Aktualnost problematike neformalnega zaposlovanja v svetu je posledica razsežnosti tega pojava in pomembne vloge, ki jo ima v sodobnem gospodarstvu. Po poročilu OECD 1,8 milijarde ljudi po vsem svetu dela v neformalnem sektorju brez pravne registracije in socialne zaščite. Obseg neformalnih dejavnosti v Zahodni Evropi se giblje med: 10 % BDP v Švici in 30 % BDP v Grčiji; V ZDA se približno 9 % gospodarske dejavnosti odvija v neformalnem sektorju. V Latinski Ameriki predstavlja neformalna delovna sila pomemben delež celotne gospodarske zaposlenosti, ki se giblje od 25 % v Čilu do 75 % v Paragvaju in Boliviji. V Rusiji je po podatkih Zvezne službe za delo in zaposlovanje leta 2015 število neformalno zaposlenih v različnih sektorjih gospodarstva znašalo 15 milijonov ljudi. . Tako je neformalno zaposlovanje boleča točka za socialno-ekonomsko blaginjo vsake države, saj je neposredno povezano z resničnimi gospodarskimi izgubami, izgubami v državnem proračunu in povzroča socialne napetosti v družbi. Prebivalstvo, zaposleno v »senčni sferi«, se izkaže za pravno in socialno popolnoma nemočno in nezaščiteno.
Glede koncepta »neformalne zaposlitve« v domači in tuji literaturi še vedno ni enotnega mnenja o tem, katere kategorije delovno aktivnega prebivalstva je treba vanj vključiti. Uporabimo definicijo E.Ya. Varshavskaya, njen pristop temelji na naslednjem merilu: "prisotnost ali odsotnost uradno registriranega delovnega razmerja z zaposlenim." Posledično neformalno zaposlene delavce imenuje tiste, ki delajo brez formaliziranih pogodb med konkretnim zaposlenim in delodajalcem. Raziskovalec v to kategorijo vključuje tudi podjetnike, ki imajo državno registracijo in svojo dejavnost opravljajo povsem zakonito, vendar niso registrirani kot pravna oseba.
Proces nastajanja neformalnih zaposlitev je praviloma »dediščina« stresnih, kriznih razmer v gospodarstvu in se izkoreninja s socialno-ekonomskimi reformami, ki jih izvaja država.
Pri reševanju problemov neformalnega zaposlovanja prebivalstva tuji znanstveniki kot glavno metodo izpostavljajo integriran pristop, ki je v vseh državah priznan kot najučinkovitejši. Usmerjen je v spreminjanje ekonomskih, socialnih, pravnih, upravnih, organizacijskih in celo psiholoških pogojev, povezanih z vprašanji zaposlovanja in delovnih aktivnosti, ter formalizacijo uradnih odnosov z državo.
V sodobni svetovni praksi so smeri urejanja neformalnega zaposlovanja prebivalstva v glavnem določene, medtem ko so načini boja proti neformalnemu zaposlovanju v evropskih državah različni.
Pomembno področje urejanja neformalnega zaposlovanja prebivalstva je pravna ureditev zaposlovanja, ki je namenjena spodbujanju prakse formaliziranja zaposlovanja delavcev.
Glavno vprašanje pri urejanju delovne zakonodaje v državah EU po mnenju Zveze industrijskih podjetij evropskih skupnosti (UNICE) ostaja iskanje ravnovesja - na eni strani fleksibilnost pravnih norm, na drugi socialna varstvo delavcev. Opozoriti je treba, da je naloga zagotavljanja zadostnega števila delovnih mest v »prostranih« Evropske unije prednostna naloga. Njena uveljavitev pa je mogoča le, če je trg dela fleksibilen – v tem primeru ostaja odprt problem socialne varnosti delavcev.
V nemški delovni zakonodaji je na primer posebna pozornost namenjena zaščiti dela, kar ne brez razloga lahko pripišemo pozitivnim vidikom vse večjega zaupanja v uradno prijavo zaposlitve. Glavne komponente so: splošna, socialna, tehnična in zdravstvena zaščita dela.
V Franciji so leta 2016 potekali protesti zaradi sprememb delovne zakonodaje. Dejstvo je, da se je državni minister za gospodarstvo odločil držati gospodarske strategije, ki sta jo predlagala Bruselj in Berlin. Glavna usmeritev reform je bila naslednja zamisel: ob ohranitvi 35-urnega delovnega tedna bi lahko s soglasjem lokalnih sindikatov delovni dan podaljšali na 46 ur. Predlagana je bila tudi poenostavitev postopka znižanja plač in odpuščanja. Strategija je stavila na to, da bodo podjetja zaposlila več ljudi, saj bodo vedela, da jih bo v primeru gospodarske krize lažje odpustiti.
Posebno mesto v pravni ureditvi neformalnega področja zaposlovanja imajo sindikati. Ker so seznanjeni s posli posameznega podjetja, lahko nadzorujejo obračunavanje plač zaposlenim, upoštevajo primere nadurnega dela, pa tudi krajšega delovnega časa, hkrati pa zagotavljajo ustrezno raven njihove ozaveščenosti in socialne zaščite.
Obstaja še en pogled na vlogo sindikatov pri urejanju delovnih razmerij. Tako nemški profesor Wagner meni, da je za povečanje zaposlenosti in spodbujanje formalizacije treba odpraviti privilegij sindikatov, da se pogajajo z delodajalci in sklepajo tarifne dogovore. Kot subjekte socialnega partnerstva vidi svete podjetnikov, sindikate delavcev in brezposelnih. Profesor ob upoštevanju izkušenj iz Nemčije ugotavlja, da če obstajajo kolektivne pogodbe, morajo obstajati mehanizmi, ki omogočajo odstopanje od pogodbe in po potrebi sklepanje pogodb z vsakim zaposlenim pod polnimi pogoji.
V državah Evropske unije strategija za boj proti neformalnemu zaposlovanju daje prednost kompleksni interakciji med različnimi vladnimi agencijami: inšpektorati za delo, organi socialne varnosti in davčnimi organi. Učinkovitost in preglednost pravnega sistema je zasnovana tako, da zagotavlja tesno sodelovanje z vladnimi agencijami pri problemih neformalnega zaposlovanja, na primer obveščanje o nezakonitih odpuščanjih. Delo inšpektorjev za delo je bilo postavljeno na kakovostno novo raven, predvsem delo ozaveščanja o razpoložljivosti uradniških delovnih mest, kar je v državah Evropske unije omogočilo prepoznavanje in prenos sektorja gospodinjskih storitev v status legalnega. službe.
Pomemben pogoj za ureditev neformalnega zaposlovanja v državah EU je izboljšanje davčnega sistema. Profesor L. V. Popova, ki razkriva značilnosti davčne politike držav, ugotavlja, da je ta politika neposredno odvisna od ciljev, ki si jih zastavi država, kot so: razvoj ali odprava davčnih ugodnosti, diferenciacija davčnih stopenj, posodobitev vprašanja oblik obdavčitve in področja distribucije, sprememba davčne obremenitve zavezanca .
V številnih evropskih državah, kot sta Belgija in Francija, so sprejeli ukrepe za znižanje davkov na izplačane plače za ljudi s slabo plačanimi službami. Ta ukrep je neposredno vplival na povečanje zanimanja državljanov za uradno prijavo delovne dejavnosti. Davčne olajšave so prizadele samozaposlene na tistih področjih, kjer jih je najtežje izslediti – gospodinjska dela, storitve varstva otrok, storitve oskrbe starejših in gospodinjsko osebje. Seveda je ta ukrep povzročil povečan priliv delovne sile v uradni sektor trga dela.
Najuspešnejša reforma davčnega sistema v okviru »evropskega socialnega modela« se je zgodila na Slovaškem pod vodstvom Mikulas Dzurinda leta 1998. Država je odpravila progresivno dohodnino, uvedla enotni davek in vzpostavila enotno 19-odstotno stopnjo za fizične in pravne osebe. Davčni sistem je postal preprost in pregleden. Do sredine leta 2003 so uspehe Slovaške opazili že predstavniki velikih podjetij - ameriški milijarder Steve Forbes je na primer zapisal: "Slovaška republika je pripravljena postati novi Hongkong ali Irska." Davčna reforma na Slovaškem je omogočila do 7 % neformalno zaposlenih prebivalcev iz sence.
Pri karakterizaciji procesa regulacije neformalnega zaposlovanja na trgu dela velja posebej opozoriti na pomen njegove institucionalne podpore. Sodobne državne in javne institucije morajo skrbeti za spoštovanje zakonov, izobraževati in informirati delodajalce in delojemalce; prikazati pozitivne vidike formalnega sektorja zaposlovanja; poučevati konkurenčne strategije v tržnih razmerah; podpirati podjetniške pobude.
Hkrati morajo državne institucije nadzorovati in identificirati neformalno zaposlovanje ter slednje neposredno sankcionirati. Administrativni ukrepi bi torej morali biti usmerjeni v ustvarjanje ugodnega okolja na formalnem trgu dela.
Ugodno okolje na področju formalnega zaposlovanja je mogoče zagotoviti tudi z oblikovanjem aktivnega poslovnega okolja. Neposredne metode za njeno aktiviranje so poenostavitev registracijskega postopka, transparentnost poslovanja in odsotnost ovir za prenehanje dejavnosti. Enostaven in razumljiv postopek legalizacije neformalnega zaposlovanja v uradno gospodarsko dejavnost je neposreden način za izločanje aktivnih, za delo sposobnih državljanov iz »sive ekonomije«.
Strateško pomembno idejo v zvezi s tem je v intervjuju z Bollejem M. izrazil predsednik oddelka za raziskave in razvoj pri Boschu: »velika podjetja morajo ustvariti pogoje za razvoj inovacij in blaginjo podjetniškega duha. Velike multinacionalke imajo potrebna sredstva za ustvarjanje bistveno novega okolja za razvoj znanstvene misli.« Po njegovem mnenju je glavni razlog za pomanjkanje poslovne aktivnosti strah pred »izgorevanjem«. Po njegovem mnenju je 25 odstotkov Nemcev pripravljenih odpreti lastno podjetje, medtem ko je v ZDA pripravljenih skoraj dvakrat več. Bolle M meni, da je pod pogojem, da podjetniške dejavnosti regulirajo ne samo država, ampak tudi velike korporacije, podjetniško dejavnost mogoče uspešno spodbujati.
Poleg Rusov lahko na ozemlju Ruske federacije delajo tudi državljani tujih držav ali osebe brez državljanstva (v nadaljnjem besedilu: tujci). Vendar ima njihova zaposlitev svoje značilnosti.
Za opravljanje dela v Ruski federaciji ni dovolj, da tujec preprosto sklene pogodbo o zaposlitvi, za razliko od ruskega državljana. Izpolnjeni morajo biti tudi številni drugi pogoji. Poglejmo si glavne.
Kako lahko tujec dobi službo v Rusiji?
Pravni status tujih državljanov določa zvezni zakon "O pravnem položaju tujih državljanov v Ruski federaciji" (v nadaljnjem besedilu: zakon o tujih državljanih). Ta dokument določa tudi posebnosti zaposlovanja teh oseb. Da bi tujec delal v Rusiji, mora ne samo skleniti pogodbo o zaposlitvi z delodajalcem (ali civilno pogodbo s stranko), temveč tudi pridobiti delovno dovoljenje. Upoštevajte, da zaporedje teh dejanj ni pomembno.
Sklenitev pogodbe o zaposlitvi ali civilne pogodbe s tujcem
V postopku sklenitve (civilnopravne) pogodbe o zaposlitvi s tujim delavcem ni bistvenih razlik. Glavna razlika je v tem, da je najpogosteje pogodba o zaposlitvi s tujcem sklenjena za določen čas, saj je čas bivanja takega državljana v Ruski federaciji omejen. Ruski državljani praviloma sklepajo pogodbe o zaposlitvi za nedoločen čas.
Za sklenitev delovnega razmerja s tujcem mora delodajalec (naročnik) najprej pridobiti dovoljenje za privabljanje in uporabo tujih delavcev. Vendar v nekaterih primerih takšno dovoljenje ni potrebno - na primer, ko se najamejo ljudje, ki prispejo v Rusijo iz držav, s katerimi je vzpostavljen brezvizumski režim (na primer iz Ukrajine ali Belorusije).
Pridobitev delovnega dovoljenja
Delovno dovoljenje tujcu izdajo teritorialni organi Zvezne službe za migracije Rusije. Za prejem mora tak državljan predložiti:
Delovno dovoljenje se izda za določen čas. Torej se lahko izda:
Nekatere kategorije delavcev lahko delajo v Rusiji brez pridobitve takega dovoljenja. V osnovi ne gre za najbolj razširjene kategorije delavcev, na primer uslužbence veleposlaništev in konzulatov. Najpogostejša kategorija tujih državljanov, ki imajo pravico do zaposlitve brez pridobitve delovnega dovoljenja, so tuji državljani, ki stalno prebivajo v Ruski federaciji (to je tisti, ki imajo dovoljenje za prebivanje).
Država vsako leto določi kvote za največje število delovnih dovoljenj za tujce v različnih panogah gospodarstva (gradbeništvo, trgovina itd.). Če so kvote za tekoče leto za zadevno panogo že izčrpane, se tujemu državljanu zavrne izdaja delovnega dovoljenja. Če pa tujec že ima dovoljenje in zaprosi za njegovo podaljšanje, se podaljšanje izvede brez upoštevanja določenih kvot.
Tujec, ki je prejel delovno dovoljenje, ima pravico delati samo na ozemlju sestavnega subjekta Ruske federacije, v katerem mu je bilo to dovoljenje izdano. Vendar pa lahko Zvezna služba za migracije Rusije v nekaterih primerih dovoli tujim državljanom delo na ozemlju več subjektov z enim delovnim dovoljenjem.
Upoštevajte, da lahko delodajalec samostojno povabi zaposlene na delo v Rusiji. V tem primeru bo moral pripraviti vse dokumente, potrebne za pridobitev delovnega dovoljenja (zlasti povabilo za vstop v Rusko federacijo z namenom opravljanja delovnih dejavnosti).
Zaposlovanje visokokvalificiranih tujih strokovnjakov
Vprašanje zaposlovanja visokokvalificiranih tujih strokovnjakov je ločeno obravnavano v zakonu o tujih državljanih. Članstvo tujega delavca v tej kategoriji je najpogosteje določeno z višino plače: več kot 2 milijona rubljev. na leto (za nekatera področja dejavnosti so določeni manjši zneski). Za visokokvalificirane strokovnjake ne veljajo kvote za izdajo delovnih dovoljenj tujim državljanom, zanje so določene različne ugodnosti. Na primer, obdobje veljavnosti delovnega dovoljenja, izdanega takim strokovnjakom, je tri leta.
Visoko usposobljeni tuji strokovnjaki in njihovi družinski člani imajo pravico pridobiti dovoljenje za prebivanje po pospešenem postopku.
Tuj državljan se lahko prizna kot visokokvalificirani strokovnjak v dveh primerih:
1. Problemi zaposlovanja v tujini: dinamika, stopnja in dejavniki brezposelnosti.
2. Glavne usmeritve politike zaposlovanja v državah s tržnim gospodarstvom.
3. Državni programi zaposlovanja.
4. Organizacija služb za zaposlovanje v tujini.
5. Reševanje zaposlitvene problematike mladih: tuje izkušnje.
1. Zhuravlev P.V., Kulapov M.N., Sukharev S.A. Svetovne izkušnje z upravljanjem osebja. Pregled tujih virov. M.: Založba Ruske ekonomske akademije: Ekaterinburg: Poslovna knjiga, 1998.
2. Management in trg: nemški model: Učbenik: Prevod iz nem. / Ed. prof. UeRora in prof. A. P. Dolgova. M.: Založba BEK, 1995.
3. Pavlenko A.P. Organizacija nagrajevanja v razvitih državah. M.: Založba Moskovske državne univerze, 1998.
4. Trushina N.K. Organizacija nagrajevanja dela v tujini. Ekaterinburg: Založba SINGH, 1992.
5. Eckardijtain D. von, Keim R. Plačni sistemi v Nemčiji. M.: Založba Mosk. Univerza, 1998.
6. Tsapenko I. P. Upravljanje migracij: izkušnje razvitih držav. – M., IMEMO RAS: Založba. "Academia", 2009.
7. Antropov V.V. Modeli socialne zaščite v državah EU.//MEiMO – 2005. - št. 11, str. 70-77
8. Kroshchenko M., Aleksentseva Yu. Migracijska politika: tuja izkušnja o ruski ledvici. // Človek in delo. – 2011. - 4. št.
Teme poročil in povzetkov
Organizacija samostojnega dela študentov
Samostojno delo študentov pri disciplini »Upravljanje človeških virov« vključuje naslednje vrste dela:
| št. | Predmet | Težave, predložene CRS | Vsebina SRS | Kontrolni obrazec SRS | Izobraževalna in metodološka podpora |
| Prebivalstvo in delovna sila | Oblikovanje in uporaba delovnih virov | UM, SK | KO, OBS | OL7, OL8 | |
| Socialna jamstva | Pogoji za zagotavljanje socialnih jamstev odpuščenim zaposlenim | UM, PDM | B, Z | OL1, OL2, OL3 | |
| Upravljanje človeških virov kot smer v sociologiji dela | Konceptualni aparat discipline. Cilji in cilji predmeta | MIND | B, KO | OL3, OL4, OL5 | |
| Prebivalstvo in delovna sila. | Kvantitativne in kvalitativne značilnosti delovnih virov. Pojem in vrste invalidnosti | MIND | B, KO | OL9, OL10, DL11 | |
| Oblikovanje in uporaba delovnih virov. | Viri oblikovanja delovnih virov. Metode uporabe delovnih virov | UM, PDR | Z, OBS | OL9, OL10, DL11 | |
| Pretok delovne sile | Državna ureditev migracijskih procesov. Migracijska politika Ruske federacije. | MIND | B, KO | OL6, DL8, DL12, DL14 | |
| Delovni potencial | Komponente delovnega potenciala v sistemu dejavnikov kakovosti življenja. Indeks človekovega razvoja. | PDR | Z, OBS | OL3, OL5 | |
| Zaposlovanje delovnih virov. | Fleksibilne oblike zaposlitve. Službe za zaposlovanje: naloge, cilji, funkcije. | UM, DI | OBS | OL11, DL16 | |
| Brezposelnost, njene oblike in metode merjenja. | Značilnosti novih vrst prikrite brezposelnosti. Škoda zaradi brezposelnosti in problemi njenega merjenja. | UM, DI | OBS | OL9, OL11 | |
| Trg dela kot regulator zaposlenosti in brezposelnosti. | Modeli trga dela. Segmentacija trga dela. | PKSR | B, Z | OL10, OL11 | |
| Državna ureditev trga dela in zaposlovanja. | Konvencije Mednarodne organizacije dela (ILO) o ureditvi trga dela. Sistem socialnega partnerstva. | PDR | B, Z | OL5, DL11 | |
| Zmanjšanje delovne sile: politike in ukrepi za zaščito razseljenih delavcev. | Ukrepi za zaščito odpuščenih delavcev. | UM, DI | Z, B | OL1, OL2, OL5 | |
| Socialna jamstva. | Tuje izkušnje pri uporabi različnih oblik socialne zaščite | UM, SK | KO | OL1, OL2, OL5 | |
| Tuje izkušnje pri urejanju zaposlovanja. | Politike zaposlovanja v posameznih državah | PKSR | B, Z | OL3, OL6, DL14 |
Vprašanja za izpit
1. Ustreznost in pomen discipline v sodobnih razmerah.
2. Značilnosti predmeta in predmeta discipline. Cilji predmeta, njegovo mesto v sistemu drugih disciplin.
3. Zgodovina razvoja trga dela v ZDA in zahodni Evropi.
4. Zgodovina razvoja trga dela v Rusiji.
5. Delovni viri, njihovo oblikovanje in uporaba.
6. Struktura delovnih virov. Kazalniki prebivalstva in delovne sile.
7. Koncept delovno aktivnega prebivalstva.
8. Demografski problemi in trg dela.
9. Kvantitativne in kvalitativne značilnosti delovnih virov.
10. Razmerje med pojmoma »delovni viri« in »človeški kapital«.
11. Vrste in kazalniki zaposlovanja delovnih virov.
12. Zaposlovanje: koncept in načela, glavne kategorije zaposlenih.
13. Pretok delovne sile.
14. Migracijski procesi in njihov vpliv na zaposlovanje.
15. Pojem in vzroki brezposelnosti.
16. Funkcije brezposelnosti.
17. Vrste brezposelnosti.
18. Posledice brezposelnosti.
19. Ureditev migracijskih procesov v Ruski federaciji.
20. Pojem trga dela, njegova struktura in značilnosti.
21. Vrste in modeli trga dela.
22. Segmentacija trga dela.
23. Fleksibilne oblike zaposlovanja.
24. Sekundarna zaposlitev: razlogi, posebnosti.
25. Delovne migracije: pojem, vrste.
26. Koncept in glavne usmeritve državne ureditve trga dela.
27. Organizacijska struktura ureditve trga dela.
28. Metode regulacije trga dela.
29. Zavodi za zaposlovanje in njihova vloga v sistemu regulacije trga dela.
30. Socialna jamstva in nadomestila za državljane, ki so izgubili delo, bili odpuščeni iz podjetij ali prvič iščejo delo.
31. Konvencije Mednarodne organizacije dela (ILO) o ureditvi trga dela.
32. Javno plačano delo kot oblika delovne dejavnosti.
33. Zmanjšanje delovne sile: ukrepi za zaščito razseljenih delavcev.
34. Pravni status brezposelnih v Rusiji.
35. Nadomestila za primer brezposelnosti: višina in pogoji izplačila, postopek mirovanja in prenehanja izplačila.
36. Glavne usmeritve politike zaposlovanja v državah z razvitim tržnim gospodarstvom
Bibliografija
Glavna literatura
1. Zakon Ruske federacije "O zaposlovanju prebivalstva v Ruski federaciji" (kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom z dne 19. aprila 1991 z naknadnimi spremembami in dopolnitvami, vključno s tistimi, uvedenimi z zveznim zakonom z dne 27. decembra 2009).
2. Delovni zakonik Ruske federacije // http://www.trudkodeks.ru.
3. Adamchuk V.B., et al. Ekonomika in sociologija dela. - M.: ENOTNOST, 1999. - 407 str.
4. Bakhtina T.S., Bondarenko O.V. in drugi.Ekonomija in sociologija dela. - Rostov na Donu - 1999. - 508 str.
5. Genkin B.M. Ekonomika in sociologija dela. - M .: Založniška skupina NORMA - INFRA-M, 1998. - 384 str.
6. Migracijska politika zahodnih držav. Alternative za Rusijo. M., 2003.
7. Mordovia S.K. Upravljanje človeških virov: modul 16. - M .: INFRA-M, 1999. - 360 str.
8. Odegov Yu G., Rudenko G. G., Zhuravlev P. V. Migracijski procesi in zaposlovanje v Rusiji (zgodovina in sodobnost). M.: Založba Ros. ekon. akadem., 1995.
9. Odegov Yu.G., Rudenko G.G., Mitrofanov N.G. Trg dela in socialno partnerstvo. M.: Kronograf, 1998.
10. Trg dela: Učbenik / ur. V.S. Bulanova in N.A. Volgina. - M.: - Izpit, - 2000.
11. Trg dela. Učbenik/ur. P. E. Šlender. - M., 2004.
dodatno literaturo
1. Avdokushin E.F. Mednarodni gospodarski odnosi. Učbenik M. - Ekonomist. - 2007.
2. Vikhansky O.S., Naumov A.I. Upravljanje: oseba, strategija, organizacija, proces - M.: Založba Moskovske državne univerze, 1995.
3. Ivancevič J.M., Lobanov A.A. Upravljanje s človeškimi viri: osnove upravljanja s kadri. – M.: Delo, 1993.
4. Ivantsov V.G. Mednarodna delovna migracija. M.: MSU, 2005.
5. Kotlyar A.E., Kirpa I.N. Problemi zaposlovanja in trga dela v Rusiji v kontekstu prehoda na tržno gospodarstvo. vol. 1. – M., 1996.
6. Kurakina L.Yu. Ureditev regionalnega trga dela. - Novgorod: Založba Moskovske državne univerze, 1995.
7. Lukyanova A.Yu., Ryazantsev S.V., Pismennaya E.E. Migracijski trendi in prednostne naloge migracijske politike v sodobni Rusiji // Prebivalstvo. - 2008. - št. 2.
8. Metelev S.E. Mednarodna migracija in njen vpliv na socialno-ekonomski razvoj Rusije. Vadnica. – M.: ENOTNOST, 2007.
9. Popov Yu.N., Shevchuk A.V. Uvod v sociologijo dela in zaposlovanja: Učbenik. - M.: Poslovanje, 2005.
10. Slovar izrazov, ki se uporabljajo v dejavnosti zavodov za zaposlovanje. M.: LLC podjetje "Infograph", 1997.
11. Topilin A.V.: Trg dela v Rusiji in državah CIS: realnost in razvojne možnosti. - M. - Ekonomija. - 2004.
12. Khabrieva T.Ya. Zakon o migracijah v Rusiji. M.: Pogodba, 2008.
13. Huchek M. Strategija upravljanja delovnega potenciala podjetij. - M., 1993.
14. Tsapenko I. P. Upravljanje migracij: izkušnje razvitih držav. – M., IMEMO RAS: Založba. "Academia", 2009.
15. Černišev V.N. in drugi Osebe in kadri v vodstvu. - Sankt Peterburg, 1997.
16. Ekonomika dela: socialna in delovna razmerja//Ed. NA. Volgina in Yu.G. Odegova. - M.: Izpit, 2002.
17. Ekonomika dela ter socialna in delovna razmerja / ur. G.G. Melikyan, - M., CheRo, 1996.
18. http://www.gks.ru/wps/portal - Zvezna državna statistična služba
19. Abidov M.Kh. Regionalne značilnosti delovne migracije v Rusiji (Južno zvezno okrožje) // Prebivalstvo. – 2008. - 3. št.
20. Antipyev A. O vprašanju oblikovanja civiliziranega trga dela v "arhaični družbi" // Človek in delo. – 2010. - 5. št.
22. Boyko Yu.P., Surkov S.A. Vloga migracijskega dejavnika pri zagotavljanju socialno-ekonomske stabilnosti Rusije. // Prebivalstvo. – 2009. - 3. št.
23. Vardanyan R.A. Trg dela v Rusiji: stanje in možnosti // Prebivalstvo. -2008. - št. 4. – str. 52.
24. Vorona M.A. Motivi študentskega zaposlovanja // Socis. – 2008. - 8. št.
25. Gurtov V., Kekkonen A. Struktura delovno aktivnega prebivalstva glede na stopnjo izobrazbe in zaposlenih - Človek in delo - 2011. - Št.
26. Demin A. Ocena aktivnosti brezposelnih.//Človek in delo. - 2005. - št. 12, - str. 53-54.
27. Zayonchkovskaya M. Migracijska situacija v sodobni Rusiji // Človek in delo. - 2005. - št. 6 - str. 48.
28. Korovkin A.G. in drugi Zaposlovanje in trg dela v Rusiji: problemi in omejitve // Problemi napovedovanja. – 2005. - 5. št.
29. Kroshchenko M., Aleksentseva Yu. Migracijska politika: tuja izkušnja o ruski ledvici. // Človek in delo. – 2011. - 4. št.
30. Mallaeva M.I. Brezposelnost v regiji: značilnosti, posledice, ukrepi za premagovanje // Regionalna ekonomija: teorija in praksa. – 2010. – 1. št.
31. Monkin O. Segmentacija trga dela in izbira strukture prodaje // Človek in delo. - 2010. - št. 5
32. Petrakov P. Samozaposlitev je pravi način za odhod iz vrst brezposelnih // Človek in delo - 2011. - št. 9.
33. Popova N., Bochkova N. Vloga države pri urejanju regionalnega trga dela // Človek in delo. - 2010, - št. 5, str. 39.
34. Rimashevskaya N. Človeški potencial Rusije in problem "reševanja prebivalstva" // Russian Economic Journal. - 2004. - št. 9-10 - str. 22
35. Sobčenko O. Državna politika na področju zaposlovanja//Človek in delo. – 2006. - 6. št.
36. Urazov V. Problemi upravljanja reprodukcije delovnih virov in zaposlovanja prebivalstva // Upravljanje osebjem - 2009. - št. 10, str. 88.
Pri delu s tem izobraževalnim in metodološkim kompleksom je treba posebno pozornost nameniti preučevanju priporočene literature, reševanju problemskih nalog in pisnih del. Priporočljivo je preverjanje znanja študentov po preučevanju določenih tem predmeta. V obdobju vmesnega certificiranja se izvaja kontrolno delo.
Pri študiju tečaja je priporočljivo široko uporabljati različne oblike pouka. Številne teme zahtevajo uporabo znanja, pridobljenega med študijem prejšnjih predmetov, in tukaj je treba posvetiti pozornost posebnosti dela z delovnimi sredstvi podjetja v krizi.
Pozabljen HB
prosilec za Oddelek za ekonomsko varnost Nacionalnega inštituta za mednarodne varnostne študije
Članek obravnava vidike tujih izkušenj pri državni ureditvi zaposlovanja. Poudarek je bil na problemih zaposlovanja, ki se pojavljajo v gospodarsko razvitih državah, načinih reševanja teh problemov.
Ključne besede: zaposlovanje, državna ureditev zaposlovanja; Tuje izkušnje; regulacijski model.
Povečanje stopnje zaposlenosti prebivalstva in izboljšanje njegovih kakovostnih značilnosti je pomemben predpogoj za gospodarski razvoj države, katalizator napredka gospodarskih procesov. V zadnjih letih je opaziti pozitivne trende na področju zaposlovanja, trg dela pa se stabilizira. Vendar pa je zdaj, zaradi znatnega poslabšanja gospodarskih razmer, problem postal še posebej pereč in pereč.
Zaposlovanje kot družbeno-ekonomski pojav je že tradicionalno predmet državne regulacije. Gospodarsko razvite države in mednarodne organizacije uvrščajo probleme zaposlovanja med tiste, katerih rešitev vpliva na zagotavljanje socialno-ekonomske stabilnosti družbe. Potreba po upoštevanju in uporabi tujih izkušenj za razvoj načel za oblikovanje državne politike zaposlovanja in mehanizmov za njeno izvajanje je očitna. Vendar pa je neposredno izposojanje takšnih izkušenj, ki niso prilagojene razmeram v naši državi
skrajno nezaželen, uporaba njegovih posameznih elementov pa zahteva posebno previdnost in predhodne temeljne znanstvene raziskave.
Aktivno znanstveno raziskovanje na področju teoretičnih osnov trga dela, zaposlovanja in brezposelnosti izvajajo domači raziskovalci že od začetka 90. let prejšnjega stoletja. V znanstvenih aktualizacijah, posvečenih problemom zaposlovanja, je poudarek na preučevanju problemov državne regulacije zaposlovanja in njihove povezave z ekonomsko realnostjo; regionalni vidiki organizacije in ureditve zaposlovanja; vidiki spola pri zaposlovanju; neurejenega in črnega zaposlovanja. Med ukrajinskimi raziskovalci vprašanj zaposlovanja lahko izpostavimo S.I. Bandura, V.S. Vasilčenko, A.V. Volkov
I.F. Gnibidenko, A.A. Grishnov, M.I. Nižni, K.V. Zaitsev, T.A. Zayats, S.P. Kalinin, Yu.M. Krasnova, O.V. Krushelnitskaja, E.A. Kučinski, E.M. Libanov, N.N. Matjuha, V.M. Novikova, V.V. Onikienko, G.V. Osovskoy, V.M. Petjuha, I.L. Petrov, M.V. Šalenko.
Toda kljub dejstvu, da so domači znanstveniki v zadnjem času preučili precejšnjo literaturo s področja zaposlovanja in trga dela ter objavili veliko znanstvenih del, še vedno ostaja odprta široka paleta vprašanj. Predvsem je treba identificirati nove pristope k problemu uporabe tujih izkušenj pri urejanju delovnega razmerja. Domači raziskovalci so izkušnjo v preliminarni fazi proučevali predvsem z namenom izposoje. Vendar je treba opozoriti, da neposredno zadolževanje predstavlja grožnjo preoblikovanja državne politike zaposlovanja v sklop izoliranih ukrepov, namenjenih reševanju individualnih problemov. Zdaj, ko je Ukrajina nabrala pomembne izkušnje pri urejanju zaposlovanja v tržnih razmerah, bi morali biti problemi, ki se pojavljajo na tem področju v razvitih državah, pritegnili veliko pozornosti. Raziskovanje načinov reševanja tovrstnih težav lahko bistveno zmanjša tveganje za pojav tovrstnih zapletov pri nas.
Namen naše raziskave je ugotoviti glavne smeri državne ureditve zaposlovanja v tujini; prepoznavanje dejavnikov, ki povzročajo težave pri zaposlovanju, ki so skupni večini razvitih držav; opredelitev glavnih načinov reševanja teh problemov z namenom kasnejšega razvoja priporočil o uporabi tujih izkušenj pri urejanju delovnega razmerja.
Regulacija zaposlovanja prebivalstva poteka na več ravneh. Na prvi, državni oziroma makroravni, se urejajo pravice delavcev in delodajalcev ter postavljajo temelje delovne in socialne zakonodaje. Poleg tega se na državni ravni sprejemajo ukrepi, ki posredno vplivajo na mehanizem izvajanja politike zaposlovanja. Najprej je to davčna in monetarna politika. Druga, regionalna, teritorialna ali mezo raven, se glede na druge ravni šteje za osnovno. Na tej ravni se izvaja poglobljena analiza smeri razvoja sektorjev nacionalnega gospodarstva, ki posledično postane osnova za raziskave trga dela in omogoča napovedovanje glavnih trendov zaposlovanja. Naslednja raven podjetij, organizacij in njihovih združenj se imenuje lokalna ali mikro raven. Tu se ustvarjajo delovna mesta, zaposluje, usposablja in izpopolnjuje osebje.
Ker je politika zaposlovanja na makroravni odločilna, je treba posebno pozornost posvetiti prav njeni problematiki. Državna ureditev zaposlovanja poteka z različnimi metodami in sredstvi vpliva. Glavni med njimi se tradicionalno štejejo za pravne, upravne in gospodarske. Izpostavljajo tudi organizacijska sredstva (aktivna, pasivna, zaščitna), celovite instrumente državne ureditve in znanstvene ukrepe za ureditev zaposlovanja prebivalstva. Cilj državne politike zaposlovanja je z uporabo ekonomskih, pravnih in upravno-organizacijskih metod državnega urejanja ustvariti pogoje za čim večjo zaposlenost prebivalstva in povečanje produktivnosti dela.
Vsaka država ima svoj nacionalni model ureditve zaposlovanja. Na oblikovanje tega modela vplivajo sistemski dejavniki, med drugim:
prednost aktivni ali pasivni politiki zaposlovanja
stopnja centralizacije trga dela ter zakonodaja o zaposlovanju in socialnem varstvu
stopnja nadzora nad delavcem s strani delodajalca
stopnja geografske in poklicne mobilnosti delavcev
sodelovanje pri reševanju vprašanj zaposlovanja in socialne varnosti sindikatov, delodajalskih organizacij itd.
Raziskovalci prepoznavajo pet modelov regulacije zaposlovanja in trga dela: ameriškega (ZDA), skandinavskega (skandinavske države), anglosaškega (Velika Britanija, Kanada, Irska), kontinentalnega ali nemškega (Nemčija, Avstrija, Belgija, Nizozemska, deloma Švica). Francija), japonski.
Osnova ameriškega modela je subsidiarni tip socialnih in delovnih odnosov, usmerjenost zaposlenega k doseganju osebnega uspeha in samouresničevanju. Za ta model so značilni: decentralizacija trga dela in zakonodaje o zaposlovanju in socialni varnosti; visoka stopnja nadzora nad zaposlenim s strani delodajalca; visoka geografska in poklicna mobilnost delavcev; razmeroma visoka stopnja brezposelnosti.
Poklicna kariera je povezana predvsem z menjavo delovnega mesta, zato je za ta model značilna visoka stopnja mobilnosti. Višina plače se usklajuje glede na usposobljenost dela in njeno napredovanje praviloma ni povezano s širitvijo profila poklicne usposobljenosti. Veliko pozornosti namenjamo vprašanju strokovnega usmerjanja. Obstajajo tako zasebne agencije kot posebni centri za karierno orientacijo na fakultetah in univerzah. Ameriško ministrstvo za delo je ustanovilo 1200 vladnih centrov za poklicno svetovanje in selekcijo, skozi katere gre letno več kot milijon najstnikov. Posledica tega je zmanjšanje stroškov usposabljanja strokovnjakov za 30-40%, vsak dolar, vložen v razvoj strokovnih izbirnih testov, pa ustvari ekonomski učinek tisoč dolarjev.
Združene države imajo tradicionalno dokaj visoko stopnjo brezposelnosti. Pri tem kazalniku je treba opozoriti, da na njegovo raven pomembno vpliva frikcijska brezposelnost. To je povsem razumljivo glede na širok in dinamičen trg dela, na katerem delavci aktivno menjajo ne le delovno mesto, ampak tudi poklic. Na primer, v tej državi približno 10% delavcev zamenja poklic v enem letu. Poleg tega je država že vrsto let na prvem mestu na svetu po številu letno ustvarjenih delovnih mest. Ti dejavniki so prispevali k temu, da prebivalci brezposelnost dojemajo kot razširjen, a grozeč in začasen pojav.
Kar zadeva probleme regulacije zaposlovanja, za ZDA ne gre predvsem za količino, ampak za kakovost ustvarjenih delovnih mest. Ker so med brezposelnimi pretežno nekvalificirani ali polkvalificirani delavci, so delovna mesta, ki se zanje ustvarjajo, precej nizke kakovosti. V zvezi s tem glavne usmeritve sodobne politike zaposlovanja ZDA vključujejo izboljšanje kakovosti delovnih mest v smislu zvišanja plač, možnosti za poklicno rast in obogatitev vsebine dela.
Prenos znatnega dela proizvodnih zmogljivosti ameriških podjetij, ki zaposlujejo v tujino, je priznan kot pomemben problem. Posledično se izgubljajo in diskvalificirajo visoko strokovni strokovnjaki in delavci, povečuje se odvisnost od uvoza in izgublja se del nacionalnega trga. Naštete dejavnike ocenjujemo kot grožnjo ekonomski neodvisnosti in varnosti.
Opaziti je tendenco vse večje pasivnosti brezposelnega prebivalstva pri iskanju dela (tako samostojno kot s pomočjo države). Bistvo problema je v demotičnem vplivu visokih socialnih transferjev na brezposelne, ki podaljšujejo trajanje brezposelnosti. Zdaj so družine s tretjo ali četrto generacijo kronično brezposelnih. Pri tem lahko pomaga le ustrezen odziv države. Na primer, eno od področij delovanja vlade na socialnem področju je prerazporejanje javnih sredstev za zmanjšanje odvisnosti v javnosti in razvoj človeškega faktorja v kontekstu globalizacije gospodarske dejavnosti.
Omenimo se skandinavski oziroma švedski model, ki temelji na izvajanju aktivne politike na trgu dela. Glavni elementi modela vključujejo:
uporaba posrednih davkov na blago in storitve za preprečevanje hitre rasti povpraševanja in razvoja inflacijskih procesov, spodbujanje stečaja nedonosnih podjetij
enakost plačila za enako delo ne glede na finančno stanje delodajalca, kombinacija nizke inflacije in polne zaposlenosti s subvencijami podjetjem in organizacijam za vzdrževanje nekonkurenčnih delavcev.
tem delavcem zagotoviti zaposlitev v javnem sektorju gospodarstva
selektivna politika zaposlovanja v neučinkovitih sektorjih gospodarstva.
Današnja švedska socialna politika temelji na treh glavnih načelih:
doseganje polne zaposlenosti delovno aktivnega prebivalstva, zagotavljanje socialnih jamstev prebivalstvu, zagotavljanje enakih možnosti za doseganje blaginje. Socializacija distribucijske sfere se doseže predvsem z upoštevanjem aktivne in obsežne uporabe mehanizma davčnih transferjev. Na primer, davek od dohodkov pravnih oseb znaša približno 70 % zneska bilance stanja??. To daje državi možnost, da v celoti zagotovi brezplačno visokošolsko izobraževanje, zdravstvo, subvencionira široko paleto potrošniških dobrin in v celoti nosi stroške zaposlovanja, prekvalifikacije in izpopolnjevanja delavcev, ki so izgubili delo zaradi strukturnega prestrukturiranja države. gospodarstvo. V skladu s tem je stopnja zaposlenosti visoka, stopnja brezposelnosti je 1,5 - 2% celotnega števila zaposlenih v družbeni proizvodnji. K temu prispeva visoka vključenost v sindikalno gibanje (95 % delavcev je včlanjenih v sindikate), ki je bila zagotovljena s sprejetjem v sedemdesetih letih »Zakona o zanesljivosti«, ki ureja postopek zaposlovanja in odpuščanje delavcev le s soglasjem sindikalnega odbora.
Švedski model ima torej vrsto prednosti (majhna socialna diferenciacija prebivalstva, nizka brezposelnost itd.), vendar pa ekonomisti opažajo tudi nekaj negativnih vidikov. Socializacija distribucijske sfere je pripeljala do tega, da je bil delež plač v zadovoljevanju potreb švedskih družin 35 %, delež socialnih transferjev in brezplačnih storitev pa 65 %. . Po mnenju švedskih ekonomistov posledično prihaja do dekomodacije delovne sile, ki se kaže v zmanjšanju vloge plač in s tem pomena zaposlitve pri vzdrževanju življenja. Opaža se tudi usmerjenost pomembnega dela delavcev v socialne transferje in storitve; velike korporacije prenašajo svoja sredstva v tujino z namenom znižanja davkov, kar posledično zmanjšuje konkurenčnost nacionalnega gospodarstva; Množični pritok priseljencev povzroča nezadovoljstvo velikega dela prebivalstva. Naštete pomanjkljivosti lahko spodbudijo prehod k omejevanju poseganja države v distribucijske procese in temeljne vloge zaposlovanja pri vzdrževanju življenja.
Anglosaški model predvideva pretežno pasivno naravo državne politike zaposlovanja ter visok delež zasebnih in javnih organizacij pri izvajanju socialnih storitev. Ker je ukrepe za urejanje zaposlovanja, razglašene na državni ravni, prva uvedla Velika Britanija, razmislimo o njihovih splošnih usmeritvah z zgodovinskega vidika.
Sredi tridesetih let prejšnjega stoletja je bil v tej državi ustanovljen Nacionalni svet za gospodarski razvoj za izvajanje priporočil, ki jih je J. M. Keynes dal vladi Anglije. Da bi gospodarstvo pripeljali iz krize, Keynes predlaga tako odločno vladno posredovanje kot umetno uporabo državne porabe, na primer gradnja cest, razvoj novih ozemelj za ustvarjanje delovnih mest (javna dela).
Naloga Državnega sveta je bila izdelava državnih gospodarskih in socialnih programov, ki naj bodo podrejeni doseganju glavnega cilja - zagotavljanju polne zaposlenosti delovne sile in dvigu življenjskega standarda prebivalstva. To je povsem naravno, saj je imela država predpogoj za nastanek krize, kot je odvisnost od surovin (90% surovin se uvozi v državo). Skladno s tem je dinamika proizvodnje neposredno povezana s stanjem zlatih in deviznih rezerv ter s plačilno bilanco. To pomeni, da gospodarstvo države zahteva vladno posredovanje na vseh področjih družbeno-ekonomskega življenja.
Od konca 70. let prejšnjega stoletja se pod vplivom monetarističnih in neoliberalnih trendov, hkrati s spremembo razmerij med javnim in zasebnim sektorjem gospodarstva v korist slednjega, v državi dogajajo pomembne spremembe v politiki zaposlovanja. Obstaja prehod na regulacijo s posrednimi metodami. Tako država aktivno podpira razvoj sistemov udeležbe zaposlenih pri dobičku, zaradi česar se blažijo socialne napetosti, ki jih povzroča premoženjska neenakost. Na zakonodajni ravni je bilo to zapisano leta 1978. Po zakonu o delitvi dobička morajo biti vsi delitveni načrti pri njihovem izvajanju prijavljeni pri Ministrstvu za davke in dajatve. Predvideno je bilo preferencialno obdavčenje, kar je prispevalo k hitremu širjenju različnih oblik finančne udeležbe v vseh sektorjih britanskega gospodarstva. V naslednjih letih so podobno zakonodajo sprejele tudi druge evropske države, na primer:
v Franciji (odlok "O spodbujanju udeležbe delavcev v dejavnostih podjetja"
v Nemčiji (zakon "o oblikovanju lastnine med delavci")
v ZDA (odlok “O oprostitvi plačila davka zneskov, ki se razdelijo med delavce z udeležbo pri dobičku”)
Belgija (zakon o delitvi dobička) itd.
Sedanji model ureditve zaposlovanja v Združenem kraljestvu je učinkovit in uspešen. Vključuje več med seboj povezanih sklopov: zbiranje in širjenje informacij o stanju ponudbe in povpraševanja na trgu dela, celovit sistem poklicnega usposabljanja in zaposlovanja, programe usposabljanja in prekvalifikacije za povečanje konkurenčnosti žensk in mladih na trgu dela, razvoj ciljnih programov javnih del, razvoj skladov zavarovanja za primer brezposelnosti, razvoj sistema socialne varnosti. V institucionalnem sistemu regulacije gospodarstva in družbenih odnosov Velike Britanije obstaja obsežna mreža navadnih organizacij. Z vprašanji zaposlovanja in brezposelnosti se ukvarja Komisija za delo, ki opravlja svetovalno funkcijo v odnosu do vlade. Danes na državni ravni urejanje delovnih razmerij izvaja Zavod za zaposlovanje.
Izkušnje Združenega kraljestva pri poklicnem svetovanju so vredne pozornosti. Glavni koordinacijski organ strokovnega delovanja je Zavod za zaposlovanje mladih, ki ga sestavlja več kot 3,6 tisoč svetovalcev in njihovih pomočnikov. Usposabljanje strokovnjakov na tem področju se v tej državi izvaja od leta 1949.
Za celinski model je, tako kot za skandinavskega, značilna visoka stopnja prerazporeditve BDP skozi proračun (približno 50 %), želja po ohranitvi visoke stopnje zaposlenosti in zmanjševanje števila zaposlenih ob povečanju učinkovitosti dela. . Zato je vprašanje zaposlovanja in brezposelnosti na prvem mestu. Povzroča jo tako zavedanje odgovornosti države za stanje na trgu dela kot razlogi družbenopolitične narave, predvsem prisotnost velikega števila priseljenske delovne sile, ki ustvarja konkurenco lokalnim delavcem. Zlasti v Franciji je izvajanje programa zaposlovanja »Nove storitve – nova delovna mesta« namenjeno izravnavi tega pojava. Med drugimi ukrepi predvideva povračilo države do 80 % stroškov podjetjem za ustvarjanje novih delovnih mest za mlade.
Pozornost vzbuja tudi sistem izvajanja politike zaposlovanja te države. Z vprašanji zaposlovanja se neposredno ukvarjajo Ministrstvo za socialne odnose in narodno solidarnost, Ministrstvo za delo, zaposlovanje in medresorski odbori. Politika se izvaja prek organizacij, kot so Državni zavod za zaposlovanje, Združenje za poklicno usposabljanje odraslih in Nacionalni medpoklicni sindikat za zaposlovanje v industriji in trgovini. Problematika zaposlovanja se ne obravnava le na državni in regionalni ravni, ampak tudi na ravni panoge.
V sistemu državne regulacije gospodarskega razvoja v Franciji ima vodilno mesto davčna politika, ki se oblikuje in izvaja ob upoštevanju dejavnikov, ki določajo gospodarski razvoj na makroravni, zlasti stopnje zaposlenosti in brezposelnosti ter gospodarski položaj regij. To predpostavlja prisotnost močnega spodbudnega okvira v davčnem sistemu poleg fiskalne funkcije. Država spodbuja širjenje zaposlovanja z uporabo davčnih spodbud, med katerimi so:
Uporaba davčne olajšave za stroške usposabljanja
oprostitev davka za 25 % povečanja stroškov usposabljanja osebja
ugodnosti za nove delniške družbe. Prvo in drugo leto poslovanja podjetja nista obdavčeni, tretje - 25% dobička, četrto - 50%, peto - 75%, šesto in nadaljnje - 100%.
Japonski model zagotavlja zaposlitvene garancije za zaposlene skozi celotno delovno dobo, povečanje vseh vrst plačil, odvisno predvsem od delovne dobe. Stopnja brezposelnosti na Japonskem je bila v zadnjih letih 3-3,5 %. Vendar pa domači znanstveniki ugotavljajo, da je to model, ki ga je mogoče izvajati v določenem duševnem okolju, kljub dejstvu, da se življenjske razmere razlikujejo od zahodnoevropskih in ukrajinskih standardov.
Torej razvite države uporabljajo načela in metode urejanja zaposlovanja, ki so po naravi in naravi drugačne. Za temeljito preučitev tujih izkušenj je treba retrospektivno preučiti dinamiko sprememb socialno-ekonomskih razmer v državi (zlasti na trgu dela) in oceniti učinek ustreznih vladnih regulativnih ukrepov. Ta študija je izjemno kompleksna in obsežna ter zahteva usklajeno sodelovanje specialistov. Zdaj je ILO organizacija, ki omogoča sodelovanje strokovnjakov iz različnih držav za izmenjavo njihovih regulativnih izkušenj in razvoj priporočil, ki jih je mogoče izvajati ob upoštevanju realnosti sodobnega družbeno-ekonomskega položaja v Ukrajini. Pravzaprav sodelovanje v ILO (sodelovanje z ILO) ni edini zanesljiv praktični način preučevanja in uporabe tujih izkušenj.
Rezultat povzemanja svetovnih izkušenj na področju dela in zaposlovanja, sodelovanja med ZN, Svetovno banko in Mednarodno organizacijo dela je bila na primer ustanovitev Mreže za zaposlovanje mladih. Cilj aktivnosti je prispevati k reševanju problematike zaposlovanja mladih z uporabo izkušenj držav članic IWM. Ukrajina trenutno ni članica te organizacije, vendar tesno sodeluje z ILO in ZN.
Na podlagi naše raziskave lahko identificiramo številne dejavnike, ki določajo nastanek problemov na področju zaposlovanja, ki so skupni večini razvitih držav, in določimo glavne načine za njihovo reševanje:
Povečana odvisnost prebivalstva, pasivnost pri iskanju dela, odvisnost od socialnih transferjev. V boj proti temu pojavu so leta 1996 na Danskem sprejeli zakon, po katerem imajo mladi ne le pravico, ampak tudi dolžnost, da se aktivno vključijo na trg dela. Zakon je uvedel starostno mejo na spodnjo mejo za pridobitev statusa brezposelnosti, nadomestilo za brezposelnost mladih pa je znižalo za polovico, da bi spodbudili iskanje dela ali dodali posebne programe. Francija, Kanada in Belgija podaljšujejo delovno dobo, potrebno za prejemanje nadomestila za brezposelnost. Uporablja se tudi skrajšanje obdobja izplačila nadomestila (Francija, Švica, Japonska, Španija).
Prisotnost velikega števila delovnih priseljencev in nadaljnja krepitev trendov priseljevanja, ustvarjanje pomembne konkurence migrantov za lokalne delavce.
Prenos proizvodnih zmogljivosti v tujino z namenom znižanja obdavčitve in privabljanja poceni delovne sile. Posledica izvoza delovnih mest je lahko povečana brezposelnost in povečana socialna problematika. Uvedba davčnih olajšav za nova podjetja, predvsem riž?? X in srednje, značilno za Francijo in Nemčijo. Izkoriščajo se tudi dohodninske ugodnosti, katerih namen je znižanje davčne osnove za znesek sredstev, namenjenih za ustvarjanje delovnih mest, poklicno usposabljanje in prekvalifikacijo delavcev; ugodnosti za oprostitev plačila v socialne sklade, znižanje davčnih stopenj za zaposlovanje nekonkurenčnih kategorij državljanov.
Kakovost delovnih mest in usposabljanja. Problem usposobljenosti osebja se uspešno rešuje ob upoštevanju aktivnega izvajanja poklicnega usmerjanja, usposabljanja in prekvalifikacije delavcev na državni, lokalni in industrijski ravni. Zahvaljujoč tem ukrepom število zaposlenih visokokvalificiranih delavcev v ZDA doseže 43%, v Nemčiji - 56%, na Japonskem - 72%.
Da bi torej zmanjšali tveganje za nastanek določenih problemov pri nas in uspešno nevtralizirali njihove negativne posledice, je treba aktivno raziskovati načine za njihovo reševanje, ki jih uporabljajo druge države. Oblikovanje lastnega učinkovitega modela ureditve zaposlovanja zahteva intenziviranje mednarodnega sodelovanja, katerega glavna usmeritev naj bo racionalno sodelovanje z ILO in drugimi svetovnimi organizacijami na podlagi neposrednih povezav in meddržavnih programov za izmenjavo izkušenj in vzajemno uporabo delovnega potenciala. .
Literatura
Volynsky G. O socialni diferenciaciji prebivalstva /G. Volynsky // Gospodarstvo Ukrajine. - Št. 2 - Str.79-85.
Zaitseva K.V. Upravljanje zaposlovanja v mešanem gospodarstvu [monografija] / K.V. Zaitseva. - Donetsk: MChP "VIK", 2003. - 294 str.
Zakharchenko V.I., Borisov O.G., Ivanishcheva A.V. Tuje in domače izkušnje državne ureditve gospodarstva za sodobno Ukrajino / V.I. Zaharčenko [in drugi]. /Ed. prof. V IN. Zaharčenko. - M .: Založniški center Studio "Negotsiant", 2005. - 128 str.
Kalina A.V. Organizacija in nagrajevanje dela v tržnih razmerah (vidik učinkovitosti) : izobraževalna metoda. dodatek /A.V. Kalina. - 2. izd., Rev. in dodatno - M.: Jurist, 1997. - 300 str.
Libanova Ella. Trg dela in socialno varstvo: učbenik. dodatek. na socialnem politika /[E. Libanova, A. Palij]. - M.: Založba Solomiya Pavlychko "Osnove", 2004. - 491 str.
Mahsma M. Svetovni trendi transformacije zaposlenosti prebivalstva v kontekstu globalizacije gospodarstva /M. Maskhma // Ukrajina: vidiki dela. - 2007. - Št. 4. - Str. 10-15.
Mutyak N. Upravljanje zaposlovanja mladih: mednarodni vidik / M. Mutyak //Ukrajina: vidiki dela. - 2005. - Št. 4. - Str. 24-28.
Nikolskaya G.K. Vpliv globalizacije gospodarskih odnosov na stanje na trgu dela v ZDA /K. Nikolskaya //Delo v tujini. - 2000. - št. 1. - Str.13-16.
Osovskaya G.V., Krushelnitskaya A.V. Management človeških virov: učbenik. dodatek. / G.V. Osovska [itd.]. - M.: Finance in statistika, 2003. - 224 str.
Socialni razvoj Ukrajine: sodobne transformacije in perspektive [S.I. Bandur, T.A. zajec
V.I. Kutsenko in drugi; pod splošno izd. doktor ekonomije znanosti, prof., dopisni član. NAS Ukrajine B.M.Danilyshyn]. - Čerkasi: Brama-Ukrajina, 2006. - 760 str.
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Ministrstvo za znanost in izobraževanje Ukrajine
Državna akademija za gradbeništvo in arhitekturo v Odesi
Oddelek za trženje
TEČAJNO DELO
Disciplina: “Osnove ekonomske teorije”
Tuje izkušnje pri urejanju brezposelnosti
Izpolnila: Zhdanova N.A.
skupina A-388, AHI
Preveril: Sobchenko A.Yu.
Odessa - 2016
Uvod
1. Koncept brezposelnosti
2. Tuje izkušnje
2.2 Primerjalna analiza
Literatura
Uvod
Tema brezposelnosti je danes aktualna. To delo bo obravnavalo temo brezposelnosti, njeno bistvo, teorije boja z vidika velikih klasikov in sodobno prakso uporabe javnih politik; prav tako bo treba upoštevati vrste brezposelnosti, saj se je treba boriti proti vsaki od njih za njih je treba uporabiti svoj način državne ureditve.
Mnoge tuje države oblikujejo nove pristope k urejanju nacionalnih trgov dela in zaposlovanja v nenehno spreminjajočih se razmerah svetovnega gospodarstva.
Na vseh stopnjah znanstvenega in tehnološkega napredka se v sami vsebini delovnega procesa pojavljajo kvalitativne spremembe, ki se kažejo tako v diferenciaciji kot v kombinaciji posameznih funkcij. V povezavi s spremembo vsebine dela se intenzivira proces spreminjanja poklicne sestave delavcev.
Zato je za Ukrajino pomembna naloga preučevanje izkušenj razvitih držav na tem področju in zlasti evropskih držav, ki poleg tradicionalnih, ki so se razvile skozi zgodovino razvoja tržnega gospodarstva, ustvarjajo povsem nove pristopi k razumevanju, ocenjevanju perspektiv in oblikovanju politik državne regulacije trga dela.
1. Koncept brezposelnosti
1.1 Pojem brezposelnosti. Vrste brezposelnosti
Brezposelnost je socialno-ekonomski pojav, ko del delovno aktivnega prebivalstva ne najde dela in postane »odveč«. Po definiciji Mednarodne organizacije dela (ILO) – International Labour Organization (ILO) je brezposelna oseba vsak, ki je trenutno brezposeln, išče delo in je pripravljen začeti z delom, t.j. samo oseba, ki je uradno prijavljena na borzi dela. Število brezposelnih v posameznem obdobju je odvisno od cikla in stopnje gospodarske rasti, produktivnosti dela, stopnje skladnosti poklicne in kvalifikacijske strukture delovne sile z obstoječim povpraševanjem po njej ter konkretnih demografskih razmer. Za ocenjevanje brezposelnosti se uporabljajo naslednji kazalniki:
· Koeficient zaposlenosti - delež amatersko odraslega prebivalstva, zaposlenega v družbeni proizvodnji, v celotnem prebivalstvu države.
· Stopnja (stopnja) brezposelnosti je odstotek brezposelnih v celotni delovni sili.
· Naravna brezposelnost je odstotek (delež) celotnega števila brezposelnih v delovni sili v obdobju gospodarske stabilnosti.
Stopnja brezposelnosti se nenehno spreminja pod vplivom družbene proizvodnje - cikličnost gospodarskih padcev in rasti proizvodnje; tehnični napredek, ki zahteva izpopolnjevanje in spremembe v poklicih najetega osebja. Z upadom proizvodnje brezposelnost narašča, s širitvijo in rastjo pa pada.
Razlikujemo naslednje vrste brezposelnosti: frikcijsko, strukturno, ciklično.
Frikcijska brezposelnost je povezana predvsem s fluktuacijo zaposlenih. Menijo, da ta vrsta brezposelnosti ni le neizogibna, ampak tudi zaželena (prehod delavca na bolj privlačno, bolj produktivno delo povzroči, da družba prejme velik obseg bruto nacionalnega proizvoda - BNP).
Strukturna brezposelnost je povezana s spremembami v strukturi gospodarstva. Povpraševanje po različnih vrstah blaga in storitev se spreminja, kar vodi do sprememb v strukturi proizvodnje. Pri tem se povpraševanje po nekaterih vrstah poklicev zmanjša ali popolnoma izgine, po drugih pa se poveča ali obnovi. Posledično se struktura delovne sile ne ujema s strukturo delovnih mest.
Razlika med tema vrstama brezposelnosti je v tem, da pri frikcijski brezposelnosti oseba išče predvsem zaposlitev, ki bi ustrezala njegovemu obstoječemu poklicu in njegovim sposobnostim, pri strukturni brezposelnosti pa gre za prekvalifikacijo, ki zahteva določen čas.
Frikcijska in strukturna brezposelnost sta priznani kot neizogibni, njihova raven pa velja za naravno stopnjo brezposelnosti. V različnih državah in v različnih časih je bila naravna stopnja brezposelnosti ocenjena različno - od 2 do 7%. Trenutno se v ZDA, Nemčiji in številnih drugih državah z razvitim tržnim gospodarstvom stopnja brezposelnosti 6% šteje za naravno.
Metodologija za določanje naravne brezposelnosti je nepopolna, zato ni enotnega kriterija za stopnjo naravne brezposelnosti. Nekateri avtorji predlagajo, da se ta kazalnik izračuna kot aritmetično povprečje za zadnjih 10 let, drugi pa izhajajo iz vrednosti fiksne vrednosti in povprečne vrednosti nadomestil za brezposelnost, kar ni povsem upravičeno, saj bi morala vrednost fiksne vrednosti ne sme biti začetna vrednost, temveč izpeljana vrednost, ki je odvisna zlasti od naravne stopnje brezposelnosti.
Presežek brezposelnosti nad naravno ravnjo določa predvsem ciklični dejavnik, tj. stanje gospodarske situacije v državi. Po izračunih ameriških strokovnjakov je 60% povečanja brezposelnosti v ZDA v letih 1960-1980. predstavljal strukturno brezposelnost, in 40% - za ciklično brezposelnost.
Ciklična brezposelnost je povezana z zmanjšanjem proizvodnje, gospodarskih ciklov, zmanjšanjem povpraševanja in števila delovnih mest. Industrijski cikli ali cikli povračil, ki trajajo 8-10 let, so odvisni od stopnje obnavljanja osnovnih sredstev (F), stopnje njihove fizične obrabe in drugih razlogov. Kondratijev cikli, ki trajajo 40-50 let, so povezani s pomembnimi spremembami v vseh komponentah proizvodnje in spremembo delovnih generacij (čeprav se to dogaja nenehno).
Premagovanje ciklične brezposelnosti vključuje razvoj proizvodnje in ustvarjanje novih delovnih mest.
V literaturi je veliko drugih vrst brezposelnosti, ki označujejo njene posamezne značilnosti in vidike: tehnološka, preusmeritvena, mladinska, prostovoljna, prisilna, skrita, delna, institucionalna, stagnirna itd.
Tehnološka brezposelnost se pojavi ob prehodu na novo generacijo tehnične podpore proizvodnji, na primer: z avtomatizacijo proizvodnje je potrebnih manj delovnih mest, kar povečuje število brezposelnih.
Konverzijska brezposelnost je povezana z zmanjšanjem proizvodnje ob prehodu na proizvodnjo novih izdelkov ali s spremembo strukture povpraševanja po delovni sili.
Brezposelnost mladih je posledica dejstva, da diplomanti visokošolskih in srednjih specializiranih izobraževalnih ustanov ne najdejo povpraševanja po svojem delu zaradi pomanjkanja kvalifikacij, delovnih izkušenj ali drugih razlogov.
Prostovoljna brezposelnost je nepripravljenost delavca opravljati določeno delo za določeno plačo ali v neugodnih delovnih razmerah ali iz drugih razlogov.
Neprostovoljna brezposelnost se pojavi, ko je delavec, ki ima željo po delu, prikrajšan za to možnost.
Skrita brezposelnost pomeni, da ima delavec formalno zaposlitev, vendar za svoje delo ne prejema plačila in ni potreben v dejavnostih organizacije.
Delna brezposelnost je, ko je delavec zaposlen manj kot polni delovni čas.
Institucionalna brezposelnost je povečanje števila brezposelnih zaradi nerazumne inflacije socialnih programov.
V svetovni praksi velja, da brezposelnost, ki traja več kot eno leto, stagnira. V Rusiji ni nedvoumne definicije in utemeljitve stagnirajoče brezposelnosti. V literaturi so predlagane različne diferenciacije stagnirajoče brezposelnosti po trajanju: "dolgotrajna" - od 4 do 8 mesecev, "dolgotrajna" - od 8 do 18 mesecev, "stagnirajoča" - nad 18 mesecev. Problem stagnirajoče brezposelnosti je aktualen po vsem svetu.
1.2 Sodoben koncept boja proti brezposelnosti v Ukrajini
Oblikovanje trga dela v Ukrajini, njegovo napovedovanje, je sestavni del oblikovanja tržnega mehanizma. Glavne smeri njegove ureditve bi morale biti: boj proti nadaljnjemu upadu proizvodnje; preprečevanje množične brezposelnosti; sprejemanje ukrepov za izboljšanje življenjskega standarda prebivalstva itd.
Eden glavnih elementov oblikovanja učinkovite politike zaposlovanja je razvoj in uveljavitev mehanizma, ki uravnava dinamično ravnotežje med ponudbo in povpraševanjem po delu na trgu dela. V zvezi s tem je treba izpostaviti dva bloka problemov:
· oživitev gospodarskih razmer in investicijske aktivnosti v državi, ustvarjanje pogojev za dinamičen pretok kapitala, razvoj ukrepov za razvoj sistema delovnih mest in povečanje povpraševanja podjetij in organizacij po delovni sili;
· izboljšanje plačnega sistema, razširitev možnosti za dodatne prihodke prebivalstva (dividende iz vrednostnih papirjev, obresti na depozite ipd.), razvoj sistema socialnih prejemkov, subvencij in ugodnosti, ki zmanjšujejo potrebo po delovni sili določenih socialno-demografskih skupin. prebivalstva, predvsem žensk, študentov in upokojencev.
riž. 1. Dinamika brezposelnosti v Ukrajini po metodologiji ILO (tisoč ljudi)
Slika prikazuje dinamiko brezposelnosti v Ukrajini. Stopnja brezposelnosti se je spreminjala glede na gospodarsko situacijo v državi. Če pogledate od blizu, lahko vidite, da se je po krizi leta 2008 leta 2009 stopnja brezposelnosti močno povečala. V Ukrajini se na eno prosto delovno mesto v povprečju prijavi 11 brezposelnih. To število se je decembra lani povečalo s 7 oseb, kar je 4 osebe več kot novembra lani. To je navedeno v sporočilu državnega statističnega urada, objavljenem na njihovi spletni strani.
Spontanemu procesu prestrukturiranja proizvodnje, ki se je začel pod vplivom tržnih reform, je pomembno dati nadzorovan značaj. Država bi morala spodbujati ustvarjanje in preoblikovanje delovnih mest (seveda na novih načelih investiranja) v življenjskih panogah, pa tudi v tehnološko najnaprednejših panogah gospodarstva. Treba je okrepiti vlogo lastnih virov financiranja naložb podjetij, to je spodbuditi pretok decentraliziranih sredstev (podjetniki, prebivalstvo, zahodni investitorji itd.).
Zaposlitveni programi, ki so bili razviti v ukrajinskem gospodarstvu, so praviloma zasnovani za izvedbo dogodkov. Ki spodbujajo karierno orientacijo, zaposlovanje in praktično ne vključujejo preventivnih ukrepov za preprečevanje brezposelnosti. Med njimi so naslednji:
Povečanje obsega in kakovosti socialnih storitev za brezposelne in brezposelne državljane, prijavljene pri državnem zavodu za zaposlovanje (leta 2003 je bilo na prostih in novo ustvarjenih delovnih mestih državnega zavoda za zaposlovanje zaposlenih 877,3 tisoč brezposelnih državljanov, od tega na dodatnih delovnih mestih, ki so bila ustvarjena). prek subvencij delodajalcem iz Sklada obveznega državnega socialnega zavarovanja Ukrajine za primer brezposelnosti - 36,9 tisoč ljudi)
Podpora podjetniški iniciativi brezposelnih prijavljenih na državnem zavodu za zaposlovanje (v letu 2003 je bilo v podporo podjetniški iniciativi brezposelnih preko 48,5 tisoč brezposelnih izplačanih enkratnih vso pomoč za ustanovitev lastnega podjetja. (27.218). )
V razmerah tranzicijskega gospodarstva, upada proizvodnje in naraščanja brezposelnosti je treba posebno pozornost posvetiti socialno-ekonomskim problemom mlajše generacije, predvsem pa to zadeva delovno aktivnost.
Mediji in mladinske organizacije morajo mlade psihološko pripraviti do zavedanja vloge, ki jo lahko imajo pri razvoju svoje države, da spremenijo svoje mišljenje o oblikah delovanja, ki so pogoste med mladimi in so v kontekstu delovanja začasne (in zato neperspektivne). specializiranega tržnega okolja
Aktiven bi se moral boriti tudi proti brezposelnosti na podeželju. Stopnja brezposelnosti, zabeležena v podeželskem segmentu trga dela v Ukrajini leta 2002. povečalo v primerjavi z letom 2001 za 1,7 % in je znašal 6,5 %. V devetih regijah ta odstotek presega meje od 7,3 do 11 %.
Z brezposelnimi na vasi, ki niso prijavljeni na zavodu za zaposlovanje, bi se morali ukvarjati tudi organi lokalne samouprave. Na žalost v večini krajev ni delovnega centra, ki bi zaposlil občane. Ta problem bi moral biti na radarju vaških svetov. Problematiko zaposlovanja podeželskega prebivalstva je priporočljivo vključiti v načrte družbenoekonomskega razvoja naselij in regij.
Na primer, izvajanje Programa za socialno-ekonomski razvoj regije Donetsk za obdobje 1998–2000, ki ga je razvila regionalna državna uprava, je privedlo do stabilizacije in izboljšanja gospodarstva. Oživitev industrijskega življenja v regiji je pozitivno vplivala na stanje brezposelnosti, njena raven v začetku leta 2002 je bila. zmanjšala.
Če povzamem, pomembno je biti pozoren na glavno stvar: situacija se je premaknila z mrtve točke. To kaže na pravilnost izbranega pristopa in sposobnost državnih in mestnih oblasti za učinkovito reševanje problemov države in regije. Obstaja razlog za upanje, da bodo ljudje z izvajanjem programov zaposlovanja občutili resnične spremembe na bolje. Da pa bi bila politika urejanja procesov zaposlovanja in brezposelnosti učinkovita, je treba doseči maksimalno usklajenost delovanja na vseh ravneh, kar bo privedlo do izboljšanja položaja zaposlenih državljanov in brezposelnih.
2. Tuje izkušnje
2.1 Modeli regulacije brezposelnosti
Danes obstajajo štirje glavni modeli javne politike zaposlovanja, namenjeni preprečevanju brezposelnosti: skandinavski, evropski, ameriški in japonski. Izjemno vlogo v boju proti brezposelnosti mladih ima Mednarodna organizacija dela (ILO), ki nenehno organizira različne forume, kongrese, srečanja in zasedanja, na katerih se razpravlja o stanju brezposelnosti v svetu ter novih in obetavnejših načinih za njeno premagovanje. se išče.
Ameriški model regulacije brezposelnosti
Združene države Amerike so vodilna sila kapitalističnega sveta z največjim gospodarskim, znanstvenim in tehničnim potencialom, zato je ameriški model liberalni tržni kapitalistični model, ki prevzema prednostno vlogo zasebne lastnine. »Ameriški model temelji na visoki stopnji produktivnosti dela in usmerjenosti državljanov k doseganju osebnega uspeha. Država spodbuja podjetniško dejavnost in bogatenje najaktivnejšega dela prebivalstva. V odsotnosti diktata socialne enakosti kot državne naloge je prav ta tista, ki z delnimi prejemki in dodatki ustvarja sprejemljiv življenjski standard za nižje dohodkovne sloje prebivalstva. "Ameriški posel je posel," je leta 1925 dejal predsednik Calvin Coolidge. Danes bi lahko rekel enako. Združene države Amerike (ZDA) imajo ogromno gospodarsko moč in so na prvem mestu na svetu po proizvodnji industrijskega blaga. Kljub temu največji dohodek državi prinašajo storitvena podjetja (ki ne proizvajajo nobenih dobrin) – to je medicina, trgovina, bančništvo, zavarovalnice itd. Združene države imajo ogromne naravne vire, vključno z nahajališči mineralov in sladko vodo rezerve. Ameriški gozdovi dajejo državi les za gradnjo, številne reke pa služijo kot vir električne energije. Kmetijstvo državi prinaša manj dohodka kot industrijska proizvodnja in storitveni sektor, a je še vedno velikega pomena za ameriško gospodarstvo.« Za razliko od drugih držav, ki kupujejo hrano za prehrano svojega prebivalstva, so ZDA skoraj v celoti samooskrbne. Najpomembnejše kmetijske regije v državi so na srednjem zahodu. Kansas so imenovali "žitnica države", ker je glavno območje pridelave pšenice. Ameriško gospodarstvo v veliki meri temelji na prostih trgih, na katerih na trgu tekmujejo različna podjetja.
Na splošno je ameriški model zgrajen na sistemu spodbujanja podjetniške dejavnosti in bogatenja najaktivnejšega dela prebivalstva. Skupinam z nizkimi dohodki je z delnimi ugodnostmi in dodatki zagotovljen sprejemljiv življenjski standard. Ta model temelji na visoki stopnji produktivnosti dela in množični usmerjenosti k doseganju osebnega uspeha.
Glavne značilnosti ameriškega modela:
Absolutna prevlada zasebne lastnine;
Zakonodajna zagotovitev maksimalne svobode tržnih subjektov;
Omejitev obsega državne regulacije, predvsem z izvajanjem makroekonomskih politik;
Relativno majhen delež državnega proračuna v BDP ter delež državnih investicij in socialnih vplačil v strukturi državne porabe.
Ameriški ekonomski model je pomembno vplival na rast življenjskega standarda prebivalstva. Sodobni srednji razred ima zdaj več materialnega bogastva kot prej.
Kljub prednostim ameriškega gospodarskega modela se vse bolj kažejo njegove slabosti, ki so v prvi vrsti:
Vse večji je razkorak med dohodki bogatih in revnih. Najbogatejši v ZDA imajo dohodek v povprečju 37-krat večji od najrevnejših (na Japonskem - 4-krat, v Nemčiji - 6-krat);
Na nizkih stopnjah osnovne in srednje izobrazbe;
V odsotnosti merila družbenega donosa vloženega kapitala, za razliko od evropskega, pri čemer je edino merilo za ocenjevanje učinkovitosti podjetja dohodek od vloženega kapitala;
V letni zunanjetrgovinski bilanci je primanjkljaj (država uvozi več kot izvozi, za nekaj sto milijard dolarjev).
Japonski model regulacije brezposelnosti
Japonska je visoko razvita država. Z 2,5 % svetovnega prebivalstva in 0,3 % površine je trenutno trdno zasidrana na drugem mestu v kapitalističnem svetu po svojem gospodarskem potencialu za ZDA.
Za japonski model upravljanja so značilne številne posebnosti:
1) sistem doživljenjske zaposlitve;
Sistem »doživljenjske zaposlitve« pomeni, da delavec dejansko vse življenje dela v enem podjetju in se nenehno pomika po karierni lestvici. Poleg tega, ne glede na izobrazbo (ne glede na to, ali gre za srednjo šolo ali prestižno univerzo), zaposleni začne svojo kariero z nižjega položaja in ne ostane na enem mestu več kot 2-3 leta. Poleg tega isti diplomant pravne fakultete Univerze v Tokiu čez 2-3 leta ne bo mogel izgubiti znanja, pridobljenega na univerzi, če se bo ukvarjal z nekvalificiranim, rutinskim delom.
2) plačilo;
Japonska podjetja nimajo toge klasifikacije delovnih mest s fiksnimi stopnjami plač za vsako od njih. Zelo pomembna je ocena dela neposredno s strani nadrejenega.
Plačni sistem na Japonskem se razlikuje po naslednjih dejavnikih:
· Odvisnost plačila od delovne dobe.
· Odvisnost plač od življenjskih konic.
· Odvisnost prejemkov menedžerjev od rezultatov dela podjetja.
· Stroga odvisnost plačila od dejanskih rezultatov zaposlenega.
· Ena najnižjih razlik v plačah na svetu je 1:4 (na Švedskem - 1:3).
3) Spodbujanje delovnih prizadevanj;
Glavne ekonomske spodbude so zvišanje plač; redna plačila bonusov; izplačila različnih enkratnih prejemkov za ohranjanje socialne blaginje; vnaprej dogovorjeno plačilo velikih odpravnin. Glavni razlog za socialno-ekonomsko okrevanje je uspešen razvoj gospodarstva države. Določeno vlogo je imel tudi dolgoletni vztrajni boj japonskih sindikatov za izboljšanje delovnih pogojev.
Učinkovita gospodarska spodbuda so tudi bonusi, ki se izplačujejo dvakrat letno (poleti in pozimi) in katerih velikost je odvisna od dejavnosti podjetja. To so precejšnje količine denarja. Sistem bonusov ne uporabljajo samo velika, ampak tudi številna srednje velika in celo mala podjetja. Edina razlika je v tem, da je velikost bonusov v velikih podjetjih veliko višja.
Med psihološkimi spodbudami je metoda »čestitke zaposlenemu za rojstni dan«, metoda »odkritih pogovorov v delavnici«, metoda »dajanja predlogov«, katerih namen je okrepiti v glavah navadnih ljudi. delavcem občutek pripadnosti podjetju in na tej podlagi doseči največjo produktivnost njihovega dela.
4) Kakovostne skodelice
Samo zahvaljujoč prevladi korporativnega duha je Japoncem uspelo ustvariti sistem prostovoljnih »krožkov kakovosti« v podjetjih, ki vključujejo delavce v aktivnosti za izboljšanje kakovosti izdelkov, za njihovo odpravo napak, za znižanje stopnje poškodbe pri delu itd. Krožki kakovosti delujejo v vseh velikih podjetjih in v več kot 50 % malih podjetij. Na Japonskem je približno 1 milijon krožkov kakovosti, v katerih sodeluje približno 10 milijonov ljudi.
Pomembna značilnost razvoja japonskega gospodarstva niso kvantitativni kazalniki rasti in širitve gospodarstva kot celote, temveč strukturne transformacije, ki temeljijo na rasti »zmožnosti prilagajanja japonskega gospodarskega kompleksa spreminjajočim se zahtevam znanosti in tehnologije«. napredek." V zvezi s tem je treba opozoriti na vse večjo avtonomijo Japonske pred nihanji na tujem trgu: investicijski razcvet, značilen za zgodnja devetdeseta leta, je spremljal porast poslovne dejavnosti japonskih korporacij v številnih panogah, predvsem v oskrbi domačem nacionalnem trgu.
evropski model
Evropske države odlikuje velika raznolikost pristopov k urejanju zaposlovanja in trga dela. Tako v Franciji in Nemčiji velja dokaj stroga delovna zakonodaja, ki strogo ureja razmerja med delodajalci in zaposlenimi pri zaposlovanju, odpuščanju in delovnih pogojih. Sindikati imajo aktivno vlogo na trgu dela, saj z različnimi ukrepi zagovarjajo svoj položaj - od sprejema področnih kolektivnih pogodb do stavk, katerih izvedbo dovoljuje zakon. Na primer, v Nemčiji so sindikati neposredno vključeni v upravljanje podjetij, ko upravni odbor podjetja vključuje predstavnike sindikalne organizacije v potrebnem številu za sprejemanje ali zavrnitev določenih odločitev. Sistem socialnega zavarovanja je zelo razvit in zagotavlja uresničevanje državnih jamstev za brezposelne državljane, upokojence, invalide, matere itd. Te države imajo razvite sisteme poklicnega usposabljanja in prekvalifikacije za brezposelne in zaposlene državljane.
Politike zaposlovanja v teh državah vključujejo štiri glavne elemente:
1) restriktivna fiskalna politika, ki je usmerjena v podporo manj donosnim podjetjem in omejevanje dobičkov visoko donosnih podjetij za zmanjšanje inflacijske konkurence med njimi pri dvigovanju plač;
2) politiko plačne solidarnosti, ki zasleduje cilj doseganja enakega plačila za enako delo ne glede na finančno stanje podjetnika ali panogo podjetja;
3) spodbujanje ustvarjanja novih delovnih mest ter centrov za usposabljanje in prekvalifikacijo kadrov;
4) selektivna (selektivna) podpora v sektorjih gospodarstva, ki imajo nizke ekonomske kazalnike, a hkrati zagotavljajo rešitve pomembnih družbenih problemov.
Za razliko od držav v celinski Evropi se ureditev trga dela v Veliki Britaniji izvaja z minimalno udeležbo države in sindikatov. Delavec ima pravico zahtevati varstvo svojih interesov na sodišču ali delovnem razsodišču, če delodajalec krši pogoje pogodbe o zaposlitvi v zvezi s plačo, delovnimi pogoji ali delovnim časom itd. Vsi delovni spori se obravnavajo v okviru sodne prakse, kjer sodniki in porotniki celovito preučijo vzroke in okoliščine nesoglasij med delavcem in delodajalcem ter sprejmejo odločitve. Ta sistem se je razvijal skozi britansko zgodovino in je še danes v uporabi. Sistem socialnega zavarovanja v tej državi ponuja veliko možnosti za ohranjanje ravni dohodka v obdobjih brezposelnosti. Prejemki, ki jih država zagotavlja državljanom, so zagotovljeni prek državnega programa zavarovanja, ki se financira predvsem iz obveznih prispevkov za zavarovanje delodajalcev in delojemalcev. Plačilo za primer brezposelnosti se izvaja eno leto v breme zavarovalnih premij državljana, ki je izgubil službo in aktivno išče novo zaposlitev. Po enem letu lahko brezposelni dobijo socialna nadomestila, ki so bistveno manjša od nadomestila. Poleg vladnih programov se v naši državi vse pogosteje uporabljajo različna dodatna zavarovanja za primer brezposelnosti, ki jih ponujajo finančne institucije. V Združenem kraljestvu velik pomen pripisujejo poklicnemu usposabljanju: obstajajo programi za mlade, pa tudi programi, ki združujejo usposabljanje in zaposlitev s krajšim delovnim časom za brezposelne odrasle, medtem ko se subvencije izplačujejo delodajalcem, ki brezposelnim zagotavljajo delovna mesta z delovnimi izkušnjami. Za občane, ki so dalj časa brezposelni, se izvajajo programi za spodbujanje vstopa na trg dela (svetovanje, usposabljanje, informacijska podpora ipd.). Omeniti velja, da je Velika Britanija že leta 1988 zavrnila financiranje projektov za ustvarjanje novih delovnih mest in ta sredstva usmerila v izvajanje aktivnih ukrepov na trgu dela.
Tako ima večina razvitih držav v Evropi aktivno politiko zaposlovanja, razvite so institucije trga dela, pa tudi na trg dela usmerjeni sistemi poklicnega usposabljanja in socialnega zavarovanja. Ob tem sta obseg in usmeritev državne regulacije sektorja zaposlovanja zelo različni: regulacija vseh vidikov trga dela in čim širša udeležba sindikatov v dejavnostih podjetij (Francija, Nemčija) ali liberalni zakoni, ki opredeljujejo le splošna pravila in postopki za urejanje delovnih razmerij, svoboda zaposlovanja in odpuščanja delodajalcev ter aktivna pomoč države pri poklicnem usposabljanju in prilagajanju brezposelnih na trg dela (Velika Britanija). Izvajanje aktivne politike zaposlovanja v tradicionalni obliki pa pogosto ne daje želenih rezultatov, kar povzroča odpor tako pri delodajalcih, ki želijo omejiti uporabo najete delovne sile, kot pri brezposelnih, ki imajo težave pri iskanju zaposlitve.
Trenutno je mogoče identificirati več področij, ki določajo načine reševanja problemov na trgu dela v državah EU in predstavljajo glavne vidike sodobne politike zaposlovanja:
Povečanje obsega delovno aktivnega prebivalstva s privabljanjem mladih, žensk in upokojitvenih državljanov v zaposlitev (sprememba zakonodaje, ki ureja uporabo dela teh kategorij prebivalstva, spodbujanje fleksibilnega zaposlovanja, boj proti segregaciji po spolu itd.);
Podaljšanje trajanja aktivne delovne dobe s spodbujanjem zgodnejšega vstopa mladih na trg dela, pa tudi ohranjanje starejših v zaposlitvi (znižanje upokojitvene starosti, odprava zgodnjega upokojevanja, fleksibilne oblike zaposlovanja ipd.);
Spodbujanje vstopa brezposelnih na trg dela s spremembo sistema socialnega zavarovanja, vključno z zavarovanjem za primer brezposelnosti;
Povečanje mobilnosti delovne sile znotraj Evropske unije s spremembo migracijske politike in njene usmeritve v zagotavljanje svobode gibanja med državami EU in drugimi.
Skandinavski model
Za makroekonomske kazalnike je značilen predvsem model gospodarskega razvoja, ki ga je izbrala Švedska. Izraz "švedski" ali "skandinavski model" se je pojavil v poznih 60-ih - ta podoba uspešne in umirjene Švedske je bila še posebej močno v nasprotju z rastjo družbenih in političnih konfliktov v okoliškem svetu. Švedski model je bil identificiran z najbolj razvito obliko državne blaginje.
»Švedski model« je kombinacija polne zaposlenosti (uradna stopnja brezposelnosti je pod 2 % aktivnega prebivalstva), stabilnosti cen in izenačevanja dohodka z restriktivno ekonomsko politiko, dopolnjeno s selektivnimi ukrepi za ohranjanje visoke ravni zaposlenosti in naložb.
Glavna cilja švedskega modela sta že dolgo polna zaposlenost in izenačitev dohodka. To je razloženo s posebno močjo švedskega delavskega gibanja.
Švedski model je vključeval aktivno vlogo države. Izhajala je iz stališča, da je decentraliziran tržni proizvodni sistem učinkovit, država se ne vmešava v proizvodne dejavnosti podjetij, zato imamo na eni strani ekonomsko učinkovitost, na drugi strani pa aktivno politiko na trgu dela. , ki se izvaja z davki in dejavnostmi javnega sektorja, naj bi minimizirala socialne stroške tržnega gospodarstva, zato vidimo tudi visok življenjski standard. In kar je še posebej pomembno, je, da sta ta dva pogoja posledično izpolnjena hkrati.
Rezultate uporabe švedskega modela lahko razdelimo na prednosti in slabosti. Pozitivne lastnosti vključujejo:
* nizka brezposelnost - država je ohranila izjemno nizko brezposelnost v povojnem obdobju - vse do 90. let;
* dohodkovna izravnava - v dolgoletnem boju so bili doseženi določeni dosežki na področju dohodkovne izravnave in življenjskega standarda - štiri tehnike za izračun tega kazalnika kažejo praktično enak rezultat: Švedska ni samo med prvimi petimi, ampak zaseda izključno prvo mesto /druga mesta;
* visoka kakovost življenja.
Kar zadeva slabosti, lahko ločimo naslednje značilnosti:
* Inflacija - Švedska je imela precej visoko stopnjo inflacije, zlasti v obdobju 70-90 let;
* BDP je od 70. let rasel počasneje kot v številnih drugih državah.
Odpuščanja v številnih velikih podjetjih zaradi zmanjšanega povpraševanja po izdelkih (Švedsko podjetje Electrolux je odpustilo tri tisoč ljudi v svojih oddelkih po vsem svetu. Ta ukrep bo podjetju omogočil prihranek do 140 milijonov dolarjev letno do leta 2010).
V zvezi s tem je švedska vlada sprejela naslednje ukrepe za stabilizacijo gospodarstva v obdobju velike volatilnosti, ki so jo povzročile posledice svetovne finančne krize:
* znižanje stopnje refinanciranja za 1,75 odstotne točke naenkrat, na 2% letno (zahvaljujoč nizki osnovni obrestni meri imajo finančne institucije v državi možnost prejemanja poceni posojil in posojanja podjetjem);
* državna injekcija do 6 milijard dolarjev v banke (za boj proti negativnim posledicam svetovne finančne krize in povečanje likvidnosti kreditnih institucij v državi. V zameno bo država prejela pravico do odkupa dodatnih izdaj bank na obstoječem trgu pogoji);
* uvedba državnih jamstev za posojila.
Brezposelnost ni le neugodna posledica za človeka, ampak tudi zelo draga metoda boja proti inflaciji in reševanja strukturnih problemov.
Švedska vodi aktivno politiko trga dela s prekvalifikacijo brezposelnih, zaradi česar se pomemben del stroškov politike trga dela na Švedskem vrne državi v obliki davkov in prispevkov za socialno varnost, neto stroški za to pa so opazno nižje od številk, navedenih v proračunu.
Z drugimi besedami, brezposelne je bolje prekvalificirati in vrniti na delo, predvsem s subvencijami za premestitev na prosto delovno mesto, kot pa zapravljati ogromne vsote za nadomestila za brezposelne kot nadomestilo za izgubljeni dohodek.
Švedska izkušnja kaže, da so močne in dobro organizirane politike trga dela zelo produktivne in dejansko učinkovito uporabljajo davkoplačevalski denar. Prav socialna politika in ureditev trga dela sta v švedskem modelu najbolj pozorni.
2.2 Primerjalna analiza
V spodnji tabeli je prikazana primerjalna statistika za primerjavo zgoraj opisanih gospodarskih sistemov, iz katere so jasno razvidne razlike v metodologijah pristopov k reševanju problematike zaposlovanja na trgu dela in odnosa do tega na splošno.
Sistema pravne ureditve zaposlovanja v Ruski federaciji in Združenih državah imata skupno:
a) zakonodajna utrditev ciljev in načel državne politike na področju zaposlovanja;
Tabela 1.
b) prisotnost posebnih državnih in javnih organov, katerih glavni namen je zaposlovanje brezposelnih, njihova pristojnost pa je zapisana v zakonu;
c) ugotavljanje pravnega statusa brezposelnih;
d) organizacijska zasnova sistema izplačevanja nadomestil za primer brezposelnosti;
Posebnost sistema pravne ureditve zaposlovanja v Ruski federaciji je njegov nastanek in razvoj v tržnem gospodarstvu, njegova revolucionarna in ne evolucijska narava po obliki in vsebini, zanikanje kontinuitete in pozitivnih izkušenj, nabranih v ZSSR.
Za ameriški sistem pravne ureditve zaposlovanja so značilni naslednji kazalci: temeljnost, stabilnost in kontinuiteta zakonov o zaposlovanju, od katerih so številni posebej namenjeni ranljivim kategorijam državljanov.
Za japonski model je značilen določen zaostanek življenjskega standarda prebivalstva (vključno z ravnjo plač) od rasti produktivnosti dela. Zaradi tega se doseže zmanjšanje proizvodnih stroškov in močno povečanje njegove konkurenčnosti na svetovnem trgu. Za premoženjsko razslojevanje ni ovir. Takšen model je mogoč le ob izjemno visoki razvitosti narodne samozavesti, prednosti interesov naroda pred interesi posamezne osebe in pripravljenosti prebivalstva na določena materialna odrekanja za dobrobit države. blaginja.
Švedski model odlikuje močna socialna politika, katere cilj je zmanjšati premoženjsko neenakost s prerazporeditvijo nacionalnega dohodka v korist najmanj premožnih slojev prebivalstva. Tukaj je le 4% osnovnih sredstev v rokah države, vendar je bil delež državne porabe v 80. letih prejšnjega stoletja. 70 % BDP, pri čemer gre več kot polovica teh izdatkov za socialne namene. Seveda je to mogoče le v pogojih visoke obdavčitve. Ta model se imenuje "funkcionalna socializacija", v katerem proizvodna funkcija pripada zasebnim podjetjem, ki delujejo na konkurenčnem trgu, in funkcija zagotavljanja visokega življenjskega standarda (vključno z zaposlitvijo, izobraževanjem, socialnim zavarovanjem) in številnimi elementi infrastrukture ( transport, raziskave in razvoj) - državi.
Brezposelnost je resen problem za prebivalstvo države. Kot že omenjeno, se brezposelnost pojavi, ko je ponudba delovne sile večja od povpraševanja po njej. Za premagovanje brezposelnosti v državi, zlasti v državi s tranzicijskim gospodarstvom, je treba ustvariti (s strani države) potrebne pogoje za privabljanje delavcev k delu v nacionalnem gospodarstvu, ki zagotavlja delovna mesta v problematičnih regijah državo in spodbujanje podjetnikov k ustvarjanju delovnih mest. Opozoriti je treba tudi na to, da mora država ustvarjati delovna mesta z javnimi deli (gradnja cest, popravila mostov).
Zgoraj so bile obravnavane različne ekonomske teorije. Vsaka teorija ima svoje razumevanje pojava brezposelnosti in metode boja proti njej. Očitno se je keynesianska teorija (povečanje javnih investicij in znižanje obrestnih mer) izkazala za najučinkovitejšo.
Na tej stopnji je treba v Ukrajini uporabiti vse zgoraj navedene politike državne ureditve zaposlovanja, da se zagotovi minimalna stopnja brezposelnosti.
Osrednji problem vsakega sodobnega gospodarstva je zagotavljanje gospodarske rasti. A brez jasnih pravil in njihovega strogega izvajanja ni mogoče rešiti niti enega problema. Če se davki ne plačujejo v državno blagajno, socialno ogroženim ni mogoče pomagati. Če je vse naokoli prežeto s korupcijo, je nemogoče zgraditi civiliziran trg.
Danes je treba ustvariti ugodno okolje tako za podjetnike kot za zaposlene. Organi morajo dokončati oblikovanje javnih in zasebnih institucij tržne infrastrukture, spodbujati njihovo učinkovito delovanje in usklajevanje dejavnosti.
V sodobnih razmerah bi moral biti začetni postulat strategije zaposlovanja v ukrajinski družbi načelo doseganja in ohranjanja učinkovite zaposlitve, ki omogoča brezposelnost v družbeno sprejemljivih mejah. Izvajanje tega načela je mogoče olajšati z optimalno kombinacijo gospodarske učinkovitosti in družbenih rezultatov, ki bodo drugačni v ukrajinskih regijah, ki se razlikujejo po svojem gospodarskem potencialu, gospodarski strukturi, razpoložljivosti virov itd.
Literatura
ekonomska brezposelnost dela
1. Ostapenko Yu.M.: Ekonomika dela. - 2007.
2. Kolesnik A.V. Metode boja proti brezposelnosti - Razvojni management, 2013, št. 19, str. 113-115
3. Frolova T.A. Ekonomska teorija: zapiski predavanj. - Taganrog: TTI SFU, 2009.
4. Vasilenko N.F. Značilnosti oblikovanja socialno usmerjenega trga // Aktualni problemi ekonomije. - 2004. - št.11. - str.164-173
5. Wallerstein I. Analiza svetovnih sistemov in razmer v sodobnem svetu. per. iz angleščine P. M. Kudyukina. Pod splošnim uredništvom dr. politolog B. Yu. Kagarlitsky - St. Petersburg: Založba "Univerzitetna knjiga", 2001. -416 str.
6. Vechkanov G.S., Vechkanova G.R. Makroekonomija: Učbenik za univerze. 3. izd. dopolnjeno - Sankt Peterburg; Peter, 2009. - 560 str.
7. Rofe A.I., Lavrov A.S., Galaeva E.V., Streyko V.T.: Učbenik za ekonomijo dela za univerze. - Mick - 2007.
8. Politika boja proti brezposelnosti / F.T. Prokopov, T.M. Maleva; biro za ekonomijo analizo. M.: ROSSPEN, 1999.
Objavljeno na Allbest.ru
Analiza problematike zaposlovanja in brezposelnosti. Glavne vrste brezposelnosti, značilnosti ukrepov za njeno zmanjšanje. Stanje brezposelnosti na sedanji stopnji gospodarskega razvoja Kazahstana in Rusije. Priporočila za izboljšanje ukrepov za boj proti brezposelnosti.
tečajna naloga, dodana 23.05.2016
Vzroki, koncept in klasifikacija brezposelnosti, njeni glavni kazalci in posledice. Stanje trga dela in zaposlovanja v Republiki Burjatiji. Metode državne regulacije brezposelnosti na trgu dela, načini prepoznavanja njenih trendov.
tečajna naloga, dodana 27.10.2013
Koncept brezposelnosti in njene vrste. Kazalniki brezposelnosti, njihove značilnosti in ocena. Glavni vzroki in posledice brezposelnosti, metode njene regulacije. Metode zmanjševanja brezposelnosti. Značilnosti brezposelnosti v regiji Tver, načini njene ureditve.
tečajna naloga, dodana 21.02.2014
Teoretične osnove raziskovanja brezposelnosti. Osnovni pojmi in značilnosti brezposelnosti. Vrste brezposelnosti. Stopnja brezposelnosti. Borza dela, metode regulacije brezposelnosti. Socialne posledice brezposelnosti in politika zaposlovanja.
tečajna naloga, dodana 02.03.2002
Bistvo in oblike brezposelnosti. Določanje stopnje in teoretični modeli brezposelnosti. Analiza stanja zaposlenosti v tržnem gospodarstvu. Dinamika in struktura brezposelnosti v Ukrajini. Pravni okvir in mehanizem za uravnavanje ravnovesja na trgu dela.
tečajna naloga, dodana 03.02.2009
Bistvo brezposelnosti, njene socialno-ekonomske funkcije in glavni vzroki za njen nastanek. Oblike in narava manifestacije brezposelnosti v sodobnih razmerah, smeri regulacije. Posledice brezposelnosti in trg dela Ruske federacije, stopnja zaposlenosti prebivalstva.
tečajna naloga, dodana 07.08.2013
Bistvo, vrste in oblike manifestacije brezposelnosti, njene socialno-ekonomske posledice. Vzroki brezposelnosti in načini za njeno zmanjšanje v razmerah sodobnega ruskega trga dela. Metode za učinkovit boj proti frikcijski, ciklični in tehnološki brezposelnosti.
tečajna naloga, dodana 08.02.2017
Teoretična analiza brezposelnosti kot makroekonomskega pojava: bistvo, pristopi k opredelitvi, vrste in vzroki. Zunanji in notranji dejavniki, ki vplivajo na stanje na trgu dela. Državna ureditev trga dela. Metode boja proti brezposelnosti.
predmetno delo, dodano 11.11.2010
Glavne naloge državne ureditve na trgu dela, njegove posebnosti. Vzroki in posledice brezposelnosti, stari in novi problemi. Politika zaposlovanja in ureditev trga dela. Glavni dejavniki in trendi oblikovanja ruskega trga dela.
tečajna naloga, dodana 25.12.2013
Pojem in vrste brezposelnosti. Vzroki in ekonomske značilnosti tega pojava. Državna politika za urejanje brezposelnosti. Svetovne izkušnje pri urejanju delovnih razmerij. Značilnosti in vzroki brezposelnosti v Ruski federaciji.
