Navodila za izpolnjevanje predračunov pri načrtovanju proračuna.  Kaj je proračunska ocena?  Postopek oblikovanja proračunskih ocen

Navodila za izpolnjevanje predračunov pri načrtovanju proračuna. Kaj je proračunska ocena? Postopek oblikovanja proračunskih ocen

Ustvarite oceno v sistemu "Elektronski proračun" na nov način. V članku smo opisali algoritem za uporabo storitve.

Zvezni organi so preoblikovali ocene za leto 2017 in obdobje načrtovanja. Regije in občine bodo začele od prihodnjega leta. Čeprav ekonomist pripravi oceno, brez sodelovanja glavnega računovodje ne gre. Računovodje zveznih institucij bodo lahko po naših nasvetih preverili, ali so upoštevali vse spremembe, regionalnih in občinskih pa se pripravili na naslednje leto.

Kako narediti oceno v sistemu "Elektronski proračun".

V predračunu navedite usmeritve in višino izdatkov za leto 2017 ter plansko obdobje za leti 2018 in 2019. Razporedite stroške na podlagi LSS, ki ga je prinesla GRBS. Odražajte obseg in ciljno usmeritev proračunskega denarja po razdelkih:

  • izdatki za funkcije državnih organov, lokalne samouprave, državnih institucij in njihovih enot - v 1. oddelku;
  • izdatki za proračunske naložbe in subvencije organizacijam in ustanovam, subvencije in drugi medproračunski transferji - v oddelku 2;
  • izdatki, ki niso bili vključeni v 1. in 2. poglavje - v 3. poglavje;
  • skupni znesek za oceno je v oddelku 4.

Ustvarite kazalnike po kodah za razvrščanje proračunskih odhodkov in podrobnosti po kodah vrst odhodkov. Ker je poročanje oblikovano tudi po šifrah KOSGU, se lahko v oceno vnesejo dodatni analitični kazalniki za člene in podčlene KOSGU. Oceni priložite utemeljitev (izračune) njenih kazalnikov.

Primer:

GRBS PKU "Alpha" je prinesel ustanovitvi LBO za leto 2017 - 47.770.500 rubljev, vključno z:

Indeks

Vrsta stroškov

Količina, rub.

Plača

111 "Sklad za plače zavodov"

34 548 000

Druga plačila

112 "Druga plačila osebju zavodov, razen sklada plač"

Prispevki za obvezna zavarovanja za plače

119 "Prispevki za obvezna socialna zavarovanja za izplačila plač zaposlenih in druga plačila zaposlenim v zavodih"

10 433 500

IKT naročila

242 "Nakup blaga, gradenj, storitev na področju IKT"

Druga nabava blaga, gradenj in storitev

244 "Druga naročila blaga, gradenj in storitev za zadovoljevanje državnih (občinskih) potreb"

2 195 000

Na podlagi podatkov ustanovitelja in predhodnih izračunov (utemeljitev) ocene je ekonomist »Alfe« izdelal utemeljitve (izračune) načrtovanih predračunov in izpolnil načrte proračuna za leto 2017 v sistemu »Elektronski proračun« (gl. vzorec 1).

Vzorec 1. Razdelka 1 in 4 ocene proračuna za leto 2017

* Oznaka analitičnega kazalnika je navedena, če je v postopku priprave, potrjevanja in vzdrževanja predračunov, ki jih odobri glavni upravljavec proračunskih sredstev, določena šifra predvidena za dodatno podrobnost proračunskih odhodkov.

Izračunajte ocenjene kazalnike v dveh različicah. Prvič, predhodne utemeljitve. Predložiti jih je treba GRBS, ko pristojni pripravljajo predlog proračuna za prihodnje leto in načrtsko obdobje. Potrdite končno različico skupaj s predračunom, ko bo GRBS dostavil LBO. V njih dešifrirajte načrtovane stroške po skupinah, podskupinah in elementih vrst odhodkov. Vzorec 2 prikazuje izračun načrtovanih kazalnikov ocene na primeru CWR 111 "Sklad plač in zavarovalni prispevki".

Vzorec 2. Izračun po vrsti odhodka 111 "Sklad plač in zavarovalne premije"

Kdo odobri predračun v sistemu "Elektronski proračun".

Po oblikovanju predračuna ga morata podpisati vodja zavoda in vodja plansko-finančne službe oziroma glavni računovodja.

Predstojnik zavoda mora končni predračun in utemeljitve zanj potrditi v 10 delovnih dneh od dneva, ko je ustanovitelj prinesel LBS. Vendar obstajajo izjeme - primeri, ko oceno odobri druga oseba. Predstojnik je na primer prenesel pravico do podpisa na drugega uslužbenca zavoda ali uradnika višje GRBS. Ali je GRBS v svojem vrstnem redu ugotovila, da je dokument podpisal njen uslužbenec.

Potrjeno oceno in utemeljitev pošljite na GRBS.

Kako narediti spremembe

Popravite oceno, če je GRBS povečal ali zmanjšal obseg LBO ali prerazporedil ocenjene termine. Kazalnike izpolnite na naslednji način: obseg predvidenih sestankov se je povečal - podatke vnesite z znakom plus, zmanjšal - z znakom minus.

Spremembe predračuna v sistemu "Elektronski proračun" je treba potrditi na enak način kot predračun.

Spremembe, ki zahtevajo spremembo proračunskega seznama GRBS in obsega LBO, je treba odobriti šele po popravku. Po potrditvi sprememb predračuna jih pošljite glavnemu vodji.

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Načrt usposabljanja za oblikovanje ocene proračuna
1. Oblikovanje aplikacije za priključitev na sistem "Elektronski proračun".
2. Nastavitev modula "Proračunska ocena".
3. Izpolnjevanje utemeljitev (izračunov) načrtovanih ocen
4. Nalaganje omejitev proračunskih obveznosti
5. Podpis utemeljitev (izračunov) načrtovanih predračunov
6. Oblikovanje in potrditev predračunov
7. Oblikovanje konsolidiranega proračuna
8. Oblikovanje konsolidirane utemeljitve (izračuna) načrtovanih ocen
9. Spremembe ocene proračuna
10. Prikaz sistema za funkcionalnost oblikovanja predračuna
2

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Oblikovanje vloge za povezavo
3

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Seznam pooblastil
pooblaščene osebe, odgovorne za oblikovanje in vzdrževanje predračunov
4

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Enotni portal proračunskega sistema Ruske federacije
5

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Avtorizacija sistemskega uporabnika
Prijava v sistem se izvede na povezavi https://ssl.budgetplan.minfin.ru/http/BudgetPlan/
Informacije o postopku dela z informacijskim sistemom,
vključno o postavitvi delovnih mest, objavljeno na
uradno spletno mesto Ministrstva za finance Rusije v informacijskem in telekomunikacijskem omrežju "Internet" v razdelku
"Dejavnost / Elektronski proračun / Povezava
v sistem "Elektronski proračun" / zvezna raven /
Postopek povezave".
Po avtentikaciji "Prijava s potrdilom" sistem preveri elektronski podpis in pin-kodo potrdila,
poišče uporabnika, ki je lastnik certifikata, nato pa se začne odpiranje glavnega okna sistema.
Uporabniški priročnik za oblikovanje proračuna
ocene so objavljene na uradni spletni strani Ministrstva za finance Rusije v
razdelek "Informacijski sistemi Ministrstva za finance Rusije /
Podsistem načrtovanja proračuna GIIS
"Elektronski proračun"
6

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Konfiguracija modula
7

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Izdelava kode analitičnega indikatorja s strani glavnega upravitelja
8

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Oblikovanje kazalnikov proračunskih ocen
Ročno dodajanje vrstic KBK za proračunske ocene
Ustvarjene vrstice proračunskih ocen
9

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Oblikovane omejitve proračunskih obveznosti
Naložene vrstice urnika stroškov
10

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Izdelava utemeljitev (izračunov) načrtovanih ocen
Kazalniki proračunskih ocen
Izpolnjevanje kalkulacijskih obrazcev za načrtovane ocene
11

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Informacije vključene v utemeljitev načrtovanih ocen
Razporeditev odhodkov za I in III razdelek predračuna
Podroben izračun stroškov predračuna
12

ELEKTRONSKI PRORAČUN
13
Podrobnosti kazalnikov ocene proračuna za dodatne analitične kode
Dodajanje analitike
Distribucija
stroški v
rezati
dodatno
analitično
kazalniki
Izbira analitičnega
kazalniki za
razporeditev stroškov

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Nalaganje omejitev proračunskih obveznosti
Datoteka za nalaganje urnikov izdatkov
14

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Oblikovanje predračunov
Možnost izdelave predračuna:
iz elementa glavnega menija;
iz registra predračunov
Register prejemnikov proračunskih sredstev
15

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Oblikovanje dokumenta "Proračunska ocena"
16

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Tiskani obrazec Predračun prejemnika proračunskih sredstev
17

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Oblikovanje konsolidiranih proračunskih predračunov za GRBS (RBS)
18

ELEKTRONSKI PRORAČUN
19
Oblikovanje konsolidirane utemeljitve (izračuna) načrtovanih ocen

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Oblikovanje predlogov za spremembe ocenjenih kazalnikov
Vrste sprememb so izbrane s seznama,
oblikovana na podlagi Odredbe
št. 187n v skladu s točko 11.1.5
so predmet sprememb znotraj naročila
št.223 z dne 02.12.2016
20

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Sprememba ocenjenih kazalnikov s strani državne institucije
Ustvarjene vrstice, za katere se spremeni PBS
Spremembe v utemeljitvi (izračunu) načrtovanih ocen
Popravek ocenjenih kazalnikov v obliki utemeljitev načrtovanih proračunskih izračunov
21

ELEKTRONSKI PRORAČUN
22
Sprememba ocenjenih kazalnikov, ki ne vodijo v spremembo
proračunski seznam GRBS (RBS)

poravnava "(z vrsto sprememb 301, 302)
2. Ustvarite "Spremembo ocene proračuna" z dodatkom predlogov
o spremembi predračuna.
3. Potrdite "Spremembo ocene proračuna"
4. Prikaz v registru kazalnikov odobrenih proračunskih ocen
spremembe.

ELEKTRONSKI PRORAČUN

proračunski seznam GRBS (RBS)
1. Oblikovanje »Predlogov sprememb in dopolnitev ocen
poravnava "(razen za vrsto spremembe 301, 302)
2. Vključitev generiranih stavkov v dokument »Pomoč na
sprememba BR in LBO (F. 0501153) "
Odobritev GRBS (RBS) Informacije o spremembah BR in LBO
3. Pridobitev pozitivne / negativne resolucije
GRBS (RBS) na dokumentu "Potrdilo o spremembi BR in
LBO (F. 0501153) "
23

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Sprememba ocenjenih številk, ki vodi do spremembe
proračunski seznam GRBS (RBS) (nadaljevanje)
4. Izdelava dokumenta "Sprememba ocene proračuna" in vključitev vanj dokumentov "Potrdilo o spremembi BR in LBO (F.
0501153) "s pozitivnim sklepom.
5. Samodejno izpolnjevanje zavihka "Predlogi za spremembo predračuna" spremembe vključene v
dokument "Potrdilo o spremembah BR in LBO (F. 0501153)"
6. Potrdite "Spremembo proračunske ocene"
7. Prikaz v registru »Indikatorji proračunskih ocen« odobrenih sprememb.
24

ELEKTRONSKI PRORAČUN
Hvala za pozornost!
20. december 2016

Od leta 2008 se pri opredeljevanju dokumenta o določitvi LBO (meje proračunskih obveznosti) pri delu proračunske institucije (po klasifikaciji proračunskih odhodkov) uporablja izraz "predračun proračuna". Predračun proračunske institucije je akt o finančnem načrtovanju, ki ima pravni pomen. Sestoji iz določanja posebnih pravic in obveznosti tako prejemnikov sredstev iz denarnih skladov kot finančnih organov, ki nadzorujejo namensko porabo sredstev. Vprašanja v zvezi z oceno proračuna državne institucije urejajo Proračunski zakonik (BC RF), Davčni zakonik (Davčni zakonik), zahteve Ministrstva za finance in tekoče spremembe, določene z odredbami Ministrstva za finance.

Glavne določbe členov RF BC in postopek za sedanje spremembe Ministrstva za finance

Predračuni so dokumenti, ki v skladu s klasifikacijo proračunskih odhodkov določajo LBS (mejne proračunske obveznosti). To je navedeno v členu 6 BC RF. V 221. členu je navedeno, da se načrt proračuna državnega zavoda v zadevah priprave, potrjevanja in vzdrževanja predračunov izvede po postopku, ki ga določi glavni upravljavec proračunskih sredstev na podlagi splošnih zahtev Ministrstva za finance. Oceno proračunske ustanove potrdi predstojnik te ustanove. Organi, ki so del državnih institucij, so organi:

  • državna oblast,
  • upravljanje državnega izvenproračunskega sklada,
  • lokalna uprava s pooblastili upravljavca sredstev.

Kazalniki ocene morajo ustrezati omejitvam (LBO) za prevzem/izpolnitev obveznosti. Predračun je sestavljen ob upoštevanju višine sredstev za nakup storitev, del in blaga, predvidenih pri oblikovanju načrtov v mejah, ki ustrezajo potrebam državnih (občinskih) institucij. Kazalnike ocen državnih inštitucij je mogoče podrobneje opredeliti s šiframi elementov vrst odhodkov in s šiframi členov tudi v okviru LBS.

Od leta 2016 so se računovodski kazalniki ocene začeli oblikovati že v okviru kod za klasifikacijo odhodkov proračunske klasifikacije Ruske federacije s podrobnostmi do kod podskupin, pa tudi elementov vrst odhodkov in ne kot prej na kodekse členov (in podčlenov) KOSGU. Od leta 2016 se koda KOSGU uporablja izključno za proračunsko računovodstvo, pa tudi za pripravo proračunskega poročanja. Prav tako so se v letu 2016 začele popravljati resorne odredbe, ki so jih izdali glavni upravljavci proračunskih sredstev, ki določajo postopek ocenjevanja podrejenih institucij. Med drugimi spremembami za leto 2016, ki jih uvaja Odredba št. 201n. (z dne 17. 12. 15.) se je pojavil dodatek s tabelo oznak smeri izdatkov na računih "Ruskih avtocest" (in ločenih pododdelkov tega državnega podjetja v zakladniških organih).

Dne 30. septembra 2016 so bile z odredbo št. 168n Ministrstva za finance izvedene nadaljnje spremembe v zvezi s predračuni zveznih organov in institucij pri pripravi, potrjevanju in vzdrževanju ocen za leto 2017 ter v zvezi z ocenami drugih (regionalni) organi in ustanove - za leto 2018. Zlasti dodatek št. 2 splošnih zahtev je izgubil svojo veljavo, več odstavkov je izgubilo svojo pomembnost - v odstavku 5 (drugi), v odstavku 6 (prvi, tretji, peti), uvedeni so bili tudi številni dodatki. . Hkrati so v pomembnem delu vprašanj zahteve za pripravo ocen ostale nespremenjene, kar omogoča primerjavo prejšnjega in trenutnega stanja glavnega regulativnega dokumenta.

Priključitev na sistem "Elektronski proračun" kot sprememba pri oblikovanju in vzdrževanju predračunov

Spremembe v 1. odstavku Splošnih zahtev določajo, da se oblikovanje ocen izvaja z uporabo integriranega informacijskega sistema za upravljanje javnih financ. Kratko ime tega sistema je "Elektronski proračun". Uporablja se:

  • v zavodih in organih zvezne državne uprave na občinski ravni,
  • v svojih ločenih strukturnih oddelkih brez pravic pravne osebe, pooblaščene za vodenje proračunske evidence,
  • v javnih organih,
  • v občinah,
  • v organih upravljanja zunajproračunskih državnih skladov.

Sam elektronski sistem je zasnovan tako, da izboljšuje kakovost finančnega upravljanja ter zagotavlja odprtost, preglednost in odgovornost delovanja prevladujočih institucij z oblikovanjem enotnega informacijskega prostora z uporabo IKT na področju javnih in javnih financ. Zahvaljujoč "Elektronskemu proračunu" lahko:

  • oblikovati ocene proračunskih institucij na podlagi omejitev (LBO), sporočenih organom in institucijam,
  • oblikovati utemeljitve načrtovanih ocen in izvajati povezane izračune,
  • pošlji odobrene predračune z izračuni glavnemu vodji,
  • organizirati in vzdrževati niz proračunskih ocen.

Izjava o postopku za priključitev na sistem (z obvestilom o potrebi po priključitvi institucij, ki se financirajo iz zveznega proračuna do 29. decembra 2016) je bila vsebovana v dopisu Ministrstva za finance. Na sistem bi morali biti povezani naslednji:

  • zaposleni v imenu glavnega upravljavca proračunskih sredstev, ki so odgovorni za oblikovanje (vzdrževanje) ocen upravljavca, ki deluje kot prejemnik, ter tisti, ki so odgovorni za potrjevanje proračunskih ocen podrejenih institucij in za oblikovanje nabora ocen (če je taka odločitev sprejeta),
  • zaposleni, odgovorni za oblikovanje proračunskih ocen v zveznih podrejenih državnih institucijah.

Sam proces povezovanja z "Elektronskim proračunom" je potekal v naslednjih fazah:

  1. Ministrstvo za finance je na podlagi podatkov v zbirnem registru po elektronski pošti obvestilo o podelitvi pooblastil za oblikovanje vlog za registracijo pooblaščenih oseb. Pooblastila za oblikovanje vlog za registracijo so dobili vodje zavodov, vključenih v register.
  2. Zaposleni, ki so registrirani v sistemu, pooblaščeni za pripravo vlog za registracijo oseb, ki so pooblaščene za oblikovanje in vodenje predračuna, so te vloge poslali v obliki elektronskega dokumenta (kar je urejeno s prilogami dopisa Ministrstva za finance št. 1 in 2). Elektronski dokument je bil podpisan s kvalificiranim izboljšanim elektronskim podpisom osebe, ki je imela pravico nastopati v imenu zavoda.
  3. Pooblaščene osebe, navedene v prijavnicah za registracijo, v roku 3 delovnih dni od dneva vložitve prijave, povezane z elektronskim sistemom, in informacije o opravljeni povezavi so bile poslane na dve elektronski pošti: na naslov, naveden v prijavi in ​​na pošto zaposlenega, ki je oblikoval vlogo.

Če je bila vloga za registracijo ugotovljena formalna neskladja z zahtevami ali ugotovljeni materialni razlogi za zavrnitev vloge, je bila vložena z navedbo razloga za vračilo in zavrnitev brez izvršbe. V sistemu so se odražali enaki razlogi za zavrnitev (razlogi in/ali neskladnost). V času povezav je Ministrstvo za finance dnevno spremljalo potek povezovanja zaposlenih, informacije o tem pa so bile objavljene na uradni spletni strani Ministrstva za finance v podpoglavju »Postopek povezovanja«.

3. klavzula Splošnih zahtev vsebuje spremembe, po katerih načrtovanje vključuje določitev višine (razporeditve) sredstev tako za zagotavljanje delovanja zavoda kot za zagotavljanje subvencij (vključno s subvencijami pravnim osebam), subvencij in investicij. Smer porabe in višina sredstev temeljijo na mejah proračunskih obveznosti, prinesenih instituciji LBS. Število subvencij pravnim osebam vključuje tiste, ki se zagotavljajo avtonomnim in proračunskim institucijam. V okviru medproračunskih transferjev so možne tudi druge naložbene usmeritve.

Spremembe 3. klavzule Splošnih zahtev pomenijo spremembo dodatkov št. 1 in 2: oblika ocene proračuna in oblika spremembe njenih kazalnikov. Podatki obrazca so zdaj sestavljeni iz 4 razdelkov:

  1. Prvi vključuje stroške, ki zagotavljajo opravljanje funkcij institucij, kar je v skladu s členom 70 Proračunskega zakonika Ruske federacije.
  2. V drugem delu so opredeljeni tisti izdatki institucij s pristojnostmi glavnega upravljavca proračunskih sredstev, ki se nanašajo na zagotavljanje investicij, subvencij, subvencij in drugih medproračunskih transferjev.
  3. Tretji del vključuje stroške, ki niso vključeni v prva dva.
  4. Četrti razdelek združuje kazalnike iz prejšnjih razdelkov.

Glavni upravitelj nima več pravice določati pravil za izpolnjevanje obrazca, ga dopolnjevati z razdelki ali podrobnostmi - te možnosti so izključene iz točke 5 Splošnih zahtev. Iz priporočenih obrazcev je izključen tudi vzorec obrazca projekta. Zdaj se za novo proračunsko leto pripravi predlog proračuna v obliki in na način, ki ga določi glavni upravljavec sredstev (skladno s spremembami 6. točke Splošnih zahtev).

Utemeljitve (izračuni) načrtovanih kazalnikov ostajajo sestavni del ocene in se oblikujejo pri pripravi osnutka sklepa (zakona), ki velja za naslednje načrtsko obdobje in poslovno leto. Utemeljitve je treba potrditi pri odobritvi ocen institucij v skladu s splošnimi (določenimi s 3. poglavjem Splošnih zahtev) pravili.

Drugo splošno pravilo za proračun predvideva in dovoljuje spremembe v mejah obveznosti, sporočenih institucijam po ustaljenem postopku (določeno v 11. členu Splošnih zahtev). V tem primeru se odsev v obliki povečanja ali zmanjšanja obsega ocenjenih sestankov pojavi z uporabo znakov "plus" in "minus". Ocena se prilagodi z odobritvijo sprememb kazalnikov, ki se lahko spremenijo:

  • količine sestankov ob spremembi povečanega obsega limitov (LBO),
  • razporeditev imenovanj po šifrah za razvrstitev proračunskih odhodkov, ki zahtevajo spremembo kazalnika proračuna upravljavca limitov (LBO) in proračunskih sredstev ter ne zahtevajo,
  • razporeditev proračunskih nalog po dodatnih šifrah analitičnih kazalnikov, ki ne zahtevajo sprememb kazalnikov proračunske liste glavnega upravljavca LBS in proračunskih sredstev.

Poleg tega se lahko ocena prilagodi z odobritvijo sprememb kazalnikov, ki spreminjajo obseg dodelitev ocen, kar vodi v njihovo prerazporeditev med odseki ocene. Postopek potrjevanja izvedenih sprememb kazalnikov je podoben postopku odobritve ocene - spremembam so priloženi izračuni načrtovanih kazalnikov, ki so oblikovani na podlagi določb 6. točke Splošnih zahtev. Nadalje se obrazec sprememb z izračuni (v skladu s točko 14.1) pošlje na naslov upravljavca proračunskih sredstev.

Odobritev ocene

8. člen Splošnih zahtev določa, da gre ocene proračunskih institucij v postopek odobritve glede na statusne značilnosti institucije.

  • Ocene zavodov, ki so glavni upravljavci sredstev, potrdijo njihovi predstojniki ali druge od predstojnikov pooblaščene osebe.
  • Ocene zavodov, ki niso glavni upravljavci proračunskih sredstev, potrdijo tudi predstojniki oziroma od njih pooblaščene osebe, če pa glavni upravljavec sredstev ne predvideva drugačnega postopka.
  • Ocene strukturnih (ločenih) oddelkov brez pravic pravne osebe, pooblaščene za vodenje proračunskega računovodstva, potrdijo vodje tistih institucij, v okviru katerih so strukturni oddelki oblikovani.

Sedaj je treba predračun potrditi najkasneje v desetih delovnih dneh od dneva dostave nosilcu pristojne LBS. Postopek prilagajanja limitov je določen z Odredbo št. 104n Ministrstva za finance. Po 10.1. točki Splošnih zahtev se nadaljnje potrjene ocene z izračunom načrtovanih kazalnikov pošljejo upravljavcu proračunskih sredstev.

Splošni zaključki o trenutnem stanju predpisov za oblikovanje predračunov

Spremembe, uvedene leta 2017, določajo, da:

  • je možno oblikovati in vzdrževati ocene proračunskih institucij le v elektronskem sistemu ("Elektronski proračun"), pri čemer je format povezave s katerim je strogo urejen,
  • te načrte je treba potrditi v 10 delovnih dneh od dneva, ko so meje proračunskih obveznosti prinesene instituciji,
  • potrjene ocene in spremembe le-teh skupaj z utemeljitvami za načrtovane ocenjene kazalnike poslati glavnemu upravljavcu sredstev,
  • kazalniki ocen morajo vsebovati stroške sprejemanja, pa tudi stroške izpolnjevanja obveznosti za zagotavljanje proračunskih subvencij pravnim osebam (ki vključujejo subvencije avtonomnim in proračunskim institucijam), kot tudi za zagotavljanje subvencij, investicij, subvencij in drugi medproračunski transferji.

Splošne zahteve za postopek priprave, odobritve in vzdrževanja proračunskih ocen so bile odobrene z odredbo Ministrstva za finance Rusije z dne 20. novembra 2007 N 112n (v nadaljnjem besedilu: Splošne zahteve). Na podlagi tega dokumenta glavni upravljavci proračunskih sredstev vzpostavijo svoje postopke za institucije v svoji pristojnosti. Na primer, v zvezi z ustanovami, ki so v pristojnosti Ministrstva za zdravje, se uporablja postopek, odobren z odredbo Ministrstva za zdravje Rusije z dne 18. marca 2013 N 141.

Pri vzpostavitvi takega postopka ima glavni vodja pravico določiti značilnosti za posamezne podrejene institucije in (ali) skupine institucij ob upoštevanju (2. člen Splošnih zahtev):

Podatki na podlagi rezultatov preverjanja pravilnosti priprave in vzdrževanja predračunov;

Rezultati izvedbe ocen institucije za poročevalsko in (ali) tekoče poslovno leto;

Podatki o skladnosti institucije s proračunsko zakonodajo Ruske federacije na podlagi rezultatov nadzornih ukrepov, vključno z notranjim finančnim nadzorom organizacije proračunskega računovodstva in poročanja institucije.

Postopek izdelave predračuna obsega izvedbo ustreznih izračunov ocenjenih načrtovanih kazalnikov ter izdelavo predloga proračuna. Oblikovanje predloga proračuna za naslednje proračunsko leto se izvaja tudi po postopku, ki ga določi glavni upravitelj pri oblikovanju ustreznega proračuna za naslednje proračunsko leto. Če je zakon (odločba) o proračunu potrjen za naslednje proračunsko leto in načrtsko obdobje, ima glavni upravljavec proračunskih sredstev ob določitvi določenega postopka pravico določiti oblikovanje osnutkov predračunov za naslednje proračunsko leto in letih načrtskega obdobja. Po potrditvi načrtovanih kazalnikov se izdela in potrdi proračunski predračun. Odobreni kazalniki ocene proračuna morajo ustrezati omejitvam proračunskih obveznosti, ki se prinesejo instituciji za sprejem in (ali) izpolnjevanje proračunskih obveznosti za zagotavljanje opravljanja funkcij državne institucije.

Opomba! Kršitev postopka za pripravo, odobritev in vzdrževanje proračuna s strani državne institucije povzroči naložitev upravne globe uradnikom v višini od 10.000 do 30.000 rubljev. (člen 15.15.7 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).

Nadzor nad pripravo in vodenjem ocen proračuna izvajajo glavni upravljavci, upravljavci proračunskih sredstev, državni (občinski) nadzorni organi, organi notranjega finančnega nadzora državne institucije.

Preverjanje pravilnosti sestave in vzdrževanja proračunskih ocen zavoda praviloma vključuje:

Utemeljitev izračunov načrtovanih ocen;

Pravočasnost prejema od glavnega upravljavca obvestil o dodelitvi proračunskih sredstev, mejah proračunskih obveznosti in zneskih financiranja, pravočasnosti in pravilnosti njihovega odražanja v računovodstvu;

Pravočasnost odobritve in sprememb proračuna.

Struktura in vsebina predračuna

Proračunske ocene (zbirka ocen institucij) (f. 0501012);

Osnutek proračuna (f. 0501014).

Hkrati ima glavni upravljavec proračunskih sredstev pri vzpostavitvi postopka za pripravo, odobritev in vzdrževanje predračuna pravico dopolniti predračun s podrobnostmi, razdelki in določiti tudi pravila za njegovo izpolnjevanje. Ko se oblikuje glavni upravljavec sklopa ocen institucij, lahko zbirna ocena vsebuje posplošene kazalnike ocen institucij, ki so v njegovi pristojnosti.

Žig o odobritvi, ki vsebuje besedo "DOGLASEN", naziv delovnega mesta uradnika, ki je potrdil oceno institucije (vključno z imenom ustanove), osebni podpis, prepis podpisa in datum odobritve ( če glavni upravljavec proračunskih sredstev predvideva postopek za uskladitev proračuna zavoda);

Žig o odobritvi, ki vsebuje besedo »ODOBRENO«, naziv delovnega mesta osebe, ki je odobrila predračun, osebni podpis, prepis podpisa in datum odobritve;

Ime obrazca dokumenta, navedba poslovnega leta, za katero so predstavljeni podatki v dokumentu, in datum priprave;

Ime institucije, ki je sestavila dokument, upravljavec proračunskih sredstev, glavni upravljavec (upravljavec) proračunskih sredstev;

ime proračuna;

Merska enota (rubelj, ime tuje valute);

Različne kode, vključno s kodami Vseruskega klasifikatorja podjetij in organizacij (OKPO), Seznam (Register) glavnih upraviteljev, upraviteljev in prejemnikov proračunskih sredstev, BC, OKATO;

Tabela, ki odraža kazalnike ocene, ki so oblikovani v okviru kod za klasifikacijo odhodkov proračunov proračunske klasifikacije Ruske federacije s podrobnostmi po oddelkih, pododdelkih, ciljni postavki, vrsti odhodkov, šifra členov (podpostavk) Klasifikacije poslov sektorja država (KOSGU). V tem primeru ima glavni upravljavec (upravljavec proračunskih sredstev) institucija pravico, da ocene ocen dodatno podrobno opiše s kodami analitičnih kazalnikov;

Žig s podpisom vodje zavoda (pooblaščenca), vodje plansko-finančne službe in izvajalca, ki vsebuje naziv delovnega mesta, osebni podpis, dešifriranje podpisa in datum podpisa.

Obrazec predloga proračuna dodatno vključuje kazalnike, ki odražajo informacije o tekočih in sprejetih (načrtovanih za prevzem) obveznosti (na podlagi izračunov).

Obseg in razporeditev smeri porabe proračunskih sredstev se odražata v načrtu proračuna na podlagi omejitev proračunskih obveznosti za proračunske odhodke, ki se prinesejo instituciji po ustaljenem postopku za sprejetje in (ali) izpolnjevanje proračunskih obveznosti za zagotavljanje opravljanje nalog institucije za obdobje enega poslovnega leta (3. člen Splošnih zahtev).

Po čl. 70 Proračunskega zakonika Ruske federacije stroški zagotavljanja opravljanja funkcij državnih institucij vključujejo:

Plačilo za delo zaposlenih v državnih institucijah, plača (denarno plačilo, plača, plače) zaposlenih v državnih organih (državnih organih), lokalnih oblasti, oseb, ki opravljajo javne funkcije Ruske federacije, javnih funkcij sestavnih subjektov Ruske federacije in občinski uradi, državni in občinski uslužbenci, druge kategorije zaposlenih, potna in druga plačila v skladu s pogodbami o delu (pogodbe o storitvah, pogodbe) in zakonodajo Ruske federacije, zakonodajo sestavnih subjektov Ruske federacije in občinskim pravnim redom. dejanja;

Plačilo za dobavo blaga, opravljanje dela, opravljanje storitev za državne (občinske) potrebe;

Plačilo davkov, pristojbin in drugih obveznih plačil v proračunski sistem Ruske federacije;

Odškodnina za škodo, ki jo povzroči državna institucija pri izvajanju svoje dejavnosti.

Institucija sestavi oceno na podlagi izračunanih kazalnikov institucije, ki označujejo dejavnosti institucije, in prilagojenega obsega omejitev proračunskih obveznosti, ki jih je razvil in določil (dogovoril) glavni vodja (poslovodja) ustanove. proračuna za ustrezno proračunsko leto.

Oceni proračuna, predloženemu v potrditev, je treba priložiti utemeljitev (izračune) kazalnikov, uporabljenih pri oblikovanju ocene.

Utemeljitev (izračuni) načrtovanih ocen

Pri izračunu načrtovanih ocen se uporabljajo podatki o višini proračunskih sredstev, dodeljenih državni instituciji za opravljanje njenih funkcij in (ali) izvajanje državnih (občinskih) storitev, ob upoštevanju priporočila glavnega upravljavca proračunskih sredstev. .

Glavni upravljavci proračunskih sredstev lahko po vrstnem redu, ki ga določijo za pripravo, potrditev in vzdrževanje ocen proračuna, zagotovijo obrazce (tabele) za izvajanje ocen načrtovanih kazalnikov s strani podrejenih institucij.

Vendar pa glavni vodje ne dajejo vedno priporočil podrejenim državnim institucijam o izračunu normiranih stroškov, potrebnih za opravljanje njihovih funkcij in (ali) zagotavljanje državnih (občinskih) storitev. Za izračun standardnih stroškov, Metodološka priporočila za izračun standardnih stroškov za zagotavljanje državnih storitev s strani zveznih državnih institucij in standardnih stroškov za vzdrževanje premoženja zveznih državnih institucij, odobrena z odredbo Ministrstva za finance Rusije in Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije z dne 29. oktobra 2010 N 137n / 527 (ali podobni predpisi ustreznega ministrstva (oddelka), subjekt Ruske federacije (občina)). To je navedeno tudi v dopisu Ministrstva za finance Rusije z dne 11. julija 2013 N 16-01-08 / 26933.

Če torej obrazcev za izračun načrtovanih predračunov ne vzpostavi višji organ, jih lahko v kakršni koli obliki sestavi državni zavod samostojno.

Ocenjeni cilji so razporejeni po vrsti stroškov in kodah KOSGU.

Opomba! Pri pripravi proračuna za leto 2014 se uporabljajo Navodila o postopku za uporabo proračunske klasifikacije Ruske federacije, odobrena z Odredbo Ministrstva za finance Rusije z dne 01.07.2013 N 65n.

Ta Navodila vsebujejo podatke o pripisu določenih odhodkov na ustrezne oznake KOSGU (V. razdelek) in tabelo ujemanja med vrstami odhodkov klasifikacije proračunskih odhodkov in členov (podpostavk) KOSGU (Priloga 5).

Naj v tabeli navedemo primer porazdelitve stroškov po vrsti in šifri KOSGU v državnih institucijah, ki niso državni (občinski) organi in institucije organov pregona:

Vrsta stroškov (šifra, ime)

Koda KOSGU

Stroški državne institucije

111 "Sklad za plače državnih zavodov in prispevke za obvezna socialna zavarovanja"

Stroški za izplačilo plač, ki se izvajajo na podlagi sporazumov (pogodb), v skladu z zakonodajo Ruske federacije o državni (občinski) službi, delovno zakonodajo

Stroški v zvezi s časovnimi razmejitvami za izplačilo plač

112 "Druga plačila osebju državnih institucij, razen sklada plač"

Nadomestilo zaradi pogojev delovnih razmerij, statusa zaposlenih v skladu z zakonodajo Ruske federacije

Dnevnica za službena potovanja

Plačilo potovanja na službenih potovanjih

Najem nastanitve na službenih potovanjih

Izplačilo odpravnine ob odpustu

242 "Nabava blaga, gradenj, storitev na področju informacijskih in komunikacijskih tehnologij"

Komunikacijski stroški (vključno s telefonsko komunikacijo, e-poštnimi storitvami, povezavo in uporabo interneta, plačilom za nakup SIM kartic za mobilne telefone, plačilnimi karticami za komunikacijske storitve itd.)

Najem v skladu s pogodbami o IKT opremo

Stroški za plačilo pogodb za opravljanje del, opravljanje storitev v zvezi z vzdrževanjem IKT opreme (dela in storitve, ki se izvajajo za vzdrževanje in (ali) obnovitev funkcionalnih, uporabniških lastnosti)

Stroški plačila informacijskih in svetovalnih storitev, pridobitve neizključnih pravic do programske opreme in drugih podobnih storitev v zvezi z IKT

Nakup komunikacijskih sredstev, pisarniške opreme, IKT opreme, tehničnih sredstev za varovanje informacij itd.

Nakup potrošnega materiala za pisarniško opremo, IKT opremo

243 "Nakup blaga, gradenj, storitev za remont državnega (občinskega) premoženja"

Stroški remonta

Stroški plačila pogodb za rekonstrukcijo

Električni, gradbeni materiali in drugi materiali, potrebni za remont

244 "Druga naročila blaga, gradenj in storitev za zadovoljevanje državnih (občinskih) potreb"

Komunikacijski stroški (vključno s poštnino (vključno s stroški pakiranja poštnih pošiljk), plačilo označenih poštnih obvestil pri pošiljanju poštnih pošiljk z obvestilom, poštnina pokojnin in prejemkov, nakup poštnih znamk in označenih ovojnic, označenih poštnih obrazcev, naročnina za koriščenje poštnine poštne predale, kurirske in posebne komunikacijske storitve itd.)

Plačilo storitev za prevoz potnikov in tovora

Stroški plačila pogodb za porabo plina, električne energije, toplote, vode itd.

Najemnina za uporabo nepremičnine

Plačilo zagona, vzdrževanja, popravila opreme, tekočih popravil, vzdrževanja prostorov, zgradb, dvorišč, drugega premoženja itd.

Plačilo storitev neoddelčne, požarne zaščite, za namestitev, nastavitev in delovanje varnostnih in požarnih alarmov, za zavarovanje civilne odgovornosti lastnikov vozil; stroški za oglase, nakup periodike (časopisov, revij), izdelavo obrazcev in drugi podobni stroški

Nakup medicinske, laboratorijske, znanstvene, tehnološke in druge opreme, pohištva, vozil; dopolnjevanje knjižničnega sklada ipd.

Nakup mehkega inventarja, uniform, zdravil, kemikalij, medicinskih izdelkov, posode, pisarniškega materiala, gospodinjskih pripomočkov, rezervnih delov, goriv in maziv, goriva; stroški prehrane bolnikov, delavcev, zaposlenih na delovnih mestih s posebno škodljivimi delovnimi pogoji, itd.

851 "Plačilo davka na premoženje organizacij in zemljiškega davka"

Davek na nepremičnine, davek na zemljišče

852 "Plačilo drugih davkov, taks in drugih plačil"

Prometna taksa, dohodnina, DDV, drugi davki, državne dajatve itd.

Potrditev proračunskih ocen

V 8. točki Splošnih zahtev je določen naslednji postopek za odobritev predračunov, odvisno od ravni zavoda:

Oceno zavoda, ki je glavni upravljavec proračunskih sredstev, potrdi vodja glavnega upravljavca proračunskih sredstev;

Oceno ustanove, ki ni glavni upravljavec proračunskih sredstev, potrdi vodja glavnega upravljavca proračunskih sredstev, razen če glavni upravljavec proračunskih sredstev ne določi drugačen postopek;

Oceno samostojnega (strukturnega) pododdelka zavoda brez pravic pravne osebe, ki izvaja pooblastilo za vodenje proračunskega računovodstva, potrdi predstojnik ustanove, v kateri je ta oddelek ustanovljen.

Vodja glavnega upravitelja proračunskih sredstev ima pravico po postopku, ki ga določi, podeliti vodji upravljavca proračunskih sredstev pravico, da odobri ocene institucij, ki so v njegovi pristojnosti. Vodja glavnega upravljavca proračunskih sredstev ima pravico odobriti sklop ocen institucij, ki mu jih predloži upravljavec proračunskih sredstev.

Vodja glavnega upravitelja (upravljavca) proračunskih sredstev ima pravico po postopku, ki ga določi, podeliti vodji institucije pravico do odobritve proračuna ustanove. Vodja glavnega upravljavca (upravljavca) proračunskih sredstev ima pravico odobriti sklop ocen institucij, ki ga predloži (sestavi) upravljavec proračunskih sredstev.

V skladu z 9. in 10. členom splošnih zahtev vodja glavnega upravljavca (upravljavca) sredstev proračunskih sredstev v primeru, da se državna (občinska) naloga prinese podrejeni državni instituciji, na način, ki ga sam določi. pravico, da svojemu predstojniku odobri proračun zavoda. In v primeru kršitev proračunske zakonodaje Ruske federacije, ki jih zagreši zadevna institucija med izvrševanjem ocene, ima vodja glavnega upravitelja (upravljavca) proračunskih sredstev pravico, da na način, ki ga določi, omejeno podeljeno pravico do potrjevanja proračuna zavoda na vodjo upravljavca proračunskih sredstev (ustanove).

Spremembe ocene proračuna

Institucijo vabimo, da spremeni kazalnike ocene proračuna v priporočeni obliki (f. 0501013) na naslednji način: znesek povečanja se odraža z znakom plus, zmanjšanje obsega predvidenih imenovanj - z minusom. znak.

Spremembe proračunskih ocen se izvedejo s potrditvijo kazalnikov (11. člen Splošnih zahtev):

Sprememba obsega predvidenih terminov v primeru spremembe obsega LBO, ki se dostavi zavodu po ustaljenem postopku;

Sprememba razporeditve predvidenih nalog glede na klasifikacijske oznake proračunskih odhodkov (razen kod KOSGU), ki zahtevajo spremembe kazalnikov proračunske liste glavnega upravljavca proračunskih sredstev in LBO;

Sprememba porazdelitve ocenjenih imenovanj po kodah KOSGU, ne da bi bile potrebne spremembe kazalnikov proračunskega seznama glavnega upravljavca proračunskih sredstev in odobrenega obsega LBO;

Sprememba porazdelitve predvidenih imenovanj po kodah KOSGU, kar zahteva spremembo odobrenega obsega LBO;

Sprememba porazdelitve predvidenih imenovanj z dodatnimi kodami analitičnih kazalnikov, določenimi s 4. točko Splošnih zahtev, ki ne zahtevajo sprememb kazalnikov proračunske liste glavnega upravljavca proračunskih sredstev in odobrenega obsega LBO.

Opomba! Spremembe načrta proračuna, ki zahtevajo spremembe kazalnikov proračunske liste glavnega upravljavca proračunskih sredstev in LBO, se odobrijo po spremembi teh kazalnikov po ustaljenem postopku (12. člen Splošnih zahtev).