Vladimir Putin je vodil prvo sejo Komisije za spremljanje doseganja ciljev socialnega in gospodarskega razvoja.
Ključni kazalniki družbeno-ekonomskega razvoja so določeni z odloki predsednika države z dne 7. maja 2012. Ti dokumenti oblikujejo dolgoročne naloge na področju ekonomske, demografske in socialne politike, zdravstva, izobraževanja in znanosti ter zagotavljanja cenovno dostopnih stanovanj državljanom.
Komisija za spremljanje je bila ustanovljena s predsedniškim odlokom julija 2012.
V. PUTIN: Dober dan, dragi kolegi! Pred osmimi meseci smo se dogovorili, da se bomo v okviru Komisije za spremljanje doseganja ciljnih kazalnikov socialno-ekonomskega razvoja Rusije redno sestajali in preverjali, kaj smo naredili za uresničevanje začrtanih načrtov, za razvoj državo, kaj je še treba narediti in kako na splošno poteka delo.
Več kot osem mesecev je minilo od podpisa majskih odlokov, v katerih so bile objavljene in začrtane ključne prioritete in konkretna navodila, kot rečeno, danes predlagam, da se pogovorimo o tem, kako delo poteka, ocenimo problematična področja in vidimo, kje so popravki. potrebno.
Na splošno je tempo dober. Vlada je že potrdila glavne strategije, mehanizme, terminske načrte oziroma »road mape« za doseganje dolgoročnih ciljev in označenih indikatorjev. Izoblikovan je pomemben del regulativnega pravnega okvira. Državna duma je obravnavala približno 30 zakonov, ki so neposredno povezani z izvajanjem odlokov. Hkrati je glavni obseg, in to neposredno izvajanje zastavljenih ciljev, še pred nami. V zvezi s tem bi vas rad opozoril na naslednje temeljne točke.
najprej Lani se je začel reformni program v tako imenovanem javnem sektorju. Plače tukaj zaposlenih strokovnjakov bi se morale bistveno dvigniti, seveda glede na rezultate njihovega dela. S pošteno, zasluženo oceno vestnega dela moramo korenito izboljšati kakovost šolstva, zdravstva in sociale kot celote.
Danes predlagam, da se ločeno posvetimo vprašanjem nagrajevanja kulturnih delavcev. Kakorkoli, začnimo s tem. Plače na tem področju so bile med najnižjimi med vsemi panogami. To situacijo moramo spremeniti. Na splošno smo skozi leta večkrat govorili o tem, da ga je treba spremeniti. Še več, to je treba storiti ne glede na to, kateri ravni oblasti je podrejena ta ali ona kulturna ustanova. Leta 2012 so se plače v zveznih kulturnih ustanovah v povprečju povečale za 36 odstotkov in dosegle 26,5 tisoč rubljev na mesec. Vendar so bila povečanja v številnih regionalnih institucijah zelo majhna, pogosto pod stopnjo inflacije. Naj vas spomnim, da je bila leta 2011 povprečna plača v zveznih institucijah 19,8 tisoč rubljev, v regijah pa 11,7 tisoč rubljev. Leta 2012 so se plače v regijah povečale na 12,3 tisoč rubljev (lahko vidite sami: precej, absolutne številke pa so zelo skromne), in to je le 5,1 odstotka. To je pod stopnjo inflacije.
V zveznem proračunu so bila dodeljena sredstva, da se v letu 2013 ohrani dinamika rasti plač zaposlenih v zveznih kulturnih ustanovah. Vendar morate imeti jasno predstavo o tem, kako se bodo razmere razvijale v subjektih federacije. O tej temi smo že začeli razpravljati na Svetu za kulturo in umetnost 25. septembra 2012, danes pa vas prosim, da se k temu še enkrat vrnete in posvetite posebno pozornost.
Drugo so zdravstvena in demografska vprašanja. V 11 mesecih lanskega leta je bila v Rusiji zabeležena naravna rast prebivalstva, o tem že veste. Vendar je majhna in ravnotežje je še vedno nestabilno, vendar ne pozabite, da je pred kratkim smrtnost preprosto dramatično presegla rodnost. Še toliko bolj pomembno je, da se pozitivni trendi lahko ohranijo kljub tako objektivnemu dejavniku, kot je vstop v obdobje ustvarjanja družine in rojevanja relativno majhnih generacij v devetdesetih letih prejšnjega stoletja. Tudi ta demografski neuspeh devetdesetih nam je dobro znan. Zato to področje od nas zahteva nadaljevanje aktivne celovite demografske politike, ukrepov, namenjenih podpori veliki družini.
Z letošnjim letom je začel veljati program posebnih mesečnih plačil ob rojstvu tretjega ali naslednjih otrok do otrokovega tretjega leta starosti. Takšni programi so že bili sprejeti v 64 regijah Ruske federacije. Poleg tega se v 50 regijah, kjer je demografska situacija že vrsto let neugodna, to plačilo sofinancira iz zveznega proračuna.
Z ukrepi za podporo rodnosti moramo razviti celotno infrastrukturo, namenjeno podpori otroštva: to so vrtci, šole, krožki za otroke, posebna pediatrična nega itd. Narediti je treba vse, da družina s tremi ali več otroki v Rusiji postane norma.
Še enkrat bom ponovil, kar sem rekel v Nagovoru - poznam mnenje strokovnjakov, demografov: pravijo, da je za Rusijo to težka, celo neznosna naloga. Vse je mogoče. Samo zavihati morate rokave, da greste proti temu cilju, si te cilje zastaviti in iti naprej. Samo pomagati je treba ljudem in to bo mogoče.
Več o izobraževanju. Sprejet je bil že nov zakon o izobraževanju. V zvezi s tem ponovno opozarjam na nujnost razvoja jasne in hkrati fleksibilne metodologije za ocenjevanje učinkovitosti izobraževalnih organizacij. In tu bom ponovno poudaril pomen odprtega, zaupljivega dialoga s strokovno javnostjo.
Temeljno vprašanje je dostopnost izobraževanja, vključno s tako pomembnim vidikom, kot je višina študentskih štipendij.
Za mlade študente, ki potrebujejo pomoč, "dobre študente" in "odlične študente" je določen najnižji znesek štipendije. Pred kratkim je bila minimalna štipendija za to kategorijo študentov 2750 rubljev, zdaj pa je določena na 6307 rubljev. To pomeni, da je zrasel skoraj 2,5-krat, natančneje - 2,3-krat.
Četrtič. Ko razvijamo izobraževanje, trg dela, infrastrukturo in socialo, jih moramo v celoti prilagoditi potrebam invalidov. To je pokazatelj tako zrelosti naše družbe kot pravičnosti v njej. Letno naj bi ustvarili več kot 14 tisoč delovnih mest za invalide. To je izjemno pomembno vprašanje, je ključno vprašanje za invalide – ustvarjanje specializiranih delovnih mest. V ta namen je v zveznem proračunu leta 2013 predvidenih več kot 873 milijonov rubljev, leta 2014 916, skoraj 917, leta 2015 pa 962,8 milijona rubljev. Ta sredstva je treba pravočasno usmeriti v namenske namene in jih učinkovito porabiti.
Petič. Med brezpogojnimi prednostnimi nalogami je zagotavljanje državljanom dostopnih in udobnih stanovanj. O tem sem že govoril in želim še enkrat ponoviti: verjamem, da lahko v prihodnjih letih na tem področju dosežemo pomembne rezultate, pravzaprav preboj. Na primer, hipotekarni kazalniki rastejo - in rastejo precej dobro. Po predhodnih ocenah je obseg posojil, izdanih konec lanskega leta, znašal približno bilijon rubljev. Enaka dinamika je potrebna tudi na vseh drugih področjih, povezanih z zagotavljanjem cenovno dostopnih in udobnih stanovanj državljanom.
Seveda ne smemo pozabiti na posodobitev stanovanjskih in komunalnih storitev. Danes predlagam, da se tudi o tem pogovorimo ločeno.
Še eno pomembno vprašanje. V skladu z določili odlokov naj bi se oblikovali ukrepi za izboljšanje življenjskih razmer družin s tremi ali več otroki. Eden od njih, eden od teh ukrepov je brezplačno zagotavljanje zemljišča z inženirsko in komunalno infrastrukturo.
Zdaj imamo približno milijon družin z veliko otroki. Od tega je tistih, ki potrebujejo boljše stanovanjske razmere, torej čakajočih, okoli 110 tisoč; pravzaprav mislim, da je dejansko še več ljudi v stiski. V številnih subjektih federacije poteka delo za izboljšanje stanja. Toda, veste, vodje številnih regij prosijo, da jim dajo možnost, da samostojno določijo najučinkovitejše oblike pomoči in podpore družinam z veliko otroki. Mnogi voditelji regij pravijo, da to še zdaleč ni učinkovito storiti z brezplačnim zagotavljanjem zemljišč. Morda. Potem je treba predlagati nekaj drugega, nič manj učinkovitega. Razpravljajmo o tem vprašanju danes.
In dalje. Lani so bili narejeni temeljni koraki za zaščito pravic podjetnikov. Skupaj s podjetništvom se izvaja nacionalna podjetniška iniciativa, nastaja institucija varuha podjetnikov. Pravzaprav je že ustvarjen pravno, vendar se ustvarja infrastruktura za to delo in zakonodajna podlaga se izboljšuje. Na primer, primer goljufije je zdaj mogoče odpreti na podlagi izjave oškodovanca. Velika večina prisotnih razume, o čem govorimo: govorimo o zlorabah v organih pregona na tem področju. Upam, da jih bodo sprejete odločitve spravile na nulo. Očitno je tudi to področje potrebno spremljati in aktivno sodelovati s poslovno skupnostjo, javnimi strukturami za prepoznavanje in odpravljanje ovir za razvoj podjetniške iniciative in podjetništva nasploh.
Spoštovani kolegi! Seveda bomo obravnavali tudi druga vprašanja v zvezi z izvajanjem odlokov, tudi tista, ki so zahtevala več časa za reševanje, kot smo si doslej predstavljali. Ponavljam, zdaj se približuje glavna faza - faza praktičnega izvajanja določb teh odlokov, veliko je treba še narediti tako v središču kot v regijah Ruske federacije.
Vlado pozivam, da k delu pristopi z vso odgovornostjo, da uvede spremljanje izpolnjevanja zastavljenih nalog, da zagotovi zbiranje statističnih podatkov in statističnih podatkov objektivne narave - seveda objektivnih podatkov, da izvajalcem zagotovi , predvsem v regijah, imajo zadostno metodološko podporo. In ne pozabite: glavni rezultat našega dela ni število sprejetih zakonov, ki sem jih že omenil, odlokov in raznih podzakonskih aktov – pomembno je, da se življenje vsakega državljana zaradi našega dela spreminja in spreminja. na bolje.
Začnimo.
PREDSEDNIK RUSKE FEDERACIJE
O komisiji pri predsedniku Ruske federacije za spremljanje doseganja ciljnih kazalnikov socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, ki jo določi predsednik Ruske federacije.
Preklicano zaradi
Odlok predsednika Ruske federacije z dne 19. julija 2018 N 444
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Dokument, kakor ga je spremenil:
(Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 09.08.2012);
Odlok predsednika Ruske federacije z dne 10. septembra 2012 N 1280 (Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 11.09.2012);
(Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 04.12.2012);
. (Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 11.07.2013);
(Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 30.10.2013);
(Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 30. december 2013);
(Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 23.4.2014);
(Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 5/12/2014);
(Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 27.04.2015);
(Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 16.09.2016, N 0001201609160024);
Odlok predsednika Ruske federacije z dne 22. novembra 2016 N 616 (Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 22. november 2016, N 0001201611220051);
(Uradni internetni portal pravnih informacij www.pravo.gov.ru, 16.01.2017, N 0001201701160040).
____________________________________________________________________
Da bi zagotovili rešitev problemov socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije
odločim se:
1. Ustanoviti komisijo pri predsedniku Ruske federacije za spremljanje doseganja ciljnih kazalnikov socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, ki jih določi predsednik Ruske federacije.
2. Odobrite priloženo:
a) Pravilnik o Komisiji pri predsedniku Ruske federacije za spremljanje doseganja ciljnih kazalnikov socialnega in gospodarskega razvoja Ruske federacije, ki ga določi predsednik Ruske federacije;
b) sestavo Komisije pri predsedniku Ruske federacije za spremljanje doseganja ciljnih kazalnikov socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, ki jo določi predsednik Ruske federacije.
3. Ta odlok začne veljati z dnem podpisa.
Predsednik
Ruska federacija
V.Putin
1. Komisija pri predsedniku Ruske federacije za spremljanje doseganja ciljnih kazalnikov socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, ki jo določi predsednik Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu Komisija), je svetovalna in svetovalni organ pri predsedniku Ruske federacije, ustanovljen za izboljšanje dejavnosti za doseganje ciljev socialnega in gospodarskega razvoja - gospodarski razvoj Ruske federacije, ki ga določi predsednik Ruske federacije.
2. Komisija pri svojih dejavnostih vodi Ustava Ruske federacije, zvezni zakoni, odloki in ukazi predsednika Ruske federacije ter ta pravilnik.
3. Pravilnik o komisiji in njeni sestavi odobri predsednik Ruske federacije.
4. Glavne naloge Komisije so:
a) obravnava vprašanj, povezanih z dinamiko ciljnih kazalnikov socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, ki jih določi predsednik Ruske federacije, ter načinov in stopenj njihovega doseganja;
b) priprava predlogov predsedniku Ruske federacije o izboljšanju državne ekonomske, socialne in demografske politike, da se zagotovi doseganje ciljnih kazalnikov socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije;
c) analiza prakse izvajanja v posameznih sestavnih subjektih Ruske federacije, sektorjih gospodarstva, organizacijah odločitev o povečanju prejemkov zaposlenih v javnem sektorju in prehodu na nove mehanizme nagrajevanja ob upoštevanju doseganja posebnih ciljev. kazalniki kakovosti in količine opravljenih storitev;
d) ocena učinkovitosti ukrepov, namenjenih reševanju težav na področju socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, in priprava predlogov za njihovo izboljšanje.
5. Komisija ima za reševanje nalog, ki so ji dodeljene, pravico:
a) zahtevati in v skladu z ustaljenim postopkom prejemati potrebne informacije in gradiva od zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti, drugih organov, organizacij, združenj, pa tudi od uradnikov;
b) vabi na svoje seje uradnike zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, organov lokalne samouprave, predstavnike drugih organov, organizacij in združenj;
c) za izvajanje informacijsko-analitičnega in strokovnega dela po ustaljenem postopku vključuje znanstvene in druge organizacije ter znanstvenike in strokovnjake.
6. Komisijo sestavljajo predsednik Komisije, podpredsedniki Komisije, izvršni sekretar in člani Komisije.
Predsednik komisije je predsednik Ruske federacije.
7. Komisija v skladu z nalogami, ki so ji dodeljene, ustanovi delovno skupino Komisije iz vrst svojih članov, pa tudi iz vrst predstavnikov organov in organizacij, ki niso članice Komisije, delovno skupino Komisije pod predsednikom Ruske federacije. Zveza spremlja doseganje ciljnih kazalnikov socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije, ki jih določi predsednik Ruske federacije, zagotovi pripravo sklepov Komisije in usklajevanje dela na področjih delovanja Komisije. .
Vodjo delovne skupine Komisije in njeno sestavo potrdi predsednik Ruske federacije.
8. Seje Komisije so najmanj enkrat na šest mesecev. Po potrebi se lahko skličejo izredne seje komisije.
Pripravo in organizacijo sej Komisije ter reševanje tekočih vprašanj iz dejavnosti Komisije opravlja sekretar Komisije.
Sejo komisije vodi predsednik komisije ali v njegovem imenu eden od podpredsednikov komisije.
9. Odločitve Komisije so formalizirane v protokolu, ki ga podpiše predsednik seje Komisije.
Za izvajanje odločitev Komisije se lahko izdajo dekreti in ukazi, pa tudi navodila in navodila predsednika Ruske federacije.
10. Dejavnosti Komisije podpira administracija predsednika Ruske federacije.
Putin V.V. | Predsednik Ruske federacije (predsednik komisije) |
|
Nabiullina E.S. | Izključen iz Komisije z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 11. julija 2013 N 622. |
|
Surkov V.Yu. | Izključen iz Komisije z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 11. julija 2013 N 622. |
|
Simonenko V.A. | Vodja strokovnega oddelka predsednika Ruske federacije (izvršni sekretar komisije) |
|
Odlok predsednika Ruske federacije z dne 29. oktobra 2013 N 813) |
||
Yudaeva K.V. | Izključen iz Komisije z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 29. oktobra 2013 N 813 |
|
Abyzov M.A. | minister Ruske federacije |
|
Babič M.V. | Pooblaščeni predstavnik predsednika Ruske federacije v zveznem okrožju Volga |
|
Beglov A.D. | Pooblaščeni predstavnik predsednika Ruske federacije v osrednjem zveznem okrožju |
|
Belaventsev O.E. | Pooblaščeni predstavnik predsednika Ruske federacije v zveznem okrožju Severnega Kavkaza |
|
(Odlok predsednika Ruske federacije z dne 23. aprila 2014 N 273 Ukaz predsednika Ruske federacije z dne 16. septembra 2016 N 475) |
||
Belousov A.R. | Pomočnik predsednika Ruske federacije (namestnik predsednika komisije) |
|
Brechalov A.V. | Sekretar javne zbornice Ruske federacije, sopredsednik centralnega štaba vseruskega javnega gibanja "Vseruska ljudska fronta" (po dogovoru) |
|
(Dodatno vključen v komisijo z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 9. maja 2014 N 317; položaj, kakor je bil spremenjen z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 27. aprila 2015 N 211) |
||
Bulavin V.I. | Dodatno vključen v komisijo z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 29. oktobra 2013 N 813, izključeno - |
|
Vasiljeva O.J | Minister za izobraževanje in znanost Ruske federacije |
|
Volodin V.V. | Predsednik Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije (po dogovoru) |
|
Vinničenko N.A. | ||
Vorobyov A.Yu. | Guverner moskovske regije (po dogovoru) |
|
(Dodatno vključen v komisijo z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 1. decembra 2012 N 1602; položaj, kakor je bil spremenjen z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 29. oktobra 2013 N 813) |
||
Voronova T.G. | Dodatno vključen v komisijo z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 27. aprila 2015 N 211; izključen z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 16. januarja 2017 N 11 |
|
Galuška A.S. | Minister Ruske federacije za razvoj Daljnega vzhoda |
|
(Dodatno vključen v komisijo z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 29. oktobra 2013 N 813) |
||
Govorun O.M. | Izključen iz Komisije z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 1. decembra 2012 N 1602 |
|
Golikova T.A. | Predsednik računske zbornice Ruske federacije |
|
(Stališče, spremenjeno z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 29. oktobra 2013 N 813) |
||
Golodets O.Yu. | Namestnik predsednika vlade Ruske federacije |
|
Zhvachkin S.A. | Guverner regije Tomsk (po dogovoru) |
|
Iljuhin V.I. | Guverner ozemlja Kamčatka (po dogovoru) |
|
Ishaev V.I. | ||
Manturov D.V. | Minister za industrijo in trgovino Ruske federacije |
|
Matvienko V.I. | Predsednik Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije (po dogovoru) |
|
Medinski V.R. | minister za kulturo Ruske federacije |
|
Melikov S.A. | Dodatno vključen v Komisijo z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 27. aprila 2015 N 211, izključen - Odlok predsednika Ruske federacije z dne 16. septembra 2016 N 475 |
|
Minister za gradbeništvo, stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije |
||
(Dodatno vključen v komisijo z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 28. decembra 2013 N 962) |
||
Menyailo S.I. | Pooblaščeni predstavnik predsednika Ruske federacije v Sibirskem zveznem okrožju |
|
Minnikhanov R.N. | Predsednik Republike Tatarstan (po dogovoru) |
|
Morozov O.V. | Izključen iz Komisije z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 27. aprila 2015 N 211 |
|
Naryshkin S.E. |
Revizija dokumenta ob upoštevanju
pripravljene spremembe in dopolnitve
JSC "Kodeks"
Dosledno izvajanje takih ukrepov, obsežnih, celovitih ukrepov, lahko privede do sprostitve delovnih mest, kar je določen izziv za vse državne strukture. Na to moramo biti pripravljeni. Zdaj je stopnja brezposelnosti nizka - 5,5 odstotka delovno aktivnega prebivalstva, vendar se lahko kaže trend nekoliko povečanja. Treba je ustvariti fleksibilen sistem izpopolnjevanja in prekvalifikacije delavcev, vključno z interesom gospodarstva za sprejem te nove delovne sile, zagotoviti večjo mobilnost delovnega kadra - tako industrijsko mobilnost kot teritorialno mobilnost.
Za to je potreben tudi sistem spodbujanja investicij, predvsem malega in srednjega gospodarstva, ki ustvarja veliko novih delovnih mest. To je še posebej pomembno v regijah z visokim tveganjem, predvsem v enopanožnih mestih. Pri tem je pomembno v celoti uresničiti načrte za ustanovitev zveznega sklada za jamstvo za naložbe malih in srednje velikih podjetij (normativno delo je končano, ustrezna sredstva za 2014–2015 so zagotovljena v proračunu), pa tudi zagotoviti dodeljevanje sredstev za podporo projektom v enopanožnih mestih za ustvarjanje novih delovnih mest.
Lani smo uvedli mehanizem podpore s ciljnimi subvencijami subjektom federacije v okviru programov za razvoj inovativnih teritorialnih grozdov in industrijskih parkov, na to ste opozorili v uvodnem govoru. Žal moram reči, da do sedaj ta program še ni bil izdelan zaradi verjetno znanih akutnih proračunskih težav: v proračunu 2014-2016 nismo mogli zagotoviti potrebnih sredstev za razvoj tega programa. Menim, da se bomo v naslednjem proračunskem ciklu še morali vrniti k tej problematiki in zagotoviti razporeditev ustreznih sredstev.
Državni programi razvoja industrije na splošno in vodilnih tehnoloških panog predvidevajo ukrepe in cilje za povečanje produktivnosti dela. Vendar jih je treba izpopolniti ob upoštevanju obstoječih proračunskih omejitev, obstoječega potenciala optimizacije in učinka ustvarjanja visoko zmogljivih delovnih mest.
Treba je popraviti obstoječi mehanizem sektorskih subvencij tako, da bo njihovo zagotavljanje pogojeno z dvigom produktivnosti in kakovosti dela. Takšno delo že poteka, Ministrstvo za industrijo je že prilagodilo subvencije. Treba ga je razširiti na programe za razvoj prometnega kompleksa in programe za razvoj kmetijstva, dopolniti s potrebnimi ciljnimi kazalniki za povečanje produktivnosti dela. Prav tako je treba prilagoditi regionalni vidik ob upoštevanju razvoja metodoloških priporočil na zvezni ravni in njenih regionalnih programov, namenjenih povečanju produktivnosti dela in ustvarjanju visoko zmogljivih delovnih mest.
Na zvezni ravni je treba podpreti razvoj finančnih mehanizmov za podporo regionalnim projektom, vključno z zagotavljanjem davčne olajšave, povračilom dela regionalnih stroškov, namenjenih povečanju produktivnosti dela in uvajanju sodobnih tehnologij.
V zvezi s tem je bilo sprejeto stališče o razvoju novega modela za gradnjo infrastrukturnih objektov na območjih, ob upoštevanju poravnav z investitorji z obračunavanjem sredstev, ki bodo prejeta po zagonu objektov v javnem sektorju z obdavčitvijo. v operativno študijo in smo pripravljeni v bližnji prihodnosti predložiti osnutke ustreznih normativno-pravnih aktov.
Posebno pozornost je treba usmeriti v panoge, ki zagotavljajo energetsko in prometno infrastrukturo. Načrt izboljšanja učinkovitosti podjetij v infrastrukturi, predvsem naravnih monopolov, za obdobje 2015–2016, ki ga je sprejela vlada in ki predvideva bistveno znižanje stroškov ter povečanje produktivnosti dela, je treba dopolniti s srednjeročnim in dolgoročnim razvojem. programi za ta podjetja, ki vključujejo ukrepe za povečanje produktivnosti dela, nadgradnjo tehnologij, investicijske načrte ter optimizacijo stroškov poslovanja in kapitala.
Vprašanje produktivnosti dela se navsezadnje rešuje na mikro ravni - na ravni podjetij. Izdelati je treba spodbude za podjetja, predvsem podjetja z državno udeležbo, za optimizacijo proizvodnih zmogljivosti, uvajanje sodobnih oblik in načinov organizacije proizvodnje ter inovativne kulture.
Imamo zelo dobre primere. Tako imenovani proizvodni programi Sberbank in Rosatoma so po mojem mnenju med najboljšimi v svetovni praksi. Doseči moramo ponovitev takšnih pristopov in njihovo širjenje v drugih podjetjih z državno udeležbo in tudi v zasebnem gospodarstvu. Širjenju dobrih praks bosta omogočili tako konkurenca kot podpora razvoju trga svetovalnih storitev za inženirska podjetja.
Državni programi bi morali biti usklajeni ne le z zveznimi in lokalnimi proračuni, temveč tudi z inovativnimi razvojnimi strategijami na ravni podjetij. Pri tem ni pomembno le usklajevanje aktivnosti in ciljnih kazalnikov, temveč tudi povezovanje sistema nagrajevanja vodstev družb, predvsem družb z državno udeležbo, z doseganjem ciljnih kazalnikov za ustvarjanje in posodabljanje visoko zmogljivih delovnih mest. . Pomembno je povečati težo inovativnih parametrov v sistemu nagrajevanja vodstva, koeficient vrednotenja njihove udeležbe.
Povečanje produktivnosti dela v celotnem ruskem gospodarstvu za 1,5-krat do leta 2018 je izjemno težka naloga. Medtem pa imamo v številnih vodilnih sektorjih in podjetjih potencial, da takšne položaje ne le dosežemo, ampak jih celo bistveno presežemo. Da bi praktično zagotovili koordinacijo dela in odobritev najboljših, najnaprednejših korporativnih praks, je bil ustanovljen pododbor vladne komisije za zagotavljanje trajnostnega razvoja gospodarske integracije, ki ga vodi podpredsednik vlade Arkadij Dvorkovič. Prepričani smo, da bo usklajevanje dela vseh ravni izvršilne oblasti, spremljanje in prilagajanje ustreznih področnih in regionalnih programov, javni nadzor nad tem delom zagotavljal potrebne pogoje za doseganje ciljev družbenoekonomskega razvoja.
Hvala vam.
VLADIMIR PUTIN: Aleksej Valentinovič, imam vprašanje. Zdaj ste to mimogrede omenili – pravzaprav o odločitvi, da se tarife infrastrukturnih monopolov zamrznejo za naslednje leto in se nato v naslednjih letih indeksirajo glede na stopnjo inflacije. Dobra ideja, o tem se je veliko govorilo. Zdaj slišim o predlogih, da bi Ruske železnice naredile izjemo: zvišale tarife za naftno industrijo. Ali razumete, kaj je to? Tako lahko celotno breme celotnega gospodarstva preložite na »naftno industrijo«. najprej
Drugič, takoj ko RZD zviša tarifo za "naftno industrijo" - deluje kot štedilnik, kot pravijo naftarji sami - se bodo takoj druge komponente njihovih proizvodnih stroškov povečale po številnih kazalnikih.
Kako lahko to komentirate?
A.ULYUKAEV: Vladimir Vladimirovič, prvi. Nikoli nismo predlagali takega ukrepa, kot je povišanje carine za nafto, so pa bili takšni predlogi. In med razpravo je bilo naše stališče naslednje: družba Ruske železnice ima s trenutnim regulativnim okvirom pravico prilagoditi tarife tako navzdol kot navzgor za določene smeri, določene kategorije tovora.
Naše stališče je naslednje: če se podjetje odloči za zvišanje tarife za to kategorijo tovora, bo dolžno sočasno sprejeti ukrepe za znižanje tarif za druge kategorije tovora, da bi na splošno dosegli ničelno tarifno rešitev. Na splošno nikoli ni bil naš predlog, da bi naredili nekakšno izjemo za naftno industrijo.
VLADIMIR PUTIN: Da, vendar razumemo, do česa lahko to privede. Bomo na račun "naftne industrije" obdržali ostalo gospodarstvo? Preobremenimo vse za eno panogo, je res?
A.ULYUKAYEV: Ne predlagamo preobremenitve ene industrije, vendar moram povedati, da je ta industrija tista, ki ima največ koristi od zamrznitve tarif. Ona je največja koristnica.
VLADIMIR PUTIN: Tako je, vsi to vemo.
A. DVORKOVICH: Dragi Vladimir Vladimirovič, Ruske železnice so zdaj res predlagale dvig tarif za tovor nafte, ki se prevaža po železnici. Ta predlog je v obravnavi, dan je bil v uradno obravnavo, a do odločitve še ni prišlo. To je prvi.
drugič Ko smo razmišljali o davčnem manevru, vas bom samo spomnil: znižujemo izvozne dajatve na naftne derivate in hkrati zvišujemo trošarine na naftne derivate - verjeli smo, da bodo tarife za Ruske železnice zamrznjene, tarife za Transneft pa bodo indeksirane, in vsi izračuni so bili narejeni na podlagi tega. Izkazalo se je, da bo na splošno naftna industrija v letu 2014 malo zmagala - ne izgubila, ampak zmagala. Potem je bilo odločeno, da se zamrznejo tudi tarife Transnefta, oziroma naftna industrija je zmagala še več, zato so Ruske železnice z njihovega vidika imele razumno idejo - rahlo indeksirati tarife za naftno industrijo.
Rad bi poudaril, da naftna industrija v skupni bilanci še vedno zmaguje, vendar ta odločitev ni bila sprejeta in se bo o njej razpravljalo. Vsekakor pa je pomembno, kakšna bo dinamika za tri leta naprej, ne le za eno leto. V okviru te triletne bilance se bomo pogovarjali o tem, kako najbolje narediti vse to, da ne bo nihče izgubil.
VLADIMIR PUTIN: Moji prijatelji, dragi kolegi! Danes je zadnji dan v letu. Vsa podjetja upoštevajo svoje gospodarstvo, načrtujejo svojo prihodnost vsaj za naslednje leto in za naslednja leta. Pozivam vas, da zagotovite, da se takšne stvari obravnavajo pravočasno. "Mi," kot ste rekli, "sprva tako mislili, nato smo tako mislili, potem pa smo se odločili, da bomo [tarife za] Transneft kljub vsemu zamrznili."
Računati je treba vnaprej. Že prihodnje leto, za 2015, moramo zdaj razmišljati, da teh signalov za trg ni. So negativne narave, vplivajo na gospodarstvo in motijo najpomembnejši sektor našega gospodarstva.
Da bo jasno, to ni Rosneft, ki se pritožuje - ni potrebe po navijanju, to sploh nima nobene zveze. To so vse naftne družbe, nedavno sem se srečal z njimi, skoraj vse. Ti so seveda zmrznili v pričakovanju. Tega ni mogoče dovoliti. Biti mora pregleden, razumljiv in pravočasen, uravnotežen. Tukaj kličem. Morate delati bolj profesionalno.
A.ULYUKAEV: Vladimir Vladimirovič, če smem?
Zdaj je pravica do zvišanja tarif v določenih smereh, kategorijah tovora dodeljena sami družbi Ruske železnice. Obstaja predlog, da se vrnete v sistem, ko ima Zvezna služba za tarife neposredno takšne možnosti - in ga umaknete iz pravice podjetij. Mogoče se bo tudi o tem zdaj treba še dodatno pogovoriti in sprejeti ustrezno odločitev.
VLADIMIR PUTIN: Veste, v tem podjetju so predstavniki države. Za kamen tukaj ni treba dobiti raka. Vse to je mogoče urediti, a le pravočasno in do konca preračunati, preračunati je treba vse posledice za samo družbo Ruske železnice, ki je ena najpomembnejših komponent našega celotnega gospodarstva, investicijskega paketa, morate pogledati druge sektorje gospodarstva. Samo to morate storiti pravočasno in vse izračunati.
Artamonov Anatolij Dmitrijevič, prosim.
A. ARTAMONOV: Dragi Vladimir Vladimirovič! Spoštovani člani Državnega sveta! Udeleženci srečanja!
Kazalnik produktivnosti dela je zrcalo razvitosti ne le gospodarstva, ampak družbe kot celote. Ne da bi omalovaževali pomen povečanja produktivnosti dela v družbenih sektorjih, je naša delovna skupina vendarle menila, da je najpomembnejše reševanje tega problema v osnovnih sektorjih gospodarstva.
To ugotovitev potrjujejo tudi podatki različnih študij, med drugim Evrazijskega inštituta za konkurenčnost, po katerih 40 odstotkov našega zaostanka pri produktivnosti dela odpade na strojništvo, še 40 odstotkov pa na druge industrije in kmetijstvo.
Po podatkih Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj je trenutna raven produktivnosti dela pri nas ocenjena na največ 39 odstotkov ravni ZDA. Da bi zmanjšali ta razkorak, bomo morali praktično podvojiti rast produktivnosti dela, in sicer na 5-6 odstotkov na leto. Mimogrede, take stopnje rasti smo imeli že prejšnja leta. Seveda je zdaj mogoče organizirati tekmovanje med regijami in sektorji gospodarstva za doseganje najvišjih kazalnikov produktivnosti dela. A po mnenju članov naše delovne skupine bo to malo, razen da bo obremenilo veliko število nadarjenih z zanimivim analitičnim delom. Veliko bolj pomembno je pobrati žetev v obliki resničnega povečanja produktivnosti dela iz prizadevanj, ki jih bomo vložili v posodobitev gospodarstva in ustvarjanje novih visoko učinkovitih industrij.
Eden najpomembnejših dejavnikov rasti je seveda zmanjševanje deleža države v gospodarstvu. Hkrati je treba na zakonodajni ravni povečati odgovornost poslovnih udeležencev za izpolnjevanje obveznosti, ki jih prevzamejo v skladu s pogodbami, zlasti ko gre za tako občutljiva področja dejavnosti, kot so stanovanjske in komunalne storitve. primer. Povečanje preglednosti dejavnosti državnih korporacij in naravnih monopolov bi lahko prineslo tudi znatno povečanje produktivnosti dela ne samo zase, ampak tudi za državo kot celoto.
Drugi pomemben motiv za modernizacijo obstoječih industrij je ustvarjanje pogojev, pod katerimi bi se jim splačalo svoj dobiček reinvestirati v namen modernizacije, ne pa ga usmerjati v požiranje, izplačevanje bonusov in dividend. Vendar ta rezerva seveda ni dovolj. V svetovni praksi ni takšnih primerov, da bi bilo korenito prestrukturiranje gospodarstva, zlasti predelovalne industrije, izvedeno brez privabljanja izposojenih sredstev. Poslovni izračuni pa kažejo, da je treba za vračanje posojil bankam pod sedanjimi pogoji imeti vsaj 30-odstotno donosnost. V predelovalnih panogah je to na primer načeloma nemogoče. In poleg tega so super težki pogoji za pridobitev posojil samo za podjetja v proizvodnih panogah gospodarstva.
Pomembna rezerva za modernizacijo industrije in s tem dvig produktivnosti dela so lahko dodatni ukrepi za podporo izvozno usmerjenih neprimarnih panog, saj je že samo osvajanje tujih trgov dokaz visoke kakovosti in inovativnosti teh. izdelkov in prizadevanja njegovih proizvajalcev za posodobitev svoje proizvodnje. In to bi seveda morali spodbujati, tudi država.
Novonastale panoge vedno temeljijo na ustvarjanju visoko produktivnih delovnih mest, kar pomeni, da moramo še več pozornosti nameniti povečanju investicijske privlačnosti tako posameznih regij kot države kot celote. Do danes je naša država že nabrala dovolj izkušenj pri privabljanju naložb. Vsi poznamo uspehe Tatarstana, Belgoroda, Uljanovska in drugih regij pri razvoju gospodarstva, pripravljeni smo preučiti izkušnje naših kolegov in jih sprejeti. V regiji Kaluga obstajajo določeni dogodki, ki smo jih tudi pripravljeni deliti.
Danes se v državi veliko dela za odpravo administrativnih ovir, odpravo pojavov korupcije in zagotavljanje davčnih ugodnosti. Sprejetih je bilo veliko zakonodajnih in regulativnih aktov, katerih cilj je povečati naložbeno privlačnost Rusije. Tu so svoj prispevek prispevali ASI, Gospodarska zbornica, RSPP, Delovaya Rossiya, OPORA Rossii in seveda uveljavljene razvojne institucije, predvsem Vnesheconombank. Vendar pa je treba priznati, da v primeru posodobitve obstoječih industrij iz istih razlogov ostaja problematično tudi pridobivanje izposojenih sredstev za izvedbo investicijskih projektov v naši državi.
Poleg tega imamo zelo slabo razvit institut projektnega financiranja. Čeprav je to težko spoznati, nimamo druge izbire, kot da svojo denarno politiko uskladimo z zahtevami gospodarstva, ki ga poganja rast. Naša delovna skupina predlaga, da se na seznam navodil po seji državnega sveta uvrsti vprašanje povečanja dostopnosti posojil, predvsem za predelovalne dejavnosti.
Država bi morala poslati signale gospodarstvu, da je zainteresirana za privabljanje investicij, predvsem s solidarno odgovornostjo. Investiranje v infrastrukturo je samo manifestacija tega skupnega interesa.
Moramo pa priznati, da sodobne hitre ceste še vedno gradimo zelo malo glede na obstoječe potrebe. Tudi v železniškem prometu ostaja produktivnost dela zelo nizka, tarife pa so marsikateremu udeležencu v gospodarski dejavnosti včasih nedosegljive.
In kar je še posebej žalostno, praktično smo izgubili rečno floto, ki ji po produktivnosti in ekonomičnosti ni kos noben način transporta. In iz tega razloga smo mimogrede močno povečali obremenitev naših cest, ki niso zasnovane za premikanje tako težkih vozil po njih, ki na primer prevažajo razsuti gradbeni material.
Tretja pomembna rezerva za povečanje naše naložbene privlačnosti je navsezadnje tarifna politika in odločitve, ki ste jih sprejeli vi, Vladimir Vladimirovič, vodstvo države za zajezitev rasti tarif za naravne monopole, bodo nedvomno ugodno vplivale na razvoj ekonomija.
Še posebej pomembno je nadaljevanje državne politike, usmerjene v razvoj malega in srednjega gospodarstva. A v tej smeri so zdaj seveda uspehi, opažajo jih tudi mala podjetja sama, vendar pa moramo središče tega dela pri razvoju malega in srednjega gospodarstva še premakniti v realni sektor gospodarnost in jo okrepiti z dodatnimi preferencami.
Razvoj nove ekonomije neizogibno vključuje nalogo usposabljanja novih kadrov, preučevanje najboljših praks za organizacijo vitke proizvodnje in razvoj vodstvenih lastnosti managerjev. Priznati moramo, da sedanji sistem poklicnega izobraževanja še ne ustreza zahtevam novega gospodarstva.
Tako smo bili na primer prisiljeni nujno vložiti več kot milijardo rubljev v ustanovitev posebnega centra, ki usposablja osebje za avtomobilsko industrijo, in v zadnjih štirih letih je bilo usposobljenih že več kot 9000 takih strokovnjakov. Sedaj smo po enaki shemi začeli z izobraževanjem kadrov za farmacevtski grozd. Podružnica Tehnične univerze Bauman je uvedla kombinirani ali, kot pravijo zdaj, dualni sistem izobraževanja.
Pomembno bi bilo, dragi Vladimir Vladimirovič, če bi nam naročili, da razvijemo poseben program, po katerem bi ne samo Ministrstvo za izobraževanje Rusije, ampak tudi resorna ministrstva, v okviru morda svojih programov R&R, sprejela sodelovanje pri reševanju najpomembnejše naloge usposabljanja kadrov za novo gospodarstvo na paritetni osnovi z regijami.
Rusija je danes še vedno izjemno premalo industrializirana država v smislu proizvodnje potrošnih dobrin. Zato na potrošniškem trgu prevladuje uvoz. In več kot bomo ustvarjali novih sodobnih proizvodnih zmogljivosti, več delavcev bomo potrebovali. Gre za vprašanje brezposelnosti, ki naj bi nam grozila v zvezi s posodabljanjem proizvodnje. S tem se absolutno ne strinjam.
Do neke mere so lahko izjema morda začasna enoindustrijska mesta. In poleg njih so tu še mesta, ki so se znašla v vlogi brezposelnih zaradi namernega stečaja prej uspešnih podjetij s strani novih malomarnih lastnikov. Mimogrede, vprašanje odgovornosti v teh primerih, ne le najetih menedžerjev, ampak tudi lastnikov podjetij v tej dejavnosti, je že dolgo zamujeno.
Danes obstaja potreba po dejanski preselitvi izpuščenega sposobnega prebivalstva, na primer z gradnjo stanovanj za vojaško osebje, premeščeno v rezervo. Danes se večinoma gradi v Moskvi, Sankt Peterburgu in drugih večjih središčih. Ali zagotavljanje podpore tistim, ki se preselijo v nov kraj bivanja, če ta regija res potrebuje dodatne vire delovne sile. Zelo dobra pomoč pri tem je razvoj trga najemnih stanovanj. V regiji Kaluga obstajajo določene izkušnje v tej smeri.
Na koncu bi rad povedal še eno pomembno, po mojem mnenju, rezervo, ki bi, če bi bila v celoti izkoriščena, morda v največji meri pomagala rešiti problem hitre rasti gospodarstva in produktivnosti dela. V ta proces je treba vključiti vse regije, vsako zainteresirano občino. Kakšen greh prikrivati, čeprav to še zdaleč ni vedno tako.
V svojem nagovoru zvezni skupščini, Vladimir Vladimirovič, ste napovedali zelo pomembno odločitev, ki bo regijam omogočila nadomestilo potrjenih stroškov ustvarjanja infrastrukture industrijskih parkov. To bo zagotovo dalo močan multiplikacijski učinek pri privabljanju naložb. Da pa bi pobudo regij izkoristili še v večji meri, bi bilo po našem mnenju prav razmisliti o možnosti uvedbe vsaj začasnega moratorija na uporabo pravil, po katerih se trenutno ravna ministrstvo za finance. pri določanju višine finančne pomoči regijam in sofinanciranju skupnih projektov in programov.
Danes se izvaja glede na proračunsko varnost, kar bistveno zmanjšuje željo regij po povečanju te varnosti in povzroča odvisnost. Morda bi v navodilih po današnji seji državnega sveta lahko rešili tudi ta problem. To bo vsekakor vzbudilo dodatno zanimanje regij za razvoj gospodarstva in dvig produktivnosti dela, kar je dejansko potrebno.
Hvala za vašo pozornost.
VLADIMIR PUTIN: To je dober predlog. Šele takrat se bo skupna višina sredstev, ki jih ministrstvo za finance lahko nameni za izravnavo proračunske varnosti, zmanjšala, revne regije pa bodo, odkrito povedano, še revnejše. Ali to razumemo ali ne?
A. ARTAMONOV: Vladimir Vladimirovič, obstajajo sheme, po katerih revne regije ne bodo trpele.
VLADIMIR PUTIN: Povejte mi potem, takoj zdaj, poimenujte te sheme. Ne vem še ničesar o njih, a če mi odprete oči, vam bom zelo hvaležen.
A.ARTAMONOV: Na primer, strinjam se, morda Bog blagoslovi, s tem prenosom, ki je v tem primeru mišljen, naj gre v tiste regije, ki še niso dosegle zadostne stopnje svojega razvoja. Na primer, isti program propadajočih in propadajočih stanovanj.
Danes moramo iz našega proračuna sofinancirati 72 odstotkov, če pa vzamemo pet let nazaj, smo imeli 30 odstotkov sofinanciranja. Rezerv tako rekoč ni več za poplačilo posojil, ki smo jih najeli za razvoj.
VLADIMIR PUTIN: Da, težje je, a nekaterim subjektom federacije, ki nimajo takšne proračunske varnosti kot vaša, jim ne bo lahko. Ne bodo mogli narediti tega, kar imate. Poleg tega ne pozabite, da obstajajo regije, ki so oddaljene od središč gospodarske dejavnosti. Kaluga se nahaja v bližini Moskve, priročno je, kakor koli že, obstajajo določene konkurenčne prednosti. Imamo veliko ozemlje, a malo bolj stran – to je to, situacija bo drugačna.
Zdaj pa prosimo ministra za finance za komentar. Prosim, Anton Germanovič.
A. SILUANOV: O čem govori Anatolij Dmitrijevič? Govori o naslednjem: o tem, da danes obstajajo subvencije, ki se dajejo regijam za izpolnjevanje njihovih pristojnosti. In delež udeležbe regije pri teh subvencijah se razlikuje glede na proračunsko zmožnost regije.
Močne regije - večji delež, šibke regije - manjši delež. Načeloma je to pošten pristop. In močne regije se seveda lahko več udeležijo sofinanciranih dogodkov. Toda v trenutnih razmerah, ko so vse sile regij usmerjene v izvajanje predsedniških odlokov, ki jih je treba tudi v celoti izvajati, vsekakor verjamem, da se na splošno lahko zahteve za sofinancirane obveznosti regije znižajo. kot celota.
Če bi recimo še pred enim letom lahko zahtevali udeležbo v celotni regiji 50 proti 50, potem bi zdaj lahko 30 proti 70: 30 - regija, 70 - federacija, pod pogojem, da gre za neprednostno sodelovanje. financirane dejavnosti, ker gre za subvencije, ki niso povezane z izvajanjem predsedniških odlokov. Za te dogodke, za investicije, morda lahko nekatere dogodke tudi prestavimo na ta način za daljše obdobje, v tem ni nič strašnega, če to ni nakazan dogodek.
Zato na splošno menim, da je treba znižati pogoje za sofinanciranje regij pri neprednostnih sofinanciranih dejavnostih.
VLADIMIR PUTIN: Se spomnite, kaj smo se dogovorili na sestanku v zvezi z uresničevanjem načrtov preselitve propadajočih stanovanj?
A. SILUANOV: Da.
VLADIMIR PUTIN: Kjer smo govorili o potrebi po povečanju zvezne udeležbe navsezadnje. Kakšne končne odločitve so bile sprejete?
A. SILUANOV: Vladimir Vladimirovič, v skladu z vašimi navodili je bila zahteva za sodelovanje regij zmanjšana. Bilo je 70 proti 30: 70 - regija, 30 - federacija. Zdaj je postalo 50 do 50, v nekaterih regijah - 60 do 40. Zahteve za regije so bile znižane. To je po eni strani.
VLADIMIR PUTIN: Najlepša hvala.
Kaj pa predlog Anatolija Dmitrijeviča, o katerem smo tudi večkrat razpravljali na različnih straneh, glede razpoložljivosti posojil?
A. SILUANOV: Seveda lahko govorimo samo o subvencioniranju obrestnih mer za posojila. Poslovnim bankam seveda ne moremo administrativno vsiliti določenih obrestnih mer. Subvencioniranje obrestnih mer je že proračunska odločitev regije, po možnosti s sodelovanjem federacije.
VLADIMIR PUTIN: Ne, ne samo subvencije, obstajajo tudi drugi instrumenti, na primer državna jamstva.
Zakaj govori o tem? Ima veliko novih industrij, veliko podjetij, delal je na razvoju infrastrukture in dobil zelo resno posojilo, kolikor vidim iz dokumentov, kajne?
A. ARTAMONOV: Zmanjšujemo ta kreditni dolg, Vladimir Vladimirovič. Znižali smo ga že za polovico, a je v določenem času presegel 80 odstotkov. Zdaj jih je ostalo 50.
VLADIMIR PUTIN: Zato je guverner tako zaskrbljen in govori o tej dostopnosti.
prosim
ALEKSANDER SILUANOV: Gospod Putin, v proračunu smo predvideli podporne ukrepe v obliki državnih jamstev. Hkrati seznam predmetov izbere komisija, ustanovljena v okviru ukrepov vlade.
Če bodo predmeti, ki sodijo v okvir teh prednostnih objektov iz regij - to so regionalni objekti - podprti s strani komisije, bodo za to zagotovljena jamstva. Želim pa povedati, da morajo banke seveda delati, ob upoštevanju, da se pri zagotavljanju garancij bančna posojila v najboljšem primeru zmanjšajo za obresti.
Odstotek ni veliko. Zato morajo seveda tudi banke sprejeti ukrepe v zvezi s tem, da bodo ti ukrepi učinkovitejši, saj se dejansko vse izvaja na račun države, zato imajo banke manj tveganj in manj marž…
VLADIMIR PUTIN: Na kaj se načeloma osredotoča zasebni bančni sektor - na obnašanje Sberbank, VTB, VEB, Gazprombank? Povsod je močna udeležba države: ali vlada, ali naša, pravzaprav državna podjetja, ali centralna banka. Mislim, da bi lahko s to skupnostjo tesneje sodelovali.
Navsezadnje, ko naše banke dajejo posojila regijam Ruske federacije po enaki obrestni meri kot navadni udeleženci v gospodarski dejavnosti, to verjetno ni zelo pošteno. In o tem smo že velikokrat govorili, a premikanja v tej smeri je malo. Prosim, vrnite se k temu.
A. ARTAMONOV: Gospod predsednik, oprostite, morda vam ne bo všeč, a kljub temu so bile danes sprejete nekatere odločitve, na primer v Združenih državah Amerike za razvoj proizvodne industrije za mala in srednje velika podjetja. in podporo države. Morda je smiselno pogledati, ali nam bo tam kaj koristilo?
Hvala vam.
VLADIMIR PUTIN: Nima smisla in ne bo koristno, ker imamo drugačno gospodarstvo in drugačno valuto.
A.ARTAMONOV: Se strinjam.
VLADIMIR PUTIN: Če samo brezglavo in nerazumljivo kam »zamenjamo« denar, potem se to lahko konča le s prelivom iz rubljev v dolarje ali evre in umikom iz našega gospodarstva. Ni tako enostavno, kot se zdi na prvi pogled.
A.ARTAMONOV: Seveda se strinjam.
VLADIMIR PUTIN: Hvala.
Tatjana Aleksejevna Golikova, prosim.
Tatjana Golikova: Dragi Vladimir Vladimirovič! Spoštovani udeleženci srečanja!
Glede na razpravo, ki je potekala, bi se rad osredotočil na 12 problematik, ki izhajajo iz izvajanja danes obravnavanih predsedniških odlokov na podlagi nadzornih ukrepov, ki jih je izvedla računska zbornica v letu 2012 in preteklem obdobju 2013. .
Prva tema je izobraževanje. Toda problem, o katerem bi rad spregovoril, ne zadeva le izobraževanja, ampak tudi dvig plač nasploh v socialnih sektorjih, ki izhajajo iz dekretov predsednika. Rad bi opozoril na naslednje, da je treba pri analizi ravni plač in trendov, ki se pojavljajo v smislu njihovega povečanja, določiti heterogenost razmer, ki se razvijajo v regijah Ruske federacije.
Z analizo stanja za današnjo sejo smo prišli do naslednje ugotovitve. Zdi se nam, da je treba še vedno opraviti delo na jasni uskladitvi ocen sredstev, ki so potrebna za dvig ravni plač v trikotniku: Ministrstvo za finance - subjekt Ruske federacije - ustrezni sektor ministrstvo, ki spremlja rast plač v ustrezni regiji in praviloma temelji na ocenah rasti plač, ki predstavljajo sestavne subjekte Ruske federacije, v nasprotju z ministrstvom za finance, ki pri oblikovanju in razporejanju sredstev za uravnoteženje proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, temelji na normah predsedniških odlokov, ki se nanašajo na naslednje.
Dvig plač naj ne bi temeljil le na preprostem, neposrednem dvigu plač, ampak tudi na 30-odstotnem prihranku zaradi potrebe po prestrukturiranju ustreznih panog. Posledično imamo neusklajenost pri presoji dviga višine plač med subjektom, resornim ministrstvom in ministrstvom za finance.
To postane zelo jasno, ko se o temi dodeljevanja sredstev za ravnotežje razpravlja med sprejemanjem proračuna v državni dumi in nato med izvrševanjem proračuna v ustreznem proračunskem letu. In zdi se nam, da bi bilo treba takšno usklajevanje opraviti že v prvem četrtletju 2014, sicer se bomo vedno znova vračali k tej temi v kontekstu uravnoteženih proračunov in nezmožnosti doseganja zastavljenih ciljev.
Druga tema, o izobraževanju, na katero bi rad opozoril, se nanaša na dejstvo, da 80 odstotkov celotnega proračuna državnega programa "Razvoj izobraževanja" prihaja iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije. Toda mehanizmi, ki bi omogočali vplivanje na dodeljevanje potrebnih sredstev s strani regij in izvajanje nalog, določenih z odlokom, niso bili ustvarjeni. In zdi se nam, da bi moralo ministrstvo za izobraževanje zdaj, v okviru dela za razčiščevanje državnih programov do 1. februarja 2014, temu nameniti ustrezno pozornost.
Tretjič. Najbolj problematično je uresničevanje določil Uredbe o doseganju do leta 2016 100-odstotne dostopnosti predšolske vzgoje otrokom, starim od treh do sedmih let. V celotni državi je v različnih oblikah predšolske vzgoje vključenih več kot 5,5 milijona otrok, starih od tri do sedem let, kar je 84,3 odstotka vseh otrok v tej starostni skupini. Hkrati je bilo na 1. november 2013 na čakalnem seznamu več kot 449 tisoč otrok. Najbolj akuten problem zagotavljanja dostopnosti predšolske vzgoje za otroke, stare od treh do sedmih let, ostaja v 17 subjektih Ruske federacije. Najvišja stopnja je v Republiki Tyva - 28,8 odstotka.
Glede na to, da je v začetku leta 2013 2,4 milijona otrok potrebovalo namestitev v predšolske vzgojne ustanove, število novih mest, ki jih nameravamo ustvariti v letu 2013, pa to potrebo zadovoljuje za 15 odstotkov, obstaja tveganje, da bo do leta 2016 en ne bo dosežena stoodstotna dostopnost predšolske vzgoje za otroke, stare od tri do sedem let.
Od 1. januarja 2016 bo povečanje števila otrok, starih od tri do sedem let, da bi jim zagotovili mesta v vrtcih, znašalo 1,2 milijona ljudi. Hkrati se predlaga rešitev tega problema z možnostmi nedržavnega sektorja predšolske vzgoje in razvojem variabilnih oblik predšolske vzgoje, ki je trenutno v regijah Ruske federacije zelo slabo razvita.
V družinskih skupinah ali pri samostojnih podjetnikih se na primer izobražuje le 12,2 tisoč otrok, kar je le 0,2 odstotka vseh vključenih v predšolsko vzgojo. Zdi se mi, da so potrebni dodatni napori za rešitev tega problema in razvoj dodatnih mehanizmov za njegovo rešitev.
Najbolj problematično je z našega vidika izvajanje tako imenovanega »stanovanjskega odloka« št. 600. Osredotočil se bom na šest točk, ki izhajajo iz nadzorno-preveritvenih aktivnosti računske zbornice. Poleg tega temeljijo na podatkih za leto 2012, kot sem rekel, in preteklo obdobje leta 2013.
najprej Na podlagi rezultatov strokovno-analitskih aktivnosti in nadzornih aktivnosti je bilo ugotovljeno naslednje. Od desetih vrednosti ciljnih kazalnikov in kazalnikov, ki jih je za leto 2012 določil FTP "Housing", ki je sestavni del državnega programa za zagotavljanje cenovno dostopnih in udobnih stanovanj in javnih storitev za državljane Ruske federacije, je za šest vrednosti kazalnikov niso določeni zaradi pomanjkanja podatkov Rosstata, za tri - načrtovane vrednosti niso bile dosežene. Sredstva zveznega proračuna za izvajanje FTP "Housing" se uporabljajo neučinkovito.
Od 1. januarja 2013 je neporabljeni saldo sredstev zveznega proračuna na računih proračunov sestavnih subjektov federacije znašal 13,4 milijarde rubljev ali skoraj četrtino načrtovanega letnega zneska. To stanje je povezano z izjemno nizko organizacijo pripravljalnega dela v regijah. Pred odobrenim programom ni bilo opravljeno delo za izdelavo urbanistične dokumentacije, formalizacijo lastninskih in zemljiških odnosov, ni bilo vnaprejšnjega razvoja projektne dokumentacije, pa tudi srednjeročnega načrtovanja konsolidiranih proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije. - za dobo treh let.
drugič V okviru programa za posodobitev objektov komunalne infrastrukture, na primer v Stavropolskem ozemlju, sredstva zveznega proračuna v višini 69,5 milijona rubljev niso bila uporabljena več kot eno leto. Razlog je v nesistematičnem izvajanju preliminarne študije vlog za sofinanciranje, zaradi česar sta bila namesto v letu 2012 predvidenih 11 objektov dejansko predana le dva.
Tako je bilo na območju Primorske za stanovanjsko gradnjo zagotovljenih 1353 zemljišč, medtem ko so infrastrukturno opremljena na nizki ravni. Električni vodi - 25 odstotkov parcel, prometna infrastruktura - 60, vodovod - manj kot 15 odstotkov parcel.
Tretjič. V okviru podprograma "Spodbujanje programov za razvoj stanovanjske gradnje sestavnih subjektov Ruske federacije" 12 od 26 sestavnih subjektov ni zagotovilo sredstev za dejavnosti podprograma v višini 980,4 milijona rubljev. Več kot leto dni v 13 sestavnih subjektih Ruske federacije sredstva zveznega proračuna v višini 274,8 milijona rubljev niso bila porabljena, medtem ko je od 29 kapitalskih gradbenih objektov socialne in prometne infrastrukture, načrtovanih za obratovanje v Ruski federaciji kot celoti, naročenih je bilo le 11.
Analiza obstoječega stanja kaže, da je bil glavni razlog za neizvajanje aktivnosti v okviru tega podprograma neustrezna priprava vlog za sofinanciranje, njihova formalna obravnava brez upoštevanja dejanskega stanja v regijah, brez preverjanje dejanske pripravljenosti za izvedbo projekta.
Posledično so bili dogovori z ministrstvom za regionalni razvoj sklenjeni s precejšnjo zamudo. V skladu s tem je prišlo do poznega prenosa sredstev zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije, njihovega obešanja na računih. In to je onemogočilo izvedbo licitacijskih postopkov, saj zbiranje ponudb zahteva precej dolgo obdobje.
Četrtič. Dokončanje ukrepov za regulativno podporo industriji za reševanje problemov njene demonopolizacije, odprava prekomernih administrativnih ovir, poenostavitev postopkov za pridobitev zemljišč in povečanje obsega zunajproračunskih naložb v razvoj inženirske infrastrukture ni zagotovljen. To delo je treba opraviti čim prej. V nasprotnem primeru bomo imeli enake pomanjkljivosti, kot smo jih imeli prejšnja leta.
Petič. Nadzorni ukrepi za analizo in izvajanje programov preselitve prebivalstva iz propadajočih in propadajočih stanovanj v regiji Oryol v Republiki Burjatiji kažejo, da se med večjimi popravili in gradnjo sodobni energetsko učinkoviti okolju prijazni materiali in tehnologije praktično ne uporabljajo. , kot tudi sodobne tehnologije za proizvodnjo gradbenih materialov, ki zmanjšujejo stroške gradnje. To stanje je predvsem posledica pomanjkanja ustrezne tehnične ureditve industrije, zastarelih gradbenih norm in pravil ter neobvezne uporabe sodobnih "zelenih" standardov in tehnologij.
Poleg tega mestni kodeks navaja, da so zahteve tehničnih predpisov obvezne. Trenutno je potrjen le en tehnični predpis o varnosti stavb in objektov.
V zvezi s tem menimo, da je primerno zagotoviti uvedbo sprememb urbanističnega zakonika Ruske federacije in nekaterih zakonodajnih aktov, katerih cilj je zagotoviti, da so zahteve gradbenih predpisov in predpisov obvezne; sistemi cenovne regulacije poleg zahtev tehničnih predpisov pri izvajanju gradbene dejavnosti ter povečana odgovornost za njihovo kršitev; razvoj in odobritev na predpisan način tehničnih predpisov o energetski učinkovitosti, okolju prijaznosti zgradb in objektov v Ruski federaciji; oblikovanje in delovanje enotnega sistema regulacije cen gradbene industrije, ob upoštevanju teritorialnih značilnosti oblikovanja cen in možnosti njegovega stalnega posodabljanja, pa tudi za razvoj mehanizmov za privabljanje naložb, da se zagotovi financiranje napredne inženirske priprave ozemelj za organizacija stanovanjske gradnje.
In končno, šesti. Nadzorni ukrepi, ki jih je računska zbornica izvedla za analizo izvajanja programov preseljevanja iz propadajočih in propadajočih stanovanj v različnih subjektih, kažejo, da v regijah ni zanesljivih informacij o dejanskem obsegu propadajočih stanovanj, pa tudi o dejanskem stanju inženirski sistemi. Sestavni subjekti Ruske federacije skupaj s Skladom za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev še niso oblikovali objektivnih programov za popolno odpravo propadajočih in propadajočih stanovanj do 1. septembra 2017.
Še enkrat bi vas rad opozoril na danes že omenjene številke. Načrt napovedi za likvidacijo propadajočih stanovanj, ki ga je razvil Sklad za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev in vključuje 10,7 milijona kvadratnih metrov, ne ustreza uradnemu statističnemu poročanju na obrazcu št. 22-ZHKH, kjer je ta številka najmanj 13,4 milijona kvadratnih metrov. Predvideni načrt prav tako ne upošteva obsega nestanovanjskih stanovanj v coni BAM, kljub temu da je potrjeni program dejansko izpolnjen le za 32 odstotkov.
Poleg tega vloge, ki so jih oblikovale regije na dan 1. oktober 2013, vključujejo približno 9,5 tisoč zasilnih hiš, kar je manj kot 20 odstotkov zasilnega stanovanjskega fonda. In to je očitno. Regije podcenjujejo kazalnike glede na proračunske možnosti. S tem pristopom se zdi pravočasno dokončanje tega programa pred 1. septembrom 2017 problematično. Časovno omejenost programa preseljevanja občanov iz propadajočih stanovanj po našem mnenju zahteva takojšnjo izvedbo ukrepov za popis le-teh v vseh občinah in razporeditev dela za njeno odpravo.
Poleg tega - ta tema je bila pravkar omenjena - se zdi primerno urediti vprašanje spremembe mehanizma sofinanciranja programov prav na tej temi. In to ne glede na proračunsko varnost, ampak morda individualno po razumljivih merilih. In za vsako regijo določite razmerje pritegnjenih sredstev iz regionalnega proračuna in Sklada za pomoč pri reformi stanovanjskih in javnih služb s povečanjem deleža sofinanciranja iz zveznega proračuna za tiste regije, kjer je to objektivno potrebno, s subvencijami morda celo za uravnoteženje regionalnih proračunov.
O tem govorim, ker je vsak od sestavnih subjektov Ruske federacije prejel drugačno dediščino in glede na obseg te teme, tako v smislu fizičnega obsega kot v smislu stroškov, ki jih je treba porabiti za to, mislim je smiselno.
In končno o produktivnosti dela. Samo tri točke. V skladu z odlokom o dolgoročni državni ekonomski politiki naj bi se do leta 2018 kazalnik produktivnosti dela v primerjavi z letom 2011 povečal za 1,5-krat. Osnova za to so rast investicij, tehnološka prenova industrije, razvoj konkurence, podpora razvoju znanosti in tehnologije, izboljšanje usposobljenosti zaposlenih državljanov ipd.
Dinamika produktivnosti dela glede na BDP označuje razmere v gospodarstvu kot celoti. V sektorskem kontekstu je slika nepopolna. V osnovnem sektorju panog je dinamika produktivnosti dela izračunana kot dinamika dodane vrednosti oziroma proizvodnje deljena z dinamiko inputov dela. Te panoge spadajo v skupino panog, ki prodajajo izdelke pretežno po tržnih cenah.
Hkrati kazalnik dinamike produktivnosti dela ni izračunan za sektorje javnega sektorja, kot so medicina, izobraževanje, javna uprava in komunala. Poleg tega glede na informacijske omejitve dinamika produktivnosti dela ni izračunana za vrsto dejavnosti "finančna dejavnost".
V vrstah gospodarskih dejavnosti, za katere Rosstat ne izračunava produktivnosti dela: javna uprava, izobraževanje, zdravstvo, finančne dejavnosti, opravljanje drugih storitev, je leta 2012 dodana vrednost znašala 10,4 bilijona rubljev ali 16,6 odstotka BDP. Delovno aktivnih je bilo 17,8 milijona ali 26,2 odstotka vsega delovno aktivnega prebivalstva. Vse to kaže na to, da prihajamo do potrebe po spremembi metodologije za izračun produktivnosti dela, o čemer je že govoril minister za gospodarstvo.
drugič Nekaj besed o kazalnikih produktivnosti dela v vladnih programih. Analiza kaže, da kazalnik »rast produktivnosti dela« ni vključen v seznam ciljnih kazalnikov in kazalnikov posameznih državnih programov. To velja za državni program razvoja kmetijstva in ureditev trga kmetijskih proizvodov, surovin in hrane za obdobje 2013–2020 ter vesoljske dejavnosti v Rusiji.
Državni program za razvoj industrije in povečanje njene konkurenčnosti predvideva povečanje produktivnosti dela v industriji do leta 2018 za 1,42-krat, kar je pod ciljem. Čeprav bi moral biti ta program logično sestavni del doseganja kazalnika produktivnosti dela.
Hkrati je v skladu z državnim programom razvoja elektronske in radioelektronske industrije do leta 2018 načrtovano 2,5-kratno povečanje produktivnosti dela. Po državnem programu za razvoj letalske industrije do leta 2015 - 2,2-krat. V farmacevtski in medicinski industriji do leta 2018 - 3,43-krat itd.
V zvezi s tem se nam zdi, da je treba pri prilagajanju programov do 1. februarja upoštevati vse te nedoslednosti in vseeno izbrati kakšen program, ki bi vseboval integriran kazalnik za povečanje produktivnosti dela in bi lahko nakazoval ukrepe, ki se izvajajo v ustreznih panogah.
In končno, tretji. V zadnjem času so bila iz zveznega proračuna dodeljena znatna sredstva za posodobitev različnih sektorjev gospodarstva. V večini primerov se naložbe izvajajo v obliki vložkov v odobreni kapital odprtih delniških družb. Ob tem pa nihče ne ocenjuje vpliva investicij na rast produktivnosti dela. Revizije računske zbornice kažejo, da pogosto prejete naložbe, zlasti v prvih letih, niso usmerjene v posodobitev proizvodnje in visoko zmogljiva delovna mesta, ampak se uporabljajo za druge namene, tudi za tekoče stroške in za polaganje na depozitne račune.
Zdi se primerno spremeniti pristope k postopku dodeljevanja proračunskih sredstev za investicije. In eden glavnih pogojev za dodelitev sredstev bi morali biti programi za povečanje produktivnosti dela v ustreznih delniških družbah.
Hvala vam.
VLADIMIR PUTIN: Počakaj malo, Tatjana Aleksejevna. Rekli ste, da se 25 odstotkov letnih sredstev zveznega proračuna ne porabi za stanovanjsko gradnjo.
T. GOLIKOVA: To je bil Stanovanjski program s 1. januarjem 2013. Mislimo pa, da resnih pozitivnih sprememb ne bomo dobili. O 1. januarju 2014 je še prezgodaj govoriti, poročilo bo najverjetneje februarja.
VLADIMIR PUTIN: V zvezi s subvencioniranjem sektorjev gospodarstva smo o tem večkrat razpravljali na nedavnih srečanjih, udeležence teh srečanj samo spominjam na predloge in dogovore, ki so bili oblikovani.
Hvala, Tatyana Alekseevna.
Spoštovani kolegi, kdo želi besedo?
prosim
V. ŽIRINOVSKI: Dragi Vladimir Vladimirovič, zelo na kratko o temi. O dvigu produktivnosti dela. Mogoče bi vendarle morali vsi delati 31. decembra do 18.00 in iti v službo 2. januarja in bi si vsak lahko vzel dodatni dopust za dva tedna posebej?
Druga stran je uporaba opreme. Kupili smo veliko opreme, čeprav še uvožene, a zelo učinkovite opreme, včasih celo več kot recimo v Londonu ali v katerem drugem mestu v Evropi. Uporablja pa se v eni izmeni. Mogoče prehod na dvoizmensko uporabo opreme? Ker stane, je drago, je potrebno. A tam, kjer so občani posebej zaskrbljeni, stojijo v vrsti, saj delajo v eni izmeni.
Izobraževanja. Namesto specialistov smo prešli na diplomirane in magistrske. Magisterij je večinoma plačan. Niso morda vsi dobro izračunali, kako bodo diplomanti, ki študirajo le štiri leta, vplivali na razvoj industrije, kmetijstva, finančnega sektorja?
Morda je bilo to mogoče storiti: pustiti diplomiranega specialista - pet let študija in magistra - eno ali dve leti študija. Plačljiv magistrat, po tem je težko koga prepričati, da gre na plačan podiplomski študij. Mogoče v bodoče pogledati, kaj popraviti, če se strokovnjaki tako odločijo, samo povem.
Državni monopol na stanovanjskem področju se spreminja v zasebni monopol. Pri oskrbi z elektriko, plinom, vodo, toploto ni konkurentov. Zasebni preprodajalci so prisesali, naložili davek celotnemu prebivalstvu države. Na primer, OJSC "Ruski komunalni sistemi", dobiček je zelo dober, podjetje pa pripada dvema podjetjema na Cipru. In na splošno, navsezadnje noben proračun ne bo zadostoval za subvencije stanovanjskih in komunalnih storitev.
Tam se ne bo vse pravočasno popravilo, če ne bo prave konkurence med državnimi in zasebnimi podjetji. Moskva je že ubrala to pot. Zato lahko regionalni voditelji z jasnim upravljanjem in nadzorom, z normalno motivacijo menedžerjev in delavcev stanovanjskih in komunalnih storitev zaščitijo prebivalstvo pred komunalnimi trgovci in nesrečami.
Da bi povečali produktivnost dela, je potrebno, da ljudje delajo na sodobni opremi, vendar je draga, za nakup pa so potrebna ugodna posojila. Doslej so 15- do 20-odstotni krediti na leto višji od dobičkonosnosti v predelovalni industriji, rast dela pa bo šibka.
Naše strojništvo je pri nas še precej šibko. V hitro rastočem obsegu uvažamo uvoženo opremo, stroje, naprave. In kako popraviti? Rezervne dele je treba zamenjati vsakih pet do sedem let. Izogniti se moramo tehnološki pasti. Prijatelji-partnerji so v naši zgodovini pogosto postali sovražniki. Kako zdaj trgajo Ukrajino, kaže njihov pravi obraz. To je osupljiva dvojna merila.
Kaj se dogaja v Ukrajini? Tako policiji kot vojski v nobenem primeru svetujejo uporabo sile – rože, lampijončke, pirhe. In drugi dan je hamburška policija uporabila celoten arzenal sredstev celotne nemške policije in s silo razgnala demonstrante, na desettisoče v Hamburgu, na stotine ranjenih in aretiranih. In vsi so tiho! Brez sankcij! Kakšne sankcije? Vse je vredu. Izkazalo se je, da je Ukrajina drugorazredna. Slovani morajo molčati, naj prevzamejo državno oblast, v nobenem primeru pa ne sme biti uporabljena sila.
In zadnja. Vidimo nemškega zunanjega ministra Guida Westerwelleja, kako se sprehaja po Maidanu. In vprašanje je, kje je naš minister za zunanje zadeve Sergej Viktorovič Lavrov? Mogoče je čas, da zapustimo pisarne in gremo tja, na isti Maidan, in tam branimo nacionalne interese naše države? Predlagal bi, da bi ministri včasih šli delat na teren.
Tukaj bi rad na kratko poročal o tej temi.
VLADIMIR PUTIN: Najlepša hvala. Prosim sedite.
Kar zadeva ministra za zunanje zadeve, je inteligentna oseba. Ne vmešavamo se v notranje zadeve drugih držav: niti Zvezne republike Nemčije niti Ukrajine.
In če govorimo o današnji temi, se ne morem strinjati z Vladimirjem Volfovičem o dejstvu, da se državni monopol v stanovanjskem in komunalnem sektorju pri nas postopoma spreminja v zasebni monopol. O tem smo že velikokrat govorili. To je zelo zaskrbljujoč signal, zelo zaskrbljujoč, pozoren sem na to.
prosim
G. ZYUGANOV: Spoštovani kolegi!
Pred kratkim je predsednik oblikoval pravzaprav novo usmeritev tako v zunanji kot notranji politiki. V zunanji politiki že daje dokaj učinkovite rezultate. Krepitev naših položajev v azijsko-pacifiški regiji bo omogočila učinkovitejše reševanje socialnih problemov Sibirije in Daljnega vzhoda. Naše načelno stališče do Sirije in Irana izboljšuje naložbeno ozračje in obrača naše nedavne nasprotnike v našo smer.
Kar zadeva razmere v naši rodni Ukrajini, je bila sprejeta temeljna odločitev, ki nam bo omogočila okrepiti ne le prijateljske vezi, ampak tudi obnoviti številne porušene gospodarske odnose.
Menim, da je bilo v notranji politiki narejenih kar nekaj korakov, kar je ob pogledu v novo leto spodbudno.
Vladimir Vladimirovič, vaši majski odloki so v veliki meri spremenili družbeno klimo. Toda celoten problem je, kako jih izvajati. Poročilo Golikove kaže, da je tu veliko težav.
Zaradi vašega sporočila in govora na Valdaju se zanašamo na debelino celotne tisočletne zgodovine naših tradicij in kulture, ki je v večnacionalni državi v ozadju zaostrenih nacionalnih odnosov temeljnega pomena.
Kar zadeva današnji Državni svet, menim, da bo dal zagon učinkovitejšemu reševanju problemov, ki ste jih oblikovali v zadnjem nagovoru, predvsem tistih, ki se nanašajo na produktivnost dela in deofšorizacijo gospodarstva. Na splošno so oblikovane prednostne naloge, sprejeta odločitev o strateškem načrtovanju, ki omogoča usklajevanje prizadevanj tako zakonodajalcev kot izvajalcev.
Pripravljen je zakon o industrijski politiki o vprašanjih modernizacije, treba ga je sprejeti, o njem smo podrobno razpravljali, tudi o vsem, kar je povezano z vesoljsko industrijo, in tu lahko naredimo resen preboj.
Naloga ustvariti 25 milijonov sodobnih delovnih mest je zelo temeljna in težka naloga in bi morala biti v središču pozornosti. Na splošno je za uresničitev teh nalog res potrebno dvigniti produktivnost dela, vendar se pojavlja vrsta problemov, o katerih moramo danes pošteno in odkrito govoriti na državnem svetu.
Za rešitev problema, povezanega z visoko tehnologijo, z našo varnostjo, morate imeti vsaj 20 trilijonov rubljev. Ta naloga je bila postavljena. Za izpolnitev majskih odlokov je potrebnih vsaj 5-6 trilijonov, a za izpolnitev tega programa v celoti mora biti stopnja rasti BDP najmanj 5 odstotkov. Če pogledate napoved naših ekonomistov pred tremi leti, da bo letos okoli 8-odstotna rast BDP, smo zdrsnili na manj kot poldrugi, prihodnje leto pa ni posebnih obetov.
Če pogledate, kako danes delujejo svetovna gospodarstva: Kitajska bo letos dala 7,5, ZDA - 2,4. Na splošno bo povprečna svetovna gospodarska rast znašala 3 odstotke, v prihodnje napovedujejo 4 odstotke.
To pomeni, da je za uveljavitev novega tečaja na splošno potrebna nova politika na finančnem in gospodarskem področju. In tukaj imamo veliko težav. To zahteva ogromna sredstva. Vedno znova ponavljam, ne moremo odložiti problema reševanja stanovanjskih in komunalnih storitev in vaša skrb je danes očitna. Ne smemo pozabiti, da je 600 milijard, o katerih je govoril minister, izjemno malo za rešitev tega problema. Ta številka se bo večkrat povečala, če jo bomo v naslednjih desetih letih celovito rešili.
Energije ne moremo potisniti v ozadje. Imamo cele okraje, kjer v preteklih letih ni bila zamenjana niti ena žica ali steber.
Kar zadeva izobraževanje, zdravstvo in znanost, so v že sprejetem proračunu ti sektorji zmanjšani za 300 milijard rubljev. In kljub poskusom in zelo zanimivim predlogom na področju zdravstva, vključno z izobraževanjem, kljub temu, če vzamemo in pogledamo obseg BDP na teh dveh vodilnih področjih, ti v naslednjih treh letih ne bodo rasli, ampak bodo upadali.
In mi smo pred dvema dilemama, Vladimir Vladimirovič: ali varčevalni ukrepi, ki jih v Evropi dokazujejo primeri Grčije, Italije, Portugalske, Španije (v Španiji je vsak drugi mlad brezposeln), ali nova gospodarska smer, ki se ji številne države, vključno z Obamo, v veliki meri posnema smer Roosevelta.
Kar zadeva Kitajsko, so v svoji državi našli razumno rešitev. Te probleme ste preučili in jih dobro poznate, vendar predlagajo, da se jih prenese na regije. Tam ni kaj prenesti. Zadolžene so, 1800 milijard je dolgov regij, dve tretjini pa sta že zadolženi. To pomeni, da gospodarski potek zahteva resne prilagoditve.
Kar zadeva državljane, poglejte, njihovi dolgovi do bankirjev so znašali skoraj 10 trilijonov rubljev. Tukaj ne bomo vzeli veliko.
Toda viri so v državi. Naj vas spomnim, da bomo letos spet prodali surovin za skoraj 16 trilijonov rubljev. Državna blagajna dobi približno šest. 10 trilijonov je poklon, ki ga plačamo naši oligarhiji, in tujim pokroviteljem - približno milijardo dolarjev.
Zadali ste nalogo deofšorizacije. Zelo prav, vendar bo treba vsem pokazati karakter in voljo. V nasprotnem primeru se bodo še naprej razhajali.
Zamrznjenih imamo 7,5 bilijonov. Lahko se dajo v obtok. Zdaj je situacija z Ukrajino zahtevala - sprejeta je bila voljna, pravočasna in zelo pravilna odločitev. Tukaj pa, če pogledate proračun, kako povečati produktivnost, ko so strojništvo, elektronika, instrumentacija, robotika skoraj "goli", tam nič ne izstopa? Od kod bo ta predstava?
To velja tudi za davke. Kako dolgo bomo tolerirali, da oligarh plačuje 9 odstotkov svojega dohodka – manj kot revni zdravnik in učitelj?
Mimogrede, Vladimir Vladimirovič, Hodorkovski je imel včeraj tiskovno konferenco v Nemčiji. Na koncu je povedal precej radovedne besede, ki jih želim vsem poslušati: "Še vedno sem prepričan, da je zasebni posel učinkovitejši od državnega." Ampak, oprostite, podjetje, ki ne čuti družbene odgovornosti, sploh nima pravice do obstoja. Hodorkovski je potreboval 10 let, da je prišel na to idejo. In imamo veliko poslovnežev, ki ne čutijo nobene družbene odgovornosti niti do kolektiva, niti do enopanožnih mest ali do republik.
In zadnja. Prihodnje leto bo minilo 85 let industrializacije. Pustil sem vam zapis o tem, kako je naša napol mrtva država, ki ni letela, ni potovala, na splošno leta 1929, do leta 1941 izšla z najboljšo tehnologijo, saj je zgradila 6 tisoč najboljših podjetij. Še več, gradili so jih tisti, ki so pravzaprav vsak dan nasprotovali sovjetskemu režimu. In pred nami je 70 let velike zmage. Lahko bi združili moči in se na te obletnice pripravili tehnološko napredneje in rešili številne notranje težave.
Na koncu bi rad vsem voščil srečno novo leto.
Hvala vam.
VLADIMIR PUTIN: Najlepša hvala.
Želim si le, da bi lahko popravil nekaj stvari.
Seveda države BRICS ostajajo nosilci razvoja, a tu obstajajo določene težave. In vprašanja niso absolutna, vprašanja so, da so predhodno napovedane stopnje rasti nižje, kot bi si jih želeli. In rad bi videl ne samo države BRICS, vključno z Ljudsko republiko Kitajsko, Indijo, nami in Brazilijo, ampak bi rad videl drugače za celotno svetovno gospodarstvo, kar pomeni, da so kot lokomotiva vlekle vse to gospodarstvo.
Razmere so se spremenile, spremenile so se tudi napovedi: prej načrtovano žal ne bo uresničeno. V državah z razvitim tržnim gospodarstvom so se razmere spremenile, nekoliko spremenile na bolje, postale nekoliko boljše, vendar ne takšne, kot bi si želeli. Evropska banka za obnovo in razvoj je močno podcenila rast svetovnega gospodarstva. Lahko se motim v kakšni malenkosti, ampak nekje po mojem mnenju od 3,5 odstotka do enega in pol. Po mojem mnenju bo glede na celoletne rezultate manj, zdi se mi, da bo nekje 1,4, ne več.
Zato je pomemben upad v svetovnem gospodarstvu. V nekaterih državah evroobmočja se recesija še ohranja, torej bo minus sploh. Na splošno v evroobmočju sploh ne bo več kot odstotek, nekje verjetno največ 0,5-0,6. Poglejmo rezultate leta, a to so številke.
Glede na to se Rusija ne razlikuje veliko od svetovnega gospodarstva. Isti popolnoma enaki trendi, še boljši kot v mnogih evropskih državah, nekje, kot smo rekli, 1,4-1,5, mogoče bo. Poglejmo še rezultate leta. A to seveda ne pomeni, da se moramo na to samo sklicevati in mirno gledati, tukaj se s teboj popolnoma strinjam.
Poleg tega, in o tem je govoril v nagovoru, moramo imeti v mislih notranje probleme in potrebo po njihovem premagovanju. Nekateri od njih so bili tukaj izraženi in guvernerji so rekli - to je razpoložljivost posojil, to je razvoj infrastrukture in to je izboljšanje poslovne klime.
Kar zadeva naše rezerve, jih seveda lahko uporabimo in o tem smo tudi govorili, vendar moramo to storiti zelo previdno, pri čemer se moramo zavedati, da je to naša "varnostna blazina", ki jo moramo ceniti. Odločitev je že sprejeta, da se razvija infrastruktura konkretno, pa ne le infrastruktura nasploh, ampak predvsem tisti infrastrukturni projekti, ki bodo dajali viden, razumljiv, varen donos. Takšni projekti so bili izbrani in bodo izvedeni.
Prosim, Mihail Viktorovič.
M. ŠMAKOV: Dovolite mi kratko pripombo iz dvorane?
VLADIMIR PUTIN: Prosim.
M. ŠMAKOV: Ne bom govoril o Ukrajini ali Kitajski, želim govoriti o produktivnosti dela.
Dragi Vladimir Vladimirovič, v današnjih poročilih ni splošno priznane ali splošno odobrene ruske metodologije za produktivnost dela in v mnogih pogledih so te stvari števne. In odvisno od tega, kaj vnesete v parametre, kateri pristopi se uporabljajo, dobite različne številke.
Zato so v poročilu, ki ga imamo, in v gradivu na primer izračuni sektorske produktivnosti dela v avtomobilski industriji in letalstvu, ki se primerjajo s tujimi. Toda ta podjetja ali ta podjetja niso analogi, saj sta struktura proizvodnje in struktura podjetij različni.
Tako kot tabela na strani 63, podatki o produktivnosti dela in stroških dela po državah. In tukaj ima Rusija precej nizke kazalnike. Toda v resnici so še nižje, ker če preračunate urno postavko, se izkaže, da bi morala biti povprečna plača v gospodarstvu kot celoti 50.000 rubljev na mesec.
Pravzaprav imamo uradno statistiko - približno 30 tisoč rubljev na mesec, povprečna plača pa je le 20 tisoč rubljev na mesec. Zato so tukaj številke še nižje. Če produktivnost dela preračunamo na plače, potem bo ta 3-3,5-krat večja kot v drugih razvitih državah, kjer je produktivnost dela višja.
Nedvomno je bilo tako v poročilu kot v govorih pravilno rečeno, da je produktivnost dela odvisna predvsem od tehnologije in organizacije proizvodnje. Jasno je, da je treba spremeniti tehnologije, kupiti visoko zmogljivo opremo. Kljub temu se pojavljajo napačni sklepi in napačne tabele.
Zato menim, da bi bilo vredno podati nek predlog oziroma odločitev, kako v dokaj kratkem času ustvariti splošno priznano nacionalno metodologijo za izračun produktivnosti dela, da bi vsi govorili isti jezik. In potem vsak potegne samo tisti argument, ki v tem primeru ponazarja točno to idejo, ki jo želi predstaviti.
Hvala vam.
VLADIMIR PUTIN: Spoštovani kolegi, končali bomo. Tukaj bi rad povedal za zaključek.
Veliko nas je v tej sobi. A to je naravno, saj je to zaključno, zaključno srečanje, razprava o rezultatih leta, povzetek, analiza opravljenega na najpomembnejših področjih našega dela.
A kljub temu, da nas je veliko v dvorani, je to skoraj nič za državo, nekaj ljudi, če upoštevamo, da imamo skoraj 145 milijonov ljudi, 143. Je pa zelo, zelo veliko odvisno od teh. ljudje, ki so zdaj tukaj v življenju naše države in v življenju naših ljudi.
Z vami smo obravnavali najpomembnejša področja dela. Še enkrat želim povedati: zelo bi si želel, da to ni nekakšen dežurni sestanek - pogovarjali smo se, kimali z glavami, razmišljali in se razšli.
Najprej pozivam tako vladni aparat kot aparat uprave, da skupaj pripravimo zaključni dokument našega današnjega srečanja.
In drugo. Na nekatere vidike se bomo vrnili v naslednjem letu, vendar bi rad posebej pozoren na eno stvar - to je stanovanjski program. In prosim, da se po oblikovanju današnjih predlogov, načinih reševanja nalog, ki so pred nami, ki smo jih oblikovali, postavimo, da se do maja ponovno sestanemo v tej ali nekoliko ožji sestavi, da se pogovorimo o tem, kaj je bilo narejenega za izpolnitev. naši današnji predlogi.
Prvi sestanek na to temo bo maja, naslednji pa novembra. Pisalo se bo 2014. Če vidim, da se ponekod to, kar danes beležimo, kot: 25 odstotkov zveznih sredstev, namenjenih za stanovanjski program, ne izvaja ... Kaj je to? Ali to pomeni, kako delamo? In nemalokrat slišimo pogovor, da ni dovolj denarja, malo ga je, tukaj ga ni dovolj.
Ta sredstva se bodo vrnila v zvezni proračun, ne bodo se izvajala, se bodo prerazporedila naprej, program pa bo ostal tam, kjer je bil. Medtem je to eden najbolj perečih problemov naše države. Bomo torej videli, kaj in kako smo naredili maja, potem pa se bomo drugič vrnili na ta položaj novembra prihodnje leto.
In želim vam povedati, kot pravijo v takih primerih, tukaj ni nič osebnega. Poglejte, v Stavropolu ni bilo narejenega skoraj nič. Jasno je, da je na mesto guvernerja prišel nov človek, ki je imel še vedno zdravstvene težave, precej časa ni delal. Kaj pa drugod? Kaj pa v drugih regijah?
Brez razburjanja bomo pogledali, kaj je bilo narejenega v maju, potem pa se novembra mirno vrnili k temu in analizirali, kdo je delal posamezno in kako.
In še enkrat želim reči: nič osebnega! Potrebujem le opravljeno delo, izpolnjevanje zastavljenih in oblikovanih nalog. To velja tudi za zvezne organe in to velja tudi za regionalne. In konec novembra bomo sprejeli določene odločitve, tudi administrativne narave, kjer bo treba. Prosim vas, da to preprosto upoštevate.
Hvala vam. Vse najboljše!
Foto: tiskovna služba ruskega predsednika
T. Golikova: Dragi Vladimir Vladimirovič! Spoštovani udeleženci srečanja!
V okviru svojih pristojnosti spremljamo izvajanje aktivnosti predsedniških odlokov iz leta 2012. Dovolil si bom obravnavati govore in predloge, ki so jih danes podali govorci, v okviru našega praktičnega dela.
Prva je dejavnost večnamenskih centrov. Moram reči, da po naših ocenah ... in to niso samo naše ocene, saj je vsak naš strokovno-analitični, nadzorni ukrep, ki se nanaša na življenje občanov, opremljen z ustreznimi anketami na internetu na našem informacijskem viru.
Glede tega dela lahko rečemo, da je do 24. aprila letos 89 odstotkov naših občanov, ki so sodelovali v anketi, to dejavnost ocenilo kot »dobro«. Jasno je, da je prehojena samo prva faza. In rad bi odgovoril na to, kar je povedal vodja delovne skupine državnega sveta, guverner Golubev.
Izpostavljeno je bilo vprašanje finančne podpore dejavnosti večnamenskih centrov za sestavne dele Ruske federacije. Tu res obstaja težava, vendar je nekoliko drugačna. Bistvo je to. Do danes je ta dejavnost podprta s 50 odstotki državne dajatve do sestavnih subjektov Ruske federacije in 50 odstotkov z nedavčnimi plačili, ki jih plačajo državni organi ali državne institucije, ko opravljajo pravno pomembna dejanja.
Tukaj je bila postavljena tema Rosreestra, to je res, saj je Rosreestr svoja pooblastila prenesel na svojo zvezno državno proračunsko institucijo, ki opravljanje teh storitev uvršča med plačljive storitve in se zato ne pripisujejo sestavnim subjektom Ruska federacija, tako kot drugi nedavčni prihodki.
Zato je za rešitev tega vprašanja treba spremeniti 51. člen proračunskega zakonika, ki bi moral imenovati ne samo vladne agencije - državne institucije, temveč tudi zvezne državne proračunske institucije.
Čeprav, strogo gledano, zvezne državne proračunske institucije ne morejo opravljati državnih funkcij, jih ni mogoče prenesti nanje, vendar je na žalost v skladu s sistemom Rosreestr pri nas tako.
Kaj je v denarju? V letih 2015–2016 je ta institucija zaslužila 4,6 milijarde rubljev. V skladu s tem bi bil za 85 regij države znesek za dve leti, če bi bil 50 odstotkov - 2,3 milijarde rubljev. Mislim, da je to tema, ki si absolutno zasluži pozornost, saj je danes, kot se je pravilno slišalo, to glavna storitev, ki jo zagotavlja MFC.
Druga tema, ki zadeva MFC, so storitve, ki se izvajajo v načinu "enega okna", zanje se ne zaračunajo provizije. To so praviloma službe pokojninskega sklada, zavoda za socialno zavarovanje in posamezne službe ministrstva za notranje zadeve. Stroške zanje krijejo izključno subjekti Ruske federacije s svojimi proračuni. Kot vemo, je MFC od februarja 2017 dobil tudi pooblastilo za izdajo potnih listov, pri čemer razumemo, da mora biti ob izdaji potnih listov ustrezno skladiščenje, ustrezna zaščita tega MFC itd.
Tu so potrebna tudi dodatna sredstva. V tem smislu ima prva tema, ki se je dotaknila, finančna, mesto in jo je mogoče rešiti brez poseganja v zvezni proračun, ker zvezni proračun ne prejema denarja od te pristojbine, ki sem jo omenil.
Končno v tem delu plače. Plača zaposlenega v MFC je danes 12-18 tisoč rubljev, res je majhna. In ko rečejo, da ne opravljajo državne funkcije, preprosto sprejmejo in dajo dokumente, pravzaprav je verjetno narobe tako reči. So ena na ena z državljani in morajo odgovarjati na vprašanja: dokumenti pravočasni, nepravočasni, kakšne kakovosti so itd.
In končno sorodna tema, o kateri se je razpravljalo, a morda ni bilo tako razširjeno, čeprav se posamezni akterji tako odločajo. Rekli smo, da če bomo storitev zagotavljali prek "vse na enem mestu", bomo zmanjšali število teritorialnih organov, državnih organov in državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije.
Nekje se to dogaja, vendar se to ne dogaja zato, ker ustvarjamo večnamenske centre, temveč zaradi pomanjkanja denarja v sestavnih subjektih Ruske federacije, število zaposlenih pa se optimizira. Zdi se mi, da je treba ta vprašanja obravnavati. Rešiti je treba finančno problematiko, ki se nanaša na zagotavljanje na eni strani in na drugi strani dejavnosti zaposlenih, ki delajo na MFC.
Druga tema je neodvisna ocena kakovosti dela organizacij. Po tej oceni bi bilo mogoče na drugi strani presojati dostopnost izvajanja storitev na socialnem področju. Po eni strani lahko trdimo, da je ustvarjen zakonodajni sistem, ustvarjenih je bilo štiri tisoč javnih svetov, vendar je bistveno pomembno, kaj se dogaja naprej, saj ta sistem še ni dobil nadaljnjega razvoja. V njem smo delali dve leti in dve leti do danes sta dali takšne rezultate. Poskušal bom govoriti o njih.
Pravilno ste ugotovili, da že obstajajo problemi s pripadnostjo članov javnih svetov, na primer javnega sveta sedmih ljudi: štirje ljudje so predstavniki organizacij, ki se dejansko ocenjujejo v okviru neodvisne presoje. In mimogrede, to je povsod. To kažejo naši nadzorni ukrepi.
Toda kaj je neprijetno in na kaj bi rad opozoril? Neodvisna presoja, tako je zapisano v zakonodaji, je bila ustvarjena z namenom zagotavljanja informacij državljanom o kakovosti izvajanja socialnih storitev, pa tudi z namenom izboljšanja kakovosti njihove dejavnosti. Na žalost tisti neodvisni ocenjevalni protokoli, ki so danes objavljeni na informacijskem viru – pogledali smo danes zjutraj, nekaj primerov je v mapi pri nas – vsebujejo naslednje podatke: protokol, priporočilo – izboljšanje ozaveščenosti državljanov.
Še več, ti protokoli so bili fotografirani, obstajajo taki primeri, iz računalnika in dani v informacijski sistem, bodisi zato, ker niso mogli vstopiti v informacijski sistem, bodisi zato, ker se tam niso potrudili, da bi nekaj naredili, vendar smo zaradi takšnega zavedanja , tudi oceni.
So pa pozitivne izkušnje. Obstajajo takšni »goli« protokoli in obstajajo dovolj kakovostni protokoli, ki dajo misliti in sprejemati upravljavske odločitve. Na področju zdravstva bi rad omenil Rostovsko regijo in Habarovsko ozemlje, na področju izobraževanja pa Tomsko regijo. Ne bom govoril o negativnih primerih, žal jih je več, a ob izkoriščanju dejstva, da so tu prisotni guvernerji, bi rad povedal, da do danes 11 subjektov s področja izobraževanja ni objavilo rezultatov. neodvisne presoje, na področju zdravstva - 25 subjektov, na področju kulture - 31 subjektov.
Danes po statističnih podatkih na teh štirih področjih – kulturi, izobraževanju, zdravstvu, sociali – deluje skoraj 109.000 enot organizacij. Do danes je bilo po podatkih spletnega mesta neodvisno ocenjenih le petdeset, od tega 25 odstotkov v zdravstvu, 44 odstotkov v sociali, 47 v izobraževanju in 50 v kulturi. To je rezultat dveletnega delovanja, neodvisno presojo izvajamo vsaka tri leta.
Verjetno bomo imeli čas opraviti neodvisno presojo vseh institucij. Pomembno se mi zdi opozoriti na naslednje, da organizacije resorne in zasebne lastnine kljub zahtevam zakona opravljajo storitve, ne sodelujejo pa pri neodvisni presoji.
Čeprav ponavljam, to je zakonska zahteva. Na zvezni ravni se visokošolske ustanove ocenjujejo z vidika neodvisne evalvacije, medtem ko se srednješolske in splošne izobraževalne ustanove ne ocenjujejo.
Poleg tega smo govorili o kakovosti usposabljanja naših specialistov. Zakon o vzgoji in izobraževanju zahteva oblikovanje meril za neodvisno presojo kakovosti usposabljanja študentov, ki pa še ne obstajajo.
In za konec še nekaj tem, povezanih z neodvisno evalvacijo, na kratko. Zakon strogo prepoveduje dejavnosti neodvisnega ocenjevanja operaterjev kot del vladne naloge. Pravi, da se to izvaja samo s konkurenco. Doslej 46 subjektov ocenjuje delovanje svojih organizacij v okviru državne naloge. To je še slabše od pripadnosti, saj ti daje možnost vplivanja na rezultate.
Naslednja tema se mi zdi zelo pomembna za regijski vidik. Imamo 45.000 naselij, ki danes nimajo internetnega omrežja, podeželskih naselij, samo neodvisno ocenjevanje pa se praviloma izvaja preko internetnega sistema.
Zdi se mi, da moramo razmisliti o tem, ker obstajajo izkušnje Ministrstva za zdravje, oni so bili, mimogrede, edini, ki so ugotovili, da se v odsotnosti interneta izvaja anketa neposredno v organizaciji. Na drugih področjih žal ni tako. Da ne govorim o kakovosti ankete. Danes se neodvisnega ocenjevanja žal udeleži 30-50 udeležencev.
Jasno je, da gre za nereprezentativen vzorec, vendar moramo to delo razširiti, saj je to še eno orodje za ocenjevanje kakovosti in dostopnosti izvajanja storitev na socialnem področju. V zvezi s tem še vedno predlagamo potrditev enotnih zahtev za javne svete, njihovo sestavo in delovanje. Ne zahteva niti zakonskih sprememb.
Maxim Anatolyevich je rekel, da bomo leta 2018 naredili spremembe in začeli delati na drugačen način. Nič nam ne preprečuje, da bi zdaj naredili ločene prilagoditve v skladu s predpisi vlade in ustreznih služb, tako da bo ta sistem deloval bolj zahtevan in bolj razumljiv za naše državljane.
Poleg tega se nam zdi, da bi morali prevzeti odgovornost tudi druge resorje, ne področne, ampak tiste, ki imajo na voljo izobraževalne ustanove, pa kulturo, zdravstvo in socialo, da tudi oni sodelujejo pri neodvisni presoji. . In končno, izvajati nekakšen nadzor nad celotnim dogajanjem.
Kar se tiče starih stanovanj. Tema se mi zdi najbolj zapletena od tistih, o katerih se danes razpravlja. Dmitrij Nikolajevič, Mihail Aleksandrovič in jaz smo zelo tesno sodelovali pri tej zadevi tik pred državnim svetom. In tega dela ne bi rad ponavljal.
Toda glede na to, kar ste povedali v vašem govoru, da podaljšujemo delovanje sklada, in glede na to, kar je rekel Mihail Aleksandrovič, 11 subjektov Ruske federacije najverjetneje ne bo izpolnilo svojih načrtov za preselitev iz propadajočih stanovanj Zdi se mi, da je pomembno biti pozoren na naslednje.
Naši kontrolni pregledi kažejo, da je to predvsem posledica pomanjkljivosti v sistemu vodenja. Danes tam, kjer stanovanja niso naročena ali zgrajena, so še vedno podpisane pogodbe, obstajajo določeni izvajalci in zdaj se pravzaprav dela na tem, da se te pogodbe razdrejo in poskušajo vrniti avansi.
To je zelo dolgotrajen postopek, običajno je sodni, traja določen čas, potem nov natečaj, nova izbira izvajalca, nova podoba itd. Zdi se mi, da moramo na ta vprašanja gledati povsem drugače, bistveno drugače, sicer nam do 1. septembra 2017 ne bo uspelo doseči naloge, ki je pred nami.
Na dnevnem redu so trije bloki
vprašanja: zagotavljanje državnih in občinskih storitev prek omrežja MFC,
neodvisna ocena kakovosti storitev na socialnem področju in preselitev državljanov iz zasilnih stanovanj.
Stenografija
poročilo o skupni seji državnega sveta in komisije pri predsedniku
za spremljanje doseganja ciljnih kazalnikov družbenoekonomskega razvoja
V. Putin: Dober večer,
Spoštovani kolegi!
Danes, ob udeležbi članov vlade, predstavnikov
javna združenja razpravljajo o tem, kako
naloge, začrtane v predsedniških odlokih maja 2012, se izvajajo.
najprej
Takoj bom rekel, da mi je v zadnjih letih uspelo dati
nekaj novega dinamičnega pozitiva
spremembe na najbolj občutljivih, za življenje državljanov pomembnih področjih, kot je zdravstvo,
izobraževanje, kultura, stanovanjske in komunalne storitve.
Seveda je še vedno veliko težav.
in več je neodgovorjenih vprašanj kot kaj
uspelo narediti. Vendar pa izvajanje odlokov
omogočila krepitev partnerstev na vseh ravneh
oblasti in civilne družbe pri naslavljanju
nacionalne naloge.
Učinkovitost dela se je močno povečala zaradi javnega nadzora,
ki je organiziral Vserusko ljudsko fronto.
Potrebno je še razširiti dialog s strokovnimi, prostovoljnimi, civilnimi združenji, nevladnimi organizacijami, za ustvarjanje
nove možnosti za uresničevanje pobud
naši ljudje.
Opozoriti bi rad tudi na delo vodij regij in njihovih vodstvenih ekip. V subjektih Zveze, kjer kompetentno odgovorno
pristopili k zadevi, usmerili sredstva in napore v reševanje problemov občanov, kljub vsem težavam nam je uspelo
dobili res resne, opazne rezultate.
Naj poudarim, da je napredek dosežen
postane osnova za naprej. Le tako lahko odgovorimo na zahteve ljudi. Danes že vodijo po najvišjih svetovnih standardih, kar pomeni
s katerimi se moramo ukvarjati vse bolj zapletene
naloge. Gre za socialo in javno upravo, ustvarjanje sodobnih delovnih mest in pogojev za poslovanje, kakovost
stanovanja, ekologije in nasploh prostora za
življenje.
Zato so številne določbe majskih odlokov že dobile logično
razvoj v prednostnih projektih vlade
Ruska federacija in drugi programi in načrti. Zdaj je pomembno na splošno
poglejte, kaj je bilo narejeno
problematičnih področjih, za oblikovanje naših nadaljnjih ukrepov.
S tega vidika predlagam razpravo
posebne točke današnjega dnevnega reda:
razvoj sistema neodvisnega ocenjevanja kakovosti dela socialnih zavodov, razvoj programa preselitve urgentnih
stanovanj, kakor tudi izboljšanje dejavnosti
večnamenski centri. Ponujam od njih
in začnite.
Spoštovani kolegi! Pred nekaj leti so morali državljani, da bi dobili potrdilo, dokument
skoraj povsod, brez izjeme,
stati v vrstah, prebiti pragove različnih pisarn, plačati denar posrednikom. Resda je tovrstnih težav še veliko, a vseeno
splošno stanje se začenja spreminjati.
Danes veliko ljudi pride do večnamenskih
centri, kjer lahko izdate potrdilo o materinskem kapitalu, potrdilo samostojnega podjetnika, registrirate lastnino, prejmete
druge storitve. Takšni MFC so odprti skoraj po vsej državi.
Z aktivnostmi enega od njih (mnogi so verjetno risali
pozornost) Pred kratkim sem se srečal v Velikem Novgorodu.
Ne samo, da sem si ogledal njihovo delo tam - in v drugih regijah Rusije, ampak nazadnje, ko sem bil v Velikem Novgorodu,
opazoval dogajanje.
Na splošno po vsej državi deluje tri tisoč MFC, kar
zagotavlja skoraj celotno paleto javnih storitev. Lansko število prijav
presegla 60 milijonov.
poudarjam
ta projekt je postal uspešen, vendar se ne moremo ustaviti pri tem, kar je bilo narejeno. Dejansko so čakalne vrste še vedno ohranjene v nekaterih centrih, nenavadno. Daleč od povsod
ponuja celotno paleto storitev in
kakovost tudi v MFC ne izpolnjuje vedno
zahteve, ki jih ljudje postavljajo prednje. Opozarjam vas na dejstvo, da bi moralo biti mnenje ljudi, njihove želje
osnova za nadaljnje izboljšave
delo večnamenskih centrov.
Glavna naloga je ustvarjanje
pogoji za državljane, da se prijavijo na kateri koli MFC,
ne glede na kraj bivanja in registracije. To je pomemben korak k ustvarjanju skladnega, integriranega sistema
zagotavljanje državnih in občinskih
storitve.
Spoštovani kolegi! Kot del
izvajanje majskih odlokov izvajanje
neodvisno ocenjevanje kakovosti dela družbenih organizacij. Poudarjam, da potrebujemo neodvisno oceno,
seveda ne za predstavo. Resnično je
možnost, da ljudje vplivajo na procese sprememb v delu tistih ustanov, ki so v konkretnem, vsakodnevnem praktičnem življenju najpomembnejše: to so bolnišnice, poliklinike,
izobraževalne in kulturne ustanove.
Govor
gre za izražanje državljanov samih
pripombe o kakovosti storitev, vključno z ljudmi
z invalidnostmi v smislu zdravstvene, materialne in tehnične opremljenosti ustanov ipd
prijaznost osebja, navsezadnje
in potem so lahko preverili, kako so bili njihovi predlogi upoštevani, kakšne odločitve so bile sprejete, kaj se dejansko izvaja v praksi.
Zato dobljenih rezultatov seveda ne smete pospraviti v mapo, ulezite se pod krpo. Potreba po ustvarjanju
jasen mehanizem za spodbujanje družbenih
institucije, ki odgovarjajo na poizvedbe
državljanom in predvideti stroge ukrepe proti tistim, ki niso pripravljeni, nočejo poslušati
ljudi, ki ne želijo delati na izboljšanju svoje učinkovitosti.
In seveda je za nas bistveno pomembno
zagotoviti resnično neodvisnost vrednotenja. zdaj
še vedno, na žalost, obstajajo primeri, ko proračunske organizacije
organizirati tako imenovano kabalo:
se sprašujejo in ocenjujejo. In potem se izkaže, da imajo poliklinike na primer formalno visoko oceno,
v resnici pa ne morete priti do strokovnjakov in na splošno je raven storitev precej nizka.
Potreba
izključiti nasprotja interesov med neodvisno presojo. Če želite to narediti, razširite
sodelovanje pri njem
držanje vseruske ljudske fronte, socialno usmerjenih nevladnih organizacij, javnih zbornic v regijah. Prosim civilne aktiviste, da redno obveščajo o poteku tega dela, ali se povečuje objektivnost, ali so ljudje zadovoljni.
rezultatov teh in poznejših ocen
odločanje.
Spoštovani kolegi! Druga točka na našem dnevnem redu, zelo resna,
obsežno, zelo pomembno za milijone naših
občanov, je odprava zasilnih stanovanj
(vojašnice, razni začasni objekti), ki
Nastalo je kot začasno bivališče, nato pa ljudje desetletja živijo v teh tako rekoč prostorih brez osnovnih dobrin. Govorimo o milijonih kvadratnih metrih. Zadali smo si zelo težak cilj – do septembra 2017 zagotoviti nov
udobno stanovanje za več kot 700 tisoč naših državljanov. Spomnil vas bom, kaj
je bilo posebej obravnavano in kakšne so številke tukaj.
Od 1. januarja 2014 do septembra 2017 je treba preseliti 11,15 milijona kvadratnih
metrov, kjer 711,6 tisoč
človek. Do 1. aprila 2017 je bilo poseljenih 8,13 milijona kvadratnih metrov (to je skoraj 73
odstotkov načrtovanega kazalnika), kjer živi 520 tisoč prebivalcev, je to 73 odstotkov načrtovanega kazalnika. Takova
slika za danes.
Velika večina predmetov
Zveze, kot kažejo podatki, opravljajo
naloge, kljub težavam današnjega časa. Predlagam, da razmislite o načinih, kako jih spodbuditi,
vključno s finančnimi. Apeliram tudi guvernerje vodje regij, ki
roki očitno ne ustrezajo in iz znanih razlogov, o katerih smo že večkrat govorili,
tudi zaradi očitnih vodstvenih zmot. Prevzemite osebno odgovornost
dragi kolegi, glede na situacijo ne pošiljajte
razložiti podrejenim in sam priti do ljudi in jasno povedati, kdaj se lahko vselijo v nova stanovanja.
Hkrati pa želim opozoriti na tiste
ki se v prizadevanju za izpolnjevanje rokov trudi
ljudem vsiliti hiše, kjer strehe tečejo,
omet se kruši, torej po načelu “vzemi, bog, kar nam nič ne velja”, no, samo za poročanje. Želim ponoviti
ni pomemben le čas, ampak tudi kakovost stanovanja.
Prav tako vas prosim, da podrobno obravnavate tiste primere, ko ljudje formalno, pogosto namišljeno
razlogi niso bili vključeni v program
preselitev.
In še enkrat želim ponoviti, lestvica
problemi so seveda zelo veliki in številni
nujne hit hiše, ki niso bile prepoznane
od začetka leta 2012. Seveda
Rad bi naredil več in se razširil
te okvire, vendar moramo izpolniti vsaj to, kar imamo.
Kljub temu naročam vladi Rusije
Zveza, skupaj z regijami, za razvoj trajnih mehanizmov za ponovno naselitev v sili
stanovanjski fond in jih zagnati s 1. januarjem 2019, za prehodno obdobje pa predlagam podaljšanje del
Sklad za stanovanjske in komunalne storitve,
kar se je na splošno izkazalo za učinkovito.
Poleg tega je bil predlog zakona pripravljen na vladi in je pripravljen za sprejem.
Gremo naprej
k prvi točki dnevnega reda. Beseda ministru
gospodarski razvoj Maksimu Stanislavoviču Oreškinu.
M.Oreshkin Oreškin Maksim Stanislavovičminister za gospodarski razvoj : Spoštovani kolegi!
Praktično
vsak državljan naše države mora občasno prejeti uradne dokumente: potni list, rojstni list,
materinski kapital. Mislim, da se bodo mnogi strinjali, da je v zadnjih nekaj letih postalo
veliko lažje.
Seveda,
ne zadnjo vlogo je igralo ustvarjanje mreže
večnamenski centri za zagotavljanje javnih storitev "Moji dokumenti". Odprti so bili prvi centri
Pred 10 leti, a zdaj, kar je zelo
pomembno, znak "Moji dokumenti" je mogoče videti dobesedno povsod: ne samo v velikih mestih, ampak tudi v najbolj oddaljenih
naselja.
Danes
v Rusiji jih je približno 13 tisoč
podružnice, pokrivajo pa 96 odstotkov prebivalcev naše države. Šele lani so bili ti centri
93 milijonov opravljenih storitev. Središča
delujejo po principu »enega okna«, torej na enem mestu lahko ljudje
pridobite dostop do 30 vrst storitev
zvezna raven in približno sto in pol vrst regionalnih in občinskih storitev.
Kaj se je na splošno spremenilo s prihodom MFC? prej
spremenil se je sistem interakcije med državljani in državo. Vladne službe so stoletja držali v malodušju,
končno slikovito opisali ruski klasiki
postali udobni, moderni in tehnološko napredni, njihovo delo pa transparentno,
urejeno in časovno predvidljivo.
Pri ustvarjanju MFC v Rusiji je bil analiziran
mednarodne izkušnje, rešitve množične maloprodaje
podjetij, ki jim je uspelo ustvariti prijazno okolje za ljudi. Poleg samih servisnih okenc imajo centri informacije
pulti, udobne čakalnice, otroški
kotičke, dostop do interneta in še veliko več.
Zahvaljujoč oblikovanju mreže centrov šele v zadnjem
V nekaj letih se je povprečna čakalna doba v vrsti za javne storitve zmanjšala za 2,5-krat. V teh pol ure
čas, da ljudje začeli varčevati, če
jih pomnožite s 93 milijoni storitev, potem skupni prihranek časa za državljane
naša država je več kot dva milijona delovnih dni. Obiskovalci MFC
cenijo naša prizadevanja in stopnjo zadovoljstva
Kakovost storitev je danes že presegla 80 odstotkov, za primerjavo, leta 2004 je bila manj kot dvajsetodstotna.
Pomemben
število danes opremljenih MFC-jev
posebni terminali, ki vam omogočajo, da ocenite prejeto storitev. Za te
namene je na voljo tudi storitev SMS. Samo lani so občani ocenili skoraj pet
milijonov storitev. Delež pozitivnih ocen je presegel 96 odstotkov. V različnih regijah sistem ocenjevanja
deluje različno: nekje bolje, nekje slabše.
Na primer, trenutno skoraj nobenih podatkov ne prejme MFC Republike
Regije Ingušetija, Tver in Ivanovo.
Ker se ustvari infrastruktura in vsi postopki poenostavijo
rastejo tudi pričakovanja državljanov. Razumemo, da bi morali večnamenski centri
razvijati naprej v skladu s temi
pričakovanja, proces zagotavljanja javnih storitev pa naj bi postal lažji in udobnejši.
Kaj
ali je to načrtovano? Najprej mi
želimo, da centri delujejo, ne izhajajoč iz udobja oddelkov in zgodovinsko uveljavljenih praks
javnih storitev in predvsem na podlagi potreb posamezne osebe. Naslednja stopnja povečanja
udobje dela MFC bo prehod na model dela iz življenjske situacije in ne iz javne službe.
prinesel bom
primer, kaj to pomeni v praksi. Ko se otrok rodi v družini, morajo starši hkrati prejeti do 19 javnih storitev:
rojstni list, materinski kapital, registracija otroka v stanovanju itd. Vsaka storitev zahteva svojo aplikacijo.
Želimo zagotoviti, da bo eden postrežen
aplikacijo, ostalo delo pa je prevzela država. Prvi potni list, poroka, sprememba priimka, lastna
posel ali nova hiša -
v teh situacijah je pomembno, da ljudje prejmejo dokumente
čimprej. Pripravili smo potrebni osnutek zakona in sprašujem
Vladimir Vladimirovič, podprite ga.
Drugič:
mnogi državljani, ki prejemajo to ali ono storitev na MFC, pogosto, če je potrebno, plačajo na primer državne dajatve, se soočajo s problemom, da morajo bodisi potovati v podružnico
banka, ali plačilo preko naprav z veliko provizijo, ki pa ne delujejo vedno dobro. Za
takšne težave niso nastale, je treba organizirati
plačilo prek zaposlenih v MFC. Tak predlog zakona je že pripravljen.
Tretjič:
nadaljevati moramo z razširitvijo seznama ponujenih storitev. Zdaj smo skupaj z davčno službo
ukvarjamo se z možnostjo sprejema davčnih napovedi
in zagotavljanje drugih storitev. Pri tem posebno pozornost namenjamo
varovanje davčne tajnosti. To, mimogrede,
ne bo prvi skupni poskus z davčno službo.
Torej,
moskovska regija je na primer že začela pilotni projekt, v katerem
na kakršno koli zahtevo državljana MFC
samodejno preveri obstoj vlagateljevega davčnega dolga in izda potrdilo o plačilu dolga. to
omogočilo znatno povečanje obsega prihodkov in zmanjšanje davčnih dolgov do proračuna.
drugič
zgodovina tukaj je izdaja tujih potnih listov in zamenjava voznikovih
potrdila. Skupaj z Ministrstvom za notranje zadeve Rusije moramo zagotoviti zagotavljanje takšnih storitev v vseh
večnamenski centri. Zdaj pa žal ni tako.
Četrtič:
dokončati moramo še razvoj upravnih predpisov za opravljanje storitev, natančno in do potankosti predpisati vse postopke
znotraj multifunkcijskih centrov nastavite čas
izvajanje, formalizirati napake in odpraviti nerazumne napake. Treba je zagotoviti tam, kjer tega še ni,
elektronska interakcija med MFC in vladnimi agencijami.
Pomembno je zgraditi sistem motivacije za zaposlene v MFC, tako da jih zanimajo rezultati njihovega dela, ne obračajo ljudi, če jim nekaj v dokumentih ni všeč, ampak si resnično prizadevajo pomagati in poskušajo razumeti vsako specifično situacijo. .
Za
da bi izboljšali točno tisto, kar navdušuje
državljani, so povratne informacije zelo pomembne. Sistem moramo vzpostaviti tako, da bomo spremljali vse rezultate do
določenemu strokovnjaku, ki je storitev opravil, zagotoviti
delo z ocenami, vnašanje rezultatov ocenjevanja v sistem motivacije vseh
odgovorne osebe.
Tukaj je
in druge rezerve za izboljšanje učinkovitosti sistema MFC. Eden od njih je prehod na centraliziran model organizacije.
dejavnosti centrov v regijah. Imamo
še vedno je 23 subjektov, kjer je omrežje sestavljeno iz številnih občinskih MFC.
Menimo, da centralizirana regionalna
model je bolje upravljan, omogoča zagotavljanje enotnih standardov kakovosti in optimizacijo stroškov vzdrževanja
napravo.
Na splošno tudi financiranje večnamenskih centrov ni enostavno.
vprašanje. Imamo številne predloge za zagotavljanje dodatnih
financiranje. Iskali bomo rešitev
skupaj z regijami.
Dokončujem
govora, želim opozoriti, da je pomemben
Rezultat oblikovanja mreže centrov javnih služb pri nas je oblikovanje timov v regijah, ki delujejo
temelji na pristopu, usmerjenem k strankam, z uporabo sodobnih tehnologij upravljanja. Odločajo o pomembnem
ljudje naloge in so že osebje
rezerva za regionalne in zvezne oblasti.
Dragi Vladimir Vladimirovič!
ena
glavnih izzivov današnjega časa -
gre za vse hitrejše spremembe v svetu: spremembe tehnologij, poslovnih modelov, sistemov upravljanja. Sposobnost hitrega spreminjanja
prilagajanje obstoječim izzivom,
to je eden ključnih dejavnikov uspeha. Zato menim, da nabrane izkušnje in kultura
Pomembno je aktivno razširjanje delovanja sistema večnamenskih centrov po celotnem državnem sistemu.
hvala
za pozornost.
V. Putin: Najlepša hvala.
Golubev Vasilij Jurijevič, Rostovska regija.
V. Golubev
Golubev Vasilij JurijevičGuverner regije Rostov :
dragi
Vladimir Vladimirovič! Spoštovani člani Državnega sveta, vabljeni!
Danes
milijoni ruskih državljanov presojajo dejavnosti oblasti kot celote predvsem po svojih izkušnjah s prejemanjem javnih storitev v MFC. Glavni rezultat dela v preteklih letih: ljudje
verjeli v večnamenske centre. In to zaupanje lahko ohranimo le z nenehnim izboljševanjem kakovosti storitev.
Sistem, ki meri kakovost
danes aktivno prizadeva za
zvezne službe in Maxim Stanislavovich je to že povedal.
Seveda ga je treba razvijati – in še kako
vsaj po našem mnenju dva
smeri.
najprej Pomembno je dati državljanom in podjetjem možnost, da ocenijo kakovost ne le zveznih, ampak tudi regionalnih in občinskih storitev, saj so najbolj množične. V veliko
regije, vključno z regijo Rostov,
več kot 50 odstotkov obsega opravljenih storitev -
To so službe regij in občin
stopnje. Od 246 vrst storitev je npr.
ki jih zagotavlja omrežje MFC na Donu, je le 20 odstotkov zveznih storitev. V to smer,
danes nimamo sistemske ocene skoraj 80 odstotkov vrst storitev, ki jih izvajajo občine in regija.
drugič Sistem ocenjevanja kakovosti
storitve bi morale postati še bolj personalizirane. Moral bi se pojaviti vsaj
sposobnost analize vzrokov za nizke ocene, njihovo
delež danes ni zelo velik, a so še vedno
ostanejo znak težave. Pomembno je natančno poznati razloge za nezadovoljstvo prosilca. Na primer, če je pomemben delež slabih ocen
spada na posebne vrste storitev, ki jih potrebujete
spremeniti mehanizem interakcije z organi, ki zagotavljajo storitve.
In če gre za
o kakovosti storitev, je treba delati s kadri,
implementirati k strankam usmerjene tehnologije za delo z prijavitelji, podobne najboljšim praksam storitev
organizacije.
Zadovoljstvo
prijavitelj - pokazatelj kakovosti storitve. Toda hkrati mora biti sama storitev jasna
enaka po vsej državi.
Zato se poleg razvoja sistema ocenjevanja kakovosti storitev soočamo z nalogo
uvedba enotnih standardov storitev
večnamenski centri. Nujno
čim bolj natančno opišite, kaj bi moral zaposleni MFC vedeti, narediti v določeni situaciji in na vsaki stopnji
interakcijo s prosilcem.
Vsi razumemo to kakovost
storitev lahko izvajajo samo usposobljeni
specialisti. In danes vsaka regija samostojno organizira usposabljanje zaposlenih, tudi z ustvarjanjem usposabljanja
delitve v strukturi centrov. na primer
ubrali smo pot uvedbe sistema stalnega usposabljanja strokovnjakov MFC, vendar enotnega zveznega izobraževanja
Na tem področju ni standardov.
Lahko
regionalne razlike v stopnjah usposabljanja in kakovosti servisnih centrov. Priporočljivo je kombinirati
različna regionalna prizadevanja v enotno
sistem usposabljanja osebja. To je tretja nujna naloga poleg izboljšave ocenjevalnega sistema in uvajanja standardov storitev.
In četrti.
Kakovostna storitev je nemogoča brez motivacije zaposlenih. Danes so MFC praviloma pridni mladi
ekip, vendar je fluktuacija osebja precej visoka. S pridobivanjem izkušenj se mnogi premaknejo na več
plačana delovna mesta - tako v državnih organih kot v poslovnih strukturah. Za
obdržati strokovnjake v sistemu MFC je potrebno
najprej dobra raven plačnih načrtov.
Zdaj je po vsej državi z delavci
centri - 70 odstotkov povprečne plače v regijah. Za to obstaja razlog, saj je znaten delež ponujenih storitev zveznih. Rastejo
letno po količini, po volumnu. Za kritje teh stroškov so proračuni
regije od leta 2015 prejmejo 50 odst
državna dajatev, ki jo plačajo prejemniki storitev
na MFC. To je dobra pomoč regijam, vendar so potrebni dodatni ukrepi v tej smeri.
Dal ti bom primer. Eden najbolj
storitve Rosreestra, po katerih je danes povpraševanje - za zagotavljanje informacij iz Enotnega državnega registra nepremičnin, je to 37,6 odstotka celotnega nabora vrst storitev,
ampak zanjo
ne zaračunava se državna dajatev, temveč pristojbina, katere delitev med zveznim in regionalnim proračunom v nasprotju s pristojbino
ni določeno z zakonom.
To vprašanje je bilo obravnavano med
usposabljanje s strokovnjaki z ministrstva za gospodarski razvoj, številnih regij, on, seveda,
potrebuje rešitev. Zato vas prosim, da ga vključite v seznam navodil po seji državnega sveta. On je v celoti
vsaj ne bo rešilo problema plač, bo pa pomagalo
delno. Zato so možne tudi druge rešitve.
ki zahtevajo pozornost.
pri čemer
pomembna ni le dodatna pomoč regij, temveč tudi njena
predvidena uporaba za razvoj
večnamenski centri. In to imenovanje je treba popraviti. To bo ustvarilo pravo priložnost
povečati plačo v sistemu MFC po analogiji z drugimi
socialne sfere izobraževanja zdravstva, kulture ipd.
Dragi Vladimir Vladimirovič!
Danes sistem MFC odraža učinkovitost dela v koncentrirani obliki
vse institucije oblasti. Zato
potrebnih za izvedbo potrebnih korakov za opravljanje dela
centri ne samo visoke kakovosti, ampak verjetno še vedno
zgleden. Hvala vam.
V. Putin: Zahvale gredo
Ti. O njih bomo razpravljali kasneje, kolegi pa bodo o tej temi govorili med izmenjavo mnenj, zdaj pa jaz predlagam
začeti razpravo o neodvisni oceni
kakovost dela organizacij, ki izvajajo socialne storitve.
Prosim,
Maksim Anatolievič Topilin.
M.Topilin
Topilin Maksim Anatolievičminister za delo in socialno zaščito :
dragi
Vladimir Vladimirovič! Spoštovani udeleženci
srečanja!
Od začetka leta 2013 v ruščini
Zveza začela oblikovati povsem nov sistem ocenjevanja kakovosti storitev, ki jih izvajajo organizacije, ki
so v prvi liniji dela s prebivalstvom: to so organizacije izobraževanja, zdravstva, kulture in sociale. to
popolnoma nova oblika javnega nadzora,
zato je bil zasnovan skupaj z javnimi organizacijami.
to
oblika dopolnjuje tiste oblike nadzora, državni nadzor in nadzor, razne sociološke študije, razn
strokovne ocene, s 1. januarjem 2015, po sprejetju ustreznih zakonov, pa ta
sistem je začel delovati v vseh regijah Ruske federacije.
Kot ste rekli, namen tega sistema
je povečati učinek
državljani o tistih odločitvah, ki jih sprejmejo izvršni organi subjektov, institucij s točke
vizija, najprej ocena dostopnosti, informacij
o ustanovah, razkritje vseh možnih storitev, ki jih izvajajo določene ustanove socialne
krogle.
To je udobje opravljanja storitev in ocenjevanja občanov
ponudbo storitev.
To je čakalna doba za prejem storitve, odsotnost čakalnih vrst. To je dobrohotnost in kompetentnost, vljudnost
osebje. In seveda skozi tako novo
kazalnikov, skozi oceno državljanov vseh storitev, smo
poskušal zgraditi nov sistem.
Za vsako panogo, skupaj z javnimi združenji in javnostjo
organizacije so zagotovile enotne kazalnike.
Navedel jih bom le nekaj: na primer na področju kulture je to priročnost urnika
delo organizacij, uporaba el
storitve; v izobraževanju je to pogoj za individualno delo z učenci, prisotnost dop
izobraževalni programi, priložnost
stalna komunikacija s starši, možnost, da starši postavljajo potrebna in zanimiva vprašanja; v zdravstvu
je dostopnost naročanja pri zdravniku v elektronski obliki (prej
takih sistemov praktično ni bilo), to je čakalna doba
zagotavljanje storitev; v socialnih storitvah je priročnost in ocena ljudi o tem, kako hitro in kako udobno so storitve zagotovljene
socialne oskrbovalke na domu, kakšna kvaliteta
zagotavljanje storitev, vključno s storitvami prehrane in prostega časa v stacionarnih ustanovah, in še veliko, veliko več.
Glavna stvar je, da ta neposredna ocena sama vodi do oblikovanja nalog za vse
institucijami, pred ustreznimi izvršilnimi organi in je bil izveden v tistih načrtih, ki
razviti glede na
rezultate.
Ravno včeraj pod vodstvom
Dmitrij Anatoljevič [Medvedjev], bili smo v Smolensku,
in ob obisku ortopedske ustanove je predstojnik pokazal nove terminale na dotik, kjer lahko odidejo bolniki in obiskovalci, svojci in prijatelji.
to oceno za vse navedene kazalnike; vse se obdeluje
elektronski.
Takšna
izkušnje se začenjajo vnašati tudi v delo zavodov. Za dve leti obseg
pokritost zavodov z neodvisno presojo je bila približno 50-odstotna, nekoliko nižja, letos pa si zastavljamo cilj, da bodo vsi zavodi socialne
površine so bile neodvisno ocenjene glede zagotavljanja
storitve.
Kakšni rezultati so bili doseženi do sedaj? Vidimo, da so
gotovo še ne dovolj, a hkrati jih bom poimenoval. Prvič, to je kaj
povezana z izboljšanjem materialne in tehnične baze, in praviloma so to spremembe, ki jih ne potrebujemo
zelo resne finančne injekcije: to
izboljšanje ozemlja, to je pridobitev elementarne nove opreme, to je udobje različnih storitev, ko
ljudje pridejo k zdravniku. Se pravi, začele so se takšne aktivnosti
izvajati točno tako, kot so bili
državljani so vložili zahtevke in vprašanja. To je tudi udobje delovnih urnikov, udobje
delo registratur, naročanje termina za prejem določene storitve. In v zvezi s takimi vprašanji, ki jih postavljajo državljani,
izvršilni organi naredijo
ustrezne spremembe predpisov tega dela.
Za ustanove
kulture v mnogih regijah uvajajo različne storitve v smislu spletne rezervacije vstopnic za prejemanje storitev v čitalnicah – npr.
invalidom glede na njihove potrebe
se kupi ustrezna oprema. Se pravi, kar nekaj jih je
se dogajajo pozitivne spremembe.
Vendar ugotavljamo tudi, da
obstajajo vprašanja, ki jih je treba rešiti
odločajo med drugim z uvedbo
spremembe zakonodaje. To je tisto
razkrila pri prvem delu v teh poldrugem do dveh letih javnih vecejev pri organih
izvršilna oblast sestavnih subjektov Ruske federacije.
Vidimo, da pogosto
sodelujejo bodisi zaposleni v teh organizacijah, ki se ocenjujejo, bodisi zaposleni v organih izvršilne oblasti
subjekti Ruske federacije. Smo že začeli
ta deluje skupaj z državljansko zbornico, da bi te dejavnike čim bolj zmanjšali, vendar bodo za to potrebne tudi spremembe zakonodaje.
Poleg tega vidimo, da izvajalci, ki organizirajo samo javno ocenjevanje, niso vedno ustrezno izbrani in ti
operaterjev ni vedno dovolj
kvalifikacije, saj je to zanje dokaj novo delo.
In tukaj, kot ste že povedali, je treba v večji meri uporabiti izkušnje istega
neprofitne organizacije, ki delujejo
v tej domeni. Tudi tukaj moramo to popraviti
delati v regijah in po potrebi spremeniti zakonodajo.
Vidimo,
da pogosto subjekti tega dela praktično ne financirajo, zahteva pa določene
stroški dela. Včasih vidimo, da sta kakovost in količina intervjuvanih in narejenih v tem
ugotovitve povezave so minimalne. Se pravi na podlagi treh ali štirih vprašanj oz.
določene zaključke. To je tudi potrebno
ki se jim je treba izogibati in primerno
zahteve na zvezni ravni in do operaterjev,
in tistim, ki sodelujejo pri tem delu, oblikovati.
Se nadaljuje.
