Uvod Javni nadzor igra pomembno vlogo pri razvoju katere koli socialne države, kjer je mnenje državljanov ključnega pomena za sprejemanje odločitev o upravljanju in določanju prednostnih nalog razvoja države. Potreba po učinkovitem razvoju javnega nadzora v Ruski federaciji poudarja izvedeno upravno reformo, od katerih je ena od nalog, katerih naloga je zagotoviti preglednost dejavnosti izvršilnih organov, pa tudi izboljšanje učinkovitosti interakcije organov in civilna družba.
Civilna družba v sodobni Rusiji se dogaja v fazi oblikovanja. In to je iz položaja države, njegova pripravljenost za konstruktivno sodelovanje z novimi strukturami civilne družbe bo odvisna od osredotočanja procesa samoorganizacije in kakovosti nastajajoče civilne družbe.
Javni (civilni) nadzor je neposredna opazovanja oseb, ki so pooblaščene v skladu z zakonom, za skladnost s pravicami in legitimnimi interesi državljanov pri izvajanju dejavnosti državnih organov, lokalne samouprave; Državne in občinske ustanove, druge osebe o določbi (sodelovanje v določbi) državnih, občinskih storitev v skladu z državo, občinska naloga (naročilo).
Pravna podlaga za izvajanje javnega nadzora je norme Ustave Ruske federacije, zvezni zakoni z dne 04.04.2005 N 32-FZ "o javnem zbornici Ruske federacije" (v nadaljnjem besedilu - zakon N 32-FZ ), od 21. julija 2014 N 212-FZ "o osnovah javnega nadzora v Ruski federaciji" (v nadaljnjem besedilu - zakon N 212-FZ), od 10.06.2008 N 76-FZ "o javnem nadzoru za zagotavljanje človeka Pravice v krajih obvezne vsebine in pomagati osebam na mestih obvezne vsebine "in druge regulativne pravne akte pod-banner.
Javni nadzor se izvaja na številnih ravneh: na zvezni, ravni preiskovancev in lokalnih. Tudi organi za javni nadzor so razdeljeni na številne državne organe: zakonodajne, izvršilne, sodne, kot tudi druge organe in institucije.
Možnost državljanov in njihovih javnih nastajanja za preverjanje dejavnosti državnih organov in lokalne samouprave, njihove odločitve, da oceni to dejavnost z vidika javnega interesa, je eden od najbolj učinkovitih mehanizmov za zagotavljanje preglednosti javnih pooblastil . Hkrati sta odprtost in obveščanje javnosti v svojem delu dvigalo, ki povezuje oblasti z državljani, vam omogoča, da ujamete javne interese, potrebe.
Zakonodajna konsolidacija javnega nadzora. Skupni pravni vektor v tej smeri je bil položen s sprejetjem zakona N 212-FZ. Vendar, kot izhaja iz imenskega zakona, se je osredotočil le na temeljne pravne algoritme Inštituta za javni nadzor, ki ga je treba upoštevati pri prihodnjem pripravku zakonodaje subjektov federacije. Ločeni vidiki javnega nadzora s strani zveznega zakonodajalca na splošno niso razkriti, obstaja veliko pošiljanje norm. Zdi se, da je bilo ustvarjeno široko področje za regionalno pripravo pravil, prinaša svoje značilnosti subjektov federacije. Poleg tega po sprejetju zakona N 212-FZ je prišlo do dejavnosti pravne ureditve o problemu, ki se preučuje v Rusiji.
Vendar še vedno ni enotnega pravnega okvira, ki ureja procese na področju javnega nadzora. Izraz "socialni nadzor" najdemo v kodekju kopenske zveze Ruske federacije, v zveznih zakonih z dne 21.11.1995 N 170-Fz "o uporabi atomske energije", od 11/29/1996 N 138-FZ "na Nudenje ustavnih pravic državljanov Ruske federacije, da izvolijo in se izvolijo v lokalnih vlad ", od 04.05.1999 N 96-фз" o zaščiti atmosferskega zraka ", od 24.07.2002 N 111-FZ" o vlaganju sredstev Financiran del delovne pokojnine v Ruski federaciji ", Zakon N 32-FZ in T .. Analiza teh regulativnih pravnih aktov nam omogoča, da sklepamo, da se različni oddelki osredotočajo na možnosti javnega nadzora, vendar enotnost pristopov trenutno ni razvita.
Obračanje sodobne zakonodaje je mogoče ugotoviti, da je v nekaterih zakonih navedeno le dejstvo obstoja takega orodja za sodelovanje državljanov pri upravljanju državnih zadev. Člen 2 zakona št. 32-фз, ki je zapisana: "Javni senat je namenjen zagotavljanju usklajevanja družbeno pomembnih interesov državljanov Ruske federacije, javnih združenj, drugih neprofitnih organizacij, vladnih organov in lokalnih vlad Najpomembnejša vprašanja gospodarskega in socialnega razvoja, zagotavljanje nacionalne varnosti, varstva pravic in svoboščin državljanov Ruske federacije, ustavnega sistema Ruske federacije in demokratičnih načel razvoja civilne družbe v Ruski federaciji. .. izvajanje v skladu s tem zveznim pravom javnega nadzora (nadzor) za dejavnosti vlade Ruske federacije, zveznih izvršilnih organov, organov izvršilnih organov konstitutivnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti, kot tudi za Skladnost s svobodo govora v medijih. "
Izvajanje javnega nadzora ni popolno in je zato treba izboljšati. Najpomembnejše področje modernizacije interakcije držav in institucij civilne družbe je bolj odprto, trajno in tesno sodelovanje teh predmetov, razvoj regionalne zakonodaje, analiza praktičnih izkušenj javnega nadzora pri izvajanju javnih financ . To področje je povezano z nalogo izvajanja nacionalnega protikorupcijskega načrta, saj je to glavna ovira za gospodarsko rast in razvoj, saj korupcija lahko ogrozi izvajanje vseh koristnih podjetij in transformacij.
Vrednost javnega nadzora. Finančne dejavnosti držav in občin so opravljanje funkcij pri načrtovanju, distribuciji in uporabi denarnih sredstev v zvezi z nalogami, ki se nanašajo na socialno-ekonomski razvoj, zagotavljanje obrambne zmogljivosti in varnosti v državi (občinah - za doseganje lokalnih ciljev), Tako kot uporaba finančnih sredstev za dejavnosti državnih in občinskih organov.
Nadzor na področju finančnih dejavnosti države in občin je namenjen optimizaciji finančnih deležev in opravlja oviro za širitev neformalnega gospodarstva, posreduje vse faze proizvodnega procesa in kroženje agregatnega socialnega produkta v družbi . Finančni nadzor se razlikuje od drugih vrst nadzornih dejavnosti in hkrati pokriva vse sfere družbe.
Finančne dejavnosti na splošno predpostavlja prisotnost mehanizmov v smislu pasivnega (začetnega) glajenja finančnih protislovij v družbi, finančni nadzor pa je sistem aktivnega (poznejšega) glajenja teh protislovja na najrazličnejših fazah ustvarjanja, distribucije in prerazporeditve agregatnega socialnega izdelka. Finančni nadzor je potreben tudi na začetnih fazah distribucijskih procesov, vendar je ocena končnih rezultatov redistrivnih procesov še posebej pomembna.
Večina raziskovalcev v okviru javnega finančnega nadzora razume predvsem nadzor nad uporabo proračunskih sredstev in virov s strani državnih in občinskih organov.
Očitno je, da enotno razumevanje te kategorije nima strokovnjakov, ki ustvarja različne razlage tako v postopkih izvajanja zakonodaje in organov kazenskega pregona.
Iz opredelitve finančnega nadzora sledi, da se izvajajo ne le državni organi in lokalno samoupravo, ampak tudi javne organizacije, in celo državljani z uporabo javnih informacij.
Prvič, pomen javnega finančnega nadzora v sistemu javne uprave, vključno s finančnimi dejavnostmi države, določa ustavo Ruske federacije. To sledi, prvič, iz vsebine umetnosti. 32, ki zagotavlja pravico državljanov, da sodelujejo pri upravljanju državnih zadev.
Tako lahko vsak državljan uresniči položaj umetnosti. 3 Ustave Ruske federacije, da je edini vir moči v Ruski federaciji njen multinacionalni ljudje, ki imajo pravico, da neposredno izvajajo svojo moč.
Manifestacija pobude pri izvajanju javnega finančnega nadzora ni pogosta. Prednostno, posebej ustvarjene javne organizacije, vse-ruska in regionalna družbena gibanja, politične stranke in drugi kolektivni predmeti se ukvarjajo s to dejavnostjo. Med najbolj aktivnimi javnimi organizacijami, ki izvajajo finančni nadzor, je treba imenovati vse-ruska priljubljena fronta.
Nemogoče je razpravljati dejstvo, da imajo državni organi in lokalne oblasti pravico privabiti državljane in organizacije za izvajanje finančnega nadzora, tudi na področju javnih naročil. Kljub temu ta praksa ni preveč pogosta ali vsaj v medijih.
Za delovanje Inštituta za javno finančni nadzor je država vzpostavila posebna pravila in metode za njegovo izvajanje. Te osnovne določbe se odražajo v zakonu N 212-FZ.
V postopkih za izvajanje javnega nadzora nad finančnimi dejavnostmi držav in občin lahko državljani delujejo kot javni inšpektorji in javni strokovnjaki. Organizacije, ki sodelujejo pri izvajanju javnega nadzora, se običajno ustvarijo v obliki nekomercialnih organizacij. Ti vključujejo: samoregulativne organizacije, javna združenja, politične stranke in druge nevladne nekomercialne organizacije. Takšni subjekti javnega finančnega nadzora so lahko organizatorji javnega nadzora v obliki javnega nadzora, javne razprave, kot tudi za sodelovanje pri izvajanju javnega nadzora v drugih oblikah, ki jih zagotavljajo ruska zakonodaja.
Za javni nadzor na področju finančnih dejavnosti države in občin je značilno dejstvo, da se izvede zaradi javnega blaginje, ki izvaja na podlagi javnih institucij in zakonov; To je v tem, da zakon zavezuje izvršilne organe države in občin pravočasno, da zagotovijo zanesljive in popolne informacije o svojih finančnih dejavnostih za vse, ki se zanimajo za to te osebe javnega nadzora v finančnih dejavnostih države in občin.
Sistem javnega nadzora na področju finančnih dejavnosti držav in občin vključuje posameznike in pravne osebe, in sicer:
1) javna zbornica Ruske federacije in regionalnih skupnosti;
2) javni svet, ustanovljen v okviru državnih in občinskih organov;
3) Javna združenja, specializirana za izvajanje javnega nadzora na področju finančnih dejavnosti držav in občin;
4) nadzorne in revizijske organe v javnih združenjih in drugih neprofitnih organizacijah, ki izvajajo notranji nadzor na področju finančnih dejavnosti držav in občin;
5) Delovni kolektivi, sindikati in posamezni državljani.
V njihovi usposobljenosti - izvajanje preučitve regulativnih pravnih instrumentov, razvoj priporočil o vprašanjih, ki vplivajo na interese javnosti, itd.
Najpomembnejša značilnost subjektov javnega nadzora v finančni dejavnosti države in občin ni le pri širjenju meja svobode in hkrati močne moči prebivalstva, ampak tudi pri vključevanju v proces političnega in družbeno -ekonomsko življenje države.
Opozoriti je treba, da lahko izredno ekonomsko in politično svobodni državljani, pa tudi njihova združenja, sposobni kompetentno in celovito doseči zagotavljanje učinkovitega, neodvisnega in realnega nadzora na področju javne uprave, vendar pa bi bilo izvajanje učinkovitega, legitimnega in popolnega nadzora prenese na državo, in sicer, ki jo podpirajo dostojne ravni razvoja civilne družbe.
Potreba po ustvarjanju tesnega sodelovanja s krepitvijo medsebojnega zaupanja med civilno družbo in državo je bil decembra 2016 napovedal predsednik Rusije V.V. Putin na sestanku Sveta za razvoj civilne družbe in človekovih pravic.
Sklepi. Na podlagi zgoraj navedenega se zdi, da lahko excelly razmisli o javnem nadzoru in nadzoru na področju finančnih dejavnosti držav in občin kot enotnega sistema finančnega nadzora v Ruski federaciji in v takem vidiku odnosa med državo Družba je treba sprejeti kot podružnica.
Danes bi oblikovanje enotnega sistema javnega javnega nadzora rešilo del države, občin in njihovih organov, ki izvajajo finančne dejavnosti, naloge, kot tudi za doseganje ciljev za izgradnjo pravne države in civilne družbe v Rusiji. Možnost praktičnega izvajanja sistema takšnega partnerstva je zelo realistična. Aktivni razvoj javnega nadzora v zadnjih letih govori o pripravljenosti vključevanja družbe v sistem upravljanja gospodarskih in političnih procesov v državi. Treba je povečati odprtost dejavnosti javnega nadzora subjektov s utrditvijo obveznosti javnih svetil, da objavijo na internetu letnih poročilih o svojih dejavnostih in protokolih, sprejetih ob koncu sestankov, kot tudi jih usmerjajo v javni senat ustrezne ravni.
Tako po analizi veljavne zakonodaje in prakse izvajanja nadzorne funkcije državnih organov in institucij civilne družbe ni mogoče ugotoviti, da obstoječe razmerje med državnim in javnim spremljanjem, ki opravlja enotne namene. Nadaljnji razvoj sodelovanja državnih organov in institucij civilne družbe med izvajanjem nadzora bodo povečali stopnjo vključenosti širših krogov ruske javnosti pri izvajanju državne politike, ki so predstavljali javne pobude in interese državljanov Ruske federacije pri reševanju Stanje najpomembnejših vprašanj Rusije, gospodarskega, socialnega razvoja, zagotavljanje varnosti in pregona.
Bibliografija
1. ABRAMOV O.A., Pearls A.A. Javni nadzor kot vrsta finančnega nadzora. Njegovo mesto v sistemu finančnega upravljanja // Bilten Akademije Volgograd Ministrstva za notranje zadeve Rusije. 2016. n 4 (39). PP. 21 - 25.
2. Becher V.V. Postopkovni odnosi na področju izvrševanja proračuna zakladnice: avtor. DIS. ... Cand. zakonnica znanost Saratov, 2007.
3. Becher V.V. Javna predstavitev kot eden od mehanizmov za izvajanje načela preglednosti proračunskega postopka // Leningrad Pravna Journal. 2013. n 1 (31). Str. 203 - 209.
4. Dementa A.N., Dementa O.A. Javni nadzor kot nujen pogoj za zagotavljanje preglednosti javnih pooblastil, preprečevanja in preprečevanja korupcije // občinske moči. 2015. N 4. P. 32 - 37.
5. Yeltsin a.a. Ustvarjanje sistema javno-javnega partnerstva kot mehanizma za izboljšanje finančnega nadzora v Ruski federaciji // Dejanska vprašanja gospodarskih znanosti. 2017. N 57. P. 175 - 183.
6. Kodeksna koda Ruske federacije: Federja. Zakon z dne 25.10.2001 N 136-фз // Srečanje zakonodaje Ruske federacije. 2001. N 44. Umetnost. 4147.
7. SELEZNEV A.Z. Nadzor finančnih tokov: študije. Ročni / ed. V.YU. Catasonova; Mgimo (Y) Ministrstvo za zunanje zadeve Ruske federacije. M.: Infra-M, 2010.
8. Lychenkova N.N., Litvinova yu.m. Na vprašanje potrebe po reformih finančnih in kontrolnih organov // XXI Tsarskeyell odčitkov: Mat-laži mednarodnih. Znanstveni. Conf. St. Petersburg., 2017. P. 36 - 39.
9. MIKHEEVA T.N. O pravni ureditvi javnega nadzora v sestavnih osebah Ruske federacije // Biltenu Mari State University. Serija: Zgodovinske znanosti. Pravne znanosti. 2016. n 5. str. 73 - 78.
10. MIKHEEVA T.N., YAICHNIKOVA YU.S. Javne zbornice konstitutivnih subjektov Ruske federacije: novi trendi in obeti // pravni svet. 2015. N 1. P. 18 - 21.
11. O uporabi atomske energije: Federja. Zakon z dne 21.11.1995 N 170-фз // sejanja zakonodaje Ruske federacije. 1995. n 48. Umetnost. 4552.
12. O zagotavljanju ustavnih pravic državljanov Ruske federacije za izvolitev in izvoljene lokalnim vladam: Federja. Zakon z dne 26.11.1996 N 138-фз // sejanja zakonodaje Ruske federacije. 1996. n 49. Umetnost. 5497.
13. V javnem zbornici Ruske federacije: Federja. Zakon 04.04.2005 N 32-FZ // seja zakonodaja Ruske federacije. 2005. n 15. Umetnost. 1277.
14. O Zaščita atmosferskega zraka: Federja. Zakon 04.05.1999 N 96-фз // Srečanje zakonodaje Ruske federacije. 1999. n 18. Umetnost. 2222.
15. SergeEV L. protislovja financiranja in finančnega nadzora v družbi // Družba in ekonomija. 2011. n 8 - 9. P. 108 - 118.
Reference.
1. ABRAMOV O.A., ZHEMCHUZHNIKOV A.A. OBSHHESTVENNYJ KONTROL "KAK VID FINANSOGOGO KONTROLJA. EGO Mesto v Sisteme Finansavogo Upraglenija // Vestnik Volgogradskoj Akademii MVD Rossii. 2016. N 4 (39). S. 21 - 25.
2. Koš V.V. Procesno "nye pramootnenija v Sfere Kaznacheja Bjudzheta: AVTOREF. DIS. ... KAND. JURID. JURID. NAUK. SARATOV, 2007.
3. Krmilnik V.V. PublichNye Slushanija KAK ODIN IZ MEHANIZMOV REALIZACII PRINCIPA PROZRACHNOSTI BJUDZHETNOGO PROCESSA // LENINGRADSKIJ JURIDICHESKIJ ZHURAL. 2013. n 1 (31). S. 203 - 209.
4. Dement "EV A.N., Dement" Eva O.A. OBSHESTVENNYJ KONTROL "KAK NEOBHODIMOE USLOVIE OBEPECHENIJA PROZRACHNOSTI DEJATEL" NOSTI PUBLICHNOJ VLASTI, PREDUPREZHDENIJA I PREDOTVRAŠKA KORUPCII // Komunalna "Naja Vlast". 2015. n 4. S. 32 - 37.
5. EL "CIN A.A. SOZDANIE SISTEMY GOSUDARSTVENNO-OBESHESTVESTVENNOVNO-OBESTHESTVESTOGO PRTNERSTVA KAK MEHANIZMA SODSHENSTVOVSKA VOSIJSKOJ FEDERACII // Aktual" NYE voprosy jekanomichesskih Nauk. 2017. N 57. S. 175 - 183.
6. ZEMEL "NYJ KODEKS ROSSIJSKOJ FEDERACII FEDERACII: Federja. Zakon OT 25.10.2001 N 136-Fz // Sobranie Zakonodatel" Stva rf. 2001. N 44. St. 4147.
7. KONTROL "FINANSOVYH POTOKOV: Ucheb. Posobie / a.z. Seleznev; Pod Red. V.JU. KATASONOVA; MGIMO (U) MID RF. M.: Infra-M, 2010.
8. LAJCHENKOVA N.N., LITVINOVA JU.M. K voprosu o neobhodimosti reformaIrovanija finansovo-kontrol "Nyh organov // XXI CARSKOSEL" Skie Ctenaija: Mat-Ly Mezhdunar. Nauch. Konf. SPB., 2017. S. 36 - 39.
9. MIHEEVA T.N. O pravomom regulirovanii overvennogo kontrolja v sub "ektah rossijskoj federacii // vestnik marijskogo gosudalstrstvennogo Univerza. Serija: Istoricheskee nauki. JURIDICHESKIE NAUKI. 2016. N 5. S. 73 - 78
10. MIHEEVA T.N., JAICHNIKOVA JU.S. OBSHESTVENNYE PALATY SUB "EKTOV ROSSIJSKOJ FEDERACII: Novye Tendercei I Perspektivy // JURIDICHESKIJ MIR. 2015. N 1. S. 18 - 21.
11. OB ISPOL "Zovanii Atomnoj Jeeengii: Feder. Zakon OT 21.11.1995 N 170-Fz // Sobranie Zakonodatel" Stva rf. 1995. N 48. St. 4552.
12. OB OBESPECHENII KONSTITUCIONNYH PRAV GRAZHDAN ROSSIJSKOJ FEDERACII IZBIRAT "I BYT" IZBRANNYMI V Organ MESTNOGO Samopraglenija: Federja. Zakon OT 26.11.1996 N 138-Fz // Sobranie Zakonodatel "STVA RF. 1996. N 49. St. 5497.
13. OB OBSHHESTVESTNOJ PLATA ROSSIJSKOJ FEDERACII: FEDER. Zakon OT 04.04.2005 N 32-Fz // Sobranie Zakonodatel "Stva rf. 2005. N 15. St. 1277.
14. OB OHRANE ATMOSFERNOGO VOZDUHA: FEDER. ZAKON OT 04.05.1999 N 96-FZ // Sobranie Zakonodatel "Stva Rf. 1999. N 18. St. 2222.
15. SergeEV L. ProtivoRechija Finannsa I FINETSOVYJ KONTROL "V OBSHESTVE // OBSHESTVO I JEKONOMIKA. N 8 - 9 S. 108 - 118.
E.I. Savinova,
namestnik glavnega zdravnika MMU "City Policlinic No. 8"
S.v. Savinov,
kadrovski znanosti, višji predavatelj Oddelka za finančno, bančno in davčno pravo Zavoda Saratovskega Zavoda Ministrstva za notranje zadeve Rusije
V zadnjem času je tema finančnega nadzora pomembno pozornost finančnim znanstvenikom, vendar pa obstaja veliko nerešenih problemov industrije, zlasti na področju občinskega zdravja. Finančni nadzor na področju oblikovanja, distribucije in uporabe finančnih sredstev občinskih zdravstvenih ustanov je značilna tako splošne in posebne značilnosti.
Struktura finančnega nadzora nad dejavnostmi občinskih zdravstvenih ustanov, odvisno od opravljenih organov, je naslednja: \\ t
država (po vsej državi, oddelku), občinski, znotraj gospodarske, revizije in javnosti. Mnogi finančni znanstveniki v klasifikaciji tipov finančnega nadzora ne omenjajo javnega nadzora, ki je lahko ključna povezava celotnega sistema finančnega nadzora.
Javni finančni nadzor temelji na določbah Ustave Ruske federacije, ki določa pravice državljanov, vključno s pravico do sodelovanja pri upravljanju poslovanja države (člen 32). Obveznost državnih organov in lokalnih oblasti - zagotoviti vsako priložnost, da se seznanijo z dokumenti in materiali, ki neposredno vplivajo na njene pravice in svoboščine (čl. 24). Takšen nadzor se lahko izvede posameznim državljanom in delovnim kolektivom, javnimi združenji. Podobne oblike finančnega nadzora so bile že uporabljene v preteklosti. Tako je bil izbor ZSSR 30.11.1979 "o nadzoru ljudi v ZSSR" poskus združevanja države in javnega nadzora delavcev. Čeprav so organi folk nadzor izvajali nekatere funkcije finančnega nadzora, je bilo verjel, da jih niso opredelili v socialistični državi.
Posebna narava pravnih odnosov, ki se razvija v procesu finančnih in kontrolnih dejavnosti države, kaže na prisotnost ustreznega gospodarskega in pravnega znanja in priložnosti za vpliv na finančne dejavnosti. Organi ljudskega nadzora niso imeli specializiranega aparata za finančni nadzor in z očitno maso ni zagotovila potrebne kakovosti finančnega nadzora.
V tej fazi oblikovanja koncepta finančnega nadzora je javni nadzor nezakonito pozabljen. Cilj te vrste finančnega nadzora je oblikovati javno mnenje o finančni politiki državnih in lokalnih samoupravnih organov, prav tako pa so javne finančne dejavnosti bolj pregledne. Svetovna praksa kaže, da se 36% popolnih kršitev v finančnem sektorju odkrije s pomočjo prebivalstva, njegove budnosti, prisotnosti civilnega položaja, resnično zanimanje za procese v javnem, političnem in gospodarskem življenju.
Glede na posebnosti javnega finančnega nadzora (cilji, načini vodenja, ukrepi vpliva na prestopniki itd.) Nekateri znanstveniki verjamejo, da bi bilo bolj pravilno, da ga imenujemo spremljanje. Takšen položaj v zvezi z javnim nadzorom je nesprejemljiv, saj omejuje pravice in svoboščine državljanov, ustanovljenih z ustavo Ruske federacije, in v nasprotju z načeli oblikovanja civilne družbe. Javni nadzor je lahko glavna sestavina sedanjega nadzora finančnih sredstev občinskih zdravstvenih ustanov.
V času sovjetskega gospodarstva je bilo financiranje zdravstvenih ustanov izvedeno predvsem iz sredstev državnih in lokalnih proračunov. Ker so tržni odnosi postajajo v Rusiji, so proračunska sredstva postala le eden od virov financiranja skupaj z viri obveznega in prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja, prihodkov od podjetniških in drugih dejavnosti, ki ustvarjajo dohodek.
Leta 1993 je bilo v državi uvedeno obvezno zdravstveno zavarovanje. Prišlo je do prehoda iz proračunskega modela financiranja občinskih zdravstvenih ustanov k proračunu in zavarovani. V različnih časih je bilo razmerje približno 50-70% proračunskih sredstev in 30-50% sredstev obvezne zdravstvene zavarovalnice. V letu 2005 je razvoj zavarovalnega modela financiranja občinskih zdravstvenih ustanov prejel nov zagon, razmerje pa 80-90% sredstev obvezne zdravstvene zavarovalnice in 10-20% sredstev lokalnih proračunov. Drugi viri finančne podpore za občinske zdravstvene ustanove, kot so prostovoljna zdravstvena zavarovanja, poslovne in druge dejavnosti, predstavljajo približno 5% celotnega financiranja. V Rusiji se je razvila zavarovalni model finančne podpore za komunalne zdravstvene ustanove.
Glavni načini storitve kaznivih dejanj pri zagotavljanju zdravstvenih storitev v sistemu obveznega zdravstvenega zavarovanja so:
· Uradnik opravljenih storitev, kot je financiranje na račun teh sredstev izvedeno na tarifnih stopenj na enoto storitev. Zdravstveno osebje za povečanje količine storitev, ki nezakonito opravijo, je register v sedanji in poročevalski dokumentaciji, t.j., ponarejeni evidenca o zagotavljanju zdravstvenih storitev. Pravzaprav je državljan, ki je povezan s storitvijo medicinski instituciji, ni nikoli prejel te storitve;
· Nerazumna preučitev bolnikov. K., K. je pritožil na kliniko s pritožbami o slabem počutju. Izvedel je potrebno preučitev in predpisano zdravljenje, pa tudi prostovoljno prisilno priporočamo dodatno količino medicinskih in laboratorijskih storitev. Pogosto pacient sploh ne zaveda, da nekatere vrste zdravstvenih storitev, ki jih opravi, ne potrebuje in je lahko škodljivo.
Kaznivo dejanje pri zagotavljanju zdravstvenih storitev je mogoče opredeliti z metodami javnega finančnega nadzora. To storiti, morate oblikovati potrebne gospodarske in pravne pogoje. Javni finančni nadzor v sistemu zdravstvenega varstva bi moral vsak, ki ima pravico do zdravstvene oskrbe v sistemu obveznega zdravstvenega zavarovanja.
Nadzor se lahko izvede na naslednji način:
· Organizirajte osebno računovodstvo pridobivanja zdravstvene oskrbe (pacient potni list);
· Zagotoviti možnost zdravniških pregledov;
· Pošiljanje informacij letno z navedbo, ki, kjer, kdaj in v kakšnih količinskih zdravstvenih storitvah; navedite stroške vsake posebne storitve in skupne stroške prejetih storitev za leto;
· Razviti sistem gospodarskega interesa državljanov te informacije in v primeru odkrivanja kršitev zdravstvenih ustanov (nalog, ponarejanja) nemudoma veljajo za agencije za nadzor in organi pregona.
Obresti se lahko organizirajo na naslednji način. Potrebno je izračunati povprečni znesek stroškov zagotavljanja zdravstvenih storitev na osebo na leto. Dodeli zavarovalno premijo, če oseba ni porabila tega zneska v preteklem letu, in da jo izdajo prek lastne strukture za leto na fizični obraz za osebno uporabo. Takšna gospodarska spodbuda bo omogočila, da se ne upoštevajo le v skladu s finančno disciplino v sistemu zdravstvenega varstva, ki razdelijo funkcije, prejemnike, plačnike in krmilnike, pa tudi zmanjšajo simulacijo bolezni, število izdanih invalidskih listov, povečanje učinkovitosti uporabe uporabe Delovna sredstva v proizvodnji, bodo prisilili državljane, da bodo pozorni na svoje zdravje, vodijo zdrav način življenja.
Bibliografija
1 Glej: Finančno pravo: Študije. / Odgovor Ed. N.I. Kemikalije. - M., 1999. P. 114.
2 Glej: Krohina yu.a. Finančno pravo Rusije: študije. - M., 2004. P. 147.
3 Glej: Krohina yu.a. Uredba. CIT. PP. 147.
Ryabukhin S.N., Revizor računov Zbornice Ruske federacije
Vprašanje naložbenega ozračja v Rusiji je eden ključnih. Prihodnost domačega gospodarstva je v veliki meri odvisna od njegove rešitve. Da bi uresničili celoten kompleks glavnih gospodarskih problemov Rusije, je potrebna gospodarska rast - vsaj 4-5% na leto približno 20 let. Glavni problem je privabiti v gospodarstvo vseh oblik naložb (tako rusko kot tuje; tako državno kot zasebno). Prvič, neposredni in dolgoročni, saj povečanje obremenitve obstoječih zmogljivosti, po mnenju strokovnjakov zbornice računov, bo povečala BDP za največ 8-12%. Po našem trdnem prepričanju je eden od pomembnih dejavnikov, ki vplivajo na naložbeno okolje v gospodarstvu, učinkovit cIVILNI FINANČNI NADZORNI ORGANI. Ti organi vključujejo Zbornico Ruske federacije in nadzor in računovodske izkaze, odgovorne z zakonodajnimi skupščinami subjektov Ruske federacije.
Temeljne spremembe v gospodarskem in političnem življenju ruske družbe v zadnjem desetletju so spremljali uničenje prejšnjega sistema državnega finančnega nadzora in oblikovanje bistveno novih institucij države. Nova struktura državne uprave, zgrajena na demokratičnih načelih, potrebuje ta načela sistema državnega finančnega nadzora, ki upošteva sodobne gospodarske in politične razmere.
Organi nadzornega in štetja Ruske federacije so nova telesa državnega finančnega nadzora, ki se je pojavila v Rusiji, katerih ne nekdo, katerih, vendar v zvezi s procesi demokratizacije svoje javne uprave. Zasnovani so tako, da v celoti izpolnjujejo potrebe družbe pri nadzoru, kako organi na vseh ravneh upravljajo državo (tj. Javne) finance. Za demokratično družbo je tak nadzor še posebej pomemben. On je osnova za zaupanje državljanov v oblast in v skladu s tem, v državo.
Obstoječi vpliv civilnega finančnega nadzora na oblikovanje ugodnega investicijskega ozračja je posledica številnih okoliščin. Opozoril bom samo dva, po našem mnenju, najpomembnejši.
Prvič, vloga države v investicijskem procesu se povečuje. Sodelovanje države se izvaja prek mehanizma razvojnega proračuna, prek zveznih ciljnih programov in programov za razvoj regij. Vse to je zakonodajno oboleno področje nadzora zbornice računov.
Javne naložbe se pošljejo predvsem k razvoju javne infrastrukture, ki je osnova za normalno delovanje podjetja.
Drugič, rezultati nadzornih dejavnosti na področju preverjanja izvrševanja proračunov civilnih organov finančnega nadzora niso z besedami, ampak dejansko kažejo, kako moč izvaja naloge, s katerimi se soočajo. Postane vidna "finančna čistila". Preglednost finančnih dejavnosti je stvar zaupanja. Zaupanje kot potencialnim vlagateljem in navadnim državljanom. Prihranki prebivalstva na svetovnem fundaciji za dolgoročne finančne naložbe po vsem svetu, v Rusiji še nimajo vloge za naložbe. Nimamo pomembnega števila majhnih vlagateljev. Toda to je zelo vprašanje zaupanja. "
Ni skrivnost za nas, da so težave mnogih ruskih regij povezane predvsem z nezadostno visoko učinkovitostjo finančnega upravljanja. Pogosto se odgovornost za lastno nezmožnost razpolaganja z prizadetimi viri, ki jih regionalni voditelji poskušajo preusmerijo na center, ki želijo pokriti svoje slabega obage ", da bi izstopili" prenosi, ki jih pogosto uporabljajo za tiste namene, za katere so bili zagotovljeni.
V skladu z načelom proračunskega federalizma lahko računovodske zbornice Ruske federacije le v omejenih primerih izvede revizijo regionalnih proračunov, sledi ciljni uporabi transferjev. Vendar pa je učinkovitost regionalnega upravljanja s finančnimi sredstvi, strogim nadzorom lastnih in skladov, ki prihajajo regijah - to niso le regionalni problemi, ampak tudi nacionalni.
V Moskvi, v Sankt Peterburgu, drugih mestih redno izvajajo konference Združenja nadzora in računov Ruske federacije. Konferenca je pogovor in ustvarjanje podružnic združenja v zveznih okrožjih.
Verjamem, da je s pomočjo ločitve lažje racionalizirati združenje, organizirati interakcijo nadzora in štetje organov v vsakem zveznem okrožju. Takšna prizadevanja bodo vsekakor prinesla zveznega centra v regije. Ni prazen izraz, ki bo zagotavljanje visoke učinkovitosti in učinkovitosti skupnih ukrepov na področju državnega finančnega nadzora. Menim, da bo mogoče doseči neizogibnost kaznovanja za kršenje zakonodaje o proračunu in strogo povračilo škode, ki jo je povzročila država.
V kombinaciji z oblikovanjem strukturnih enot bančne zbornice Ruske federacije v zveznih okrožjih Računovodske zbornice Ruske federacije, bodo takšni ukrepi vzpostavili konstruktivno interakcijo med računovodskimi zbornico Ruske federacije, nadzor in računovodske izkaze regij in uradov predstavnikov pooblaščencev predsednika Ruske federacije v zveznih okrožjih.
Doslej je bil pridružitveni oddelek ustanovljen v 4 zveznih okrožjih: Ural, Central, Severohod in Sibirski.
Upam, da bo podružnica združenja in teritorialne oddelke zbornice računov v vseh zveznih okrožjih Rusije. To je ključ do preglednosti finančnega in gospodarskega sistema Rusije, privlačnosti naložb regij in na koncu blaginjo naše države.
Ryabukhin Sergey Nikolaevich.. Revizor zbornice Ruske federacije. Delal je na delovnem mestu, je bil pot od električarja v glavni energetski sektor hišnega gradiva v Ulyanovsk. Odvrgel je Oddelek za Uljanovsk Mestni svet CPSU, je bil namestnik mestnega sveta Ulyanovskyja, namestnika vodje uprave Ulyanovsk regije. Predsednik zakonodajne skupščine Ulyanovsk regije, član Sveta federacijske skupščine Ruske federacije, je bil imenovan za namestnika predsednika Odbora Sveta federacije na področju znanosti, kulture, izobraževanja, zdravja in ekologije, predsednika Sekretarka komisije Sveta federacije za mladinsko politiko.
Finančni nadzor se običajno obravnava v dveh vidikih: \\ t
Oba vidika nadzora sta medsebojno povezana, vendar se razlikujejo po ciljih, metodah in predmetih nadzora. Če v prvem primeru prevladuje pravna in količinska stran nadzora, je poudarek na analitični strani finančnega nadzora.
Nadzor deluje kot vrhunec vodstvenega cikla na svoji stopnji, ko se dejanski rezultati učinka na upravljani objekt primerjajo z zahtevami sprejetih odločitev, in ko so odkrita negativna odstopanja, so njihovi vzroki in krivki vzpostavljeni, se sprejmejo ukrepi, sprejeti ukrepi izboljšati situacijo. Kot samostojna funkcija upravljanja gospodarstva, nadzor ne absorbira drugih funkcij, vendar internettedre v njih, ki zagotavlja aktivnega vpliva na učinkovitost njihove uporabe.
Imenovanje finančnega nadzora je spodbujanje uspešnega izvajanja finančne politike države, ki zagotavlja proces oblikovanja in učinkovite rabe finančnih sredstev na vseh področjih in enot nacionalnega gospodarstva. Njegova vloga pri prehodu na trg se večkrat poveča.
Finančni nadzor se izvaja z uporabo znanstveno temeljijo na metodah za določitev stopnje skladnosti prakse upravljanja finančnih sredstev na vseh področjih proizvodnje in distribucije socialnega proizvoda na naloge finančne politike. Inštitut za finančni nadzor je sestavni del splošne strukture organov državnega nadzora in hkrati deluje kot najpomembnejši del finančnega sistema.
Odvisno od predmetov, ki izvajajo finančni nadzor, izstopajo:
1) državni finančni nadzor, ki je razdeljen na zasebne in oddelke;
2) Nedržavni finančni nadzor: \\ t
Država dokazana finančni nadzor Izvajajo se naslednji nadzorni organi: Računovodske zbornice Ruske federacije in organe nadzora in računov direktorjev Ruske federacije, splošnega nadzornega oddelka predsednika Ruske federacije, Oddelek za državni finančni nadzor ( DGFC) ministrstva za finance Rusije, Generalnega direktorata Zvezne zakladnice (zaliv) Ministrstva za finance Rusije, Centralne banke Ruske federacije, Zvezne davčne službe in pristojbine, sistem carinskih organov in države Ekstrabudgetni skladi - Pokojninski sklad Ruske federacije (PF RF), Sklad socialnega zavarovanja Ruske federacije (FFS Ruske federacije), zvezni in teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja (FFOM in TFOMS).
Oddelek za oddelke Izvaja ga ministrstva, oddelki za dejavnosti institucij in organizacij z vodje ustreznih subjektov in zlasti v teh sistemih s kontrolnimi in revizijskimi enotami, ki se praviloma poročajo neposredno vodje ministrstva, Odbor, drugi izvršilni organ. Na Ministrstvu za notranje zadeve Ruske federacije, na primer, finančni nadzor, izvajajo voditelji Ministrstva za notranje zadeve Rusije, Ministrstvo za notranje zadeve republik kot del Ruske federacije, GUVD in druge delitve neposredno in prek ustrezne finančne storitve. V sistemu Ministrstva za notranje zadeve Rusije je bila ustanovljena nadzorna in revizijska služba. Celovito upravljanje revizijske službe na Ministrstvu za notranje zadeve Rusije izvaja revizijski urad Ministrstva za notranje zadeve Rusije (CRS ministrstva za notranje zadeve Rusije).
Glavne naloge nadzora oddelka so:
Revizijski nadzor (revizija) Gre za podjetniško dejavnost revizorjev (revizijskih podjetij) za izvajanje neodvisnih zasebnih revizij računovodskega (finančnega) poročanja o plačilu in dokumentaciji o poravnavi, davčnih deklaracijah in drugih finančnih obveznostih in zahtevah gospodarskih subjektov ter zagotavljanje drugih revizijskih storitev. Glavni namen revizijske dejavnosti je ugotoviti točnost računovodskega (finančnega) poročanja gospodarskih subjektov in skladnost regulativnih aktov Ruske federacije, ki jo storijo finančne in gospodarske dejavnosti. Glede na to, kdo vodi revizijo, je revizija razdeljena na notranje in zunanje.
Notranja revizija izvaja revizijska služba znotraj dobička in je namenjena izboljšanju učinkovitosti vodstvenih odločitev o ekonomski in racionalni rabi virov podjetij, da bi povečali dobiček in donosnost. Posebnosti notranje revizije je njeno ravnanje v organizaciji lastnih strokovnjakov-revizorjev na zahtevo priročnika za informacije, ki služijo podlago za sprejemanje odločitev o upravljanju, na račun lastnih sredstev Organizacije.
Zunanja revizija opravlja revizijska podjetja ali zasebne podjetnike (revizorji). Na podlagi veljavnosti veljavnosti in zakonitosti vseh gospodarskih dejavnosti potrjujejo točnost računovodskega poročanja. Preverjanje revizije se izvaja na natančno skladnost s standardi in zahtevami zveznega prava Ruske federacije 7. avgusta 2001. №119-FZ "o revizijskih dejavnostih" (kakor je bila spremenjena 14. decembra 2001), ki jasno ureja odgovornosti in odgovornosti revizijskih organizacij. Ta zakon opredeljuje pravni okvir za revizijo, državne in javne organizacije, ki urejajo revizijska podjetja. Tako je državna ureditev revizije zaupana zvezni regulativnemu organu revizije na podlagi Ministrstva za finance Rusije, svetovalnega sveta v okviru zveznega organa in akreditiranih strokovnih združenj revizorjev. Revizija je lahko obvezna in prostovoljna (pobuda). Prvi se izvede v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije. Glavna merila, za katere so računovodski izkazi, ki so predmet obvezne letne pravne revizije, so razdeljene na: \\ t
1) Vse delniške družbe ne glede na število delničarjev in znesek osnovnega kapitala velja organizacijska in pravna oblika gospodarskega subjekta (obvezno preverjanje.
2) Vrsta dejavnosti gospodarskega subjekta. V skladu s tem merilom, banke in drugimi kreditnimi institucijami, zavarovalniškimi organizacijami in družbo vzajemnega zavarovanja, blagovnih in borza, investicijske institucije, ekstrabudskih in drugih skladov, so predmet obvezne letne revizije.
Država je pri izvajanju revizije sposobna iskati visoko kakovost in točnost računovodstva (finančnega) računovodstva in poročanja, pravilnosti izračuna in zbiranja davkov in drugih plačil, brez porabe proračunskih sredstev. Vendar to ne pomeni, da revizija nadomesti državni finančni nadzor, ki ga izvajajo posebej pooblaščene vladne agencije.
Orange. Nadzor se izvaja s finančnimi in gospodarskimi storitvami poslovnih subjektov, katerih cilj je nenehno spremljanje učinkovitosti finančnih, gospodarskih, industrijskih, dobavnih in prodajnih dejavnosti, ki opredeljujejo domače rezerve, zagotavljanje varnosti monetarnih in materialnih sredstev, ki odpravljajo vzroke in pogoje ki ustvarjajo ponevernost in slabo upravljanje.
Javni nadzor, ki jih opravljajo nevladne javne organizacije ali posamezniki (strokovnjaki) na prostovoljni osnovi.
Pravni nadzor Izvajajo ga organi pregona v obliki revizij, forenzično računovodsko strokovno znanje itd.
Civilni nadzor Izvaja ga posamezniki ob obdavčitvi njihovih prihodkov in premoženja, ki pridobijo prihodke v obliki plač, premij, koristi, dividende, odstotkov IT.D.
V skladu s časom je finančni nadzor pogojno razdeljen na predhodne, sedanje in poznejše.
Pre-nadzor Izvajajo se po pripravi, obravnavi in \u200b\u200bodobritvi proračunov različnih ravneh, ocenjuje stroške proračunskih institucij, finančnih načrtov in programov, bilanc finančnih virov ozemelj in drugih finančnih in ekonomskih dokumentov ter osnutke zakonov. Opozorilo, prispeva k preprečevanju zlorabe, neučinkovite porabe finančnih sredstev, opredelitev dohodka in dobička. Prednastavitev vam omogoča, da izberete najbolj ekonomične rešitve pri načrtovanju usmeritev proračunskih sredstev, sredstev podjetij in organizacij o sedanjih in kapitalskih izdatkih.
Trenutni nadzor Gre za glavno dejavnost subjektov finančnega nadzora. Izvaja se v procesu proizvodnje poslovnih in finančnih dejavnosti, izvrševanja proračuna, ocene prihodkov in odhodkov proračunskih institucij, da bi preprečili in opredelili kršitve finančnih (proračunskih, davčnih) discipline, skladnost s finančnimi normami in standardi, računovodstvom in poročanjem Zahteve. Učinkovitost je ključnega pomena. Trenutni finančni nadzor se izvaja na podlagi primarnih dokumentov operativnega računovodstva in poročanja. To pomeni sistematično analizo dejavnikov dejavnosti podjetij in organizacij, da bi ugotovili rezerve dobičkonosnosti in dobička, zmanjšanje stroškov proizvodnje (dela, storitve), zapadle terjatve in obveznosti, popolnosti in pravočasnosti naselij s proračunskimi in ekstrabudskih sredstev. Na makro ravni, v procesu tekoče analize, raven zbirk davčnih in drugih plačil proračuna, pravočasnosti, popolnosti in osredotočenost financiranja zveznih in teritorialnih socialno-ekonomskih programov, velikost proračunskega primanjkljaja in začasnih denarnih razpok , viri njihove pokritosti, se raziskujejo z dinamiko državnega zunanjega in notranjega dolga in itd.
Poznejši finančni nadzor Izvaja se ob koncu poslovnega leta ali obdobja poročanja. Med njim se preverja s kvantitativnim in kvalitativnim izvajanjem načrtovanih kazalnikov za vsako vrsto prihodkov in odhodkov, davčnih in neobdavčenih prihodkov v proračune različnih ravneh in odhodkov proračunskih sredstev, izvajanje sredstev izplačanja in finančnih načrtov (Proračun) podjetij, organizacij, ocen proračunskih institucij. Hkrati z analizo računovodskih dokumentov poročanja, razlogi za odstopanje dejanskih podatkov iz načrtovanih, rezerve povečanje proračuna prihodkov, dobičkonosnost podjetij in organizacij. Naknadni nadzor je tesno povezan s predhodnimi, na podlagi rezultatov spremljanja in analitičnega dela, ki se izvaja po zaključku obdobja poročanja. Omogoča vam, da ocenite učinkovitost organiziranja finančnega dela poslovnih subjektov, ministrstev in oddelkov, pa tudi v nadzornih organih, opredelitev pomanjkljivosti predhodnega in sedanjega finančnega nadzora.
Glavne metode naštetih vrst finančnega nadzora so inšpekcijski pregledi, raziskave, analiza in revizija.
PreveriOrgani državnega finančnega nadzora (na primer davčni organi), razdeljeni na dokumentarni (izstop) in mizo.
Preverite dokumentarni film Mi smo neposredno v podjetju, v organizaciji in instituciji v prisotnosti njihovih uradnikov. Viri informacij so glavni dokumenti, računovodski registri, računovodstvo, statistično in operativno poročanje, ocene stroškov in izračuni, davčni izračuni in druga dokumentacija. Zaseg dokumentov za preverjanje zunaj podjetja (organizacija) je prepovedan z zakonom. Vendar pa se nadzorni organi odobrijo pravico do odstranitve dokumentov iz pravnih oseb, ki pričajo o prikrivanju (zmanjšanje) dobička (dohodek) ali drugih predmetov obdavčitve, neskladnosti in neciljne uporabe proračunskih sredstev, itd, če obstaja dovolj Razlogi za domnevo, da se dokumenti lahko uničijo, zamenjajo, ponarejeni itd.
CAMERAL CHEEK. Organizira se na mestu, ki je našli nadzorni organ na podlagi zgoraj navedenih dokumentov, ki mu jih posredujejo podjetja, institucije in organizacije, in predmet nadzora materialov na preverljivih pravnih osebah in posameznikih. Druga metoda spremljanja je raziskava. Leži v osebnem poznavanju obvladujoče osebe na kraju samem s posameznimi strankami finančne in gospodarske dejavnosti podjetij, institucij in organizacij. Hkrati pa primarni računovodski dokumenti ne preverjajo nujno, vendar izvajajo kontrolne meritve kazalnikov proizvodnje, porabo goriva, električne energije, vzpostavitev skritih objektov financiranja in obdavčitev z raziskavo, anketo, pregled na mestu, obdavčenje itd.
Pomembna metoda finančnega nadzora je analizaOrganizacijo finančnih in gospodarskih dejavnosti podjetij, institucij in organizacij, ki se izvajajo na podlagi podrobne študije rednega in letnega finančnega in gospodarskega poročanja. Med analizo, raven izvajanja načrtovanih parametrov za dohodek in izdatke proračuna in izhodiščnih skladov, načrti gospodarskih subjektov, ocenjuje dohodka in izdatke proračunskih institucij, skladnost s finančnimi in naravnimi normami izdatkov sredstev, finance disciplina itd.
Glavna metoda finančnega nadzora - revizija. To je kompleks medsebojno povezanega preverjanja finančnih in gospodarskih dejavnosti podjetij, institucij, organizacij, kot tudi delo finančnih organov za pripravo in izvrševanje proračuna, ki se izvaja z instrumenti dokumentarnega in dejanskega nadzora. Namen revizij je vzpostavitev veljavnosti, izvedljivosti in gospodarske učinkovitosti gospodarskih dejavnosti in proračunskih postopkov, skladnost s finančno disciplino, ohranjanje državne lastništva, zagotavljanje točnosti računovodstva in poročanja. Namen revizije je opredeliti in preprečiti kršitve finančnih in gospodarskih dejavnosti revizijskega predmeta.
Vrste revizije so razvrščene po naslednjih značilnostih:
Vsaka od navedenih vrst ima svoje posebnosti, prednosti in slabosti. Izbira vrste revizije je odvisna od narave skupnih in zasebnih nalog, s katerimi se sooča, značilnosti dejavnosti, ki se preverjajo, itd.
Postopek revizije je konvencionalno razdeljen na štiri faze: pripravljalna, dejansko preverjanje, sistematizacija in predelava materialov slednje, izvajanje sklepov in priporočil o rezultatih revizije. Zakon o reviziji tradicionalno je sestavljen iz treh delov: uvodne - z atributi revizijske skupine in predmetom predmeta, glavni z izjavo o kršitvah in utemeljitev njihovih vzrokov, končno (učinkovito) - s končnimi sklepi, \\ t Sklepi, priporočila.
Sestava in struktura organov finančnega nadzora določata državna struktura države, funkcij in ciljev, ki jih navaja država na vsaki stopnji njenega razvoja. Načelo ločevanja oblasti vnaprej opredeljuje oblikovanje organov finančnega nadzora, odgovornih organov izvršilne in reprezentativne moči.
Nedržavni finančni nadzor vključuje: znotraj gospodarskega finančnega nadzora, revizijski nadzor, nadzor poslovnih bank in javni nadzor.
Na prostem Posebne enote, ki jih zagotavlja upravljavska struktura poslovnega subjekta, kot tudi posamezne strokovnjake. Nadzor na prostem ima številne značilnosti: delavci, ki ga opravljajo neposredno na glavo; Ta vrsta finančnega nadzora se izvaja nenehno in ne občasno; Poleg tega ni enotne ureditve obsega in narave kontrolnih postopkov, postopek za njihovo dokumentacijo (se določi, praviloma, organizacijska sama). Nadzor na prostem je organiziran predvsem v srednjih in velikih podjetjih; Njeno izvajanje, pod pogojem, da prava organizacija prispeva k: povečanje odgovornosti uradnikov in delavcev; ohranjanje in racionalna uporaba organizacije za finančne vire; preprečevanje negativnih pojavov v finančnih in gospodarskih dejavnostih organizacije; pridobitev potrebnih operativnih informacij za upravljanje.
Revizijski nadzor To je dejavnost, ki jo izvajajo revizijske organizacije ali revizorji, o neodvisni reviziji računovodskih in finančnih (računovodskih) poročanja organizacij in posameznih podjetnikov. Namen revizije je izraz zanesljivosti finančnega (računovodskega) poročanja in o skladnosti računovodskih postopkov za obstoječo zakonodajo, ki omogoča njenemu uporabniku, da sprejme prave sklepe o rezultatih gospodarskih dejavnosti, finančne in nepremičninske razmere poslovnih subjektov in sprejemanje ozaveščenih odločitev na podlagi teh ugotovitev. Revizija ne nadomešča državne kontrole zanesljivosti finančnega (računovodskega) poročanja, ki se izvaja v skladu z zakonodajo. Uradni končni dokument, ki odraža rezultate opravljene revizije, je revizijski zaključek. Namenjen je uporabnikom finančnega (računovodskega) poročanja, ki vključuje člane organizacije ali lastnikov premoženja, davčne organe, statistične organe.
V skladu z naravo in cilji revizije so takšne oblike revizije opredeljene kot: obvezno, izvedeno v zvezi z nekaterimi poslovnimi subjekti (ukvarjajo z določeno vrsto dejavnosti ali izobraženi v določeni organizacijski in pravni obliki) in revizijo pobude . Namen obvezne revizije je pridobiti informacije o finančnem položaju organizacije, ki so uporabniki: izvršilni organ Organizacije, njeni udeleženci (lastniki), kot tudi državni organi, ki izvajajo nadzor na nekaterih področjih finančnega Odnosi (na primer dejavnosti ekstrabudnih skladov) in za proces izobraževanja, distribucije in uporabe javnih sredstev. Revizija pobude se izvaja z namenom pridobitve informacij o finančnem položaju organizacije, stanja njenega odnosa do nasprotnih strank, davčnih organov itd., Ki je potrebna za izvršilni organ ali udeležence (lastnike) organizacije sprejemajo odločitve o upravljanju.
Revizijski nadzor ima svoje lastne značilnosti: revizija se izvaja v pogodbi; Podjetje za upravljanje ima določeno neodvisnost pri izbiri revizijske organizacije (revizor); Na kršitev veljavne zakonodaje, opredeljene med revizijo, vpliva oblika izrazov revizije Organizacije za točnost poročanja, vendar ne vključuje uporabe finančnih sankcij (na primer v nasprotju z organi davčne kontrole).
Nadzor od poslovnih bank Izvaja se v skladu z zakonom: banke morajo nadzorovati le skladnost s strankami, ki jih je država, ki jih država, ki jih je določila postopek za izvajanje poravnave in denarnih operacij in valutne zakonodaje. V primeru posojila banka nadzoruje uporabo izdanega posojila, solventnosti in likvidnosti naročnika, da oceni verjetnost vračanja posojila zaradi obresti v predpisanem obdobju. Takšen nadzor s strani banke je pomemben element upravljanja s kreditnim tveganjem.
Vrste finančnega nadzora tradicionalno vključujejo javni nadzor, v skladu s katerim je nadzor, ki ga neposredno izvajajo državljani, pa tudi javne organizacije in združenja, torej brez sodelovanja posebnih državnih organov. Javni nadzor v Ruski federaciji se izvaja na različnih področjih dejavnosti, na primer na področju izobraževanja, socialnega zavarovanja in pokojninskega zavarovanja.
- opazovanje (spremljanje) - stalni nadzor s strani posojilodajalca za uporabo izdanega posojila in finančnega stanja naročnika;
- revizija - najbolj globoko in celovito metodo. To je popoln pregled finančnih in gospodarskih dejavnosti gospodarskega subjekta, da se preveri njena zakonitost, pravilnost, izvedljivost, učinkovitost.
Tema 4. Finančne komercialne organizacije
Gospodarska vsebina finančnih komercialnih organizacij
Financiranje komercialnih podjetij delujejo predvsem na področju proizvodnje materialov, kjer je ustvarjen družbeni izdelek. Skupaj s tem izvajajo komercialne dejavnosti podjetja storitvenega sektorja, trgovine, na bančništvu in zavarovalništvu.
Financiranje podjetij za svoje bistvo Ekonomske kategorije, kot je finance. Financiranje gospodarskih podjetij so kombinacija gospodarskih, monetarnih odnosov, ki nastanejo v procesu proizvodnje in prodaje proizvodov, povezanih z vključevanjem zunanjih virov financiranja, oblikovanje lastnih finančnih sredstev, njihovo distribucijo
Finančni odnosi podjetij, odvisno od gospodarske vsebine, se lahko razvrstijo na naslednja področja:
1. Med ustanovitelji v času ustanovitve podjetja o oblikovanju pooblaščenega (delniškega, delniškega) kapitala, Strastni sklad.
2. Med podjetji in organizacijami - v zvezi s proizvodnjo in prodajo izdelkov, nastanek novoustanovljene vrednosti.
3. Med družbo in njenimi delitvami v procesu stroškov financiranja, porazdelitev dobička, obratnega kapitala.
4. Med družbo in zaposlenimi v podjetju pri distribuciji in uporabi dohodka, izdajanja in dajanja spodbujanja in obveznic podjetja, plačilo obresti na obveznice in dividende na delnice, kazni in nadomestila za povzročeno materialno škodo.
5. Med družbo in višjo organizacijo, v okviru finančnih in industrijskih skupin, holdinga, Unije ali združenja, katerega član je podjetje.
6. Med podjetjem in finančnim sistemom države pri plačilu davkov in drugih obveznih plačil proračunu, izplačanih skladov, zagotavljanju koristi, uporaba kazni.
7. Med družbo in bančnim sistemom v procesu shranjevanja denarja v poslovnih bankah, pri organizaciji brezgotovinskega plačila, pridobivanje in vračilo posojil, plačati obresti za kredit.
8. Med podjetji in zavarovalnimi družbami ter organizacijami, ki izhajajo iz zavarovanja premoženja, posameznih kategorij delavcev, komercialnih in podjetniških tveganj.
9. Med podjetji in investicijskimi institucijami med namestitvijo naložb, privatizacija itd.
Financiranje podjetij in organizacij opravljajo dve glavni funkciji: distribucija in nadzor.
VIA. funkcija distribucije Oblikovanje začetnega kapitala, ki ga ustvarijo depoziti ustanoviteljev, porazdelitev BDP v vrednosti, opredelitev osnovne vrednosti deleža v procesu distribucije prihodkov in finančnih sredstev, je zagotovljena z optimalno kombinacijo interesov posameznih proizvajalcev, podjetij in organizacije in država kot celota.
Objektivna osnova nadzorna funkcija To je stroškovno računovodstvo za stroške proizvodnje in prodaje, uspešnosti, opravljanje storitev, oblikovanje prihodkov in denarnih sredstev podjetja in njihovo uporabo. Nadzorna funkcija je povezana z uporabo različnih vrst spodbud in sankcij, ki ustrezajo kazalnikom. Poleg tega ekonomisti identificirajo tudi druge funkcije v literaturi, zlasti finančno oblikovanje itd.
Organizacija finančnih institucij gospodarskih subjektov vpliva na dva glavna dejavnik:
Organizacijska in pravna oblika upravljanja
Sektorske tehnične in gospodarske značilnosti;
Organizacijska in pravna oblika upravljanjaodločen s civilnim zakonikom Ruske federacije, v skladu s katerim pravni subjekt priznava organizacijo, ki je v lasti gospodarskega upravljanja ali operativnega upravljanja ločenih nepremičnin in se odziva na te nepremičnine.
Od 1. 09.2014 je spremenilo civilni zakonik Ruske federacije. Komercialne organizacije, ki so pravne osebe, se lahko oblikujejo kot podjetniške in ne-podjetniške organizacije.
Sestava ne-podjetniških organizacij vključuje enotne organizacije (državna in občinska). Korporativne organizacije so razdeljene na delniške družbe (javna in nejavna), družbe z omejeno odgovornostjo, gospodarska partnerstva, proizvodne zadruge.
Organizacijska pravna oblika Upravljanje vpliva na postopek za oblikovanje odobrenega kapitala, razdelitev dobička, oblikovanje rezerv, privabljanje finančnih sredstev, odgovornost za dolgove, itd.
Sektorske posebnosti Vpliva na sestavo in strukturo industrijskih skladov, v času trajanja proizvodnega cikla, značilnosti vezja sredstev, virov financiranja preproste in razširjene razmnoževanja, sestavo in strukturo finančnih sredstev, oblikovanje finančnih rezerv in drugih podobnih Sredstva.
