Socialno delo trenutno zavzema pomembno mesto v življenju družbe. To zahteva proučevanje ekonomskih temeljev delovanja elementov in institucij socialnega varstva prebivalstva. Učbenik obravnava teoretične in metodološke temelje ekonomije socialnega dela, osnove ekonomije zdravstva in šolstva (panoge socialne sfere, kjer najpogosteje opravljajo svoje funkcije specialisti socialnega dela), dinamiko blaginje prebivalstva. , organizacija gospodarske dejavnosti socialnega varstva prebivalstva.
Učbenik "Ekonomske osnove socialnega dela" je namenjen študentom, ki študirajo na specialnosti "socialno delo".
Priročnik vsebuje metodološko gradivo, ki prispeva k razvoju predmeta: predavanja, vprašanja in naloge za samokontrolo, slovarček, testne naloge, seznam osnovne in dodatne literature, smernice za študente.
Modul 1. Teoretične in metodološke osnove ekonomije socialnega dela
Poglavje 1.2. Ekonomska in socialna politika države
Poglavje 1.3. Finančni sistem države in financiranje socialnega dela
Modul 2: Osnove zdravstvene in izobraževalne ekonomije
Poglavje 2.1. Osnove zdravstvene ekonomije
Poglavje 2.2. Osnove ekonomije izobraževanja
Modul 3. Dinamika blaginje prebivalstva
Poglavje 3.1. Materialna blaginja prebivalstva
Poglavje 3.2. Glavni ukrepi za povečanje dohodka prebivalstva
Modul 4. Organizacija gospodarske dejavnosti socialnega varstva prebivalstva
Poglavje 4.1. Organizacijsko-ekonomski temelji socialne varnosti in zavarovanja prebivalstva
Poglavje 4.2. Organizacija gospodarske dejavnosti in učinkovitost socialnih storitev
I. poglavje TEMELJI EKONOMIJE SOCIALNEGA DELA.
Teoretične in metodološke osnove ekonomije socialnega dela.
Ekonomske osnove socialnega dela.
Ekonomika socialnega dela je gospodarska dejavnost celotne strukture socialnega varstva prebivalstva za proizvodnjo nematerialnih storitev. Gospodarska dejavnost se kaže v ekonomski funkciji socialnega dela. Po drugi strani se gospodarska funkcija razume kot dejavnost subjektov sistema socialnega varstva prebivalstva, katere cilj je ustvariti bazo virov, sklop pogojev, ki zagotavljajo sredstva za preživetje in razvoj posameznika, družine in družbe. kot celota.
Subjekti izvajanja gospodarske funkcije so država, družba, ljudje. Dejavnost subjektov je sestavljena iz oblikovanja in racionalne porazdelitve gospodarskih virov, nadzora njihove učinkovite uporabe.
Socialna zaščita je kot ekonomska kategorija sistem razdelitvenih razmerij, v okviru katerega se na račun dela nacionalnega dohodka oblikujejo in uporabljajo javna sredstva materialne podpore in storitev za državljane. V tem smislu socialna varnost vključuje ustrezno oskrbo vseh članov družbe, ne glede na vir oblikovanja sredstev in organizacijo zagotavljanja.
Socialna varnost je torej skrb države za osebo, ki je v celoti ali delno izgubila zmožnost za delo. Socialno varstvo kot socialna institucija je v širšem smislu dejavnost države za uresničevanje ciljev in prednostnih nalog socialne politike, za izvajanje niza zakonsko določenih ekonomskih, pravnih in socialnih jamstev, ki zagotavljajo spoštovanje vsakega člana družbe. socialne pravice, vključno z dostojnim življenjskim standardom. V ožjem pomenu je socialna zaščita skupek ciljno usmerjenih specifičnih ukrepov ekonomske, pravne, organizacijske narave za podporo prebivalstvu in ohranjanje vira preživetja v primeru socialnih tveganj.
Socialno varnost lahko opredelimo kot obliko razdeljevanja materialnega bogastva za zadovoljevanje vitalnih osebnih potreb državljanov, ki so se znašli v težki življenjski situaciji, vseh članov družbe z namenom varovanja zdravja in normalne reprodukcije delovne sile na stroški posebnih zunajproračunskih skladov, ustvarjenih na zavarovalni podlagi, in proračunskih sredstev države.
Ignatov V. G., Baturin L. A. in drugi menijo, da sta socialno zavarovanje in državni sistem socialne varnosti trenutno glavni organizacijski in pravni obliki socialnega varstva.
Po mnenju Yurieve T. je struktura socialne zaščite prebivalstva sistem, ki vključuje več podsistemov: socialna jamstva, socialna varnost, socialno zavarovanje, socialna pomoč.
Uresničevanje s strani države ustavnih pravic državljanov do prejemanja najpomembnejših socialnih prejemkov in storitev se imenuje socialna jamstva. Slednje vključujejo:
pravica državljanov do izbire kraja dela, do poklicne dejavnosti;
pravica do minimalne plače;
Najnižja pokojnina
nadomestila ob rojstvu otroka;
minimalni znesek nadomestila za brezposelnost;
minimalni znesek štipendije;
Pravica do stanovanja
pravica do zdravstvenega varstva in zdravstvene oskrbe;
pravico do izobraževanja.
Socialno varnost razumemo kot sistem zagotavljanja in oskrbe starejših in invalidnih občanov ter družin z otroki. Sistem socialne varnosti vključuje pokojnine, prejemke za zaposlene, prejemke za družine, ki vzgajajo otroke, preživnino in storitve za starejše in invalide ter nadomestila za brezposelnost.
Socialno zavarovanje je ena glavnih oblik socialne varnosti državljanov, ki je sistem zagotavljanja državljanov v primeru zavarovalnega primera.
Socialno pomoč lahko pripišemo tudi obliki socialne varnosti – zagotavljanju denarnih in stvarnih plačil državljanom, ki potrebujejo podporo.
Sfera proizvodnje nematerialnih storitev oziroma socialna sfera ima posebne značilnosti. Produkti dela (potrošniško blago) ne delujejo kot blago, temveč kot specifična dejavnost, torej storitev. Socialna sfera vključuje sektorje nacionalnega gospodarstva, ki ustvarjajo družbene koristi v obliki storitev socialnega dela, izobraževanja, zdravstva, kulture itd. Sektorji socialne sfere imajo neposreden vpliv na raven blaginje in kakovost življenja. prebivalstva. Uresničevanje glavnih ciljev socialnega tržnega gospodarstva je v veliki meri odvisno od socialne sfere.
Posledično se ekonomika socialnega dela ukvarja, prvič, z vplivom gospodarstva na preživetje ljudi, in drugič, z opredelitvijo državnih standardov socialne podpore državljanom v stiski.
Glavna naloga preučevanja socialne ekonomije je analiza ekonomskih vezi v družbi kot družbenem organizmu, njihovih sprememb v tranzicijskem obdobju in osredotočenost na socialno zaščito tistih segmentov prebivalstva, ki so kršili ekonomske, politične in druge socialne pravice; vpliv tržnih odnosov na družbo kot celoto; procesi, ki potekajo v gospodarstvu, in njihov vpliv na družbeno življenje družbe, njenih posameznih družbenih skupin in njenih članov, družine v družbi in posameznike v družini.
Ekonomski odnosi v družbi neposredno vplivajo na družbeno življenje njenih posameznih članov. Posebej močan vpliv imajo odnosi, povezani s proizvodnimi sredstvi, odtujenost zaposlenih od proizvodnih sredstev itd. Odtujenost produkcijskim sredstvom vodi v težave z zaposlovanjem in brezposelnostjo, ekonomsko in socialno razslojevanje, družbo, ekonomske in socialne težave v družini ter ekonomsko izkoriščanje.
Izvajanje politike socialnega varstva prebivalstva je naloga socialnega dela. Hkrati se povečuje pomen socialnega zavarovanja, socialnih jamstev na področju zdravstva, šolstva, v primeru starosti, invalidnosti itd.
Socialno ekonomijo definirajo splošne kategorije ekonomske teorije: proizvodnja, distribucija, menjava in potrošnja. Pri uresničevanju osebnih in javnih interesov je posebna pozornost namenjena analizi odločilnega področja življenja ljudi - sfere proizvodnje in distribucije vitalnih dobrin v pogojih oblikovanja tržnih odnosov.
Proizvodnja materialnih dobrin je osnova človekovega življenja in družbe.
Distribucija kot kategorija ekonomske znanosti ni le porazdelitev rezultatov družbene proizvodnje, temveč tudi porazdelitev virov oziroma proizvodnih dejavnikov. V tem smislu je porazdelitev v družbi odvisna od institucije lastnine, saj so proizvodni dejavniki last lastnikom.
Oblikovanje tržnega sistema upravljanja in oblikovanje sloja lastnikov na tej podlagi krepi vpliv načela razdelitve glede na nakopičeno lastnino. Hkrati pa oblikovanje lastnega dohodka prebivalstva neizogibno prispeva k rasti dohodkovne diferenciacije, gospodarski in socialni razslojenosti družbe. In to zahteva sistemsko državno posredovanje za premagovanje socialnih napetosti, za oblikovanje sistema socialno-ekonomske podpore za najbolj ranljive kategorije prebivalstva.
Glavna ciljna funkcija prerazporeditve bruto domačega proizvoda države je izravnavanje ekonomskih razlik z namenom zagotavljanja ugodnejših življenjskih pogojev za večino prebivalstva. Izvaja se v obliki distribucije izdelkov in storitev, preoblikovanja plačil ter vladnih programov za stabilizacijo dohodkov.
Na podlagi državnih programov socialno-ekonomske pomoči se zagotavljajo ustavne pravice državljanov: brezplačna izobrazba in zdravstvena oskrba, vzdrževanje starejših in invalidov, podpora materinstvu in otroštvu itd. Stopnjo njihovega zadovoljstva določa stopnja gospodarskega razvoja, ki prevladuje v danih razmerah, in vrednote družbe.
Dejavnosti države pri urejanju distribucijskih procesov se izvajajo na treh glavnih področjih.
Prva smer. Del dohodka prebivalstva je odvisen od rezultatov dela, vendar se upošteva stopnja zadovoljevanja potreb po življenjski podpori.
Druga smer. Odločilnega pomena je vrsta potrebe, na katero so izplačila namenjena: otroški dodatki, doplačila za specializirano zdravljenje itd.
Tretje področje državne podpore je izraženo v obliki ugodnosti in storitev, ki jih za nekatere kategorije prebivalstva zagotavljajo ustrezne institucije neproizvodne sfere.
Ekonomija socialnega dela, ki ostaja v okviru splošne ekonomske teorije, preučuje njegov vpliv na življenjsko podporo ljudi, določa državne standarde socialne podpore tistim v stiski, ki niso odvisni le od ekonomskih, temveč tudi političnih, zgodovinskih, nacionalne, etične in druge družbene norme.
Na strokovni ravni je ekonomika socialnega dela zasnovana tako, da odgovori na naslednja vprašanja: kakšna je učinkovitost vlaganja virov v panogo in njene posamezne povezave in kateri so kriteriji za to učinkovitost.
Treba je opozoriti, da je učinkovitost (učinkovitost, produktivnost) kategorija ekonomske znanosti. E. I. Kholostova ponuja dve definiciji koncepta " učinkovitost socialnega dela".
1. Učinkovitost socialnega dela je razmerje med doseženimi rezultati (učinki) in stroški, povezanimi z zagotavljanjem teh rezultatov.
Socialno delo je priznano kot učinkovito z naslednjimi razmerji med rezultati in stroški:
Učinkovitost je mogoče domnevati, torej izračunano, načrtovano in dejansko (dejansko doseženo).
Merila za učinkovitost socialnega dela so raznolika:
Načela socialne ekonomije- to so znanstveno utemeljene, v praksi dokazane določbe o oblikah in načinih gospodarske dejavnosti podjetij in zavodov sistema socialnega varstva prebivalstva. Za socialno ekonomijo so značilni tako splošna načela delovanja socialne sfere kot specifična.
Načelo humanizma(eden od temeljnih) vključuje priznanje osebe kot najvišje vrednote, zaščito njegovega dostojanstva, državljanskih pravic, ustvarjanje pogojev za polno izkazovanje sposobnosti posameznika. V sodobnih razmerah je socialno-ekonomska blaginja človeka glavni cilj socialnega dela.
Načelo socialne pravičnosti. Socialno-ekonomska pravičnost se ne pojavlja v obliki absolutnega izenačevanja, temveč predvsem v obliki poštene cene dela, poštenega dohodka za malega proizvajalca, približevanja minimalne plače povprečju, blokiranja presežkov v zaslužku menedžerjev. s »slabimi« kadri v državnih podjetjih, preprečevanje prekomernih resornih izkrivljanj pri plačah oseb v javnih službah, uvedba direktivno podprtega razmerja med proračunsko sfero in glavnim nacionalnim gospodarstvom.
Na voljo je v dveh oblikah: pravičnost izmenjave in poštena distribucija. Obe obliki je mogoče povezati s tržnimi distribucijskimi mehanizmi na eni strani in državnim regulativnim mehanizmom na drugi, torej z dvema plusoma "teorije bogastva" - zasebno in javno lastnino.
Načelo družbene smotrnosti. Kontingent zaščitenih v družbi bi moral biti strogo omejen na tiste kategorije prebivalstva, ki jim je v celoti ali delno odvzeta sposobnost za delo in samooskrbo. Kršitev tega načela vodi do zmanjšanja delovne motivacije in povečanja vojske vzdrževanih oseb. Sistem ciljne socialne in ekonomske pomoči je postal utelešenje tega načela v praksi socialnega dela.
Načelo ekonomske učinkovitosti odraža optimalno razmerje socialnih izdatkov in višine odbitkov za njihovo financiranje. Odbitki za financiranje socialne sfere morajo biti povezani z vsemi makroekonomskimi kazalniki: bruto domači proizvod, plačni sklad, dohodki prebivalstva itd. Preseganje optimalnega zneska odbitkov za družbene potrebe povzroči zmanjšanje učinkovitosti družbene proizvodnje. Poleg tega načelo ekonomske učinkovitosti pomeni optimalno razmerje med socialnimi prejemki in plačami.
Načelo prioritete državnih načel pri socialnem varstvu prebivalstva. Država je tista, ki je glavni porok za ekonomsko zagotavljanje socialno zadostnega življenjskega standarda za tiste, ki tega iz objektivnih razlogov ne zmorejo sami.
Načelo ekonomske neodvisnosti lokalne oblasti vključuje razmejitev gospodarskih pristojnosti subjektov na zvezni in lokalni ravni. Socialne prejemke in druga izplačila morajo biti zagotovljena na minimalni ravni na zvezni ravni, vsa plačila pa morajo biti poleg tega iz lokalnega proračuna in lokalnih skladov socialnega zavarovanja, tako da se prebivalstvo in njegova uprava zanimata za razvoj gospodarstva. in njegovo samozadostnost.
Zelo pomembna so ekonomska načela, kot so načelo motivacije dela za plače, izboljšanje kakovosti življenja, povečevanje potreb itd.
Socialna zaščita prebivalstva temelji na zgoraj naštetih načelih kot sistem, ki prodira na vse ravni države – od zvezne do lokalne.
Ta načela so usmerjena v ohranjanje sorazmerja, optimalnega razmerja med sferami proizvodnje in potrošnje, saj ne smemo pozabiti, da socialno delo služi sferi potrošnje. Po teh načelih deluje mehanizem socialne zaščite prebivalstva, ki se kaže v obliki socialno-ekonomskih metod njegove socialne podpore.
Ekonomika socialnega dela- to je gospodarska dejavnost celotne strukture socialnega varstva prebivalstva za proizvodnjo nematerialnih storitev. Ekonomska funkcija socialnega dela se kaže v dejavnostih subjektov sistema socialnega varstva prebivalstva, katerih cilj je ustvarjanje baze virov, sklopa pogojev, ki zagotavljajo sredstva za preživetje in razvoj posameznika, družine in družbe. kot celota.
Subjekti izvajanja gospodarske funkcije so država, družba, ljudje. Njihova dejavnost je sestavljena iz oblikovanja in racionalne porazdelitve gospodarskih virov, nadzora njihove učinkovite uporabe. Socialna zaščita je kot ekonomska kategorija sistem razdelitvenih razmerij, v okviru katerega se na račun dela nacionalnega dohodka oblikujejo in uporabljajo javna sredstva materialne podpore in storitev za državljane.
Sfera proizvodnje nematerialnih storitev oziroma socialna sfera ima posebne značilnosti. Produkti dela (predmeti potrošnje) se ne pojavljajo v obliki blaga, temveč v obliki določene dejavnosti, torej storitve. Socialna sfera vključuje sektorje nacionalnega gospodarstva, ki ustvarjajo družbene koristi v obliki storitev socialnega dela, izobraževanja, zdravstva, kulture itd. Sektorji socialne sfere imajo neposreden vpliv na raven blaginje in kakovost življenja. prebivalstva.
Uresničevanje glavnih ciljev socialnega tržnega gospodarstva je v veliki meri odvisno od socialne sfere.
DALJ VZHODNA DRŽAVNA UNIVERZA PACIFIŠKI INŠTITUT ZA IZOBRAŽEVANJE IN TEHNOLOGIJE NA DALJAVO OV Zayats Ekonomske osnove socialnega dela © Založba Daljne vzhodne univerze 2003 VLADIVOSTOK 2003 Vsebina Pripis..................... ........................................................ .................................................... ... ................. 4 Metodična navodila za študente ........................ ........................................................ .................... 5 Uvod .............................. .................................................... ................................................... .. ...... 6 Modul 1. Teoretične in metodološke osnove ekonomije socialnega dela ........................ .. 7 Poglavje 1.1. Predmet in cilji tečaja. Načela in metode ekonomije socialnega dela.... 7 1.1.1. Predmet in cilji predmeta "Ekonomske osnove socialnega dela" ................................... 7 1.1.2. Načela in metode ekonomije socialnega dela ........................................ ........................ 8 1.1.3. Ekonomski prostor socialnega dela ................................................. ........................ 9 Poglavje 1.2. Ekonomska in socialna politika države ................................................... ............ 10 1.2.1. Gospodarske funkcije države ................................................. .................................................... 10 1.2.2 . Socialna politika države ................................................. ........................................................ ..................... 12 Poglavje 1. 3. Finančni sistem države in financiranje socialnega dela....... 15 1.3 .1. Finančni sistem države ................................................. ................................................................ .. 15 1.3.2. Fiskalna politika države ................................................. ................................................................ 17 1.3.3. Financiranje socialnega dela ................................................. ................................................... ........ 19 Modul 2. Osnove zdravstvene in izobraževalne ekonomije .............................. 19 . ................................. 22 Poglavje 2.1. Osnove zdravstvene ekonomije ................................................. ................................................. 22 2.1.1. Ekonomika zdravstvenega varstva v sistemu varovanja javnega zdravja .................... 22 2.1.2. Organizacija in vodenje zdravstvenega varstva .................................................. ................................ 24 2.1.3. Financiranje zdravstvenega varstva ................................................. ................................................. 25 2.1.4. Standardizacija kakovosti zdravstvenih storitev ................................................. ........................................ 28 2.1.5. Stroški, cena, učinkovitost zdravstvenih storitev .................................................. ..... 31 Poglavje 2.2. Osnove ekonomije izobraževanja ............................................ ................................................................. 35 2.2.1 Predmet in metoda ekonomije izobraževanja. Odnos izobraževanja z gospodarstvom države .............................................. .................................................... .................................................... 35 2.2.2 . Sistem organizacije in vodenja izobraževanja ................................................. ........ 37 2.2.3. Izobraževalna in materialna osnova izobraževanja. Izdatki za izobraževanje in financiranje izobraževalnih ustanov .............................................. .................................................... 39 2.2.4. Organizacija dela in plače delavcev v vzgoji in izobraževanju .............................. 42 2.2.5. Ekonomska učinkovitost izobraževanja ................................................. ................................... 43 Modul 3. Dinamika blaginje prebivalstva .. ............................................................ ......................... 45 Poglavje 3.1. Materialna blaginja prebivalstva ................................................. ...................................... 45 3.1.1. Pojem, oblikovanje, kazalniki dobrega počutja ........................................ ... ... 45 3.1.2. Gospodarska razslojenost ruske družbe ................................................. ........................ 48 3.1.3. Ocene stopnje varnosti .................................................. ................................................... ..... 50 Poglavje 3.2. Glavni ukrepi za povečanje dohodka prebivalstva ........................................ ...................... .. 53 3.2.1. Socialna pomoč ................................................ ................................................. ... 53 3.2.2. Socialni prejemki ................................................................ ................................................................ ................. ..... 54 Modul 4. Organizacija gospodarske dejavnosti socialnega varstva prebivalstva .......... 58 Poglavje 4.1. Organizacijsko-ekonomske osnove socialne varnosti in zavarovanja prebivalstva.................................. ............................................................ ............................................................ ........ 58 4.1.1. Organizacijsko-ekonomske osnove pokojninskega zavarovanja......................................... .... 59 4.1.2. Organizacijske in ekonomske osnove državnega (obveznega) socialnega zavarovanja................................. ................................................................ ............................................................ ..... 60 4.1.3. Organizacijsko-ekonomske osnove obveznega zdravstvenega zavarovanja .............................................. ................................................................... ................................................... ................... .... 61 Poglavje 4.2. Organizacija gospodarske dejavnosti in učinkovitost socialnih storitev ........................................ ........................................................ ................................................................... ................... 63 4.2.1. Organizacija gospodarskih dejavnosti socialnih služb ................................................... ....... 63 4.2.2. Učinkovitost socialnega dela ................................................. ................................................. 65 Slovarček ................................................................ ................................................................ ................ ................. 70 Literatura ............... ................................................... ................................................................ ................. ..... 70 Opomba Socialno delo trenutno zavzema pomembno mesto v življenju družbe. To zahteva proučevanje ekonomskih temeljev delovanja elementov in institucij socialnega varstva prebivalstva. Učbenik obravnava teoretične in metodološke temelje ekonomije socialnega dela, osnove ekonomije zdravstva in šolstva (panoge socialne sfere, kjer najpogosteje opravljajo svoje funkcije specialisti socialnega dela), dinamiko blaginje prebivalstva. , organizacija gospodarske dejavnosti socialnega varstva prebivalstva. Učbenik "Ekonomske osnove socialnega dela" je namenjen študentom, ki študirajo na specialnosti "socialno delo". Priročnik vsebuje metodološko gradivo, ki prispeva k razvoju predmeta: predavanja, vprašanja in naloge za samokontrolo, slovarček, testne naloge, seznam osnovne in dodatne literature, smernice za študente. Navodila za študente 1. Študent mora preučevati učno snov v modulih, določenih v učbeniku "Ekonomske osnove socialnega dela". 2. Po vsakem poglavju so v učnem priročniku vprašanja in naloge za samokontrolo, ki jih je treba izpolniti. 3. Po študiju snovi modulov mora študent opraviti testne naloge. 4. Zaključna kontrola - izpit. Končna ocena se določi na podlagi rezultatov zaključnega preizkusa. 5. Če študent potrebuje dodatne informacije in za samostojno opravljanje izpita, izvaja učitelj tedenska posvetovanja med študijskim letom pri st. Posadka, 18 (avtobusna postaja "Gaydamak"). 6. Kontakt je mogoče vzpostaviti: [email protected]; [email protected] Uvod Cilj predmeta "Ekonomske osnove socialnega dela" je razvijati ekonomsko pismenost in ekonomsko kulturo študentov na področju socialnega dela. Preučevanje ekonomskih temeljev socialnega dela prispeva k oblikovanju ekonomskega mišljenja, kar pomeni poznavanje sodobnih ekonomskih zakonitosti, kategorij, na podlagi katerih se v praksi razvija specifično ekonomsko vedenje, določena stopnja iniciativnosti, učinkovitosti. Študent mora ob zaključku discipline: poznati ekonomske temelje oblikovanja dohodkov prebivalstva, merila blaginje in revščine, minimalna državna jamstva za socialno-ekonomsko podporo prebivalstva; znati oceniti vpliv ekonomskega razslojevanja v družbi na spreminjanje statusa različnih skupin in družin, pomen proračunskega in drugih oblik financiranja sistema socialnega varstva; poznati značilnosti organizacijskih in ekonomskih temeljev socialne varnosti in socialnega zavarovanja prebivalstva; poznati osnove ekonomije zdravstva, šolstva; poznati vrste socialno-ekonomskih ugodnosti, metode za ugotavljanje učinkovitosti dejavnosti, vprašanja kadrovanja socialnih storitev. Modul 1. Teoretične in metodološke osnove ekonomije socialnega dela Poglavje 1.1. Predmet in cilji tečaja. Načela in metode ekonomije socialnega dela 1.1.1. Predmet in cilji predmeta "Ekonomske osnove socialnega dela" Ekonomika socialnega dela je gospodarska dejavnost celotne strukture socialnega varstva prebivalstva za proizvodnjo nematerialnih storitev. Gospodarska dejavnost se kaže v ekonomski funkciji socialnega dela. Po drugi strani se gospodarska funkcija razume kot dejavnost subjektov sistema socialnega varstva prebivalstva, katere cilj je ustvariti bazo virov, sklop pogojev, ki zagotavljajo sredstva za preživetje in razvoj posameznika, družine in družbe. kot celota. Subjekti izvajanja gospodarske funkcije so država, družba, ljudje. Dejavnost subjektov je sestavljena iz oblikovanja in racionalne porazdelitve gospodarskih virov, nadzora njihove učinkovite uporabe. Socialna zaščita je kot ekonomska kategorija sistem razdelitvenih razmerij, v okviru katerega se na račun dela nacionalnega dohodka oblikujejo in uporabljajo javna sredstva materialne podpore in storitev za državljane. V tem smislu socialna varnost vključuje ustrezno oskrbo vseh članov družbe, ne glede na vir oblikovanja sredstev in organizacijo zagotavljanja. Socialna varnost je torej skrb države za osebo, ki je v celoti ali delno izgubila zmožnost za delo. Socialno varstvo kot socialna institucija je v širšem smislu dejavnost države za uresničevanje ciljev in prednostnih nalog socialne politike, za izvajanje niza zakonsko določenih ekonomskih, pravnih in socialnih jamstev, ki zagotavljajo spoštovanje vsakega člana družbe. socialne pravice, vključno z dostojnim življenjskim standardom. V ožjem pomenu je socialna zaščita skupek ciljno usmerjenih specifičnih ukrepov ekonomske, pravne, organizacijske narave za podporo prebivalstvu in ohranjanje vira preživetja v primeru socialnih tveganj. Socialno varnost lahko opredelimo kot obliko razdeljevanja materialnega bogastva za zadovoljevanje vitalnih osebnih potreb državljanov, ki so se znašli v težki življenjski situaciji, vseh članov družbe z namenom varovanja zdravja in normalne reprodukcije delovne sile na stroški posebnih zunajproračunskih skladov, ustvarjenih na zavarovalni podlagi, in proračunskih sredstev države. Ignatov V. G., Baturin L. A. in drugi menijo, da sta socialno zavarovanje in državni sistem socialne varnosti trenutno glavni organizacijski in pravni obliki socialnega varstva, več podsistemov: socialna jamstva, socialna varnost, socialno zavarovanje, socialna pomoč. Uresničevanje s strani države ustavnih pravic državljanov do prejemanja najpomembnejših socialnih prejemkov in storitev se imenuje socialna jamstva. Slednje vključujejo: pravico državljanov do izbire delovnega mesta za poklicne dejavnosti; pravica do minimalne plače; minimalna pokojnina; dajatve ob rojstvu otroka; minimalno nadomestilo za brezposelnost; minimalni znesek štipendije; pravica do stanovanja; pravica do zdravstvenega varstva in zdravstvene oskrbe; pravico do izobraževanja. Socialno varnost razumemo kot sistem zagotavljanja in oskrbe starejših in invalidnih občanov ter družin z otroki. V čl. 39 Ustave Ruske federacije pravi: »Vsakemu je zagotovljena socialna varnost glede na starost. V primeru bolezni, invalidnosti, izgube hranitelja, za vzgojo otrok in v drugih primerih, določenih z zakonom. Sistem socialne varnosti vključuje pokojnine, prejemke za zaposlene, prejemke za družine, ki vzgajajo otroke, preživnino in storitve za starejše in invalide ter nadomestila za brezposelnost. Socialno zavarovanje je ena izmed glavnih oblik socialne varnosti državljanov, ki je sistem zagotavljanja državljanom ob nastanku zavarovalnega primera. Socialno pomoč lahko pripišemo tudi obliki socialne varnosti – zagotavljanju denarnih in stvarnih plačil državljanom, ki potrebujejo podporo. Sfera proizvodnje nematerialnih storitev oziroma socialna sfera ima posebne značilnosti. Produkti dela (potrošniško blago) ne delujejo kot blago, temveč kot specifična dejavnost, torej storitev. Socialna sfera vključuje sektorje nacionalnega gospodarstva, ki ustvarjajo družbene koristi v obliki storitev socialnega dela, izobraževanja, zdravstva, kulture itd. Sektorji socialne sfere imajo neposreden vpliv na raven blaginje in kakovost življenja. prebivalstva. Uresničevanje glavnih ciljev socialnega tržnega gospodarstva je v veliki meri odvisno od socialne sfere. Tako so predmet študija predmeta "Ekonomske osnove socialnega dela" vzorci ekonomskih procesov v socialni sferi, zlasti v sistemu socialnega varstva prebivalstva, vpliv ekonomskih dejavnikov na družbeno blaginjo. biti družbe kot celote, posameznih družbenih skupin in slojev, vsak posameznik v pogojih oblikovanja tržnih odnosov. Cilji predmeta: 1. preučevanje ekonomskih odnosov v družbi (npr. socialna stratifikacija, brezposelnost); 2. preučevanje procesov, ki potekajo v gospodarstvu, in njihovega vpliva na družbeno življenje družbe, njenih posameznih skupin, družin, posameznikov; 3. analiza izvajanja politike socialne varnosti. Posledično se ekonomika socialnega dela ukvarja, prvič, z vplivom gospodarstva na preživetje ljudi, in drugič, z opredelitvijo državnih standardov socialne podpore državljanom v stiski. Glavne funkcije akademske discipline vključujejo kognitivne, metodološke, praktične. Na strokovni ravni je ekonomika socialnega dela zasnovana tako, da odgovori na vprašanja o učinkovitosti vlaganja virov v panogo in njenih posameznih povezavah, kakšna so merila za to učinkovitost. 1.1.2. Načela in metode ekonomije socialnega dela Načela ekonomike socialnega dela so znanstveno utemeljena, v praksi dokazana določila v oblikah in metodah gospodarske dejavnosti podjetij in zavodov socialnega varstva prebivalstva. Sistem socialnega varstva na vseh ravneh (zvezni, regionalni, lokalni) ostaja v lasti države. Socialno delo je v tem primeru treba obravnavati kot poklicno dejavnost s ciljem zagotavljanja različnih vrst socialnih storitev državljanom. Socialne storitve se razumejo kot dejanja za zagotavljanje pomoči stranki socialne storitve. Dejavnost zavodov in organizacij socialnega varstva prebivalstva (socialne službe) je urejena od zgoraj navzdol. Institucije se štejejo za storitve. Seznam socialnih storitev, ki se zagotavljajo strankam socialnih storitev, ne sme biti manjši od standardnega zveznega seznama, ki ga odobri vlada. Seznam storitev je omejen zaradi nezadostnih virov. Glavna načela, ki so resnično v središču ekonomije socialnega dela, so: načelo humanizma pomeni priznanje človeka kot najvišje vrednote, zaščito njegovih pravic, ustvarjanje pogojev za socialno-ekonomsko blaginjo. osebe; načelo družbene smotrnosti – na podlagi tega načela bi morala država zagotoviti podporo državljanom, ki si zaradi objektivnih razlogov ne morejo preskrbeti sami; načelo prioritete državnih načel pri socialnem varstvu prebivalstva je, da država državljanom zagotavlja ekonomsko varnost na minimalni ravni; na podlagi načela ekonomske učinkovitosti - razmerje med obsegom socialnih izdatkov in zneskom odbitkov za njihovo financiranje je treba odbitke za socialno sfero povezati z makroekonomskimi kazalniki (bruto domači proizvod, plačni sklad, dohodek gospodinjstev itd.) - optimalno razmerje med socialnimi izplačili in plačami; razmejitev gospodarskih pristojnosti subjektov različnih ravni poteka na podlagi načela ekonomske neodvisnosti. Metode ekonomije socialnega dela so načini za doseganje družbenih ciljev, ki temeljijo na ekonomskih načelih. Pravilnost uporabe metod je odvisna od njihove učinkovitosti. Učinkovitost pa pomeni, ali je učinek dosežen za posameznika in družbo kot celoto z optimalnimi stroški. Metode izpolnjujejo svoje naloge skozi pravno in socialno politiko države. Metode so naslednje: sistem minimalnih socialno-ekonomskih jamstev (minimalna plača, življenjska plača); nadomestilo dohodka; sistem ugodnosti; sistem državnih dajatev; normativna analiza (preučevanje in določanje znanstveno utemeljenih socialno-ekonomskih standardov in normativov, kot so višina pokojnin, nadomestil); pozitivna analiza preučuje razmerje med ekonomskimi pojavi (na primer rast cen in upadanje življenjskega standarda). 1.1.3. Ekonomski prostor socialnega dela Socialni delavci in specialisti socialnega dela opravljajo svojo dejavnost v ekonomskem prostoru, ki je vključen v socialni prostor. Po mnenju znanstvenikov (EI Kholostova, AI Yakovleva) se družbeni prostor obravnava kot oblika družbenega življenja v obliki obsežnega "polja", kjer telesa in institucije medsebojno delujejo na različnih ravneh in v različnih sferah, ki celovito zagotavljajo družbeno življenje. izvajali družbene vezi in odnose med družbenimi akterji. V družbenem prostoru se izvajajo ekonomske vezi, izražajo se raznolike ekonomske oblike in načini sobivanja in interakcije družbenih subjektov, ki tvorijo ekonomski prostor. Gospodarski prostor je družbeni sistem, ki se nenehno razvija, gospodarska interakcija institucij socialne zaščite, njegovih subjektov in objektov, ki zagotavlja pogoje za normalno življenje članov družbe, zadovoljuje njihove potrebe. Koncept ekonomskega prostora je povezan s konceptom socialne sfere. Ekonomski prostor socialnega dela obsega ekonomiko sistema socialnega varstva prebivalstva, ekonomiko zdravstva, šolstva in sfero delovnih razmerij. Socialna sfera je po eni strani odvisna od države, po drugi strani pa vpliva na razvoj celotne družbe. Socialno delo se izvaja v ustanovah socialnega varstva različnih vrst in vrst. Gospodarska dejavnost socialnih služb je v veliki meri odvisna od drugih gospodarskih subjektov. Študija materialne blaginje prebivalstva nam bo omogočila, da govorimo o različnih vrstah diferenciacije dohodkov prebivalstva. Določitev razpoložljivih sredstev posameznih državljanov bo omogočila bolj ciljno usmerjeno zagotavljanje državne socialne pomoči. Zdravstvene ustanove zagotavljajo najmanj storitev prebivalstvu, predvsem na račun proračuna in zavarovalnih premij. Zdravje trenutno velja za gospodarsko kategorijo. Ker je treba zdravje delovnih virov obravnavati kot sestavni del dejavnika gospodarske rasti in element nacionalnega bogastva. Izobraževanje opravlja funkcije, povezane z razvojem posameznika in reprodukcijo usposobljene delovne sile. V zdravstvenih in izobraževalnih zavodih socialni delavci najpogosteje opravljajo svoje funkcije. Za zadovoljevanje nujnih potreb prebivalstva socialne ustanove potrebujejo določena sredstva. Poleg državnih finančnih virov se uporabljajo tudi sredstva dobrodelnih ustanov. Torej bo preučevanje ekonomskega prostora socialnega dela omogočilo ugotavljanje gospodarskih vezi subjektov in izboljšanje njihovih ekonomskih odnosov. Vprašanja in naloge za samokontrolo: 1. Kaj pomeni ekonomika socialnega dela? 2. Razširiti ekonomsko funkcijo socialnega dela. 3. Kdo izvaja ekonomsko funkcijo socialnega varstva? 4. Kaj je sistem socialne zaščite? 5. Razširiti elemente sistema socialnega varstva. 6. Podajte pojem socialne sfere. 7. Kaj je predmet preučevanja ekonomskih temeljev socialnega dela? 8. Naštej načela ekonomije socialnega dela. 9. Katere metode uporablja ekonomija socialnega dela? 10. Kako razumete ekonomski prostor socialnega dela? Poglavje 1.2. Ekonomska in socialna politika države 1.2.1. Gospodarske funkcije države Glavni cilj ruske socialno-ekonomske politike na dolgi rok je dosledno dvigovanje življenjskega standarda prebivalstva. Država kot eden od subjektov izvajanja ekonomskih funkcij socialnega dela je pozvana, da popravi negativne vidike tržnega mehanizma. Naštejmo nekaj pomanjkljivosti trga. Prvič, trg ne upošteva vpliva tako imenovanih negativnih zunanjih učinkov – proizvajalci nočejo nositi stroškov izterjave virov. Drugič, trg ne upošteva v celoti vpliva tako pozitivnih zunanjih učinkov, kot so izobraževanje in zdravstvene storitve. Upoštevan je le posamezen komercialni vidik teh učinkov, ne pa se upošteva pomen družbenega vpliva teh dejavnikov. Zdi se, da trg ne podcenjuje
Socialno delo trenutno zavzema pomembno mesto v življenju družbe. To zahteva proučevanje ekonomskih temeljev delovanja elementov in institucij socialnega varstva prebivalstva. Ta problem zajema teoretične in metodološke temelje ekonomije socialnega dela, temelje ekonomije zdravstva in šolstva (panoge socialne sfere, kjer najpogosteje opravljajo svoje funkcije specialisti socialnega dela), dinamiko blaginje socialnega dela. prebivalstva, ter organizacija gospodarske dejavnosti socialnega varstva prebivalstva. Namen proučevanja ekonomskih osnov socialnega dela je: oblikovanje ekonomske pismenosti in ekonomske kulture med specialisti s področja socialnega dela; spodbujanje oblikovanja ekonomskega mišljenja, kar pomeni poznavanje sodobnih ekonomskih zakonitosti, kategorij, na podlagi katerih se v praksi razvija specifično ekonomsko vedenje, določeno stopnjo iniciativnosti, učinkovitosti. Socialni delavec mora poznati: ekonomske osnove za oblikovanje dohodkov prebivalstva, merila blaginje in revščine, minimalna državna jamstva socialno-ekonomske podpore prebivalstvu; poznati značilnosti organizacijskih in ekonomskih temeljev socialne varnosti in socialnega zavarovanja prebivalstva; osnove ekonomije zdravstva, šolstva; vrste socialno-ekonomskih ugodnosti, metode za ugotavljanje učinkovitosti dejavnosti, vprašanja kadrovanja socialnih storitev; znati oceniti vpliv ekonomskega razslojevanja v družbi na spreminjanje statusa različnih skupin in družin, pomen proračunskega in drugih oblik financiranja sistema socialnega varstva; Ekonomika socialnega dela je gospodarska dejavnost celotne strukture socialnega varstva prebivalstva za proizvodnjo nematerialnih storitev. Gospodarska dejavnost se kaže v ekonomski funkciji socialnega dela. Po drugi strani se gospodarska funkcija razume kot dejavnost subjektov sistema socialnega varstva prebivalstva, katere cilj je ustvariti bazo virov, sklop pogojev, ki zagotavljajo sredstva za preživetje in razvoj posameznika, družine in družbe. kot celota. Subjekti izvajanja gospodarske funkcije so država, družba, ljudje. Dejavnost subjektov je sestavljena iz oblikovanja in racionalne porazdelitve gospodarskih virov, nadzora njihove učinkovite uporabe. Socialna zaščita je kot ekonomska kategorija sistem razdelitvenih razmerij, v okviru katerega se na račun dela nacionalnega dohodka oblikujejo in uporabljajo javna sredstva materialne podpore in storitev za državljane. V tem smislu socialna varnost vključuje ustrezno oskrbo vseh članov družbe, ne glede na vir oblikovanja sredstev in organizacijo zagotavljanja. Socialna varnost je torej skrb države za osebo, ki je v celoti ali delno izgubila zmožnost za delo. Socialno varstvo kot socialna institucija je v širšem smislu dejavnost države za uresničevanje ciljev in prednostnih nalog socialne politike, za izvajanje niza zakonsko določenih ekonomskih, pravnih in socialnih jamstev, ki zagotavljajo spoštovanje vsakega člana družbe. socialne pravice, vključno z dostojnim življenjskim standardom. V ožjem pomenu je socialna zaščita skupek ciljno usmerjenih specifičnih ukrepov ekonomske, pravne, organizacijske narave za podporo prebivalstvu in ohranjanje vira preživetja v primeru socialnih tveganj. Socialno varnost lahko opredelimo kot obliko razdeljevanja materialnega bogastva za zadovoljevanje vitalnih osebnih potreb državljanov, ki so se znašli v težki življenjski situaciji, vseh članov družbe z namenom varovanja zdravja in normalne reprodukcije delovne sile na stroški posebnih zunajproračunskih skladov, ustvarjenih na zavarovalni podlagi, in proračunskih sredstev države.
