Kaj je OPF? Vsaka organizacija ima svoj OPF. Civilni zakonik Ruske federacije in drugi zvezni zakoni določajo, katere organizacije OPF (pravne osebe) imajo lahko v Ruski federaciji. Še niste uganili? Nato odgovorimo, kaj je:
OPF je njeno pravno obliko, opredeljeno z zakonom in zapisano v statutu vsakega podjetja ali neprofitne organizacije. Dobesedna razlaga okrajšave OPF je pravni izraz: organizacijsko in pravno obliko... Več o tem, kaj organizacijsko-pravna oblika pomeni za organizacijo in kakšne vrste organizacijskih in pravnih oblik so za komercialne in nekomercialne organizacije v Rusiji, lahko preberete spodaj, v odstavku Vrste OPF .
Medtem pa dekodiranje OPF ima lahko drug pomen - gospodarski, in sicer: osnovna proizvodna sredstva. Kaj"osnovna sredstva"? V znanosti "Ekonomika podjetij", OPF je delovna sredstva, ki dolgo sodelujejo v proizvodnem procesu in hkrati ohranjajo svojo naravno obliko. Med glavnimi proizvodnimi sredstvi podjetja so: zgradbe, zgradbe in strukture, komunikacijski in električni vodi, stroji, vozila in oprema, orodje, zaloge itd. (To so glavne vrste OPF kot osnovna sredstva). V kolikor OPF v tem kontekstu je to gospodarski koncept in ne vpliva na glavno temo naše spletne strani - državno registracijo neprofitnih organizacij različnih organizacijskih in pravnih oblik za tiste, ki jih zanima pridobitev popolnejših informacij o temi glavna proizvodna sredstva podjetja, si jih upamo poslati v informacijski vir o gospodarskih temah. :)
Dobesedno dekodiranje OPF ne vsebuje definicije, kakšna je organizacijska in pravna oblika... Čeprav se zdi čudno, glavna aktualna ruska zakonodaja s civilnim zakonikom na čelu tega tudi ne vsebuje! Edina precej nejasna in nejasna razlaga koncepta OPF vsebuje vseslovenski klasifikator organizacijskih in pravnih oblik OK 028-2012. Po njegovem mnenju " organizacijska in pravna oblika sredstva način zavarovanja (oblikovanja) in uporabe lastnine s strani organizacije ter posledični pravni status in cilji podjetniške dejavnosti. "No, zdaj je vse jasno, kajne? :)
Poskusimo dati svojo, bolj razumljivo definicijo:
Organizacijsko -pravna oblika (OPF) je okrajšava s črko ali popolna besedna oznaka vrste organizacije, ki se vedno nahaja tik pred njenim lastnim (individualnim) imenom, ki označuje komercialno ali nekomercialno usmeritev organizacije (v nekaterih primerih odraža glavni cilj njenih dejavnosti) ter označuje pripis te organizacije enemu od zakonskih režimov konsolidaciji in uporabi premoženja, dejavnosti in upravljanja organizacije.
Tu bomo podrobno dešifrirali OPF organizacij, pri tem pa nas bo vodil isti vseslovenski klasifikator OPF.
Glavne vrste OPF komercialnih podjetij in organizacij:
IE - samostojni podjetnik
LLC - družba z omejeno odgovornostjo
ODO - družba z dodatno odgovornostjo
JSC - odprta delniška družba
CJSC - zaprta delniška družba
PC - proizvodna zadruga
KFH - kmečko (kmetijsko) gospodarstvo
SUE - državno enotno podjetje
Glavne vrste OPF neprofitnih organizacij (OPF NPO):
PC - potrošniška zadruga
NVO je javna organizacija
OD - družbeno gibanje
ANO - avtonomna neprofitna organizacija
SNT - vrtnarsko neprofitno partnerstvo
DNP - dacha neprofitno partnerstvo
HOA - društvo lastnikov stanovanj
Seveda je celotna paleta organizacijskih in pravnih oblik širša. Tu smo dešifrirali OPF najpogostejših vrst. Upamo, da vam je bil ta članek všeč in da ste dobili popolne informacije o tej temi " dekodiranje OPF". Če želite pojasniti, kako se dešifrira kratica organizacijskih in pravnih oblik, ki jih na zgornjem seznamu ni, ali morate izvedeti kodo OPF za OKOPF vaše organizacije, poglejte v klasifikator OPF, ki se nahaja na naslovu naslednja povezava:
Kar zadeva postopek državne registracije NPO ali poslovne organizacije, je pravilna in natančna navedba polnega in skrajšanega imena organizacijske in pravne oblike (OPF) pri pripravi dokumentov predpogoj za njegovo uspešno dokončanje.
S spoštovanjem,
osebje Centra za registracijo neprofitnih organizacij Sankt Peterburga in Leningradske regije
Ustanovitelji banke morajo že v pripravljalni fazi njenega nastanka nedvoumno izbrati eno od organizacijskih in pravnih oblik, sprejemljivih za banke - LLC, ODO, zaprto JSC (CJSC), odprto JSC (OJSC). Pravzaprav je na izbiro manj alternativ.
Vsaj v sedanjem ruskem poslovnem okolju ne bi smeli resno razmišljati o možnosti ustanovitve banke v obliki ALC. V skladu z Civilnim zakonikom Ruske federacije (člen 95) se bodo morali udeleženci ALC držati precej nenavadnega pogoja - da skupaj nosijo subsidiarno (dodatno) odgovornost za obveznosti take družbe v večkratniku vrednosti njihove prispevke in s svojim premoženjem (ne le tisto, kar so prispevali v kapital družbe). Še več, "v primeru stečaja enega od udeležencev se njegova odgovornost za obveznosti družbe porazdeli med ostale udeležence sorazmerno z njihovimi prispevki, razen če je v ustanovnih dokumentih družbe določen drugačen postopek ... " Očitno je, da ta oblika bank praktično nima možnosti. Najverjetneje si takšna banka ne bo upala ustanoviti niti ene osebe (v navedenem členu Civilnega zakonika je dovoljena tudi takšna varianta nastanka ALC).
V začetku leta 2003 je bila določena banka "Kazansky" preoblikovana iz LLC v ALC (drugi primeri bank v obliki ALC niso znani), vendar se je že januarja 2004 skupščina udeležencev odločila, da bo banko ponovno preoblikovala - tokrat v obliki OJSC.
Centralna banka je nekaj časa brez razloga pripisovala Kazenski zakonik bank v obliki LLC (in ODO) ne glavnemu, ampak njihovemu dodatnemu kapitalu, zaradi česar so bile te banke v očitno izgubljajočem položaju v primerjavi z delniških bank in jih celo obsojen na izginotje. Vendar je v Uredbi št. 215-P "O metodologiji za določanje lastnih sredstev (kapitala) kreditnih institucij" z dne 10. februarja 2003 št. 215-P ta groba napaka, ki ni v nasprotju le z zdravo pametjo, ampak tudi zakon, je bil popravljen in zdaj lahko delniške banke spet normalno delujejo.
Silikonski ovitek za Samsung Ace 4 G313. Veliko barv.
Zato je treba izbrati med oblikami LLC, CJSC in OJSC. V vsakem primeru bi morala biti pred izbiro temeljita analiza objektivnih značilnosti ter prednosti in slabosti vsake od teh oblik, prednosti in slabosti pa je treba ugotoviti in analizirati z vidika: prednosti za banka; ugodnosti za ustanovitelje (udeležence); slabosti za banko; slabosti za ustanovitelje (udeležence).
Ne smemo pričakovati, da bo mogoče najti idealno organizacijsko in pravno obliko, brez pomanjkljivosti in izpolnjevanje vseh možnih zahtev tako ustanoviteljev (udeležencev) kot nadzornih organov. Hkrati praksa kaže, da je bolj primerno, da se domači bankirji odločijo za zaprte obrazce (LLC in CJSC), saj so manj tvegani in bolj zanesljivi, stabilni in bolje prilagojeni posebnim razmeram v ruskem poslovnem okolju.
Od 1. julija 2003 je od vseh kreditnih institucij, ki so imele takrat dovoljenje Banke Rusije, 490 (36,9%) organizacijsko -pravno obliko OJSC, 351 (26,5%) - ZSD, 486 (36, 6%) - LLC. Šest mesecev kasneje se je struktura (v%) nekoliko spremenila: OJSC - 37,6, CJSC - 25,5, LLC - 36,9. Kar zadeva NPO, so OJSC med njimi precej redki. Od 1. januarja 2005 so bili deleži organizacijskih in pravnih oblik delujočih bank (v%): JSC - 38,3; CJSC - 25,4; LLC - 36.3.
Izbira organizacijske in pravne oblike Banke Rusije bi morala biti določena na podlagi zahtev, določenih v Ustavi Ruske federacije. Merilo neodvisnosti, opredeljeno v čl. 75 osnovnega zakona Ruske federacije bi moral določiti organizacijsko in pravno obliko Banke Rusije ter stopnjo njene neodvisnosti pri odsvojitvi njenega premoženja.
Načelo neodvisnosti - ključni element statusa Centralne banke - se kaže predvsem v tem, da Banka Rusije ni del strukture zveznih vladnih organov in deluje kot posebna institucija, ki ima izključno pravico do izdaje denarja in organizira denarni obtok. V zvezi z neodvisnostjo Centralne banke je Gutnik dejal, da je bila prej do neke mere pogojna, v nujnih primerih pa je delovala v skladu s političnimi željami, recimo predsedniške uprave (predvsem v zvezi s posojili). Vendar so bile te možnosti vplivanja na politiko CBR še vedno omejene in trivialno lobiranje ministrov ali namestnikov tu ni delovalo.
Trenutno se znanstveniki strinjajo, da je Centralna banka neodvisen organ. Na primer, Antroptseva I.O. meni, da je Banka Rusije neodvisna neodvisna povezava v enotnem sistemu državne oblasti Ruske federacije, državnem organu na področju upravljanja. Istega mnenja se drži tudi Chebykina N.R.
Pojdimo neposredno k obravnavi civilnega stanja Banke Rusije in njene organizacijske in pravne oblike, ki je element njenega pravnega statusa.
V čl. 2 zveznega zakona "O centralni banki Ruske federacije (Banka Rusije)" določa, da je Banka Rusije pravna oseba. Posledično deluje kot subjekt civilnopravnih razmerij.
"V zveznem zakonu ni navedb, da je Banka Rusije glavna banka. Opredelitev "glavne banke" je bila predlagana v različnih osnutkih zakonov, vendar ni bila zapisana v končni različici zakona. Zato se po našem mnenju pravno ne sme šteti za "banko bank". Toda tu se postavlja vprašanje, ali je Banka Rusije banka, tj. v kolikšni meri pravni pomen izraza "banka" velja zanj ".
V čl. 1 zveznega zakona "O bankah in bančnih dejavnostih" formulira osnovne pravne pojme, ki sestavljajo bančni sistem - "kreditna organizacija" in "banka". Banka Rusije je v strukturi bančnega sistema eden od njenih elementov.
Banka je vrsta kreditne institucije. V skladu z Civilnim zakonikom Ruske federacije je kreditna organizacija lahko ustanovljena samo v obliki poslovnega subjekta. Zadnja je komercialna organizacija. Ker Banka Rusije ni niti poslovni subjekt niti poslovna organizacija, ampak je institucija, zato pojem "banka" za Banko Rusije ne velja. V pravnem smislu Banka Rusije ni banka. Ta sklep je praktičnega pomena za bankirje in bančne odvetnike v primerih, ko se izraz "banka" uporablja v zakonodaji in podzakonskih predpisih, zato je v nasprotju s pojmoma "banka" in "banka Rusije".
Zdi se, da bi morala biti v interesu pravne države terminologija enotna. V nasprotnem primeru lahko pride do protislovja med zakoni, do težav pri njihovem razumevanju in uporabi. Vendar v praksi ni vse tako preprosto. V zakonodaji je veliko nasprotij in to je eno izmed njih.
Zaradi jasnosti primerjamo oba zakona. Zvezni zakon "o centralni banki (banki Rusije)" Banko Rusije imenuje "institucijo", medtem ko zvezni zakon "o bankah in bančnih dejavnostih" navaja, da je banka nekakšna "kreditna institucija". V skladu s tem formalnim merilom, ki ga določa zvezni zakon, banka ne more biti vrsta institucije, zato Banka Rusije ni banka v dobesednem smislu, kar je mišljeno v zveznem zakonu "o bankah in bančnih dejavnostih". Poleg tega Banka Rusije ni banka v smislu, da mora spoštovati določbe Civilnega zakonika Ruske federacije, ki določajo organizacijske in pravne oblike, v katerih so banke ustanovljene. Navsezadnje Banka Rusije ni delniška družba, ne družba z omejeno odgovornostjo in ne družba z dodatno odgovornostjo. Medtem mora biti po Civilnem zakoniku Ruske federacije banka ena izmed njih. V številnih primerih ima povedano zgolj praktičen pomen. Znano je, da sodni izvršitelji izvajajo rubež sredstev, ki so na korespondenčnem računu, odprtem v poravnalnem in denarnem centru teritorialnega urada Banke Rusije. Pri tem se vodijo po procesnih zakonih, ki urejajo njihovo dejavnost. Medtem zvezni zakon "O izvršilnih postopkih", ki ureja njihove dejavnosti, uporablja izraz "banka". O Banki Rusije se ne govori nič. Ker v zakonu ni posebnega člena, ki bi dekodiral izraze, ki jih uporablja, so torej pojmi, podani v čl. 1 zveznega zakona "O bankah in bančnih dejavnostih" in imajo splošen pomen. In ker Banka Rusije ne spada pod splošni koncept "banke", so določbe čl. 46 zveznega zakona "O izvršilnih postopkih" zanj ne veljajo. Izkazalo se je, da pojmi "banka bank", "glavna banka" zaradi vsega svojega teoretičnega pomena, strogo gledano, niso koncepti v zvezi z Banko Rusije.
Pavlodskiy E.A. pravi, da bi bilo, če bi ruska zakonodaja razdelila pravne osebe na zasebne in javne, lažje opredeliti organizacijski in pravni status glavne banke v državi.
V literaturi obstajajo 3 stališča o statusu Banke Rusije: državna institucija, enotno podjetje in državno podjetje.
Zakon o Banki Rusije vsebuje določbe, ki enako utemeljujejo, da se vsako od teh mnenj strinja in ovrže.
Kot ugotavljajo nekateri avtorji, je Banka Rusije državna institucija, saj ima lastne upravne pristojnosti. Dejansko so ministrstva in oddelki praviloma obdarjeni s statusom državnih institucij. Toda prisotnost vodstvenih funkcij ne določa organizacijskega in pravnega statusa pravne osebe.
Ena od temeljnih značilnosti institucije je njihovo obvezno financiranje s strani lastnika (2. člen 48. člena Civilnega zakonika). V skladu s čl. 2 zveznega zakona "O Centralni banki Ruske federacije (Banka Rusije)" je lastnik premoženja Banke Rusije Ruska federacija. Vendar lastnik ne financira Banke Rusije. Banka Rusije ni proračunska organizacija, saj svoje stroške krije na lastne stroške in ima odobreni kapital 3 milijarde rubljev.
Ustanova v skladu z odstavkom 2 čl. 120 GK, za svoje obveznosti odgovarja v gotovini. V primeru njihove pomanjkljivosti lastnik premoženja zavoda nosi subsidiarno odgovornost za dolgove zavoda. Vendar država ne odgovarja za obveznosti Banke Rusije, Banka Rusije pa za obveznosti države, razen če zvezni zakoni določajo drugače.
Zgornje okoliščine izključujejo možnost razvrstitve Banke Rusije kot državne institucije.
Prav tako ni razloga za domnevo, da zvezni zakon "O centralni banki Ruske federacije (Banka Rusije)" določa takšno organizacijsko in pravno obliko kot državno enotno podjetje, kljub prisotnosti nekaterih značilnosti, ki so značilne za enotna podjetja .
Premoženje Državne banke ZSSR je prešlo na Banko Rusije. Lastnik te nepremičnine je Ruska federacija. Komercialna dejavnost Centralne banke ustreza značilnostim enotnega podjetja. Določbe zveznega zakona "O centralni banki Ruske federacije (Banka Rusije)", po kateri Ruska federacija ni odgovorna za dolgove Banke Rusije, ima statutarni sklad in nosi stroške iz dohodek, prejet od bančnih dejavnosti, se ujema z okvirji te organizacijske in pravne oblike.
Hkrati obstajajo številne okoliščine, ki izključujejo določeno organizacijsko in pravno obliko. Banka Rusije nima statuta. Nima pravice izvajati transakcij z nepremičninami, Civilni zakonik (klavzula 2 člena 295) pa omogoča enotnim podjetjem, da opravljajo kakršne koli transakcije z nepremičninami in jih prodajajo z dovoljenjem lastnika. V nekaterih primerih (za lastne potrebe) lahko Centralna banka razpolaga s svojimi nepremičninami brez soglasja lastnika. Enotna podjetja imajo pravico do ustanovitve drugih enotnih podjetij (7. člen 114. člena Civilnega zakonika). Banka Rusije ima pravico sodelovati le v kapitalu drugih kreditnih institucij v primerih, določenih v čl. 8 Zvezni zakon "O centralni banki Ruske federacije (Banka Rusije)".
Kot lahko vidite, je sporno verjeti, da je Banka Rusije enotno podjetje.
V zadnjem času je v povezavi z uvedbo sprememb zveznega zakona "Nepridobitne organizacije" v literaturi izraženo mnenje, da je Banka Rusije razvrščena kot državna družba. Nekatere določbe zveznega zakona "O centralni banki Ruske federacije (Banka Rusije)" ustrezajo določbam zakona o nekomercialnih organizacijah. Banko je Ruska federacija ustanovila na podlagi premoženjskega prispevka (premoženje Državne banke ZSSR je bilo preneseno na Banko Rusije); Centralna banka nima članstva in zakonskih dokumentov. Vse to ustreza čl. 7.1 Zvezni zakon "Nepridobitne organizacije". Hkrati številni pravni predpisi izključujejo možnost uvrstitve Banke Rusije med neprofitne organizacije: ima statutarni sklad, lastnina banke pa ni njena last.
Na podlagi zgoraj navedenega je mogoče izvesti naslednji zaključek: Status Banke Rusije se ne "ujema" v okvir organizacijskih in pravnih oblik, ki jih določa Civilni zakonik.
Organizacijska in pravna oblika Banke Rusije kot pravne osebeSkupna značilnost civilnopravnega statusa Banke Rusije, ne glede na to, kakšno vlogo opravlja pri opravljanju nalog, ki so ji dodeljene, je status pravne osebe na podlagi zvezne lastnine, ki ji je dana. Zato mora biti civilni status Banke Rusije, določen v zveznem zakonu, in status drugih pravnih oseb v skladu z določbami Civilnega zakonika Ruske federacije, ki urejajo splošne določbe o pravnih osebah (4. poglavje Civilni zakonik Ruske federacije), ob upoštevanju, da je Banka Rusije ustavni zvezni državni organ, ki mu Ustava Rusije in zvezna zakonodaja zaupata javnopravne funkcije za upravljanje (urejanje) denarne sfere Rusije .
V skladu s čl. 2 zveznega zakona je Banka Rusije pravna oseba. Vendar ta določba ne vzpostavlja organizacijske in pravne oblike Banke Rusije kot pravne osebe in ne opredeljuje njenega mesta v sistemu vladnih in upravnih organov Ruske federacije. Ta vrzel v sedanji zakonodaji negativno vpliva na delovanje celotnega denarnega sistema države in otežuje popolno interakcijo Banke Rusije z državnimi organi, kreditnimi in drugimi organizacijami. Zato opredelitev pravnega statusa Banke Rusije nima le teoretičnega, ampak tudi praktičnega pomena.
V skladu z Civilnim zakonikom Ruske federacije pravne osebe nastajajo na način, ki ga določa zakon, in v različnih, vendar nujno v organizacijskih in pravnih oblikah, ki jih določa zakon. Le v tem primeru pravne osebe ob nastanku pridobijo poslovno sposobnost. Njihovi ustvarjalci (ustanovitelji) nimajo pravice izumiti nekaj, kar ni določeno z zakonom. Zato je treba v ustanovnih dokumentih pravnih oseb, pa tudi v zakonodajnih in drugih pravnih aktih državnih organov, na podlagi katerih nastajajo in delujejo pravne osebe, odražati njihovo ime, ki vsebuje navedbo organizacijske in pravne oblike. (Členi 52, 54 Civilnega zakonika Ruske federacije).
Odločilnega pomena za določitev vrste ter organizacijske in pravne oblike Banke Rusije, tako kot katere koli druge pravne osebe, so cilji in narava njenih dejavnosti ter značilnosti nalog, ki jih opravlja.
Vprašanje organizacijske in pravne oblike pravnih oseb je predmet civilne zakonodaje. V zvezi s tem bi morala biti pred vzpostavitvijo organizacijske in pravne oblike Banke Rusije v zveznem zakonu "O Centralni banki Ruske federacije (Banka Rusije)" konsolidacija ustreznih določb Civilnega zakonika Ruske federacije v odnosu do vseh državnih organov. Prav civilna zakonodaja bi morala odgovoriti na vprašanje, ali so državni organi priznani kot pravne osebe. Če da, katera od organizacijskih in pravnih oblik, predvidenih s to zakonodajo, jim lahko ustreza? V nasprotnem primeru se vprašanje organizacijske in pravne oblike katerega koli državnega organa, vključno z Banko Rusije, odpravi samo od sebe.
Pri določanju organizacijske in pravne oblike Banke Rusije ni mogoče obravnavati kot navadne pravne osebe, katere status v celoti in v celoti temelji na določbah civilne zakonodaje. Pravni status Banke Rusije ima ustavno in pravno naravo, obdarjen je z državnimi in pooblastili na denarnem področju, je državni organ in ne le pravna oseba. Zato je pri določanju organizacijske in pravne oblike državnih organov, vključno z Banko Rusije, v civilni zakonodaji potreben enoten pristop. Pred tem je avtor že izrazil mnenje, da bi državni organi lahko imeli obliko državnih institucij. V pravni literaturi pa obstajajo še druga stališča. Na primer trdijo, da Centralne banke Ruske federacije ni mogoče v celoti pripisati državni instituciji, saj na podlagi čl. 50, 120 Civilnega zakonika Ruske federacije je institucija opredeljena kot organizacija, ki jo v celoti ali delno financira lastnik, Banka Rusije pa svoje stroške krije iz lastnih prihodkov. Izraženo je bilo mnenje, da je Banka Rusije državna korporacija in celo državno enotno podjetje.
Medtem pa izvajanje svojih stroškov Banke Rusije na račun lastnih dohodkov sploh ni v nasprotju s čl. 50, 120 Civilnega zakonika Ruske federacije, saj v skladu s čl. 298 istega zakonika, "če je instituciji v skladu s ustanovnimi dokumenti priznana pravica do opravljanja dejavnosti, ki ustvarjajo dohodek, potem prihodki, prejeti od teh dejavnosti, in premoženje, pridobljeno na račun teh dohodkov, gredo v neodvisno odtujitev institucije in se evidentirajo v ločeni bilanci stanja. " Zato izvedba izdatkov iz lastnih prihodkov s strani Banke Rusije sploh ne ovrže, ampak nasprotno, potrjuje, da je med trenutno obstoječimi organizacijskimi in pravnimi oblikami pravnih oseb, tako kot drugi državni organi, večina primerno za "državno institucijo".
Dokument, ki je ustvaril Banko Rusije, je Zvezni zakon "O centralni banki Ruske federacije (Banka Rusije)". V skladu s tem zakonom dobiček ni cilj Banke Rusije (3. člen zveznega zakona). Organizacije, vključno z Banko Rusije, ki nimajo ustvarjanja dobička kot glavnega cilja svojih dejavnosti in ne delijo prejetega dobička med udeleženci (člen 50 Civilnega zakonika Ruske federacije, člen 2 zveznega zakona " O nekomercialnih organizacijah «) so priznane kot nekomercialne organizacije.
Glavni cilji Banke Rusije, neposredno povezani z njenim pravnim statusom, so zaščita in zagotavljanje stabilnosti rublja; razvoj in krepitev bančnega sistema; zagotavljanje učinkovitega in nemotenega delovanja poravnalnega sistema (3. člen zveznega zakona). Ti cilji Banke Rusije so povezani z upravljanjem denarnega in bančnega sistema, povečanjem njihove učinkovitosti in zanesljivosti ter seveda vključujejo zaščito pravic in zakonitih interesov vseh udeležencev v gospodarskih odnosih. Zato so nedvomno usmerjeni v doseganje javnih dobrin in so v tem smislu popolnoma skladni s cilji neprofitnih organizacij. V skladu z zakonom se lahko ustanovijo neprofitne organizacije, zlasti za dosego vodstvenih ciljev, za zaščito pravic, zakonitih interesov državljanov in organizacij, pa tudi za druge namene za doseganje javnih dobrin (2. člen, 2. člen zveznega zakona "O nekomercialnih organizacijah").
V skladu z odstavkom 3 čl. 50 Civilnega zakonika Ruske federacije se lahko pravne osebe, ki so neprofitne organizacije, ustanovijo v obliki potrošniških zadrug, javnih ali verskih organizacij (združenj), ki jih financira lastnik ustanov, dobrodelnih in drugih ustanov, pa tudi v drugih oblikah, ki jih določa zakon.
Sestava udeležencev, ki so upravičeni do ustanovitve (vzpostavitve) organizacijskih in pravnih oblik neprofitnih organizacij, ki jih določa civilna zakonodaja, je določena v čl. 116-123 Civilnega zakonika Ruske federacije, čl. 6-12 zveznega zakona "O nekomercialnih organizacijah". Hkrati je Ruska federacija kot lastnica zveznega premoženja lahko neprofitna organizacija ustanovljena le v obliki institucije (člen 120 Civilnega zakonika Ruske federacije).
V skladu z veljavno zakonodajo je Banko Rusije ustanovil tudi lastnik - Ruska federacija. Odločitev Ruske federacije o ustanovitvi Banke Rusije kot neprofitne organizacije je oblikovana v zveznem zakonu. Lastnik Ruske federacije, ki je ustanovil Rusko banko, ji je podelil odobreni kapital v višini 3 milijarde rubljev (člen 9 zveznega zakona). S tem je bilo prekinjeno financiranje Banke Rusije iz Ruske federacije. Tako v primeru Banke Rusije lastnik - Ruska federacija - delno financira pravno osebo, ki jo je ustvarila, šele ko je ustanovljena.
Nekateri avtorji so izrazili predloge, da se Banki Rusije dodeli status navadne pravne osebe, katere pravni status ureja izključno civilna in bančna zakonodaja. Na primer, bil je dan predlog, da se za Banko Rusije vzpostavi posebna organizacijska in pravna oblika "zvezne pravne osebe javnega prava", ki združuje značilnosti poslovne organizacije in upravnega organa. Toda tovrstna organizacija ni znana niti ustavi Ruske federacije niti trenutni civilni zakonodaji Rusije. Poleg tega bo izvajanje tega predloga v praksi pomenilo, da se v nasprotju z Ustavo Ruske federacije pravna ureditev pravnega statusa Banke Rusije z višje, ustavne in pravne ravni samovoljno prenese na raven civilne legalizacija. Zato predlog, izražen v tisku, zahteva natančnejšo analizo. Najprej je treba razumeti vsebino izraza "zvezna pravna oseba javnega prava". Že samo ime priča o dejstvu, da je "zvezna pravna oseba javnega prava" organizacija, ustanovljena za izvajanje funkcij in pooblastil na zvezni ravni v interesu celotne družbe. V zvezi z Banko Rusije bi to pomenilo izvajanje državnih pooblastil s strani "zvezne pravne osebe javnega prava". Toda ali trenutna Ustava Ruske federacije dovoljuje, da se funkcije Ruske federacije, njena državna pooblastila na denarnem področju ne prenesejo na državni organ, ampak na pravno osebo, ki ima izključno civilno -pravni status? Verjamemo, da ne.
Za ta sklep obstajajo dobri razlogi. Nosilec suverenosti in edini vir moči v Ruski federaciji so njeni večnacionalni ljudje (1. del 3. člena 3. ustave Ruske federacije). V skladu z ustavo Ruske federacije "ljudstvo izvaja svojo oblast neposredno, pa tudi prek državnih organov in organov lokalne samouprave" (2. del 3. člena 3. ustave Ruske federacije).
Posredno oblast ljudi izvajajo organi državne oblasti ali lokalne samouprave, ki jih ti izvolijo, ali uradniki, ki jih ti organi imenujejo. Hkrati organi lokalne samouprave niso vključeni v sistem javnih organov, na ozemlju občine pa jim je po zakonu mogoče podeliti določena državna pooblastila (12., 132. člen Ustave Ruske federacije). ).
Na podlagi zvezne narave ruske državnosti v obliki, kot je zapisana tukaj. 1, II, poglavje 3 (vključno s 71. in 75. členom) Ustave Ruske federacije, je izvajanje državnih pooblastil na denarnem področju v pristojnosti Ruske federacije, tj. upravljajo zvezne vladne agencije. Nihče razen državnih organov nima pravice izvajati funkcij države, državne oblasti in državnih pooblastil na denarnem, kreditnem in deviznem področju na zvezni ravni. Takšni državni organi ob upoštevanju načela delitve oblasti so opredeljeni v ustavi Ruske federacije. Ti vključujejo Banko Rusije (75. člen Ustave Ruske federacije). Poleg tega Ustava Ruske federacije ne dovoljuje prenosa (prenosa) državnih pooblastil iz jurisdikcije Ruske federacije (zvezne ravni) z zveznih državnih organov na druge osebe, zlasti komercialne organizacije. Poleg tega je enotnost sistema državne oblasti najpomembnejše ustavno načelo, na katerem temelji aktivna struktura Rusije (5. člen Ustave Ruske federacije).
Zagotavljanje razvejanja pristojnosti zvezne državne oblasti na celotnem ozemlju Ruske federacije, vključno s pooblastili na področjih, določenih v odstavku "g" čl. 71 Ustave Ruske federacije, zaupano predsedniku Ruske federacije in vladi Ruske federacije (78. člen Ustave Ruske federacije). Zato bi poskus, da bi praktično uresničili predlog o priznanju Banke Rusije ne kot državnega organa, ampak kot navadna pravna oseba (čeprav po javnem pravu), in bi takšni osebi podelil državna pooblastila pod jurisdikcijo Ruske federacije, ni le neposredna kršitev Ustave Ruske federacije, ampak bi lahko povzročila negativne posledice politične narave. Posledično Ruska federacija nima pravice prenesti svojih državnih pooblastil na nikogar. Pooblastila Ruske federacije se lahko prenesejo na osebe, ki niso državni organi, le v smislu uresničevanja lastninskih in drugih državljanskih pravic Ruske federacije, vendar pod pogoji, določenimi v zakonodaji.
In zadnja stvar, ki jo je treba opozoriti v zvezi z razpravo o predlogu, da se Banki Rusije podeli status "zvezne pravne osebe javnega prava".
Na žalost se avtorji tega predloga v podporo svojemu stališču sklicujejo le na domačo zakonodajo tujih držav. Ne navajajo nobenih bistvenih pravnih značilnosti, ki označujejo "javne pravne osebe" kot posebno, drugačno od drugih, ki jih določa civilno pravo, raznolikost organizacijskih in pravnih oblik.
Pravzaprav govorimo o poskusu, da bi državni organi dobili določeno civilno-pravno lupino (organizacijsko-pravno obliko). Hkrati se ne upošteva, da ima civilna zakonodaja Ruske federacije organizacijsko in pravno obliko, ki je po vsebini podobna "pravni osebi javnega prava" - to je "institucija". Eden od namenov "institucije" kot neprofitne organizacije je izvajanje menedžerskih funkcij za doseganje javnih dobrin. Poleg tega je ustanova lahko državna (ustvarila jo je Ruska federacija ali sestavni del Ruske federacije), občinska ali pa jo je ustvaril kateri koli drug lastnik.
Tako lahko "institucijo" kot pravno obliko organizacije prepoznamo kot značilnost vseh pravnih subjektov, ki v Ruski federaciji izvajajo dejavnosti upravljanja za dosego javnih dobrin. Zato sta pojma "institucija" in "pravna oseba javnega prava" po svoji vsebini tesno povezana pojma.
Ta sklep potrjujejo pravne norme, zapisane v "Konvenciji med vlado Ruske federacije in vlado Francoske republike o izogibanju dvojnemu obdavčevanju in preprečevanju utaje davkov ter kršitev davčne zakonodaje v zvezi z davki na dohodek" in premoženje "z dne 26. novembra 1996, kar velja za pravo obeh držav. Po str. d ... Umetnost. 3 navedene konvencije "izraz" javni zavod države pogodbenice "v zvezi z Rusijo pomeni organe državne oblasti, ki so bili ustanovljeni v Rusiji v skladu z njihovimi opredelitvami v ustavi Rusije, in v zvezi z Rusijo Franciji, državi sami, njenim teritorialnim organom, pa tudi njihovim pravnim osebam javnega prava “.
Konvencija zato priznava, da so: 1) organi državne oblasti, opredeljeni v ustavi Ruske federacije, državne institucije Ruske federacije; 2) v Rusiji ni pravnih oseb javnega prava, ki bi imele državna in pooblastila; 3) v zakonodaji Francije (vendar ne Rusije) poleg države obstajajo tudi njeni teritorialni organi, pa tudi "oni (državni in teritorialni organi. - Ja.G.) pravne osebe javnega prava "; 4) obe državi priznavata, da so" pravne osebe javnega prava "državne institucije ne le za Francijo, ampak tudi za Rusijo; 5) izraz" javni organi Ruske federacije "v zvezi z rusko zakonodajo po svoji vsebini ustreza pomenu besede "država, njeni teritorialni organi in njihove pravne osebe javnega prava" po francoski zakonodaji.
Na podlagi zgoraj navedenega predlog za zagotovitev statusa "zvezne pravne osebe javnega prava" Banki Rusije od avtorjev te zamisli zahteva, da jo podrobneje oblikujejo in utemeljijo ob upoštevanju veljavne ustave Ruske federacije. in zvezno zakonodajo.
V Ruski federaciji je lahko banka ustanovljena na podlagi katere koli oblike lastništva kot poslovni subjekt. Po organizacijskih in pravnih oblikah se razlikujejo banke, ustanovljene kot družbe z omejeno odgovornostjo in delniške banke.
Banka v obliki družbe z omejeno odgovornostjo (LLC) je banka, ki jo ustanovi ena ali več oseb, katerih odobreni kapital je razdeljen na delnice velikosti, določene z ustanovitvenimi dokumenti. Udeleženci banke, ustanovljene v obliki LLC, ne odgovarjajo za njene obveznosti in nosijo tveganje izgube, povezane z dejavnostmi banke, v vrednosti njihovih vlog. Udeleženci take banke, ki niso položili vlog v celoti, so solidarno odgovorni za njene obveznosti v vrednosti neplačanega dela prispevka vsakega od udeležencev. Banka, ustanovljena v obliki LLC, ima lahko enega samega ustanovitelja, vendar ne more biti drug poslovni subjekt, sestavljen iz ene osebe. Število udeležencev ne sme biti večje od 50. Če število udeležencev v banki preseže mejo, določeno z zakonom, jo je treba preoblikovati v odprto delniško družbo. Če ta zahteva ni izpolnjena, je banka predmet likvidacije na sodišču.
Banke, ustanovljene v obliki LLC, predstavljajo približno 36% skupnega števila bank, ki delujejo v Ruski federaciji.
Delniška banka je banka, katere osnovni kapital je razdeljen na določeno število delnic, ki potrjujejo obveznosti njenih udeležencev (delničarjev) v zvezi s to banko. Delničarji ne odgovarjajo za obveznosti banke in nosijo tveganje izgube, povezane z njenimi dejavnostmi, v vrednosti lastnih delnic. Delničarji, ki niso v celoti plačali delnic, so solidarno odgovorni za obveznosti banke v višini neplačanega dela vrednosti njihovih delnic. Delniška banka, tako kot vsaka druga delniška družba, za svoje obveznosti odgovarja z vsem premoženjem, ki ji pripada. Ne odgovarja za obveznosti svojih delničarjev.
Delniška banka je lahko odprta ali zaprta delniška družba, kar se odraža v njeni listini in imenu podjetja.
Delničarji banke v obliki OJSC lahko odtujijo svoje delnice brez soglasja drugih delničarjev banke. Taka banka ima pravico do odprtega vpisa v delnice, ki jih je izdala, in do njihove brezplačne prodaje. Prav tako lahko izvaja zasebno naročnino, če to ne prepoveduje njegova listina ali zahteva zakonskih aktov Ruske federacije. Število delničarjev take banke je neomejeno.
Banka, katere delnice se delijo le med njenimi ustanovitelji ali drugim predhodno določenim krogom oseb, je priznana kot ZSD. Taka banka ni upravičena do odprtega vpisa v delnice, ki jih je izdala, ali jih drugače ponudi neomejenemu številu oseb. Število delničarjev bank v obliki zaprte delniške družbe ne sme presegati 50.
V Ruski federaciji ob ustanovitvi bank prevladuje oblika delnic. Delniške banke predstavljajo približno 64%njihovega skupnega števila, vključno z ZAS - 26%, v obliki OJSC - 38%.
Nove možnosti za diverzifikacijo strukture bančnega sistema odpira takšna organizacijsko -pravna oblika bank, ki jo dovoljuje ruska zakonodaja, kot podjetje z dodatno odgovornostjo. Ustrezno je spomniti, da je ALC družba, ki jo ustanovi ena ali več oseb, katerih odobreni kapital je razdeljen na delnice, določene v ustanovnih dokumentih. Udeleženci take družbe solidarno nosijo subsidiarno odgovornost za svoje obveznosti s svojim premoženjem v enakem znesku za vse do vrednosti svojih prispevkov.
V primeru stečaja enega od udeležencev se njegova odgovornost za obveznosti družbe porazdeli med ostale udeležence sorazmerno z njihovimi prispevki.
Svetovne izkušnje kažejo, da je oblika ALC značilna za take kreditne organizacije, kot so vzajemne kreditne zadruge, vzajemne hranilnice, zadružne banke itd. Trenutno v Ruski federaciji ni bank v obliki ALC.
