni vključujejo vse proračune, ki nimajo oddelkov, in sicer proračuni mest, okrožij, mest. . Izvedba predstavlja mesta, ki imajo okrožni oddelke in okrožne proračune, ki vključujejo vaške proračune.
Lokalni proračuni igrajo manjšo vlogo. Zagotavljajo finančna sredstva:
Lokalna vlada;
Izvajanje lokalnih socialno-ekonomskih nalog;
Izvajanje delegiranih organov na področju socialnih in kulturnih in političnih dogodkov.
Četrti element proračunskega sistema Ruske federacije - Državni izplačani skladi: Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad socialnega zavarovanja Ruske federacije, Sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje Ruske federacije itd.; Na ravni subjektov federacije - v vsakem primeru, njegova kombinacija sredstev in na lokalni ravni - ekstrabudskih skladov lokalnega pomena. Njihova naloga je financiranje posebnih socialno-ekonomskih ciljev, kot so pokojninska ponudba, medicinsko in socialno zavarovanje itd.
Posebnost proračunskega sistema Rusije je veliko različnih strukturnih subjektov: republika, regija, okrožja, regija, mesto, okrožje itd. Poleg zveznega proračuna, vključuje 89 proračunov subjektov federacije (mestne proračune Moskve in St. Petersburg, 21 republikanskih proračunov, 55 regionalnih in regionalnih proračunov, 10 okrožnih proračunov avtonomnih okrožjih, proračun judovskega avtonomnega Regija) in približno 30 tisoč lokalnih proračunov (urbana, okrožje, poravnava, podeželska).
Zato je proračunski sistem Ruske federacije zapletena gospodarska kategorija, ki izraža sklop gospodarskih odnosov med vladnimi organi, nedržavnimi gospodarskimi subjekti in posamezniki o oblikovanju in uporabi denarnih sredstev različnih državnih organov. Po drugi strani pa je proračunski sistem močan načrtovani subjektivni mehanizem za oblikovanje in uporabo celotnega prebivalstva proračunov različnih državnih organov.
1.4 Težave z osnovnimi proračunskimi sredstvi
Težave sodobne proračunske politike Rusije v celoti določajo značaj in značilnosti:
1. državno gospodarsko strukturo nekdanjega ZSSR (federalizem s formalne strani in toalezma - z dejanskim);
2. prehod iz upravnega in poveljujočega sistema gospodarskega upravljanja;
3. Prihodnja socialno-ekonomska naprava (dvoumnost splošne usmeritve in možnosti gibanja družbe: socializem, kapitalizem, totalitarizem).
Zdaj je v Rusiji boj med razvojem zasebnega kapitala (gospodarstev, bank, korporacij itd.), Razred podjetnikov in lastnikov, v veliki meri zaseženi gospodarsko moč in občutek pomanjkanja politične moči, na eni strani, in državni aparati To čuti negativen vpliv izgube gospodarske moči na drugi strani.
Vse navedeno neposredno vpliva na gospodarsko ustanovo države - proračun, ki izpostavlja svoje pomanjkljivosti in slabosti. Slednje se bistveno razlikujejo od pozicij državne aparata in razreda ljudi, družbe, vendar se zbližujejo v eni - v izvedljivosti in potrebi po proračunski reformi.
Trenutno stanje proračunskega sistema Ruske federacije je do neke mere mogoče določiti z nekoliko spremenjeno znano tezo: "Dne na dnu ne želijo živeti na starem načinu, vrhovi pa ne morejo upravljati na nov način." Najbolj šibki trenutki so:
1. Osredotočanje glavnega deleža finančnih sredstev države v zveznem proračunu, ki zmanjšuje gospodarske možnosti regionalnih in lokalnih proračunov pri reševanju njihovih socialno-ekonomskih funkcij.
2. Nizka delež lastnih prihodkov in visokih regulativnih in transferjev.
3. Ukorenjena praksa upravne ureditve dohodkov ozemeljskih proračunov.
4. Pogosta praksa "govorila" stane s sistemom proračuna brez krepitve ustreznega dohodka.
Neizpolnjevanje zveznega proračuna od financiranja številnih dejavnosti in povečanje vloge lokalnih in regionalnih oblasti ter življenja družbe je privedla do pomanjkanja finančnih sredstev na ravni Grassroolition. Regionalni in lokalni proračuni se pojavljajo v izjemno resnem položaju stalnih vlagateljev od višjih organov. Živahni primer tega je stanje s financiranjem za izboljšanje prejemkov zaposlenim v proračunskem sektorju v začetku leta 2002, ko so nekatere regionalne oblasti prisiljene ponuditi svoje pristojnosti višjih primerov.
V bistvu so načela gospodarske in finančne neodvisnosti lokalnih in regionalnih proračunov formalna in se ne spoštujejo.
Težave, ki so navedene, in predvsem problem proračunskega federalizma pri upravljanju proračunskih razmerij zahteva hitro odločitev, ki temelji na doslednem izvajanju določb proračunskega zakonika o Ruski federaciji.
2. Analiza proračunskega financiranja družbene sfere
Globalne spremembe v Rusiji v zadnjem desetletju: sprememba javnih nastajanja, preoblikovanje vseh institucij vlade, prehod iz načrtovanega gospodarstva na načela trga in oblikovanje svobodne konkurence, tako v proizvodnji in neproduktivnih Podfer, niso mogli vplivati \u200b\u200bna družbeno podnebje v družbi.
Nezadostno financiranje s strani države zveznih socialnih zakonov, ki jih je sprejel v drugi polovici devetdesetih let. Vodil je negativne posledice drugačnega obsega in ravni, med katerimi je zmanjšati učinkovitost zveznih socialnih politik in krepitev socialnih napetosti v družbi.
Za tiste, ki so minili od začetka let reform, se je pojavila leta opazna in bistveno pomembna deformacija v strukturi virov financiranja družbenega sfera. Najpomembnejša značilnost tega procesa je bila ostro absolutno in relativno povečanje socialnih izdatkov in socialnih denarnih izplačil iz ne-centraliziranih in ekstrabudskih virov. V celotnem, brez izjeme, socialni sektor (izobraževanje, zdravstvena, kultura, stanovanjske in komunalne storitve in gospodinjske storitve) povečala delež javne porabe pri financiranju socialne sfere.
Resen problem je količinska neskladnost občinskih prihodkov in odhodkov. Slabo polnjenje finančnih sredstev vodi lokalne proračune na splošno, da poslabšajo financiranje socialnega področja občin. Zato obstoječa določba zahteva občinske formacije iskanja bistveno različnih virov financiranja. Če je raven sedanjih občinskih stroškov določena z vrednostjo tekočega dohodka, potem vključevanje izposojenih sredstev omogoča lokalnim vladam, da se preselijo na ciljne stroške načrtovanja - da sprejmejo nove občinske programe in jih financirajo na račun posojil. Ta pristop se zdi pošten: ker uporaba posojil omogoča ne le v kratkem času, da se zagotovi financiranje projektov, ampak celo enakomerno razdelijo breme odhodkov med vsemi generacijami prebivalcev, ki uživajo v uveljavljeni infrastrukturi. Prav tako je treba povečati osnove dohodka lokalnih proračunov s utrditvijo lastnih davčnih prihodkov zanje.
Obstoječi viri financiranja družbene sfere zagotavljajo minimalne pogoje za njegovo podporo (tekoča plačila za plače in storitve komunalnih storitev). Ta položaj vodi do razgradnje in uničenja svojih osnovnih sredstev.
Omejene naložbe, ki se izvajajo na račun zveznih, regionalnih proračunov ustanovnih subjektov Ruske federacije in proračunov občin, ki so bili v zadnjih letih poslan na družbeno sfero, so postali eden od glavnih razlogov za omejevanje Gradnja in rekonstrukcija izobraževanja, zdravstvenih objektov; Kulture, znanosti, kot tudi uvedba sodobne, progresivne opreme v teh panogah.
Od tu sta dve glavni smeri krepitve lokalne samouprave očitne: doseči demokratične tvorbe in delovanje lokalnih oblasti po vsej državi, pa tudi jasno opredeliti pooblastila občin, ki jih ločujejo od avtoritete drugih ravni moči, z hkratni prenos potrebnih zneskov sredstev.
Proračun je eden od univerzalnih mehanizmov, s katerimi država sodeluje pri financiranju stroškov in spodbuja razvoj socialnih sektorjev.
2.1 Financiranje družbene sfere kot najpomembnejše značilnosti državnega proračuna
Glavni cilj socialno-ekonomske politike vlade Ruske federacije je dosledno povečanje življenjskega standarda prebivalstva in zagotavljanje socialnih jamstev.
Ta socialna jamstva se določijo z obveznostmi države, ustanovljenega s členi 7, 38, 39, 41, 43 Ustave Ruske federacije, pa tudi listine ustanovnih subjektov Ruske federacije, zvezne in regionalne zakone, \\ t Regulativni dokumenti občin.
Za družbena jamstva, katerih zagotavljanje socialne sfere se naloži predvsem na področju socialnih storitev, zdravja, izobraževanja in kulture.
Za katere vzpostavitev minimalnih socialnih standardov (GMSS) storitev, ki jih zagotavljajo državne in občinske institucije državljanom v težkih življenjskih razmerah, ki jih ne morejo premagati neodvisno.
Izobraževanje je ena najpomembnejših ustavnih pravic ruskih državljanov. Ustava Ruske federacije, ki ga populaciji naše države zagotavlja možnost pridobivanja izobraževalnih storitev, ki jih zagotavljajo vladne izobraževalne ustanove brezplačno.
V Ruski federaciji se trenutno delujejo državne, občinske in zasebne izobraževalne ustanove. Njihovo financiranje se izvaja iz zveznih, regionalnih, lokalnih proračunov in na račun osebnih sredstev državljanov.
Na odhodkih zveznega proračuna se financira večina visokošolskih zavodov. Osnovno in srednješolsko poklicno izobraževanje je približno enako iz regionalnih in lokalnih proračunov. Predšolske ustanove in splošne izobraževalne ustanove se financirajo iz lokalnih proračunov.
Poleg proračunskih sredstev, ki so trenutno prevladujoči vir izobraževalnih ustanov, se uporabljajo osebna sredstva državljanov, ki plačujejo izobraževalne storitve, ki jih zagotavljajo državne, komunalne in zasebne izobraževalne ustanove.
Finančna podpora za izobraževalne ustanove se izvaja na podlagi državnih in lokalnih predpisov, ki jih odobrijo reprezentativni organi.
Posledica stalnega in resnega premajhnega financiranja področja izobraževanja je zmanjšati raven logistike institucij, nizko stopnjo plačila učnega osebja in zmanjšanje zaradi števila usposobljenih učiteljev. Vse to vodi do zmanjšanja kakovosti učenja mlajše generacije, in na koncu - znanstvenemu in tehničnemu zamiku v naši državi, gospodarske izgube, socialnih napetosti v družbi.
V akcijskem načrtu vlade Ruske federacije na področju izobraževanja je načrtovano, da se oblikuje pogoje za izvajanje svojih ustavnih pravic do izobraževanja, glede na strukturo in kakovost, ki ustreza potrebam razvoja gospodarstvo in civilno družbo.
V zvezi s tem je načrtovana vlada Ruske federacije: \\ t
Povečanje financiranja izobraževanja iz proračunskih in ekstrabudskih virov;
Zagotavljanje sofinanciranja na konkurenčni podlagi investicijskih projektov;
Vzpostavitev postopka za delovanje gimnazij in drugih vrst javnih srednje šole, katerih razširjeni učni načrt sofinancirajo starši študentov;
Vzpostavitev posebnega statusa izobraževalnih organizacij ("izobraževalna ustanova") namesto obstoječega statusa vladnih agencij.
Prehod na pogodbo za finančno razmerje izobraževalnih organizacij z državo, ki vključuje regulativno in prvo financiranje izobraževalnih ustanov v eno vrstico "izvrševanje osebnih finančnih obveznosti v državni lasti".
Spremembe in dopolnitve civilnega zakonika Ruske federacije in kodeksa proračuna Ruske federacije;
Vzpostavitev zveznih sestavnih delov in okvirnih pogojev za razvoj regionalnega sestavnega dela državnega standarda osnovnega splošnega izobraževanja. Sprejetje dokumentov, ki določajo načelo minimalnega proračunskega financiranja izobraževalnih standardov na zveznih in regionalnih (lokalnih) ravneh, možnost financiranja dodatnih izobraževalnih storitev v splošnem izobraževalnem sistemu na račun staršev;
Oblikovanje novega sistema štipendij za študente (akademske in socialne štipendije).
Najpomembnejši kazalnik razvoja človeške civilizacije je raven kulture. V naši državi je nastal precej velik potencial kulturnih ustanov, število nekaterih vrst kulturnih objektov še naprej raste.
Da bi ohranili in povečali kulturno raven družbe, država dodeljuje finančna sredstva iz proračuna. Glavni vir financiranja kulturnih in umetniških institucij so teritorialni proračuni. Značilnosti financiranja kulturnih objektov je, da imajo nekateri od njih sposobnost, da prejmejo ekstrabudgetni prihodki, ki prihajajo zaradi svojih komercialnih dejavnosti. Prvič, to se nanaša na spektakularne institucije (gledališča, cirkus, koncertne dvorane, kulturne palače itd.). Zato na tem področju obstaja kombinacija proračunskega financiranja z rezultati gospodarske dejavnosti. Kljub temu, v večini primerov prevladujejo proračunske dodelitve. Če se proračunsko financiranje muzejev, knjižnic, palač kulture izvajajo na celotnem seznamu potrošniških izdelkov (plače s časovnimi razmejitvami, gospodarskimi stroški, popravili itd.), Za gledališča, koncertne organizacije, cirkus, kinematografske organizacije. Dodeljena so dodelitve proračuna predvsem v obliki subvencij. in sredstva za prenovo. V obliki proračunskih subvencij, ga podpirajo tudi mediji (radiodifuzijo, periodični tisk, založniške hiše)
Politika države na področju kulture bo namenjena:
Razvoj kulturnega potenciala in ohranjanje kulturne dediščine države;
Zagotavljanje enotnosti kulturnega prostora države;
Oblikovanje orientacije identitete in družbenih skupin na vrednote, ki zagotavljajo nadaljnji razvoj ruske družbe.
Stroški družbe o razvoju zdravstvenega varstva niso le družbeni, ampak tudi gospodarski pomen. Zdravstvena učinkovitost Kot servisni sektor je, da zaščita in obnavljanje zdravja ljudi - glavna sestavina proizvodnih sil družbe, prav tako prispeva k razvoju obolevnosti v številnih gospodarskih regijah države, zlasti na področju novega razvoja Na podeželju so se počutili pomanjkanje zdravstvenih ustanov in zdravstvenih delavcev. Nezadostna mreža zdravstvenih ustanov je prisilila rezidente na podeželju, da pogosto opravljajo izlete na dolge razdalje do mest in iščejo pomoč v zdravstvenih ustanovah. Poleg tega se je z razvojem primestne transporte, delež obiskov podeželskih prebivalcev v skupnih obiskih zdravnikov v mestnih medicinskih in preventivnih institucijah, povečal, kar je povečalo breme za mestne zdravstvene ustanove.
Velik družbeni in gospodarski pomen zdravstvenega varstva, nezadovoljna potreba po zdravstveni oskrbi prebivalstva je vnaprej določena potreba po nadaljnjem razvoju.
Zdravstveni izdatki se izvajajo iz vseh povezav proračunskega sistema. Na odhodkih zveznega proračuna, največje zdravstvene centre, klinike, bolnišnice zveznih pomena, znanstvene ustanove, oddelkov zdravstvene ustanove se financirajo. Iz regionalnih proračunov, republikanskih, regionalnih, regionalnih zdravstvenih ustanov, antiepidemioloških ukrepov, itd se financirajo iz regionalnih proračunov.
1. Glavni, najpomembnejši vir financiranja proračuna je lokalni proračuni.Kanali teh proračunov so financirali masno mrežo medicinskih in preventivnih institucij - bolnišnic, klinike, ambulanta itd. Iz stanja osnove dohodka lokalnih proračunov je odvisna od ravni finančne podpore in zdravstvene oskrbe.
Proračunska sredstva so največji vir financiranja zdravja. V veliki meri zagotavljajo izpolnjevanje državnih jamstev za prejemanje brezplačne zdravstvene oskrbe. Ta jamstva se evidentirajo v členu 41 Ustave Ruske federacije: "Zdravstvena pomoč v državnih in občinskih zdravstvenih ustanovah se zagotavljajo državljanom brezplačno."
V okviru državnih jamstev programov se razvijajo ptice zdravstvenega financiranja, ki so opredeljene kot kazalniki stroškov, izračunani na osebo in se uporabljajo za prikaz distribucije zdravstvenih finančnih sredstev, pridobljenih iz vseh virov, potrebnih za financiranje stroškov zagotavljanja prostega zdravnika prebivalstva.
2. Sredstva prebivalstva- To je naslednji vir financiranja zdravja.
3. Sredstva za oddelke in podjetja- To je tretji bistveni vir dodeljenih sredstev, ki so bili poslani zdravstvenemu varstvu.
Izvršne zdravstvene ustanove se financirajo zaradi dveh virov: 1) To so sredstva zvezni proračun; 2) Številna država in nedržavna podjetja in organizacije imajo svoje zdravstvene ustanove, ki se financirajo na stroške sredstev teh podjetij.
Glavni cilj državne politike v zdravstvenem sektorju je izboljšati zdravje prebivalstva na podlagi dejansko razpoložljive zdravstvene oskrbe in kakovosti terapevtskih storitev. Posebna pozornost bo namenjena:
Oblikovanje skupnega sistema medicinskega in socialnega zavarovanja, povečanje učinkovitosti državne ureditve sistema medicinskega in socialnega zavarovanja (izpopolnjevanje nadzornih pooblastil na zvezni in regionalni ravni, pa tudi licenciranje in urejanje postopkov za zavarovalnice);
Racionalizacija programa državnih jamstev za brezplačno zdravstveno oskrbo na podlagi nepremičnih tehnologij, ki se nadomestijo, vključitev v stroške stroškov za amortizacijo in prenovo;
Razvoj socialnih predpisov za populacijo po drogah;
Prehod na poenotene načine plačila za zdravstveno oskrbo v sistemu zdravstvenega varstva.
Ustava države opredeljuje Rusko federacijo kot družbenodržava, katere politika je namenjena ustvarjanju pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svobodni človeški razvoj. V Ruski federaciji, delo in zdravje ljudi je zaščitena, je zagotovljena minimalna plač je vzpostavljena, državna podpora za družino, materinstvo, očetovstvo in otroštvo, invalide in starejših državljanov, ki se razvija sistem socialnih storitev, državne pokojnine, koristi in druga jamstva socialne zaščite.
Ustava Ruske federacije zagotavlja vsako socialno varnost po starosti, v primeru bolezni, invalidnosti, izgube hrane, da bi vzgajali otroke in v drugih primerih, ki jih določa zakon.
Socialna varnostgre za sistem gospodarskih odnosov, namenjenih oblikovanju in uporabi sredstev skladov za materialno podporo državljanov v starosti, invalidnosti, zagotavljanje koristi in koristi družinam z relativno nizkimi povprečnimi dohodki in v drugih primerih, ki jih določa zakon.
Glavne vrste stroškov socialne varnosti so pokojnine in koristi.
Glavne vrste pokojnin pod državnimi pokojninskimi skladi so:
* starostna pokojnina;
* Penzion za dolgoročne storitve;
* Invalidska pokojnina.
Glavne vrste ugodnosti so:
* Nadomestilo za začasno invalidnost;
* Nosečnost in porod;
* koristi pri rojstvu otroka;
* Dodatek za obdobje dopusta za oskrbo otrok pred starostjo starosti enega leta in pol;
* Popoln dodatek.
Obstajajo tudi druge vrste socialnega varstva: nadomestila za brezposelnost, strokovno preusposabljanje brezposelnih, usposabljanje in zaposlovanja invalidov, ki zagotavljajo invalide posameznih sredstev gibanja, koristi za številne otroke in osamljene matere, plačilo za dodatne vikende enemu od Starši za oskrbo otrok s posebnimi potrebami in invalidnimi otroki, preden dosežejo, imajo 18 let starosti, enkratno nadomestilo za ženske, ki se upoštevajo pri posvetovanju z ženskami v zgodnji nosečnosti (do 12 tednov), itd.
Ena od oblik socialne varnosti je socialna zavarovanja. Je državni sistem materialne podpore državljanov v starosti, v primeru začasne ali stalne izgube delovne sposobnosti, kot tudi njihovo zdravje. Izvaja se na račun posebnih sredstev, ki nastanejo pri obveznih prispevkih organizacij, pa tudi subvencije iz proračunskih sredstev za materialno podporo delavcev, zaposlenih in članov njihovih družin. Glavne sestavine finančnega mehanizma socialnega zavarovanja so prispevki, skrbniški skladi in družbene koristi.
Izvajanje osnovnih funkcij države v socialnem zavarovanju je zaupano Sklad za socialno zavarovanje RusijeFederacija.
Na podlagi zgoraj navedenega se lahko sklene, da je treba reformirati družbeno sfero na vseh področjih, saj je zaradi razvoja napredka posebna pozornost namenjena izvajanju storitevnih funkcij.
2.2 Trendi, ki financirajo glavna področja socialne sfere
Ena od dejavnosti za stabilizacijo razmer na socialnem področju bo razvoj finančnega in gospodarskega mehanizma, ki zagotavlja dosledno izvajanje programsko usmerjenih, pogodbenih in naložbenih metod za financiranje kulturnih ustanov.
Koncept in značilne značilnosti proračunskega financiranja, poti, vzorcev distribucije sredstev, glavne oblike in njihove značilnosti. Analiza in viri proračunskega financiranja izobraževanja, obstoječih problemov in razvoja načinov za njihovo odpravo.
delo, dodano 03/05/2010
Teoretične temelje proračunskega financiranja, značilnosti njegovih oblik. Navodila za financiranje proračuna. Analiza financiranja proračuna. Država in dinamika proračunskega financiranja zdravstvenega varstva, njenih glavnih težav.
delo tečaja, dodano 11/06/2014
Pojem proračunskega financiranja, njegova glavna načela in obrazci. Proračunski odhodki in njihova razvrstitev. Glavne smeri izboljšanja sistema proračunskega financiranja v Ruski federaciji. Financiranje najpomembnejših sektorjev gospodarstva in neproizvodnega sektorja.
dodano nalog, dodano 05/21/2009
Potrebo in načela proračunskega financiranja. Razvrstitev in sestava proračunskih izdatkov za socialne cilje. Sistem zagotavljanja "brezplačnih storitev" proračunskih institucij. Bistvo ocenjenega proračunskega financiranja in znakov proračunske institucije.
izpit, dodan 03/26/2010
Izobraževalni sistem v Rusiji, sestava in vzdrževanje stroškov za IT, obrazce in metode finančne podpore industrije. Glavni problemi proračunskega financiranja izobraževanja, razvoj ukrepov za njihovo reševanje, trende in obete.
področje, dodano 05/23/2015
Bistvo sistema financiranja inovativnih projektov, njihovih oblik in metod. Značilnosti sistema financiranja proračuna. Bistvo lastnih virov financiranja. Privlačana sredstva poslovnih subjektov. Funkcije posojil.
dodano nalog, dodano 05/21/2012
Opredelitev, pojav in razvoj proračuna. Prednostne naloge in negotovost družbenega koncepta zveznega proračuna. Koncepti reforme postopka proračuna. Slabosti proračunskega financiranja in nalogo zagotavljanja finančne stabilnosti države.
dodano je bilo 25.10.2009
Bistvo in koncept izdatkov za oblikovanje proračunskih organizacij. Obrazci in metode načrtovanja proračuna in financiranje stroškov. Razvoj ocen odhodkov in organizacije financiranja izobraževalne ustanove "Srednja šola št. 13".
področje, dodano 08.12.2010
Teoretične temelje proračuna države, socialno-ekonomske bistvo in vloga proračuna, gospodarsko vzdrževanje odhodkov. Osnovna načela in metode proračunskega financiranja, analiza glavnih področij porabe državnega proračuna.
delo tečaja, dodano 12/25/2009
Splošne značilnosti izobraževalnega sistema Ruske federacije in virov svojega financiranja. Analiza proračunskih odhodkov za izobraževanje. Glavni problemi proračunskega financiranja izobraževanja. Predlogi za reševanje težav pri financiranju proračuna.
Proračunsko financiranje je uporaba državnega denarnega kapitala (na nepreklicno osnovo), katerih cilji in naročila so različni. Toda glavni znesek sredstev se uporablja in distribuira z uporabo financiranja. Praviloma so njene usmeritve vladne predmete. Ta postopek se izvaja z uporabo različnih virov, med katerimi so proračunski in ekstrabudirani skladi, pa tudi možnosti gospodarskih združenj in podjetij.
Proračunsko financiranje je v posebni skupini, saj je njegov vir pomemben in edinstven, saj proračun deluje v njegovo vlogo.
Kar zadeva načela, na katerih temelji ta proces, med njimi dodelijo glavno:
1. Tradaljivost.
2. Ciljna uporaba kapitala. Dejstvo je, da imajo vsak stroški stroškov določen namen: plače, štipendije, pokojnine, tekoči stroški in tako naprej.
3. Proračunsko financiranje, ki se izvaja kot delo ali opravljanje storitev. Bistvo načela je, da so orodja dodeljena ne glede na letni načrt, vendar po izvedbi določene količine materiala, kot tudi v skladu s kvantitativnimi in kvalitativnimi kazalniki. Izvaja se v življenju s pomočjo četrtletnih ali mesečnih stroškov.
4. Usklajevanje finančne discipline.
Upoštevajte, da gospodarski stroški v sistemu te vrste financiranja zasedajo posebno stališče glede na dejstvo, da so glavni socialni in proizvodni stroški zagotovljeni z uporabo lastnih zmogljivosti. Če je treba izvajati te cilje, so vključene posojila, sprejete v poslovnih bankah. Proračunsko financiranje uporabljajo le v primeru posebne potrebe, ki jih določa zakon.
Kar zadeva sektor državnega proračuna, je značilna tudi nekatere značilnosti. Vsi so namenjeni reševanju problemov članov družbe.
Investicijsko aktivnost usklajuje država in ima lahko več smeri, od katerih je eden od proračunskih sredstev naložb. Njegovo izvajanje se izvaja z uporabo davčnih naložb ali proračunskega posojila, pa tudi v zvezi s proračunom, da se lahko zagotovi tuji državi ali pravni osebi. Izvaja se bodisi z brezplačno ali na vrnitvi. To posojilo je na voljo samo tistim, ki nimajo dolgov.
Takšno obliko morate obravnavati kot ocenjeno in proračunsko financiranje. Izvaja se na podlagi posameznega finančnega akta, ki zapisuje glavna prejetih sredstev, pa tudi njihov obseg in četrtletno distribucijo.
Tako je monetarna podpora izvedena skoraj celotna neproduktivna sfera (proračun). Kar zadeva organizacije, ki na ta način prejmejo financiranje, se imenujejo proračun.
