Vsako državo. To je v tem, da mora skupni znesek stroškov, ki jih zagotavlja proračun, izpolnjevati celotni obseg proračunskih prihodkov. Hkrati, v skladu s prejemki, proračun pomeni ne le proračunske prihodke, ampak tudi druge vire, kot je zadolževanje. Tako je sama po sebi prisotnost proračunskega primanjkljaja ne pomeni neuravnoteženega, če se doseže enakost med stroški in celotnim obsegom proračunskih prihodkov. Neuravnotežen proračun (to je, če obseg odhodkov presega sprejem), dejansko je nemogoče, da se imenuje proračun, saj je očitno neresničen za izvedbo.
Vključevanje proračuna s presežkom (z preseganjem prihodkov od izdatkov) vključuje tudi negativne posledice. Rezultat presežnega proračuna bo zmanjšana učinkovitost uporabe proračunskih sredstev in posledično izboljšala obremenitev gospodarstva. Zato je bilanca proračuna temeljna zahteva za organe, ki sestavljajo in potrjujejo proračun.
Uravnotežen proračun je osnova za normalno delovanje državnih organov upravljanja in njenih upravnih-teritorialnih subjektov. Če je vsaj majhen del proračuna za primanjkljaj (ali vsaj denarno vrzel), lahko privede do zamude pri financiranju proračunskih institucij, ki krši roke za izvajanje državnih in občinskih naročil, pojav problema ne. - plačilo v nacionalnem gospodarstvu. Idealna možnost bi bila seveda popolnoma pomanjkljiv proračun, v katerem znesek odhodkov v celoti ustreza zneska dohodka. Vendar pa v realnem gospodarstvu tega ni lahko doseči in včasih nemogoče. Če je proračun z primanjkljajem neizogiben, da se zagotovi uravnoteženost, je treba pritegniti vire financiranja proračunskega primanjkljaja ( ).
Za dosego proračunskega načrtovanja proračuna se uporabljajo številne metode:
Pomembno orodje pri zagotavljanju ravnovesja proračuna na stopnji njenega izvrševanja je postopek za odobritev proračunskih izdatkov. Zagotavlja nadzor z zakladniškimi organi za skladnost s proračunskimi institucijami uveljavljenih omejitev proračunskih obveznosti. To dosega prednostno stroškov, ki niso predvideni v proračunu, kot tudi ohranjanje izdatkov. V primeru sedanjega znižanja proračunskih prihodkov v primerjavi z načrtovanimi vrednotami se zagotovi mehanizem za zmanjšanje in blokiranje proračunskih odhodkov. Treba je nenehno izvajati finančni nadzor nad ciljno usmerjenim, ekonomskim in učinkovitim gospodarskim upravljanjem v proračunskih institucijah, spremljanje dinamike proračunskih izdatkov.
Vzroki proračunskega primanjkljaja se lahko pojavijo: \\ t
Problem zmanjševanja proračunskega primanjkljaja je zelo resen iz več razlogov. Prvič, obseg potrebne vladne porabe je super. Te obveznosti se zbirajo z desetletji, mnogi od njih niso predmet zmanjšanja, padec drugih je nepriljubljen ukrep in vpliva na interese različnih skupin prebivalstva. Drugič, iskanje novih virov dopolnjevanja proračuna je precej težko. Rast davka negativno vpliva na poslovno dejavnost v gospodarstvu, prispeva k kriminalizaciji gospodarstva (davčne utaje, povečanje v senci gospodarstva).
Proračunski primanjkljaj se lahko uvrsti za več meril.
Z naravo pojavljanja je lahko proračunski primanjkljaj naključen ali velja. Naključni (gotovinski) proračunski primanjkljaj je običajno posledica začasnih prekinitev prejema in izdatkov sredstev. Naključna pomanjkljivost je večinoma značilna za lokalne proračune, saj so bolj odvisni od enega vira financiranja. Dejanski primanjkljaj je pojasnjen z razmnoževanjem rasti proračunskih prihodkov iz rasti stroškov. Dejanski primanjkljaj je določen v zakonu o proračunu za poslovno leto kot mejno vrednost, vendar je lahko višja ali nižja v postopku izvrševanja proračuna.
Po trajanju je lahko proračunski primanjkljaj kronično ali začasno. Kronični primanjkljaj se v proračunu ponovi iz leta v leto. Najpogosteje je kronični primanjkljaj posledica dolge gospodarske krize. Začasni primanjkljaj lahko traja ne tako dolgo. Ni tako nevarno za gospodarstvo in se pojavi zaradi naključnih nihanj prihodkov in odhodkov. Problem je, da se lahko začasni primanjkljaj z nujno upravljanjem preraste v kronično.
Glede na proračunski primanjkljaj na načrtu načrtovano To je zakonodajni akt o proračunu ali. \\ T nenačrtovanopojasnjevanje nepričakovane rasti stroškov ali močno zmanjšanje dohodka.
Ob upoštevanju stroškov servisiranja javnega dolga je lahko proračunski primanjkljaj primarno. ali sekundarno. Primarni primanjkljaj je neto presežek proračunskih izdatkov. Sekundarni proračunski primanjkljaj ne pomeni presežnih izdatkov za dohodek, vendar je pojasnjen s prisotnostjo dodatnih stroškov za odstotno vzdrževanje že obstoječega proračunskega dolga.
V svetovni praksi se razlikujejo tudi naslednje vrste državnega proračunskega primanjkljaja:
Da bi olajšali posledice proračunskega primanjkljaja za gospodarstvo države, se lahko sprejmejo številni ukrepi za obvladovanje proračunskega primanjkljaja.
Obstajata dve vrsti proračunskega financiranja primanjkljaja - Monetarni in dolg.
Denarno financiranje pomeni, da vlada prejme posojila centralne banke za kritje proračunskega primanjkljaja. To dejansko pomeni vprašanje dodatnega denarja v obtoku (emisije). Takšno financiranje se uporablja samo v skrajnih primerih, saj njena uporaba vključuje zelo negativne posledice za gospodarstvo. Zaradi izvajanja takšnega orodja se monetarna masa nacionalne valute povečuje z zneskom, ki ga ne zagotovi blago in storitve. Posledica tega je, da inflacija raste, je moten običajni mehanizem oblikovanja oblikovanja cen, ki sčasoma pomeni padec nacionalne valute. Poleg tega je lahko negativna posledica vrtenja inflacije manifestacija "učinek". Bistvo tega pojava je, da davkoplačevalci začnejo namerno odložiti plačilo davkov v državnem proračunu. Med odlogom se denar delno amortizira, se dejanska davčna obremenitev zmanjšuje, kar ponovno zmanjša proračunske prihodke in poslabša proračunski primanjkljaj. Tako se finančni sistem države vedno večje.
Zato zakonodaja mnogih držav nalaga hude omejitve o uporabi take metode za financiranje proračunskih primanjkljajev. V številnih državah je prepovedana posojila vladi s strani centralne banke. V skladu s proračunskim zakonom Ruske federacije je v Rusiji prepovedano tudi denarno financiranje proračunskih primanjkljajev.
Dolžniško financiranje se izvaja z izdajo obveznih obveznosti dohodka, ki so objavljene in prosto obravnavane na borzi, po določenem obdobju pa odkupljeno s strani države. Ker se denar za kritje proračunskega primanjkljaja ukvarja na trg, se rast denarne oskrbe ne pojavi.
Tako se naslednji viri dolžniškega financiranja primanjkljajev razlikujejo: \\ t
Prednost dolga financiranja je očitna. Vendar pa obstajajo negativni vidiki zadolževanja držav. Vrednostni papirji, ki jih izda država, običajno obravnavajo udeleženci borznega trga kot precej zanesljivi. Z nakupom vladnih obveznosti lastniki kapitala zmanjšujejo naložbe v realnem sektorju gospodarstva. To bo pritegnilo padec poslovne dejavnosti, pri čemer bo vprašanje možnosti za gospodarsko rast.
Za financiranje proračunskega primanjkljaja se uporabljajo različni viri, ki so razdeljeni na notranje in zunanje.
Primanjkljaj financiranja zaradi notranji viri Vključuje:
Sestava virov zunanje financiranje Proračunski primanjkljaj vključuje: \\ t
V idealnem primeru bi moral skupni znesek državnih prihodkov zajemati znesek odhodkov izdatkov iz državnega proračuna. V primeru, da so proračunski odhodki enaki dohodku, se proračun šteje za uravnoteženo, če dohodek presega stroške, poteka državni proračunski presežek; Ko stroški presegajo dohodek - potem je primanjkljaj državnega proračuna.
Proračunski primanjkljaj - To je znesek, za katerega so odhodki vlade za določeno obdobje boljši od proračunskih prihodkov. Proračunski primanjkljaj se izračuna kot razlika med stroški ali nakupi blaga in storitev, socialnih plačil in dohodka enakih davkov (davki, manjši od socialnih prejemkov). V državah z razvitimi gospodarstvi se proračunski primanjkljaj v okviru 3% BNP šteje za običajen pojav.
Obstaja "strukturni primanjkljaj" in "ciklični primanjkljaj" proračuna. Njihova uporaba je pojasnjena z dejstvom, da so dejanske ravni prihodkov v proračunu in odhodkih v veliki meri odvisni od faze poslovnega cikla, v katerem je gospodarski sistem. Proračunski primanjkljaj se v obdobjih recesije poveča, saj se javni prihodki od davčnih prihodkov zmanjšujejo, plačila prerazporeditve pa se povečajo. Med vzponom gospodarstva se pojavi nasprotna situacija.
Do neke mere je lahko primanjkljaj državnega proračuna posledica fiskalne (proračunske) politike. Zato je treba razlikovati med spremembami proračuna, ki se pojavijo pod vplivom diskrecijske fiskalne politike, od sprememb zaradi nihanja gospodarskega sistema v poslovnem ciklu. Če vlada določa izdatke za dohodke v državnem proračunu, se oblikuje strukturni proračunski primanjkljaj, tj. Pojavlja se zaradi svojega zavestnega načrtovanja v zvezi z izvajanjem nekaterih socialno-ekonomskih programov. To je primanjkljaj državnega proračuna z naravno stopnjo brezposelnosti. Previjanje strukturnega proračunskega primanjkljaja se pojavi predvsem zaradi notranjega financiranja: posojila National Bank, vprašanje državnih vrednostnih papirjev.
Če se med državnim proračunom oblikuje pozitivno ravnovesje med dejanskim opaženim in strukturnim proračunskim primanjkljajem, se pojavi ciklični proračunski primanjkljaj. Razlog za njeno tvorbo je spremembe v gospodarskem ciklu. To je primanjkljaj republikanskega proračuna, ki je nastal zaradi upada poslovne dejavnosti in zmanjšanje davčnih prihodkov. Posledično se zgodi, na eni strani, podprodukcijo in neprimerno za državni proračun; Na drugi strani, rast plačil in koristi za brezposelnost in druge socialne programe. V prvem razlogih, ne zagotavljajo člankov dohodka, na drugi - členi izdatkov državnega proračuna povečanje.
Posledice proračunskega primanjkljaja poiščite njihov izraz v povečanju obsega prihrankov, ki se uporabljajo za financiranje porabe vlade, in zmanjšanje zneska sredstev, poslanih naložbenim financiranju. V prihodnje je rast primanjkljaja pripeljala do zmanjšanja življenjskih standardov. V zvezi s tem vlade sprejemajo različne metode ureditve proračuna, katerih cilj je zmanjšanje primanjkljaja in nadzora nad njim, med katerimi je mogoče dodeliti: posojila centralni (nacionalni) banki države, ki jo zastopa Ministrstvo za finance; posojila nebančnemu sektorju; Privlačnost zunanjih virov financiranja; Denarne emisije.
V ekonomski teoriji obstajajo trije koncepti ureditve proračuna:
Na splošno, da bi dosegli ravnovesje proračuna, in v nekaterih letih je proračun za uvedbo lahko takšnim državam, kot je Luksemburg, Singapur, Južna Koreja, Latvija, Estonija, Slovenija. Vendar pa je bila v 90. letih, je bila proračunska kriza značilna za večino in razviti, ter razvoj in tranzicijske države. Najbolj hitro je pritrjen na Švedskem, Finskem, na Danskem, Norveškem.
Najbolj razvite države financirajo proračunski primanjkljaj z uporabo ne-emisijskih virov, ki urejajo prihodke in odhodke. Zato je obseg neto denarnega posojila centralni vladi majhen. V državah v razvoju in državah z gospodarstvi v tranziciji, kjer finančni trgi niso dovolj razviti, pomembne velikosti primanjkljaja odražajo emisijsko naravo proračunskega financiranja. Najvišji primanjkljaj v Rusiji, Armeniji, Argentini, Braziliji.
Državni dolg - To je skupni dolg vlade lastnikom državnih vrednostnih papirjev, ki je enak znesku preteklih proračunskih primanjkljajev minus proračun presežek. Z drugimi besedami, javni dolg je ta znesek izdanih in neporavnanih državnih posojil z neplačanim zanimanjem na njih. Oblikovana je z začasno mobilizacijo s strani stanja dodatnih sredstev za kritje svojih stroškov z izdajanjem državnih posojil. V razvitih državah so državna posojila razdeljena na obveznice in nevljudnost. Imetniki obveznic imajo lahko sklade socialnega zavarovanja, srednje in poslovne banke, nebančne finančne institucije, prebivalstvo. Dummy posojila vključujejo državna posojila iz Sberbank in zunanjih medvladnih posojil.
Eden od razlogov, ki ustvarjajo javni dolg, je padec proizvodnje. V obdobju padajoče poslovne dejavnosti, vgrajeni stabilizatorji samodejno deluje: davčni prihodki se zmanjšajo in povzročajo proračunski primanjkljaj. Poskuša zmanjšati s prodajo državnih vrednostnih papirjev in državnih posojil ustvariti in povečati javni dolg. Drug razlog za izobraževanje javnega dolga je militarizacija gospodarstva in vojne. V tem obdobju je gospodarstvo značilno preusmeritev dela sredstev za potrebe vojaške proizvodnje (orožje, vzdrževanje vojaškega osebja). Ker vojaški sektor ni proizvodnja, ampak samo poraba, vlada išče sredstva za njeno financiranje. Trije glavni viri financiranja teh stroškov so znani: povečanje davkov, denarnih emisij, obveznice za prebivalstvo. Kljub temu, da se v praksi uporabljajo vse tri vire, prva dva vodita do najhujših negativnih posledic za gospodarstvo. Povečani davki kratkoročno nedvomno povečujejo davčne prihodke na proračun; Vendar pa dolgoročno - vodi do njihovega zmanjšanja, saj davčna obremenitev zadržuje podjetniško dejavnost. Vprašanje denarja, ki ga ne zagotovi blago in storitve, krepi inflacijo in spodkopava mehanizem delovanja celotnega nacionalnega gospodarstva. Sprostitev vrednostnih papirjev na eni strani vam omogoča privabljanje prihrankov prebivalstva, in na druge oblike in povečuje javni dolg.
Odvisno od trga za namestitev valute, ki je izdala in dala posojila in druga plačila plačila, razlikuje med notranjim in zunanjim dolgu; Glede na datum zapadlosti, kapitala in tekoče dolgove.
Notranji dolg - To je državni dolg posameznikom in pravnim osebam te države, ki so imetniki vrednostnih papirjev, ki jih izda njegova vlada.
Zunanji državni dolg- To je dolg države, da države, posameznike in pravne osebe drugih držav. Od "tujega dolga" se razlikuje z dejstvom, da je zunanji dolg znesek, ki ga je država odločila za kritje primanjkljaja plačilne bilance. Prisotnost zunanjega dolga vodi do izgube dela nacionalnega proizvoda in padajo prestiž države.
Gospodarske posledice javnega dolga so raznolike. Prvič, zmanjšuje kapitalske rezerve v gospodarstvu. Odvračanje kapitala za pridobitev obveznic in računov vodi do zmanjšanja osnovnega kapitala. To pomeni zmanjšanje proizvodnje izdelkov in padec življenjskega standarda v prihodnosti. Drugič, plačila obresti za javno zadolženo za prebivalstvo, saj so zajeta s povečanjem davkov in dodatnega izdajanja denarja. Tretjič, plačila notranjega dolga spremlja prerazporeditev dohodka med prebivalstvom v korist najbolj zavarovanih plasti.
Vendar pa se povečanje notranjega dolga šteje za manj nevarno kot zunanje. Za odplačilo zunanjega dolga je narod prisiljen izračunati del nacionalnega proizvoda, nepremičnin. Pomemben pomen je, da rast zunanjega dolga spodkopava organ države; krepi negotovost prebivalstva v prihodnosti; Pojavi se obremenitev dolga za prihodnjo generacijo.
Za kvantitativne značilnosti javnega dolga se uporabljajo kazalniki splošnega dolga, razmerje med različnimi vrstami njenih vrst, razlika med prejeta posojila in izdanami, primerjava vrednosti javnega dolga z obsegom BNP in BDP, \\ t Izračun dolga na prebivalca. Za oceno zunanjega dolga določite stopnjo tako imenovane udeležbe v zunanjem dolgu, ki se izračuna kot razmerje med obsegom zunanjega dolga do bruto proizvoda. Poleg tega se izračunata še dva kazalnika, ki označujeta solventnost države. Ena od njih kaže razmerje med vrednostjo zunanjega dolga do zneska valutnih prihodkov (na leto), drugi pa letni znesek dolga z obsegom deviznih plač za leto. Kritični pomen tega kazalnika je 25%.
Proračunski primanjkljaj in javni dolg so tesno povezani. To je pojasnjeno z dejstvom, da so državna posojila najpomembnejši vir proračunskega primanjkljaja. Ko je proračun v državi primanjkljaja, se nacionalni dolg povečuje, saj je vlada prisiljena sprejeti posojila za plačilo stroškov, ki se ne povrnejo na račun davčnih prihodkov. Ko pride do proračunskega presežka, presežek prihodkov nad stroški pomaga vladi, da odplača prebivalstvo, odplača svoj dolg. Toda v vsakem primeru so vladni dolgovi zajeti davkoplačevalci.
Leta 1996 je nacionalni dolg (v% BDP) v ločenih državah znašal: Avstrija - 69.8, Belgija - 130,0, Združeno kraljestvo - 56.3, Francija - 56.2, Nemčija - 60.7, Italija - 123, 6, Luksemburg - 6.4, Španija - 70.3, Švedska - 77.7.
S prihodom dolga obstaja potreba po njenem upravljanju, v skladu s katerim se skupni ukrepi državne ukrepe za odplačilo in ureditev zneska državnega posojila, pa tudi za privabljanje novih izposojenih sredstev.
Povračilo javnega dolga in obresti na njegovo refinanciranje - sprostitev novih posojil, da se plačajo obveznice starih posojil, ali s pretvorbo in konsolidacijo.
Pretvorba - Spremenite pogoje posojila in velikost obresti, ki se je plačala nanj ali jo pretvorijo v dolgoročne tuje naložbe. V tem primeru so tuji upniki povabljeni k nakupu nepremičnin, sodelujejo pri skupnih naložbah kapitala, privatizacije države lastništva. Zasebna nacionalna podjetja upnika bodo odkupila od svoje države ali banke obveznosti dolžnikove države in z medsebojnim soglasjem jih uporabijo za pridobitev nepremičnine.
Posledica take pretvorbe je povečanje tujega kapitala v nacionalnem gospodarstvu brez vstopa v državo finančnih virov.
Konsolidacija - spreminjanje posojilnih pogojev, povezanih s spremembo časa zapadlosti, ko se kratkoročne obveznosti konsolidirajo v dolgoročno in srednjeročno. Takšna konsolidacija je možna le z medsebojnim soglasjem vlade-posojilojemalca in pravice posojilodajalca.
Varnost javnega dolga in uvedba pogojev v njeni ustanovitvi vodi do dejstva, da v sodobnih razmerah država poskuša premakniti od politike omejenega financiranja za pomanjkljive proračune. Nova proračunska politika v prvi vrsti najde izraz v spremembah prihodkov del državnih proračunov, spodbujanju investicijskih dejavnosti in razširitev davčne osnove zaradi rasti prihodkov in donosnosti nacionalnega gospodarstva.
Obstaja tesen odnos med državnim proračunom in vrednostjo BDP. Če si predstavljate, da je znesek javnega naročila blaga in storitev stalna vrednost, ki ni odvisna od stopnje dohodka, potem pa bo z nizko stopnjo dohodka primanjkljaj, in z visokim presežnim proračunom.
Če je proračun uravnotežen, potem znesek davčnih prihodkov sovpada z zneskom javnega naročila. Če gospodarstvo ima gospodarsko recesijo, se zmanjša znesek davčnih prihodkov v proračun z nespremenjeno stopnjo javnih naročil, se pojavi proračunski primanjkljaj. V fazi gospodarskega okrevanja je vrednost davčnih prihodkov višja od ravni javnega naročila, presežek proračuna (presežek) se pojavi. Na določeni ravni državne porabe in te stopnje davčne stopnje je velikost proračunskega primanjkljaja ali presežek odvisna od višine dohodka.
Sl.8.1. Ciklično uravnoteženje državnega proračuna
Zakotostni deristrancija - presega dohodek odhodkov. Če se ugotovi presežek, se zmanjša za: zmanjšanje prihodkov od prodaje državne ali občinske lastnine, prihodke od prodaje državnih rezerv in virov; smer proračunskih sredstev za odplačilo dolžniških obveznosti; Prenos delovnih proračunov dohodka drugih ravni.
Če državni odhodki presegajo dohodek, se pojavi primanjkljaj državnega proračuna. Če je dohodek presežen nad stroški, ima država pozitivno proračunsko bilanco.
Proračunski primanjkljaj \u003d stroški - dohodek.
Čisti davki \u003d davčni prihodki - socialne koristi.
V tem primeru se lahko proračunski primanjkljaj zastopa na naslednji način: \\ t
Proračunski primanjkljaj \u003d nakupi blaga in storitev - neto davki.
ali BD \u003d G - T.
Na velikost proračunskega primanjkljaja vplivajo nihanja obsega nacionalnega izdajanja. V obdobju depresije, ko se BDP zmanjšuje, se proračun običajno zmanjša z primanjkljajem, medtem ko je med obdobji dviganja pozitivno proračunsko bilanco.
Razlogi za te spremembe Ravnotežje proračuna so v tem, da se med davčnimi davki od davka na recesijo in drugi neposredni davki zmanjšujejo, saj se davčna osnova zmanjša. Hkrati se v obdobjih recesije povečujejo nekatere vrste državnih izdatkov (nadomestila za brezposelnost in druga družbena plačila).
Recimo, da so državni stroški 200 denarne enote, davčna stopnja t \u003d 0,2. Zato, na Y \u003d 0 davčnih nežive t \u003d 0. Ko se odhodki povečajo na 1000 enot, postanejo davčni prihodki enaki državnim odhodkom (200 enot). Z dohodkom 1500 enot bo vladna poraba znašala 300 enot itd.
Tako je na nizki ravni dohodka primanjkljaj državnega proračuna, z visokim presežnim proračunom.
Študije ekonomistov kažejo, da rast državne porabe, ki vodi do povečanja prihodkov, ne zagotavlja, da davki, ki "hodili" povečane stroške. To pomeni, da bo znesek davčnih prihodkov vedno manjši od povečanja državne porabe.
Če je v državnem proračunu presežek, tj. Če je država umaknjena z davki več kot daje, to pomeni, da zasegi iz makroekonomskega prometa postanejo več kot injekcije. Posledično se pojavi zmanjšanje BDP.
Nasprotno, če manjka državni proračun, tj. Njeni stroški presegajo dohodek, injekcije postajajo več kot umik. To pomeni, da se nabavna moč poveča in BDP poveča.
Tako proračunski primanjkljaj ni kazalnik slabega upravljanja. Nazaj v 30-ih, J. Keynes in švedski ekonomisti, Murdual in B. Walin, sta se umaknili iz tradicionalne ideje, da bi moral biti državni proračun uravnotežen in šel za nekaj presežka dohodkov odhodkov za spodbujanje gospodarske rasti, zlasti v času kriz.
Dejansko, če država plača več denarja kot pridobivanje, povečuje kupno moč v družbi - ljudje so več nakup, podjetja prodajajo več, povečanje zaposlenosti virov.
zato primanjkljaj je koristen med brezposelnost , Ampak v fazi dviganja je nevarnoKer vodi do inflacije, saj rast kupne moči ne spremlja ustrezna povečanje proizvodnje zaradi izčrpanja virov.
Analizirati vire izobraževanja državnega proračunskega primanjkljaja:
1) strukturni primanjkljaj;
2) Ciklična pomanjkljivost.
Strukturni primanjkljaj. Proračun se pojavi v obdobjih avtohtone razčlenitve industrijskih struktur gospodarstev, ki se ponavljajo s periodičnostjo 45-55 let. Izračuna se kot razlika med sedanjimi državnimi izdatki (g) in dohodek, ki bi se lahko vpisal v proračun, ob upoštevanju polne zaposlenosti z obstoječim davčnim sistemom:
Druga \u003d g - t * yf,
kjer je struktura strukturni primanjkljaj državnega proračuna;
YF - BDP, ob upoštevanju popolne zaposlitve;
- stopnja davka na dohodek.
Ciklična pomanjkljivost Predstavlja razliko med dejanskim primanjkljajem in strukturnim primanjkljajem:
Wctc \u003d t (yf - y),
kjer je WCTC ciklični primanjkljaj državnega proračuna;
Y - Dejanski BDP za to leto.
V času gospodarske recesije država vodi politike injiciranja v nacionalno gospodarstvo in je prisiljena povečati znesek državne porabe. Sprva je stopnja povečane vladne porabe povečuje obseg proračunskega primanjkljaja. Vendar pa lahko raven državne porabe in davčna stopnja ne more vplivati \u200b\u200ble na obseg proračunskega primanjkljaja, temveč tudi na raven agregatnega povpraševanja, zato na obseg BDP. Povečana obseg javnih naročil povečuje obseg dohodka, s čimer se poveča skupni obseg davčnih prihodkov v zakladnici, zato bi morala raven proračunskega primanjkljaja, nasprotno, da se zmanjša.
Vendar pa davki vplivajo na količino kumulativnega povpraševanja prek multiplikatorja. Zato je sprememba ravnotežnega dohodka (D'-D) enaka spremembi vladne porabe (G'-G), pomnožena z vrednostjo multiplikarja (MRC). Ker se lahko sprememba dohodka evidentira kot sprememba vrednosti BDP (Y'-Y), potem:
Y'-y \u003d mpc (g'-g).
Znano je, da je sprememba proračunskega primanjkljaja (B'B) enaka spreminjanju ravni vlade, ki porablja minus spremembe v višini davčnih prihodkov T (y'-y), ki je potekala zaradi sprememb v Stopnja dohodka:
B'-B \u003d G'-G-T (y'-y).
Tako bo rast državne porabe sposobna povzročiti oživitev gospodarske dejavnosti, v kateri bo znesek obračunanih davkov presegel to povečanje državne porabe. Z uravnoteženim proračunom je vsota vseh prihrankov (-ov) in neto davkov (t) enak znesku vladnih naročil (g) in naložb (i), in uravnoteženega proračunskega multiplikatorja je 1:
Med gospodarsko recesijo država omogoča povečanje primanjkljaja državnega proračuna. Pri analizi tujih ekonomistov stabilizacijskih fiskalnih dogodkov je bilo ugotovljeno, da je povečanje primanjkljaja državnega proračuna enaki vrednosti drugačen vpliv na skupno povpraševanje v državi - odvisno od tega, ali se povečanje proračunskega primanjkljaja financira z zmanjšanjem davkov ali s spremembo javnega naročanja. Z zmanjševanjem davka se gospodinjstva del povečanega razpoložljivega dohodka pošljejo prihranki, zato je začetno povečanje porabe manjše od zneska zmanjševanja davka. Posledično je povečanje primanjkljaja državnega proračuna, ki ga financirajo davki, večji vpliv na rast agregatnega povpraševanja. Ta pojav je odprl nagrajenec Nobelove nagrade T.
Havelmo. Prejel je ime teoremi Havelmo.. Njegovo bistvo je naslednje.
Če se rast državne porabe financira z obdavčitvijo dohodka, je končno povečanje nacionalnega dohodka enako začetnemu povečanju vladne porabe. Uravnotežen proračun multiplikator je 1.
V mehanizmu ukrepov za spremembo davkov na raven BDP, davčni multiplikator kaže neto učinek na vrednost BDP rasti davčnih pristojbin na 1 dolar. Kljub temu pa sprememba davkov spremlja sprememba obsega državne porabe. Takšen kombiniran učinek na BDP odraža množitelj vlade.
Multiplikator ugotavlja, da je povečanje javnofinančnih izdatkov D (g), ki ga spremlja povečanje povečanja zvišanja davčnih prihodkov D (t), njen rezultat rast proizvodnje (BDP). Tak pojav se pojavi, medtem ko istočasno delovanje nasprotnih učinkov:
1. Povečanje javnofinančnih izdatkov (GD) vodi do povečanja skupnega povpraševanja (Oče) o isti vrednosti;
2. Davčna rast (DT) zmanjšuje povpraševanje potrošnikov po veliko manjši vrednosti (vključno z MRCS), padec skupnega povpraševanja, ob upoštevanju razpoložljivega dohodka, bo enaka MRC (Y-DT) + A \u003d MPC * Y ( 1 - T) + a.
Poskusimo prikazati vrednost multiplikatorja z matematičnim načinom.
Predstavljajte si funkcijo agregatnega povpraševanja v obliki
Ad \u003d y \u003d mpc * y + a + i.
Uvajamo v svojo formulo matematične vrednosti G, T, TR, ki označujejo stopnjo državne intervencije v gospodarstvu države. Hkrati pa so neto davki enaki T - TR (davčni prihodki minus socialnih proračunskih plačil), in vladni nakupi G pa so enake državnim odhodkom minus Transcribe plačila TR:
Y \u003d MPC (Y-T + TR) + G + A + I.
Odprli bomo oklepaje in predstavljali davčne prihodke v proračunu kot
T \u003d y * t, pod pogojem, da so to sorazmerni davki:
Y \u003d MPC * Y - MPC * T * Y + MPC * TR + G + A + I.
Skupaj zbiramo izrazne funkcije, ki niso odvisne od y, jih označujemo
(Avtonomna potrošnja v gospodarstvu):
Y - MPC * Y + MPC * Y * T \u003d A + I, kjer je A \u003d MRC * TR + A + I;
Izraz 1/1-MRC (1-T) in je multiplikator javnega porabe.
Multiplikator vlade je že dolgo uporabljen pri makroekonomskem modeliranju, zlasti v modelu poslovnega cikla Hicksa-Samuelson. Pomen tega modela je izravnavanje "valov" cikličnih nihanj v gospodarstvu z urejanjem zneska državne porabe z različno davčno stopnjo sorazmernega davka in sprememb vladne porabe
(Neokeinsian pristop).
Obstajajo tri načine financiranje proračunskega primanjkljaja:
1) z dodatnim emisijo denarja;
2) na račun posojil CB;
3) Z zadolževanjem prebivalstva in podjetij.
Vsaka od teh metod ima svoje prednosti in slabosti. Prednosti prvih dveh so, da njihova uporaba omogoča, da se izognemo zagotavljanju zasebnih naložb po državah, zato se poslovno poraba in osebna potrošnja ne bo zmanjšala. Vendar pa je njihova uporaba polna povečanja inflacije.
Obstajajo trije koncepti uravnoteženje proračuna :
1. Koncept letnega uravnoteženja (Ricardianizem). Ekonomski subjekti nadaljujejo iz prepričanja, da je treba vse dolgove poslati prej ali slej. Povečujejo dolg držav, ki dojemajo kot povečanje davkov v prihodnosti, ker Drugo, razen davkov, vir dohodka od države ni. Omejitev državnega proračuna: \\ t
TNAT. + Tbud. / (1 + i) \u003d gnast. + Gbud. / (1 + i).
Koncept zanika pozitivne učinke stabilizacijske fiskalne politike. Tako rast državne porabe ne vodi do spodbujanja agregatnega povpraševanja zaradi učinka naložbenega premika. Zmanjšanje davkov ne vodi do povečanja porabe potrošnikov, vendar vodi do povečanja prihrankov, saj je treba teme pripraviti za povečanje davkov.
2. Koncept cikličnega uravnoteženja. Dopustnost uravnoteženja proračuna v času gospodarskega cikla je odobrena. Primanjkljivosti med obdobji recesije omogočajo spodbujanje kumulativnega povpraševanja, presežek v času dviganja pa je omejevati "pregrevanje" gospodarstva. Ta politika vam omogoča, da umaknemo amplitudo nihanj cikla za 30 - 35%.
3. Koncept funkcionalnega financiranja. Problem proračunskega salda se šteje za sekundarno, nalogo stabilizacije gospodarskega razvoja je predstavljen pred forejo. Vzdrževanje visokega zaposlovanja ima prednost. Rast javnega dolga ne bo povzročila nevarnosti stečaja države, ob upoštevanju uveljavljenega finančnega sistema in visoka stopnja zaupanja v državne institucije.
Pomembna naloga finančne politike vsake države s tržnim gospodarstvom je optimizacija sestave in strukture prihodkov in proračunskih odhodkov ter njihovo ravnovesje. Neuravnoteženost ali nezadostna zanesljivost bilanca dohodka in proračunskih izdatkov. V fazi njenega načrtovanja vodi do negativnih pojavov v gospodarstvu, in sicer njen primanjkljaj. Pomembna stopnja primanjkljaja za več let vodi k povečanju dolžniških obveznosti države, zato je rast stroškov dolga služba, poslabšanja dolgov dolgov in vodi do enkratne uravnoteženja celotnega finančnega sistema.
Pri oblikovanju proračuna za tekoče leto, je treba plačati predvsem pozornost na rešitev naslednjih nalog:
1) Prihodki del proračuna morajo biti resnični kot na splošno in za vsak vir prihodkov;
2) Stroškovna struktura mora biti optimalna in upošteva najvišjo stopnjo rasti BDP;
3) Proračun je uravnotežen.
Razmerje med donosno in potrošno blagom proračuna označuje njeno stanje.
Preseganje prihodkov nad odhodki zagotavlja pozitivno proračunsko bilanco, to je presežek. Presežni stroški dohodka vodijo v proračun pomanjkljivost.
Znesek proračunskih primanjkljajev za dolgoročno obdobje minus pozitivno proračunsko bilanco ustvarja javni dolg.
Raven proračunskega primanjkljaja se izračuna kot odstotek bruto domačega proizvoda, ki se lahko določi tudi kot odstotek nacionalnih prihodkov in državnega proračuna izdatkov. Po metodologiji Mednarodnega denarnega sklada je dovoljena raven proračunskega primanjkljaja za dolžnike MDS 7-8%. V svetovni praksi se štejejo naslednji kazalniki dovoljene ravni proračunskega primanjkljaja: 2-3% BDP; 5% nacionalnih prihodkov in 10% odhodkov državnega proračuna. Vse države sveta poznajo probleme redkega proračuna, to je skoraj stalen pojav v gospodarstvu. Torej, do začetka devetdesetih let, so bili proračuni mnogih gospodarsko razvitih držav omejen, na primer, proračunski primanjkljaj Italije je znašal več kot 25% odhodkov del, Japonska - 15,6%; ZDA - 11,6%.
Glavni razlogi za proračunski primanjkljaj Ob upoštevanju:
Nujni dogodki: Wars, naravne nesreče, ki zahtevajo znatna sredstva;
Padec proizvodnih in kriznih pojavov v gospodarstvu;
Neučinkovito delovanje in motnje finančnega in kreditnega sistema;
Nepopolnost davčne zakonodaje;
Inflacijski postopki;
Politične krize;
Drugi dejavniki, ki vplivajo na gospodarsko in socialno politiko države.
V ekonomski literaturi ni posledičnega mnenja o vplivu majhnega proračunskega primanjkljaja na gospodarsko življenje države. Obstaja izjava, da velikost primanjkljaja, ki ne presega 3% BDP, pozitivno vpliva na oživitev gospodarstva. Nasprotno pa se verjame, da se v državah z velikostjo proračunskega primanjkljaja več kot 3% zmanjša investicijska aktivnost, stopnja inflacije se poveča.
To je lahko delno utemeljeno, če:
1) Velikost proračunskega primanjkljaja ne presega obsega kapitalskih naložb;
2) Razvija se trg vrednostnih papirjev, ki omogoča financiranje javnega dolga zaradi notranjih virov;
3) Proračunski primanjkljaj se nadaljuje dolgoročno in je pod nenehnim nadzorom državnih organov.
Tako se proračunski primanjkljaj ne more obravnavati ne le po njeni velikosti, to je, da se določi količinsko, vendar pa je značilno tudi kakovost primanjkljaja.
Primanjkljaj je lahko povezan s potrebo po izvajanju velikih naložb pri izvajanju državnih programov, namenjenih razvoju gospodarstva, njegovo strukturno prestrukturiranje. To bo omogočilo, da se v prihodnje doseže znaten dohodek, da bi zagotovili resnično rast BDP in nacionalnega dohodka, povečanje materialnega standarda življenja prebivalstva. V tem primeru je kakovost proračunskega primanjkljaja popolnoma drugačna, in se ne more obravnavati kot krizni pojav, ampak kot državna ureditev gospodarstva.
Proračunski primanjkljaj se lahko razvrsti glede na funkcije, prikazane na sliki 6.
Slika 6 - Klasifikacija proračunskega primanjkljaja
Proračunski primanjkljaj na prostem - To je primanjkljaj, ki je uradno priznan in zabeležen v zakonu o proračunu za tekoče leto.
Skriti proračunski primanjkljaj - To je formalni nepriznan primanjkljaj, ki nastane zaradi nerazumnega precenjevanja proračunskih prihodkov, ali vključitev virov pokritosti primanjkljaja. Skriti proračunski primanjkljaj lahko obstaja tudi zaradi velikih količin proračunskega dolga o plačilu plač za zaposlene v proračunskem sektorju, pokojnine in socialne koristi. To je ta vrsta skritega proračunskega primanjkljaja, ki je bila v nekaterih letih za Ukrajino značilna.
Zavestnega proračunskega primanjkljaja Pojasnila se, ko vlada spodbuja gospodarstvo med recesijo in okrepitvijo podjetniških struktur zmanjšuje davčno stopnjo, uteleša politiko "poceni" denar, povečanje vlade hkrati.
Prisilni proračunski primanjkljaj. To je posledica zmanjšanja proizvodnje in nacionalnega dohodka, ki vodi do zmanjšanja davčnih prihodkov v proračun in povečanje plačil socialnega prenosa prebivalstvu.
Pasivni proračunski primanjkljaj. - To je primanjkljaj, ko se sredstva, ki jih pritegnejo za njegovo pokritost, pošljejo financiranjem sedanjih potreb, kot so plače zaposlenim v proračunskem sektorju, socialnih prejemkih in drugih odhodkih.
Aktivni proračunski primanjkljaj Za to je značilna smer sredstev za financiranje visoko učinkovitih projektov, kapitalskih naložb, prispeva k rasti BDP.
Trajnostni proračunski primanjkljaj. - primanjkljaj, ki obstaja dolgoročno, kar povzroča rast javnega dolga.
Začasni proračunski primanjkljaj. - Primanjkljaj, ki se pojavi kot posledica potovanja z denarjem v postopku izvrševanja proračuna.
Znani sta dva načina uravnoteženja proračuna (slika 7):
1) Inflacijska pot;
2) Neflacijska pot.
Povečani dohodek je možen s povečanjem davčnih stopenj, uvajanjem novih davkov in širjenja davčne osnove, povečanje predmetov nev davčnih prihodkov.
Slika 7 - Bilančni načine
Zmanjšanje stroškov se lahko izvaja sorazmerno z uporabo mehanizma sekvestracije stroškov, ali selektivno, to je s selektivnim zmanjšanjem nekaterih vladnih porabe. Zmanjšanje stroškov ne velja za zakonodajne zaščitene proračunske izdelke. Stroški sprememb se lahko zmanjšajo tudi z deponiranjem ali omejevanjem časovnih finančnih projektov.
Vendar pa je proces povečanja dohodka v večini primerov ali je neprimeren, ali je nemogoče, pa tudi zmanjšanje izdatkovnega dela proračuna. Zato je država prisiljena v stik z vključevanjem izposojenih sredstev na domače in tuje trge.
Notranji viri proračunskega primanjkljaja lahko:
Prihodki iz vrednostnih papirjev, izdanih v obtok;
Krediti centralne banke.
Zunanji viri proračunskega primanjkljaja: \\ t
Posojila tujih držav in mednarodnih finančnih in kreditnih institucij;
Prihodki od postavitve vrednostnih papirjev na tujem trgu. Financiranje proračunskega primanjkljaja zaradi zunanjih
posojila omogoča povečanje porabe vlade brez omejevanja sedanje porabe.
Uporaba izposojenih sredstev za kritje proračunskega primanjkljaja vodi do nastanka notranjega in zunanjega dolga države. Država mora nenehno spremljati učinkovitost uporabe izposojenih sredstev, pa tudi proces vzdrževanja in upravljanja javnega dolga.
Metoda emisije za pokrivanje proračunskega primanjkljaja je monetizacija primanjkljaja - je uporaba denarnih emisij. Pri monetizaciji proračunskega primanjkljaja država prejme dohodek od tiskanja denarja, tako imenovanega senorage, Kot rezultat, denarna masa v obtoku presega povečanje realnega BDP, in kot rezultat - cene naraščajo, se inflacija razvija. Ta metoda je najbolj nepriljubljena, saj izjemno negativno vpliva na gospodarske razmere v državi, prispeva k razvoju inflacijskih procesov in poslabšanja političnih razmer in socialnih napetosti v družbi. Ukrajina v letih 1991-1994 uporabljajo emisije denarja za financiranje proračunskega primanjkljaja, ki je privedla do hiperinflacije. Zato večina držav, vključno z našo državo, na zakonodajni ravni ne dovoljuje uporabe virov emisij za financiranje proračunskega primanjkljaja.
Izbira proračunskega primanjkljaja To je precej zapleteno in je odvisno od številnih dejavnikov:
Finančne in politične razmere v državi kot celoti;
Stanje razvoja gospodarstva, stopnje rasti BDP;
Razvoj finančnega trga;
Naložbeno podnebje v državi;
Zanimanje upnikov in njihovo zaupanje v državo;
Aktiviranje poslovnih struktur, zlasti malih in srednje velikih podjetij;
Uvajanje mednarodnih odnosov in vključevanje v svetovno skupnost;
In drugi subjektivni in objektivni dejavniki.
Finančna politika vlade vsake države, da bi premagala proračunski primanjkljaj, je treba ponderirati in nameniti povečanju prihodkov in zmanjšanja delov izdatkov iz državnega proračuna.
Glavne dejavnosti na področju likvidacije proračunskega primanjkljaja se lahko pripišejo:
Stimulacija proizvodnega procesa;
Smer sredstev za razvoj prednostnih sektorjev gospodarstva;
Ustvarjanje ugodnih pogojev za poslovne subjekte;
Zmanjšanje neproizvodnih stroškov in nerazumnih koristi;
Privabljanje sredstev z dajanjem državnih vrednostnih papirjev;
Uvedba režima strogih prihrankov proračunskih sredstev;
Drugi dogodki.
V zvezi z primanjkljajem, državni proračun Ukrajine, njena velikost v zadnjih letih kaže na zmanjšanje proračunskega primanjkljaja.
Znesek pomanjkljivosti je odstotek bruto domačega proizvoda, predstavljenega v tabeli 5.
Trdno proračunsko bilanco
Tabela 5.
|
Leta |
Tisoč devetsto devetdeset tri |
||||||
|
Prihodki na BDP,% |
|||||||
|
Leta |
|||||||
|
Prihodki na BDP,% |
Stanje konsolidiranega proračuna za leto 2005 je podano po devetih mesecih.
Sprejetje državnega proračuna za dolgo časa s pomembnim primanjkljajem je ocenila plačilna nesposobnost vlade za pridobitev dohodka v nekaterih velikostih zakonodaje, kar je povzročilo preseganje načrtovanega obsega pomanjkanja in razpoložljivosti pomembnih količin skritega primanjkljaja. To je zahtevalo stalno privlačnost zunanjega in notranjega zadolževanja, ki je povzročila povečanje vladnih dolgov.
Do leta 1996 so bili glavni viri financiranja državnega proračunskega primanjkljaja izdajanja Narodne banke Ukrajine in zunanjega zadolževanja mednarodnih finančnih organizacij (tabela 6).
Prvič, kot vir financiranja državnega proračunskega primanjkljaja, so bile obveznice domačega državnega posojila (OVGZ) uvedene leta 1995 in že leta 1998 začeli sušiti. Kreditni viri mednarodnih finančnih organizacij - IBRD, Evropska skupnost je pritegnila finančni proračunski primanjkljaj, so bili omejeni leta 1997, saj so bili glavni zneski takih posojil pridobljeni v letih 1995-1996, kar dokazuje podatke v odstotkih tabele 7 .
Tabela 6.
Posebni viri financiranja proračunskega primanjkljaja
|
Leta |
Viri proračunskega financiranja |
||
|
Na prostem |
OVGZ. |
||
Z visokim donosom OVGZ je 52% nerezidentov postalo njihovi lastniki. Potreba po odplačilu in ohranjanju zunanjih finančnih obveznosti, ki jo je leta 1997 vodila do absolutne velikosti primanjkljaja. Takšno stanje prisilila vlado, da poišče nove vire financiranja državnega proračuna in odplačilo javnega dolga.
Tabela 7.
Obseg posojil mednarodnih finančnih organizacij, \\ t
milijon dolarjev
Do takrat sedanja zakonodaja ni imela mehanizma za dajanje obveznic zunanjih državnih posojil. Zato je v avgustu 1997 Ukrajina napotila zunanje dolžniške obveznosti prek obveznic, ki se izvajajo s pomočjo tujih posrednikov. V prihodnje je bilo večina teh komercialnih zunanjih finančnih obveznosti ponovno izdana v obveznicah zunanjega državnega posojila. Toda Ukrajina je imela v tem času nizko bonitetno oceno, zato je bila postavitev posojil izvedena pod visokimi interesi - od 10 do 17 in za obdobje 1-3 let. Druge države so prejele posojila iz MBRD za obdobje od 17 do 20 let na 7 odstotkov.
Leta 1998 je delež zunanjega financiranja presegel 63 odstotkov. Konec leta 1998 so se pojavile težave z vrnitvijo komercialnega zadolževanja, kar je privedlo do potrebe po prestrukturiranju posameznih posojil z izdajo novih posojil, vendar na višjih odstotkih.
V letu 1997 - 1999 se je nacionalni dolg v ameriških dolarjih povečal za 1,4-krat, v grivna - 4-krat, ki je bil povezan z devalvacijo grivna leta 1998 za 80 odstotkov.
Vprašanja odplačevanja in servisiranja javnega dolga, ki se je nabrala v drugi polovici leta 1999. Razmerje med stroški za služenje javnega dolga do dohodka državnega proračuna v letu 1999 je znašalo 16%. Obstajala je vnaprejšnja situacija, ki jo je vlada Ukrajine rešila z napovedjo prestrukturiranja dolgov zunanjih držav. Ta odločba je bila dejansko sprejeta v postopku priprave osnutka državnega proračuna Ukrajine za leto 2000.
Prestrukturiranje dolga zagotavlja spremembo odredbe, ki je bila predhodno določena za posojilojemalca, in pogoje odplačevanja države za zmanjšanje obveznosti dolžniških storitev. Postopek upravljanja državnega zunanjega dolga je zapleten zaradi odsotnosti posebne zakonodaje v Ukrajini. Predlog zakona Ukrajine "O državnem dolgu Ukrajine".
Zato je bil proračunski primanjkljaj v prvem desetletju odraz destabilizacije ukrajinskega gospodarstva. Prvič v Ukrajini je bil proračun iz leta 2000 izpolnjen s presežkom, ki ga je mogoče oceniti kot pozitiven pojav, ki je značilen postopno premagovanje krize v gospodarstvu države.
Zakonska ureditev bilance prihodka in odhodkov proračuna Ukrajine, pravila in norme proračuna sprejetja s primanjkljajem in presežkom, viri premaz pomanjkanja so opredeljeni v proračunske kode. V skladu s tem dokumentom je državni proračun odobren z primanjkljajem utemeljitve virov njegove pokritosti, in s presežkom - v pogojih smeri proračunskega presežka sredstev za odplačilo glavnice dolga in zagotovitev ohranjanja ravni obratovalnega kapitala.
Proračun avtonomne republike Krim in mestnih proračunov v skladu s členom 72 proračunskega zakonika se lahko izvede s primanjkljajem: \\ t
1) V skladu s posebnim skladom izključno v smislu primanjkljaja razvojnega proračuna, ki je zajet z zadolževanjem.
Viri premaza Primanjkljaj lokalnih proračunov so:
Organi gospodinjskega izposojanja Avtonomne republike Krim;
Domače in zunanje zadolževanje mestnih svetov. Poleg tega, zunanjih posojil izvajajo mestne svete mest, katerih število presega 800.000 prebivalcev na statističnih podatkih o izvajanju zadolževanja.
2) V skladu s splošnim skladom s spremembami odločitve o lokalnem proračunu, ki temelji na rezultatih letnega poročila o izpolnjevanju ustreznega lokalnega proračuna za preteklo proračunsko obdobje, izključno na znesek prostega ravnovesja proračunskih sredstev .
Shema primanjkljaja lokalnih proračunov v smislu splošnih in posebnih sredstev je prikazana na sliki 8.
Zakon Ukrajine št. 1086 - IV z dne 10. julija 2003 je bil določen koncept prostega ravnovesja proračunskih sredstev - to je razlika med bilanco celotnega proračunskega sklada in obratovalnega kapitala na koncu proračunskega obdobja . Brezplačno ravnovesje proračunskih sredstev ni odvisno od umika in se uporablja za izvajanje stroškov v skladu s sklepom Sveta.
Cash Cash Cash - Del bilance splošnega sklada ustreznega proračuna, ki se oblikuje na začetku načrtovanega proračunskega obdobja, da bi pokrili začasne denarne vrzeli.
Slika 8 - Lokalni proračunski primanjkljaj Preureditev denarnih sredstev:
Določa v višini največ 2% načrtovanih izdatkov splošnega sklada;
Odobrena v skladu z zakonom o državnem proračunu Ukrajine in odločbo o lokalnem proračunu;
Na koncu proračunskega obdobja.
Proračunska koda je prepovedana z uporabo sredstev emisij na proračunskem primanjkljaju. Najbolj primerna se šteje, da je uporaba notranjih virov proračunskega primanjkljaja v proračunskem primanjkljaju ukrajinskega gospodarstva ne povzroča negativnih gospodarskih posledic. Najugodnejše orodje za financiranje proračunskega primanjkljaja - dolgoročne vrednostne papirje z relativno majhnimi odstotki za njih. Politika urejanja proračunskega primanjkljaja mora biti dolgoročna, da je treba opustiti svojo potrošniško naravo, da bi uporabili vire finančnega primanjkljaja za izvajanje naložbenih programov.
Proračunski primanjkljaj
Viri financiranja proračunski primanjkljaj
-Notranji viri - Zunanji viri
Višina obrestne mere V zameno je naslednje posledice. Torej, visoko posojilo, nameščeno ZDA. Sredi 80. let je prišlo do znatnega odliva kapitala iz zahodne Evrope. V skladu z ocenami zahodnih ekonomistov, trenutno, ZDA absorbira do 15% vseh prihrankov kapitalističnega sveta. Zunanji dolg ZDA narašča. Poleg tega je rast povpraševanja po ameriških vrednostnih papirjih povzročila rast svetovnega povpraševanja po dolarjih. Podobno povečanje mednarodne vrednosti dolarja ima pomemben depresivni vpliv na Združene države: ameriški izdelki postali predragi za tuje kupce. Zmanjšanje čistega izvozi To je odvračilni učinek na gospodarstvo, povečuje brezposelnost.
Bistvo koncepta upravljanja proračunskega primanjkljaja.
Negativne posledice (finančne, gospodarske, socialne) ogromne proračunske primanjkljaje močno zahtevajo sistem ukrepov za premagovanje, izvajanje aktivnih finančnih politik, uporabe splošno sprejete v globalni praksi metode primanjkljaja. Upoštevati je treba, da se načine za reševanje tega problema večinoma določajo, katera meja (nič ali druga) in koliko si mora prizadevati za uravnotežen proračun stroškov in dohodka.
Pri razvoju strategije za boj proti primanjkljaju je treba voditi z naslednjim: \\ t
Da bi premagali proračunski primanjkljaj, je treba "" obravnavati "samega gospodarstva, saj brez zagotavljanja dinamike v svojem razvoju in dejansko opazne učinkovitosti nemogoče doseči finančne vzdržnosti države, ne glede na progresivne ukrepe.
Neupravičeni ukrepi temeljijo na ideji v kratkem času, da ne bi dosegli ravnotežja med koristmi in proračunskimi stroški, likvidirajo proračunski primanjkljaj. Podobna želja, ki ni podpirala realnih korakov k stabilizaciji gospodarstva, bo samo otežila že težko finančno stanje v državi, bo ustvarila nepotrebne ovire za dostojen način iz krize.
Program konkretnih ukrepov za zmanjšanje proračunskega primanjkljaja bi moral vključevati in dosledno izvajati takšne ukrepe, ki bi po eni strani spodbujali sredstva sredstev v proračunskem skladu v državi, nato pa prispeva k zmanjšanju stroškov. Tej vključujejo:
Spremembe na področju vlaganja proračunskih sredstev v ljudsko gospodarsko industrijo, da bi znatno povečale finančne donose iz vsakega proračunskega rublja.
Želja po zmanjšanju stroškov nekaterih člankov za vzdrževanje upravnih in upravnih aparatov (ministrstev, oddelkov, predsedniška uprava Rusije).
Pretakanje davčne sisteme, zmanjšanje števila davkov in povečanje zbiranja davka, pristojbine, carinskih davkov itd. Vse to, pa tudi zmanjšanje davčnih stopenj, bo ustvarilo ugodne pogoje za naložbe in zato revitalizacijo proizvodnje.
Treba je izvesti odločilni boj proti inflaciji, da bi dosegli stabilizacijo denarnega kroženja v državi. Nadzor oskrbe je potreben cene in plače Z določitvijo meja njihove rasti.
Krepitev finančne discipline, racionalizacije naselij med podjetja, povečanje dobičkonosnosti dobička podjetja Industrija in kmetijstvo.
Odprava kriznih pojavov bo prispevala tudi k plačilu zunanjih dolgov. Ena najpomembnejših nalog je končati naselje v tujih bankah dela prihodki Od izvozi.
Treba je doseči zmanjšanje upadanja industrijske in kmetijske proizvodnje, stabilizacije. Potreben je razvoj načrta za obnovo nacionalnega gospodarstva.
Treba je povečati delež zadolževanja proračuna v nebančnem sektorju z privabljanjem sredstev od prebivalstva, podjetij, organizacij in drugih vlagateljev; Razširite krog državnih vrednostnih papirjev za prebivalstvo. Da bi ohranili ravnovesje notranjega financiranja trga, je treba zagotoviti potrebno usklajevanje emisij zveznih, regionalnih, občinskih posojil.
Da bi spodbudili tuje vlagateljev, še naprej izboljševati sistem finančnih, valutnih in carinskih dajatev. To bo ustvarilo ugodnejši način, da bi pritegnili tuje kapital V našem gospodarstvu.
Povzetek kratkega povzetka tega poglavja je mogoče sklepati, da je proračunski primanjkljaj presežek stroškov proračuna nad njegovimi koristmi. Obstajajo številni razlogi za pojav proračunskega primanjkljaja, katerega glavno je: potreba po izvajanju velikih državnih naložb v razvoj gospodarstva;
Izredne razmere, kadar navadne rezerve niso dovolj;
Krizni pojavi v gospodarstvu, neučinkovitost finančnih in kreditnih odnosov, nezmožnost vlade, da ohranijo finančno stanje v državi. Glavna posledica proračunskega primanjkljaja je povečanje javnega dolga. Obstoj proračunskega problema primanjkljaja pripelje do potrebe po iskanju načinov za reševanje tega problema.
Financiranje proračunskega primanjkljaja v državah v razvoju
Financiranje proračunskega primanjkljaja.
Obstajajo trije osnovni načini za financiranje primanjkljaja državnega proračuna:
Monetizacija proračunskega primanjkljaja;
Financiranje zunanjega dolga;
Financiranje notranjega dolga.
Financiranje primanjkljaja državnega proračuna zaradi monetizacije primanjkljaja.
Ta metoda financiranja je, da je znesek, ki je potreben za kritje proračunskega primanjkljaja vlade, zagotavlja centralno banko. Tako je ta metoda na centralni banki, saj vlada praviloma prodaja centralno banko, za katero mu centralna banka plača, da bi zagotovila možnost, da se presegajo stroške vlade glede koristi proračuna. Ker je TSENTBANK državna institucija in nima lastnega dohodka, potem da bi se plačala državne vrednostne papirje, kupljene od vlade, centralna banka "tiskanje", izdaja denar. Kot rezultat, dodatni denar spada v pritožbo, in se povečanje denar agregat (Količine denarja v obtoku). Zato se ta metoda financiranja imenuje monetizacija proračunskega primanjkljaja.
Prednosti te metode financiranja: \\ t
Rast denarnega agregata je dejavnik pri povečanju skupnega povpraševanja in, zato obseg proizvodnje. Povečana ponudba denarja povzroča zmanjšanje obrestne mere (zmanjšanje cene Kredit) denarni trgki spodbuja naložbo in zagotavlja povečanje skupnih stroškov in skupnih denarnih emisij;
Ta ukrep se lahko hitro opravi. Rast denarnega agregata denarne oskrbe se pojavi, ko Centrbank kupi vladne vrednostne papirje in, ki plačujejo za prodajalce (gospodinjstva in podjetja) stroške teh vrednostnih papirjev, izda dodaten denar v promet. To lahko opravi ta nakup kadarkoli in v vsakem zahtevanem znesku.
Glavna pomanjkljivost metode emisije financiranja državnega proračunskega primanjkljaja je, da povečanje monetarnega agregata vodi do inflacije, tj. To je inflacijska metoda financiranja.
V okviru povečanja ravni inflacije je tako imenovani "učinek Tanzia" - zavestno zaostrovanje časovnega zavezanca rokov za dajanje davčnih olajšav državnemu proračunu, kar je značilno za številna prehodna gospodarstva. Povečanje inflacijske napetosti ustvarja gospodarske spodbude za "odložitev" plačila davkov, saj v času "zaostrovanja" obstaja slabitev denarja, zaradi katerega zmaga davčni zavezanec. Posledično se lahko primanjkljaj državnega proračuna in splošna nestabilnost finančnega sistema povečata.
Monetizacija primanjkljaja državnega proračuna ne smejo neposredno spremljati denarne emisije gotovine, temveč se izvajajo v drugih oblikah - na primer v obliki širitve posojil centralne banke državam v državni lasti v preferencialnih stopnjah ali v obliki odloženih plačil.
Odložena plačila so metoda za financiranje proračunskega primanjkljaja, v katerem vlada kupi blago in storitve, ne da bi jih pravočasno plačala. Če se nakupi izvajajo v zasebnem sektorju, potem proizvajalci vnaprej povečajo cene, da se zagotovijo iz morebitnih neplačil. To daje spodbudo, da poveča splošno raven cen in inflacije.
Če se zbirajo zamude pri plačilih proti podjetjem v javnem sektorju, se ti primanjkljaji pogosto neposredno financirajo s centralno banko ali se kopičijo, za razliko od monetizacije, se uradno štejejo za neinflacijsko metodo za financiranje proračunskega primanjkljaja, v praksi je to ločitev zelo pogojena.
Financiranje primanjkljaja državnega proračuna zaradi notranjega posojila.
Ta metoda je v tem, da države izdaja vrednostne papirje ( Država obveznice in zakladne menice) in jih prodajajo prebivalstvu (gospodinjstvom in podjetjem), z uporabo sredstev, prejetih za financiranje presežka državnih stroškov pred koristi.
Obveznica je najpogostejša vrsta vrednostnih papirjev. Simbolizira ga je zavezanost državne dolga in ji daje pravico lastniku po izteku roka pridobitve določenega dolga in obresti.
Država vzpostavlja nobeno vrednost (nominalna cena) obveznic. To označuje z obveznicami in je izražena z vsoto denarja, ki ga zagotavlja obveznica do države začasne uporabe. Ta znesek se izplača lastniku obveznice ob odplačevanju in odstotek se obračuna. Vendar so lahko dejanske obveznice za svoje imetnike večje ali manjše od določenega nominalnega odstotka. To je posledica dejstva, da se obveznice prodajajo po ceni tečaja, zavrnjene iz nominalne vrednosti.
Zakladne obveznosti. Njihovo razumevanje njihovih obveznic je izdajanje vrednostnih papirjev, obliko dobička in svobode obravnavanja. Sredstva, ki prihajajo iz prodaje obveznic, se pošljejo na dopolnitev proračunskega sklada, izplačil sredstev ali posebej dogovorjenih ciljev. Sredstva od izvajanja zavez zakladnice Država pošilja le na dopolnitev proračuna. Po mnenju obveznic državnih posojil se lahko dobiček izplača v obliki obresti, dobitkov ali pa se sploh ne plačajo (na ciljno usmerjena posojila). Pogoji za izvajanje osnovnih obveznosti so na voljo za plačilo dohodka le v odstotkih.
Obveznice se lahko prosto pretvorijo z omejenim cirkulacijo, zakladne zaveze so predmet izvajanja le med prebivalstvom.
Prednosti te metode:
Ne povzroča inflacije, saj se ne spremeni (del prihrankov gospodinjstev v obliki pristojbin za kupljeno državo. Obveznice se premaknejo v vlado, tj. Denar, ki se prenese le iz enega gospodarskega zastopnika na drugo), torej kratko To ni inflacijska metoda financiranja;
To je precej operativno, saj se lahko vprašanje in umestitev (prodaja) državnih vrednostnih papirjev hitro zagotovi. Prebivalstvo v razvitih državah je z veseljem kupilo, ker so zelo tekoče (jih lahko enostavno prodajajo - to je "skoraj denar"), zelo zanesljiv (jamstvo države, ki uživa zaupanje), praktično ne-drobljenje in dovolj dohodkov ( odstotek) na njih.
Slabosti te metode:
O dolgovih mora plačati. Očitno, prebivalstvo ne bo kupilo države. Obveznice, če ne prinašajo dobička, tj. Če se odstotek ne bo plačal na njih. Plačilo obresti na državo. Obveznice se imenujejo služba javnega dolga. Bolj javni dolg (več zveznih obveznic posojil), večji zneski bi morali iti za službo dolga. Plačilo obresti na državo. Obveznice so del stroškov državnega proračuna, in kaj so bolj, večji proračunski primanjkljaj. Dobimo začasni krog: država proizvaja obveznice za financiranje primanjkljaja svojega proračuna, plačilo obresti, na kateri je povzročilo še večji primanjkljaj. Poleg tega sta dve ameriški ekonomisti, zmagovalec Nobelovega nagrada Thomas Sargen in Neil Wallace dokazal, da lahko financiranje dolžniškega financiranja državnega proračunskega primanjkljaja lahko privede do večje inflacije kot emisije. Ta ideja je bila v ekonomski literaturi prejela ime izrek Sargen - Wallace. Dejstvo je, da država, financiranje proračunskega primanjkljaja zaradi notranjega posojila (emisije vrednostnih papirjev zveznih posojilnih obveznic), praviloma gradi finančno piramido, ki plačuje z preteklimi dolgovi v tem, kar bo potrebno Vračanje v prihodnosti in vračilo dolga vključuje, kako znesek dolga in obresti na dolg. Država bo tako refinancirala dolg. Če bo država uporabila le to metodo financiranja primanjkljaja državnega proračuna, potem je trenutek lahko tako velik (tj. Takšne številne obveznice zveznega posojila bodo izdane, stroški služenja javnega dolga pa bodo tako pomembni) Da je njegovo financiranje dolg, ki ga bo nemogoče, in bo moral uporabiti financiranje emisij. Hkrati pa bo količina emisij vrednostnih papirjev veliko večja, kot če se izvede v razumnih velikostih (majhnih porcij) vsako leto. To lahko privede do inflacije v prihodnosti. To je povezano z drugim pomanjkanjem financiranja primanjkljaja državnega proračuna zaradi notranjega posojila:
Ta metoda je neinflantant le v kratkoročnem obdobju, v dolgem obdobju pa lahko določi dovolj visoko inflacijo. Paradoksalno, vendar da bi se izognili visoki inflaciji, je smiselno, da ne opusti metode emisije financiranja, temveč jo uporabljati v kombinaciji z dolgom;
Bistvena pomanjkljivost dolga financiranja je učinek zagotavljanja zasebnih naložb.
Gospodarski pomen učinka prediranja je naslednji: povečanje števila obveznic zveznega posojila Tržni vrednostni papirji Ugotavlja, da se del varčevanja gospodinjstev porabi za nakup državnih vrednostnih papirjev, in ne kupujejo zasebnih skrivnosti, ki bi lahko zagotovili širitev proizvodnje in prispevala k gospodarski rasti. To zmanjšuje naložbene vire in s tem stroške naložb zasebnih podjetij. Poleg tega boj za kreditne sklade vodi k povečanju njihovih cen - obrestnih mer, tj. Povečanje stroškov posojil, kot rezultat, investicijski odhodki podjetja zmanjšujejo.
Financiranje primanjkljaja državnega proračuna zaradi zunanjega posojila.
Posebna metoda financiranja je zunanja, ki temelji na pridobitvi potrebnih sredstev od vlad razvitih držav ali mednarodnih finančnih institucij (\\ t Mednarodni monetarni sklad -- IMF., Svetovna banka, London Club, Paris Club, itd.). Praviloma se posojilo pojavlja s prodajo zasebnih in državnih vrednostnih papirjev, tj. Finančna sredstva, čeprav nekatere države v razvoju in države v tranziciji včasih uporabljajo neposredna posojila.
Prednost te metode je pridobiti velike zneske v pogojih, če je notranje posojilo iz nekega razloga nemogoče ali nelagodno, in financiranje državnega proračunskega primanjkljaja ogroža visoko inflacijo.
Slabosti te metode:
Potreba po vračanju dolga in dolžniških storitev (plačila znesek dolga in obresti na dolg);
Nezmožnost izgradnje finančne piramide za plačilo zunanjega dolga;
Potreba po odvrženju sredstev iz gospodarstva države za plačilo zunanjega dolga in njegove službe, ki vodi do zmanjšanja notranje proizvodnje in upada v gospodarstvu;
S pomanjkanjem plačilne bilance, možnost izčrpanja rezerv zlata in valute države.
Torej, vsi trije načini financiranja primanjkljaja državnega proračuna imajo svoje prednosti in slabosti. In zaradi uporabe drugega in tretjega načina za financiranje primanjkljaja državnega proračuna, se oblikuje javni dolg.
Poleg tega globalna praksa urejanja proračunskega primanjkljaja kot ena od načinov reševanja tega problema povečuje donosno ali zmanjšanje potrošnega materiala proračuna.
Financiranje proračunskega primanjkljaja v državah v razvoju.
V večini držav v razvoju so državni proračuni primanjkljaj. Glavni vir financiranja državnega proračunskega primanjkljaja v državah v razvoju je državna posojila. Vendar pa nekatere države z nastajajočimi gospodarstvi uporabljajo sredstva centralnih bank, ki izdajajo državo, zaradi dodatne emisije vrednostnih papirjev denarja. Financiranje primanjkljaja državnega proračuna zaradi monetizacije (emisije vrednostnih papirjev) primanjkljaja ni najboljši izhod iz razmer, saj vodi do pomembnega razvoja inflacijskih procesov, s katerimi se države v razvoju ne bodo spopadle. Povečanje Inflacijski procesi se lahko izrazijo v povišanju cen za blago in storitve ter močno povečanje ravni nezadovoljnega topilnega povpraševanja, kar vodi do znatnega zmanjšanja prebivalstva prebivalstva in lahko poslabša socialne napetosti.
Zato je država z razvojem gospodarstva, da se omogoči problem finančnega primanjkljaja, zatekel k notranjemu in zunanjemu zadolževanju.
Zmagovalna pot za države v razvoju je notranje dolgoročno financiranje proračunskega primanjkljaja. Vlada vprašanja, da bi financirala obveznico domačih državnih posojil, medtem ko se odplačilo predhodno izdanih posojil lahko izvajajo emisije vrednostnih papirjev novih posojil, t.j. Zaradi Dodatno kapitalsko naložbo. Dodatna naložba javnega dolga kapitala se pojavi.
Za najrevnejše države notranje financiranje ni mogoče, zato se za njih uporablja samo zunanje dolžniško financiranje. Med zunanjimi viri so glavni viri, posojila in posojila na podlagi dvostranskih medvladnih sporazumov ali mednarodnih finančnih organizacij. Mednarodna banka za obnovo in razvoj, Mednarodna finančna družba in Mednarodno razvojno združenje), kot tudi sredstva zasebnih zasebnih bank razvitih držav. Za večino držav v razvoju je značilna nagnjenost k povečanju zunanjega dolga, čeprav notranji dolg prevladuje v številnih državah. Vodilne metode za odplačevanje zunanjega dolga, ki jih uporabljajo mednarodni posojilodajalci, \\ t
Odpisa dela dolga iz najrevnejših držav;
Prestrukturiranje zunanjega dolga (razširitev njenega odplačevanja in plačil);
Izmenjava dolgov na delnice privatiziranih podjetij.
Trenutno se zunanje financiranje dolga ne uporablja samo za revne. zasebne bankegospodarske države, kot tudi razvita, se zateka k tej metodi. Države v razvoju privabljajo denar iz mednarodnih finančnih organizacij, kot so IMF ali ali neposredno iz razvitih držav. Tudi države v razvoju se uvrščajo na mednarodne trge Kapital Obveščanje. Obseg izdanih evroobveznic (proizvedene dolžniške obveznosti Posojilodajalec po prejemu dolgoročnega posojila na Euroranka; Vrednost vrednostnih papirjev)
Opozoriti je treba, da ima določen posredni vpliv določen posredni vpliv na proračunski primanjkljaj, in predvsem tuje. Tuje naložbe prostovoljno uporabljajo vse države, vključno z državami z razvitim tržnim gospodarstvom.
Financiranje kitajskega gospodarstva se na primer bistveno razlikuje od drugih držav v razvoju. Glavni vir zunanjega financiranja kitajskega gospodarstva je trenutno NTI, ki predstavlja približno 69% vseh tujih naložb, ki jih je prejel LRK. Hkrati sta dve druga oblika zunanjega financiranja posojila in predstavlja le 26 in 5% nabranih tujih naložb. V primerjavi z državami v razvoju v Latinski Ameriki in Aziji na Kitajskem je delež neposrednih tujih neposrednih tujih naložb v strukturi zunanjega financiranja bistveno višji, vloga Portfolio Investment. bistveno manj
Izvajanje proračunskega primanjkljaja v Ruski federaciji.
Razmislite o financiranju proračunskega primanjkljaja v državah v razvoju na primeru Ruske federacije. V Ruski federaciji "Viri financiranja proračunskega primanjkljaja odobrijo zakonodajni (reprezentativni) organi v zakonu (Sklep) o proračunu za naslednje poslovno leto na glavnih vrstah izpostavljenih sredstev."
Od leta 1990 - 1994 Za kritje proračunskega primanjkljaja v Ruski federaciji je bila uporabljena monetarna emisija denarja, ki je služila kot močan inflacijski faktor. Na primer, samo v treh četrtletjih iz leta 1991. RBLE Masa se je povečala s 989 milijard. drgnite. do 1700 milijard rubljev.
Povečanje inflacijskih procesov je bilo izraženo v povišanju cen za blago in storitve ter močno povečanje ravni nezadovoljnega topilnega povpraševanja, ki je privedlo do znatnega zmanjšanja pomembne ravni prebivalstva, poslabšanih socialnih napetosti.
Od leta 1995, denarna emisija denarja ni bila uporabljena za financiranje proračunskega primanjkljaja. V skladu s sedanjim proračunskim zakonom Ruske federacije "Posojila ruske centralne banke, kot tudi pridobitev Ruska centralna banka Ruske dolžniške obveznosti, teme Rusije, občine med primarnim namestitvijo ne morejo biti viri financiranja proračunskega primanjkljaja. "
V skladu s proračunskim zakonom Ruske federacije so viri financiranja za zvezni proračunski primanjkljaj:
notranji viri v naslednjih oblikah:
Posojila, ki jih je Rusija prejela iz kreditnih organizacij v ruski valuti;
Državna posojila, ki so jih izvajale emisije vrednostnih papirjev vrednostnih papirjev v imenu Rusije;
Proračunska posojila, prejeta iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema Rusije;
Prihodki od prodaje premoženja v državni lasti;
Znesek dohodka nad državnimi rezervami in rezervami;
Spreminjanje stanja sredstev na račune za računovodstvo zveznega proračuna;
zunanji viri naslednjih vrst:
Državna posojila, ki so se izvajala v tuji valuti, z emisijami vrednostnih papirjev vrednostnih papirjev v imenu Rusije;
Posojila vlad tujih držav, bank in podjetij, mednarodnih finančnih organizacij v tuji valuti, ki jih je pritegnila Rusija.
V letih 1995-1996. Notranja posojila so bili glavni viri proračunskega primanjkljaja premazov, katerega delež je bil približno enak v celotnem obsegu proračunskega primanjkljaja za celotno obdobje (65,2 leta 1995 in 63,3% leta 1996).
Potem so začeli z zunanjimi viri financiranja primanjkljaja zveznega proračuna. Tako je bilo že leta 1998, so bila tuja posojila sestavljena na znesek, ki presega znesek domačih posojil za 6,3 milijarde rubljev. (91,4 milijarde rubljev. In 85,1 milijarde rubljev. Razlog za to je pomanjkanje proračunske učinkovitosti državnega dolga na trgu, posledica - povečanje zunanje odvisnosti Ruske federacije.
Zdaj je velik delež financiranja proračunskega primanjkljaja Ruske federacije posledica virov notranjega financiranja. Kaj je mogoče izslediti v tabeli # 6. Vse vire financiranja proračunskega primanjkljaja za obdobje 2005-2006 so podrobneje.
Trenutno so glavne naloge v politiki financiranja primanjkljaja zveznega proračuna Ruske federacije: \\ t
V nadaljevanju tečaja na nevnetnem premazu z doslednim zmanjšanjem zunanjega zadolževanja;
Povečanje deleža zadolževanja proračuna v nebančnem sektorju z privabljanjem sredstev iz prebivalstva, podjetij, organizacij, drugih Vlagateljev. Razširiti je treba krog državnih vrednostnih papirjev za prebivalstvo;
Usklajevanje izdajanja vrednostnih papirjev zveznih, regionalnih in občinskih posojil, da se ohrani ravnovesje notranjega finančnega trga.
Če povzamemo kratek povzetek tega poglavja, je mogoče sklepati, da je rešitev proračunskega primanjkljaja problem, da izbere ustrezno metodo njenega financiranja. Proces financiranja proračunskega primanjkljaja se lahko nadzoruje z izbiro določenih virov financiranja, manevriranju pogojev izdaje vrednostnih papirjev državnih vrednostnih papirjev, razmerja med notranjimi in zunanjimi posojili, ki ustvarja ugodne pogoje za ohranjanje notranjih prihrankov prebivalstvo, indeksiranje vrednostnih papirjev in depozitov, ki omejujejo stroške državnega dolga servisiranja itd. Najboljši način za financiranje držav v razvoju je notranje dolžniško financiranje, financiranje zunanjega dolga pa tudi nestrpno uporabljajo številne države.
Po podrobni analizi izbrane teme je treba povzeti kratek povzetek, ki zaključuje to delo. Med delom so bili vsi cilji in cilji oblikovani v delu uvoda. Razkrita je bila vloga proračunskega primanjkljaja v sodobnem gospodarstvu, analizira načine financiranja proračunskega primanjkljaja in virov financiranja v državah v razvoju na primeru Ruske federacije.
Na koncu bi rad povedal, da je nemogoče zagotovo dobro določiti ali slabo - proračunski primanjkljaj, če je samo zato, ker je narava primanjkljaja drugačna. Primanjkljaj se lahko pojavi kot posledica resne upad proizvodnje in gospodarskega propada. Tu je primanjkljaj nezmožnost vlade za financiranje lastnih stroškov. Vendar se lahko pojavi primanjkljaj in rezultat Gospodarska politika Države: Znižanje davka za spodbujanje proizvodnje. Ker zgodovina kaže, lahko država v tem primeru zagotovi dovolj velik in celo povečani proračunski primanjkljaj v daljšem časovnem obdobju, pod pogojem, da gospodarstvo države razvija še hitreje hitrost.
Veliko je odvisno od tega, kakšni viri se financira pomanjkljivost. Na primer, primanjkljaji 80-ih. V Združenih državah je bilo ogromno, vendar je bilo 80% interesov financirano s prodajo državnih obveznosti do prebivalstva države, in obveznosti, ki so v glavnem dolgoročno. To je ameriško vlado omogočilo, da je svoj ogromen dolga, ki je bil varen, varen za nacionalno gospodarstvo in za blaginjo državljanov. V Ruski federaciji že dolgo obstaja še ena ekstremna. V pogojih popolnega nezaupanja zaradi notranjega in zunanjega Posojilojemalci Država je bila osredotočena na sprostitev kratkoročnih obveznosti, ki se seveda povečala breme za že neresničen proračun. Kot rezultat, taka metoda premaza primanjkljaja privedla do Finančna kriza in do močnega padca dohodka prebivalstva. Hkrati pa je uravnoteženje proračuna z privabljanjem valutnih posojil vlad tujih držav in različnih mednarodnih skladov privedlo do dejstva, da so možnosti za razvoj gospodarstva države danes v mnogih pogledih, niso v rokah ruske vlade , Vendar v rokah njihovih posojilojemalcev z drugimi besedami, narava in posledica proračunskega primanjkljaja v celoti odvisna od ukrepov vlade. Če se finančna sredstva, ki sestavljajo stroške presežnih dajatev, pošljejo razvoju gospodarstva, ki se uporabljajo za razvoj prednostnih industrij, tj, ki se učinkovito uporabljajo, potem v prihodnosti, se pričakuje rast proizvodnje in dobička v njih, in družba kot celota bo imela koristi od takega primanjkljaja.. Če vlada nima jasnega programa gospodarskega razvoja, in presega stroške nad koristmi, ki priznavajo, z namenom Latanije "Finančne luknje", subvencionirajo neprofitno proizvodnjo, proračunski primanjkljaj neizogibno vodi do povečanja negativnih točk v razvoju gospodarstva. To je bistvo proračunskega primanjkljaja.
Koncept proračunskega primanjkljaja, njene vrste Odločilna vloga pri oblikovanju in razvoju ekonomsko katere koli sodobne družbe igra državna ureditev, ki se izvaja v okviru izvoljenega organa Gospodarska politika. Eden od najpomembnejših mehanizmov, ki omogočajo, da država za izvajanje gospodarske in socialne ureditve, je njen finančni sistem, katere glavna povezava je državni proračun. Skozi finančni sistem je, da je država centralizirana in vpliva na oblikovanje skladov decentraliziranih sredstev, ki zagotavljajo možnost izpolnjevanja funkcij, dodeljenih državnim organom. Vendar pa se ta sistem pogosto sooča s težavami, izraženimi v obliki proračunskega primanjkljaja. Zato je eden od najpomembnejših vprašanj javnih financ problem proračunskega primanjkljaja. V procesu sprejemanja in izvrševanja proračuna postane bilanca dohodka in stroškov velik pomen. Če dohodek presega stroške, se presežek nastane. Najpogosteje odhodki presegajo dohodek. V tem primeru se pojavi primanjkljaj. Razlogi za ta niz (recesija družbene proizvodnje, množična proizvodnja "praznih" denarja, pomembnih socialnih programov, velik promet "senc" kapitala, ogromne neizvajalne stroške, izgube, register, zadrege, itd.) , Vendar naraščajoča vloga države na različnih področjih življenja, ki širi svoje gospodarske, socialne funkcije, povečanje vojaških stroškov, število državnih aparatov. Proračunski primanjkljaj pripada tako imenovanim negativnim gospodarskim kategorijam vrste inflacije, \\ t Kriza, brezposelnost, ki pa so sestavni elementi gospodarskega sistema.
Opozoriti je treba, da primanjkljaj proračuna ne pomeni "zdravja" gospodarstva. Hkrati pa vsaka država zahteva, če ni popolnoma zajeta, nato delno zmanjša proračunski primanjkljaj. Proračunski primanjkljaj je posledica različnih razlogov. V nekaterih primerih lahko država zavestno gre na povečanje proračunskega primanjkljaja. Zlasti, da bi spodbudila gospodarsko dejavnost in agregatno povpraševanje v padcu proizvodnje, lahko vlada sprejme posebne odločitve, namenjene povečanju zaposlitve (na primer programe financiranja za ustvarjanje novih Delovna mesta) ali bistveno zmanjšajo davke. Posledično se proračunski odhodki povečujejo ali se njegov dohodek zmanjša, nastane primanjkljaj. Toda ta primanjkljaj je zavestno ustvarjena s strani države. Tak primanjkljaj se imenuje strukturni primanjkljaj. Za razliko od strukturnega cikličnega primanjkljaja je manjši obseg odvisen od zavestnega zakonske davčne politike države. To je posledica skupnega upad proizvodnje, ki se pojavi na odru Kriza in je rezultat cikličnega razvoja gospodarstva. V pogojih upadanja proizvodnje se davki zmanjšajo, državni prihodki, kar pomeni, da se pojavi pomanjkljivost. Razlikujejo se tudi aktivne in pasivne pomanjkljivosti. Aktivni primanjkljaj nastane kot posledica preseganja stroškov dajatev in pasivno - zaradi zmanjšanja davčnih stopenj in drugih prihodkov, kar je posledica upočasnitve gospodarske rasti, ne-nihanj itd.
Obstaja kratkoročni in dolgoročni proračun za neravnovesje. Neuravnotesnost ima kratkoročno naravo, če so stroški koristi omejeni na okvir enega Proračunsko leto in je odraz sprememb v makroekonomskih razmer na CPS s tistim, v kateri je bil pripravljen proračun. To je predvsem posledica pomanjkanja potrebnih izkušenj makroekonomskih napovedi, nezadostno obračunavanje morebitne spremembe v več okoliščinah. Na primer, zmanjšanje obsega prihodkov v proračun se lahko pojavi zaradi padca izvoznih cen, zmanjšanje obsega proizvodnje pod določeno raven, se premika v strukturi povpraševanja po proizvodih in zmanjša njegovo konkurenčnost. Povečanje primanjkljaja državnega proračuna lahko povzroči tudi nepričakovano močno povečanje državnih stroškov zaradi vse večje stopnje inflacije, ki presega spremenljivo, razširitev plačil prenosa v kombinaciji z uvedbo davčnih ugodnosti, ki je zelo priljubljen ukrep pred naslednjimi volitvami. Dolgoročno neravnovesje proračuna je povezano s povečanjem vrzeli med državnimi stroški in koristi v več letih in je posledica razlogov, ki so bolj trajnostni. Torej v večini razvitih državah v zadnjih 15 letih, je prišlo do stalne tendence, da bi povečali pomanjkanje nacionalnih proračunov z naslednjimi dejavniki: - povečanje števila socialnih prejemkov, zato socialno breme proračuna; - neugodne demografske razmere, povezane s staranjem prebivalstva, zaradi katerih so stroški plačevanja pokojnin, dodelitve za zdravstveno varstvo itd.; - davčna liberalizacija Legalizacija in posledično zmanjšanje zneska davčnih stopenj (brez ustrezne prilagoditve državnih stroškov);
- povečanje obsega zunanjega dolga. Na splošno je stanje državnega proračuna, ki ga določi dolgoročni trend dinamike davčnih prihodkov in državnih stroškov; stopnja gospodarskega cikla, v katerem se gospodarstvo nahaja v obravnavanem obdobju; Trenutna državna politika na področju proračunskih stroškov in prihodkov. Zelo pogosto, zlasti v naši državi in \u200b\u200bv drugih državah, se umetno ali precenjevanje pojavi, ali podcenjevanje pravega obsega proračunskega primanjkljaja. Tako se lahko umetno podcenjevanje proračunskega primanjkljaja izvede z naslednjimi orodji: - "DAVČNA AMNESTY", ki omogoča davkoplačevalcem, ki so predhodno vzrejene od davkov, da bi skupaj določili določen del celotne davčne pristojbine; - ukrepe za zbiranje zamudnih davčnih plačil; - uvedba začasnega ali dodanega davka; - odložene plačila plač za zaposlene v javnem sektorju; - odloženo obvezno indeksiranje plač v skladu z dinamiko ravni inflacije; - prodaja države Premoženja; - prisotnost skritega primanjkljaja zaradi kvaziračunanih stroškov. Slednje se nanašajo na centralizirana posojila, ki jih je na preferencialnih pogojih s strani centralne banke. Poleg tega lahko centralna banka financira posamezne operacije, povezane z javnim dolgom, pokrivajo izgube iz dejavnosti stabilizacije dogodkov Valutni tečaj, Refinanciranje kmetijstva itd. Posledično se izgube povečujejo in ojačajo, primanjkljaj pa ne raste.
Umetna precenjevanje velikosti primanjkljaja državnega proračuna se lahko pojavi zaradi naslednjih okoliščin. Prvič, pri ocenjevanju zneska državnih stroškov se ne upošteva vedno upošteva Amortizacija V javnem sektorju gospodarstva. Drugič, pomembna izjava o državnih stroških je storitev javnega dolga. Vendar pa pogosto obsega plačila obresti na dolga precenjujejo plačila inflacije. Pri visokih stopnjah inflacije, ko so razlike v dinamiki nominalnih in resničnih Obrestne mere Zelo pomembno je, da je to precenjevanje vladnih stroškov precej pomembno. Tudi razmere so možne, ko rastejo nominalni (uradni) primanjkljaj in javni dolg, ter realni primanjkljaj in dolg se zmanjšuje, kar pomembno ocenjuje politike vlade. Zato je s spremembo proračunskega primanjkljaja nujno potrebna inflacija. Ob upoštevanju te spremembe se določi pravi proračunski primanjkljaj, ki je Razlika Med nominalnim primanjkljajem in obsegom zanimanja za javni dolg, pomnoženo s stopnjo inflacije. Skupni proračunski primanjkljaj, zmanjšan za inflacijski del plačil obresti, je operativni primanjkljaj. Proračunska koda Ruske federacije je določila mejne razsežnosti proračunskega primanjkljaja različnih ravneh. Torej, velikost zveznega proračunskega primanjkljaja za naslednje Proračunsko leto Ne sme presegati skupnega obsega proračunskih naložb in stroškov služenja javnega dolga Ruske federacije.
Velikost proračunskega primanjkljaja predmeta Ruske federacije ne sme presegati 15% svojih proračunskih prihodkov, ne da bi upoštevala finančno pomoč iz zveznega proračuna. Če je proračunski zakon odobril znesek prihodkov od prodaje premoženja, lahko ocenjeni primanjkljaj proračuna predmeta Ruske federacije presega ta znesek, vendar ne več kot obseg prihodkov od prodaje premoženja. Velikost lokalnega proračunskega primanjkljaja ne sme presegati 10% lokalnih proračunskih prihodkov, ne da bi upoštevala finančno pomoč iz zveznih in regionalnih proračunov. Poleg tega so prejemki iz virov financiranja lokalnega proračunskega primanjkljaja lahko usmerjeni na financiranje izključno naložbenih stroškov in se ne morejo uporabljati za financiranje stroškov vzdrževanja in odplačilo občinskega dolga. Če je vir zmanjšanja primanjkljaja regionalnih ali lokalnih proračunov obravnava s prodajo premoženja, potem, v skladu s proračunskim zakonom Ruske federacije, meja primanjkljaja ustreznih proračunov, lahko presega te omejitve, vendar ne več od zneska prihodkov od prodaje premoženja.
Načini financiranja proračunskega primanjkljaja V primeru proračuna za naslednje poslovno leto z primanjkljajem, je treba določiti vire financiranja proračunskega primanjkljaja. Razlikujejo se na ravni proračunskega sistema. Viri financiranja primanjkljaja zveznega proračuna so: notranji viri v naslednjih oblikah: - Posojila, ki jih je Rusija prejela iz kreditnih organizacij v ruski valuti; - državna posojila, ki so jih izvajale emisije vrednostnih papirjev vrednostnih papirjev v imenu Rusije; - - prihodki od prodaje premoženja v državni lasti; - znesek dohodka nad državnimi rezervami in rezervami; - spreminjanje stanja sredstev na račune za računovodstvo zveznega proračuna; zunanji viri v naslednjih oblikah: - državna posojila, ki so se izvajala v tuji valuti, z emisijami vrednostnih papirjev vrednostnih papirjev v imenu Rusije; - Posojila vlad tujih držav, bank in podjetij, mednarodnih finančnih organizacij, ki jih je pritegnila Rusija. Viri financiranja proračunskega primanjkljaja temo Rusije in lokalnega proračuna so lahko samo notranji viri. Za predmete Ruske federacije delujejo v naslednjih oblikah: \\ t - državna posojila, ki so jih izvajale emisije vrednostnih papirjev vrednostnih papirjev v imenu temo Rusije; - proračunska posojila, prejeta iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema Rusije; - - prihodki od prodaje premoženja v državi lastništvu teme Rusije; - spreminjanje stanja sredstev na račune za obračunavanje proračuna temo Rusije. In za lokalni proračun: - občinska posojila, ki so jih izvedle emisije vrednostnih papirjev komunalnih vrednostnih papirjev v imenu občine; - Posojila, ki izhajajo iz kreditnih institucij; - proračunska posojila, prejeta iz proračunov drugih ravni proračunskega sistema Rusije; - prihodki od prodaje premoženja v občinskem lastništvu; - spreminjanje stanja sredstev na račune za računovodstvo lokalnih proračunskih sredstev. Proračunski primanjkljaj se lahko financira na tri načine: \\ t - zaradi vprašanja vrednostnih papirjev denarja (monetizacija primanjkljaja); - Posojila prebivalstva države (notranji dolg); - Posojila iz drugih držav ali mednarodnih finančnih organizacij (zunanji dolg).
Prva metoda se imenuje emisija ali monetarna metoda, drugi in tretjin - metode dolga. Monetizacija kot način za zmanjšanje proračunskega primanjkljaja je povečanje zneska denarja v obtoku (tudi na račun bančnega financiranja). Čeprav ta metoda uporablja država zelo redko, v izjemnih primerih, saj je zgolj inflacijska, vendar ne bi smela biti izključena iz arzenalnih metod za financiranje proračunskega primanjkljaja. Ko se moniriranje, količina denarja v obtoku poveča, je stopnja rasti denarnega agregata bistveno boljša od stopnje rasti realnega BDP, kar vodi do povečanja povprečne ravni cen. Hkrati pa se vsi gospodarski subjekti plačajo poseben davek na inflacijo, del njihovih prihodkov pa se prerazporedi v korist države s povečanimi cenami. Država oblikuje dodaten dobiček - delovno dobo, t.j. Novi dobiček iz tiskanja denarja. Monetizacijo primanjkljaja državnega proračuna ne sme spremljati denarna emisija gotovine, temveč se izvaja v drugih oblikah. Na primer, v obliki širitve posojila centralne banke do podjetij v državni lasti po preferencialnih stopnjah ali v obliki odloženih plačil. V slednjem primeru vlada kupi blago in storitve, ne da bi jih pravočasno plačala. Če se odlagajo odložena plačila proti podjetjem v javnem sektorju, jih centralna banka ne financira, ki se ne financira, povečuje splošni primanjkljaj državnega proračuna. Torej, čeprav odložena plačila, v nasprotju z monetizacijo, se uradno štejejo za neinflacijsko metodo za financiranje proračunskega primanjkljaja, v praksi, je ta ločitev zelo posledica.
Hkrati je treba upoštevati, da kumulativni znesek državnega dolga ne more biti previsok. V nasprotnem primeru postane javni dolg težaven. Povečanje vladnih stroškov otežuje problem nadzora prihodnjih primanjkljajev, in nenehno naraščajoča plačila obresti za javni dolg znatno omejujejo možnost uporabe vladnega proračuna kot stabilizacijsko vzvodno vzvod vpliva na gospodarstvo. Hkrati pa lahko zunanji dolg postane resen dejavnik, ne le gospodarski, ampak tudi politični pomen. Zunaj visoka plačila iz državnega proračuna za dolgove odvračajo sredstva iz financiranja socialnih, ekonomskih, obrambnih in drugih vladnih programov. V zadnjih letih se je pojavila pomembne spremembe na področju javnega dolga Rusije. Prvič, struktura javnega dolga se je bistveno spremenila, v kateri je skoraj do 50% povečal delež notranjega dolga. Prvič, to je posledica dejstva, da je zamenjava zunanjega zadolževanja z notranjim zadolževanjem ena od prednostnih nalog dolžniške politike Rusije tako za zvezno raven kot za regije države.
prednostne nalogedržava notranjega zadolževanja vodi do dejstva, da javni dolžniški dolg države začne igrati aktivno vlogo pri makroekonomski ureditvi, to je, da opravlja funkcije, ki se pripisujejo "nova pravoslavna teorija", ki temelji na izračunih v prejšnjem stoletju John Maingard Keynes v "splošni odstotek teorije, zaposlovanje in denar." V nasprotju s klasičnimi idejami o nepopolnosti financiranja proračunskega primanjkljaja, povezanega z vojaškimi stroški ali gospodarskimi recesiji zaradi kreditne emisije vrednostnih papirjev in izdajo vrednostnih papirjev državnih vrednostnih papirjev in prednostne naloge obdavčitve, pa tudi proračun Primanjkljaj, ki se financira iz vprašanja dragocenih emisij Javni papirji za vrednostne papirje - centralno orodje Keynesian makroekonomske politike. V ruski praksi je treba upoštevati tuje teoretične izkušnje, saj se v pogojih nenehne inflacije, ki je v bistvu skriti davek, ki je plačana vse gospodarske subjekte, predvsem pa najbolj socialno nezaščitenih segmentov prebivalstva, Rast notranjega zadolževanja države je ena učinkovita orodja za zadrževanje. Inflacija in vzdrževanje, s čimer makroekonomske stabilnosti. Po drugi strani pa bi morala država, ki izravnava finančni trg, mora država dovolj natančno izvesti, da ne bo privedla do zmanjšanja zasebnega prednost.
Proračunski primanjkljaj in metode njene likvidacije
E.f. Borisov pravi. Zdi se, da je običajno stanje vseh vrst proračunov enakost dohodka in stroškov. To lahko ocenjujemo, recimo, o proračunu ločene osebe ali družine.
Ni čudno, da ta priložnost pravi: "Raztegnite noge ob oblačilih." Vprašajte, če je državni proračun uravnotežen letno? Zdi se, da bo paradoksačen, odgovor bo negativen. To je predvsem posledica dejstva, da bi moral državni proračun odražati ciklično gibanje, gospodarstvo. Državna proticiklična fiskalna politika ima dva neenaka, pri čemer je treba oblikovati razmerje med razmerjem iz izkaza poslovnega izida in proračuna. Med recesijo pridelave ima proračun naravno negativno ravnovesje (UM - izračun salda). To pomeni, da se v računovodski enačbi in stroške proračun zmanjša z znatno povečanje primanjkljaja, kar je pomembno za premagovanje krize in presega dohodek. V obdobju špekulativnega razcveta ima proračun pozitivno ravnovesje.
Pomemben presežek dohodka prek stroškov je posledica velikega prejema davčnih plačil med vzponom proizvodnje. Zaseg pomembnega dela dohodka na fazi Boom pomaga zmanjšati "pregrevanje" gospodarstva. Videti je, da če je proračun tesno uravnotežen, država ne bo mogla izvesti stabilizacijske protikrizne politike, ki je zasnovana tako, da "ugasne" gospodarska nihanja. Poleg tega bo nenehno uravnoteženo razmerje med državnimi prihodki in stroški okrepili ciklična nihanja v gospodarstvu. Torej, med krizo kumulativno Povpraševanje To bo manj zahtevano. V obdobju špekulativnih inflacijskih inflacij se poglobi.
Zato je očitno, da: letno uravnotežen proračun ni "nevtralen" v zvezi z gospodarskimi nihanji; Državni proračun je priporočljivo uravnavati na ciklični osnovi, to je s pozitivnim ravnovesjem z romantično in negativno - v padcu proizvodnje. Medtem pa tipičen proračun z negativnim ravnovesjem. To je pojasnjeno tudi s povečanjem vloge države na različnih področjih življenja družbe, povečanje števila javnih uslužbencev, povečanje stroškov vojaško-industrijskega kompleksa itd. Posledica tega je, da stopnje rasti državnih stroškov pogosto znatno presegajo stopnjo povečanja BNP. To je pomembno, da je v XX stoletju. V ZDA se je državna poraba povečala 350-krat. Vendar pa je povečanje vladnih prihodkov, ki se pojavljajo predvsem na račun davkov, svoje omejitve. Zato kronična pomanjkljivost, ki raste ne le v absolutnih velikostih, ampak tudi sorodnika. V poznih osemdesetih letih je bil proračunski primanjkljaj v Franciji 10% BNP, v Združenih državah - 12%, v Nemčiji - 14%, na Japonskem - 16%. V Belgiji - 25% in Italija - 25%.
V primerjavi z letom 1970 se je ta številka v posameznih državah povečala 4-16-krat. Ali to pomeni, da država s proračunskim primanjkljajem pade na stečajni položaj, ki ne more plačati svojih stroškov? Ne, ker ima več virov sredstev za kritje njenega primanjkljaja.
Tej vključujejo:
Tiskanje novega denarja, ki seveda ustvari inflacijo;
Nezadoviti prihodki, kot so dohodki iz tujega turizma (v svetu kot celota, predstavljajo 6% BNP, v Ruski federaciji, manjši od 1%);
Zunanji dolg je mednarodno posojilo, ki je bilo splošno razvito v sodobnih pogojih. Veliki dolžniki niso le nerazviti, ampak tudi razvite države.
V 80. letih so Združene države Amerike povečale obrestne mere v bankah, da bi pritegnile tuje naložbe in za financiranje proračunskega primanjkljaja za to. V poznih 80. letih, neto dolg ( Razlika Združene države so presegle 500 milijard dolarjev (približno 11% BNP), v poznih devetdesetih letih pa je lahko 1 bilijon. Lutka.;
Internistični vrednostni papirji, ki se prodajajo podjetjem in prebivalstvu. Te vključujejo državne obveznice (obveznost plačila lastnika obrestne merenjegov znesek denarja v prihodnosti) in zakladniške zaveze (kratkoročno - do enega leta - zakladne menice).
Običajno se prodajajo po popupu nominalnega (imenovanega na papirju) cene, ki predstavljajo dobiček lastnika računa, ko država ga povrne nazaj. S hitrim rastjo proračunskih stroškov se notranji javni dolg poveča hitro. Na primer, v Združenih državah Amerike, do začetka devetdesetih let, je zvezni dolg znašal več kot 3 bilijona. dolarjev, ali več kot 30 tisoč dolarjev na družino. Povečanje javnega dolga ima številne negativne posledice. Ta dolg je vse večji del BNP (leta 1988, v ZDA, je bilo 53% BNP), kar zmanjšuje delež dobička, ki prihaja na porabo in akumulacijo. Proračun dodeljuje nenehno povečanje del stroškov za odplačilo obresti na notranji dolg.
V poznih 80. letih so se plačila obresti za ta dolg absorbirala v ZDA 15% vseh proračunskih stroškov, Rg. - enajst%; Anglija - 10% in Japonska - devetnajst%. Široka prodaja državnih vrednostnih papirjev podjetjem in prebivalstvu neizogibno vodi do povečanja obrestnih mer in povečanju posebne državne teže na trgu posojilnega kapitala.
Posledično se pojavi tako imenovani učinek premika. Od Trg vrednostnih papirjev Tisti prodajalci, ki ne morejo dati kupcem vrednostnih papirjev, so zanesljivejši naložbe. V mnogih državah Zahoda, v osemdesetih letih prejšnjega stoletja, je bil sprejet tečaj za omejitev stopnje rasti državnih stroškov in stabilizacijo njihove ravni v bruto nacionalnem proizvodu.
V ta namen so bili koagulirani nizko učinkoviti, manjši socialno-ekonomski programi, so se znižali vojaški stroški, delna konverzija je bila izvedena z obrambo Industrijaki je ugodno vplivalo na zmanjšanje proračunskega primanjkljaja. Popolnoma različni trendi v zadnjih desetletjih je značilna proračunska politika naše države.
Ruski proračun v upravljavskem administrativnem sistemu v Uniji sovjetskih socialističnih republik () Državni proračun je bil glavni finančni načrt za oblikovanje in uporabo nacionalnega denarnega sklada. Ta sredstva so bila porabljena za izvajanje načrta politike za socialno-ekonomski razvoj nacionalnega gospodarstva.
Proračun in nacionalna Ekstrabudgetni skladi Njihove značilnosti (FSS, FOMS, PF, FZ) je najpomembnejša povezava finančnega sistema sodobnih držav. V svojem bistvu so denarna sredstva posebnega namena. Ta sredstva se oblikujejo za financiranje izpolnjevanja nalog, ki izhajajo iz družbe. Ker ima vsaka država svoje posebne naloge, ni enotne klasifikacije državnih sredstev. Poleg tega se njihovo število in imenovanje v vsaki državi, ko se premikajo iz ene stopnje razvoja na drugo, spremembe.
Državna sredstva se med seboj razlikujejo glede na izraz, namen uporabe, pravni status. Praviloma je ukrepanje številnih sredstev časovno omejeno. Po reševanju določene naloge, potreba po določenem skladu izgine. Takšna sredstva se imenujejo "začasne" druge ustvarjene že dolgo časa. Imenujejo se "stalna" prvemu tipu, na primer, poseben državni sklad za financiranje gradnje nove železnice. S koncem gradnje preneha obstajati in temelj. Na primer, po drugi svetovni vojni je bil ustanovljen sklad za oživitev gospodarstva Rg.. Med stalnimi skladi se lahko razlikujejo cestni skladi, skladi za socialno zavarovanje itd. Glede na namen uporabe se vladna posebna sredstva razdelijo na naslednje: \\ t
Raziskave; Praviloma so poslani na financiranje temeljnih raziskav, državnih znanstvenih centrov, za gradnjo inženirskih centrov;
Gospodarstvo; Uporabljajo za podporo nedonosnih podjetij v državni lasti, za protiletno ureditev gospodarstva, za vzdrževanje letališč, avtocest, elektrarn;
Socialni skladi; Za plačilo starostnih pokojnin, koristi za bolezni, Brezposelnost;
Skladi za osebno in premoženjsko zavarovanje; Za plačilo zavarovanja ob nastanku zavarovanega dogodka, ki ga zagotavlja zavarovalna polica - dokument, ki potrjuje Pogodba Zavarovanje.
Najpogostejša vrsta premoženjskih zavarovanj je zavarovanje za požar, poplava, potres, suša. V primeru osebnega zavarovanja je zavarovan dogodek, da živi do določene starosti, invalidnosti, pojav smrti. Država je praviloma zavarovanje, v primeru, ko zasebna podjetja ne želijo zavarovati.
To se običajno dogaja, ko zavarovanje servisemen;
Vojaška sredstva; so na razpolago vladi ali voditelju države, ki so ustvarjeni za financiranje posebnih vojaških dogodkov in vojaškega raziskovalnega dela posebnega pomena;
Investicijski skladi; Ustvarjene in uporabljene za financiranje ustvarjanja novih podjetij. S svojo pomočjo je potreben pomemben del kapitalske naložbe.
Torej, na Švedskem v 70-ih, je bil podoben sklad uporabljen za podporo podjetjem tekstila, šival in ladij Industrija, se vzdržijo razrešitve delavcev. Večina posebnih sredstev se oblikuje na račun državnega proračuna, ali na račun lokalnih proračunov (lokalni posebni skladi). Njihov vir je neposredne državne subvencije ali odbitki od davčnih prihodkov. Nekatera sredstva (osebno in premoženjsko zavarovanje) se oblikujejo s prostovoljnimi prispevki za pravne in finančne instrumente. Osebe.
Viri
Ekonomska teorija: študije. Za stud. Višje. študije. Institucije / ED. VD. Kameeva. - 10. ed., Pererab. in dodajte. - M .: humanitarna. Ed. Center Vlados, 2004. - 592PRO.
Sorokina T. V. Gosbüjet: Študije. Priročnik za institucije, varno High. Izobraževanje s posebnim. "Finance in posojila" .- MN: BSEU, 2003. - 289С.
McColol Campbell R., Bruz Stanley L. Ekonomika. 2 t. T.1 - M.: Republika, 1995. - 400 str.
Hare n.e., Khankevich L.a. Državni proračun: študije. koristi. / pod skupaj. Ed. M.I. Tkachuk. Mn: Wee. Shk., 1995. - 240c.
Schiller M., Bradley C. Danes. - M.: CASE LTD, 1998 - 702 str.
Finance: učbenik / ed. prof. Romanovsky m.v., prof. Vrublevskaya o.v., prof. Sabante B.m. M.: Yuraight-M, 2001.
VAKHRIN P.I., Nesheta A.S. Finance.- M.: Moskva, 2000.
Droboksin. L.a. Finance: učbenik. M.: Finance, UNITI, 2000.
Finance: učbenik / ed. V.P. LITHUANKO.- M.: 2004. - 724C.
Magazine "Vrednostni papirji" Založba "RCB"
Proračun RF (kakor je bil spremenjen 2. februarja 2006). Sprejel državni Duma in odobril Svet federacije 17.07.98. (2. del, oddelek IV, poglavje 13, členi 93, 94) \\ t
Droboxin l.a. Finance. Prihodek od denarja. Posojilo: učbenik za univerze. - M.: Finance, UNITI, 2000. - 253c.
Analitično poročilo laboratorija "VEDI" - "trg evroobveznic Ruske federacije v letu 2004 in možnosti za njen razvoj v letu 2005", 2005.
Uradna spletna stran zvezne statistike države: www.gmcgks.ru
Uradna stran zvezne zakladnice ( Treasury. Ruska federacija): www.roskaza.ru
- proračunski primanjkljaj, ki presega proračunske odhodke. Če imate v mislih DB Družine ali podjetja, potem njegova nedopustnost ne povzroča dvomov. Če govorimo o državnem proračunu, je stanje tukaj drugače. Moteče ... Ekonomika in matematični slovarProračunski primanjkljaj - (angleški proračunski primanjkljaj) v proračunski zakonodaji Ruske federacije, ki presega odhodke iz proračuna glede na njen dohodek (člen 6 BC Ruske federacije *). V skladu s čl. 92 BK RF V primeru proračuna za naslednje poslovno leto z ... Pravice Enciklopedije
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ - presežnih proračunskih izdatkov nad njenim dohodkom. Proračunski primanjkljaj se ne uporablja za število izrednih razmer finančnih pojavov. Ugotovljeno je, da je v proračunih mnogih držav, razlogi za njegovo izobraževanje pa lahko ukrepa: Prvič, rast ... Politične znanosti poslovnih izrazov. Besednjak.
Proračunski primanjkljaj - presežne proračunske odhodke glede na njen dohodek; ...
