Zbiranje računov za komunalne storitve je pereč problem za vsakega ponudnika virov in ponudnika storitev v sektorju stanovanjskih in komunalnih storitev. V članku bomo obravnavali vse možne scenarije in faze dela z neplačniki, od predkazenskih dejanj in sodnih nalogov do obravnave zahtevka in podpore izvršilnega postopka. Gradivo opisuje sedanjo prakso dela družbe za upravljanje z dolžniki, vključno z nenavadnimi rešitvami, kot je odplačilo dolgov za tiste, za katere niti sodni izvršitelji ne najdejo sredstev za plačilo.
Do konca poletja 2018 je dolg Rusov za stanovanjske in komunalne storitve dosegel 1,4 bilijona rubljev. Ta ogromen znesek kaže na obseg problema in razmere, v katerih morajo upravljavci in organizacije za vire delati. Očitno bo boj proti neplačnikom za komunalo še naprej ena ključnih nalog.
Državljani so dolžni plačati za porabljene stanovanjske in komunalne storitve v prvih desetih dneh naslednjega meseca. Od 1. do 10. se njihova zamuda šteje za trenutno in ne zahteva sprejemanja nobenih ukrepov za izterjavo dolgov za komunalne storitve. Od 11. Dolg postane zapadel, potrošnik se spremeni v dolžnika, družba za upravljanje pa ima možnost od njega izterjati sredstva na načine, ki jih dovoljuje zakon.
Pred vložitvijo zahtevka je treba sprejeti predkazenske ukrepe, vključno z:
Na dolžnike lahko vplivate z metodo javnega sramotenja - običajnimi seznami neplačnikov, objavljenimi na vidnih mestih. Vendar je treba to storiti previdno, da ne bi kršili zakonov o varstvu osebnih podatkov. Kako natančno uporabiti takšno orodje in ne postati sami kršitelji, je opisano v posebnem članku iz revije »Upravljanje MKD« za junij 2018.
Za večino dolžnikov so predkazenski ukrepi za izterjavo dolgov za račune za komunalne storitve precej učinkoviti. Če imajo državljani začasne finančne težave ali zamujajo zaradi nevednosti, jih bo kazenski zakonik s spretnimi dejanji prisilil v odplačilo stanovanjskih dolgov, da ne bi poslabšali položaja. Vedno pa se bodo našli tisti, ki namerno nočejo plačati.
Razlogi za to so lahko različni. Nekateri ljudje nimajo dovolj denarja in se ne bodo potrudili, da bi pametno oblikovali svoj proračun, v katerem je vrstica za plačilo komunalnih storitev. Drugi ne plačujejo stanovanjskih in komunalnih storitev iz "ideoloških" razlogov. Na primer, lahko verjamejo, da družba za upravljanje ne deluje učinkovito, zato ji ni treba plačati.
Tudi če je to res, je državljan še vedno dolžan najprej plačati, šele nato zahtevati preračun ali izboljšanje kakovosti opravljenih storitev.
Proti zlonamernim in brezvoljnim dolžnikom se izvajajo sodni ukrepi. Tukaj sta dve možnosti:
Če potrošnik ne plača stanovanjskih in komunalnih storitev več kot 2 meseca, ima organizacija za upravljanje ali oskrbo z viri pravico vložiti zahtevek proti njemu. Bolje je, da pripravo zahtevka zaupate odvetniku - zunanjemu sodelavcu ali tistemu, ki dela v organizaciji. Stroški priprave tega ključnega dokumenta za spor so naknadno vključeni v ceno zahtevka. Od dolžnika se lahko zahteva tudi povračilo drugih stroškov:
Ko sodišče prejme zahtevek, se izvod pošlje toženi stranki. Najprej je predviden predhodni sestanek, ki poteka v obliki rednega pogovora. Sodna praksa pri izterjavi dolgov kaže, da se določen odstotek težav reši v tej fazi. Sledi vsebinski sestanek, ki bo opisan v nadaljevanju.
V drugi polovici leta 2016 je začel delovati nalog za izterjavo dolgov za komunalne storitve. Danes pridobiva vse večjo priljubljenost zaradi enostavnosti postopka.
S sodnim postopkom se že dolgo uspešno rešujejo zaostala plača, preživnine in drugi nesporni primeri, ko je treba kršitelja prisilno plačati. Ta praksa se je razširila tudi na plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev.
Sodni nalog zoper neplačnika komunalnih storitev se izda pod naslednjimi pogoji:
Če je kateri od pogojev kršen, bo pritožniku zavrnjena sodna naloga. Vendar mu to ne bo preprečilo, da bi prešel na izterjavo komunalnih dolgov po sodni poti.
Za tožnika je koristno, da zaprosi za sodno odredbo, namesto da bi šel z zahtevkom na sodišče. Državna dajatev bo v tem primeru pol nižja. Sodišče za prekrške izda odredbe. Dolžniku ni treba sodelovati na sestanku za reševanje vprašanja z nalogom.
Če se potrošnik z oddanim naročilom ne strinja, lahko v roku 10 dni po prejemu kopije tega dokumenta poda vlogo za preklic naročila. Po tem obstajata dva načina:
Tudi če je izterjava dolgov za račune za komunalne storitve dosegla fazo obravnave zahtevka po vsebini, imajo stranke še vedno možnost skleniti poravnalno pogodbo. Res je, da to zahteva obojestransko željo. Ob podpisu poravnalne pogodbe se dolg odplačuje v obrokih po dogovorjenem terminskem planu. Kot koncesija dolžniku se lahko znesek delno zniža zaradi znižanja višine kazni.
Vsi dolžniki pa ne kažejo želje po ureditvi stanja, nekateri pa niti ne pridejo na sestanek. V tem primeru je odločitev jasno sprejeta v korist prosilca. Obtoženi ima mesec dni časa za pritožbo.
Sodna praksa pri izterjavi komunalnih dolgov kaže, da neplačniki takšne postopke skoraj vedno izgubijo. Prisotnost dolgov za stanovanjske in komunalne storitve je očitna in enostavna za dokazovanje, zato so terjatve v večini primerov zadovoljene v v celoti. Prosilci običajno izgubijo zadeve, ko pridejo na sodišče z nepreverjenimi informacijami. To se zgodi izjemno redko, saj so ponudniki stanovanjskih in komunalnih storitev nabrali bogate izkušnje pri obravnavi neplačnikov.
Ko sodna odločba postane pravnomočna, zaposleni v FSSP prejmejo izvršilni list in sprožijo svoj postopek. Tudi njegovo izvajanje poteka po standardni in že dolgo uveljavljeni shemi.
Po prejemu sodne odredbe in po pozitivni odločitvi o zahtevku lahko nadaljujete z izterjavo računov za komunalne storitve s pomočjo sodnih izvršiteljev. Izvršilni postopek vključuje naslednje glavne dejavnosti:
Neplačnik ima, tudi če obstaja pravnomočna sodna odločba, še vedno možnost podpisati pogodbo o prostovoljnem poplačilu dolga. Če bo še naprej zavračal svoje obveznosti, bodo sredstva še vedno izterjana z vsemi zakonsko razpoložljivimi sredstvi, dodanih pa jim bo še 7 % kot izvršilna taksa.
Niti sporazum niti kazni sodnih izvršiteljev dolžnika ne razbremenijo plačila tekočih stroškov za stanovanjske in komunalne storitve.
Pogosto se morajo družbe za upravljanje soočiti s situacijo, ko je ob prisotnosti sodnega naloga izredno težko izterjati nekaj od neplačnika zaradi njegovega pomanjkanja denarja, dela in premoženja, ki je predmet zasega. V tem primeru lahko kazenski zakonik sprejme nekonvencionalen korak in državljanu ponudi odplačilo dolga.
To ne pomeni, da človek postane popolnoma odvisen in da vse, kar zasluži, da poplača dolg. Nasprotno, na predlagano delovno mesto se prostovoljno zaposli v družbi za upravljanje, prejema plačo, del pa dejansko porabi za poplačilo dolga. Ostalo obdrži občan zase. Tako ima možnost izboljšati svoj finančni položaj.
Poravnava dolga je kompromisna rešitev, ki je ugodna za obe strani. Organizacija te nenavadne metode izterjave dolgov za komunalne storitve v reviji "Management MKD". Iz nje se boste naučili:
Vsak lastnik stanovanja je dolžan plačati za vzdrževanje stanovanja. Sem spadajo najemnina, stroški za elektriko, plin, vodo in toploto. Če pa se zgoraj navedeni zneski ne odštejejo dlje časa, potem postane potrebno prisilno izterjati dolgove za račune za komunalne storitve.
V zvezi s tem je treba omeniti, da je bila poleti 2016 sprejeta sprememba zakonodaje, zahvaljujoč kateri je mogoče dolgove za stanovanjske in komunalne storitve izterjati na sodišču po poenostavljenem postopku.
Glede na to, da je za javne službe boj proti dolgu problem, bomo v tem gradivu govorili o tem, kako in kako ravnati z dolžniki in pridobiti denar za stanovanjske in komunalne storitve.
V tem članku:
Številne organizacije za oskrbo z viri, družbe za upravljanje in združenja lastnikov stanovanj imajo raje in uporabljajo predkazenske postopke za izterjavo dolgov za račune za komunalne storitve.
V tem primeru se prihrani čas, pa tudi denar, ki ga lahko porabite za pravne stroške. V okviru tega postopka se dolžniku pošljejo obvestila o dolgu za stanovanjske in komunalne storitve, opravijo pa se tudi opominski telefonski klici.
Ni pa vedno mogoče pridobiti dolga na ta način. Potem morate iti na sodišče. Trenutno velja nov postopek izterjave dolgov za komunalne storitve, ki se lahko izvaja v sodnem postopku.
Opozoriti je treba na dejstvo, da se za razliko od drugih kategorij zadev sodni nalog izda za izterjavo dolgov za račune za komunalne storitve ne glede na višino obveznosti.
Za pridobitev se mora upniška organizacija obrniti na sodišče v kraju stalnega prebivališča (registracije) dolžnika.
Status sodišča bo odvisen od tega, kdo je dolžnik: če je fizična oseba, se morate obrniti na prekrškovno sodišče, če je pravna oseba, pa na arbitražno sodišče.
Če želite to narediti, je dovolj, da vložite vlogo za izdajo sodnega naloga za izterjavo dolgov za račune za komunalne storitve in sodišče bo izdalo ustrezen sodni nalog. S tem pristopom k reševanju vprašanja bo znesek državne dajatve polovica redne terjatve.
Za poenostavljeno izterjavo komunalnih dolgov je značilno, da na sodno obravnavo nista vabljena niti vlagatelj niti nasprotna stranka, ki ima komunalne dolgove.
Preprosto, arbitražno sodišče ali sodnik za prekrške sprejme ustrezen dokument v 5 dneh in ga pošlje udeležencem v postopku po pošti.
Nalog ne vključuje le zneska glavnega dolga, temveč tudi kazen, nastalo zaradi zamude pri plačilu komunalnih storitev. Zato v vlogi za naročilo ne pozabite navesti zneska kazni.
Z vsebino predloga za izdajo sodnega naloga dolžnik za razliko od tožbenega zahtevka ni seznanjen. Postavljen je pred opravljeno dejstvo glede izterjave dolga in njegove višine. Nato se mora oseba sama odločiti, ali bo plačala račune za komunalne storitve ali poskušala izpodbijati sodno odredbo.
Vendar je treba zapomniti, da je za to predviden poseben mehanizem. Za razliko od izterjave dolga s tožbo obstaja drugačno zaporedje dejanj za preklic sodne odredbe. Še zlasti zoper sklep ni mogoče vložiti pritožbe ali kasacije.
Dolžnik ima 10 dni od dneva prejema besedila dokumenta, da ga izpodbija. Sodišče lahko obravnava predlog za razveljavitev sodnega naloga v navzočnosti strank ali brez njih. Na podlagi rezultatov se sprejme odločitev.
Če je naročilo preklicano, mora komunalna služba pripraviti zahtevek za izterjavo dolga za račune za komunalne storitve. Obravnava se po splošnih pravilih pravdnega postopka.
Če je sklep začel veljati, ga je treba predložiti sodnemu izvršitelju v kraju registracije dolžnika. Nato bo uveden izvršilni postopek.
Da bi rešili problem, kako izterjati komunalne dolgove, je pomembno, da organizacija pravilno pristopi k pripravi zahtevka.
Zlasti mora navesti:
Na podlagi skupnega zneska zahtevkov se izračuna državna dajatev.
Zahtevku je priložen razumen izračun dolga za stanovanjske in komunalne storitve ter drugi dokazi, ki potrjujejo obstoj dolga. Ti lahko vključujejo zahtevek in predkazensko korespondenco s prejemnikom komunalnih storitev.
Nujno je treba upoštevati, da je rok za izterjavo komunalnih storitev 3 leta, kar je v splošnih zastaralnih rokih. Lahko se zgodi, da so nekateri zneski že potekli. Zato te okoliščine med prihajajočim sojenjem ne smemo pozabiti.
Takoj ko sklep o zahtevku postane pravnomočen, je treba pridobiti izvršnico za komunalne dolgove.
Izroči se sodnim izvršiteljem, ki izterjajo prisojene zneske v breme dolžnikovih dohodkov oziroma premoženja.
Trenutna izdaja Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije omogoča izterjavo dolgov za komunalne storitve, tako na podlagi sodne odredbe kot na podlagi sodne odločbe o izterjavi dolgov za stanovanjske in komunalne storitve. Mimogrede, enako velja za neplačane telefonske ali mobilne račune.
Sodni nalog je izdan brez vabila strank na sodišče in lahko kmalu postane razlog za delo sodnih izvršiteljev. Tožbeni postopki lahko trajajo do dva meseca. Poleg tega se lahko nekaj časa porabi za izvršilni postopek.
Zato je v nekaterih primerih pomembno kompetentno organizirati delo z dolžnikom. Lahko ga povabite v komunalno službo, da preveri trenutni dolg in določi postopek za njegovo odplačilo. Povsem mogoče je, da bo s pogajanji možno doseči obročno plačilo.
Pomembno je tudi nenehno popisovanje komunalnih dolgov. Tako se lahko zaščitite pred tveganjem zamude pri zastaranju.
Za to mora imeti organizacija ustrezno enoto in posebej izdelana navodila, kot npr.
V skladu s stanovanjsko zakonodajo je treba plačilo opraviti do 10. dne v mesecu, ki sledi prejšnjemu. Če komunalne storitve niso plačane v določenem roku, komunalna služba:
Obvešča dolžnika o nastanku dolga;
Ponuja prostovoljno plačilo določenega zneska.
Obvestilo se pošlje po pošti ali izroči v podpis. Včasih za poplačilo dolga zadošča že vročitev odpovedi, saj je morda oseba le imela začasne težave. Torej, če ima oseba finančne težave, zaradi katerih ne more pravočasno plačati pristojbin, lahko komunalno podjetje ponudi subvencijo. Če ima oseba dolg za najemnino, je možno skleniti pogodbo o plačilu dolga ali pogodbo o prestrukturiranju, s katero je možno plačati najemnino:
Mesečno v določenih delih;
V roku, ki je primeren za ponudnika storitev.
Obveznost plačila komunalnih storitev določa člen 153 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije. Če oseba dlje časa ne živi v stanovanju, se lahko obrnete na stanovanjski urad za ponovni izračun računov za določene vrste storitev. To pa je mogoče le, če se predložijo dokazila, da lastnik ali najemnik tam ne živi. Rok plačila je določen v členu 155 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije. Če oseba ni plačala do 10. v naslednjem mesecu po prejšnjem mesecu, se od 11. začne kazen obračunavati za vsak dan zamude.
Glavni zakonodajni akt, ki ureja plačilo komunalnih storitev, pa tudi postopek plačila, je oddelek 7 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije. Ta razdelek določa:
Obveznost lastnika plačati za uporabo komunalnih storitev;
Struktura plačila; ter postopek izplačil in uveljavljanja subvencij.
Na podlagi člena 333 Civilnega zakonika Ruske federacije lahko sodišče zniža znesek globe ali celo zavrne njeno izterjavo.
Če lastnik stanovanja ne plača računov za komunalne storitve v 2-3 mesecih, komunalno podjetje obvesti najemnika o znesku dolga, pri čemer upošteva utemeljene razloge, zakaj plačila ni bilo mogoče plačati. Če je dolg daljši od enega leta, za dolžnika velja:
Iskalne dejavnosti med njegovo selitvijo;
Predstavitev dolga mu z navedbo obdobja njegovega odplačila.
Komunalno podjetje lahko dolžniku po predhodnem obvestilu enostransko odklopi elektriko, plin ali vodo. Če se je dolg kopičil več kot 36 mesecev, ima komunalno podjetje pravico na sodišče z zahtevo za prisilno izterjavo dolga. Stanovanjski urad je lahko pri sodišču v neugodnem položaju, če je dolžnik nefunkcionalna družina, ki se ne odziva na obvestila o plačilu dolga. Lahko so predmet deložacije ali zaplembe premoženja. Vendar je ta vrsta odgovornosti nemogoča zaradi dejstva, da:
Stanovanje je edino dolžnikovo prebivališče;
Vrtnih parcel za osebno uporabo ni mogoče zapleniti;
Osebni predmeti niso na seznamu zaplemb.
Če družina nima dovolj sredstev za plačilo komunalnih storitev, je v tem primeru treba zaprositi za subvencijo na oddelku za socialno zaščito državljanov.
POSTOPEK
Če se ugotovi dolg, je treba izračune preveriti z računi. S pomočjo usklajevanja lahko ugotovite višino dolga, njegov izvor in včasih celo terjatve od dolžnika v celoti odstranite. Če je dolg še vedno pravilno obračunan, lahko dolžnik s komunalnim podjetjem sklene dogovor o odplačevanju dolga po fazah. Najprej je priporočljivo plačati: globe; nato znesek glavnega dolga. Ob obvestilu o plačilu dolga mora dolžnik dolg plačati v petih dneh. Če je znesek dolga dosegel 80% tržne vrednosti stanovanja, ima komunalno podjetje pravico do sodne izterjave dolga.
Dolg se začne kopičiti 11. dan v mesecu, ki sledi prejšnjemu. Družba za upravljanje mora opraviti predhodno delo s posamezniki, da zagotovi pravočasno plačilo za uporabo komunalnih storitev. Če oseba v treh mesecih ne plača vsaj dela dolga, ji bo poslano obvestilo o obveznosti plačila dolga. Če najemnik dolga ne poravna, se mu v enem mesecu pošlje zahtevek. Zahtevek za prisilno izterjavo dolga je možno vložiti šele po 6 mesecih neplačila najemnine.
Če eden od solastnikov ne plača komunalnih storitev, se lahko znesek dolga izterja na sodišču. Plačilo komunalnih storitev prek interneta in Sberbank Online poteka brez provizije.
Obveznost najemnika za plačilo komunalnih storitev nastane na podlagi člena 153 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije. Najemnik in njegovi družinski člani so solidarno odgovorni po pogojih najemne pogodbe, če pa je oseba prenehala biti družinski član in tam še naprej živi, ima enake pravice kot najemnik. To pomeni, da je odgovoren za vse svoje obveznosti neodvisno (4. del 69. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije), vključno s plačilom komunalnih storitev.
V predkazenskem postopku komunalno podjetje pošlje obvestilo, ki vsebuje naslednje podatke:
Ime podjetja in njegov naslov;
Datum priprave dokumenta;
Registrska številka;
Naslov in podatki o dolžniku;
Znesek dolga;
Navedba obveznosti, ki jih ima komunalno podjetje do organizacij za oskrbo z viri;
Informacije o odgovornosti;
Rok, v katerem je treba dolg odplačati;
Predlog, da se obrnete na službo za socialno varstvo za pridobitev subvencije;
Podpis in žig organizacije.
NAČINI IZTERJAVE DOLGOV
Za izterjavo dolga od lastnikov se komunalna podjetja poslužujejo različnih metod.
Na podlagi člena 155 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije je v primeru zamude pri plačilu komunalnih storitev treba plačati kazen v višini 1/300 obrestne mere refinanciranja Centralne banke Ruske federacije. Stopnja refinanciranja se upošteva za obdobje obstoja dolga.
Obstajajo situacije, ko komunalno podjetje odklopi državljane od komunalnih storitev zaradi dolga. Lahko ti odvzamejo elektriko, vodo, plin, na kanalizacijo ti lahko zamašijo. To je mogoče, če je znesek dolga dosegel 3 mesečne najemnine za stanovanje, izračunane na podlagi splošnih standardov. O morebitni omejitvi komunalnih storitev je dolžnik predhodno obveščen, storitev pa se nadaljuje, ko je dolg poplačan. Če je oseba pravočasno plačala vse prejemke in je bila odklopljena od komunalnih storitev, se je treba obrniti na stanovanjski urad z vlogo za nadaljevanje opravljanja storitev. Velja tudi poudariti, da je treba za obdobje, v katerem storitve niso bile opravljene, narediti preračun. Če ne dobite pozitivnega rezultata, se lahko obrnete na tožilstvo ali sodišče.
Prenos dolgov na agencije za izterjavo ni posebej priljubljen, vendar se v praksi pojavljajo podobne situacije. V sodni praksi so primeri, ko je obstoj dolgov v celoti dokazal tožnik – agencija za izterjavo in je bila odločitev sprejeta v njegovo korist. Vendar je FAS VSO z dne 18. maja 2012 dokazal, da dejavnosti agencije za zbiranje niso v skladu z ustavo Ruske federacije in da njene dejavnosti nikakor niso povezane s plačilom komunalnih računov s strani najemnikov.
Izselitev je možna na podlagi člena 90 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije samo za najemnike, ki živijo v občinskem stanovanju na podlagi pogodbe o socialnem najemu. Višina dolga tukaj ni pomembna, izselitev je možna, če oseba šest mesecev ni plačala komunalnih storitev. Če pa ima oseba dobre razloge, potem na podlagi 38. člena sklepa plenuma vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 2. julija 2009 sodišče zavrne izpolnitev odločitve tožnika. Poleg tega, če je oseba plačala del plačila za šest mesecev, je nemogoče izseliti državljana s sodno odločbo.
Če želite vložiti zahtevek, morate vložiti zahtevek v kraju stalnega prebivališča z zahtevo za izterjavo zaostalih plačil za komunalne storitve (28. člen Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije). Če cena zahtevka ne presega 500 minimalnih plač, zadevo obravnava sodnik na podlagi 23. člena Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije, če pa cena zahtevka presega to številko, potem zadevo bo obravnaval okrožni sodnik. Na podlagi člena 132 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije je treba zahtevku priložiti naslednje dokumente:
Potrdilo o plačilu državne dajatve;
Dokument, ki potrjuje zahtevke tožnika;
Dokumenti, ki potrjujejo poskus rešitve spora pred sojenjem;
Dokument z izračuni dolga.
Ni skrivnost, da odločitve sodišč splošne pristojnosti o sporih na področju stanovanjskih in komunalnih storitev niso enotne, sistem izvrševanja sodnih odločb pa je izjemno neučinkovit. Kako se izvrši sodni nalog za izterjavo komunalnih storitev?
S.A. Kirakosjan,
dr. pravni znanosti, izredni profesor podružnice KubSU (Novorossiysk), neodvisni strokovnjak na Ministrstvu za pravosodje Rusije za protikorupcijski pregled pravnih aktov, partner odvetniške družbe "Estok-Consulting"
V tem članku boste prebrali:
Nov postopek za izterjavo dolgov za stanovanja in komunalne storitve
Kaj pomeni sodna izterjava dolga za stanovanjske in komunalne storitve?
Izterjava dolgov za stanovanjske in komunalne storitve je pomemben pri upravljanju stanovanjskih in komunalnih storitev.
Spremljanje zakonodajnih novosti ni enostavno. Določbe o postopku sklepanja in odpovedi pogodbe o upravljanju so bile spremenjene najmanj petkrat, o neposrednem načinu upravljanja pa najmanj trikrat. In pripravljajo se naslednje spremembe Stanovanjskega zakonika Ruske federacije.
Zato mora biti delo upravljavskih organizacij, združenj lastnikov stanovanj in drugih zbiralcev strukturirano po enotnem algoritmu. Vsak zaposleni v organizaciji mora vedeti, kaj točno je treba narediti, kdaj in kako.
Običajno je delo s terjatvami razdeljeno na pet stopenj:
1. Preventivni ukrepi - obveščanje o dolgu, razprave na skupščinah z namenom preprečitve zakonite izterjave.
2. Načrtovanje izterjave - predsodni postopek, terjatveno delo z dolžniki, postopek mediacije.
3. Sodna izterjava.
4. Zagotovitev izvršitve sodnega akta o izterjavi v fazi izvršilnega postopka.
5. Stečaj dolžnika.
Posebno pozornost si zaslužijo sodne kazni. Od 1. junija 2016 je ta stopnja bistveno poenostavljena pri delu s terjatvami do 500 tisoč rubljev.
Zvezni zakon z dne 2. marca 2016 št. 45-FZ* med drugimi novostmi, uvedenimi v Zakonik o civilnem postopku Ruske federacije (poglavje 21.1 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije) in Zakonik o arbitražnem postopku Ruske federacije (poglavje 29.1 Zakonika o arbitražnem postopku Ruske federacije Federacija) določbe o vrstnem redu izterjave dolga za plačilo stanovanjskih prostorov in komunalnih storitev ter telefonskih storitev. Nove določbe so začele veljati 1. junija 2016.
Pripravni postopek je postopek, v katerem se v skrajšanem roku obravnavajo nesporne terjatve upnika tako, da se brez sodne obravnave pregledajo pisni dokazi, ki jih je predložil upnik, pokličejo stranke in se zaslišijo njihova mnenja ter izda sodna odločba.
Sodni nalog za izterjavo dolgov za komunalne storitve je hkrati sodni nalog in izvršilni dokument. Tako lahko upnik, ki je prejel sodni nalog, brez izgube časa nadaljuje z izterjavo dolga.
Podoben postopek je obstajal v sojenjih prej (11. poglavje Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije). Ni pa bilo obvezno za spore v sektorju stanovanjskih in komunalnih storitev.
Institut sodnega postopka je namenjen povečanju učinkovitosti sodnega varstva interesov zbirateljev in učinkovitosti izvrševanja sodnih aktov. Sodišča osvobaja tistih zadev, ki ne zahtevajo podrobnega revizijskega postopka, z drugimi besedami, zadev za obravnavanje nespornih zahtevkov. Učinkovitost te novosti je še težko oceniti. Lahko pa se že odločite za nova pravila dela z dolžniki.
ZA TVOJE INFORMACIJE
Sodna izterjava dolga za stanovanjske in komunalne storitve vključuje zbiranje dokazov in vložitev tožbe za izterjavo dolga. Glavni cilj je pridobitev izvršnice. Hkrati zakon predvideva dva postopka za pridobitev sklepa o izvršbi: sodni postopek in terjatveni postopek.
Upnik lahko zaprosi za sodni nalog za izterjavo dolga za komunalne storitve, če dolg za stanovanjske prostore ali komunalne storitve ne presega 500 tisoč rubljev. (1. člen 121. člena Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije). Upravljavska organizacija, združenje lastnikov stanovanj, stanovanjski kompleks ali organizacija za oskrbo z viri tukaj deluje kot upnik.
V ostalih primerih se spori o izterjavi terjatev obravnavajo po splošnih pravdnih pravilih.
Pri pripravi vloge za sodni nalog za izterjavo komunalnega dolga mora biti upnik pozoren na naslednje.
1. Vloga se vloži pri sodišču v kraju toženca ali pri sodišču, določenem v pogodbi. Zato je priporočljivo, da se določila o pogodbeni pristojnosti vključijo v pogodbo o upravljanju stanovanjske hiše. Posebej navedite, da se spori iz pogodbe o upravljanju rešujejo na sodišču v kraju, kjer je bila taka pogodba sklenjena, ali na lokaciji organizacije za upravljanje.
2. V vlogi za izdajo sodne odredbe je treba navesti:
podatki o upniku - ime upnika (upnika) in njegova lokacija;
podatki o tožencu - ime toženca (dolžnika) in njegovo prebivališče ter datum in kraj rojstva, kraj dela (če je znan);
seznam zahtev in dokumentov, ki te zahteve potrjujejo.
Dokumenti, ki potrjujejo nespornost in veljavnost terjatev upnika, so lahko na primer:
pogodbe, zlasti pogodba o upravljanju stanovanjskih stavb;
akti, ki potrjujejo opravljanje dela in opravljanje storitev;
akti o uskladitvi medsebojnih obračunov;
izračun dolga (izpisek iz osebnega računa dolžnika z navedbo zneska zapadlega dolga);
korespondenca z dolžnikom;
drugi dokumenti, na primer ustanovni dokumenti upnika, listina HOA, stanovanjski kompleks, stanovanjska zadruga.
Poleg tega mora upravljavska organizacija nujno potrditi zakonitost upravljanja stanovanjske stavbe tako, da sodišču predloži dovoljenje za pravico upravljanja stanovanjske stavbe in zapisnik skupščine lastnikov o njeni izvolitvi za upravljavsko organizacijo. Koristno bi bilo zagotoviti informacije o upravljavski organizaciji iz GIS Stanovanjske in komunalne storitve - posnetki strani strani.
3. Vlogi mora biti priložen dokument, ki potrjuje plačilo državne dajatve. V tem primeru je ob vložitvi vloge na sodišču predviden znižan znesek državne takse - 50% zneska takse, zaračunane ob vložitvi zahtevka premoženjske narave (2. odstavek 123. člena Civilnega zakonika Postopek Ruske federacije).
Pomembno je vedeti, da lahko sodnik vrne vlogo za izdajo sodnega naloga ali zavrne sprejem v primerih iz čl. 125 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije. Sodnik lahko zavrne zlasti, če iz vloge in dokumentov, ki jih predloži upnik, izhaja, da obstaja spor o pravici. Zato mora sodišče predložiti nesporne in ustrezno overjene dokaze, da prepreči zavrnitev vloge.
Sodnik obravnava vprašanje izdaje sodnega naloga za izterjavo dolgov za komunalne storitve brez sodne obravnave, brez obvestila strankam, brez vodenja protokola. In odloči na podlagi dokumentov, ki jih predloži upnik. Sodni sklep o utemeljenosti navedenega zahtevka:
izda v petih dneh od dneva prejema vloge;
izdelana v dveh izvodih na posebnem obrazcu. En izvod sodne odredbe ostane v sodnem postopku. Kopija se naredi za dolžnika;
je sestavljen iz dveh delov - uvodnega in operativnega. Za razliko od rešitve ne vsebuje opisnega dela. Njegova motivacija je omejena le na navedbo zakona, na podlagi katerega so zahteve izpolnjene.
>> Dokazi v prijavi morajo biti nesporni in ustrezno overjeni.
Obvezne podrobnosti sodnega naloga za izterjavo dolgov za komunalne storitve so navedene v čl. 127 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije. Med drugim so obvezni podatki izreka sodne odredbe:
znesek državne dajatve, pobrane od dolžnika - v korist vlagatelja, če je dajatev plačal ob vložitvi vloge, ali v dohodek ustreznega proračuna, če je bil upravičenec po zakonu oproščen plačila državne dajatve;
podrobnosti o bančnem računu izterjevalca, na katerega je treba nakazati sredstva, ki jih je treba izterjati.
>> Možno je ponovno pošiljanje sodnega naloga dolžniku na njegovo novo lokacijo.
Če je bila vložena zahteva za izterjavo kazni, je v izreku odredbe navedena višina takšne kazni. Spomnimo, s 1. januarjem 2016 se je povečala odgovornost za neplačilo stanovanjskih in komunalnih storitev. Kazen se pobere od lastnikov prostorov od drugega meseca zamude pri plačilu v višini 1/300 stopnje refinanciranja. Zaostrovanje se bo začelo 91. dan zamude, ko začne veljati povišana stopnja 1/130.
>>Tretje pravilo sodne izterjave dolga za stanovanjske in komunalne storitve
Sodnik pošlje izvod sodnega naloga dolžniku. Kot je navedeno v odločbi Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 20. novembra 2008 št. 1035-О-О, se sodni nalog pošlje enkrat - na naslov, ki ga je navedel tožnik (upnik); ker pa se začne rok, v katerem ima dolžnik pravico vložiti ugovor zoper sodni nalog, šteti od trenutka, ko dolžnik prejme sodni nalog in lahko dolžnik spremeni svojo lokacijo, je možno ponovno pošlje sodni nalog dolžniku na njegovo novo lokacijo.
Dolžnik ima pravico izpodbijati sodni nalog za izterjavo dolga za komunalne storitve v 10 dneh od dneva prejema kopije sodnega naloga (člen 128 Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije). V tem primeru sodnik prekliče sodno odredbo (129. člen Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije). V sklepu o razveljavitvi sodnega naloga sodnik upniku pojasni, da lahko svojo terjatev uveljavlja v tožbenem postopku. Kopije sklepa sodišča o odpravi sodnega naloga se strankam pošljejo najpozneje v treh dneh od dneva njegove izdaje.
Tako je za varstvo svojih pravic in zakonitih interesov dovolj, da dolžnik pri sodniku, ki je poslal kopijo sodne odredbe, vloži ugovor zoper izvršitev te sodne odredbe. Veljavna procesna zakonodaja pa v ničemer ne določa, kako naj bo dolžnik obveščen o izdanem sodnem nalogu. In dolžnik tvega, da bo zanj izvedel šele v fazi izvršilnega postopka.
V praksi sodniki kopijo sodnega naloga dolžniku pogosto pošljejo z navadnim pismom.
V številnih primerih se sodnikom zdi, da dolžnika sploh ne obvestijo o sodnem nalogu, izdanem zoper njega, ali pa naročijo tajnikom, naj dolžnika obvestijo po telefonu, ki ga določi upnik.
>> Četrto pravilo
Če dolžnik v predpisanem roku (v 10 dneh) sodišču ne vloži ugovora, izda sodnik tožeči stranki drugi izvod sodnega sklepa, overjen z uradnim pečatom sodišča, da ga predloži v izvršitev.
Praviloma se sodni nalog tožniku (njegovemu zastopniku) izda na sodišču ali se mu pošlje priporočeno po pošti. Vendar pa obstajajo izjeme od tega pravila: na zahtevo (vlogo) tožnika lahko sodni nalog neposredno sodnik pošlje v izvršitev sodnemu izvršitelju.
Sodni nalog za izterjavo dolgov za komunalne storitve se izvrši na način, ki je določen za izvrševanje sodnih odločb.
Zakonodaja določa naslednje roke za prenos izvršilnega naloga sodnemu izvršitelju:
v treh dneh od dneva prejema na oddelku sodnih izvršiteljev (praviloma);
takoj, to je na dan, ko izvršitelj prejme sklep o izvršbi, če je sklep o izvršbi predmet takojšnje izvršbe (zahtevek za zavarovanje terjatve, vrnitev v prejšnje stanje ipd.).
Povzemimo, katere so prednosti in slabosti sodne odredbe.
Očitne prednosti:
pravočasnost prejema - v petih dneh od prejema vloge za izdajo sodne odredbe;
neobravnavanje in vabilo strank na pojasnila;
enačenje sodnega naloga z izvršnico in njegovo izvršitev na način, ki je določen za izvrševanje sodnih odločb.
Sodni nalog ima tudi slabosti.
Za dolžnika je to odsotnost obrazložitve sodnega naloga, ki utemeljuje odločitev, sprejeto v zadevi; nenadzorovanost postopka izterjave, kar lahko povzroči obremenitev dolžnikovega premoženja in celo omejitev njegovega gibanja po Rusiji in v tujini.
Za posojilodajalca je to priložnost za poenostavljeno odpoved. Sodnik razveljavi sodno odredbo, če dolžnik ugovarja v desetih dneh od dneva prejema prepisa sodne odredbe. V tem primeru se boste morali znova obrniti na sodišče z vlogo za izterjavo dolgov za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev, vendar tokrat v tožbenem postopku. V praksi so bile sodne odredbe razveljavljene tudi po preteku enoletnega roka, če je tožnik dokazal, da sodne odredbe ni prejel.
*Zvezni zakon št. 45-FZ z dne 2. marca 2016 "O spremembah Zakonika o civilnem postopku Ruske federacije in Zakonika o arbitražnem postopku Ruske federacije."
Z nižanjem dohodka postaja plačevanje komunalnih storitev za številne kategorije državljanov danes vse težje, nepravočasno plačilo je razlog za izterjavo dolgov.
Za delo z dolžniki obstaja določen postopek, pri katerem je treba upoštevati utemeljene razloge: izguba službe, zamude plač, resne zdravstvene težave.
Dragi bralci! Naši članki govorijo o tipičnih načinih reševanja pravnih vprašanj, vendar je vsak primer edinstven.
Če želite vedeti kako rešiti točno vaš problem - kontaktirajte spletni svetovalni obrazec na desni ali pokličite spodnje številke. Je hitro in brezplačno!
Obveznost plačila porabljenih komunalnih storitev potrjujejo členi Stanovanjskega zakonika Ruske federacije - (oddelek VII), ki obravnavajo čas plačila komunalnih storitev, določajo njihovo višino in tarife ter možnost prejema plačilno nesposobnih državljanov.
Po čl. 153 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije so vsi prebivalci dolžni pravočasno in v celoti plačevati komunalne storitve, ne glede na to, ali so najemniki, lastniki stanovanj, najemniki stanovanjskih prostorov ali člani gradbene zadruge.
Vse naštete kategorije so enako odgovorne za plačilo dobavitelju stanovanjskih in komunalnih storitev.
V čl. 155 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije določa točen rok plačila komunalnih storitev, razen če ni drugače določeno pri sklenitvi ločene pogodbe, Stanovalci so dolžni plačati do 10. v mesecu, ki sledi plačilnemu obdobju.
Drug zakonodajni dokument, ki ureja razmerje med potrošniki in dobavitelji stanovanjskih in komunalnih storitev, je Uredba vlade Ruske federacije z dne 05.06.2011. št. 354 "O zagotavljanju javnih storitev v večstanovanjskih stavbah in stanovanjskih stavbah".
Dokument določa medsebojno odgovornost strank, zahteve glede kakovosti opravljenih storitev, višino in časovni okvir zaračunanih pristojbin.
Resolucija navaja, da:
Zvezni zakon Ruske federacije z dne 2. oktobra 2007 št. 229 o izvršilnem postopku določa določen postopek za izterjavo dolgov, dokumente, potrebne za to, in določa roke za plačilo dolga. Dokument obravnava možnost prodaje stanovanj dolžnikov na dražbi.
V skladu s členom 153 Stanovanjskega zakonika je vsak državljan dolžan v celoti in pravočasno plačati komunalne storitve.
Če plačila niso izvršena pravočasno, zakon določa kazni, ki se lahko izvajajo tako pred sojenjem kot na sodišču.
Od julija 2016 je bil uveden poenostavljeni postopek za sodni postopek z dolžniki stanovanjskih in komunalnih storitev.
Kazni za kratka obdobja dolga se zaračunajo vsem kategorijam prebivalstva.
Začasna ustavitev opravljanja javne službe grozi vsem dolžnikom, ne glede na to, ali so lastniki ali zgolj najemniki stanovanj.
Naknadni ukrepi izterjave dolgov se nekoliko razlikujejo. To je posledica vrste lastništva nepremičnine:
Če želite izvedeti, ali je lastnika mogoče izseliti iz privatiziranega stanovanja zaradi zaostalih najemnin, vam svetujemo, da preberete.
Dolg za prejete storitve stanovanjskih in komunalnih storitev nastane od 11. dne v mesecu, ki sledi plačilnemu obdobju.. V tem primeru se dolžnik sooči s kaznimi, kot so obresti.
Ko se dolg kopiči več kot 3 mesece ali več, je možno prekiniti dobavo skoraj vseh vrst komunalnih storitev.
Izjema je nezmožnost izklopa ogrevanja in hladne vode v večnadstropni stavbi ali v ločenem stanovanju.
Če ta ukrep ne vpliva na dolžnika, se zadeva glede njegovega naraščajočega zneska dolga prenese na sodne organe, če plačilo ni bilo opravljeno več kot 6 mesecev.
Predkazenski postopek za izterjavo zapadlih plačil lahko razdelimo na več stopenj.
Če plačilo za komunalne storitve ni plačano za kratek čas, se zaračunajo kazni v skladu s čl. Stanovanjskega zakonika. 155 njihova velikost je 1/300 obrestne mere refinanciranja za celoten znesek dolga.
Poleg tega mora biti stopnja refinanciranja določena za obdobje obstoja dolga.
Drugi način je vključitev dolžnikov v posebne sezname, ki so javno objavljeni. Ta metoda danes velja za najmanj učinkovito.
Po preteku 3-mesečnega obdobja neplačila komunalnih storitev se dolžniku pošlje pisno obvestilo.
Vsebovati mora naslednje elemente:
V obvestilu je navedena dopustnost prekinitve ali odklopa stanovanjskih in komunalnih storitev, če obstaja taka tehnična možnost.
Ta omejitev se uvede po 20 dneh od datuma prejema takega dokumenta in odsotnosti odplačila dolga.
Prebivalci so ponovno obveščeni 3 dni pred izklopom komunalnih storitev.
Dolžnik mora poplačati celoten znesek dolga, šele po tem bo oskrba z vodo, plinom in elektriko vzpostavljena v roku 2 dni od dneva zadnjega poplačila dolga.
Pritožba na sodišče je možna le, če je bilo prekoračeno obdobje 6 mesecev od datuma zadnjega plačila komunalnih računov.
Če je dolžnik v tem obdobju plačal stanovanjske in komunalne storitve, tudi če ne v celoti, ga v takšni situaciji ni mogoče pripeljati pred sodišče.
Pri vložitvi vloge na sodišču tožnik predloži naslednje dokumente:
Ponujamo vam vzorec izjave o zahtevku za izterjavo dolga za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev: Prenos.
Če dolg za komunalne storitve ne presega 500 tisoč rubljev, se pritožba pošlje sodniku za prekrške.
Glede na dokumente, ki jih je predložil tožnik, sodnik v 5 dneh, brez vključevanja strank, obravnava zadevo in izda sodno odredbo.
Ko je zoper njega vložena terjatev, prejme dolžnik obvestilo, ko je odločeno, pa dobi nalog za izterjavo dolga. Isti nalog se posreduje sodnim izvršiteljem. Sklep se izpodbija v roku 10 dni od dneva prejema listine.
Komunalne službe ne morejo več tožiti vsakega neplačnika, ampak na sodišču vlagajo listine zoper vse dolžnike hkrati.
Za izterjavo dolgov za komunalne storitve se uporablja sodni nalog, na katerega je možna pritožba v roku 10 dni. Vabimo vas k ogledu videa.
Po čl. 196 Civilnega zakonika Ruske federacije je zastaralni rok za plačilo komunalnih storitev določen na 3 leta od datuma nastanka dolga.
To je rok, do katerega bo zahtevan znesek dolga za stanovanjske in komunalne storitve.
Če je dolg nastal na primer pred več kot 7 leti, bo od dolžnika mogoče prejeti le znesek, ki se je nabral v zadnjih treh letih.
Plačevanje komunalnih storitev velja za odgovornost vsakega državljana.
Če plačila ni mogoče izvesti, se obrnite na Kazenski zakonik in navedite razloge za neplačilo.
Odvisno od okoliščin lahko ponudniki komunalnih storitev prestavijo datume plačil z določitvijo urnika plačil.
Ko se dolg nakopiči, bodo za neplačnika po ustaljenem postopku uvedene določene sankcije, vključno s pravnim postopkom.
