Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja v svojem študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Uvod
Stavek "Socialni problem" se je pojavil v zahodni evropski družbi na začetku XIX stoletja in je bil prvotno uporabljen za označevanje določene težave - neenakomerno porazdelitev bogastva.
Socialni problemi so vprašanja in razmere, ki neposredno ali posredno vplivajo na osebo in z vidika vseh ali velikega števila članov skupnosti, so precej resne težave, ki zahtevajo kolektivna prizadevanja za njihovo premagovanje.
Poseben seznam socialnih problemov se razlikuje v različnih časih in v različnih družbah, njihovo dojemanje in uspešnost pa se sčasoma spremenita.
V okviru sodobnega razvoja družbe, socialno-ekonomske sfere postane še posebej pomembno. Posebej pomembne so vprašanja, ki so trenutno: kako zagotoviti prebivalstvo Ruske federacije.
Večina težav, ki jih danes povezujemo z globalnimi problemi našega časa, spremljala človeštvo v njeni zgodovini. Te bi morale vključevati predvsem težave ekologije, ohranjanje miru, premagovanja revščine, lakote, nepismenosti.
Toda po drugi svetovni vojni, zaradi obsega brez primere pretvorbe človeka, so se vse te težave spremenile v globalno, ki izražajo protislovja celostnega sodobnega sveta in označuje s silo brez primere potrebo po sodelovanju in enotnosti vseh ljudi na zemlji .
Danes globalni problemi:
Po eni strani dokazujejo tesne odnose držav;
In na drugi strani, odkrijejo globoko protislovje te enotnosti.
Razvoj človeške družbe je bil vedno sporen. Nenehno ga je spremljala ne le vzpostavitev skladne komunikacije z naravo, ampak tudi uničujoč učinek nanj.
Namen dela je razmisliti o socialnih razmerah in socialnih problemih sodobne Rusije.
Naloge dela:
Določiti koncept socialnih problemov;
Označujejo vrste in bistvo socialnih problemov;
Raziščite načine za zaščito prebivalstva iz socialnih problemov;
Razmislite o vprašanjih socialne varnosti prebivalstva.
1. Socialne težave sodobne Rusije
socialni zdravstveni kriminal državljan
1.1 Socialne razmere v sodobni Rusiji
Od sredine 90. stoletja XX stoletja. In v sedanjosti, Ruska federacija pa je v fazi socialnega razvoja, opredeljena kot liberalna socialna država.
Ena od prednostnih nalog in ustreznih smeri države države je "ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe." V skladu s 7. členom Ustave je Ruska federacija socialna država.
Socialno se lahko šteje, da je država, v kateri je priznana in je zagotovljena z nekaterimi materialnimi viri pravico državljana za dostojno življenje s tehtano socialno politiko. Iz tega sledi odgovornosti države, da zagotovi in \u200b\u200bzagotovi razpoložljivost teh sredstev, kar vodi do razpoložljivosti socialnih človekovih pravic, ki omogoča osebi, da se prijavi za določeno materialno blago iz države (pravica do socialne varnosti; pravica do izobraževanja ; pravica do zdravstvenega in zdravstvenega varstva; pravica do nastanitve; posebne pravice otrok in pravice invalidov).
Postavlja se vprašanje: Zakaj trenutno skoraj četrtina ruskih državljanov živi za črto revščine, večina od njih ima stalno delo?
Funkcija za Rusijo je precenjena pričakovanja glede na elektrarne, zaradi največjih izkušenj, visoke ravni nezadovoljstva z življenjskim standardom, ki negativno vpliva ne le na odnos do posebnih političnih sil, ampak tudi na dojemanje demokratičnih institucij in načel.
Pomemben vidik je, da javna zavest moderne Rusije ni pripravljena sprejeti liberalne-demokratične vrednote brez zanesljivega sistema socialnih jamstev države. Po našem mnenju bi morala država v okviru glavnih prednostnih nalog socialne politike: a) poiskati medsebojno razumevanje in interakcijo med oblastmi in družbo v skladu s poslovanjem, sindikati, drugimi javnimi organizacijami in gibanjem vseh večjih vprašanj po vsej državi razvoj; b) spodbujati preoblikovanje obstoječega trga v socialno tržno gospodarstvo s postopnim obdavčitvijo in pravično prerazporeditvijo; c) prevzamejo glavno odgovornost za razvoj celotnega družbenega sektorja družbe, vključno z izobraževanjem, zdravstvenim varstvom, zagotavljanjem pokojnin, varstvom okolja, znanostjo, kulturo; d) posebno pozornost nameniti nadaljnjemu izboljšanju pravnega okvira države, skladnost s sprejetjem in že obstoječimi zakoni, razvoj institucij civilne družbe in civilno pobudo na lokalni, regionalni in zvezni ravni.
1.2 Koncept socialnega problema
Raziskovalci trdijo, da je zavest o socialnih problemih splošna težnja, da vidijo in obsodijo pogoje za nesreče, ki so naključno z neznanimi ljudmi, odločenost, da spremeni te pogoje - ni mogla pojaviti pred pojavom posebnega kompleksa štirih idej v zahodu Evropa: Stara ideja o enakosti in novih idejah Naravna popolnost človeka, variabilnosti socialnih razmer in humanizma.
Zelo koncept "socialnega problema" se je pojavil v zahodnoevropskih družbah začetka XIX stoletja in je bil prvotno uporabljen za označevanje določene težave - neenakomerna distribucija bogastva.
Koncept družbenega problema kot nezaželene situacije, ki se lahko spremeni, je nekoliko kasneje uporabljen v zahodnih družbah, ko poskušajo razumeti socialne posledice industrijske revolucije: rast mest, in z njo in rast urbanih slumov, Uničenje tradicionalnih vitalnih stilov, erozijo družbenih znamenitosti.
Glavni socialni problemi sodobne družbe se lahko razdelijo na več skupin (Dodatek, Sl. 1):
Zdravstvene težave;
Težave z izobraževanjem;
Problem visokega kaznivega dejanja.
1.3 Zdravstvene težave.
Socialni problemi pridobijo resnejše lestvice. Začetki večine socialnih problemov so predvsem vzroki psihološke narave. Pojav takšnih razlogov vodijo hitrost življenja, nestabilno gospodarsko situacijo, za katero je značilno zmanjšanje življenjske višine večine prebivalstva, zmanjšanje poslovne dejavnosti, odsotnost pogojev, ki se razumejo in zavestno za hitro izboljšanje razmer . Drugi vir psiholoških problemov za državljane je povečana gostota prebivalstva. Prostorski delovni pogoji zaradi tehnološke nujnosti ali obstoječih tradicij so takšni, da se osredotočajo na veliko število oseb v relativno ozkih mejah v dovolj dolgem časovnem obdobju. V teh okoliščinah so zapletene strukture odnosov in odnosov neizogibne.
Intenzivnost prostorskih gibanj in povečana gostota prebivalstva je pogostejše prisilne stike med ljudmi. Prebivalci velikih mest ostajajo precej malo časa za komuniciranje, ki jim prinaša globoko zadovoljstvo od popolnosti izmenjave informacij in čustev.
Družbeni in psihološki vpliv mesta je dvosmernega značaja: na eni strani je problem osamljenosti, pomanjkanje globokih medosebnih odnosov, na drugi strani pa se problem pojavi presežek komunikacije, množičnih stikov To povzroča potrebo po samoti, je pomembno, da živijo v hostlih, in tudi trgovinskih delavcev, izobraževalnih sferi itd. Vsi ti dejavniki vodijo do socialne napetosti pri ljudeh. V prizadevanju, da se pobegne od njega, oseba začne piti alkohola ali droge. Trenutno te težave pridobijo vse več.
Alkoholizem v sodobni Rusiji je pomemben nujni problem Ministrstva za zdravje in družbeni razvoj, številni sektorji gospodarstva in skoraj vsaka peti družini. Skrivljene oblike alkoholizma, kot najpogostejši, pogosto ne prepoznajo problem sploh. Uporaba alkohola je masni fenomen, povezan s psihološko značilnostjo osebnosti, odnos do alkohola kot "zdravilo" segrevalna pijača itd. Število državljanov Rusije, ki trpi zaradi alkoholizma, je ta problem izmed zasebnih, lokalnih na področju državnih problemov, problem alkoholizma je že dolgo preoblikovan v obsežno medicinsko in družbeno grožnjo ruskega naroda.
Še en narodna težava je odvisnost od drog. V letu 2007 je število uradno registriranih uporabnikov drog znašalo več kot pol milijona ljudi. Poleg visoke umrljivosti uporabe drog, podatki iz zdravstvene statistike pričajo o tesnem razmerju rasti odvisnosti od drog v državi s povečanjem števila odzivov pomoči, virusnega hepatitisa in drugih resnih smrtnih bolezni. Obstaja neposredna povezava med težavami alkoholizma in odvisnosti od drog s stopnjo kriminala.
1.4 Težave s kriminalom
Po podatkih za obdobje januar-maj 2008 je bilo 4,900 kaznivih dejanj storjenih v stanju zastrupitve z drogami, 115500 - v stanju zastrupitve alkohola. Drugi socialni problemi vplivajo na raven kriminala. Ugotovite lahko povezavo visoke stopnje kaznivega dejanja z izobraževalnimi težavami. Raven splošnega izobraževanja v storitvah kaznivih dejanj je na splošno nekoliko nižja od tistih, ki ne kršijo zakona. Več razlik v ravni oblikovanja različnih kategorij kriminalcev.
V zadnjih letih se število otrok in mladostnikov v različnih državnih institucijah povečuje, in sicer v hišah otroka, sirotišnice, penzionalne šole itd.
Druga težava je visoka stopnja umrljivosti prebivalstva. V Rusiji se je začela padec pričakovane življenjske dobe od leta 1966 in se nadaljuje do danes. V tem času se je pričakovana življenjska doba zmanjšala za 8 let in pri ženskah - 3 leta. V Rusiji je razlika v neplačani v miru, razlika v srednjem času smrti med odraslimi moškimi in ženskami, več kot 13 let. Stopnja umrljivosti delovno sposobnega prebivalstva v Rusiji je 4,5-krat višja kot v Evropski uniji. Po mnenju profesorja I. A. Gundarov, glavnih vzrokov smrtnosti, v Rusiji leži v socialno-psihološki sferi. 73% glavnih vzrokov izumrtja - na strani nemedicinskih dejavnikov, kot so: 1) socialna agresija, ki vodi do rasti umorov in povečanje števila žrtev nesreč, 2) socialne apatije, ki vodi do Povečanje samomora in to je zelo pomembno - 3) stres obremenitev populacije, ki vodi do rasti kardiovaskularne patologije.
Obstaja neposredna povezava zdravstvenih težav in kriminala z izobraževalnimi težavami.
1.5 Problemi izobraževanja
Po ruski zakonodaji (43. člen Ustave Ruske federacije) država državljanom zagotavlja javno dostopne in brez primarnega splošnega, glavnega generala, pa tudi povprečno (polno) splošno izobraževanje v državnih in občinskih izobraževalnih ustanovah V okviru državnih izobraževalnih standardov. Vendar se ta jamstva opazujejo samo formalno.
Ruski izobraževalni sistem ne zagotavlja socialne mobilnosti prebivalstva, ni pogojev za "Enak začetek", kvalitativno izobraževanje dejansko ni na voljo brez odnosov in / ali denarja, ni sistema socialnega (donacije) za študente romanty družine. Uvedba tržnih odnosov v obseg tržnih odnosov določajo naraščajočo neenakost med izobraževalnimi ustanovami, najprej - najvišji. Politične in družbene spremembe, razvoj demokracije ustvarja ugodne pogoje za reforme, tudi na področju izobraževanja, vendar te spremembe povzročajo rast korupcije, kriminala in drugih negativnih posledic. Razvoj sistema plačanih izobraževalnih storitev je razširjen dostop do poklicnega izobraževanja na račun uvedbe plačanega poklicnega izobraževanja, ki je Rusijo pripeljal na enega od vodilnih sedežev na svetu v smislu relativnega števila študentov visokošolskih izobraževalnih ustanov . Po drugi strani pa izobraževanje zmanjšuje dostopnost za revne.
V formalni razpoložljivosti splošnega izobraževanja v Rusiji obstaja neenakost priložnosti pri pridobivanju visokokakovostnega šolskega izobraževanja, zaradi družbeno-ekonomskega svežnja družbe. Otroci iz družin z nizkimi dohodki prejmejo manj kakovostnega splošnega izobraževanja, so pogosteje prisiljeni prekiniti, skoraj izgubijo možnosti za rast kariere v prihodnosti, in imajo veliko manj priložnosti, da bi dobili visoko kakovostno poklicno izobraževanje.
Drugo vprašanje izobraževanja je nezadostno financiranje, ki vodi do poslabšanja kakovosti materialne in tehnične baze ter sestavo osebja splošnega izobraževalnega sistema.
Na podlagi zgoraj navedenih informacij se lahko sklene, da so vsi socialni problemi medsebojno povezani in medsebojno povezani. Njihov odnos je prikazan na sliki 1. Med puščicami so prikazane medsebojne povezave problemov.
2. Socialna zaščita prebivalstva
2.1 Koncept socialne zaščite
Socialna zaščita je politika, ki temelji na politiki javne solidarnosti, ukrepi, sredstev države in družbe, katerih cilj je preprečevanje socialnih tveganj in nadomestil za škodo zaradi njihovega izvajanja, da bi ustvarili vse člane družbe, ki so sprejemljivi (z vidika družbenih norm ) vredne življenjske pogoje, ki jim omogočajo ustrezno opravljanje socialnih vlog in funkcij, še naprej ohranjajo družbene dejavnosti,
Delovanje sistema socialne zaščite zagotavlja posamezniku, družbena skupina, na splošno, prebivalstvo je celovita, vsestranska rešitev različnih problemov zaradi socialnih tveganj, ki lahko vodijo ali so že privedle do popolne ali delne izgube teh predmetov Možnosti uresničevanja pravic, svoboščin in legitimnih interesov, ekonomske neodvisnosti in socialnega počutja ter njihovega optimalnega razvoja, okrevanja ali pridobivanja.
Glavno družbeno tveganje je izguba ali odsotnost prvotno glavni vir dohodka zaradi omejenih možnosti, ki izhajajo iz osebe za zdravje (starostne značilnosti zdravja - pri otrocih, starejših, nosečnice, ljudi z začasno in odpornostjo invalidnostjo) ali socialno Okoliščine (obsojene, begunci, migranti, brezposelni, migranti itd.).
Svet je razvil dva glavna modela socialne zaščite prebivalstva:
1) z visoko vlogo države pri posploševanju dohodka in znatnega pomena nacionalnih socialnih mehanizmov za upravljanje socialno-ekonomskih procesov;
2) z minimalno stopnjo intervencije države v socialno-ekonomskih procesih in usklajevalno vlogo države v zvezi z zasebnimi pobudami na področju izpolnjevanja socialno pomembnih potreb človeka in socialnega varstva posameznika.
Predmeti socialne zaščite - socialne ustanove v osebi posebnih socialnih organizacij, institucij, sistemov (izobraževanje, zdravstveno varstvo, socialno zaščito, zaposlovanje, delo, kultura, športni in rekreacijski kompleks).
Sedanji sistem socialne zaščite v Rusiji temelji na načelih:
Spodbujevalnost: energetske strukture s ciljem socialne in politične resonance za nekatere družbeno pomembne dogodke, ki so prejeli javno oceno, ali za ohranitev državnih pomembnih dejanj, se odločitve osredotočajo na socialno podporo za posamezne družbene skupine, kategorije, segmente prebivalstva, in v nekaterih primerih - posamezniki;
Aplikacije: Ukrepi za socialno podporo in socialno pomoč zagotavljajo državljani, ki potrebujejo vlagatelj ali oseba, ki zastopa njegove interese;
Patenalizem, ki označuje državno oskrbo ("nega DECEO") v zvezi z manj družbeno in ekonomsko zaščitenimi skupinami, plasti, kategorijami prebivalstva.
Sistem socialnega varstva prebivalstva je kompleks gospodarskih, socialnih in pravnih jamstev in ukrepov, namenjenih različnim kategorijam prebivalstva, namenjenega ohranjanju vrednega življenjskega standarda, ki temelji na načelih filantske in milosti v zvezi s to kategorijo prebivalstva iz države in družbe. Socialna zaščita nekaterih kategorij prebivalstva vključuje različne pravne in praktične ukrepe v njihovih interesih, na podlagi katerih vse dogodke socialne zaščite vključujejo ciljno usmerjanje družbenih dejavnosti, ob upoštevanju značilnosti določene kategorije.
Pomembne spremembe v socialno okvarjeni praksi so se pojavile v zvezi z izvajanjem zveznega zakona št. 122-FZ "o spremembah zakonodajnih aktov Ruske federacije in priznanje nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi s sprejetjem zveznih zakonov "O spremembah in dopolnitvah Zveznega zakona prava" o splošnih načelih Organizacije zakonodajnih (zastopnika) in izvršilnih organov konstitutivnih subjektov Ruske federacije "in" o splošnih načelih organizacije lokalne samouprave \\ t V Ruski federaciji ", ki ga je sprejela državna DUMA, 5. avgusta 2004 in jo je odobrila Svet federacije 8. avgusta 2004. Glavne spremembe v vseh regulativnih in pravnih dokumentih, ki urejajo delovanje socialnega varstva prebivalstva in njenih posameznih kategorij \\ t .
2.2 Državne družbene dejavnosti in organizacijske in pravne oblike socialne zaščite
Državne družbene dejavnosti so usmerjene na dejavnosti in sredstva države, pa tudi o določenih pogojih, družbah in posameznikih, ki zagotavljajo uveljavljeno veljavno zakonodajo za kategorije prebivalstva, na splošno, prebivalstvo je zadovoljno z različnimi družbenimi potrebami. Zagotavlja rešitev socialnih problemov, ki nastanejo v procesu človeškega življenja, s ciljnim socialnim upravljanjem.
Socialna obramba je funkcija države in družbe, z vsemi posebnostmi njegove pomladnosti. V tej luči je treba državne družbene dejavnosti osredotočiti na zagotavljanje sprejemljive socialne varnosti posameznikov in družbenih skupin za družbo.
Socialna varnost je subjektivna objektivna ocena osebnosti posamezne socialne varnosti in pogojev, ki so sprejemljivi za izvajanje svojih potencialnih sposobnosti in zmogljivosti glede na samo-identifikacijo posameznika s socialno skupino, skupnostjo.
Iz stopnje razvoja sistema socialne zaščite je stopnja verjetnosti izvajanja socialnih tveganj, ki lahko vodi ali zaradi doseganja, je povzročila zmanjšanje socialne blaginje osebe, polne ali delne izgube socialno-ekonomske zadostnosti, do razvoja družbenega neuspeha. Preprečevanje in odškodnina za posledice točnosti takih tveganj bi bilo treba opraviti na področju uporabe tehnologij za ciljno socialno upravljanje, saj so socialna tveganja neposredno povezana z javno napravo in skupno odgovornostjo družbe za dobro počutje svojih članov. V sodobni Rusiji, gospodarske in socialne reforme, povezane z vrsto revolucionarnih reform, spremljajo hitre kvalitativne in kvantitativne spremembe v različnih socialnih sistemih, vključno s socialno zaščito, izobraževalnimi, zdravstvenimi, delovnimi in delovnimi sistemi, itd Spremembe in takšnih socialnih sistemov kot Država in družba. Posledično se v teh pogojih bistveno spreminja krog, raven in distribucija tveganj, obstajajo pomembne nedoslednosti med tveganji in zaščito pred njimi, prejšnji pristopi do državnih družbenih dejavnosti so staranje, usmeritve za njegovo osredotočenost na socialno in pomanjkljivo prakso.
Pri izvajanju državnih družbenih dejavnosti v sistemu socialne zaščite prebivalstva je potreben pravi status ljudi v socialni strukturi ruske družbe. Državne družbene dejavnosti bi morale biti namenjene izboljšanju kakovosti življenja prebivalstva kot celote in njenih posameznih skupin, plasti, kategorij.
Kakovost življenja je celovita, integralna značilnost ravni in kakovosti izpolnjevanja materialnih in kulturnih potreb ljudi na različnih področjih njihovega preživetja, ki določajo fizični, duševni, sociokulturni razvoj vsakega državljana in prebivalstva kot celote.
Socialni kazalniki se uporabljajo za ocenjevanje kakovosti življenja - statistične kazalnike, ki odražajo standarde pogojev in življenjskega standarda. Standard je določen z (regulativnimi dokumenti ali na ravni moralnih norm) Zahteve za standardizacijski objekt.
Sestavljeni del državnih družbenih dejavnosti - socialna in psihološka podpora prebivalstva, ki se izvaja, da bi vplivala na socialno-psihološko dobro počutje prebivalstva, kar prispeva k prihrankom duševnega in družbenega zdravja ljudi in vitalnega optimizma. Socialno-psihološko počutje prebivalstva je država družbe, ki je določena s pogoji življenja ljudi in je izražen v socialni blaginji prebivalstva.
Obrazci in metode državnih družbenih dejavnosti, ki so diferencirane in oziroma obstoječe zakonodaje, so prav tako na voljo, osredotočene na pozitivno dovoljenje, ki ga določa sedanja zakonodaja življenjskih razmer.
Glavne organizacijske in pravne oblike socialne zaščite in državne družbene dejavnosti pri izvajanju socialne in obrambne prakse v tej fazi v Rusiji:
Socialna jamstva - Material in pravna sredstva, ki zagotavljajo izvajanje ustavnih socialno-ekonomskih in družbeno-političnih pravic članov družbe. V celoti teh pravic, skupaj z nalogami, predvidenimi za državljane, v prisotnosti socialnih jamstev, določa status brezplačne avtonomne osebnosti. Priznanje individualne neodvisnosti je sestavni znak civilne družbe. S pomočjo takih jamstev je zagotovljena socialna varnost.
Pravna socialna jamstva. Osnovna vloga med tami garancijami pripada ustavni družbeni odgovornosti - državne obveznosti državljanom, da bi določene ukrepe v svojih družbenih interesih, ob upoštevanju pravic, svoboščin, legitimnih interesov in odgovornosti državljanov, zapisanih v glavnem zakonodaji države - \\ t Ustava.
Ustava Ruske federacije je pravni okvir za celotno zakonodajo v državi, tudi na področju socialno-delovnega področja.
Socialna korist je ciljno gotovinsko plačilo iz določenih razlogov.
Subvencije - ki imajo ciljno polno ali delno plačilo socialnih storitev, ki jih zagotavljajo državljani.
Posameznik socialnih storitev je dejanje druge osebe, katere cilj je zadovoljiti socialne potrebe posameznika, zaradi omejevanja preživetja za zdravje in / ali družbene okoliščine.
Socialna podpora prebivalstva je sistem ukrepov, ki zagotavljajo socialna jamstva določenim kategorijam državljanov, ki jih določajo zakoni in drugi regulativni pravni akti, z izjemo dodatka pokojnin.
Zgoraj navedena opredelitev temelji na zveznem zakonu št. 122-FZ. Pred sprejetjem tega zakona v znanstveni, pravni in poslovni literaturi, pa tudi v regulativnih in pravnih dokumentih, se je socialna podpora razlagala kot enkratno uporabo in (ali) epizodni dogodki kratkoročne narave.
Sedanja zakonodaja Ruske federacije je razmejila pooblastila med zveznimi državnimi organi, državnimi organi ustanovnih subjektov Ruske federacije in organov lokalnih vlad na področju zagotavljanja določenih kategorij državljanov in zaposlenih nekaterih sferjev poklicnih dejavnosti socialnih Podpora.
Izvajanje državne politike socialne podpore za prebivalstvo v zvezi z nekaterimi zakonodajnimi kategorijami državljanov izvajajo zvezne vladne organe, državni organi ustanovnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti. Ukrepi socialne podpore vključujejo tudi ukrepe za zagotavljanje ritualnih storitev.
Socialna služba je dejavnosti socialnih storitev za socialno podporo, zagotavljanje socialnih in domačih, socialno-medicinskih, psiholoških in pedagoških, socialno-pravnih storitev in materialne pomoči, prilagajanja in sanacije državljanov v težkem življenjskem stanju.
Socialne storitve, ki opravljajo socialne storitve, delujejo v sistemu neodvisne družbene industrije - socialne zaščite prebivalstva in v strukturi vej z zdravjem, izobraževanjem, kulturo, pravičnostjo, močjo moči itd., Kot tudi v različnih podjetjih in organizacije.
V skladu z veljavno zakonodajo Ruske federacije je treba zagotoviti socialne storitve ljudem v skladu s standardi, ki določajo osnovne zahteve za obseg in kakovost storitev, postopek in pogoje za njihovo zagotavljanje.
Vsak državljan ima pravico do brezplačnih informacij o možnostih, vrstah, postopkih in pogojih socialnih storitev.
Vrste socialnih storitev:
1. Materialno pomoč - se zagotavlja državljanom, ki so v težkem življenjskem položaju, v obliki gotovine, hrane, sanitarij, higiene, otroškega varstva, oblačil, čevljev, drugih bistvenih elementov, goriva, posebnih vozil, rehabilitacije.
2. Socialna služba doma se izvaja z zagotavljanjem socialnih storitev državljanom, ki potrebujejo nenehne ali začasne neingacijske socialne storitve.
3. Socialna služba v ustanovah za stacionarne družbene službe. To so institucije, ki zagotavljajo socialne storitve državljanom, delno ali v celoti neveljavne samopostrežne sposobnosti in potrebujejo nenehno nepooblaščeno oskrbo, in potrebujejo posebne pogoje pomembne dejavnosti, oziroma njihove starosti in zdravja.
4. Zagotavljanje začasnega zavetišča v specializiranih institucijah socialnih storitev se izvaja za: sirote; Otroci so ostali brez starševske oskrbe; Ne-e-poštni mladoletniki; otroci, ki so bili v težkih življenjskih razmerah; državljane brez določenega prebivališča in določenih razredov; državljani, ki jih je prizadelo fizično in duševno nasilje; naravne nesreče, ki so posledica oboroženih in medetničnih konfliktov; Druge socialne storitve stranke, ki potrebujejo začasno zavetje.
5. Organizacija dnevnega bivanja v institucijah socialnih storitev. Takšno bivanje je na voljo za ohranjanje sposobnosti samopostrežnega in aktivnega gibanja državljanov starosti in invalidov, pa tudi drugih ljudi, ki potrebujejo pomoč, vključno z mladoletniki v težkih življenjskih razmerah. Skupaj z bivanjem teh oseb, so na voljo socialno in domače, socialno-medicinske in druge storitve.
6. Svetovalna pomoč na področju socialne in domače, socialno-medicinske podpore vitalne dejavnosti, psihološke in pedagoške pomoči, socialno-pravne zaščite.
7. Storitve rehabilitacije v strokovni, družbeni, psihološki rehabilitaciji. Te storitve se zagotovijo invalidom za zdravstvene in / ali socialne okoliščine, manjše prestopnike, druge, ki potrebujejo državljane.
Pravno ureditev socialnih storitev v Rusiji izvaja Zvezni zakon "o socialnih službah v Ruski federaciji", ki je bil sprejet 10. decembra 1995, pa tudi številne druge zakone, ki urejajo socialno pomoč invalidom, veterani in druge kategorije državljanov. Razvoj teh zakonov, ki jih sprejmejo regulativni akti, ki določajo posebne sezname socialnih storitev, ki jih zagotavlja država, in postopek za njihovo določbo, ki določajo dejavnosti institucij socialnih storitev različnih organizacijskih oblik in oblik lastništva.
Pooblastila zveznih državnih organov vključujejo vprašanja metodološkega in usklajevanja socialnih storitev. Pristojnost ustanovnih subjektov Ruske federacije vključuje ukrepe za izvajanje v sodobni uredniški urad Zveznega zakona "o osnovah socialnih storitev prebivalstva", razvoj, financiranje in izvajanje programov socialnih storitev, ustvarjanja, upravljanja in zagotavljanje dejavnosti institucij socialnih storitev in številnih drugih pooblastil. Socialna služba prebivalstva v skladu z normi, ki so jih vzpostavile državne organe ustanovnih subjektov Ruske federacije, postane izjemljive obveznosti subjektov. V zvezi s tem se bodo ukrepi socialne podpore opredeljeni z zakonodajo sestavnih subjektov Ruske federacije, razširili na zaposlene v institucijah socialnih storitev, vključno z medicinskimi opornimi.
Zvezni zakon "o socialnih storitvah starejših in invalidnih državljanov" vztraja. Vendar pa spremeni norme glede institucij socialnih storitev, ki jih zagotavlja seznam socialnih storitev, virov financiranja sistema socialnih storitev. Socialna služba starejših in invalidnih državljanov Od 1. januarja 2005 je v pristojnosti ustanovnih subjektov Ruske federacije, katerih potrošni material določa postopek in zneske financiranja. Poleg predmetov subjektov predmetov je možno privlačnost ekstrabudskih virov, vključno z bančnimi posojili, prihodki od vrednostnih papirjev in številne druge. Socialni delavci, ki se ukvarjajo v javnem sektorju socialnih storitev za veterane in invalide, pridobijo pravico do socialnih podpornih ukrepov, ki jih predvidevajo zakoni in drugi regulativni pravni akti ustanovnih subjektov Ruske federacije.
3. Problem socialne varnosti državljanov Rusije
Socialna varnost je sistem ukrepov za zaščito vseh državljanov države pred gospodarsko revščino in socialno degradacijo zaradi izgube ali močnega zmanjšanja dohodka, brezposelnosti, bolezni, invalidnosti, starosti itd.
Socialna varnost je makroekonomski problem, zato se mora sklicevati na pravno podlago po vsej državi. Začetna načela socialne varnosti bi morala razviti najvišje zakonodajne in izvršilne organe. Vendar pa imajo lahko posebni programi za izvajanje socialne pomoči tudi po vsej državi in \u200b\u200bregionalni.
Predmeti socialne zaščite morajo biti vsi glavni kazalniki človeškega življenja: dohodek, stanovanja, storitve, izobraževanje, zdravstveno varstvo itd.
Posebne oblike socialne varnosti so raznolike. Glavna socialna jamstva, da bi morala država zagotoviti prebivalstvo Rusije na naslednji način.
1. Država bi morala vzpostaviti take "igre" pravila v gospodarskem sistemu, tako da je ruski trg sam družbeno usmerjen, saj je ustava Ruske federacije naša država razglasila socialno državo.
2. Splošna deklaracija o človekovih pravicah, ki jo je Generalna skupščina ZN 10. decembra 1948 sprejela in razglasila, da bi vsakemu osebi na Zemlji dala le enake politične pravice, ki jih "zahodni svet" skrbi, - ta izjava je poskušala Zaščitijo gospodarske, socialne in kulturne pravice za vsako osebo, ki živi na zemlji.
3. Najvišji izraz socialne usmeritve države bi moral biti državni organi. Medtem pa je v sodobni Rusiji prišlo do spajanja vladnih uradnikov z kriminalnim svetom. Sociološki testi kažejo, da so skupni stroški podkupnine na leto, ki so jih ruski državljani na vseh trgih korupcije gospodinjstev dosegli astronomske vrednote in postali običajen gospodarski kriminal. Po podatkih generalnega tožilstva Ruske federacije je obseg trga korupcija v Rusiji zdaj primerjal z dohodkom z zveznim proračunom in ocenjuje več kot 240 milijard dolarjev.
4. Najpomembnejša oblika družbene garancije je minimalna plača in zato minimalni življenjski dopustni minimum.
5. Socialna zaščita prebivalstva vsaj enkrat na mesec vključuje redne plačila plačil.
6. Socialna zaščita prebivalstva vključuje indeksiranje prihodkov v inflacijo.
7. Z vidika socialne varnosti prebivalstva Rusije, ki umre s hitrostjo več kot 700 tisoč ljudi na leto, je raven in dinamika cen drog še posebej pomembna. Cene za droge rastejo. Sistem koristi pri nakupu tega blaga s strani upokojencev, veteranov, s posebnimi potrebami praktično ni veljaven. Praviloma po preferencialnih cenah pravih zdravil v lekarnah tam.
8. Ena od najpomembnejših oblik socialnega varstva prebivalstva so pokojnine. To je glavna oblika socialne varnosti prebivalstva upokojitvene starosti in invalidov.
Povprečna velikost imenovanih mesečnih pokojnin je trenutno praktično enaka minimumu za preživetje upokojenca, vendar je le 1/4 povprečne plače obračunane. Ljudje, ki se bodo upokojili po letu 2013, bo delovna pokojnina sestavljena iz treh delov: a) osnovnega dela, enako za vse in se financira iz proračuna, ki je posledica enotnega socialnega davka v višini 6%; b) zavarovalni del, ki ga navajajo organizacije iz enotnega socialnega davka v višini 10%; c) kumulativni del, usmerjen v pokojninske potrebe iz enotnega socialnega davka v višini 4%. Preostalih 6% tega davka gre na druge družbene potrebe.
9. V sodobnih pogojih postane stanovanjski problem ogromven družbeni pomen. Skoraj vsa stanovanja je postala blago. Brezplačno postane majhen del prebivalstva.
Nacionalni projekt za zagotovitev stanovanj je glavna stopnja nakupa stanovanj z uporabo posojila. Nodal gospodarski in socialni problem je dvig cen za stanovanja in rast tarif za stanovanjske in komunalne storitve. Od leta v leto, stanovanjska taksa raste, električne takse, oskrba z vodo in kanalizacijo, ogrevanje, toplo in hladno vodo, smeti čiščenje itd. Za številne vrste cen storitev se večkrat na leto dvigne.
10. V socialnem vidiku, delovni pogoji v Rusiji pridobijo velik pomen. Izjava Mednarodne organizacije dela (ILO) razglaša pravico, da vodi kolektivna pogajanja, odpravo prisilnega dela, preprečevanje diskriminacije na področju dela, ustvarjanje ustreznih delovnih pogojev za vse delavce, ustvarjanje posebnih pogojev za invalidnosti, prepoved dela otrok. Skoraj 11 milijonov Rusov je invalidov in le eden od desetih ljudi s posebnimi potrebami ima priložnost, da dobim delo, praviloma, nizko plačano.
Ne smemo pozabiti, da na delovnem mestu oseba preživi tretji del svojega življenja. Že iz tega sledi velikemu družbenemu pomenu delovnih pogojev, zaščite dela, oskrbo, da je oseba čutila srečo v službi, za osebno, prosto delo je najpomembnejši del našega življenja.
11. Eden od najpomembnejših socialnih vidikov je skrb za brezposelne. Človek dela je utrujen od čakanja in stoji na vratih nepravne rastline; Utrujen je od čakanja, dokler ne postane za stroj; Utrujen je od stavke in čakati na nadomestila za brezposelnost.
12. Posebna družbena skrb povzroča moralno in etično razgradnjo otrok v Rusiji: to je zasvojenost z drogami, seks propaganda, prenos na zasebne medije, radio, televizijo, filmski studii.
Naši mediji tekmujejo v tistem, ki bolj in več Wiggle bo povedal o vrvi, na kateri se je oseba družila, in ne o tem, zakaj je oseba zapustila svoje življenje. Z vrsto Estenije, televizijskih delavcev trdijo o vojnah, nesrečah, umorih, spolu, nemoranosti. Toda nobeden od njih ne navaja o čistosti in ljubezni. In to ni znak moralne razgradnje estetijcev iz ruske televizije.
13. Socialni problem je bila katastrofa vseh oblik in vseh vrst. Letala se perejo, lopljene ladje, podmornice umirajo, pojdite pod pobočja, eksplodirajo doma, nedolžni ljudje umirajo iz eksplozije samoizdelanih teroristov.
14. Večni socialni problem je skrb za starejše in invalide, ne le v smislu njihovega denarnega dohodka, in z vidika njihovih socialnih storitev, da bi jim pomagali pri oskrbi, domači in zdravstveni oskrbi. Razlikovati je treba tri glavne oblike teh socialnih institucij:
Stacionarne institucije, namenjene za stalno prebivališče ljudi, ki potrebujejo oskrbo, domačo in zdravstveno oskrbo;
Rehabilitacijski centri za invalide mlade starosti;
Oddelki socialne pomoči doma.
Očitno je, da Rusija ne more poskrbeti za socialno varnost, ki ni nič manj pomembna od varnosti vojaške, hrane ali drugega.
V Rusiji je bil ves čas vremenski občutek socialne pravičnosti. To je ena od značilnosti ruske miselnosti, predvsem pa miselnost ruskih ljudi, ki je vedno trdila misel: vse je deliti v pravosodju. V Rusiji, skoraj od otroštva, oseba pridobi ta občutek pravičnosti. Izboljšanje gospodarstva je treba začeti z osebo, predvsem pa s človekom dela, z osebo, ki ustvarja vse koristi, vse storitve, vse vrednote. Nemogoče je dovoliti, da se dokaže, da je večina prebivalstva celotne države živela v pogojih, ki so bistveno - z značilnostjo revščine, družbeno - z občutkom kršenega pravičnosti. Takšne pogoje, ljudje lahko preživijo v ekstremnih pogojih, vendar vse življenje te pogoje, vse prebivalstvo velike države ne more zdržati. Rad bi verjel, da bo Rusija našla moč za reševanje in reševanje vseh vozliških vprašanj socialnega problema njihove države.
Zaključek
Razvoj biotehnologije, robotike, laserske tehnologije, razvoj atomske in termonuklearne energije, ustvarjanje novih konstruktivnih materialov, tehnično uporabo visoke temperature superprevodnosti. Informatizacija našega celotnega življenja odpira ogromne možnosti pri reševanju problemov, s katerimi se sooča sodobna družba.
Možno je, da se z zadostno podlago odobri, da bo razširjena uporaba računalnikov, gradnja računalniške družbe prinesla človeštvo na bistveno novo raven pri razvoju civilizacije.
Uspehi sodobne znanosti kažejo svoje ogromne priložnosti. Industrija, kmetijstvo, promet, komunikacija, sistemi upravljanja, izobraževanje, zdravstveno varstvo, šport - vse v sodobni družbi se opira na doseganje znanosti.
Svet je nedvomno postal bolj nasičen raznoliki odnosi in odnosi, hkrati pa so stresni situacije. Dinamika, intenzivnost dejavnosti ljudi v naravi in \u200b\u200bdružbenem okolju, in vse večje moč in obseg ustvarjajo nevidne pred, nove težave za človeštvo.
Pričakovana življenjska doba ljudi se zmanjšuje, kakovost življenja je slabša, število srca, raka, alergijske bolezni se poveča; Epidemija aidsa uporablja epidemijo aidsa; Pogosteje obstajajo primeri patologije psihe; Povečuje število dednih bolezni, ki poslabša resnično človeštvo; Oseba nenehno zasleduje nevarnost, povezano z uporabo kompleksnih tehnologij v proizvodnji, zlasti v kemični in jedrski industriji; Veliko ljudi postane žrtve nesreč v podjetjih, na cestah; in kako se je poslabšalo zaradi kemijske kakovosti hrane; Po vsem svetu so medetnični odnosi ostreženi; Kriminal je nepreklicno narašča.
Ali je mogoče reči, da so ljudje v našem času postali moralni in srečnejši kot prej? Ne. Nikoli preden ljudje niso doživeli takšne anksioznosti za svoje življenje in se zdaj niso počutili tako nezaščitene kot zdaj!
Zelo pomembnosti za vzpostavitev učinkovitega sistema socialnega varstva prebivalstva je takšen pristop zakonodajalca, kot ciljno usmerjanje socialnih prejemkov, koristi in storitev. Ob istem času, zakonodajalec uporablja različna družbeno oproščena merila razlikovanja. Pomembna pozitivna značilnost ruske resničnosti na tem področju je načelo raznolikosti in celovitosti socialne zaščite prebivalstva. Njegovo bistvo je, da lahko državljan, ki ima pravico do socialne zaščite, prejme tudi različne vrste socialne varnosti hkrati.
Vodilne organizacijske in pravne oblike socialne varnosti so trenutno socialna zavarovanja in nacionalni sistem socialne varnosti, ki se financira predvsem na račun davkov. Za reformo sistema socialne zaščite je potrebno: čas; različni viri (organizacijski, pravni, materialni in tehnični itd.); Razvoj ustreznih ruskih pogojev in miselnosti, ustreznih tehnologij; Pripravljeni strokovnjaki (zdravniki, socialni delavci, odvetniki, psihologi in drugi); Aktivna podpora za javne organizacije, celotno prebivalstvo.
V Rusiji je bil ves čas vremenski občutek socialne pravičnosti. To je ena od značilnosti ruske miselnosti, predvsem pa miselnost ruskih ljudi, ki je vedno trdila misel: vse je deliti v pravosodju.
Bibliografija
1. Bagdasaryan n.g. Sociologija: učbenik / N.G. Bagdasaryan, M.A.kozlova, N.R.Shushanyan; Ed. N.G. Bagdasaryan. - M.: Yurait, 2010. - 588 str.
2. Zakharov M.L., Tuckova E. G. Pravica do socialne varnosti Rusije: učbenik. - M: Publisher Beck, 2007.
3. Kozyrev v.m. Osnove sodobnega gospodarstva: vaje. - 4. ed., Pererab. in dodajte. - M.: Finance in statistika, 2009. - 544 str.
4. KRAVCHENKO A.I. Družbene študije: študije. M.: TK VELBY, 2006. - 280 s.
5. Savinov a.n. Organizacija dela organov za socialno varnost: učbenik. - M. Forum: Infra-M, 2003.
6. Socialna politika / pod skupaj. Ed. Doka Ekon. Znanosti, prof. N.A. Volgin. - M.: Izpit, 2008. - 943 str.
Objavljeno na Allbest.ru.
...Koncept in sistem socialnega varstva prebivalstva v Rusiji. Organizacijske in pravne oblike in vrste socialne varnosti v tej fazi. Socialno varnost prebivalstva v regiji PERM. Načini izboljšanja socialne zaščite v Ruski federaciji.
dodano je bilo 04/18/2013
Bistvo socialne zaščite prebivalstva. Načela in funkcije socialne zaščite prebivalstva. Organizacijske in pravne oblike socialnega varstva prebivalstva. Oblikovanje sistema socialne zaščite prebivalstva kot socialne ustanove. Izraz "socialna zaščita".
izpit, dodan 08.11.2008
Študija sistema socialne zaščite prebivalstva občine. Značilnosti glavnih problemov socialne politike. Regulativne in finančne osnove socialne zaščite prebivalstva. Dejavnosti Centra za socialne storitve prebivalstva.
teza, dodana 03/29/2015
Pomen socialnega dela in značilnosti varstva prebivalstva. Značilnosti starejših kot predmet socialne zaščite, njenih pravnih temeljev v Ruski federaciji. Praksa socialne zaščite starejših državljanov, oblike socialnih storitev doma.
delo tečaja, dodano 01/18/2011
Osnovna načela socialne zaščite prebivalstva v tržnih razmerah. Obrazci in vrste socialne podpore, ki uporabljajo indeksiranje dohodka. Državna politika zaposlovanja in njena učinkovitost. Organizacija socialne zaščite v sodobni Rusiji.
izpit, dodan 07.12.2010
Koncept in bistvo socialne zaščite prebivalstva. Vloga socialnega dela pri varstvu prebivalstva. Težave in načine za reformo sistema socialne zaščite prebivalstva v Rusiji. Državni sektor gospodarstva. Ekonomska teorija in politika.
dodano je bilo, dodano 01/11/2005
Načelo prostovoljnega dela. Kompleksne oblike in metode sistema varstva brezposelnih državljanov. Gospodarske, pravne oblike in načine za zaščito brezposelnih državljanov. Socialna plačila, nadomestila za brezposelnost, finančna pomoč, socialna zaščita otrok.
povzetek, dodan 01/11/2011
Socialni razvoj: dejavniki socialnega razvoja, trenutno stanje v Rusiji, glavni problemi. Vloga lokalne samouprave pri upravljanju družbenega sfera. Analiza ravni dohodka prebivalstva. Brezposelnost in zaposlovanje v Ruski federaciji.
delo tečaja, dodano 01/12/2015
Koncept socialne zaščite, organov, ki opravljajo to dejavnost. Center za družino socialne pomoči, otroci. Socialne domove za osamljene starejše. Gerontološki in krizni centri za ženske. Možnost razvoja socialnega varstva prebivalstva Rusije.
delo tečaja, dodano 04/28/2015
Gospodarsko bistvo in zgodovina oblikovanja socialne zaščite v Rusiji, njegovih funkcijah, strukturi in pravnem okviru za izvajanje. Izvajanje prednostnih nacionalnih projektov na področju zdravja, izobraževanja, stanovanj, pokojninskih sistemov.
Problem v širšem smislu je zapleteno teoretično ali praktično vprašanje, ki zahteva učenje dovoljenja.
Precejni sektor upoštevanja socialnih problemov je povezan s tako imenovanim pristopom sferov. Posebnost tega pristopa je najprej, v dejstvu, da je v preskusni formulaciji "socialna sfera", "proizvodna sfera", itd izpolnjujejo komplekse, vključno z različnimi, čeprav notranje podobne dejavnosti, ki jih upravljajo številni upravni organi. DrugičNekatere vrste socialnih storitev se izvajajo ne le v okviru enega oddelka, ki je odgovoren za njih, v svoji nameri, temveč tudi v številnih drugih prijateljih: tako se izobraževalne dejavnosti ne ukvarjajo z institucijami Ministrstva za šolstvo in znanost Ruske federacije, vendar enake strukture Ministrstva za zdravje in družbeni razvoj, Ministrstvo za kulturo itd., Da ne omenjajo človeških državnih organizacij, katerih vloga v zadnjih letih se povečuje.
Težave otrok na tak ali drugačen način vpliva na dejavnost mnogih, če ne vse, elemente socialnega kompleksa. Končno, tretjičObstajajo oddelki, ki se uradno ne nanašajo na družbeno sfero (na primer Ministrstvo za notranje zadeve), vendar so njihove dejavnosti zelo pomembne tudi za družbeni razvoj in reševanje SZO socialnih problemov.
Pristop krogle zajema vse preživetje družbe in vse funkcije države, s številnimi elementi v okviru take strukture, so "meja", ležijo na stemas družbene sfere in s tem povezanih področjih dejavnosti. V okviru pristopa sferjev se lahko takšne dejanske socialne probleme štejejo za težave na področju socialnih in delovnih razmerij, na področju javnega zdravja, socialno-ekoloških problemov, problemov na področju izobraževanja, kulture in prostega časa, socialne zaščite prebivalstvo itd.
Pomembno mesto v socialnem delu bi moralo imeti problem ohranjanja in zagotavljanja socialnih in delovnih razmerij. Delo bi bilo treba zagotoviti z krajem osnovne družbene vrednosti.
V tej smeri, socialni delavec izvaja Merof-Riya za spodbujanje zaposlovanja. V sodobnem spanju je ta dejavnost mogoča le v okviru načela socialnega partnerstva, tj., Na podlagi sodelovanja s predpakerjev (delodajalci) in sindikati (Unija zaposlenih). Registracija in ohranjanje socialnega partnerstva med vsemi udeleženci v socialnem in delovnem razmerju, organizacija dejavnosti tristranske občine je sestavni del družbenega upravljanja.
Poleg ohranjanja obstoječih in ustvarjanja novih delovnih mest je eden od načinov iskanja "ustvarjajočega razreda dohodka", spodbujanje samozaposlitve, organizacija MA LOHI podjetja na družini ali sosednji osnovi. Razširjenost trenutno med njimi komercialnih ali najenostavnejših servisnih podjetij ni pravilnost, temveč dokaz začetne ravni razvoja malih podjetij. Svetovna praksa kaže, da je sil in intelektualne storitve ter razvoj novih tehnologij. Seveda je glavna stvar v taki dejavnosti individualna pobuda potencialnih podjetij, vendar pa lahko regionalna uprava podpre z zagotavljanjem najugodnejših izhodišč, vzpostavitev pozitivnega regulativnega in preiskovalnega ozračja, zaščite proti kriminalu, zagotavljanju regionalnih Socialna naročila.
Socialna tehnologija je priznana po vsem svetu, brezposelno je dodatno usposabljanje ali preusposabljanje za pridobitev nove posebnosti ali specializacije, bolj ustrezne časovne zahteve. Storitve zaposlovanja aktivno izvajajo takšno vrsto socialne podpore. Na žalost, v razmerah globoke sistemske Creech, ki je zajela našo državo, včasih je težko prepoznati, kaj obetavne poklice lahko zagotovijo delo-podružnice osebam, poslanih za preusposabljanje. Ni dvomljivih podatkov, ki kažejo, kateri del oseb, ki so jih prejela, se umakne, najde delo v skladu s prejetim poklicem.
Posebnosti sodobne stopnje socialno-ekonomskega razvoja v Ruski federaciji kot celoti kot v božanskih regijah je dejstvo, da zaposlovanje, prisotnost plačanega dela ne zagotavlja prejemanja navzgor, ki je enakovreden ne le Najmanjši potrošnik, ki ga je proračun, ampak tudi minimum za tuširanje. To pomeni, da oseba, ki dela in plačuje človeka, ne zasluži vedno dovolj, da se varuje, da ne omenjam vzdrževanih oseb. Poleg minimalnega dnevnika se lahko izvede s supersateracijo (druga naloga, enkratna, dvojna stopnja itd.), Pridobivanje izdelkov iz vrta, zmanjšanje porabe, prodaje osebnih stvari, prodajo stanovanj, hišic itd. Nazadnje, izobraževanje na organe socialne zaščite lahko zagotovijo socialno pomoč v pravniku (družini).
Varnostna študenta vodi do intenzivnih in včasih nelaljivih stroškov moči in zdravja posameznikov, primanjkljaja pozornosti družini in otrokom. Najbolj produktivna možnost za indisivr in družbo kot celote je povečanje stopnje plačila, povečanje ponudbe dela. Kot del te točke se takšne metode uporabljajo kot usklajevanje in naloge za višje tarife in stopnje plače (v smislu tržnega gospodarstva le na podlagi sporazuma med glavnimi uslužbenci delovnih razmerij); zagotavljanje lastnega pasu plačila plače in kaznovanja za prevoz odlašanja s strani delodajalcev; Uvedba nekaterih regulativnih (sektorskih) nadomestil za nekatere kategorije dela - taljenje (za posebne delovne pogoje, zaradi visokega družbenega pomena, da bi pritegnili osebje).
Nazadnje, funkcija zaščite dela, ki je vedno verjela na najpomembnejša področja države, vendar v pogojih videza množice zasebnih delodajalcev pred predhodnim relejem posebne ostrine. Trenutno želja po tihem gospodarstvu, oslabitev nadzorne vloge države včasih vodi do dejstva, da varstvo dela ni plačano ustrezno pozornost, zastarela in nevarna oprema medicinske opreme nadomesti z novo. Ne samo trajni pregledi so potrebni, skupni nadzor s sindikati, temveč tudi regionalna spodbuda delodajalcev, izvajanje tehnologij, ki izboljšujejo varnost dela, propagandske ukrepe za delo na rano, osebje za usposabljanje s takšnim znanjem in tehnologijami.
Čeprav je delo vir življenjskih virov za posameznike in za družbo kot celoto, drugi socialni problemi pa nimajo nič manj pomembnih.
Svetovna skupnost vedno bolj priznava, da zdravje pripada številu večjih in nepogrešljivih družbenih vrednot. Njegova pomanjkljivost ali dvoboj ni mogoče v celoti nadomestiti s kakršnimi koli drugimi vrednostmi ali koristmi. Pravice posameznikov na področju zdravja priznavajo mednarodna zakonodaja. Tako člen 12 Mednarodnega pakta o gospodarskih, socialnih in kulturnih pravicah navaja, da države med javnimi sodelujočimi priznavajo pravico vsake osebe na najvišjo raven delegata telesnega in duševnega zdravja, za katere je treba sprejeti konkretne ukrepe v okviru a politika na področju zdravja. Ti ukrepi se nanašajo na baker, higieno zunanjega okolja, protiepidemične zaščite ozemlja, pogoje normalne prehrane in zdravega razvoja otrok. To pomeni, da lahko zdravstvene politike izvajajo izključno celoten sistem upravljanja upravnih organov, ne le s strani zdravstvenih organov.
Osnova zakonodaje Ruske federacije o nezdravstvenem varstvu državljanov določa pravico do varovanja zdravja (člen 17) in medicinsko in socialno pomoč (člen 20), in ne zagotavljajo le ukrepov za razvoj zdravja v odpadkih TSE In medicina, zlasti pa tudi varstvo okolja, vzpostavitev ugodnih delovnih pogojev, življenja, rekreacije, izobraževanja in usposabljanja državljanov, proizvodnje in izvajanja benigne hrane ter zagotavljanje populacije dostopne medicinske in socialne pomoči. V takem pristopu se kompleks odraža kompleks, ne le zdravilo, ampak tudi socialna narava zdravja fenomena.
Pomemben zdravstveni dejavnik je raven in kakovost prehrane, ki bi morala biti racionalna, uravnotežena, izpolnjevati posamezne značilnosti posameznikov, njihove starosti in naravo narave. V naših sedanjih razmerah je vrsta ogljikovih hidratov v prvi vrsti povezana z nizko nepopolnostjo državljanov. Tudi del na dan na dan se izračuna predvsem na podlagi svojih izdelkov, kot so kruh, krompir, testenine, CROOF. Pomanjkanje beljakovin in vitaminov zmanjšuje zmožnost zmogljivosti in odpornosti na bolezni, kar negativno vpliva na razvoj otrok.
Pomembni dejavniki socialnih delavcev v zdravstvenem varstvu so sanitarni pogoj ozemlja in kakovosti zdravstvenega varstva. Sanitarna zaščita Težave so funkcija nadzora, vključno z zaščito pred nalezljivimi boleznimi, karanteno plevelom in neločljivo. Slabitev nadzora na vseh ravneh, izguba stikov o skladnosti s standardi vzdrževanja komunalnih storitev in kakovost izdelkov vodi do stalne rasti infekcijske pojavnosti na splošno in individualnih izbruhov takih bolezni.
Stanje okolja v agregatu svojih naravnih in antropogenih pogojev je zelo pomemben in masovni zdravstveni dejavnik.
Življenjska dejavnost družbe je nemogoča brez kakršnih koli ukrepov na področju okolja, emisij, odpadkov, onesnaževanja. Vendar pa so primitivne tehnologije, ki se uporabljajo pred naravo, lahko asimiliramo antropogene učinke, čeprav se prve ekološke katastrofe nanašajo na čas antike. Visoke tehnologije so priori, da bi zmanjšali industrijske sequins in odpravili njihov sovražni vpliv na okolje. Najbolj škodljive posledice ogrožajo industrijsko tehnologijo in gospodinjske odpadke velikih mest in naseljenih točk. Obseg njihovega onesnaževanja je tako velik, da zahteva stroške velikih sredstev, razvoj posebnih prostranstev, včasih ustvarjanje industrijskih industrij na odpadki.
Treba je razviti in izvajati socialno politiko na področju ekologije (socialno-kemijske politike) v antikrizni različici. Možno je, da koagulacija težke industrije v nekaterih primerih omogoča optimizacijo gospodarske strukture ozemelj z ugodnostjo na socialnem področju in naravi: razvoj rekreacijskih dejavnosti, socialni turizem je dal priložnost najti številne države najti izhod iz krize, ki so jo doživeli in se borili z visokim življenjskim standardom prebivalstva.
Celovit pristop k odnosu do okolja, nedopustnosti in nezmožnosti popolnega prenehanja antropogenega vpliva na naravo, potrebo po združevanju razvoja zaposlovanja delovne sile in zaščito okoliških SRE-DI določa dejstvo, da je tudi socialno-ekološka politika. skupna funkcija države (predvsem regionalne). V okviru svojega okvira se dolg nenehno vzdržuje ravnotežje med ohranjanjem poroda in njegovo uporabo.
Izobraževanje se nanaša na število neodtujljivih atributov sodobne družbe, njena ustrezna raven določa stopnjo priložnosti za uspeh, da bi uspela, v celoti sodeluje v družbenem razvoju. Znanstvena in tehnična revolucija-tehnična odškodnina na svetu naredi veliko zahteve za začetno oblikovanje otrok in mladih ter na nenehno naknadno povečanje začetne ravni, odraslega in ponovnega slikanja. Izobraževanje najpomembnejši prispevek ne bo razširil znanja, ampak tudi pri oblikovanju osebno-trmast, izobraževanje posameznikov, odgovornih za potrebe družbe.
V naši državi so se nabrale bogate tradicije razvoja razvoja različnih ravneh. V okviru sodobne sodobne gospodarske krize v Rusiji, razvoj izobraževanja, njegovo prilagoditev zahtevam družbene realnosti in hkrati ohranjanje tradicij temeljnega izobraževanja, ki se je zbrala v desetletjih in stoletjih prejšnje Isa-Toria , pripadajo najpomembnejšim področjem socialnega dela.
Politika subjektov federacije na področju izobraževanja je opredeljena kot zvezna in regionalna zakonodajna zakonodaja in jih je treba izvajati na podlagi regionalnih izobraževalnih standardov, ki izpolnjujejo teritorialne posebnosti.
Sama izobraževalna struktura predstavlja preveč zapleten pojav dos, saj vključuje institucijo države, občinske in nedržavne narave. Njihov cilj je kot zagotavljanje možnosti za otroke in odrasle za pridobivanje izobraževanja in njihovega strokovnega usposabljanja. Sistem izobraževalnih ustanov OK-pridobi različne elemente: od predšolske vzgoje do podiplomskih korakov. Poleg tega obstajajo različne vrste dodatnega izobraževanja.
Že vrsto let, zgodovina Sovjetske zveze, razvoj kulturnih in dvojno aktivnosti, je bila izvedena na podlagi postulat, oblike - polaganje naenkrat K. Marx, da je prostor njenega dejanskega razvoja tam.
Zato je bila prosti čas infrastruktura namenjena ne samo za rekreacijo, obnovo moči, porabljenega v delovnem času, zabavo, vendar najprej za izobraževanje in izobraževanje prebivalstva. Poslovni uspeh prostega časa je bil sekundarni. Nasprotno, država je dodelila znatna sredstva za vzpostavitev in vzdrževanje dejavnosti tistih Atrov in filmske industrije, stadionov in knjižnic, muzejev in hiš kulture. Večina jih je zagotavljala svoje storitve v Bessergerja ali za pristojbino.
To bi bila napaka, da bi domnevala, da je bilo takšno načelo dejavnosti opredeljeno samo za našo državo. Večina držav, imenovanih družbena in skrb za razvoj njihovega človeškega potenciala, se izvaja z razlago inter-ang kulture in izobraževanja kot področja oskrbe države in družbe, ki mora maksimirati dostop državljanov do kulturnih vrednot, in pokazati poslovanje kot industrija komercialnih dejavnosti, katerega glavni namen je pridobivanje dohodka. Za otroke, upokojence, invalidne programe so ponovno vznemirjeni s programi prostega ali preferencialnega zaplema na kulturo v obliki uporabe knjižnic, muzejev, v formacijskih omrežjih.
Poleg tega je razvoj masne fizične kulture za vse segmente prebivalstva, vključno z revnimi, je tudi del socialne politike sodobnih držav. Aktivni organi, ki zapuščajo organe, ali umetniške skodelice na ravni ali ravni skupnosti kot obliko socialnih delavcev z otroki in mladimi, način za premestitev antisocialnega, kazenskega vpliva ulice.
Nezadostna pozornost V zadnjem desetletju na kulturno in izobraževalno, neprofitna prostočasna dejavnost, komercializacija tega sektorja družbene sfere je privedla do prebivalstva naše države, ki je doživljala Op-Demoted Težave pri dostopu do popolnega počitka. Razmerje zasedenega in prostega časa se je spremenilo v neugodni strani: ljudje, ki imajo delo, ki si ga želijo rešiti ali najti dodatne zaslužke. Zato se zmanjša, da se sprostite ob vikendih, za uporabo počitnic. Brezposelni ali obraza, uradno angažiran, vendar nimajo obremenitev na delovnem mestu, ne more razmisliti o svojem časovnem času, ni popolnoma napolnjen. Poleg tega taka država vodi do materialnih težav, psiholoških kršitev.
Struktura prostega časa se je spremenila. Ljudje višjih starostnih skupin (40 let in višje) so začeli preživeti več časa za delo na vrtu (država) parcela, privijal-maloprodajni dodatni vir dohodka (šivanje, pletenje, vezenje, različne vrste popravila, itd) . Pomembno so zmanjšali stroške časa za porabo duhovnih koristi (obiski za gledališča, koncerte, muzeji, razširitve itd.), Home Board igre, dnevni spanec itd.
Osebe od 16 do 30 let so vključujoče, polarno športna tekmovanja, diskoteke, interesnih klubov, barov, kavarne in drugih zabavnih virov, ostajajo v Polarni. Število mladih, ki jih zanima umetnost, ki sodeluje pri uporabnih vrstah, branje časopisov in revij, fikcije, zmanjšane. Hkrati, "promocijska" plast mladih in srednjih let, starih od 25 do 40 let, ki si lahko privoščijo zbiranje narod, obisk restavracij, barov, iger na srečo in zabavne ustanove.
Zmanjšanje večine prebivalstva gospodarskih možnosti za rekreacijo je povezano tudi z zmanjšanjem tradicionalnih rekreativnih območij zaradi izgube letovinskih območij v baltskih državah, Ukrajini in Transcaucasusu. Izguba državnega ali sindikalnega financiranja pomeni dvig cen za rekreacijske storitve ruskih institucij. Zavrnitev številnih podjetij iz financiranja njihovih rekreacijskih in rekreacijskih baz, zaprtje številnih prostočasnih institucij vodi do zmanjšanja infrastrukture za počitek kot celoto.
Medtem je rekreacija med najpomembnejšimi funkcijami družbenega preživetja. Brez obnove stroškov je nemogoče ohraniti delovno aktivnost ali ustvarjalnost ali družbeni razvoj. Ostali se lahko štejejo tudi kot sredstvo za zmanjšanje socialnih napetosti, dejavnika pri preprečevanju sporov medsebojne skupine.
Odločitev stanovanjskih problemov je najpomembnejši element-obseg družbenega razvoja, do resnega obsega, ne le z gospodarstvom, ampak tudi z ideologijo socialno-ekonomske usmeritve gibanja države. Od sprejetja ene ali druge ideologije je smer razvoja odvisna od opredelitve ciljev stanovanjskih politik, sredstev in metod njihovega dosežka. Načrtovano gospodarstvo je večkrat izpeljalo, da bi zagotovilo vsako družino z ločeno livrejo. Vendar pa je bila v svojem okviru nerazumna polemika: zagotovljena zagotavljanje stanovanj je bilo povezano s trajanjem njenih pričakovanj in skromnih prebivalcev kakovosti.
Neregulirano tržno gospodarstvo zavrača obveznosti države državljanom o zagotavljanju stanovanj, vendar je to mogoče pridobiti na ribjih nočnih pogojih, potrošnik pa si lahko privošči, da ga lahko privošči. Nasprotje tega stanovanjske politike MO-DELHI je, da ima velika večina prebivalstva dohodkov, absolutno ne dopušča izpolnjevanja stanovanjskih potreb po tržni osnovi. Opozoriti je treba, da večina vrst socialnih držav izvaja stanovanjske politike, ki povzročajo predhodno dostavljene državljanom z nizkimi dohodki poceni občinskih stanovanj.
Poleg pristopa sferja se lahko na podlagi svoje usmeritve na socialno-demografske skupine prebivalstva zgradijo tudi težave s socialnim delom: problemi otrok in podzemnih, socialnih problemov mladih, žensk, starejših ljudi, in tako naprej . Tak pristop omogoča, da se osredotočite v en sam holder in organizacijski blok, vse težave v zvezi s to socialno-demografsko skupino, in opisujejo njihovo dovoljenje.
V skladu s tem načelom, predsedniški program "Otroci Rusije", Zvezni programi "Elder Generacija", "Načrtovanje družine", "Preprečevanje ne-Temememement in Praeners of Juveveniles".
Vendar pa ima izbor posameznih blokov v strukturi socialnih problemov lastne težave. Predpostavlja se, da je cilj socialnega dela v tem primeru najvišja potrebna kategorija prebivalstva: ranljiva, socialno "šibka". Vendar pa subjektivno razumevanje socialne "slabosti" ne sovpada vedno z vsebino cilja tega koncepta, zlasti zdaj, ko je težko poudariti v naši državi socialno "močne" kategorije.
Tako je običajno oblikovati poseben pristop k ženskam, kar je precej pošteno: ženske so v težkem socialnem položaju zaradi potrebe po kombinaciji svoje družine in praznih vlog, materinstva in zaposlovanja. To je globalni problem, ki ga je rešil v različnih družbah, vendar nikjer še ni bilo optimalno dovoljenje. Vendar pa je zelo ranljiva socialno-demografska kategorija v naši državi postala moški, z izjemno nizko povprečno življenjsko doživljenostjo, visoke stopnje smrtnosti od nenaravnih vzrokov, zlasti v sposobni in degenerirani starostni razpon od 20-40 let, \\ t neugoden življenjski slog in zdravstveno stanje.
Težave starejših populacij Rusije ostajajo zapletene; Položaj starih ljudi ima šokantno čustveno - psihološki vpliv na vsako osebo.
Vendar pa je tesna študija tega vprašanja kaže, da je objektivno najbolj ranljiva kategorija v Rusiji, je otroška generacija, katerega resen socialni status nalaga odtis na proces njihovega razvoja in v vsem prihodnjem življenju.
Seveda se koncentracija pozornosti na eno kategorijo potrebnih državljanov ali majhno količino njihovega števila imenuje, predvsem pomanjkanje socialnih in gospodarskih virov, nezmožnost organiziranja celovitih socialnih politik, želja, da se zagotovi preživetje posebej ranljivih Plasti. Vendar pa lahko takšen pristop, razlaga v pogojih krize in celo produktivno, z vidika koncepta virov različnih oddelkov o problemu op-udedene družbene skupine, lahko povzroči odsotnost enotnega družbenega Politika, drobljenje socialnih prizadevanj na nekaterih področjih, ki omejuje njihovo učinkovitost.
Zato načrtovanje socialnih dogodkov v zvezi z stanovanjskimi in starejšimi, ne smemo pozabiti, da so problemi starejše generacije položene v otroštvu, zakoreninjeni v zreli, delovni dobi, potem se manifestirajo v upokojitvenih letih. Poskus vplivati \u200b\u200bsamo na zadnjo povezavo te neločljive verige bi bilo neločljivo. Poleg tega ta pristop določa dejavnost, zgrajena na podlagi socialnega odziva: nekateri dogodki ali sklope ukrepov v odgovor na obstoječe težave. Manj izražena želja, da se prepreči pojav teh težav. Lahko se rečemo, da je takšen ali-institucionalni pristop registriran in ne preživetje določenih skupin prebivalstva kot družbeni razvoj celotne družbe.
Vprašanja in nalog
1. Razširite težave na področju družbeno delovno-dela.
2. Katere težave so značilne za zdravstveno oskrbo?
3. Poimenujte socialno-kemične težave modernosti.
4. Katere težave obstajajo v izobraževanju, kulturi sferi in prosti čas?
5. Težave z imenom v ohišju in komunalne sfere.
6. Opišite sodobne demografske vzorce.
Razvoj socialnega sfera je najpomembnejša smer notranjih politik države, ki zagotavlja blaginjo in celovit razvoj državljanov. 7. člen Ustave Ruske federacije je dejal: "Ruska federacija-socialna država, katere politika je namenjena ustvarjanju pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe." Znaki socialne države ne razglašeni le pravice do dela, rekreacije, socialne varnosti, stanovanj, zdravja, izobraževanja itd., Koliko realizacije je realna razpoložljivost socialnih koristi za absolutno večino prebivalstva.
Splošni kazalnik razvoja socialnega sfera je dvig življenjskega standarda, rast denarnih dohodkov prebivalstva pri zmanjševanju vrzeli med bogatimi in nizko-necradimi, ki je še posebej pomembna za gospodarstvo, saj prispeva k Širitev domačega povpraševanja, proizvodnja proizvodnje domačih prednaprej.
Socialna sfera je oblikovana opravljanja storitev institucijam in podjetjem različnih oblik lastništva. Z razvojem produktivnih sil spreminjajo strukturo družbenih potreb in metod njihovega zadovoljstva, povpraševanje po različnih socialnih storitvah povečuje zahteve za njihovo kakovost. Delo podjetij in socialnih institucij bi moralo biti v skladu z določenimi zahtevami, določenimi s standardi in pravili.
Spremembe v družbeni sferi so v tesni povezavi s spremembami na drugih področjih življenja družbe. Trendi tega razmerja, njihovi vzročni odvisnosti niso preprosto raznoliki in zapleteni, temveč tudi v določeni meri integrirani in urejeni. Brezposelnost urada za socialno področje
Določitev determiniranja (iz latja. Determinans - določanje) - definicija. Družbena sfera gospodarskih razmer se kaže v kompleksnemu sistemu soodvisnosti različnih dejavnikov, ki vplivajo na življenje družbe. Na primer, razvoj materialnega sektorja pogosto priznava z razvojem drugih sferjev, predvsem pa politično. Ti odnosi se po drugi strani posredujejo posebnosti družbene strukture družbe, naravnih in drugih dejavnikov. Poleg tega je nemogoče pozabiti na zunanje vplive drugih držav na to družbo. Kompleksnost povezav med materialnimi in družbenimi sferami je, da njihovega razvoja ni mogoče dati v težko linearno odvisnost in da se vpliv materialnih temeljev v življenju družbe na različne komponente družbene sfere izražajo z različnimi stopnjami intenzivnosti in z različno orientacijo. Poudarjamo še dve pomembni točki. Politični in kulturni dejavniki imajo podoben vpliv na družbeno sfero. Hkrati je socialna sfera, preostala, nato pa je relativno neodvisna, vpliva na vse druge sfere življenja družbe.
Vsaka sfera v svoji interakciji z drugimi lahko ukrepa ne le kot razlog. Vključitev v sistem interakcij, lahko deluje kot rezultat.
Vse sfere so materialni in politični, kulturni in duhovni, ki predstavljajo svoj medij, pa tudi naravne podnebne razmere, v katerih je treba delovati, kot neodvisne dejavnike njegovega razvoja. V tem okolju družbena sfera pripravlja prednosti, materialna sredstva za dopolnitev in razvoj njegovih sestavnih delov in, najprej, infrastruktura, za usposabljanje in preusposabljanje, za izboljšanje strukture. Hkrati pa povezovanje možnosti drugih področij življenja družbe, socialna sfera pretvori vsakega od njih, ki zagotavlja njen vpliv po svoji naravi. Po drugi strani pa imajo stalen vpliv na družbeno sfero, ki ga prisilijo, da obnovijo, nevtralizirajo ali asimilirajo te vplive. Tako je zunanje okolje potrebno ozadje, na katerem in s posredovano udeležbo, ki se izvaja delovanje družbene sfere. Lastnosti družbenega sfera so v veliki meri odvisne od tega.
Po drugi strani pa so posebnosti družbene sfere, njeno bistvo, ki ga določa predvsem notranja narava njegovih sestavnih delov, ki jo oblikujejo, narava njihovega notranjega interakcije. Zunanji vplivi se lomijo z notranjimi lastnostmi družbenega sfera, s pomočjo notranjih notranjih protislovij.
Drugo število dejavnikov za razvoj družbene sfere so dejavniki, ki so specifični za razvoj družbene. Tukaj se razvija, prvič, vpliv socialno-demografskih, nacionalnih etničnih in socialno-psiholoških značilnosti družbenega sfera.
Medsebojno povezovanje in medsebojni vpliv socialnega sfera in njenega okolja ima lahko stalen in naključni značaj. Tkati potrebne in naključne interakcije jim dajejo verjetnostni značaj.
Torej izpostavljamo naslednje skupine dejavnikov socialnega razvoja:
Kvalitativni in kvantitativni kazalniki delovanja družbenega sfera, na eni strani, so določeni z ravni razvoja proizvodnje in sredstev potrošnje, proizvodnje in socialne infrastrukture, naravo proizvodnih odnosov, socialne usmeritve gospodarstva, naravne in podnebne razmere; Po drugi strani pa raven izobraževanja, vrednotenja vrednotenj in standardov potrošnje. Hkrati se analiza svojih gonilnih sil izvede na makro-, mezo- in mikro ravni in upošteva objektivne in subjektivne vidike delovanja in razvoja socialnega reprodukcije.
Ker je singularnost družbenega sfera sistematičen vpliv na vsako komponento subjektov upravljanja, je treba opredeliti posebnosti mehanizmov njihovega delovanja, poznavanje objektivnih zakonov razvoja razvoja Družbena sfera, preučevanje stopnje prevladujočih zakonov in vzorcev v celotnem procesu njegovega delovanja. Predlog v tej smeri bo olajšal dejavnike, ki so jih odkrili, ki so ugotovili, da je samorazložitev socialne sfere, kot tudi opredelitev protislovja, na katerih temelji to samo-jasno.
Zdi se, da je objektivna osnova dejavnosti posameznikov, skupin na socialnem področju, so subjekti družbenih postopkov protislovje med potrebami ljudi in materialnih pogojev, ki zagotavljajo njihovo zadovoljstvo. V središču socialnega sfera, kot se gibljejo, razvoj celotnih laži za vse njegove komponente in hkrati sistem, specifičen za sistem kot celoto, zakon o povečanju potreb, upravljanje delovanja celote celote in funkcije njegovih delov. Na socialnem področju, javni in osebni interesi so pohiteli, da izenačijo stopnjo zadovoljstva potreb ljudi in razlika v socialni skupini.
Za trenutno stanje socialnega področja v Rusiji je značilna številne značilnosti, ki vnaprej določajo njeno šibkost in izrecno neskladje med javnimi potrebami in pričakovanji. Med njimi:
Od zgoraj, se lahko sklene, da je upravljanje socialnega sfera v Rusiji potrebno temeljno posodobitev in razvoj. Reševanje problemov zagotavljanja visokokakovostnih socialnih storitev za vse kategorije prebivalstva je povezana s pomembnimi obsežnimi transformacijami in smiselno spremembo delovanja družbene sfere in razvoja družbeno usmerjenih storitev. Kvalitativno izboljšanje sektorja, ki se obravnava v obravnavanem sektorju, je pravzaprav v razvoju novega spektra storitev, ki imajo socialni pomen, ki zahteva uporabo novih oblik zagotavljanja takšnih storitev in transformacij na tem področju, zaradi česar je harmonično združuje interese državljanov , poslovni subjekti, družba in država.
Socialna podpora temelji na univerzalnosti socialnih transferjev, zagotavljanja subvencij in koristi za nakup blaga in storitev, socialno prikrajšanih segmentov prebivalstva. Socialna politika vključuje prerazporeditev BDP v korist gospodinjstev, ki ne morejo samostojno rešiti nalog samozadostnosti. Izhaja iz priznavanja dejstva naravne neenakosti in revščine.
Kot veste, sodobna Rusija doživlja prehodno obdobje, katerega bistvo je nadaljnje preoblikovanje države v smeri zahodnoevropskih socialnih institucij in vrednot, hkrati pa ohranja svoje nacionalne in zgodovinske in kulturne značilnosti. V zvezi s tem je ruska vlada naloga: V prihodnjih letih obstaja več razmeroma neobveznih socialno-ekonomskih reform - stanovanjskih in komunalnih, občinskih, reform na področju zdravja, izobraževanja in drugih.
Sedanja socialna politika ne izpolnjuje novih gospodarskih odnosov. To je kaotična, nesistematična kombinacija centraliziranih in tržnih kontrol. Izbira kot prevladujoča smer ruske socialne politike "gasilcev" ukrepov za nekatere kategorije prebivalstva in posameznih regij, zmanjšanje socialne zaščite pred monetarnimi mehanizmi, ne samo za omejene materialne in finančne vire, ampak tudi podcenjevanje, in v nekaterih primerih ignoriranje gospodarske reforme socialne komponente. Posledično se je socialna politika zmanjšala le za zagotavljanje največjega nizkega socialnega minimuma za prebivalstvo in se odzvali na socialne razmere.
Eden najhujših kazalnikov Rusije v mednarodni razvrstitvi držav, udoben za življenje, - 75. mesto od 100 za zdravstveno varstvo. Poleg tega je država, ki je nekoč prostega zdravstvenega varstva danes, je karikaturo na njem: Rusi, enoglee Evropejci, ni niti standardov za zagotavljanje zdravstvenih storitev. Vendar pa problem ni le v odsotnosti standardov, ampak tudi koliko zdravnikov je mogoče svobodno.
Praksa strogo državne zdravstvene organizacije v času pred reformo je imela številne pomembne pomanjkljivosti, katerih cilj je nizka učinkovitost industrije v smislu zdravja naroda kot cilja njegovega delovanja. Vendar pa bi lahko vsak državljan, vključno z prebivalci podeželja, kadarkoli pridobil brezplačno zdravstveno oskrbo. Danes je bil nekdanji sistem večinoma uničen, nova pa še ni dobila nobenih dokončnih funkcij. Hkrati pa se njegov pomen pri zagotavljanju zdravja prebivalstva ni povečal, in prost opravljanje storitev je naslednji, bolj se zgodi. To je predvsem v tem, da industrije vplivajo na in praktično določijo stanje prebivalstva v parametrih njegove kakovosti in človeškega kapitala. Seveda, za Cons od teh 10% državljanov, ki so zmagali v velikem obsegu od izvajanja gospodarskih reform in ne potrebujejo socialne varnosti sploh, so pripravljeni kupiti celotno paleto storitev ali v Rusiji ali v tujini. Posledično se podružnice socialne sfere nanašajo na vsaj 90% prebivalstva.
Stališče, da je treba zdravilo delno izplačati od pacientovega žepa, ki združuje OMS in DMS (obvezni in prostovoljni zdravniški pregled), predvajalniki in zakonodajalci, ki prepirajo položaj mednarodnih izkušenj. Vendar pa lahko po različnih virih, le 12-24% Rusov, plača za zdravljenje v celoti ali delno, zato je veliko strokovnjakov Ministrstva za zdravje, ki je naklonjen, da bi rekli, da medtem ko govorimo o elementih nerealnih elementov OMS.
Rezultat prvih desetih let XXI stoletja na področju zdravstvenega varstva je razočaranje: reforma OMS se je začela z delno plačanimi zdravstvenimi službami leta 1999, po 10 letih pa je prišla do brezplačnega papirja in pomanjkanja znamenitosti - standarde za zagotavljanje zdravstvenih storitev. Dejansko je zdravilo postalo plačano in manj dostopno. Po VTTSIOM 58% ne more plačati zdravniških storitev.
Kljub široko oglaševanemu nacionalnemu projektu "Zdravje", ki zahteva naložbe, v smislu zdravstvenih izdatkov, Rusija uvršča 112-114. na svetu (3,9% BDP) po Maroku (5,3% BDP) in Ekvador (3, 9% BDP ). Medtem pa bodo do leta 2018 po različnih podatkih od 30% do 40% delovnih sredstev v državi starejši ljudje, po mnenju Rosstat in Ministrstva za zdravje in socialni razvoj pa je več kot 45% kronično bolnih.
Kot strokovnjaki Inštituta za Inštitut nacionalnega inštituta za gospodarsko napovedovanje (INP), Rusi, Rusi in starejši ljudje so v težkih položajih: v odsotnosti zakona o OMS, da bi prihranili zdravljenje v odraslosti tveganega, ampak tudi stoletni model - otroci Skrb za staranje staršev - se ukvarjajo. Eden od glavnih razlogov je število starejših, ki potrebujejo oskrbo, presegajo število mladih, ki jih lahko povzroči. In ta trend v zvezi s pričakovano plodnost plodnosti bo poslabšan.
Naslednji problem je problem kakovosti življenja.
Določa ga na eni strani, obseg in na drugi strani, negativni vpliv na socialno-ekonomske in demografske procese, ki se pojavljajo v družbi, in sicer: produktivnost in motivacija, zmanjšanje zdravja, poslabšanje, družbeno vedenje in moralne vrednote.
Glede na kakovost življenja, ocenjena s standardi minimalnega dnevnika, je bil dohodek v dohodku in ravni pokojninskih skladov, Rusija na sredini seznama - na 50. mestu. Po mnenju strokovnjakov ZN in Inštituta za socialno-ekonomske probleme prebivalstva (ISEPN) Ruske akademije znanosti, je država osvojila zadnjo revščino devetdesetih let, vendar pa ni treba govoriti o radikalno zlomi.
Znanstveniki in uradna statistika se razlikujejo pri določanju obsega revščine: Rosstat daje plavajočega figura v 19-24%, znanstveniki vztrajajo za 50-60%.
Po besedah \u200b\u200bRosstat, v državi 25 milijonov ljudi z dohodkom pod minimum za preživljanje. Toda v opredelitvi revščine je treba upoštevati ne le minimalno potrošniško košarico (hrana in oblačila), ampak tudi drugo minimum - zagotavljanje stanovanj. Zaradi izpita raziskav, ISEPN RAS je prišlo do zaključka, da je stanovanja približno 60% družin potrebujejo prenovo.
Najvišji odmot dohodka je razmerje med povprečnim dohodkovno stopnjo 10% najbogatejših in 10% najrevnejših - sredi devetdesetih let je znašalo 14-15 krat in danes, po ISEPN RAS, ostaja na isti ravni in povečuje.
Akutni problem še naprej ostaja pokojninski sistem. V skladu z mednarodnimi standardi je normalna pokojnina 40% povprečne plače. Od leta 2002 je bilo zmanjšanje relativne velikosti pokojnin: od ravni 32% povprečne plače so se padle skoraj na 25%. Glavni problem je demografija: povečanje števila upokojencev je pred rodovitnostjo. In zavarovalne premije dela (distribucijski del pokojnine) o vzdrževanju upokojencev, ne bodo dovolj.
Nato je naslednji problem problem izobraževanja. Na lestvici razpoložljivosti izobraževanja in njegove kakovosti se prevajalniki mednarodne bonitetne ocene postavijo v Rusijo za dobro 31. mesto. Domače izobraževanje, z izjemo humanitarnih, ostaja konkurenčno, pa tudi sooča se s težavami. V času, ko, v številnih državah EU in BRIC, je visokošolsko izobraževanje postane v celoti ali pretežno svobodno, v Rusiji se je prosti sektor visokošolskega izobraževanja zmanjšal, šolsko izobraževanje pa je komercializirano.
Državni obrambni sistemi v socialni politiki vodijo k povečanju revščine in revščine, degradacije dela, marginalizacijo državljanov z nizkim socialnim statusom. Namesto stalne tvorbe srednjega razreda, ki je ključ do politične in socialne stabilnosti, usklajevanje tržnih odnosov, je širitev prebivalstva, trajnostno na socialnem nosu, ki je tudi zelo nevarna v politično, ker to pomeni Da v ruski družbi, podpora reformam kvantitativno in učinkovito oslabijo psihološko in motivacijsko.
Seveda se izvajajo nekateri ukrepi, katerih cilj je ublažiti negativne učinke močnega padca v življenjski standard in delno nadomestilo za izgube najbolj potrebnim skupinam prebivalstva. Čeprav še vedno na področju socialne politike ni opredeljena in ukrepi države, namenjene razvoju začasnih ukrepov, ustreznega prehodnega obdobja in strategije socialnega razvoja za dolgoročno. Na vseh ravneh moči, pomanjkanje prilagodljivosti, šibkost napovedi scenarijev in sistemske analize socialnih posledic odločitev, se vse bolj uresničujejo. Nezadostna pozornost je namenjena razvoju načel socialnih politik, ki izhajajo iz zvezne naprave naše države, razmejitev predmetov upravljanja Ruske federacije in njenih subjektov.
V veliki meri je vse to posledica pomanjkanja nacionalnega pojma socialne države, ki je bila vključena v celostno naravo, soglasje v družbi o vprašanju prednostnih nalog socialne politike v prehodni fazi.
Akutne razprave razkrivajo in metode za izvajanje socialne politike. To ni naključje, saj se od tega, kakšen obseg se izvaja pravice in svoboščine državljanov, kako je vladna podpora zagotovljena slavnim kategorijam, je odvisna, ali bo večina prebivalstva zainteresirana za spremembo.
Najbolj primeren za uspešno delovanje družbene politike Rusije je koncentracija pozornosti v naslednjih treh blokih težav.
Pristopi na skupni ravni k oblikovanju socialne države;
Ureditev zaposlovanja, trga dela, dela in plač;
Socialna zaščita prebivalstva, ureditev odnosov na socialnem področju.
Kot del prvega bloka je mogoče razlikovati naslednje poudarke.
Prvič, temeljna sprememba ekonomske osnove življenja družbe, prehod iz upravne skupine na tržne gospodarske modele zahteva radikalno spremembo načel socialne politike, pristopov k njihovi izvedbi.
Drugič, ruska država lahko postane resnično socialna le, če so trije elementi učinkovito gospodarstvo, močna moč (zakonodajne, izvršilne, pravosodne) in javne ustanove (sistem socialnega partnerstva, usklajevanje interesov glavnih predmetov delovnih razmerij) - volje bo neprekinjeno in učinkovito interakcijo.
Tretjič, koreninsko prestrukturiranje celotnega družbenega področja bi moralo temeljiti na osnovnih načelih demokratične družbene države:
Prednost človekovih pravic in njenih temeljnih svoboščin v kombinaciji z načelom individualne odgovornosti državljana za njihovo materialno blaginjo;
Solidarnost zaradi medsebojnega povezovanja in medsebojnega odziva družbe in njenih članov;
Optimalna podpora neposredno od same države in s strani svobodnih združenj ljudi, ki bi lahko vse bolj prevzela rešitev številnih socialnih problemov.
Četrtič, pri razvoju državnih socialnih programov, je treba prevladovati obetaven, celovit in socialno usmerjen pristop.
Petič, kot kaže svetovne izkušnje, prizadevanja države, namenjene oblikovanju srednjega razreda, ki obravnavajo slabo in postopno obdavčitev bogatih, igrajo veliko vlogo.
Priznati je treba, da stopnja pričakovanj in zahtev družbe v državi danes bistveno presega svoje zmogljivosti. V zvezi s tem posebnim pomena se pridobivanje socialnih reform pridobi, stalna razlaga državljanov spremenjene vloge države v socialno-ekonomskem življenju družbe, posebne parametre svoje odgovornosti, razlikovanje funkcij različnih ravni vlade pri upravljanju socialne sfere; Dokazovanje politične in finančne odprtosti države.
Učinkovita socialna politika ne more biti ne-holistična: nobena od njegovih nalog ni mogoče odrezati ali prezreti brez poseganja v razvoj države. Vendar celovitost ne samo ne zanika, temveč ponuja tudi izvajanje drugega načela - dodelitev prednostnih nalog, ob upoštevanju akutnih družbeno-političnih problemov.
V okviru drugega bloka problemov je osrednja pozornost namenjena dvema medsebojno povezanama vidika - politike zaposlovanja in dohodkovne politike.
Najpomembnejša smer aktivne politike zaposlovanja je pospešiti prilagoditev prebivalstva na zahteve trga, razvoj infrastrukture trga dela, sistemi usposabljanja osebja itd. Težave k izboljšanju strukture zaposlovanja, diverzifikacije njegovih oblik, metod izvajanja, preprečevanje množične brezposelnosti v Rusiji in postopno izterjavo delovnih situacij v regijah z napetostmi na trgu dela. To pomeni potrebo po preučitvi vseh zveznih ciljnih programov z vidika ocenjevanja njihovega vpliva na pogoje zaposlovanja po industriji in v regijah.
Politika prihodkov vključuje razvoj ukrepov, ki vplivajo na oblikovanje cene dela, njene dinamike, sektorske in regionalne diferenciacije, da bi spodbudili rast cen in plač, zagotavljanje pravočasnega plačila, omejitve pretiranega razlikovanja, približevanje minimalnih plač in minimum za preživljanje. Na primer, povprečna plača v industriji je večkrat nižja od nadomestila za brezposelnost v razvitih državah, da ne omenjam plače državnih delavcev in kmetijskih delavcev. Povezava tega vidika socialne politike je očitna, zato jih je treba rešiti hkrati.
Treba je jasno zavedati, da bo dejansko upravljanje delovnih razmerij in dejansko mogoče le z ustreznim razvojem socialnega partnerstva, in učinkovitosti izvedenih programov bo določena s skupnimi ukrepi državnih institucij (vse ravni in podružnic Vlada), javne organizacije delavcev in podjetniške strukture.
Resnost prilagoditev reform bi se morala po eni strani premakniti na strukturne transformacije na področju delovnega in družbeno-delovnega razmerja, na drugi strani, da se zagotovi prava prednostna naloga sektorjev socialne sfere (znanost, izobraževanje, zdravje, Kultura), ki bi morala zagotoviti reprodukcijo zaposlenega, ki bi lahko zagotovila vreden življenjski standard.
Nujna potreba po razvoju temeljnih pristopov k reševanju problemov, povezanih s tretjim blokom, se ne določi le z dejstvom, da danes obstaja pomemben del Rusov v socialni zaščiti, vendar dejstvo, da sedanji sistem jamstev in koristi ne le vodi do neučinkovitosti javne porabe za pomoč družbene porabe, pa tudi priznava s splošno reformo družbenih odnosov. Do sedaj vsebuje odločno vlogo vladnih agencij, zveznih in lokalnih proračunov pri zbiranju in distribuciji lokalnih proračunov. V tržnem gospodarstvu, kot je znano, glavni regulatorji, ki zagotavljajo reprodukcijske procese, plače in razvoj sistema socialnega zavarovanja.
Zdi se, da je primerna diferenciacija funkcionalno usmerjenih, dopolnilnih institucij socialnega, ki zagotavljajo: \\ t
Socialna jamstva, ki temeljijo na načelih enakosti priložnosti, univerzalna dostopnost nacionalnih izobraževalnih sistemov, zdravstvenega varstva in socialnega zavarovanja;
Socialna pomoč je najbolj ranljiva in prva, invalidne populacijske kategorije.
Socialno zavarovanje: obvezno - celotno aktivno prebivalstvo države s prispevki delodajalcev in delavcev, prostovoljnega dela zahtevnega prebivalstva v vrstnem redu osebne pobude delavcev in delodajalcev.
Trenutno ima Rusija približno tisoč različnih predpisov, ki zagotavljajo nekatere vrste socialnih prejemkov, koristi, subvencije in nadomestila za več kot 200 kategorij državljanov (veterani, invalidi, otroci, brezposelni, študenti itd.). Različni dodatki prejmejo skoraj 100 milijonov ljudi, od 148 milijonov ljudi, ali približno 70% prebivalcev Rusije, delež resnično potrebe pa ne presega 30% prebivalstva.
Sedanji sistem koristi in odškodnine je izjemno neučinkovit. Pomemben del socialnih transferjev se uporablja za podporo tistim skupinam prebivalstva, katerih dohodki so višji od minimuma za preživljanje. Obstaja manj kot 20% sredstev, namenjenih financiranju socialnih ugodnosti v Hasy Družine. Zato je s pomembnimi proračunskimi sredstvi, dodeljenimi za družbene potrebe, je realna pomoč, ki prihaja na določeno osebo, pogosto preprosto simbolična.
Tako se socialne strategije za relativno dolgo časa oblikujejo na podlagi družbene doktrine, ob upoštevanju problemov v družbi, razmeroma daljšem časovnem obdobju, sledi sedanji socialni politiki. V vsakem primeru je namenjen reševanju socialnih problemov in premagovanje negativnih pojavov v družbi. Njihova identifikacija, ocena pomembnosti in odločitve vpliva na javno življenje prebivalstva, uvrstitev moči vpliva je vira konstruiranja socialne politike, nato pa ustvarja posebne programe veljavnosti.
Socialne politike je treba poslati na reševanje prednostnih problemov, razvoj mehanizmov za učinkovito rabo sredstev, dodeljenih za socialne cilje, usklajevanje obveznosti države z dejanskimi možnostmi njihovega financiranja. Te naloge je treba rešiti na podlagi državnih standardov, razvoja samofinanciranja in zavarovalnih načel, ki krepijo finančno bazo socialnega sfera.
V nedvočemnem kotu se ne štejemo za družbeno sfero, tudi z najširšo razlago, dve akutni integralni problemi, ki so precej jasno razlikovali, v bistvu blokiranje gospodarskih transformacij, ki se pojavljajo v družbi. Eden od problemov je revščina prebivalstva v vseh oblikah svoje manifestacije - "območja revščine", "nove revne", "gospodarska revščina", "trajnostna revščina" - in globoka polarizacija družbe. Drugi, brez manj akutnega celostnega problema je uničenje sektorjev družbene sfere, ki se osredotočajo na izpolnjevanje nujnih potreb prebivalstva.
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja v svojem študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru.
Uvod
1. Teoretične osnove upravljanja socialnih sferjev
2. Analiza problemov razvoja socialnega sfera v Rusiji
2.2 Brezposelnost in zaposlovanje v Ruski federaciji
2.3 Težave financiranja socialnega sfera
3. Načini za izboljšanje socialne sfere v sodobnih pogojih razvoja Ruske federacije
Zaključek
Seznam rabljenih virov in literature
socialno področje brezposelnosti
Uvod
Družbena sfera je kompleksen razvejan večdimenzionalni sistem, ki ima različne odnose, odnose, infrastrukturo, ki se v agregatu zagotavlja ključno dejavnost in oblikovanje države. Oblikovanje družbene sfere je ena od pomembnejših nalog države. Zagotavlja zagotavljanje in oblikovanje medsebojno povezanih zakonodajnih, finančnih in socialnih razmer, kot sledijo glavne človekove pravice in družbene skupine prebivalstva v Skupnosti, in odraža njihovo podporo institucijam v državi.
Pomen družbenega sfera je težko preceniti, kjerkoli imajo ljudje, katerih interesi so socialna politika. Področje socialne politike je del politik države, ki mehčajo slabe rezultate individualne in javne neenakosti, socialno-ekonomske šoke v Skupnosti. Državna ureditev socialno-ekonomskih odnosov, ki je ena od izjav o gospodarskem razvoju Skupnosti in posebna oblika upravljanja, deluje kot pomemben del finančne politike države. Težko, nasprotujoče si problemi sodobnega sveta ni mogoče rešiti s podporo samo tehnološkimi inovacijami in finančnimi sredstvi. Študija družbenih pojavov in ukrepov poteka po vsem svetu, le s podporo raziskav in vzpostavitvi sistema upravljanja, je lahko, da se zagotovi zadovoljstvo socialnih potrebnosti Skupnosti. Natančneje, jasna strategija za upravljanje javnih površin in socialnih ukrepov zagotavlja sklenitev finančnih in socialnih nalog razvoja Skupnosti.
Upravljanje je nepogrešljiva lastnost inherentna družbena sfera. Ta kakovost je pogosta in izhaja iz priznanja, kot da je oseba družbeni pojav, nenehno pripada določenemu socialnemu sistemu, razredu, družbeni skupini, zaradi česar je posebne etične, pravne in druge zahteve zanj, ugotoviti svoja dejanja v znanih okvirih finančnih in javnih razmerij.
V merilih za prehod na tržno gospodarstvo, ki ga spremlja močna diferenciacija prebivalstva na dohodek, brezposelnost, padec življenjskega standarda in dobrega počutja ljudi, ki vodi do socialnih napetosti v Skupnosti, posebno vlogo V učinkovitem socialno-ekonomskem razvoju moči pripada državi, ki upravlja družbeni razvoj, množenje in distribucijo materiala in duhovnega blaga, da se zagotovi plemenita raven in kakovost življenja vseh plasti prebivalstva, vsaka oseba. Država bo morala zagotoviti razvoj infrastrukturnih sektorjev gospodarstva, zatiranje negativnih manifestacij tržnega mehanizma pri njihovem razvoju, skrbi za rastoče in starejšo generacijo, podporo in razvoj področja izobraževanja, kulture, zdravstvenega varstva , kot je skoraj vse javne težave, ni mogoče rešiti kot del mehanizma samoregulacije trga.
V zvezi z navedenim, se trenutno šteje, da je pomembna razprava o težavah, ki se pojavljajo v procesu razvoja socialnega sfera, da bi razkrila navodila njenega izboljšanja in načinov za izhod iz oblikovanih kriznih razmer na socialnem področju.
Namen dela tečaja se šteje, da preučuje upravljanje socialnega področja.
Predmet študije je sistem javne uprave na socialnem področju.
Predmet študije je bistvo, oblikovanje, upravljanje socialne sfere, glavne težave in načine za njihovo reševanje.
Da bi dosegli cilj, morate rešiti naslednje naloge:
Razkrivajo bistvo socialne sfere;
Razmislite o sektorskih in teritorialnih pristopih;
Kaže vlogo lokalne samouprave pri upravljanju socialne sfere;
Opredeliti in analizirati glavne probleme oblikovanja družbene sfere v Rusiji;
1. Teoretične osnove upravljanja socialnih sferjev
1.1 Essence družbene sfere: Koncept, sestavni deli in osnovne naloge
Vsebina koncepta "socialne sfere", kot tudi katera koli znanstvena skupina, večplastna. Literatura lahko dodeli številne pristope k opredelitvi socialnega sfera. Prvi razume ga kot niz velikih družbenih skupin: razrede, narodov, narodi - verjamejo, da ta koncept javne sfere odraža najglobjo raven družbenega življenja, premakne primarni zoom, v razlikah od ideje, kot preprosto Zneski lokalnih socialnih subjektov. V glavnem mnenju socialnega področja v taki razlagi sovpada z mnenjem javne strukture Skupnosti.
Vendar pa v taki formulaciji socialna sfera izgubi večnamenske znake in najpomembnejše od njih - zagotavljanje razmnoževanja družbe. Drugo stališče je namenjeno glavnim ekonomistom. Akterji, ki uporabljajo skupino "socialne sfere" v znanstveni analizi, jih pripeljejo na neproduktivno področje in storitve storitev ter ga obravnavajo kot niz sektorjev gospodarstva nacionalnega gospodarstva, v enem ali drugem merilu vključenih ljudi V postopku izpolnjevanja socialnih potreb, katerih zaposleni prejmejo ustrezne finance iz sredstev, ki jih Skupnost dodeli na te potrebe. V obravnavanem primeru se socialna sfera postane samo socialna infrastruktura, ki presega dejavnosti vseh socialnih subjektov, njihovih odnosov in odnosov.
Številni avtorji, ki verjamejo, da socialna sfera zaseda svojo vrsto vmesnega stanja med finančnimi in političnimi sistemi ter deluje kot menjalnik gospodarstva v politiko, razmisli o nepotrebnem razlikovanju družbene sfere kot posebej neodvisno področje odnosov z javnostmi. Socialna sfera se šteje, da je del preostalih sferjev Skupnosti in ne daje neodvisnega podsistema družbe. Ta pristop je še vedno nezakonit, saj je le socialna sfera, v nasprotju s preostalimi sferami Skupnosti, opravlja funkcijo javne reprodukcije prebivalstva. Osnova njegovega razrešnice je dejavnosti o razmnoževanju prebivalstva in odnosov, ki se razvijajo v procesu te dejavnosti.
Družbena sfera daje celovit, nenehno spreminjajoče se podsistem Skupnosti, ki ga ustvari cilj, potrebujejo skupnost v stalni reprodukciji socialnih postopkov. To je najbolj stabilno področje človeške dejavnosti ljudi, da reproducirajo svoje življenje, kraj izvajanja socialne funkcije skupnosti. Natančneje, socialna politika države se izvaja pomembna, socialne in državljanske pravice ljudi.
Družbena sfera daje posebno, kompleksno organizirano, naročeno eno, eno v svojem bistvu, v svoji kakovosti, imenovanju in hkrati večnamensko zaradi zapletenosti in večgidnega procesa razmnoževanja različnih socialnih akterjev s svojimi zmogljivostmi, potrebami, in raznolikost interesov. Procesi delovanja in oblikovanja družbenega sfera so posledica objektivnih vzorcev in temeljijo na posebnih načelih družbenega upravljanja.
Socialna sfera vključuje podružnice, katerih dejavnosti organizacij, ki zagotavljajo sklenitev socialnih problemov prebivalstva. Problematično področje družbene sfere je koncentrirano s krogom poznejših smeri:
Stopnjo in kakovost družbenega življenja (lokacija javnega varstva, brezposelnosti, migracijska politika, zaposlovanje itd.);
Etnična vzgoja;
Skrb za zdravje;
Ohišje in komunalne storitve;
Kulturna politika.
Poleg tega se ločeno osredotoča na delo z mladimi, kot bolj obetavno in hkrati socialno nezaščiten del prebivalstva.
Namen delovanja družbene sfere je družbena nastajanja regije, katere cilj je spremeniti dobro počutje, strukturo potreb in oblik življenja prebivalstva v spreminjajočem se socialnem in finančnem okolju.
Predmet družbene tvorbe je prebivalstvo regije.
Koncept socialnega področja regije v obliki sistema omogoča, da ga predloži na videz sistema povezav glavnih sektorjev socialne ekonomije (zdravje, izobraževanje, stanovanja in javne službe), dejavnost ki se osredotoča na oblikovanje humanega potenciala in izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva regije.
Glavna tema upravljanja socialnega področja regije je vlada, ki jo zastopajo regionalni organi. Poleg tega so subjekti upravljanja socialnega področja poslovne subjekte, ki opravljajo socialne funkcije, in javne organizacije, ki igrajo vlogo opazovalcev in kontrolorjev tretjih oseb.
Socialna sfera nima trdih prostorskih in minljivih okvirjev. Nikakor ne obstaja sama po sebi, ni izolirana, ampak v določeni povezavi z drugimi področji družbe: gradivo in politične, kulturne in duhovne in naravne rutinske sisteme. Družbena sfera, ki kaže bistveno dejavnost v celostnem izvajanju osebe, ki ima svoj rezultat osebe, socialnih kategorij, prežema vse druge, kot ljudje, družbena skupnost dela v kateri koli od njih. Po drugi strani pa je stanje ustanavljanja družbene sfere delovanje drugih sferov, saj se proizvajajo material, duhovne koristi in vrednote, ki se izvajajo, se izvajajo funkcije političnega upravljanja skupnosti. Tako je socialna sfera "prekrita z" druga področja, zbiranje, kot je v središču, vse predpogoje za razmnoževanje in postajajo skupnost. V tem smislu imajo vsa druga področja družbe vse možnosti, da se štejejo za okolje. Glede na odnos do njih, socialna sfera deluje kot razlog za konsolidacijo in krepitev trajnosti družbenih odnosov in ukrepov, njihovega pogojnega ravnovesja. To je nepogrešljiv pogoj za ohranitev enotnosti celotnega družbenega sistema.
Zdi se, da kot vidik, ki omogoča, da se prilagodi sistemski komponente iz okolja, prevzamete funkcijo vsakega od njih pri oblikovanju parametrov, ki tvorijo sistem socialne sfere. V tem primeru socialna sfera vključuje vse predmete in procese, ki sprejemajo neposredno, posebno sodelovanje pri oblikovanju sistemskih parametrov, povezanih z reprodukcijo in izboljšanjem osebnosti (kategorije), ki izpolnjujejo njene potrebe. Njihovo interakcijo in ustvarja javno sfero kot sistem z visokimi razlikami. Materialna in politična ter kulturna in duhovna sfera, posredno vključena v oblikovanje integrativnih lastnosti, ki vplivajo na javno sfero skozi posamezne komponente, na splošno, ostanejo zunanje v skladu z odnos sistema in se zato nanašajo na okolje. Povezani so z omrežjem komunikacij, od katerih je vse v lasti neenakemu pomenu za delovanje družbene sfere. Naravne klimatske razmere je treba pripisati okolju, v katerem socialni sferi deluje.
Poudarek na razpravi in \u200b\u200bupoštevati, da so javne potrebe na javni sferi zadovoljni, in potrebe koristi, ki so potrebne za samorealizacijo ustvarjalnega potenciala osebe, Skupina meni, da je ta sfera kot sistem, ki je lastnik Potreben sklop sestavin resničnih, postopkovnih, ideoloških in humanih sestavin. Interakcija teh strukturnih enot je dolžna povzročiti kakovostne značilnosti, ki so del tega sistema. Dodelili bomo takšni socialni infrastrukturi in jih izvajali s pomočjo IT proizvodov, procesi izobraževanja, medicinskih, javnih in domačih storitev, organov in institucij upravljanja javnih sferjev, mehanizmov in regulativnega okvira za ureditev vedenja potrošnikov prebivalstva, ljudi, kategorije.
Osnovno je ugotovljeno, da vsaka komponenta socialnega sfera nima sposobnosti, da bi obstajala sama po sebi. Njegova funkcija se izvaja z dejavnostmi ljudi, ki izpolnjujejo najbolj očitne potrebe. Bistvena osnova socialnega sfera je skupna dejavnost ljudi pri reprodukciji lastnega resničnega življenja in nastajajočih družbenih odnosov med temami te dejavnosti.
Komponente družbene sfere lastne različne stopnje kompleksnosti, v skladu z odnosom med seboj v hierarhični odvisnosti in se štejejo iz javnega sfera kot celostnega sistema. Njihova značilnost, poreklo in razpoložljivost so posledica glavne funkcije javne sfere - funkcijo javne reprodukcije ljudi, kot predmetov vitalne dejavnosti in reprodukcije tekstur, socialnih institucij, življenjskih podpornih virov družbenih sestavin.
Vsaka komponenta družbene sfere izvaja določeno funkcijo, ki nosi ciljno usmerjeno temperament. V nasprotnem primeru komponenta pade iz sistema, ki je nepotrebna. Funkcije določajo sestavne dele holistične teksture in uresničijo v okviru značilne socialne sfere notranje organizacije.
Omejitev analize družbenega sfera, njena primarna komponenta obravnava mnenje o "potrebi socialnega subjekta". Primarnost zagotovljenega elementa je posledica dejstva, da je značilna za javno sfero, glavno protislovje med vse večje potrebe subjektov in sposobnost njihovih izjav. Verjetno se šteje, da je protislovje glavna stvar v procesu lastnega razvoja, samorealizacije katerega koli socialnega subjekta. Njegov značaj in namen določanja sposobnosti, realna stopnja oblikovanja javne sfere kot celote. Natančneje, potreba in obstaja koncentracija inherentne družbene sfere protislovja, ki določajo njeno specifičnost. Potreba deluje kot vir samostojnosti, samoeproizvodni sistem. Razlikovanje in preučevanje glavne komponente sistema nam omogoča, da preverimo vire, ki premikajo sile njegove tvorbe, izvedite glavno pozornost gibanja, trendi, ki so neločljivi.
Materialne in duhovne potrebe posameznika, skupine, ustvarjene pred učinkom finančnih pogojev, socialno-kulturnih razlogov in so značilne, na eni strani jih je na eni strani malo, kot je primerno in zagotovljeno skupnost, z drugo stopnjo sposobnosti in samih samih socialnih subjektov.
Glavni dejavnik družbene dejavnosti osebe, kategorija je ocena vrednost. Vpletene so v idealah, interesih, željah ljudi in označujejo vedenje subjektov javne sfere. Vrednostne usmeritve se oblikujejo med socializacijo, ki krepijo celoten kumulativni poskus življenja. Zlasti zato, ker se štejejo za eno od njihovih stabilnih značilnosti. Sistem orientacij vrednosti je lastnik na več ravneh tekstura, ki vključuje optimalne, čustvene in vedenjske komponente. Njegova točka sestavljajo vrednosti blizu ideala.
Pomembna sestavina družbene sfere je socialna infrastruktura. Razume se kot stabilen niz materialov in realnih delov, ki ustvarjajo pogoje za zadovoljstvo samo kompleksa potreb (vitalnih in socialno-aktivnosti), da bi reproducirajo osebo in skupnost. Socialna infrastruktura se šteje za področje interakcije med materialnim in družbenim okoljem ter socialnimi akterji ter zagotavlja pogoje za racionalno organizacijo svojega življenja in dejavnosti. V skladu z njeno notranjo organizacijo infrastruktura javnega sektorja zagotavlja sistem institucij, podjetij in organov za upravljanje, ki zagotavljajo učinkovitost delovanja vseh institucij javne sfere. S temi raznolikimi potrebami posameznikov so družine in društva na splošno zadovoljni s široko in raznolikostjo blaga in storitev.
Za socialno infrastrukturo je značilna po vrstah in navodilih za dejavnosti družbenih subjektov (dela, kulturnega, prostega časa itd.) In v skladu s povezavami v kateri koli od vrst (predšolska, izvenšolsko izobraževanje itd.). Ima možnost, da se obravnava na ravni Skupnosti, podružnicah in regiji, podjetjih. Ločene sestavine javne infrastrukture niso zamenljive. Samo s holistično situacijo, ki zagotavlja razumno pomembno dejavnost ljudi, je mogoče povedati o ponovitvi reprodukcije prebivalstva.
Socialna infrastruktura ima priložnost opredeliti število institucij, organizacij, ki zagotavljajo procese izobraževanja, medicinskih, domačih in prometnih storitev, in tudi število mest pri njihovih storitvah. V analizi delovanja javne infrastrukture so pomembne subjektivne ocene ljudi zadostnosti resnično obstoječe javne infrastrukture v določeni regiji ali na določenem podjetju.
Z vidika oblikovanja javne infrastrukture, ki je osredotočena s pomočjo sociološke analize, lahko obsodimo stopnjo zadovoljstva potreb prebivalstva.
Procesi izobraževanja, medicinskih, domačih, prevoznih storitev, socialne zaščite itd. Pridružite kombinacijo statistično stabilnih dejanj javnega interakcije ljudi, ki določajo njihov življenjski slog, pogoje javne reprodukcije. Kot vsak proces je ta interakcija značilna dolžina v prostoru in času, zaporedje, kontinuiteta. Zasnovan je tako, da služi dve medsebojno povezani cilji: ohranjanje pred nakopičenim človeškim potencialom, ki zagotavlja razpoložljivost storitev in ustanovitev najnovejših institucionalnih oddelkov za izboljšanje kakovostnih značilnosti javnega reprodacije prihodnjih generacij, ki zagotavljajo povečanje potenciala javno sfero. Storitve socialnih institucij so družbeno okolje.
Sistem kazalcev, ki zaklenejo te procese, lahko zastopajo z znaki, ki opisujejo:
* Potencial industrije (bogastvo osebja različnih sektorjev socialne ekonomije, kvantitativne in kakovostne lastnosti rezultatov izobraževalnih dejavnosti, stanje zdravja ljudi, stanovanjske, socialne zaščite, javne službe itd .);;
* subjektivna ocena stopnje zadovoljstva potreb posameznikov, socialnih skupin v stanovanjskih, medicinskih in domačih storitev, izobraževanju, kulturnem in duhovnem komuniciranju, politični udeležbi;
* Razmerje med natančnostjo in brezplačnimi storitvami, javnimi in zasebnimi prilagajanjem podjetij, ki proizvajajo svoja podjetja, faza dostopnosti komercialnih storitev različnim skupinam in plasti prebivalstva.
Pomembna sestavina družbene sfere je ljudi. Imajo vse možnosti, da obstajajo, so zastopane ali opisane kot populacija - kvantitativne in kakovostne značilnosti prebivalstva države, in njihovo socialno diferenciacijo - z vključevanjem ljudi na tiste, bodisi v druge skupine ali plasti družbe. S tem položajem zdravja prebivalstva, njen intelektualni potencial, kulturne in moralne vrednote in odstopanja bo ocena delovanja družbene sfere, in mesto osebe v javni strukturi je znak možnih sposobnosti njihovih javna reprodukcija. Osnovno je ugotovljeno, da vse javne kategorije in plasti, pa tudi posamezniki delujejo kot predmete družbenega sfera.
Komponente oblikovanja javnih površin v regiji niso zamenljive in so enako enakovredne in označene kot celotne strani oblikovanja - to sta komponente, ki označujejo porabo (dohodek) in človeški osnovni kapital (izobraževanje, zdravje), na Eno roko in komponente, ki opisujejo raven in dostop do osnovnih dobrin in storitev. Določitev prednostne naloge teh komponent je v veliki meri odvisna od koncepta socialnega razvoja regije in o vrednosti gospodarske nastajanja. Tako je v razvitih državah ob upoštevanju najvišjega pomena prebivalstva kot celote sestavni deli, ki opisujejo stopnjo oblikovanja medija, lastnino prebivalstva (človeških osnovnih sredstev) in javnih (neopredmetenih) koristi. Za države v razvoju, poraba (dohodek) in dostop do osnovnih materialov in predlogov (čista voda in sanitarij, primarna zdravstvena oskrba, oblikovanje začetne ravni) igrajo vodilno vlogo. Za glavno maso držav s prehodnimi gospodarstvi, je družbena tvorba usmerjena z zmožnostjo samozadostnosti (zaslužka in zaposlovanja), človeka in preoblikovanje institucij in socialnih funkcij države.
Glavne naloge družbenega upravljanja družbene sfere vključujejo:
Podpora in razvoj izobraževalnih ustanov;
Študija javnih programov zaposlovanja in oblikovanje mreže javnih del;
Distribucija javne pomoči revnim in invalidom;
Nudenje storitev zdravstvene oskrbe z mehanizmom socialnega zavarovanja in oblikovanjem mreže urbanih zdravstvenih ustanov (bolnišnic, klinik, bolnišnic in profilov);
Priprava in vodenje kulturnih dogodkov, praznikov in karnevalov;
Izvajanje dogodkov sanitarnega in higienskega, naravnega namena itd.
Ključ do izvajanja javne politike je preučiti prilagoditev, ki omogoča, da je družbeno upravljanje na kakršen koli način, ne le z zagotavljanjem subvencij v stiski, vendar z razvojem organizacijskih meril za povečanje kakovosti življenja v prebivalstva.
1.2 Industrija in teritorialni pristopi do upravljanja
Na socialnem področju naše države se je stanje zgodovinsko oblikovalo, ko je industrijski upravni organi zasedel vodilno državo. Pred tem je bilo le zaradi želje, da se v skladu z direktivo upravlja z upravljanjem vseh območij javnega življenja, vključno z javnostjo, v okviru enega nacionalnega gospodarskega kompleksa. Centralizirano sektorsko upravljanje v takšnih sektorjih gospodarstva kot kultura in izobraževanje je omogočilo izpolnjevanje strogega ideološkega nadzora nad delom organizacij, in še vedno osredotočiti na reševanje bolj akutnih socialnih problemov.
Po zapletih družbenih procesov, ki so v Skupnosti, ki se ukvarjajo v Skupnosti, je sektorski pristop postal akutna ocenjevalna naprava, saj so bila med finančnimi transferfiguracijami nekatera ministrstva likvidirana (Ministrstvo za trgovino, Ministrstvo za gospodinjske storitve), nekateri pa so se združili z drugimi ministrstvi in Oddelki, ki znatno zmanjšujejo svoje lastne funkcije upravljanja (razsvetljenje ministrstva, Državni odbor za turizem, Državni odbor za poklicno izobraževanje).
Zvezne regionalne in lokalne uprave javnih območij prihajajo v vlado Ruske federacije, vlade in uprave subjektov federacije, občinskih županov, uprave metropole, okrožij itd.
Individualnost sektorskih organov za upravljanje socialnih sferov v današnjih merilih se šteje za pomanjkanje trdne upravne vertikalne. To pomeni, da distribucijske funkcije organa zvezne industrije v skladu z razmerjem z regionalnimi omejenimi. Upravitelj ustreznega ministrstva, Odbor ali oddelek predloži vodje vlade ali upravo, na katero pripada ta organ. V skladu z rusko zakonodajo, dejavnosti Opozobranih regionalnih organov socialnega področja urejajo regulativni akti, ki so jih sprejele teme federacije. Takšni regulativni akti, ki se nanašajo na sektorje gospodarstva kulture, izobraževanja, socialnega varstva in številnih drugih, so začeli delovati v skoraj vseh temah federacije.
Samo javne organizacije, združenja, združenja, sindikati, skupnosti imajo pomemben vpliv na delovanje upravljanja industrije. Med njimi je na primer zvezi gledaliških delavcev, Unija kinematografov, ustvarjalnih sindikatov pisateljev, združenja medicinskih delavcev, pedagoških društev in podobnih organizacij. Ne sprejemajo posebnega sodelovanja v procesu upravljanja sektorja gospodarstva, vendar z zaščito interesov ustrezne kategorije zaposlenih, aktivno sodelujejo pri razvoju sektorskega regulativnega okvira, zaščitijo interese Industrija v izvršilnih in reprezentativnih organih, sodelujejo pri študiju dolgoročnih programov oblikovanja industrije, izvajajo vokalni javni nadzor nad dejavnostmi organizacij in institucij industrije.
Organi za sektorske upravljanja opravljajo različne funkcije, povezane z dejavnostmi podrejene industrije in njenih organizacij:
* Študija o osnovah države ali regionalne socialne politike;
* Študija zveznih ali regionalnih napovedi, obetavnih načrtov in ciljno usmerjenih razvojnih programov, v številu naložb (interakcija z drugimi ministrstvi, oddelki in organi za teritorialno upravljanje);
* Študija družbenih norm in predpisov, ki opredeljujejo različne vidike upravljanja;
* Skupni s standardizacijskimi organi različnih ravni udeležbe v študiji standardov dejavnosti za organizacije vseh organizacijskih in pravnih oblik;
* Izvajanje mednarodnega sodelovanja v skladu z vprašanji, povezanimi s pristojnostjo sektorskega organa za upravljanje;
* Izvajanje kadrovskih politik, namenjenih organizaciji delovnih mest, usposabljanja in preusposabljanja delavcev;
* Metodična podpora dejavnosti industrije, v večji meri na podlagi priporočila;
* Ureditev nepremičninskega odnosa med podrejenimi organizacijami in zveznimi in okžnimi organi.
Trenutno so glavne teme vladajoče socialne sfere teritorialne vlade, katerih vloga se je v okviru gospodarskih reform znatno povečala.
Opaziti je treba, da je socialna sfera zgodovinsko vedno predmet najbolj aktivnih vodstvenih ukrepov s strani teritorialnih teles, če je sfera proizvodnja.
Potreba po diferenciranem pristopu k upravljanju socialnih sferov posameznih ozemelj, ki reševanje posebnih socialnih problemov, ki jih neposredno regijami, je pripeljala do krepitve vloge ozemeljskega upravljanja, ki je bila zakonito okrašena. V skladu z ustanovitvijo Ruske federacije iz leta 1993 so vsi predmeti federacije plačali pravice in pooblastila pri izvajanju lastne družbeno-ekonomske politike.
Poleg tega, v tem obdobju, zvezni organi prizadevajo preusmeriti odgovornost za reševanje socialnih problemov ozemlja na svojih organih upravljanja. V tej smeri se zvezni in regionalni organi v občinski lastnini prenesejo na ljubečo večino javnih površin.
Poleg tega, ker so zemljiški viri vključeni v tržne zadeve, so teritorialni organi soočili z dodatno vzvodom ukrepov upravljanja.
Eden od pomembnih razlogov za ozemeljsko upravljanje je, da pomemben del davčnih stroškov, ki so bili prej vneseni v zvezni proračun, na dan regionalnih in okrožnih proračunov. Obdobje tržnih transformacij je še vedno značilni globalni prehod na lastništvo nepremičninskih regij družbe socialnih sferov, ki pripadajo ne-osrednjih ministrstev in oddelkov (oddelčne knjižnice, hiše in palače kulture, vrtci, sanatorium-pretentia itd. ). Tako se lahko sklene, da so teritorialne vlade zaupane celotno polnostjo odgovornosti za socialno-ekonomski razvoj regije, njeno družbeno sfero, zlasti, se prenesejo na glavna sredstva, potrebna za rešitev predložene naloge.
Teritorialni socialni organi gradijo načelo industrije. Zato je bilo načelo sedanjega upravljanja določene z opredelitvijo teritorialne industrije.
Posebnost funkcionalnih enot teritorialnih teles upravljanja je, da se ne oblikuje občasno do časa "v okviru industrije", vendar "pod problemom" (na primer odbori za mlade, o zadevah veteranov , o varstvu materinstva in otroštva itd.). Poleg tega obstajajo teritorialne upravne organe družbene sfere, ki neposredno poslujejo zvezne strukture (na primer teritorialne službe zveznih migracijskih storitev, pokojninski sklad Ruske federacije).
Glavne funkcije, ki jih izvajajo teritorialna upravna telesa družbenega področja, se upoštevajo: \\ t
* Študija dolgoročnih in srednjeročnih regionalnih napovedi za oblikovanje socialne sfere;
* Študija koncepta regionalne socialne politike in ciljno usmerjenih programov, namenjena reševanju najbolj akutnih socialnih problemov;
* Študija finančne strategije razvoja ozemlja, ki vključuje naložbe proračuna, davčna politika, katere cilj je ustvariti ugodne finančne pogoje za gospodarske subjekte javnega področja vseh organizacijskih in pravnih oblik;
* Neposredno proračunsko financiranje in upravna ureditev dejavnosti organizacij in institucij javnega sektorja v občinski lastnini;
* Organizacija mednarodnega sodelovanja, da bi vključili organizacije različnih organizacijskih in pravnih oblik v okviru neposrednih medregionalnih stikov;
* Izvajanje kadrovskih politik, namenjenih ustvarjanju novih delovnih mest za usposabljanje in preusposabljanje zaposlenih na javnih površinah.
1.3 Vloga lokalne samouprave pri upravljanju socialne sfere
Lokalna samouprava je večstranska dejavnost okrožnih skupnosti, da bi obravnavala vprašanja okrožnega pomena na podlagi načel samoorganizacije, samofinanciranja, samozadostnosti, da bi izboljšali kakovost življenja prebivalstva. ozemlju in povečanje njenega prispevka k razvoju celotne družbe.
Ena od prednostnih navodil transformacij, ki se izvajajo v Rusiji, se šteje, da je reforma lokalne samouprave. To pomeni znatno povečanje učinkovitosti socialnega upravljanja in izboljšanja na tej podlagi kakovosti življenja prebivalstva, ki tvori lokalno skupnost.
V skladu z "Evropsko listino o lokalni samoupravi", "v skladu z lokalno samoupravo pomeni prednost in resnične sposobnosti regionalnih samoupravnih organov, da uredijo pomemben del javnih zadev in ga pravijo, da v skladu z zakonom, pod njo lastno odgovornost in v interesu lokalnega prebivalstva. "
Predmeti lokalne samouprave v večini držav vključujejo: celovit socialno-ekonomski razvoj ozemlja; racionalna uvedba zemljišč zemljišč; Stanovanjske in komunalne storitve ter urejanje krajine; Prevoz lokalnega pomena; Gospodinjske in komercialne storitve; skrb za zdravje; Predšolska, šola in prof. Izobraževanje; ohranjanje in razvoj zgodovinskih in kulturnih tradicij lokalne skupnosti; Oblikovanje fizične kulture in športa; Varstvo okolja.
Poudarek na domačih in tujih izkušnjah je dovoljeno ugotoviti naslednje glavne vidike, ki označujejo razpoložljivost in stopnjo razvoja
lokalna samouprava:
* Sposobnost izvajanja neodvisnih socialno-ekonomskih politik regionalnega izobraževanja (avtonomna butzhet, upravni nadzor nad podrejenimi deželami);
* Razumevanje specifične (navpične) podrejenosti lokalne oblasti za višje organe (regionalne);
* To možnost sodelovanja le prebivalstva zadevnega ozemlja v ukrepih razvoja in odločitev o vseh pomembnih vprašanjih lokalnega pomena;
* Izvolitev celotne sestave okrožnih organov na široko demokratični osnovi, stalno nadomešča in poročanje volivcev;
* Zagotavljanje posebnih jamstev za socialno zaščito prebivalstva, ki tvori lokalno skupnost.
Opozoriti je treba, da ruska zvezna zakonodaja o okrožnem samoupravo ne ureja svojih togega organizacijskih oblik, ki prenaša ta vprašanja na raven predmetov federacije. Posledično je vsak predmet federacije moral vzeti svoj paket zakonov o lokalni samoupravi. V teh merilih se nekateri predmeti federacije v nasprotnem primeru zvezni zakoni poskušajo "nacionalizirati" lokalne vlade, ki motijo \u200b\u200beno od njegovih glavnih osnove - upravljanje z izbranimi zainteresiranimi stranmi.
Izvršni organi lokalne samouprave v progresivni Rusiji (lokalna uprava) so sestavljeni iz voditeljev uprave in njenih strukturnih oddelkov (odborov, provizij, oddelkov itd.). Predpisi Organizacije in dejavnosti izvršilnih organov so še vedno določeni v regiji (Listina) o lokalni samoupravi zadevne regije. Hkrati je ta država (listina) sprejela predstavniško telo vrhunske ravni - predmet federacije. Strukturne enote okrožne uprave v svojem izobraževanju so dolžne prenašati z ustreznimi možnostmi, obstajajo pravne osebe, ki imajo ločeno lastnino in lastne vire financiranja iz lokalnega proračuna.
Vodja okrožnega samouprave, ki ima priložnost združiti delovna mesta predsednika zakonodajne skupščine in vodjo uprave, je dolžna osebno izbrati prebivalstvo, ki ustvarja lokalno skupnost. Izvolitev vodje okrožne samouprave daje določenim jamstvom prebivalstvu, da bo spoštovala njegove interese.
Lokalna samouprava deluje učinkovito sredstvo za globalno vključevanje prostovoljcev iz števila lokalnih prebivalcev za reševanje socialnih problemov teritorialnih skupnosti. Okrožna samouprava se močno seznanijo z okrožnimi socialnimi problemi, zato je njena vloga pri njihovi odločitvi dolžna biti prednostna naloga.
Lokalna samouprava velja za idealno prehransko okolje za postala nekomercialne organizacije in javne pobude. Po vsem svetu večina neprofitnih organizacij obravnava vprašanja okrožne samouprave.
Lokalna socialna politika se šteje za pomemben predmet okrožne samouprave. Praktično izvajanje te politike se namerno izvede prek sistema ciljnih socialnih programov. Zato bi morala na zadnji fazi študija okrožnih socialno-ekonomskih politik zagotovo sestavljati celoten seznam takih programov. V vsakem programu je treba zagotoviti niz ukrepov, povezanih z viri, izvajalci in časovni razpored izpolnjevanja prihajajočih del, povezanih z različnimi področji dejavnosti.
Priporočljivo je uporabiti naslednjo tehnologijo za razvoj okrožne socialne politike.
1. Sistem značilnosti opisuje kakovost družbe. Ta sistem ima sposobnost povezovanja nadaljnjih kategorij:
a) značilnosti življenjskega standarda (nabavna zmogljivost prebivalstva, stanovanjskih in skupnih razmer, stopnja doslednosti prebivalstva z vročitvami);
b) značilnosti socialne kakovosti življenjskega okolja (skupina celotnega prebivalstva v smislu kazalnikov vitalnega okolja dejavnosti različnih socialnih kakovostnih, skupina zemljišč na stanju naravnega okolja);
c) Socio-demografske lastnosti (stopnja zaposlenosti na področju zaposlovanja, stopnja izobrazbe, raven in narava odstopajočega vedenja, povprečna pričakovana življenjska doba).
2. Določena je dejanska vrednost kakovosti kakovosti okrožne skupnosti.
3. Stopnja razlike med dejanskimi vrednostmi značilnosti iz regulatorja se določi.
4. Predpogoji za negativna in pozitivna odstopanja dejanskih vrednosti značilnosti kakovosti življenja okrožne skupnosti se odkrijejo iz regulativnih kazalnikov.
5. Določite možnosti za izboljšanje kakovosti kazalnikov življenja z uničevanjem razkritih negativnih razlogov in uporabe pozitivnih dejavnikov.
6. Sposobnost izboljšanja kakovosti življenja okrožne družbe na račun proračunskih sredstev (okraj, republikanski, zvezni proračun) se določijo.
7. Zaradi izboljšanja kakovosti življenja okrožnega društva zaradi izplačevanja sredstev, vključno z izposojenimi, se določijo.
8. Ciljne vrednosti kakovosti življenja okrožne družbe, ob upoštevanju vseh teh priložnosti in omejitev.
9. Skupni znesek denarnih in materialnih sredstev, potrebnih za doseganje ciljnih vrednosti kakovosti življenja lokalne skupnosti, se določi.
10. Izvajalci so določeni in uvedeni so roki za izvajanje potrebnih del.
Najresnejši problem lokalne samouprave je njegova osnova za vire, katerih pomanjkljivost preprečuje regionalno socialno politiko. Širitev osnove virov okrožne socialne politike je združena predvsem z razvojem majhnega podjetništva. Zato je treba demokratizirati podjetništvo, da je lahko dostopna vsem osebam, kar zagotavlja, da je to, kot je možnost samorealizacije.
Zdaj imajo organi ustanovnih subjektov federacije pravico, da vzpostavijo organe Okrožne samouprave dodelitve privatizaciji, ki je v nasprotju z idejo lokalne samouprave. Prednost razvoja in praktičnega izvajanja programa za privatizacijo občinskega lastništva je treba zagotoviti posebej regionalne oblasti in samo njih.
Posebno vlogo pri praktičnem izvajanju okrožne socialne politike igrajo finančni in distribucijski mehanizem dohodka in odhodkov okrožne skupnosti. Sestavljeni deli tega mehanizma so cene, tarife, lokalni davki, pristojbine, dolžnosti, posojila itd. S svojo pomočjo je to dovoljeno namerno in popolnoma vpliva na ustvarjanje, trgovinsko menjavo, naložbeno dejavnost. Prednostna naloga okrožnih organov se šteje, da povečuje dobičkonosen delež lokalnega proračuna, ki je možen na podlagi povečanja učinkovitosti in donosnosti dejavnosti kot mestnih, vrstnih in zasebnih podjetij in organizacij na ozemlju.
1.4 Socialni razvoj: dejavniki socialnega razvoja, trenutno stanje v Rusiji, velike težave
Oblikovanje družbene sfere se šteje za pomembno smer notranje politike države, oskrbe dobrega počutja in večstranskega razvoja državljanov. Člen 7 Ustave Ruske federacije je dejal: "Ruska federacija je socialna država, katere politika je namenjena ustvarjanju pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe." Ne samo razglašene pravice do dela, rekreacije, socialne ponudbe, stanovanj, zdravstvenega varstva, izobraževanja itd.
Splošni znak oblikovanja družbenega sfera je povečati pomen življenja, porast denarnih dohodkov prebivalstva z zmanjšanjem prepadnja dohodka med zavarovanimi in revnimi, kar je še posebej pomembno za gospodarstvo, saj prispeva k Širitev domačega povpraševanja, proizvodnja izdelkov ruskih podjetij.
Spremembe v javni sferi so v ozkem medsebojnem povezovanju s spremembami v preostalih sferah Skupnosti. Trendi v zvezi s tem, njihovi vzročni odvisnosti niso preprosto raznoliki in težki, pa tudi v določeni meri so integrirani in urejeni.
Dostopnost socialnih sferov finančnih meril se nahaja s kompleksnim sistemom soodvisnosti različnih razlogov, ki imajo velik vpliv na življenje skupnosti. Na primer, tvorba materialne sfere pogosto pride v ugovor z razvojem drugih sferov, predvsem pa politične. Ti odnosi se po drugi strani posredujejo značilnosti družbene strukture Skupnosti, naravnih geografskih in drugih razlogov. Poleg tega je nemogoče pozabiti na zunanje vplive drugih držav v to skupnost. Kompleksnost odnosa med materialnimi in družbenimi sferami je vsebovana, da je njihova tvorba nemogoče dati v togo linearno odvisnost in kot da bi se vpliv materialnih temeljev bistvenih dejavnosti Skupnosti v različne komponente javne sfere pojavila z različnimi stopnjami intenzivnost in z različno orientacijo. Poudarjamo še 2 temeljne epizode. Podoben vpliv na javno sfero zagotavljajo politični in kulturni razlogi. S tem SOC, sfero, preostalih, v svojem naročilu, pogojno neodvisno, vpliva na vsa druga področja pomembne skupnosti.
Vsaka sfera v lastno interakcijo z drugimi, ima sposobnost, da opravlja ne le kot razlog. Vključitev v sistem interakcij, ima sposobnost opravljanja in kot rezultat.
Vse sfere so materialni in politični, kulturni in duhovni, ki predstavljajo njegovo sredo, prav tako kot naravne klimatske razmere, v katerih je dolžna biti neodvisna razlog za njeno oblikovanje. V tem okolju socialna sfera črpa moč, materialna sredstva za dopolnitev in postajajo lastne komponente, in, v prvem reda, infrastruktura, za usposabljanje in preusposabljanje, za izboljšanje strukture. S tem, ki vključuje sposobnost preostalih sferov Skupnosti, socialna sfera pretvori katero od njih, ki zagotavlja njen vpliv po svoji naravi. Navsezadnje imajo v svojem naročilu stalni učinek na javno sfero, ki ga prisilijo, da ga spremenijo, nevtralizirajo ali asimilirajo ta dejanja. Zunanje okolje je torej potrebno ozadje, na katerem se s posredovanim sodelovanjem, katerega delovanja socialne sfere se uporablja. Lastnosti družbenega sfera so v veliki meri odvisne od tega.
Po drugi strani pa je značilnost družbene sfere, njeno bistvo, ki ga določa predvsem notranja narava njegovih sestavnih delov, narava njihovega notranjega interakcije. Zunanji ukrepi se lomijo z notranjimi lastnostmi javnega sfera, s svojimi notranjimi notranjimi protislovji.
Drug razlog za oblikovanje javnega sektorja so dejavniki, ki so specifični posebej za razvoj družbenih. Razume se tukaj, predvsem vpliv socio-demografskih, nacionalnih etničnih in socialno-psiholoških lastnosti družbenega sfera.
Medsebojno odvisnost in medsebojni vpliv javne sfere in njegovega medija ima možnost, da imajo kot nespremenjeni in neurejeni značaj. Tkati potrebne in naključne interakcije dajejo svoje manifestacije verjetnostne.
Nazadnje izpostavljamo naslednje kategorije vzrokov socialnega razvoja:
* Ekonomska, povezana s stopnjo socialno-ekonomskega razvoja države in vsake posebne regije, značilnosti oblikovanja socialne infrastrukture, značaja in vrste lastništva v podjetjih, distribucijskih odnosih;
* Politično, ki značilno bistvo in vpliv socialne politike, da bi povečali potencial socialne sfere, izvajanje pravnih jamstev na področju javne reprodukcije prebivalstva, socialne podpore in spodbujanju deponiranih plasti prebivalstva, in druge družbeno-politične razmere o njenem razvoju;
* Pravno, kondicioniranje zakonodajne na splošno sprejete meritve in pravna razmerja na področju socialnih odnosov, stopnjo pravne zavesti prebivalstva;
* Kulturno, ki označuje sistem visoko in kulturnih in duhovnih vrednot, na splošno priznan ukrep in carine, ki prevladujejo v družbi, njihove regionalne singularnosti za družbene odnose;
* Naravne klimatske, ki razlikujejo posebnosti naravnega habitata prebivalstva in okoljskih razmer v regiji in obstoječe standarde in življenjskega sloga prebivalstva;
* Socio-demografski, ob upoštevanju prebivalstva družbenih skupin in njihove starosti, plodnosti in umrljivosti, migracij, zaposlovanja, mojstrske usposobljenosti teksture;
* Nacionalno-etnično, ki označuje dejavnosti javnih procesov v družbi in regiji nacionalne miselnosti, interesov, običajev in tradicij;
* Socialno-psihološki, ki predstavlja individualnost manifestacij v družbenih odnosih s čustvi, izkušnjami, pričakovanji prebivalstva, njihovimi željami, osebnimi in skupinskimi napravami.
Kvalitativne in kvantitativne značilnosti delovanja družbenega sfera, na eni strani, so določeni z doseženo stopnjo razvoja gospodarstva proizvodnje in sredstev potrošnje, proizvodnje in javne infrastrukture, naravo Proizvodni odnosi, socialna usmeritev gospodarstva in podnebnih meril; Po drugi strani pa raven izobrazbe, vrednotenja vrednot ljudi in splošno sprejete meritve potrošnje. Hkrati se analiza svojih gonilnih sil izvaja na makro-, mezo- in mikro ravni in zagotavlja posebne in subjektivne vidike delovanja in razvoja javne reprodukcije.
Ker je singularnost javnega sfera sistematičen vpliv na vsako sestavino sestavnih subjektov upravljanja, potrebo po opredelitvi značilnosti njihovih aktov, poznavanje objektivnih zakonov razvoja socialnega področja, preučevanje stopnje prevladujočega položaja tistih ali drugih zakonov in vzorcev v enotnem postopku njegovega delovanja. Gibanje v tej smeri bo prispevalo k vzrokom razlogov, ki določajo samo-delitev javne sfere, in opredelitev protislovij, na katerih temelji ta samo-raznolikost.
Zdi se, da se objektivna osnova za podjetja posameznikov, skupin v javnem sektorju, socialni postopki štejejo za protislovje med potrebami ljudi in materialnih meril, ki zagotavljajo njihovo izjavo. V središču gibanja javnega sfera kot premikanja, razvoj trdnih solij za vse njegove sestavne dele in v času časovno specifičnega sistema za sistem kot celoto, zakon o povečanju potreb, upravljanje delovanja kot celoten, zato ga oblikuje. Na socialni sferi, javni in njihovi lastni interesi prizadevajo izenačiti stopnjo zadovoljstva ljudi, in na socialno-skupinske razlike.
Za trenutni položaj javnega sektorja v Ruski federaciji je značilna številne značilnosti, ki vnaprej določajo njeno šibkost in izrecno nedoslednost z javnimi potrebami in pričakovanji. Med njimi:
Pomanjkanje zakonodajnega okvira v skladu s to regijo, kot da pojasnjuje pomanjkanje pravnih splošno sprejetih meritev, v skladu s številnimi storitvami ali časovnim razporedom za njihovo zagotavljanje, razhajanje in sporne interpretacije;
Institucionalna nestabilnost, ki se kaže v priglasitvi razpoložljivih institucij svojih funkcij ali izvrševanja njihovega neustreznega;
Negotovost pri organizaciji denarnih tokov, ki prihajajo iz različnih virov, specializiranih za zagotovitev izpolnjevanja obveznosti v skupinah populacije, ki bi morala biti zagotavljanje socialnih storitev brezplačno ali z delnim plačilom, kot posledica obveznosti se ne izvajajo;
Pomanjkanje ali nerazumno precenjevanje (ali podcenjevanje) stereotipov za javne storitve;
Obstajajo očitne razlike v dostopu do socialnih storitev prebivalstva kapitala, velikih in majhnih megac in še vedno majhnih mest in podeželskih naselij, zato globina ne prejme majhnega dela tega, ki pade na prebivalce Mesta, zlasti največja.
Iz zgoraj navedenega je mogoče sklepati, da je upravljanje socialnega sfera v Ruski federaciji temeljno posodobitev in razvoj. Reševanje problemov zagotavljanja visokokakovostnih socialnih storitev za vse kategorije prebivalstva je povezana s pomembnimi obsežnimi transformacijami in s smiselno spremembo delovanja javnega sektorja in razvoja družbeno usmerjenih storitev. Kvalitativno izboljšanje sektorja, ki se obravnava, je resnično pri razvoju novega spektra storitev, ki so družbeni pomen, kot da zahteva uporabo najnovejših oblik zagotavljanja podobnih storitev in preoblikovanja upravljanja na določenem območju, ki ga Možnost usklajevanja interesov ljudi, poslovnih subjektov, družb in držav.
2. Analiza problema razvoja socialnega sfera v Rusiji
2.1 Analiza stopnje dohodka prebivalstva
Ker je glavni cilj socialno-ekonomske nastajanja pristojnosti dolgoročno vnaprej določen, dvig življenjskega standarda ljudi s postopnim pristopom svoje blaginje na raven razvitih evropskih držav, je očitno, da je glavna država Cilj se šteje, da postavlja pomembnost in lastnosti življenja, ki temelji na spodbujanju delovne in domače dejavnosti prebivalstva, bitja vsake sposobne osebe, ki je sposobna, da bi mu omogočila lastno delo in podjetje, da zagotovi vrednega življenjskega standarda zase in njeno družino.
Razmislite o problemih oblikovanja javnega sektorja v sodobnem obdobju v okviru, ki upošteva te vidike, kot demografske razmere v državi, stopnja dohodka in kakovost življenja prebivalstva, boj proti revščini in razvoj družbenih sektorjev družbene sfere (zdravstveno varstvo, izobraževanje, kultura, stanovanja, gospodarske službe za prebivalstvo, telesno kulturo in šport, turizem, itd).
Demografska dinamika igra značilno vlogo pri razvoju človeškega kapitala. Povprečno pričakovano trajanje življenja se šteje za enega od pomembnih integralnih kazalnikov, ki na eni strani opisujejo lastnost življenja v državi, z drugim - kompleks vedenjskih dejavnikov, izraženih v zvezi z ljudmi na njihovo zdravje, posebno osebo odgovornost v pred njimi in družba.
Po popisu prebivalstva v letu 2011 se je izkazalo, da je prebivalstvo Ruske federacije 141,9 milijona ljudi (urbano prebivalstvo-103.7, podeželsko-38,2), ki je 2,2 milijona ljudi, ali 1,6 odstotka manj, kot po popisu prebivalstva leta 2002. Kljub temu, da vlada poskuša vse svoje bi lahko preprečila demografsko krizo, se populacijska moč postopoma zmanjšuje.
Še od leta 2007 se zmanjša število migracij v prebivalstvu (od 286.956 do 279.907). V letu 2010 so migracije iz držav CIS znašale 89,7%, kar je v takem obsegu ratificiranih 3,9%. Samo zaradi 2008-2010. 6.124 milijonov ljudi je umrlo v Ruski federaciji in se je pojavilo le 5.062 milijonov.
Koncepte socialne varnosti in socialne zaščite prebivalstva. Zgodovina nastanka in razvoja socialne varnosti prebivalstva CBD. Trenutno stanje družbene sfere in življenjski standard prebivalstva, analiza glavnih socialno-ekonomskih kazalnikov.
delo tečaja, dodano 01/11/2011
Socialna politika: značilnosti, izvajanje, teoretične metodološke temelje. Vrste socialne politike: Država, regionalna, Corporate. Razvoj socialnega področja v Ruski federaciji. Težave z razvojem socialnega področja mesta LIVNA.
poročilo o praksi, dodano 10.08.2011
Koncept socialne politike in njegovih glavnih funkcij, sedanja država v Rusiji in problemih v okviru reformiranja političnega sistema družbe. Postopek delovanja družbene sfere LIVE, analizo sedanjih socialnih programov tega mesta.
poročilo o praksi, dodano 10.08.2011
Analiza statusa in ureditve socialne varnosti delavcev in prebivalstva v Združenih državah v tej fazi. Osnovna načela in značilnosti nagrajevanja delavcev v Nemčiji in na Švedskem. Stanje socialnega področja Rusije in možnosti za nadaljnji razvoj.
znanstveno delo, dodano 02.07.2009
Pristopi k opredelitvi izraza "socialna sfera". Socialna telesa. Najpomembnejše naloge regionalnih politik socialnega razvoja. Oblikovanje socialne infrastrukture, ki prispeva k razvoju človeškega potenciala.
dodano nalog, dodano 05/29/2014
Osnovni koncepti inovacij na socialnem področju. Značilnosti njihovih mehanizmov izvajanja. Vloga socialne politike v razvojni strategiji države. Analiza inovacij v zdravstvu in izobraževanju. Ocena tega in prihodnjega razvoja socialnega področja Rusije.
delo tečaja, dodano 01/16/2013
Bistvo, kazalniki, dinamika in komponente standarda življenja prebivalstva Rusije. Koncept in funkcija socialne zaščite prebivalstva. Orodja in metode za upravljanje razvoja socialnega sfera. Analiza glavnih kazalnikov življenjskega standarda prebivalstva v regiji Saratov.
delo tečaja, dodano 09.09.2013
Značilnosti družbenega sfera: bistvo koncepta, organizacije in upravljanja na tem področju. Razmejitev pooblastil med organi in gospodarskimi značilnostmi dejavnosti na socialnem področju. Težave delovanja sektorjev socialnega sfera.
predstavitev, dodana 02.12.2011
Sistem socialne zaščite prebivalstva na področju dela. Analiza oblikovanja in dodeljevanja regulativnih in pravnih vidikov reforme sistema socialne zaščite Ukrajine. Vsebino državnega upravljanja družbenega sfera. Sistem socialnega zavarovanja.
delo tečaja, dodano 07/06/2011
Glavne smeri upravne reforme socialnega sfera. Pozitivni rezultati posodobitve ruskega izobraževalnega sistema. Potreba po interakciji državnih organov in lokalnih oblasti na področju izobraževanja.
