Stanovanjska in komunalna sfera je ena izmed kompleksnih in velikih vej mestnega gospodarstva, učinkovitost delovanja, ki se odraža v udobju in izboljšanju življenja prebivalstva. Na podlagi statističnih informacij, v članku, analiza trenutnega stanja stanovanjskega staleža, njene inženirske komunikacije izvajajo, problemi njenega delovanja. Ker študijska razstave, stanovanjske in komunalne storitve še vedno togo dajemo, nedonosna, s pomanjkanjem konkurenčnih pogojev. Ne samo ruski državljani se zanimajo za izboljšanje učinkovitosti stanovanj in javnih služb, ne le ruski državljani, ki dnevno uporabljajo svoje storitve, temveč tudi državne oblasti. Zato je bila ena od nalog študije preučiti spremembo regulativnega okvira za delovanje stanovanjskih in komunalnih storitev po reformi industrije v devetdesetih letih. Avtor obravnava potrebne spremembe in dopolnitve regulativnih predpisov za reševanje problema visoke zaloge osnovnih sredstev.
ohišje in pripomočke
stanovanjska fundacija
lastnost skupnosti
krajinsko
inženirska komunikacija
1. Petrok G.V., Ustich I.s. Zagotavljanje trajnostnega razvoja malega podjetništva na materialih podjetij v regiji Amur // temeljne študije. 2014. №6-7. P. 1464-1468.
2. Ministrstvo za regionalni razvoj [elektronski vir] // Način dostopa: http://www.minregion.ru/ Datum obtoka 05/10/15
3. Storitev zveznih državnih statistik [elektronski vir] // Način dostopa: http://www.gks.ru/ Datum obtoka 05/15/15
4. Država Corporation - Fundacija za spodbujanje stanovanjskega LCD-ja [Elektronski vir] // Način dostopa: http://www.fondgkh.ru/ Datum zdravljenja 15.05.15
5. Ministrstvo za gradbene in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije [elektronski vir] // Način dostopa: http://www.minstroyrf.ru/ Datum zdravljenja 29.05.15
6. Zbirateljska agencija "Sequoia kreditna kreditna konsolidacija" [elektronski vir] // Način dostopa: http://www.sequoia.ru/info/publatication/876/ datum ravnanja 20.05.15
Učinkovitost delovanja stanovanjskih in komunalnih storitev je večina prizadela večino prebivalstva naše države. Do leta 1992 je bila država odgovorna za vzdrževanje stanovanjskega sklada, prenesenega nanj. Perestroika je prilagodila lastninske odnose z javnostmi, zaradi česar se je država znebila bremena odgovornosti za lastnike stanovanjskih in nestanovanjskih prostorov. Začetni namen transformacij na tem področju je povečati učinkovitost njegovega delovanja, prevod industrije na železnice tržnih odnosov.
Da bi uredili stanovanjske in komunalne storitve, je bil med prestrukturiranjem oblikovan regulativni okvir, ki vključuje številne zakone, ki so se pojavile le v oblikovanju zasebne lastnine. Dovoljeni sprejetski zakoni:
Leta 2004 je bila sprejeta nova stanovanjska kodeks Ruske federacije, ki izpolnjuje zahteve časa in oblikovane pravne, gospodarske in politične razmere. Stanovanjska koda Ruske federacije je omogočila:
Vse ta leta so bile dejavnosti zveznih oblasti usmerjene v oblikovanje treh trgov, medsebojno povezane med seboj: komunalne storitve, stanovanjske storitve in stanovanjske zaloge.
Namen te študije je preučiti stanje stanovanjskega sklada in obravnavati vprašanja, povezana s sprejetjem ukrepov za ponovno vzpostavitev.
Eden od glavnih problemov, ki temeljijo na razvoj tržnih odnosov v stanovanjskih in komunalnih storitvah, je visoka amortizacija osnovnih sredstev, ki jih po mnenju Ministrstva za regionalni razvoj 60% za posamezne objekte komunalnih storitev, in v nekaterih občinah - 70 -80% in se poveča za 2-3% na leto. Rezultat visoke stopnje obrabe opreme je, da so posebni operativni stroški ruskega stanovanj in gospodarskih gospodarskih služb podjetja 3-4-krat višji kot v Evropi.
Stanovanjska fundacija je glavni element infrastrukture, ki je namenjena zadovoljevanju potreb prebivalstva v stanovanjih. V skladu s členom 19 odstavka 1 odstavka stanovanjskega zakonika Ruske federacije je stanovanjski sklad "niz vseh stanovanjskih prostorov, ki se nahajajo na ozemlju Ruske federacije", vendar se za to velja tudi za splošne nepremičnine.
Trenutno se struktura stanovanjskega sklada Ruske federacije za oblike premoženja močno razlikuje od njegove strukture zgodnjih devetdesetih let. prejšnje stoletje.
Podatki zvezne statistične statistike kažejo, da obstaja stabilna rast stanovanj v zasebni lastnini (tabela 1).
Tabela 1 - Struktura stanovanjskega sklada Ruske federacije.
|
Vrsta lastništva |
|||||||||
|
Država |
|||||||||
|
Občin |
|||||||||
Kljub sprejetju številnih zakonov država ni predlagala mehanizmov za ohranjanje običajnega stanja stanovanjskega staleža. Danes imajo lastniki stanovanj, ki jih je država dala za vsebino splošnega premoženja, težave pri ohranjanju njegovega ustreznega stanja. Za tehnično stanje stanovanjskega sklada Ruske federacije od leta 2012 je značilen naslednji podatki.
Starejši in nujni sklad iz leta 1990 se je povečal za 70%. To je posledica dejstva, da se je v primerjavi s sovjetskimi časi v državi delo na gradnji novih domov znatno zmanjšala. V Rusiji se še naprej razvija težnja po ohranjanju starega sklada namesto svoje rušenja in gradnje novega sklada. To je posledica zapletenosti in stroškov naselitve stanovanjskih in nestanovanjskih prostorov. V skladu z informacijami Zvezne statistične statistike je 93,9 milijona m 2 ali 2,83% celotnega stanovanjskega stanovanja v izrednem ali vetru (tabela 2).
Tabela 2 - Stari in nujni stanovanjski sklad.
|
vsi stari in nujni stanovanjski sklad, milijon m2 |
||||||||||||
|
vključno z: |
||||||||||||
|
smer |
||||||||||||
|
delež razpadajočih in nujnih stanovanjskih zalog v skupni površini celotnega stanovanjskega staleža, obresti |
||||||||||||
Opozoriti je treba, da podatki o statističnih podatkih od leta 2007 do leta 2013 pričajo o splošni rasti ravni opreme inženirske izboljšave, ki je v glavnem posledica uvedbe novograjenih stanovanjskih stavb s 100% opremo za komunikacije. Trenutno, razpadana in nujna stanovanja predvsem sestavljajo nizko rast stavb, vendar po 10-20 letih bodo več-nadstropne hiše, ki so bistveno večje od kvadratnih metrov. Ukrepi, ki jih je sprejela država, zlasti, ki vstopajo v stanovanjski kodeks Ruske federacije IX "Organizacija prenove skupne nepremičnine v stanovanjskih stavbah" je namenjena preprečevanju amortizacije stanovanjskega staleža.
Skupni znesek financiranja programov ponovne naselitve iz sklada za stanovanjske in komunalne storitve za obdobje 2013-2017 je 183,4 milijarde rubljev. Na splošno, v Ruski federaciji v letu 2014, od 1. januarja 2015, 2.904.00.00 tisoč kvadratnih metrov je bilo ponastavljeno. Merilniki za nujne primere, 184.21 tisoč ljudi je bilo ponovno naseljenih. .
Skupno financiranje programov prenove iz Sklada za obdobje 2014-2015 je 11,1 milijarde rubljev, vključno s 7,1 milijarde rubljev za leto 2014, ki bo omogočilo popravilo 7.364 doma.
Srednja in razpadana stanovanjski sklad se kot taka priznava zaradi fizične obrabe v procesu delovanja. Na splošno tehnično stanje hiše in stopnjo izboljšanja vpliva na udobje stanovanja in tehnične razpoložljivosti komunalnih storitev za potrošnike. V povprečju je v Rusiji delež celovito dobro vzdrževanih stanovanj (opremljen s hkrati oskrbo z vodo, drenažo, ogrevanje, oskrbo s toplo vodo, plinskimi ali talnimi peči) 54,57%. Do konca leta 2013 se je v primerjavi z letom 2005 povečala. 4 odstotke.
Tabela 3 - raven urejanja urejanja z vodo ob koncu leta 2013 (v sqm.m).
|
Oskrba z vodo naseljenih območjih |
||||
|
Število naselij z vodnimi cevovodi (ob koncu leta): |
||||
|
podeželska naselja |
||||
|
kot odstotek njihovega skupnega števila |
||||
|
Omrežje za oskrbo z vodo, ki potrebuje zamenjavo, tisoč km |
||||
|
odstotek |
||||
|
Število nesreč vodnega cevovoda, tisoč |
Kot lahko vidimo iz tabele. 3, mestna naselja je opremljena z vodovodno mrežo za 100%, za razliko od podeželskih naselij, opremljenih do leta 2013 32% vodovodnih komunikacij. Vsako leto se število kilometrov vodovodnih omrežij, ki zahteva nadomestno povečanje. Hkrati pa njihovo število vključuje tudi cevi, ki niso končali operativnega garancijskega obdobja. Kaj ne govori o uporabi nizko kakovostnih materialov in nepravilnega nadzora nadzornih organov.
Po Rosstatu pa se število nesreč industrije oskrbe z vodo letno zmanjša. V skladu s tem spremljanje statusa inženirskih komunikacij poteka na načrtovanem načinu, kar vodi do pozitivnih rezultatov.
V zvezi z izboljšanjem stanovanjskih zalog s kanalizacijskimi omrežji (tabela 4) se lahko sprejmejo podobni zaključki. Torej, podeželska naselja v primerjavi s mestom šibko opremljena s kanalizacijo.
Tabela 4 - Stopnja izboljšav s kanalizacijo konec leta 2013 (v sqm.m).
|
Kanalizacija naselij |
||||
|
Število naselij s kanalizacijo (ob koncu leta): |
||||
|
kot odstotek njihovega skupnega števila |
||||
|
podeželska naselja kot odstotek njihovega skupnega števila |
||||
|
Uporaba zmogljivosti objektov za čiščenje kanalizacij - SKUPAJ, odstotek |
||||
|
Nameščena zmogljivost objektov za obdelavo - SKUPAJ, tisoč M 3 na dan |
||||
|
Ulično kanalizacijsko omrežje, ki potrebuje zamenjavo, tisoč km |
||||
|
Število nesreč, na tisoče nesreč |
Omeniti je treba, da bo število podeželskih naselij z oskrbo z vodo in kanalizacijo veliko raznoliko. Ocenjevanje Rosstat, voda, ki teče v podeželskih naseljih, nikakor ne izliva. To nakazuje, da je v bližini hiš, kanalizacijsko omrežje ne-centralizirano, zato ne gre skozi objekte za obdelavo, oziroma škoduje okolju in povzroča tveganje izrednih razmer.
Hkrati se zmanjša odstotek izkoriščenosti objektov za obdelavo električne energije, skupaj z dejstvom, da se zmogljivost pretočne zmogljivosti objektov za čiščenje odpadnih voda poveča. Zato kaže na sklep o neracionalni uporabi zmogljivosti objektov za obdelavo. Kar zadeva ulično kanalizacijsko omrežje, je potreba po zamenjavi raste skupaj z zmanjšanjem števila nesreč.
Kar se tiče za izboljšanje toplotnih in parovnih omrežij v dvo-cevi kalkula in ogrevalnih kotlov, njihovi kvantitativni kazalniki rastejo. Hkrati pa narašča potreba po nadomestitvi omrežij in zmanjšanih toplotnih izgub.
Na podlagi stopnje izboljšanja stanovanjskih zalog 1. januarja 2012. Prebivalstvo, ki živi v neprekinjeno oskrbo z vodo, je ocenjeno na 29,2 milijona ljudi, 34,9 milijona ljudi, ogrevanje - 22,2 milijona ljudi, oskrba s toplo vodo - 47,1 milijona ljudi.
Glavni problem stanovanjskih in komunalnih storitev je ostal iz osnovnih sredstev. Za obdobje 2003-2009 Skupaj je več kot 219,3 milijona kvadratnih metrov popravljeno na računu vseh virov financiranja. m skupne površine stanovanjskega staleža. Z drugimi besedami, skupna površina kasostnih popravljenih stanovanjskih stavb v letu 2008, in v letu 2009 je praktično dosegla vrednost količine uporabljenega obsega popravila - 2% površine na leto. Zato so sprejeti ukrepi za obnovitev stanovanjskega sklada, vendar država ne more v celoti rešiti tega problema.
Istočasno, brez državne finančne podpore, lastniki stanovanjskih prostorov ne morejo kopičiti sredstev za prenovo. Prav tako je treba omeniti, da je prej brez tlačnega vzvoda na zbiranje sredstev za prenovo, ki je zdaj registrirana v stanovanjskem kodeksu Ruske federacije v čl. 169, mnogi lastniki so zavrnili plačilo tega člena, saj ni bilo obvezno.
Tako za mnogo let osnovo za stanovanja ostaja brez načrtovane prenove. Vesvest z dejstvom, ko je zamudo roke, se preostala trajnost predmetov zmanjša in nato bo morala porabiti veliko več sredstev, da bi to zagotovila.
Izražene težave so daleč od edine. Če postopek za prenovo zakonodajalca jasno opredeljen v LCD Ruske federacije, se pojavijo pomembni problemi s sedanjimi popravili. Vodenje aktualnih popravil je odgovorno za družbo za upravljanje. V skladu s čl. 44 Stanovanjska koda, odločitev o izvajanju tekočih popravil je treba rešiti na skupščini lastnikov. Če lastniki sami niso sprožili sestanka o ureditvi urnika in seznama dela na področju popravila stanovanjske stavbe, je upravljavska organizacija upravičena do ukrepanja v interesu hiše brez skupščine.
Zato, zaradi pasivnosti ljudi, organizacije za upravljanje se odločijo, kdaj, kot pri kateri ceni, da popravijo hišo. To je eden od problemov poslabšanja tehničnega stanja hiše, ki je sledila slabemu zagotavljanju storitev za popravilo hiše. Če boste delali mehanizem za skupščino na sedanji in remontu, bodo prebivalci lažje sprejemati odločitve o izbiri izvajalcev. Poravnava tega vprašanja bo povečala nadzor nad stanjem stanovanjskega sklada.
Po mnenju avtorja je lahko druga rešitev problema amortizacije stanovanjskega sklada, ustvarjanje pogojev za razvoj podjetništva na področju stanovanjskih in komunalnih storitev. Mala podjetja si prizadeva za delo na področju ohišja in komunalnih storitev, ki je zelo obetavna za razvoj podjetništva. Letni promet podružnice stanovanjskih in komunalnih storitev do danes je približno 4 bilijona rubljev, ki daje 7% BDP. Obseg kapitalskih naložb je 8% prihodkov reguliranih organizacij, ali približno 291 milijard rubljev.
Hkrati pa je nedeljavnost poslovanja na tranzicijo na tržne odnose s področjem stanovanjskih in komunalnih storitev posledica sistemskih problemov industrije:
Tako trg LCA ostaja eden najbolj zaostalih v Rusiji v smislu privabljanja zasebnega kapitala. Če želite spremeniti razmere v industriji, so se ruske oblasti odločile razviti mehanizem javno-zasebnega partnerstva. V bližnji prihodnosti, vlada namerava izboljšati naložbeno podnebje v industriji zaradi predvidene ureditve tarif in privabljanja bančnih posojil.
Kompleksnost privabljanja vlagateljev je visok odstotek zamude pri plačilu storitev komunalnih storitev, in posledično nepredvidljivost finančnega modela. Po analitičnih podatkih, v skladu z rezultati leta 2013, je zapadli dolg prebivalstva za komunalne storitve v Rusiji dosegel 259 milijard rubljev, ki se poveča za več kot 27%.
Posledično dolgovi državljanov za javne službe zasedajo drugo mesto v "dolžniškem" seznamu Rusije po bančnih posojilih (440,3 milijarde rubljev. Professional). Razlog za tradicionalno rast nivoja zapadlega dolga prebivalstva za komunalne storitve je bil naenkrat več kumulativnih dejavnikov. Prvič, to je nizka raven plačilne discipline. Takšne čustva se pogosto pojavljajo, ker sta cena in kakovost opravljenih storitev neprimerljiva, kar vodi do nenaklonjenosti potrošnikov, da jih plačajo. Drugič, vpliv ima letno rast tarif: v zadnjih nekaj letih, komunalne tarife hitro naraščajo, večkrat pred stopnjo rasti inflacije v državi.
Zato bi morala država biti pozorna na kakovost storitev, ki jih zagotavljajo stanovanjske in komunalne storitve. Izboljšanje ureditve dejavnosti na področju upravljanja stanovanjskih stavb z licenciranjem dejavnosti upravljavskih organizacij in obveznega razkritja informacij so namenjene obravnavanju dolžniških razmer.
Do sedaj, poleg oblikovanja razreda lastnikov stanovanj in nekaj napredka pri razvoju stanovanjske samouprave, so pozitivni procesi na področju stanovanjskih in komunalnih storitev zelo počasi.
Do danes se aktivno razvijajo konkurenčni odnosi med podjetji, upravljavci in servisiranjem stanovanjskih in komunalnih storitev. Zlasti družbe za upravljanje in izvajalce podjetja, ki izvajajo stanovanjske sklade, izberejo na konkurenčni osnovi. Bolj zapletena je stanje s konkurenčnimi odnosi v vejah stanovanjskih in komunalnih storitev, ki so vezani na inženirske mreže, v katerih so veljavni subjekti naravnih lokalnih monopolov. V zvezi s tem, da bi pritegnili zasebne naložbe, da bi spodbudili konkurenco na tem področju brez državne podpore je zelo problematično.
Za reševanje aktualnih problemov stanovanjskih in komunalnih storitev, trenutno na zvezni ravni, izvršni in zakonodajni organi delajo na regulativnih pravnih aktov, katerih cilj je reševanje problemov stanovanj in javnih služb.
Kljub temu pa ostaja potreba po nadaljnjem izboljšanju regulativnega okvira, ki zagotavlja pogoje za izvajanje projektov modernizacije na področju stanovanjskih in komunalnih storitev, ki so komercialno donosne.
Da bi stanovanjska in komunalna sfera postala privlačna za vlagatelje, najprej zgraditi sistem dolgoročne tarifne uredbe, ustvariti pogoje za izvajanje dolgoročnih investicijskih programov in dodatne ukrepe za spodbujanje zasebnih podjetij. Na primer, da bi pritegnili naložbe v to področje, bi bilo treba uporabiti takšna skupna orodja, kot so davčne olajšave, ki se uporabljajo, subvencionirajo stopnje posojil na posodobitev stanovanjskih in komunalnih storitev in drugih. Vzporedno je treba zavrniti mehanizem subvencij podjetjem stanovanjskih in komunalnih storitev. Dotiranje je treba prenesti na ravnino ciljnih personaliziranih subvencij državljanom. Potrebno je spremeniti pristope k tarifni politiki.
Poleg tega je treba korenito okrepiti odgovornost in povečati preglednost dela uradnikov in družb za upravljanje v stanovanjskih in komunalnih storitvah.
Glede na socialno-ekonomski položaj glavnega dela prebivalstva države, stanja cen na trgu stanovanjske gradnje, pa tudi obseg razpoložljivih stanovanjskih zalog in njenega tehničnega stanja, je mogoče sklepati, da je v bližnji prihodnosti prednostna naloga Kraj v kompleksu razmnoževalnih ukrepov za podaljšanje življenjskega cikla stanovanjskih stavb bi moral zasedati remont. Tako bi morala rešitev o stanovanjskem problemu iti ob poti novega gradnje in vzporedno, z izboljšanjem kakovosti zgrajenega, upravljanega stanovanjskega sklada z večjimi popravili.
Vsako vprašanje izpita ima lahko več odgovorov iz različnih avtorjev. Odgovor lahko vsebuje besedilo, formule, slike. Izbrisati ali urediti vprašanje je lahko avtor izpita ali avtor odgovora na izpit.
Stanje stanovanjskega problema: 1) Nezadosten razvoj institucij inštitutov centrov, infrastrukture stanovanjskega trga, visoka stopnja tveganja in stroškov na stanovanjskem trgu od tu nizko topilo povpraševanja 2) povpraševanje presega izključitev od tu je Potrebna rast cen 3) Povlecite. Razvoj masnega jedra. Gradnja, ker je razpoložljivost ING omejena, prevoz, socialna, infrastruktura parcel. Da bi določili poti in metode, ki zagotavljajo dolgoročno, preskus. Tovarna., Razvijal dolgoročni koncept. - Gospodarstvo. Razvoj Ruske federacije do leta 2020. 1) Za rast kazni je treba zagotoviti pogoje za rast obsega vozila. 2) Za rast množic. Razvoj razvoja industrije. Osnove gradbene industrije in industrijske gradbene materiale, dražljaje.prim. 3) Aktivni razvoj nizkih stavb 4_ je potreben. Oblikovanje mest. Politika je usmerjena. O nastanku novega videza ROS. Gorod in vasi.
strateški namen stanovanj. Politika - Dostopnost stanovanj za vse kategorije državljanov, kot tudi skladnost obsega udobja. Potrebe sklada prebivalstva
Raztopina ohišja. Molo: 1) Ustvarjanje pogojev za rast Nazaj, po prebivalstvu. 2) Ustvarjanje pogojev za rast blaginje 3) Skladnost obsega udobja. Potrebe sklada prebivalstva Oblikovanje udobja. Mesto. Certifikati.
za rezidenco do leta 2020 bi morala biti kvalitativno nova raven živine. Žetev, nastanitev. Mirološki standardi. Do leta 2020: 1) Rast vnosa na 150 mln.kv.m 2) Rast hipotekarnih posojil izdala 3) uvedba KRED-FIN. Mehanizmi 4) Funkcije vseh oblik ISL-I.
K o n c e n z in i
dolgoročni socialno-ekonomski razvoj Ruske federacije za obdobje do leta 2020
Kljub oblikovanju temeljev za delovanje stanovanjskega trga, pridobitve, gradnje in zaposlovanja stanovanj, ki uporabljajo tržne mehanizme v praksi, še vedno na voljo le omejenemu krogu družin - družin z visokimi dohodki. Glavni razlogi za povpraševanje z nizko topilo za stanovanja so pomanjkanje razvoja institucij dolgoročnih stanovanjskih posojil, infrastrukture stanovanjskega trga in hipotekarnih stanovanj posojila, pa tudi visoka stopnja tveganj in stroškov na tem trgu. Vendar pa celo omejeno ponudbo topil prebivalstva na stanovanjih presega ponudbo stanovanj na trgu in vodi do stalnega povečanja cen za to. V tem primeru se večina stanovanjske gradnje financira neposredno na račun prebivalstva. Pomembna ovira za razvoj gradnje množičnih stanovanj je še vedno omejena na možnosti zagotavljanja zemljišč in potrebnega inženirske, prometne in socialne infrastrukture. Treba je zagotoviti pogoje za znatno povečanje obsega stanovanjske gradnje, da bi povečali stanovanjsko ponudbo na konkurenčnem trgu v skladu z rastjo topil dobave prebivalstva. V ta namen, zvezni sklad za razvoj stanovanjske konstrukcije, ki, za razširitev obsega učinkovite podpore za množično gradnjo stanovanj za vse kategorije državljanov, bo zemljišča parcel v zveznih nepremičninah, se prenese in ne uporablja za izvajanje pooblastil Ruske federacije. Razvoj gradnje masnih stanovanj bo zahtevala razvoj industrijske baze gradbene industrije in industrijo gradbenih materialov, ki spodbuja uporabo novih tehnologij v gradbeništvu in novih gradbenih materialih, razvoj svobodne konkurence med zasebnimi komercialnimi in nekomercialnimi razvijalci . Da bi zagotovili oddelke množičnega stanovanjske gradnje inženirske, komunikacijske in socialne infrastrukture ter razvoj trga zemljišč, bo oblikovana praksa javno-zasebnega partnerstva, ki bo zagotovila gradnjo in obnovo inženirskih in socialnih infrastruktur v v skladu s potrebami stanovanjske gradnje, zlasti s kompleksnim razvojem zemljišč. Aktivni razvoj bo prejel nizke stavbe, vključno s tistimi, ki se izvajajo z lesenimi strukturami tovarne, ki na podlagi sodobnih tehnologij. Treba je oblikovati politiko načrtovanja mesta, katere cilj je ustvariti nov videz ruskega mesta in vasi, arhitekturno okolje, udobno za življenje ljudi, za katere je značilna ne le funkcionalne, utilitarne, temveč tudi estetske posebnosti. To pomeni zlasti racionalno kombinacijo različnih vrst gradnje (večnadstropna in nizka konstrukcija), ki predstavlja razvoj naselij nastavitev nastajanja njihovega arhitekturnega videza, pa tudi načela ohranjanja zgodovinskega videz starih naselij. Strateški cilj državne stanovanjske politike je zagotoviti razpoložljivost stanovanj za vse kategorije državljanov, pa tudi skladnost obsega udobnega stanovanjskega staleža potreb prebivalstva. Izvajanje državne stanovanjske politike bi moralo voditi do naslednjih rezultatov: Ustvarjanje varnega in udobnega habitata in človeškega življenja; Zagotavljanje možnosti za ozemeljsko mobilnost prebivalstva. Državna stanovanjska politika v prihodnjem obdobju v zvezi z različnimi skupinami prebivalstva je naslednja: za revne in druge uveljavljene zakone nekaterih kategorij državljanov - oblikovanje učinkovitega sistema zagotavljanja stanovanj na podlagi socialne uporabe Občinski stanovanjski stalež in uporaba drugih orodij, vključno s certifikati o stanovanjskem stanovanj. Zlasti je predvideno, da se skrajša čas zagotavljanja stanovanj za socialno rabo revnih državljanov, ki je priznan kot potrebujejo izboljšanje stanovanjskih pogojev, do 3-5 let po registraciji; Za državljane z zmernimi dohodki (to je prihodki so pod povprečjem, vendar ne dovoljujejo, da se državljanom razvrstijo kot nizki dohodka) - oblikovanje sistema ukrepov državne podpore (tudi na račun zveznega sklada za razvoj Stanovanjska konstrukcija) in razvoj sodelovanja, ki omogoča takšnim državljanom, da zagotovijo stanovanja v skladu s socialnimi standardi, predvsem s tržnimi metodami; Za državljane z dohodkom nadpovprečno podporo za razvoj in stabilno delovanje stanovanjskega trga, ki omogoča, da zadovolji njihovo učinkovito nastanitev za stanovanja. Izvajanje tega strateškega cilja pomeni rešitev naslednjih prednostnih nalog. Prva naloga je ustvariti pogoje za rast predlogov na stanovanjskem trgu, ki je pomembna za potrebe različnih skupin prebivalstva, vključno z: oblikovanje učinkovitih trgov zemljišč, ki jih zagotavlja urbanistična dokumentacija; Zagotavljanje območij masovne gradnje inženirske, komunikacijske in socialne infrastrukture, vključevanje v stanovanjske gradbene projekte neuporabljenih ali uporabljenih neučinkovito državnih in občinskih zemljišč, vključno z Zveznim skladom za spodbujanje stanovanjske gradnje; razvoj gradbenega kompleksa in proizvodnje gradbenih materialov, izdelkov in struktur z uporabo inovativnih, vključno z energijo, ki varčujejo, tehnologije; razvoj konkurence med zasebnimi komercialnimi in nekomercialnimi razvijalci in izvajalci, vključno z uporabo protimonopolnih ukrepov; izboljšanje standardizacije in tehnične uredbe pri gradnji in delovanju stavb, objektov stanovanjskega sklada in izvajanje državne nadzora za skladnost z zahtevami tehničnih predpisov; Spodbujanje uvajanja inovativnih tehnologij na področju stanovanj in javnih služb, razvoj domače proizvodnje gradbenih materialov, izdelkov in struktur; spodbujanje izvajanja projektov za celovito obnovo zgodovinskih centrov mest, da bi izboljšali stanovanjsko stavbo; Spodbujanje nizkih stavb. Druga naloga je ustvariti pogoje za povečanje razpoložljivosti stanovanj za vse kategorije državljanov Ruske federacije, vključno z: razvojem novih in izboljšanja obstoječih institucij stanovanjskega trga, ki zagotavlja povečanje razpoložljivosti stanovanj, in sicer hipoteke stanovanj , zemljišča hipoteka, razvoj hipotekarnega trga vrednostnih papirjev; Izboljšanje razpoložljivosti hipotekarnih posojil za državljane, zmanjšanje in učinkovita porazdelitev kreditnih tveganj med vsemi udeleženci na trgu; Oblikovanje stanovanjskega staleža socialne uporabe za zagotavljanje stanovanjskih prostorov v pogodbah o socialnem zaposlovanju; Razvoj in izvajanje inštituta za stanovanjski hrib; Razvoj specializiranega stanovanjskega in občinskega stanovanjskega stanovanja, vključno z uradnimi fundacijami za zagotavljanje stanovanjskih prostorov vojaškemu osebju in njihovim družinam; Razvoj in izboljšanje podpornih mehanizmov za pridobitev lastnih (zasebnih) stanovanj. Tretja naloga je zagotoviti skladnost obsega udobnega stanovanjskega staleža po potrebah prebivalstva in oblikovanje udobnega mestnega okolja in okolja podeželskih naselij, vključno z: oblikovanje pogojev, ki zagotavljajo zmanjšanje obrabe stanovanjskega staleža, vključno z izločitvijo v srednjeročnem obdobju nujnih in razpadajočih stanovanj; Spodbujanje samoorganizacije prebivalstva na stanovanjskem trgu, izboljšanje regulativne pravne in metodološke baze ter pomoč pri organizaciji lastnikov lastnikov stanovanj, izboljšanje davčne zakonodaje za učinkovito upravljanje stanovanjskih stavb; uvedba tehnologij varčevanja z viri in ustvarjanjem pogojev za širšo uporabo nizko porabo energije in obnovljivih virov energije in energetskih virov; Posodobitev stanovanjskih in komunalnih sferov ter zagotavljanje razpoložljivosti izdatkov za delovanje stanovanjskih in plačevanja stanovanjskih in komunalnih storitev za celotno prebivalstvo z razvojem konkurence pri upravljanju stanovanjskih zalog in njene storitve, ki privabljajo podjetniške podjetnike v upravljanje in Naložbe v stanovanjsko in skupno infrastrukturo, izboljšanje tarifne politike in razvoj mehanizmov, ki niso javni partnerstvo pri zagotavljanju javnih služb; Oblikovanje udobnega urbanega okolja in okolja naselitve podeželja, vključno z razvojem mestnega prometa, zagotavljanje možnosti polnopravljenega življenja majhnih skupin prebivalstva in varnosti otroškega bivanja s starši. Zaradi izvajanja novih strateških področij državne stanovanjske politike, do leta 2020, je treba razviti kvalitativno novo raven stanovanj, ki ustreza mednarodnim standardom in so značilni naslednji ciljni znamenitosti: povečanje deleža državljanov, ki imajo priložnost z lastnimi in izposojenimi sredstvi za pridobitev ali odpravo potrebnih nastanitev na trgu, zgraditi individualno nastanitev, do 60 odstotkov; odsotnost razpadajočega in nujnega stanovanjskega staleža, zmanjšanje povprečne obrabe stanovanjske in komunalne infrastrukture na regulativni ravni; Prinaša stanovanjske zaloge v stanje, ki izpolnjuje sodobne pogoje za energetsko učinkovitost, ekologijo, pa tudi potrebe posameznih skupin državljanov (velike družine, starejše, invalide itd. ); Doseganje srednje varnostnih stanovanj (25 - 27 kvadratnih metrov površine na osebo v letu 2015 in 28 - 35 m² - do leta 2020). O določitvi naslednjih ciljnih kazalnikov povečanja razpoložljivosti stanovanj: do leta 2010: dokončanje razvoja in sprejetja dokumentov ozemeljskega načrtovanja; Zaključek obveznosti zagotavljanja stanovanj, ki potrebujejo izboljšanje stanovanjskih pogojev in uprizoritev pred 1. marcem, 2005 veteranov velikega patriotske vojne, družinskih članov žrtev (umrlih) invalidov in udeležencev v veliki domovinski vojni; Nudenje servismen s trajnim stanovanjem; dokončanje razvoja in sprejetja tehničnih predpisov pri gradnji in proizvodnji gradbenih materialov, proizvodov, struktur; Do leta 2012: Povečani vhod stanovanj na 100 milijonov kvadratnih metrov. m; Dokončanje ponovne naselitve državljanov iz stanovanjskega sklada, ki je priznano kot nujno in je predmet rušenja 1. januarja 2007; Zaključek obveznosti zagotavljanja državnih stanovanjskih spričeval državljanom, ki jih je zavrnil vojaška služba, ki potrebujejo izboljšanje stanovanjskih pogojev in uprizoritev pred 1. januarjem 2005, ki zagotavljajo servisemen uradni stanovanja; Razvoj organizacijskih in pravnih mehanizmov za izvajanje projektov za integriran razvoj ozemelj za namene stanovanjske gradnje; Dokončanje certificiranja stanovanjskih skladov in objektov komunalne infrastrukture; Oblikovanje v mestih z več kot 100 tisoč ljudmi konkurenčnega strokovnega trga za storitve stanovanjskih nepremičnin, ki jih izvajajo zasebne organizacije; uvedba lokalnega davka na nepremičnine v stanovanjskem sektorju; Do leta 2020: povečanje nastanka stanovanj na 140-150 milijonov kvadratnih metrov. m Na podlagi integriranega razvoja ozemelj in razvoja pozidanih ozemelj za stanovanjske konstrukcije na podlagi odobrene urbanistične dokumentacije; Povečanje obsega izdanih hipotekarnih posojil do 4,8 bilijona. rubljev na leto (po cenah 2007) ali 2,7 milijona posojil; Razširjena uvedba kreditnih in finančnih mehanizmov stanovanjske gradnje ter razvoj komunalne infrastrukture, vključno na podlagi zasebnih javnih institucij; Delovanje vseh oblik uporabe stanovanjskega staleža (pridobitev lastnih stanovanj, najemejo socialno uporabo, najem zasebnih stanovanj, nekomercialne najem, pridobivanje hiš stanovanjskih in stanovanjskih zadrug itd.); Zaključek zavez za zagotavljanje stanovanj za osebe, sprejete do 1. marca 2005 , da bi jim zagotovili stanovanjske prostore po sporazumih o najemu; Delovanje s podporo stanja kreditnih in finančnih mehanizmov za prenovo in rekonstrukcijo stanovanjskih stavb, vključno na podlagi javno-zasebnih partnerskih institucij.
Ministrstvo za gradbene in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije
Naročilo
24. februar 2016 N 108 / PR
O spremljanju stanja stanovanjske sfere
Seznam spreminjajočih se dokumentov
Da bi spremljali stanje stanovanjskega področja v sestavinah ruske federacije v skladu s klavzulo 5.4.29 predpisov o Ministrstvu za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije, ki ga je odobrila uredba vlade Ruska federacija 18. novembra 2013 N 1038 "Na Ministrstvu za gradbeništvo in stanovanjske storitve Ruske federacije", naročim:
(str. 3, kakor je bil spremenjen s sklepom Ministrstva za notranje zadeve Rusije od 29.06.2017 N 942 / PR)
(str. 4, kakor je bil spremenjen s sklepom Ministrstva za gradnjo Rusije od 29.06.2017 N 942 / PR)
(ODDELEK 9, Uveden s sklepom Ministrstva za gradnjo Rusije od 29.06.2017 N 942 / PR)
Minister M.A. Moški.
Priloga 1.
Seznam spreminjajočih se dokumentov
(kakor je bila spremenjena s sklepom Ministrstva za gradnjo Rusije od 29.06.2017 N 942 / PR)
kot "__" ________ 20__
Opomba.
Oštevilčenje Graf v tabeli je podan v skladu z uradnim besedilom dokumenta.
Dodatek N 2.
v skladu z ministrstvom za gradbeništvo in stanovanjske in skupne storitve Ruske federacije 02.24.2016 n 108 /
Seznam spreminjajočih se dokumentov
(kakor je bila spremenjena s sklepom Ministrstva za gradnjo Rusije od 29.06.2017 N 942 / PR)
Seznam kazalnikov, ki določajo stanje ohišja (za mesečno poročanje)
| Ime poglavje | merska enota | Vrednost | |
| I. Informacije o stanovanjski konstrukciji | |||
| 1 | Skupni vhod stanovanj (vključno s podatki o 2, 3, 4, 5.1) (povečanje rezultatov od začetka leta) | sq. M. | |
| 2 | Obseg vstopa stanovanj gospodarskega razreda, vključno z (povečanje rezultata od začetka leta): \\ t | sq. M. | |
| 2.1 | obseg vstopa individualne stanovanjske konstrukcije (povečanje rezultatov od začetka leta) | sq. M. | |
| 2.2 | obseg vnosa ohišja v stanovanjskih stavbah (povečanje rezultatov od začetka leta) | sq. M. | |
| 3 | Obseg vstopa individualne stanovanjske konstrukcije (povečanje rezultatov od začetka leta) | sq. M. | |
| 4 | Obseg vnosa ohišja v stanovanjskih stavbah (povečanje rezultatov od začetka leta) | sq. M. | |
| 5 | Skupna površina stanovanj, ki je bila naročila, zgrajena na račun proračuna konstitutivnega subjekta Ruske federacije, vključno z (rastočim izidom od začetka leta): \\ t | sq. M. | |
| 5.1 | na ozemlju te teme Ruske federacije (povečanje rezultatov od začetka leta) | sq. M. | |
| 5.2 | na ozemlju drugega predmeta Ruske federacije (ime sestavnega dela Ruske federacije) (povečanje rezultatov od začetka leta) \\ t | sq. M. | |
| 6 | Razmerje med številom pogodb za sodelovanje pri gradnji delnice, ki so ga državljani sklenili v zvezi s stanovanjskimi prostori v stanovanjskih stavbah, ki jih priznavajo problematični objekti in skupno število pogodb o sodelovanju v deležu stanovanjskih prostorov v stanovanjskih stavbah (dejanski pomen za poročanje datum) | % | |
| II. Informacije o stanovanjskih stavbah s sredstvi, ki jih povzročajo sredstva, ki jih pritegnejo število žrtev in katerih pravice so kršene (v skladu z odredbo Ministrstva za notranje zadeve Rusije z dne 12. avgusta 2016 N 560 / PR "O odobritvi meril Za državljane, katerih sredstva privlačijo za izgradnjo stanovanjskih stavb in katerih pravice so kršene, številu žrtev državljanov in pravil o registru prizadetih državljanov ")<1> | |||
| 7 | enote. | ||
| 7.1 | Število stanovanjskih stavb s sredstvi, ki jih najema sredstva, ki se pripisujejo številu žrtev, in katerih pravice so kršene, dodane na seznam problematičnih objektov (vse večji rezultat od začetka leta) | enote. | |
| 7.2 | Število stanovanjskih stavb s sredstvi, ki jih najema sredstva, ki se pripisujejo številu žrtev, in katerih pravice so kršene, naročene (povečanje rezultata od začetka leta) | enote. | |
| 8 | oseba. | ||
| 8.1 | Število državljanov, katerih sredstva so vključena v izgradnjo stanovanjskih stavb in katerih pravice so kršene v register žrtev državljanov (naraščajoči izid od začetka leta) | oseba. | |
| 8.2 | Število državljanov, katerih sredstva so vključena v izgradnjo stanovanjskih stavb in katerih pravice so kršene, izključene iz registra žrtev državljanov (naraščajoči izid od začetka leta) | oseba. | |
| III. Informacije o stanovanjskih stavbah s sredstvi, ki jih povzročajo sredstva, ki jih pritegnejo število žrtev in katerih pravice so kršene (v skladu z regulativnimi pravnimi dejanji konstitutivnega subjekta Ruske federacije)<2> | |||
| 9 | Število stanovanjskih stavb s sredstvi, ki jih najema sredstva, ki se pripisujejo številu žrtev, in katerih pravice so kršene (dejanska vrednost na datum poročanja) | enote. | |
| 10 | Število državljanov, katerih sredstva so vključena v izgradnjo stanovanjskih stavb in katerih pravice so kršene (dejanska vrednost na datum poročanja) | oseba. | |
| IV. Informacije o zagotavljanju stanovanjskih veteranov velikega patriotske vojne, družinskih članov žrtev (umrlih) invalidnih oseb v veliki patriotski vojni in udeleženci v veliki domovinski vojni, vključno z invalidi in udeleženci velike domoljubne vojne | |||
| 11 | Skupno število veteranov in invalidov velike domovinske vojne, družinskih članov žrtev (umrlih) invalidov in udeležencev v veliki domovini, ki se ustavijo po 1. marcu 2005 (naraščajoči izid od začetka leta) | oseba. | |
| 12 | Število veteranov in invalidov velike domoljubne vojne, družinskih članov žrtev (umrlih) invalidov in udeležencev v veliki patriotski vojni, izboljšali svoje življenjske razmere (naraščajoči izid od začetka leta) | oseba. | |
| 12.1 | oseba. | ||
| 13 | Število veteranov in invalidov iz velike domoljubne vojne, družinskih članov mrtvih (umrlih) invalidov in udeležencev velike domovinske vojne, vzete iz računovodstva iz različnih razlogov (rastoči rezultat od začetka leta) | oseba. | |
| 13.1 | od tega, število invalidov in udeležencev velike domovinske vojne (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 14 | Število veteranov in invalidov velike domoljubne vojne, družinskih članov žrtev (umrlih) invalidov in udeležencev velikega patriotske vojne, nezavarovane stanovanja (dejanski pomen za datum poročanja) | oseba. | |
| 14.1 | od tega, število invalidov in udeležencev velike patriotske vojne (dejanska vrednost na datum poročanja) | oseba. | |
| V. Informacije o zagotavljanju stanovanj veteranov in invalidnih sovražnosti, družinskih članov žrtev (umrlih) veteranov in invalidnih sovražnosti, ki so upoštevale potrebe po izboljšanju stanovanjskih pogojev pred 1. januarjem 2005 | |||
| 15 | Veterani sovražnosti | ||
| 15.1 | oseba. | ||
| 15.2 | oseba. | ||
| 16 | Invalidi | ||
| 16.1 | zagotovljeno stanovanje (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 16.2 | ne zagotavlja stanovanja (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 17 | |||
| 17.1 | zagotovljeno stanovanje (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 17.2 | ne zagotavlja stanovanja (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 18 | oseba. | ||
| 19 | oseba. | ||
| VI. Informacije o zagotavljanju stanovanj invalidov in družin z invalidnimi otroki, ki so uvedli potrebo po izboljšanju stanovanjskih pogojev pred 1. januarjem 2005 | |||
| 20 | Onemogočeno | ||
| 20.1 | zagotovljeno stanovanje (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 20.2 | ne zagotavlja stanovanja (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 21 | |||
| 21.1 | zagotovljeno stanovanje (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 21.2 | ne zagotavlja stanovanja (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 22 | Vsi tisti, ki so registrirani in potrebujejo izboljšanje stanovanjskih pogojev (dejanska vrednost na datum poročanja) | oseba. | |
| 23 | Skupna stanovanja (dejanska vrednost na datum poročanja) | oseba. | |
| Opomba. Številčenje odsek je podano v skladu z uradnim besedilom dokumenta. |
|||
| VI. Informacije o zagotavljanju stanovanj veteranov in invalidnih sovražnosti, družinskih članov žrtev (umrlih) veteranov in invalidnih sovražnosti, ki so upoštevale potrebe po izboljšanju stanovanjskih pogojev po 1. januarju 2005 | |||
| 24 | Veterani sovražnosti | ||
| 24.1 | zagotovljeno stanovanje (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 24.2 | ne zagotavlja stanovanja (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 25 | Invalidi | ||
| 25.1 | zagotovljeno stanovanje (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 25.2 | ne zagotavlja stanovanja (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 26 | Družinski člani mrtvih (mrtvih) invalidnih sovražnosti in veteranov gostiteljice | ||
| 26.1 | zagotovljeno stanovanje (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 26.2 | ne zagotavlja stanovanja (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 27 | Vsi tisti, ki so registrirani in potrebujejo izboljšanje stanovanjskih pogojev (dejanska vrednost na datum poročanja) | oseba. | |
| 28 | Skupna stanovanja (dejanska vrednost na datum poročanja) | oseba. | |
| VII. Informacije o zagotavljanju stanovanj invalidov in družin z invalidnimi otroki, ki so se upoštevali, potrebujejo izboljšanje stanovanjskih pogojev po 1. januarju 2005 | |||
| 29 | Onemogočeno | ||
| 29.1 | zagotovljeno stanovanje (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 29.2 | ne zagotavlja stanovanja (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 30 | Družine z invalidnimi otroki | ||
| 30.1 | zagotovljeno stanovanje (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 30.2 | ne zagotavlja stanovanja (povečanje rezultata od začetka leta) | oseba. | |
| 31 | Vsi tisti, ki so registrirani in potrebujejo izboljšanje stanovanjskih pogojev (dejanska vrednost na datum poročanja) | oseba. | |
| 32 | Skupna stanovanja (dejanska vrednost na datum poročanja) | oseba. | |
——————————–
<2> Če se podatki za obdobje poročanja spremenijo v primerjavi s prejšnjim obdobjem, mora dati ustrezna pojasnila posamezni zahtevku na papirju, ki ga je podpisal vodja najvišjega izvršilnega organa predmeta Ruske federacije ali njegovega namestnika.
Dodatek N 3.
v skladu z ministrstvom za gradbeništvo in stanovanjske in skupne storitve Ruske federacije 02.24.2016 n 108 /
Seznam spreminjajočih se dokumentov
(kakor je bila spremenjena s sklepom Ministrstva za gradnjo Rusije od 29.06.2017 N 942 / PR)
Seznam kazalnikov, ki določajo stanje ohišja (za četrtletno poročanje)
kot "__" _________ 20__
| Ime poglavje | merska enota | Vrednost | |
| I. Informacije o izgradnji stanovanjskih stavb s sredstvi, ki jih izpostavljajo sredstva državljanov o pogodbah o udeležbi v gradnji kapitala<1> | |||
| 1 | Število razvijalcev, ki izvajajo gradnjo z vključitvijo kopij državljanov v skladu s pogodbami o udeležbi v gradnji kapitala (dejanska vrednost na datum poročanja) | enote. | |
| 2 | Število stanovanjskih stavb, katerih gradnja se izvaja z vključevanjem sredstev državljanov državljanov o pogodbah o udeležbi v gradnji kapitala (dejanski pomen na datum poročanja) | enote. | |
| 3 | Območje stanovanjskih stavb, katerih gradnja se izvaja z vključevanjem sredstev državljanov v skladu s pogodbami o udeležbi v gradnji kapitala (dejanski pomen na datum poročanja) | sq. M. | |
| 4 | Število obstoječih sporazumov o sodelovanju v skupni gradnji (dejanska vrednost na datum poročanja) | enote. | |
| 5 | Število kopij državljanov, vključenih v pogodbe o sodelovanju v gradnji kapitala (dejanska vrednost na datum poročanja) | drgnite. | |
| 6 | Število izvedenih pogodb o sodelovanju v gradnji kapitala (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| II. Informacije o postopkih, povezanih z izvajanjem gradnje, rekonstrukcije, v skladu s izčrpnim seznamom postopkov na področju stanovanjske gradnje, ki jo je odobril odlok vlade Ruske federacije iz aprila 30, 2014 N 403 | |||
| 7 | Največje število postopkov, potrebnih za pridobitev dovoljenja za izgradnjo referenčnega kapitala gradbenega objekta, stanovanjske gradnje (dejanska vrednost na datum poročanja) | enote. | |
| 8 | Rok za prehod vseh postopkov, potrebnih za pridobitev dovoljenja za izgradnjo referenčnega kapitala gradbenega predmeta, stanovanjske gradnje (dejanska vrednost na datum poročanja) | dnevi | |
| III. Informacije o izvajanju dražb za prodajo in (ali) zagotavljanje zemljišč, namenjenih za stanovanjske gradnje, ki so v lasti državnih organov konstitutivnega subjekta Ruske federacije, v občinski lastnini, pa tudi države, ki se ne razlikuje in Odstranjevanje v skladu z zakonodajo Ruska federacija izvaja državne organe Ruske federacije ali organov lokalne uprave | |||
| 9 | Število zemljišč, ki so na voljo na dražbah za prodajo zemljišč za stanovanjsko gradnjo (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| 9.1 | enote. | ||
| 10 | Območje zemljišč zemljišč, ki so na voljo na dražbah za prodajo zemljišč za stanovanjske gradnje (povečanje rezultatov od začetka leta) | h. | |
| 10.1 | od teh, ki jih zagotavlja infrastruktura (povečanje rezultatov od začetka leta) | h. | |
| 11 | Število načrtovanih zemljišč, načrtovanih za zagotavljanje zemljišč za stanovanjsko gradnjo (v letu poročanja) (dejanska vrednost na datum poročanja) | enote. | |
| 12 | Zemljišče načrtovano za zagotavljanje zemljišč za stanovanjske gradnje (v letu poročanja) (dejanska vrednost na datum poročanja) | h. | |
| 13 | Število zemljišč, ki so na voljo na dražbah za pravico do sklenitve najemnih pogodb za zemljišča, vključno z integriranim razvojem za stanovanjsko gradnjo (inkrementalni rezultat od začetka leta) | enote. | |
| 13.1 | od teh, ki jih zagotavlja infrastruktura (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| 14 | Območje zemljišč, ki so na voljo na dražbah za pravico do sklepanja pogodb o najemu zemljišč, vključno z integriranim razvojem stanovanjske gradnje (inkrementalni rezultat od začetka leta) | h. | |
| 14.1 | od teh, ki jih zagotavlja infrastruktura (povečanje rezultatov od začetka leta) | h. | |
| 15 | Število zemljiških parcel, načrtovanih za predvidnost dražbe za sklepanje pogodb o najemu zemljišč za stanovanjske gradnje (v letu poročanja) (dejanska vrednost na datum poročanja) | enote. | |
| 16 | Območje zemljišč, načrtovano, da zagotovijo dražbe pravico do sklenitve pogodb o najemu zemljišč za stanovanjske gradnje (v letu poročanja) (dejanska vrednost na datum poročanja) | h. | |
| IV. Informacije o rezultatih dražb za zagotavljanje zemljišč za izgradnjo stanovanj gospodarskega razreda (v skladu z zveznim zakonom 23. julija 2014 N 224-FZ "o spremembah kodeksa urbanističnega načrtovanja Ruske federacije in Posamezna dejanja Ruske federacije ") | |||
| 17 | Število izvedenih dražb na podlagi rezultatov tega sporazuma o razvoju ozemlja za izgradnjo stanovanj gospodarskega razreda (rastoči izid od začetka leta) | enote. | |
| 18 | Število prijavljenih dražb, ki temelji na rezultatih, katerih ozemlje razvoja ozemlja za izgradnjo stanovanj gospodarskega razreda (vključno z dejstvom, da ni nobena ena vloga ni bila predložena, vložene vloge ne izpolnjujejo zahteve, drugo) (povečanje rezultata od začetka leta) | enote. | |
| 19 | enote. | ||
| 20 | Skupna površina zemljišč, ki jih zagotavljajo rezultati dražb za pravico, da sklenejo sporazum o razvoju ozemlja, da bi zgradili stanovanja gospodarskega razreda (povečanje rezultatov od začetka leta) | h. | |
| 21 | Število izvedenih dražb na podlagi rezultatov tega sporazuma o integriranem razvoju ozemlja za izgradnjo stanovanj gospodarskega razreda (naraščajoči izid od začetka leta) | enote. | |
| 22 | Število deklariranih dražb, ki temelji na rezultatih, katerih sporazumi o celostnem razvoju ozemlja za izgradnjo stanovanj gospodarskega razreda (vključno z dejstvom, da ni bila predložena nobena enotna vloga, predložene vloge ne izpolnjujejo Zahteve, druge) (povečanje rezultata od začetka leta) | enote. | |
| 23 | Število zemljiških parcel, ki jih dosežejo rezultati dražb za pravico do sklenitve sporazuma o razvoju ozemlja, da bi zgradili stanovanja gospodarskega razreda (rastoči izid od začetka leta) | enote. | |
| 24 | Skupna površina zemljišč, ki jih zagotavljajo rezultati dražb za pravico, da sklenejo sporazum o celostnem razvoju ozemlja, da bi zgradili stanovanja gospodarskega razreda (povečanje rezultatov od začetka leta) | h. | |
| V. Informacije o naročenih stanovanjskih prostorih za namen prehoda | |||
| 25 | Skupna površina stanovanjskih prostorov je začela delovati, namenjena zagotavljanju pogodb o zaposlitvi (komercialna najeta) (povečanje od začetka leta) | sq. M. | |
| 26 | Načrtovano območje vnosa stanovanjskih prostorov, namenjenih zagotavljanju pogodb o zaposlitvi (komercialni najem) (v letu poročanja) (v letu poročanja) (dejanska vrednost na datum poročanja) | sq. M. | |
| 27 | Skupna površina stanovanjskih prostorov stanovanjskih prostorov stanovanjskega sklada socialne uporabe (v skladu z zveznim zakonom št. 217-FZ od 21. julija 2014) (vse večji rezultat od začetka leta) | sq. M. | |
| 28 | Načrtovano območje vnosa stanovanjskih prostorov, namenjenih zagotavljanju stanovanjskih in socialnih rabljenih stanovanj (v skladu z zveznim zakonom št. 217-FZ od 21. julija 2014) (v letu poročanja) (dejanska vrednost na. \\ T Datum poročanja) | sq. M. | |
| VI. Informacije o zagotavljanju stanovanjskih prostorov specializiranega stanovanjskega staleža | |||
| 29 | Skupna površina stanovanjskih prostorov, ki pripadajo specializiranemu stanovanju, od tega (povečanje rezultata od začetka leta): \\ t | sq. M. | |
| 29.1 | storitev stanovanjskih prostorov (povečanje rezultatov od začetka leta) | sq. M. | |
| 29.2 | stanovanjski prostori manevriranega sklada (inkrementalni rezultat od začetka leta) | sq. M. | |
| VII. Informacije o izboljšanju stanovanjskih pogojev mladih družin in družin s tremi ali več otroki | |||
| 30 | Število mladih družin v računovodstvu, ki potrebujejo stanovanjske prostore na datum poročanja (dejanska vrednost na datum poročanja) | enote. | |
| 31 | Število mladih družin, ki so prejele stanovanja pod socialnim sporazumom o zaposlovanju (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| 32 | Število mladih družin, ki so prejele družbena plačila in izboljšale stanovanjske razmere na račun zveznega proračuna in (ali) proračunskih sredstev predmeta Ruske federacije (rastoči izid od začetka leta) | enote. | |
| 33 | Število družin s tremi ali več otroki, ki so registrirane v potrebi stanovanjskih prostorov na datum poročanja (dejanska vrednost na datum poročanja) | enote. | |
| 34 | Število družin s tremi ali več otroki, ki so prejeli stanovanja pod pogodbo o socialnem zaposlovanju (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| 35 | Število družin, ki imajo tri ali več otrok, vzete iz evidenc, ki potrebujejo iz različnih razlogov, ki niso prejeli stanovanjskih prostorov v okviru socialnega izposojenega sporazuma (naraščajoči izid od začetka leta) | enote. | |
| 36 | Število družin s tremi ali več otroki, ki so prejeli druge ukrepe socialne podpore s svojim soglasjem, da bi zagotovili stanovanjske prostore, namesto da bi jim zagotovili zemljišče za nepremičnine za brezplačno (večji rezultat od začetka leta) | enote. | |
| 37 | Število družin s tremi ali več otroki, ki so registrirani pri zemljiščih (dejanska vrednost na datum poročanja, z izjemo posnetih in zavarovanih) | enote. | |
| 38 | Število družin s tremi ali več otroki, ki so prejeli zemljiške ploskev (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| 39 | Število zemljišč, ki se zagotavljajo družinam s tremi ali več otroki, ki jih zagotavlja infrastruktura, vključno z (rastočim izidom od začetka leta): \\ t | enote. | |
| 39.1 | Število zemljišč, opremljenih z električnimi vodniki (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| 39.2 | Število zemljišč, opremljenih z oskrbo z vodo (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| 39.3 | Število zemljišč, opremljenih s plinovodom (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| 39.4 | Število zemljišč, opremljenih z asfaltom in (ali) makadamskimi cestami (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| 40 | Območje zemljišč zemljišč, ki so družinam s tremi ali več otroki (povečanje rezultata od začetka leta) | enote. | |
| 41 | Število državljanov (družin), ki imajo tri ali več otrok, ki so zgradili in začeli delovati stanovanj na državljane, ki jih je zagotovila zemljišča (rastoči rezultat od začetka leta) | enote. | |
| VIII. Informacije o zagotavljanju cenovno dostopnega in udobnega stanovanja državljanov Ruske federacije | |||
| 42 | Število družin, ki jih zagotavljajo stanovanja v posebnih stanovanjskih programih, s pomočjo hipotekarnih posojil (inkrementalni rezultat od začetka leta) | enote. | |
| 43 | Število družin, ki so kupovali stanovanja gospodarskega razreda kot del stanovanj za ruski družinski program (rastoči izid od začetka leta) | tisoč družin | |
| 44 | Zmanjšanje povprečnih stroškov 1 kV. Ohišje merilnika na primarnem trgu, ob upoštevanju deflatorja indeksa za ustrezno leto po vrstah gospodarske aktivnosti "Gradbeništvo" (kot odstotek leta 2012)<2> (Povečanje rezultatov od začetka leta) | % | |
| 45 | Število državljanov, ki jih sestavljajo državljani, kot je potrebno stanovanjske prostore, ki jih zagotavljajo sporazumi o socialnem zaposlovanju (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 45.1 | vključno s tistimi, ki so bili sprejeti do 1. marca 2005 (povečanje rezultatov od začetka leta) | oseba. | |
| 46 | Število državljanov, ki jih sestavljajo državljani, kot je potrebno stanovanjske prostore, so izboljšale stanovanjske razmere (naraščajoči izid od začetka leta) | oseba. | |
| 47 | Število stanovanjskih prostorov, ki se zagotavljajo državljanom v socialnem zaposlovanju (skupaj) (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| 48 | Število stanovanjskih prostorov privatiziranih v obdobju poročanja (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| 49 | Število predhodno privatiziranih stanovanjskih prostorov, ki so se v obdobju poročanja minili državljani, ki živijo v njih na državno ali občinsko premoženje (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| Ix. Informacije o stanovanjskih in gradbenih zadrugah | |||
| 50 | Število stanovanjskih in gradbenih zadrug, ki delujejo na ozemlju konstitutivnega subjekta Ruske federacije (povečanje rezultata od začetka leta): \\ t | enote. | |
| 50.1 | Število ustvarjenih stanovanjskih in gradbenih zadrug (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| 50.2 | območje stanovanjskih prostorov, ki jih naročijo stanovanjske in gradbene zadruge (rastoči izid od začetka leta) | sq. M. | |
| 50.3 | Število stanovanjskih in gradbenih zadrug, ustvarjenih v skladu z zveznim zakonom "o spodbujanju stanovanjskega razvoja" v zemljiščih v stanju ali občinstvu ali v lasti zveznega sklada za spodbujanje stanovanjske gradnje, rastočega izida (rastoči izid od začetka leta) | enote. | |
| 50.4 | območje stanovanjskih prostorov, ki jih navajajo stanovanjske in gradbene zadruge, ki jih je ustvarila v skladu z zveznim zakonom "o spodbujanju razvoja stanovanj" v zemljiščih z zemljišči v državnem ali občinskem lastništvu ali v lasti zveznega sklada za razvoj stanovanj (rastoči izid od začetka leta) | sq. M. | |
| 51 | Število izdanih dovoljenj za gradnjo stanovanjskih in gradbenih zadrug (povečanje rezultatov od začetka leta) | enote. | |
| 52 | Območje stanovanjskih prostorov, ki je izdalo dovoljenja za izgradnjo stanovanjskih in gradbenih zadrug (naraščajoči izid od začetka leta) | sq. M. | |
——————————–
<1> Informacije se predstavijo najpozneje 10 dni od datuma poteka roka, določene s klavzulo 4 pravil o predložitvi četrtletnega poročanja o izvajanju dejavnosti, povezanih z vključevanjem sredstev udeležencev v kapitalu, ki ga odobri Odlok vlade Ruske federacije 27. oktobra 2005 N 645.
<2> Zmanjšanje povprečnih stroškov 1 kV. Stanovanjski meter na primarnem trgu, ob upoštevanju deflatorja indeksa za ustrezno leto po vrstah gospodarske dejavnosti "Gradbeništvo" (kot odstotek leta 2012). Kazalnik se priporoča, da se izračuna kot razlika med 100 odstotko in razmerjem naslednjih kazalnikov: a) povprečni strošek enega kvadratnega mera ohišja na primarnem trgu (dejanski strošek kvadratnega mera ohišja na primarnem trgu Cene zadevnih let): b) Povprečne stroške enega kvadratnega mere stanovanj na primarnem trgu v letu 2012, ob upoštevanju deflatorja indeksa za ustrezno leto po vrstah gospodarske dejavnosti "Gradbeništvo" (stroški enega kvadrata Merilnik stanovanj v letu 2012 v cenah ustreznega leta), opredeljenega kot produkt povprečne vrednosti enega kvadratnega mera ohišja na primarnem trgu v preteklem letu (v letu 2012 - 46.831.4 rubljev) in deflator indeks za ustrezno leto po vrstah gospodarske dejavnosti "Gradbeništvo".
Stanje stanovanj v Ruski federaciji.
Nov pristop k oblikovanju stanovanjske politike
(Analitični pregled)
N.P. Koshman, predsednik Združenja gradbenih delavcev Rusije, \\ t
K.K. GLINSKY, namestnik direktorja Oddelka za cenovno dostopne stanovanja in hipoteke, častnega graditelja,
V.N. Pononarev, podpredsednik, direktor oddelka za trg cenovno dostopnih stanovanj in hipoteke, doktorja fizičnih in matematičnih znanosti, profesorja
Iz Listine o graditeljev Rusije
"Če vlada zagotavlja proces pridobivanja stanovanj na osebni lastnini, izpolnjuje obveznost svojih državljanov in razširi možnosti njihovega sodelovanja v blaginji države"
F.rogovselt.
Od trenutka sprejetja leta 1957 so odločitve centralnega odbora CPSU in Sveta ministrov ZSSR "o razvoju stanovanjske gradnje v ZSSR" opravili prebivalstvo.
Politika pred reformo na stanovanjskem območju je bila zgrajena na trdi državni ureditvi stanovanjskih odnosov, ki temeljijo na proračunskem financiranju stanovanj in državnemu sistemu distribucije zgrajenih stanovanj.
Leta 1980 je bilo stanovanja na osebni lastnini 33,3 odstotka celotnega stanovanjskega sklada (1861 milijonov kvadratnih metrov), tudi v mestih - 19 odstotkov in na podeželju - 66 odstotkov, iz mestnih in podeželskih stanovanjskih skladov.
V skladu z Ustavo ZSSR iz leta 1977 je bila pravica državljanov do stanovanj zagotovljena z razvojem in varstvom stanovanjskega stanovanja, do spodbujanja zadružnega in individualne stanovanjske konstrukcije, pravično porazdelitev pod javnim nadzorom Življenjski prostor, ki je na voljo kot gradbeni program za izgradnjo dobro vzdrževanih stanovanj, pa tudi poceni za stanovanje in pripomočke.
Novi gospodarski odnosi, ki temeljijo na tržnih načelih, so korenito spremenili pristope k ohišju.
Leta 1993 se je ustava Ruske federacije osredotočila na državo obveznost spodbujanja stanovanjske gradnje in ustvarjanje pogojev za uresničevanje pravice državljanov do stanovanja. Hkrati se je pojavil nov znaten rezervat: "... z revnimi, drugimi državljani, omenjenimi v zakonu, je zagotovljena brezplačno ali za dostopno pristojbino iz državnih, občinskih in drugih stanovanjskih skladov (člen 40)."
Brezplačni prenos na lastništvo državljanov, ki jih zasedajo v državnih in socialnih stanovanjskih fundacijah stanovanjskih prostorov (privatizacija), je v kratkem času dovoljeno, da tvorijo ogromno plast lastnikov nepremičnin, ki so pozneje postale osnova obstoječega domačega trga.
Že leta 2000 je delež stanovanjskega sklada, ki je v lasti državljanov, znašal 58 odstotkov (1620 milijonov kvadratnih metrov). V naslednjih petih letih je ta kazalnik dosegel 73,7 odstotka in presegel podoben kazalnik najbolj razvitih držav na svetu, kar je posledica spremembe v državni stanovanjski politiki in zavrnitvi države iz neposrednega financiranja za množično gradnjo nastanitev.
Če je leta 1990 stanovanjska območja, ki jo je zgradila prebivalstvo na račun lastnih in izposojenih sredstev 6,0 milijona kvadratnih metrov. 61,7 milijona kv.m. Zgrajeno stanovanje, ob upoštevanju podeželja (9,7 odstotka), deset let, se je ta delež povečal na 41,6 odstotka, leta 2006 pa 47 odstotkov, kar dokazuje, od 90-ih let, hitro oskrbo države iz tega sektorja gospodarstva.
Od leta 1987 se je delež držav stanovanjskega sklada z od 80 na 15 odstotkov zmanjšal. Če je v letu 1990 14 odstotkov družin izmed tistih, ki so bili registrirani kot potrebni, prejeli nove apartmaje, potem je v letu 2005 ta delež le 4 odstotke.
Tako so v primerjavi s sredino prejšnjega stoletja spremembe, ki so se zgodile na začetku novega stoletja v politični in gospodarski strukturi naših držav, znatno vplivale vse komponente stanovanj.
Na žalost, na prvi stopnji oblikovanja novega zakonodajnega okvira, so procesi realnega prenosa na lastnike prostorov v pisarni stanovanjskih stavb in sosednjih zemljišč, niso bili logično zaključeni.
Tudi zdaj, dve leti po sprejetju stanovanjske kode Ruske federacije, je organizacijska ločitev funkcij za upravljanje in vzdrževanje stanovanjske fundacije res ni dokončana.
Po znatnem preboj na področju stanovanjske konstrukcije 60-ih - 80-ih, v XXI stoletju, je Ruska federacija vstopila, ki je prenesla tovor problemov, ki se je nabral na stanovanjskem območju v zadnjih desetletjih in kritično maso na ramenih.
Katastrofalne stanja stanovanjskega staleža, izjemno nezadovoljivo stanje sistema stanovanjskih in komunalnih storitev, skoraj vseprisotno stanje v sili inženirskih omrežij in komunikacij, nizka solventnost ogromnega prebivalstva je glavni problemi, ki vsak dan vedno bolj vpliva na socialno stabilnost Društvo.
Že dolgo ni treba prepričati nikogar v gospodarskem in družbenem pomenu stanovanj.
Zdaj je osem ljudi od desetih na seznamu konceptov njihove doslednosti na prvem mestu prisotnost dobro vzdrževanega stanovanja ali osebne hiše. Pred skoraj štiridesetimi leti, tudi slavni negativni značaj najbolj priljubljenega filma "belo sonce puščave" Abdullah, ki je značilno, da je razumel srečno starost, "dobra hiša", ki je dala na prvem mestu.
Na začetku prestrukturiranja v ZSSR je bilo 14 milijonov družin v vrsti za stanovanja (približno 40 milijonov ljudi).
Največje število potrebnih v RSFSR - več kot 8 milijonov družin. Hkrati je bilo 17 odstotkov skupnega stanovanjskega stanovanja Rusije (30 milijonov kvadratnih metrov m.) Razpadajoče in nujne strukture, več kot 14 odstotkov državnega in občinskega stanovanjskih zalog, ki so potrebni nujni popravil.
Kakšne spremembe so se pojavile v ohišju v zadnjih dvajsetih letih?
Od 19 milijonov stanovanjskih stavb, ki sestavljajo skupni obseg stanovanjskega sklada Rusije (2,956 milijarde kvadratnih metrov. M.), več kot 60 odstotkov - starejši od 30 let.
Stari in nujni sklad se je štirikrat povečal (do 120 milijonov kvadratnih metrov. M.) in še naprej raste pri hitrosti 20-24 milijonov kvadratnih metrov. metrov na leto. Samo v letu 2006 se je pojavilo nekaj katastrof v starih hišah, katerih posledice so postale smrt ljudi.
5,3 milijona družin živi v hišah, zgrajenih v 50S-60s, se je potekla normativna življenjska doba.
5 milijonov Rusov živi v apartmah, ki zahteva takojšnjo prenovo.
Približno 40 milijonov ljudi je v sobah, ki jih načeloma ne morejo imenovati "prebivalci", saj nimajo osnovnih gospodinjskih pripomočkov: od celotne stanovanjske temelje 24 odstotkov stanovanj nima oskrbe z vodo, 29 odstotkov kanalizacije, in 20 Odstotek - Ogrevanje. 19 odstotkov urbanih prostorov nima kopalnice ali duše.
V skladu s temi pogoji je povsem naravna, da je raziskava prebivalstva v 100 naseljih 44 regij, robovi in \u200b\u200brepublik Rusije, ki so jo marca 2006, ki jih je ustanovila Fundacija "Javno mnenje" (www.fom.ru), je potrdila sklep številnih strokovnjakov, ki Stanovanjsko vprašanje je eden od najbolj akutnih socialnih problemov.
Dve tretjini anketirancev (65 odstotkov) verjamejo, da je stanovanjska stanovanja, kjer živijo, "slabo". Vsak četrti anketiranci je ocenil stanje kot "zadovoljivo" in le 4 odstotke kot dobro.
Delež negativnih ocen položaja s stanovanji je najvneje med prebivalci podeželja (71 odstotkov), kot tudi anketiranci iz Sibirije (72 odstotkov) in Daljnega vzhoda (75 odstotkov).
Tudi v Moskvi polovico anketiranih anketirancev meni, da je prebivalstvo zagotovljeno s stanovanjem slabo.
Le 10 odstotkov Rusov v zadnjem času opozarja na pozitivne premike na tem področju, 28 odstotkov anketirancev pa se držijo nasprotnega vidika - situacija je slabša. Večina (51 odstotkov) verjame, da se razmere na stanovanjskem območju v preteklem letu niso spremenile.
Amortizacija osnovnih sredstev stanovanjske in komunalne infrastrukture in energije praktično precenjuje kritični prag in je 70 odstotkov. Po mnenju strokovnjakov v prihodnjih letih bo to privedlo do velikih nesreč, ki jih povzroči človek.
Prvič v zadnjih letih, v Moskvi, Ural in številnih drugih večjih regijah, se je začelo pojasniti pomanjkanje energetskih objektov, kar še vedno raste.
Na splošno, od leta 1995, v strukturi proizvodnje v glavnih panogah v elektroenergetski industriji, je zmanjšanje obsežnih kazalnikov: če je v letu 1995 električna energija industrija 10,5 odstotka v celotnem obsegu proizvedenih izdelkov, nato pa leta 2004 Ta številka se je zmanjšala na 7,6 odstotka več kot 0,5 odstotka pod 1992.
Vse to je zahtevalo reformo elektroenergetske industrije v Rusiji. Poudarek je bil osredotočen na izboljšanje učinkovitosti podjetij v industriji, ki ustvarja pogoje za njen razvoj, ki temelji na spodbujanju naložb, zagotavljanju zanesljive in neprekinjene oskrbe z energijo potrošnikov.
Radikalne spremembe so se že začele: Sistem državne ureditve industrije se spreminja, se oblikuje konkurenčni trg z električno energijo, ustvarjajo se nova podjetja. Za obdobje 2003-2008 je bil sprejet koncept strategije RAO RUSIJA. "5 + 5", v skladu s katerim bo v letu 2008 oblikovana ciljna struktura industrije.
Ostaja le upamo, da bo reforma sproščena na načrtovane meje, energija pa bo lahko zagotovila vse potrebne stanovanjske in komunalne storitve države hkrati z osnovo za stanovanjske temelje.
Povprečna varnostna stanovanja v Rusiji je 20,9 kvadratnih metrov. m. na osebo, ki je skoraj dva - trikrat manj kot v razvitih evropskih državah, v katerih je ta kazalnik 40 m². na osebo in več, in v ZDA - približno 80 m². na osebo.
Toda to je varnost, kot v Rusiji, je običajno reči: "Srednja komora".
Majhen del državljanov živi v elitnih apartmajih velikega območja in visokega udobja (število štirih sob in več apartmajev je 4,1 milijona). 16.8 milijonov družin živi v stanovanjih treh sobnih in velika večina - 36,5 milijona družin - v enem in dvo-sobi.
To so predvsem apartmaji, pridobljeni v obdobju reform Khrušcheva. V preteklih letih so se prvi gostitelji dvignili, so se njihovi otroci povečali, ki so ustvarili svoje družine, že pridelane vnuke, in vsi še naprej živijo skupaj, desetletja, ki pričakujejo napredovanje v čakalni vrsti pri izboljšanju stanovanjskih pogojev. Zato, kazalnik povprečnega odziva dnevnega območja ne natančno odraža prave slike.
Če je bila leta 1980 na osebo uvedena v mestih in mestih mestnega tipa 0,43 m², do leta 2005 ta vrednost se je zmanjšala na 0,33 m2. Zato je, da bi dosegli vsaj evropsko raven zagotavljanja stanovanjskega območja, je treba povečati stanovanjski vnos vsaj 1 m². na osebo na leto.
Katastrofalnega stanja stanovanjskega sklada, ki ga desetletja ne uresničuje pravica milijonov naših državljanov, da živijo v človeških razmerah in je zaskrbljen v družbenih napetostih družbe, organov organov niso zapustili druge alternative, razen za vključitev stanovanj med prednostnimi socialnimi projekti.
Nacionalni projekt "Ugodne in udobna stanovanja - državljani Rusije" (v nadaljnjem besedilu: projekt) je toliko pomembnih, tako in težko.
Dostopnost stanovanj v skladu s FDP "Residence" za 2002-2010 (v nadaljnjem besedilu program) osnove projekta, se šteje s stališča obveznosti države, ki jih določa zakon za posamezne kategorije državljanov, dodeljenih od skupnega zneska Masa prebivalstva po nekaterih ločenih značilnostih (severnice, černobil, vojaško osebje, migranti z Baikonurjem ali mladimi družinami). Preprosto dal to kategorijo upravičencev.
Vzpostavljajo državno podporo, ki je po mnenju razvijalcev programov lahko zagotovila zadostno rast kupne moči.
Očitno je, da so tiste, ki so navedene zgoraj, zahtevane težave, ki so potrebne pri razvoju projekta, podobne najhujše finančne in gospodarske, tehnične in sociološke utemeljitve za načrtovane ukrepe in mehanizme, ki zagotavljajo doseganje končnih rezultatov.
Čeprav so bili finančni kazalniki druge stopnje programa (2005-2010) prefinjeni ob koncu preteklih let, so se delno strukturno spremenile, in sama je našla eno državo stranko in prejela nove kazalnike, program je ohranil začetno načelo - Nudenje državne finančne podpore za pridobitev stanovanjskih kategorij državljanov.
Kot so bili sprejeti glavni finančni mehanizmi za izvajanje programa, subvencije in posojila, ki bi po mnenju njenih razvijalcev, bi morala povečati učinkovito povpraševanje prebivalstva, pospešiti oblikovanje stanovanjskega trga in s tem v kratkem času , Odstranite resnost problema ohišja. Po klasični shemi mora povpraševanje vplivati \u200b\u200bna rast predloga in privabiti pomembne naložbe v izgradnjo cenovno dostopnih in udobnih stanovanj.
V zvezi s tem je mnenje, ki ga je Starvatova zasluži resno pozornost, v pododdelku vodje državne stanovanjske politike Oddelek za državno stanovanjsko politiko in zdaj namestnik vodje Rosstroya, eden od vodilnih strokovnjakov na tem področju, leta 2003 -2006, ki je bil član mestnega svetovalnega omrežja in oddelka za stanovanjstvo Ekonomske komisije ZN: "Izraz" dostopnost "se je pojavil v leksikonu ruskih strokovnjakov - stanovanja relativno pred kratkim, ko so mnogi od njih začeli aktivno sodelovati z različnimi Mednarodne organizacije in strokovnjaki, ki delajo v stanovanjski politiki. V mednarodnem profesionalnem obtoku se za ruski jezik uporabljata dve angleški besedi kot "dostopnost" - "cenovna dostopnost" in "dostopna".
Razpoložljivost v smislu angleške "cenovne dostopnosti" ima v zadevah stanovanj, nedvoumno interpretacijo socialne usmeritve in se razlaga kot možnost zagotavljanja ustreznega stanovanja tistih kategorij ljudi, ki jih ne morejo samostojno pridobiti na tržne razmere, to je kot Sinonim za družbena stanovanja.
V dokumentih ZN se izraz "dostopnost -" dostopnost ", stanovanjsko dostopnost" razlaga, kot sledi: "Ugodne stanovanja se imenuje stanovanja za standardno kakovost, ki je zagotovljena po nižjih cenah, kot na splošno je na voljo na lokalnem stanovanjskem trgu. Ta koncept lahko vključuje subvencionirano najemna stanovanja, subvencionirano poceni zasebno stanovanja, vključno s stanovanji v lastniškem premoženju, in v nekaterih tržnih situacijah poceni nastanitev za prodajo. V urbanističnem načrtovanju in stanovanjskih načrtih lokalnih oblasti je treba zagotoviti za zagotavljanje ustreznega zneska razpoložljivih stanovanj v zgornjem pomenu besede ".
V Združenem kraljestvu je na voljo naslednja definicija cenovno dostopnih stanovanj: "Ugodne nastanitve (cenovno dostopne stanovanja)" se lahko razvrstijo kot socialna stanovanja, predvidena za najem, pod tržnim, cenam in lahko vključujejo tudi druge oblike podmorskih stanovanj, na primer, " Vmesna najemnina "(ko so najemne stopnje višje od cen socialnega najema, vendar pod najemom trga). Na splošno se pod cenovno dostopnimi stanovanja razume kot subvencionirano ali "poceni" stanovanja katere koli oblike lastništva.
Izraz "dostopnost" v smiselni vrednosti ima povsem drugačno vsebino - zadostno ponudbo stanovanj na prostem trgu za vse tržne mehanizme za njegovo pridobivanje ali najetje.
Očitno je, da v programu "Residence" do izraza "Dostopnost", ki so ga avtorji, pomembnost predvsem pomen ustvarjanja zadostne tržne ponudbe stanovanj za različne možnosti topil.
Analiza predlaganih mehanizmov izvajanja programa nam omogoča, da zaključimo, da so skoraj vsi koraki, ki jih je dodelila vlada Ruske federacije, usmerjena le na nadaljnji razvoj in izboljšanje tržnih odnosov v stanovanjih v državi.
Na podlagi podatkov izvor programa je mogoče ugotoviti, da bo od 61 odstotkov družin, ki potrebujejo Rusijo pri izboljšanju stanovanjskih pogojev, bo približno polovica družin (30 odstotkov skupnega števila družin) v naslednjih petih letih Sposoben rešiti problem stanovanj zaradi močnega povečanja razpoložljivosti posojil hipotekarnih stanovanj. Še 9 odstotkov družin (ali 4,5 milijona družin) je v skladu z izboljšanjem stanovanjskih pogojev in morda bo pet do sedmih let sposobno dobiti stanovanja iz državnih in občinskih socialnih sredstev.
Toda tudi, ki temelji na teh optimističnih napovedih, program ne povabi nobenih ukrepov za reševanje stanovanjskega problema s preostalih 22 odstotkov potrebnih družin, ali 32 milijonov ljudi. "
Demografska komponenta stanovanjskega problema, ki še ni izplačala dovolj pozornosti, sčasoma vse bolj vpliva na politiko in gospodarstvo države. Ker procesi zunanjih migracij v naši državi še niso pridobili obsežnega obsega, so glavna demografska vprašanja povezana z avtohtonim prebivalstvom.
Trendi, ki jih je opazil Odbor UNECE, so značilne za obe državi v zahodni in vzhodni Evropi, vključno z Rusijo: povečanje gospodinjstev s hkratnim zmanjšanjem njihove povprečne velikosti, ki presega stopnjo rasti povpraševanja po stanovanjih nad rastjo prebivalstva ; Povečanje števila družin z enim od staršev, v zvezi s katerim se povečuje število otrok, ki živijo v nepopolnih družinah; Hitro staranje prebivalstva in s tem povezano varovanje odvisnosti, ki ustvarja dodatne stroške, ki naj bi jih država nosila.
Iz tega sledi, da morajo načrti za stanovanjske gradnje upoštevati tudi obstoječa protislovja demografske narave, povezane z zgodovino oblikovanja stanovanjskega staleža, zlasti v večjih mestih.
V materialu SM LZHIN "Značilnosti razvoja starostne strukture prebivalstva v hišah masne konstrukcije", objavljeno na spletnem mestu www.asm.rusk.ru, in v številnih drugih publikacijah, analiza, ki temelji na Materiali študije, ki jih je avtor izvedel leta 1986-2005.
Oblikovanje strukture stanovanjskih zalog v mestih se šteje v pomembnih časovnih segmentih, ki ustrezajo socialno-ekonomskih fazah razvoja države. V procesu oblikovanja stanovanjskega sklada mesta je prebivalstvo razdeljeno sorazmerno s časom gradnje in stanovanja.
Stanovanjska območja so sestavljene iz različnih vrst stavb različnih obdobij gradnje in naselja. Glavni del prebivalcev mest, ki so prejeli stanovanja iz njihovih podjetij, praktično ni spremenila delovnega mesta in nastanitve, ki je ostala v njej do smrti.
Po popisu iz leta 2002, Rusija nenehno živi na kraju stalnega prebivališča od rojstva 58,1 odstotka moških in žensk v delovni dobi in 14,2 odstotka - starejša od delovne starosti (za primerjavo - povprečna ameriška družina med življenjem spremeni kraj bivanja in Delo 6-7 krat).
Na podlagi tega, v velikih mestih na ozemljih spalnih stanovanjskih območij, zgrajenih v 60-ih in sedemdesetih letih, različne socialne probleme narašča: katastrofalna klinika za starejše ljudi, število predšolskih institucij se zmanjša, ki , še posebej v zadnjem desetletju, so preprosto izginili z uvajanjem zasebnih ali državnih uradov, ali na njihovem mestu rasel doma z elitnim stanovanjem.
Poleg tega rast stanovanjskih nizov ustvarja prometne težave, je postala modna za gradnjo velikih dragih supermarketov, težko za starejše, medtem ko je znana prebivalcem Majhne lokalne trgovine so zaprte.
Razlog za takšne pojave je v tem, da se potreba spreminja s časom, kar odraža demografsko gibanje prebivalstva, starostne značilnosti prebivalcev mesta in celo ozemlja.
Če so starejša podjetja, ki privabljajo državljane, da sami sodelujejo pri gradnji stanovanjske in socialne infrastrukture, se je zdaj ukvarjala le lokalne oblasti, ki so, ki so prejele dovolj pooblastil, v pogojih ostre spremembe v gospodarskem zakonodajnem okviru na tem področju urbanističnega načrtovanja ni imel časa za pripravo novih mestnih načrtov in oblike množičnih gradbišč. Če (praviloma) se izvede gradnja, ki kaže na mesto porušenih stavb, je skoraj zelo težko izboljšati trenutno socialno infrastrukturo.
Rezultati študij demografske strukture prebivalstva v vsaki vrsti stanovanjskih stavb glavnih stopenj gradnje množičnih stanovanj je pokazal številne značilnosti in naravne pojave:
1. Vsaka faza stanovanjske konstrukcije ustreza njegovi demografski strukturi prebivalstva.
2. Vsaka starostna skupina prebivalstva zahteva oblikovanje ustreznih pogojev za vzdrževanje in udobje.
3. Med masivnimi stanovanjskimi konstrukcijami industrijskih vrst hiš, ogromna območja množičnih stanovanjskih stavb s posebno demografsko sestavo prebivalstva, ki danes zahtevajo obravnavo starostnih značilnosti v oblikovanju strukture novih stanovanjskih gradbenih in socialnih storitev Sistem.
Vsaka starostna starost ustvarja svoj poseben odnos. Ne glede na to, ali gre za majhen otrok, šola, mlada ali starejša oseba - vsi imajo svoje lastne značilnosti, potrebe, navade in želje, ki morajo biti zadovoljni.
Stanovanjska kultura bi morala zagotoviti takšno stopnjo udobja in kakovosti življenja ne le v stanovanjski celici - stanovanje, temveč tudi na ozemlju, v splošni strukturi stanovanjskega izobraževanja, tako da so potrebe vsake starostne skupine prebivalstva zadovoljni . Neupoštevanje teh dejavnikov lahko privede do naraščajočega socialnega nezadovoljstva prebivalstva.
Zato je kritika FTP "stanovanja" v veliki meri zveni zaradi dejstva, da razvijajo finančne instrumente, ki povečujejo možnost pridobivanja stanovanj (hipoteke), je v celoti pustila za ozadje vprašanj pridobivanja stabilnih zaslužkov za dolgo obdobje (prisotnost proizvodnje ali ustvarjanje nove) ali odsotnosti prometne infrastrukture, razvoj medicinskih, izobraževalnih in drugih socialnih storitev. To pomeni, da ni splošne podobe prenovi kapitalske gradnje, ki jo je treba izvesti na fazah izvajanja projekta. Vsakdo se pripelje na področje odgovornosti regionalnih in lokalnih oblasti in ne more, da bi si lahko predstavljali celotnega obsega naloge.
Če obstaja razvita inženirska in prometna infrastruktura, potem je povpraševanje sposobno poostriti predlog in tržno dela v skladu s klasično shemo.
Če naštete vprašanja niso rešena, in vemo, kako velika nesorazmernost pri razvoju različnih regij, vključno z regionalnim dohodkom prebivalstva, nalogo razvijalcev programa za reševanje stanovanjskega problema, je sestavljen iz njenega tesnega povezovanja z drugimi Prednostni nacionalni projekti.
Od tu je jasno, zakaj so vprašanja starosti in socialne strukture prebivalstva pred kratkim plačala posebno pozornost, in, na koncu, se je odrazilo v obravnavi pristopov k prednostnim nacionalnim projektom.
Julija 2006 se je Svet pod predsednikom Ruske federacije za izvajanje prednostnih nacionalnih projektov preimenoval, zdaj pa se imenuje "Svet pod predsednikom Ruske federacije za izvajanje prednostnih nacionalnih projektov in demografske politike."
Ko govorimo o napredku nacionalnega projekta Prvi namestnik predsednika vlade Ruske federacije D.A. Medvedjev je dejal: "To ne bo, da bi dobili brezplačno stanovanje iz države, ampak da bi denar za njegovo pridobitev. Takšne priložnosti po vsem svetu ustvarja stanovanja na kredit za določeno določbo. Dejstvo, da smo poenostavljeni hipoteka. "
Zato imamo pravico pričakovati, da obstaja dolgoročno (kot hipotekarno posojilo se lahko izda za obdobje najmanj 25 let) program (ali socialno-ekonomske napovedi) rasti zaposlovanja, ki zagotavlja možnost milijonov ljudi "zaslužiti denar za nakup stanovanja."
Če menite, da dejstvo, da v zadnjih 15 letih zgodovine države ni bilo nobenega državnega programa v celotnem obsegu, se lahko domneva, da se brez pomembnih prilagoditev projekta "stanovanjskega vprašanja" ne bo zmanjšala v bližnji Prihodnost za 30-40 odstotkov prebivalstva.
Nekatera idealizacija tržnih odnosov, ki obstajajo v državi, niso dovolila avtorjem programa, da bi upoštevala dejansko stanje v predmetih Ruske federacije, da bi povezali stopnjo rasti gradnje z urbanističnimi načrti, prisotnostjo Gradnja, stanje gradbenega kompleksa in gradbene industrije.
Pravzaprav je vprašanje izboljšanja stanovanjskih pogojev milijonov naših državljanov (zlasti srednje in starostne starosti), ki ni povezano z "černobil", severnim ali "migrantom", do nedavnega ostala odprta. Le eno leto po začetku projekta se je ta tema začela slišati v načrtih Ministrstva za regionalni razvoj Rusije.
Negativne posledice hkratnega prehoda na novo urbanizem in stanovanjsko zakonodajo niso bile napovedane.
Ciljno-načrtovanje in stanovanjske kode Ruske federacije, sprejete leta 2004, so bili vsekakor resen korak k ustvarjanju pravnih pogojev, ki izpolnjujejo sodobne zahteve trga (odprte konkurenčne postopke za gradnjo zemljišč, poenostavitev usklajevanja in državnega pregleda urbanističnega načrtovanja in Projektna dokumentacija, Novi pravni odnosi na področju stanovanjskih nepremičnin itd.).
Projekt se je začel pod pogoji, ko ti zakoni niso podprli z ustreznim regulativnim okvirom zveznih, regionalnih in lokalnih ravni.
Poleg tega urbanistične in stanovanjske kode vsebujejo številna notranja protislovja in zahtevajo nujne spremembe.
Presenetljivo, niti v splošnem delu programa niti v opisu programskih metod ni bilo nobenega prostora za vprašanja same gradnje. Prihajajoči podprogrami za oblikovanje zemljišč za gradnjo in izboljšanje stanovanjskih in komunalnih storitev, s katerimi se dejansko gradnja dejansko začne, vzpostavlja kazalnike nadzora za roke in obseg vstopa stanovanj, vendar zapušča odprto vprašanje - kako se bo trg odzval V ponudbi za vlaganje gradnje stanovanj v zahtevani lestvici in je sposobna gradbene industrije, da zagotovi gradnjo z vsem, kar je potrebno?
V programu ni v programu in odgovoru na vprašanje, kakšne vrste sil in na račun, kakšna sredstva lokalna vlada bi morala hkrati rešiti problem stanovanj za revne državljane, od katerih je oblikovanje manevriranega sklada in tako naprej?
V sedanjih razmerah za doseganje načrtovanih kazalnikov gradnje na čas brez posebnega obsežnega državnega programa, ki temelji na industrijskih gradbenih metodah in razvoju hišnega gradiva z nizko rastjo, ne da bi prinašala velike naložbe v proizvodnjo gradbenih materialov in uvedbo Nove tehnologije (vključno z neposrednimi državami investicijami), brez priprave visoko strokovnega osebja za gradnjo je skoraj nemogoče.
Trg se res lahko hitro prilagoditi razmeram, pod pogojem, da ima vse potrebne spodbude, ki jih določa zakon, vendar v trenutnih časovnih napovedih Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije, tudi na srednjeročnem obdobju, ne navezajo pomembnih kremnih kreterjev v gospodarstvu.
Katere težave je treba rešiti, da bi dosegli pomemben pospešek pri vzpostavljanju obsega stanovanj?
Eden od najresnejših negativnih dejavnikov, ki se zadržujejo z začetkom obsežnih gradbenih projektov, je močan zaostanek regij v zadevah urbanističnega načrtovanja: teritorialno načrtovanje, urbanistično načrtovanje, načrtovanje ozemlja, arhitekturno in gradbeno oblikovanje, gradnjo, remontaža , rekonstrukcija objektov gradnje kapitala.
Ker kodeks centralnega načrtovanja Ruske federacije ne dovoljuje dodeljevanja zemljišč v skladu z gradnjo kapitala, v odsotnosti predpisov o urbanističnem načrtovanju, in so nujni načrti, razviti v preteklem obdobju, že zastareli, bo njihov razvoj zahteva dodatne stroške in precej časa.
Norrtmitsivity in odložitev sprejetja regulativnih aktov vlade Ruske federacije, ki zagotavlja izvajanje norm kodeksa urbanističnega načrtovanja Ruske federacije, kot tudi podlago za trg za cenovno dostopne stanovanjske in tehnične predpise, je vodil nezahtevnosti lokalnih oblasti do začetka dela.
Druga težava je uveljavljena pravila za promet zemljišč za razvoj. Po mnenju zvezne antimonopolne storitve, več kot 90 odstotkov zemljišč za stanovanjske gradnje v Rusiji v letu 2005 - v začetku leta 2006 so bile dodeljene s kršitvijo zakona.
Analiza skladnosti z zakonodajo na lokalni ravni, ki jo je generalno tožilstvo Ruske federacije, ki dokazuje razširjenost kaznivih dejanj na področju stanovanjskega projekta. Prvič, ko zagotavljajo zemljišča za stanovanjsko gradnjo, pri oblikovanju in izvajanju pravic rabe zemljišč. Nadgradnje od prometa zemlje za namen poznejše špekulativne nadaljnje prodaje.
Preden se ta stran nedeluje v pričakovanju povišanja cen in ne morejo prevesti morebitnih dobičkov.
Ob tej priložnosti je prvi namestnik predsednika vlade Ruske federacije D.A. Medvedjev na sestanku 31. marca 2006 o tem vprašanju "O pripravljenosti, ki jih je zaprosila Ruska federacija in občinska vzgoja za izvajanje prednostnega nacionalnega projekta" Ugodne in udobna stanovanja - državljani Rusije ", je dejal:
"Takšna transakcija ustvarja podlago za finančne piramide in nestabilnost na stanovanjskem trgu kot celote. Jasno je, da na takem stanovanjskem trgu ne bo nikoli na voljo. Ogled poglejmo, kako stimulirati lastnike, da hitro uporabijo Zemljo za imenovanje, to je z drugimi besedami, samo graditi doma. "
Doslej, generalnega tožilstva Ruske federacije vodi v predmete Ruske federacije, da se preveri z vsemi uveljavljenimi postopki in kot prisilno posledico - promet Zemlje je znatno upočasnil.
Naslednji negativni dejavnik je infrastruktura nerazvitost majhnih mest in naselij, ki vodi do migracije prebivalstva v večjih mestih. Opazimo se tako žalostno dejstvo - v skladu s popisom iz leta 2002, več kot 8 odstotkov naselij "brez prebivalstva".
Ker večja mesta, praviloma nimajo dolgoročnih programov za razvoj naložb, takšne migracije še dodatno krepijo socialne probleme, ki so obstoječi (brezposelnost, pomanjkanje stanovanj medicinskih in izobraževalnih ustanov, kriminogene situacije itd.).
Pritok naložb v razvoj stanovanjskih in komunalnih storitev infrastrukture je oviran zaradi dveh glavnih razlogov: amortizacija svojih osnovnih sredstev in ogromnih obveznosti družbe LCA, ki je leta 2004 dosegla 307,5 \u200b\u200bmilijarde rubljev.
Sprejeto leta 2005, da bi se finančni rehabilitaciji komunalnih storitev, zvezni zakon "o koncesijskih sporazumih" zahteva razvoj in odobritev regulativnih pravnih aktov zvezne, regionalne in lokalne ravni, brez katerega ne bo orodje za podjetja in Investicijska aktivnost na tem področju. Zato je časovna razporeditev reforme stanovanjskih in komunalnih storitev odložena, in nihče ni preklical klasičnega svežnja "Čas \u003d denar" in kakršne koli izgube se izkaže - nihče ni verjel.
Z vidika gradbene skupnosti je razvoj gradnje odvisen ne le na prisotnosti gradbišč. Ostro povečanje hitrosti gradnje je možno le pri zagotavljanju ustreznih stavb proizvodnje gradbenih materialov.
Zdaj se izčrpajo do 60-70 odstotkov proizvodnih objektov obstoječih podjetij, uporabljene tehnologije so zastarele, izjemno pomembna in poraba energije. Z obstoječimi povračilnimi obdobji (najmanj 8-10 let) in kazalniki dobičkonosnosti, bo proizvodnja, na primer, dodatnih 1 milijona ton cementa zahteva več kot 4 milijarde rubljev, kar je nemogoče brez neposrednih naložb države, čeprav v nekaterih krogih Obstaja temeljno mnenje, da je vlaganje na trg le zasebni kapital.
Danes je 60 odstotkov proizvodnih podjetij iz gradbenih materialov v evropskem delu Rusije osredotočeno, zato njihove dobave regijam Sibirije in daljno vzhodom vodijo k znatnemu povečanju stroškov gradbenih stroškov. Da bi pravilno in optimalno postavili proizvodno bazo Stroyandushriya, je potreben jasen podrobni stanovanjski program, ki temelji na resničnih potrebah po posebnih vrstah stanovanj v predmetov Ruske federacije.
Nazadnje, po številnih nastopih združenja gradbenih delavcev v Rusiji Konec leta 2006, je bil določen nabor gradbenih materialov v Ruski federaciji, ki je zagotovil različne ukrepe državne podpore industrije, začel obravnavati na vladni ravni .
Gradnja udobnih stanovanj pomeni njeno zanesljivost, tako varnost v procesu dolgoročnega delovanja.
V zvezi s tem, da je nemogoče, da bi poklicali kritične razmere z razvojem in sprejetjem tehničnih predpisov v gradbeništvu gradnje, ki od 1. januarja 2010, v skladu z zveznim zakonom "o tehničnih predpisih", bi moral nadomestiti Stare, ki jih je razvila ruska država stavba, vendar zaradi birokratskih žic naenkrat ni registrirala Ministrstva za pravosodje Rusije.
Razvoj tehničnih predpisov se izvede od leta 2003, pa je bil proces razvoja in sprejetja po nepotrebnem zapoznel in posledično, danes gradnja ni zagotovljena zakoniti regulativni okvir.
Hkrati se razvijalci tehničnih predpisov soočajo s sistemskimi težavami.
Najpomembnejša razlika med zveznim zakonom "o tehničnih predpisih" iz podobnih zakonov, sprejetih v državah Evrope, in CIS, je obseg njegove uporabe.
Obseg uporabe zveznega prava 27. decembra 2002 št. 184-фз se razširja na varnost proizvodnih procesov. Kot rezultat, tehnične ureditve vprašanja začnejo vključevati zlasti vprašanja zaščite dela in varnosti, ki se nanašajo na povsem drugačno pravno področje. Pri izvajanju zakona ni enotne metodologije, zaradi česar se posebni tehnični predpisi razvili v odsotnosti splošnih tehničnih predpisov.
Poleg tega so se med razvojem tehničnih predpisov razkrili težave, ki so po mnenju strokovnjakov oddelka za gradnjo ASR, ki jih je vodil M.I. Kaikov, sistemski.
Takšne ugotovitve so opravile mednarodna konferenca "Mednarodna standardizacija: način za izboljšanje gospodarske učinkovitosti podjetij naftnega in plinskega kompleksa Rusije", ki ga je organizirala Ruska unija industrijalcev in podjetnikov:
"[...] Predlagana načela tehnične uredbe se bistveno razlikujejo od načel tehničnih predpisov, ki jih je Evropska gospodarska komisija Organizacija Združenih narodov (UNECE; sprejela s strani držav EU in skoraj vse države CIS, zato tehnična reforma dejansko počne ne upošteva, da je delež Evrope in CIS prišlo do velikega dela prihodka od Rusije;
v nasprotju z državami EU, CIS in Eurasec, obseg tehničnih predpisov vključuje varnost proizvodnih procesov ne le v smislu varnosti proizvodov, temveč tudi v smislu varstva in varnosti pri delu, kar vodi do potrebe po radikalni spremembi veljavne zakonodaje v druga pravna področja, pa tudi razvoj in posvojitev z zveznimi zakoni bistveno večje število predpisov, kot je potrebno (v skladu z nekaterimi ocenami do 700);
v mednarodni praksi tehničnih predpisov se vprašanja varnosti proizvodov rešujejo po vrsti nevarnosti, v Rusiji pa se izvaja sektorski pristop k oblikovanju tehničnih predpisov, kar vodi do večkratno ponavljanje enakih varnostnih zahtev v podobnih predpisih vsakega industrijskega sistema;
v nasprotju z evropskimi direktivami, ki zagotavljajo le splošne zahteve za varnost proizvodov, in vse posebne značilnosti so podane v standardih, usklajenih s to direktivo, v Ruski federaciji, predlagala metodo "neumnih standardov", to je pomemben del specifičnega Norme se umaknejo in odložijo iz standardov v tehničnih predpisih, ki bodo privedli do večkratnega prepisa predpisov in potrebo po tem, da bi jih vsakič, ko se ti normativi spremenijo, ko se pojavijo novi izdelki ali nove tehnologije ... ".
Združenje ruskih graditeljev je večkrat povečalo vprašanje sistemskih napak v tem zakonu in v zvezi z gradnjo.
Zakon na primer vsebuje zahtevo za razvoj splošnega tehničnega predpisa v gradbeništvu z imenom "o varnem delovanju stavb, zgradb, struktur in varne uporabe sosednjih ozemelj", iz katerega izhaja, da varnostne zahteve za raziskave, oblikovanje Gradnja v splošnih tehničnih predpisih niso nameščena. Takšen pristop je nevaren, zlasti v ozadju pogostih nujnih primerov med gradnjo, ki jih pogosto spremljajo človeške žrtve.
Zato se je Svet Združenja gradbenih delavcev Rusije, ne da bi čakal na končne odločitve na državni ravni, v skladu z vsemi svojimi člani 14-temeljnih SNIPS. Ti standardi so namenjeni zagotavljanju varstva življenja in zdravja državljanov, premoženja posameznikov in pravnih oseb, državne in občinske lastnine, varstva okolja, skladnosti z okoljskimi normami, ki preprečujejo ukrepe, ki so zavajajoči potrošniki.
V pogojih, ko je regulativni okvir v gradbeništvu zgolj svetovalna narava, je ASR prevzel skladnost z gradbenimi standardi, ki danes ne delajo v Rusiji in jih odredili, da izpolnijo vse ustanovitelje in člane ASR.
Ti gradbeni standardi in pravila pred državnim sprejetjem ustreznih tehničnih predpisov bodo zavezujoči za vse organizacije, vključene v ASR, in jim bodo omogočili izvajanje gradbenih dejavnosti na enem samem pravnem področju s potrebno odgovornostjo za opravljeno delo.
Druga značilnost, ki jo številni strokovnjaki praznujejo. Med razvijalci zakonov o gradbeništvu, ni strokovnih graditeljev in arhitektov, ki imajo izkušnje s praktičnim delom na tem področju, od tu in veliko število napak, ki zahtevajo takojšen popravek.
Katere naloge bi morale graditi graditelje v prihodnjih letih, da bi vsaj odstranili resnost stanovanjskega problema?
Za potrebe stanovanj so značilne naslednje številke:
več kot 60 odstotkov prebivalstva države želi izboljšati svoje stanovanjske razmere;
približno 5 milijonov družin (skoraj 15 milijonov ljudi), večina pa se nanaša na revne državljane, stoji v čakalnih vrstah za prejemanje stanovanj;
pred 1014 tisoč državljani (vključno z veterani in invalidi - 306 tisoč ljudi, državljani, ki spadajo v druge kategorije - 708 tisoč ljudi) Ruska federacija v skladu z zvezno zakonodajo ima vladne obveznosti za zagotavljanje stanovanj.
Leta 2005 je bilo stanovanja uvedena 43,2 milijona m². (Z načrtovano napovedjo 45-46 milijonov kvadratnih metrov). Hkrati so se stopnje rasti dvakrat zmanjšale: če je bila leta 2004 stanovanjska stanovanja uvedena za 13 odstotkov več v primerjavi z letom 2005, nato pa v letu 2005 - le 6,2 odstotka več kot v letu 2004.
Najvišja količina vhodnega vstopa v Rusiji je bila dosežena leta 1987 in je znašala 76 milijonov kvadratnih metrov. Merilniki, ostro zmanjšanje lastnikov stanovanjske gradnje se je začelo leta 1992 in se je nadaljevalo do leta 1999, od leta 2002 pa je počasna, a stalna rast obsega vstopa stanovanj. Rezultat leta 2006 - 50,2 milijona kvadratnih metrov.
V sedanji strukturi uvedenih stanovanj je masa (gosta) stavba približno 60 odstotkov, tj. približno 27 milijonov sqm. Letno, zato se obstoječi obseg in stopnje stanovanj nekoliko rahlo prekrivajo z odtujitvijo stanovanjskega sklada zaradi prenosa stanovanj v starih in nujnih skladih (20-24 milijonov m²).
V regijah se stanovanja izredno neenakomerno gradi. Tako je v 76 Subcenterjih Ruske federacije (z izjemo Moskve, Petersburga, Moskve, Leningrada, Sverdlovsk, Samara, Astrahan regije, Republike Tatarstan in Bashkontostana), se gradi največ 14-16 milijonov kvadratnih metrov . m. na leto. Posebej močna nesorazmernost je na voljo med velikimi in majhnimi mesti.
Hkrati se je struktura uvedenih stanovanj v zadnjih letih spremenila z vidika udobja.
Če govorimo o udobju stanovanj, kot ena od prednostnih nalog nacionalnega stanovanjskega projekta, ki je ob upoštevanju izboljšanja svojih potrošniških lastnosti, potem že obstajajo trendi za to: v letih 1995 in 2004, število zgrajenih stanovanj je skoraj skoraj EQUAL, vendar je v letu 2004 stanovanje prejelo 125 tisoč družin manj, kar je posledica gradnje stanovanj večjega območja. Leta 1995 in 2004 je bilo uvedenih 41,0 milijona kvadratnih metrov. Stanovanjsko naselje.
Leta 1995 - povprečna velikost celotne površine stanovanj - 68,2 m².
Leta 2004 - povprečna velikost skupne površine stanovanj - 86,0 m².
V tem primeru se je trg hitro odzval na povpraševanje, ki je oblikoval nov odnos do prebivalstva v koncepte udobja.
Toda z vidika finančne dostopnosti (na voljo) je stanovanjski trg razvil izjemno neugodno okolje.
Razmerje razpoložljivosti, ki je bila sprejeta za ocene v FDP "Residence" (razmerje povprečnih stroškov stanovanja, izračunano na socialnih standardih, sprejetih v Ruski federaciji - 18 m² na osebo, na skupni dohodek povprečne družine) , označuje enakomerno povečanje razpoložljivosti stanovanj, kljub izjemno nizkim dohodkom velike večine prebivalstva.
Vendar pa v pogojih izjemno majhnih količin stanovanj in velika vrzel med največjim in minimalnim dohodek državljanov ta parameter ne odraža dejanskega stanja in bolj spominja na "srednjo temperaturo v bolnišnici".
Resnično, zgrajena leta 2005 stanovanja (43,2 milijona kvadratnih metrov), v smislu družbenih norm, je bilo sposobno zadovoljiti približno 750 tisoč družin (povprečna ruska družina -3,2), in po Rosstatu, število družin, ki imajo dohodek, ki je zadostna Reševanje njihovih stanovanjskih problemov neodvisno (vključno s pridobivanjem stanovanj s hipotekarnimi posojili) je vsaj 4 milijone (9-10 odstotkov skupnega števila ruskih družin).
Zaradi resnega povečanja cen za javnih služb in znatnega deleža računov za komunalne storitve v družinskih proračunih bi moral faktor dostopnosti stanovanj vključevati, ne le stroške nakupa stanovanja, temveč tudi njegovo naknadno delovanje.
Mimogrede, v nekaterih primerih se razpoložljivost stanovanj razume kot zavezujoč faktor med finančnim trgom in nepremičninskim trgom. Potem se lahko oceni z cenami nepremičnin. V našem primeru je nenehno povečanje cen na obeh primarnih in sekundarnih trgih dokazano z nezadovoljnim povpraševanjem topil za stanovanja.
Ocene indeksa cen za stanovanjske nepremičnine kažejo, da je inflacija v segmentu stanovanjskega trga več kot 2-krat višja od povprečnih inflacijskih osebnosti v državi v drugih sektorjih gospodarstva.
Naravni gospodarski omejevalniki nekontroliranega povečanja cen stanovanj so takšni pogoji, pod katerimi se povečanje ponudbe, ki je vodilno povpraševanje na stanovanjskem trgu, donosne za delo s prometom. V nasprotnem primeru, v prihodnosti, izpiranje iz poceni stanovanjskega trga.
Cena stanovanjskih cen se je v povprečju povečala za skoraj 50 odstotkov. Šele v tretjem četrtletju leta 2006 je bilo opisano razpad stopenj rasti cen, ki je na primer v Moskvi opravil čin 100 tisoč rubljev na kvadratni meter celotne površine (po Rosstat, količina preživetja Minimalno v 1. četrtletju leta 2006 je bilo približno 2690 rubljev, denarni dohodki na prebivalca pa avgusta 2006 v Ruski federaciji je znašal 10066 rubljev).
Kljub temu je razmerje med različnimi skupinami prebivalstva za dohodek, da je zdaj potencialno trg sposoben absorbirati petkratni predlog obsega in zato vzdrži takšne stopnje rasti cen, ki ni bila za celotno leto.
Neposredna odvisnost rasti cen stanovanj iz hitrosti gradnje se lahko izsledi na primeru Sibirskega zveznega okrožja, kjer so bile stopnje rasti stanovanjskih prispevkov najvišje (do 15 odstotkov), cene pa so se povečale ( 15-20 odstotkov).
Poleg tega je po analitikih in socioloških raziskavah povišanja cen posledica več razlogov: \\ t
aktivna propaganda Leta 2004 je sveženj zakonov, namenjen oblikovanju trga za cenovno dostopna stanovanja, prepričljivih državljanov v skoraj znižanju cen. V zvezi s tem je nastala odložena zahteva, ki se je začela izvajati v letu 2005. Določena vloga, ki je okrepila to težnjo, je igrala tudi živčnost, ki se je pojavila poleti 2004 v bančnem sektorju (ta dejavnik je bil še posebej manifesten v Moskvi);
uVOD od 1. aprila 2005 Zveznega zakona z zvezdi 31. decembra 2004 št. 214-FZ "o sodelovanju pri izgradnji stanovanjskih stavb in drugih predmetov nepremičnin in o spremembi nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije" (v nadaljnjem besedilu Kot zakon o delnicah) je negativen vpliv na predlog stanovanj v gradnji (po različnih podatkih, zmanjšanje je bilo 20-30 odstotkov). Razvijalci so se začeli vzdržati razvoja novih stanovanjskih mest. Ta faktor bo postal močnejši, da se manifestira, ko bo prodaja stanovanj, zgrajenih na lokacijah, obvladala pred uvedbo imenovanega zakona, bo končana;
uvedba kodeksa urbanističnega načrtovanja Ruske federacije in "prerazporeditev" lastništva zemljišč - na zemljiška posojila na namene stanovanjske gradnje. Tukaj je svetel primer G. Chelyabinsk, kjer se je v letu 2005 cena na kvadratni meter povečala več kot 2-krat;
določen vpliv hipotekarnih stanovanj posojil k rasti cen stanovanj s povečanjem povpraševanja topil.
V regijah z relativno razvitim sistemom hipotekarnih posojil, je mogoče opaziti korelacijo z dinamiko cen. Rast cen na sekundarnem stanovanjskem trgu (dokler je skoraj 90 odstotkov prodaje in uporabe hipoteke na sekundarnem trgu) v Baškortostanu, Chuvashia, Orenburg in Samara regijah, so pred dvigom cen na stanovanjskem trgu \\ t In posredno vpliva na splošno povečanje cen.
Obstaja še en pogled na problem oblikovanja cen v gradbeništvu. Torej, npr In kapitalska udeležba v gradbeništvu je bila predlagana v povratnem neučinkovitem in nedelujočem vezju. Hkrati bi bilo treba gradbena podjetja, celo začasno prejemati povečane dobičke zaradi naraščajočih cen, obravnavati kot državljane, "žrtve krize, ki se odvijajo predvsem, za najbolj daljnovoljenih vodstvenih delavcev, ki neposredno pravijo, da je prihodnji neizogiben upad Tržni strah in ne vedo, kje vložiti denar, zaslužen na prilogi. V mnogih mestih je praktično brez prostega dostopa do spletnih mest, kjer lahko vlagate v gradnjo in kjer je mogoče razviti gradnjo.
Poleg tega je splošno spodbujeno povečanje proračunske podpore za bančno hipoteko z zagotavljanjem jamstev Ruske federacije o zadolževanju JSC "hipotekarnih stanovanjskih agencij" (s 4 milijarde rubljev v letu 2005 na 14 milijard rubljev v letu 2006) ustvari inflacijska pričakovanja. Za razvite trge takšen obseg finančnih injekcij ne bi bil opazen, vendar v Rusiji hipotekarni trg postane le noge.
Stanje je poslabšalo dejstvo, da je brez pomembnih lastnikov hipotekarnih posojil, je bila kršena bilanca povpraševanja in predlogi na stanovanjskem trgu kršena.
Po regionalnih hipotekarnih operaterjih v številnih poddetih Ruske federacije, je lažje dobiti hipotekarno posojilo, kot da bi našli zgrajeno stanovanje. Poleg tega bo v novi izdaji FDP "stanovanj", sredstva, predvidena za (predvsem državna jamstva), da bi spodbudila predloge na stanovanjskem trgu, začela načrtovano vrnitev v obliki novih stavb, ki ne prej kot v 2 letih , pa tudi s strogim delovanjem rokov, označenih z Rosstroke.
Zakaj je prednostni nacionalni projekt "Ugodne in udobne namestitve - državljani Rusije", kakšna je vloga in kraj stanja pri upravljanju in izvajanju projekta v tej fazi svojega socialno-ekonomskega razvoja?
Izboljšanje stanovanjskih pogojev z večino ruskih državljanov je na enem od prvih mest med drugimi prednostnimi nalogami življenja. Zato je raven socialnih napetosti in političnih temperatur v družbi odvisna od možnosti uresničevanja potreb državljanov v stanovanjih.
Zato je cenovno dostopna in udobna nastanitev najpomembnejša kompozitna materialna osnova za doseganje ciljev prednostnih nacionalnih zdravstvenih, izobraževalnih in kmetijskih projektov.
Z raziskavami sklada javnega mnenja je možno, da je možno, da gre za visoko stopnjo nezadovoljstva populacije o zagotavljanju primerov na stanovanjskem območju, ki je vnaprej določena precej pomembna zanimanja za nacionalni projekt "cenovno dostopnih stanovanj".
Skoraj dve tretjini Rusov (61 odstotkov) že vedo ali slišalo nekaj o tem projektu, približno tretjino (36 odstotkov), dokler ni slišalo za njega. Stopnja ozaveščenosti projekta "cenovno dostopnih stanovanj" je bila opazno višja od ustreznega kazalnika glede projektov zdravstvenega varstva (48 odstotkov) in "Izobraževanje" (39 odstotkov).
Od vseh smeri projekta "Ugodne stanovanja", je največje zanimanje, očitno, dve "finančni pomoči mladim družinam pri nakupu stanovanj" in "povečanje hipotekarnih posojil obsega". O teh smereh projekta je slišalo 39 odstotkov oziroma 37 odstotkov vprašanih.
Čakanje na Rusi, povezane z nacionalnim projektom "Ugodne stanovanja", se lahko imenuje rezervirano optimistične. 40 odstotkov anketirancev meni, da bo izvajanje tega projekta izboljšalo razmere z zagotavljanjem stanovanj, 33 odstotkov anketirancev, ki se držijo nasprotnega vidika - Nacionalni projekt ne odpravlja situacije (27 odstotkov je bilo težko odgovoriti na to vprašanje). Hkrati pa 16 odstotkov anketirancev pričakuje pomembne izboljšave, 24 odstotkov pa meni, da bodo nepomembne.
Pomembno je, da so pozitivne spremembe v stanovanjskem področju iz izvajanja nacionalnega projekta veliko bolj pogosto pričakujejo tisti, ki verjamejo, da je danes stanje "dobro" ali "zadovoljivo" tukaj. Hkrati pa anketiranci, ki ocenjujejo razmere z zagotavljanjem stanovanj, negativno ne čakajo.
Ti kazalniki so označeni s socialnim pomenom projekta.
Za reševanje stanovanjskega problema ne le naložbo velikih finančnih sredstev, proračunskih in zasebnih, ampak tudi skupnih prizadevanj vseh podružnic vladnega, finančne in gradbene poslovne skupnosti.
Takšno sodelovanje, poleg reševanja neposredne naloge stanovanj izgradnje, bo spodbudilo rast drugih sektorjev gospodarstva, saj gradbena industrija, ki je oblikovanje sistem, neposredno vpliva na razvoj metalurgije, energije, strojništva, Prevoz in druge industrije.
Težave so se nakopičele na stanovanjskem področju, ki so postale zavora na poti socialno-ekonomskega razvoja države, negativno vpliva na racionalno namestitev industrijskih potencialov in delovnih virov, da ne omenjajo neposrednega negativnega vpliva na demografske razmere.
V vseh fazah razvoja naše države, začenši od prvih let sovjetske moči, so bili sprejeti ukrepi za reševanje stanovanjskega vprašanja.
Na samem začetku je bilo bolj razlastitev značaja in je bila izvedena skozi tako imenovano "pečat" in ustvarjanje stanovanj - komuna. Najsvetlejši literarni primer oblikovanja Inštituta komunalnih stanovanj v obdobju je delo Mihaila Bulgakov "pes srca".
Vendar pa "komunale", ki so se odločili naenkrat trenutna naloga zagotavljanja stanovanj v enem delu prebivalstva na račun drugega, po desetinah let, ki se je spremenila v kroglo problemov, ki jih je bilo treba vzporedno vzporedno z obnovo mest, ki jih uniči vojna.
Edini uspešen poskus reševanja stanovanjskega vprašanja se lahko šteje za obsežen stanovanjski program, ki ga sproži N.S. Khrušchev, čeprav ne odstranjevanje vseh težav (skupnosti obstajajo in danes), vendar zagotavljajo kvalitativni preboj na področju stanovanjske gradnje.
V šestdesetih letih prejšnjega stoletja je bila stanovanjska konstrukcija izvedena v okviru upravnega in reklamacijskega sistema izključno na račun proračunskih sredstev državnih izvajalcev.
Prednostni nacionalni projekt "Ugodne in udobna stanovanja - državljani Rusije", ali v smislu kompleksnosti in kompleksnosti nalog, ni primerljiv s stanovanjskim programom šestdesetih let.
Več kot 70 odstotkov stanovanjskih fundacij ne pripada državi, temveč državljanom, skoraj vse gradbene organizacije in proizvodnja so zasebne, zato država ne more neposredno upravljati procesa gradnje, kot je bilo prej.
Danes, odnos med državo in prebivalstvom temelji na zakonodaji in tržnih mehanizmih, ki združujejo zasebne naložbe (vključno s sredstvi) z državno podporo v obliki ciljnih proračunskih subvencij, državnih jamstev in posojil.
Uspeh projekta je v veliki meri odvisen od dejavnosti zasebnih vlagateljev, razvijalcev in izvajalcev.
V zvezi s tem je predpogoj za njegovo učinkovito izvajanje, da podpira načrtovane načrte neposrednega izvajalca - gradbenega poslovanja Rusije, združenih v svojih poklicnih sindikatih in združenjih, ki delujejo na načelih samoregulacije.
Dolgoročna praksa je prepričana, da monopolna državna ureditev gradbene industrije (licenciranje, arhitekturni in gradbeni nadzor, tehnična ureditev itd.) Ne more zagotoviti zahtevane učinkovitosti, kar dokazuje znižanje kakovosti stanovanjske gradnje, povečanje primerov nesreče in uničevanje javnih zgradb.
Potrebujemo partnerstva med državo, vlagatelji in gradbeniki - kot edini način za doseganje ciljev nacionalnega projekta v uveljavljenih količinah in rokih.
Upravna reforma iz leta 2003, ki jo je sprožil predsednik Ruske federacije, je pravkar impliciran omejitve intervencije države v gospodarski dejavnosti podjetniškega podjetništva, vključno z zaključkom regulacije presežnega vlade, v kombinaciji z razvojem sistema samo- Urejanje organizacij na področju ekonomije.
Če je bila prva naloga izvedena v kratkem času, se je razvoj sistema samoregulativnih organizacij upočasnil, saj se je zvezni zakon o samoregulativnih organizacijah še ni bil sprejet.
Postopni prehod na samoregulacijo pomeni razvoj in ustvarjanje posebnih mehanizmov za kolektivno odgovornost, obvezno zavarovanje odgovornosti razvijalcev in izvajalcev.
Kakšna je prednost samoregulacije?
Praviloma so norme samoregulacije bolj prilagodljive od norm, ki jih je namestila država, in lažje prilagoditi spreminjajočim se pogojem.
Člani samoregulativne organizacije (v nadaljnjem besedilu SRO) imajo več pravnih priložnosti za vplivanje na njene politike kot na politike državnih organov, vključno z izvolitvijo upravnih organov organizacij samoregulacije.
Nadzor dejavnosti članov lastnih nadzornih organov SRO je učinkovitejši glede učinka in se uporabljajo za člane notranjih upravnih in gospodarskih sankcij s sro, ki povzročajo manj zavrnitve med udeleženci na trgu, kot so sankcije, ki jih država uporablja.
Oblikovan v sro mehanizmi predkazenskega reševanja sporov med potrošniki in proizvajalci blaga / storitev, je običajno cenejši za stranke in traja manj časa kot sojenje. Postopki reševanja sporov so bolje prilagojeni pogojem posebnega obsega dejavnosti in posebnosti odnosa med udeleženci na trgu kot standardni sodni postopki.
Ustvarjanje samoregulativnih organizacij lahko pozitivno vpliva na odnos družbe za podjetja, vključno s povečanjem poslovne odprtosti in njegove socialne usmeritve.
Nemogoče je, da ne rečemo o pomanjkanju samoregulacije, ki je v svoji naravi:
zahteve za člane sro, so običajno dovolj resne in se ne smejo uporabljati za tržne tujce (z izjemo posebne ureditve z obveznim članstvom v sro);
oblikovanje dodatnih vstopnih ovir za industrijo (visoke članarine, dana raven zavarovanja strokovne ali civilne odgovornosti, visoka stopnja prispevkov za sredstva za odškodnine, itd) lahko privede do višjih cen blaga / storitev članov sro ;
nezaupanje od podjetja do sposobnosti poslovanja ali strokovnih različic neodvisno zagotavljajo ureditev določene sfere in spremljanje skladnosti z uveljavljenimi standardi in pravili;
možen nastanek protislovja med nalogo varovanja interesov lastnih članov in podjetij kot celote in potrebe po ukrepanju v interesu celotne družbe.
Upoštevati je treba, da lahko v praksi nekatere prednosti ostanejo nerealizirane, saj je več pomanjkljivosti, je precej premagano z razvojem posebnih postopkov in mehanizmov v okviru sro. To je predvsem posledica sporov med podporniki in nasprotniki samoregulacije.
Vendar so koristi samoregulacije, ki niso prvi dan, ki se uporablja v svetovni praksi, je očitno:
neodvisnost samoregulativnih organizacij vladnih agencij, razpoložljivost lastnih organov in nadzornih mehanizmov;
preglednost postopkov samoregulacije, usmeritve potrošnikov, socialne usmerjenosti;
neodvisna in stabilna finančna podpora za samoregulativne procese, vključno na podlagi naprednih naložbenih standardov;
povečanje usposobljenosti za akreditacijo in certificiranje organizacij, certificiranja in certificiranja osebja, pa tudi mnogih drugih, ki prispevajo k dinamičen razvoj trga in podjetja.
Treba je narediti hitro sprejetje tega zakona, pa tudi ustrezne spremembe in dopolnitve drugih regulativnih pravnih aktov, ki urejajo dejavnosti na trgu gradnje.
V zvezi s tem je sprejetje obveznih stavb za vse članice ASR le prvi korak pri izvajanju eksperimenta o uvedbi samoregulacije v moskovskem gradbenem kompleksu, ki ga izvaja združenje gradbenih delavcev Rusija.
Tak eksperiment je sposoben v praksi sposoben potrditi izvedljivost sprejetja zakona o samoregulativnih organizacijah in postati okvirna v smislu izvajanja norm, ki so predlagane v pojem zakona, preden začne veljati.
Poleg tega, v pripravah na prehod na načela samoregulacije pravne službe ASR (direktor Oddelka za A.Samamilov), skupaj z Odborom DUMA DUMA za nepremičnine, osnutek zveznega zakona "o spremembah mesta Koda načrtovanja Ruske federacije "je bila pripravljena (v smislu samoregulacije dejavnosti inženirskih raziskav, arhitekturnih in gradbenih in izgradnji gradbenih predmetov kapitala), in razviti tudi dokumente, ki zagotavljajo prehod ASR na samoregulacijo:
Nova izdaja Listine Združenja graditeljev Rusije;
Predpisi o skupščini (pojavu) članov Združenja gradbenih delavcev v Rusiji;
Predpisi za sestanke skupščine (mir) članov Združenja gradbenih delavcev v Rusiji;
Predpisi o Svetu Združenja graditeljev Rusije;
Predpisi o revizijski komisiji Združenja graditeljev Rusije;
Predpisi o Odboru za pravila in standarde Združenja gradbenih delavcev Rusije;
Predpisi o nadzornem odboru Združenja gradbenih delavcev v Rusiji;
Predpisi o disciplinskem odboru Združenja graditeljev Rusije.
Kot smo videli, so regulativni dokumenti Združenja ruskih graditeljev skrbeli vnaprej.
Na žalost je bila pri izvajanju upravne reforme v številnih drugih, je bila odpravljena vladna komisija za stanovanjsko politiko, ki je odsotnost (pred ustanovitvijo Sveta v okviru predsednika Ruske federacije) negativno vplivala na razvoj a Nacionalni stanovanjski projekt, ker je prenehal obstajati "Brainstorm", ki je naročil predstavnikom zveznih in regionalnih vladnih organov, pa tudi javne in znanstvene organizacije.
Hkrati je bila izločena gosstroy Rusija.
Zmanjšanje njegovega aparata, ki je zagotovilo ureditev in upravljanje procesov v gradbeništvu, stanovanjskih in komunalnih storitvah ter stanovanjski politiki, je privedlo do izgube večine strokovnega osebja, ki ne bi mogel vplivati \u200b\u200bna kontinuiteto stabilnosti in kakovosti dela v oblikovanju stanovanjskih in gradbenih politik.
Sklic: Število ruskih državnih stavb v času likvidacije je bilo 460 rednih enot. Mejna številka Zvezne agencije za gradnjo in stanovanjske in komunalne storitve, ki opravlja funkcijo zagotavljanja javnih storitev, upravljanje državnega premoženja in organov kazenskega pregona pri gradnji in stanovanjskih in komunalnih storitvah - 183 enot je ustanovljenih. Za primerjavo: v tržni državi, kaj so Združene države Amerike, je Ministrstvo za stanovanja in urbani razvoj, število z regionalnimi enotami je 12,5 tisoč zaposlenih, v Nemčiji, podobno specializirano ministrstvo ima 3,5 tisoč zaposlenih.
To dokazuje potek razvoja in posvojitve:
paket zakonov, namenjen oblikovanju trga za cenovno dostopna stanovanja, ki je veliko število pritožb, ne le s strani poklicnih udeležencev na trgu stanovanj in gradnje, ampak tudi odvetnike. Negativne socialno-ekonomske posledice zakonodajnih napade so se že začele manifestirajo, položaj pa se je poslabšal, če se ne bo takoj nadaljeval z izpopolnjevanjem zakonodaje (svetli primeri so mestna načrtovanje in stanovanjske kode Ruske federacije, Zakon o gradnji kapitala in številnih drugih);
regulativni pravni akti, potrebni za izvajanje določb sprejetih zveznih zakonov. Več kot polovica teh dokumentov ni bila pravočasna pripravljena, zaradi česar zakoni dejansko ne delujejo;
nova izdaja FDP "Residence" za 2002-2010, katerih razvoj je bil odložen pred začetkom nove finančne iz leta 2006, zaradi česar so regije prejele z veliko zamudo, ne da bi imeli časovne smernice;
regulativni pravni akti, ki zagotavljajo izvajanje dejavnosti, ki jih zagotavlja FDP "Residence". Posledično je zaostanek iz rokov, ki jih je določil urnik, ki ga je odobril odlok vlade Ruske federacije 14. novembra 2005 št. 1926-str.
5. julija 2006, kolegij Ministrstva za regionalni razvoj Rusije, ki je obravnaval vprašanje "o praktičnem izvajanju prednostnega nacionalnega projekta" cenovno dostopnih in udobnih stanovanj - državljani Rusije "in zveznega ciljnega programa" Residence "za 2002-2010 "je bilo napovedano, da je razpored izvajanja programa, ki je bil odobren januarja 2006 po odredbi ministra za regionalni razvoj, potekal na številnih stališčih, njihovo izvajanje pa je bilo preneseno v 3. četrtletje.
Poleg tega, po mnenju vodje Rosstroy Si Kruglika, v skladu s časovnim razporedom sprostitvami in porazdelitvijo državnih stanovanjskih spričeval za leto 2006, ob koncu junija tekočega leta, so bile obrazce potrdil za izdajanje udeležencev državljanov, so bile izdane in poslane regijam in zveznim izvršilnim organom. Vendar pa v času odbora Ministrstva za regionalni razvoj Rusije kazalniki povprečne tržne vrednosti 1 kV niso bili identificirani. m. Skupna površina stanovanj na subcentrih Ruske federacije za 3. četrtletje 2006 in vrednost nabavne vrednosti 1 kvadratnih metrov. m. Skupna površina stanovanj v Ruski federaciji za 2. polovico leta 2006. Hkrati je veljavnost certifikatov omejena na obdobje dveh mesecev od datuma, ko jih izvršilni organi prejemajo obrazci certifikatov.
Tako ni pozitivnega učinka na reformo in absolutno brezbrižnost ministrskih uradnikov potrebam državljanov, za katere so ti certifikati zadnje upanje, da rešimo problem stanovanj.
Kljub ukrepom, ki jih je sprejela vlada Ruske federacije, včasih še vedno predstavlja vtis, da je kraj in vloga državnih organov v organizaciji in upravljanju nacionalnega stanovanjskega projekta, pa tudi obliko in stopnjo udeležbe države v Spodbujanje procesov dinamičnega razvoja stanovanjske konstrukcije, niso v celoti določeni.
S praktičnim izvajanjem državne stanovanjske politike so uradniki različnih ravneh, ki so utemeljili njihovo neukrepanje, vedno dali pomanjkanje proračuna in ekstrabudskih virov, poslanih na stanovanjsko sfero.
Da bi ta virus ne okužil nacionalnega projekta, morajo vprašanja o stanovanjskem financiranju, da prenesejo zasebno javno partnerstvo v letalo.
Analiza kaže, da je glavni razlog za akutno pomanjkanje naložb in izposojenih virov na stanovanjskem področju neučinkovit motnje (ali neučinkovit ne-interferenca) države v tržne odnose.
Še nismo šli do konca prehoda iz sistema upravnega ukaza na razvite tržno gospodarstvo, toliko državljanov, zlasti starejše generacije, so še vedno sveže v spomin na uspeh izvajanja velikih projektov, ki so bili odločili V ZSSR zaradi koncentracije prizadevanj in mobilizacije vladnih finančnih sredstev za strateško pomembna socialno-ekonomska področja (atomski programi, prostor, devica, stanovanjska konstrukcija, BAM in drugi).
Zato je naravna želja nekaterih uradnikov države aktivno posegala na trg za namen poveljnika, da se zadeva usmeri v "pravo smer".
Upravni pritisk se še vedno čuti na regionalnih oblastih z zveznim centrom, da bi zagotovili povečane kazalnike vnosa stanovanj. Še vedno je prevelika skušnjava, da bi poročala o izvrševanju načrtov v skladu z "nastavitvami" nacionalnega projekta. To nas nehote vrne v bližnjo preteklost, ko je skoraj neopazno za oči, prilagoditvene številke v pričakovanih rezultatih "prepričani" družbo.
Rezultati zadnjega leta 2006 so povzročili voditelje različnih ranga povišanega optimizma iz stanovanjskih vstopnih količin, ki so bili doseženi, da bi jih primerjali z dosežki poznih 80-ih - zgodnjih devetdesetih let.
Po mnenju Rosstat v letu 2006 je bilo naročenih 50,2 milijona kvadratnih metrov, kar je za leto 2005 znašalo 115,2 odstotka, v letu 2005 pa je bila stopnja rasti stanovanjske gradnje do leta 2004 106, 1 odstotka. Hkrati, 19,8 milijona kvadratnih metrov. Populacija, ki jo je zgradila na račun lastnih in izposojenih sredstev, kar je za 13,1 odstotka višje kot v letu 2005.
Na žalost, preprosto štetje kaže, da je od najvišjega dosežka na stanovanjih v Rusiji v okviru ZSSR, 76 milijonov kvadratnih metrov, doseženih leta 1987, so podatki iz leta 2006 le 66 odstotkov.
Toda celo vrednost 50,2 milijona kvadratnih metrov. Povzroča številne neodvisne strokovnjake z informacijami o razmerah v predmetih Ruske federacije, dvoma.
V številnih regijah obstaja sprejemljivost in registracija stanovanj s pomembnimi pomanjkljivostmi, ne da bi se pri povezovanju z inženirskimi omrežji, ali pospešeno registrirano stanovanjsko zgrajeno v prejšnjih letih. Če predpostavimo, da se ta način pridobijo uradne statistike, lahko odstopanje preseže realne številke za 10 - 15 odstotkov. Tako se kvalitativno povečanje gradnje stanovanjske konstrukcije v letu 2006 ni očitno zgodilo.
Posledično nismo preveč blizu doseganja glavnega cilja projekta - razpoložljivost stanovanj se ni povečala, neravnovesje se še ni povečal med ponudbo in ponudbo na stanovanjskem trgu, saj se je dohodki prebivalstva povečali 10 odstotkov, glavni negativni dejavnik, ki določa dvig cen stanovanj, je bil ohranjen.
Kadar država deluje kot investitor (na primer pri izgradnji socialnih stanovanj za slabe kategorije državljanov) - ima pravico ureditev stanovanjskih cen, ki ne nasprotuje tržni ideologiji, saj pravila trga iger vedno vzpostavlja Investitor.
Cilj države vlagatelja je tudi pridobivanje dobička z edino razliko, da je dobiček učinkovit rešitev socialnih problemov.
Poleg izboljšanja učinkovitosti uporabe proračunskih naložb bo taka ureditev pozitivno vplivala na obnašanje udeležencev na trgu strokovnih trgov.
Izjemno liberalne ideje, v skladu s katerimi se bo trg sam ločil na svojem mestu, je dovolj, da se spodbudi učinkovito povpraševanje, in vlagatelj, ki vlaga v gradnjo stanovanj, najdemo le za države z razvitimi gospodarstvi in \u200b\u200boblikovanim trgom.
V naših razmerah bo trg uvajal vse na svojem mestu, samo vprašanje, ko, v časovnem okviru?
Navijači takšnega liberalnega pristopa pogosto vodijo kot primer steklarske industrije v regiji v Moskvi, ko so zasebne naložbe brez kakršne koli finančne udeležbe države omogočila oblikovanje velikih proizvodnih zmogljivosti (zlasti obrat v moskovski regiji).
Hkrati pa je tiho, da je trajalo približno 5 let "zorenje" vlagateljev, in Moskva je takrat prejela dražje (zaradi transportnega ramen) in nižje kakovosti okna iz SARATOV regije.
Prihajajo zasebne naložbe in v cementarni industriji, vendar ne takoj (zaradi dolgih obdobjih vračila), in z veliko verjetnostjo oddaljenih in sosednjih držav, čeprav bi lahko država zlahka oblikovala svoj lastni naslov stanovanjskega programa.
Če želimo pospešeno rešitev za dostopnost stanovanj praktično v ekstremnih pogojih, država ni upravičena gledati in čakati in čakati na zasebni vlagatelja, ki uresničuje svojo družbeno odgovornost ali ko so objektivni pogoji, ki so donosne za naložbe.
Pri razvoju svežnja zakonodaje, namenjenih oblikovanju trga za cenovno dostopno stanovanja ali nehote, je prišlo do zamenjave tarč. Poudarek je bil na regulativnem zagotavljanju strukturnih transformacij na ohišju. Jasno je treba razumeti, da je vsaka reforma zelo boleč proces zasvojenosti za delo na novih pravilih.
Posledica tega je, da ni zelo razvit trg reagiral višje cene, in odgovorne namere države je ostala le z dobrimi nameni.
Strateški cilj nacionalnega stanovanjskega projekta bi moral biti zagotavljanje državljanov, ki so dostopni in udobni stanovanj čim prej, in razvoj mehanizmov, namenjenih spodbujanju tržnih odnosov, bi bilo treba izpeljati iz tega namena (in ne obratno).
Država v okviru razvitih preglednih mehanizmov javnega partnerstva bi morala biti neposreden soustvarjalec: \\ t
razvoj razvojnih segmentov gradbene industrije (bi bilo treba ponuditi in skrbno razviti strategijo in napoved razvoja gradbenega kompleksa s poudarkom na naprednem vstopu stanovanj, in odločilni dejavnik bi morala biti merila za njegovo razpoložljivost) ;
infrastrukturna podpora ozemlja, namenjenih za razvoj stanovanj, tudi na račun naložbene komponente tarif naravnih monopolov na podlagi regionalnih naložbenih programov, ki upoštevajo napoved družbeno-ekonomskega razvoja predmetov Ruske federacije.
Seveda, kot se sektor gospodarstva dozori, vendar ta proces ne bo žgoče.
Tako je glavni predpogoj za uspešno izvajanje nacionalnega stanovanjskega projekta v fazi prehoda je natančna opredelitev stopnje in oblike sodelovanja države, kraja in vloge organov v organizaciji in upravljanju projektov.
Če je spet pogledala v našo zgodovino, bomo videli, da je bila posebnost sovjetskega stanovanjskega programa vključitev več deset tisoč ljudi iz kleti, vojašnice in zemeljskih odpadkov, da bi zmanjšali večsekmensko komunalne apartmaje. Zato je bila zahteva po udobju zelo poenostavljena in je bila zmanjšana na minimalne pripomočke, glavni parameter razpoložljivosti pa je bilo število zgrajenih individualnih apartmajev in zaporednega mesta v skladu s stanovanji.
Oglejte si vesele obraze ljudi na stari novice, celoten dom Shorb bi se lahko prevažal na mačko. Imeli so cenjen naročilo v svojih rokah na ločenem stanovanju, tudi če je majhen, in to je mogoče izenačiti le na občutek veselja na dan zmage.
Danes se ukvarjamo s kvalitativno različnimi socialno-ekonomskimi razmerami. Drugo so postale zahteve za udobje (ali v starosti - krajinski) stanovanjskih, bolj raznolikih in pomembnih dejanskih prihodkih državljanov.
Jasno besedilo meril za dostopnost stanovanj je potrebno za različne kategorije državljanov (v začasnih in teritorialnih kosih), na podlagi katerih lahko jasno dodelite kvantitativne kazalnike, faze in mehanizme za doseganje ciljev projekta. Metodološka baza podatkov o razpoložljivosti stanovanj bo regijam omogočila, da sprejmejo svoje regionalne programe, ob upoštevanju:
napovedi socialno-ekonomskega razvoja regij, vključno s potrebami delovnih sredstev;
stanje in struktura obstoječe stanovanjske zaloge;
stanje inženirske in socialne infrastrukture, komunalne energije in stanovanjske in komunalne storitve na splošno;
možnosti in možnosti za razvoj osnove gradbene industrije in tehnologije stavb, od stališča lokalnega blaga, pa tudi oblikovane preference in ideje o udobju stanovanj.
Hkrati bi morala ponovno jasno razlikovati med koncepti "socialne" dostopnosti in "trga" ter določitvi njihovega deleža.
Z organizacijo informacijske in analitične podpore in spremljanja projekta je treba posebno pozornost posvetiti razmisleku:
ustreznost stopenj rasti prebivalcev stanovanjske gradnje;
strukture ušesnega ohišja (oblikovalske rešitve in gradbene tehnologije) in njena naknadna izvedba (nakup, najema, socialno najemanje);
uravnoteženost učinkovitega povpraševanja, potrebe regionalnih trgov dela in predlogi na stanovanjskem trgu;
tesno povezovanje naložbenih in gradbenih projektov z oblikovanjem komunalne infrastrukture ozemelj, namenjenih za stanovanja.
Obstajati mora iskanje in izbor optimalnih, v smislu dostopnosti, oblikovanja in tehnoloških rešitev za stanovanjske gradnje.
Mimogrede, takšne informacije so bile že objavljene na posebni strani Sveta pod predsednikom Rusije za izvajanje prednostnih nacionalnih projektov in demografskih politik.
Katere so glavne faze, da bi dosegli cilje prednostnega nacionalnega projekta "Ugodne in udobne namestitve - državljani Rusije"?
Bistvo državne stanovanjske politike temelji na temeljnem položaju ustave Ruske federacije: "Ruska federacija je socialna država, katere politika je namenjena ustvarjanju pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svobodni človeški razvoj" (člen 7 ).
Ta določba se je odrazila v razvoju strategije državne stanovanjske politike: \\ t
v odloku vlade Ruske federacije 11. januarja 2000 št. 28 "o konceptu razvoja hipotekarnega stanovanjskega sistema v Ruski federaciji";
pri reševanju vlade Ruske federacije iz leta 2000 o strategiji državne stanovanjske politike;
v odloku vlade Ruske federacije 17. septembra 2001 št. 675 o zveznem ciljnem programu "Stanovanje" za obdobje 2002-2010;
pri reševanju vlade Ruske federacije 26. septembra 2002 "o potek reforme stanovanjskega in komunalnega kompleksa Ruske federacije";
pri reševanju vlade Ruske federacije 20. februarja 2003. "O napredku izvajanja odločitev o razvoju posojil hipotekarnih stanovanj in dodatnih ukrepov na tem področju";
med razpravo na predsedstvu državnega sveta Ruske federacije o vprašanju razvoja hipotekarnih in drugih ukrepov spodbujanja stanovanjske gradnje "iz 27. februarja 2003 in naknadnih naročil predsednika Ruske federacije 27. marca 2003 ;
pri reševanju kolegija, državnemu trajnosti Rusije iz leta 2003 "o reformi FDP" Residence "za 2002-2010";
pri reševanju kolegij ruskega državnega sistema iz leta 2003 "o strategiji za razvoj gradbene industrije";
med razpravo na predsedstvu državnega sveta Ruske federacije o izdaji ukrepov za zagotavljanje stanovanj, ki jih zagotavlja stanovanja, ki jih je omogočil stanovanja "z dne 19. aprila 2005 in naknadnimi naročili predsednika Ruske federacije.
Dosledno izvajanje te strategije bi moralo voditi k povečanju razpoložljivosti stanovanj za vse kategorije državljanov: \\ t
država zagotavlja učinkovito socialno varstvo državljanov z nizkimi dohodki (družbeno nezaščitenimi), ki jim zagotavlja stanovanja iz državnih in občinskih stanovanjskih zalog socialne destinacije na račun proračunskih sredstev v okviru socialnih sporazumov o zaposlovanju;
vsi drugi stanovanjski državljani so na voljo v pogodbi o zaposlitvi, ali pa so kupljeni na premoženje.
Hkrati pa so posamezne kategorije državljanov na strani države izključno naravnana finančna podpora (ciljno usmerjene stanovanjske subvencije), ki zmanjšujejo socialne napetosti zaradi uveljavljene neenakosti nepremičnin.
Doseganje tega leži na poti k reševanju naslednjih nalog.
Naloga 1. Zagotavljanje stanovanj revnih državljanov.
Brez reševanja te naloge bomo prejeli povečanje socialnih napetosti v družbi.
V sprejetem konceptu prednostnega nacionalnega projekta "Ugodne in udobna stanovanja - državljani Rusije", vprašanja zagotavljanja stanovanj revnih državljanov skoraj popolnoma izključena, čeprav je precej pozornost nameniti stanovanjskemu kodeksu Ruske federacije.
Jasno je, da skrb za te državljane pripada temu občinskih subjektov, vendar je stanovanjski projekt državljan, zato bi morala rešitev stanovanjske probleme te kategorije državljanov najti svoj razmislek v njem.
Poudariti je treba, da je učinkovita socialna zaščita državljanov z nizkimi dohodki možna le pod pogojem takšnega delovanja gospodarskega sistema, v katerem je zagotovljena stalno povečanje BDP in rezervacija proračunov vseh ravni.
To je doseženo kot posledica dejavnosti družbeno in gospodarsko aktivnih sektorjev družbe, najprej srednjega razreda, ki ima stabilno zaposlitev, je precej visok zaslužek, izobraževanje (poklicne kvalifikacije), socialna varnost.
Posledično, zagotavljanje dostojnih življenjskih pogojev natančno za srednji razred je osnova, na kateri se gradi javna stanovanjska politika. Takšno zaporedje izgradnje državne politike za razvoj cenovno dostopnega stanovanjskega trga je ključnega pomena za reševanje stanovanjskega problema za celotno prebivalstvo države.
Predpogoj za zagotavljanje razpoložljivosti stanovanj za delovno aktivno prebivalstvo je največja stimulacija (topila) povpraševanja s hkrati uravnoteženo naraščajočim obsežnim obsegom vstopa v stanovanj.
Rast stanovanjskih linij bo povečala učinkovitost uporabe proračunskih sredstev in za družbeno nezaščitene segmente prebivalstva.
Naloga 2. Oblikovanje mehanizmov, ki zagotavljajo delovanje trga za cenovno dostopna stanovanja.
V nacionalnem stanovanjskem projektu se povečanje povpraševanja (topila) izvede v okviru podprogramov FDP "stanovanj".
Stroški programov, povezanih s povečanjem (topila) dobave prebivalstva, je 588,6 milijarde rubljev.
Na račun zveznega proračuna -187,4 milijarde rubljev, regionalnih proračunov - 77,6 milijarde rubljev, zasebnih naložb (vključno s sredstvi) - 323,6 milijarde rubljev.
Hkrati pa razvijalci FDP "stanovanj" ne upoštevajo različne narave proračunskih sredstev - neposredne naložbe in državna jamstva.
Ker državna jamstva služijo le zagotavljanju privabljenih posojil, je realni obseg proračunskih naložb v resnici manj. Zato je treba 138 milijard rubljev, predvidenih v obliki jamstev o obveznostih AHML, izključiti po stopnji.
Pozitivni navor FDP "Stanovanje" je občestvo enotne stranke v državni lasti predhodno razpršenih podprogramov in prevod celotnega proračunskega financiranja za obrazec certifikata (predlog leta 2003 Gosstroita).
Ta del programa predvideva stanovanja 5 let 132 tisoč družin.
Hkrati, za prejšnje 5 let (2001-2005) le v okviru predsedniškega programa "državni stanovanjski certifikati", približno 120 tisoč družin vojaškega osebja, zavrnjenih ali odpuščenih vojaških storitev prejete stanovanja. Zato nobenega preboj ni ogledan, vse bo ostalo na ravni prejšnjega obdobja. Če je posledica postopnega prehoda na zagotavljanje stanovanj za servisemen na novo hipotekarno shemo, bi moral program določiti korake in trajanje prehodnega obdobja.
Načrtovane količine naložb v proračun nadaljujejo iz očitno podcenjene in niso res ugotovljene cene na stanovanjskem trgu. Kot rezultat, državljani v mnogih primerih ne bodo mogli kupiti stanovanja o socialnih standardih, in bodo morali kupiti stanovanja manjšega območja, ali pa poskušajo izplačati sredstva, zavarovana s certifikati, ali pridobitev stanovanj na sekundarnem trgu, V mnogih primerih, ki ne izpolnjujejo sodobnih idej o udobju.
Da bi to preprečili:
razviti metode za izračun cene metra kvadratnega stanovanja, ki temelji na indeksih cen, da se določi strošek certifikata, kar je mogoče, kar je mogoče, kar odraža dejansko raven tržnih cen za stanovanja;
razviti mehanizme, ki omogočajo uporabo sredstev, predvidenih s certifikati, da bi ustvarili ponudbe na stanovanjskem trgu (predlogi za takšen mehanizem je razvil Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije, Ministrstvo za obrambo Rusije in Rusije države stavbe v letu 2003) . Naložbeni mehanizmi se lahko uporabljajo tudi pri stanovanjski gradnji z vzajemnimi investicijskimi skladi.
Ta problem je prav tako pomemben za kumulativni in hipotekarni sistem stanovanj za vojaško osebje, saj v ustreznem zveznem zakonu z dne 20.08.2004 št. 117-фз registrali le mehanizem kopičenja sredstev za nastanitev v stanovanjih, vendar ne prava pridobitev.
Naloga 3. Oblikovanje sklada komercialne uporabe (tako imenovane, donosne domove).
Rešitev te naloge je trenutno omejena zaradi nerazvita infrastruktura za financiranje stanovanj. Zlasti bi bilo treba razviti takšne finančne institucije, kot so investicijski skladi (PAI investicijski skladi kategorije nepremičnin).
Ta naloga je obravnavana v okviru sprejetega koncepta nacionalnega projekta. Pomanjkanje ustrezne zakonodaje v okviru vse večje potrebe po najemnih stanovanjih je že privedlo do naraščajočega kriminaka, nastanka ropskih skupin, ki z uporabo nekaznovanosti zaradi vrzeli v stanovanjski zakonodaji, dobesedno terorizirajo najemniki stanovanj v zasebni sektor.
Naloga 4. Razvoj meril razpoložljivosti stanovanj za različne kategorije državljanov.
Sistem financiranja stanovanj, ki temelji na diferenciranem pristopu do kategorij državljanov, ki vključuje naložbene načrte za razvoj komunalne infrastrukture ozemelj, stanovanjske gradnje, mehanizme zanesljivega kopičenja sredstev državljanov in dolgoročnih stanovanjskih posojil v kombinaciji s ciljno državo Podpora.
Število in velikost ciljnih stanovanjskih subvencij morata biti tesno povezana z možnostmi proračunov, prednostnimi nalogami socialno-ekonomskega razvoja države (vključno z demografskimi in migracijskimi politikami) in družinskimi dohodki.
Kvantitativne in kvalitativne kazalnike projekta ni mogoče vzpostaviti, ne da bi oblikovali koncept meril stanovanjske dostopnosti za različne kategorije državljanov, ki živijo v različnih regijah Rusije v velikih in majhnih mestih in naseljih.
En koeficient finančne dostopnosti, ki gradi programske kazalnike FDP "stanovanje", v tem primeru ni dovolj.
Naloga 5. Povečanje ponudb na stanovanjskem trgu.
V odobrenem FDP "Residence" za 2002-2010 se proračunska sredstva pošljejo: \\ t
financiranje podprograma "Zagotavljanje zemljišč skupne infrastrukture za stanovanjske konstrukcije" (377,1 milijarde rubljev);
financiranje podprograma "Posodobitev objektov komunalne infrastrukture" (101,677 milijarde rubljev).
Skupaj stroški podprogramov, katerih cilj je povečanje predlogov na stanovanjskem trgu, je 478,8 milijarde rubljev, vključno z: \\ t
na račun zveznega proračuna - 55,7 milijarde rubljev;
sredstva regionalnih proračunov - 44,1 milijarde rubljev;
osebni vlagatelji - 379,0 milijarde rubljev (znesek državnih jamstev v višini 177 milijard rubljev je izključen iz izračunov iz istih razlogov kot v smeri hipotekarnih posojil).
Pozitivna točka je preusmeritev sredstev podprograma "ponovno naselitev državljanov iz razpadajočega in nujnega stanovanja" o oblikovanju komunalne infrastrukture, ki načeloma bo dodatno pritegnila sredstva za zasebne vlagatelje za gradnjo stanovanj v obsegu 1300 -1800 milijard rubljev (ob predpostavki, da je strošek infrastrukture 15-20 odstotkov skupnih stroškov gradnje) in graditi približno 90 -120 milijonov kvadratnih metrov na poudarjeno inženirsko opremo. Metri ohišja (s povprečno ceno 17.500 rubljev / m²).
Hkrati pa se celotna zamenjava podprograma na preselitev državljanov iz razpadajočih in nujnih stanovanj na podprogramu na oblikovanju območij za razvoj s poznejšo prodajo dražbe se preseli v nedoločen čas reševanja problemov za prebivalce tega Sklad (to je, razpoložljivost stanovanj se zmanjša).
V skladu s členom 89 Stanovanjskega zakonika o Ruski federaciji, z rušenjem hiše, priznava, da je neprimerna za življenje ali med kapitalskimi popravila delodajalcev v zameno, je zagotovljena z drugimi dobro vzdrževanimi stanovanjskimi prostori.
Če je v skladu s prejšnjo izdajo FDP "prebivališče", so bila sredstva zveznega proračuna, poslana na cilje naselitve državljanov iz starega sklada, bistvenega pomena za občine, zdaj je lokalna vlada prisiljena najti dodatna sredstva, kot Področja ni mogoče prodati z bremenom, nadaljnja komercialna cena pa bo razvijalec nameščen postavili stanovanja.
Eden od načinov za povečanje ponudb na stanovanjskem trgu, najcelj finančno finančno je individualna hiša hiše, ki v celotnem obsegu gradnje traja več kot 30 odstotkov in je pred kratkim pod tesnejše pozornost zveznih oblasti in se imenuje "nizko rast gradnja", "lesena hiša stavbe", itd.
Toda bistvo ni v naslovu, toda v gospodarstvu je veliko število projektov, tako posamezne stavbe kot v obliki kompleksne koče stavbe ozemelj, in glavna stvar - industrija gradbenih materialov v kratkem času , vključno z zanašanjem na lokalne vire, se lahko premakne na razvoj tehnologije v industrijski proizvodnji teh projektov ali glavne elemente struktur iz široke palete lesa, za avtoklav aerinted beton. V tem primeru so naložbe minimalne in izplačajo v zelo kratkem času.
Naloga 6. Finančni mehanizmi. Od posojila do stanovanja na trg hipotekarnih vrednostnih papirjev.
To je že postalo splošno priznano dejstvo, da je sodobni nepremičninski trg bolj pomemben za gibanje finančnih tokov. Če je finančna politika države na tem trgu temeljito, je gospodarski učinek neizogiben.
Na splošno, če govorimo o glavnem finančnem mehanizmu programa, na katerega so zaupane posebne upanje, to hipotekarno stanovanjsko posojanje, katerega razvojni koncept je bil odobren z VV Putin leta 2000 kot predsednik vlade Ruske federacije (dekret vlade Ruske federacije 11. januarja 2000 št. 28).
Koncept razvoja hipotekarnega stanovanjskega sistema Ruske federacije je temeljil na dveh ravneh delujočega delovanja hipotekarnega trga.
Ta model predvideva najvišji razvoj trga primarne hipotekarnega posojila in postopnega uvedbe mehanizmov za privabljanje dolgoročnih sredstev iz finančnih trgov, poslanih v refinanciranje kreditnih organizacij, ki zagotavljajo posojila hipotekarnih stanovanj prebivalstvu.
Ta pristop je Združenim državam omogočil, da zagotovijo ogromen obseg hipotekarnih trgov (približno 9 bilijonov. Ameriški dolarjev) in presegajo tržni trg državnih vrednostnih papirjev na 4,5 bilijona. Ameriški dolarjev, da ne omenjam trga vrednostnih papirjev podjetij - 2,4 bilijona. Ameriških dolarjev.
Pospešen razvoj hipotekarnega inštituta, ki temelji na uporabi mehanizma za refinanciranje, se prav tako opazi na evropskih, azijskih in latinskoameriških trgih.
V Varšavi je bil novembra 2006, III Finančni kongres Srednje in Vzhodne Evrope, namenjen hipotekarnim stanovanjskim in gospodarskim posojilom, poudaril, da je prihodnost hipotek je bistveno odvisna od razvoja mehanizmov refinanciranja.
Zato je bila izbira kot strategija v Ruski federaciji dveh ravneh modela hipotekarnega stanovanjskega posojanja pravilna in vam omogoča, da pospešijo odločitev o stanovanjskih problemih prebivalstva.
Samo na tej poti (celo razumevanje relativne razvijanja infrastrukture finančnega ruskega trga) je mogoče rešiti nalogo, ki jo je dodelil predsednik Ruske federacije V.V. Putin o letnem zagotavljanju 1 milijona družin s stanovanji na kredit.
Bistvo delovanja hipotekarnega inštituta v okviru omenjenega modela je:
v kopičenju bazena posojil hipotekarnih stanovanj (hipoteke) ali na bilancah osnovnih upnikov ali hipotekarnih pogojev;
nadalje prodajanje svojega podjetja - zastopnika (posebna vozila, SPV, poseben hipotekarni agent v ruski terminologiji);
listinjenje tega bazena in proizvodnja hipotekarnih vrednostnih papirjev (sekundarne hipoteke), ki se nahaja na finančnih trgih.
Listinjenje je strukturiranje finančnih tokov, ki nastanejo pri plačilih na dolgoročnih hipotekarnih posojil, vključenih v ta bazen, v tranšeh, ki so zagotavljanje ustreznih vprašanj hipotekarnih vrednostnih papirjev (običajno starešine, mezzanine in mladinske tranše).
Prva dva tranša je prosto objavljena na finančnih trgih. Junior tranše, ki je nosil glavni del kreditnih tveganj (in posledično z večjimi donosi), bodisi ostane na ravnotežjih Conduit (ali bančnega zavarovalca), ali se vrne v primarni posojilodajalec ali jih pridobijo institucionalni vlagatelji ( Glavne zavarovalnice, pokojninski sistem in t .p.).
Do danes v Ruski federaciji, zlasti v zadnjih 4 letih, obstaja aktivni razvoj primarnega trga za posojila hipotekarnih stanovanj, ki jih zagotavlja:
lastna sredstva največjih, vključno z državnimi bankami;
kreditne linije, odprte s številnimi mednarodnimi finančnimi institucijami (Mednarodna finančna družba - IFC, Evropska banka za obnovo in razvoj itd.);
refinanciranje z državno Agencijo za posojilodajalka OJSC (v nadaljevanju AHML), ki privablja sredstva za državna jamstva Ruske federacije.
Število posojil hipotekarnih stanovanj, ki jih izdajo vsi primarni upniki, se vsako leto povečuje za več kot 2-3 krat. Konec leta 2006 je njihov strošek ocenjen na 8-10 milijard ameriških dolarjev.
Ključna vloga pri oblikovanju primarnega hipotekarnega trga, od leta 2002 je igral in igral AHML, ki je dejansko državna institucija za razvoj posojil hipotekarnih stanovanj, hkrati predstavlja komercialno organizacijo, katerega namen je izvleček dobička (v interesu svojega edinega delničarja - Ruska federacija).
Zato lahko čezmerna državna podpora Agencije, brez jasne opredelitve socialnih prednostnih nalog dejavnosti (na primer, pridobitev posojil, izdanih tistim kategorijam državljanov, ki potrebujejo takšno podporo za nakup stanovanj za socialne standarde), lahko dobavi AHML za neenake pogoje V zvezi z drugimi udeleženci hipotekarnega trga.
V zvezi s tem hipotekarna skupnost ne more motiti izjave namestnika predsednika vlade Ruske federacije.
Po njegovem mnenju, kljub nekaterim zmanjšanjem stopnje v tekočem letu, hipotekarna posojila ostajajo zelo drage in nedostopne za pomemben del prebivalstva.
Hipotekarna posojila so danes nedostopna za pomemben del prebivalstva predvsem zaradi nizkih dohodkov večine državljanov in ne ustavi hitrega povečanja cen stanovanj zaradi neravnovesja med ponudbo in povpraševanjem.
Prednostna naloga države na področju hipotekarnih posojil bi morala biti oblikovanje pogojev za kvalitativno povečanje predlogov na stanovanjskem trgu.
Pri ločevanju od reševanja te naloge je umetno zmanjšanje obrestnih mer ne le nesmiselno, saj je rast cen (v letu 2006 približno 50 odstotkov) daje glavni "prispevek za nerazpoložljivost" stanovanj in hipotek, pa tudi škodljivo, Ker Sladkarije inflacija na področju stanovanjskih nepremičnin.
Povečanje kupne moči s povečanjem razpoložljivosti kreditnih sredstev, z nezadovoljnim povpraševanjem po stanovanjih, vodi samo na špekulacije na stanovanjskem trgu.
Zaradi pravice je treba opozoriti, da je AD. Zhukov v svojem pogovoru z novinarji tudi dejal, da bi bilo mogoče zmanjšati znesek stopnje na 7 odstotkov šele po inflaciji v Rusiji padla na raven manj kot 5 odstotkov.
Trenutno je privlačnost posojilojemalcev, ne toliko z zmanjšanjem stopenj, saj z izboljšanjem kakovosti storitev, zmanjšanjem transakcijskih stroškov, uvajanje novih tehnologij, ki dajejo posojila v krajšem času, širitev in posodobitev izdelka, kot tudi Kot vzpostavitev Zavoda za zavarovanje kreditnega tveganja (hipotekarni zavarovanje).
Sklic: Ta socialni inštitut je igral in igral pomembno vlogo v Združenih državah z vidika povečanja razpoložljivosti hipotekarnih posojil z ustvarjanjem zvezne administracije stanovanj (Zvezna stanovanjska uprava) za institucijo sekundarnega upravljavca hipotekarnega trga . Ta inštitut se aktivno razvija v Kazahstanu.
Zlasti bo to prispevalo k delu na standardizaciji postopkov in mehanizmov hipotekarnega trga.
Sredi decembra 2006, na razširjenem seji Odbora Združenja ruskih bank (ARB) o hipotekarnih posojilih s sodelovanjem predstavnikov Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije, FSFR, Banke Rusije, Zvezne registracijske službe , AHML, IFC, kot tudi Združenje regionalnih bank "Rusija" (ARBR), nacionalna združenja udeležencev hipotekarnega trga (Naira - članica ASR) in Združenje hipotekarnih družb (AIC) pregledali osnutke oblike Hipoteka, ki jo je razvil IFC, AHML in Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije.
Osnovo vzorčne oblike hipoteke je sprejela hipoteka, ki jo je odobril nadzorni svet JSC "hipotekarne stanovanjske agencije", vendar izpopolnjen, ob upoštevanju predlogov Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije, Zvezne registracijske službe, \\ t Zvezna služba za finančne trge, bančne skupnosti, hipotekarne družbe in IFC.
Po tem srečanju so voditelji ARB, ARBR, NAIIR in AIC podpisali "priporočila o uporabi tipa hipoteke", ki je bila po zaključku hipoteke namenjena uporabi zvezne registracijske storitve.
Sprejetje takega dokumenta je pomembno, saj je standardizacija in poenotenje dokumentov in postopkov, ki se uporabljajo pri izvajanju hipotekarnih posojil je eden od glavnih pogojev za izvajanje ciljev o obsegu hipotekarnih posojil, ki ga določi prednostni nacionalni projekt "Ugoden in udobna stanovanja - državljani Rusije ".
Poudariti je treba še enkrat, da bo glavni dejavnik, ki vpliva na zmanjšanje obrestnih mer poleg zmanjšanja inflacije, bo kvalitativno povečanje obsega posojil hipotekarnih stanovanj (zahvaljujoč zmanjšanju posebnih stroškov izdaje posojil).
Hkrati so sredstva zveznega proračuna, usmerjena v jamstva Ruske federacije za obveznosti AHML, omejena.
Hkrati pa primarni posojilodajalci, ki zagotavljajo hipotekarna posojila v lastnih sredstvih, doživljajo akutno pomanjkanje "dolgega" denarja, saj v strukturi njihovih bilanc stanja, dolgoročni viri zasedajo le največ 8-10 odstotkov.
Poleg tega je večina bank ni povsem kapitalizirana in je zato prisiljena prinašati sredstva za ravnovesje, prav tako pa je treba zmanjšati kreditna tveganja, vključno s tveganji za predčasno odplačilo, in povečanje dobička na običajnem deležu ( ROE) z ravnotežjem finančnega vzvoda.
Sklic:refinanciranje ne izboljša ravnotežja primarnih posojilodajalcev in odpira dostop do poceni virov, vendar bistveno poveča stroške banke v očeh investitorjev)
Zato je kvalitativno povečanje obsega hipotekarnih posojil brez uporabe mehanizmov refinanciranja nemogoče doseči.
Resen napredek, ki je bil pred kratkim posledica razvoja hipotekarne zakonodaje (vključno s sprejetjem številnih zakonodajnih in drugih zakonodajnih pravnih aktov, ki se nanašajo na promet hipotekarnih vrednostnih papirjev) in stabilnega razvoja primarnega hipotekarnega trga, je najbližje oblikovanju sistema refinanciranja posojil hipotekarnih stanovanj na podlagi uporabe mehanizma listinjenja.
Pomemben predpogoj za to je bilo ustvarjanje (na pobudo in z organizacijsko in metodološko pomočjo Gosstroite Rusije) v letih 1999-2004. V vseh regijah Ruske federacije, regionalne hipotekarne agencije in podjetja (regionalni hipotekarni operaterji, nadaljnji Rio), ki so se nabrali kot posledica aktivne udeležbe v hipotekarnem programu AHML, pomembne pozitivne izkušnje pri organizaciji izdajanja hipotekarnih posojil v regijah Ruske federacije.
Vlada Ruske federacije, ki jo je razvila AHML, je razvil koncept razvoja enotnega refinanciranja hipotekarnih stanovanjskih posojil v Rusiji.
V tem konceptu je napovedan o postopnem preusmeritvi dejavnosti AHML iz odkupnika, ki ga je izdal Rio, hipotekarna stanovanjska posojila na trgu hipotekarnih vrednostnih papirjev.
V zvezi s tem je mogoče obravnavati vprašanje zagotavljanja državnih jamstev AHML od z vidika izboljšanja učinkovitosti njihove uporabe in v smislu razvoja hipotekarnega trga.
V začetni fazi oblikovanja hipotekarnega posojanja sistema AHML ni imel zadostnih sredstev za zagotovitev refinanciranja RIO. Zato je bila potrebna določba državnih jamstev za svoje podjetniške obveznice. To je zvezna agencija omogočila uspešno reševanje naloge, da bi začela hipoteke vlade Ruske federacije.
Danes so obveznosti AHML že opremljene s precej velikimi tekočimi hipotekarnimi sredstvi (več kot 1 milijarda ameriških dolarjev).
Zato je AHML morda že neodvisno refinanciran s sproščanjem in umeščanjem hipotekarnih vrednostnih papirjev. Državne garancije so primerne za uporabo, da se zagotovi njihova nižja tranša, ki za vsako posojilo bazen ne presega 10 odstotkov stroškov. To bo pritegnilo enake količine državnih jamstev 10-krat več sredstev. Hkrati ta konkurenčna prednost državnega inštituta za razvoj ne bo mogla, celo potencialno krši načelo svobodne konkurence. AHML bo opravil samo funkcijo, ki jo je velika večina zasebnih poklicnih udeležencev hipotekarnega trga lahko izvedena z garancijami.
Opozoriti je treba tudi, da lahko meje državnih jamstev v AHML s povečanjem visoke dinamike rasti hipotekarnih posojil povzročijo težave regionalnim gospodarskim subjektom pri dolgoročnem načrtovanju njihove finančne politike.
Tako se lahko pojavi stanje zmanjševanja pomena Rio, saj se lahko organizacijski in metodološki centri hipotekarnih stanovanj pojavijo pri subjektih Ruske federacije.
Obstaja tveganje, da novi prijavljeni pristopi ne bodo v celoti pripravljeni, in že ustvarjena omrežja RIO ne bo v celoti vključena.
Razumevanje takšne nevarnosti, številnih regionalnih hipotekarnih operaterjev, skupaj z izpolnitvijo svojih obveznosti do AHML, začnejo iskati druge partnerje, da odkupijo hipoteke, ki se nahajajo na njihovi bilanci stanja.
Kot pozitivno dejstvo, morate upoštevati poskuse RIO za ustvarjanje lastnih skupnosti.
Zlasti oktobra 2006 je bila združenja hipotekarnih družb registrirana pri organizacijski podpori za državo AHML.
V skladu z izjavami voditeljev hipotekarnih Conduit Rumac in Naira bodo te organizacije prispevale tudi k oblikovanju medregionalnih hipotekarnih omrežij.
Pomembno je le, če so ustvarjeni, da se zagotovi svobodna konkurenca na trgu in resnično konsolidacijo hipotekarnih sredstev (in ne samo formalnih političnih bortov).
Rio individualno še ni bila nabrala zadostne količine hipotekarnih sredstev. Dovoljeni kapital vsakega od njih ne dovoljuje vstopa v dobičkonosno hipotekarno podjetje, ki zagotavlja zmanjšanje obrestnih mer in posledično poveča razpoložljivost posojil hipotekarnih stanovanj.
Mnogi od njih niso ustvarjeni v obliki delniških družb, ampak v obliki enotnih podjetij ali sredstev.
Glede na relativno majhne količine posojil hipotekarnih stanovanj v vsaki posamezni regiji, in v pogojih akutnega pomanjkanja zaključenih stanovanj, regionalni hipotekarnih operaterjev, so prisiljeni delovati ne le na trgu hipotekarnih, ampak tudi aktivno sodelujejo pri izvajanju Naložbene in gradbene projekte.
To bistveno poveča kreditna tveganja za financiranje RIO, zaradi česar pa ne dopušča zmanjševanja obrestnih mer za posojila prebivalstvu.
V zvezi s tem je treba dodeliti neto hipotekarna sredstva v odvisnih družbah regionalnih hipotekarnih operaterjev, sledi konsolidacija teh sredstev v medregionalnih omrežjih.
Ugotavljamo tudi, da danes ni pomembnih (več kot 80 odstotkov) hipotek, ki ni na novo zgrajena, ampak sekundarna stanovanja. To je prispevek k visokim stopnjam rasti cen stanovanj, kljub na videz zelo majhnem obsegu hipotekarnih posojil (faktor v nerazvitosti stanovanjskega trga kot celote).
Slab učinek hipotekarnih stanovanj posojila povečanje stanovanjskih konstrukcijskih konstrukcij močno zahteva uvedbo mehanizmov za zamenljiva posojila (tj, takih potrošniških posojil, ki se izdajo v fazi gradnje, in po registraciji lastništva stanovanjskih nepremičnin se gibljejo v hipotekarna posojila).
Hkrati ga je treba združiti z razvojem in izvajanjem mehanizma refinanciranja teh sredstev.
Nekateri največji igralci na primarnem hipotekarnem trgu v letu 2006 so že uvedli prvi "securitis" hipotekarnih sredstev, sproščenih in postavljenih hipotekarnih vrednostnih papirjev v tujino in v Rusijo (VneshTorgbank, Urban Mortgage Bank, Bank "Sofin-Trade"), blizu dokončanje takega dogovora AHML.
Pred tem je bilo uspešno izvedeno transakcije o strukturiranju (listinjenje) drugih kreditnih proizvodov (avtomobilska posojila, ki jih je izdal AKB "Unija" in posojila, izdana pri izgradnji stanovanj "Banka stanovanjskega financiranja").
Na pobudo Naire in ASR so strokovnjaki, ki so aktivno sodelovali v skoraj vseh zgoraj omenjenih transakcijah (razen za Vneshtorgbank), je bila ustvarjena na zasebnem specializiranem podjetju iz prvega gostitelja (hipotekarna concit) OJSC RUMAC (ruski hipotekarni račun Company) .
Namen takšne družbe je organizirati in izvesti listinjenje (najprej, hipoteko) v interesu ruskih primarnih posojilodajalcev.
Sklic: Rumac trenutno razvija tehnologijo, da se zagotovi refinanciranje kreditnih organizacij, ki zagotavljajo posojila v fazi gradnje stanovanj
Oblikovanje hipotekarnih vodov je posledica dejstva, da ima neodvisno refinanciranje primarnega posojilodajalca na borznem trgu gospodarski pomen (z vidika stroškov in dobičkonosnosti) le, če so doseženi določeni obseg hipotekarnih posojil.
Optimalno je skupina hipotek, katerih stroški presegajo 100 milijonov ameriških dolarjev (3 milijarde rubljev).
V prvi polovici leta 2007 je mogoče zaključiti zaključek nadaljnjih čezmejnih in ruskih transakcij listinjenja, ki se bistveno razlikuje le s strani registracije SPV in vrsto hipotekarnih vrednostnih papirjev (hipotekarne obveznice ali hipotekarni certifikati sodelovanja - pot- Z obveznicami) [shema 2, 3].
Prednost čezmejnega "listinjenja" je sposobnost privabljanja cenejših sredstev za refinanciranje hipotekarnih posojil. Cena privabljanja denarja na že popolne čezmejne transakcije je bila: LIBOR plus 1-1,6 odstotka na leto.
To bo pomagalo povečati razpoložljivost hipotekarnih posojil za prebivalstvo.
Postavitev hipotekarnih vrednostnih papirjev, imenovanih v rubljev, na mednarodnih finančnih trgih, bo spodbudila rešitev problema pretvorbe rublja.
Glavna vrsta hipotekarnih vrednostnih papirjev, danih na mednarodnih finančnih trgih, bodo hipotekarni certifikati o sodelovanju - Pot z obveznicami, katerih prednost je, katere prednost je prenesti tveganje za predčasno odplačilo hipotekarnih posojil od primarnega posojilodajalca kupcu hipotekarnih vrednostnih papirjev.
Posledično se doseže učinkovitejša distribucija tveganj in učinkovite cene.
Sprostitev in umestitev te vrste papirjev v Rusiji je še vedno nemogoča zaradi pomanjkljivosti zveznega zakona "o hipotekarnih vrednostnih papirjih", zato je treba narediti hitre spremembe tega zakona, pa tudi sprejetje zveznega zakona "Na listinjenju"
Tako se je v hipotekarni trg trenutno začel, v smeri oblikovanja vse-ruskega sistema refinanciranja hipotekarnih stanovanjskih posojil.
Treba je dodati, da je obseg ciljev, določenih v nacionalnem projektu, je tak, da obstoječi zakonodajni okvir začne upočasniti hipotekarnega razvoja, kot univerzalni finančni mehanizem, vse možnosti, ki ga še nismo imeli cenjeno.
Poleg različnih sprememb, ki jih ponuja bančna skupnost, ki jih je treba izvesti zveznemu zakonu "o hipotekarnih (obljuba o nepremičninah«, vendar nosijo tehnični značaj, je AHML pred kratkim predstavila predloge za razširitev možnosti zavarovanja premoženja nad norme, ki jih je uvedla ustrezna zvezna zakonodaja.
Govorimo o predlogu, da bi dosegli številne spremembe zveznega zakona "o hipotekarnih (obljuba o nepremičninah) in kodeks kodeksa Ruske federacije, da bi lokalnim oblastem omogočili, da prejmejo sredstva za polaganje inženirske infrastrukture in pripravo. \\ T zemljišča za gradnjo na podlagi zemljišč v lasti zemljišč.
Pravzaprav je to korak k razvoju kopenske hipoteke, in vseeno je to bolj pomembno, da za izvajanje nacionalnega projekta do leta 2010, je treba obvladati za gradnjo stanovanj od 80 do 100 tisoč rubljev zemljišč (Informacije Interfax na spletni strani AHML od 01/21/2007 na http: //www.ahml.ru).
Naloga 7. Razvoj sistema javnega javnega partnerstva
Nacionalni stanovanjski projekt je poslovni projekt, ki se izvaja s sodelovanjem proračunskih sredstev na načelih javno-zasebnega partnerstva.
V tem smislu je izkušnja Republike Kazahstan poučena, kjer se že izvaja podoben poslovni projekt zasebnega držav.
V Kazahstanu je inženirska infrastruktura dejansko ustvarjena na načelih zasebnega partnerstva.
Zasebni razvijalec prejme platforme in izvaja gradnjo na račun državnega posojila v skladu s cenami, dogovorjenimi z investitorjem (države), in nato izvaja vgrajeno stanovanja s hipotekarnimi posojili, ki jih izdajo zasebne banke, ki se odkupijo Državna hipotekarna družba na račun pokojninskega sklada o stopnji, dogovorjenem z njim. Vsi finančni tokovi in \u200b\u200broki so povezani drug z drugim.
Razpoložljivost stanovanj je zagotovljena z dejstvom, da je država poseben vlagatelj: za njega dobiček - število družin, ki jih zagotavlja stanovanja. Poleg tega distribuira breme, povezano z oblikovanjem inženirske infrastrukture, med kupci betonskih ohišja (Intercedable omrežij) in celotno skupnostjo, ki živi v določeni občini (vendar v obrokih, s komponento tarif).
Ne ustvarja državnega monopola. Zasebni strokovni udeleženci še naprej delajo na trgu po zakonih trga.
"Nacionalni stanovanjski projekt Kazahstana" v vseh svojih vidikih (vključno s hipotekarnim posojilom) se nanaša le na tiste kategorije državljanov, ki jih določi država, in znesek pomoči je omejen s standardi socialnih stanovanj.
Izid:
Kot je razvidno iz obravnavanja, še daleč od celotnega seznama težav, ki obstajajo v stanovanjskem področju Rusije, je glavna ovira za njihovo rešitev šibka investicijska dejavnost.
Rečeno je bilo, da je ekonomski učinek na stanovanjskem območju sposoben dati samo pravilno zgrajeno finančno politiko države, namenjene:
Dejansko povečanje dostopnosti stanovanj za vse kategorije državljanov, ne glede na njihov dohodek;
Razvoj tržnih odnosov na stanovanjskem območju, ki zagotavlja dinamično in hkrati uravnoteženo povečanje stanovanjskih predlogov in povpraševanja topil za to.
Posledično je rešitev teh nalog v ravnini javnih in zasebnih naložb v okviru mehanizmov:
proračunsko financiranje za izgradnjo socialnih stanovanj (za revne državljane);
privabljanje dolgoročnih finančnih sredstev za oblikovanje najema sektorja;
državna podpora v obliki ciljnih stanovanjskih subvencij nekaterih kategorij državljanov;
hipotekarni stanovanjski krediti, vključno z mehanizmi refinanciranja za organizacije, ki zagotavljajo hipotekarna posojila (posojila) zaradi vključevanja dolgoročnih virov iz finančnih trgov, vključno z nabranimi v pokojninskem sistemu;
kopičenje sredstev s strani državljanov za namene gradnje in pridobivanja stanovanj (posodobljene posode gotovinske registre, gradbeništvo, itd.);
vlaganje in posojanje (tudi na račun državljanov) Stanovanjska konstrukcija. Vračanje sredstev se izvaja na račun prodaje, vključno s prodajo s hipotekarnimi posojili;
privabljanje sredstev za vlaganje in posojanje k oblikovanju komunalne infrastrukture;
vlaganje v razvoj baze gradbene industrije.
V tem primeru imajo vladna sredstva le vlogo katalizatorjev naložbenih procesov, zmanjšati naložbena tveganja in povečati njihovo privlačnost, zmanjšati nesorazmerje med različnimi segmenti prebivalstva in s tem zmanjšati družbene napetosti, povečati politično stabilnost družbe. Posledično ustvarjajo ugodne pogoje za naknadne naložbe.
Torej, vidimo, da je zapletnje težav zaupana stanovanjska sfera, ki je povsem rešljiva z razvojem, dosledno izvajanje in izvajanje državne stanovanjske politike, in to je v celoti odvisno od skladnosti ukrepov vseh podružnic zvezne, regionalne in lokalne uprave.
Seznam rabljenih literatura
1. S.M. LYZHIN. Ohišje spletka. - Jekaterinburg: Philanthrop založba, 2005 "Arhitektura in izgradnja Moskve" Elektronska različica znanstvenega in priljubljenega dnevnika št. 2-3 za leto 2006 www.asm.rusk.ru
2. revija "Architecton". Kot natisnjena publikacija se je pojavila oktobra 1992. Od maja 2004, revija obstaja samo v elektronski različici, hkrati pa ohranja z oštevilčenjem vprašanj. Njegov naslov na internetu http://archvuz.ru. 13, 2006
3. A.S. STAROVITOV. "Socialna stanovanja v sodobni Rusiji - Mit ali Reality", "Iskanje" revija, № 3 junij 2006
4. revija "Nacionalni projekti", št. 1, št. 2, LLC "Resnicess", 2006, www.rus-reforma.
5. V.N. Pononarev "Razmišljanja o hipoteke"
6. Resolucija vlade Ruske federacije 31. decembra 2005 št. 865 "O dodatnih ukrepih za izvajanje Zvezne delovne skupine" Residence "za obdobje 2002-2010."
7. Materiali mednarodnega seminarja "Stanovanjsko financiranje, hipotekarni krediti", Duvna, Moskva regija, 9. in 2002, 2004.
8. L.A. KAZINETS, A.A. GERASIMOV, P.A. GUBANOV, A.S. Samamilov, i.yu.tomova, S.T. Frololov. Osnove pojma akreditacije gradbenih organizacij v okviru prehoda na samoregulacijo naložb in gradbenih dejavnosti v Ruski federaciji. Združenje ruskih graditeljev. Moskva: Založba "meja", 2006 - 96 str.
9. Rosstat. Ruski statistični letopis. Uradna publikacija. Informacijski in založniški center "Statistika Rusije", www.infostat.ru.
10. Osnutek strategije ECE na področju trajnostne kakovosti življenja v naseljih v 21. stoletju. Odbor za hostle UNECE. Ženeva, 19.09.2000.
Uvod
1.1 Koncept stanovanjskih in komunalnih storitev
Zaključek
Bibliografija
Uvod
Med najpomembnejšimi področji socialno-ekonomskih transformacij v državi, reforma in razvoj stanovanjskega sektorja, ki ustvarja potrebne pogoje za človeško življenje, je dodeljen. Vodilni sektorji na tem področju so stanovanja in stanovanj, ki zagotavljajo reprodukcijo in vsebino stanovanjskega sklada, kot tudi prinašajo stanovanjske in komunalne storitve za neposredne potrošnike. V Rusiji raven stanovanjskega razvoja ni v skladu z zahtevami: naloge, ki so ji dodeljene, še zdaleč niso v celoti izvajati, kar bistveno vpliva na zmanjšanje kakovosti življenja prebivalstva. V zvezi s tem, stanovanjski problem ostaja eden od najbolj akutnih socialnih problemov v državi.
Stanovanjska sfera doživlja pomembne težave, povezane z akutnim primanjkljajem financiranja, šibka logistična osnova, nezadostne usposobljenosti osebja, pomanjkanje premišljenih stanovanjskih politik in nezadostno delo regulativnih in pravnih vidikov dejavnosti organizacij v smislu njihovih Odnos z organi in potrošniki.
Pomanjkanje potrebne gospodarske in pravne podpore preprečuje razvoj stanovanjske gradnje, kar je zelo težko rešiti stanovanjski problem. Ohišje, skupaj z drugimi komunalnimi storitvami, ostaja subvencionirano, vsebina je leži z veliko breme za mestni proračun. Oddelčni monopolizem, nizka kakovost opravljenih storitev in neučinkovitega upravljanja, se določi tudi s potrebo po reformi stanovanj s svojo demonopolizacijo, prenos na prelomni režim in usmeritev za izboljšanje kakovosti dela in storitev, ki se zagotavljajo potrošnikom.
stanovanjske komunalne reforme storitve
Stanovanjska reforma v mestih je bistvenega pomena, saj je v njih ogromno stanovanjsko temelj, večina prebivalstva države živi in \u200b\u200bobstaja glavna zmogljivost gradbenih in stanovanjskih organizacij. Tukaj je že omenjena negativne značilnosti stanovanj: monopolizem oddelka; nezadostne usposobljenosti osebja; tehnično in tehnološko zaostalost in posledica nezadovoljive ravni dela; Ignoriranje interesov prebivalstva in nizke kakovosti opravljenega dela in storitev, ki se zagotavljajo potrošnikom. Prvič, to velja za stanovanja, ki je neposredno povezana s prebivalstvom in je v bistvu vodilna v tehnološki verigi stanovanjskih in komunalnih storitev prebivalstva. Zato je ciljna faza reforme namenjena izboljšanju učinkovitosti prestrukturiranja stanovanjskega sistema. Nič manj pomembno je naloga ustvarjanja potrebnega gospodarskega in pravnega okvira za spodbujanje stanovanjske gradnje, ki služi kot najpomembnejši vzvod na stanovanjski problem in lahko postane ključna povezava za sklenitev gospodarstva države iz krize.
Poslabšanje stanovanjskega problema in nezadovoljivo stanje na stanovanjskem področju večine večjih mest v državi določata potrebo po koreninskem reformi in globokih transformacijah stanovanjskega sistema. Doseganje teh ciljev zahteva temeljito preučevanje glavnih usmeritev in ukrepov reform, utemeljitev gospodarskih in organizacijskih in regulativnih in pravnih mehanizmov njenega praktičnega izvajanja.
Obstoječi regulativni okvir za stanovanjsko politiko v objektih za pretvorbo na zvezni ravni in predvsem zakon o osnovah zvezne stanovanjske politike ", glavne usmeritve nove faze izvajanja državne delovne skupine," stanovanje " , kot tudi ustrezne uredbe predsednika in odloka vlade Ruske federacije, določajo strateško predstavo o reformi stanovanjske sfere. Toda gospodarstvo stanovanjske reforme na ravni določenega mesta zahteva podrobnejše študije, ob upoštevanju posebnosti in posebnosti socialno-ekonomskih razmer na tem področju, raven razvoja stanovanj in stanje stanovanjskih zalog in koristnosti sistemi.
Pomembnost obravnavanja najpomembnejših gospodarskih vprašanj delovanja in razvoja stanovanj je pojasnjena s pomanjkanjem izobraževalnih znanstvenih in metodoloških del na tem področju, ki imajo celovito naravo. Poleg tega se celovita analiza stanovanjskega problema v znanstveni in izobraževalni literaturi v zadnjem desetletju sploh ne povečuje.
Poglavje 1. Stanje stanovanjskih in komunalnih storitev
1.1 Koncept stanovanjskih in komunalnih storitev
Ohišje in pripomočke - To je osredotočenost industrije, katerega glavni namen je zadovoljitev potreb prebivalstva v storitvah, ki zagotavljajo svoje običajne življenjske razmere in delo.
Stanovanjske in komunalne storitve so kompleksni nadzorni objekt.
Podjetja in organizacija kompleksa življenjske podpore naselij odlikuje velika raznolikost. Hkrati jih je mogoče združiti v dve skupini:
Podjetniške storitve in organizacije, ki proizvajajo materialne proizvode (vodovodni cevovodi, organizacija plinskega gospodarstva, električnega omrežja);
Komunalna podjetja, ki opravljajo storitve (stanovanjske in operativne organizacije, ki ustvarjajo ugodne pogoje za nastanitev v stanovanjskih stavbah, mestni potniški promet, podjetja za čiščenje sanitarnih čistilcev)
Kot del stanovanjskih in komunalnih storitev je dodeljenih:
stanovanjski objekti - industrija, vključno z: \\ t
city stanovanjski sklad;
zasebni stanovanjski sklad
upravljanje popravil in gradnje
upravljanje popravil.
dobava virov - Kompleks:
oskrba z vodo je niz ukrepov za zagotovitev porabnikov vode v potrebnih količinah in zahtevani kakovosti;
kanalizacija (drenaža) - niz dogodkov in inženirskih struktur, ki zagotavljajo sprejem, zbiranje in odstranjevanje vode od potrošnika, kot tudi njihovo čiščenje in nevtralizacijo pred odlaganjem ali ponastavitev v rezervoarju;
oskrba toplote - proizvodnja in prodaja toplotne energije za potrebe oskrbe z ogrevanjem in toplo vodo;
oskrba s plinom - niz ukrepov za prevoz, skladiščenje, oskrbo s plinom neposredno svojim potrošnikom;
napajalnik - Električni prenos:
plinska omrežja;
ogrevalni kotlovnice;
transportna podjetja: \\ t
zunanje izboljšave:
sanitarna podjetja
Stanovanjske in komunalne storitve lahko razdelimo na dve skupini:
Konkurenčne veje stanovanjskih in komunalnih sferov (nastanitev, popravila in gradbena proizvodnja, zbiranje in odstranjevanje odpadkov, itd), kjer lahko tržne cene delujejo kot ekonomsko razumne tarife;
Monopolne industrije (oskrba z vodo in komunalno energijo) so centralno nameščene, določene na podlagi znanstveno temelji metodologije z uporabo ustreznih norm in standardov.
1.2 Socialno-ekonomski subjekt stanovanjskih in komunalnih storitev
Državna politika v stanovanjski industriji je večkrat podvržena "premisleku", in neizogibni šotori v tem primeru je povzročil tiste, ki so zaposleni v njem, in prebivalci imajo vztrajno prepričanje, da reforma v stanovanjskih in komunalnih storitvah ne gre dlje. Sprejeta stanovanjska koda Ruske federacije je odpravljena taka prepričanja. Namenjen je vzpostavitvi kvalitativno novega odnosa v industriji, ki mora biti v skladu s tržnim gospodarstvom. Koda z vsemi pomanjkljivostmi je sposobna izvajati načelo "Kdo plača, naroči glasbo", ki izpolnjuje nove gospodarske razmere in nujne potrebe prebivalstva.
Novi sklop zakonov odpravlja občinski monopol na upravljanju organizacij stanovanj in gospodarskih služb, ki je ostala dediščina iz prejšnjih časov in ki obstaja in je še vedno. Ustvarila je takšne pogoje za oblikovanje cen, obdavčitev in financiranje industrije, da so bili državljani, namesto da bi se normalno živeli v svojih stanovanjih, prisiljeni preživeti. Na primer, ali je mogoče računati na dostojne kakovosti storitev, če obstaja velik dolg proračuna vseh ravneh pred podjetji stanovanjskih in komunalnih storitev za odplačilo dajatev? Na tej podlagi je bilo celo konfliktov med dobavitelji energije in organi. Še posebej v težkih razmerah, stanovanjskih zadrugah in partnerstvih lastnikov stanovanj, ki jih oblasti niso menila, da je treba plačati denarja za veterane in invalide, ki uporabljajo koristi v skladu z zvezno zakonodajo. Skoraj 50% ljudi, ki živijo v HOA - veteranih in upravičencih. Izkazalovalo se je, da so oblasti dejansko premaknile svoje obveznosti, da bodo lastniki stanovanj plačali, kot je HSO in HSC dolžan izračunati znesek koristi in prenosa plačil za LCQ v določenem obdobju in v celoti. Posledično so bila manjkajoča sredstva izplačana na račun stroškov vzdrževanja in vzdrževanja doma. Lastniki stanovanj, ki so tako vodili državo.
Z 100% plačilom prebivalstva LCD v industriji, se povrnejo bistveno nižje. To se zgodi, ker koristi in subvencije tistih kategorij državljanov, ki so v skladu z zakonodajo, še vedno "virtualno", medtem ko dobavitelji stanovanjskih in komunalnih storitev imajo pravico zahtevati realnega polnjenja. Stanje je poslabšano z dejstvom, da je prebivalstvo, na katerega je dovoljena država podpora, preverjanje prejema informacij in sredstev ni mogoče. Uvedba takega naročila bo pomagala popraviti položaj, ko se bodo koristi in subvencije v denarnih smislu vpisale v bančne račune državljanov. Vprašanje potrebe po uvedbi prilagojenih računovodskih izkazov je bilo zbranih februarja 2004. Tako bi bilo rešenih več težav, vključno z dolgom za storitve, dostavljene prebivalstvu. V nekaterih teritorialnih formacijah ta dolg doseže desetine milijonov rubljev. Rast tarif za LCQ postavlja državljane z nizkimi dohodki v brezupni položaj: ne morejo izplačati ponudnikov storitev, ker država ni pravočasno nadomestila, in če bi se nadomestila, lokalne oblasti so navedle ta sredstva za druge uporaba.
Kakovost storitev, ki jih zagotavlja stanovanjske in komunalne storitve, ne ustreza zahtevam prebivalstva in bistveno zaostaja za rastjo tarif. To povzroča negativen odnos do zaposlenih stanovanj in javnih služb. Tudi določen stereotip je vedno pijan in izsušen denar od prebivalcev Ključavničarstva-vodovodov. Toda, odkrito, je težko predstavljati, da so štirje milijoni ljudi, ki so zaposleni v tej industriji, takšni.
Sredstva za vzdrževanje in popravilo stanovanj se zbirajo od lastnikov stanovanj, ki jih organizacije, ki jih pooblastijo ti organi, se tarife odobrijo lokalne vlade, storitev enotnega naročnika, ki jo odobrijo tudi poenotene stranke. Ob istem času, večina sredstev državljanov, namenjenih plačilu stanovanj, uporabljajo organi v druge namene. Najemniki zakonito postavljajo vprašanje: V "plačila" je graf "Remont". Zakaj ne popravite? Prebivalci ostanejo neprekinjeni pred upravnim in ukaznim sistemom ter prejmejo skromen del opravljenih storitev, saj občinski organi neodvisno oblikujejo povpraševanje po stanovanjskih storitvah. Ta določba lahko spremeni uvedbo tarif: brez odločitve pooblaščenega organa subjekta federacije, občina ni upravičena, da jih spremeni neodvisno.
Paradoks: 70% stanovanj je v zasebni lastnini, najemniki pa 100% stroškov proizvodnje LCB, in določijo občinske oblasti družbe za upravljanje, koliko in kakšna sredstva za pošiljanje - upravo. Kadar je bila raven plačila s populacijo stroškov LCQ nepomembna, takšno stanje ni povzročilo vprašanj. Toda danes so se razmere v korenu spremenile: za prebivalstvo se ne izračuna proračun, prebivalstvo pa se v celoti plača za svoje storitve. To je glavno protislovje, ki odpravlja reformo.
Stanovanjska in uporabnostna reforma je namenjena zagotavljanju obračunavanja izdatkov in prihodkov ter letnega poročanja organizacije za upravljanje pred lastniki stanovanj. Seznam del, ki se bodo izvajali v hiši, in seznam storitev, ki jih je treba zagotoviti prebivalcem, bo odobrena na skupščini prebivalcev. Tako lahko urejate in omejite rast tarif - izbira, ki jo zagotavljajo prebivalci, bo konkurenčnost med ponudniki storitev, ki niso virtualni, kot zdaj in resnično.
Tudi glavna naloga transformacij v stanovanjskih in komunalnih storitvah je ustvariti pogoje za razvoj zasebne pobude in konkurenčnega okolja na področju upravljanja stanovanj, odhod držav in občinskih organov iz stanovanjskega sektorja. Prvi korak k temu je bil narejen pred desetimi leti, ko so se natečaji za vzdrževanje stanovanjske temelje začeli držati. Toda kar je značilno: tržna načela ureditve odnosov v tem industrijskem uradniku "prilagojena" njihovim potrebam in ciljem. Sčasoma se je natečaja spremenila v formalnost, ki je bila "nedvomne" prednosti občinskim podjetjem, ki je kljub podpori uprav občin ostala nedonosna. In lokalne oblasti so koristile, da imajo take družbe - ohranili so vzvodov vpliva ne le na ta podjetja, ampak tudi na prebivalstvo.
Zvest znak, da se je stanje začelo spreminjati, se zanimanje, ki ga je pokazal zasebni kapital, se lahko šteje, vključno s takimi velikimi podjetji, kot je Rao "UES", Rao Gazprom v osebi odvisnih družb. Privlačijo se z prejemom plačila, novimi pogoji, ki omogočajo tako denar v odvisni industriji. Nekateri povzročajo čustvo panike: pravijo, zdaj bodo ta podjetja izbrisala iz industrije in javnosti "najnovejši sokovi", nihče ne bo mogel "zadržati rokavov" v želji po nenehno povečanje tarif. Ne bomo naredili hitrih zaključkov. Dobro je, da je zasebni kapital začel gledati stanovanjske in komunalne storitve kot potencialni vir pridobivanja dobička. Ni naključje, da ta podjetja vztrajno vzgajajo vprašanje dolgoročnih najemnin in komunikacij. Preprosto je nemogoče izvleči iz njih v stanju, v katerem so, nekateri dobiček je preprosto nemogoče: izjemna izguba toplote, voda dokazuje na ekstremno odgovornost osnovnih sredstev. Nekateri strokovnjaki celo rečejo o neizogibni tehnogeni katastrofi. Z prihodom v veliko kapitalsko industrijo, je mogoče pričakovati, da bodo ta podjetja začela vlagati v obnovo obrabljenih stanovanjskih in komunalnih storitev.
Zasebna podjetja, ki so bila prva, ki so prišla v stanovanjskih in komunalnih storitvah, so bile pripravljene tudi za vlaganje v popravilo zunanjih omrežij, vhodov, streh, tako da ni bilo več težav z vsebino stanovanj. Sprva je storila številna podjetja, vgradnja kovinskih vrat na vhodih, ki spreminjajo cevi cevi v kleti z nakupom potrebne tehnike. Na primer, je bil razvit zasnova lahke kovinske strehe, ki je bila namesto ravne strehe narejena na enem od stanovanjskih stavb stanovanjske temelječe servisirane in ki lahko varno prenesejo več zim.. Gradnja IT, kot izračuni kažejo, veliko učinkovitejše prenove s tradicionalnimi strešni materiali. Toda na žalost eksperiment ni prepustil eksperimenta. Neskladna politika v stanovanjskih in komunalnih storitvah v zadnjih letih je zasebna podjetja užala, da vlagajo v podružnico, ki je orodje za manipulacijo moči. Za tiste, ki delajo v tej industriji, potrebujemo jasna in jasna pravila "iger", ki bi zagotovila vrnitev vloženih naložb, bi spodbudila željo po izboljšanju kakovosti LCD, ki je bila zagotovljena in bi zaščitila potrošnika pred artimom uprave . Takšna pravila zdaj vzpostavlja stanovanjsko kodo Ruske federacije.
Stanovanjske in komunalne storitve neposredno vplivajo na kakovost življenja prebivalstva. Toda danes, samo ta redki primer, ko imajo najemniki pravico opredeliti usodo industrije. Gledanje, kako pasivno prebivalstvo se nanaša na izvajanje novih pravic, ki so jih odkrile zanje, morajo dvomiti v uspeh prvih korakov v njegovi preobrazbi. Toda to ni vina, ampak, najverjetneje, težave državljanov, ki so bili odtujeni od premoženja in upravljajo svoje stanovanja. Danes lokalne oblasti, na katerih so rameni glavna resnost reforme, ne gorijo z željo po obravnavanju transformacij.
1.3 ohišja. Subjekt, sestava in struktura
Eno najpomembnejših področij socialno-ekonomske preobrazbe v državi je reforma in razvoj stanovanjskega sektorja, ki ustvarja potrebne pogoje za prebivanje in vitalno dejavnost osebe. V skladu z zakonodajo Ruske federacije "o osnovah zvezne stanovanjske politike" stanovanjska sfera - industrija javnega gospodarstva, vključno z gradnjo in obnovo stanovanj, struktur in elementov inženirske in socialne infrastrukture, upravljanje stanovanjske fundacije, \\ t vzdrževanje in popravilo.
Osnova stanovanjskega področja mesta je stanovanjski sklad: stanovanjske zgradbe, specializirane hiše (hostle, manevrirani sklad, penzioni za veterane itd.), Stanovanjski pisarniški prostor v drugih stavbah, primernih za nastanitev.
Nastanitev stanovanj je razdeljena na naslednje vrste:
zasebno - lastništvo državljanov ali pravnih oseb: posamezne stanovanjske stavbe, privatizirane, zgrajene in kupljene apartmaje in hiše;
državni sklad, ki je last države ali subjektov Ruske federacije, kot tudi oddelčni sklad, ki je v celoti poslovanja v državni lasti ali operativno upravljanje vladnih agencij v zvezi z ustrezno vrsto lastništva ;
občinska - lastništvo občin, pa tudi oddelčni sklad, ki ga sestavljajo polno poslovanje občinskih podjetij ali operativnega upravljanja občinskih institucij;
javna - sklad, ki je last javnih združenj;
kolektivna - temelj v splošnem skupnem ali splošnem lastništvu delnic različnih akterjev zasebnega, državnega, občinskega premoženja, premoženja javnih združenj.
Že dolgo se je stanovanjska sfera mest nahajala kot del javnega sektorja gospodarstva, ki je prejela precejšen razvoj v sovjetskem obdobju. Hkrati je kakovost stanovanjskih stavb in raven njihovega delovanja ostala nizka. Večina državljanov je prejela nova stanovanja brezplačno, nato pa pristojbina za IT in javne službe niso zadostile stroškov njegove vsebine.
Hiter proces razvoja mest in stanovanjskega sektorja na prelomu 21 stoletij. Nenadeno je bila prekinjena med revolucijo in razčlenjena po njeni državljanski vojni. Poleg tega je veliko mest, zlasti velikih, upad. Skoraj vsi sistemi mestnega gospodarstva se je izkazalo, da se uničijo, in prebivalstvo je potekalo v tujini, jug ali vrgel žalosten obstoj in preprosto umrl. Takrat je bilo prišlo do obsežnega naselje revnih v stanovanjih zavarovanih državljanov, zaradi česar je prevladujoča skupna poravnava. Najemnina je bila preklicana, ker je bil denar v celoti amortizirana in rezidentov mest ni bilo nobenih storitev. Stanovanjska fundacija je bila dejansko vržena na poljubno usodo.
Nekateri gospodarski oživitvi in \u200b\u200bnekateri racionalizacija javnega življenja so ustvarili pogoje za oživitev velikih mest in obnovo stanovanjskih zalog, komunalnih sistemov. Za reševanje gospodarskih vprašanj v NKVD, ki je prišel do spremembe Odbora za nacionalno varnost, je bil ustanovljen oddelek komunalnih storitev, ki je prevzela tudi funkcije koordinatorja za obnovo stanovanj in javnih služb v mestih. Dovoljene so bile različne oblike lastništva stanovanj in pripomočkov, najemnina je bila obnovljena za uporabo stanovanjskih in komunalnih storitev.
1.4 Stanovanjske probleme stanovanjskih in komunalnih storitev in načine za njihovo reševanje
Trg stanovanjskega sklada: cene stanovanj so odvisne od števila družin želijo kupiti stanovanja in koliko enot stanovanjskih zalog je na voljo na trgu. Torej, ko se povečuje povpraševanje, cene rastejo, in z naraščajoče ponudbe ponuja zmanjšanje. Predlog novega stanovanjskega sklada izhaja iz gradbene industrije in je odvisen od razmerja stanovanjskih cen in stroškov njegove gradnje (modernizacija). Na dolgi rok mora stanovanjski borzi izenačiti cene stanovanj s stroški za njegovo gradnjo. Kratkoročno se odstopanja pojavijo zaradi zamud pri procesu gradnje. Torej, če se povpraševanje po stanovanjih močno poveča, in ponudba stanovanjskih zalog ostaja stalen, potem pa se cene rastejo. Medtem ko so cene več stroškov - ohišje se izvaja. Ker na novo uvedeni stanovanjski sklad vstopi na trg. Povpraševanje je zadovoljno. Cene padle, približuje stroške. Najpomembnejši dejavnik, ki vpliva na povpraševanje po stanovanjskih zalogah - dohodka (potencialna najemnina) iz pridobljene nepremičnine.
Stanovanjski trg: Rezidenti so lahko lastniki ali preprosti najemniki. Povpraševanje po stanovanjskih storitvah je odvisno od dohodka družine in razmerje med cenami stanovanj in stroški drugega blaga (prehrane, oblačil itd.). Stroški stanovanjskih storitev (znesek, plačan za uporabo stanovanj) za najemnika, je najemnina, za lastnino - dohodek od lastništva premoženja. Povpraševanje po stanovanjskih storitvah je odvisno od stopnje najemnine, ravni dohodka in števila družin. Vse druge stvari so enake, če se število družin raste, potem pa povpraševanje po stanovanjskih storitvah narašča, in če ponudba nenehno raste. To so zakoni o stanovanjskem borzi in stanovanjskih storitvah v civiliziranem svetu. Rusija, glede na njene značilnosti zgodovinskega razvoja, ima številne posebne značilnosti.
V Rusiji ni nobenega razreda realnih lastnikov, občinskih oblasti delujejo kot pogodbene organizacije, ki služijo stanovanj, nič več. Zasebna podjetja lahko delujejo kot takšne organizacije. Te okoliščine, skupaj z željo, da bi se znebili izgub stanovanjskih in komunalnih storitev, ki so zajeti na račun proračunskih sredstev, in so oblikovali osnovo za stanovanjske in komunalne reforme. Pravzaprav se lahko zmanjša na naslednje glavne dogodke: Organizacija storitev Unified stranke. Sama občina zagovarja občino (ali njegov zastopnik; če je mesto veliko, potem so storitve ene same stranke organizirane v okrožjih, območjih), ki ponuja pogodbo za storitev skupine stanovanjskih stavb (blok, mikrobictik , dvorišče). Navedene bodo določene zahteve za kakovost storitev in znesek, ki bo naveden v izvajalcu v primeru uspešnega opravljanja ustreznih storitev. Predpostavlja se, da se bo konkurenca pojavila med občinskimi in zasebnimi podjetji, ki se bodo borila za pridobitev takšne pogodbe, ki bo omogočila zlasti okrepitev nadzora nad stopnjo tarif v stanovanjskih in komunalnih storitvah; Postopno povečanje koristnih tarif in povečanje pristojbine za stanovanje za postopno odpravo neprofitabilnosti občinskega gospodarstva. Hkrati pa se stanovanjska provizija dvigne na raven, ki pokriva stroške poslovanja stavbe in njenih trenutnih popravil; Ker, kot je navedeno zgoraj, v tej shemi ni domačega, stroške večjega prenove in obnova stavbe bo bodisi izvedena iz proračuna, ali pa se ne bodo izvajali sploh. Poleg tega je sporni položaj tudi pri delu javnih storitev: trenutno poteka praksa navzkrižne subvencije - del stroškov opravljanja storitev ene skupine potrošnikov (prebivalstvo) se premakne na drugo skupino (podjetja, Organizacija).
Strogo gledano, povečanje tarif za prebivalstvo bi morala prevzeti njihovo upad za druge skupne storitvene skupine, vendar v predlaganih dejavnostih v predlaganih dejavnostih v izrecni obliki ni. Takšna izjava o zadevi kot celota kaže na nesporazum razlike med apartmajem (najemnina) in operativnimi stroški stavbe, v kateri se nahaja stanovanje. Zlasti stroški poslovanja razpadajočih stanovanjskih zalog in hostlov (z relativno višjo gostoto skupne površine stavbe) so bistveno višji od stroškov vzdrževanja novih stanovanj v visoki duhovitosti. V skladu s tem je velikost nastanitvene pristojbine na "kvadratnem metru" hostela večkrat višja kot za analogno območje običajnih dobro vzdrževanih stanovanj, in v slednjih, višjih kot v stanovanjih "elita Stanovanjski sklad. Kljub temu je stanovanje, najemnina (ali natančneje, kvazi-sedeži) lastnika. Velikost slednjega je urejena z drugimi razlogi; Ni neposredno povezana s stroški poslovanja stavbe, niti s stroški njegove gradnje. Odsotnost lastnikov stanovanj v tej shemi za urejanje storitev stanovanjskega sklada ne pomeni naravno odpravo prihodkov od najemnin zaradi lokacije, na različnih ravneh udobja. Vendar pa zdaj ti prihodki dodelijo prebivalci, in v implicitni obliki. To povzroča številne pomembne in ne povsem očitne posledice, ki so zaznane le na dolgi rok.
Prvič, pomanjkanje očitnega, obračunano neposredno v denarnih pogojih prihodkov na najem, zmanjšujejo davčno osnovo mesta. Poleg tega se prihodki izmed mestnega proračuna (dohodek od prehoda občinske lastnine) spremeni v izdatke: tudi po uspešnem izvajanju stanovanjskih in komunalnih reform, bo morala prenova stanovanjskih skladov, ki jih bo treba vseeno izvajati stroškov proračunskih sredstev.
Drugič, poleg problema prenove se pojavi problem nove stanovanjske konstrukcije in / ali rekonstrukcijo stare stanovanjske ustanove. Ustavite proces ohišja in hkrati nadaljuje novo gradnjo nemogoče: visoke količine stanovanjske konstrukcije prej ali slej pripelje do enake velike količine stanovanj v starih rezidenčnih skladih. Progresivna tvorba urbanih slumov postane neizogibna. Tudi če je bila najemnina ustanovljena vsaj na ravni amortizacijskih odbitkov za obnovo - centralizirana sredstva bi omogočila novo gradnjo in sesekljanje na domu. V tej situaciji se stanovanja obrne iz ponovljivega kapitala v izključno potrošniku koristi z dolgoročno obdobje uporabe. To sama po sebi ne povzroča ugovorov, zlasti v primeru posamezne hiše (koča), vendar je dejstvo, da s takšnim mehanizmom za vključitev stanovanjskega sklada v tržno izmenjavo, ta sklad ne more postati kapital, to je, Pravzaprav ne moremo ustvariti svojega lastnika. Od tu, strogo gledano, naložbe v stanovanjsko gradnjo postanejo nemogoče, saj gre za pridobitev samo potrošniškega blaga; Zato je posojanje tega procesa nemogoče (če ne upošteva razmeroma ozkega obsega potrošniškega posojila). Posledično se zmanjša skupna naložba, ki vpliva na stopnje gospodarske rasti v državi kot celoti.
Nazadnje, v tretjem trenutnem primeru bistveno zmanjšuje mobilnost trga dela, saj na splošno pristojbina za stanovanje še vedno ni vključena v dobro ceno. Visoka najemnina, ki spremlja majhno količino stanovanjskega stanovanjskega trga, večinoma posamezni lastniki privatiziranih stanovanj in posrednikov, bistveno otežujejo migracije. Teritorialna nesorazmerja se še poslabša, kar negativno vpliva na gospodarsko rast. Mesta, zlasti majhna, se spremenijo v nenavadno "past za brezposelne.
Tako osnovni ukrepi predlaganega stanovanjske in komunalne reforme kažejo le željo po sprostitvi državnih in lokalnih proračunov iz odhodkov, vendar ne rešujejo glavnih problemov na tem področju. Da bi dosegli začetek kapitalističnega mehanizma za razvoj mest, je potrebnih veliko globinskih institucionalnih sprememb (na primer odpoved pravice do nastanitve, uvedba rokov za privatizacijo stanovanj, druge pa so precej nepriljubljene Ukrepi v sodobni Rusiji). Poleg tega so potrebne tudi strukturne spremembe: izjemno visoka konstrukcijska cena enega kvadratnega metra stanovanj v svoji nizki kakovosti vodi do dejstva, da se obseg nove gradnje v ruskih mestih nenehno zmanjšuje. Poleg tega nizka stopnja povprečne plače kot celote ne omogoča širokih segmentov prebivalstva, da bi povpraševanje po novih stanovanjih. Konec koncev, cena gradnje 1 kvadratnih metrov. m. Nova stanovanja mora biti nižja od cene 1 kvadratnih metrov. m. STARG (pomeni povprečne ravni cen); Poleg tega bi morala tudi minimalna plača delavcu omogočiti najem stanovanj. Samo v tem primeru lahko govorimo o uvedbi tržnega mehanizma. Na žalost so trendi, ki delujejo v ruskem gospodarstvu, neposredno nasproti; Posledično obstaja stalno kopičenje neravnovesij. Odstranitev slednjega postaja vse bolj težje, posledica takšnega razvoja stanja je lahko vračilo birokratskemu porazdelitvi dela gospodarskih koristi in racionalizacije porabe vse bolj storitev. Nesorazmerja niso tako neškodljive, saj se zdi na prvi pogled - zlasti, pomanjkanje prostega stanovanja ne dopušča reševanja problemov zaprtja številnih nedonosnih min v premogovni industriji, tudi z določenimi sredstvi, ki jih je vlada dodelila preusposabljanje in prilagajanje rudarjev.
Po drugi strani pa lahko socialni protest za zaposlene, volje usodnih mest in okrožij sčasoma privede do spremembe političnega poteka in koagulacije tistih, ki so se zdeli nepopravljive reforme trga. Razumevanje bistva o stanovanjskem vprašanju v prehodnem gospodarstvu države in gospodarske elite je očitno odsotno. Zdi se, da to naredi prihodnje negativne pojave v razvoju ruskih mest neizogibno.
Poglavje 2. Stanovanjska in reforma Skupnosti
2.1 Glavni cilji reforme na področju stanovanjskih in komunalnih storitev
Glavni cilj reforme stanovanjskega in komunalnega kompleksa (HCR): zagotavljanje kvalitativnega, zanesljivega in cenovno dostopnega zagotavljanja stanovanjskih in komunalnih storitev. V zvezi s spremembo oblikovanja v državi se je sodelovanje države v gospodarstvu močno zmanjšalo. Od tu je drugi namen reforme optimizacija porabe proračuna v HCR.
V bistvu, stanovanjske in komunalne storitve prenehajo biti javne, vendar postane produkt osebne potrošnje, medtem ko se vloga države pretvori v zagotavljanje razpoložljivosti nekaterih socialnih standardov stanovanjskih in komunalnih storitev. Država svojim državljanom zagotavlja tudi udoben in varen habitat. Na seznamu instrumentov za izvajanje te dolžnosti, zagotavljanje oskrbe z vodo, drenažo, ogrevanje je daleč od zadnje vrednosti, zato bi morala država zagotoviti varnost in zanesljivost javnih storitev prek mehanizmov državne uredbe.
Začetni cilji reforme stanovanj so določili tri glavne naloge:
Razvoj tržnih odnosov v stanovanjskih in komunalnih storitvah, da bi izboljšali kakovost in razpoložljivost stanovanjskih in komunalnih storitev;
Izboljšanje učinkovitosti proračunskih izdatkov; Naslovna podpora za dejansko potrebujejo državljane pri zagotavljanju nekaterih standardov za stanovanjske in komunalne storitve;
Uredba občinskega kompleksa, da se zagotovi njen uspešnost in razvoj, zanesljivost in varnost opravljenih storitev.
2.2 O tranziciji na nov plačilni sistem stanovanj in pripomočkov
V skladu s členom 15 zakona Ruske federacije "o osnovah zvezne stanovanjske politike" in, da bi povečali raven stanovanjskih in komunalnih storitev, Svet ministrov - Vlada Ruske federacije odloči: \\ t
Odobriti čas postopnega prehoda na nov sistem za zaračunavanje ohišja in pripomočka v skladu z aplikacijo.
Razen za prehodno obdobje, obstoječi postopek za financiranje stroškov kapitalskih popravil državnega in občinskega stanovanjskega sklada in ne vključitve določenih stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev, ki jih plačajo državljani.
Treba je ugotoviti, da se povečanje zneska plačila stanovanj in javnih služb izvaja s sočasno uporabo ukrepov socialne zaščite državljanov v obliki odškodnine (subvencije) za plačilo stanovanj in javnih služb znotraj družbene norme stanovanjskega območja in javnosti standardi porabe komunalnih storitev, ob upoštevanju kumulativnega dohodka družine in obstoječe koristi.
Odobri priloženo določbo o postopku za zagotavljanje odškodnine (subvencije) za plačilo stanovanj in javnih služb.
Izvajanje od 1. januarja 2014 prehod na pogodbena razmerja lastnikov stanovanjskih in komunalnih objektov s poslovnimi subjekti - stanovanjska popravila in operativna in komunalna podjetja.
Da bi ugotovili, da zbiranje plačil za komunalne javne službe in plačilo stanovanj, ki se zagotavljajo pri najemu ali najemu, opravi lastniki stanovanj ali pooblastil, pooblaščenih za izvajanje teh funkcij.
Treba je ugotoviti, da je treba odobriti standarde za porabo stanovanjskih in komunalnih storitev, stopenj in tarif za stanovanjske in komunalne storitve v skladu s pogoji in ravneh plačil državljanov kot odstotek stroškov vzdrževanja in popravljanja stanovanj in pripomočkov, opredeljenih S to odločbo izvaja lokalna uprava.
Namestitev od 1. januarja 2014, velikost kazni z zneskom zapadlih plačil za stanovanja in javnih služb v višini enega odstotka za vsak dan zamude.
Odbor Ruske federacije o občinskem gospodinjstvu v dveh mesecih časa: \\ t
a) odobri:
metodologija za določanje standardov za porabo stanovanj in javnih služb;
metodologija za izračun ekonomsko ugodnih stopenj in tarif za stanovanjske in komunalne storitve;
b) predloži Svetu ministrov - Vlada predlogov Ruske federacije: \\ t
o prehodu na opredelitev stanovanj in plačila za uporabo stanovanjskih prostorov, ki temeljijo na skupni površini stanovanj;
o organizaciji nadzora državnega nadzora nad uporabo in ohranjanjem stanovanjskega staleža.
Ministrstvo za delo Ruske federacije v 2-mesečnem, da se Svetu ministrov predloži Svetu Ruske federacije predloge o postopku za izračun povprečnega agregatnega družinskega dohodka.
Ministrstvu za finance Ruske federacije, da se ohrani postopek za dodelitev subvencij lokalne uprave za vsebino in popravilo stanovanj, kot tudi stanovanjske objekte, ki ne prekrivajo stanovanja od plačevanja za državljane stanovanj.
Za zaupanje usklajevanja dela izvršilnih organov republik v Ruski federaciji, regionalnih izvršilnih organov, regijah, avtonomnih področjih, avtonomnih okrožjih, mestih Moskve in St. Petersburg za izvajanje postopnega prehoda na nov sistem plačevanja ohišje in komunalne storitve.
Ob ohranjanju oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti, da bi vzpostavili glavne parametre prehoda na nov sistem za obračun stanovanj in komunalnih storitev, bo vzpostavljen sistem, v katerem bo znesek financiranja iz zveznega proračuna (predvsem V obliki prenosov bo izračunana na podlagi zveznih standardov. Hkrati so subjekti Ruske federacije priporočila, da uporabijo podoben mehanizem za razdelitev proračunskih sredstev med občinami.
Zvezni standard družbene norme stanovanjskega trga. Državni organi ustanovnih subjektov Ruske federacije imajo pravico v skladu z zakonodajo Ruske federacije, da vzpostavijo regionalne standarde družbene norme na področju stanovanj, pa tudi, da se taka zakon prenese na lokalne oblasti. Vlada Ruske federacije pa bo v prerazporeditvi sredstev zveznega proračuna med konstitutivnimi subjekti Ruske federacije vodila zvezni standard.
Zvezni standard družbene norme stanovanjskega trga je določen na podlagi naslednjih stanovanjskih začasnih standardov: 18 kvadratnih metrov. Metrov celotne površine stanovanj na družinskega člana, sestavljen iz treh ali več ljudi, 42 kvadratnih metrov. Merilniki - na družini dveh ljudi, 33 kvadratnih metrov. Merilnik - za osamljene bivalne državljane.
Zvezni standard za zagotavljanje stanovanj in pripomočkov na kvadratni metri. Meter skupne površine stanovanj. Ta standard se izračuna na podlagi standardnega sklopa stanovanj in pripomočkov: vsebina ohišja in popravila, vključno z prenovo, oskrbo z toploto, oskrbo z vodo, izplakovanje, oskrbo s plinom, napajanjem, ob upoštevanju povprečnih standardov porabe, kot tudi Povprečna obstoječa vrednost za gospodarske regije Ruske federacije najvišje vrednosti stanovanjskih in komunalnih storitev. Ta standard se vsako leto pregleda, medtem ko je treba ugotoviti, da je treba spremembo obsega zveznega standarda izvesti v zvezi s splošno stopnjo inflacije (razen za primere odpovedi navzkrižnih subvencij, kot tudi ostre spremembe v cenah energije).
2.3 Javni nadzor v stanovanjskih in komunalnih storitvah
Ministrstvo za ekonomijo Rusije spremlja in podpira dejavnosti za razvoj mreže regionalnih centrov za javna nadzor na področju stanovanjskih in komunalnih storitev. Javni nadzorni centri so ustvarjeni v 71 ustanovah Ruske federacije.
Javni nadzor na področju stanovanjskih in komunalnih storitev se izvaja v naslednjih oblikah:
· spremljanje praks kazenskega pregona na področju stanovanjskih in komunalnih storitev;
· delnice o analizi posameznih problemov na področju stanovanj in javnih služb, tako v Ruski federaciji kot celoti kot v okviru določene regije;
· izvajanje inšpekcijskih pregledov, vključno z razmislimi o pritožbah državljanov;
· pomagajo državljanom pri varovanju njihovih interesov na sodišču;
· izvajanje javnega pregleda regulativnih pravnih aktov zvezne in regionalne ravni;
· izvajanje spremljanja izvajanja regionalnih programov ponovne naselitve iz nujnih stanovanj in izvajanja regionalnih programov prenove v stanovanjskih stavbah.
Nekomercialne organizacije, ki delujejo na področju stanovanjskega izobraževanja in varstva pravic do potrošnikov stanovanj in javnih služb, obstajajo v vseh ustanovah Ruske federacije. NP "Nadzor stanovanjske in komunistične partije" Podatkovni register organizacij, ki se nahaja v prostem dostopu na GKHKONTROL.RU. Register je objavljen kot referenčna knjiga, ki vključuje 323 profilnih neprofitnih organizacij.
Od 1. januarja 2014, več kot 2.500 koncment državljanov, prispelih v javni recepciji NP "stanovanjski in raziskovalni inštitut" in regionalne javne sprejeme prejela več kot 2.500 pritožb državljanov, več kot 400 izobraževalnih in izobraževalnih dogodkov, vključno z nastajanja nov sistem prenove.
2.4 Avtohtone spremembe v stanovanjskih in komunalnih storitvah Ruske federacije
Kot veste, pred reformo približno 98% stroškov vsebine in razvoja stanovanjskih in komunalnih storitev industrije predstavljala proračun ministrstev, oddelkov, podjetij ali organizacij, stanovanjske objekte, v katerih so pristojnosti.
Skoraj popolna finančna odvisnost stanovanjske in komunalne sfere iz proračuna, kot tudi ustreznih oddelkov in podjetij, izjemno negativno vpliva na njeno delo in zaradi preostale dodelitve sredstev, in po manjši meri zaradi nezainteresiranosti za racionalno uporaba. Ni bilo priložnosti za usklajevanje dela in manevriranja z viri zaradi široke oddelčne nižje. Običajne izgube stanovanjskih in gospodarskih podjetij so bili običajni pojav. Precejšnje finančne težave Izkušene proračune ozemelj in oddelkov. Izdatki, stanovanjska in komunalna sfera je bila od 30 do 70% proračunov številnih ozemelj, mest in občin, zaradi česar je bilo težko zagotoviti potrebe.
Podjetja industrije, kmetijstva, gradbeništva in drugih industrij, na ravnotežje, ki so bile stanovanjske in komunalne storitve, so bili prisiljeni sodelovati v nenavadnih funkcijah. Porabili smo delo, material in finančna sredstva, ki bi se z večjo donosom uporabila za razvoj in izboljšanje proizvodnje, povečala njegovo učinkovitost.
Zato je pri odpravi vseh teh negativnih pojavov, kar pomeni pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev, je bil predvsem zainteresiran za industrijo, kot tudi druge panoge in področja kmetovanja, državni organi in proračun vseh ravni.
Trenutno je več kot 90% oddelkovnih stanovanj in javnih služb preneseno na občinsko lastnino. Tako je večina podjetij, ki so prenašajo komunalne objekte lokalnim oblastem, že osvobojena iz ne-proizvodnih funkcij, ki niso znane, s poudarkom na proizvodni učinkovitosti. Drug pozitivni rezultat tega dela je bil prehod glavnega dela stanovanj in javnih služb na občinsko premoženje, ki je v veliki meri omogočil odpravo negativnih pojavov, povezanih z oddelčno enoto industrije. Hkrati pa proračuni ozemelj nosijo pomembne dodatne stroške za vsebino predmetov, sprejetih v občinski lastnini, v mnogih primerih, boljše od davčne osnove številnih ozemelj. Dotacijska plačila se je povečala, število subvencioniranih proračunov se je povečalo.
Zato je potreba po postopni rešitvi glavnega cilja reforme - prehod podjetij stanovanjskih in komunalnih sferov na samozadostnost, zmanjšanje in nato odpravo svoje odvisnosti od proračunskega financiranja. Za spodbujanje stanovanjske in komunalne reforme se ročice uporabljajo tudi za zagotavljanje začasne finančne pomoči subjektom Ruske federacije, zlasti pri izdaji posojil iz zveznega proračuna za denarno vrzel, da odplačujejo dolgove o plačah in drugih socialnih plačil.
2.5 Posodobitev komunalnega kompleksa. Zasebne investicijske industrije
Posodobitev občinskega kompleksa je eno od ključnih področij dela Ministrstva za gradnjo Rusije. Zaradi dejstva, da je posodobitev stanovanjskih in komunalnih storitev potrebna v okviru omejevanja rasti tarif in z minimalno uporabo proračunskih sredstev, država sprejme ukrepe za privabljanje zasebnih naložb v industrijo.
Trenutno je bilo delo dejansko zaključeno pri pripravi regulativnega okvira, katerega cilj je oblikovanje pogojev za privabljanje zasebnih naložb v stanovanjske in komunalne storitve.
To je približno 30 regulativnih pravnih aktov, vključno 16 v zadnjih šestih mesecih. Tečaj za prehod na dolgoročno načrtovanje naložb in tarifne uredbe. Ključne zakonodajne spremembe, odobrene za ustvarjanje pogojev za privabljanje zasebnih naložb v pripomoček za komunalno uporabo, oblikovanje novih "pravila igre".
Danes je glavna naloga metodično spremljanje izvajanja teh pravil, pa tudi učinkovito izvajanje nove zakonodaje s strani regionalnih in lokalnih oblasti.
V zvezi s tem je bil pripravljen modeliranski kompleks ukrepov ("cestni zemljevid") razvoja stanovanjskih in komunalnih storitev konstitutivnih subjektov Ruske federacije, za sestavne subjekte Ruske federacije za razvoj stanovanjskih in komunalnih storitev konstitutivnih subjektov Ruske federacije, ki vsebuje podroben seznam ukrepov za izvajanje na regionalni in občinski ravni vseh zveznih in komunalnih storitev (posodobitev komunalne infrastrukture, izboljšanje kakovosti komunalnih storitev, delo regionalnih prevoznikov kapitala skupne nepremičnine \\ t V stanovanjskih stavbah, ki izvajajo programe ponovne naselitve državljanov iz stanovanjskih stanovanjskih zalog, povečanje preglednosti industrije in drugih). Takšne ukrepe je treba odobriti v vsaki regiji v letu 2014 in bodo postali eden od pogojev za zagotavljanje finančne podpore regijam na račun Fundacije za temelj za stanovanjsko reformo.
Za udeležence na trgu, regije, občine, banke, vlagatelje, Ministrstvo za usposabljanje Rusije organiziralo delo na oblikovanju registra najboljših praks zasebnih naložb v industriji, ki bo priložnost za študij, uporabo in ponovitev uspešnih izkušenj .
Že več kot 70 naložbenih projektov se izvaja v regijah za skupno več kot 227 milijard rubljev. Od tega več kot 139 milijard rubljev (61%) sestavljajo sredstva zasebnih vlagateljev.
Zaključek
Globalni prihranki so strategija, ki niso podjetja stanovanjskih in komunalnih storitev, ampak organi v zvezi z njimi, ki je legitimna zaradi njihove finančne in upravne odvisnosti od mestne uprave. Globalni prihranki ne predvideva kratkoročnega obdobja neposrednega zmanjšanja dodeljenih proračunskih sredstev ali zbiranje tarif v drugih drugih pogojih.
Ogromni tekoči stroški stanovanjskih in komunalnih storitev ter potreba po kapitalskih naložbah so namenjeni oblikovanju multivariatnega sistema virov financiranja.
Da bi oblikovali sistem multivariatnega razvoja urbane infrastrukture v organu lokalne uprave, je treba razviti niz ukrepov, ki prispevajo k pritoku finančnih sredstev. Ta kompleks temelji na tržnih instrumentih. Prejeta sredstva se pošljejo v uvedbo tehnologij, avtomatizacije, mehanizacije, zavarovanja in drugih dejavnosti, ki dajejo zmanjšanje tekočih izdatkov v stanovanjskem in komunalne sfere.
Glavni poudarek strategije globalnega varčevanja v zvezi s stanovanjskimi organizacijami je povezana diverzifikacija dejavnosti stanovanjskih in komunalnih podjetij. Široka, vendar harmonična nomenklatura Število opravljenih storitev, bo povzročilo nove vire financiranja za komunalne storitve, hkrati pa ohranili profil svojih dejavnosti in popolnejše zadovoljstvo potreb prebivalstva.
Strategija svetovnega gospodarstva je strategija organov v zvezi s stanovanjskimi in službami MUE, ki vključuje celovito znižanje stroškov z izvajanjem strategije diverzifikacije v podjetju, organizacijskem in finančnem prenovanju in mehanizaciji. Za komunalne storitve je strategija svetovnega gospodarstva izražena pri uvedbi energetsko varčnih tehnologij.
Primerjalna ocena stopnje uporabe stanovanjskih in komunalnih storitev v Rusiji in razvitih tujih državah kaže na nezadostno raven kakovosti storitev prebivalstva in neučinkovit mehanizem upravljanja v stanovanjskih in javnih službah. Razvoj in izvajanje kvalitativno novih pristopov k organizaciji in upravljanju tega kompleksa je treba izvajati ob upoštevanju izkušenj razvil tujine.
V zadnjih letih je postalo očitno, da je edini način za izvajanje nalog HCR sistematičen pristop, saj zaviranje reform ni povezano s posameznimi napakami menedžerjev, ampak je postal pojav, ki je zajel veliko število regij država. Obstaja določeno protislovje, da je upravljanje procesa reforme stanovanjske in komunalne sfere na zvezni ravni v bistvu razvejajoče naravo, in na ravni občine - je resnično zapletena. Strokovnjaki praznujejo šibko povezavo stanovanjskih in komunalnih reform s procesom upravljanja mestnih nepremičnin, reformi proračuna in davčnega sistema, z vprašanji oblikovanja občinske baze družbeno-tehničnih standardov. Premagovanje krize je možno le s spremembo splošnega delovanja HCR in upravljanja tega področja. Sistemski pristop bi moral upoštevati strukturno prestrukturiranje industrije, sprememba odnosov med udeleženci, ki sodelujejo na tem področju.
Koncept, predstavljen v glavnih točkah Koncept podrobnega programa za reformo in posodobitev HCR, ki temelji na oblikovanem univerzalnem socialnem in tržnem modelu razvoja podjetij in organizacij, razkriva glavne usmeritve, metodične pristope, izračune predlaganega dejavnosti. In na podlagi njega, posebna priporočila o oblikovanju novih ponudniških pripomočkov, njihovo mehko socialno preverjeno obračun bo prispevalo k izboljšanju tehnološke posodobitve proizvodnje, posodabljanja opreme, komunikacijskih sistemov in najpomembneje - izboljšanje udobja in življenjskih standardov Rusi.
Glavni cilji reformiranja stanovanjskih in komunalnih storitev so:
zagotavljanje življenjskih pogojev, ki izpolnjujejo standarde kakovosti;
zmanjšanje stroškov proizvajalcev storitev in s tem tarife pri ohranjanju standardov kakovosti storitev;
mehčanje populacije procesa reformiranja sistema plačila za stanovanja in javnih služb pri prehodu industrije, da bi prekinil način.
Bibliografija
1. Ustava Ruske federacije
Stanovanjska koda Ruske federacije
Zvezni zakon 5. aprila 2013 N 38-FZ "o spremembah stanovanjskega zakonika Ruske federacije in zveznega zakona" o Skladu za spodbujanje stanovanjskih in komunalnih storitev "\\ t
Zvezni zakon 25. decembra 2012 N 270-FZ "o spremembah zveznega zakona" o Skladu za spodbujanje stanovanjskih in komunalnih storitev "(s spremembami in dodatki)
Uredba vlade Ruske federacije 24. novembra 2011 N 975 "o dodatni finančni podpori, ki se je zagotovila subjektom Ruske federacije na račun državne družbe - Sklad za reformo reforme stanovanjskih in komunalnih storitev" \\ t
Abolin a.a. "Preoblikovanje koristi za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev v kompenzacijskih plačil" 2013 str.22
BOSIL V.V. "Ekonomska ekonomija" 2006 Str.173.
Bashmakov i.i. "Sposobnost pripravljenosti prebivalstva za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev" 2013 str.126-134
Dronov a.a. "Stanje stanovanjskih in komunalnih storitev Rusije in možnosti za njegovo reformo" 2013 str.11-14
Korzhov v.yu., Petruseva N.A. Komentar Zveznega zakona 27. julija 2010 N 190-FZ "na področju toplote" (člen). C.3-8.
PANIN A.N., KORZHOV V.YU. Komentar o zveznem zakonu z dne 21. julija 2007 N 185-FZ "O Skladu za spodbujanje stanovanjskih in komunalnih storitev" (Ed. E.A. Kamenenjev). Str.31.
Tikhomirov m.yu. "Stanovanjska zveza: nove zahteve za zakonodajo." - "Ed. Tikhomirova M. Yu.", 2014 str.46
Chernysheva n.yu. "Stanovanjske in komunalne storitve: praktični priročnik." - "Yuraight", 2010 S.8
14. HTTP: // RU. Wikipedia.org.
.
Http://gkhkontrol.ru.
Potrebujete pomoč za študij, kakšne jezikovne teme?
Naši strokovnjaki bodo svetovali ali imeli storitve mentorstva za temo interesa.
Pošljite zahtevo Zdaj s temo, da bi spoznali možnost prejemanja posvetovanja.
