Značilnost Rusije je, da je bila vloga države v gospodarstvu vedno pomembnejša kot v evropskih državah zaradi gospodarskega, socialnega, nacionalnega, geografskega, naravnega in podnebnega reda.
Rusija je velikanska država z izjemno raznolikostjo naravnih in podnebnih značilnosti. Hkrati sta prebivalstvo in naravni viri na tem velikem ozemlju strukturno nesorazmerni: 80 odstotkov prebivalstva Rusije živi v evropskem delu države in le 20 v azijskem delu. Naravni viri se nahajajo obratno: 85% jih je vzhodno od Urala in le 15 - v evropski Rusiji. Velikanska velikost države sama po sebi določa veliko vlogo države pri ustvarjanju družbene in gospodarske infrastrukture, brez katere praktično ne more biti razvoja ne le tržnega gospodarstva, ampak tudi katerega koli drugega. Zaradi nesorazmerne lege prebivalstva in naravnih virov na ozemlju države je ta vloga države izključna, saj se le država lahko zaveda celotnega pomena tega problema in ga reši (15).
Naslednje značilnosti Rusije izvirajo iz prozaičnega stališča, da je v stanju prehoda iz poveljniško-upravnega sistema v tržni, iz nepremišljene prevlade javne lastnine v različne oblike lastništva. V Rusiji se razvija raznoliko gospodarstvo. Struktura družbeno-ekonomskih struktur se še ni oblikovala. Glavna struktura - družbena, državna - se razjeda in razgrajuje. Zaradi tega nastanejo drugi. Toda v tem trenutku, danes, v Rusiji ni opredeljujočega reda. Rusiji resno grozi nazadovanje družbeno-ekonomskega razvoja. Edina sila, ki lahko to grožnjo ustavi in odpravi, so država, njeno premoženje in državni sektor gospodarstva, ki temelji na njej. Težave razmer v Rusiji pa so v tem, da je državno premoženje izgubilo sposobnost določanja pravil igre.
Poleg tega se posebnost razmer v Rusiji kaže v navidezno močnih privatizacijskih procesih. Monopola države v gospodarstvu je konec, saj trenutno v njegovih rokah ostaja manj kot 40% industrijskih podjetij, ki so poleg tega večinoma korporatizirana in jih zato država ne nadzira. Kljub temu se je monopol v ruskem gospodarstvu poglobil. Prevladovanje proizvajalca nad potrošnikom se nadaljuje, kupci so prisiljeni še vedno kupovati proizvedeno. In vemo, katero načelo prevladuje v tržnem sistemu: tisto, kar se kupi, se proizvede (17).
Gospodarski razvoj sodobne Rusije je usmerjen v tri glavne naloge:
izboljšanje življenjskega standarda prebivalstva
zagotavljanje nacionalne varnosti
zagotavljanje dostojnega mesta države v svetovni skupnosti.
Za izpolnitev prve strateške naloge je treba doseči visoko raven dohodka za večino prebivalstva, visoko stopnjo izobrazbe in gospodarsko povpraševanje po visoko izobraženih kadrih ter zagotoviti pogoje za zdrav način življenja, rojstvo polnopravnih otrok in podaljšanje pričakovane življenjske dobe.
Druga strateška naloga predvideva ohranitev državne integritete, ohranitev državne integritete in neodvisnosti z zagotavljanjem zadostne stopnje obrambnih zmogljivosti za varnost države.
Tretja naloga, ki je še posebej pomembna v kontekstu globalizacije, vključuje povečanje tehnološke sposobnosti proizvodnje, optimizacijo izvoza-uvoza v smeri širjenja izvoza izdelkov z visokim deležem dodane vrednosti in iskanje njihovih ekonomsko donosnih niš v mednarodnem oddelku dela.
Zagotavljanje relativne samozadostnosti ruskega gospodarstva predpostavlja vzpostavitev neodvisnega gospodarskega sistema tržnega tipa, ki se bo sposoben razvijati z uporabo notranjih virov in razvitega domačega trga za te vire. Zlasti pomembno je postopno zmanjševanje odvisnosti razvoja države od zunanjih razmer ter zagotavljanje razvoja industrij in poslovnih struktur v obsegu, ki je potreben za zadovoljevanje notranjih potreb države.
Za izvajanje dolgoročne gospodarske rasti v Rusiji se je treba osredotočiti na razvoj proizvodnih dejavnikov: človeških, naravnih, finančnih. Pomembno je spodbuditi povečanje povpraševanja po domačih izdelkih z domačega trga in razširiti možnosti njihove prodaje na tujem trgu. Glavni način za povečanje povpraševanja na domačem trgu je poleg povečanja konkurenčnosti domačih proizvodov na tujem trgu nujno aktiviranje protekcionistične politike države.
Reševanje tega problema še zdaleč ni enostavno, vendar potrebno. Vsaj sklepanje dolgoročnih pogodb s tujimi državami o dobavi surovin bi moralo biti povezano z določanjem deleža zalog visokotehnoloških izdelkov.
Gospodarsko rast je mogoče zagotoviti le s povečanjem ravni proizvodnje blaga in storitev, povečanjem produktivnosti in delovne sile ter z uvajanjem novih tehnologij v proizvodnjo in upravljanje. Problema dolgoročne gospodarske rasti je nemogoče rešiti brez aktiviranja in spodbujanja vseh oblik podjetniške dejavnosti ter povečanja delovne motivacije zaposlenih (11, str. 248).
Država mora kot javna ustanova v sistemu tržnega gospodarstva prevzeti odločilno vlogo pri zagotavljanju gospodarske rasti. Razviti bi morala le učinkovito dolgoročno strategijo za takšno rast, pa tudi zagotoviti izvajanje posebnih, taktičnih nalog. Glavne smeri delovanja države so:
Doseganje socialne kohezije okoli nacionalne ideje gospodarske rasti;
Spodbujanje rasti prebivalstva
Razvoj podjetništva in na tej podlagi povečanje rasti zaposlenosti in znižanje stopnje brezposelnosti
Spodbujanje prenove proizvodnje, razvoj proizvodne infrastrukture.
Državne institucije so preprosto dolžne izboljšati kakovost zakonodajnega okvira za poslovanje, odstraniti necivilizirane metode sodelovanja s podjetništvom in zmanjšati raven upravnega kapitala.
Problem gospodarske rasti in problem gospodarskega razvoja države sta zelo kontroverzna. Hkrati pa je pomembno, da sta rast in pozitivna razvojna dinamika trajnostni. To je bolje kot proces upadanja in degradacije. Pomembno je tudi, da vsak državljan Rusije čuti pozitiven vpliv gospodarske rasti države.
Zvezna agencija za izobraževanje
Ruska federacija
Ruska država
Trgovsko -ekonomska univerza
Podružnica Krasnodar
Tečajno delo
V disciplini "Ekonomska teorija"
na temo: "Državna ureditev nacionalnega gospodarstva"
Študent izpolni:
Breeva Yu.M.
Nadzornik:
Doktor ekonomskih znanosti
Izredni profesor Penzin V.A.
Krasnodar 2010.
Načrt
1. Država kot subjekt gospodarstva
2. Predmeti in metode državne ureditve
2.1 Predmeti GRE
2.2 Metode vladne regulacije
3. Temeljni teoretski pojmi državne ureditve
3.1 Keynesijski koncept
3.2 Koncept monetarizma
4. Glavne smeri dejavnosti državne ureditve sodobnega ruskega gospodarstva
ZAKLJUČEK
LITERATURA
1. Država kot gospodarski subjekt
Sodobno visoko razvito gospodarstvo je večpredmetno. Ima ogromno število različnih proizvajalcev (podjetij, podjetij) in potrošnikov. Poleg neposrednih neodvisnih, suverenih in samozadostnih subjektov, ki izvajajo proces proizvodnje in prometa, imajo v gospodarstvu opazno, vedno večjo vlogo regulativni subjekti, ki si prizadevajo racionalizirati celoten gospodarski sistem v predvidljivi smeri. Najpomembnejši tovrstni subjekt je seveda država. Je lastnik precejšnjega dela javnega, nacionalnega, bogastva, oblikuje osnovne pogoje za delovanje zasebnega kapitala (z davki, javno porabo, carinami), prek državnega proračuna se znaten del ustvarjenega bruto domačega proizvoda prerazporedi , država oblikuje standarde socialne politike, nudi pomoč najmanj zaščitenim slojem prebivalstva itd.
Vendar država ni takoj postala tako specifičen gospodarski subjekt. Postopek postajanja regulatornega subjekta je precej dolgotrajen. Sprva je bila udeležba države v gospodarskem življenju dejansko omejena na pobiranje davkov. Ko pa se je sistem gospodarskih odnosov vse bolj zapletel, se je država spremenila v subjekt, ki z zakonodajnimi akti in drugimi zakonskimi omejitvami razvija okvir za delovanje gospodarskih subjektov. Izvajanje zgoraj navedenih funkcij pa še ne daje podlage za trditev, da država postaja gospodarski subjekt. Takšne priložnosti se pojavljajo v povezavi z oblikovanjem monopolnega kapitala in potrebo po zaščiti institucije konkurence pred uničujočimi učinki monopolističnih sil na trgu.
Kapitalno-monopolni, ki si na povprečni ravni prisvaja dobiček nadpovprečno, prerazporeja presežek vrednosti, ki nastane v družbi z mehanizmom monopolno visokih in monopolno nizkih cen. Posledično so potrošniki na eni strani prisiljeni plačevati monopole za svoje super visoke dobičke; na drugi strani pa se pojavljajo panoge, kjer primanjkuje naložbenih virov (strukturno bolne panoge), v nasprotju s temi sektorji gospodarstvu, kjer delujejo monopolni kapitali.
Očitno to neposredno krši interese potrošnikov in proizvajalcev strukturno obolelih industrij. To stanje na splošno negativno vpliva na splošno gospodarsko stanje in ustvarja vozle protislovij, ki jih v okviru trga ni mogoče rešiti.
Država je pozvana, da premaga ta protislovja, saj se je spremenila v regulativno gospodarsko enoto. Država, ki jo predstavlja vlada, se zaradi postopnega obdavčevanja monopolnega kapitala spreminja v močan subjekt prerazporeditve bruto domačega proizvoda v korist strukturno obolelih sektorjev gospodarstva.
Posebnosti države kot gospodarskega subjekta od drugih gospodarskih subjektov sta njena regulativna funkcija in sposobnost vplivanja na gospodarski sistem z namenom racionalizacije delovanja proizvajalcev in potrošnikov. S pomočjo izključno ekonomskih vzvodov lahko država spremeni vedenje vseh gospodarskih akterjev in to v predvidljivi smeri.
Navedimo preprost primer: stopnja dohodnine se je spremenila (znižala). Očitno tega informacijskega impulza ne bodo prezrli podjetja, podjetja (proizvajalci na splošno), ki ga bodo dojemali kot zmanjšanje lastnih stroškov in povečanje dobička, če so vse ostale enake. Takšna sprememba razmer jih bo spodbudila, da svoje proizvodne programe prilagodijo v smeri povečanja proizvodnje, zaradi česar bi se morala skupna proizvodnja v državi povečati (sčasoma pa bo zrasel tudi BDP).
kjer je Tr stopnja davka na dobiček, Tc proizvodni stroški, P dobiček, Q obseg proizvodnje podjetja, BDP je BDP.
Jasno je, da lahko država pri postavljanju cilja, da se dinamika proizvodnje spremeni v pozitivno (na primer v fazi krize), izkoristi znižanje davčnih stopenj. Očitno je treba med stopnjo vzpona ukrepati v nasprotni smeri.
2. Predmeti in metode državne ureditve gospodarstva
2.1 Predmeti GRE
Državna ureditev gospodarstva kot sistemski pojav predpostavlja prisotnost predmetov. Objekti GRE so sfere, industrije, regije, družbeno-ekonomski procesi, gospodarstvo kot celota, torej vse, čemur so namenjene regulativne dejavnosti države, da se zagotovijo pogoji za učinkovito delovanje nacionalnega gospodarstva. Toda v zadnjem desetletju se je obseg objektov znatno razširil. Predmeti GRE so postali tudi splošni pogoji za obstoj in razvoj družbe. Sem spadajo okoljska vprašanja in področje mednarodnega sodelovanja, obrambni in energetski objekti. Država prevzema proizvodnjo javnih dobrin in storitev. Financira izdatke za obrambo, kazenski pregon in socialne izdatke. Glavni predmeti državne ureditve vključujejo strukturo gospodarstva v vseh njegovih vidikih: regionalni, sektorski, sektorski, reprodukcijski. Gospodarski cikli; oblike lastništva; materialna in finančna sredstva države itd. Predmeti se razlikujejo tudi po stopnji reševanja problemov:
o industrija;
o proizvodno območje;
o nacionalno gospodarstvo;
o mednarodni odnosi
Toda s to hierarhijo je nemogoče reči, katera od ravni prevladuje, saj vse delujejo v enem sistemu.
Akumulacija kapitala je pomemben predmet GRE. Proizvodnja, prilaščanje in kapitalizacija dobička so vedno glavni cilj gospodarske dejavnosti v tržnem gospodarstvu.
Pomemben predmet GRE je proces denarnega obtoka. Glavna smer urejanja denarnega obtoka je boj proti inflaciji, ki je ena najresnejših nevarnosti za gospodarstvo.
Morda je eden najpomembnejših predmetov vladne regulacije gospodarstva cene. Dinamika in struktura cen objektivno odražata stanje gospodarstva. Hkrati same cene močno vplivajo na strukturo gospodarstva, pogoje za naložbe in stabilnost nacionalnih valut.
V teoriji in praksi državne regulacije pomembno mesto zaseda orodje državne regulacije. Zakonodajni in pravni dokumenti, ki jih izda država, so eden od instrumentov. Ti dokumenti najprej pomenijo industrijsko in bančno zakonodajo, s pomočjo katere država poskuša ohraniti določeno strukturo - stopnjo monopolizacije trga; tarifni in carinski mehanizmi, ki določajo meje nacionalnih sistemov državne ureditve; delovno zakonodajo, ki ureja pogoje in pravila za prodajo in nakup dela; končno različni vladni standardi, ureditev okoljskih pogojev delovanja.
Materialna podlaga in pomemben instrument državne ureditve sta državna lastnina in državno podjetništvo. Državno premoženje se uporablja kot podlaga za doseganje tako dolgoročnih kot oportunističnih, proticikličnih ciljev državne ureditve. Strukturni cilji vključujejo razvoj kapitalsko intenzivnih in tveganih področij znanstvenega in tehnološkega napredka, reševanje številnih regionalnih problemov (razvoj nerazvitih ozemelj, gradnja novih in prenos obstoječih podjetij na depresivna območja).
Državno premoženje se uporablja za urejanje družbenih procesov. Instrumenti državne regulacije so finančna, denarna, industrijska, strukturna ter znanstveno -tehnična politika. S pomočjo slednjih (industrijskih, strukturnih in znanstveno -tehničnih) se spodbuja in dosega gospodarska rast, makroekonomsko ravnovesje.
Socialna politika in zunanjeekonomska ureditev sta ukrepa državne ureditve, ki po pomembnosti nista slabša od zgornjih instrumentov. S pomočjo socialne politike je dosežena socialna varnost v zvezi s pravično porazdelitvijo dohodka.
Tuja gospodarska ureditev vključuje trgovinsko politiko države, upravljanje tečaja, sistem zunanjetrgovinskih tarif, kvot in licenc.
Za vsako državo nabor orodij in stopnja vladnega posredovanja nista univerzalna. Obstajajo posebnosti, razlike, uporaba določenih orodij le v določeni državi ali skupini držav.
2.2 Metode vladne regulacije
Država opravlja svoje funkcije z različnimi metodami vpliva. Metode so razvrščene po različnih merilih. Metode neposrednega in posrednega vpliva se razlikujejo. Metode neposrednega vpliva prisilijo gospodarske akterje, da sprejemajo odločitve, ki ne temeljijo na neodvisni gospodarski izbiri, ampak na navodilih države. Kot primer lahko navedemo velikost davkov, višino amortizacijskih odbitkov, proračunske postopke za javne naložbe. Neposredne metode so pogosto zelo učinkovite zaradi hitrega doseganja gospodarskega rezultata. Imajo pa tudi slabosti. Ne vplivajo le na tiste tržne udeležence, ki so neposredno tarča vladnih ukrepov, ampak tudi na subjekte, ki so z njimi povezani s tržnimi odnosi. Z drugimi besedami, neposredne metode kršijo naravni razvoj tržnih procesov.
Metode posrednega vpliva ustvarjajo le predpogoje, da subjekti ekonomskih odnosov pri samostojni izbiri raje izbirajo možnosti, ki ustrezajo ciljem gospodarske politike. Takšne metode vključujejo na primer programiranje, ki tržnemu sektorju zagotavlja gospodarske informacije. Pomanjkljivost posrednih metod je določen časovni interval, ki nastane med trenutki, ko država sprejme ukrepe, se gospodarstvo nanje odzove, in dejanskimi spremembami gospodarskih rezultatov.
Metode državne ureditve so razvrščene tudi po organizacijsko-institucionalnem kriteriju. Ločimo med upravnimi in ekonomskimi metodami. Upravne metode so razdeljene na metode prepovedi, dovoljenja, prisile in temeljijo na regulativnih ukrepih, povezanih z zagotavljanjem pravne infrastrukture. Namen sprejetih ukrepov je ustvariti določena "pravila igre" v tržnem gospodarstvu. Upravne metode predpisujejo strogo nadzorovano ravnanje gospodarskih subjektov.
Ekonomske metode ne omejujejo svobode izbire, ampak jo včasih širijo. Pojavi se dodatna spodbuda, na katero se subjekt lahko odzove ali pa mu ne posveti niti najmanjše pozornosti, v vsakem primeru pa ohrani pravico do svobodne tržne odločitve. Sprememba na primer državne obrestne mere za njene dolžniške obveznosti povečuje število razpoložljivih možnosti za dobičkonosno postavitev prihrankov še eno - nakup ali prodajo državnih vrednostnih papirjev.
Togo razlikovanje med ekonomskimi in upravnimi metodami je nevzdržno, saj imajo včasih upravne in gospodarske metode značilnosti obeh. Z uporabo, na primer, neposrednega nadzora nad cenami, država ustvarja poseben gospodarski režim za proizvajalce, jih sili k reviziji proizvodnih programov, iskanju novih virov financiranja naložb itd. Ali pa bo vpliv davkov in posojilnih obrestnih mer, saj bodo gospodarski ukrepi vplivali na gospodarsko vedenje, šele po sprejetju upravne odločitve o spremembi obojega.
To so splošne značilnosti vladnih metod urejanja. Po mojem mnenju je priporočljivo podrobneje razmisliti o nekaterih orodjih GRE.
Za začetek bomo državno podjetništvo in državno lastnino obravnavali kot metodo državne ureditve.
Kot veste, je ena od oblik neposrednega posredovanja v gospodarstvu državno podjetništvo. Oblikuje posebno vrsto podjetniške dejavnosti, ki se izvaja v javnem sektorju in je povezana s sodelovanjem podjetij v državni lasti pri proizvodnji in prodaji blaga in storitev. Hkrati država vstopi v samostojen gospodarski subjekt, pri čemer uresničuje določene nacionalne cilje: prestrukturiranje proizvodnje; mehčanje sektorskih in teritorialnih razsežnosti; spodbujanje znanstvenega in tehnološkega napredka ter povečanje učinkovitosti gospodarstva.
Vladna ureditev se izvaja v javnem sektorju. V svetovni ekonomski znanosti je pojem javnega sektorja povezan s celotnim sklopom oblik sodelovanja države v proizvodnji, distribuciji, izmenjavi in potrošnji. V tem smislu ta sektor deluje kot osnova, na kateri lahko država opravlja svoje funkcije. Na primer, proračun (del javnega sektorja v distribucijski sferi) je potreben za prerazporeditev dohodka, financiranje sproščanja javnih dobrin itd. Na področju distribucije je delež države zelo velik. V proizvodnji bi moral biti vladni poseg minimalen, v zameno - praktično enak nič.
Delež javnega sektorja se od države do države razlikuje. Evropski center za državna podjetja za oceno svojega deleža v gospodarstvu uporablja kazalnike, kot so:
Državni delež v BNP;
Število zaposlenih v podjetjih v državni lasti;
Naložbe, delež subvencij in davkov v BNP itd.
Država v svoji podjetniški dejavnosti zajema tiste panoge, ki ji jih prepušča zasebni sektor. Najprej so to panoge, v katerih je donos majhen ali pa pride po dolgem času. To so kapitalsko intenzivne in nedonosne povezave v proizvodni in socialni infrastrukturi: energija, promet, komunikacije, izobraževanje in zdravstvo. Poleg tega to vključuje tudi dejavnosti države za "oživitev" industrij, ki so preživele krizo, ali za oživitev celotnega gospodarstva (nacionalizacija bodisi nedonosnih podjetij in panog, bodisi tistih panog, katerih pospešen razvoj je potreben za povečanje konkurenčnosti nedržavni sektor). Državno podjetništvo se razteza na nacionalno obrambo in varnost, ohranjanje okoljske varnosti itd.
Javni sektor in podjetništvo sta odvisna od javnega lastništva. Državno premoženje ne služi le kot državna podpora, ampak je tudi najpomembnejši del javne uprave. Državno premoženje državi omogoča sklepanje gospodarskih pravnih odnosov z drugimi državami in je porok za ustrezne pogodbe in sporazume. Lastništvo države pomaga zagotoviti ugodno makroekonomsko okolje za uspešno delovanje zasebnega sektorja; državno lastništvo jamči za delovanje neprofitnega družbenega okolja. Ta lastnina podpira nacionalno varnost (od financiranja kazenskega pregona do vzdrževanja vojske). Končno, ob uresničevanju lastninske pravice nad naravnimi viri (predvsem zemljišči), država vzpostavi stabilne vezi z različnimi lokalnimi strukturami in gospodarskimi subjekti.
Osnova za uporabo državne oblike lastništva so tista področja gospodarstva, na katerih je velika potreba po neposrednem centraliziranem upravljanju, za izvajanje javnih naložb, pri katerih usmerjenost v dobičkonosnost ni dovolj merilo za delovanje v javni interes. Podjetja v državni lasti imajo pomemben delež v državni lasti. V državah z razvitim tržnim gospodarstvom obstaja več vrst podjetij v državni lasti, med katerimi lahko ločimo: sama podjetja v državni lasti, ki so pod neposrednim, neposrednim nadzorom državnih organov upravljanja; javnih družb. V zadnjih letih so se razširila podjetja mešanih javno-zasebnih podjetij, v katerih ima država v lasti del delnic družbe ali njen kontrolni delež. Podjetja v državni lasti so orodje za vodenje gospodarske politike. Prisotnost podjetij v državni lasti omogoča reševanje problema zaposlovanja; izvajati projekte z visoko stopnjo tveganja; z zniževanjem cen izdelkov državnih podjetij in odrekanjem dobička v obdobjih naraščajoče inflacije država izvaja protiinflacijske ukrepe. Lokalnim zasebnim proizvajalcem na račun podjetij v državni lasti pomaga dobava surovin in sestavnih delov po cenah pod tržnimi cenami, zagotovljen pa je stabilen prodajni trg. Hkrati pa podjetja v državni lasti na podlagi nacionalnih nalog, ki so jim dodeljene, uživajo določena državna jamstva - različne vrste subvencij, zaščito pred bankrotom, oprostitev uvoznih obveznosti in prednosti javnih naročil.
Pri ocenjevanju vloge podjetij v državni lasti je pomembno vprašanje učinkovitost njihovega delovanja. Odgovor je dvoumen. Primerjalna analiza stroškov javnih (občinskih) in zasebnih storitev, ki jo je opravil nemški ekonomist E. Hamer na primeru 300 podjetij, je pokazala, da je zasebna proizvodnja 30-50% bolj ekonomična od javne proizvodnje. V Veliki Britaniji so stroški zasebnih storitev za 30-40% nižji od stroškov javnih storitev, v ZDA - za 30%.
Po mnenju britanskih raziskovalcev D. Millward in D. Parker rezultati številnih raziskav ne potrjujejo teze, da je zasebno podjetništvo vedno in povsod učinkovitejše od javnih podjetij.
Očitno je treba pri ocenjevanju uspešnosti podjetij javnega sektorja upoštevati številne okoliščine: njihovo izpolnjevanje javnih (socialnih) obveznosti; njihov monopolni položaj na nekaterih področjih gospodarstva; zagotovljena finančna podpora države; metode upravljanja državnih podjetij.
Negativno se kaže tudi dejstvo, da državna podjetja obstajajo na račun proračunskih sredstev. Pri zadolževanju na trgu zasebnega kapitala so omejeni, obseg kapitalskih naložb pa je odvisen od stanja javnih financ, ki jih včasih primanjkuje. Po drugi strani pa široka uporaba sredstev državnega proračuna povzroča odvisnost med podjetji in jim odvzema spodbude za učinkovito dejavnost.
Kljub določenim pozitivnim vidikom državnega lastništva je njegov delež v gospodarstvih številnih držav precej majhen. Podjetja v državni lasti se prenesejo v zasebno last. To je spodbudila potreba po zmanjšanju prevelikih proračunskih izdatkov za upravne namene; povečanje učinkovitosti in spodbujanje konkurenčnosti industrij pod neposrednim nadzorom države; znižanje stroškov javne uprave na podlagi odprave zastarelih upravnih struktur.
Privatizacijski procesi potekajo z aktivno vlogo države in imajo naravne meje. V mnogih državah vlade izključujejo kapitalsko intenzivna podjetja in infrastrukturne sektorje s privatizacijskih seznamov: elektrika, kanali, cevovodi, pristanišča, pošte, komunikacije, železnice itd. različni vladni oddelki in institucije pa ocenjujejo: določitev končnega cilja projekta privatizacije določenega podjetja; priprava programa privatizacije glede na namen; izbira mehanizma privatizacije; priprava potrebnih dokumentov, ocena stanja na trgu, trženje, iskanje potencialnih kupcev, prodaja delnic.
Pogosto država na trgu raje proda le majhen paket delnic privatiziranega podjetja, pri čemer ima kontrolni paket delnic v svojih rokah, kar mu omogoča izvajanje regulativnih funkcij v določenem podjetju, zlasti da mu prepreči, da bi uporablja svoj monopolni položaj na trgu. Država, ki med privatizacijo ohrani kontrolni delež, dobi priložnost za povečanje kapitala z zbiranjem sredstev od zunaj, ne da bi pri tem izgubila nadzor nad določeno vrsto poslovanja. Poleg tega ima država v številnih primerih "zlato" delnico, kar daje pravico do veta na morebitne odločitve novega vodstva družbe.
Naslednja pomembna metoda vladne regulacije je vzdrževanje konkurenčnega okolja. Vključuje tako protimonopolno ureditev tržnega gospodarstva kot državno uravnavanje cen ter podporo malim in srednje velikim podjetjem. Več o tem podrobneje.
Konkurenčen trg obstaja v razmerah številnih kupcev in prodajalcev, ki nimajo možnosti neposrednega vpliva na cene, obseg proizvodnje itd. Razvoj obsežne proizvodnje, zlasti na prelomu 19. v 20. stoletje, vodi v nastanek monopolov, ki kršijo mehanizem tržnega ravnovesja, ki temelji na učinkoviti konkurenci. Izključuje monopol, lahko pa ga vodi sam, ko konkurenčne prednosti katerega koli proizvajalca pridobijo stabilen in dolgoročen značaj. To pomeni, da je monopol tudi atribut trga, vendar preprečuje izvajanje njegovih pozitivnih funkcij. Zato je treba posredovati med tekmovanjem s strani države.
V državah s pretežno razvitimi tržnimi gospodarstvi je zakonodajni omejitev monopola že dalj časa. Poleg tega je bil v mnogih državah celo v zadnjem stoletju monopol kvalificiran kot gospodarski zločin proti družbi. V skladu s tem so bili sprejeti posebni zakoni za preprečevanje ali ublažitev negativnih posledic monopolizacije trga. Razmislite o izkušnjah Združenih držav Amerike, ki so privedle do oblikovanja slavnega ameriškega sistema protimonopolnega prava. Ta sistem temelji na dveh aktih: Shermanovem zakonu (1890) in Claytonovem zakonu (1914) Shermanov zakon, ki odraža interese kupcev, je razglasil neveljavne pogodbe, ki omejujejo prosto trgovino in vodijo v oblikovanje monopola. Sodišča so začela šteti za monopol vsako podjetje, ki je predstavljalo 50% prodaje določenega izdelka ali več.
Za poskuse monopolizacije trga so bili vodje podjetij kaznovani z zaporom do enega leta, podjetja pa so bila kaznovana z denarno kaznijo, ki je presegla trikratno škodo, povzročeno strankam.
Claytonov zakon je prepovedal asortimanske pogodbe, cenovno diskriminacijo, omejevalne tržne prakse, prekrivanje direktoratov podjetij in združitve z nakupom navadnih delnic pri konkurentu. Zvezna komisija za trgovino, ustanovljena leta 1914, je bila zasnovana za boj proti "nelojalni konkurenci" in protikonkurenčnim združitvam. Kasnejši zakoni Wheeler Lee (1930), Zeller Kefauver (1950) so nadaljevali ta trend. Zeller-Kefauverjev zakon je zlasti prepovedal prepoved nakupa z delnicami Claytonovega zakona z dodatno klavzulo, ki prepoveduje združitve s pridobitvijo premoženja.
Leta 1982 in 1984. Ministrstvo za pravosodje ZDA je sprejelo nova pravila za urejanje združitev podjetij. Ena večjih novosti pravil iz leta 1982 je bila uvedba Herfindahl-Hirschmanovega indeksa (HHI). Pri njegovem izračunu se uporablja delež izdelkov v industriji, torej se domneva, da večji kot je, večji je potencial za nastanek monopola. Vsa podjetja so glede na specifično težo razvrščena od najvišjega do najnižjega:
,
kjer je HHI Herfindahl-Hirschmanov indeks;
S 1 - delež največjega podjetja;
S 2 - delež naslednjega največjega podjetja;
S n - delež najmanjšega podjetja.
Če v industriji deluje samo eno podjetje (primer čistega monopola), potem je S 1 = 100%in HHI = 10.000. Če je v industriji 100 podjetij, potem je S 1 = 1%in HHI = 100. V Združenih državah velja, da je industrija, v kateri HHI presega 1800, zelo monopolizirana.
Ameriški protimonopolni regulativni sistem deluje v Kanadi, Argentini in drugih državah.
Cilj antimonopolne politike je, kot je bilo že omenjeno, ohraniti tržni mehanizem na ustrezni ravni. Toda na podlagi ciljev stabilizacije gospodarstva, izhoda iz kriznih situacij, depresije se država zateče k ukrepom, ki so v nasprotju s protimonopolno uredbo. V 20-30-ih letih dvajsetega stoletja. številne države so uporabile prisilne kartele. V Združenih državah je sistem Roosevelt New Deal sprejel Nacionalni zakon o obnovi industrije (NIRA), v skladu s katerim so bili z namenom njegovega zmanjšanja izvedeni prisilni kartel industrijskih podjetij in vladna ureditev ravni industrijske proizvodnje. Celotna ameriška industrija je bila razdeljena na 17 skupin, od katerih je vsaka uvedla tako imenovane "kodekse poštene konkurence", ki so določili enotno cenovno politiko, določili velikost proizvodnje za vsako podjetje, razdelili trge med udeležence in določili raven plač delavcev. Da bi okrepila vojno gospodarstvo in vodila politiko avtarkije (samooskrbe), je Hitlerjeva vlada v Nemčiji izvedla nasilno karteliziranje malih in srednje velikih podjetij. Leta 1931 je bil na Japonskem sprejet zakon, po katerem je bila izvedena tudi prisilna kartelizacija glavnih industrij.
Najbolj splošen izraz vladne regulacije tržnega gospodarstva najdemo v cenovni politiki, ki močno vpliva na stanje trga in gospodarsko rast. Dejansko zdaj v nobeni razviti kapitalistični državi raven cen na blagovnih trgih ne določa ponudba in povpraševanje. Dejavnik ponudbe in povpraševanja vpliva na raven cen zelo posredno - z vplivom industrijske in gospodarske politike države in drugih javnih institucij ter gospodarske prakse velikih podjetij.
Vpliv vlade in drugih institucionalnih subjektov (sindikati, sindikati podjetnikov itd.) Na uravnavanje in oblikovanje cen v tržnem gospodarstvu se izvaja tako v posredni kot neposredni obliki. Običajno prevladujejo posredni, neposredni se uporabljajo le v izrednih okoliščinah (vojne, povojna obnova, krizne razmere itd.)
Regulacija cen se v normalnih razmerah izvaja z orodji državne makroekonomske politike, ki vplivajo na ponudbo denarja, stopnjo inflacije, povpraševanje, davke, obrestne mere, z antimonopolno politiko, pa tudi s politiko urejanja plač in dobičkov, ki jo izvajajo vlada skupaj s sindikati in podjetniki ter dohodki. Ta politika je zapletena, države se razlikujejo. Tako v ZDA država ureja le 10% cen, v Avstriji in Švici pa do 50%.
Namen vladnega posredovanja pri določanju cen, podobno kot pri monopolnih predpisih, je podpirati konkurenčno okolje in zaščititi mala in srednja podjetja ter množičnega potrošnika pred cenovnimi pogoji monopolov in socialne zaščite prebivalstva.
Ukrepi, ki se jim država zateče pri cenovni politiki, so naslednji.
Določanje fiksnih cen za blago in storitve, ki jih proizvaja javni sektor, vodenje cen. Primer so cene in tarife za izdelke ekstraktivne industrije v državni lasti, za električno energijo iz državnih elektrarn, železniške, poštne in telegrafske tarife itd. Praviloma so to nižje cene v primerjavi z zasebnim sektorjem. Namen umetno omejenih cen in tarif je pomagati zmanjšati proizvodne stroške v zasebnih gospodinjstvih in povečati nacionalno konkurenčnost.
Država vpliva tudi na oblikovanje cen z davčnim sistemom in politiko amortizacije. V vseh državah se davek na dodano vrednost in trošarine (oblika posrednih davkov) praktično uporabljajo. Davek na dodano vrednost je vključen v ceno blaga in storitev po določeni stopnji, ki jo določi vlada, različne razlike v stopnjah pa neposredno vplivajo na gibanje cen. Državna politika določanja cen za "trošarinsko blago", torej za tiste, ki so predmet posrednega obdavčevanja, je neposreden državni poseg v postopek oblikovanja cen. Takšno blago v večini držav vključuje alkoholne pijače, tobak, bencin, avtomobile in številne druge.
Vladne manipulacije z amortizacijskimi stopnjami so tudi neposreden vladni poseg v proces oblikovanja cen. Mnoge države uporabljajo politiko pospešene amortizacije kot sredstvo za oblikovanje procesa kopičenja kapitala, pospeševanje prenove in posodobitve strojev in opreme za povečanje konkurenčnosti na svetovnih trgih. Višje stopnje amortizacije vodijo v višje proizvodne stroške, povečanju cen pa je včasih neizogibno.
Izvozno-uvozna politika države ima regulativni učinek na cene. Količinske in kakovostne omejitve izvoza in uvoza, carine vplivajo na zunanjetrgovinske cene države in cene domačega trga. Zaščita domačega trga pred tujo konkurenco, pa tudi neposreden vpliv višine carin na cene uvoženega blaga, vodi do omejevanja ponudbe in slabitve konkurence na domačem trgu, povečanja cen uvoženega blaga , sledijo cene domačih proizvodov.
Za namene regulacije cen se uporabljajo državne subvencije in subvencije. V mnogih državah je kmetijski sektor pod patronatom vlade. Država s pomočjo subvencij kmetijskim proizvajalcem vzdržuje cene kmetijskih proizvodov na ravni, ki je potrebna v danem obdobju, in s tem spodbuja ali zavira razvoj tega sektorja gospodarstva.
Kot regulativni ukrep država včasih uporablja določanje cen ali določanje omejitev za njihovo zvišanje. To je tipično sredstvo upravne in gospodarske ureditve. Redko se uporablja in je praviloma v tržnem gospodarstvu dolgoročno in celo kratkoročno neučinkovit. Najpogosteje se uporablja v ekstremnih okoliščinah (vojne razmere, gospodarske reforme, nacionalne napetosti).
V tem prispevku obravnavam nekatere ukrepe državne regulacije cen, obstajajo še drugi.
Nato bomo preučili ukrepe državne podpore malim in srednje velikim podjetjem. Najprej država izvaja pravno, zakonodajno podporo malemu podjetju. Zakonodaja, ki ureja protimonopolno dejavnost, podpira podjetniško dejavnost na splošno; spodbuja naložbene in inovacijske dejavnosti malih podjetij.
Mala podjetja so zajeta v sistemu ugodnih posojil, ki učinkovito deluje v vseh državah z razvitim tržnim gospodarstvom. To je še posebej pomembno v fazi oblikovanja malih podjetij. Primer tega je nemški "program pomoči za ustvarjanje lastnega kapitala", v okviru katerega se izvajajo posojila za mala podjetja. Najvišje posojilo za ustvarjanje lastniškega kapitala doseže 400 tisoč mark. Izdaja se pod koncesijskimi pogoji do 20 let in se odplačuje na naslednji način: v prvih treh letih se obresti sploh ne zaračunavajo, v četrtem letu je stopnja 2%, v petem - 3%, v šesto - deseto leto - po 5%. Za preostanek do izteka posojila - 10 let - se lahko velikost obrestne mere spremeni. V nekaterih primerih so koncesijska posojila malim podjetjem cenovne narave: na primer za naložbe, za nakup opreme itd.
Naslednja oblika državne podpore malim podjetjem je zavarovanje državnih posojil. Omogoča malim podjetjem, da zmanjšajo podjetniško tveganje, ki je bistveno za inovacije.
Preferencialna obdavčitev se pogosto uporablja za podporo malim podjetjem. Služi kot orodje za državno regulacijo razvoja prednostnih panog in oblikovanje njihove antimonopolne strukture. Davčne olajšave so malim podjetjem zagotovljene v letih njihovega oblikovanja. Obstajajo pa tudi trajne ugodnosti: davek od dobička pravnih oseb; za davek na kapitalski dobiček; pri strokovni oceni malih podjetij.
Vlade uporabljajo neposredna proračunska sredstva in državna naročila za izdelke malih podjetij.
Država malim podjetjem pomaga pri informacijskih in svetovalnih, tržnih in kadrovskih dejavnostih. Mala podjetja imajo premalo finančnih zmožnosti, da bi same organizirale trženjske raziskave, zbiranje in obdelavo tržnih informacij. To šibkost v veliki meri kompenzira široka mreža državnih in nedržavnih informacijskih ter svetovalnih in trženjskih storitev, tehnoloških centrov za upravljanje in usposabljanje osebja, tehnopolisa in tehnoloških parkov. Takšne storitve pogosto financirajo neposredno zainteresirane organizacije (na primer v Združenih državah, Uprava za mala podjetja, Ministrstvo za kmetijstvo, Ministrstvo za energijo, Nacionalna znanstvena fundacija itd.).
Ena od metod GRE je finančna politika države. Več o njej. Temelji na fiskalni in proračunski politiki. Za opredelitev teh področij je treba opredeliti izraz "javne finance". Javne finance so posebno področje gospodarskih odnosov, povezano z razdeljevanjem, prerazporeditvijo in porabo dela družbenega proizvoda za oblikovanje denarnih sredstev, ki jih država potrebuje za opravljanje svojih nalog. Vloga javnih financ v sodobnih razmerah je izjemno visoka. S pomočjo in na račun javnih financ se spodbuja skupno povpraševanje; strukturna ter znanstvena in tehnična politika; stabilizacija gospodarstva. Socialni programi in dejavnosti se izvajajo s pomočjo državnih financ, da se zagotovi doseganje določenega življenjskega standarda.
Vpliv javnih financ na družbeno-ekonomske procese v družbi je v veliki meri odvisen od pravilno razvite finančne politike države. Finančna politika je sklop finančnih ukrepov, ki jih izvajajo vladni organi prek povezav in elementov finančnega sistema. Ima dva vidika: ureditev gospodarstva s pomočjo dohodkov in odhodkov (fiskalna politika) ter ureditev proračunskih procesov (doseganje proračunskega ravnovesja), ki se imenuje proračunska politika ("proračun").
Glavna naloga finančne politike je doseči makroekonomsko ravnovesje - med agregatnim povpraševanjem in agregatno ponudbo.
V ta regulativni proces so vključeni vsi elementi finančnega sistema, predvsem pa govorimo o odhodkih in prihodkih. V ekonomski literaturi se državna poraba razume kot državni izdatki za nabavo materialnih dobrin in storitev, povezanih z zadovoljevanjem družbenih potreb.
Nekateri ekonomisti označujejo javno porabo kot denarne transakcije med javnim in zasebnim sektorjem gospodarstva.
Te transakcije imenujemo tudi "denarne transakcije", ki se izvajajo iz javnega v zasebni sektor.
Obstajajo različne klasifikacije državne porabe. Dodelite tako imenovane stroške preoblikovanja in prenosa. Državne naložbe, državna poraba blaga in storitev, izplačevanje plač iz proračuna se nanašajo na transformacijske. V tem primeru državnemu denarnemu toku nasprotuje storitev, izražena v blagu ali delu. Pri stroških prenosa vladni stroški ne pomenijo nasprotne storitve in delujejo kot neposreden prenos sredstev (prenos). Stroški prenosa vključujejo subvencije, gospodinjske dajatve in socialno varnost.
Druga sistematizacija izdatkov je povezana z institucionalno usmeritvijo. Načelo, na katerem temelji, je porazdelitev sredstev med izvršilne strukture državne oblasti (ministrstva, resorje).
Uporablja se tudi funkcionalno načelo klasifikacije stroškov. Na podlagi tega so odhodki razvrščeni glede na predvideni namen:
Vojaški;
Ekonomsko;
Za družbene namene;
Zunanjeekonomske in zunanjepolitične dejavnosti;
Glavna naloga politike porabe je vplivati na agregatno povpraševanje. Vpliv je neposreden, kar ponazarja graf skupnih izdatkov in BNP.
Riž. 2. Graf skupnih izdatkov in BNP
Vključitev vlade (G) v skupne izdatke bo premaknila razpored skupnih izdatkov navzgor in povzročila povečanje bruto nacionalnega proizvoda. Točka makroekonomskega ravnovesja se bo pomaknila navzgor po črti 45 °.
Tako ima javna poraba podoben in multiplikacijski učinek na agregatno povpraševanje.
Množitelj javnih izdatkov prikazuje, koliko se BNP poveča zaradi povečanja javne porabe:
K G = DVNP / DG,
kjer je G državna poraba za nakup blaga in storitev.
Hkrati lahko državna poraba, tako kot naložbe, povzroči ne le povečanje obsega BNP, ampak tudi zmanjšanje BNP v primeru njegovega zmanjšanja. Rast državne porabe trenutno poteka predvsem zaradi transfernih stroškov (socialna plačila, subvencije).
Običajno je vladne prihodke razumeti kot tekoča nakazila in prenose premoženja (transferje) sredstev iz zasebnega sektorja v državo.
Naloge, ki jih rešuje dohodkovna politika, lahko povzamemo v dve skupini: zbiranje sredstev za oblikovanje finančnega sklada, s pomočjo katerega je mogoče vplivati na makroekonomsko ravnovesje, in doseganje regulativnega učinka zaradi same tehnike pridobivanje virov (na primer manipulacija z davčnimi stopnjami).
Obstaja veliko različnih oblik in metod za zbiranje državnih prihodkov. V najbolj splošni obliki razlikujejo med davčnimi in ne davčnimi dohodki, navadnimi (stalnimi) in izrednimi (začasnimi, posebnimi) dohodki. Med različnimi državnimi prihodki so davki najpogostejša oblika prisilnega umika sredstev (brez protiuslužbe).
Davčna funkcija je, da se zaradi davkov ustvarijo državna denarna sredstva in materialni pogoji za delovanje države. Ekonomska funkcija pomeni, da imajo davki kot aktivni element prerazporeditvenih odnosov vpliv na družbeno reprodukcijo, spodbujajo ali omejujejo njene stopnje, krepijo ali slabijo proces kopičenja kapitala, povečujejo ali zmanjšujejo dejansko povpraševanje.
Državni davki in odhodki so glavni instrumenti fiskalne politike. Fiskalna politika je sistem za uravnavanje gospodarstva s spremembami državne porabe in davkov. Cilji fiskalne politike so: izravnati nihanja v gospodarskem ciklu; stabilizacija stopenj gospodarske rasti; doseganje visoke stopnje zaposlenosti in zmerne inflacije. Obstajata dve vrsti fiskalne politike - diskrecijska, aktivna in avtomatska ali pasivna. Diskrecijska politika temelji na vladni manipulaciji državne porabe in davkov. Povečanje državne porabe in (ali) znižanje davkov ustreza ekspanzivnemu (spodbujevalnemu), zmanjšanju državne porabe in (ali) povečanju davkov - pogodbeni (omejevalni) davčni politiki.
Samodejna je pasivna fiskalna politika, v kateri se samodejno uvedejo potrebne spremembe v ravni državne porabe in davkov. Njeno orodje so vgrajeni stabilizatorji. Kot taka obstaja zlasti progresivna stopnja obdavčitve. Med gospodarskim okrevanjem zaradi avtomatične fiskalne politike razpoložljivi dohodek prebivalstva in zadržani dobiček podjetij rastejo počasneje kot OI, kar omejuje rast učinkovitega povpraševanja. V času upada taka obdavčitev upočasni upad skupne porabe.
Fiskalna politika igra pomembno vlogo pri stabilizacijskih ukrepih države, vendar tako avtomatska kot diskrecijska politika ne moreta odpraviti cikličnih nihanj. Tako eno kot drugo lahko omejujeta obseg in globino nihanj, pomembno vplivata na dinamiko družbene proizvodnje in zaposlenosti ter zmanjšujeta inflacijo.
Drugi vidik finančne politike je fiskalna politika ali proračun. Gre za postopek regulacije za dosego fiskalnega ravnovesja. Ko so odhodki in prihodki enaki, je proračun uravnotežen.
Obstaja tudi denarni mehanizem za urejanje gospodarstva. Najpomembnejša funkcija države je vplivati na denarne odnose. Izvaja se z denarno politiko.
Monetarna politika je niz ukrepov, ki jih vlada sprejme na področju denarnega obtoka in kreditnih odnosov, da bi makroekonomskim procesom dala smer razvoja, ki jo država potrebuje. Glavni cilj te politike je zagotoviti uravnotežen in trajnosten razvoj nacionalnega gospodarstva. Spremljevalni cilji so krepitev denarnega sistema, vpliv na proces kapitalskih naložb, povpraševanje potrošnikov in oblikovanje cen.
Glavno vlogo pri vodenju denarne politike ima Centralna banka. To je glavni predmet denarne politike. Praviloma banka, ki ni državni instrument, izpolnjuje cilje vlade. Hkrati se lahko drži samostojnega tečaja.
V kompleksu nalog, ki jih rešujejo centralne banke, obstajata dve smeri. Prvi zagotavlja normalno delovanje denarnega sistema države kot celote (zlasti to je emisijska politika), saj je stabilna nacionalna valuta najpomembnejši element tržne infrastrukture. Druga smer je vpliv na posojilno dejavnost zasebnih (poslovnih) bank, ki je zgrajena tako, da ustrezno zagotavlja interese države. Trenutno se pri urejanju poslovanja bank v tuji in domači praksi glavna pozornost posveča tveganju in likvidnosti bančnega poslovanja. Med najpomembnejšimi instrumenti nadzora centralne banke nad tveganji, likvidnostjo in zagotavljanjem stabilnosti bančnega sistema je tak kazalnik kot minimalni odobreni kapital banke.
Pri praktičnem izvajanju državne denarne politike Centralna banka uporablja določen nabor instrumentov, ki predstavljajo metode posrednega in neposrednega vpliva na denarno sfero in s tem povezana področja gospodarstva.
Posredni načini izvajanja kreditne politike vključujejo: poslovanje na odprtem trgu vrednostnih papirjev; računovodska (diskontna) politika; politika obveznih rezerv; prosto privolitev. Omejevanje rasti kreditnih naložb velja za neposredno vmešavanje na tem področju.
Bistvo te metode je, da centralna banka omejuje rast kreditnih naložb poslovnih bank v nebančnem sektorju. To je izraženo v določitvi za poslovne banke odstotne stopnje povečanja zneskov, ki se v določenem časovnem obdobju odvijajo prek kreditnih poslov. Če nekatere banke ne upoštevajo ustaljenih norm, jim centralna banka naloži sankcije. Lahko delujejo v obliki obveznih plačil bank z zamudnimi obrestmi ali nakazilom na račun centralne banke v višini zneska presežka posojila.
Eden od instrumentov za vodenje denarne politike je poslovanje na odprtem trgu. Centralna banka, ki kupuje in prodaja vrednostne papirje poslovnim bankam, nefinančnim strukturam in prebivalstvu, lahko učinkovito vpliva na razvoj denarnih odnosov v državi.
Poslovne banke, ki kupujejo vrednostne papirje centralnih bank, zmanjšujejo svoje rezerve, kar zmanjšuje možnost kreditiranja potencialnih posojilojemalcev. Poslovne banke s prodajo vrednostnih papirjev centralni banki povečujejo svoje rezerve. Nefinančne strukture, ki kupujejo vrednostne papirje centralne banke, zmanjšujejo svoje vloge (sredstva na bančnih računih) v poslovnih bankah. Tako lahko centralna banka neposredno vpliva na te strukture, kar zmanjšuje vlogo poslovnih bank pri tem. Zato politika izvajanja operacij na odprtem trgu velja za najučinkovitejši instrument kreditne politike.
Toda to orodje ima nedvomne prednosti in slabosti. Ti vključujejo zlasti omejene časovne okvire. Obdobje veljavnosti tukaj določajo pogoji: daljše je obdobje veljavnosti vrednostnih papirjev, daljše je obdobje uporabe tega instrumenta kreditne politike. Drug dejavnik, ki zmanjšuje učinek uporabe operacij odprtega trga in zmanjšuje možnosti omejevalne (omejevalne) politike, so omejeni viri vrednostnih papirjev centralne banke. V praksi se ta pomanjkljivost običajno odpravi (ublaži) na dva načina: bodisi država centralni banki zagotovi dodatne vire vrednostnih papirjev, bodisi ji daje pravico, da jih sama izda.
Drug instrument denarne kreditne politike je računovodska (diskontna) in lombardna politika. V njihovi vlogi centralna banka deluje kot glavni upnik vseh drugih bank. Izdaja posojila pod pogojem ponovnega diskontiranja menic (diskontna politika) bank, ki se obrnejo nanj, ali na zavarovanje njihovih vrednostnih papirjev (politika zastavljalnice). Tako pridobljena sredstva od centralne banke se imenujejo lombardna posojila. Obrestna mera, ki jo za takšna posojila določi centralna banka, se v ekonomiji in praksi imenuje uradna diskontna (diskontna ali lombardna) obrestna mera.
Centralna banka ima pravico kadar koli spremeniti to stopnjo. S tem, ko ga dvigne, poveča "ceno" posojila in s tem omeji povpraševanje poslovnih bank po izposojenih sredstvih ali pa ga, nasprotno, zmanjša - spodbudi to povpraševanje. Poslovne banke, ki najemajo posojila pri centralni banki, ta sredstva posojajo drugim gospodarskim subjektom, vendar z višjo obrestno mero. Dvig obrestne mere, to je "podražitev" posojila, omejuje povpraševanje po izposojenih virih, zavira željo podjetij po novih naložbah. Zaradi nižjih obrestnih mer so posojila "cenejša" in dostopnejša, kar spodbuja zasebni sektor k novim naložbam. V praksi se to izraža v širjenju nakupov delnic, proizvodne opreme, v gradnji novih proizvodnih obratov itd.
Računovodsko politiko centralne banke je mogoče dopolniti z drugimi metodami. Na primer, centralna banka ima pravico spremeniti sestavo vrednostnih papirjev, ki se uporabljajo pri računovodstvu in zastavljalnicah.
Politika obveznih rezerv kot instrument kreditne politike države opravlja praktično dve funkciji. Po eni strani je to določeno zavarovanje bančnih vlog, po drugi pa regulator denarne politike. Bančna praksa, ki se je razvila v poznem 19. - začetku 20. stoletja, je pokazala, da poslovanje na področju kreditnih razmerij zahteva določeno zavarovanje. Pogosti so bili primeri, ko so se banke, ki so bile preveč zanesene s kreditno ekspanzijo, znajdele v težkem položaju in niso mogle izpolniti zahtev svojih vlagateljev po vračilu sredstev. To je zapletlo splošno gospodarsko stanje. Tako imajo vlade različnih držav izgovor, da izdajo zakone o nadzoru nad bankami, zlasti zaradi zaščite interesov vlagateljev. Tako se je porodila in praktično uresničila zamisel o oblikovanju minimalnih rezerv. Ta sistem predstavlja določene zneske denarja, ki jih morajo poslovne banke hraniti na računih centralne banke. Ti zneski so potrebni za zagotovljeno izpolnjevanje poslovnih obveznosti poslovnih bank do vlagateljev. Prvič je bil takšen red v ZDA uveden leta 1933 v okviru New Deal F. Roosevelta.
Zneski, ki predstavljajo obvezne rezerve poslovnih bank, se hranijo pri centralni banki v obliki trajnih vlog. Ta sredstva morajo jamčiti za delovanje bank za določeno obdobje (običajno mesec dni). Če poslovna banka ne izpolnjuje te zahteve, mora plačati zamudne obresti.
Mehanizem delovanja politike obveznih rezerv je precej preprost. Vzpostavitev določene minimalne višine obvezne rezerve in potreba po njenem ohranjanju pri centralni banki postavlja poslovne banke v določeno odvisnost od nje. Centralna banka s povečanjem zneska obvezne rezerve omejuje poslovno dejavnost poslovnih bank, hkrati pa jo zmanjšuje in spodbuja.
Če povzamemo, lahko ugotovimo, da ima mehanizem denarne politike močan vpliv na gospodarske razmere in ga je treba izvajati ob upoštevanju možnih stranskih učinkov.
3. Temeljni teoretski pojmi državne ureditve gospodarstva
Težave, povezane s krajem, vlogo in funkcijami države v gospodarstvu, so zasedle misli znanstvenikov že od samega začetka ekonomske znanosti. Pojav določenih pogledov in konceptov je vedno povezan z objektivnimi pogoji za razvoj družbe, njenega gospodarskega sistema. Odnos do vladnega posega v tržno gospodarstvo je bil na različnih stopnjah njegovega nastajanja in razvoja drugačen. To je mogoče videti na različnih ekonomskih šolah.
Prva ustanovljena gospodarska šola je bila merkantilizem(iz francoske besede mercantilisme ali iz italijanske besede mercante - trgovec, trgovec). Merkantilizem se je razvil v Angliji, Italiji in Franciji. Najvidnejši predstavnik te šole je Francoz A. Montchretien. Bil je prvi, ki je uvedel izraz "politična ekonomija". Glavno delo se je imenovalo "Traktat o politični ekonomiji" (1615). Trgovci so za glavni vir bogastva menili denar, natančneje trgovino, zato je kopičenje denarnega bogastva mogoče doseči s pomočjo državne moči, podpore obrtnikov in protekcionizma trgovine na tujem trgu.
Sredi XVIII stoletja. kot odziv na merkantilizem v Franciji se je pojavila nova smer ekonomske misli - fiziokratizem(iz rpekical besed philsis - narava in kratos - moč, moč, dominacija). Ustanovitelj p. Quesnay - "Ekonomska miza" (1758). Fizokrati so menili, da je treba pozornost vlade posvetiti ne razvoju trgovine in kopičenju denarja, ampak kmetijstvu, kjer je po njihovem mnenju nastalo bogastvo družbe. V praktičnih zaključkih so si fiziokrati prizadevali za izvajanje gospodarske politike države, namenjene razvoju obsežnega kmetijstva.
Z razvojem tržnih odnosov je vse večji razred podjetnikov začel obravnavati vladno posredovanje in s tem povezane omejitve kot oviro pri svojih dejavnostih. Spremenjeni položaj je potrdil potrebo po oblikovanju novega sistema ekonomskega znanja, ki se je izrazil pri oblikovanju klasična šola... Izjemni predstavniki te smeri ekonomske misli: V. Petti, A. Smith, D. Ricardo. Prvič je glavne zamisli klasične šole najbolj popolno utemeljil A. Smith v svojem delu "Študija o naravi in vzrokih bogastva narodov", napisanem leta 1776. Po njegovi razlagi je tržni sistem sposoben samoregulacije, ki temelji na »nevidni roki« - osebnem interesu, ki temelji na zasebni lastnini in je povezan z željo po dobičku. Osebni interes je glavna gonilna sila gospodarskega razvoja. Ena osrednjih idej učenja A. Smitha je bila zamisel, da bi gospodarstvo delovalo učinkoviteje, če bi izključili vladne predpise. Najboljša možnost za državo je, da se drži politike laisser faire (francoski izraz: naj bovsak gre svojo pot) - nevmešavanje države. Angleška različica tega izraza: naj bo - naj gre vse tako kot gre... Ker je po mnenju A. Smitha glavni regulator gospodarstva trg, bi mu (trgu) morali dati popolno svobodo. Klasična smer je prevladovala precej dolgo, vse do kriznih pojavov 1929-1933. ni podvomil v številne njegove določbe. Predstavniki te smeri so menili, da mehanizem tržne konkurence samodejno zagotavlja enakost ponudbe in povpraševanja, vsaka dolgotrajna kršitev tega ravnovesja in globoke gospodarske krize pa so izključene. To je trdilo dejstvo, da so v tržnih razmerah cene, plače, obrestne mere precej prilagodljive in se hitro spreminjajo pod vplivom ponudbe in povpraševanja ter se prilagajajo novim razmeram na trgu.
To so bili nekateri teoretični koncepti. Toda v procesu evolucije pogledov ekonomistov na ureditev gospodarskih procesov v zadnjem stoletju sta se v zahodni makroekonomski teoriji oblikovala dva alternativna koncepta gospodarske regulacije, imenovana kejnzijanizem in monetarizem. To sta dva glavna koncepta GRE. Podrobneje preberite več o njih.
3.1. Keynesijski koncept
Keynesijski koncept temelji na zamislih enega največjih ekonomistov dvajsetega stoletja, Angleža Johna Maynarda Keynesa (1883-1946). Njegova glavna dela so znana po vsem svetu. To je znamenita "razprava o denarju", napisana leta 1930, in razvpita "splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja", ustvarjena leta 1936. Revolucioniral je ekonomijo svojega časa z ustvarjanjem koncepta tržnega gospodarstva kot integralnega sistema.
D. Keynes je v znanstveni obtok uvedel koncept makroekonomije, ki je kot samostojna znanstvena disciplina nastala po izidu njegove glavne knjige "Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja". Skupni modeli makroekonomskih kazalnikov, ki jih je razvil, niso prejeli le količinske dokončnosti, ampak tudi lastno mero - denar.
D. Keynes je bil zelo skeptičen glede načela "nevidne roke", ki ga je oblikoval A. Smith. D. Keynes je v svojem glavnem znanstvenem delu izhajal iz predpostavke, da sistem prostega trga nima notranjega mehanizma, ki zagotavlja makroekonomsko ravnovesje.
Neravnovesje med prihranki in pričakovanimi naložbami povzroča zmanjšanje poslovne aktivnosti, kar posledično intenzivira inflacijske procese in vpliva na stopnjo brezposelnosti.
Tako po tej teoriji spremembe v skupnih zalogah potrošniškega in naložbenega blaga vplivajo predvsem na raven proizvodnje in zaposlenosti. Zato kejnzijanstvo z diskrecijsko fiskalno politiko spodbuja aktivno vladno posredovanje v gospodarstvu.
Poudarek te politike je na skupnih izdatkih in njihovih elementih, ki izhajajo iz osnovne keynesijske enačbe:
Y = C + I + E - J + G,
kjer je Y stopnja gospodarske aktivnosti, C poraba, I naložba, E izvoz, J uvoz, G poraba države.
Treba je opozoriti, da se je delež državne porabe v proračunih večine držav sveta v zadnjem stoletju stalno povečeval.
V 80. in 90. letih prejšnjega stoletja so kejnzijanske metode fiskalne politike najučinkoviteje uporabljale novoindustrializirane države Azije - Hongkong, Južna Koreja, Malezija, Tajska, Singapur, Tajvan.
Med industrijsko razvitimi državami so Nova Zelandija, Avstrija, Velika Britanija, Avstralija, ZDA, Japonska, Švedska, Švica vodile politiko prožnih sprememb davčnih stopenj in državne porabe.
D. Keynes je izpostavil tržno gospodarstvo gospodarskim krizam in brezposelnosti še posebej težke težave. Zato je eden njegovih pomembnih dosežkov razvoj temeljev protikrizne politike države.
Sodobna interpretacija kejnzijanstva ne zanika, ampak združuje in utrjuje v en sam mehanizem "uglaševanja" finančnih instrumentov, ki urejajo tržne procese, z močno finančno politiko države, povečuje centralizacijo proračunskih sredstev, ki se uporabljajo za družbeno-gospodarski razvoj.
Z razvojem idej D. Keynesa so njegovi privrženci, kot so Lawrence Robert Klein, Robert Merton Solow in drugi, v 40–60-ih letih prejšnjega stoletja ustvarili skladen koncept gospodarskega sistema, ki ga urejata trg in država, pogosto imenovan tudi Keynesijsko mešano gospodarstvo. Mešano gospodarstvo temelji na zasebni lastnini. Država je nekakšen njen dodatek in zato ne bi smela delovati kot konkurent zasebnemu kapitalu. Država opravlja funkcijo "vgrajenega stabilizatorja", odpravlja (ali zmanjšuje) nestabilnost družbeno-ekonomskega razvoja.
Sloviti ameriški ekonomist in eden od podpornikov keynezijskega koncepta Paul Samuelson je menil, da je mešano gospodarstvo pravzaprav velikanski sistem splošnega zavarovanja pred najhujšimi nesrečami gospodarskega življenja.
Na podlagi splošnega koncepta so kejnzijanci razvili posebne oblike in metode državne gospodarske politike v mešanem sistemu. Teorije proticiklične (zdaj bolj znane kot konjunktura) regulacije in teorija gospodarske rasti so dobile največje priznanje v praksi državne regulacije gospodarstva.
Glavna smer državne politike gospodarske rasti je vpliv na naložbe. Njegova glavna orodja so:
1. državni proračun;
2. davčna politika;
3. ureditev obrestne mere.
Od regulativnih metod je odločilnega pomena državna poraba, katere širitev včasih do neke mere podpira financiranje primanjkljaja.
Glavni cilj rasti javne porabe je povečati dejansko povpraševanje države same in ustvariti ugodne pogoje za zasebne naložbe.
Najpomembnejša področja državne porabe so po tem konceptu raziskave, proizvodnja in socialna infrastruktura (izobraževanje, usposabljanje in preusposabljanje osebja, zdravstvena oskrba).
Zaradi uporabe niza ukrepov nastane multiplikacijski učinek, po katerem vlaganja vlade ugodno vplivajo na dinamiko bruto domačega proizvoda, zagotavljajo rast zaposlovanja in širijo potrošnjo.
Njegov mehanizem delovanja je naslednji. Panoge, ki so dobile začetni zagon, prispevajo k širitvi proizvodnje v sorodnih panogah. To pa vodi do povečanja zaposlenosti in povečanja povpraševanja po potrošniškem blagu, kar povzroča širitev proizvodnje v panogah, ki proizvajajo potrošniško blago.
Politika spodbujanja gospodarske rasti je prispevala k razvoju znanstvene in tehnološke revolucije, uporabi njenih dosežkov na različnih področjih gospodarstva. Državna poraba za izobraževanje, usposabljanje in preusposabljanje osebja je omogočila dvig splošne ravni kvalifikacij zaposlenih v družbeni proizvodnji. Poleg tega nam je do določene mere uspelo izravnati ciklična nihanja.
Očitno je, da brez resne podpore vlade številne evropske države in ZDA ne bi mogle ustvariti in razviti sodobnih gospodarskih sektorjev. Zlasti je bila skupna državna pomoč največji ameriški družbi Boeing od leta 2005 ocenjena na 25 milijard USD. Od ustanovitve leta 1967 je evropski koncern Airbus prejel različne vrste državnih subvencij za približno 15 milijard USD.
Leta 1992 je bil med temi podjetji podpisan sporazum, po katerem skupni znesek državnih subvencij ne sme presegati ene tretjine lastnih naložb podjetij.
V obdobjih začetka gospodarskega razcveta ali pregrevanja prekomerne proizvodnje, ki grozi s krizo, se predlagajo vladni ukrepi, ki omejujejo rast naložb in posledično proizvodnje. To je ravno politika, ki jo Kitajska izvaja od začetka tretjega tisočletja, da bi omejila visoke stopnje gospodarske rasti.
Uporaba kejnzijanskih konceptov v praksi vladne regulacije gospodarstva ZDA in večine zahodnoevropskih držav je mnogim zahodnim ekonomistom povzročila zaupanje, da je bil odkrit skoraj idealen model mešanega gospodarstva.
Paradoksalno, toda Rusija, kjer je dolga leta obstajal tog sistem centraliziranega načrtovanja in je tradicionalno prišlo do velikega državnega posredovanja v gospodarstvu, je v 90. letih preživela globoko proračunsko krizo.
V letih gospodarskih reform v Rusiji konec prejšnjega stoletja se je delež državne porabe zmanjšal za leto 2005 na 27,7% BDP.
Glede učinkovitosti fiskalne politike je bila Rusija slabša ne le od večine industrializiranih držav, ampak tudi od številnih držav v razvoju. V začetku 90. let je bila Rusija po tem kazalniku na 43. mestu na svetu.
Zanimivo je, da je od 15 držav, ki so imele najvišjo uvrstitev glede na učinkovitost fiskalne politike v zgodnjih 90. letih, 9 držav (Hongkong, ZDA, Japonska, Singapur, Tajvan, Tajska, Malezija, Indonezija in Indija) v istega leta so bili uvrščeni med prvih deset držav na svetu po tako sintetičnem kazalniku, kot je stopnja ekonomske svobode.
Ta kazalnik temelji na 8 merilih, ki upoštevajo zlasti delež javne porabe v BDP, stopnjo posega države v delovanje finančnega trga, prisotnost trgovinskih omejitev itd.
Na začetku gospodarskih preobrazb v Rusiji so bili organi za načrtovanje popolnoma odpravljeni, veliki industrijski kompleksi pa uničeni. V takšnih razmerah je pojav klanov in mafijskih formacij veliko večji od verjetnosti nastanka trga, na katerem prevladuje poštena konkurenca.
Država je zavzela stališče, da ni posredovanja, da je domača različica kapitalističnega gospodarstva nastala pod budnim očesom drugih institucij, kar je privedlo do globoke gospodarske in finančne krize.
Konec devetdesetih let prejšnjega stoletja, ko je bila v senčnem sektorju proizvedena več kot tretjina BDP, se je izkazalo, da je bilo obnoviti "vodilno in vodilno" vlogo države izjemno težka naloga.
Strukture, ki so zapolnile institucionalni vakuum ruskega gospodarstva, niso bile sposobne resničnega preoblikovanja družbe na tržnih načelih, kar je privedlo do razvoja tako imenovanega "gangsterskega kapitalizma", katerega posledice Rusija do zdaj ne more premagati.
Nove institucionalne oblike lahko nadomestijo obstoječe le v dramatičnih epizodah zgodovine, kot so vojne, odprti družbeni konflikti ali sistemska kriza.
3.2 Koncept monetarizma
Ideje monetarizma temeljijo na kvantitativni teoriji denarja, ki denar obravnava kot glavni element tržnega gospodarstva. Po tej teoriji ima denarna ponudba v obtoku neposreden vpliv na raven cen. To pomeni, da denar opravlja funkcijo upravljanja povpraševanja, zato imajo gospodarski procesi, vključno s tem, pomemben vpliv na obseg proizvodnje in zaposlenosti. Za ustanovitelja kvantitativne teorije denarja veljata britanski znanstvenik Wanderling in D. Hume (17. stoletje).
Z razvojem teorije je postajala vse bolj zapletena in tesneje usklajena s finančno in makroekonomsko prakso. Kvantitativna teorija denarja temelji na obstoju neposrednega sorazmernega razmerja med cenami in količino denarja v obtoku, ki je bilo prvotno izraženo v formuli:
kjer je M denarna ponudba, P je raven cen.
Kasneje formula dobi dodatek: "druge stvari nespremenjene ali enake". Toda ta vzročna zveza ni v celoti odražala obstoječe prakse. Denarna ponudba je praviloma rasla hitreje od cen.
D. Riccardo je k tej teoriji pomembno prispeval. Pokazal je, da sta oba kljub razlikam med kovinskim in papirnatim denarjem sredstvo za promet. Zasvojenost z M-R velja za denar na splošno.
Naslednja stopnja v razvoju te teorije je povezana s slavnim angleškim mislecem in ekonomistom Johnom Stuartom Millom (1806 - 1873). V svojem glavnem delu "Temelji politične ekonomije" (1848) je več poglavij posvečenih denarni teoriji. Znanstvenik je pokazal odvisnost vrednosti denarja od ponudbe in povpraševanja, razkril vsebino bimetalizma, vlogo kredita v denarnem obtoku, posebnosti papirnega denarja in nevarnost njihove presežne ponudbe.
Prehod kvantitativne teorije denarja v novo kakovost je povezan s pojavom menjalne enačbe slavnega ameriškega znanstvenika, ekonomista -matematika, profesorja na univerzi Yale v ZDA Irvinga Fisherja (1867 - 1947), ki je našel jasen logičen izraz samega bistva kvantitativne teorije denarja.
V svoji predlagani menjalni enačbi M * V = P * Y, poleg že znanih oznak: M - ponudba denarja (denarna ponudba) in P - raven cen, V - hitrost denarnega obtoka in Y - fizični obseg proizvodnje.
Kvantitativna enačba menjave je postala ključna za koncept monetarizma. Z enačbo menjave lahko določite:
1. denarna ponudba, potrebna za umestitev realnega izdelka, ustvarjenega med letom (M = P Y / V);
2. raven cen (P = M V / Y);
3. realni izdelek v cenah na začetku leta (Y = M V / P);
4. hitrost kroženja denarnih enot (V = P Y / M).
Menjalna enačba z vso svojo klasično jasnostjo ni upoštevala funkcij kopičenja denarja, t.j. naložbeni vir. Denar v Fisherjevi enačbi je deloval kot sredstvo menjave in plačila.
V začetku prejšnjega stoletja so ekonomisti za denar šteli le kovance in bankovce. Čekovni obtok je bil šele v povojih. J. Keynes je v svoji knjigi "Razprava o denarju" (1930) prvič uvrstil vloge na vpogled kot denarna sredstva, namenjena uporabi kot odloženo plačilno sredstvo.
Sodobna kvantitativna teorija in bančna praksa delujeta s konceptom M1 in M2.
Prvi koncept vključuje - košarico gotovine, ki jo sestavljajo bankovci v obtoku, čeki na vpogled in potovalni čeki (akreditivi).
Drugi koncept vključuje vezane vloge in državne obveznice (potencialna denarna sredstva).
Monetarna teorija je postala gonilna sila nove ekonomske doktrine, ki so jo z lahkotno roko ameriškega ekonomista Karla Brunnerja (1968) poimenovali monetarizem.
Koncept monetarizma temelji na predpostavki, da so trgi a priori konkurenčni in da tržni sistem lahko samodejno doseže makroekonomsko ravnovesje.
Ideološki vodja monetaristov v drugi polovici prejšnjega stoletja je bil ameriški ekonomist Milton Friedman, avtor del o teoriji in praksi denarnega obtoka. Njegova glavna dela so "Kapitalizem in svoboda" (1962), "Monetarna zgodovina ZDA v letih 1867-1960". (1963), "Svoboda izbire" (1980). Friedmanu je v sedemdesetih letih prejšnjega stoletja uspelo narediti radikalno revolucijo v mednarodnem denarnem sistemu. Goreč zagovornik prožnih menjalnih tečajev je Friedman dejavno prenašal svojo idejo v resnično ekonomsko politiko. Dejansko je bil zaradi prizadevanj Friedmana bretonski sistem, ki temelji na zlatem standardu in fiksnem menjalnem tečaju, razstavljen.
Monetarizem lahko imenujemo poseben pristop k analizi gospodarske rasti, nacionalnega dohodka, zaposlenosti, problemov odprtega gospodarstva.
Po mnenju monetaristov ima tržni sistem dve temeljni prednosti - je izjemno dinamičen in se samoregulira. Posledično ima ta sistem širok prostor za spremembe, je dojemljiv za inovacije in se prilagodljivo prilagaja novim potrebam.
Trg spodbuja ljudi, da pokažejo energijo, spretnost, ambicioznost in tvegajo. Tržni sistem je sposoben zagotavljati hitro in učinkovito rast, vir te rasti pa je najprej v dejavnosti in podjetnosti ljudi. Mehanizem samoregulacije je stroškovno učinkovit in zahteva relativno nizke stroške.
M. Friedman je brezkompromisno zagovarjal idejo o izjemnem pomenu stabilnosti denarja za normalno delovanje gospodarstva. Odstopanje od tega pravila pomeni razpad vseh mehanizmov, s katerimi deli tržnega gospodarstva tvorijo enotno celoto.
Monetaristi so ideal monetarne politike opredelili kot stabilnost, stabilnost in spet stabilnost. Stabilna rast ponudbe denarja zagotavlja - stabilno rast proizvodnje.
Od tod tudi "denarno pravilo": Centralna banka je dolžna ohraniti stabilnost rasti denarnega zaloga ne glede na ciklično gibanje gospodarskega okolja. Določba, da rast denarne mase ne sme presegati 3-5% na leto, je bila osnova politike mnogih držav sveta in večine mednarodnih denarnih in finančnih organizacij.
Monetaristi menijo, da je vladna ureditev škodljiva za razvoj podjetniške pobude, destabilizira gospodarstvo in sprva birokratsko. Zato pozivajo k čim manjšemu vladnemu posegu v gospodarstvo, pri čemer bi dovolili le fiskalno politiko.
Prilagodljivost cen in plač zagotavlja, da bodo spremembe skupne porabe bolj vplivale na cene blaga in virov kot na raven proizvodnje in zaposlenosti. Bistvo denarne politike je torej uravnavanje obsega denarne ponudbe za stabilizacijo nacionalnega trga.
Sodobni monetaristi posebno pozornost posvečajo socialno-psihološkemu vzdušju gospodarskega razvoja, upoštevanju dejavnikov pričakovanj in presenečenj, stopnji zavedanja ekonomskih dejavnikov in racionalnosti njihove izbire.
Sodobni monetarizem uvaja dodatke v enačbo menjave I. Fischerja; uporablja britansko formulo za realna denarna stanja, tj. soodvisnost skupnega povpraševanja po denarju in indeksa cen; uporablja koeficiente monetizacije BDP, osnove rezerv, javnega dolga.
Temelje monetaristične doktrine so pri razvoju denarne politike uporabile centralne banke različnih držav, mednarodne finančne organizacije, med drugim Mednarodni denarni sklad, Svetovna banka, Evropska banka za obnovo in razvoj itd.
Vendar v praksi številne Friedmanove napovedi niso bile potrjene. To še posebej velja za spremembe v svetovnem gospodarstvu po uvedbi spremenljivih tečajev. Sčasoma je postalo jasno, da spremenljive obrestne mere niso niti zdravilo za mednarodne finančne krize, še manj pa reševanje prostega trga.
V 13 letih, ko so veljali fiksni tečaji (1960-1972), so bile realne stopnje gospodarske rasti dvakrat višje kot v istem obdobju nihajočih tečajev. Poleg tega so se poslabšali najobčutljivejši problemi prebivalstva - inflacija in brezposelnost, katerih stopnja je bila v obdobju bretonwoodskega sistema nižja kot v dobi prožnih menjalnih tečajev. Čeprav je Friedman domneval, da bodo prožni tečaji preprečili kopičenje inflacijskih razlik med valutami, so se v resnici celo povečale in postale bolj stabilne.
Po ukinitvi fiksnih obrestnih mer je Friedman upal na razcvet svetovne trgovine, po uvedbi spremenljivih obrestnih mer pa se je njegova stopnja rasti skoraj prepolovila. Če torej v letih 1964 - 1973. stopnja rasti mednarodne trgovine je bila 8,7%, nato pa v letih 1974 - 1990. - 4,5%.
Ideologi ruske gospodarske reforme v začetku 90. let prejšnjega stoletja so uradno razglasili svojo zavezanost monetarizmu, odprtemu tržnemu gospodarstvu, in res poskušali uporabiti osnovna načela teh modelov.
Zlasti so se začeli ustvarjati ločeni mehanizmi za urejanje obsega denarne ponudbe za stabilizacijo nacionalnega trga. Državna denarna politika se je izvajala prek Centralne banke Rusije, ki je izdajala denar, urejala plačila in rezerve poslovnih bank, določala vrednost diskontne stopnje in spreminjala raven obrestne mere. Ruska centralna banka je poskušala poslovati na odprtem trgu.
Vendar je bil ruski monetarizem, za razliko od zahodnega monetarizma, toge derektivno-omejevalne narave in v praksi se je pogosto zgodilo, da so zanemarili njegove najpomembnejše postulate.
V Rusiji pa je bila politika nenehnega krčenja denarne ponudbe glavni vzvod vpliva na inflacijo. Zaradi tega je monetizacija BDP padla s 73% leta 1990 na 12% leta 1995. Denarna masa ni kompenzirala rasti cen. To je privedlo do izčrpavanja obratnega kapitala podjetij, do krize industrijske proizvodnje in nazadnje do ostre gospodarske recesije.
Gospodarska rast in ponudba denarja sta povezana s prilagodljivim in večstranskim mehanizmom, vendar dinamika rasti denarne ponudbe ne bi smela omejevati gospodarske dejavnosti gospodarskih subjektov in spodkopavati celotne denarne osnove davčnih in proračunskih tokov.
Tekoča finančna in gospodarska politika v Rusiji je privedla do tega, da se je konec 90. let delež prihodkov v konsolidiranem proračunu Ruske federacije zmanjšal na 25% BDP.
Gospodarske reforme v Rusiji so se začele z izvajanjem teorije odprtega tržnega gospodarstva, ki temelji na modelu profesorja univerze Columbia R. Mundella in avtorja teorije optimalnih valutnih con M. Fleming - znani predstavniki monetarizma na zahodu. Osnovni postulat modela je trditev, da je učinkovitost fiskalne in denarne politike odvisna od trenutnega režima tečaja.
Menjalni tečaj ima odločilno vlogo v monetarni politiki, v kateri je lahko cilj, instrument ali preprosto kazalnik, odvisno od izbranega modela politike.
Ignoriranje ali nepoznavanje teh načel s strani vlade Ruske federacije, ki jo vodi S.V. Kiriyenko je avgusta 1998 pripeljal do ostre devalvacije nacionalne valute glede na ameriški dolar in je bil eden od razlogov za finančno krizo v Rusiji.
Poleg tega je treba poudariti, da se v državah z monetaristično usmeritvijo praviloma delež davkov v bruto dohodku poslovnih subjektov giblje od 25% do 35%, v državah, kjer prevladujejo kejnzijske politike, pa od 34% do 45%.
V Rusiji je z izključno monetarističnimi metodami vplivanja na potek gospodarskega razvoja, razglašenimi v začetku perestrojke, do konca 90. let, delež davkov dosegel tako raven (po nekaterih ocenah do 80-90%) , na katerem je vsako legalno poslovanje postalo nedonosno.
Poleg tega je bilo v razmerah, ko je bila ponudba gotovinskega dolarja po uradnem tečaju v Rusiji približno dvakrat višja od denarja v rubljih, nemogoče normalno monetarno urediti izključno z monetarističnimi metodami.
Finančna kriza v Rusiji, ki je izbruhnila avgusta 1998, je pokazala, da usmeritev v ekonomski politiki le na uporabo tega koncepta ne more rešiti vseh težav pri ustvarjanju temeljev tržnega gospodarstva.
Mehanizem državne ureditve ni enkrat za vselej dan in nespremenljiv. Njegov razvoj je vnaprej določen s potrebami tehnološkega razvoja in gospodarske rasti, prerazporeditvijo političnih sil in spremembami njihove gospodarske in socialne politike, stopnjo razvoja tržnih gospodarskih odnosov.
Vsekakor bi morala biti državna ureditev učinkovita, torej izkoristiti podjetniško energijo za poglobitev partnerstev in spodbuditi poslovanje. Učinkovit je, če podpira tista področja, ki niso urejena ali so slabo urejena s tržnimi mehanizmi - zdravstvo, izobraževanje, makroekonomska stabilnost, zaščita revnih itd. Tako se razvijajo gospodarski in družbeni procesi v Ruski federaciji, kjer v letih reform V osemdesetih in devetdesetih letih so bili postavljeni temelji za finančno in gospodarsko ureditev gospodarstva. Obeti za rusko gospodarstvo so povezani z jamstvom lastninskih pravic in pravično konkurenčnostjo za učinkovito delovanje tržnega gospodarstva. Država izvaja nadzor nad ponudbo denarja, zmanjšuje inflacijo in zagotavlja strukturne spremembe v proizvodnji in izvozu izdelkov.
Država namerava aktivirati investicijski proces z znižanjem stroškov kreditnih sredstev v novem gospodarskem okolju.
Socialne in vojaške reforme bodo dolgoročno omogočile zmanjšanje bremena državnega proračuna in povečanje izdatkov za izobraževanje, zdravstvo, kulturo in pokojnine.
Predvideva se, da bo proračun kot metoda gospodarskega vpliva spodbudil gospodarsko rast. To je doseženo z dejstvom, da se sredstva davkoplačevalcev podjetju zagotavljajo izključno na konkurenčni osnovi. Število davkov in obdavčljiva osnova se bosta zmanjšali, davčna obremenitev pa se bo izravnala.
Če analiziramo izkušnje državne regulacije v razvitih tržnih državah in državah v tranzicijskem gospodarstvu, lahko opazimo funkcionalne regulativne trende v gospodarstvu.
Glavne funkcije državne regulacije se izvajajo najprej v smeri doseganja in ohranjanja nacionalnih konkurenčnih prednosti gospodarstva. Država dosega konkurenčno prednost zaradi gospodarskih dejavnikov in prisotnosti edinstvenih institucionalnih mehanizmov, ki lahko nenehno povečujejo stopnjo uporabe proizvodnih dejavnikov: virov, dela, podjetništva.
Priznana naloga vlade je razviti inovacijsko politiko, spodbuditi izboljšave tehnologije, ki so koristne za nacionalno gospodarstvo. To omogoča povečanje učinkovitosti proizvodnje, narekovanje visokih cen zaradi visoke kakovosti ter razvoj novih visokotehnoloških industrij in posameznih ozemelj.
Gospodarska ureditev na teritorialni ravni zmanjšuje neenakomernost družbeno-ekonomskega razvoja regij, lajša socialno napetost v depresivnih regijah in spodbuja učinkovito izrabo gospodarskega potenciala ozemlja.
Ena glavnih funkcij države je gospodarska. Sestavljen je v ustvarjanju potrebnih pogojev za trajnostni razvoj gospodarskih odnosov, vključno s splošnimi pravili za dejavnosti glavnih udeležencev teh odnosov.
Vloga države na različnih stopnjah razvoja družbe ni enaka. Za sodobno rusko družbo je značilno prehodno stanje gospodarstva, ki ga ni mogoče upoštevati pri preučevanju problema odnosa med državo, pravom in gospodarstvom. Vsekakor pa govorimo o tržnem gospodarstvu, trgu.
Objektivna nujnost državne ureditve tržnih odnosov temelji na omejenih možnostih trga pri proizvodnji javnih dobrin, kar je glavna spodbuda v dejavnosti države na področju gospodarstva.
Zaključek
Na koncu dela naredimo splošne zaključke:
1. Država prevzema odgovornost za ustvarjanje relativno enakih pogojev za medsebojno rivalstvo med podjetniškimi podjetji, za učinkovito konkurenco in za omejevanje monopolizirane proizvodnje. Država mora usmeriti gospodarske vire za zadovoljevanje skupnih potreb ljudi, ustvariti proizvodnjo javnih dobrin in storitev. Sodelovanje države v gospodarskem življenju narekuje tudi dejstvo, da mora skrbeti za invalide, otroke, starejše, revne, urediti trg dela in sprejeti ukrepe za zmanjšanje brezposelnosti. Ne pozabite na zunanjo politiko, ureditev plačilne bilance in menjalnih tečajev.
2. V tržnih razmerah je državna ureditev gospodarstva (GRE) sistem zakonodajnih, izvršilnih in regulativnih ukrepov, ki jih izvajajo pristojne državne institucije, da bi obstoječi družbeno-ekonomski sistem prilagodili spreminjajočim se gospodarskim razmeram.
3. Država posega v življenje trga le v obsegu, ki je potreben za vzdrževanje stabilnosti makroekonomskega ravnovesja, za delovanje mehanizma konkurence ali za nadzor tistih trgov, na katerih pogoji proste konkurence niso izvedljivi.
4. Trenutno je težko govoriti o Rusiji kot enotnem nacionalnem gospodarstvu, o njenem gospodarstvu kot o integralnem sistemu, ki je primeren za objektivno kvantitativno analizo. Še vedno je težko napovedati možnost ustvarjanja učinkovitih mehanizmov samoregulacije v ruskem gospodarstvu. Med gospodarskimi preobrazbami v Rusiji se ustvarjajo le posamezni elementi funkcionalnih ekonomskih sistemov, iz katerih bi morali v prihodnosti oblikovati učinkovite mehanizme samoregulacije.
5. Zaradi posebnosti Rusije in številnih objektivnih ovir bo proces oblikovanja široke mreže učinkovitih mehanizmov državne regulacije zahteval precej časa. Toda že zdaj lahko govorimo o oblikovanju funkcionalnih smeri regulacije gospodarstva s strani države. Gospodarske funkcije sodobne države so raznolike in zapletene.
Seznam rabljene literature
1. Ekonomska teorija: Učbenik. priročnik. / Ed. Akulova V.B. in Akulova Oh.The. 2002
2. Državna ureditev gospodarstva: tečaj predavanj. / Ed. A.D. Nesterova.
3. Ekonomska teorija. Učbenik. priročnik. / Ed. Doktor ekonomskih znanosti, prof. G.N. Vlasova in dr., Izr. A.M. Zheltova. Ch. 2
4. Tečaj ekonomske teorije: Splošni temelji ekonomske teorije. Mikroekonomija. Makroekonomija. Osnove narodnega gospodarstva: Učbenik. priročnik. / Ed. Doktor ekonomskih znanosti, prof. A.V. Sidorovich, Ch. 42
5. Revija "Zlati lev" št. 111-112 članek V. Adrianova (www.zlev.ru)
6. Nikolaeva I.P. Ekonomska teorija, pogl. 13
7. Sazhina M.A., Chibrikov G.G. Ekonomska teorija: Učbenik za univerze, pogl. 16,17,17,6
8. Kuchukov R., Savka A. Državna ureditev: osredotočenost na rezultate // 37, 2006, št
9. Ekonomska teorija: Učbenik / V.Ya. Iokhin, Ch. 34
10. Ekonomska teorija: Učbenik za univerze / ur. A.I. Dobrynin, L. S. Tarasevich. 3. izd. 2001 Umetnost. 454-459
11. Samuelson P.E. Ekonomija, letnik 2, 2002 Člen 372
12. Borisov EF Ekonomska teorija: učbenik. priročnik. 2. izd., Rev. in dodaj. 2005 Umetnost. 257
13. Ravenkov A. Načrtovanje v sistemu državne ureditve gospodarstva // 37, 2001, št. 8
14. Pokrita P. O ureditvi monopolnih tarif // 37, 2006. # 2
Zvezna agencija za šolstvo Ruske federacije Ruska državna trgovinsko -ekonomska univerza Podružnica Krasnodar Predmet na temo "Ekonomska teorijaPo ocenah A. N. Illarionova je v letu 2002 prišlo do stalnega naraščanja skupnega deleža javnega sektorja v bruto domačem proizvodu, v istem obdobju pa se je delež javnega sektorja gospodarstva povečal s 45 na 47,6%.
AL Kudrin meni, da je državni aparat skupnega števila kršitev na področju: antimonopolske zakonodaje - 90%, na zavarovalniškem trgu - 80%, na trgu bančnih storitev - 76%, na trgu drugih finančnih storitev - 50%. Ti kazalniki imajo stalno naraščajoč trend. Leta 2005 je skupni dobiček 10 največjih podjetij v državni lasti znašal več kot 20% bruto domačega proizvoda.
Pomen države v ruskem gospodarstvu je precej velik ne le v smeri ustvarjanja pogojev za delovanje gospodarskih subjektov in sistema minimalnih socialnih jamstev, ampak tudi v obliki neposrednega vladnega posredovanja. Obstaja razširjena poenotenja državnih in poslovnih struktur, kar vodi v monopolizacijo trga s strani države. Jasna vrnitev k obstoječemu državnemu gospodarstvu, ki poteka od leta 2002, se je v letu 2007 vse bolj zaostrujala, hkrati pa povečanje pomena države v nacionalnem gospodarstvu spremlja znižanje stopnje učinkovitosti delovanja državnega aparata. Država, ki poskuša zavzeti stališče aktivne regulacije, iz objektivnih razlogov ne more zagotoviti racionalnega upravljanja nacionalnega gospodarstva v interesu trajnostne gospodarske rasti in izhoda iz dolgotrajne gospodarske krize. To je posledica prisotnosti takšnih težav državnega aparata, kot so birokratizacija, podkupovanje, korupcija itd.
Država pri svojem delovanju v tržnih razmerah opravlja določene funkcije, katerih poseben sklop je za vsako državo specifičen in je odvisen od posebnih kulturnih, gospodarskih in družbenih razmer. Sčasoma se spreminjajo skupaj z razvojem nacionalnega gospodarstva. V skladu s tem poseg v gospodarstvo ne more biti kaotičen, ampak mora biti funkcionalen - za opravljanje določenih funkcij. Neposredno se popravljajo glede na težave, ki se pojavljajo v nacionalnem gospodarstvu, povezane z nepopolnostjo tržnih mehanizmov - nezmožnostjo trga za samoregulacijo v določenih smereh.
Država na svojem področju dejavnosti vključuje oblikovanje mehanizmov, ki zagotavljajo enake pogoje za konkurenco, in umetno omejuje monopolizacijo trga. Ker tržni mehanizmi ne morejo zadovoljiti vseh potreb družbe na zahtevani ravni, se neposredno ukvarja s proizvodnjo potrebne količine javnih dobrin.
Potrebo po sodelovanju države v nacionalnem gospodarstvu pojasnjuje tudi dejstvo, da ni sposobno družbeno pravične razdelitve dohodka - nacionalnega bogastva. Poleg skrbi za družbeno nezaščiten del prebivalstva so njene neposredne odgovornosti financiranje temeljnega znanstvenega in tehničnega razvoja - le država ima za to zadostna sredstva. Ker trg dela deluje le na podlagi tržnih mehanizmov, je nujno potrebna njegova državna ureditev, da bi zmanjšali obseg brezposelnosti.
Aktivno sodelovanje države pri oblikovanju tržnih mehanizmov je v neposredni interakciji z vzpostavljanjem in vzdrževanjem političnih, pravnih, socialnih načel družbe.
Klasične funkcije, ki izvaja stanje v nacionalnem gospodarstvu so:
Nacionalna varnost pomeni takšno stanje zunanjega okolja, ki omogoča ohranjanje normalnega delovanja celotne države, ohranjanje njene suverenosti in ozemeljske celovitosti.
Za opredelitev nacionalne varnosti obstajajo naslednji pristopi:
Na začetku je bila vojaška moč nujen pogoj za preživetje osebe in države, način za zaščito njene neodvisnosti pred zunanjimi vplivi. Danes je neposredna sestavina države - državni režim, brez katerega je njegovo normalno delovanje nemogoče.
Nacionalna varnost je imela dolgo časa izključno zunanjo usmeritev - zaščito neodvisnosti države pred zunanjimi vmešanji. Sodobna stopnja človekovega razvoja je razumevanje nacionalne varnosti pripeljala na bistveno drugačno raven. Znanstveni in tehnološki napredek je bistveno spremenil metode in bistvo vojaške agresije. Na primer, s prihodom atomskega orožja vodenje sovražnosti ni smiselno, saj bodo zaradi njih uničeni tako agresor kot predmet agresije. Stopnja nacionalne varnosti je vse bolj odvisna ne od posebne vojaške moči države, ampak od dejavnikov, kot so stopnja razvoja nacionalnega gospodarstva, kakovost življenja prebivalstva, stopnja razvoja socialne infrastrukture in velikost nacionalnega bogastva. Sodobne grožnje nacionalni varnosti so se premaknile v smeri terorizma, medkulturnih konfliktov, okoljskih motenj in nazadovanja nacionalnega gospodarstva.
Glavni sestavni del nacionalne varnosti je nacionalna gospodarska varnost, katere pomen v sodobnih razmerah vse bolj narašča pod vplivom globalizacije in povezovanja svetovnega gospodarstva.
Nacionalna gospodarska varnost- To je način delovanja nacionalnega gospodarstva, ki omogoča ohranjanje sprejemljivih življenjskih pogojev prebivalstva - kakovost, življenjski standard in zagotavljanje gospodarskih virov v obsegu, ki je potreben za zagotovitev trajnostnih stopenj gospodarske rasti.
Nacionalna gospodarska varnost temelji na osnovnih načelih, kot so:
Ekonomska varnost temelji na neodvisnosti, stabilnosti in rasti nacionalnega gospodarstva, kar je predpogoj za njegovo normalno delovanje.
Koncept nacionalne varnosti Ruske federacije je normativni pravni akt, ki vsebuje glavne določbe nacionalne varnosti, vključno z gospodarsko. Odobren je bil z dekretom predsednika Ruske federacije z dne 17. decembra 1997 št. 1300 (kakor je bil spremenjen z dekretom predsednika Ruske federacije z dne 10. januarja 2000 št. 24).
Koncept nacionalne varnosti Ruske federacije je sistem osnovnih določb, namenjenih zagotavljanju varnosti posameznika, družbe in države v Ruski federaciji pred zunanjimi in notranjimi grožnjami na vseh področjih življenja. Ta normativni pravni akt opredeljuje, da se nacionalna varnost Ruske federacije razume kot varnost njenih večnacionalnih prebivalcev kot nosilka suverenosti in edini vir moči v Ruski federaciji.
Za nacionalno gospodarsko varnost so postavljene naslednje naloge:
Nacionalna varnost temelji na nacionalnih interesih - nizu medsebojno povezanih in uravnoteženih interesov države, družbe in posameznika.
V procesu ustvarjanja in vzdrževanja nacionalne gospodarske varnosti obstajajo ključni razlogi, ki jo lahko kršijo, grožnje. Glavne grožnje so opredeljene v Konceptu nacionalne varnosti Ruske federacije, odobrenem z Ukazom predsednika Ruske federacije z dne 17. decembra 1997 št. 1300 (kakor je bil spremenjen s predsedniškim odlokom št. 24 z dne 10. januarja 2000). ). V skladu z njim se grožnje glede na lokacijo vzrokov njihovega pojava delijo na notranje in zunanje - zunaj nacionalnega gospodarstva in znotraj njega.
Glavne notranje grožnje nacionalni ekonomski varnosti so:
Notranje grožnje nacionalni varnosti so skupaj tesno prepletene in medsebojno povezane. Njihova odprava je potrebna ne le za vzpostavitev ustrezne ravni nacionalne varnosti, ampak tudi za ohranitev ruske državnosti. Poleg notranjih groženj obstajajo tudi zunanje grožnje nacionalni varnosti.
Glavne zunanje grožnje nacionalni varnosti so:
Zagotavljanje nacionalne varnosti na zadostni ravni zahteva stalno spremljanje zunanjih in notranjih groženj, zato se njihov seznam nenehno spreminja glede na posebne politične, družbene, pravne in gospodarske razmere.
Koncept nacionalne varnosti Ruske federacije, sprejet leta 1997 in spremenjen leta 2000, ni preprosta deklaracija. Je učinkovit normativno -pravni dokument, ki ureja prednostno področje delovanja države - nacionalno varnost. Šele od leta 2003 se je začelo uresničevati, potem ko se je nabral potreben potencial. Uvedba sistema imenovanja visokih uradnikov sestavnih enot Ruske federacije je zmanjšala grožnjo ozemeljski celovitosti Rusije. Nedavna prepoved dejavnosti skladov s sodelovanjem tujega kapitala na ozemlju Rusije je zmanjšala stopnjo njene politične in gospodarske odvisnosti. Zdaj smo priča procesu, ko je nakopičeni potencial državne moči začel izvajati Koncept nacionalne varnosti, sprejet leta 1997, čeprav ne učinkovit in učinkovit na vseh področjih.
Nacionalna gospodarska varnost je smer delovanja države, ki zagotavlja trajnostno delovanje in razvoj nacionalnega gospodarstva. Za praktično izvajanje se opira na nekatere metode in mehanizme, ki jih izvajajo državne in regionalne institucije.
Koncept nacionalne varnosti Ruske federacije opredeljuje nekatere državne in regionalne institucije, ki zagotavljajo izvajanje nacionalne gospodarske varnosti. To vključuje:
Oblikovan sistem institucij za zagotavljanje nacionalne varnosti je zgrajen v skladu z obstoječo vertikalo oblasti in omogoča izvajanje osnovnih načel učinkovitega upravljanja. Skladno s tem njegovo splošno vodenje opravlja predsednik Ruske federacije, organi lokalne samouprave pa neposredno delajo na lokalni ravni z državljani. Koncept nacionalne varnosti, sprejet leta 1997, je Varnostnemu svetu Ruske federacije pripisal velik pomen, vendar njegovo delovanje ni dobilo ustrezne pravne, finančne in organizacijske podlage. Številni normativni pravni akti, sprejeti v začetku leta 2007, zapolnijo to vrzel in Varnostni svet Ruske federacije postane dejavno središče pri zagotavljanju nacionalne varnosti. Konec leta 2006 - začetek leta 2007 zaznamovan s potekom državnega aparata za povečanje vloge in učinkovitosti glavnih institucij za zagotavljanje nacionalne varnosti. Na splošno bi to moralo prispevati k povečanju politične in gospodarske vloge Rusije v svetovnem gospodarstvu, danes pa so v tej smeri storjeni le prvi koraki, oprijemljive rezultate pa bo mogoče pričakovati šele v letih 2008–2009 .
