Za pravilno razpolaganje s tako močnim orodjem za razvoj nacionalnega gospodarstva, kot je javni sektor, je potrebno izvajati tehtane, uravnotežene upravljavske odločitve. Hkrati pa je razvoj pravilnih odločitev nepredstavljiv brez resnega analitičnega dela, ki pa je nemogoče brez učinkovitega statističnega obračunavanja dejavnosti javnega sektorja. Tako je prva naloga, s katero se sooča sistem upravljanja javnega sektorja, izgradnja ustreznega sistema ekonomskih konceptov, ki omogoča merjenje različnih vidikov javnega sektorja.
V Rusiji je bilo v obdobju gospodarskih reform v zvezi z javnim sektorjem storjenih veliko napak, ki so temeljile na mešanici temeljnih ekonomskih kategorij. Pri tem je potrebno jasno ločiti pojem javnega sektorja od sorodnih pojmov.
- Javni sektor gospodarstva: razumevanje v ožjem smislu. Najprej je treba povedati, da ni enotnega pristopa k opredelitvi in osamitvi javnega sektorja v samostojen koncept. Tu so odstopanja, ki imajo ciljne in nacionalne posebnosti. V zvezi s tem lahko trenutno govorimo o dveh interpretacijah javnega sektorja: v ožjem in širšem smislu. Poglejmo si najprej prvi vidik.
Pri določanju bistva javnega sektorja praviloma izhajajo iz dejstva, da je ta najpomembnejša sestavina nacionalnega gospodarstva. Hkrati je značilnost javnega sektorja gospodarstva v zmožnosti države, da izvaja neposredno in operativno upravljanje gospodarskih subjektov, ki so del njega. Samo upravljanje gospodarskih subjektov javnega sektorja gospodarstva izvajajo državni organi preko svojih predstavnikov, ki sodelujejo pri oblikovanju strategije in taktike delovanja podjetij javnega sektorja.
Metodološko osnovo za opredelitev javnega sektorja predstavlja koncept upravno-gospodarskega upravljanja pravnih oseb (gospodarskih subjektov). Administrativno upravljanje se razume kot vpliv vodje (vodje pravne osebe) na dejavnosti pravne osebe, namenjen čim hitrejšemu doseganju cilja. Na podlagi tega koncepta je oblikovana definicija javnega sektorja: javni sektor gospodarstva je treba razumeti kot skupek pravnih subjektov (gospodarskih subjektov), katerih upravno in gospodarsko upravljanje izvaja država prek zvezne in regionalne oblasti države.
Globok pomen vpeljane definicije je v tem, da podjetje vstopi v javni sektor le, če lahko država preko svojih pooblaščencev izvaja neposredno (neposredno) upravljanje njegove dejavnosti. Pravico do izvajanja nadzora tako visoke stopnje popolnosti pridobi država bodisi na podlagi začetnega statusa podjetja (na primer državno enotno podjetje, državna ustanova itd.) bodisi na podlagi državnega prevlado v lastništvu ali delniškem kapitalu podjetja.
Pomembna točka koncepta javnega sektorja je, da merilo upravnega in ekonomskega upravljanja ne pomeni "vrzeli" v prvotnem statusu podjetja. Tako na primer, ko podjetje javnega sektorja prenese v skrbniško upravljanje zasebnik ali zasebno podjetje, ne izstopi iz javnega sektorja, čeprav se mu država uradno odreče upravno-gospodarskemu upravljanju. Dejstvo je, da se v tem primeru začetni status podjetja ne spremeni, država pa ohrani pravico, da skoraj kadar koli vrne svoja pooblastila za vodenje upravnega in gospodarskega upravljanja. Poleg tega samo dejstvo prenosa podjetja v skrbniško upravljanje služi le kot manifestacija sposobnosti države, da manipulira s podjetjem v upravljavskem smislu. Podobna slika je tudi pri oddaji javnih podjetij v najem. Skladno s tem tudi z uvedbo zunanjega upravljanja s strani države v zasebnih podjetjih te gospodarske strukture še naprej ostajajo zasebne. Tako je načelo brez "vrzeli" v prvotnem statusu podjetja simetrično za javni in zasebni sektor.
Obravnavana točka je ključna za izgradnjo pravilnega sistema razvrščanja gospodarskih subjektov po panogah gospodarstva, saj načelo upravnega in gospodarskega upravljanja podjetja s strani države, ki je osnova za opredelitev javnega sektorja, dobiva svojo dokončno konsistentnost. celovitost pa le v kombinaciji z načelom nedopustnosti »vrzeli« v prvotnem statusu podjetja.
- Sistemi neposredne (upravno-ekonomske) in posredne (makroekonomske) regulacije gospodarstva. Uvedba merila upravnega in ekonomskega upravljanja podjetja kot institucionalne osnove javnega sektorja ni naključna. Prisotnost javnega sektorja v nacionalnem gospodarstvu je določena s potrebo po reševanju pomembnih socialno-ekonomskih problemov, ko te rešitve ni mogoče uresničiti s silami zasebnega in občinskega sektorja. Že sama prisotnost javnega sektorja v nacionalnem gospodarstvu je torej posebna oblika racionalizacije družbenoekonomskega življenja države.
Mesto javnega sektorja v ekonomski politiki države določa dejstvo, da ta pod neposrednim nadzorom države poleg uporabe splošnih ukrepov posredne (makroekonomske) regulacije pomeni široke možnosti uporabe neposredne regulacije. ukrepi, ki temeljijo na upravnem in gospodarskem upravljanju pravnih oseb.
Sistem neposredne (upravne in gospodarske) ureditve omogoča neposreden vpliv na obseg, strukturo (razpon) in cene proizvodov gospodarskih trgov države strateškega pomena. Neposredna administrativna prilagoditev dejavnosti gospodarskih subjektov v javnem sektorju gospodarstva omogoča večjo učinkovitost uresničevanja strateških odločitev državnih organov v praksi. Hkrati se neposredno (upravno in gospodarsko) urejanje gospodarstva razume kot neposreden vpliv države na takšne ekonomske parametre dejavnosti gospodarskih subjektov, kot so obseg, asortiman in cene njihovih izdelkov. Neposredno (upravno in ekonomsko) urejanje gospodarstva zajema le gospodarske subjekte javnega sektorja. Izvajanje neposrednega urejanja javnega sektorja gospodarstva se dosega z izvajanjem upravnega in gospodarskega vodenja pravnih oseb v tem sektorju s strani vodij, ki jih imenujejo državni organi.
Alternativa sistemu neposredne (upravne in gospodarske) državne regulacije je sistem posredne (makroekonomske) regulacije gospodarstva. Ob tem posredno (makroekonomsko) regulacijo gospodarstva razumemo kot vpliv države na ekonomske parametre delovanja gospodarskih subjektov s pomočjo instrumentov splošnega (makroekonomskega) delovanja (davki, obrestne mere, carine, kvote, splošni akcijski standardi itd.). Pod delovanje instrumentov splošnega ukrepanja spadajo vsi gospodarski subjekti državnega, občinskega in zasebnega sektorja gospodarstva. Za razliko od ukrepov neposredne regulacije gospodarstva instrumenti splošnega ukrepanja ne omogočajo neposrednega vpliva na takšne ekonomske parametre dejavnosti gospodarskih subjektov, kot so obseg, asortiman in cene njihovih izdelkov. Odziv podjetij na makroekonomske vplive je praviloma slabo predvidljiv in močno diferenciran po subjektih nacionalnega gospodarstva. Prav v večji predvidljivosti ključnih tržnih parametrov je glavna prednost uporabe neposrednih metod državne regulacije.
- Trisektorski model ruskega gospodarstva. Izločitev tako specifičnega bloka, kot je javni sektor, v sestavi nacionalnega gospodarstva samodejno implicira obstoj nekaterih drugih sektorjev. Trenutno se je v Rusiji razvil trisektorski model gospodarstva, ki poleg javnega vključuje tudi obstoj občinskega in zasebnega sektorja.
Nacionalni proizvodni sistem Rusije je skupek vseh gospodarskih subjektov, ki se ukvarjajo s proizvodnjo blaga in storitev v državi, ki vključuje vse pravne osebe in posameznike, ki opravljajo gospodarsko dejavnost brez ustanovitve pravne osebe (osebe, ki se ukvarjajo s samostojno podjetniško dejavnostjo). V skladu s tem je nacionalni proizvodni sistem razdeljen na tri sektorje: državni, občinski in zasebni.
Po analogiji z javnim sektorjem gospodarstva lahko opredelimo še ostala dva sektorja. Komunalni sektor je treba razumeti kot niz pravnih oseb (gospodarskih subjektov), katerih upravno in gospodarsko upravljanje izvajajo lokalne samouprave. Državni in občinski sektor sta torej opredeljena podobno in temeljita na istem pojmu - upravno in gospodarsko upravljanje. Državni in občinski sektor skupaj tvorita javni sektor gospodarstva države.
Tabela 5
Razvrstitev sektorjev ruskega gospodarstva.
Zasebni sektor gospodarstva je opredeljen po rezidualnem načelu: zasebni sektor gospodarstva vključuje vse pravne osebe, ki niso del državnega in občinskega sektorja, ter posameznike, ki opravljajo gospodarsko dejavnost brez ustanovitve pravne osebe. V skladu s tem zasebni in občinski sektor skupaj tvorita nedržavni sektor gospodarstva države. Razvrstitev in "presečišča" sektorjev ruskega gospodarstva so podani v tabeli 5.
Znotraj vsakega sektorja gospodarstva se posebej loči mešani sektor, ki ga razumemo kot skupek pravnih subjektov (gospodarskih subjektov), v katerih del premoženja oziroma kapitala pripada enemu sektorskemu lastniku, drugi del pa drugemu lastniku. Vendar na koncu mešani sektor sodi v enega od treh glavnih sektorjev gospodarstva, odvisno od tega, kateri lastnik ima prednost, tj. ki ima v lasti večino premoženja. Na primer, če je prevladujoči (več kot 50-odstotni) del lastništva ali delniškega kapitala podjetja v lasti zveznih ali regionalnih oblasti, potem to podjetje pripada javnemu sektorju, kljub dejstvu, da ima pomemben delež zasebnega kapitala v njeni lasti.
Treba je opozoriti na določeno izvirnost ruskega modela nacionalnega gospodarstva, ki je trisektorska lastnina, v nasprotju z večino razvitih držav sveta, kjer se uporablja dvosektorski model. Nacionalno gospodarstvo zahodnih držav je v smislu udeležbe države v dejavnostih posameznih gospodarskih struktur praviloma razdeljeno na dva sektorja: državni ali javni (javni) in nedržavni ali zasebni (zasebni). Z drugimi besedami, v teh državah se uporablja koncept dvosektorskega gospodarstva, občinski gospodarski subjekti pa praviloma pripadajo državnemu (javnemu) sektorju. Takšna konfiguracija nacionalnega gospodarstva zahodnih držav temelji na dejstvu, da so občinske strukture oblasti naravni podaljšek zveznih in regionalnih struktur oblasti. Dejstvo je, da zvezni center in regionalne oblasti zavestno in prostovoljno prenašajo del svojih pristojnosti na lokalne mestne oblasti, ki temeljijo na premisleku o povečanju učinkovitosti celotnega procesa javne uprave. To stališče zagovarja na primer francoska zakonodaja, ki se nanaša na koncept »državnega delničarja« na državo in lokalne oblasti (na ravni regij, departmajev in občin), pa tudi na združenja teh vlad (npr. na primer medobčinska ali medregijska združenja).
V Rusiji se je razvila nekoliko drugačna razlaga teh pojmov. S tega vidika se trisektorski model gospodarstva, uveden v rusko prakso, ne ujema z metodološkimi tradicijami večine razvitih zahodnih držav. Medtem pa strogih mednarodnih standardov, kaj sodi v javni sektor, ni. V nekaterih primerih se uporabljajo druge klasifikacije. Na primer, na Kitajskem so vsa podjetja glede na lastninsko specifikacijo razdeljena na tri sektorje: državni, nedržavni in mešani.
Tako lahko rečemo, da se v vseh državah sveta uporablja sistem diferenciacije nacionalnega gospodarstva na javni in zasebni sektor. Obstoječe nedoslednosti in nekatera odstopanja v nacionalnih klasifikacijah na splošno ne ovirajo razumevanja bistvenih razlik med sektorji.
- Javni sektor gospodarstva: razumevanje v širšem smislu. Poleg ozkega razumevanja "javnega sektorja gospodarstva" kot določenega dela, "kosa" nacionalnega gospodarstva, ki ga sestavljajo številni gospodarski subjekti, obstaja široka razlaga tega pojma. Pogosto se javni sektor razume kot določen niz gospodarskih objektov in gospodarskih odnosov. V tem primeru javni sektor zajema celotno sfero državnega premoženja, proračun in druge vire, s katerimi država neposredno razpolaga. Skratka, javni sektor v široki razlagi je državno premoženje plus državne finance (proračun).
Ta razširjena razlaga javnega sektorja za gospodarsko prakso je morda negativnega pomena zaradi nastajajočih neskladij in konfliktov v obstoječih definicijah. Vendar pa ima določen pomen za ekonomsko teorijo. Trenutno v sodobni ekonomski znanosti obstaja delitev na dve znanstveni področji: ekonomijo javnega sektorja (v angleško govoreči tradiciji je to »Economics of the public sector«) in javno ekonomijo (v angleško govoreči tradiciji je "Javna ekonomija"). Prva smer operira s konceptom javnega sektorja v ožjem pomenu (skupek gospodarskih subjektov) in proučuje različne vidike delovanja in upravljanja tega dela nacionalnega gospodarstva. Druga smer operira s konceptom javnega sektorja v širšem pomenu (državna blagajna) in preučuje različne vidike proračunske regulacije in usklajevanja interesov skupin. V vsakem od teh sklopov ekonomske teorije je poudarek na povsem različnih vidikih delovanja gospodarstva. Te etimološke nianse je treba upoštevati, da bi razumeli celotno znanstveno panoramo problemov javnega sektorja.
- Javni sektor in sorodni pojmi. Da bi se izognili nesporazumom v ekonomski teoriji javnega sektorja, je potrebna popolna terminološka jasnost. Oglejmo si nekaj najpomembnejših ekonomskih kategorij.
Eden temeljnih pojmov je državna lastnina, ki je kumulativni (akumulirani) rezultat delovanja gospodarskih subjektov. Z drugimi besedami, kategorija državne lastnine označuje kumulativni (akumulirani) materialni potencial države. Vključuje vso premično (obratni in osnovni kapital, neopredmetena sredstva) in nepremično (zgradbe, objekti) premoženje države, pa tudi gozdove, podzemlje itd. Pravzaprav je državno premoženje del nacionalnega bogastva države, ki je v rokah države. Pri tem je treba, strogo gledano, razlikovati med pojmoma državna lastnina in državna lastnina. Prvi je ožji pojem od drugega. Državna lastnina mora vključevati vse gospodarske objekte, ki jih je ustvaril človek, državna lastnina pa vso državno lastnino in vse naravne objekte. Včasih se pojma državna lastnina in državna lastnina uporabljata kot sinonima, kar pa ne drži povsem.
Za razliko od državne lastnine javni sektor kot skupek gospodarskih subjektov, ki se ukvarjajo s proizvodnjo blaga in storitev, označuje trenutni (običajno v enem letu) materialni potencial države.
Eden od rezultatov delovanja gospodarstva in vseh njegovih sektorjev so javne finance, ki predstavljajo vse finance, s katerimi razpolaga država in označujejo trenutni finančni potencial države. Če upoštevamo takšen denarni agregat kot zlate in devizne rezerve centralne banke države, potem označuje kumulativni finančni potencial države, vendar ta vir, strogo gledano, ne velja za javne finance.
Očitno je, da se vse tri obravnavane kategorije prepletajo. Na primer, javne finance v obliki vladnega naloga se lahko porabijo za potrebe tako državnega kot nedržavnega sektorja. Poleg tega se lahko javna sredstva porabijo za različne socialne programe in potrebe, katerih izvajanje je mogoče zaupati strukturam zasebnega sektorja. To jasno kaže, da javne finance in javni sektor nikakor nista enakovredna, hkrati pa si nista nasprotna. Z državnim premoženjem lahko razpolagajo tudi gospodarski subjekti v državnem in nedržavnem sektorju. Primer drugega primera so koncesije. Če govorimo o naravnih objektih državne lastnine, jih lahko uporabljajo gospodarski subjekti državnega in nedržavnega sektorja ali pa jih začasno ne uporablja nihče, ostanejo potencialno bogastvo države.
Drugi koncept, povezan s konceptom javnega sektorja, je javno podjetništvo. Pod državnim podjetništvom se razume sodelovanje države v kateri koli gospodarski dejavnosti z namenom pridobivanja finančnih koristi. Nakup državnih paketov delnic gospodarskih subjektov nedržavnega sektorja je praviloma namenjen prejemanju dividend, hkrati pa ti paketi delnic morda niso nadzorni. V tem primeru takšna podjetja niso del javnega sektorja, država s pomočjo lastniške udeležbe v njihovem lastništvu zaradi pomanjkanja delničarskih glasov ne more izvajati upravnega in gospodarskega upravljanja podjetij, temveč imetništvo takšnih blokov. delnic je neke vrste državno podjetništvo.
Zelo pomembna sta dva pomembna pojma, povezana s pojmom javnega sektorja, kot sta državna regulacija in državna intervencija. Kot je prikazano zgoraj, državna ureditev obstaja v dveh oblikah - neposredni in posredni ureditvi. Uresničevanje svojih interesov s strani države z neposrednim vplivom na delovanje javnega sektorja je le del politike državnega urejanja in je ne izčrpava. Skoraj vsi načini posredne makroekonomske regulacije ostajajo zunaj okvira neposredne regulacije javnega sektorja.
Posebna vrsta državne regulacije je poseg države v gospodarstvo. Takšni ukrepi se izvajajo v zvezi z gospodarskimi subjekti tako državnega kot nedržavnega sektorja. Poseg države je praviloma enkraten, diskreten. Na primer, država lahko nacionalizira zasebno podjetje v stečaju in ga reorganizira, da bi nadaljevalo svoje glavne dejavnosti. Država lahko namensko finančno podpre tudi zasebno podjetje, ki je zelo pomembno za državo, a je zašlo v težko finančno situacijo. Državna intervencija v tem primeru ne vpliva na podjetja javnega sektorja.
V Sovjetski zvezi so bila samo državna podjetja, v kmetijstvu pa izjemoma kolektivne zadruge. Z reformo gospodarstva je postalo možno delovanje podjetij različnih lastninskih oblik.
Po letu 1991 je začelo hitro naraščati število zasebnih podjetij, mešanih podjetij, pojavili so se tudi tuji lastniki. Število državnih in občinskih podjetij se vsako leto zmanjšuje, njihovo število pa je manj kot 11% vseh. Takšni podatki ne opisujejo v celoti vloge in pomena teh podjetij in organizacij v gospodarstvu. Kazalniki števila podjetij v določeni meri dopolnjujejo podatke o zaposlenosti v podjetjih različnih lastninskih oblik. Od leta 1992 do 1999 število zaposlenih v občinskih in državnih podjetjih se je zmanjšalo za 2,1-krat, a že zdaj zaposlujejo 24,6 milijona ljudi ali 38,1 % vseh zaposlenih v gospodarstvu.
Podjetja, ki so v manj kot desetih letih prešla v zasebno last, tako rekoč nimajo pravih lastnikov, podobno kot v tržnem gospodarstvu drugih držav. V kritičnih razmerah se novi lastniki praviloma v veliki meri ravnajo po navodilih oblasti in v minimalni meri upoštevajo interese lastnega podjetja. Toda najbolj sporna situacija je, da lastniki zasebnih podjetij poskušajo povečati dobiček iz osnovnih sredstev, ki so jih pridobili z minimalnimi stroški. To vodi v dejstvo, da novi lastniki ne vlagajo v proizvodnjo in svoje dobičke pogosto prenašajo v tujino, kar je eden od razlogov za že celo desetletje množičen odliv kapitala iz Rusije.
Septembra 1999 je predsednik vlade Ruske federacije V. Putin podpisal Odlok "O konceptu upravljanja in privatizacije državnega premoženja v Ruski federaciji", ki podrobno opisuje obstoječi javni sektor v domačem gospodarstvu in oblikuje glavne naloge za izboljšanje učinkovitosti njegovega delovanja. Javni sektor ruskega gospodarstva vključuje: državna enotna podjetja, ki temeljijo na pravici gospodarskega upravljanja, in enotna podjetja na pravici operativnega upravljanja (državna podjetja); državne institucije; državna zakladnica Ruske federacije; komercialna podjetja, v katerih del lastninskih pravic pripada Ruski federaciji v obliki delnic.
Zemljišča, podzemlje, gozdovi in drugi naravni viri ter predmeti individualne lastnine in pravice do teh predmetov so poseben predmet državne lastnine.
Ker rezultati njihove proizvodnje in storitev izhajajo iz trenutka ustanovitve podjetij in organizacij, se pri obravnavi delovanja javnega sektorja gospodarstva ta del državnega premoženja praviloma ne upošteva.
Državna podjetja so lahko le enotna, tj. pravne osebe, ki nimajo lastninske pravice na premoženju, ki jim je dodeljeno. Lastnina takega podjetja je nedeljiva in je ni mogoče razdeliti med vložke (delnice, deleže), tudi med zaposlenimi v podjetju.
Za doseganje ciljev urejanja, zastavljenih v Konceptu, je pri upravljanju državnega premoženja potrebno upoštevati naslednja načela: določitev ciljev upravljanja; izbira načinov za doseganje ciljev; izgradnja nadzornega sistema; zagotavljanje učinkovitosti upravljanja; zagotavljanje strokovnosti pri vodenju.
Vodilno vlogo pri upravljanju državnega premoženja ima Ministrstvo za premoženjske odnose Ruske federacije, ki dodeljuje enotna podjetja z lastnino, ki pripada zvezni lastnini, usklajuje odtujitev nepremičnin teh podjetij, vodi njihov register, rešuje probleme reorganizacije. enotnih podjetij, spremlja učinkovitost uporabe premoženja, dodeljenega enotnim podjetjem.
Do zdaj država nima popolnega registra enotnih podjetij. Zato niti ministrstvo za lastnino niti regionalne oblasti nimajo celovitih informacij o sredstvih enotnih podjetij in glavnih kazalnikih finančne in gospodarske dejavnosti.
Enako pomemben del javnega sektorja v Rusiji tvorijo institucije, ki so ustvarjene za opravljanje nalog neprofitne narave. Njihovo financiranje je praviloma v celoti izvedeno iz sredstev ustreznega proračuna. Ustanovitelj (zveza, subjekt Ruske federacije, občina) v skladu z zakonom nosi subsidiarno odgovornost za svoje obveznosti. Institucije imajo možnost pritegniti kreditna sredstva za financiranje svoje dejavnosti brez soglasja lastnika, kar vodi do neposrednega oškodovanja države v primeru nevračila kreditnih sredstev. Od 1. oktobra 2001 je bilo v Rusiji 34.868 zveznih državnih institucij.
Več na temo 4.2. Javni sektor Ruske federacije: koncept, bistvo. Mesto javnega sektorja v domačem gospodarstvu:
- 4. Bistvo in mesto napovedovanja v sistemu državne regulacije gospodarstva.
- § 2. Področje izobraževanja. Mesto in vloga visokega šolstva v domačem gospodarstvu
- Bistvo državne regulacije gospodarstva in njegovo mesto v ekonomskem mehanizmu sodobnega kapitalizma
Državni sektor
Državni sektor
Javni sektor je del mešanega gospodarstva, ki ga v celoti nadzirajo vladne agencije v lasti države. Javni sektor gospodarstva vključuje: izobraževanje, nacionalno zdravstveno službo, socialne storitve, javni prevoz, nacionalna in lokalna državna podjetja ter državne korporacije.
V angleščini: javni sektor
angleški sinonimi: državni sektor
Finam Finančni slovar.
Oglejte si, kaj je "javni sektor" v drugih slovarjih:
- (javni sektor) Tisti del gospodarstva, ki ni pod nadzorom posameznikov, prostovoljnih organizacij ali zasebnih podjetij. Javni sektor tako vključuje vse ravni oblasti - centralno in lokalno samoupravo... ... Ekonomski slovar
Del mešanega gospodarstva, v celoti pod nadzorom vladnih agencij, v lasti države. Javni sektor gospodarstva vključuje: šolstvo, zdravstvo, socialo, javno ... ... Glosar poslovnih izrazov
Socializiran sektor. Mravlja. zasebni sektor Slovar ruskih sinonimov ... Slovar sinonimov
državni sektor- - EN javni sektor Segment gospodarstva, ki ga do neke mere vodi vlada, vključno z nacionalnimi in lokalnimi vladami, podjetji v državni lasti in navidezno avtonomnimi nevladnimi… … Priročnik tehničnega prevajalca
Državni sektor- sektor gospodarstva (podjetja v industriji, kmetijstvu, trgovini, prometu, banke itd.), v lasti države. Oblikovanje sektorja daril poteka na dva načina: 1) skozi nacionalizacijo podjetij in ... ... Slovar ekonomske teorije
državni sektor- 'država' Syn: socializiran sektor Ant: zasebni sektor ... Tezaver ruskega poslovnega besednjaka
Državni sektor- (javni sektor), element mešanega gospodarstva, ki je za razliko od zasebnega sektorja pod neposrednim nadzorom centra, oziroma lokalnih oblasti. G.s. vključuje javne službe, nacionalizirane industrije in nacionalizacijo) in … Narodi in kulture
Državni sektor- JAVNI/DRŽAVNI SEKTOR Del gospodarstva države, ki temelji na dejavnosti podjetij, organizacij in ustanov v državni lasti. Državni prihodki se ustvarjajo iz davkov in drugih prihodkov. Slovar-priročnik o ekonomiji
DRŽAVNI SEKTOR- - del gospodarstva, povezan s posli, ki jih izvaja država. Država prejema prihodke iz davkov in drugih virov ter vpliva na gospodarstvo s porabo za potrošnjo in naložbe... Ekonomija od A do Ž: Tematski vodnik
DRŽAVNI SEKTOR- - sestavni del nacionalnega gospodarstva, ki odraža državne transakcije, ki zagotavljajo državni dohodek v skladu z veljavno davčno zakonodajo ... Ekonomistov strnjeni slovar
knjige
- Osnove modeliranja ekonomskega obnašanja gospodinjstev. Na podlagi baze podatkov RLMS-HSE. Predavanja za sociologe. Učbenik, Roshchina Yana Mikhailovna. Celota gospodinjstev je ločen sektor gospodarstva, kjer se zbirajo dohodki in delajo stroški in varčevanja, plačujejo davki, vlaga čas in denar ...
- Pravna ureditev trga vrednostnih papirjev, Selivanovsky A.S. Učbenik daje sistematično razumevanje pravnih temeljev enega najtežjih segmentov tržnega gospodarstva - trga vrednostnih papirjev in izvedenih finančnih instrumentov. Struktura objave…
Fundacija Wikimedia. 2010.
Poglejte, kaj je "" v drugih slovarjih:
- (javni sektor) Del mešanega gospodarstva (mešano gospodarstvo), ki zajema dejavnosti centralnih in lokalnih oblasti. Javni sektor gospodarstva vključuje šolstvo, državno zdravstvo, socialo, javno ... ... Glosar poslovnih izrazov
- (javni sektor) Del mešanega gospodarstva, ki zajema dejavnosti centralnih in lokalnih oblasti. Javni sektor gospodarstva vključuje šolstvo, državno zdravstvo, socialo, javni prevoz, ... ... Finančni besednjak
javni sektor gospodarstva- Del mešanega gospodarstva, ki zajema dejavnosti centralnih in lokalnih oblasti. Javni sektor gospodarstva vključuje izobraževanje, državno zdravstvo, socialo, javni prevoz, policijo, lokalno ... ... Priročnik tehničnega prevajalca
javni sektor gospodarstva- Sektorji gospodarstva, ki so v celoti ali v veliki meri v rokah države, vključujejo podržavljena podjetja, državne in občinske službe, javna združenja (v nasprotju z zasebnim sektorjem). sin... Geografski slovar
Skupek gospodarskih podjetij, organizacij, ustanov, ki so v državni lasti in jih upravljajo državni organi ali osebe, ki jih ti imenujejo in najamejo. Raizberg B.A., Lozovski L.Sh ... Ekonomski slovar
Del gospodarstva v lasti države; materialna osnova za uresničevanje ciljev države (upravljanje, zagotavljanje obrambne sposobnosti, varovanje javnega reda, reševanje socialnih problemov, razvoj izobraževanja, znanosti in ... Geografska enciklopedija
Javni sektor gospodarstva- (javni sektor) niz podjetij in organizacij, ki so v državni lasti in se financirajo iz državnega proračuna (zveznega ali regionalnega) ... Ekonomija: glosar
Sektor gospodarstva je velik del gospodarstva, ki ima podobne splošne značilnosti, ekonomske cilje, funkcije in obnašanje, zaradi česar ga je mogoče ločiti od drugih delov gospodarstva za teoretične ali praktične namene. Odvisno ... Wikipedia
Finančni besednjak
Del mešanega gospodarstva, v celoti pod nadzorom vladnih agencij, v lasti države. Javni sektor gospodarstva vključuje: šolstvo, zdravstvo, socialo, javno ... ... Glosar poslovnih izrazov
knjige
- Osnove modeliranja ekonomskega obnašanja gospodinjstev. Na podlagi baze podatkov RLMS-HSE. Predavanja za sociologe. Učbenik, Roshchina Yana Mikhailovna. Celota gospodinjstev je ločen sektor gospodarstva, kjer se zbirajo dohodki in delajo stroški in varčevanja, plačujejo davki, vlaga čas in denar ...
DRŽAVNI SEKTOR GOSPODARSTVA - niz gospodarskih dejavnosti podjetij, organizacij, ustanov, ki so v državni lasti in jih upravljajo državni organi ali osebe, ki jih ti imenujejo in najamejo.
Javni sektor je del mešanega gospodarstva, ki ga v celoti nadzirajo vladne agencije v lasti države. V javni sektor gospodarstva
vključuje: izobraževanje, nacionalno zdravstveno službo, socialne storitve, javni prevoz, državna in lokalna vladna podjetja ter vladne korporacije.
Javni sektor sestavljajo:
a) obseg državne podjetniške dejavnosti, ki temelji na državni lastnini, na delovanju državnih podjetij in ustanov;
b) področje javnih financ, katerega središči sta državni proračun in centralna banka. Preko državnega proračuna se izvaja proces prerazporeditve dohodkov. Prihodki državnega proračuna so tesno povezani z davčnim sistemom, odhodki pa z opravljanjem številnih nalog in funkcij države: socialne, upravljavske, obrambne, proizvodne javnih dobrin, okoljske itd. Centralna banka izvaja denarna regulacija, drži državni denarni sistem pod nadzorom.
Velikost javnega sektorja naj bi ustrezala funkcijam, ki jih država opravlja. Rast funkcij in področij delovanja države povzroča tudi rast javnega sektorja.
Uspešnost javnega sektorja je odvisna od:
1) skladnost njegove velikosti z opravljenimi funkcijami;
2) stopnjo dovršenosti postopka presoje in sprejemanja državnih odločitev in programov;
3) pravilno izbrana orodja za regulacijo gospodarstva.
54. Glavne smeri in metode gospodarske regulacije.
Na eni strani je treba razlikovati med glavnimi usmeritvami delovanja države, ki so povezane z doseganjem določenih ciljev in opravljanjem glavnih funkcij države, na drugi strani pa posebna sredstva, orodja, s katerimi država opravlja te funkcije. Nabor teh sredstev je precej raznolik.
Razlikovati naravnost
(ali upravni) in posredno
(ali ekonomski) orodja ureditev.
Neposredno (direktivno) posredovanje je možno v zvezi z nekaterimi sektorji nacionalnega gospodarstva (kot so obrambna proizvodnja, vesoljske raziskave itd.) ali v primeru nacionalnih nesreč (npr. naravne nesreče, tehnične nesreče itd.). Administrativni načini urejanja v veliki meri omejujejo svobodo izbire. Njihov cilj je, da vas prisilijo k temu in ne drugače.
V tržnem gospodarstvu imajo prednost ekonomski regulatorji, saj so bolj fleksibilni, usmerjeni v ustvarjanje ekonomskega interesa med podjetji in jim puščajo svobodo izbire. To so bolj demokratični vzvodi regulacije.
Razlika med ekonomskimi in upravnimi instrumenti je precej pogojna. Vsak gospodarski regulator nosi element administracije, ker ga nadzoruje ena ali druga javna služba. Vsak upravni regulator pa ima oziroma bi moral imeti ekonomski smisel, saj vpliva na ekonomsko obnašanje tržnih subjektov.
Za administrativna orodja ureditev tržnega obnašanja subjektov vključuje zakone in predpise: prepoved nekaterih vrst dejavnosti in tehnologij, postopek registracije podjetij, protimonopolne zakone, kazni, carinsko ureditev, ureditev cen, direktivno načrtovanje in številne druge ukrepe.
Ta sredstva so najbolj upravičena na naslednjih področjih in usmeritvah državne ureditve:
– protimonopolna politika, namenjena omejevanju monopolizacije trgov;
– zunanji negativni učinki tržnih procesov. Na primer njihove posledice za okolje in neobnovljive vire;
– socialna zaščita (zajamčena minimalna plača, sistem socialnega varstva, nadomestila za primer brezposelnosti itd.);
– področje mednarodnih gospodarskih odnosov (izvozna dovoljenja, državni nadzor nad uvozom, carinska politika).
Toda v tržnem gospodarstvu še vedno prevladujejo posredni, ekonomski, instrumenti regulacije. Izpostavljamo nekatere od njih in podajamo le njihove splošne značilnosti.
1. Denarna (monetarna) politika je politika uravnavanja ponudbe denarja v obtoku in izboljšanja kreditnega sektorja.
2. Finančna politika so ukrepi države za mobilizacijo finančnih sredstev, njihovo razdeljevanje in uporabo na podlagi finančne zakonodaje države.
3. Zunanjetrgovinska politika. Povezana je s spodbujanjem izvoza in omejevanjem uvoza.
4. Regulacija mednarodnega pretoka kapitala.
Najvišja oblika državne regulacije gospodarstva je državno ekonomsko programiranje. Njegova naloga je kompleksna uporaba za strateške namene vseh elementov državne ureditve: upravne in gospodarske.
