Bistvo upravljanja državnih in občinskih financ
optimizacija upravljanja javnih financ
Finančno upravljanje - niz spodbud in kazni za hitro reševanje nalog javne politike.
Predmet upravljanja je sistem financ z urejanjem celote finančnih odnosov. Trenutno Ruska federacija po stopnji decentralizacije proračunskih sredstev praktično ni slabša od večine zveznih držav, vendar formalno ohranja izjemno visoko, celo po standardih enotnih držav, centralizacijo davčnih in proračunskih pristojnosti. Poleg tega protislovja med decentralizacijo proračunskih virov in formalno centralizacijo fiskalnih pristojnosti zaostrujejo številni makroekonomski problemi, velike razlike v proračunski preskrbljenosti regij in občin ter negotovost proračunskega položaja občin. Subjekti upravljanja uporabljajo na vsakem področju in v vsaki povezavi finančnih odnosov posebne metode ciljnega vpliva na finance. Hkrati pa imajo tudi skupne metode in načine upravljanja.
Posebne metode in oblike finančnega upravljanja so:
Finančno načrtovanje;
Napovedovanje;
Programiranje;
finančna ureditev;
operativno vodenje;
Finančni nadzor
Državne in občinske finance so denarna razmerja, ki nastanejo v razdelitvenem procesu v zvezi z oblikovanjem sredstev državnih organov in lokalne samouprave ter njihovo uporabo za zadovoljevanje socialnih potreb državljanov, urejanje gospodarstva, financiranje državne obrambe in kazenskega pregona, upravljanje in drugi stroški države in občin. Državni organi in lokalne oblasti s pomočjo državnih in občinskih financ uravnavajo družbene procese, vplivajo na razvoj prednostnih sektorjev gospodarstva, izravnavajo razlike v stopnji družbeno-ekonomskega razvoja posameznih ozemelj države itd.
V zadnjem času se veliko govori o spremembi smeri reform oziroma, natančneje, o ustreznih pristopih k finančni strategiji razvoja družbe. A ne govorimo o opustitvi temeljev tržnega gospodarstva - v modelih tržnega gospodarstva so vedno značilne nacionalno-državne značilnosti in posebnosti. Trenutne razmere v Ruski federaciji jasno kažejo na potrebo po krepitvi regulativne vloge države v finančnem sektorju gospodarstva.
Glavni problemi na področju državnih in občinskih financ so: uravnoteženje proračunov vseh ravni in državnih zunajproračunskih skladov; izboljšanje davčnega sistema; povečanje učinkovitosti uporabe državnega in občinskega premoženja; izboljšanje proračunskega federalizma; zagotavljanje enotnosti denarne in finančne politike, krepitev finančnega nadzora itd.
Sistem upravljanja javnih financ
Glavna metodološka načela finančne politike in s tem finančnega upravljanja so:
Odvisnost od končnega cilja;
Makroekonomsko ravnovesje vseh sektorjev gospodarstva;
Skladnost z interesi vseh članov družbe;
Uporaba ekonomskih zakonitosti;
upoštevanje notranjih in zunanjih gospodarskih in političnih razmer na podlagi realnih priložnosti.
Cilj finančnega upravljanja je zagotavljanje vzdržnosti in finančne neodvisnosti, ki se kaže v makroekonomskem ravnovesju, proračunskem presežku, zmanjšanju javnega dolga, trdnosti nacionalne valute in posledično v rasti blaginje prebivalstva.
Sistem finančnega upravljanja je prikazan na sl. 1. Zaradi izvajanja finančne politike se izvaja prerazporeditev BDP, ki zagotavlja pogoje za gospodarski in družbeni razvoj.
Splošno upravljanje finančnega sistema izvajajo najvišji organi in uprave.
Predsednik Ruske federacije določa cilje finančne politike, podpisuje proračunski načrt, ima pravico "veta" na finančno zakonodajo, ki jo sprejme Zvezna skupščina Ruske federacije.
Zvezna skupščina Ruske federacije (Svet federacije in Državna duma) določa davke, pristojbine, nedavčna plačila, potrjuje zvezni proračun, sprejema finančno zakonodajo (Proračunski zakonik Ruske federacije, Davčni zakonik Ruske federacije). ), itd.
Vlada Ruske federacije oblikuje zvezni proračun in deluje kot koordinacijski center za finančno upravljanje.
4. Ministrstvo za finance Ruske federacije (Minfin Rusije) je osrednji organ za izvajanje finančne politike. Zagotavlja enotnost finančne, denarne in devizne politike v Ruski federaciji, usklajuje dejavnosti drugih zveznih izvršnih organov.
5. Zvezna davčna služba in Zvezna carinska služba izvajata nadzor nad pravilnostjo izračuna, popolnosti in pravočasnosti plačila davkov, carinskih prihodkov, pristojbin in drugih plačil v proračunska sredstva. Zvezna agencija za upravljanje državnega premoženja organizira upravljanje državnega premoženja z namenom ustvarjanja nedavčnih dohodkov (najemnina, dohodek od prodaje državnega premoženja). Zvezna služba za finančne trge nadzoruje dejavnosti udeležencev na borznem trgu in s tem prispeva k povečanju prihodkov v proračunski sklad. Zvezna služba za finančni in proračunski nadzor opravlja funkcije nadzora in nadzora na finančnem in proračunskem področju ter funkcije organa za nadzor valut. Zvezna služba za finančni nadzor opravlja naloge boja proti legalizaciji (pranju) premoženjskih koristi, pridobljenih s kaznivim dejanjem, in financiranju terorizma, pa tudi razvoj državne politike, pravno ureditev in usklajevanje dejavnosti na tem področju drugih zveznih izvršnih organov. .
riž. 1. Sistem upravljanja javnih financ Ruske federacije
6. Sistem Banke Rusije je pomemben organ za izvajanje denarne in finančne politike. Banka Rusije skupaj z zvezno zakladnico izvaja gotovinsko izvrševanje proračuna in nadzoruje dejavnosti drugih kreditnih institucij.
7. Računska zbornica Ruske federacije nadzoruje izvajanje finančne zakonodaje in gibanje zveznih sredstev. Je neodvisen od vlade Ruske federacije in je odgovoren Zvezni skupščini Ruske federacije.
Finančno politiko v sestavnih subjektih Ruske federacije, njihovih upravno-teritorialnih in občinskih enotah izvajajo ustrezne finančne institucije.
Finančno načrtovanje je dejavnost upravljanja za doseganje ravnotežja in sorazmernosti v gibanju denarnih tokov in finančnih virov, t.j. optimalno razmerje med finančnimi sredstvi, s katerimi razpolaga država, in dohodki, ki ostanejo poslovnim subjektom.
Finančno načrtovanje je sestavni del nacionalnega gospodarskega načrtovanja, temelji na makroekonomskih kazalnikih napovedi družbenoekonomskega razvoja in je namenjeno usklajevanju dejavnosti vseh organov finančnega sistema. Relativna izolacija njegovih posameznih povezav vnaprej določa potrebo po razvoju sistema finančnih načrtov, ki odražajo:
Značilnosti oblik in načinov oblikovanja in uporabe denarnih sredstev;
Sektorska in teritorialna prerazporeditev finančnih sredstev.
Kazalniki finančnih načrtov so izhodiščno gradivo za analizo finančnega stanja države, informacijska osnova (baza) za dolgoročno načrtovanje. Sistem finančnih načrtov omogoča ugotavljanje objektivnih razmerij in dolgoročnih trendov v strukturi virov finančnih sredstev (dohodkov fizičnih in pravnih oseb) ter dejavnikov, ki določajo razvoj teh trendov v prihodnosti. Trenutno je posebna pozornost namenjena srednjeročnemu finančnemu načrtovanju (za dve ali tri leta) kot podlagi za pripravo letnih in dolgoročnih proračunov.
Finančno napovedovanje -- predvidevanje možnega finančnega položaja države, utemeljitev kazalnikov finančnih načrtov. Napovedi so lahko srednjeročne (5-10 let) in dolgoročne (več kot 10 let). Finančno napovedovanje je pred fazo izdelave finančnih načrtov, namenjeno je razvoju koncepta finančne politike za določeno obdobje razvoja družbe. Namen finančne napovedi je ugotoviti dejanski možni obseg finančnih sredstev, njihove vire oblikovanja in porabo v predvidenem obdobju. Napovedi omogočajo organom finančnega sistema, da začrtajo različne možnosti za razvoj in izboljšanje financ, oblike in metode izvajanja finančne politike.
Finančna napoved vključuje:
Izdelava ekonometričnih modelov, ki opisujejo dinamiko kazalnikov finančnih načrtov, odvisno od dejavnikov, ki določajo (vplivajo) na gospodarske procese;
Korelacijska in regresijska analiza;
Neposredni strokovni pregled.
Finančno programiranje je metoda finančnega načrtovanja, ki temelji na programsko-ciljnem pristopu. Namenjeno je:
Prioritetna javna poraba po področjih;
Izboljšanje učinkovitosti porabe javnih sredstev;
Prekinitev financiranja v skladu z izbiro alternativne možnosti.
Izbira programske možnosti je odvisna predvsem od ekonomskih (virskih) dejavnikov. Pri tem se ne upošteva le obseg, pomen in zahtevnost doseganja cilja, ampak tudi velikost obstoječega zaostanka, pričakovan skupni učinek in morebitne izgube zaradi nedoseganja cilja. Programiranje kot pomemben način usklajevanja kratkoročnih in dolgoročnih ciljev in ukrepov na področju finančne politike se aktivno uporablja v sodobni praksi finančnega načrtovanja.
Državni finančni nadzor v Ruski federaciji je niz ukrepov in operacij za nadzor skladnosti z zakonodajnimi in regulativnimi pravnimi akti, normami, standardi in pravili za uporabo javnih sredstev. Neposredni predmet finančnega nadzora so vsi stroškovni kazalci. Področje finančnega nadzora vključuje skoraj vse operacije, ki se izvajajo z denarjem. Finančni nadzor prispeva k:
Ravnovesje med potrebo po finančnih virih in obsegom denarnih sredstev;
Zagotavljanje pravočasnosti in popolnosti izpolnjevanja finančnih obveznosti do državnega proračuna;
Identifikacija notranjih rezerv in možnosti rasti finančnih virov;
Veljavnost izdelave in izvrševanja proračunskega načrta (proračunski nadzor);
Učinkovita uporaba delovne sile, materialnih in finančnih virov državnih podjetij in organizacij, proračunskih institucij;
Največja mobilizacija prihodkov v proračune vseh ravni.
Tako finančni nadzor rešuje zapletene in raznolike naloge na različnih področjih gospodarskega življenja družbe. Pomembno vlogo pri izvajanju učinkovitega finančnega nadzora ima raven organiziranosti računovodstva v državi (računovodstvo, proračun, davki).
Ker so predmeti upravljanja na finančnem področju različne vrste finančnih odnosov, je finančno upravljanje proces namenskega vpliva s pomočjo posebnih tehnik in metod na finančne odnose in ustrezne vrste finančnih virov za izvajanje funkcij državnih subjektov in poslovni subjekti, cilji in cilji njihovega delovanja. Namen upravljanja javnih financ je zagotoviti: a) relativno uravnoteženost gospodarskih institucij države, pravnih oseb in posameznikov; b) državni proračun brez primanjkljaja; c) stabilnost nacionalne valute kot temeljnega elementa finančnih odnosov.
Posebne metode in oblike finančnega upravljanja so:
finančno načrtovanje;
napovedovanje;
programiranje;
finančna ureditev;
operativno vodenje;
finančni nadzor;
Finančno upravljanje je niz tehnik in metod, katerih cilj je zagotoviti razvoj finančnega sistema države ali določenega poslovnega subjekta v skladu z določenimi kvantitativnimi in kvalitativnimi parametri.
Načela finančnega upravljanja:
kompleksna narava finančne politike na splošno in njenih elementov;
· bilanca prihodkov in odhodkov v finančnem sistemu;
· prednostna usmeritev ne na maksimizacijo in minimizacijo finančnih kazalcev, temveč na njihovo optimizacijo;
Medsebojna povezanost uporabljenih metod upravljanja;
ob upoštevanju specifike modernega obdobja.
Naloge:
načrtovanje in napovedovanje finančne strani podjetja;
sprejemanje premišljenih investicijskih odločitev;
· koordinacija finančne dejavnosti vseh služb;
· izvajanje operacij na finančnem trgu z namenom mobilizacije finančnih virov.
Finančno upravljanje se izvaja z uporabo ustreznega administrativnega aparata. Splošno finančno upravljanje izvajajo najvišji organi in vodstvo: predsednik Ruske federacije in njegova administracija, zvezna skupščina, vlada Ruske federacije.
predsednik Ruske federacije(Administracija predsednika Ruske federacije) ureja dejavnosti finančnih organov, ima pravico veta na finančno zakonodajo, podpisuje zvezni zakon o zveznem proračunu Rusije, pripravlja in pošilja proračunsko sporočilo zvezni skupščini.
Zvezna skupščina sprejema finančne zakone, obravnava predlog zveznega proračuna Rusije in potrjuje zakon o zveznem proračunu.
Vlada Ruske federacije oblikuje zvezni proračun, je enoten center za finančno upravljanje, razvija konceptualne temelje finančne politike.
Glavni organ Za tekoče upravljanje javnih financ je odgovorno Ministrstvo za finance Ruske federacije.
Glavna naloga ministrstva Finance Ruske federacije - razvoj enotne državne finančne, kreditne, monetarne politike, pa tudi politike revizije, računovodstva in računovodstva, rudarstva, proizvodnje, obdelave dragih kamnov, carinskih plačil, vključno z določitvijo carin za blago in vozila. Ministrstvo za izpolnjevanje svojih nalog opravlja naslednje glavne naloge: - pripravo predloga zveznega proračuna in napovedi konsolidiranega proračuna Ruske federacije;
- napovedovanje in denarno načrtovanje izvrševanja in izvrševanja zveznega proračuna, priprava poročila o izvrševanju zveznega proračuna in konsolidiranega proračuna Ruske federacije;
– finančni nadzor in nadzor na finančnem in proračunskem področju;
- izboljšanje metod proračunskega načrtovanja in postopka proračunskega financiranja, metodološko vodenje na tem področju, pa tudi na področju priprave in izvrševanja zveznega proračuna;
– upravljanje notranjega in zunanjega državnega dolga Ruske federacije;
- izvajanje funkcij izdajatelja državnih vrednostnih papirjev Ruske federacije;
– usklajevanje proračunske in monetarne politike v skladu s cilji makroekonomske politike.
samostojna pravna oseba, Zvezna zakladnica je del Ministrstva za finance Ruske federacije.
Finančno načrtovanje in napovedovanje se uporabljata za znanstveno utemeljitev sedanjega in prihodnjega razvoja gospodarstva, sprememb v stopnji rasti posameznih panog in poslovnih subjektov v določenem obdobju, zagotavljanje potrebnega predhodnega nadzora nad oblikovanjem in uporabo finančnih virov.
V okviru finančnega napovedovanja se razišče možno stanje financ v predvidenem obdobju, utemeljijo se kazalniki ustreznih finančnih načrtov, določi dejanski možni obseg mobilizacije finančnih sredstev, viri njihovega oblikovanja in usmeritve za uporabo. . Operativno upravljanje je proces razvoja nabora ukrepov za doseganje največjega učinka ob minimalnih stroških na podlagi analize trenutnega finančnega stanja in ustrezne prerazporeditve finančnih sredstev. Finančni nadzor je posebno področje dejavnosti javnih organov, lokalnih oblasti in finančnih služb organizacij za zbiranje in analizo informacij o dejanskem finančnem stanju upravljanega predmeta in učinkovitosti upravljavskih odločitev.
Splošno finančno upravljanje izvajajo najvišji organi in vodstvo: predsednik Ruske federacije in njegova administracija, zvezna skupščina, vlada Ruske federacije.
Predsednik Ruske federacije (Administracija predsednika Ruske federacije) ureja dejavnosti finančnih organov, ima pravico veta na finančno zakonodajo, podpisuje zvezni zakon o zveznem proračunu Rusije, pripravi in pošlje proračunsko sporočilo Zvezna skupščina.
Zvezna skupščina sprejema finančne zakone, obravnava predlog zveznega proračuna Rusije in potrjuje zakon o zveznem proračunu.
Vlada Ruske federacije oblikuje zvezni proračun, je enoten center za finančno upravljanje in razvija konceptualne temelje finančne politike.
Glavni organ, ki izvaja tekoče upravljanje javnih financ, je Ministrstvo za finance Ruske federacije.
Glavna naloga Ministrstva za finance Ruske federacije je razvoj enotne državne finančne, kreditne, monetarne politike, pa tudi politike revizije, računovodstva in računovodstva, rudarstva, proizvodnje, obdelave dragih kamnov, carinskih plačil, vključno z določanjem carin za blago in vozila. Ministrstvo za izpolnjevanje svojih nalog opravlja naslednje glavne naloge:
priprava osnutka zveznega proračuna in napovedi konsolidiranega proračuna Ruske federacije;
napovedovanje in načrtovanje denarnih sredstev za izvrševanje in izvrševanje zveznega proračuna, priprava poročila o izvrševanju zveznega proračuna in konsolidiranega proračuna Ruske federacije;
finančni nadzor in nadzor na finančnem in proračunskem področju;
izboljšanje metod proračunskega načrtovanja in postopka proračunskega financiranja, metodološko vodenje na tem področju, pa tudi na področju priprave in izvrševanja zveznega proračuna;
upravljanje državnega notranjega in zunanjega dolga Ruske federacije;
opravljanje funkcij izdajatelja državnih vrednostnih papirjev Ruske federacije;
usklajevanje proračunske in denarne politike v skladu s cilji makroekonomske politike.
Neodvisna pravna oseba, ki je del Ministrstva za finance Ruske federacije, je Zvezna zakladnica.
Struktura Zvezne zakladnice vključuje Glavni oddelek Zvezne zakladnice, teritorialne organe v sestavnih subjektih Ruske federacije, organe Zvezne zakladnice v okrožjih, mestih in mestnih območjih. Pri nadzoru vseh prejemkov in izplačil sredstev iz proračunov in izvenproračunskih skladov v strukturi izvršilne veje oblasti blagajna opravlja naloge blagajnika in glavnega računovodje. Informacije, prejete od ministrstva za finance, omogočajo vodstvu Ministrstva za finance Ruske federacije in Vlade Ruske federacije, da objektivno ocenita delo državnih organov in optimizirata porazdelitev proračunskih tokov med ministrstvi in oddelki.
Finančno načrtovanje je postopek določanja obsega finančnih sredstev po virih oblikovanja in smeri njihove namenske porabe v skladu s proizvodnimi in tržnimi kazalniki podjetja v načrtovanem obdobju.Namen finančnega načrtovanja je zagotoviti gospodarsko dejavnost z potrebne vire financiranja
Glavne naloge finančnega načrtovanja v podjetju so:
zagotavljanje proizvodnih in investicijskih dejavnosti s potrebnimi finančnimi sredstvi;
vzpostavitev racionalnih finančnih odnosov s poslovnimi subjekti, bankami, zavarovalnicami itd.;
določitev načinov učinkovitega vlaganja kapitala, ocena racionalnosti njegove uporabe;
prepoznavanje in mobilizacija rezerv za povečanje dobička z racionalno uporabo materialnih, delovnih in finančnih virov;
nadzor nad oblikovanjem in uporabo plačilnih sredstev.
Metode finančnega načrtovanja so posebne metode načrtnih obračunov. Načrtovanje finančnih kazalnikov se izvaja z uporabo več metod, ki vključujejo: Ravnovesje metoda- je v tem, da niso le uravnoteženi končni kazalniki prihodkov in odhodkov, temveč so za vsako odhodkovno postavko navedeni specifični viri kritja. Uporablja se pri napovedi prejemkov in izplačil njihovih denarnih sredstev, četrtletnem načrtu prihodkov in odhodkov, plačilnem koledarju itd. Normativno- je v tem, da se na podlagi uveljavljenih normativov in tehnično-ekonomskih standardov (davčnih stopenj, tarifnih stopenj, pristojbin in prispevkov, amortizacijskih stopenj, stopenj obratnega kapitala) izračuna potreba gospodarskega subjekta po finančnih sredstvih in viri teh virov so določeni. Poravnava in analitika- načrtovani kazalniki so izračunani na podlagi analize dejanskih finančnih kazalnikov, ki so vzeti za osnovo, in indeksov njihovega spreminjanja v planskem obdobju. Optimizacija načrtovano izračuni- je sestavljen iz sestave več variant načrtovanih izračunov. Da bi dobili optimalno različico načrtovanih odločitev, jih optimiziramo, za to pa lahko uporabimo različna merila:
največji dobiček na denarno enoto vloženega kapitala;
minimalni finančni stroški; minimalni tekoči stroški;
minimalna naložba kapitala z najučinkovitejšim rezultatom;
upravljanje proračuna občine
največji absolutni znesek prejetega dobička Ekonomija in matematika manekenstvo- vam omogoča, da najdete kvantitativni izraz razmerja med finančnimi kazalniki in dejavniki, ki jih določajo.
Glavne usmeritve za izboljšanje finančnega načrtovanja:
širjenje neodvisnosti pri uporabi lastnih sredstev in povečevanje odgovornosti podjetij za rezultate finančne in gospodarske dejavnosti; uvedba novih davčnih načel za delitev dobička izpod nadzora centraliziranih organov odvzema pomemben del sredstev;
širitev področja uporabe blagovno-denarnih odnosov zahteva razvoj metod za vzdrževanje efektivnega povpraševanja z materialnim pokritjem na področju proizvodnje in potrošnje; konsolidirano finančno načrtovanje naj temelji na metodah uravnovešanja konsolidiranih ekonomskih kazalnikov v materialni in materialni ter finančni in stroškovni sestavi;
na področju prostorskega načrtovanja se krepi neodvisnost lokalnih oblasti in vlad na vseh ravneh pri oblikovanju in sprejemanju lastnih proračunov.
Ker sta proizvodnja in finance v tržnih razmerah pod vplivom hitro spreminjajočih se tržnih razmer, planska obdobja ne morejo biti dolga
Finančno napovedovanje je dejavnost za predvidevanje in strateško oceno možnosti razvoja financ, obsega, sestave in strukture prejemanja finančnih sredstev ter usmeritev njihove porabe.
Namen finančne napovedi je oceniti ocenjeni obseg finančnih sredstev, določiti najprimernejše možnosti finančne podpore za dejavnosti javnih organov in lokalnih samouprav, gospodarskih subjektov ter ugotoviti morebitna odstopanja od sprejetih projekcij. Finančna napoved razkriva pričakovano prihodnjo sliko stanja finančnih sredstev in potreb po njih, možne možnosti za izvajanje finančnih aktivnosti in je predpogoj za finančno načrtovanje.
Finančno napovedovanje se izvaja z razvojem različnih možnosti za razvoj organizacije, ločene upravno-teritorialne enote, države kot celote, njihovo analizo in utemeljitvijo, oceno možne stopnje doseganja določenih ciljev, odvisno od narave akcije subjektov načrtovanja. To dosežemo z dvema različnima metodološkima pristopoma: v okviru prvega pristopa poteka napovedovanje iz sedanjosti v prihodnost na podlagi ugotovljenih vzročno-posledičnih zvez; pri drugem pristopu je napovedovanje sestavljeno iz določanja prihodnjega cilja in smernic za prehod iz prihodnosti v sedanjost, ko je veriga možnih dogodkov in ukrepov, ki jih je treba izvesti za dosego določenega rezultata v prihodnosti, na podlagi trenutne ravni razvoja organizacije, upravno-teritorialne enote in države nasploh.
Izdelane finančne napovedi so nabor ukrepov za doseganje določenih makroekonomskih ciljev. Oblikovanje finančnega načrta vključuje izračun končnih kazalnikov ob koncu obdobja za glavne gospodarske panoge.
Na prvi stopnja Po oblikovanju finančnega načrta se izdela ti osnovni program, ki temelji na predpostavki, da se gospodarska politika države ne bo spreminjala. Namen osnovnega programa je odgovoriti na vprašanje, ali se obstoječe težave rešujejo same od sebe, ostajajo enake ali se poslabšujejo.
Na drugo stopnja spremembe v ekonomski politiki se upoštevajo ob upoštevanju posebnosti posameznega obdobja, odvisno od politike države. Ta postopek je podlaga za pripravo regulacijskega programa, ki naj temelji na uporabi določenega nabora ukrepov za doseganje zahtevanih ciljev. Primerjava temeljnega in normativnega programa omogoča presojo pričakovanih rezultatov izvajanja tega sklopa ukrepov. Postopek oblikovanja finančne napovedi je mogoče predstaviti na naslednji način:
Finančni nadzor je element finančnega upravljanja in je posebna dejavnost ustreznih organov finančnega upravljanja, namenjena preverjanju finančnih in z njimi povezanih vidikov dela podjetij, organizacij in ustanov z uporabo ustreznih oblik in metod. To je eno najpomembnejših sredstev za izvajanje finančne politike države, ki zagotavlja procese oblikovanja in racionalne, učinkovite uporabe finančnih virov na vseh področjih in povezavah nacionalnega gospodarstva.
Finančni nadzor lahko razvrstimo po različnih kriterijih.
Zlasti glede na subjekte, ki izvajajo finančni nadzor, se razlikujejo naslednje vrste:
Glede na metode izvajanja se vrste finančnega nadzora delijo na:
ѕ Opazovanje- vključuje splošno seznanitev s stanjem finančnih dejavnosti predmeta nadzora.
ѕ Pregled- se izvaja pri nekaterih vprašanjih finančne in gospodarske dejavnosti na podlagi poročil, bilance stanja in izdatkov. Omogoča vam odkrivanje kršitev finančne discipline.
ѕ Anketa- zajema širši nabor finančnih in ekonomskih kazalcev. Pri pregledu predmeta se uporabljajo tehnike, kot so anketiranje, spraševanje itd.. Rezultati ankete se praviloma uporabljajo za oceno finančnega položaja predmeta nadzora, reorganizacijo proizvodnje itd.
ѕ Nadzor- se izvaja za gospodarske subjekte, ki so prejeli dovoljenje za določeno vrsto finančne dejavnosti. Na primer, Centralna banka Rusije nadzoruje dejavnosti komercialnih bank. Neupoštevanje najnovejših pravil in predpisov, ki vodi v tveganje stečaja, kršitev interesov strank, pomeni preklic licence.
ѕ Gospodarsko analizo- kot metoda finančnega nadzora temelji na podrobnem preučevanju obdobnih in letnih računovodskih izkazov. Omogoča vam nadzor nad izvajanjem načrtovanih ciljev, skladnostjo z normami porabe sredstev in odbitki v centralizirane in decentralizirane sklade skladov, skladnostjo s finančno disciplino, stanjem načrtovanja in drugimi operacijami.
ѕ Revizija - najpogostejša in zelo pomembna oblika finančnega nadzora, ki omogoča poglobljeno in popolno študijo finančnih in gospodarskih dejavnosti podjetij, ustanov, organizacij. Med revizijo se ugotavlja zakonitost in zanesljivost tekočih gospodarskih in finančnih transakcij, pravilnost računovodstva za določena ali vsa področja dejavnosti pravnih oseb in samostojnih podjetnikov posameznikov.
Analizirajte proračun občine, v kateri živite, zadnja 3 leta. Določite prednostne postavke prihodkov in odhodkov. Opišite dinamiko sprememb, ki so se zgodile v strukturi proračuna
Na organizacijo državnih in občinskih financ vplivajo dejavniki, kot so oblika vlade (enotna, zvezna), značilnosti upravno-teritorialne strukture države, vključno z lokalno samoupravo.
Ustava Ruske federacije priznava in zagotavlja lokalno samoupravo. Ugotovljeno je torej, da je lokalna samouprava v okviru svojih pristojnosti neodvisna. Organi lokalne samouprave niso vključeni v sistem državnih organov. Lokalna samouprava v Ruski federaciji zagotavlja, da prebivalstvo samostojno rešuje vprašanja lokalnega pomena, ima v lasti, uporablja in razpolaga z občinsko lastnino. Organi lokalne samouprave samostojno upravljajo z občinskim premoženjem, oblikujejo in izvršujejo občinski proračun ter določajo lokalne davke in pristojbine.
V skladu z zveznim zakonom z dne 6. oktobra 2003 št. 131-FZ "O splošnih načelih lokalne samouprave v Ruski federaciji" (v nadaljnjem besedilu zvezni zakon št. 131-FZ) je izčrpen seznam teritorialnih enot, znotraj katerih Izvaja se lokalna samouprava (naselja, mestna okrožja, občinski okrožji in znotrajmestna ozemlja mest zveznega pomena). Poleg tega zvezni zakon določa seznam vprašanj lokalne samouprave občinske tvorbe, ki ima status naselja, občinskega okrožja, mestnega okrožja. Organi lokalne samouprave torej samostojno lastijo, uporabljajo in razpolagajo z občinskim premoženjem itd.
Lokalnim proračunom je zaupano izvajanje vprašanj lokalnega pomena, povezanih z neposrednim zagotavljanjem življenja prebivalstva:
zagotavljanje državljanom električne energije, toplote, vode;
Nudenje komunikacijskih, transportnih, gostinskih in potrošniških storitev;
organizacija prostega časa, urejanje okolice, odvoz smeti itd.
V skladu s 14. členom zveznega zakona št. 131-FZ vprašanja lokalnega pomena naselja vključujejo:
oblikovanje, potrditev, izvrševanje proračuna naselja in nadzor nad izvrševanjem tega proračuna;
določanje, spreminjanje in odpravljanje lokalnih davkov in pristojbin naselja;
posest, uporaba in razpolaganje s premoženjem v lasti občine naselja;
organizacija oskrbe prebivalstva z električno energijo, toploto, plinom in vodo znotraj meja naselja;
kanalizacija, oskrba prebivalstva z gorivom;
zagotavljanje bivalnih prostorov državljanom z nizkimi dohodki, ki živijo v naselju in potrebujejo boljše stanovanjske razmere, v skladu s stanovanjsko zakonodajo;
organizacija gradnje in vzdrževanja občinskega stanovanjskega fonda, ustvarjanje pogojev za stanovanjsko gradnjo itd.
Vsaka občina ima svoj proračun (lokalni proračun). Proračun občinskega četrta in nabor proračunov naselij, ki so del občinskega četrta, sestavljajo konsolidirani proračun občinskega četrta. Kot sestavni del proračunov naselij so lahko predvideni predračuni prihodkov in odhodkov posameznih naselij, ki niso naselja. Lokalni proračuni ločeno zagotavljajo prihodke, namenjene izvajanju pristojnosti lokalnih samouprav za reševanje vprašanj lokalnega pomena, in subvencije, ki zagotavljajo izvajanje nekaterih državnih pristojnosti lokalnih samouprav, ki so jim prenesene z zveznim zakonom in zakoni ustavodajalcev. subjekti Ruske federacije, kot tudi izvajajo na račun teh prihodkov in subvencij ustrezne odhodke lokalnih proračunov. Izdatki lokalnih proračunov se izvajajo v oblikah, ki jih določa BC RF. Organi lokalne samouprave vodijo registre obveznosti izdatkov občin v skladu z zahtevami BC Ruske federacije in sklepom predstavniškega organa lokalne samouprave.
Vse občine imajo proračunske pravice, v skladu s katerimi se oblikuje finančna osnova za reševanje problemov lokalnih skupnosti. Tako proračunski zakonik Ruske federacije opredeljuje proračunska pooblastila občin, vključno z vzpostavitvijo postopka za sestavo in obravnavo predloga lokalnega proračuna, odobritvijo, izvrševanjem, nadzorom in potrditvijo poročila o izvrševanju lokalnega proračuna, zadolževanje občin, dajanje občinskih poroštev, dajanje proračunskih posojil, upravljanje z dolgom in premoženjem občin (9. člen).
Proračun občine (lokalni proračun) je namenjen izpolnjevanju obveznosti odhodkov občine v zvezi z izvajanjem pristojnosti o vprašanjih lokalnega pomena in obveznosti odhodkov občin, ki se izvršujejo na račun subvencij iz drugih proračunov proračuna. sistem Ruske federacije za izvajanje nekaterih državnih pooblastil in "uporaba lokalnih organov samouprave drugih oblik oblikovanja in porabe sredstev za izpolnjevanje obveznosti izdatkov občin ni dovoljena.
Zato so lokalni proračuni glavni člen občinskih financ. So v lasti občine in se oblikujejo iz davčnih prihodkov, nedavčnih prihodkov, neodplačnih transferjev in drugih prihodkov. Lokalni davki v skladu z davčnim zakonikom Ruske federacije so zemljiški davek in davek na premoženje posameznikov. Kot davek, ki ureja izravnavo proračunske zagotovitve obračunov, se lahko uporablja samo dohodnina. Nedavčni prihodki lokalnih proračunov so:
dohodek od uporabe premoženja v lasti občine;
dohodek od prodaje premoženja;
prihodki od plačanih storitev občinskih proračunskih zavodov;
del dobička občinskih enotnih podjetij.
Nedavčni prihodki predstavljajo največ 10 % prihodkov občinskega proračuna, največji med njimi pa so prihodki od uporabe in prodaje občinskega premoženja.
Proračunom naselij se pripisujejo davčni prihodki od naslednjih lokalnih davkov, ki jih določijo predstavniški organi naselij v skladu z zakonodajo Ruske federacije o davkih in pristojbinah:
zemljiški davek - po standardu 100 odstotkov;
davek na premoženje fizičnih oseb - po standardu 100 odstotkov.
Proračuni naselij se pripišejo davčnim prihodkom iz naslednjih zveznih davkov in pristojbin, vključno z davki, ki jih določajo posebni davčni režimi:
dohodnina - po standardu 10 odstotkov;
enotni kmetijski davek - po standardu 35 odstotkov;
državna dajatev za opravljanje notarskih dejanj s strani uradnikov lokalnih samoupravnih organov naselja, pooblaščenih v skladu z zakonodajnimi akti Ruske federacije za opravljanje notarskih dejanj, ki jih izda organ lokalne samouprave naselja posebnega dovoljenja za promet vozila, ki prevaža nevaren, težak in (ali) prevelik tovor - po standardu 100 odstotkov.
Proračuni naselij se knjižijo v dobro davčnih prihodkov od zveznih davkov in pristojbin, vključno z davki, predvidenimi s posebnimi davčnimi režimi, in (ali) regionalnimi davki v skladu s standardi odbitkov, ki jih določijo državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije v skladu z z 58. členom proračunskega zakonika.
Davčni prihodki od zveznih davkov in pristojbin, vključno z davki, predvidenimi s posebnimi davčnimi režimi, regionalnimi in (ali) lokalnimi davki, se knjižijo v dobro proračunov naselij v skladu s standardi odbitkov, ki jih določijo predstavniški organi občinskih okrožij v skladu s 63. členom proračunskega zakonika.
Občinski izdatki so sredstva, ki jih lokalne samouprave usmerjajo iz proračunov občin za reševanje vprašanj lokalnega pomena, povezanih s krajem neposrednega prebivališča, v strukturi katerih največji delež zavzemajo izdatki za stanovanjske in komunalne storitve, izobraževanje, zdravstveno varstvo.
Za uravnoteženje lokalnih proračunov se lahko dolžniške obveznosti občine uporabijo v obliki obveznosti za:
Lokalni proračuni igrajo pomembno vlogo v socialno-ekonomskem razvoju Rusije. Od ravni njihovega finančnega položaja je odvisno financiranje glavne mreže vrtcev, šol, zdravstvenih in drugih socialnih ustanov.
Tako občinske finance praviloma razumemo kot skupek sredstev, ki jih ima lokalna samouprava za reševanje problemov, ki ji jih naložita država in lokalno prebivalstvo. Občinske finance se oblikujejo iz treh glavnih virov:
javna sredstva, ki jih javni organi prenesejo na lokalne samouprave v obliki prihodkovnih virov in pravic, ki jih določa zakon;
lastna sredstva občine, ustvarjena na račun dejavnosti lokalne samouprave (prihodki od uporabe občinskega premoženja, pristojbine za storitve itd.);
izposojena sredstva ali občinski kredit.
Struktura upravljanja občinskih financ mora biti dosledno skladna z razvojnimi cilji občine in odražati naravo pristojnosti lokalnih skupnosti pri finančnem načrtovanju in proračunskem procesu.
Občinske finance so oblika organiziranosti skladov sredstev, ki se ustvarjajo in porabljajo na ravni občine. Lokalne finance so osnova za gospodarsko samostojnost občin. Lokalni proračun je sestavni del finančnih sredstev lokalne samouprave in je namenjen zadovoljevanju raznolikih potreb lokalnega prebivalstva.
V obdobju januar-december 2015 je proračun mesta Barnaul prejel 9298,1 milijona rubljev, kar je 90,7% enakega obdobja leta 2014. Letni načrt je bil izpolnjen 102,8 %.
Obseg davčnih in nedavčnih prihodkov se je v primerjavi z enakim obdobjem leta 2014 zmanjšal za 10,1% in je znašal 5.707,2 milijona rubljev.
Odhodkovni del mestnega proračuna je bil izveden v višini 9009,9 milijona rubljev ali 91,7% letnih imenovanj.
V letu 2015 je skupni prihodek znašal 9298,1 milijona rubljev, kar je 102,8% letnega načrta.
Delež davčnih in nedavčnih prihodkov v celotnih prihodkih mesta ostaja prevladujoč - 61,4-odstoten. Njihov letni obseg je znašal 5707,2 milijona rubljev.
Načrt davčnih in nedavčnih prihodkov je bil izpolnjen 104,9 %.
Kazalnik proračunske varnosti je bil dosežen zaradi davčnih in nedavčnih prihodkov na prebivalca v višini 8,3 tisoč rubljev.
Glede na rezultate sestankov v mestni upravi so podjetja dolžniki mestnemu proračunu plačala dolg v višini 32,3 milijona rubljev, da bi zmanjšala dolg za obvezna plačila.
Informacije so bile poslane davčnim organom mesta Barnaul v zvezi s 345 nepremičninami, ki niso zajete v obdavčitev, za izračun davka na nepremičnine.
Da bi povečali prihodkovno osnovo mestnega proračuna, so bili sprejeti 4 regulativni pravni akti.
Končano je bilo delo za odpis zapadlih dolgov za obračunane kazni in globe občinskih institucij na sodišču (odpisano je bilo 239,1 milijona rubljev).
Obseg finančne podpore mesta iz zveznega in regionalnega proračuna je znašal 3589,7 milijona rubljev, kar je manj kot v letu 2014 za 319,0 milijona rubljev ali 8,2%. Zmanjšanje neodplačnih prejemkov je povezano s prerazporeditvijo pristojnosti, zmanjšanjem subvencij za popravila cest in pomanjkanjem sredstev za preselitev državljanov iz propadajočih stanovanj.
V zvezi s stanjem ciljnih medproračunskih transferjev je bil mestni proračun izvršen s presežkom v višini 288,2 milijona rubljev.
Skupni obseg odhodkov mestnega proračuna je znašal 9009,9 milijona rubljev ali 91,7% načrta za leto. Socialna naravnanost izdatkov ostaja. V njihovi splošni strukturi zavzema največji delež področje izobraževanja - 54 %.
Obseg investicijskih izdatkov je presegel številke za leto 2014 za 28,0% (330,0 milijona rubljev), v smislu mestnih naložb - za 16% (118,1 milijona rubljev).
Ciljni investicijski program mesta je bil izveden v višini 1506,7 milijona rubljev ali 78% letnega načrta.
V poročevalskem letu so se izvajale aktivnosti 23 dolgoročnih in 1 resornega ciljnega programa. Konec leta 2015 se je delež programskih odhodkov povečal za 3,3 odstotne točke in je znašal 28,7 % (24,9 % v 2014).
Izvrševanje proračuna po programsko-ciljskem načelu je usmerjeno v koncentracijo sredstev za doseganje konkretnih merljivih rezultatov, v povečanje učinkovitosti porabe proračuna.
Povezovalni člen vseh finančnih odnosov v mestu Barnaul je mestni proračun, ki določa finančne odnose med lokalnimi oblastmi in celotnim gospodarskim in socialnim kompleksom Barnaul.
Tabela 1
Izvrševanje konsolidiranega proračuna Barnaula glede prihodkov in odhodkov v letih 2013–2015.
|
Indikatorji |
Pomen indikatorjev |
spremeniti |
|||
|
Sprememba 2015 k, v % |
|||||
|
Dohodek - skupaj, tisoč rubljev. |
|||||
|
Stroški, tisoč rubljev |
|||||
|
Primanjkljaj (-) / presežek (+), tisoč rubljev |
|||||
|
Stopnja pokritosti odhodkov s prihodki, % |
Analiza podatkov, navedenih v tabeli 1, je pokazala, da je bil posodobljeni proračun Barnaula v letu 2015 izvršen glede prihodkov za 9298112,3 tisoč rubljev, glede na odhodke pa za 9009949,9 tisoč rubljev. Treba je opozoriti, da proračun ni uravnotežen, to pomeni, da obstaja presežek. Stopnja pokritosti odhodkov s prihodki je bila v letih 2013–2015 102,5 %, 100,48 % oziroma 103,2 %. Tako je pozitiven trend pokritosti odhodkov s prihodki, vendar je rast neznatna.
Nato morate analizirati proračunske prihodke po vrstah. Prihodkovni del lokalnih proračunov se oblikuje na račun davčnih, nedavčnih prihodkov in neodplačnih prejemkov. Analiza prejemkov dohodkov po vrstah za 2013 - 2015 predstavljeno v tabeli 2.
tabela 2
Struktura proračunskih prihodkov Barnaul v letih 2013-2015
Iz tabele 2 je razvidno, da je večina prihodkov občinskih proračunov lastnih (66,8 % v letu 2013, 61,9 % v letu 2014), vendar je opaziti tendenco zmanjševanja njihovega deleža v celotni strukturi prihodkov in rahlo povečanje dinamike obravnavanega obdobja . Barnaul pade v finančno odvisnost od zveznih in regionalnih oblasti, je vse bolj subvencioniran, kar v praksi ne omogoča zagotavljanja neodvisnega in odgovornega reševanja lokalnih vprašanj.
Neodplačni prejemki iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije so leta 2013 znašali 33,2%, leta 2014 38,1%, leta 2015 38,6%.
Tako je na splošno opazna negativna dinamika dohodkov po vrstah, delež lastnih dohodkov se v letu 2015 v primerjavi z letom 2013 zmanjšuje. Trenutne trende je treba šteti za neugodne; na splošno Barnaul ostaja subvencioniran, kar v praksi ne omogoča zagotavljanja neodvisne in odgovorne rešitve vprašanj lokalnega pomena.
V tabeli so prikazani podatki o dinamiki davčnih prihodkov, njihovi strukturi in stopnjah rasti.
Tabela 3
Struktura davčnih prihodkov konsolidiranega proračuna Barnaul za 2013-2015, tisoč rubljev
|
Indikatorji |
Pomen indikatorjev |
spremeniti |
||||||
|
Dohodnina |
||||||||
|
Enotni davek po poenostavljenem sistemu obdavčitve |
||||||||
|
Enotni davek na pripisani dohodek |
||||||||
|
Enotni kmetijski davek |
||||||||
|
Davek na lastnino |
||||||||
|
Zemljiški davek |
||||||||
|
Rudarski davek |
||||||||
|
Vladna dolžnost |
||||||||
|
Dolgovi in preračuni odpovedanih davkov |
||||||||
|
Skupni davki |
Največji delež v davčnih prihodkih zavzema dohodnina. Obstaja pozitivna dinamika njegove vloge v skupnem obsegu plačil. V absolutnem in odstotnem smislu se višina prihodkov od tega davka poveča. V letu 2013 je bil delež davka 61,46 %. V letu 2014 se je absolutna vrednost tega davka povečala in je znašala 3.310.513,96 tisoč rubljev, delež pa se je povečal na 65,65%. V letu 2015 je prišlo do močnega povečanja njegovega deleža v strukturi davčnih prihodkov na 66,53%, ker se je na splošno eksistenčni minimum na ozemlju Altai, vključno z Barnaulom, povečal in posledično povprečna plača zaposlenih , ki je zvišala znesek dohodnine, vplačane v mestni proračun. Tako je glavni vir proračunskih prihodkov dohodnina. Enotni davek na pripisani dohodek za določene vrste dejavnosti zaseda drugo mesto v strukturi davčnih prihodkov in znaša v letu 2013 15,33 %, v letu 2014 11,36 %, v letu 2015 11,28 %. Pomanjkanje premišljenih koeficientov (ki jih je določila vlada Ruske federacije), ki so bili prvotno vsebovani v osnutkih teh davkov, mnogim občinam in občinam odvzema potrebno prožnost pri določanju teh vrst davkov. Treba je opozoriti, da so lokalne oblasti pri tovrstnih davkih resnično sposobne vplivati na ustvarjanje ugodnejših pogojev za gospodarsko dejavnost zadevnih gospodarskih subjektov. Velikost enotnega davka na pripisani dohodek se bo zmanjšala, saj je v razmerah krize veliko podjetnikov zmanjšalo svojo podjetniško dejavnost.
Neznaten delež (manj kot 1,5%) proračunskih prihodkov Barnaula predstavlja enotni kmetijski davek.
Davek na premoženje zavzema nepomemben delež v strukturi davčnih prihodkov proračuna - približno 1,5%.
Od leta 2006 se prihodki od zemljiškega davka prenesejo v proračun Barnaula. Njihov delež v davčnih prihodkih proračuna je v letu 2013 znašal 7,9 %, v letu 2014 6,73 %, v letu 2015 pa se zniža na 6,09 %, kar kaže na neučinkovito rabo zemljišč. Večina mestnega zemljišča je neizkoriščenega.
Državna dajatev v letu 2013 predstavlja 4,57 % davčnih prihodkov mesta. Leta 2014 so se njeni prejemki zmanjšali in so znašali 3,92%, leta 2015 pa 4,67%.
Neznaten delež v skupnem obsegu davčnih prihodkov zavzemajo dolgovi za odpravljene davke, takse in druga obvezna plačila. Na splošno je v mestu Barnaul nekaj več kot tretjina zneska odhodkov zagotovljena z davčnimi prihodki. Opazen je trend povečevanja deleža pokritosti odhodkov z davčnimi prihodki.
Tabela 4 prikazuje nedavčne prihodke mesta.
Tabela 4
Struktura in dinamika lastnih nedavčnih prihodkov Barnaula
|
Indikatorji |
Pomen indikatorjev |
spremeniti |
||||||
|
Dohodki iz premoženja v državni in občinski lasti |
||||||||
|
Licenčni spor |
||||||||
|
Drugi dohodki iz opravljanja plačanih storitev |
||||||||
|
Dohodek od prodaje zemljišča |
||||||||
|
Dohodek od prodaje premoženja |
||||||||
|
Globe, sankcije, odškodnine |
||||||||
|
Drugi nedavčni dohodki |
||||||||
|
Nepojasnjeni prihodki |
||||||||
|
Znesek zahtevka |
||||||||
|
Skupni dohodek |
Nedavčni prihodki predstavljajo zanemarljiv delež v lastnih prihodkih proračuna v primerjavi z davčnimi prihodki. Na splošno se nagibajo k rasti. Večinoma gre za dohodke iz uporabe državnega in občinskega premoženja.
Največji delež torej predstavljajo prihodki od premoženja v državni in občinski lasti, vendar se v obravnavanem obdobju njihov delež v strukturi nedavčnih prihodkov zmanjšuje in po rezultatih leta 2015 znaša 53,78 % v primerjavi s 62,13 %. % leta 2013 in 45,79 % leta 2014
Finančni potencial mesta, oblikovan iz lastnih virov, je nezadosten za podporo reprodukcijskega procesa v Barnaulu.
Glavni davčni potencial je koncentriran v industriji, ki tvori petino BRP in združuje veliko število največjih podjetij, na ozemlju Barnaula je veliko velikih industrijskih podjetij.
V letu 2015 se je delež sredstev, prejetih od uporabe občinskega premoženja, vključno z zemljišči, v primerjavi z letom 2013 povečal za 65 %. Vsak hektar najetega zemljišča v proračun prinese 112 rubljev. 07 kop.
Če povzamemo, velja omeniti, da:
visok delež obveznosti v proračunskih odhodkih - 5,7 %;
rast zaostalih plačil v občinski proračun in po posebnih davčnih režimih.
Na koncu je treba opozoriti, da je značilnost oblikovanja prihodkovne osnove lokalnih proračunov velik pomen finančne pomoči pri financiranju večine občin.
V povezavi s spremembo davčne zakonodaje je v primerjavi z letom 2015 prišlo do zmanjšanja davčnih prihodkov proračuna in posledično do povečanja obsega prejetih sredstev v okviru medproračunskih odnosov.
Največji delež v strukturi odhodkov mestnega proračuna v analiziranem obdobju zavzemajo izdatki za financiranje vzgojno-izobraževalnih zavodov (41 % v 2013, 42 % v 2014 in 54 % v 2015). V letu 2015 je bilo za financiranje sociale namenjenih 11,6 % vseh izdatkov.
Mestni proračun je bil v celotnem analiziranem obdobju sprejet s presežkom največ 5%. Odhodki mestnega proračuna za leto 2015 so se glede na višino odhodkov za leto 2013 povečali za 10,7 %.
Tako večina odhodkov v letih 2013–2015 ni v celoti izvedenih. Tako so bili v letu 2015 izdatki za obrambo države, nacionalno varnost in varstvo okolja izpolnjeni 100 %. Odhodke izvajamo brez preseganja plana, kar je pozitivno.
Tabela 5
Proračunski izdatki Barnaul v letih 2013-2015
|
Ime |
||||||
|
Splošna državna vprašanja |
||||||
|
Nacionalna varnost in kazenski pregon |
||||||
|
Narodno gospodarstvo |
||||||
|
Oddelek za stanovanja in gospodarske javne službe |
||||||
|
varstvo okolja |
||||||
|
izobraževanje |
||||||
|
Kultura, kinematografija, množični mediji |
||||||
|
skrb za zdravje |
||||||
|
Socialna politika |
||||||
|
fizična kultura in šport |
||||||
|
Množični mediji |
||||||
|
Servisiranje državnega in občinskega dolga |
||||||
Od 1. decembra 2015 je bil v Barnaulu proračunski presežek v višini 288.162,4 tisoč rubljev, katerega delež v lastnem dohodku se je v treh letih zmanjšal. V celotnem obdobju je proračun v presežku, kar kaže na stabilen razvoj mesta.
Analiza proračuna Barnaula kaže, da lokalne oblasti še niso dobile prave priložnosti, da samostojno in v zadostnem obsegu oblikujejo lastna proračunska sredstva; lokalni proračuni se polnijo predvsem na račun finančnih prihodkov, katerih virov in obsega ti organi ne nadzorujejo. Posledično je prišlo do stabilnega neravnovesja med obveznostmi izdatkov in možnostmi prihodkov lokalnih proračunov.
Nizka preskrbljenost občin z lastnimi prihodki je polna številnih posledic - velika odvisnost od volje višjih organov, ustvarjanje odvisnih odnosov lokalnih oblasti pri oblikovanju proračunskih prihodkov, zmanjšanje njihove odgovornosti za izvrševanje proračuna, mobilizacija dodatnih prihodkov, nefleksibilnost pri porabi finančnih sredstev in izpolnjevanje obveznosti do prebivalstva. Velika odvisnost lokalnih proračunov od proračunske ureditve ne spodbuja aktivnih ukrepov lokalnih oblasti za povečanje davčnega potenciala v njihovi pristojnosti, kar kaže na potrebo po izboljšanju tega mehanizma.
Poleg tega finančne razmere na lokalni ravni poslabšujejo neenakomeren razvoj ozemelj, prisotnost...
pošiljanje navodil uporabnikom zemljišč o potrebi po plačilu zaostalih najemnin;
urediti informacijske kotičke (stojnice) po poenostavljenem sistemu evidentiranja pravic na nepremičninah.
četrtletno obveščati prebivalstvo podeželskih naselij v obliki obvestil o sprejemanju plačil davka s strani uprav podeželskih naselij;
izvajati dela na usklajevanju organizacij, ki se nahajajo na območjih naselij, so bila okrožnemu davčnemu inšpektoratu poslana pisma za usklajevanje prenesenih davkov na novo ugotovljenih organizacij s strani OKATO, registracija ugotovljenih organizacij.
delovne skupine za identifikacijo novih stavb, ki niso bile dokumentirane, preden prejmejo dokumente prek državnih organov za lastnino, se pripravijo dokumenti za najem zemljišča.
izvajati pojasnjevalno delo s prebivalstvom o pravočasnem plačilu davkov (zemljinski davek, davek na nepremičnine, prometni davek).
izvajajo dela na registraciji zemljiških parcel in nepremičnin v zasebni lasti.
prepoznati vozila (avtomobile, motorna kolesa, snežne nevihte), ki niso registrirana pri ustreznih organih (obvozi, racije itd.). Pošljite sezname vozil, ki niso registrirana, organom Gostekhnadzorja, prometne policije in GIMS. Izvedite skupno delo pri registraciji teh enot opreme.
Izboljšanje učinkovitosti uporabe komunalnega premoženja mestne četrti se bo izvajalo na naslednjih področjih:
optimizacija strukture občinskega premoženja, prodaja neučinkovitih občinskih podjetij;
določitev občinske strategije upravljanja za posamezno nepremičnino;
razvoj nepremičninskega trga in povečanje dohodka od njegove uporabe z vključevanjem zemljišč in nepremičnin v učinkovit gospodarski promet;
zagotavljanje rasti nedavčnih prihodkov mestnega proračuna z nadaljnjim delom pri prodaji predmetov občinske lastnine, ki ne zagotavljajo izpolnjevanja pristojnosti lokalnih oblasti mesta Barnaul;
izboljšanje upravljanja prihodkov od najema občinskega premoženja in čistega dobička občinskih podjetij;
popis lastniškega premoženja ter analiza učinkovitosti njegove uporabe; ugotavljanje neuporabljenih osnovnih sredstev proračunskih institucij in sprejemanje ustreznih ukrepov za njihovo prodajo ali najem.
Uvod Nujnost problema je v tem, da na današnji stopnji
razvoja Rusije se finančna sredstva aktivno kopičijo iz enega
industrije v prijatelju; so eno ključnih vprašanj
povezovanje naše države z drugimi v mednarodnem prostoru.
Predmet dela: državni organi, katerih pristojnost vključuje
ureditev finančne sfere Ruske federacije.
Predmet dela: organi, kot so zvezna skupščina,
Vlada Ruske federacije, Ministrstvo za finance, Računska zbornica,
Carinski odbor Ruske federacije in strukture pobiranja davkov.
Namen dela je analizirati funkcije državnih organov,
finančni menedžerji.
Delovne naloge:
- Razkriti bistvo pojma "finance", njihove funkcije in stopnje;
- Navedite, katerim strukturam so odgovorne finančne zadeve;
- Ugotovite funkcije vseh teh organov in njihovo medsebojno razliko.
15.09.2017
2
Finančni sistem Ruske federacije je področje in povezave finančnih odnosov in z njimi povezani organi finančnega upravljanja v Ruski federaciji.
Finančne dejavnosti upravljanja so podrejene ciljem in ciljem finančne politike, finančne in sorodne zakonodaje. Pri upravljanju sodelujejo državni organi in organi lokalne samouprave.
Subjekti finančnega upravljanja so skupek organizacijskih struktur, ki neposredno upravljajo. Glede na strukturo finančnega sistema Ruske federacije obstajajo po vrstah predmetov upravljanja
— upravljanje državnih in občinskih financ, financ subjektov Ruske federacije;
— finančno poslovanje gospodarskih subjektov (finance podjetij in organizacij, finance samostojnih ustanov in javnih skladov, finance samostojnih podjetnikov posameznikov, ki delujejo brez registracije pravne osebe).
Finančni nadzor je nadzor
- proračuni;
- zunajproračunski skladi;
- zavarovanje;
— finančne in kreditne institucije.
Predmeti upravljanja:
- zakonodajni organi (sprejemajo zakone o financah in finančni dejavnosti);
— izvršni organi finančnega upravljanja v Ruski federaciji (usmerjajo, urejajo in nadzorujejo finančne procese);
- finančni aparat komercialnih in nekomercialnih organizacij, podjetij in ustanov.
Na nacionalni ravni se izvaja finančno upravljanje
1) Predsednik Ruske federacije.
Funkcija - proračunsko sporočilo (sporočilo o notranji in zunanji politiki države, oblikovanje osnovnih načel finančne politike za določeno obdobje).
2) Parlament (Državna duma, Svet federacije).
— sprejemanje zveznih zakonov;
— Odobritev zveznega proračuna in nadzor nad njegovim izvrševanjem.
3) Vlada Ruske federacije.
Naloga je razvoj zveznega proračuna, proračunov državnih in neproračunskih skladov.
4) Ministrstvo za finance Ruske federacije.
Naloga je izvajanje finančne politike.
5) Zvezna davčna služba.
Nadzoruje pravilnost obračunavanja in plačevanja davkov v proračun.
6) Zvezna carinska služba.
Nadzoruje obračunavanje in plačevanje carin.
Skupaj z zvezno zakladnico izvaja gotovinsko izvrševanje proračuna. Odgovoren za oblikovanje denarne politike.
8) Računska zbornica Ruske federacije. 
Nadzoruje porabo zveznih sredstev v skladu s finančno zakonodajo.
Tako zakonodajna in izvršilna oblast izvajata strateške.
Za operativno vodenje so odgovorna ministrstva, zvezne službe in agencije. Regionalni in lokalni organi finančnega upravljanja v Ruski federaciji so podrejeni državnim.
Organi upravljanja javnih financ v vseh državah le delno določajo razvoj tržnega gospodarstva, vendar je ta del vedno precej pomemben. Vključuje:
Identifikacija prednostnih področij delovanja v državi. Možnost urejanja tega področja zagotavlja spodbujevalna funkcija financ, zaradi katere je ob sprejemanju določenih odločitev na državni ravni delno mogoče oblikovati lokalni trg.
Vzpostavitev in nadaljnji nadzor pravil delovanja na domačem trgu, vključno z zakonodajnim okvirom, prednostnimi področji, davčnimi pritiski.
Zagotavljanje proračunskih področij dela države: šolstvo, medicina in drugo.
Stabilnost menjalnega tečaja nacionalne valute.
Zagotavljanje in nadzor nad delom podjetij v strateško pomembnih panogah.
Oblikovanje in upravljanje državnega proračuna.
Stabilnost domačega bančnega sistema z nadzorom nacionalne banke.
Zatiranje gospodarskega kriminala na vseh ravneh.
Analiza razvoja gospodarstva, ki državljanom zagotavlja podrobne podatke spremljanja različnih gospodarskih sektorjev.
Obstajajo področja, kjer je vpliv državnih organov nekoliko manjši, med njimi:
Tečaji na. Pri tem bodo imeli pomembno vlogo precej zunanjepolitični dejavniki za državo, le v nekaterih primerih pa lahko ročno prevzame nadzor nad deviznim trgom. To se običajno zgodi v času krize.
Razvoj zasebnih bank in kreditnih organizacij (v normalnem stanju tržnega gospodarstva).
Dejavnosti mednarodnih družb in skladov, zlasti tistih, ki so registrirani na ozemlju drugih držav.
Delo podjetij, ki delujejo izven strateško pomembnih območij.
