Ministrstvo za šolstvo in znanost Ruske federacije
Zvezna agencija za izobraževanje
Gou VPO "Rostov Državna Ekonomska univerza (Rinh)"
Fakulteta za nacionalno in svetovno gospodarstvo
Oddelek za boj proti krizi in korporativnim upravljanjem
Delo tečaja
Državna ureditev naravnih monopolov
Izvedeno:
Študent 3 tečaji
fakulteta nieme.
132 skupin
QUICK Victoria.
Preverjeno:
izr., Ph.d., Mikhnenko T.N.
Rostov-on-Don,
Uvod ....................................................... ................................ 3.
Poglavje 1. Essence naravnih monopolov ... 5
1.1 Koncept in vrste naravnih monopolov .................. 5
1.2 Potreba po državni ureditvi naravnega monopola ............... .......................... ............. ...........
Poglavje 2. Teoretične temelje državne ureditve naravnih monopolov .................................... .12
2.1 Modeli dejavnosti naravnega monopola med ureditvijo cen ....................................... ............... .12.
2.2 Naslednje metode regulacije naravnega monopola .......................................... .................................................. ...............
Poglavje 3. Praksa ureditve naravnih monopolov v Ruski federaciji ....................................... ................. 21.
3.1 Značilnosti državne ureditve naravnih monopolov v Rusiji ........................................ ...21.
3.2 Zgodovina oblikovanja in možnosti za razvoj naravnih monopolov v Rusiji ................................... ....... ..27.
Zaključek ..................................................... ........................... 33.
Seznam uporabljenih referenc ................................. 35
Uvod
Pomembnost raziskav To je, da ima v pogojih tržnega gospodarstva, država pomembno vlogo, natančneje svojo protimonopolno politiko, ki je zasledoval cilj zapolniti enega od "tržne nepopolnosti" - nastanek monopolnih organov na blagovnih in virov trgih . Vendar pa obstajajo takšne industrije v gospodarstvu, kjer je konkurenca iz objektivnih razlogov nemogoča ali neučinkovita. Medtem pa pomanjkanje učinkovitih konkurenčnih mehanizmov in grožnja zlorabe gospodarskih organov subjektov naravnih monopolov povzroči, da država ustvari poseben regulativni sistem, katerega cilj je doseči ravnotežje interesov potrošnikov in predmetov naravnih monopolov, ki zagotavljajo Razpoložljivost blaga, ki se prodajajo potrošnikom in učinkovito delovanje predmetov naravnih monopolov.
Cilj dela tečaja Preučiti bistvene značilnosti modelov državnih ureditev dejavnosti subjektov naravnih monopolov. Da bi dosegli cilj, je treba rešiti naslednje naloge:
- . \\ T Bistvo konceptov in vrst naravnih monopolov;
- razkrije potrebo po državni ureditvi naravnih monopolov;
- določite Modeli dejavnosti naravnih monopolov z ureditvijo cen;
- odkriti Neodvisne metode za urejanje naravnih monopolov;
- analizirajte Značilnosti državne ureditve naravnih monopolov v Rusiji;
- raziščite Zgodovina oblikovanja in obetov za razvoj naravnih monopolov v Rusiji.
Predmet Delo tečaja je sistem državne ureditve dejavnosti naravnega monopola v Ruski federaciji. Predmet Raziskave so ureditev naravnih monopolov.
Informacijska baza Delo tečaja je bilo učbenikov in pomoč za usposabljanje na področju mikroekonomske analize, ureditev vlade, organizacijo industrijskih trgov, objavljenih podatkov in delovnih materialov, internetnih virov, ki označujejo značilnosti državne ureditve naravnih monopolov in ob upoštevanju praktičnih izkušenj Rusije in tujih držav v tem Stvari.
Naloga ima naslednje struktura : Uvod, zaključek, tri poglavja, od katerih vsak vključuje odstavke.
Poglavje 1. Essence narave naravnih monopolov
1.1 Koncept in vrste naravnih monopolov
Obstaja veliko število različnih tržnih držav. Lahko jih je značilna za prizmo konkurenčnih in monopolnih načel. Vse to nam omogoča, da govorimo o nepopolnosti trgov in upoštevamo monopolno komponento kot vzrok za to nepopolnost. Na splošno je monopol položaj na trgu, na katerem je ena družba veljavna v odsotnosti pomembnih konkurentov in ima veliko tržne moči. Skupaj z monopoli, obstaja tržna oblika - naravni monopol.
Naravni monopol se imenuje situacija, ko bo eno veliko podjetje v industriji koristilo z nižjimi povprečnimi stroški kot več malih podjetij.
Sl. 1.1 Ekonomska narava naravnega monopola.
Kot je razvidno na sliki 1.1. Razlog za to situacijo lahko prihranimo na obseg proizvodnje (večja je sprostitev proizvoda, nižji povprečni stroški njegove proizvodnje). Veliko podjetje lahko zagotovi veliko manjših povprečnih stroškov, kot je podjetje majhno. Posledično je lahko cena njegovega izdelka nižja od majhnega podjetja.
Ta prihranke iz obsega lahko pojasnijo posebnosti tehnoloških pogojev proizvodnje.
Tržno povpraševanje je lahko zadovoljno z edinim proizvajalcem z manjšimi stroški, to je v primeru naravnega monopola z enim proizvodom, se učinek varčevanja iz obsega proizvodnje kaže, in več produkt naravnega monopola - učinek varčevanja zaradi obsega ponujenih storitev. V slednjem primeru ima proizvodnja v eni družbi nižje stroške, kot če bi bila celotna objava razdeljena med več podjetij.
Ker razlogi, ki jih povzroči podoben monopol, ni odvisen od delovanja ljudi, se tak monopol imenuje naravno.
Di Lorenzo meni, da je teorija naravnega monopola gospodarska fikcija. Po njegovem mnenju se zgodovina tako imenovane "javne infrastrukture" zmanjša na dejstvo, da je na koncu XIX in zgodnjih XX stoletja, ostra konkurenca, ki ni mara proizvajalcev, je potekala v infrastrukturni industriji. Dosegli so monopolni status od vlade, nato pa s podporo številnih uglednih ekonomistov, je bila konstruirana teoretična utemeljitev te monopolizacije.
Tako so se takšni monopoli pojavili prej kot nacionalna teorija. Veliki, kapitalsko intenzivna proizvodnja je nujno potreben vidik procesa konkurence. Če upoštevamo konkurenco kot dinamičen proces rivalstva podjetnikov, potem dejstvo, da je eden od podjetnikov v trenutku dosegel najmanj stroške, sam po sebi ne bo imel praktično nobene smiselne vrednosti.
Lorenzo tudi trdi, da je teorija naravnega monopola anti-zgodovinska. Ni dokazov, ki bi potrdil, da je parcela "naravnega monopola" kdajkoli imela mesto. Ni zanesljivo znanega primera, ne eno zgodbo o tem, kako je proizvajalec dolgoročno dosegel nizke stroške in s tem namestil stalni monopol. V številnih panogah so tako imenovane infrastrukturne monopole na koncu XIX in zgodnjega XX stoletja. Bilo je na ducate konkurenčnih podjetij.
Kot je pokazala A.N. Varlamov, koncept naravnega monopola ima nekaj skupnega s številnim neznanim ruskim zakonom, vendar široko uporabljenih konceptov v tujini, in sicer "storitev, ki jo vsebujejo vse", "javna služba", "storitev splošnega gospodarskega mera", "omrežne storitve ". \\ T
V zvezi s tem, zlasti naslednje sklepe: \\ t
1. Javna služba (kot tudi univerzalna storitev za imenovanja) ni omejena na naravno monopolne sfere. Dejavnosti, povezane s storitvijo univerzalnega gospodarskega namena, in še bolj tako javna služba, veliko več kot naravni monopol. Hkrati pa lahko imajo radi naravne monopole, javne storitve in univerzalne gospodarske storitve in bi morale imeti posebno ureditev.
2. Omejitev konkurence je dovoljena v različnih vrstah dejavnosti, ki so javne narave, in ne le pri naravnih monopolnih vrstah poslovanja. Hkrati pa položaj naravnega monopola ne izključuje možnosti razvoja na naravoslovno-monopolnih področjih konkurenčnih odnosov.
3. Koncept naravnega monopola je najbližji vsebini koncepta dejavnosti omrežja. Opredelitev slednjega je, da zahteva omrežja za njeno izvajanje, tj. Kombinacija struktur (pogosto kompleksnih in dragih) medsebojno povezanih. Ceste, železniške proge, telefonska omrežja, plinovodi, oljni cevovodi, električni vodi so najpreprostejši in razumljivi primeri. Vsa ta področja zagotavljajo storitve, ki so predmet posebne uredbe, zato se vsi nanašajo na javne storitve. Večina zahodnoevropskih evropskih zakonodaj so jih pripisale pravnim monopolom. Na primer, v Franciji Po drugi svetovni vojni je upravljanje različnih omrežnih javnih storitev izvajalo monopolistične operaterje - "Elektrika De France", Gaz de France, Nacionalna družba francoskih železnic. Hkrati, v številnih državah, konkurenca prodre v poslovanje z omrežjem.
V prvi polovici xx. Naravni monopoli so pripisali pomembnejši gospodarski kompleksi: energetski sektor, komunikacija, promet, urbane storitve. Vsaka od teh vertikalno integriranih struktur je vključevala tri elemente: proizvodnja (akumulacija), prenos in distribucija. Od šestdesetih let prejšnjega stoletja je koncept naravnega monopola na zahodnih trgih postal "zoženje" omejenih naravnih monopolnih enklalov, distribucijskih omrežij, zobniških omrežij.
V skladu z zveznim zakonom "O naravnih monopolih" z dne 07/19/1995 je koncept naravnega monopola opredeljen kot "stanje blagovnega trga, v katerem je zadovoljstvo povpraševanja na tem trgu bolj učinkovito v odsotnosti konkurence zaradi tehnoloških značilnosti proizvodnje (zaradi znatnega zmanjšanja proizvodnih stroškov na enoto blaga kot obseg proizvodnje), in blago, ki ga proizvajajo subjekte naravnega monopola, ni mogoče zamenjati v porabi z drugim blagom, \\ t Zato je povpraševanje po tem proizvodnem trgu blaga, ki ga proizvajajo naravni monopoli, v manjši meri, odvisno od sprememb cen za ta izdelek kot povpraševanje po drugih vrstah blaga. "
Obstoj naravnega monopola je odvisen od velikosti tržnega povpraševanja. Glede na obseg povpraševanja Naravni monopoli so razdeljeni na globalno in lokalno.
Razlika med globalnimi in lokalnimi naravnimi monopoli je prikazana na sliki 1.2.
Sl. 1.2 Globalni in lokalni naravni monopoli.
Kot je razvidno na sliki 1.2. Če se povprečni proizvodni stroški zmanjšajo po vsej proizvodnji (s katerim koli količino), se taka monopol imenuje globalni naravni monopolo. Če se zmanjšanje povprečnih stroškov opazi le v delu, kjer obstaja učinkovito povpraševanje, potem pa funkcija stroškov dokazuje padajoči donos, nato pa se takšen monopol šteje za lokalno: z ustreznim povečanjem povpraševanja, je mogoče vnesti Regija povečevanja stroškov, kar pomeni bolj konkurenčno stanje (oligopol ali celo delovno konkurenco).
1.2 Potreba po državni ureditvi naravnih monopolov
Zgodovinski vidik nastanka naravnih monopolov služi kot utemeljitev številnih pozitivnih lastnosti gospodarskih monopolov. Te pozitivne lastnosti se kažejo v nadaljevanju:
1. Zagotavljanje posebnih (edinstvenih) storitev za gospodarstvo in prebivalstvo.
2. Velika gospodarska učinkovitost integriranih omrežnih sistemov.
3. Velika tehnološka zanesljivost in prilagodljivost integriranih sistemov.
4. Možnost koncentracije in prerazporeditve finančnih sredstev za izvajanje velikih investicijskih projektov.
5. V pogojih transformacijskih procesov v Rusiji so naravni monopoli v veliki meri izvajali funkcije državnih organov, zlasti v smislu zagotavljanja in zagotavljanja razpoložljivosti storitev za prebivalstvo.
6. Naravni monopoli (v zvezi z Rusijo prehoda) so pogosto delovali kot orodje za usklajevanje zveznih, sektorskih in regionalnih interesov, zlasti v smislu cen politik.
Kljub prisotnosti pomembnih prednosti pri obstoju naravnega monopola obstajajo številne pomanjkljivosti, ki jih povzroči njihov obstoj.
Glavna nevarnost in problem obstoja naravnih monopolov, kot tudi vse druge monopole, je povezana z željo monopolov, da uporabijo svoj položaj za pridobivanje super-dobičkov, to je izboljšanje svojega finančnega položaja na račun. \\ T preostanek gospodarstva. Monopolno vedenje in negativne posledice obstoja monopolov se lahko manifestirajo v naslednjih navodilih:
1. Monopolno precenjevanje cen.
2. Opredaljivost monopolističnih podjetij, pomanjkanje ustreznih stroškovnih informacij in rezultatov.
3. Neizpolnitev (nepopolna izvedba) finančnih obveznosti do države.
4. Izvajanje lastnih monopolnih interesov in projektov, ki se ne dogovorijo za ustrezno ukrepanje z interesi družbe in države.
5. Nizka kakovost opravljenih storitev in neizpolnitev obveznosti.
6. Prisotnost pojavov navzkrižnega subvencioniranja.
7. Nastajanje izkrivljenih tržnih signalov za vlagatelje in posledično deformira celoten tržni prostor.
Ti problemi so glavni vzroki potrebe po intervenciji države v dejavnostih naravnih monopolov.
Tako se naravni monopol imenuje veja, v kateri je lahko kumulativna količina povpraševanja učinkovito zadovoljna z eno družbo. Razlogi, ki jih povzroča podoben monopol, ni odvisen od delovanja ljudi. Odvisno od velikosti tržnega povpraševanja so naravni monopoli razdeljeni na: globalno in lokalno. Dejavnosti teh gospodarskih subjektov ustvarjajo številne pozitivne in negativne točke, kar pa določajo potrebo po intervenciji države.
Poglavje 2. Teoretične osnove državne ureditve naravnih monopolov
2.1 Modeli dejavnosti naravnega monopola v cenovni uredbi
Negativne posledice monopolnih oblasti prisilijo državo, da sprejmejo ukrepe za urejanje podjetja, čeprav je to podružnica naravnega monopola. Čeprav je velika svoboda delovanja pogosto predvidena v takšnih panogah, kot v primerih, ko je monopol posledica "umetnih" razlogov, kljub temu nekatere spremembe pri dejavnostih družbe.
Obstajata dve glavni smeri pri urejanju dejavnosti naravnih monopolov: cena in nesoglasja.
Sl. 2.1.1 Regulacija naravnega monopola.
Uredba o cenah pomeni neposredno opredelitev cen (tarif) ali imenovanje njihove mejne vrednosti.
V okviru uredbe o cenah se razlikujejo naslednje regulativne metode:
1. Cene ramsee. Da bi se izognili izgubam in pristopi konkurenčni rezultat, je vrednost države imenuje državo na proizvod naravnega monopolista, ki ga določi povprečni proizvodni stroški: P \u003d AC. Ta cena se imenuje "Ramseye je cena" z imenom ekonomista, ki je predlagal podobno metodo oblikovanja cen.
Ker je cena RAMSEE višja od stopnje mejnih stroškov (zaradi dejstva, da AC\u003e MS za naravni monopolist), se prodaja podjetja izkaže, da je manjša od največjega možnega možno za industrijo - količino konkurenčnosti. V tem primeru obstajajo čiste izgube dobrega počutja, katerih vrednost bo seveda manjša kot v pogojih monopolne cene, vendar je kljub temu, da je lahko precej pomembna. Če je konkurenčna cena optimalna za industrijo (najboljša rešitev), cena ramsee, ki jo spremljajo določene izgube blaginje, značilna kot "druga najboljša rešitev".
V tem primeru ni treba subvencionirati monopolista. Hkrati se še naprej odvijajo prejšnji stroški prekoračitve. Informacijska asimetrija bo spodbudila upravljanje podjetja, da napiše stroške (ali vsaj ne spodbujajo zmanjšanje stroškov) ali poslabšanje kakovosti blaga. In v tem, v drugem primeru lahko nastavljiva cena v resnici vključuje skrite monopolne dobičke.
2. Različne cene za različne kupce. Da bi zmanjšali izgubo zaradi prisotnosti naravnega monopola v industriji, je mogoče uporabiti načelo namembnega kraja različnih cen za različne kategorije potrošnikov.
Naj država vzpostavi dve kategoriji cen in obsega porabe storitev naravnega monopolista (Sl. 2.1.2)
Sl. 2.1.2 Različne cene za različne kategorije potrošnikov
Cena P 1 Plačajo kupci, pripravljeni plačati samo stroške sproščanja (P 1 \u003d MS) (na primer posamezniki, družine, kot tudi potrošniki družbene sfere - bolnišnice, šole, vrtci). Na voljo so (Q 1 -Q 2). Naravni monopol nosi izgube v velikosti območja. Cena R2 plačevati kupce, ki lahko plačajo visoko stopnjo njihovih stroškov. Prejemajo prodajo Q 2. Hkrati je cena P 2 postavljena tako, da je dobiček (velikost A), ki ga prinaša naravni monopol iz te kategorije potrošnikov, nadomestilo izgubo, ki jo povzroča mejna cena za prvo kategorijo kupcev.
V tem primeru bo skupni obseg proizvodnje industrije (Q 1) ustrezal konkurenčnemu (učinkovitemu) ravni. In izgube na eni kategoriji kupcev se nadomestijo z dobičkom od prodaje druge kategorije (kvadrat A in B bi moral biti enak), naravni monopol organizira prelomno proizvodnjo na splošno, tako da država ni treba plačati subvencij , razkritje tveganju inflacije stroškov.
3. Cena naravnega monopola, ki je podjetje z več produkti. Če je podjetje naravni monopolist, proizvaja dve vrsti blaga s skupnimi stalnimi stroški. Kumulativni stroški podjetja bodo enaki
kjer je Q 1 in Q2 - sproščanje blaga prvega in drugega tipa; F - Stalni stroški družbe; in - spremenljive stroške proizvodnje proizvoda ustreznih vrst.
Če je tukaj za uporabo načel mejnih cen
(P 1 \u003d, p 2 \u003d), podjetje bo nosilo izgube v višini stalnih stroškov: n \u003d (- f)<0. Следовательно, необходимо каким-либо образом распределить постоянные расходы между различными видами товаров.
Naj bo F 1 in F 2 delnice skupnih stroškov na vsakem izdelku, tako da F 1 + F 2 \u003d 1. Cena na enoto vsakega izdelka bi morala biti taka, da je prihodki od prodaje tega proizvoda zajemal vse stroške, povezane z njeno proizvodnjo, dani in njegovim deležem trajnih odhodkov: \\ t
Glavni načini distribucije stalnih stroškov med vrstami blaga so lahko naslednji:
sorazmerno s prihodki, ki prihaja v vsako vrsto izdelka:;
sorazmerno z fizičnim sproščanjem blaga:;
sorazmerno s spremenljivimi stroški :. \\ t
4. Najvišje cene. Najvišja cena se uporablja v sektorjih naravnega monopola, ko sta prisotna dva pogoja: Obstajajo močna nihanja v času povpraševanja in izdaje ni mogoče shraniti (na primer telefonske storitve, prevoz).
Naj t \u003d 1, .., t - časovno obdobje; Q T - Izdaja podjetja; B- Dodatno na potrebne začetne stroške uporabe dodatnega kapitala v obdobju največjega povpraševanja.
Zunaj vrha (točke največjega povpraševanja) B \u003d 0. Obstaja navadna proizvodna situacija. Skupni stroški podjetja bodo enaki: TC 1 \u003d CQ 1. Cenik zunaj vrha bo podobna konkurenčna cena: P 1 \u003d MS \u003d S. Torej zunaj vrhov potrošnikov plačajo samo spremenljivke (in omejitve) stroški, ki so njihovi lastni stroški porabe blaga.
V obdobju največje se povpraševanje močno poveča. Razpoložljiva zmogljivost običajne ravni ne bo dovolj za izpolnitev tega obsega. In vnos dodatnih zmogljivosti zahteva dodatne stroške v višini b. Te stroške bi morali plačati tisti potrošniki, ki povečajo povpraševanje. Zato bo v obdobju največjega povpraševanja, bo cena blaga nameščena na višji ravni: P 2 \u003d C + B\u003e P 1. Tako so nenehni stroški plačani s strani potrošnikov v obdobju največje (sl. 2.1.3) 
Sl. 2.1.3 Cena za vrhovno obremenitev
5. Cene ureditve na podlagi košarice blaga. V tem primeru lahko naravni monopol spremeni cene, ki ne presegajo povprečne ravni stroškov košarice blaga. Letna tarifa se izračuna na podlagi naslednje formule
Kjer je P T cena košarice blaga v naslednjem letu; P T -1 - cena košarice blaga tekočega leta; P T - Letna stopnja inflacije glede stroškov surovin; X T - Rastni faktor produktivnosti; Z T - Drugi zunanji dejavniki, ki vplivajo na obnašanje podjetja.
Ko je tarifa ustanovljena že več let (4-5 let), ima družba priložnost za to obdobje, ki zmanjšuje svoje proizvodne stroške, da bi prejela zaslužek, ki je potreben.
6. Uredba o stopnji dobička družbe. V bližini ureditve naravnega monopola je ureditev stopnje donosnosti, ki se pogosto uporablja v ZDA. Naloga regulacije je preprečiti pretirano (od položaja socialnega varstva) rasti tržne cene. Država lahko neposredno navede podjetje - naravni monopolist, ki je imenovana za svoje izdelke. Vendar pa lahko država doseže isti cilj drugače. Lahko nastavite največjo stopnjo dobička, ki ga podjetje ne sme presegati pri izbiri cene in prodaje. Velikost dobička ni določena v absolutnih vrednostih (odvisna od posebnih pogojev in se pogosto spreminjajo, taka ureditev bi bila zelo težka) in v zvezi z obsegom uporabljenega kapitala:
Kjer je R stopnja dobička; - vrednost dobička; K je vrednost kapitala, ki jo uporablja družba.
Stopnja dobička, ki jo družba letno prejme, ne sme presegati vrednosti, ki jo določi regulativni organ: \\ t
Podjetje lahko obide to stopnjo dobička in doseže raven monopolnega dobička le zaradi uporabe pretiranega kapitala, kapitala, ki ni potrebna z vidika proizvodnega procesa, ampak pomaga ohraniti potrebno regulativno norma. Ta pojav se imenuje "Avercha - Johnson Effect".
V praksi se lahko učinek zdravila Avercha - Johnson manifestira v naslednjih oddelkih:
Dodatne naložbe v opremo (presežek odvečne zmogljivosti);
Zaviranje tehničnega napredka: uporaba manj učinkovite kapitalske intenzivne opreme;
Zavrnitev zagotavljanja prostilnice za najem (lizing), saj je najem zmogljivosti prenehala upoštevati pri izračunu stopnje dobička;
Uvedba pretiranih standardov zanesljivosti opreme (na primer, namesto dveh novih varnostnih naprav vključuje 5-6 kosov.);
Vstop in celo spodbujanje dobaviteljev opreme se prodajajo faktorji proizvodnje po višjih cenah.
Stopnja izkrivljanja razsežnosti proizvodnje je odvisna od elastičnosti tehnološke zamenjave proizvodnih dejavnikov, ki določa nepotrebno veliko in nepotrebno uporabo virov, in na ceno elastičnost povpraševanja po končnem proizvodu, ki omejuje kumulativno izkrivljanje obsega prodaje .
2.2 Neodvisne metode za urejanje naravnega monopola
Metode cen ne vodijo vedno do izida za industrijo, ki predvideva največjo blaginjo za potrošnike proizvodov naravnega monopolista. Zato, skupaj s ceno, so drugi parametri družbe izpostavljeni uredbi.
1. Zmanjšanje ovir na vhod v industrijo. V primerih, ko prisotnost naravnega monopola vključuje znatne vstopne ovire za industrijo, lahko država reši problem monopolizacije z zmanjšanjem ali celo odpravijo vhodne ovire.
Spodbujanje tehničnega napredka v industriji lahko privede do spremembe proizvodne funkcije na tak način, da bodo koristi velikega podjetja postopoma izginile, manjša podjetja bodo lahko vstopila na trg, naravni monopol "naravno" se preoblikuje v običajno Industrija.
V primerih, ko je naravni monopol lokalni v naravi, lahko država pretvori industrijo z razvojem povpraševanja. Tukaj bo rast povpraševanja neposredno vodila k povečanju konkurenčnosti na trgu, na možnost več učinkovitih podjetij.
2. Konkurenca za trg naravnega monopola (tekmovanja Demesca). Država lahko organizira konkurenco za izključno pravico do ohranjanja naravnega monopolnega trga. Na primer, država napoveduje dražbo za prodajo pravic do železniških dejavnosti v kateri koli regiji. Da bi bila industrija najučinkovitejši, bi moral prevoz železniškega prometa izvajati eno podjetje. Številna podjetja - potencialni prevozniki lahko sodelujejo na dražbi s predložitvijo ustrezne vloge.
Dražbe organizirajo dve osnovni načeli. Angleška dražba zagotavlja dobitke za podjetje, ki bo ponudilo največjo ceno za monopolistične pravice. Tu bo začetnik najmanjša cena. Potem se bo cena postopoma povečala in povečala, dokler ne ostane edini vlagatelj. Z nizozemsko vrsto dražbe, izključna pravica prejme podjetje, ki zagotavlja najnižjo ceno blaga ali storitev, ki jih bo zagotovila po začetku proizvodnje (ob upoštevanju določenih standardov kakovosti). V tem primeru se začetna cena izkaže, da je najvišja, cena zmagovalca pa je najnižja. Gibanje cen bo od zgoraj navzdol.
Čeprav lahko cena preseže raven mejnih stroškov, dodatni dobiček prihaja v državo kot pristojbino za dostop do monopolnega trga. Vendar pa obstaja tveganje zarote med udeleženci dražbenega trgovanja, zaradi česar je predvideni učinek izločanja monopolnih prihodov ni dosežen. Istočasno, z velikim številom udeležencev in odsotnosti zarote v daljšem obdobju, je dosežen rezultat Ramsey: cena je določena na povprečni ravni stroškov, vrednost dobička je nič. Vloga države, poleg organizacije konkurenčnega trgovanja, je določitev minimalnih standardov kakovosti dobavljenih storitev, sicer znižanje cen bo doseženo z znižanjem kakovosti blaga.
3. Nadzor kakovosti blaga naravnega monopola. Nastavljiv naravni monopol lahko poveča povprečne (in kumulativne) proizvodne stroške za utemeljitev rasti nastavljive cene s poslabšanjem kakovosti proizvedenega blaga. Poleg tega taka družba nima spodbud za izboljšanje kakovosti, saj bo dodaten dobiček od prodaje boljšega blaga s prilagoditvami cen, bo šel v državo in ne sama družba, in poslabšanje kakovosti v odsotnosti konkurence na trgu ne vpliva na položaj podjetja. Zato mora ureditev cen obnašanja naravnega monopola spremljati nadzor kakovosti blaga družbe, na primer z določitvijo minimalnih standardov kakovosti blaga ali storitev, bodisi s periodičnim preskusom resničnih značilnosti dobavljeni izdelki, kot tudi s pritožbami potrošnikov proizvodom, ki jih proizvaja naravni monopol.
4. Reorganizacija industrije. Pri reorganiziranju se odpravi naravni monopol zaradi ločevanja v več relativno majhnih podjetij. Uporaba take metode zahteva primerjavo tehnične neučinkovitosti, ki izhajajo iz visokih proizvodnih stroškov v malih podjetjih v primerjavi z enim velikim monopolom, ter strukturno (tržno) učinkovitostjo, povezano s pomanjkanjem monopola in njegovih posledic za blaginjo. Če je nova tržna cena, ki temelji na obsegu novih, nekoliko višjih, povprečnih stroškov v konkurenčni industriji, še vedno bistveno nižja od ravni monopolne cene naravnega monopolista, potem je reorganizacija te vrste učinkovita.
Zato negativne posledice monopolnih oblasti prisilijo državo, da sprejmejo ukrepe za urejanje družbe, čeprav je to podružnica naravnega monopola. Obstajata dve glavni smeri pri urejanju dejavnosti naravnih monopolov: cena in nesoglasja. Uredba o cenah pomeni neposredno opredelitev cen (tarif) ali imenovanje njihove mejne vrednosti. Naključene metode vključujejo: Zmanjšanje organov vstopa v industrijo, konkurenco na trgu naravnega monopola, nadzor kakovosti blaga, reorganizacijo industrije.
Poglavje 3. Praksa ureditve naravnih monopolov v Ruski federaciji
3.1 Značilnosti državne ureditve naravnih monopolov v Rusiji
Naravni monopoli v Ruski federaciji so ključni, osnovni element za celotno gospodarstvo države. Po eni strani je to pojasnjeno z geografsko oddaljenostjo predmetov proizvodnje in potrošnje v gospodarskem kompleksu. Po drugi strani pa struktura industrijske proizvodnje Ruske federacije prevladuje proizvode z nizkimi stopnjami predelave, v stroških proizvodnje stroškov stroškov naravnih monopolov.
Oblikovanje ruske prakse urejanja naravnih monopolov na splošno je v skladu z zunanjimi izkušnjami.
Radikalen način za vzpostavitev neposrednega nadzora nad naravnim monopolom je državno lastništvo. Zato so nekateri sektorji naravnega monopola služili kot prednostni predmeti nacionalizacije.
V drugih panogah naravnih monopolov delujejo zasebna podjetja.
Problem potrebe po ureditvi naravnih monopolov se je zavedal države le do leta 1994, ko je dvig cen za proizvode, ki jih proizvaja, že pomembno vplivala na spodkopavanje gospodarstva.
Zato je bil Zvezni zakon "o naravnih monopolih" 17. avgusta 1995 sprejet v Ruski federaciji, ki je opredelila industrije v zvezi z naravnimi monopoli, in sfere njihove ureditve.
Trenutno so tri največje naravne monopole oblikovane v Rusiji: Rao Gazprom, Ruske železnice in Rao ues Rusije.
V skladu z zakonom "O naravnih monopolih" je Uredba, območje vključuje: prevoz nafte in naftnih derivatov na glavnih cevovodih, plin prevoz na cevovodih, železniški prevoz, storitve v prometnih terminalih, pristaniščih in letališčih, javnih telekomunikacijskih storitev in javnih poštnih storitev, Električna in termalna storitev Energetika, storitve za operativno upravljanje elektroenergetske industrije, storitve za uporabo infrastrukture celinskih plovnih poti.
Lahko dodelite nekatere metode urejanja stanja naravnih monopolov:
1. Uredba o neposrednem stanju. Uredba o neposrednem stanju z določanjem tarif ali odločilnih učinkov na naravne monopoliste je precej preprost in razumljiv način za zmanjšanje vloge negativnih dejavnikov, ki obstajajo v njihovih dejavnostih. V ruski zakonodaji je ta metoda dana najpomembnejša pozornost.
Vendar pa se pri izvajanju tega pristopa pojavljajo številni problemi: \\ t
- Potreba po oblikovanju državne kontrole za dejavnosti naravnega monopolista ali dati takšne funkcije že aktivne antimonopolne strukture. To nosi grožnjo za zamenjavo javnega interesa v interesu vladajočih skupin, da ne omenjajo ustreznih stroškov vsebine državnih uradnikov;
- Kompleksnost natančnega določanja dejanskih stroškov proizvajalca storitev je naravni monopol.
2. Ponudba za franšizo (možnost uporabe in učinkovitosti v različnih pogojih). Ocena te metode države
uredba je očitna sklep o omejeni rešitvi tega vprašanja kot trg in država v hierarhiji države, ne glede na obliko: bodisi neposredne dejavnosti ali uredba o neposredni državi. Vendar se lahko pojavijo problematična vprašanja.
V prvem primeru predpogoje za pojav zasebnega nereguliranega monopola z vzpostavitvijo visoke cene monopolda, ki je za plačilo za družbo kot celoto (neposredna javna škoda monopola).
V drugem primeru se vse pomanjkljivosti upravnega in ne gospodarskega sistema kažejo, kjer postopki politike reševanja naravnih monopolov (v interesu države in vladajoče elite, vendar ne v interesu družbe kot celota).
Pogodba je sklenjena s proizvajalcem (gospodarskim subjektom), ki ponuja najboljše pogoje (nižja cena, večji sklop storitev).
Analiza svetovnih izkušenj je pokazala, da je trgovanje za franšizo dovoljeno v Združenih državah, da bi rešile težave z nekaterimi naravnimi monopoli, in se je izkazalo, da je najboljša metoda v primerjavi z drugimi metodami njihove ureditve. To se nanaša na takih področjih, kot je deregulacijski tovornjak prevoz, organizacija dela lokalnih letalskih prevoznikov, poštnih storitev, delo kabelskih televizijskih omrežij, in v nekaterih primerih velja tudi za delo komunalnih storitev, za problem železniške deregulacije.
3. Cena diskriminacija (organizacijski in ekonomski vidiki). Možnost uporabe cenovnih diskriminacij je na voljo tako v naravnem monopolu za povečanje čistega dohodka in regulativnih subjektov (in najprej države), da zmanjšajo splošni negativni učinek na dejavnosti posameznega podjetja naravnega monopolista.
Naravni monopoli se pogosto zatekajo k praksi cen diskriminacijam, da bi povečali svoj neto dohodek. To storite, segmentirajo trg. Primer tega pristopa je lahko praksa vzpostavitve višjih tarif električne energije, plina, komunikacijskih storitev, komunalnih storitev za podjetja in organizacije ter znižane tarife za državljane.
Prav tako je mogoče uporabiti več tarif, odvisno od časa zagotavljanja storitev (komunikacija, električna energija, železniške in letalske vozovnice itd.).
Vendar pa se lahko isti mehanizem vključi ne le z naravnim monopolistom, temveč tudi država, ki skuša olajšati breme, povezano z monopolom. Lahko določi tarife za socialno nezaščitene populacije (upokojenci, invalidi itd.). Na primer, praksa preferencialnih tarif za različne vrste storitev, ki jih zagotavljajo naravni monopolist, se široko uporablja.
Pomembno je, da je vir pokritosti teh ugodnosti. Vendar pa je zelo pogosto v Rusiji, je ali ni opredeljena, ali brez ustreznih izračunov, je nerazumno, preusmeri na proizvajalca. Najpogostejši primer je komunalne koristi. Do danes je število "upravičencev" že primerljivo s številom ljudi, koristi, ki jih nimajo. To ne prispeva k stabilizaciji družbenega okolja, niti običajne reprodukcije kapitala podjetja naravnega monopolista.
Praksa z uporabo diskriminacije na ceni se lahko uporablja ne le v primeru neposredne državne ureditve naravnega monopola, ampak tudi v primeru trgovanja za franšizo.
Tako je cena diskriminacije postala "orodje z dvojnim robom", ki se lahko uspešno in naravni monopol, in država, da doseže svoje cilje. Posledica tega je, da se pojavi določeno "ravnovesje interesov", in ostrino problema iz naravnega monopola je ublaženo (poravnano, odstranjeno).
Resnično, državni nadzor nad naravnimi monopoli je v državni lastništvu obvladujočega deleža v delnicah in obstoj posebne antimonopolne zakonodaje, ki ureja metode tarifne ureditve in nadzor nad dejavnostmi subjektov naravnega monopola, kot tudi opredelitev seznam potrošnikov, ki so prednostni ali obvezni.
Ruska zakonodaja, namenjena urejanju naravnih monopolov, ne zagotavlja le uredbe o državni tarifi, temveč tudi omejevanje njih na razpolago lastnine (najprej, kar jim je dalo zaradi privatizacije).
Hkrati, če družba ni v državni lasti, se njegova ureditev zniža na naslednje: ali se cene vzpostavijo po povprečnih cenah monopola, ali se uporabljajo dvokomponente tarife, ki zagotavljajo ločeno in fiksno pristojbino za dostop storitve, kot tudi plačilo za vsako plačano enoto.
Bolj obetavna in učinkovita usmeritev na področju urejanja naravnih monopolov je njihovo prestrukturiranje. Prestrukturiranje industrije naravnega monopola pomeni ustvarjanje pogojev za uvedbo elementov konkurence v teh panogah, ki odpravljajo vstopne ovire za monopolizirane trge za druge gospodarske subjekte.
Ta metoda ureditve je lahko učinkovita ne le za posamezne monopoliste, temveč, ki je še posebej pomembna, in za državo kot celoto, saj vam omogoča, da se pregledni finančni tokovi v okviru različnih podjetij mediacije, ki vodijo finančne tokove, tako sama družba kot proračun.
Izkušnje čezmorskih predpisov kažejo, da je glavna neodvisnost regulativnih organov iz drugih vladnih organov in gospodarskih subjektov, ki jih urejajo, kot tudi skladnost interesov in usmeritev dela regulativnih organov.
Do leta 1995 je bil v Rusiji oblikovan le en sistem regulativnih organov, ki so se odprli zunaj sektorskih ministrstev. To so zvezne in regionalne energetske komisije, ustanovljene leta 1992 za ureditev za urejanje tarif električne energije in toploto. Nadzor nad drugimi naravnimi monopoli so izvedli ustrezna ministrstva (Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije, Ministrstvo za energijo Rusije, MPS Rusije, Ministrstvo za komunikacije Rusije). Zato so poslanci prejeli dovoljenje za indeks tarif za prevoz, ob upoštevanju porasta cen za glavne vrste proizvodov, ki jih porabijo.
V skladu z Uredbo predsednika Rusije št. 314 z 9. marcem 2004 je bila ustanovljena FAS Rusija. Federal Antimonopoly Service. (FAS Rusija) je zvezni izvršilni organ, ki opravlja funkcije za nadzor in nadzor skladnosti z zakonodajo o konkurenci na trgih surovin in na trgu finančnih storitev, o naravnih monopolih, oglaševanju, o postavitvi državne naročila, kot tudi objavo v njenem Pristojnost regulativnih in individualnih pravnih aktov na uveljavljenem področju dejavnosti.
V začetku leta 1996 so bile sprejete tri odločbe predsednika Ruske federacije o vzpostavitvi javnih storitev za ureditev naravnih monopolov v kompleksu za gorivo in energijo, komunikacije in prometa. Enotni tarifni organ na zvezni ravni je bil FEK in v regijah - regionalne komisije za energijo (REC).
Na podlagi odloka predsednika Ruske federacije št. 314 z dne 9.03.2004, je bila zvezna služba za tarife nastala na sistemu in strukturi zveznih izvršilnih organov izvršilnih organov na podlagi ustreznih enot Zvezna komisija za energijo Ruske federacije. Zvezna tarifna služba (FTS Rusije) - Zvezni izvršilni organ Ruske federacije, ki je pooblaščen za izvajanje pravne ureditve na področju državne ureditve cen (tarif) za blago (storitve) v skladu z zakonodajo Ruske federacije in nadzora nad njihovo \\ t uporaba, razen za ureditev cen in tarif, povezanih s pooblastili drugih zveznih izvršnih organov, kot tudi zvezni izvršilni organ o ureditvi naravnih monopolov, ki opravljajo funkcije za določanje (določitev) cen (tarife) in izvajanje nadzora \\ t o vprašanjih, povezanih z opredelitvijo (obrata) in uporabe cen (tarif) na področju dejavnosti narodnih monopolov.
3.2 Zgodovina oblikovanja in obetov za razvoj naravnih monopolov v Rusiji
1. Gazprom ". OAO Gazprom, v skladu z zahtevami zakonodaje o delniških družbah, je bila ustanovljena z začetno preoblikovanjem februarja 1993 o zadevi državne plina, nato pa leta 1999 Rao Gazprom.
Ta monopol predstavlja približno 25% vseh prihodkov zveznemu proračunu. Gazprom je največji posojilodajalec ruskega gospodarstva. Gazprom ima v lasti približno 30% evropskega trga s plinom (21% dobav zahodne in 56% v vzhodni Evropi). V tujini ima ogromna sredstva v obliki deleža v podjetjih, ki imajo v lasti sistemih za prenos plina in distribucije plina. Gazprom vključuje 8 združenj za proizvodnjo plina in 13 regionalnih podjetij za prenos plina, kot tudi tuje gospodarsko podjetje "Gazexport". Vsi skupaj so vzeti približno 95% proizvodnje in 100% plina prevoz.
Glavni del delnic Gazprom pripada državi (50.002%). Glavna naloga državne politike Gazprom za prihodnja leta je ustvariti učinkovit sistem državne uredbe. Glavni poudarek pri reformi plinske industrije je izdelan za vzpostavitev sistema državne uredbe in izboljšanih metod oblikovanja cen.
Prva faza reforme je bila namenjena optimizaciji upravljanja matične družbe in sistema proračuna.
Druga faza je optimizacija delovnih sistemov družbe na ravni odvisnih družb. V okviru te faze so bile ustvarjene podjetja, ki bo specializirana le za ekstrakcijo, prevoz, skladiščenje ali distribucijo plina.
Strategija razvoja Gazproma temelji na številnih programih, zlasti razvoju baze mineralnih virov do leta 2030, vključno z Yamalom, Daljnim vzhodom in vzhodnim Siberijo, pa tudi sinhronizacijo proizvodnje, prevoza in prodaje.
2. Ruske železnice. Železnice predstavljajo približno 77% prometa tovora vseh vrst skupnega prevoza države. Delež železniškega prometa v potniškem prometu dosega 41%, kar je primerljivo z obsegom s cestnim prevozom.
Najpomembnejša značilnost industrije je, da se njegovi glavni proizvodi (železniški prevoz) oblikujejo, kot pravilo, več podjetij - železnic, to je na ravni celotne industrije. Od tu obstaja potreba po centraliziranem oblikovanju in distribuciji prihodkov od prevoza, kopičenje finančnih sredstev za razvoj železniškega omrežja, pridobivanje in popravilo železniške sestave, uvajanje dosežkov znanstvenega in tehnološkega napredka.
Primerjava uspešnosti ruskih železnic, ocenjena s številom tonskih kilometrov na zaposlenega zaposlenega na prometu, s tujimi podatki kažejo, da je v Rusiji 2,5-3-krat višja kot v Angliji, Franciji, Nemčiji in na Kitajskem. Hkrati je čas prometa avtomobilov v naši državi 2-3-krat
manj kot v Združenih državah, kljub dolgim \u200b\u200bprevodnim razdaljam.
Kot drugi naravni monopoli, JSC ruske železnice je utrpela tudi usodo prestrukturiranja.
V skladu s programom prestrukturiranja so poudarjene tri glavne faze:
Prva faza: 2001-2003 Kot rezultat njegovega gospodarstva:
- Funkcije državne ureditve in upravljanja gospodarskih dejavnosti na zvezni železniški prometu so ločene. Funkcije gospodarskega upravljanja v železniškem prometu so bile v celoti prenesene na enotni poslovni subjekt - ruske železnice.
- Ustanovljen je bil učinkovit mehanizem za državno uredbo, ki spodbuja razvoj konkurence na področju tovornega in potniškega prometa ter v ne-ključnih dejavnostih.
- Dokončana je bila pripravljalna faza oblikovanja na podlagi nekaterih vrst gospodarskih dejavnosti neodvisnih strukturnih struktur.
- Upravljanje in finančno strukturiranje gospodarskih dejavnosti po vrstah dejavnosti.
- Uvedena je tehnologija upravljanja naložbene politike ruskih železnic.
Druga faza: 2003-2005 Rezultati tega so:
- V obdobju 2004-2005. Upravni odbor JSC "Ruske železnice" je odločal o ustanovitvi 27 odvisnih družb na različnih področjih dejavnosti, kot so: proizvodnja in prenost potovalne opreme, popravila tovornih vagonov, predmestnega prevoza potnikov in drugih.
Zagotovljena možnost rasti konkurence tovora. Sklep vlade Ruske federacije je bil sprejet, ki zagotavlja nediskriminatoren dostop do železniške prometne infrastrukture, pa tudi univerzalni cenik 10-01. Najbolj privlačen tovor v smislu tarif, ki so se opravili v konkurenčni sektor: njihova dobava je bila izvedena neodvisna od ruskih železnic OJSC, ki jih upravljavci železniškega voznega parka.
Optimizacija upravljavske strukture JSC "Ruske železnice" se nadaljuje, vključno z vlogo upravljanja dejavnosti. Od letnega poročanja za leto 2004 ruske železnice zagotavljajo informacije o prihodkih, odhodkih in rezultatih finančnih in gospodarskih dejavnosti za nekatere vrste dejavnosti.
- Funkcije zveznih izvršnih organov, ki izvajajo državno uredbo na področju prometa. Funkcije državne ureditve železniškega prometa so zapisane za Ministrstvu za promet Ruske federacije, ki je kot zvezni izvršilni organ v vladi železniškega prometa Ruske federacije kot celote.
Do konca tretje faze ruskih železnic bo učinkovito gospodarstvo. Holdinge dejavnosti bodo na voljo na podlagi finančne preglednosti, ločitve obračunavanja ločenih dejavnosti in razpravljena podjetja za upravljanje podjetij.
Zaradi izvajanja dejavnosti tretje faze reforme, izvajanje strateških nalog za povečanje konkurenčnosti in kapitalizacije gospodarstva, bo zagotovljena učinkovita sklenitev deležev odvisnih družb na borzi in njihovih prodajnih vlagateljev. Na tej podlagi bodo oblikovani dodatni viri naložb za razvoj zvezne železniške infrastrukture.
3. OAO rao ues of Rusije. Izobraževanje Rao "Ues of Rusije" v obliki
družba delniška družba je z dne novembra 1992, ko je bila zmogljivost združena nad 700 energetskih objektov (HE, Gres, SPTE, Itd), da bi zanesljivo delovanje enotnega energetskega sistema.
Glavni namen oblikovanja RAO je bila oblikovanje na debelo trga z električno energijo. Pri ustvarjanju RAO približno 50 novih elektrarn - več kot polovica skupne zmogljivosti izhaja iz teritorialne ao-energetike in vstopila v zvezno lastništvo RAO "ues rusije".
V kapitalski strukturi RAO "UES Rusije", država ima 52,6% delnic, delež tujih vlagateljev predstavlja 30,7%. Rao "Ues Rusije" Controls 77,7% celotne moči elektrarn v državi. Podjetje je sestavljeno iz 72 regionalnih AO-ENEGO. V smislu kapitala 53 od njih ima RAO 50 ali več odstotkov delnic, v ostalih - manj kot 50%. Lastništvo večine energetskih objektov, Rao "ues Rusije" je lastnik celotne mreže energetskih vodov države. Med postajami, ki niso v podjetju RAO, je pomemben delež NPP, ki predstavlja 13% celotne proizvodnje električne energije v Ruski federaciji.
Zgodovinski izlet naravnih monopolov kaže, da je v procesu gospodarske dejavnosti potrebna pretvorba v različnih panogah. Na primer, v elektroenergetski industriji bi morale te preobrazbe vplivati \u200b\u200bna povečanje energetskih podjetij in bodo znatno povečale naložbe v industrijo. V nasprotnem primeru, z nadaljnjim širjenjem tujega gospodarskega sodelovanja, bi ruske elektrarne elektrarne izgubili gospodarsko konkurenco ne le na tujih trgih, ampak tudi na domačem trgu države.
Zaključek
Po pregledu izbrane teme je treba opozoriti, da je učinkovitost delovanja naravnih monopolov, ki lahko določijo konkurenčnost ruskega gospodarstva na mednarodnih trgih. Neskladnost struktur naravnih monopolov in njihova državna ureditev stopnje razvoja tržnih odnosov je privedla do potrebe po njihovi reformi.
Naravni monopol je industrija, v kateri je lahko kumulativno povpraševanje učinkovito zadovoljni z eno družbo. Razlogi, ki jih povzroča podoben monopol, ni odvisen od delovanja ljudi. Odvisno od velikosti tržnega povpraševanja so naravni monopoli razdeljeni na: globalno in lokalno. Dejavnosti teh gospodarskih subjektov ustvarjajo številne pozitivne in negativne točke, kar pa določajo potrebo po intervenciji države.
Negativne posledice monopolnih oblasti prisilijo državo, da sprejmejo ukrepe za urejanje podjetja, čeprav je to podružnica naravnega monopola. Obstajata dve glavni smeri pri urejanju dejavnosti naravnih monopolov: cena in nesoglasja. Uredba o cenah pomeni neposredno opredelitev cen (tarif) ali imenovanje njihove mejne vrednosti. Naključene metode vključujejo: Zmanjšanje organov vstopa v industrijo, konkurenco na trgu naravnega monopola, nadzor kakovosti blaga, reorganizacijo industrije.
Zgodovinski izlet naravnih monopolov kaže, da je v procesu gospodarskega razvoja potrebo po transformacijah v različnih panogah. Na primer, v elektroenergetski industriji bi morale te preobrazbe vplivati \u200b\u200bna povečanje energetskih podjetij in bodo znatno povečale naložbe v industrijo. V nasprotnem primeru, z nadaljnjim širjenjem tujega gospodarskega sodelovanja, bi ruske elektrarne elektrarne izgubili gospodarsko konkurenco ne le na tujih trgih, ampak tudi na domačem trgu države.
Seznam rabljenih literatura
1. Zvezni zakon z dne 17.08.1995 N 147-FZ (Ed. 26. marca 2003) "Na naravnih monopolih".
2. Babashina a.m. Državna ureditev nacionalnega gospodarstva: vaje. - M.: Finance in statistika, 2007.- 480 P: IL.
3. Galperin V. M., Ignatiev S. M., Morgunov V.I. Mikroekonomija v Tomahu. Inštitut "Ekonomska šola", St. Petersburg, 2004.rozanova N.M. Ekonomska teorija podjetij: učbenik / N.M. ROSANOVA. - M.: CJSC založba "Ekonomika", 2009.- 447С.
4. ROY L.V., TRETYAK V.P. Analiza sektorskih trgov: učbenik. - M.: Infraz, 2008.- 442 str .- (učbeniki Ekonomske fakultete na Univerzi v Moskvi.
5. STARCHEVA M.A. Osnove gospodarstva: učbenik / ma Starcheva; Ed. P.A. Vitro; Sl. E.S. Panteleeva. SPB: ECON. Shk., 1999. 429, str. (B-KA "EKon. Shk."; Vol. 25).
6. Teorija sektorskih trgov (v strukturnih in logičnih shemah): izobraževalni in metodični priročnik / YU.V. Taranuha; V okviru splošne izdaje d.e.n., prof. A.v. Sidorovich; Moscow State University. Mag. Lomonosov. - 2. ed., Recikliran in dopolnjen. - M.: Založba hiše "Poslovne in storitve", 2009.- 320 s .- (MSU učbeniki. Mag.
7. Chekhansky a.n., Frolova n.l. Mikroekonomija. Vmesna raven: Vadnica. - M.: Infra-M, 2008.- 685 str. - (učbeniki Ekonomske fakultete na Moscow State University. M.V. Lomonosov).
8. Ekonomija sektorskih trgov: vaje / V.M. Dzhuha, a.v. Kuritsyn, I.S. Osebje. - Rostov N / D: Phoenix, 2010. - 253 str. - (Višja izobrazba).
9. Gitelman LD. Energetska podjetja / L. Gitelman, b.e. Ramatnikov. - M.: Emmetic, 2006.
10. Demin M.B.Gentorment ureditev naravnega monopolizma kot smer razvoja antimonopolnih odnosov v okviru globalizacije. // problemi sodobnega gospodarstva, N 4 (32), 2009.
11. DI Lorenzo T. Mit o "naravnem monopol" // Eco. - Novosibirsk, 2001, št. 4, str .81-98.
12. SHOLKO E.V. Možnosti za razvoj naravnih monopolov v Ruski federaciji in metodah urejanja stanja njihovih dejavnosti. // Biltelin RGRTU. - Ryazan, 2008, №3.
13. GOSPODARSKI JAVNIŠKA EKONOMIKA. 2000. T. 4. №2. Str.239-240.
14. www.fas.gov.ru - uradna spletna stran Federal Antimonopoly Service.
15. www.fstrf.ru- uradna spletna stran zvezne tarifne službe.
16. www.gazprom.ru- Uradna stran Gazproma.
17. www.rao-es.ru - Uradna stran RAO "UES Rusije".
18. www.rzd.ru - uradna stran ruskih železnic.
Ministrstvo za šolstvo in znanost Ruske federacije
Zvezna agencija za izobraževanje
Gou VPO "Rostov Državna Ekonomska univerza (Rinh)"
Fakulteta za nacionalno in svetovno gospodarstvo
Oddelek za boj proti krizi in korporativnim upravljanjem
Delo tečaja
Državna ureditev naravnih monopolov
Izvedeno:
Študent 3 tečaji
fakulteta nieme.
132 skupin
QUICK Victoria.
Preverjeno:
izr., Ph.d., Mikhnenko T.N.
Rostov-on-Don,
Uvod ....................................................... ................................ 3.
Poglavje 1. Essence naravnih monopolov ... 5
1.1 Koncept in vrste naravnih monopolov .................. 5
1.2 Potreba po državni ureditvi naravnega monopola ............... .......................... ............. ...........
Poglavje 2. Teoretične temelje državne ureditve naravnih monopolov .................................... .12
2.1 Modeli dejavnosti naravnega monopola med ureditvijo cen ....................................... ............... .12.
2.2 Naslednje metode regulacije naravnega monopola .......................................... .................................................. ...............
Poglavje 3. Praksa ureditve naravnih monopolov v Ruski federaciji ....................................... ................. 21.
3.1 Značilnosti državne ureditve naravnih monopolov v Rusiji ........................................ ...21.
3.2 Zgodovina oblikovanja in možnosti za razvoj naravnih monopolov v Rusiji ................................... ....... ..27.
Zaključek ..................................................... ........................... 33.
Seznam uporabljenih referenc ................................. 35
Uvod
Pomembnost raziskav To je, da ima v pogojih tržnega gospodarstva, država pomembno vlogo, natančneje svojo protimonopolno politiko, ki je zasledoval cilj zapolniti enega od "tržne nepopolnosti" - nastanek monopolnih organov na blagovnih in virov trgih . Vendar pa obstajajo takšne industrije v gospodarstvu, kjer je konkurenca iz objektivnih razlogov nemogoča ali neučinkovita. Medtem pa pomanjkanje učinkovitih konkurenčnih mehanizmov in grožnja zlorabe gospodarskih organov subjektov naravnih monopolov povzroči, da država ustvari poseben regulativni sistem, katerega cilj je doseči ravnotežje interesov potrošnikov in predmetov naravnih monopolov, ki zagotavljajo Razpoložljivost blaga, ki se prodajajo potrošnikom in učinkovito delovanje predmetov naravnih monopolov.
Cilj dela tečaja Preučiti bistvene značilnosti modelov državnih ureditev dejavnosti subjektov naravnih monopolov. Da bi dosegli cilj, je treba rešiti naslednje naloge:
- . \\ T Bistvo konceptov in vrst naravnih monopolov;
- razkrije potrebo po državni ureditvi naravnih monopolov;
- določite Modeli dejavnosti naravnih monopolov z ureditvijo cen;
- odkriti Neodvisne metode za urejanje naravnih monopolov;
- analizirajte Značilnosti državne ureditve naravnih monopolov v Rusiji;
- raziščite Zgodovina oblikovanja in obetov za razvoj naravnih monopolov v Rusiji.
Predmet Delo tečaja je sistem državne ureditve dejavnosti naravnega monopola v Ruski federaciji. Predmet Raziskave so ureditev naravnih monopolov.
Informacijska baza Delo tečaja je bilo učbenikov in pomoč za usposabljanje na področju mikroekonomske analize, ureditev vlade, organizacijo industrijskih trgov, objavljenih podatkov in delovnih materialov, internetnih virov, ki označujejo značilnosti državne ureditve naravnih monopolov in ob upoštevanju praktičnih izkušenj Rusije in tujih držav v tem Stvari.
Naloga ima naslednje struktura : Uvod, zaključek, tri poglavja, od katerih vsak vključuje odstavke.
Poglavje 1. Essence narave naravnih monopolov
1.1 Koncept in vrste naravnih monopolov
Obstaja veliko število različnih tržnih držav. Lahko jih je značilna za prizmo konkurenčnih in monopolnih načel. Vse to nam omogoča, da govorimo o nepopolnosti trgov in upoštevamo monopolno komponento kot vzrok za to nepopolnost. Na splošno je monopol položaj na trgu, na katerem je ena družba veljavna v odsotnosti pomembnih konkurentov in ima veliko tržne moči. Skupaj z monopoli, obstaja tržna oblika - naravni monopol.
Naravni monopol se imenuje situacija, ko bo eno veliko podjetje v industriji koristilo z nižjimi povprečnimi stroški kot več malih podjetij.
Sl. 1.1 Ekonomska narava naravnega monopola.Kot je razvidno na sliki 1.1. Razlog za to situacijo lahko prihranimo na obseg proizvodnje (večja je sprostitev proizvoda, nižji povprečni stroški njegove proizvodnje). Veliko podjetje lahko zagotovi veliko manjših povprečnih stroškov, kot je podjetje majhno. Posledično je lahko cena njegovega izdelka nižja od majhnega podjetja.
Ta prihranke iz obsega lahko pojasnijo posebnosti tehnoloških pogojev proizvodnje.
Tržno povpraševanje je lahko zadovoljno z edinim proizvajalcem z manjšimi stroški, to je v primeru naravnega monopola z enim proizvodom, se učinek varčevanja iz obsega proizvodnje kaže, in več produkt naravnega monopola - učinek varčevanja zaradi obsega ponujenih storitev. V slednjem primeru ima proizvodnja v eni družbi nižje stroške, kot če bi bila celotna objava razdeljena med več podjetij.
Ker razlogi, ki jih povzroči podoben monopol, ni odvisen od delovanja ljudi, se tak monopol imenuje naravno.
Di Lorenzo meni, da je teorija naravnega monopola gospodarska fikcija. Po njegovem mnenju se zgodovina tako imenovane "javne infrastrukture" zmanjša na dejstvo, da je na koncu XIX in zgodnjih XX stoletja, ostra konkurenca, ki ni mara proizvajalcev, je potekala v infrastrukturni industriji. Dosegli so monopolni status od vlade, nato pa s podporo številnih uglednih ekonomistov, je bila konstruirana teoretična utemeljitev te monopolizacije.
Tako so se takšni monopoli pojavili prej kot nacionalna teorija. Veliki, kapitalsko intenzivna proizvodnja je nujno potreben vidik procesa konkurence. Če upoštevamo konkurenco kot dinamičen proces rivalstva podjetnikov, potem dejstvo, da je eden od podjetnikov v trenutku dosegel najmanj stroške, sam po sebi ne bo imel praktično nobene smiselne vrednosti.
Lorenzo tudi trdi, da je teorija naravnega monopola anti-zgodovinska. Ni dokazov, ki bi potrdil, da je parcela "naravnega monopola" kdajkoli imela mesto. Ni zanesljivo znanega primera, ne eno zgodbo o tem, kako je proizvajalec dolgoročno dosegel nizke stroške in s tem namestil stalni monopol. V številnih panogah so tako imenovane infrastrukturne monopole na koncu XIX in zgodnjega XX stoletja. Bilo je na ducate konkurenčnih podjetij.
Kot je pokazala A.N. Varlamov, koncept naravnega monopola ima nekaj skupnega s številnim neznanim ruskim zakonom, vendar široko uporabljenih konceptov v tujini, in sicer "storitev, ki jo vsebujejo vse", "javna služba", "storitev splošnega gospodarskega mera", "omrežne storitve ". \\ T
V zvezi s tem, zlasti naslednje sklepe: \\ t
1. Javna služba (kot tudi univerzalna storitev za imenovanja) ni omejena na naravno monopolne sfere. Dejavnosti, povezane s storitvijo univerzalnega gospodarskega namena, in še bolj tako javna služba, veliko več kot naravni monopol. Hkrati pa lahko imajo radi naravne monopole, javne storitve in univerzalne gospodarske storitve in bi morale imeti posebno ureditev.
2. Omejitev konkurence je dovoljena v različnih vrstah dejavnosti, ki so javne narave, in ne le pri naravnih monopolnih vrstah poslovanja. Hkrati pa položaj naravnega monopola ne izključuje možnosti razvoja na naravoslovno-monopolnih področjih konkurenčnih odnosov.
3. Koncept naravnega monopola je najbližji vsebini koncepta dejavnosti omrežja. Opredelitev slednjega je, da zahteva omrežja za njeno izvajanje, tj. Kombinacija struktur (pogosto kompleksnih in dragih) medsebojno povezanih. Ceste, železniške proge, telefonska omrežja, plinovodi, oljni cevovodi, električni vodi so najpreprostejši in razumljivi primeri. Vsa ta področja zagotavljajo storitve, ki so predmet posebne uredbe, zato se vsi nanašajo na javne storitve. Večina zahodnoevropskih evropskih zakonodaj so jih pripisale pravnim monopolom. Na primer, v Franciji Po drugi svetovni vojni je upravljanje različnih omrežnih javnih storitev izvajalo monopolistične operaterje - "Elektrika De France", Gaz de France, Nacionalna družba francoskih železnic. Hkrati, v številnih državah, konkurenca prodre v poslovanje z omrežjem.
Uredba o dejavnostih družbe neposredno na neto monopolnih trgih se izvaja na podlagi dveh različnih modelov. Eden od njih temelji na ureditvi stopnje dobička in drugih tarif.
Načela ureditve se razlikujejo glede na izbiro parametra ključa, metoda njegove naloge, pogostost revizije in številnih drugih dejavnikov.
Struktura tarife je treba razviti tako, da je diskriminacija izključena. Zato je tarifa ustanovljena za vsako vrsto prodaje ali naravo storitve, ki praviloma zahteva stroške particije na podlagi določenega parametra, kot so obseg proizvodnje in prodaje, vrednosti neposrednih stroškov, dobičkov in podobno. Odobrena tarifa je običajno veljavna, dokler družba sestavlja njena revizija, ki se običajno pojavi, ko stopnja dobička ne zadostuje. Poleg tega bi morala podjetja prejeti dovoljenje ne le za povečanje tarif, ampak tudi za spremembo njihove strukture, vendar v nekaterih primerih celo za zmanjšanje.
Postopek za določanje tarife je sestavljen iz treh stopenj: opredelitev tekočih stroškov, ki določajo naložbe in naloge stopnje dobička za slednje. Dovoljeni dobiček družbe se izračuna za ves kapital, ne glede na to, ali se uporablja ali ne, ob upoštevanju učinkovitega sodelovanja delovnih sredstev, proizvodnih metod in načel oblikovanja cen.
Glavna prednost uporabe takega regulativnega modela je, da omogoča zaščito interesov potrošnikov in proizvajalcev, ki zagotavljajo utemeljitev odhodkov in naložb, kot tudi pravično plačilo storitev. Z drugimi besedami, ovire ustvarjajo obsežne in najbolj očitne zlorabe monopolnega položaja v obliki neupravičenih visokih stroškov in prehitečih.
Vendar pa po številu strokovnjakov ta model spodbuja stroške cen stroškov, saj se vzpostavitev tarif zgodi na podlagi dejanskih stroškov, kar vam omogoča preusmeritev stroškov potrošnikov. Glavne slabosti tega regulativnega modela na načelu "stroškov in dobička", ki krši spodbude za učinkovite naložbe, ki spodbujajo stroške prenosa s trga z večjim konkurenčnim trgom z večjo monopolizacijo, neustrezne spodbude za razširitev kroga storitev. Pod določenimi pogoji, kadar dopustna stopnja dobička na kapitalu presega njeno ceno, se pojavi spodbuda za podnamenske. V zvezi s temi slabosti se ta regulativni model uporablja vedno manj.
Model urejanja zgornje meje tarife je vzpostavitev doslednega za obdobje štirih do pet let formule izračuna za letno tarifo, ki vsebuje deflator in tako imenovani faktor produktivnosti. Pri strukturiranju formul se upošteva naslednje: regulativni predmet, nalogo omejitve cen (izraz, absolutna ali relativna vrednost), faktor izboljšanja produktivnosti, možnost prenosa stroškov.
Obstajata dva glavna pristopa za vzpostavitev objekta Control Control. V panogah s široko paleto izdelkov, ki jih vsak od njih ureja, in njihova kombinacija je košara. To poenostavlja postopek izračuna (ni potrebno izračunati dejanskih stroškov proizvodnje vsake vrste proizvoda) in olajšuje navzkrižno subvencioniranje. Možnost slednjega je še posebej pomembna v primerih, ko se cene znatno odstopajo od relativnih stroškov, in njihove optimalne ravni bi bilo treba vzpostaviti zaradi nezadostnih stroškov stroškov in povpraševanja. Poseben problem se pojavi pri določanju načel združevanja cen, vključenih v košarico blaga in storitev, kot tudi obseg njihovih relativnih sprememb.
V pogojih inflacije, ki je v sodobnem gospodarstvu kronična, da bi ugotovila absolutno vrednost tarife, neprimerna z vidika in potrošnikov ter proizvajalcev, zato tarifa ni določena v absolutnem, ampak v relativnih vrednostih. Pri določanju vrednosti faktorja povečanja produktivnosti je treba upoštevati možna neskladja med dinamiko dinamike deflatatorja in ravni cen. \\ T , verjetnost znižanja stroškov, kot tudi naložbene potrebe. Možnost prenosa proizvajalcev stroškov je odvisna od tega, ali so "nadzorovane", povezane z dejanji podjetja, ali ne.
Ta model urejanja dejavnosti naravnih monopolov ima številne prednosti: \\ t
Ta model je manj dovzeten za drago neučinkovitost in trende v smeri kapitalske intenzivnosti. Ker ima družba pravico dodeliti vse dobičke in doseči neomejeno maksimiranje, ima spodbude za povečanje učinkovitosti proizvodnje. Z desno definicijo vrednosti povečanja produktivnosti se nekatera predvidena povečana učinkovitost posreduje potrošnikom kot nižje cene.
Obravnavani model dejansko spodbuja učinkovitost, saj družba dodeljuje (vsaj v kratkem obdobju) vse prihranke pri stroških. Vendar pa je stimulativni učinek v veliki meri odvisen od narave pregleda cene (zlasti natančne skladnosti s svojimi pogoji) in togost produktivnosti povečanja faktorja. Pri določanju obsega slednjega povečanje učinkovitosti podjetja ne postane prostovoljno, vendar prisiljeno. Tukaj ni več treba računati na lastno pobudo, saj se kratkoročne koristi lahko blokirajo s strožjo vrednostjo povečanja produktivnosti in s tem nižje cene v naslednjem obdobju, in celo izzovejo njihov upad v tekočem obdobju.
Poleg tega je spodbuden učinek take ureditve razmeroma velik, če je še vedno precejšnje obdobje pred revizijo tarif, vendar s pristopom tega trenutka pade na nič. Z drugimi besedami, kot je obdobje pregleda tarif, ima družba razlog za izboljšanje rezultatov svojih dejavnosti, da bi dosegli bolj "nežen" ureditev oblikovanja cen.
Opozoriti je treba, da je obseg faktorja izboljšanja produktivnosti v veliki meri odvisen od predmeta informacij, ki jih imajo organi. Če ima nastavljivo podjetje "monopol informacij" v industriji, potem je praktično nemogoče ugotoviti veljavnost stroškov, ki jih je imela IT in dobiček. Ta problem je rešen s pridobivanjem informacij, ki temeljijo na konkurenci meril, ki obstaja na lokalnih trgih, ki jih servisirajo monopolisti. To omogoča uporabo kazalnikov uspešnosti ene družbe kot merilo za ocenjevanje drugega dela. Seveda je večja podobnost značilnosti podjetij in pogoji njihovega delovanja, bolj v bistvu primerjava in šibkejši monopol informacij.
Nasprotna diplomska naloga o preglednosti in prožnosti ureditve (pri določanju tarif košarice storitev) je zmožnost priznanja navzkrižnega subvencioniranja, ki povzroča neučinkovito razdelitev proizvodnih faktorjev, namenjenih zatiranjem konkurentov.
Opisani modeli imajo veliko skupno:
Razlika med temi modeli je, da se v enem primeru s tarifami nadzoruje stopnjo dobička, v drugem pa se določi le na "vhodu" (tj. Zmanjšanje stroškov se spodbuja, na katero se izračunajo dobički) . V zadnjih letih je model, ki združuje značilnosti regulacije in stopnje dobička, in tarifa se je začela uporabljati. S takšnim modelom napake pri določanju tarife v korist družbe ni preveč pomembno, saj se prilagodijo z omejitvijo dobička. Poleg tega se za vzpostavitev "poštene" vrednosti tega kazalnika vse pogosteje uporabljajo, rezultati konkurence meril.
Metode cen ne vodijo vedno do izida za industrijo, ki predvideva največjo blaginjo za potrošnike proizvodov naravnega monopolista. Zato, skupaj s ceno, so drugi parametri družbe izpostavljeni uredbi.
Zmanjšanje ovir na vhod v industrijo. V primerih, ko prisotnost naravnega monopola vključuje znatne vstopne ovire za industrijo, lahko država reši problem monopolizacije z zmanjšanjem ali celo odpravijo vhodne ovire.
Spodbujanje tehničnega napredka v industriji lahko privede do spremembe proizvodne funkcije na tak način, da bodo koristi velikega podjetja postopoma izginile, manjša podjetja bodo lahko vstopila na trg, naravni monopol "naravno" se preoblikuje v običajno Industrija.
V primerih, ko je naravni monopol lokalni v naravi, lahko država pretvori industrijo z razvojem povpraševanja. Tukaj bo rast povpraševanja neposredno vodila k povečanju konkurenčnosti na trgu, na možnost več učinkovitih podjetij.
Konkurenca za trg naravnega monopola (tekmovanja Demesca). Država lahko organizira konkurenco za izključno pravico do ohranjanja naravnega monopolnega trga. Na primer, država napoveduje dražbo za prodajo pravic do železniških dejavnosti v kateri koli regiji. Da bi bila industrija najučinkovitejši, bi moral prevoz železniškega prometa izvajati eno podjetje. Številna podjetja - potencialni prevozniki lahko sodelujejo na dražbi s predložitvijo ustrezne vloge.
Dražbe organizirajo dve osnovni načeli. Angleška dražba zagotavlja dobitke za podjetje, ki bo ponudilo največjo ceno za monopolistične pravice. Tu bo začetnik najmanjša cena. Potem se bo cena postopoma povečala in povečala, dokler ne ostane edini vlagatelj. Z nizozemsko vrsto dražbe, izključna pravica prejme podjetje, ki zagotavlja najnižjo ceno blaga ali storitev, ki jih bo zagotovila po začetku proizvodnje (ob upoštevanju določenih standardov kakovosti). V tem primeru se začetna cena izkaže, da je najvišja, cena zmagovalca pa je najnižja. Gibanje cen bo od zgoraj navzdol.
Čeprav lahko cena preseže raven mejnih stroškov, dodatni dobiček prihaja v državo kot pristojbino za dostop do monopolnega trga. Vendar pa obstaja tveganje zarote med udeleženci dražbenega trgovanja, zaradi česar je predvideni učinek izločanja monopolnih prihodov ni dosežen. Istočasno, z velikim številom udeležencev in odsotnosti zarote v daljšem obdobju, je dosežen rezultat Ramsey: cena je določena na povprečni ravni stroškov, vrednost dobička je nič. Vloga države, poleg organizacije konkurenčnega trgovanja, je določitev minimalnih standardov kakovosti dobavljenih storitev, sicer znižanje cen bo doseženo z znižanjem kakovosti blaga.
Nadzor kakovosti blaga naravnega monopola. Nastavljiv naravni monopol lahko poveča povprečne (in kumulativne) proizvodne stroške za utemeljitev rasti nastavljive cene s poslabšanjem kakovosti proizvedenega blaga. Poleg tega taka družba nima spodbud za izboljšanje kakovosti, saj bo dodaten dobiček od prodaje boljšega blaga s prilagoditvami cen, bo šel v državo in ne sama družba, in poslabšanje kakovosti v odsotnosti konkurence na trgu ne vpliva na položaj podjetja. Zato mora ureditev cen obnašanja naravnega monopola spremljati nadzor kakovosti blaga družbe, na primer z določitvijo minimalnih standardov kakovosti blaga ali storitev, bodisi s periodičnim preskusom resničnih značilnosti dobavljeni izdelki, kot tudi s pritožbami potrošnikov proizvodom, ki jih proizvaja naravni monopol.
Reorganizacija industrije. Pri reorganiziranju se odpravi naravni monopol zaradi ločevanja v več relativno majhnih podjetij. Uporaba take metode zahteva primerjavo tehnične neučinkovitosti, ki izhajajo iz visokih proizvodnih stroškov v malih podjetjih v primerjavi z enim velikim monopolom, ter strukturno (tržno) učinkovitostjo, povezano s pomanjkanjem monopola in njegovih posledic za blaginjo. Če je nova tržna cena, ki temelji na obsegu novih, nekoliko višjih, povprečnih stroškov v konkurenčni industriji, še vedno bistveno nižja od ravni monopolne cene naravnega monopolista, potem je reorganizacija te vrste učinkovita.
Zato negativne posledice monopolnih oblasti prisilijo državo, da sprejmejo ukrepe za urejanje družbe, čeprav je to podružnica naravnega monopola. Obstajata dve glavni smeri pri urejanju dejavnosti naravnih monopolov: cena in nesoglasja. Uredba o cenah pomeni neposredno opredelitev cen (tarif) ali imenovanje njihove mejne vrednosti. Naključene metode vključujejo: Zmanjšanje organov vstopa v industrijo, konkurenco na trgu naravnega monopola, nadzor kakovosti blaga, reorganizacijo industrije.
- 244.50 KB.2.2 Metode državne uredbe
V sodobni ekonomski teoriji in praksi so razvite dve glavni skupini metod urejanja naravnih monopolov: metode cen in ne-svetovanja. Metode regulacije cen so osnova za urejanje naravnih monopolov, saj so bili razviti in izvedeni v praktičnem življenju bolj aktivni kot neregistrirani, in dojemajo kot ustreznejši trg. To je to dejstvo, da je vnaprej razširjena raznolike oblike ureditve cen. Naključne metode v času nastanka sovpadajo s postopki cen, vendar v praksi in v razširjenosti uporabe je slabše od njih.
Izberete lahko naslednje vrste cen in neregulativnih metod. Glavne metode cen vključujejo naslednje: določanje cen (tarif) ali njihove mejne vrednosti, ureditev dobička, blok tarife, ureditev cen z omejeno močjo, "učinkovito" oblikovanje cen, "pošteno" cene.
Sledi naslednje: Standardizacija in certificiranje naravnih monopolnih proizvodov, obvezna revizija, dodelitev naravnega monopolnega segmenta, ohranjanje ločenega računovodskega salda potencialno konkurenčnih in naravnih monopolnih segmentov znotraj ene družbe, organizacija poslov za franšizo (franšizing), Obvezno vzdrževanje nekaterih skupin potrošnikov, omejitev nakupa delnic podjetij - naravnih monopolistov, neformalnih metod.
V tem prispevku je bolj priporočljivo obravnavati natančno ureditev cen cene, saj ima ta tema globlje in podrobno študijo, zato se teoretične tvorbe cene proizvodov naravnih monopolov obravnavajo v nadaljevanju.
Potreba po urejanju cen v naravnih monopolih je posledica ne le negativne učinke monopolnega vedenja. Obstaja tudi obratna stran medalje: razumna diferenciacija cen za proizvode naravnih monopolov lahko služi kot močno orodje za državno gospodarsko politiko, ki omogoča ureditev gospodarske aktivnosti različnih industrij in nemotena njegova sezonska nihanja. Z drugimi besedami, mehanizem izpostavljenosti gospodarstvu prek sistema nastavljivih cen je učinkovit dodatek k fiskalnim makroekonomskim politikam.
Poleg tega morajo regulativni organi spoštovati ravnovesje med interesi potrošnikov, ki želijo nizke cene, in ekonomsko upravičenost proizvajalca. Ob upoštevanju teh pripomb je treba izpolnjevati naslednja osnovna pravila za urejanje dejavnosti naravnih monopolov.
Za začetek s cenami, če je naravna monopol ne ureja država, bo ravnotežja cena enaka RM. Križišča Custows MR in MC označuje ravnotežje družbe (slika 2). Toda z vidika družbe je ta stopnja cen precenjena in vodi do neučinkovite porazdelitve virov in izgube javnega bogastva (na sliki je zasenčeno), saj potrebe družbe ne bodo zadovoljna. Očitno bo država poskušala urediti cene naravnih monopolnih izdelkov. Na kateri ravni se bodo te cene nameščene? Prva možnost je določiti cene na ravni omejevanja proizvodnih stroškov. Takšne cene bodo nizke zaradi značilnosti omejevanja stroškov naravnega monopola. Nizke cene bodo spodbujale proizvajalce, ki uživajo elektriko, plin, komunikacijo, vodo, itd.
Vendar država ne more določiti cen na takšni ravni, saj bo podjetje preprosto zaprlo proizvodnjo. Če je cena enaka mejnim stroškom, potem na nobeni ravni proizvodnje družba ne bo prejela dohodka,
Za kritje srednjih stroškov. Pomanjkanje dobička in pojav gospodarskih izgub bo pripeljalo do zaključka proizvodnje.
Cena ravnotežja družbe ni sprejemljiva za družbo, optimalna cena družbe ni resnična za podjetje. Kako je protislovje? Eden od načinov za iskanje kompromisa je določitev cene na ravni mejnih stroškov in uvedbo subvencij in odškodnine za proizvajalca. Naravni monopol je tako podprt in ne zapušča industrije, vendar družba še vedno nosi breme izgub, saj se subvencije izplačujejo iz proračunskih sredstev.
Druga možnost kompromisa je določiti zgornjo mejo cen pri srednje velikih monopolističnih cenah. Družba zmaga, saj je ta cena nižja od neregulirane monopolne cene. Podjetje prejme dohodek, ki je enak povprečnim stroškom, ki omogočajo običajni dobiček in nadaljevanje proizvodnje. 2. \\ T
Zato bi morali zaposleni regulativnih organizacij poskušajo določiti cene čim bližje najvišjim stroškom, vendar hkrati zagotoviti dohodek, ki zadostuje za nadomestitev stroškov. Ena metoda, s katero bi to lahko dosegli, je uporaba dvokomponentne tarife. Kot je že omenil eden od načinov oblikovanja cen v pogojih naravnih monopolov, ta vgradnja cena na ravni omejevanja stroškov, vendar hkrati proizvodnih stroškov se ne bo sram, da bi se izognili to z uporabo tako imenovane dvokomponentno tarifo. Ta metoda je sistem oblikovanja oblikovanja cen, na katerem uporabniki plačajo določen znesek za pravico do storitve, nato pa se pristojbina zaračuna za uživanje vsake enote te vrste storitev (spremenljivo dajatev).
V primeru električne energije, na primer, bi bila nameščena fiksna pristojbina za povezovanje komunalnega električnega omrežja, nato pa se pristojbina ločeno meri na številu za vsako porabljeno električno energijo kilovat. Prihodki iz fiksne komponente pristojbine za storitve bi podjetju dali priložnost, da povrne svoje stroške, tudi če je bila variabilna komponenta določena enaka mejnim stroškom. Nekatera javna služba uporabljajo modificirani diagram, v katerem se več prvih kilovatov električne energije sprosti po visoki ceni, cene za dodatne enote električne energije pa se približujejo omejitvi stroškov.
Obstajata dve težavi, povezani s srednjeročno stroškovno ceno. Prvič: Naravna proizvodnja bo manjša na točki Q1, tukaj pa bodo socialne izgube. Drugič: Mejne stroške podjetij javnih služb imajo težnjo, da se sčasoma spremenijo. Na primer, razširitev proizvodnje električne energije zahteva veliko manj stroškov ponoči, ko le najučinkovitejša podjetja delujejo kot podnevi, ko je javna služba industrija pogosto prisiljena delati s polno zmogljivostjo. Cene morajo odražati spremembe v višini mejnih stroškov pravočasno; Cene, ki temeljijo na srednjih stroških, običajno ne morejo pravilno storiti.
Zdaj pa govorimo o dobičku. Ker je treba povrniti vse stroške, mora dobiček zagotoviti vsaj običajen dohodek kapitala. Recimo, da je nastavljiva cena enaka PM, zato bi podružnica komunalne službe prinesla na točki Q3. V tem primeru bi industrija prejela bistvene super-dobičke, hkrati pa potrebe družbe ne bi bila v celoti zadovoljna, to pomeni, da proizvodnja na tej točki ne izpolnjuje nobenih interesov, razen za interese občinske družbe. Prečkanje teh primerov je ena od glavnih nalog regulativnih predmetov.
Nazadnje, proizvodnja, če cene vedno povrnejo stroški, tako da naravni monopol vedno prejme običajni dobičkonosnosti, ali ima vsaj nekaj spodbude za zmanjšanje stroškov. Seveda ne. V teh pogojih bi bili pričakovani stroški, zato bi bile cene višje, kot je bilo potrebno. Zahteva intenzivno, včasih neprijetno delo na zmanjšanju stroškov. In povečanje nekaterih stroškov stroškov, kot so velike plače in čudovite pisarne za višje delavce, je vedno le prijetno. Obremenitev teh stroškov je v celoti in v celoti prenašajo potrošniki storitev tega predmeta.
Zato bi morala državna ureditev voditi do naslednjih rezultatov;
Zagotavljanje ravnotežja interesov potrošnikov (dostopnih cenah) in reguliranih podjetij (finančni rezultati, privlačni za upnike in nove vlagatelje);
Spodbujanje podjetij za zmanjšanje stroškov in pretiranega zaposlovanja, izboljšanje kakovosti storitev, povečanje učinkovitosti naložb itd.;
Opredelitve tarifne strukture, ki temeljijo na načelih pravične in učinkovite dodelitve stroškov za tarife za različne vrste potrošnikov;
Preprečevanje zadrževanja ekonomsko utemeljenega prehoda naravnih monopolov na stanje konkurenčnega trga.
Svetovne izkušnje kažejo, da morajo dejavnosti podjetij, ki delujejo pod pogoji naravnega monopola, morajo biti predmet omejevalnega in regulativnega vpliva na del države. Sistematizacija nacionalnih in regionalnih obvladovalnih struktur razširjenega reprodukcije na podlagi monografske metode ekonomske analize kaže, da so v večini teh držav omejevalni in regulativni vpliv na področja naravnih monopolov iz države družabna v dveh smereh:
1. Oblikovanje posebnih organov ureditve, katerih pristojnosti vključuje monopolistične dejavnosti.
2. Uredba države z izvajanjem pravic lastnika na državno (občinska) podjetja.
Prva metoda se uporablja pri uravnavanju naravnih monopolov v Združenih državah Amerike, in v evropskih državah raje drugo metodo.
Izbira variant državnega nadzora je v veliki meri odvisna od naravnih značilnosti države, stanja gospodarstva, proizvodne tehnologije, kot tudi, ki je lastnik v industriji naravnega monopola. Tipologija sistemov za regulativne izpostavljenosti za predmet naravnega monopola je predstavljena v tabeli 1. 3
Sistem državnega regulativnega vpliva na teme naravnih monopolov. Državna ureditev naravnih monopolov pomeni nadzor nad naslednjimi kazalniki: raven in struktura cen; obseg proizvodnje; dohodka; združitve; kakovost proizvedenih izdelkov ali storitev; finančna struktura in lastniška struktura reguliranih podjetij; in izpolnjevanje drugih zahtev za razkritje komercialnih informacij.
| Tabela št. 1 Tipologija sistemov predpisanih izpostavljenosti za predmet naravnega monopola. | ||
| Sistemi državnega vpliva na dejavnostih subjektov naravnih monopolov. Glavne značilnosti | Sistem državne ureditve predmetov naravnih monopolov | Sistem z uporabo države lastništva, kot integrirano orodje za državno ureditev teme naravnih monopolov in hkrati njen predmet |
| Značilne značilnosti modelov tržnega gospodarstva, ki določajo izbiro metode za zagotavljanje socialnega in sprejemljivega vedenja predmetov naravnih monopolov | Ena. Prednostna naloga tržnih mehanizmov samoregulacije gospodarstva. 2. Nizka delež državne lastnine. 3. Visoka sfera podjetniške dejavnosti na področjih naravnih monopolov. 4. Delež vlade v BDP je manj kot 50%. | Ena. Pomembna socializacija in nacionalizacija na področjih naravnih monopolov. 2. Aktivna državna ureditev gospodarstva. 3. Prisotnost razvite države in nedržavne infrastrukture socialnega varstva prebivalstva. 4. Delež državne porabe v BDP je vsaj 50%. |
| Glavne države - predstavniki | ZDA, Japonska, Anglija | Švedska, Avstrija, Francija, Nemčija |
| Organizacijski in gospodarski mehanizem državnega vpliva na dejavnosti subjektov naravnih monopolov | provizija | Ena. Državna in občinska podjetja; 2. upravljanje države; 3. Injekcije državnih naložb. |
| Glavni načini, kako zagotoviti socialno in sprejemljivo ravnotežje interesov subjektov naravnih monopolov in potrošnikov svojih izdelkov (storitve) | Državna ureditev predmetov naravnih monopolov | Javna lastnina kot celovito orodje za državno ureditev teme naravnih monopolov in hkrati njen predmet |
| Sredstva državne uredbe | Ena. Upravna ureditev cen z določitvijo stopnje dobička.
2. Gospodarska: monetarna, davčna, proračunska politika, vključno s proračunsko porabo za državne cene, subvencije, subvencije in jamstva.2.1 Vzroki državne uredbe .......................................... 9 | |
