Po razpadu ZSSR se je začela likvidacija nekdanjih struktur moči in nadzora. Nekatere nekdanje zavezniške ustanove in oddelki so bili dani na razpolago ruskim upravnim strukturam. Moskovski Kremelj je postal rezidenca predsednika države.
Glavna naloga liberalno-privatizacijskega poteka reform je bilo popolno uničenje monopola države nad gospodarsko dejavnostjo.
V ta namen so bili predvideni naslednji ukrepi:
Brezplačne cene (za odpravo pomanjkanja blaga)
Liberalizacija trgovine
Množična privatizacija stanovanj, državnih podjetij.
Rezultati reform so se izkazali za globoko protislovne: po eni strani je bil v Rusiji uveden trg, liberalizirana trgovina, odpravljen primanjkljaj blaga, po drugi strani pa se je nadaljevalo upadanje industrijske proizvodnje.
1993-1994 Vodja vlade je bil V.S. Černomirdin. Ob ohranjanju splošne smeri gibanja proti trgu je stavljena na podporo podjetjem v državni lasti. Posebna pozornost je bila namenjena gorivno-energetskim in obrambnim kompleksom. Protekcionizem je bil glavna značilnost Černomirdinove politike. Do konca leta 1993 je bilo privatiziranih skoraj 40.000 podjetij. Povečalo se je število zasebnih bank in borz. V kmetijstvu je delež državnih podjetij znašal največ 15 % zemljišč. Padec proizvodnje se je nadaljeval. 14 tisoč kmetij je prenehalo z dejavnostjo.
1995-1997 Vlada je v obravnavanem obdobju svoja prizadevanja usmerila v stabilizacijo življenjskega standarda prebivalstva, spodbujanje podjetniške dejavnosti državljanov, ciljno podporo najbolj ranljivim slojem prebivalstva in privabljanje tujih investicij. Za prednostno nalogo je bila razglašena ostra finančna politika. Marca 1997 je predsednik razrešil vlado in zapustil V.S. Černomirdin (za njegova prva namestnika je bil imenovan A. B. Chubais; ki je hkrati postal minister za finance in B. E. Nemcov). Kot glavne usmeritve delovanja nove vlade so bile imenovane reforme vladnega aparata, reforma naravnih monopolov, pokojninske in komunalne reforme. Do spomladi so se težke razmere v finančnem sektorju, ki so privedle do sprejetja zakona o zasegu odhodkov zveznega proračuna Rusije, predvidele zmanjšanje državne porabe za 108 bilijonov. drgnite. Hkrati je prišlo do poslabšanja razmer na svetovnem trgu: padca cen surovin (začetek leta 1998).
Marca 1998 je izbruhnila še ena vladna kriza, ki ji je sledil odstop V.S. Černomirdin kot predsednik vlade. Državna duma je potrdila novega vodjo vlade S.V. Kirijenko (24. april 1998). Kirijenkova vlada je sprejela protikrizni (stabilizacijski) program. Avgusta 1998 je sledila še ena socialno-ekonomska kriza. 23. avgusta je vlada S.V. Kirienko je bil odpuščen.
11. septembra 1998 je bil E.M. odobren za novega vodjo vlade. Primakov. Glavna načela politike nove vlade so bila: boj proti kriminalizaciji na gospodarskem področju, uvedba strožje državne regulacije trga in, če je mogoče, omejevanje emisij v količinah, ki ne dopuščajo hiperinflacije. Sledila je upravna ureditev deviznega trga pod vodstvom Centralne banke Ruske federacije, od 1. oktobra 1998 je bil uveden državni monopol na alkoholne izdelke.
Maja 1999 je vlada E.M. Primakov je bil razrešen. Novi vodja kabineta ministrov je postal S.V. Stepašin.
Družbenopolitične razmere v Rusiji. Demokratizacija političnega procesa, ki se je začela v obdobju perestrojke, je privedla do vzpostavitve načela delitve oblasti v političnem sistemu ruske države. Konfrontacija med obema vejama oblasti je povzročila globoko politično krizo v državi. Predsednik je 21. septembra podpisal odlok, s katerim je napovedal razpustitev kongresa ljudskih poslancev in vrhovnega sveta, decembrske volitve v nove vladne organe in referendum o novi ustavi. 12. decembra 1993 so bile volitve v novo zakonodajno telo Rusije - dvodomno zvezno skupščino (zgornji dom je Svet federacije, spodnji dom je Državna duma).
12. decembra 1993 je bila sprejeta nova ruska ustava. Ruska federacija (Rusija) je bila razglašena za predsedniško republiko.
16. junija 1996 so bile volitve predsednika Rusije. 3. julija je med drugim krogom B.N. Jelcin. Leta 1995 je bilo v Rusiji uradno registriranih 60 političnih strank.
Glavne smeri gospodarskega razvoja Rusije v letih 1994-1999. so bili:
✓ utrjevanje rezultatov korenite gospodarske reforme,
✓ nadaljnji razvoj tržnega gospodarstva, katerega temelji so bili postavljeni v letih 1991-1994;
✓ Vključevanje Rusije v mednarodni gospodarski sistem.
V gospodarskem razvoju Rusije sredi in poznih devetdesetih let. lahko ločimo dve glavni obdobji:
✓ dejavnosti vlade V.S. Černomirdin v letih 1994 - 1998;
✓ aktivnosti vlad v poznih 90. letih.
1. Vlada V.S. Černomirdin, ki ga je 14. decembra 1992 odobril Kongres ljudskih poslancev Ruske federacije, je deloval v različnih sestavah več kot 5 let - do marca 1998. Najtežja faza reform je padla na obdobje te vlade. Glavni dosežki vlade V. S. Černomirdina so bili.
✓ relativna stabilizacija gospodarstva
✓ premagovanje hiperinflacije;
✓ krepitev rublja kot plačilnega sredstva;
✓ izvedba glavne faze privatizacije;
✓ rast plač prebivalstva;
✓ dopolnjevanje (skoraj "iz nič") zlatih in deviznih rezerv -,
✓ vzpostavljanje in razvoj odnosov z mednarodnimi finančnimi institucijami.
Hkrati je vlada V.S. Černomirdin ni mogel rešiti vseh težav, s katerimi se sooča država:
✓ prišlo je do močnega padca proizvodnje (skoraj 2-krat);
✓ Napake so bile storjene pri privatizaciji;
✓ Finančni sistem je bil kljub delnemu okrevanju občasno izpostavljen krizam (na primer "črni torek" 11. oktobra 1994, med katerim je prišlo do znatnega padca tečaja rublja);
✓ plače občasno niso bile izplačane, tudi celotnim panogam – rudarjem, učiteljem itd., kar je povzročilo množične protivladne demonstracije;
✓ Po vsej državi je raslo veliko število "finančnih piramid", goljufivih struktur, ki so privabile denar iz prebivalstva in sprva niso mogle izpolniti svojih obveznosti do vlagateljev - "MMM", "Vlastilina" itd.;
✓ Rusija je postajala vse bolj odvisna od zahodnih upnikov.
več kot 5 let dela je bilo prestavljeno. To je bil začetek tako imenovanega "vladnega preskoka", ko so se v Rusiji v dveh letih zamenjale štiri vlade:
✓ april - avgust 1998 - S. Kirienko-,
✓ september 1998 - maj 1999 - E. Primakova;
✓ maj - avgust 1999 - S. Stepashina-,
✓ Avgust 1999 - marec 2000 - V. Putin.
Po odstranitvi V.S. Černomirdina z mesta predsednika vlade Ruske federacije, predsednika B.N. Jelcin je korenito spremenil sestavo vlade:
✓ Osnovo vlade, ki je bila ustanovljena aprila - maja 1998, so ponovno sestavljali "mladi reformatorji" - B. Nemcov, A. Chubais, S. Kiriyenko (ta ekipa je začela delovati v vladi že med premierjem V. S. Černomirdina - od marca 1997 G.);
✓ Zaradi močnega pritiska predsednika na parlament in grožnje njegove razpustitve (kar je bilo mogoče po ustavi iz leta 1993) je 37-letni Sergej Vladilenovič Kirijenko, ki je pred tem 3 mesece delal v vladi in je bil širši javnosti neznan, je bil odobren za novega predsednika vlade;
✓ Vlada je začela delovati s trdimi monetarističnimi metodami in je bila po slogu vodenja blizu Gaidarjevi vladi iz leta 1992.
Po 4 mesecih delovanja vlade S. Kirijenka v Rusiji se je zgodil največji zlom rublja v novejši zgodovini:
✓ Država ni več mogla vzdrževati fiksnega tečaja rublja glede na dolar 6:1 in je prenehala izdajati GKO - državne zakladne menice;
✓ posojila mednarodnih organizacij so bila uporabljena brez upoštevanja morebitnih šokov in država se je znašla brez rezerv;
✓ ni bilo prejetega novega stabilizacijskega posojila;
✓ veliko število nezavarovanih vrednostnih papirjev je bilo uporabljenih v gospodarstvu;
✓ Gospodarstvo je bilo dolarizirano – ameriški dolar je postal dejanska valuta, znatne dolarske rezerve so bile v rokah prebivalstva;
✓ prišlo je do bančne krize (konec julija - začetek avgusta 1998 banke niso mogle hkrati izpolnjevati obveznosti do vseh strank, vključno z menjalnico).
Zaradi spleta zgornjih okoliščin, pa tudi nestrokovnih korakov vlade (ki ni upoštevala napovedi strokovnjakov, prezrla podobne pojave v jugovzhodni Aziji in ni sprejela zgodnjih ukrepov), je v nekaj dneh avgusta Leta 1998 je rubelj v primerjavi z dolarjem padel za 4-krat - z 1:6 na 1:24. To je imelo katastrofalne posledice za gospodarstvo:
✓ Rubelj spet ni več zanesljivo plačilno sredstvo;
✓ gospodarski odnosi v državi so bili paralizirani;
✓ se je naložba ustavila;
✓ motilo normalno delovanje bank;
✓ veliko podjetij in finančnih struktur je šlo v stečaj;
✓ Začela se je panika.
23 Avgusta 1998 je bila razrešena vlada S. Kirijenka. Izbruhnila je vladna kriza.
3. Potem ko je Državna duma dvakrat zavrnila V.S. Chernomyrdin, ki ga je predlagal B.N. Jelcina se je začelo iskanje kompromisnega kandidata za mesto predsednika vlade. Tak kandidat je postal E.M. Primakova, ki ga je predlagala frakcija Yabloko. Evgenij Maksimovič Primakov. Nekdanji vodja zunanje obveščevalne službe Ruske federacije in minister za zunanje zadeve v letih 1996-1998 je ustrezal tako predsedniku Ruske federacije kot komunistom, 11. septembra 1998 pa ga je Državna duma odobrila kot Predsednik vlade Ruske federacije. Značilne značilnosti vlade E.M. Primakov so bili:
✓ odstranitev ekipe »mladih reformatorjev« iz vlade;
✓ zanašanje na stare kadre, oblikovane v sovjetski dobi;
✓ imenovanje na ključna mesta podpredsednikov – varovancev komunistov – N. Aksenenko in Y. Maslyukov;
✓ sodelovanje tako s predsedniškim taborom kot s komunisti. Vlada E.M. Primakov je delal 8 mesecev - do maja 1999. V tem času je vladi uspelo:
✓ stabilizirati razmere po finančni krizi;
✓ zaustaviti nadaljnji padec rublja;
✓ vrniti nekatere vlagatelje na trg;
✓ Dvigniti prestiž Rusije v svetu zaradi njenega načelnega stališča do jugoslovanskega problema.
Kljub delnim uspehom in javni obljubi, da 2 leti ne bo menjal vlade in tudi E.M. Primakov dokončati do leta 2000 - konca B.N. Jelcin, 12. maja 1999, vlada E.M. Primakov je bil razrešen iz političnih razlogov:
✓ vlada je bila blizu komunistom, v mnogih pogledih je vodila njihovo politiko;
✓ Vlada ni zavzela jasnega propredsedniškega stališča glede vprašanja obtožbe, ki so jo sprožili komunisti v državni dumi;
✓ E. Primakov se je začel približevati številnim guvernerjev, ki so bili v opoziciji z B. Jelcinom;
✓ E. Primakov je v tistem trenutku imel najvišjo oceno kot naslednji predsedniški kandidat, ki je bil v rokah komunistov in ni ustrezal vsem v spremstvu B. Jelcina.
Za novega predsednika vlade je bil potrjen Sergej Vadimovič Stepašin, 46-letni prebivalec Sankt Peterburga, po rodu iz organov državne varnosti, ki je pred tem vodil FSB in ministrstvo za pravosodje. Vlada S. Stepašina je delovala 3 mesece - od maja do avgusta 1999.
Avgusta 1999 je bila iz političnih razlogov razrešena tudi vlada S. Stepašina:
✓ Razmere na Severnem Kavkazu so se močno poslabšale;
✓ S. Stepashin je kazal mehkobo do militantov;
✓ B.N. Jelcin se je odločil za kandidaturo V.V. Putin kot njegov naslednik na mestu predsednika Ruske federacije.
4. 9. avgusta 1999, natanko leto pred iztekom predsedniškega mandata po ustavi, je B.N. Jelcin je napovedal, da želi videti VV Putina kot svojega naslednika na mestu predsednika Ruske federacije. Kandidatura VV Putina je bila predlagana za mesto predsednika vlade Ruske federacije. 16. avgusta 1999 V.V. Državna duma je Putina potrdila za novega predsednika vlade Ruske federacije. Kljub vsem težavam, ki jih je doživljala družba, je v letih 1994-1999. je prišlo do stabilizacije gospodarskih razmer v Rusiji in pojavili so se prvi znaki gospodarske rasti. Leta 1997 je bila Rusija uradno sprejeta v "klub" gospodarsko najbolj razvitih držav sveta in je skupaj z ZDA, Veliko Britanijo, Francijo, Nemčijo, Japonsko, Italijo in Kanado postala polnopravna članica "Big Seven". ", ki se je po zaslugi Rusije preoblikovala v "veliko osem". Treba je opozoriti, da je G8 trenutno (od leta 2009) postal anahronizem, deluje "po inerciji" in njegova sestava ne ustreza več dejanski vlogi gospodarstev držav, ki so v njej zastopane v svetovnem gospodarstvu. Tako Kanada, Francija in Italija, ki so še vedno uradno uvrščene v G8, niso več med 8 gospodarsko najbolj razvitimi silami na svetu. In Kitajska (2. gospodarstvo sveta), Indija (4. gospodarstvo sveta) in Brazilija (8. gospodarstvo sveta) niso zastopane v G8. Trenutno vodilni svetovni ekonomisti G8 obravnavajo kot zastarelo institucijo in predlagajo zamenjavo z G20, ki bi poleg tradicionalnih držav G8 vključevala Kitajsko, Indijo in Brazilijo ter Korejo, ki se jim približuje. glede na gospodarsko rast., Mehika, Argentina, Južna Afrika, druge države.
1993 parlamentarne volitve 2. decembra 1993 so bile volitve v Državna duma 1. sklica. 225 poslancev je bilo izvoljenih iz enomandatnih volilnih enot, 225 - s strankarskih list.
Zaradi aktivne udeležbe na dogodkih v Moskvi 3. in 4. oktobra 1993 je bila številnim javnim organizacijam odvzeta pravica do udeležbe na volitvah. Med njimi so Fronta narodne rešitve (vodje - I. Konstantinov, A. Makašov), Ruska komunistična delavska partija (V. Anpilov), Javni klub "Zveza častnikov" (S. Terekhov), Zveza za socialno in pravna zaščita vojaškega osebja, nabornikov in članov njihovih družin "Shield" (V. Urazhtsev), Ruska komunistična mladinska zveza (I. Molyarov), Ruska narodna enotnost (A. Barkashov).
Od 13 volilnih blokov in združenj, ki so lahko sodelovali na volitvah, je bilo premaganih 8 % ovire, potrebne za vstop v Dumo.Volilna senzacija je bila zmaga Liberalno-demokratske stranke Rusije (LDPR, vodja V. Žirinovski). Njena strankarska lista je prejela več kot 25 % glasov. Toda ob upoštevanju osebno izvoljenih poslancev je zmagal blok ruske izbire (E. Gaidar). Postala je znana kot vladajoča stranka.
Januarja 1994 so stranke in združenja, ki so vstopili v državno dumo, oblikovale frakcije in poslanske skupine. Njihovo število je bilo: "Izbira Rusije" - 76 sedežev; LDPR - 63; Agrarna stranka Rusije (M. Lapshin) - 55; Komunistična partija - 45; blok "Yabloko" (G. Yavlinsky, Yu. Boldyrev, V. Lukin) - 25; Demokratska stranka Rusije (N. Travkin) - 15; "Nova regionalna politika" (prva skupina, ustanovljena po odprtju državne dume, V. Medvedjev) - 65; Stranka ruske enotnosti in soglasja (S. Shakhrai) - 30; frakcija "Ženske Rusije" (A. V. Fedulova, E. F. Lakhova, N. G. Gundareva) - 23. I. P. Rybkin (APR) je postal predsednik Državne dume, M. A. Mityukov je postal njegov prvi namestnik ( "Izbira Rusije").
12. decembra 1993 je bil izvoljen tudi zgornji dom ruskega parlamenta - Svet federacije. Ta organ je vključeval dva namestnika iz vsakega subjekta Ruske federacije. Leta 1995 je bil sprejet zakon, ki ni predvideval volitev članov sveta federacije. Svet federacije je začel vključevati "po uradni dolžnosti" izvoljene vodje izvršilnih in zakonodajnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. VF Shumeiko je postal prvi predsednik sveta federacije.
Tako je od decembra 1993 postal najvišji zakonodajni organ v Rusiji zvezni zbor, sestavljen iz dveh domov: Svet federacije (zgornji dom) in Državna duma (spodnji dom).
Ustava Ruske federacije 1993 12. decembra je bila s splošnim glasovanjem sprejeta nova ustava Ruske federacije. Glasovanja se je udeležilo 55% volivcev, približno 60% (tretjina celotnega števila volivcev) je odgovorilo z "da" novemu osnovnemu zakonu države, ki je nadomestil ustavo RSFSR iz leta 1978.
Ustava je Rusko federacijo razglasila za socialno državo, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe.
Ustava je odobrila predsedniško obliko vlade v državi, Rusija pa predsedniško republiko. Predsednik je bil razglašen za vodjo države, garanta ustave, pravic in svoboščin človeka in državljana. Predsednik je v svojih rokah koncentriral vso izvršilno oblast in bil obdarjen z zakonodajnimi pooblastili. Lahko je vložil veto na odločitve Zvezne skupščine, za preglasitev veta je bila potrebna dve tretjini glasov v vsakem od domov. V primerjavi z drugimi predsedniškimi republikami sveta je bil predsednik v Rusiji obdarjen z največjimi pravicami: pravzaprav je bila njegova moč nenadzorovana. To je omogočilo močno pospešitev procesa reform v državi.
Poleg predsednika so državno oblast v Rusiji po ustavi izvajali dvodomna zvezna skupščina (Svet federacije in Državna duma), vlada in zvezna sodišča.
Ustava je razglasila za zakonsko zaščitene širok nabor človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, vključno s pravico do zasebne lastnine.
Ustava je utrdila novo zvezno strukturo, ki se je oblikovala po sklenitvi Zvezne pogodbe iz leta 1992. 89 nacionalno-državnih in upravnih subjektov je postalo subjekt federacije: 21 republik, 6 ozemelj, 2 mesti (Moskva in Sankt Peterburg), 1 avtonomna regija (judovska), 10 avtonomnih okrožij. Ustava je Čečensko republiko priznala kot subjekt Ruske federacije.
Po tragičnih dogodkih oktobra 1993, sprejetju nove ustave in volitvah v državno dumo je politična aktivnost v Rusiji močno upadla. Povečala se je predvsem v času državnozborskih in predsedniških volitev in je bila koncentrirana predvsem v parlamentu.
Prva večja akcija Državne dume je bila amnestija 23. februarja 1994 obtoženih v "primeru Državnega odbora za izredne razmere" in udeležencev dogodkov 3. in 4. oktobra 1993 v Moskvi. Državna duma je s svojo ustavno pravico do amnestije sprožila proces socialne sprave v državi. To pobudo je podprl predsednik in aprila 1994 je bil med vodstvom vseh vej oblasti in predstavniki največjih družbenopolitičnih združenj podpisan »Sporazum o javni spravi in soglasju«. Politične stranke in družbenopolitična gibanja države so se zavezale, da bodo svoje delovanje izvajale s parlamentarnimi sredstvi v okviru Temeljnega zakona.
Drugi politični ukrep Državne dume, ki je bil deležen širokega javnega odmeva, je bil marca 1994 sprejetje resolucije o razveljavitvi odločitve o likvidaciji ZSSR, zapisane v "Beloveškem sporazumu" 8. decembra 1991. Vendar je to sklep ni pridobil zakonske moči.
1995 parlamentarne volitve 17. decembra 1995 so bile volitve v Državno dumo Ruske federacije 2. sklica. Udeležilo se jih je približno 65 % volivcev, 10 % več kot leta 1993. Od 43 volilnih blokov in združenj, vključenih v glasovanje, so 5-odstotno oviro premagali štirje: Komunistična partija Ruske federacije (22,3 %), Liberalna Demokratska stranka (11 ,2 %), Naš dom je Rusija (NDR, 10,1 %), Yabloko (6,9 %). Ta združenja so dobila pravico do oblikovanja parlamentarnih frakcij. Od 225 strankarskih mandatov je Komunistična partija Ruske federacije prejela 99, LDPR - 50, NDR - 45, Yabloko - 31. Poleg teh frakcij so Agrarna poslanska skupina (37 ljudi), poslanska skupina Ljudska moč (37 ljudi) in poslanska skupina "Ruske regije" (42 ljudi). Ker so relativno večino v državni dumi sestavljali komunisti, so jo poimenovali "Rdeči" (skupno število frakcij komunistične partije, ob upoštevanju tistih, ki so glasovali na partijski listi in v enomandatnih volilnih okrajih, je bilo 183 ljudi ob registraciji). Predstavnik Komunistične partije - G. N. Seleznev - je bil izvoljen za predsednika Dume, njegov prvi namestnik - A. N. Shokhin (NDR).
Parlamentarne volitve leta 1995 so okrepile ruski parlamentarizem in naredile večstrankarski sistem v Rusiji trajnostno realnost. Ministrstvo za pravosodje je do začetka leta 1996 registriralo 83 strank. Ruska družba je naredila resen korak v razvoju politične in pravne kulture ter demokracije.
Januarja 1996 je bila oblikovana nova sestava sveta federacije. Dve tretjini njegovih članov je bilo izvoljenih v sestavnih enotah Ruske federacije, preostale - vodje izvršilne oblasti - so imenovali s predsedniškimi odloki (jeseni 1996 je bil sistem imenovanja zamenjan z volilnim sistemom). Predsednik sveta federacije drugega sklica je bil vodja uprave regije Oryol E. S. Stroev.
1994 predsedniške volitve Junija-julija 1996 so potekale predsedniške volitve - prve predsedniške volitve v suvereni Rusiji. Potekale so v razmerah politične nestabilnosti v družbi, ki so jo povzročile poslabšanje socialno-ekonomskih razmer in vojaški neuspehi v Čečeniji. Predsednikov rating (priljubljenost) med volivci je bil izjemno nizek (10 % maja 1996).
Zahvaljujoč množični agitacijski in propagandni kampanji, v kateri je glavno vlogo odigralo družbenopolitično gibanje "Naš dom je Rusija" na čelu s premierjem V. S. Černomirdinom, je predsednikova avtoriteta začela naraščati. Vendar na volitvah 16. junija ni mogel premagati tekmecev (za predsedniško mesto se je prijavilo 10 ljudi). Nobeden od kandidatov ni dobil absolutne večine glasov, za nekdanjega predsednika ZSSR Mihaila Gorbačova pa je glasovalo manj kot 1% volivcev, ki so se udeležili volitev.
V drugem krogu predsedniških volitev (3. julij 1996) je bil B. N. Jelcin, ki je premagal opozicijskega kandidata, vodjo Komunistične partije Ruske federacije G. A. Zjuganova, izvoljen za predsednika države za drugi mandat.
Po volitvah je predsednik pospešil proces reformiranja gospodarstva, ki je bil na predvečer volitev zaustavljen. Spomladi 1997 je okrepil položaj reformatorjev v vladi V. Černomirdina, tako da je v kabinet kot prva podpredsednika uvedel A. Chubaisa in B. Nemcova (guvernerja regije Nižnji Novgorod). V njihovih rokah so bili ključni gospodarski resori - Ministrstvo za finance, Ministrstvo za gorivo in energijo. Prenovljeno vlado so imenovali kabinet "mladih reformatorjev".
B. Nemcov je postal ključna osebnost kabineta na področju javne politike. Pod njegovim vodstvom so radikalni demokrati začeli močno kampanjo proti "konservativcem" v vladnih in predsedniških strukturah (V. Černomirdin, E. Primakov, S. Shakhrai, A. Tuleev, V. Serov) in levi opoziciji pod vodstvom G. Zjuganov. Razlog za to je bila aprila podpisana pogodba o Zvezi Rusije in Belorusije. Radikali so to obravnavali kot "tihi ali plazeči" državni udar, ki je bil izveden z namenom, da bi predsednika Rusije dejansko odstranili z oblasti, ki naj bi prešel v roke vrhovnega sovjeta Zveze, kjer naj bi večino so imeli predstavniki prokomunističnih in konservativnih sil.
Maja 1997 so "mladi reformatorji" objavili politično izjavo, ki jo je odobril predsednik, o ciljih delovanja vlade - "Program sedmih glavnih primerov". Ti primeri so bili: prestrukturiranje naravnih monopolov, bastioni državnega kapitalizma (RAO Gazprom, RAO UES Rusije, Ministrstvo za železnice), prehod na sistem ciljne socialne pomoči in odprava neupravičenih socialnih prejemkov, boj proti korupciji, likvidacija institucije pooblaščenih bank, vzpostavitev toge sistemske razdelitve proračunskih sredstev, sekvestracija (zmanjšanje) državnega proračuna za leto 1997, izvajanje davčnih in proračunskih reform. Ta program se je imenoval program "druge liberalne revolucije".
Izvajanje tega programa je zahtevalo zlom odpora naravnih monopolov, regionalnih voditeljev, organov pregona, državnega aparata in leve opozicije. Prvi podpredsedniki vlade so dali pobudo za razpustitev "rdeče" državne dume
in so se v svojem boju želeli zanesti na Svet federacije. Vendar je junija 1997 92 senatorjev podpisalo izjavo "O podpori ustavnemu redu v državi", kjer so opozorili izvršilno vejo na nedopustnost poskusov protiustavne razpustitve Dume.
1998 vladne krize Pod pritiskom »konservativcev« je bil predsednik prisiljen odstraniti desne radikale z ministrskih mest, a je kmalu razrešil njihovega glavnega nasprotnika, premierja V. Černomirdina (23. marec 1998). Predlagal je, da Državna duma odobri S. V. Kirijenka, nekdanjega prvega namestnika B. Nemcova v vladi, člana njegove "ekipe Nižnji Novgorod" za mesto predsednika vlade. To je povzročilo konflikt med predsednikom in Dumo. Dvakrat je zavrnila predlagano kandidaturo. Vendar se je bila aprila 1998, soočena z grožnjo razpustitve, prisiljena umakniti.
Novi premier, ki je nadaljeval pot prejšnje vlade, je državo v petih mesecih popeljal v finančno krizo avgusta 1998 in bil razrešen. V. Černomirdin se je za kratek čas (23. avgust - 10. september 1998) vrnil v vodstvo vlade kot vršilec dolžnosti predsednika vlade. 10. septembra, ki ga je Duma dvakrat zavrnila za mesto vodje vlade, je umaknil svojo kandidaturo. Nova vladna kriza se je končala z imenovanjem ministra za zunanje zadeve E. M. Primakova na mesto predsednika vlade (september 1998 - maj 1999).
Poskus obtožbe predsednika. Jeseni 1998 je Duma na pobudo frakcije Komunistične partije sprožila postopek odstranitve predsednika s položaja. Komunisti so ga obtožili kršitve ustave, ki se je izrazila predvsem v izvajanju socialno-ekonomske politike, ki je vodila v obubožanje ljudi, "Jabloko" - v nezakonitem sprožitvi krvave vojne v Čečeniji.
Predsednik se v nasprotju z grožnjo s prvo obtožbo spomladi 1993 ni bal, da bi bil zakonito odstranjen z oblasti. Po ustavi iz leta 1993 je bil postopek razrešitve predsednika izjemno zapleten in praktično nemogoč. Odločitev Dume bi lahko bila le prva faza tega postopka. Vendar se to ni zgodilo. Glasovanje o petih točkah obtožbe, ki je potekalo aprila 1999, ni dobilo kvalificirane večine v državni dumi.
8. maja 1999 je B. Jelcin odpustil Y. Primakova, ki so ga predsednikovi sodelavci obtožili, da podpira privržence obtožbe. 12. maja je S. V. Stepašin postal predsednik vlade.
9. avgusta 1999 je bilo s predsedniškim odlokom v vladi uvedeno dodatno mesto prvega namestnika predsednika vlade, na to mesto pa je bil z istim odlokom imenovan V. V. Putin. Istega dne je bil s predsedniškim odlokom razpuščen Stepašinov kabinet, Putin pa je bil imenovan za vršilca dolžnosti predsednika vlade. B. Jelcin je v televizijskem nagovoru ljudstvu V. Putina imenoval za svojega naslednika na mestu predsednika. 16. avgusta 1999 je državna duma s prvim glasovanjem potrdila V. V. Putina za predsednika vlade Ruske federacije.
Čečenski problem. Glavno destabilizirajoče dejstvo družbenopolitičnega razvoja Rusije v devetdesetih letih. postala Čečenija. Oktobra - novembra 1991 so čečenski nacionalisti pod vodstvom generala D. Dudajeva razpršili zakonito izvoljene oblasti Čečensko-Inguške republike, odstranili Čečenijo iz njene sestave, razglasili neodvisno republiko Ičkerijo in razglasili svojo odcepitev od Rusije.
Vodstvo države se je znašlo v težkem položaju. Po eni strani je bila zainteresirana za odstranitev z oblasti sil, ki so podpirale državni odbor za izredne razmere (pripadal jim je vrhovni svet Čečensko-Inguške republike), po drugi strani pa je čečenski separatizem ustvaril grožnjo uničenja Rusije.
Politični boj med vejami oblasti ruskemu vodstvu ni omogočil reševanja čečenskega problema v letih 1992-1993. Kljub temu je bila samooklicana Čečenska republika priznana ne kot neodvisna od Rusije, ampak kot eden od njenih subjektov. To je bilo zapisano v ustavi Ruske federacije iz leta 1993, vendar je Čečenija ostala najšibkejši člen v verigi ruske državnosti. Separatisti so vodili aktivno politiko spodkopavanja ustavnega reda v republiki. Decembra 1994 so bile v Čečenijo vpeljane zvezne enote, da bi obnovile ustavni red. Čečenski separatisti so jih srečali z ognjem iz orožja, ki ga je leta 1992 v Čečeniji v ogromnih količinah pustilo rusko vojaško vodstvo v procesu umika delov severnokavkaškega vojaškega okrožja iz Ičkerije. Oboroženi spopad je postal dolgotrajen in krvav. Večkrat so ga prekinila mirovna pogajanja in se ponovno razplamtela. Avgusta 1996 je bil dosežen dogovor med vodstvom Ruske federacije (sekretar Varnostnega sveta Ruske federacije A. Lebed) in separatisti (A. Maskhadov) (»Hasavjurtski sporazumi«) o prenehanju sovražnosti, umiku zveznih čet iz Čečenije in izvedba predsedniških volitev leta 1997. volitve v republiki (volitve, ki so potekale, so prinesle zmago A. Maskhadovu). Odločitev o političnem statusu Čečenije je bila odložena do leta 2000. Zvezne enote so začele zapuščati Čečenijo. Vendar je sporazum spodbudil čečenske separatiste ne le k pospešitvi procesa odcepitve od Ruske federacije, ampak tudi k vključevanju drugih severnokavkaških subjektov Rusije, predvsem Dagestana, v ta proces. Čečenski separatisti so v boju za svoje interese stopili na pot terorja. O učinkovitosti tega sredstva boja so se prepričali v letih 1995-1996. Teroristi so z zajetjem bolnišnic z več tisoč talci v mestih Budennovsk in Kizlyar iskali koncesije od ruske vlade. Avgusta 1999 so oborožene skupine militantov napadle regije Dagestana, ki mejijo na Čečenijo. Hkrati so teroristi septembra 1999 razstrelili stanovanjsko stavbo v Buynaksku (Dagestan) - dve stanovanjski stavbi v Moskvi. Teroristični napadi so zahtevali življenja na stotine ljudi.
V odgovor je ruska vlada septembra 1999 začela obsežno protiteroristično operacijo v Čečeniji.
Kontrolna vprašanja in naloge:
1. Kakšne so značilnosti družbeno-ekonomskega razvoja Rusije v zgodnjih 90. letih. 20. stoletje?
2. Kakšni so bili rezultati prvih gospodarskih reform?
3. Kateri so vzroki za politično krizo leta 1993
4. Kakšna je bila kriza in njene posledice.
5. Naštej značilnosti ruske ustave iz leta 1993
6. Oceni državnozborske in predsedniške volitve 90. let.
7. Kako so se pokazale vladne krize?
8. Povejte nam o glavnih fazah čečenske vojne.
Uvod ................................................................. ................................................ .. ........................................ ena
1. Gospodarstvo Rusije v letih 1991-1995 ........................................ ........................................................ ........ 2
1.1. Splošni trendi ................................................................ ................................................................ ................................................. 2
1.1.1. Stopnja padca BDP ................................................ ........................................................ ........................................ 3
1.1.2. Povpraševanje po naložbah ................................................. ................................................................ ................... .... 4
1.2. Makroekonomska politika ................................................................ ................................................................ ......... pet
1.2.1 Državni proračun ................................................. .. ................................................................ pet
1.2.2. Podjetniške finance ................................................ ................................................................ ..................7
1.2.3. Finance prebivalstva ................................................. ................................................................ ........................ 7
1.2.4. Monetarna politika ................................................ .............................................................. ........ 8
1.2.5. Vrednostni papirji ................................................. ................................................ .. ............. 8
1.2.6. Ponudba denarja in inflacija ................................................................ ................................................................... ............. 8
1.2.7. Denarni dohodki prebivalstva in eksistenčni minimum ........................................ ........................ 9
1.3. Gospodarski odnosi s tujino ................................................. ................................................... 10
2. Gospodarstvo Rusije v letih 1996-1999 ........................................ ........................................................ .... .. 10
2.1. Dejavniki gospodarske rasti ................................................. ................................................................... ........... enajst
2.1.1. Mehanizmi prilagajanja v realnem sektorju ................................................... ................................................... enajst
2.1.2. Pritok finančnih sredstev iz svetovnega sistema ........................................ ........................ 12
2.1.3. Povečanje ponudbe denarja ................................................. ................................................................ ..... 12
2.2. Denarna politika 1992-1997 ................................... .................................................... 13
2.3. Krizno stanje ruskega gospodarstva ................................................. ........................................ 13
4. Program gospodarske in finančne stabilizacije ........................................ ........................ 15
4.1. Ocena stanja ................................................................. .................................................... ................... 15
Uvod
Konec leta 1991 je pomenil vstop naše države v bistveno novo stopnjo njenega razvoja. To ni bil le začetek naslednje faze procesov reformiranja sovjetske družbe, ki se je začela sredi osemdesetih let. Zgodili so se temeljni premiki, ki so imeli dolgoročne in celovite gospodarske in politične posledice.
Konec devetdesetih let je zaznamoval dvakratni padec rasti svetovnega bruto domačega proizvoda. Za Rusijo je bilo to obdobje najbolj neuspešno.
V obdobju od 1991 do 1999 so se v naši državi dogajali dvig splošnega indeksa cen, povečanje brezposelnosti, znižanje splošnega življenjskega standarda prebivalstva, povečanje zunanjega dolga in številni drugi negativni makroekonomski trendi.
Prav študij glavnih družbeno-ekonomskih procesov v Ruski federaciji v zgornjem obdobju je bil glavni cilj pisanja dela.
Tema mojega eseja je "Rusko gospodarstvo v letih 1991-1999". Delo je obsežen in celovit pregled makroekonomskih procesov ter temeljita analiza vzrokov in posledic svetovne gospodarske krize. Po mojem mnenju je ta tema glede na svojo relevantnost precej zanimiva.
Povzetek je sestavljen iz dveh delov, v prvem podam splošen pregled stanja ruskega gospodarstva v letih 1991-1995. Dotaknem se vidikov, kot so vpliv svetovnih makroekonomskih kazalnikov, pa tudi politične razmere v državi na domača gospodarska gibanja. Drugi del dela je analiza makroekonomskih procesov v Ruski federaciji v obdobju od 1997 do 1999.
Pri pisanju dela sem uporabljal veliko periodičnih publikacij, vključno z ekonomskimi publikacijami, kot so: "EKO", "Ekonomska vprašanja", "Družba in ekonomija". Po analizi člankov vodilnih ruskih ekonomistov sem jih povzel v svojem povzetku.
Po premoru v drugi polovici leta 1994, ko se je raven industrijske proizvodnje povečala v primerjavi s prvo polovico leta (še vedno nižja kot leta 1993), se je upad nadaljeval v začetku leta 1995, vendar se je njegov tempo v primerjavi z letom 1995 močno umiril. januar-junij 1994 (slika 1). Po podatkih državnega odbora za statistiko se je v maju in juniju zgodila še ena ustavitev upada proizvodnje, kar ni prvič vzbujalo upanja, da je kriza končno dosegla dno. Čeprav obstajajo nekateri znaki, da recesija bledi, so še vedno prešibki. Novo ravnotežno stanje se še ni oblikovalo, kar dokazuje nadaljnje poslabšanje številnih najpomembnejših parametrov gospodarskega razvoja države.
1.1.1. Stopnja upada BDP.
V prvi polovici leta se je v primerjavi z enakim obdobjem leta 1994 stopnja padca BDP zmanjšala s 17 % na 4 %, v maju pa je bil zabeležen celo rahlo povečanje BDP v primerjavi z majem 1994 (gl. tabelo 1, Slika 2).
Tabela 1. Spremembe glavnih gospodarskih kazalnikov.| Indikator | Prvi polčas | ||
| 1993, % do 1992 | 1994, % do 1993 | 1995, % do 1994 | |
| BDP | 85 | 83 | 96 |
| Obseg industrijske proizvodnje | 82 | 76 | 97 |
| Proizvodnja potrošniškega blaga | 89 | 71 | 87 |
| Kapitalske naložbe iz virov financiranja | 94 | 72 | 82 |
| Promet na drobno | 113 | 101 | 92 |
| Uvoz iz držav zunaj CIS | 70 | 100 | 119 |
| CPI za blago in storitve (od julija do decembra) | Ob 3.44 str. | Ob 1.8 str. | Ob 1.8 str. |
Precej se je upočasnil tudi upad industrijske proizvodnje - s 24 na 3 %, kar je bilo odvisno predvsem od ponovne rasti oziroma relativne stabilizacije proizvodnje v več panogah, ki so tesno povezane s tujim trgom: v črni metalurgiji.
(rast za 12 %), kemična in petrokemična (rast za 9 %), barvna metalurgija (enak obseg kot lani) in industrija goriv (padec proizvodnje le za 2 %). Prvič v zadnjih letih se je povečala proizvodnja nekaterih, še redkih, vrst inženirskih izdelkov. Stopnja upadanja proizvodnje potrošniških dobrin se je v primerjavi z letom 1994 upočasnila za več kot 2-krat (z 29 na 134), vendar je bila višja kot leta 1993. Še posebej močno se je zmanjšala proizvodnja v lahki industriji - za 38 % v živilska industrija - za 10%. 10 % se je usmerilo tudi v proizvodnjo v gozdarstvu, lesnopredelovalni in celulozno-papirni industriji. Nadaljevalo se je uničenje številnih znanstveno intenzivnih industrij: na primer proizvodnja CNC strojev se je spet več kot podvojila. Nastajajoči pozitivni premiki še nimajo globokih in močnih korenin. Zunanje povpraševanje komajda lahko služi kot zadostna podlaga za obnovo industrijske rasti v Rusiji. Zmogljivost trga za blago, ki ga ta država lahko dobavi, še zdaleč ni neomejena in podrejena. Notranji viri in spodbude za rast dejansko niso bili uporabljeni. Povpraševanje potrošnikov se je v prvi polovici leta po dveletnem premoru zmanjšalo. Obseg prometa v trgovini na drobno (tako trgovska podjetja kot trgi - oblačila, hrana, mešani) se je zmanjšal za 8 %, kar je predvsem posledica zmanjšanja realnega razpoložljivega dohodka prebivalstva za 7 % (v prvi polovici leta 1994 se je ta številka povečala za 12 %) in rast diferenciacije dohodka (slika 3). Res je, v preteklih letih je bil porast celotnega kazalnika dohodka posledica povečanja dohodkov najbogatejših skupin prebivalstva, katerih delež v vseh dohodkih vztrajno raste, medtem ko je delež vseh drugih kategorij prebivalstva, vključno s tako imenovanim "srednjim razredom", vztrajno pada. Od januarja-junija 1994 do prve polovice leta 1995 je bil delež najvišjih 20 % prebivalstva po uradnih podatkih od 44,3 do 47,1 %, medtem ko se je delež najmanj 20 % zmanjšal s 5,9 na 5,4 % in delež treh vmesnih 20 % skupin se je zmanjšal z 49,8 na 47,5 %. Decilni koeficient diferenciacije (razmerje dohodkov 10 % najbolj in najmanj popevnega prebivalstva), ki se je leta 1991 zdaj povečal s 13,0 na 13,4 (pravzaprav je po mnenju strokovnjakov 23-25).
Glede na takšno premoženjsko neenakost spodbujanje povpraševanja potrošnikov zahteva ne le dvig povprečne ravni dohodka prebivalstva, temveč ciljno povečanje blaginje njegovih srednjih in nižjih slojev.
Skupni obseg kapitalskih naložb se je v prvem zmanjšal za 18 % v primerjavi z 28 % pred letom dni in je znašal le 27-28 % glede na raven leta 1990. Padec investicij za industrijske namene je bil še močnejši - 24 % (v prva polovica leta 1994 - 37 %). Nekaj upanja na spodbudo v stanovanjski gradnji, ki pa se je v tekočem letu izboljšala predvsem s širitvijo individualne gradnje (gl. tabelo).
Ena večjih ovir za okrevanje gospodarske rasti je naraščajoča inflacija . Leto 1995 je dalo dodatne dokaze v prid hipotezi, da je rast cen v Rusiji posledica povečanja stroškov (odhodkov) – v nasprotju z delovanjem dejavnikov povpraševanja (ki imajo seveda lahko tudi pomembno vlogo pri določenih časovnih obdobjih). Tako je rast cen nabavljenih materialno-tehničnih sredstev industrijskih podjetij v celotnem polletju močno prehitela rast veleprodajnih cen njihovih končnih izdelkov. V primerjavi s prejšnjim mesecem so se cene januarja zvišale za 126 oziroma 122 %, februarja - 118 in 117 %, marca - 115 in 111 %, aprila - 117 in 115 %, maja 113 in 109 % , junija - 108 in 106 %, v samo pol leta pa se je prva povečala za 144 %, druga pa za 106 %.
Leta 1993 se je nadaljevala vavčerska privatizacija. Do konca leta je bilo privatiziranih skoraj 40.000 podjetij. Povečalo se je število zasebnih bank (ob koncu leta jih je bilo 2000) in borz (303). V kmetijstvu je delež državnih podjetij znašal največ 15 % zemljišč. Vendar je bilo glavni proizvajalci še vedno 24.000 kolektivnih kmetij. Zaradi vse večjih težav je 14.000 kmetij prenehalo z dejavnostjo. Kljub temu je bilo 40 % zaposlenih zaposlenih v nedržavnem sektorju gospodarstva. Nadaljevalo se je upadanje proizvodnje tako v industriji kot v kmetijstvu. V prvem primeru je znašal 16,2 %, v drugem - 4 % glede na leto 1992. Zaradi tega se je število tovornega prometa zmanjšalo, obseg nedokončane gradnje pa se je povečal za 25 %. Proračunski primanjkljaj je znašal več kot 12 bilijonov. rubljev.
Zaplet gospodarskih razmer je lahko povzročil poslabšanje socialnih problemov. Cene potrošniškega blaga so se v letu 1993 povečale za 9-krat, za plačljive storitve pa za 25-krat. Razslojevanje družbe na bogate in revne se je pospešilo. Do začetka leta 1994 so bili dohodki najboljših 10 % najbogatejših 11-krat višji od dohodkov enakega deleža najrevnejših. Do takrat je imelo 40 milijonov ljudi denarni dohodek pod ravnjo preživljanja. Število brezposelnih je bilo skoraj 8 milijonov ljudi. Kljub zlovešči statistiki pa se je število stavk v državi v primerjavi z letom 1992 zmanjšalo za 4-krat. Prva leta reform so privedla do razgradnje glavnih elementov zastarelega upravnega sistema in prehoda na ekonomske metode regulacije. Končana je bila prva faza privatizacije, zaradi katere je zasebna lastnina, ki je bila prej skoraj popolnoma uničena, ponovno postala realnost. Prišlo je do določene prilagoditve proizvajalcev in potrošnikov trgu. Liberalizacija gospodarske dejavnosti, cen in zunanje trgovine je privedla do tega, da je potrošniški trg zaslužil. Središče poslovne dejavnosti se je preselilo v nedržavni sektor. Zagotoviti je bilo mogoče notranjo konvertibilnost rublja, napolniti zlato-devizne rezerve. Rusija se postopoma integrira v svetovno gospodarstvo.
Privatizacija materialno-tehničnega sistema oskrbe, izvedena za posamezne fragmente in celo organizacije (baze, skladišča itd.), je povzročila uničenje prej vzpostavljene sheme za pretok blaga in finančno oslabitev veleprodajnih organizacij. V razmerah visoke inflacije so mnogi od njih, da bi "preživeli", začeli opravljati funkcije malih veleprodajnih in celo veleprodajnih in maloprodajnih organizacij, oddajati skladiščne prostore in opremo. Po obsegu so tako "stare" (privatizirane) kot "nove" veletrgovske organizacije neprimerljive z univerzalnimi in specializiranimi logističnimi organizacijami in niso mogle zagotoviti množičnega nakupa izdelkov podjetij na lastne stroške; možnost, da bi to storili z izposojenimi sredstvi, je bila sprva omejena zaradi visokih obrestnih mer in pomanjkanja sredstev pri poslovnih bankah.
Infrastruktura veleprodajnega trga je bila uničena in proizvodna podjetja so začela vanj neposredno vstopati s precejšnjim delom svojih izdelkov.
Po uradnih statističnih podatkih na sodobnem ruskem veleprodajnem trgu industrijskih izdelkov velik delež prodaje zasedajo proizvajalci - približno 80%.
Večino velikih veleprodajnih poslov izvajajo podjetja. Poleg tega ne prodajajo le lastnih izdelkov, ampak tudi preprodajajo izdelke, pridobljene z menjavo, vključno z blagom široke porabe.
Hkrati so se podjetja, zlasti velika, ki so med reformami dobila neposreden dostop do veleprodajnega trga, izkazala za organizacijsko, tehnično in finančno nepripravljena na pogoje dela na tem trgu. To je razloženo ne le s široko razširjenostjo menjalnih poslov v ruskem gospodarstvu (po mnenju strokovnjakov približno 70% prodaje), temveč tudi s celotno zastopanostjo v uradni statistiki prodaje izdelkov podjetij končnim potrošnikom in malim posrednikom. .
Trend prodaje industrijskega blaga se kaže kot povečanje obsega prodaje in blagovnih transakcij na veleprodajnem trgu Ruske federacije v obdobju od 1996 do 1997. Vendar morajo podjetja delati na nestanovitnem trgu, kjer ni "zadušitve" ponudbe in povpraševanja, ki ga običajno izvajajo veliki trgovci na debelo. Obseg povpraševanja po njihovih izdelkih niha v precejšnjem razponu, njegovo spremembo, pa tudi dinamiko cen, je težko predvideti.
Povpraševanje na takšnem trgu v veliki meri tvorijo "naključni" partnerji, kar pomeni, da od celotnega možnega obsega poslov na veleprodajnem trgu prevladujejo transakcije z gotovinskim blagom (despoti), za izvedbo katerih podjetja morajo imeti rezerve končnih izdelkov, to je zamrzniti del svojega obratnega kapitala. Pod temi pogoji podjetja prevzamejo funkcije veletrgovine, bodisi v smislu stabilizacije trgov.
