Proračunsko financiranje(proračunsko financiranje) - zagotovljeno na nepreklicni osnovi dodelitev (dodelitev) sredstev iz državnega (lokalnega) proračuna za stroške, povezane z izvajanjem državnih naročil, izvajanjem državnih programov, vzdrževanjem državnih organizacij.
Proračunsko financiranje se izvaja v obliki dodelitve sredstev (proračunskih sredstev) za določen namen za doseganje nacionalnih ciljev ali za kritje stroškov panog, podjetij, organizacij, ki jih v celoti ali delno financira država. Na račun državnih in lokalnih sredstev se na primer vzdržujejo državni aparat, državni organi, vojska, policija, sodišča, deloma organizacije, ustanove znanosti, kulture, izobraževanja, zdravstva itd.
Proračunsko financiranje se izvaja po ustaljenih načelih z uporabo posebnih oblik in načinov zagotavljanja proračunskih sredstev; Pri proračunskem financiranju si država prizadeva za ciljno, gospodarno in učinkovito porabo sredstev.
Načela proračunskega financiranja lahko razdelimo na:
Splošna načela vključujejo:
Med zasebne spadajo načela, ki se razlikujejo glede na to, komu in za kakšne namene se dajejo proračunska sredstva. Tako za proračunske institucije velja načelo odvisnosti obsega financiranja od uveljavljenih norm in dejansko doseženih kazalnikov za mrežo, stanja in kontingente.
Proračunska sredstva se lahko zagotavljajo v naslednjih oblikah financiranja:
Domači sistem proračunskega financiranja v 90. letih. je v primerjavi s sistemom nekdanje ZSSR doživel pomembne spremembe:
Postopek zagotavljanja sredstev iz proračuna je odvisen od organizacijskega in pravnega statusa podjetja, organizacije, ustanove. Na primer, financiranje proračunskih institucij se izvaja nepreklicno v strogem skladu z imenovanji, predvidenimi v njihovih letnih četrtletnih ocenah in v obsegu izpolnjevanja državnih (občinskih) nalog, ki jih določijo. Pri tem se upoštevajo spremembe predračuna na predpisan način in upoštevajo vse zahteve finančne in proračunske discipline.
Proračunsko financiranje podjetij v državni lasti (tovarne, tovarne, kmetije) se izvaja v skladu z načrtom in razvojnim načrtom. Sredstva za podjetja v državni lasti se iz proračuna namenjajo za:
Podjetja v državni lasti so dolžna neporabljena proračunska sredstva vrniti v proračun po enem letu.
Za državna in občinska enotna podjetja, ki temeljijo na pravici gospodarskega upravljanja in delujejo na komercialni osnovi, se proračunsko financiranje lahko delno izvaja na plačani in povračljivi osnovi; pod enakimi pogoji se proračunska sredstva zagotovijo nedržavnim gospodarskim podjetjem, ki so zmagala na natečaju za investicijske projekte. Njihovi stroški se financirajo v okvirih, potrjenih s proračunom za posamezno leto. Odplačno in povračno se financirajo določene dejavnosti, ki so posebej razporejene v okviru proračunskih izdatkov.
Metode proračunskega financiranja, ki odražajo porabo proračunskih sredstev, vključujejo:
Proračunsko financiranje je treba uporabiti širše, na eni strani za ohranitev dosežene ravni socialnih in kulturnih storitev za prebivalstvo, na drugi strani pa za doseganje optimalne strukture panog ob upoštevanju socialnih prioritet. Hkrati je pomembno, da v proračunu katere koli ravni velikost in časovni okvir prejema sredstev natančno ustrezata zahtevam proračunskega financiranja, da ne pride do zamud pri financiranju zaradi nepravočasnega in nepopolnega prejema sredstev. proračun. Prazna blagajna, ki krši proračunsko financiranje, ni samo posledica kriznega stanja gospodarstva, ampak tudi dokaz napačnih preračunov pri upravljanju državnih in občinskih financ, tudi zaradi neuravnoteženosti proračuna in nezadostne utemeljitve vzpostavljenega financiranja. omejitve, ki ne smejo presegati dejansko prejetih zneskov. Ob zmanjšanju proračunskih prihodkov ali virov pokrivanja primanjkljaja v procesu izvrševanja proračuna se lahko pri financiranju proračuna določi režim zmanjševanja proračunskih odhodkov ali režim blokade odhodkov.
Proračunsko financiranje (angleško proračunsko financiranje) - zagotavljanje proračunskih sredstev na nepovratni in povračljivi osnovi vsem proračunskim prejemnikom v skladu z uveljavljeno zakonodajo, da v celoti ali delno pokrijejo svoje stroške za izvajanje dejavnosti, predvidenih v odobrenem proračunu. Proračunsko financiranje je ena od obstoječih oblik pokrivanja stroškov gospodarskih subjektov; Uporablja se za zagotavljanje stroškov zveznega, regionalnega in lokalnega pomena z njihovim financiranjem iz zveznega, regionalnega in lokalnega proračuna. Proračunsko financiranje se izvaja po ustaljenih načelih z uporabo posebnih oblik in načinov zagotavljanja proračunskih sredstev; pri proračunskem financiranju je vzpostavljen državni finančni nadzor nad namensko, gospodarno in učinkovito porabo sredstev.
Načela proračunskega financiranja lahko razdelimo na: splošna, ki se nanašajo na vse proračunske prejemnike; zasebno, ki določa postopek zagotavljanja proračunskih sredstev podjetjem, organizacijam in ustanovam glede na njihovo pravno obliko in način poslovanja. Splošna načela v Rusiji vključujejo; skladnost z zakonitostjo financiranja (sprostitev proračunskih sredstev se lahko zgodi le na podlagi potrjenega proračuna in zbirnega proračunskega seznama); ciljna narava zagotavljanja proračunskih sredstev; dodeljevanje sredstev v mejah proračunskih obveznosti, priznanih organu izvrševanja proračuna, in ob upoštevanju porabe predhodno dodeljenih proračunskih sredstev. Med zasebne spadajo načela, ki se razlikujejo glede na to, komu in za kakšne namene se dajejo proračunska sredstva. Tako za proračunske institucije velja načelo odvisnosti obsega financiranja od uveljavljenih norm in dejansko doseženih kazalnikov za mrežo, stanja in kontingente.
Proračunska sredstva se lahko zagotavljajo v naslednjih oblikah financiranja: dodelitve različnih vrst (za vzdrževanje proračunskih ustanov; za plačilo blaga, del in storitev, opravljenih po državnih in občinskih naročilih; za izvrševanje nekaterih državnih pooblastil, prenesenih na druge ravni). vlade itd.); transferji prebivalstvu in nižjim proračunom; proračunska posojila pravnim osebam (vključno z davčnimi olajšavami, odlogi, obročnimi načrti itd.); investicije; posojila, dotacije, subvencije, subvencije; sredstva za servisiranje dolžniških obveznosti; posojila tujini itd.
Ruski sistem proračunskega financiranja v 90. letih. je v primerjavi s sistemom nekdanje ZSSR doživela pomembne spremembe: obseg proračunskih subvencij podjetjem se je znatno zmanjšal na podlagi izboljšave mehanizma subvencioniranja - proračunska sredstva so bila dodeljena za določene vrste izdelkov in za strogo določen čas; dejavnosti posameznih podjetij se financirajo v okviru ciljnih programov; sredstva se dodeljujejo v mejah proračunskih obveznosti, ki jih priznava proračunski organ, in postavljenih limitov; uvedeno je bilo kreditiranje proračuna po načelih odplačnosti in odplačnosti.
Postopek zagotavljanja sredstev iz proračuna je odvisen od organizacijskega in pravnega statusa podjetja, organizacije, ustanove. Na primer, financiranje proračunskih institucij se izvaja nepreklicno v strogem skladu z imenovanji, predvidenimi v njihovih letnih četrtletnih ocenah in v obsegu izpolnjevanja državnih (občinskih) nalog, ki jih določijo. Pri tem se upoštevajo spremembe predračuna na predpisan način in upoštevajo vse zahteve finančne in proračunske discipline.
Podjetja v državni lasti (tovarne, tovarne, kmetije) se financirajo iz proračuna v skladu z načrtom in razvojnim načrtom, dogovorjenim z Ministrstvom za gospodarski razvoj in trgovino Rusije in Ministrstvom za finance Rusije. Sredstva za podjetja v državni lasti se iz proračuna dodeljujejo za: izvajanje državnih investicijskih programov, raziskave in razvoj, vzdrževanje objektov družbene infrastrukture; nadomestilo za izgube zaradi izvajanja planskega naloga; izvajanje dejavnosti predelave itd. Podjetja v državni lasti so dolžna neporabljena proračunska sredstva vrniti v proračun po enem letu.
Za državna in občinska enotna podjetja, ki temeljijo na pravici gospodarskega upravljanja in delujejo na komercialni osnovi, se proračunsko financiranje lahko delno izvaja na plačani in povračljivi osnovi; pod enakimi pogoji se proračunska sredstva zagotovijo nedržavnim gospodarskim podjetjem, ki so zmagala na natečaju za investicijske projekte. Njihovi stroški se financirajo v okvirih, potrjenih s proračunom za posamezno leto.
Odplačno in povračno se financirajo določene dejavnosti, ki so posebej razporejene v okviru proračunskih izdatkov. Ti vključujejo: ukrepe državne podpore za dostavo izdelkov v regije skrajnega severa in enakovrednih območij z omejenimi roki dostave; izdatki za oblikovanje zveznega sklada za hrano; ukrepi v zvezi z zagotavljanjem kmetijsko-industrijskega kompleksa s strojnimi izdelki na podlagi dolgoročnega zakupa (lizing); stroški za dopolnitev sklada za ugodna posojila; ukrepi za zagotavljanje kratkoročne finančne podpore podjetjem, ki prestrukturirajo proizvodnjo ali izvažajo industrijske izdelke ipd. Posojilojemalci proračunskih sredstev so ruska podjetja in organizacije, ki so pravne osebe, razen podjetij s tujimi naložbami, pa tudi izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalne samouprave. Za nepravočasno vračilo proračunskih sredstev in zamudo pri plačilu obresti se zaračuna globa v določenih zneskih.
Proračunsko financiranje se lahko razširi tudi na nedržavne gospodarske organizacije, ki izvajajo novogradnjo, tehnično prenovo in rekonstrukcijo svoje proizvodnje. Vendar se jim proračunska sredstva na zvezni ravni dodelijo le s sklepom vlade Ruske federacije, sprejetim na podlagi ekonomske utemeljitve, ob prisotnosti potrebne projektne in ocenjevalne dokumentacije ter pozitivnega strokovnega mnenja in le pod pogojem da je zagotovljena udeležba Rusije ali povečanje njenega lastniškega deleža v odobrenih kapitalih teh organizacij. Takšna udeležba in povečanje deleža državnega lastništva se doseže s prenosom dodatnih paketov delnic (delnic) v zvezno last po nominalni vrednosti v višini zagotovljenih proračunskih sredstev.
Na podoben način se vprašanja proračunskega financiranja nedržavnih podjetij rešujejo na regionalni in občinski ravni z dodelitvijo sredstev iz ustreznega proračuna. Načini proračunskega financiranja, ki odražajo porabo proračunskih sredstev, vključujejo: obremenitev sredstev z enotnega proračunskega računa v višini potrditve proračunske obveznosti v korist fizičnih in pravnih oseb; pobot sredstev (ob upoštevanju dolga proračunskega prejemnika za nedavčna plačila v proračun). Izboljšanje proračunskega financiranja v Rusiji bo olajšal prehod na proračunske subvencije za komercialna podjetja na podlagi rezultatov konkurenčnega boja prosilcev za subvencije in izbiro najučinkovitejših možnosti za vlaganje proračunskih sredstev. Ta metoda bo Rusiji omogočila, da resnično reši vprašanje možnosti lastniške udeležbe države in gospodarskih subjektov pri kritju določenih vrst stroškov.
Pri prestrukturiranju proračunskega financiranja se upoštevajo izkušnje, ki jih je nabrala svetovna praksa vlaganja sredstev v družbe in proizvodnjo (npr. Japonska daje prednost finančni podpori gospodarsko močnim kot šibkim podjetjem, ki so zaradi proračunskih subvencij sposobna pomemben korak naprej). Proračunsko financiranje je treba uporabiti širše, na eni strani za ohranitev dosežene ravni socialnih in kulturnih storitev za prebivalstvo, na drugi strani pa za doseganje optimalne strukture panog ob upoštevanju socialnih prioritet. Hkrati je pomembno, da v proračunu katere koli ravni velikost in časovni okvir prejema sredstev natančno ustrezata zahtevam proračunskega financiranja, da ne pride do zamud pri financiranju zaradi nepravočasnega in nepopolnega prejema sredstev. proračun. Prazna blagajna, ki krši proračunsko financiranje, ni le posledica kriznega stanja gospodarstva, ampak tudi dokaz napačnih preračunov pri upravljanju državnih in občinskih financ, vklj. zaradi neuravnoteženosti proračuna in neutemeljenosti postavljenih omejitev financiranja, ki ne smejo presegati višine dejansko prejetih prihodkov. V primeru zmanjšanja proračunskih prihodkov ali virov pokrivanja primanjkljaja v procesu izvrševanja proračuna se lahko pri financiranju proračuna določi režim zmanjševanja proračunskih odhodkov ali režim blokade odhodkov Mehanizmi financiranja proračuna
Proračunsko financiranje se izvaja s prenosom sredstev na tako imenovane proračunske institucije. Proračunska institucija se razume kot javna pravna oseba, ki so jo ustanovili državni organi Ruske federacije, sestavni subjekti Ruske federacije ali lokalne samouprave za opravljanje upravljavskih, družbeno-kulturnih, znanstvenih in tehničnih ali drugih funkcij nekomercialne narave. , katerih dejavnosti se v celoti ali delno financirajo iz ustreznega proračuna na podlagi proračuna.
Predračun proračunske institucije je glavni planski dokument za financiranje te institucije na podlagi ustreznega proračunskega seznama. Ocena kot najenostavnejša oblika finančnega načrta določa obseg, ciljno usmeritev in četrtletno razdelitev proračunskih sredstev za vse izdatke posamezne institucije.
Proračunsko financiranje se razume kot ena od oblik financiranja javnih potreb, ki so finančni odnosi za zagotavljanje sredstev proračunskih institucij, potrebnih za njihovo učinkovito nemoteno delovanje, ustreznih proračunov na podlagi finančnih ocen, sestavljenih v skladu s proračunskim načrtom. .
Tudi glavni dokument, na podlagi katerega se določijo potrebni obsegi proračunskega financiranja in posojil, je ocenjena bilanca prihodkov in odhodkov. Bilanca prihodkov in odhodkov je sestavljena iz 3 delov in v denarni obliki odraža prihodke, odhodke in finančne rezultate organizacije za glavne, naložbene in finančne dejavnosti, plačila v proračun in sredstva iz proračuna.
Poraba proračunskih sredstev s strani posameznih upravljavcev je pred njihovo dodelitvijo (zagotovitvijo) ustreznim pravnim osebam. Zagotavljanje sredstev iz proračunov različnih ravni poteka nepreklicno in brezplačno z namenom zagotavljanja družbenoekonomskega razvoja družbe, javne uprave in obrambe se imenuje proračunsko financiranje. Bistvo proračunskega financiranja je v tem, da se z njegovo pomočjo vzpostavijo denarna razmerja, ki nastanejo med državo na eni strani in poslovnimi subjekti vseh oblik lastnine na drugi glede usmerjanja proračunskih sredstev. Pravočasnost in popolnost financiranja sta v veliki meri odvisni od stopnje napolnjenosti proračuna s sredstvi.
Proračunsko financiranje obsega načela, oblike in načine zagotavljanja sredstev iz proračunov ustreznim upravljavcem.
Ne glede na vire oblikovanja sredstev se proračunsko financiranje izvaja na podlagi določenih načel.
Načelo načrtovanja pomeni, da se višina izdatkov državnega proračuna določi z zakonom o državnem proračunu za naslednje leto, izdatki občinskih proračunov pa s sklepi svetov. Poraba sredstev iz proračunov različnih se odraža v finančnih načrtih in ocenah poslovnih subjektov.
Načelo namenskosti sredstev pomeni, da naj se proračunski izdatki izvajajo samo za strogo določene namene. Proračunska sredstva se usmerjajo za financiranje odhodkov, predvidenih v predračunih ustreznih in finančnih načrtov.
Načelo nepovratnosti porabe proračunskih sredstev pomeni, da sredstev, porabljenih za financiranje javne uprave, gospodarske dejavnosti države, obrambe, sociale itd., ni treba povrniti.
Načelo brezplačnega pomeni brez plačila dodeljenih proračunskih sredstev. Neposredno je povezano z načelom učinkovitosti porabe sredstev, katerega cilj je doseganje načrtovanih ciljev ob čim manjšem črpanju proračunskih sredstev in doseganje maksimalnega rezultata pri porabi s proračunom določenih sredstev.
Načelo pravičnosti in nepristranskosti določa dejstvo, da financiranje proračuna poteka po načelih pravične in nepristranske razdelitve proračunskih sredstev med vse upravljavce sklada.
Načelo javnosti in preglednosti je objektivno informiranje družbe v obliki poročil o porabi proračunskih sredstev s strani njihovih upravljavcev in sprejemanje ustreznih odločitev.
Načelo nadzora nad porabo proračunskih sredstev pomeni uporabo vseh vrst, oblik in metod proračunskega nadzora v zvezi s posameznim upravljavcem sredstev.
V sodobnih gospodarskih razmerah v številnih primerih obstaja kombinacija proračunskega financiranja institucij, organizacij z razvojem plačljivih storitev in opravljanjem dela po pogodbah s posameznimi poslovnimi subjekti na plačani osnovi. Hkrati je preprosta zamenjava brezplačnih storitev s plačljivimi nesprejemljiva: potrebna je njihova racionalna, razumna kombinacija.
Hkrati se prestrukturira sistem proračunskega financiranja - zavrača se financiranje odhodkov na podlagi dejanskih vrednosti kazalnikov, to je glede na doseženo raven, in prehod na normativni način pokrivanja odhodkov. . Posebej pomembni so standardi, ki označujejo zahteve družbe glede učinkovitosti porabe proračunskih sredstev. Določajo najmanjšo dovoljeno vrednost ekonomske učinkovitosti porabe proračunskih sredstev, to je, da je višina njihovih izdatkov družbeno upravičena, da se doseže največji ekonomski učinek. V tem kontekstu lahko normativna metoda bolj objektivno oceni potrebe proračunskih institucij po finančnih sredstvih in ustvari pogoje za njihovo učinkovito in gospodarno uporabo. Prav standardi naj bi določali želeno raven potrošnje javnih dobrin. Obseg proračunskega financiranja je odvisen od učinkovitosti dela ustreznih institucij in organizacij.
Sistem proračunskega financiranja, katerega bistvena pomanjkljivost je bilo pomanjkanje učinkovitega mehanizma za spodbujanje najboljših rezultatov dela zavoda, organizacije in njihovih delovnih kolektivov, se je obogatil z uporabo različnih sistemov materialnih spodbud za določiti odvisnost višine materialnih spodbud od končnih rezultatov dela delovnih kolektivov in posameznih spodbud - od obsega, kakovosti in uspešnosti posameznih zaposlenih.
Proračunsko financiranje se izvaja v oblikah, kot so predvideno financiranje, državno financiranje naložb, zagotavljanje nepovratnih sredstev, subvencij, subvencij.
Najpogostejša oblika proračunskega financiranja je proračunsko financiranje. Dodeljevanje sredstev iz proračunov različnih ravni ustanovam in organizacijam družbeno-kulturnega področja, obrambe, državnim organom in podobno poteka na podlagi planskega dokumenta - ocene prihodkov in odhodkov. Ocena je glavni planski dokument, ki potrjuje pooblastilo za prejemanje prihodkov in izdatke, določa višino in usmeritev sredstev za opravljanje njihovih nalog in doseganje ciljev, določenih za leto v skladu s proračunskimi nalogami.
Ocena vključuje dve komponenti:
Splošni sklad, ki vsebuje obseg prejemkov splošnega sklada proračuna in razdelitev izdatkov po polni ekonomski klasifikaciji za opravljanje glavnih funkcij proračunske institucije (organizacije);
Posebni sklad, ki vsebuje obseg prihodkov iz posebnega sklada proračuna in njihovo razporeditev po polni ekonomski klasifikaciji za izvajanje namenskih odhodkov in za izvajanje prednostnih dejavnosti zaradi opravljanja glavnih nalog zavoda.
Državno financiranje investicij je zagotavljanje proračunskih sredstev za investicijsko in inovacijsko dejavnost. Takšno financiranje se izvaja v skladu s proračunsko klasifikacijo izdatkov za glavne predmete gospodarskega in socialnega razvoja države.
Državne subvencije- to je oblika proračunskega financiranja, ki se uporablja za dodeljevanje sredstev iz državnega in lokalnih proračunov načrtovanim nedonosnim podjetjem in organizacijam za uravnoteženje njihovih finančnih načrtov. Dotacije se lahko zagotovijo tudi iz višjega proračuna pod ustreznimi pogoji (v presežku odhodkov nad prihodki) za zagotavljanje opravljanja nalog brez omejitve obsega sredstev.
Subvencija- je dodeljevanje sredstev lokalnim oblastem s strani države. Za razliko od dotacij se subvencija uporablja za financiranje določenih dejavnosti, programov, projektov in ob deležu lastnih virov financiranja občinskih proračunov. V primeru zlorabe se povrne.
Subvencije- to so neodplačna tekoča plačila podjetjem, organizacijam, ki ne zagotavljajo nadomestila v obliki posebej dogovorjenih plačil ali blaga in storitev v zameno za opravljena plačila, pa tudi stroški, povezani z nadomestilom izgub državnih podjetij.
Za izvajanje proračunskega financiranja se uporabljata dva načina: način enotnega zakladniškega računa in način prenosa proračunskih sredstev s tekočih računov občinskih proračunov na račune glavnih upravljavcev proračunskih sredstev.
V sodobnih gospodarskih razmerah se proračunsko financiranje kombinira s kreditiranjem na račun proračunskih sredstev. Posojanje vključuje plačila iz proračunov vseh ravni, zaradi katerih imajo v drugih gospodarskih subjektih finančne potrebe, ki predvidevajo obvezno vračilo sredstev. Veljavna zakonodaja določa dajanje posojil drugim ravnem oblasti, vključno z državnimi neproračunskimi skladi, dajanje posojil podjetjem, ustanovam, organizacijam in druga posojila.
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
VSERUSKA KORESPONDENCA
FINANČNO IN EKONOMSKO
INŠTITUT
Podružnica v Bryansku
TEČAJNO DELO
po disciplini
"FINANCE"
Izvedeno
študent
Sekerina E.A.
Posebnost
Finance in kredit
UČITELJICA
Mudrova N.V.
Brjansk - 2008
Uvod
Poglavje 1. Pojem in bistvo proračunskega financiranja
1.1 Oblike in načini proračunskega financiranja
1.2 Mehanizem proračunskega financiranja
1.3. Značilnosti glavnih parametrov elementov proračunskega sistema Ruske federacije
1.4. Glavni problemi proračunskega financiranja
Poglavje 2. Analiza proračunskega financiranja socialne sfere
2.1. Financiranje sociale kot najpomembnejše značilnosti državnega proračuna
2.2. Trendi financiranja glavnih področij sociale
2.3. Odhodki za zagotavljanje socialne politike
Poglavje 3. Glavne usmeritve za izboljšanje sistema proračunskega financiranja socialne sfere
Zaključek
Literatura
Uvod
Sistem proračunskega financiranja v Ruski federaciji je rezultat dolgotrajnega razvoja, med katerim so se nekateri elementi sistema razvili in izboljšali, drugi pa izgubili.
Zvezna struktura ruske države postavlja vodstvo države pred potrebo po uskladitvi vseh predmetov državne uprave s splošno sprejetimi načeli njenega delovanja. To velja tudi za proračunski sistem države. Vprašanje izboljšanja sistema proračunskega financiranja na vseh ravneh je sestavni del splošne strategije razvoja Rusije.
meriti del tega dela je obravnava proračunskega financiranja kot enega od instrumentov državnega vpliva na različne sektorje gospodarstva. Identifikacija najpomembnejših načel financiranja po različnih ravneh proračunskega sistema. Kot tudi analiza proračunskega financiranja socialne sfere, kot najpomembnejše značilnosti državnega proračuna.
naloga delo je razkriti bistvo in značilnosti proračunskega financiranja, in sicer:
Oblike in načini proračunskega financiranja;
Mehanizem proračunskega financiranja;
Glavni problemi proračunskega financiranja;
Financiranje socialnega področja kot najpomembnejše značilnosti državnega proračuna;
Trendi financiranja glavnih področij sociale;
Odhodki za zagotavljanje socialne politike;
Glavne smeri izboljšanja sistema proračunskega financiranja socialne sfere.
Predmet raziskave pri predmetu so proračunska razmerja, predmet raziskovanja pa proračunsko financiranje.
1. Pojem in bistvo proračunskega financiranja
1.1 Načela, oblike in načini proračunskega financiranja
O izdatkih proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije je mogoče govoriti v materialnem, ekonomskem in pravnem smislu.
V materialnem smislu so izdatki proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije sredstva, dodeljena iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije za finančno podporo nalogam in funkcijam sestavnega subjekta Ruske federacije.
V ekonomskem smislu so izdatki proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije razmerja, ki nastanejo v procesu razdelitve proračuna kot centraliziranega sklada danega sestavnega subjekta. Tu govorimo o posebni vrsti gospodarskih odnosov - odnosih glede porabe proračuna kot centraliziranega sklada sredstev sestavnega subjekta Ruske federacije, odhodkovnih proračunskih odnosov. Z ekonomskega vidika so ti odnosi, ki so neke vrste finančni odnosi, v naravi razdelitvenih odnosov.
V pravnem smislu so odhodki proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije del proračuna kot finančnega in načrtovalnega akta, in sicer odhodkovni del proračuna. Znano je, da je proračun sestavljen iz dveh delov: prihodkov in odhodkov. V tem smislu je pravni akt o odobritvi proračuna seznam prihodkov in odhodkov subjekta Ruske federacije. Proračun, ki je sestavljen v obliki pravnega akta, daje gospodarskim odnosom pri porabi proračuna subjekta Ruske federacije (proračunski odnosi izdatkov) naravo pravnih odnosov.
Subjekt Ruske federacije zagotavlja sredstva subjektu proračunskega financiranja ne zaradi denarne obveznosti, ki obstaja med njima, temveč zaradi dejstva, da subjekt Ruske federacije v procesu zagotavljanja teh sredstev izvaja svojo funkcijo javnega značaja, ki deluje kot politični subjekt.
Poraba proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije se izvaja z naslednjimi metodami, ki delujejo kot metode proračunske dejavnosti sestavnega subjekta Ruske federacije: 1) proračunsko financiranje - nepreklicno zagotavljanje sredstev iz proračuna; ; 2) kreditiranje proračuna - povratno zagotavljanje sredstev iz proračuna; 3) odplačilo obveznosti proračuna.
Osnove Glavni sistem zagotavljanja sredstev podjetjem, organizacijam in ustanovam za izvajanje dejavnosti, ki jih predvideva proračun, je proračunsko financiranje, temelji na določenih načelih, za katere so značilne posebne oblike in načini zagotavljanja sredstev.
Načela proračunskega financiranja igrajo pomembno vlogo pri organizaciji racionalnega sistema proračunskega financiranja. Tej vključujejo:
1) za doseganje največjega učinka z minimalnimi stroški je treba proračunska sredstva zagotoviti le, če je zagotovljena največja učinkovitost njihove uporabe. Ta učinek se lahko izrazi na eni strani v reševanju različnih problemov socialno-ekonomskega razvoja države, na drugi strani pa v vračanju sredstev v proračun zaradi rasti dohodkov prejemnikov proračunskih sredstev;
2) ciljna narava porabe proračunskih sredstev. Sredstva iz proračuna se nakazujejo proračunskim prejemnikom le na podlagi potrjenega proračuna in za vnaprej določene namene. Dosledno upoštevanje tega načela preprečuje neučinkovito porabo proračunskih sredstev;
3) zagotavljanje proračunskih sredstev v obsegu izpolnjevanja proizvodnih in drugih kazalnikov ter ob upoštevanju porabe predhodno dodeljenih sredstev. Odvisnost proračunskega financiranja od uspešnosti kazalnikov omogoča finančnim organom učinkovit in učinkovit nadzor nad dejavnostmi podjetij, organizacij in institucij;
4) nepreklicno proračunsko financiranje. Zagotavljanje sredstev brez pogoja njihove obvezne vrnitve v proračun;
5) brezplačno proračunsko financiranje: dodeljevanje proračunskih sredstev brez plačila državi kakršnega koli dohodka v obliki obresti ali drugih vrst plačil za proračunska sredstva. Oblikovanje proračunskih odhodkov sestavnih subjektov Ruske federacije temelji na minimalnih državnih socialnih standardih, normativih finančnih stroškov za zagotavljanje socialnih storitev in enotnih metodoloških osnovah za izračun minimalne proračunske varnosti.
Minimalni državni socialni standardi - javne storitve, katerih zagotavljanje državljanom na neodplačni in nepreklicni podlagi s financiranjem iz proračunov vseh ravni proračunskega sistema Ruske federacije in proračunov državnih neproračunskih skladov zagotavlja država. na določeni minimalni sprejemljivi ravni na celotnem ozemlju Ruske federacije.
V skladu s splošno sprejeto definicijo je proračunsko financiranje nepreklicno zagotavljanje proračunskih sredstev s strani države podjetjem, organizacijam in ustanovam v skladu z odobrenim proračunom za izvajanje in razvoj njihovih dejavnosti. V socialističnih državah obsega proračunsko financiranje financiranje samoprenosnih podjetij in organizacij ter proračunsko financiranje. Naložbe v osnovna in obratna sredstva novozgrajenih podjetij se praviloma financirajo iz državnega proračuna, prav tako se dodelijo dodatna sredstva v primeru pomanjkanja lastnih sredstev za obstoječa podjetja. V kapitalističnih državah se proračunsko financiranje izvaja na način proračunskega financiranja in obsega kritje stroškov subvencioniranja monopolov, državnih kapitalskih naložb, razvoja infrastrukture, spodbujanja izvoza, vzdrževanja državnega aparata, oboroženih sil in raznih upravnih, socialnih. in kulturnih zavodov v breme proračuna.
Odhodki proračuna so glede na proračun, iz katerega se zagotavlja financiranje, razdeljeni na zvezne, regionalne in lokalne. V praksi proračunskih sredstev dve način proračunsko financiranje:
1) financiranje po sistemu "neto proračun"-- dodeljena precej omejenemu obsegu stroškov, predvidenih v odobrenem proračunu;
2) financiranje po sistemu "bruto proračun" -- Uporablja se za podjetja in organizacije, ki jih v celoti financira država. V tem primeru so proračunska sredstva zagotovljena za vse vrste stroškov, ki so povezani tako s tekočim vzdrževanjem kot s širitvijo dejavnosti proračunskih institucij.
Ti načini zagotavljanja sredstev se izvajajo na naslednji način obrazci proračunsko financiranje:
1) odobritve za vzdrževanje proračunskih institucij;
2) sredstva za plačilo blaga, del in storitev, ki jih izvajajo posamezniki in pravne osebe po državnih in občinskih pogodbah;
3) transferji prebivalstvu;
4) proračunska sredstva za izvajanje obveznih plačil prebivalstvu s strani lokalnih oblasti, določenih z veljavnimi zakoni in pravnimi akti;
5) proračunska sredstva za izvrševanje nekaterih državnih pristojnosti, prenesenih na druge ravni oblasti;
6) proračunska sredstva za nadomestilo dodatnih izdatkov, nastalih zaradi odločitev javnih organov, ki povzročijo povečanje proračunskih odhodkov ali zmanjšanje proračunskih prihodkov;
7) subvencije in subvencije fizičnim in pravnim osebam;
8) medproračunski transferji;
9) naložbe v odobreni kapital obstoječih ali na novo ustanovljenih pravnih oseb;
10) sredstva za servisiranje dolžniških obveznosti, vključno z državnimi ali občinskimi poroštvi.
Razmislimo o imenovanih oblikah porabe proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije.
Sredstva, ki se namenjajo proračunskim zavodom, se porabijo izključno za: osebne prejemke zaposlenih v teh zavodih; prenos zavarovalnih premij v državne zunajproračunske sklade; transferji prebivalstvu, plačani v skladu z zveznimi zakoni, zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije; potna in druga plačila zaposlenim. Poleg tega lahko proračunske institucije porabijo proračunska sredstva, ki so jim dodeljena, za plačilo blaga, del in storitev tako po državnih pogodbah, ki so jih sklenile, kot na podlagi običajnih pogodb civilnega prava. Poraba proračunskih sredstev proračunskih institucij za druge namene ni dovoljena.
Pri opisovanju odnosov, ki nastanejo v procesu proračunskega financiranja proračunskih institucij, ugotavljamo, da se samo proračunsko pravno razmerje konča s povezavo "subjekt Ruske federacije - proračunska institucija".
Pri izplačilu transferjev prebivalstvu proračunska institucija deluje kot predstavnik sestavnega subjekta Ruske federacije, ki deluje v njenem imenu. Transferji prebivalstvu so proračunska sredstva za financiranje obveznih plačil prebivalstvu: pokojnine, štipendije, dodatki, nadomestila, druga socialna plačila, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalni pravni akti. vlade (člen 75 proračunskega zakonika Ruske federacije).
Državna pogodba, ki se financira iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije, je sporazum, ki ga sklene državni organ sestavnega subjekta Ruske federacije, proračunska institucija, pooblaščeni organ ali organizacija v imenu sestavnega subjekta Ruske federacije. Federacija s fizičnimi in pravnimi osebami za zadovoljevanje državnih potreb, predvidenih v izdatkih proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije. Praviloma se javna naročila oddajo na konkurenčni podlagi in vključujejo obvezen pogoj plačila kazni v primeru kršitve pogodbenih pogojev s strani izvajalca.
Konkurenčni sistem naročanja je zasnovan tako, da zagotavlja največjo transparentnost in največji nadzor, kar deluje kot sredstvo za boj proti korupciji v okolju državnega aparata ter maksimalno učinkovitost pri porabi proračunskih sredstev.
Pooblaščeni organ subjekta Ruske federacije je državni organ, ki je pooblaščen za nadzor nad izvedbo razpisov za oddajo naročil za dobavo blaga, gradenj, storitev za državne potrebe sestavnega subjekta Ruske federacije in usklajuje njihovo ravnanje. Skupek državnih pogodb tvori državni red subjekta Ruske federacije.
Nakupi blaga (dela, storitev) na račun proračuna subjekta Ruske federacije za zneske, nižje od 2000 minimalnih plač, se izvajajo na podlagi običajnih pogodb civilnega prava.
Proračunska posojila so razdeljena na dve vrsti: a) zagotovljena pravnim osebam, ki niso državna ali občinska enotna podjetja; b) zagotovljena državnim in občinskim podjetjem.
V prvem primeru se proračunsko posojilo lahko odobri le, če posojilojemalec zagotovi zavarovanje za izpolnitev svoje obveznosti vračila navedenega posojila. Hkrati se lahko kot načini zagotavljanja izpolnitve uporabijo le bančne garancije, garancije, zastava premoženja, tudi v obliki delnic, drugih vrednostnih papirjev, deležev, v višini najmanj 100 odstotkov danega posojila. obveznosti. Zavarovanje izpolnitve obveznosti mora imeti visoko stopnjo likvidnosti. Ta proračunska posojila so vedno zagotovljena na podlagi vračila.
Predpogoj za odobritev proračunskega posojila nedržavni pravni osebi je predhodna kontrola finančnega stanja prejemnika proračunskega posojila s strani finančnega organa ali v njegovem imenu pooblaščenega organa. Proračunsko posojilo se lahko odobri le tistim pravnim osebam, ki nimajo zapadlih dolgov po že danih proračunskih posojilih.
Proračunska posojila državnim podjetjem se izdajajo, ne da bi posojilojemalec zagotovil zavarovanje za vračilo posojila. Poleg tega so lahko obrestovane in brezobrestne. To jih razlikuje od proračunskih posojil nevladnim organizacijam.
Proračunska posojila obeh vrst se izdajo pod pogoji in v mejah, ki jih določa proračun sestavnega subjekta Ruske federacije.
Odhodki za financiranje proračunskih naložb so predvideni v proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije, če so vključeni v ciljni program sestavnega subjekta Ruske federacije ali v skladu s sklepom izvršnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije. subjekt Ruske federacije.
Zagotavljanje proračunskih naložb iz proračunov sestavnega subjekta Ruske federacije pravnim osebam, ki niso enotna državna podjetja, povzroči nastanek lastninske pravice sestavnega subjekta Ruske federacije do enakovrednega dela pooblaščenega (rezervnega) zneska. kapital in premoženje teh pravnih oseb in je formalizirano z udeležbo sestavnega subjekta Ruske federacije v odobrenem (rezervnem) kapitalu takih pravnih oseb v skladu s civilnim pravom. Proračunske naložbe nedržavnih pravnih oseb so vključene v predlog proračuna le, če obstaja študija izvedljivosti investicijskega projekta, projektne ocene, načrt prenosa zemljišč in objektov ter če obstaja osnutek sporazuma med izvršni organ subjekta Ruske federacije in določena pravna oseba o udeležbi subjekta Ruske federacije v lastništvu predmeta naložbe.
Predmeti proizvodne in neproizvodne namene, ustvarjeni s privabljanjem proračunskih sredstev v enakovrednem delu odobrenega (delniškega) kapitala in premoženja, se prenesejo v upravljanje ustreznih organov za upravljanje državnega premoženja. Odhodkovni del proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije predvideva oblikovanje rezervnih skladov izvršilnih organov državne oblasti. Znesek rezervnih sredstev v proračunih sestavnih subjektov Ruske federacije določijo zakonodajni (predstavniški) državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije pri odobritvi proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije za naslednji finančni leto. Sredstva rezervnega sklada se uporabljajo za financiranje nepredvidenih izdatkov, vključno z nujnimi sanacijskimi deli za odpravo posledic naravnih nesreč in drugih izrednih dogodkov, ki so se zgodili v tekočem poslovnem letu.
Izvršni organ državne oblasti subjekta Ruske federacije je dolžan četrtletno obvestiti zakonodajni (predstavniški) organ državne oblasti subjekta Ruske federacije o porabi rezervnega sklada.
Proračunska sredstva, dodeljena iz proračuna subjekta Ruske federacije, ki so šla skozi vse faze razdelitve in prerazporeditve, na koncu dosežejo osebe, ki se imenujejo prejemniki proračunskih sredstev in ki bodo ta sredstva v takšni ali drugačni obliki porabili ( na primer z izplačilom plač svojim zaposlenim).
Glavni prejemniki proračunskih sredstev so:
a) proračunske institucije, ki so prejemniki proračunskih sredstev;
b) državna enotna podjetja;
c) nedržavne pravne osebe;
d) organi lokalne samouprave, ki predstavljajo lokalne proračune, ki so prejemniki proračunskih posojil, dotacij, subvencij, subvencij iz regionalnega proračuna;
e) državni neproračunski skladi regionalne ravni.
Na področju izdatkov proračuna so pomembne pomanjkljivosti: nizka učinkovitost porabe proračunskih sredstev, razširjena praksa nenamenskega porabe sredstev in nesorazmerno financiranje nekaterih izdatkovnih področij. Proračunski odhodki ne rešujejo perečih problemov socialne politike države, ki so povezani z nizkimi plačili prebivalstvu. Vlaganja države v nacionalno gospodarstvo so zmanjšana na minimum, kar zmanjšuje možnost gospodarskega razvoja in dolgoročne stabilizacije finančnega položaja države.
V zvezi s tem je potrebno:
Zagotavljanje prednostnega financiranja socialnih izdatkov, zmanjševanje in popolno poplačilo zaostalih plačil prebivalstvu;
Koncentracija proračunskih izdatkov na najučinkovitejše stroške;
Krepitev nadzora nad porabo proračunskih sredstev.
1.2 Mehanizem proračunskega financiranja
Proračunski mehanizem je sestavni del finančnega mehanizma, ki ga predstavlja niz vrst in oblik organizacije proračunskih odnosov, posebnih metod mobilizacije in uporabe proračunskih sredstev, načel načrtovanja in financiranja, pogojev in metod za izvajanje finančnega nadzora. Proračunski mehanizem se uporablja za namensko vplivanje na gospodarstvo z oblikami organizacije proračunskih odnosov, metodami mobilizacije proračunskih sredstev, pogoji in načeli njihove porabe ter z obsegom proračunskih sredstev, ki jih mobilizira in uporablja država, njene regionalne strukture. in lokalne vlade. Glede na ekonomsko vsebino različnih skupin proračunskih odnosov se v strukturi proračunskega mehanizma razlikujejo tri povezave: mehanizem mobilizacije sredstev v zvezni, regionalni in lokalni proračun; mehanizem porabe proračunskih sredstev z zagotavljanjem pravnih in fizičnih oseb; mehanizem medproračunske razdelitve in prerazporeditve finančnih sredstev. Vsaka od povezav ima elemente: posamezne vrste proračunskih izdatkov, prihodkov in prejemkov. Tako so elementi mobilizacije sredstev posebne vrste davčnih plačil in nedavčni prihodki (DDV, davek od dohodkov pravnih oseb, dohodnina, dividende na delnice v lasti države itd.); povezava pri zagotavljanju proračunskih sredstev - posebne vrste proračunskih izdatkov (za vzdrževanje upravnega aparata, za zvezne (regionalne, občinske) ciljne programe, za odplačilo državnega (občinskega) dolga itd.); povezava medproračunske razdelitve in prerazporeditve finančnih sredstev - oblike prejemanja sredstev v procesu medproračunske razdelitve in prerazporeditve finančnih sredstev (odbitki od regulatornih prihodkov, transferji, dotacije, subvencije itd.). Povezave proračunskega mehanizma delujejo s pomočjo metod (tehnik), metod, pogojev, ki določajo obseg in gibanje proračunskih sredstev. Metode izračuna proračunskih prihodkov, postopek plačil, načela in pogoji proračunskega financiranja, različne vrste sankcij itd. - to so deli proračunskega mehanizma, ki vnaprej določajo možnosti kvantitativnega in kvalitativnega vpliva proračuna na gospodarstvo. Hkrati je kvantitativni učinek označen z obsegom in deležem mobiliziranih in prerazporejenih proračunskih sredstev. Odvisno od tega, koliko in kje se črpajo sredstva, ki jih ima država na razpolago, kam in v kakšnem obsegu se usmerjajo proračunska sredstva, se oblikujejo možnosti za širitev družbe, proizvodnje, povečanje njene tehnične opremljenosti, povečanje usposobljenosti osebja, izboljšanje socialno-kulturnega storitve za prebivalstvo itd. Kvalitativni vpliv je povezan z možnostjo vpliva s posebnimi vrstami proračunskih prihodkov in odhodkov na ekonomske interese gospodarskih subjektov. Ta vpliv prispeva k preoblikovanju vrst proračunskih prihodkov in odhodkov v spodbude za razvoj gospodarstva, povečanje njegove učinkovitosti. Namenska uporaba povezav, elementov, delov proračunskega mehanizma vam omogoča, da pospešite ali upočasnite socialno-ekonomske procese, začnete dosegati želene rezultate. V strukturi proračunskega mehanizma je mogoče razlikovati tudi ločene bloke, kar je posledica funkcionalnih značilnosti upravljanja proračunskih odnosov. S funkcionalno-upravljavskim pristopom k proračunskemu mehanizmu se v njegovi sestavi razlikujejo naslednji bloki: proračunsko načrtovanje in proračunsko napovedovanje; izvrševanje proračuna; proračunski nadzor itd. Za vsakega od blokov so značilne posebne metode (metode, tehnike), s pomočjo katerih se rešujejo naloge, ki se pojavijo na vsaki stopnji proračunskega procesa. S pomočjo posebnih tehnik, ki se uporabljajo v bloku za načrtovanje proračuna, se pripravijo finančni načrti, ki odražajo mobilizacijo in porabo proračunskih sredstev na ravni federacije, regij in občin. Zvezni, regionalni in lokalni proračuni, sestavljeni v obliki bilanc prihodkov in odhodkov, se uporabljajo ne le za operativno upravljanje proračunskih odnosov, temveč tudi kot instrumenti proračunskega nadzora nad splošnim stanjem gospodarstva in financ v državi, regijah. , občine. Usmerjenost proračunskih kazalnikov, ki skozi posamezne postavke prihodkov in odhodkov odražajo raznolike povezave med proračunom in sektorji gospodarstva, je podlaga za njihovo uporabo za spremljanje stanja v strukturnih delitvah družbene proizvodnje. Preko proračunskih kazalnikov je mogoče spremljati gospodarske in družbene procese, pri čemer odstopanja dejanskih podatkov od predhodno načrtovanih kot neke vrste signale za sprejemanje operativnih vladnih odločitev. Proračunska struktura države pomembno vpliva na konstrukcijo proračunskega mehanizma. Na primer, v zveznih državah se glede na stopnjo upravljanja proračunskih procesov v proračunskem mehanizmu razlikujejo tri povezave delovanja: zvezni proračun; regionalni proračuni; lokalnih proračunov. Za vsebino povezav, delov in blokov proračunskega mehanizma na vsaki ravni upravljanja so značilne posebnosti zaradi (in vnaprej določene) celotne proračunske pravice, ki je dodeljena zveznim, regionalnim in občinskim organom in se odraža v proračunski zakonodaji. Proračunski mehanizem je orodje za izvajanje proračunske politike in nasploh finančne politike države, regij in občin. Z njegovo pomočjo si državni in občinski organi prizadevajo za ustrezno časovno obdobje (eno leto, tri leta ipd.) zagotoviti rešitev nalog, oblikovanih v glavnih usmeritvah finančne in proračunske politike, na podlagi ciljev, ki jih določa potek gospodarskega in družbenega razvoja države. Naloge se spreminjajo, temu primerno se prestrukturira proračunski mehanizem. Še posebej velike spremembe nastanejo pri spreminjanju družbenoekonomskih formacij in načinov gospodarjenja. Tako je v Rusiji prehod na tržno gospodarstvo spremljalo korenito prestrukturiranje celotnega proračunskega mehanizma, ki je v vseh svojih povezavah, elementih in delih postopoma pridobil kvalitativno nove značilnosti: neposredno proračunsko upravljanje gospodarskih procesov so nadomestile metode posrednega. vpliv proračuna na gospodarstvo; namesto nedavčnih olajšav in dvigov je bil uveden sistem plačil davkov; proračunsko napovedovanje je dobilo velik razvoj, proračunsko načrtovanje pa je bilo usmerjeno v razvoj in izvajanje srednjeročnih in dolgoročnih ciljnih programov; skupaj z volumetričnimi kazalniki so se začela uporabljati kvalitativna merila, kot so socialni standardi; proračunske dodelitve so bile bolj ciljno usmerjene itd. Izboljšanje proračunskega mehanizma se nadaljuje v skladu s Programom razvoja proračunskega federalizma v Ruski federaciji za obdobje do leta 2005. Izvajanje ukrepov, navedenih v programu, bo prispevalo k postopnemu preoblikovanju ruskega proračuna v enega glavnih instrumentov države pri izvajanju gospodarskih in socialnih preobrazb.
1.3 Značilnosti glavnih parametrov elementov proračunskega sistema Ruske federacije
V skladu s proračunskim zakonikom Ruske federacije je proračunski sistem Ruske federacije kombinacija zveznega proračuna, proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih proračunov in proračunov državnih zunajproračunskih skladov, ki temeljijo na gospodarske odnose in državno strukturo Ruske federacije ter jih ureja zakon. Ima tri stopnje:
1. zvezni proračun in proračuni državnih zunajproračunskih skladov;
2. proračuni subjektov Ruske federacije in proračuni teritorialnih državnih neproračunskih skladov;
3. lokalni proračuni.
Proračunski sistem Ruske federacije je sestavljen iz treh blokov:
Ekonomski - združuje ekonomske norme vseh delov proračunskega sistema Ruske federacije;
Pravni - vključuje zakonske določbe zvez, subjektov in samoupravnih organov;
Proračun - skupek vseh državnih proračunov.
Glavna povezava v proračunskem sistemu Ruske federacije je zvezni proračun. To je denarni sklad zveznih oblasti Ruske federacije. Z njegovo pomočjo oblasti (predstavniški in izvršilni organi) koncentrirajo v svojih rokah pomemben del domačega proizvoda za opravljanje državnih upravnih, pravnih, političnih, vojaških in socialno-ekonomskih funkcij.
Funkcije zveznega proračuna:
Povezuje glavne finančne institucije - javne finance, davke, državna posojila in kredite;
Ureja vse dele finančnega sistema družbe - javne finance, finance podjetij in finance državljanov ter kreditni in zavarovalniški sektor;
Ima gospodarski vpliv na nedržavno sfero gospodarstva države;
Vpliva na naravo ekonomske reprodukcije in razvoja, zaposlenost prebivalstva, raven potrošnje in socialni razvoj družbe;
Z zveznim proračunom se izvajajo zunanje gospodarske in politične dejavnosti države.
Druga povezava v proračunskem sistemu Ruske federacije so proračuni subjektov federacije (republiški, regionalni, okrožni in regionalni). Njihove naloge vključujejo:
Zagotavljanje denarnih sredstev za politične, upravne, socialne in druge funkcije nacionalno-državnih in upravno-teritorialnih enot;
Ekonomski vpliv na proizvodne dejavnosti organizacij;
Rešitev socialno-ekonomskih in kulturnih vprašanj.
Tretja povezava proračunskega sistema Ruske federacije so lokalni proračuni. Pogosto so združeni z drugo vezjo in se imenujejo teritorialni proračuni. Toda njihova značilnost je končni značaj. Lokalni proračuni vključujejo vse proračune, ki nimajo razdelitve, in sicer proračune naselij, okrožij, mest. .izjema so mesta z okrožno razdelitvijo in okrožni proračuni, vključno s proračuni naselij.
Lokalni proračuni imajo drugotno vlogo. Zagotavljajo finančna sredstva za:
Lokalna vlada;
Izvajanje lokalnih socialno-ekonomskih nalog;
Izvajanje delegirano od višjih organov na področju družbeno-kulturnih in političnih dejavnosti.
Četrti element proračunskega sistema Ruske federacije so državni neproračunski skladi: Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad socialnega zavarovanja Ruske federacije, Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja Ruske federacije itd.; na ravni subjektov federacije - v vsakem primeru svoj nabor sredstev in na lokalni ravni - zunajproračunski skladi lokalnega pomena. Njihova naloga je financiranje določenih socialno-ekonomskih ciljnih dejavnosti, kot so pokojnine, zdravstveno in socialno zavarovanje itd.
Posebnost proračunskega sistema Rusije je široka paleta strukturnih enot: republika, ozemlje, okrožje, regija, mesto, okrožje itd. Poleg zveznega proračuna vključuje 89 proračunov sestavnih subjektov federacije (mestni proračuni Moskve in St. naselja, podeželja).
Tako je proračunski sistem Ruske federacije kompleksna gospodarska kategorija, ki izraža celoto gospodarskih odnosov med javnimi organi, nedržavnimi gospodarskimi subjekti in posamezniki glede oblikovanja in uporabe denarnih sredstev različnih javnih organov. Po drugi strani pa je proračunski sistem močan sistemski subjektivni mehanizem za oblikovanje in uporabo celotnega niza proračunov različnih javnih organov.
1.4 Glavni problemi proračunskega financiranja
Težave sodobne proračunske politike v Rusiji so v celoti določene z naravo in značilnostmi:
1. državno-gospodarski ustroj nekdanje ZSSR (federalizem s formalne in unitarizem z dejanske strani);
2. prehod iz upravno-komandnega sistema upravljanja na tržni;
3. bodoča družbenoekonomska struktura (nejasnost splošne smeri in perspektiv gibanja družbe: socializem, kapitalizem, totalitarizem).
Zdaj v Rusiji poteka boj med razvijajočim se zasebnim kapitalom (holdingi, banke, korporacije itd.), razredom podjetnikov in lastnikov, ki je v veliki meri prevzel ekonomsko moč in čuti pomanjkanje politične moči, na eni strani in državni aparat, ki čuti negativne posledice izgube ekonomske moči, na drugi strani.
Vse našteto neposredno vpliva na ekonomsko osnovo države – proračun, razkriva njegove slabosti in pomanjkljivosti. Slednji se bistveno razlikujejo od stališč državnega aparata in sloja premoženjskih ljudi, družbe, vendar se strinjajo o eni stvari - o smotrnosti in nujnosti reforme proračuna.
Trenutno stanje proračunskega sistema Ruske federacije je do neke mere mogoče opredeliti z nekoliko spremenjeno dobro znano tezo: "Nižji sloji nočejo živeti po starem, višji sloji pa ne morejo obvladovati novega način." Najšibkejše točke so:
1. Koncentracija glavnega deleža finančnih sredstev države v zveznem proračunu, kar zmanjšuje gospodarske možnosti regionalnih in lokalnih proračunov pri reševanju njihovih socialno-ekonomskih funkcij.
2. Nizek delež lastnih prihodkov in visok delež regulativnih in transferjev.
3. Zakoreninjena praksa upravnega urejanja prihodkov teritorialnih proračunov.
4. Vse pogostejša praksa »tiskanja« odhodkov v proračunski sistem brez podpore z ustreznimi prihodki.
Zavrnitev zveznega proračuna za financiranje številnih dejavnosti in vse večja vloga lokalnih in regionalnih oblasti ter življenje družbe je povzročilo povečanje pomanjkanja finančnih sredstev na osnovni ravni. Regionalni in lokalni proračuni so bili kot nenehni peticionisti pri višjih oblasteh postavljeni v izjemno težak položaj. Nazoren primer tega je situacija s financiranjem dviga plač zaposlenih v javnem sektorju v začetku leta 2002, ko so bile nekatere regionalne oblasti prisiljene ponuditi svoja pooblastila višjim oblastem.
V bistvu so načela ekonomske in finančne neodvisnosti lokalnih in regionalnih proračunov formalne narave in se ne upoštevajo.
Navedeni problemi, in predvsem problem proračunskega federalizma pri upravljanju proračunskih odnosov, zahtevajo čimprejšnjo rešitev, ki temelji na doslednem izvajanju določb proračunskega zakonika Ruske federacije.
2. Analiza proračunskega financiranja socialne sfere
Globalne spremembe, ki so se zgodile v Rusiji v zadnjem desetletju: sprememba družbene formacije, transformacija vseh institucij oblasti, prehod od planskega gospodarstva k načelom tržnega gospodarstva in vzpostavitev svobodne konkurence, tako v proizvodne in neproizvodne sfere, ni moglo ne vplivati na socialno klimo v družbi.
Nezadostno financiranje zveznih socialnih zakonov, ki jih je država sprejela v drugi polovici devetdesetih let prejšnjega stoletja. povzročilo negativne posledice različnih obsegov in ravni, vključno z zmanjšanjem učinkovitosti zvezne socialne politike in povečanjem socialne napetosti v družbi.
V letih, ki so pretekla od začetka reform, je prišlo do opazne in bistveno pomembne deformacije v strukturi virov financiranja socialne sfere. Najpomembnejša značilnost tega procesa je bila močna absolutna in relativna rast izdatkov za socialne storitve in socialna denarna plačila iz decentraliziranih in zunajproračunskih virov. V vseh sektorjih socialnega področja brez izjeme (izobraževanje, zdravstvo, kultura, stanovanjske in komunalne storitve ter storitve široke potrošnje) se je povečal delež izdatkov gospodinjstev v financiranju socialnega področja.
Resen problem je količinsko neskladje med občinskimi prihodki in odhodki. Slaba napolnjenost s finančnimi sredstvi vodi lokalne proračune nasploh v poslabšanje financiranja socialne sfere občin. Zato trenutne razmere od občin zahtevajo iskanje bistveno drugačnih virov financiranja. Če je višina tekočih občinskih izdatkov določena z višino tekočih dohodkov, potem pridobitev izposojenih virov lokalnim samoupravam omogoča, da preidejo na ciljno načrtovanje porabe - sprejmejo nove občinske programe in jih financirajo s posojili. Ta pristop se zdi pravičen: saj uporaba posojil omogoča ne le zagotavljanje financiranja projektov v kratkem času, temveč tudi enakomerno porazdelitev bremena stroškov med vse generacije prebivalcev, ki uporabljajo ustvarjeno infrastrukturo. Prav tako je treba povečati prihodkovno osnovo lokalnih proračunov z zagotovitvijo lastnih davčnih prihodkov.
Obstoječi viri financiranja socialne sfere zagotavljajo minimalne pogoje za njeno vzdrževanje (tekoča plačila plač in komunalnih storitev). To stanje vodi v degradacijo in uničenje njegovih osnovnih sredstev.
Omejene naložbe na račun zveznih, regionalnih proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in proračunov občin, ki so bile v zadnjih letih usmerjene v socialno sfero, so postale eden glavnih razlogov za oviranje gradnje in rekonstrukcija izobraževalnih in zdravstvenih objektov; kultura, znanost, pa tudi uvajanje sodobne, napredne opreme v te sektorje gospodarstva.
Iz tega sta očitni dve glavni smeri krepitve lokalne samouprave: doseči demokratično oblikovanje in delovanje lokalnih oblasti po vsej državi ter jasno opredeliti pristojnosti občin in jih ločiti od pristojnosti drugih ravni oblasti, hkrati pa prenos potrebnega zneska sredstev nanje.
Proračun je eden od univerzalnih mehanizmov, s katerim država sodeluje pri financiranju izdatkov in spodbuja razvoj družbenih sektorjev.
2.1 Financiranje sociale kot najpomembnejše značilnosti državnega proračuna
Glavni cilj socialno-ekonomske politike vlade Ruske federacije je dosledno izboljšanje življenjskega standarda prebivalstva in zagotavljanje socialnih jamstev.
Ta socialna jamstva so določena z obveznostmi države, ki jih določajo členi 7, 38, 39, 41, 43 Ustave Ruske federacije, pa tudi listine sestavnih subjektov Ruske federacije, zvezni in regionalni zakoni. , regulativni dokumenti občin.
Socialna jamstva, katerih zagotavljanje je zaupano vejam socialne sfere, vključujejo predvsem jamstva na področju sociale, zdravstva, izobraževanja in kulture.
Zakaj se predlaga vzpostavitev državnih minimalnih socialnih standardov (GMSS) storitev, ki jih državni in občinski zavodi zagotavljajo državljanom, ki so v težki življenjski situaciji, ki je ne morejo premagati sami.
Pridobivanje izobraževanja je ena najpomembnejših ustavnih pravic ruskih državljanov. Ustava Ruske federacije prebivalcem naše države zagotavlja možnost brezplačnega prejemanja izobraževalnih storitev, ki jih zagotavljajo državne izobraževalne ustanove.
V Ruski federaciji trenutno obstajajo državne, občinske in zasebne izobraževalne ustanove. Financirajo se iz zveznega, regionalnega, lokalnega proračuna in na račun osebnih sredstev državljanov.
Glavnina visokošolskih ustanov se financira na račun zveznega proračuna. Osnovno in srednje poklicno izobraževanje se približno enakomerno deli iz regionalnih in lokalnih proračunov. Predšolske ustanove in ustanove splošnega izobraževanja se financirajo iz lokalnih proračunov.
Poleg proračunskih sredstev, ki so trenutno prevladujoč vir financiranja izobraževalnih ustanov, se uporabljajo osebna sredstva državljanov, ki plačujejo izobraževalne storitve državnih, občinskih in zasebnih izobraževalnih ustanov.
Finančno zagotavljanje izobraževalnih ustanov se izvaja na podlagi državnih in lokalnih standardov, ki jih potrdijo predstavniški organi.
Posledica nenehne in hude podfinanciranosti izobraževalnega sektorja je zniževanje ravni materialno-tehnične podpore zavodov, nizka raven nagrajevanja pedagoškega osebja in zaradi tega zmanjševanje števila usposobljenih učiteljev. Vse to vodi v zmanjšanje kakovosti izobraževanja mlajše generacije in posledično v znanstveno in tehnično zaostalost naše države, gospodarske izgube in socialne napetosti v družbi.
Akcijski načrt vlade Ruske federacije na področju izobraževanja predvideva ustvarjanje pogojev za državljane, da uresničujejo svoje ustavne pravice do izobraževanja, v strukturi in kakovosti, ki ustreza potrebam razvoja gospodarstva in civilne družbe.
V zvezi s tem vlada Ruske federacije načrtuje:
Povečanje sredstev za izobraževanje iz proračunskih in neproračunskih virov;
Zagotavljanje konkurenčnega sofinanciranja investicijskih projektov;
vzpostavitev postopkov za delovanje gimnazij in drugih vrst javnih srednjih šol, katerih razširjeni program sofinancirajo starši dijakov;
Vzpostavitev posebnega statusa izobraževalnih organizacij (»izobraževalne ustanove«) namesto obstoječega statusa državnih zavodov.
Prehod na pogodbeno osnovo finančnih odnosov med izobraževalnimi organizacijami in državo, kar pomeni financiranje izobraževalnih institucij na prebivalca v eni vrstici "Izpolnjevanje državnih nominalnih finančnih obveznosti."
Uvedba sprememb in dopolnitev civilnega zakonika Ruske federacije in proračunskega zakonika Ruske federacije;
Vzpostavitev zvezne komponente in okvirnih pogojev za razvoj regionalne komponente državnega standarda za osnovno splošno izobraževanje. Sprejetje dokumentov, ki določajo načelo minimalnega proračunskega financiranja izobraževalnih standardov na zvezni in regionalni (lokalni) ravni, možnost financiranja dodatnih izobraževalnih storitev v splošnem izobraževalnem sistemu na račun staršev;
Oblikovanje novega sistema štipendiranja študentov (študentske in socialne štipendije).
Najpomembnejši pokazatelj razvoja človeške civilizacije je raven kulture. V naši državi je bil ustvarjen precej velik potencial kulturnih ustanov, število določenih vrst kulturnih objektov še naprej narašča.
Za ohranjanje in rast kulturne ravni družbe država namenja finančna sredstva iz proračuna. Glavni vir financiranja kulturnih in umetniških ustanov so teritorialni proračuni. Značilnosti financiranja kulturnih objektov so, da imajo nekateri od njih možnost prejemanja izvenproračunskega dohodka iz svojih komercialnih dejavnosti. Najprej to velja za zabavne ustanove (gledališča, cirkusi, koncertne dvorane, kulturne palače itd.). Zato je na tem področju kombinacija proračunskega financiranja z rezultati gospodarske dejavnosti. Vendar v večini primerov prevladujejo proračunska sredstva. Če se proračunsko financiranje muzejev, knjižnic, kulturnih palač izvaja v skladu s celotnim seznamom odhodkov (plače s pripadki, gospodinjski stroški, popravila itd.), Potem za gledališča, koncertne organizacije, cirkuse, kinematografske organizacije, proračun sredstva se dodeljujejo predvsem v obliki subvencij in sredstev za kapitalska popravila. V obliki proračunskih subvencij se podpirajo tudi mediji (televizija in radio, periodični tisk, založbe)
Politika države na področju kulture bo usmerjena v:
Razvoj kulturnega potenciala in ohranjanje kulturne dediščine države;
Zagotavljanje enotnosti kulturnega prostora države;
Oblikovanje usmerjenosti posameznika in družbenih skupin k vrednotam, ki zagotavljajo nadaljnji razvoj ruske družbe.
Stroški družbe za razvoj zdravstva nimajo samo družbenega, ampak tudi ekonomskega pomena. Učinkovitost zdravstvenega varstva kot veje storitvenega sektorja je v tem, da z varovanjem in obnavljanjem zdravja ljudi - glavne sestavine produktivnih sil družbe - prispeva k razvoju obolevnosti v številnih gospodarskih regijah v državi, zlasti na območjih novega razvoja in na podeželju, je primanjkovalo zdravstvenih ustanov in zdravstvenih delavcev. Nezadostno razvita mreža zdravstvenih ustanov je prebivalce podeželja prisilila, da so se pogosto odpravili na dolga potovanja v mesta in tam poiskali zdravniško pomoč. Poleg tega se je z razvojem primestnih prometnih povezav povečal delež obiskov podeželja v skupnem obsegu obiskov zdravnikov v mestnih zdravstvenih ustanovah, kar je povečalo obremenitev mestnih zdravstvenih ustanov.
Velik socialni in gospodarski pomen zdravstvenega varstva, nezadovoljena potreba po zdravstveni oskrbi prebivalstva je vnaprej določila potrebo po njegovem nadaljnjem razvoju.
Izdatki za zdravstvo se oblikujejo iz vseh delov proračunskega sistema. Zvezni proračun financira največje zdravstvene centre, klinike, bolnišnice zveznega pomena, znanstvene ustanove, oddelčne zdravstvene ustanove. Iz regionalnih proračunov se financirajo republiški, regionalni, regionalni zdravstveni zavodi, protiepidemični ukrepi itd.
1. Glavni, najpomembnejši vir proračunskega financiranja zdravstva so lokalnih proračunov. Prek kanalov teh proračunov se financira obsežna mreža zdravstvenih in preventivnih ustanov - bolnišnice, poliklinike, ambulante itd. Od stanja dohodkovne osnove lokalnih proračunov je odvisna raven finančne podpore in stanje zdravstvene oskrbe prebivalstva.
Proračunska sredstva so največji vir financiranja zdravstva. V veliki meri zagotavljajo izpolnjevanje državnih jamstev za brezplačno zdravstveno oskrbo prebivalcev. Ta jamstva so zapisana v 41. členu Ustave Ruske federacije: "zdravstvena oskrba v državnih in občinskih zdravstvenih ustanovah je državljanom zagotovljena brezplačno."
V okviru programov državnega jamstva se oblikujejo standardi financiranja zdravstva na prebivalca, ki so opredeljeni kot kazalniki stroškov, izračunani na osebo in se uporabljajo za prikaz porazdelitve prejetih finančnih zdravstvenih sredstev iz vseh virov, potrebnih za financiranje stroškov zagotavljanja brezplačne zdravstvene oskrbe. prebivalstvu.
2. Sredstva prebivalstva je naslednji največji vir financiranja zdravstva.
3. Sredstva oddelkov in podjetij To je tretji pomembnejši vir sredstev, namenjen zdravstvu.
Oddelčne zdravstvene ustanove se financirajo iz dveh virov: 1) to so sredstva zveznega proračuna; 2) številna državna in nedržavna podjetja in organizacije imajo lastne zdravstvene ustanove, ki se financirajo iz sredstev teh podjetij.
Glavni cilj državne politike na področju zdravstva je izboljšanje zdravstvenega stanja prebivalcev na podlagi resnično dostopne zdravstvene oskrbe in zagotavljanje kakovosti zdravstvenih storitev. Posebna pozornost bo namenjena:
Oblikovanje enotnega sistema zdravstvenega in socialnega zavarovanja, povečanje učinkovitosti državne ureditve sistema zdravstvenega in socialnega zavarovanja (razjasnitev nadzorovanih pooblastil na zvezni in regionalni ravni ter postopki za izdajo dovoljenj in urejanje dejavnosti zavarovalnic) ;
Racionalizacija programa državnih jamstev za brezplačno zdravstveno oskrbo na podlagi tehnologij, ki nadomeščajo bolnišnice, vključitev stroškov amortizacije in večjih popravil v njegove stroške;
Razvoj socialnih standardov za oskrbo prebivalstva z zdravili;
Prehod na enotne načine plačevanja zdravstvene oskrbe v sistemu zdravstvenega in socialnega zavarovanja.
Ustava države Rusko federacijo opredeljuje kot socialni država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj človeka. V Ruski federaciji sta zaščitena delo in zdravje ljudi, vzpostavljena je zajamčena minimalna plača, zagotovljena je državna podpora družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu, invalidom in starejšim državljanom, razvija se sistem socialnih storitev, državne pokojnine. , se vzpostavljajo prejemki in druga jamstva socialne zaščite.
Ustava Ruske federacije zagotavlja vsakomur socialno varnost po starosti, v primeru bolezni, invalidnosti, izgube hranitelja družine, za vzgojo otrok in v drugih primerih, ki jih določa zakon.
Socialna varnost je sistem gospodarskih odnosov, katerih cilj je oblikovanje in uporaba državnih sredstev za materialno podporo državljanom v starosti, invalidnosti, zagotavljanje ugodnosti in ugodnosti družinam z relativno nizkimi povprečnimi dohodki na prebivalca in v drugih primerih, ki jih določa zakon. .
Glavne vrste izdatkov za socialno varnost so pokojnine in dodatki.
Glavne vrste državnih pokojnin so:
* starostna pokojnina;
* starostna pokojnina;
* invalidska pokojnina.
Glavne vrste ugodnosti so:
* nadomestilo za začasno invalidnost;
* nadomestilo za nosečnost in porod;
* dodatek ob rojstvu otroka;
* nadomestilo za čas starševskega dopusta do dopolnjenega enega leta in pol otrokove starosti;
* pogrebnina.
Obstajajo še druge vrste socialne varnosti: nadomestila za primer brezposelnosti, poklicna prekvalifikacija brezposelnih, usposabljanje in zaposlovanje invalidov, zagotovitev osebnih prevoznih sredstev invalidov, nadomestila za matere z veliko otroki in matere samohranilke, plačilo dodatnih prostih dni. eden od staršev za varstvo invalidnih otrok in invalidnih otrok do 18. leta starosti, enkratni dodatek za ženske, prijavljene v porodnišnici v zgodnji fazi nosečnosti (do 12 tednov) itd.
Ena od oblik socialne varnosti je socialno zavarovanje. Gre za državni sistem materialne podpore državljanom v starosti, v primeru začasne ali trajne invalidnosti, pa tudi za zaščito njihovega zdravja. Izvaja se na račun posebnih sredstev, oblikovanih iz obveznih prispevkov organizacij, pa tudi subvencij iz proračunskih sredstev za materialno podporo delavcev, zaposlenih in njihovih družinskih članov. Glavne sestavine finančnega mehanizma socialnega zavarovanja so prispevki, skrbniški skladi in socialna plačila.
Izvajanje glavnih nalog države na področju socialnega zavarovanja je zaupano Ruski sklad za socialno zavarovanjeFederacija.
Na podlagi navedenega lahko sklepamo, da je socialno področje nujno reformirati na vseh področjih, saj se zaradi razvojnega napredka posebna pozornost namenja opravljanju storitvenih funkcij.
2.2 Trendi financiranja glavnih področij sociale
Eden od ukrepov za stabilizacijo razmer na socialnem področju bo razvoj finančno-ekonomskega mehanizma, ki bo zagotavljal dosledno izvajanje programsko-ciljnega, pogodbenega in investicijskega načina financiranja kulturnih ustanov.
Pojem in značilnosti proračunskega financiranja, načini, vzorci razdelitve sredstev, glavne oblike in njihove značilnosti. Analiza in viri proračunskega financiranja izobraževanja, obstoječi problemi in razvoj načinov za njihovo reševanje.
seminarska naloga, dodana 3. 5. 2010
Teoretične osnove proračunskega financiranja, značilnosti njegovih oblik. Smeri proračunskega financiranja. Analiza proračunskega financiranja zdravstva. Stanje in dinamika proračunskega financiranja zdravstva, njegovi glavni problemi.
seminarska naloga, dodana 06.11.2014
Koncept proračunskega financiranja, njegova glavna načela in oblike. Proračunski izdatki in njihova klasifikacija. Glavne smeri izboljšanja sistema proračunskega financiranja v Ruski federaciji. Financiranje najpomembnejših sektorjev gospodarstva in neproizvodne sfere.
seminarska naloga, dodana 21.05.2009
Potreba in načela proračunskega financiranja. Klasifikacija in sestava proračunskih izdatkov za socialne namene. Sistem zagotavljanja "brezplačnih storitev" proračunskih institucij. Bistvo proračunskega financiranja in značilnosti proračunske institucije.
test, dodan 26.3.2010
Izobraževalni sistem v Rusiji, sestava in vsebina njegovih stroškov, oblike in metode finančne podpore institucij industrije. Glavni problemi proračunskega financiranja izobraževanja, razvoj ukrepov za njihovo reševanje, trendi in obeti.
seminarska naloga, dodana 23.05.2015
Bistvo sistema financiranja inovativnih projektov, njihove oblike in metode. Značilnosti sistema proračunskega financiranja. Bistvo lastnih virov financiranja. Pritegnjena sredstva poslovnih subjektov. Značilnosti posojila.
seminarska naloga, dodana 21.05.2012
Opredelitev, nastanek in razvoj proračuna. Prednostne naloge in negotovost socialnega koncepta zveznega proračuna. Koncepti reforme proračunskega procesa. Pomanjkljivosti proračunskega financiranja in naloge zagotavljanja finančne stabilnosti države.
seminarska naloga, dodana 25.10.2009
Bistvo in koncept izdatkov za izobraževanje proračunskih organizacij. Oblike in metode proračunskega načrtovanja in financiranja odhodkov. Izdelava ocene stroškov in organizacija financiranja izobraževalne ustanove "Srednja šola št. 13".
seminarska naloga, dodana 8.12.2010
Teoretične osnove državnega proračuna, socialno-ekonomsko bistvo in vloga proračuna, ekonomska vsebina izdatkov. Osnovna načela in metode proračunskega financiranja, analiza glavnih usmeritev porabe državnega proračuna.
seminarska naloga, dodana 25.12.2009
Splošne značilnosti izobraževalnega sistema Ruske federacije in viri njegovega financiranja. Analiza proračunskih izdatkov za izobraževanje. Glavni problemi proračunskega financiranja izobraževanja. Predlogi za reševanje problematike proračunskega financiranja.
Uvod
Hiter razvoj tržnih odnosov v ruski družbi, svoboden razvoj vseh oblik lastnine, izboljšanje mehanizma državne regulacije podjetniških (gospodarskih) dejavnosti so pred pravniki in praktiki ostro postavili problem razvoja sodobnega koncepta finančnega pravo, značilnosti njegovega predmeta, metode, sistemi in metode vplivanja na odnose z javnostmi. V ospredje pravne misli so bili postavljeni različni vidiki izboljšanja finančne in bančne zakonodaje v kontekstu gospodarskih preobrazb, ki vplivajo na vse vidike življenja države.
Vse to seveda ni moglo ne vplivati na preučevanje različnih znanstvenih problemov finančnega prava; za to novo in zelo pomembno pravno vejo so bili potrebni sveži izvirni učbeniki in učni pripomočki. Po mojem mnenju si najbolj pozitivno oceno zaslužijo naslednji učbeniki, izdani v različnih obdobjih: »Finančno pravo« (odgovorni urednik O.N. Gorbunova. - M .: YURIST, 1996), »Osnove bančnega prava« O.M. Oleinik (M .: YURIST, 1997), "Finančno pravo" N.D. Eriashvili (M.: UNITI, Zakon in pravo, 2000) in drugi Poleg tega so v zadnjem učbeniku, morda prvič v pravni literaturi s poglobljenim poznavanjem finančne prakse in veljavne zakonodaje, obravnavani sodobni problemi pravne ureditve denarja. obtok in poravnave, lizing, menjalniški promet in plačilni promet.
Na podlagi novih publikacij in razvoja je Pravni oddelek Vseruskega korespondenčnega finančno-ekonomskega inštituta (VZFEI) skupaj z vodilnimi pravniki in ekonomisti, ki se ukvarjajo s problemi pravne ureditve finančnih odnosov, pripravil lasten učbenik o financah. pravo (s poudarkom na sistemski analizi veljavne finančne zakonodaje).
Zato je finančno pravo v knjigi obravnavano tako s splošnega teoretičnega stališča (predmet finančnega prava, njegove metode, načela, finančne in pravne norme, pravna razmerja itd.), kot z vidika glavnih usmeritev finančnega prava. pravna ureditev finančne dejavnosti (proračunsko pravo, pravna ureditev državnih prihodkov). , pravni temelji državnega kredita, pravna ureditev javne porabe, pravni vidiki bančništva, poravnalna pravna razmerja, vrednostni papirji itd.).
Pojem in načela proračunskega financiranja.
Javna sredstva v Ruski federaciji so usmerjena v različne namene in v različnem vrstnem redu. Toda glavnina denarja se porazdeli in porabi s financiranjem.
Financiranje je nepreklicna poraba javnih sredstev, ki so dana na razpolago podjetjem, organizacijam in ustanovam za izvajanje njihovih z zakonom določenih tekočih dejavnosti.
Financiranje se nanaša predvsem na državne objekte in se izvaja iz različnih virov: iz proračuna, izvenproračunskih sredstev in lastnih sredstev gospodarskih združenj in podjetij.
Financiranje iz proračuna oziroma proračunsko financiranje je del skupne porabe javnih sredstev in je uvrščeno v posebno skupino zaradi pomembnosti in edinstvenosti vira financiranja, ki je proračun.
Namenskost se izraža v tem, da imajo stroški točno določen namen: plače, službena potovanja, štipendije, tekoči izdatki itd.
Financiranje ob izvajanju del in storitev predvideva, da se sredstva ne dodeljujejo samodejno v okviru letnih del in storitev, temveč glede na njihovo dejansko izvedbo, kvantitativne in kvalitativne kazalnike. Uresničevanje tega načela se izraža v četrtletnih in mesečnih razčlenitvah odhodkov.
Spoštovanje finančne discipline je pogoj za pravilno in zakonito porabo sredstev.
Proračunsko financiranje v Ruski federaciji je v dveh oblikah: financiranje državnih združenj in organizacij, ki so gospodarsko in finančno neodvisne; financiranje državnih proračunskih ustanov. Vsaka od teh oblik ima svoje značilnosti, tako z ekonomskega kot pravnega vidika.
Gospodarske organizacije zavzemajo posebno mesto v sistemu proračunskega financiranja. To je posledica dejstva, da svoje glavne proizvodne in družbene stroške zagotavljajo na lastne stroške in po potrebi za te namene najamejo posojila poslovnih bank. Financiranje iz proračuna uporabljajo le v določenih primerih, posebej določenih z zakonom. Tako so bila v zveznem proračunu za leto 1994 proračunska sredstva dodeljena v obliki državne podpore sektorjem nacionalnega gospodarstva za osnovne industrije (premogovništvo), preoblikovanje obrambne industrije, druge industrije, kmetijstvo, nekatere prehrambene industrije. itd.
Državne proračunske organizacije, tako imenovana proračunska sfera, imajo svoje značilnosti. Spadajo v neproizvodno sfero, ne sodelujejo neposredno pri ustvarjanju materialnih vrednosti in zato ne ustvarjajo nacionalnega dohodka. Glavni namen proračunskih organizacij je zadovoljevanje javnih in socialnih potreb članov družbe. Sem sodijo socialno-kulturne ustanove, državna uprava in obrambni organi države.
V razmerah tržnih odnosov lahko vse proračunske organizacije opravljajo podjetniške dejavnosti, ki jih določajo njihove listine. Ta dejavnost jim prinaša lastne prihodke, ki so njihova zunajproračunska sredstva. Porabijo se znotraj teh proračunskih organizacij in so zanje dodaten vir financiranja.
Načela proračunskega financiranja.
Izvrševanje proračunskih odhodkov se doseže s pomočjo proračunskega financiranja, ki je sistem zagotavljanja sredstev podjetjem, organizacijam, ustanovam iz centraliziranega državnega denarnega sklada za financiranje izdatkov, predvidenih s proračunom. Proračunsko financiranje temelji na določenih načelih, za katerega so značilni posebni načini in oblike zagotavljanja proračunskih sredstev.
Pomembno vlogo pri organizaciji racionalnega sistema proračunskega financiranja igrajo načela proračunskega financiranja. Tej vključujejo:
1) Doseči največji učinek z minimalnimi stroški. Proračunska sredstva je mogoče in je treba zagotoviti pod pogojem, da bo učinek njihove porabe največji. Ta učinek se lahko izrazi na dva načina. Prvič, pri reševanju največjega števila nalog družbeno-ekonomskega razvoja države z določeno količino sredstev. Drugič, v povečanju priliva sredstev v proračun zaradi rasti dohodkov prejemnikov proračunskih sredstev.
2) Ciljna narava porabe proračunskih sredstev. Zagotavlja se z dodelitvijo proračunskih sredstev določenim prejemnikom. Pravne osebe prejemajo sredstva iz proračuna samo za vnaprej določene namene, ki so strogo nadzorovani. Spoštovanje tega načela preprečuje neučinkovito porabo proračunskih sredstev.
3) Zagotavljanje proračunskih sredstev le v obsegu porabe vnaprej dodeljenih sredstev. To omogoča finančnim organom, da na eni strani izvajajo učinkovit in učinkovit nadzor nad dejavnostmi podjetij, organizacij, institucij. Po drugi strani pa je bolj racionalno gospodariti z omejenimi proračunskimi sredstvi.
4) Nepreklicnost proračunskih sredstev. Zagotavljanje proračunskih sredstev se izvaja brez pogojev njihovega obveznega vračila v državni proračun.
5) Brezplačnost proračunskih sredstev pomeni, da prejemniki proračunskih sredstev za dodeljena proračunska sredstva državi niso dolžni plačati sredstev v obliki obresti, dela dohodka ipd.
V praksi proračunskega financiranja se uporabljajo naslednji načini financiranja:
1) predvideno financiranje;
2) programsko financiranje;
3) financiranje za kritje dela stroškov, katerih povračilo ni zagotovljeno v breme cene izdelkov (storitev);
4) financiranje kapitalskih naložb.
Ocenjeno financiranje je najbolj razširjeno v praksi proračunskega financiranja. Ta metoda se je razširila z državnim financiranjem izobraževanja, kulture, umetnosti, zdravstva, telesne kulture, športa in socialnega varstva. Z ocenjenim financiranjem se znesek odhodkov določi na podlagi medsebojno povezanih ocen, ki se razvijejo za vsako proračunsko institucijo. Ocene pa se oblikujejo na podlagi odobrenih standardov porabe za eno računovodsko enoto, ki se določi glede na vsako proračunsko institucijo, odvisno od njene glavne vrste dejavnosti. To je lahko na primer število študentov, število bolniških postelj, opravljenih operacij itd.
Ocena, sestavljena na podlagi normativov proračunskih izdatkov, je finančni načrt ustanov socialno-kulturnega področja. Predračun nima prihodkovnega dela, temveč je potrdilo o potrebi po financiranju tistih odhodkov, ki so v njem opredeljeni. Na podlagi ocen finančni organi določijo skupni znesek stroškov.
Programsko financiranje kot način proračunskega financiranja se pogosto uporablja pri financiranju znanstvenih ustanov. V skladu s to metodo se skupni znesek dodeljenih sredstev ne določi na podlagi sestavljene ocene, temveč glede na pomen določene znanstvene teme. Skupni znesek denarja za vsako temo je dodeljen neposredno znanstvenim ustanovam - Ruski akademiji znanosti, industrijskim akademijam, izobraževalnim ustanovam itd., Ti pa na podlagi obsega skupnega zneska sestavljajo posebne ocene stroškov.
Metoda financiranja za kritje dela stroškov, katerih povračilo ni zagotovljeno s ceno izdelkov (storitev), se pogosto uporablja v zvezi z zabavnimi ustanovami, katerih storitve so plačane. To so gledališča, kinematografi, umetniške galerije itd. Ker so te ustanove posebnega družbenega pomena, cen njihovih storitev ni mogoče oblikovati na ravni, ki bi omogočala povračilo vseh stroškov. Zato država njihovo dejavnost subvencionira iz proračuna, vendar ne v celoti, temveč v višini tistih sredstev, ki ne zadoščajo za pokritje stroškov. Višina teh subvencij se določi na podlagi realne razlike med prihodki in stroški, ki nastanejo ob koncu tekočega poslovnega leta.
Financiranje naložb je zagotavljanje sredstev za ustvarjanje novih, širitev, rekonstrukcijo, tehnično prenovo obstoječih osnovnih sredstev za proizvodne in neproizvodne namene. Kot način proračunskega financiranja se pogosto uporablja v različnih sektorjih gospodarstva. Pri financiranju kapitalskih naložb se sredstva dodelijo omejenemu obsegu objektov, vključenih v poseben seznam gradbenih projektov, ki ga potrdi vlada Ruske federacije. Vlada je tista, ki določi prednostna področja, za katera je potrebna državna podpora na račun zveznega proračuna. Ta sredstva se lahko zagotovijo nepovratno in povračljivo.
Za odprtje financiranja na nepovratni osnovi državne stranke Ministrstvu za finance Ruske federacije predložijo izvlečke iz odobrenega seznama gradbenih projektov in objektov, ki navajajo obseg kapitalskih naložb in državnih pogodb (pogodb) za gradnjo objektov za zvezne potrebe. Odprtje financiranja za državne stranke izvede Ministrstvo za finance Ruske federacije s prenosom sredstev po odobritvi obsega centraliziranih kapitalskih naložb in seznama gradbenih projektov za zvezne potrebe. Po drugi strani pa državne stranke prenesejo sredstva zveznega proračuna neposredno strankam (razvijalcem) v okviru dodeljenih zneskov.
Vlada Ruske federacije od leta 1997 dodeljuje nepovratna sredstva iz zveznega proračuna za gradnjo, obnovo in tehnično prenovo nedržavnim podjetjem le, če je ta del sredstev registriran kot delež državno premoženje.
Načela financiranja proračunskih institucij.
Da bi ugotovili posebnosti načrtovanja proračuna v neproizvodni sferi, je priporočljivo najprej razvrstiti podjetja, ustanove, organizacije, vključene v to skupino, ob upoštevanju narave njihovih dejavnosti, metod organiziranja upravljanja in financiranje.
V prvo skupino lahko uvrstimo panoge, ki so zelo blizu materialni proizvodnji. Svoje dejavnosti organizirajo po načelih samofinanciranja in samofinanciranja, ki jih vodi zakon Republike Belorusije "O podjetjih". Storitve teh industrij so na voljo za plačilo. Vir kritja stroškov njihove proizvodnje je izkupiček od prodaje storitev, t.j. potrošniška sredstva.
V drugo skupino spadajo panoge, ki so na nepopolnem stroškovnem računovodstvu, t.j. imajo določene prihodke in prejemajo sredstva iz proračuna v obliki neposrednega financiranja ali subvencij (mešano financiranje). Njihove storitve so delno brezplačne. Metoda kmetovanja je tu določena s prevladujočim virom povračila stroškov.
V tretjo skupino spadajo panoge in ustanove, ki se vzdržujejo na račun proračuna. Storitve, ki jih opravljajo, so brezplačne, vir financiranja pa je državni proračun.
Proračunski zavodi se lahko financirajo iz:
- republiški proračun
- lokalni proračun,
- državni izvenproračunski skladi,
- proračuni vseh ravni,
- izvenproračunski prihodki,
- Sredstva, prejeta v začasno razpolaganje.
Financiranje proračunskih institucij poteka v več fazah:
1. Priprava in potrditev načrta proračuna. Proračunski seznam sestavi na podlagi potrjenega proračuna glavni upravljavec proračunskih sredstev za prejemnike proračunskih sredstev.
2. Obvestilo o proračunskih odobritvah. Po potrditvi zbirnega proračunskega seznama izvršilni proračunski organ v 10 dneh posreduje njegove kazalnike vsem prejemnikom proračunskih sredstev v obliki obvestila o dodelitvi proračunskih sredstev za obdobje potrjenega proračuna.
3. Izdelava ocene prihodkov in odhodkov. Proračunski zavodi so dolžni v 10 dneh od dneva prejema obvestila o dodelitvi proračunskih sredstev sestaviti in predložiti v potrditev načrt prihodkov in odhodkov na predpisani obliki. Upravljavec proračunskih sredstev mora predloženi predračun potrditi v 5 dneh in ga v enem delovnem dnevu od dneva potrditve predračuna posredovati organu, ki izvršuje proračun.
4. Limiti proračunskih obveznosti predstavljajo najvišji obseg prejemnikovih pravic do sprejemanja denarnih obveznosti, plačanih iz sredstev ustreznega proračuna. Omejitve proračunskih obveznosti sporoči organ, ki izvršuje proračun, vsem upravljavcem in prejemnikom proračunskih sredstev najpozneje 5 dni pred začetkom njihove veljavnosti in predstavljajo obseg proračunskih obveznosti, določen upravljavcem in prejemnikom proračunskih sredstev za obdobje, ki ni daljše od treh mesecev.
Prejemniki proračunskih sredstev imajo pravico do:
1) pravočasen prejem in poraba proračunskih sredstev v skladu z odobreno proračunsko razdelitvijo ob upoštevanju zmanjšanja in indeksacije;
2) pravočasno pošiljanje obvestil o proračunskih sredstvih in omejitvah proračunskih obveznosti;
3) nadomestilo v višini podhranjenosti.
Prejemniki proračunskih sredstev so dolžni:
1) pravočasno predložiti proračunske vloge ali druge dokumente, ki potrjujejo pravico do prejema proračunskih sredstev;
2) učinkovito porabljati proračunska sredstva v skladu z njihovim namenom;
3) pravočasno in v celoti vrniti proračunska sredstva, zagotovljena na podlagi vračila;
4) pravočasno in v celoti plačati porabo proračunskih sredstev, zagotovljenih na podlagi vračila;
5) pravočasno predloži poročilo in druge podatke o porabi proračunskih sredstev.
Proračunske institucije porabljajo proračunska sredstva izključno za določene namene:
za plače v skladu s sklenjenimi pogodbami o zaposlitvi in pravnimi akti, ki urejajo plače ustreznih kategorij zaposlenih;
za prenos zavarovalnih premij v državne zunajproračunske sklade;
za transferje prebivalstvu, plačane v skladu z zakoni, zakoni subjektov in pravnimi akti lokalnih oblasti;
za izplačila potnih in drugih nadomestil delavcem v skladu z zakonom;
za plačilo blaga, del in storitev po sklenjenih državnih ali občinskih pogodbah;
plačati blago, dela in storitve v skladu z odobrenimi ocenami brez sklenitve državnih ali občinskih pogodb.
Pojem proračunskega primanjkljaja, njegovi vzroki in posledice.
Visoki proračunski izdatki so najpomembnejši razlog za ohranjanje in povečevanje proračunskega primanjkljaja. Ne delujejo le kot najučinkovitejši način za prerazporeditev družbenega bogastva v korist nekaj privilegiranih skupin in organizacij, ampak so tudi zanesljiv način, ki vodi v trajnostno degradacijo domačega gospodarstva. Zavrnitev krčenja javne porabe z razlogom, da preprosto ni nikjer drugje, pomeni zgolj interes oblasti, ki jo na ta način izkazujejo, tako za ohranitev obstoječih mehanizmov redistribucije kot nezainteresiranost za ponovno vzpostavitev gospodarske rasti.
Proračunski primanjkljaj je finančni pojav, ki ne spada nujno v kategorijo izrednih, izjemnih dogodkov. Treba je opozoriti, da je lahko kakovost samega primanjkljaja različna:
- primanjkljaj je lahko povezan s potrebo po velikih javnih vlaganjih v razvoj gospodarstva. V tem primeru ne odraža kriznega poteka družbenih procesov, temveč državno regulacijo gospodarskih razmer, željo po zagotovitvi progresivnih premikov v strukturi družbene proizvodnje;
- primanjkljaji nastanejo kot posledica izrednih razmer (vojne, velike naravne nesreče ipd.), ko običajne rezerve postanejo nezadostne in je treba poseči po virih posebne vrste;
- primanjkljaj lahko odraža krizo v gospodarstvu, njegov propad, neučinkovitost finančnih in kreditnih odnosov, nezmožnost vlade za nadzor finančnega položaja v državi. V tem primeru je proračunski primanjkljaj izjemno zaskrbljujoč pojav, ki zahteva sprejemanje ne le ekonomskih, ampak tudi političnih odločitev.
Proračunski primanjkljaj nastane zaradi številnih vzrokov objektivne in subjektivne narave. Najpogosteje - zaradi nezmožnosti mobilizacije potrebnega dohodka zaradi upada proizvodnje, nizke produktivnosti dela in drugih razlogov, ki povzročajo nestabilnost v gospodarstvu, zmanjšanje proizvodne učinkovitosti. Vzrok za proračunski primanjkljaj je v rasti odhodkov brez upoštevanja finančnih zmožnosti države, v nesmotrnosti in učinkovitosti odhodkov. Visoka stopnja neproduktivnih izdatkov (vojaški izdatki, vzdrževanje upravnega aparata, pokrivanje izgub podjetij ipd.) vodi v »odžiranje« proračunskih sredstev in ne v povečevanje družbenega bogastva. Na proračunsko ravnovesje negativno vplivajo inflacija, rahljanje denarnega obtoka in poravnalnih sistemov ter neracionalna davčna in investicijsko-kreditna politika.
Vendar pa proračunski primanjkljaj ne more služiti kot pokazatelj stanja gospodarstva države in proračun brez primanjkljaja še ne pomeni gospodarske blaginje. Danes mnogi ekonomisti predpostavljajo, da so veliki proračunski primanjkljaji sprejemljivi v času recesije, medtem ko majhen primanjkljaj ni nevaren in lahko obstaja precej dolgo časa. Mednarodni denarni sklad priznava primanjkljaj v višini 2-3% BNP kot sprejemljiv. Problem je dolgoročno velik in naraščajoč primanjkljaj, ki lahko povzroči nenadzorovano inflacijo.
Proračunski primanjkljaj pa vpliva na monetarno ekonomijo in delovanje gospodarstva kot celote. V razmerah obstoja proračunskega primanjkljaja je država prisiljena iskati vire za njegovo pokrivanje. Med njimi sta najpomembnejši vprašanje denarja in zadolževanja države.
Državni proračunski primanjkljaj vodi v inflacijo. Med velikostjo primanjkljaja in stopnjo inflacije obstaja določeno razmerje. Na splošno višje primanjkljaje spremljajo višje stopnje inflacije. Inflacija in javni dolg pa nista edini posledici primanjkljaja državnega proračuna, ki negativno vplivata na gospodarstvo države. Z uporabo GKO za financiranje proračunskega primanjkljaja mora vlada vstopiti na trg kapitala in tekmovati z zasebnim sektorjem za denar. To aktivira rast obrestnih mer, kar po eni strani omejuje zasebno naložbeno trošenje, po drugi strani pa naredi finančne naložbe v državi privlačnejše za tuje vlagatelje. To takoj povzroči povečanje zunanjega dolga. Odplačevanje dolgov in plačilo obresti pa povzroči zmanjšanje nacionalne proizvodnje.
Nemogoče je, da se ne osredotočimo še na eno dejstvo: tuji vlagatelji morajo za nakup visoko donosnih državnih vrednostnih papirjev najprej kupiti nacionalno valuto, kar poveča povpraševanje po njej, dvigne mednarodno vrednost in seveda povzroči zmanjšanje nacionalni izvoz, povečanje uvoza in neugodna trgovinska bilanca. Posledica je zmanjšanje bruto domačega proizvoda in posledično znižanje življenjskega standarda prebivalstva.
Glavne posledice proračunskega primanjkljaja so torej:
- inflacija;
- državni dolg;
- izčrpavanje deviznih rezerv;
- zmanjšanje investicijske aktivnosti;
- zmanjšanje izvoza, ki ga spremlja povečanje uvoza;
- upadanje življenjskega standarda prebivalstva.
Zaključek
Namen reforme proračunskega procesa je ustvariti pogoje in predpogoje za čim bolj učinkovito upravljanje državnih in občinskih financ v skladu s prioritetami državne politike.
Reforma proračunskega procesa se izvaja na različnih področjih, vključno z oblikovanjem in vključitvijo v proračunski proces postopka ocenjevanja in učinkovitosti proračunskih odhodkov, postopnim prehodom od proračunskega načrtovanja in financiranja odhodkov k proračunskemu načrtovanju, usmerjenemu v doseganje končne družbene pomembnih in merljivih rezultatov ob hkratnem spremljanju in finančnem nadzoru za doseganje zastavljenih ciljev in rezultatov, posodobitev mehanizmov proračunskega financiranja, kar vključuje uvedbo novih oblik financiranja institucij, ki zagotavljajo socialne storitve prebivalstvu.
Glavni predpogoj za uvedbo novih oblik financiranja proračunskih zavodov socialne sfere je razjasnitev njihovega pravnega statusa. Izboljšanje učinkovitosti porabe proračunskih sredstev v okviru potekajoče reforme je zagotovljeno prav z oblikovanjem mehanizmov, po katerih bi državne in občinske socialne storitve lahko izvajale institucije različnih organizacijskih in pravnih oblik.
Glavna sprememba v sistemu financiranja novih zavodov je zavrnitev financiranja vzdrževanja in prehod na financiranje opravljenih storitev. V okviru proračunske reforme se izvaja prehod na nove oblike finančne podpore državnih in občinskih storitev, med katerimi sta glavni normativno financiranje na prebivalca in državna družbena ureditev.
Bibliografija:
1. Myslyaeva I.N. Državne in občinske finance: Učbenik. - M.: INFRA-M, 2004. - 268 str.
2. Sodobni finančni in kreditni slovar / P.r. M.G. Lapusta, P. S. Nikolski. - M.: INFRA-M, 2002, str.382
3. Zakonodaja in ekonomija, 2005, št. 12
4. Illarionov A.M. Učinkovitost proračunske politike v Rusiji v letih 1994-1997. // Vprašanja ekonomije - 1998. - št. 2. - str. 22-36.
5. Iljin A.V. Sodobna ruska zakonodaja o davkih in pristojbinah // Finance. - Kolchina T. Preprosta aritmetika. Fiskalne službe so dokazale, da dodatnega denarja ni
6. Kudrin A.L. Proračun-2002 -- uravnotežen in realen // Finance. 2002. št. 1. str. 3-6.
7. Potek ekonomske teorije: Učbenik / Ed. prof. M.N. Čepurina, prof. E.A. Kiseleva. - Kirov.: Založba "ASA", 1997.
itd.................
