Državna nacionalna politika v Ruski federaciji.
1. "Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025".
2. Subjekti nacionalne politike.
3. Sodelovanje oblasti z narodno-kulturnimi javnimi organizacijami.
4. Krepitev vseruske identitete in oblikovanje ruskega naroda na jugu Rusije.
5. Gospodarska podpora etničnim in kulturnim skupinam prebivalstva.
6. Ustvarjanje pogojev za ohranjanje umetniških vrednot in kultur.
7. Problem učinkovitosti nacionalne politike.
1. Državna nacionalna politika- to je sistem ukrepov, namenjenih posodabljanju in nadaljnjemu evolucijskemu razvoju nacionalnega življenja vseh narodov Rusije v okviru zvezne države, pa tudi ustvarjanju enakovrednih odnosov med narodi v državi, oblikovanju demokratičnih mehanizme za reševanje nacionalnih in medetničnih problemov.
19. decembra 2012 predsednik Ruske federacije V.V. Putin je podpisal odlok o strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025. Do zdaj je odlok predsednika Ruske federacije B.N. Jelcin z dne 15. junija 1996 št. 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije"
Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljevanju Strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih usmeritev, nalog in mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike Ruske federacije. Ruska federacija. Strategija je bila razvita, da bi zagotovili interese države, družbe, posameznika in državljana, okrepili državno enotnost in celovitost Rusije, ohranili etnokulturno identiteto njenih narodov, združili nacionalne interese in interese narodov Rusije. , zagotavljanje ustavnih pravic in svoboščin državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot osnova za usklajevanje dejavnosti zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih delov Ruske federacije, drugih državnih organov in lokalnih oblasti (v nadaljnjem besedilu: državni in občinski organi), njihova interakcija z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Cilj strategije je okrepiti vsestransko sodelovanje med narodi Ruske federacije in razvoj njihovih nacionalnih jezikov in kultur. Strategija temelji na določbah Ustave Ruske federacije, splošno priznanih načelih in normah mednarodnega prava in mednarodnih pogodb Ruske federacije, stoletnih političnih in pravnih izkušnjah večnacionalne ruske države. Strategija je bila oblikovana ob upoštevanju državnih strateških načrtskih dokumentov s področja zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbeno-ekonomskega razvoja, regionalne, zunanje, migracijske in mladinske politike, izobraževanja in kulture, drugih dokumentov, ki vplivajo na sfero države. nacionalne politike Ruske federacije, kot tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996. Državna nacionalna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, ki upoštevajo potrebo po reševanju novonastalih problemov, realnega stanja in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov. Izvajanje strategije bi moralo prispevati k razvoju skupnih pristopov k reševanju problemov državne nacionalne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil. Strategija je kompleksne medsektorske družbeno usmerjene narave, zasnovana za razvoj potenciala večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruskega naroda) in vseh njenih sestavnih ljudstev (etničnih skupnosti).2. Subjekti nacionalne politikedelujejo država in socialno-etnična društva. Država izvaja nacionalno politiko prek državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih enot Ruske federacije. Društva sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju nacionalne politike preko predstavniških organov Ruske federacije, lokalnih oblasti in javnih združenj, ki delujejo na podlagi ustave Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije. Na zvezni ravni izvajanje nacionalne politike skrbijo Ministrstvo za regionalni razvoj (Oddelek za medetnične odnose), Ministrstvo za kulturo, na regionalni ravni pa različni izvršilni organi (na primer v Dagestanu Ministrstvo za Politika, verske zadeve in zunanji odnosi Republike Dagestan).
3. Ena od oblik samoodločbe je nacionalno-kulturna avtonomija.
Narodno-kulturna avtonomija v Ruski federaciji (v nadaljnjem besedilu: narodno-kulturna avtonomija) je oblika narodno-kulturne samoodločbe, ki je združenje državljanov Ruske federacije, ki se identificirajo z določeno etnično skupnostjo, ki je v položaj narodne manjšine na ustreznem ozemlju, na podlagi njihovega prostovoljnega samoorganiziranja za samostojno reševanje vprašanj ohranjanja identitete, razvoja jezika, izobraževanja in nacionalne kulture.
V Rusiji je bilo ustvarjenih več kot 530 nacionalno-kulturnih avtonomij: 16 zveznih, približno 170 regionalnih, več kot 350 lokalnih NCA (2006).
Nacionalna kulturna gibanja so prostovoljna, samoupravna združenja, ki so nastala na podlagi kulturnih interesov različnih etničnih skupin z namenom oživljanja ali ohranjanja vrednot in kulturnih norm.
Koncept državne nacionalne politike Ruske federacije je ustvaril pravno podlago, da bi "v okviru veljavne zakonodaje oblikovala združenja in druga javna združenja, ki prispevajo k ohranjanju in razvoju kulture, polnejše sodelovanje narodnih skupin". v družbeno-političnem življenju države." Koncept zahteva, da se "prek narodno-kulturnih združenj in združenj" uporabijo pri zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organih ter državnih organih sestavnih enot Ruske federacije, da bi rešili nujne probleme preživetja etničnih manjšin.
Na jugu Rusije v kavkaških republikah je trenutno registriranih 89 narodno-kulturnih gibanj.
Narodno-kulturna gibanja so usmerjena v oživljanje, razvoj in ohranjanje identitete kulture različnih etničnih skupin ter njihovih običajev, tradicij in jezika. Načelo delovanja narodno-kulturnih gibanj je načelo enakosti - razglasitev enakosti, ki je posledica podrejenosti državni oblasti, spoštovanja temeljnih človekovih pravic (osebnih, verskih, kulturnih). Na jugu Rusije so cilji narodno-kulturnih gibanj ustvariti pogoje za kulturni in izvirni razvoj. Nacionalno-kulturna gibanja na jugu Rusije so glede na obliko organizacije decentralizirana in nimajo oblike toge hierarhične organizacije. Njihovo strukturno načelo je samoorganizacija, ki temelji na etnični pripadnosti in razvoju kulturne identitete.
4. Med potencialnimi tveganji je še posebej pomemben problem identitetnega sistema na Severnem Kavkazu. V zadnjih letih je opazen trend njihovega usklajevanja, ko so se ruske, regionalne in etnične identitete v južnem zveznem okrožju dopolnjevale. Z ustanovitvijo severnokavkaškega zveznega okrožja, nasprotno, se objektivno pojavi izziv ruski identiteti v severnokavkaški makroregiji – edinem okrožju v Rusiji, kjer Rusi ne predstavljajo absolutne večine prebivalstva. Obstajajo razlogi za domnevo, da se bo nadaljnja teritorialna (okrožna) identiteta oblikovala kot severnokavkaška in nihala med rusko in splošno kavkaško.
Če se bo ta dinamika krepitve kavkaške identitete nadaljevala na dolgi rok, bo neizogibno in protislovno vplivala na odnos med rusko in regionalno identiteto. Kljub temu vlada Ruske federacije še vedno meni, da je socialno-ekonomski dejavnik glavni konfliktni dejavnik v regiji, zato je septembra 2010 sprejela prvo "Strategijo družbeno-gospodarskog razvoja Severnokavkaškega zveznega okrožja za obdobje do do 2025". Seveda strategija, ki jo je predlagal A.G. Khloplnin, je ambiciozen, odpira možnosti za obsežne naložbe v razvoj Severnokavkaškega zveznega okrožja, vendar zamegljuje problem ruske identitete na Severnem Kavkazu, ki ni omejen na finančne in gospodarske vidike, ampak ima odločilno vrednost - kulturna dimenzija, človeška dimenzija. Ob tem se zdi nemogoče prezreti verske vidike dogajanja na Kavkazu, kjer v zadnjih letih poteka proces »širjenja džihada« in se je oblikovala stabilna spletna skupnost islamističnih militantov. Poskušati rešiti ta problem, ki temelji na nenehno razvijajoči se ideološki doktrini radikalnega islamizma, pa tudi na problemu deformacije regionalne identitete s čisto materialnimi ukrepi, s povečanjem števila delovnih mest, se ne zdi povsem pravilno. Poskus rasti islamističnih razpoloženj zgolj z ekonomskimi vprašanji vodi v slepo ulico, saj posredne povezave med temi pojavi ni mogoče odpraviti zgolj s povečanjem števila delovnih mest. Odsotnost alternativne ideologije ali vsaj poskus, da bi jo država oblikovala in oblikovala, zapleta razmere na območju Severnega Kavkaza. Brez rešitve tega vprašanja je tudi nemogoče premagati krizo identitet. V zvezi s tem so se skoraj takoj po objavi Strategije začeli pojavljati predlogi, da jo je treba ponovno premisliti in izboljšati. V zvezi s tem je treba "strategijo" razvoja Severnokavkaškega zveznega okrožja "izostriti" za iskanje ključnih mehanizmov in tehnologij regionalnega upravljanja, ki zmanjšujejo reprodukcijo konfliktnih dejavnikov, ki povzročajo manifestacije separatizma in terorizma. Regionalna konfliktogenost je posledica dinamičnega razvoja družbe, neenakomernosti in raznovrstnosti poteka modernizacijskih procesov v regiji (ali njihovih nasprotnih oblik – naturalizacija, deindustrializacija, konzervacija itd.). Zato se je za Severni Kavkaz, za razliko od drugih regij Rusije, »Strategija« razvila ne po standardni predlogi, temveč »Strategija«, ki bo usmerjena vzdolž »vse fronte«, da bi zmanjšala učinek dolgoročnega, trajnostnega , »zakoreninjene« konfliktno nagnjene dejavnike, ki ima nepogrešljivo protiteroristično naravnanost. Kljub temu negativni scenariji za razvoj razmer na Severnem Kavkazu niso usodni, problemi Severnokavkaškega zveznega okrožja pa nerešljivi. Njihova rešitev zahteva željo, politično voljo, pooblastila, sredstva, sodobno vodenje procesov. Nedvomno bodo morale zvezne in regionalne oblasti zmanjšati stopnjo pritiska na družbo zaradi negativnih lastnosti ruske modernosti, kot so klanovstvo, poneverbe in korupcija. In seveda ne moremo izgubiti pozitivnih rezultatov, ki so bili doseženi v preteklih letih pri oblikovanju in krepitvi vseruske identitete v regijah države, vključno z ruskim Jugom in Severnim Kavkazom. 5. 19. člen (FZ "O narodno-kulturnih avtonomijah"). Finančna podpora nacionalno-kulturnih avtonomij s strani državnih organov sestavnih enot Ruske federacije. Za ohranjanje narodne identitete, razvoj narodnega (maternega) jezika in nacionalne kulture ter uresničevanje narodnih in kulturnih pravic državljanov Ruske federacije, ki se opredelijo kot pripadniki določenih etničnih skupnosti, državni organi sestavnih enot Ruske federacije Federacija ima v skladu z zakonodajo sestavnih enot Ruske federacije pravico, da v proračunih sestavnih subjektov Ruske federacije zagotovi finančna sredstva za podporo narodno-kulturnih avtonomij.
Do danes obstajajo različni FTP, ki pomenijo podporo etnokulturnim skupinam prebivalstva. Na primer, FTP "Socialno-ekonomski in etnokulturni razvoj ruskih Nemcev", "Gospodarski in socialni razvoj avtohtonih ljudstev severa".
6. V Rusiji število folklornih ansamblov hitro raste, vse več otrok radi igra narodna glasbila, ljudske plese in pesmi. Trenutno je v državi več kot 300 tisoč ljubiteljskih folklornih skupin, v katerih sodeluje več kot 4 milijone ljudi, več kot polovica jih je mladih. Na folklornih festivalih sodeluje na stotine skupin. V zvezi s tem je eno od prednostnih področij dejavnosti Ministrstva za kulturo Rusije državna podpora tradicionalni ljudski umetnosti, podpora nosilcem ljudskih tradicij. V ta namen je ustanovljena nagrada vlade Ruske federacije "Duša Rusije" za prispevek k razvoju ljudske umetnosti.
Zagotavljanja možnosti ohranjanja umetniških vrednot ureja 13. člen "Zagotavljanje pravice narodno-kulturnih avtonomij do ohranjanja in razvoja nacionalne kulture." v Zveznem zakonu "O kulturno-narodnih avtonomijah".
7. Eden od razlogov za neučinkovitost nacionalne politike je odsotnost državnega organa, ki bi bil odgovoren za njeno izvajanje. S temi vprašanji so se vrsto let ukvarjali različni resorji, zdaj so vprašanja nacionalne politike v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj. Vendar pa mnogi strokovnjaki menijo, da je to nezadostno. "V večnacionalni Rusiji mora obstajati ministrstvo za narodnosti." Posebno pozornost je treba nameniti sistematičnemu vzgojno-izobraževalnemu delu z mlajšo generacijo. Drugo pomembno dejstvo je, da danes pravzapravbrez finančne podlage za nacionalno politiko. V zveznem proračunu ni ločenega člena, ki bi bil namenjen temu področju. Ministrstvo za finance ignorira zahteve po zagotavljanju tovrstnih stroškov. Zaradi pomanjkanja sredstev ni mogoče sistematičnega spremljanja etnopolitičnih razmer v regijah. Nepodprti z denarjem, že sprejeti zakoni, na primer zakon o nacionalnih kulturnih avtonomijah, delujejo neučinkovito. Poleg tega se je treba na medije obrniti s pozivom, naj preprečijo širjenje v medijih izjav in gradiva, namenjenega spodbujanju etnične sovražnosti in sovraštva.
Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
ZVEZNA DRŽAVNA AVTONOMNA IZOBRAŽEVALNA USTANOVA
VISOKA STROKOVNA IZOBRAŽEVANJA
"NACIONALNA RAZISKOVALNA UNIVERZA
"SREDNJA EKONOMSKA ŠOLA"
Fakulteta za družbene vede
Zavod za šolstvo
Zaključno kvalifikacijsko delo - MAGISTRSKO DELO
v smeri priprave 41.04.04 "Politologija"
izobraževalni program" Politični izzivi našega časa»
Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji (2012-2015)
študentska skupina št. 802-1/
Klementiev Aleksander Stanislavovič
Moskva 2016
Uvod
Poglavje 1. Teoretični in politično-pravni vidiki izvajanja državne strategije nacionalne politike
1.1 Osnovni pojmi in izrazi, ki se uporabljajo pri študiju nacionalne politike
1.2 Regulativni okvir državne nacionalne politike Ruske federacije
1.3 Značilnosti strateškega upravljanja na področju državne nacionalne politike
Poglavje 2. Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji
2.1 Analiza stanja medetničnih odnosov v moskovski regiji
2.2 Mehanizmi za izvajanje državne nacionalne politike v moskovski regiji
2.3 Težave izvajanja in načini za izboljšanje nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji
Zaključek
Seznam uporabljene literature
Relevantnost raziskovalne teme. Problem razvoja in izboljšanja državne nacionalne politike Ruske federacije je v zadnjih letih priljubljena tema v političnem in znanstvenem diskurzu. Zaostritev tovrstnih razprav je posledica številnih dejavnikov. Prvič, razpad Sovjetske zveze je sprožil procese etnične samoidentifikacije v postsovjetskem prostoru, vključno z Rusijo. Procesi etnične samoidentifikacije niso prizadeli le narodnih manjšin ruske države, temveč tudi Ruse, ki so po razpadu ZSSR v Rusiji predstavljali absolutno večino. Drugič, nesorazmerja v gospodarskem razvoju regij ruske države, pa tudi postsovjetskega prostora, so okrepila migracijske tokove, tako zunanje - iz držav članic CIS, kot notranje - iz gospodarsko manj razvitih in politično nestabilnih regij. Ruske federacije. Posledica tega je bila preobrazba etnične podobe regij in rast ksenofobičnih čustev v ruski družbi. Tretjič, dogodki na področju medetničnih odnosov praviloma postanejo predmet pozorne pozornosti medijev, družbe, političnih akterjev, kar prispeva tudi k rasti družbenopolitičnih napetosti. Četrtič, pomanjkanje jasnega, pravno formaliziranega pogleda na bistvo nacionalne politike v dveh desetletjih obstoja neodvisne Rusije je privedlo do negotovosti možnosti za razvoj medetničnih odnosov znotraj države, pa tudi do aktivne širjenje nacionalističnih in separatističnih idej v javnem diskurzu.
Vendar je oblikovanje strateškega poteka nacionalne politike na programski ravni le izhodišče. Učinkovitost izvajanja Državne strategije nacionalne politike je v veliki meri odvisna od mehanizmov in tehnologij, ki se uporabljajo za njeno izvajanje, pa tudi od izdelave vodstvenih odločitev, odvisno od socialno-ekonomskih, demografskih in drugih razmer posamezne regije. V zvezi s tem ima nacionalna politika regionalno posebnost. Eden glavnih subjektov nacionalne politike so regionalne oblasti.
V kontekstu večetničnosti moskovske regije je problem upravljanja medetničnih odnosov eden ključnih in ima velik vpliv na stabilnost in razvoj političnega sistema tako regije kot države kot celote. Posebna vloga moskovske regije pri izvajanju državne nacionalne politike je po eni strani posledica dejstva, da je Moskva kot glavno mesto epicenter političnega in družbenega življenja ruske države, na drugi strani pa procesom transformacije etnokulturnega prostora. Koncentracija znanstvenih in finančnih virov v moskovski regiji bi morala prinesti inovativnost in doslednost uporabljenih tehnologij in mehanizmov za izvajanje nacionalne politike. V zvezi s tem izkušnje Moskve in moskovske regije pogosto služijo kot osnova in model za politične odločitve na tem področju v drugih regijah Ruske federacije.
Raziskovalna hipoteza je, da je stanje medetničnih odnosov odvisno od izdelave in praktičnega izvajanja mehanizmov za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji. Mehanizmi za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji v letih 2012 - 2015 so v fazi nastajanja in razvoja, kar povzroča številne težave pri njihovem delovanju.
Med njimi so Ustava Ruske federacije, Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, Akcijski načrt za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v obdobju 2013-2015 do leta 2015, Zakon Ruske federacije z dne 25. oktobra 1991 št. 1807-1 "O jezikih narodov Ruske federacije"; Zvezni zakon Ruske federacije z dne 17. junija 1996 št. 74-FZ "O nacionalno-kulturni avtonomiji: zakon Ruske federacije", zvezni ciljni program "Ruski jezik" za obdobje 2011 - 2015, zvezni ciljni program "Krepitev enotnosti Ruski narod in etnokulturni razvoj narodov Rusija (2014 - 2020)", Odlok predsednika Ruske federacije z dne 7. maja 2012 št. 602 "O zagotavljanju medetnične harmonije", Odlok predsednika Ruske federacije 31. marec 2015 št. 168 "O Zvezni agenciji za narodnosti".
Med študijo so bili uporabljeni regulativni dokumenti mesta Moskve in moskovske regije: Odlok moskovske vlade z dne 16. junija 2009 št. 570-PP "O ustanovitvi Sveta za narodnosti pri vladi Moskve", Odlok vlade Moskve z dne 22. junija 2010 št. 522-PP "O konceptu izvajanja državne politike na področju medetničnih odnosov v mestu Moskva", Odlok vlade Moskve z dne 8. september 2009 št. 945-PP "O dodatnih ukrepih za preprečevanje ksenofobije in etnopolitičnega ekstremizma med mladimi mesta Moskve", Odlok vlade Moskovske regije z dne 23. marca 2012 št. 352/10 " O odobritvi koncepta izvajanja državne etnične politike na ozemlju moskovske regije" itd.
Izjave, intervjuji političnih voditeljev in predstavnikov državnih organov Ruske federacije: V. Putina, D. Medvedjeva, S. Sobjanina, A. Vorobjova, A. Navalnega, K. Romodanovskega, A. Barinova, I. Sljunjajeva in drugih o vprašanja medetničnih odnosov v moskovski regiji. Če analiziramo izjave predstavnikov državnih organov, je mogoče razumeti, kako namerava država izvajati nacionalno politiko, katere probleme meni, da so najpomembnejši in jih je treba reševati. Za prepoznavanje težav etnične mobilizacije med volilnimi kampanjami je pomembno analizirati volilne programe in govore kandidatov za župana Moskve in guvernerjev moskovske regije.
Članki v periodičnih publikacijah in internetnih gradivih (tiskovne agencije Lenta.ru, RIA-NOVOSTI in News.ru, spletna mesta Polit.ru, Demoskop, Bolshoy Gorod, Kommersant, Komsomolskaya Pravda, Komsomolskaya Pravda itd.) Rossiyskaya Gazeta«, »Nezavisimaya Gazeta ", revije "Rossiyskaya Nation", "Ethnopanorama"), ki vsebujejo gradiva, na podlagi katerih so bili ugotovljeni problemi, ki obstajajo na področju medetničnih odnosov v moskovski regiji, mehanizmi in tehnologije, ki jih centralne in regionalne oblasti uporabljajo za izvajanje Določena je bila Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, analizirana je bila učinkovitost ukrepov državnih organov na področju medetničnih odnosov.
Pri postavitvi naloge analize pristopov k oblikovanju ruskega naroda, predstavljenih v Strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, je avtor izhajal iz teorije družbenega konstruktivizma (B. Andersen, E. Gellner, VA Tishkov). , F. Barth). Glavne določbe teorije družbenega konstruktivizma v zvezi z medetničnimi vprašanji so obravnavane v prvem odstavku prvega poglavja.
Uporaba sistemsko-strukturnega pristopa je posledica dejstva, da je učinkovitost državne nacionalne politike odvisna od delovanja številnih subjektov, sama nacionalna politika pa je kompleksen sistem, sestavljen iz zaporednih zamenjav delov in stopenj, ki imajo svoje posebne naloge. Uporaba funkcionalnega pristopa je prispevala k prepoznavanju vloge in pomena javnih organov pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji.
Da bi ocenili učinkovitost izvajanja Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji, preučili stanje medetničnih odnosov v moskovski regiji, metode analize vsebin (uradni dokumenti in izjave dr. predstavniki državnih organov), uporabljena je bila metoda strokovnega ocenjevanja in metoda analize statističnih podatkov. Metoda vsebinske analize je bila potrebna tudi za analizo volilnih programov glavnih kandidatov na volitvah moskovskega župana in guvernerja moskovske regije o vprašanjih nacionalne politike.
V smislu preučevanja konceptualnih temeljev državne nacionalne politike je pomembno preučiti korelacijo med etnično in civilno komponento naroda v delih ruskih avtorjev, kot je Yu.V. Bromley, L.N. Gumiljov, S.M. Širokogorov, Yu.P. Šabajev, V.A. Malakhov, V.A. Ačkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. Moskva: Nauka, 1983; Gumiljov L.N. Etnogeneza in biosfera Zemlje. L.: Akademija, 1989; Širokogorov S.M. Proučevanje temeljnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Shabaev Yu.P. Etnopolitična znanost v Rusiji: "znanost brez periferije" // Politična znanost v Rusiji: problemi, smeri, šole (1990-2007). M., 2008. S. 145-164; Malakhov V.A. Nacionalizem kot politična ideologija. M., 2005; Ačkasov V.A. Etnopolitologija. Sankt Peterburg, 2005; Tishkov V.A. Medetnični odnosi in konflikti: obeti za novo tisočletje // Antropologija moči: bralec v politični antropologiji: v 2 zvezkih / Comp. in oz. ur. V.V. Bočarov. T. 2: Politična kultura in politični procesi. SPb., 2007. S.482-493. , pa tudi tuji avtorji: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson Gellner E. Nations and nationalism. [Elektron. vir]. Način dostopa: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (datum dostopa: 7. 2. 2014); Smith E. Nacionalizem in modernizem. M.: Praxis. 2004; Brubaker R. Državljanstvo in državljanstvo v Franciji in Nemčiji. Cambridge. 1999; Andersen B. Zamišljene skupnosti. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (dostop 8. 2. 2014). in itd.
Narod in etničnost z vidika primordialističnega pristopa so obravnavali Pierre van der Berghe, S.M. Širokogorov, L.N. Gumilyov, Yu.V. Bromley, K. Girts Širokogorov S.M. Proučevanje temeljnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Esirkepova G.K., Baitureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k proučevanju etničnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. številka 6. . V delih L.N. Gumiljov je oblikoval sociobiološki pristop; Yu.V. Bromley je izpostavil kulturno osnovo kot ključni člen v razvoju etnične skupine.
Študije, povezane z razvojem konstruktivističnega pristopa do nacije in etničnosti, predstavljajo dela B. Andersena, E. Gellnerja, V.A. Tishkov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckman, E. Hobsbawm, T. Ranger itd. Berger P., Luckman T. Družbena konstrukcija realnosti. Razprava o sociologiji znanja. M.: "Srednji", 1995; Bart F. Etnične skupine in družbene meje. M., 2006; Hobsbawm E. Invencija tradicije / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Glej: Koroteeva V.V. Teorije nacionalizma v tujih družboslovjih. M.: Založba. Center Ruske državne univerze za humanistične študije, 1999. . V delih F. Bartha se razvija teorija etničnih meja. B. Anderson v svojem delu "Imagined Communities" obravnava zgodovinske dejavnike razvoja naroda kot konstruirane skupnosti. V domači znanosti v okviru tega koncepta raziskave izvaja V.A. Tiškov.
Dela, napisana v okviru instrumentalizma, so ustvarili D. Horowitz, S.A. Arutjunov, M.N. Guboglo in drugi Arutyunov S.A. Ljudje in kulture: razvoj in interakcija. M.: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Jeziki etnične mobilizacije. M. Šola "Jeziki ruske kulture", 1998; Horowitz D., Barash R.E. Struktura in strategija etničnega konflikta // Moč. 2007. Št. 6. S. 35 - 41. . Pri obravnavi vprašanj, povezanih s problemi etničnih konfliktov, so bila preučena dela naslednjih predstavnikov tuje in domače misli: V.A. Avksentiev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Koser, L. Krisberg, A.G. Bolshakov, O.R. Bolotnikova in drugi Avksentiev V.A. Etnični konflikti: zgodovina in tipologija // Sociološke raziskave 1996. št. 12. str. 43-50; Andreeva G.A. Socialna psihologija. M.: Založba Moskovske državne univerze, 1980; Dahrendorf R. Elementi teorije družbenega konflikta // Sociološke raziskave. 1994. št. 5. S. 142-147; Zdravomyslov A.G. Medetnični konflikti v postsovjetskem prostoru. Moskva: Aspect-press, 1997; Kozer L.A. Funkcije družbenega konflikta. M.: Hiša intelektualne knjige: Idea-press, 2000; Chrisberg L. Gradnja sveta, ohranjanje sveta in reševanje konfliktov // Sociološke raziskave.1990. št. 11. S.28-32; Bolshakov A.G. "Zamrznjeni konflikti" postsovjetskega prostora: slepe ulice mednarodnega ohranjanja miru // Politiya. 2008. številka 1 (48). str. 27-37; Bolotnikova O.R. Problemi reševanja etnopolitičnih separatističnih konfliktov v 21. stoletju: avtor. … dis. cand. politične vede. M., 2012. .
Druga skupina raziskave so posvečene razmerju med centralno in regionalno oblastjo na področju izvajanja medetnične politike, problemom nacionalizma, ugotavljanju mehanizmov in tehnologij za vzpostavitev medetničnih procesov. V okviru te smeri probleme medetničnih odnosov analizira Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tiškov, R.G. Abdulatipov, V.Yu. Zorin, A.A. Sergunin in drugi Arutyunyan Yu.V. Transformacija postsovjetskih narodov: na podlagi gradiva iz etnosocioloških študij. M.: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etnična pripadnost v družbeno-političnem prostoru Ruske federacije. Izkušnje 20 let. Moskva: Novi kronograf, 2013; Sergunin A.A. Suverenost: evolucija koncepta // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (dostop 12. 12. 2015). .
Pri preučevanju procesov izvajanja nacionalne politike v sodobni Rusiji posebno mesto zasedajo dela R.G. Abdulatipova in V.Yu. Zorina Abdulatipov, R. G. Etnopolitologija / R. G. Abdulatipov. - SPb., 2004.; Zorin V.Yu. Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije: oblikovanje vseruske državljanske identitete in krepitev duhovne skupnosti ruskega naroda // Študije uporabne in urgentne etnologije. M.: IEA RAN, 2014. Št. 236. . Pri proučevanju mehanizmov za izvajanje nacionalne politike so dela N.M. Morozova, v katerem se ta mehanizem obravnava kot sistem ukrepov, namenjenih usklajevanju medetničnih in etnokonfesionalnih odnosov Morozova, N. M. Etnokulturni temelji za izvajanje nacionalne politike // Moč. 2012. št. 6. S. 50-52. . Probleme oblikovanja vseruske nacionalne identitete preučujejo V. M. Sukhanov Sukhanov, V. M. Regionalna politična identiteta v sodobni Rusiji: ideološki, družbeno-kulturni in zgodovinski temelji. Saratov, 2008.
tretja skupina sestavljajo znanstveni razvoj, posvečen različnim vidikom teorije upravljanja in izvajanja programsko-strateških dokumentov (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Meskon, M. Albert, F. Hedouri, T.I. Zaslavskaya, J. Stiglitz in drugi Vikhansky O. S. Strateško upravljanje. M., 1995; Kotler F. Osnove marketinga. M.: Progress, 1991; Meskon M., Albert M., Hedouri F. Osnove managementa. M.: Delo, 1997; Zaslavskaya TI Socialna pot reformirane Rusije: študije Novosibirske šole za ekonomijo in sociologijo, M., Založba Delo, 1999;
Znanstveni pristop L.V. Smorgunova Smorgunov LV Državna politika in upravljanje. M.: Ruska politična enciklopedija, (ROSSPEN), 2006. , po kateri se strateško upravljanje obravnava kot pomemben sestavni del javne uprave. Posebno mesto imajo znanstvene publikacije, ki se posvečajo splošnim problemom državnega strateškega upravljanja v povezavi z vprašanji nacionalne politike.
v četrto skupino vključuje dela, ki obravnavajo vprašanja medetničnih odnosov in nacionalne politike v Moskvi in moskovski regiji (Yu.V. Arutyunyan, V.Yu. Zorin, L.M. Drobizheva, V.S. Malakhov, Zh. Zaionchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A. Makhrova, T. Nefedova, A. Treyvish, E. Varshaver, VK Malkova, itd. avtor LM Drobizheva, Moskva: Inštitut za sociologijo Ruske akademije znanosti, MAKS Press, 2009; O. Vendina, Etnična Moskva: Je getoizacija ogrožena mestu // Polit.ru, URL: http://polit.ru/ članek/2004/11/19/demoscope177/ (Dostop: 12. 12. 2015); Makhrova A., Nefedova T., Treyvish A. Moskovska aglomeracija in "Nova Moskva" // Pro et Contra 2012. št. 6. str. 22 - 32; Malkova VK Multietnična Moskva na začetku novega tisočletja Kot to vidi in prikazuje metropolitanski tisk ampak. Program: Večnacionalna Moskva: Oblikovanje civilne solidarnosti, kulture miru in soglasja (2005-2007). M. IEA RAS - Odbor za medregionalne odnose in nacionalno politiko vlade Moskve. 2007; Malkova V.K. Večetnična Moskva 2011-2012 Alarmni klici v informacijskem prostoru. PALMARIUM Academic Publishing, Deutschland, 2013; Varshaver E. Takšno je Kirgiško mesto. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (datum dostopa: 21. 12. 2015);).
Pri obravnavanju vidikov različnih vidikov integracije migrantov v moskovski regiji, njihove zaposlitve in socialno-kulturne prilagoditve življenju v kulturno tuji družbi smo uporabili dela Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshaver, O. Vendina, Zh. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Volokh V.A. Delovne migracije: politični, pravni in socialno-ekonomski vidiki privabljanja in uporabe tuje delovne sile. Monografija. // M.: Sputnik + založba, 2010. .
Znanstveniki pod vodstvom Zh.A. Zayonchkovskaya je izvedla obsežne študije o problemih migracij v Moskvi in moskovski regiji, pri čemer je opredelila glavne vektorje naselitve migrantov, razloge za nastanek konfliktov med lokalnim prebivalstvom in obiskovalci ter dejavnike, ki vplivajo na te procese Zayonchkovskaya Zh. , Mkrtchyan N. Moskva in migracije // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (datum dostopa: 21. 12. 2015). .
Hkrati je treba kljub nespornemu teoretičnemu in praktičnemu pomenu vseh teh in številnih drugih študij opozoriti, da je izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji v letih 2012-2015 imelo še ni upoštevano. Zlasti vprašanja delovanja mehanizmov za izvajanje nacionalne politike v moskovski regiji v obdobju 2012-2015, dejavniki, ki zmanjšujejo učinkovitost ukrepov, ki se izvajajo v okviru državne nacionalne politike v moskovski regiji, ostajajo premalo raziskani. .
Tako je proces izvajanja strategije državne nacionalne politike v moskovski regiji do leta 2025 v obdobju 2012-2015. teoretično premalo razumljena. Znanstvena analiza procesa izvajanja Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v moskovski regiji je raziskovalno pomembna in znanstvena novost to delo.
Struktura diplomske naloge. Diplomsko delo je sestavljeno iz uvoda, dveh poglavij, vključno s šestimi odstavki, zaključka, bibliografskega seznama. Uvod opredeljuje relevantnost raziskovalne teme, formulira znanstveni problem, namen in cilje dela, utemeljuje novost in opisuje teoretične in metodološke temelje disertacije. Prvo poglavje opredeljuje osnovne koncepte, obravnava pristope k oblikovanju državne nacionalne politike, analizira pravni okvir državne nacionalne politike Ruske federacije, poudarja vlogo programskih in strateških dokumentov na področju medetničnih odnosov. Drugo poglavje analizira stanje medetničnih odnosov v moskovski regiji, preučuje mehanizme in probleme izvajanja državne nacionalne politike, predlaga načine za izboljšanje nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji. V zaključku so povzeti rezultati študije in oblikovani sklepi.
Politika kot sfera menedžerskega odločanja ne more obstajati ločeno od javnega in znanstvenega diskurza. V zvezi s tem lahko razvoj znanstvenega diskurza o predmetih sveta, ki so tudi predmet političnega nadzora, pomembno vpliva na politično vizijo teh objektov in posledično na metode in metode upravljanja s temi objekti. . Na primer, širjenje rasnih teorij je neposredno vplivalo na zunanjo in notranjo politiko držav v odnosu do "nebelega" prebivalstva in ozemlja, na katerem je to prebivalstvo živelo. Širjenje enega ali drugega razumevanja bistva takšnih pojavov, kot so etnos, nacija, etnična pripadnost, lahko neposredno vpliva na politiko, ki jo izvaja država.
Trenutno sta na področju nacionalne politike teorija in praksa razvili številne koncepte in definicije, ki se uporabljajo tako v vsakdanjem življenju med specialisti in so zapisane v ustreznih predpisih. Analiza znanstvene literature in regulativnega okvira državne nacionalne politike nam omogoča, da identificiramo glavne koncepte, ki se uporabljajo za empirične in teoretične raziskave ter zakonodajo na področju nacionalne politike: "etnos", "narod", "ljudstvo". ", "etničnost", "nacionalizem", "šovinizem", "ksenofobija", "medetnični odnosi", "etnični konflikt", "nacionalna politika". Skoraj vsi ti izrazi se lahko uporabljajo v različnih pomenih, kljub temu, da so večinoma sinonimi.
Izraz "etnos" je v znanstveni obtok prvi uvedel nemški znanstvenik A. Bastian v 19. stoletju Glej: Markov G.A. nemška etnologija. M., Gaudeamus, 2004. S. 28. . V domači znanosti je prvo definicijo etnične skupine podal S.M. Širokogorov leta 1923. Avtor je pod etnosom razumel "skupino ljudi, ki govorijo isti jezik, priznavajo svoj skupni izvor, imajo kompleks običajev, načina življenja, ohranjenega in posvečenega s tradicijo in jo razlikujejo od takšnih skupin" Širokogorov S.M. Proučevanje temeljnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923. S. 13. .
Najbolj priljubljena definicija izraza "etnos", ki se je uporabljala v sovjetski etnologiji, je bila opredelitev Yu.V. Bromley, ki je etnos obravnaval kot »stabilen medgeneracijski niz ljudi, zgodovinsko uveljavljenih na določenem ozemlju, ki imajo ne le skupne lastnosti, ampak tudi relativno stabilne značilnosti kulture (vključno z jezikom) in psihe ter zavest o njihovi enotnosti. in razlika od drugih podobnih tvorb (samozavedanje), določena v samoimenu (etnonimu) Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. M.: Nauka, 1983. S. 57-58. .
V Novem enciklopedičnem slovarju je etnos (oz. etnična skupnost) opredeljen kot zgodovinsko oblikovana skupina ljudi s skupno samozavestjo in samoimenom (etnonimom), skupnim izvorom in kulturo (najpogosteje jezik). Etnos je ob svojem nastanku povezan z določenim ozemljem, pri nadaljnjih migracijah pa na istem ozemlju živijo predstavniki različnih etničnih skupin Novi enciklopedični slovar. M., 2004. S. 1410. . Tako se kot znaki, ki oblikujejo, ne razlikujejo le skupna zgodovinska preteklost in prisotnost povezav, temveč tudi skupna kultura in jezik, skupno ozemlje, skupen izvor in prisotnost etnične samoidentifikacije predstavnikov etnične skupine. bistvo etnosa.
V sodobnem znanstvenem diskurzu ni enotne interpretacije pojma "etnos" in s tem tudi splošno sprejetega koncepta tega temeljnega koncepta družboslovja. Na primer, O.A. Makarihina identificira približno 30 različnih definicij pojma etnične pripadnosti Makarikhina O.A. Zgodovina izrazov v zgodovini humanistike (na primeru izraza "etnos") // Bilten Univerze Nižni Novgorod. N.I. Lobačevskega. 2009. št. 1. S. 146. . Takšna raznolikost opredelitev pojma "etnos" je naravna in je posledica posebnosti samega predmeta, ki ga opisuje. Prvič, za etnos kot pojav je značilna zgodovinska spremenljivost in raznolikost oblik. Drugič, etnosa kot predmeta znanstvenega raziskovanja ni mogoče opazovati kot celostnega pojava, v procesu njegovega preučevanja pa se je težko znebiti subjektivnih raziskovalnih konotacij, povezanih z dejstvom, da je znanstvenik tudi član enega oz. drug etnos. Kljub temu je izraz etnos trenutno pomemben za večino družboslovnih in humanističnih ved, vključno s politologijo.
V običajni praksi je najbolj razširjen izraz »ljudje«, ki se uporablja v dveh pomenih – političnem in etničnem. V prvem primeru se ljudje imenujejo prebivalci države, ne glede na njeno etnično sestavo, v drugem - zgodovinska skupnost ljudi. Na znanstvenem področju se pojem "ljudje" uporablja predvsem v etnografiji, kot sinonim za besedo etnos Malakhov V.S. Ljudje // Nova filozofska enciklopedija / Inštitut za filozofijo RAS. Prej. Znanstveno-ur. Svet V.S. Vstopiti. 2. izd., rev. in dodaj. M.: Misel, 2010. S. 197. .
Druga široko uporabljena znanstvena kategorija blizu pojma "etnos" je izraz "etničnost". Ta izraz je politična znanost izposodila iz zahodne antropologije v zgodnjih 90. letih. XX v Shakurova G.R. Sodobni pristopi k preučevanju etničnosti. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (datum dostopa: 29. 09. 2015). . V domači znanosti ta koncept ni dobil nedvoumne definicije. Obstajata dva pristopa k razlagi kategorije "etnična pripadnost". V okviru prvega pristopa etničnost deluje kot ekvivalent etničnosti kot takemu, torej se obravnava kot niz lastnosti in lastnosti, ki ločijo eno etnično skupino od druge. Tako je na primer E.Kh. Panesh je etničnost razdelil na dve vrsti: objektivno, ki označuje objektivne značilnosti etnične skupine, in subjektivno, izraženo v zamislih predstavnikov etnične skupine o lastnostih in značilnostih njihovega ljudstva Borisov R.V. Jezikovna kompetenca kot sredstvo izražanja etnične identitete in oblikovanje medetnične strpnosti pri mladih dijakih: avtor. dis ... cand. psihol. znanosti. M., 2007. S. 8. . Privrženci drugega pristopa menijo, da je etničnost enakovredna etnični identiteti.
A.V. Tishkov je izpostavil številne znake družbenih skupin, ki nam omogočajo, da govorimo o prisotnosti takšne značilnosti, kot je etnična pripadnost. Prvič, to je prisotnost ideje o skupnem zgodovinskem in teritorialnem izvoru, jeziku, materialni in duhovni kulturi članov skupine, in drugič, »politično oblikovane ideje o domovini in posebnih institucijah, kot je državnost, ki jih lahko štejemo za del tega, kar sestavlja idejo ljudi", in tretjič, prisotnost občutka posebnosti ali zavedanja pripadnosti skupini med njenimi člani, različne oblike solidarnosti in skupna dejanja Tishkov V.A. Etnos ali etničnost // V.A. Tiškov. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (datum dostopa: 01. 10. 2015). .
Narod (iz lat.natio - pleme, ljudje) kot družbeni pojav nastaja v sodobnem času z nastankom in širjenjem kapitalizma. Narod razumemo kot nov tip družbene skupnosti, ki temelji na socialno-ekonomskih, političnih, kulturnih in duhovnih povezavah. Obstajata dva pristopa k razumevanju fenomena naroda. Prvi obravnava narod kot politično skupnost v državi, drugi - kot obliko obstoja ene ali skupine etničnih skupin, ki živijo skupaj in imajo enak jezik in samozavest Tereshkov V.P. Narod // Filozofski priročnik. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (datum dostopa: 01.10.2015). . Yu.V. Bromleyja, s katerim je razumel del etničnosti, ki tvori politično entiteto na katerem koli strnjenem ozemlju in za katerega je značilna socialno-ekonomska integriteta Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etničnosti. M.: Nauka, 1983. S. 62. . Tako narod razume Yu.V. Bromleyja kot »najvišje« oblike obstoja etnosa, ki pa ga on razlaga z vidika esencializma.
Ameriški sociolog E. Shills sredi 20. stoletja. uvaja izraz " primordialistične vezi«, da bi označili odnose znotraj družine. K. Girtz v 60. letih prejšnjega stoletja ta pristop uporabili za etnično temo Esirkepova G.K., Baitureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k proučevanju etničnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. št. 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (datum dostopa: 02. 10. 2015). . Primordialisti obravnavajo etničnost kot objektivno lastnost osebe, ki ji je lastna kot član resnične skupine. Etnos in narod imata torej resnične podlage v sorodstvu, skupnem izvoru, praozemlju. Z vidika primordializma etničnosti ni mogoče ustvariti ali vsiliti. Dani so znaki, po katerih se evidentira in določa etnos, narod, razlike enega etnosa od drugega, etnična narava posameznika.
Eden od tokov primordializma je sociobiološka smer, ki jo najbolj jasno predstavlja teorija P. Van den Bergheja, ki je etničnost razumel kot nagon, posameznikovo genetsko nagnjenost k sorodstveni selekciji, etnos pa kot »razširjeno družinsko skupino«. Pomemben pogoj za stabilnost etnosa je »gen altruizma« – nagnjenost osebe k nepotizmu. Altruistično vedenje omogoča posamezniku, da poveča možnosti, da bi njegove gene prenesli krvni sorodniki. S tem, ko sorodnikom pomaga preživeti, posameznik omogoči razmnoževanje svojemu genskemu naboru in s tem naredi takšno skupino bolj stabilno kot druge podobne skupine. Z vidika P. Van den Bergheja "geni altruizma" podpirajo na naraven način. Z razvojem in številčno rastjo skupnosti pa so se družinske vezi porušile. Pomemben koncept, ki se je razvil v okviru sociobioloških teorij etnosa, je kategorija »vzajemnosti«, ki jo interpretiramo kot razmerje sodelovanja med daljnimi sorodniki in posamezniki, ki niso povezani s sorodstvom, z namenom usklajenega vedenja za povečanje možnosti za prenos. svoje gene za naslednje generacije. Vzajemnost je zagotovila preživetje skupnosti v trenutku, ko je skupina rasla in se v njej niso pojavili le krvni sorodniki. Glej: Shakurova G.R. Odlok. op. . Tako je z vidika P. Van den Bergheja etničnost svojevrstna oblika naravne selekcije in evolucijskega preživetja skupine, ki temelji na družinskih vezi, ki ohranjajo svoj pomen v razvitih skupnostih.
V domači znanosti je v skladu s sociobiološkim trendom L.N. Gumilyov, ki je poskušal razkriti povezave med biosfero zemlje in nastankom etničnih skupin. L.N. Gumilyov je poskušal dokazati, da je biokemična energija neenakomerno porazdeljena v biosferi, kar vpliva na takšno kakovost ljudi, kot je strastnost - neustavljiva notranja želja po dejavnosti, katerih cilj je spremeniti njihovo življenje in okolje. Cilj takšne težnje lahko postane za posameznika pomembnejši od lastnega življenja, življenja njegovih sodobnikov in soplemenikov L. N. Gumilev. Etnogeneza in biosfera Zemlje. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (datum dostopa: 01. 10. 2015). .
Etnos kot sistem z vidika L.N. Gumilyov označuje biološki izvor skupnosti, obliko njene prilagoditve pokrajini, zavedanje njene enotnosti in nasprotovanja drugim skupinam, prisotnost podobnih stereotipov vedenja, skupno zgodovino, prisotnost notranjih hierarhičnih struktur in stabilnost. skupnosti kot razvijajočega se sistema. Hkrati je teorija L.N. Znanstvena skupnost Gumilyova kritizira zaradi prevelike poenostavitve narave etnične skupine in njene nelogičnosti.
V domači znanosti je najvidnejši predstavnik tega trenda Yu.V. Bromley, ki je etnos obravnaval kot dualistični pojav; ethnikos in »etnosocialni organizem« kot najvišja stopnja razvoja »ethnikos«. Z vidika Yu.V. Bromley, enotnost etnosa zagotavlja prisotnost prostorskih (sinhronih) in časovnih (diahroničnih) informacijskih povezav Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. Ed. 2. dodaj. M.: Založba LKI, 2008. S. 295. . Pomembno je omeniti, da je etnosocialni organizem, ki ga je identificiral Yu.V. Bromley, opisuje fenomen naroda v njegovem etničnem pomenu. Tako je etnična pripadnost po mnenju Yu.V. Bromley je objektiven, ima temelj v biološkem in kulturnem razvoju družbene skupine in je zato nespremenjen.
Tako je bila sovjetska politična praksa na področju narodno-etničnih odnosov v veliki meri posledica tečaja I. Stalina, ki je narod razlagal v skladu s primordializmom in pozitivizmom, ki se manifestira v skupnosti kulture. Samo enotnost vseh štirih značilnosti sestavlja pojem naroda; "Odsotnost vsaj enega od teh znakov je dovolj, da narod preneha biti narod ... Narod je kombinacija vseh znakov skupaj." Stalin I. Marksizem in nacionalno vprašanje. Soč., letnik 2, M., 1946, str. 296-297. . Te ideje so našle svoj razvoj v znanstvenih delih in jih je najbolj jasno izrazil Yu.V. Bromley. Priljubljenost L.N. Gumiljov je v postsovjetskem obdobju prispeval k širjenju njegovih bioloških interpretacij etnične pripadnosti v javnem diskurzu.
Številni domači znanstveniki našega časa se pri svojih študijah etničnosti še vedno zanašajo na primordialno metodologijo. Glej na primer Abdulatipov R.G. Bistvo naroda-etnosa: odgovor zagovornikom nenarodnosti. M.: Slovanski dialog, 1999.; Abdulatipov R.G. Etnopolitologija: uč. dodatek. Sankt Peterburg: Peter, 2004.; Kasyanova K. O ruskem narodnem značaju. M.: Inštitut za nacionalni model ekonomije, 1994.; Panarin A.S. Skušnjava globalizma M.: Ruski nacionalni sklad, 2001. Kot ugotavlja V. Malakhov, "pod vplivom "teorije etnosa", ki sega v čas Bromleyja in/ali Gumilyova, se danes nahaja večina univerzitetnih oddelkov v Rusiji ... Ni presenetljivo, da je za večino udeležencev javnih razprav v Rusija (od strokovnjakov do novinarjev) je narod bodisi etnos, ali produkt njegove evolucije« Malakhov V. Prišli smo v velikem številu ... Eseji o nacionalizmu, rasizmu in kulturnem pluralizmu. M .: Nova literarna revija, 2007. S. 52. Takšna situacija povzroča poenostavljeno razumevanje številnih družbenih problemov izključno kot etničnih (ali nacionalnih), brez osredotočanja na druge ravni konfliktov (ekonomske, ideološke, družbene itd.).
Razprava o migracijskih problemih v skladu s primordialnim diskurzom se pogosto spusti na razpravo o etnični in kulturni varnosti, ohranjanju »nacionalne čistosti«, kar povečuje migrantsko fobijo v družbi. Takšna razprava je imela določen vpliv, zlasti med sprejetjem zakona "o potrebi po opravljenem izpitu iz znanja ruskega jezika in zgodovine za delovne migrante O spremembah zveznega zakona "O pravnem statusu tujih državljanov". v Ruski federaciji in nekateri zakonodajni akti Ruske federacije«: Zakon Ruske federacije z dne 24. novembra 2014 (s spremembami 8. marca 2015) št. 357-FZ // Dostop iz pravnega sistema Consultant Plus. .
Poleg tega je upoštevanje primordialističnih idej vplivalo na nastanek in smiselno karakterizacijo takega koncepta, kot je FZ "rojaki" // Dostop iz referenčnega pravnega sistema Consultant Plus. , ki se v družbenopolitičnem diskurzu ne razumejo predvsem kot ruski državljani (ne glede na narodnost), ki živijo izven Rusije, temveč kot etnični Rusi, ki so se po razpadu ZSSR znašli zunaj Ruske federacije.
Trenutno na zakonodajni ravni koncept "rojaka, ki živi v tujini" ne določa pravnih meril za povezavo rojakov, ki živijo v tujini, z Rusko federacijo. Torej so rojaki "... priznani kot osebe in njihovi potomci, ki živijo zunaj ozemlja Ruske federacije in se praviloma nanašajo na narode, ki so zgodovinsko živeli na ozemlju Ruske federacije ..." Ibid.
Hkrati seznam narodov, ki so zgodovinsko prebivali na ozemlju Ruske federacije, še ni bil določen na regulativni ravni.
V nagovoru predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini leta 2012 je V.V. Putin je orisal krog rojakov, ki po njegovem mnenju lahko računajo na pospešeno pridobitev državljanstva Ruske federacije: to so »nosilci ruskega jezika in ruske kulture, neposredni potomci tistih, ki so bili rojeni v Ruskem cesarstvu in Sovjetska zveza” Nagovor predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (datum dostopa: 6. 1. 2015). .
Konstruktivizem, ki se je razširila v ZDA, Kanadi in Avstraliji, razume narod kot rezultat človekove dejavnosti, umeten (konstruiran) pojav. Etnična pripadnost torej ni sprva dana lastnost posameznika ali skupine.
Ideje ameriškega zgodovinarja H. Cohna v njegovih delih "Nacionalizem" (1922) in "Ideja nacionalizma" (1944) so postale predhodnik konstruktivističnega pristopa k opredelitvi nacije in nacionalizma. Po mnenju H. Cohna je bila ena od dejavnikov razvoja nacionalizma velika francoska revolucija. Vendar pa so se razlogi, ki so privedli do njegovega rojstva, razvijali skozi več stoletij. H. Kohn opredeljuje nacionalizem kot identifikacijo z "življenji in upi neštetih milijonov, ki jih nikoli ne bomo spoznali, z ozemljem, ki ga ne bomo nikoli obiskali v celoti" Cit. avtor: Koroteeva V.V. Teorije nacionalizma v tujih družboslovjih. M.: Založba. center RGGU, 1999. S. 24. .
Drug predhodnik konstruktivističnega pristopa k preučevanju naroda je bil K. Deutsch, ki je v knjigi "Nacionalizem in družbena komunikacija" Mukanove A.S. Fenomena "narod" in "nacionalizem": problemi zgodovine in teorije: dis. … lahko. ist.nauk. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) je oblikoval pomembno tezo, da je komunikacija postala odločilni dejavnik pri oblikovanju naroda. Komunikacija je prispevala k širjenju in reprodukciji ideje naroda.
Kljub temu se je družbeni konstruktivizem končno izoblikoval kot znanstvena smer in se je razširil v drugi polovici stoletja.
60-ih let 20. stoletje po objavi leta 1967 dela P. Bergerja in T. Lukmana "The Social Construction of Reality" Berger P., Lukman T. The Social Construction of Reality. Razprava o sociologiji znanja. M .: "Srednji", 1995. in je dobil svoj končni razvoj v 70-80 letih. (tudi v zvezi s preučevanjem vprašanj etnične pripadnosti).
Z vidika konstruktivistov družbeni pojavi niso objektivne danosti, ki obstajajo »zunaj družbenega uma«, objektivnost družbenega življenja je, da ga posamezniki sami prepoznajo kot takega. Z drugimi besedami, družbeni pojavi so produkti človeške zavesti in prakse, torej družbeni konstrukti Berger P., Lukman T. Dekret, op. S. 77. .
V študijah etničnosti se je konstruktivizem uveljavil po zaslugi dela B. Andersona "Imagined Communities" Andersena B. Imagined Communities. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (dostop 12. 8. 2015). (1983), pa tudi objava zbirke člankov Erica Hobsbawma in Terencea Rangerja "The Invention of Tradition" Hobsbawm, E. The Invention of Tradition / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com›file/790453/ (dostop 07. 12. 2015). . Na Zahodu je bil konstruktivistični pristop k preučevanju etnosa najbolj razširjen v "priseljenskih" državah: ZDA, Kanadi, Avstraliji Koshman A.L. Konstruktivistične teorije nacije in nacionalizma v sodobni zahodni sociologiji: dis. … lahko. socioloških vede: 22.00.01. M.: 2002. S. 45. . Po našem mnenju je to posledica dejstva, da proces oblikovanja narodov v teh državah ni bil povezan z zakoreninjenimi etničnimi skupinami. Narodi se niso oblikovali kot posledica etnične skupnosti, temveč kot nadretnični konstrukt, povezan z državljansko identifikacijo.
...povzetek, dodan 27.12.2012
Mesto predsednika Ruske federacije v sistemu državnih organov Rusije. Njegove kompetence in odgovornosti. Pooblastila predsednika Rusije na področju zunanje politike. Vrednotenje glavnih usmeritev zunanje politike države in izvajanje ukrepov za njeno izvajanje.
povzetek, dodan 10.12.2011
Značilnosti etnične strukture prebivalstva in nacionalno-državne strukture v Ruski federaciji. Ustavni temelji nacionalne politike. Dosežki, problemi in prioritete sodobne nacionalne politike. Problemi migracij in ksenofobije.
test, dodano 25.02.2012
Analiza demografskega stanja, izobrazbe, odnosa do vojske, stanovanjskih razmer, prestopništva in invalidnosti v St. Upoštevanje strateških usmeritev državne politike in stopnje njenega vpliva na mladinsko kulturo Rusije.
diplomsko delo, dodano 12.02.2010
Bistvo in koncept nacionalne varnosti, njena temeljna načela in glavne sestavine. Značilnosti nacionalne varnosti Ruske federacije in načini za njeno krepitev. Ukrepi in sredstva za njegovo zagotavljanje. Pregled in analiza groženj: njihove vrste in oblike.
seminarska naloga, dodana 07.08.2014
Opredelitev pojma, študij strukture in značilnosti elementov pravne politike. Razkritje vsebine načel gradnje in dejavnikov razvoja sodobne pravne politike. Izzivi in grožnje ruskemu političnemu sistemu, njihov odnos do prava.
seminarska naloga, dodana 26.05.2013
Osnove državne politike Rusije na področju razvoja pravne pismenosti in pravne zavesti državljanov, katerih cilj je oblikovanje pravne kulture prebivalstva. Pravni nihilizem kot glavna ovira za razvoj pravne države v državi.
diplomsko delo, dodano 31.03.2018
Koncept "nacionalne ideologije" in njen položaj v sodobni Rusiji. Stopnje kompleksnosti ideološke samoodločbe družbe. Razmerje med politiko, ideologijo in nacionalno idejo. osnova politične manipulacije. Glavne funkcije nacionalne kulture.
povzetek, dodan 11.12.2013
Struktura in strategija nacionalne varnosti Ruske federacije. Analiza koncepta "ideologije" v povezavi z nacionalno varnostjo. Sodobni trendi v razvoju ideologije v Ruski federaciji. Primerjalne značilnosti ideologij vodilnih držav sveta.
povzetek, dodan 16.6.2010
Analiza zakonodajnega okvira na področju medregionalnega sodelovanja. Značilnosti glavnih oblik interakcije med regijami v družbeno-ekonomski sferi. Analiza trenutnega stanja medregionalnih državnih odnosov v Ruski federaciji.
Ruska federacija je ena največjih večnacionalnih držav na svetu, kjer živi več kot 150 narodov, od katerih ima vsak edinstvene značilnosti materialne in duhovne kulture. Zahvaljujoč povezovalni vlogi državotvornega ruskega ljudstva na ozemlju
Rusija je ohranila edinstveno enotnost in raznolikost, duhovno skupnost in zvezo različnih narodov.
Zapuščina preteklosti, geopolitične in psihološke posledice razpada ZSSR, socialno-ekonomske in politične težave tranzicijskega obdobja so privedle do številnih kriz in kompleksnih problemov na področju medetničnih odnosov. Najbolj akutne so na območjih, ki mejijo na območja odprtih konfliktov, na kraje koncentracije beguncev in notranje razseljenih oseb, v regijah s problemi "razdeljenih ljudstev", na ozemljih s težkim socialno-ekonomskim, okoljskim in kriminogenim položajem, na območjih, kjer močno primanjkuje sredstev.življenjska podpora.
Medetnične odnose resno prizadenejo tudi brezposelnost, zlasti na območjih s presežnimi delovnimi viri, pravna neurejenost zemljiških in drugih razmerij, prisotnost teritorialnih sporov in manifestacija etnokratskih teženj.
Ključna vprašanja, ki jih je treba obravnavati, so:
razvoj zveznih odnosov, ki zagotavljajo harmonično kombinacijo neodvisnosti subjektov Ruske federacije in celovitosti ruske države;
priznavanje in upoštevanje interesov in objektivnega položaja ruskega ljudstva, ki je hrbtenica ruske državnosti, se je znašlo v najtežji situaciji;
razvoj narodnih kultur in jezikov narodov Ruske federacije, krepitev duhovne skupnosti Rusov;
zagotavljanje politične in pravne zaščite malih ljudstev in narodnih manjšin;
doseganje in ohranjanje stabilnosti, trajnega medetničnega miru in harmonije na Severnem Kavkazu;
podpora rojakom, ki živijo v državah članicah CIS, pa tudi v Latviji, Litvi, Estoniji, spodbujanje razvoja njihovih vezi z Rusijo.
V Ruski federaciji je bil junija 1996 sprejet Koncept državne nacionalne politike, ki je sistem sodobnih pogledov, načel in prednostnih nalog za dejavnosti državnih organov na področju nacionalnih odnosov, ob upoštevanju novih zgodovinskih pogojev za razvoj ruske državnosti, potrebe po zagotavljanju enotnosti in povezanosti Rusije, krepiti medetnično harmonijo in sodelovanje med svojimi narodi, posodabljati in razvijati njihovo nacionalno življenje, jezike in kulture.
Glavne konceptualne določbe nacionalne politike v Ruski federaciji so enakopravnost narodov, vzajemno koristno sodelovanje, vzajemno spoštovanje interesov in vrednot vseh narodov, nepopustljivost do etnonacionalizma, politična in moralna obsodba ljudi, ki si prizadevajo za dosegajo blaginjo svojih ljudi s poseganjem v interese drugih ljudi. Demokratični, humanistični koncept nacionalne politike temelji na temeljnih načelih, kot so internacionalizem, varstvo pravic avtohtonih ljudstev in narodnih manjšin, enakost človekovih pravic in svoboščin ne glede na narodnost in jezik, svoboda uporabe maternega jezika, svoboda izbire. komunikacijski, vzgojni, izobraževalni in ustvarjalni jezik. Najpomembnejše načelo državne nacionalne politike Ruske federacije je ohranjanje zgodovinske celovitosti Ruske federacije, prepoved dejavnosti, katerih cilj je spodkopavanje varnosti države, spodbujanje družbene, rasne, nacionalne in verske razdora, sovraštva oz. sovraštvo.
Najvišji cilj nacionalne politike Ruske federacije je zagotoviti pogoje za poln družbeni in nacionalno-kulturni razvoj vseh narodov Rusije, krepitev vseruske civilne in duhovne in moralne skupnosti, ki temelji na spoštovanju človekovih pravic in pravic ljudi kot dela enotne večnacionalne države. To pomeni krepitev zaupanja in sodelovanja med vsemi ruskimi narodi, razvoj tradicionalnih medetničnih stikov in vezi, učinkovito in pravočasno reševanje nastajajočih nasprotij na področju medetničnih odnosov na podlagi zagotavljanja ravnovesja nacionalnih interesov, interesov subjekti federacije in etnične skupine, ki jo naseljujejo.
V skladu s konceptom nacionalne politike ruske države so opredeljene naslednje glavne naloge.
Na političnem in javnem področju:
krepitev ruske državnosti s poglabljanjem in razvojem novih zveznih odnosov;
združevanje prizadevanj vseh členov državnega sistema civilne družbe za doseganje medetnične harmonije, potrditev načela enakosti državljanov različnih narodnosti, krepitev medsebojnega razumevanja med njimi;
zagotavljanje pravnih, organizacijskih in materialnih pogojev za upoštevanje in zadovoljevanje nacionalnih in kulturnih interesov ljudi;
razvoj državnih ukrepov za zgodnje opozarjanje na medetnične konflikte;
odločen boj proti kakršnim koli manifestacijam agresivnega nacionalizma.
Na socialno-ekonomskem področju:
uresničevanje gospodarskih interesov ljudi na podlagi upoštevanja njihovih tradicionalnih oblik upravljanja in delovnih izkušenj;
izravnavanje ravni družbeno-ekonomskega razvoja sestavnih enot Ruske federacije;
izvajanje programov socialnega zaposlovanja v regijah s presežkom delovne sile, ukrepi za dvig "depresivnih" regij, predvsem v osrednji Rusiji in na severnem Kavkazu;
racionalna uporaba raznolikosti gospodarskih priložnosti sestavnih enot Ruske federacije, njihovih naravnih virov, zbranega znanstvenega, tehničnega in človeškega potenciala.
Na duhovnem področju:
oblikovanje in širjenje idej duhovne enotnosti, prijateljstva narodov, medetnične harmonije, gojenja občutka ruskega domoljubja;
širjenje znanja o zgodovini in kulturi ljudstev, ki naseljujejo Rusko federacijo;
ohranjanje zgodovinske dediščine in nadaljnji razvoj nacionalne identitete in tradicije interakcije med slovanskimi, turškimi, kavkaškimi, ugrofinskimi, mongolskimi in drugimi narodi Rusije v evroazijskem nacionalnem in kulturnem prostoru, ustvarjanje v družbi vzdušja spoštovanja do njihove kulturne vrednote;
zagotavljanje optimalnih pogojev za ohranjanje in razvoj jezikov vseh narodov Rusije, uporabo ruskega jezika kot nacionalnega jezika;
krepitev in izboljšanje nacionalne splošnoizobraževalne šole kot orodja za ohranjanje in razvoj kulture in jezika vsakega naroda, skupaj s spodbujanjem spoštovanja kulture, zgodovine, jezika drugih narodov Rusije, svetovnih kulturnih vrednot;
upoštevanje razmerja narodnih običajev, tradicij in obredov z vero, podpiranje prizadevanj verskih organizacij v mirovnih dejavnostih.
Medetnične odnose v naši državi bo v veliki meri določala nacionalna blaginja ruskega naroda - najštevilčnejše etnične skupine. Potrebe in interesi ruskega ljudstva se morajo v celoti odražati v zveznih in regionalnih programih ter jih nenehno upoštevati v političnem, gospodarskem in kulturnem življenju republik in avtonomnih enot Ruske federacije. Potreba po državni podpori je zagotovljena rojakom v tujini, predvsem z zagotavljanjem materialne in kulturne pomoči njim, zlasti etničnim Rusom, ki živijo v sosednjih državah.
V državni nacionalni politiki se je treba najprej zavedati, da nacionalno vprašanje ne more zasedati drugotnega mesta ali biti predmet špekulacij v političnem boju. Družba se pri reševanju srečuje z vedno novimi nalogami. Ukrepi na tem področju morajo biti usklajeni z dejanskim stanjem in obeti nacionalnih odnosov v ruski državi. Pri vodenju državne nacionalne politike se je treba zanašati na znanstvene analize in napovedi, ob upoštevanju javnega mnenja in ocenjevanju posledic sprejetih odločitev. Le tako lahko nacionalna politika postane konsolidacijski dejavnik.
Kontrolna vprašanja in naloge
1. Kaj pomeni nacionalna politika?
2. Kateri so cilji in cilji demokratične nacionalne politike?
3. Katere oblike in metode izvajanja nacionalne politike so znane?
4. Ugotovite, kakšna so razmerja med nacionalnimi in regionalnimi politikami in kakšne so njihove razlike.
5. Ali so vprašanja migracijske in demografske politike vključena v nacionalno politiko?
6. Ali je mogoče v večnacionalni državi upravljati brez nacionalne politike?
7. Analizirati posebnosti obvladovanja etnonacionalnih procesov.
8. Razmislite o algoritmu za pripravo in izvajanje vodstvenih odločitev na področju etnonacionalnih odnosov.
9. Kateri so glavni cilji nacionalne politike v Ruski federaciji?
10. Ali je leta 1996 sprejet državni koncept nacionalne politike prinesel praktične rezultate?
11. Kakšno je vaše mnenje o izboljšanju nacionalne politike v Ruski federaciji?
Literatura
1. Abdulatipov R.G. Načela nacionalne politike. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusija na pragu 21. stoletja: stanje in možnosti zvezne strukture. - M., 1996.
3. Javna služba Ruske federacije in medetnični odnosi. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Nacionalna politika Rusije. Od unitarizma do federalizma. - M., 1993.
5. Nacionalna politika Rusije: zgodovina in sodobnost. - M., 1997.
6. Bo Rusija delila usodo ZSSR. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologija. Sklic na slovar. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Eseji o teoriji in politiki etnične pripadnosti v Rusiji. - M., 1997.
9. Etničnost in moč v večetničnih državah. - M., 1994.
10. Etnos in politika. Bralec. - M., 2000.
1. "Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025".
2. Subjekti nacionalne politike.
3. Sodelovanje oblasti z narodno-kulturnimi javnimi organizacijami.
4. Krepitev vseruske identitete in oblikovanje ruskega naroda na jugu Rusije.
5. Gospodarska podpora etničnim in kulturnim skupinam prebivalstva.
6. Ustvarjanje pogojev za ohranjanje umetniških vrednot in kultur.
7. Problem učinkovitosti nacionalne politike.
1. Državna nacionalna politika- to je sistem ukrepov, namenjenih posodabljanju in nadaljnjemu evolucijskemu razvoju nacionalnega življenja vseh narodov Rusije v okviru zvezne države, pa tudi ustvarjanju enakovrednih odnosov med narodi v državi, oblikovanju demokratičnih mehanizme za reševanje nacionalnih in medetničnih problemov.
19. decembra 2012 predsednik Ruske federacije V.V. Putin je podpisal odlok o strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025. Do zdaj je odlok predsednika Ruske federacije B.N. Jelcin z dne 15. junija 1996 št. 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije"
Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljevanju Strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih usmeritev, nalog in mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike Ruske federacije. Ruska federacija. strategija Razvit za zagotavljanje interesov države, družbe, posameznika in državljana, krepitev državne enotnosti in celovitosti Rusije, ohranjanje etnokulturne identitete njenih narodov, združevanje nacionalnih interesov in interesov narodov Rusije, zagotavljanje ustavne pravice in svoboščine državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot osnova za usklajevanje dejavnosti zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih delov Ruske federacije, drugih državnih organov in lokalnih oblasti (v nadaljnjem besedilu: državni in občinski organi), njihova interakcija z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Cilj strategije je okrepiti vsestransko sodelovanje med narodi Ruske federacije in razvoj njihovih nacionalnih jezikov in kultur. Strategija temelji na določbe Ustave Ruske federacije, splošno priznana načela in norme mednarodnega prava ter mednarodne pogodbe Ruske federacije, stoletja stare politične in pravne izkušnje večnacionalne ruske države. strategija izdelana ob upoštevanju državnih strateških načrtskih dokumentov s področja zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbeno-gospodarskega razvoja, regionalnega, zunanjega, migracijska in mladinska politika, izobraževanje in kultura, drugi dokumenti, ki vplivajo na področje državne nacionalne politike Ruske federacije, pa tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996. Državna nacionalna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, ki upoštevajo potrebo po reševanju novonastalih problemov, realnega stanja in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov. Izvajanje strategije bi moralo prispevati k razvoju skupnih pristopov k reševanju problemov državne nacionalne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil. strategija ima kompleksen medsektorski družbeno usmerjen značaj, zasnovan za razvoj potenciala večnacionalnega ljudstva Ruske federacije in (ruski narod) in vsi njegovi sestavni narodi (etnične skupnosti). 2. Subjekti nacionalne politike delujejo država in socialno-etnična društva. Država izvaja nacionalno politiko prek državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih enot Ruske federacije. Društva sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju nacionalne politike preko predstavniških organov Ruske federacije, lokalnih oblasti in javnih združenj, ki delujejo na podlagi ustave Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije. Na zvezni ravni izvajanje nacionalne politike skrbijo Ministrstvo za regionalni razvoj (Oddelek za medetnične odnose), Ministrstvo za kulturo, na regionalni ravni pa različni izvršilni organi (na primer v Dagestanu Ministrstvo za Politika, verske zadeve in zunanji odnosi Republike Dagestan).
3. Ena od oblik samoodločbe je nacionalno-kulturna avtonomija.
Narodno-kulturna avtonomija v Ruski federaciji (v nadaljnjem besedilu: narodno-kulturna avtonomija) je oblika narodno-kulturne samoodločbe, ki je združenje državljanov Ruske federacije, ki se identificirajo z določeno etnično skupnostjo, ki je v položaj narodne manjšine na ustreznem ozemlju, na podlagi njihovega prostovoljnega samoorganiziranja za samostojno reševanje vprašanj ohranjanja identitete, razvoja jezika, izobraževanja in nacionalne kulture.
V Rusiji je bilo ustvarjenih več kot 530 nacionalno-kulturnih avtonomij: 16 zveznih, približno 170 regionalnih, več kot 350 lokalnih NCA (2006).
Narodno-kulturna gibanja so prostovoljna, samoupravna združenja, ki so nastala na podlagi kulturnih interesov različnih etničnih skupin z namenom oživljanja ali ohranjanja vrednot in kulturnih norm.
Koncept državne nacionalne politike Ruske federacije je ustvaril pravno podlago, da bi "v okviru veljavne zakonodaje oblikovala združenja in druga javna združenja, ki prispevajo k ohranjanju in razvoju kulture, polnejše sodelovanje narodnih skupin". v družbeno-političnem življenju države." Koncept zahteva, da se "prek narodno-kulturnih združenj in združenj" uporabijo pri zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organih ter državnih organih sestavnih enot Ruske federacije, da bi rešili nujne probleme preživetja etničnih manjšin.
Na jugu Rusije v kavkaških republikah je trenutno registriranih 89 narodno-kulturnih gibanj.
Narodno-kulturna gibanja so usmerjena v oživljanje, razvoj in ohranjanje identitete kulture različnih etničnih skupin ter njihovih običajev, tradicij in jezika. Načelo delovanja narodno-kulturnih gibanj je načelo enakosti - razglasitev enakosti, ki je posledica podrejenosti državni oblasti, spoštovanja temeljnih človekovih pravic (osebnih, verskih, kulturnih). Na jugu Rusije so cilji narodno-kulturnih gibanj ustvariti pogoje za kulturni in izvirni razvoj. Nacionalno-kulturna gibanja na jugu Rusije so glede na obliko organizacije decentralizirana in nimajo oblike toge hierarhične organizacije. Njihovo strukturno načelo je samoorganizacija, ki temelji na etnični pripadnosti in razvoju kulturne identitete.
4. Med potencialnimi tveganji je še posebej pomemben problem identitetnega sistema na Severnem Kavkazu. V zadnjih letih je opazen trend njihovega usklajevanja, ko so se ruske, regionalne in etnične identitete v južnem zveznem okrožju dopolnjevale. Z ustanovitvijo Severnokavkaškega zveznega okrožja, nasprotno, se objektivno pojavi izziv ruski identiteti v severnokavkaški makroregiji – edinem okrožju v Rusiji, kjer Rusi ne predstavljajo absolutne večine prebivalstva. Obstajajo razlogi za domnevo, da se bo nadaljnja teritorialna (okrožna) identiteta oblikovala kot severnokavkaška in nihala med rusko in splošno kavkaško.
Če se bo ta dinamika krepitve kavkaške identitete nadaljevala na dolgi rok, bo neizogibno in protislovno vplivala na odnos med rusko in regionalno identiteto. Kljub temu vlada Ruske federacije še vedno meni, da je socialno-ekonomski dejavnik glavni konfliktni dejavnik v regiji, zato je septembra 2010 sprejela prvo "Strategijo družbeno-gospodarskog razvoja Severnokavkaškega zveznega okrožja za obdobje do do 2025". Seveda strategija, ki jo je predlagal A.G. Khloplnin, je ambiciozen, odpira možnosti za obsežne naložbe v razvoj Severnokavkaškega zveznega okrožja, vendar zamegljuje problem ruske identitete na Severnem Kavkazu, ki ni omejen na finančne in gospodarske vidike, ampak ima odločilno vrednost - kulturna dimenzija, človeška dimenzija. Ob tem se zdi nemogoče prezreti verske vidike dogajanja na Kavkazu, kjer v zadnjih letih poteka proces »širjenja džihada« in se je oblikovala stabilna spletna skupnost islamističnih militantov. Poskušati rešiti ta problem, ki temelji na nenehno razvijajoči se ideološki doktrini radikalnega islamizma, pa tudi na problemu deformacije regionalne identitete s čisto materialnimi ukrepi, s povečanjem števila delovnih mest, se ne zdi povsem pravilno. Poskus rasti islamističnih razpoloženj zgolj z ekonomskimi vprašanji vodi v slepo ulico, saj posredne povezave med temi pojavi ni mogoče odpraviti zgolj s povečanjem števila delovnih mest. Odsotnost alternativne ideologije ali vsaj poskus, da bi jo država oblikovala in oblikovala, zapleta razmere na območju Severnega Kavkaza. Brez rešitve tega vprašanja je tudi nemogoče premagati krizo identitet. V zvezi s tem so se skoraj takoj po objavi Strategije začeli pojavljati predlogi, da jo je treba ponovno premisliti in izboljšati. V zvezi s tem je treba "strategijo" razvoja Severnokavkaškega zveznega okrožja "izostriti" za iskanje ključnih mehanizmov in tehnologij regionalnega upravljanja, ki zmanjšujejo reprodukcijo konfliktnih dejavnikov, ki povzročajo manifestacije separatizma in terorizma. Regionalna konfliktogenost je posledica dinamičnega razvoja družbe, neenakomernosti in raznovrstnosti poteka modernizacijskih procesov v regiji (ali njihovih nasprotnih oblik – naturalizacija, deindustrializacija, konzervacija itd.). Zato se je za Severni Kavkaz, za razliko od drugih regij Rusije, »Strategija« razvila ne po standardni predlogi, temveč »Strategija«, ki bo usmerjena vzdolž »vse fronte«, da bi zmanjšala učinek dolgoročnega, trajnostnega , »zakoreninjene« konfliktno nagnjene dejavnike, ki ima nepogrešljivo protiteroristično naravnanost. Kljub temu negativni scenariji za razvoj razmer na Severnem Kavkazu niso usodni, problemi Severnokavkaškega zveznega okrožja pa nerešljivi. Njihova rešitev zahteva željo, politično voljo, pooblastila, sredstva, sodobno vodenje procesov. Nedvomno bodo morale zvezne in regionalne oblasti zmanjšati stopnjo pritiska na družbo zaradi negativnih lastnosti ruske modernosti, kot so klanovstvo, poneverbe in korupcija. In seveda ne moremo izgubiti pozitivnih rezultatov, ki so bili doseženi v preteklih letih pri oblikovanju in krepitvi vseruske identitete v regijah države, vključno z ruskim Jugom in Severnim Kavkazom. 5. 19. člen (FZ "O narodno-kulturnih avtonomijah"). Finančna podpora nacionalno-kulturnih avtonomij s strani državnih organov sestavnih enot Ruske federacije. Za ohranjanje narodne identitete, razvoj narodnega (maternega) jezika in nacionalne kulture ter uresničevanje narodnih in kulturnih pravic državljanov Ruske federacije, ki se opredelijo kot pripadniki določenih etničnih skupnosti, državni organi sestavnih enot Ruske federacije Federacija ima v skladu z zakonodajo sestavnih enot Ruske federacije pravico, da v proračunih sestavnih subjektov Ruske federacije zagotovi finančna sredstva za podporo narodno-kulturnih avtonomij.
Do danes obstajajo različni FTP, ki pomenijo podporo etnokulturnim skupinam prebivalstva. Na primer, FTP "Socialno-ekonomski in etnokulturni razvoj ruskih Nemcev", "Gospodarski in socialni razvoj avtohtonih ljudstev severa".
6. V Rusiji število folklornih ansamblov hitro raste, vse več otrok radi igra narodna glasbila, ljudske plese in pesmi. Trenutno je v državi več kot 300 tisoč ljubiteljskih folklornih skupin, v katerih sodeluje več kot 4 milijone ljudi, več kot polovica jih je mladih. Na folklornih festivalih sodeluje na stotine skupin. V zvezi s tem je eno od prednostnih področij dejavnosti Ministrstva za kulturo Rusije državna podpora tradicionalni ljudski umetnosti, podpora nosilcem ljudskih tradicij. V ta namen je ustanovljena nagrada vlade Ruske federacije "Duša Rusije" za prispevek k razvoju ljudske umetnosti.
Zagotavljanja možnosti ohranjanja umetniških vrednot ureja 13. člen "Zagotavljanje pravice narodno-kulturnih avtonomij do ohranjanja in razvoja nacionalne kulture." v Zveznem zakonu "O kulturno-narodnih avtonomijah".
7. Eden od razlogov za neučinkovitost nacionalne politike je odsotnost državnega organa, ki bi bil odgovoren za njeno izvajanje. S temi vprašanji so se vrsto let ukvarjali različni resorji, zdaj so vprašanja nacionalne politike v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj. Vendar pa mnogi strokovnjaki menijo, da je to nezadostno. "V večnacionalni Rusiji mora obstajati ministrstvo za narodnosti." Posebno pozornost je treba nameniti sistematičnemu vzgojno-izobraževalnemu delu z mlajšo generacijo. Drugo pomembno dejstvo je, da danes pravzaprav brez finančne podlage za nacionalno politiko. V zveznem proračunu ni ločenega člena, ki bi bil namenjen temu področju. Ministrstvo za finance ignorira zahteve po zagotavljanju tovrstnih stroškov. Zaradi pomanjkanja sredstev ni mogoče sistematičnega spremljanja etnopolitičnih razmer v regijah. Nepodprti z denarjem, že sprejeti zakoni, na primer zakon o nacionalnih kulturnih avtonomijah, delujejo neučinkovito. Poleg tega se je treba na medije obrniti s pozivom, naj preprečijo širjenje v medijih izjav in gradiva, namenjenega spodbujanju etnične sovražnosti in sovraštva.
Vladimir Zorin, Maya Astvatsaturova
STRATEGIJA DRŽAVE
NACIONALNA POLITIKA RUJSKE FEDERACIJE:
TRADICIONALNE METODE IN INOVATIVNI PRISTOPI
IMPLEMENTACIJE V SEDANJI STOPNJI
Opomba: Članek analizira izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025, pri čemer so izpostavljena načela, usmeritve ter praktične oblike in metode. Proučuje se dinamika medetničnih odnosov na sedanji stopnji ter izpostavlja inovativne vsebine sodobnega političnega in menedžerskega vpliva na sfero medetničnih in medverskih odnosov.
ključne besede: državna nacionalna politika Ruske federacije, medetnični odnosi, Svet pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose.
Povzetek : Članek analizira izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 s poudarkom na načelih, smereh in praktičnih oblikah in metodah. Raziskuje dinamiko medetničnih odnosov na sedanji stopnji, predstavlja pa tudi inovativno vsebino sodobnega političnega in menedžerskega vpliva na področju medetničnih in medverskih odnosov.
ključne besede : državna nacionalna politika Ruske federacije, mednarodni odnosi, Svet pri predsedniku za medetnične odnose.
Naša domovina - Ruska federacija - se je zgodovinsko razvila kot večnacionalna in polikonfesionalna država, za katero so bili medetnični odnosi pomembni v vseh obdobjih zgodovinskega razvoja. Včasih se nacionalno vprašanje zaostri, aktualizira tako za državo kot celoto kot za različne narode in etnične skupine. Glavna naloga etnopolitike v sedanji fazi je izvajanje projekta civilnega naroda in zagotavljanje državljanske enotnosti v razmerah raznolikosti države in etnokulturnega razvoja skupnosti in regij,
Leto 2014 je bilo za državo leto velikih uspehov in velikih preizkušenj. Olimpijske zmage v Sočiju, ponovna združitev Krima in Sevastopola ter hkrati povečan politični in gospodarski pritisk Evropske unije, vse večje sankcije ZDA in Evrope proti Rusiji so prispevale k združitvi in utrditvi večnacionalnega ljudstva Rusije. Politična kriza v Ukrajini, dolgotrajna državljanska vojna na jugovzhodu te sosednje države so dober razlog za ponovno zavedanje strategije in taktike notranje politike, razumevanje stanja mednarodnega miru in stopnje harmonije v ruski družbi, učinkovitosti nacionalne politike. Njegov sodobni pomen določajo zapletene in neugodne geopolitične razmere.
Z zaupanjem lahko rečemo, da je projekt enotnosti ruskega civilnega naroda prestal naslednji preizkus, ker. usmerjena negativna dejanja proti Rusiji niso pripeljala ruske družbe do političnega in etnopolitičnega razkola. Nasprotno, državljani in narodi države so se zbrali v podporo smeri vodstva, tudi na podlagi načel, oblikovanih v številnih pomembnih normativnih, političnih in doktrinarnih dokumentih, sprejetih na pobudo predsednika Ruske federacije V.V. Putin. Že sama imena odlokov predsednika Ruske federacije pričajo o njihovi visoki zahtevnosti. Tako je 7. maja 2012 predsednik Ruske federacije podpisal odlok " O zagotavljanju medetničnega soglasja" , 25. oktober 2012 - Odlok " O izboljšanju državne politike na področju domoljubne vzgoje. 7. junij 2012 - Odlok " O Svetu pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose.
Decembra 2012 je bil sprejet odlok predsednika Ruske federacije Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 (v nadaljevanju Strategija). Konceptualno strategija temelji na temeljni ideji Rusije kot države-naroda in hkrati države-civilizacije. V doktrinarnem smislu so se temeljno novi pristopi Strategije na področju etnopolitike upravičili, ker. omogočajo državi in družbi, da se odreče in prepreči manifestacije ksenofobije, ekstremističnih in radikalnih čustev, nacionalizma in verske nestrpnosti, tako znotraj države kot v mednarodnih odnosih.
Strategija je poudarila inovativne vire za krepitev ruske državljanske identitete in postala najpomembnejši konceptualni dokument, ki vpliva na celoten sistem družbenopolitičnih odnosov. Ta dokument je enak konceptualnemu članku V.V. Putin" Rusija: nacionalno vprašanje "In Koncept migracijske politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 . Tako se je leta 2012 razvila triada doktrinarnih dokumentov, ki omogočajo začrtanje časovnih načrtov za doseganje notranjepolitične stabilnosti v družbi.
Pomembno je poudariti, da je bila o osnutku strategije organizirana široka razprava, v kateri so sodelovali poslanci Državne dume in člani sveta federacije iz vseh sestavnih subjektov Ruske federacije, Javna zbornica Ruske federacije, Ruski pravoslavci. Cerkev, duhovne uprave muslimanov in javna združenja. Projekt je bil poslan v vse subjekte Ruske federacije, kjer so o njem razpravljali strokovnjaki, aktivisti in voditelji etničnih skupin, skupnosti, diaspore. Ob upoštevanju vseh izraženih mnenj je bilo v osnutek vnesenih 3.500 sprememb in prilagoditev. Strategija je v celoti dokument javnega soglasja, kompromisni dokument, ki je izjemno pomemben za Rusijo kot večkomponentno multietnično federacijo.
Med razpravo so bile razčiščene številne formulacije, podana je bila uravnotežena, objektivna ocena stoletnih političnih in pravnih izkušenj večnacionalne ruske države, izključeni so bili koncepti in pojmi, ki so tuji našim tradicijam. Strategija nakazuje tudi krizne manifestacije, ki otežujejo utrjevanje ruske državljanske identitete. To so najprej: erozija tradicionalnih moralnih vrednot narodov Ruske federacije; vztrajnost manifestacij diskriminacije državljanov različnih narodnosti v praksi kazenskega pregona; širjenje negativnih stereotipov o nekaterih narodih. Takšen problem, kot je "nezadostnost izobraževalnih in kulturnih in izobraževalnih ukrepov za oblikovanje ruske državljanske identitete, vzgojo kulture medetnične družbe, preučevanje zgodovine in tradicije narodov Rusije, njihove izkušnje solidarnosti v krepitev države in varovanje skupne domovine« še posebej izstopa.
Problem enotnosti ruske družbe je pogojen predvsem z naravno-zgodovinskimi, družbeno-ekonomskimi, družbeno-političnimi dejavniki, oživlja pa ga tudi pogoji reformiranja in modernizacije ruske družbe. V kontekstu spremembe ideoloških in svetovnonazorskih paradigm je na dnevnem redu informacijskega, komunikacijskega in komunikacijskega razpada propad nekdanjih družbenih struktur, političnih sistemov, problem enotnosti ruskega naroda, krepitev ruske državljanske identitete. izobraževalni prostor.
Strategija predvideva ohranjanje in nadaljnjo krepitev etnokulturne suverenosti Rusije. Hkrati pa ne opuščamo evropskih programov, kot so strpnost, multikulturnost, politična korektnost, varovanje interesov avtohtonih ljudstev in narodnih manjšin, varovanje regionalnih jezikov. Vendar pa je ruska praksa in več kot 1150 let izkušenj skupnega življenja različnih narodov širša, globlja in temeljnejša od evropskih izkušenj. To je posledica pomembnejše etnokulturne in etnokonfesionalne raznolikosti ruske družbe kot raznolikosti evropskih skupnosti. Na primer, v Evropi je v povprečju 9–10 jezikov na državo, medtem ko je v Ruski federaciji 277 jezikov, prislovov in narečij, 89 pa se jih uporablja kot učni jezik (30) in študija (59).
Spomnimo, da strategija opredeljuje pet ciljev: a) krepitev vseruske državljanske zavesti in duhovne skupnosti večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruskega naroda); b) ohranjanje in razvoj etnokulturne raznolikosti narodov Rusije; c) uskladitev narodnih in medetničnih (medetničnih) odnosov; d) zagotavljanje enakosti človekovih in državljanskih pravic in svoboščin ne glede na raso, narodnost, jezik, odnos do vere in druge okoliščine; e) uspešno socialno in kulturno prilagajanje ter integracijo migrantov.
Dva cilja - oblikovanje ruske nacije in integracija migrantov - še nikoli nista bila artikulirana v takšnih dokumentih. Strategija posodablja tudi kakovost izobraževalnega procesa. Brez učinkovitega izobraževalnega in vzgojnega vpliva na mlade je nemogoče doseči " krepitev vseruske državljanske zavesti in duhovne skupnosti večnacionalnega ljudstva Ruske federacije (ruskega naroda)«. Brez oblikovanja močnega ustreznega znanja med mladimi o zgodovini ruskih ljudstev, o ruski državnosti je nemogoče zagotoviti " ohranjanje in razvoj etnokulturne raznolikosti narodov Rusije" in " usklajevanje narodnih in medetničnih (medetničnih) odnosov«.
Kljub obsežnemu delu pri izvajanju Strategije se v strokovni javnosti in v medijih opažajo skepticizem, nezaupanje in celo ostre kritike tako do strategije kot do tehnik in tehnologij za njeno izvajanje. Na običajni ravni se slišijo takšne kategorične pripombe, da » nobene nacionalne politike"ali kaj "nacionalna politika je pristranska in deluje v interesu posameznih narodov, etničnih skupin ali subjektov Ruske federacije". Koncept ruskega naroda, migracijska politika, moralni ideali in tradicionalne vrednote naše družbe so na posebnem udaru.
Hkrati pa je cilje strategije mogoče doseči le s skupnimi dejanji družbe in države, ki temeljijo na ustavnih načelih demokracije in federalizma, načelih enotnosti, domoljubja in socialne pravičnosti, stabilnem in suverenem razvoju Rusije, in spoštovanje nacionalnega dostojanstva državljanov. V zvezi s tem strategija služi kot osnova za reševanje dolgoročnih nalog izgradnje države, uspešen razvoj države na gospodarskem, družbeno-kulturnem področju.
Treba je poudariti, da strategija kot politični doktrinarni dokument je bil razvit in se izvaja v novih razmerah - v fazi zaključka ruske demokratične politične tranzicije, ki je pomembno vplivala na sistem medetničnih odnosov. Ta tranzit je bil prisiljen ponovno ovrednotiti številne kategorije in koncepte etnologije, etnopolitike, etnosociologije: "narod", "narodnost", "nacionalna večina", "avtohtono ljudstvo", "medetnična nasprotja", "etnosociologija". -politični konflikt", "obvladovanje medetničnih konfliktov", "etnološko spremljanje" itd. Strategija kot doktrinarni dokument vključuje oblikovanje in reševanje številnih aktualnih problemov:
- Ohranjanje celovitosti in državne suverenosti Ruske federacije, izboljšanje federalizma kot oblike vladavine in načela teritorialno-politične organizacije državne oblasti;
- ohranjanje edinstvenosti multietnične in multikulturne ruske etnosfere, povečanje učinkovitosti upravljanja etnokulturnih procesov;
- zagotavljanje polnokrvnega razvoja etničnih skupin in etničnih skupin ter učinkovitega delovanja posameznika v sistemu medetničnih odnosov;
- preprečevanje medetničnih spopadov, preprečevanje etnopolitičnih konfliktov, njihovo učinkovito reševanje in postkonfliktna obnova;
- krepitev vseruskih tradicionalnih vrednot in ruske državljanske identitete kot identitete ruskega civilnega večetničnega naroda;
— optimizacija odnosov in konkurence med samimi ruskimi, regionalnimi civilnimi in etničnimi identitetami;
- afirmacija humanističnih načel, strpnosti, mirotvornega ideološkega in svetovnonazorskega kompleksa v nasprotju z agresijo, nacionalizmom, ksenofobijo.
Praksa je potrdila, da temeljne določbe o potrebi po izvajanju formule "enotnost v raznolikosti" v Rusiji izpolnjujejo ne le nujno potrebo po zagotavljanju državljanske harmonije v veliki državi, ampak so tudi edina uresničljiva formula za organizacijo večetnične države. . Nova ideologija civilne nacije nikakor ne pomeni zanikanja ali razkroja ruskih narodnosti (narodov v etničnem pomenu besede) v nekakšni monokulturni skupnosti, imenovani »ruski narod«. Slednje je najprej sodržavljanstvo, oblika nadnacionalne državljanske identitete Rusov, ki po zgodovinski in kulturni dediščini ter po moderni zvestobi in domoljubju predstavljajo predstavnike enega ljudstva – ruskega naroda, raznolikega, a združeni.
Rusija je narod narodov in bistvo sodobne nacionalne politike je dvojno. Po eni strani zagotavlja nacionalne interese ruskega ljudstva v državi in na mednarodnem prizorišču, vključno z nacionalnimi projekti, modernizacijo gospodarstva in sistema nacionalnega izobraževanja. Po drugi strani pa je ohranjanje in podpora zgodovinske, kulturne in verske raznolikosti predstavnikov različnih narodnosti in ver, ki živijo v Rusiji. Eno drugega sploh ne izključuje, ampak je, nasprotno, možno le v kompleksni enotnosti in z učinkovitim, demokratičnim upravljanjem.
Rusko ljudstvo ima v tej enotnosti povezovalno vlogo. Kot ugotavlja V.V. Putin, "... velika misija Rusov je združevanje in krepitev civilizacije. Jezik, kultura, "vsestranska odzivnost"» . V zvezi z dogodki okoli Ukrajine in neprijaznimi dejanji ZDA in številnih evropskih držav proti Ruski federaciji se ta misija širi navzven, da bi zaščitila rojake v tujini in ohranila »ruski svet« ne le kot družbeno-kulturni, ampak tudi kot družbenopolitični pojav.
Sprejemu Strategije so sledile spremljevalne odločitve upravljanja in aktivnosti na zvezni ravni. Tako je vlada Ruske federacije sprejela Zvezni ciljni program " Krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturni razvoj narodov Rusije" (v nadaljnjem besedilu Program) s skupnim financiranjem za obdobje od 2014 do 2020 v višini 6 milijard 766 milijonov 35 tisoč rubljev. Zasnovan tudi " Akcijski načrt za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 v obdobju 2013–2015. od 82 točk.
Ti pomembni politični in pravni dokumenti ter dejavnosti, ki temeljijo na njih, so postale ustvarjalna faza v političnem, vodstvenem in organizacijskem oblikovanju interesov državljanov, etničnih skupin, ljudstev, ozemelj, subjektov Ruske federacije. V obdobju 2012–2014 izvajanje Strategije in Programa postaja vse bolj zagon, njihovo izvajanje se širi tako vertikalno kot horizontalno. Izvaja jih 8 ministrstev in resorjev, predvidevajo pa dodeljevanje subvencij iz zveznega proračuna ter samofinanciranje in sofinanciranje za zagotavljanje regionalnih ciljnih programov na področju medetničnih odnosov.
Omeniti velja, da država v okviru nadaljnjega razvoja civilne družbe v Rusiji, vključno z njenim etnokulturnim modelom, ustvarja nove možnosti za sodelovanje pri izvajanju strategije narodno-kulturnih združenj, narodno-kulturnih avtonomij in mirovnih organizacij.
Za finančno podporo dejavnosti socialno usmerjenih neprofitnih organizacij za reševanje splošno pomembnih težav Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije zagotavlja subvencije iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije v višini 630 milijonov evrov. rubljev. V letu 2013 je v tekmovalnem izboru sodelovalo 69 sestavnih subjektov Ruske federacije. Trenutno so subvencije iz zveznega proračuna razdeljene med 39 sestavnih enot Ruske federacije, ki so pripravile učinkovite osnutke regionalnih programov na področju medetničnih odnosov in krepitve ruske identitete.
Izjemno vlogo pri reševanju problemov Strategije imajo institucije civilne družbe. Primer je institucija nacionalno-kulturne avtonomije, ki jo je zvezni zakon iz leta 1996 po desetletjih zanikanja umaknil iz neobstoja kot » buržoazna praksa samoodločbe" in ki se je z amaterskimi prizadevanji navadnih aktivistov in etničnih voditeljev uresničila v bogati dejavni praksi. Trenutno v državi deluje več kot 800 NOK različnih ravneh, ki zagotovo igrajo pozitivno vlogo kot isti neodvisni posrednik med vlado in različnimi družbenimi skupinami. Takšni javni zavodi pomembno dopolnjujejo prizadevanja države na področju izvajanja Strategije. Poleg tega so se javne organizacije etnokulturne in mirovne usmeritve v številnih primerih izkazale za učinkovito orodje za podporo brezkonfliktnemu razvoju etnopolitičnih sistemov na določenem ozemlju.
To velja predvsem za regije, kot sta Severni Kavkaz in Povolžje, zaradi bližine lokalne realnosti, vpletenosti v situacije, zaupanja vpletenih in tudi zaradi večje prožnosti, po kateri se nevladne organizacije, NOK razlikujejo od močni dirigenti državne politike v etnonacionalni sferi.
Na Vseruskem forumu so poudarili delovanje institucij civilne družbe "Država in civilna družba: sodelovanje za razvoj" (14.–15. januar 2015, Moskva). V dialogu med člani Državljanske zbornice Ruske federacije, voditelji nevladnih organizacij, javnimi aktivisti in strokovnjaki so se razpravljali o možnostih nepovratne podpore za socialno usmerjene projekte, možnosti množičnega financiranja (javnega zbiranja sredstev). Ob upoštevanju posebne diferenciacije narodno-kulturnih združenj (skupnosti, društva, centri, avtonomije, sindikati, sveti, forumi ipd.) je pomembno njihovo sodelovanje pri pripravi in izvedbi družbeno usmerjenih projektov.
Podatki socioloških raziskav prebivalstva kažejo, da se je v zadnjih šestih mesecih »medetnična klima« v državi izboljševala. Tako večina Rusov ne čuti medetnične napetosti v mestu ali okrožju, kjer živijo, kot je poročala Izvestija 27. avgusta 2014 s sklicevanjem na Levada center.
Po izvedbi študije so sociologi prišli do zaključka, da so dogodki v Ukrajini vplivali na povečanje strpnosti med Rusi. 66 % anketirancev je odgovorilo, da ne verjamejo v možnost množičnega prelivanja krvi na etnični podlagi. Konec leta 2013 je tako odgovorilo le 29 % Rusov. Na vprašanje o manifestacijah medetnične napetosti v kraju stalnega prebivališča je 71 % anketirancev odgovorilo negativno, v letu 2013 - 52 % vprašanih.
Ugotovljeno je bilo, da se je priljubljenost nacionalističnih idej zmanjšala zaradi diskreditacije nacionalistov v ozadju ukrajinskih dogodkov. Glede na raziskavo se je število ljudi, ki delijo slogan "Nehajte hraniti Kavkaz", močno zmanjšalo, delež anketirancev, ki izkazujejo zaupanje v politiko zveznih oblasti na Severnem Kavkazu, pa se je povečal z 10 % na 25 %. Slogan »Rusija za Ruse« je podprlo 18 % vprašanih; 36 % vprašanih meni, da ga je mogoče izvesti "v razumnih mejah"; 27 % anketirancev ima negativen odnos do slogana in ga prepoznava kot znak fašizma. Leta 2013 je 19 % Rusov izrazilo negativen odnos do tega slogana. Nekaj več kot polovica anketiranih Rusov (53 %) ne čuti sovražnosti drugih narodnosti; 30 % anketirancev ga le redko čuti. V letu 2013 37 % anketirancev ni naletelo na sovražnost, 39 % anketirancev pa le redko.
Julija 2014 je poročilo Centra SOVA navedlo zmanjšanje aktivnosti nacionalističnih organizacij in skupin. Anketa VTsIOM maja 2014 je pokazala podobne rezultate: 57 % anketiranih je bilo naklonjeno večnacionalni državi v primerjavi s 44 % anketiranih leta 2013; Slogan "Rusija za Ruse" je podprlo 38 % vprašanih, leta 2013 pa 50 % vprašanih.
Najbolj učinkovito izvajana usmeritev državne nacionalne politike na regionalni ravni je etnokulturna politika. V regijah Ruske federacije je na stotine nacionalnih kulturnih nevladnih organizacij, nacionalnih ustvarjalnih ekip, ki aktivno sodelujejo pri številnih družbeno pomembnih dogodkih.
Vendar je treba opozoriti, da stanje ni nepopravljivo in je treba utrditi pozitivne trende. Strokovnjaki ugotavljajo, da se predvsem v velikih urbanih središčih povečuje agresivnost v oblikah domače ksenofobije, kavkaške fobije, migrantske fobije in antisemitizma. Radikalni nacionalizem in nacionalno-verski ekstremizem predstavljata resno grožnjo. Ruse delijo po etničnih linijah in ovirajo vzpostavitev skupne ruske identitete. Ekstremisti se zatekajo k nasilju nad etničnimi manjšinami, migranti in tujimi državljani. Primeri umorov, množičnih spopadov in nemirov niso redki. Manifestacije fašističnih simbolov in širjenje nacionalistične literature, propaganda ekstremizma in sovraštva, tudi prek interneta in družbenih omrežij, so postali nesprejemljivi za državo, ki je odločilno prispevala k zmagi v drugi svetovni vojni. "Govor sovraštva" in sovraštva je prisoten predvsem med mladimi, čeprav so ideologi in organizatorji ustreznih akcij odrasli, med drugim politiki, gospodarstveniki in inteligenca.
Rast napetosti v medetničnih odnosih je v veliki meri posledica rasti tako zunanjih kot notranjih migracijskih tokov, ki destruktivno vplivajo na odnose etničnih skupnosti. Po zunanjih migracijah je Rusija za ZDA drugo mesto na svetu. Številni migranti, ki prihajajo v državo, imajo ne le nizko stopnjo izobrazbe in znanja ruskega jezika, ampak tudi pogosto niso nagnjeni k sprejemanju in upoštevanju vseruskih družbeno-kulturnih vrednot in pravil obnašanja, ampak, nasprotno, , so namenjeni etnični getoizaciji. To povzroča migrantsko fobijo, ki posledično vodi v zaostrovanje etničnega in nacionalno-verskega ekstremizma, nacionalizma. V zvezi s tem od 1. januarja 2015 velja zvezni zakon z dne 20. aprila 2014 št. 74-FZ " O spremembah Zveznega zakona "O pravnem statusu tujih državljanov v Ruski federaciji" za tuje državljane je uveden obvezni državni izpit iz ruskega jezika, zgodovine in osnov ruske zakonodaje. Leta 2015 bi moralo državno testiranje opraviti 3,5 milijona tujih državljanov.
Poleg prizadevanj za socialno-kulturno prilagajanje migrantov ruska država, zlasti Zvezna služba za migracije, sprejema pomembne ukrepe za optimizacijo migracijske zakonodaje na splošno. Tako so od leta 2015 sankcije za nezakonit vstop v Rusijo poostrene, državljanom večine držav CIS je dovoljen vstop le s tujimi potnimi listi. Kaznena doba za kršitev zakonodaje o vstopu in bivanju na ozemlju Ruske federacije se povečuje, pristojbine za dovoljenje za bivanje v državi pa se nekoliko povečujejo. Hkrati bodo migranti zdaj delali na podlagi posebnih dovoljenj - patentov v skladu s spremembami zveznega zakona " O pravnem položaju tujih državljanov v Ruski federaciji" , ki je stopil v veljavo januarja 2015. Hkrati pa lahko patente pridobijo ne le pravne osebe, ampak tudi fizične osebe, zakonito delujoči migranti pa lahko prejemajo denar na bolniški.
Kljub omenjenim težavam ni temeljnih in nepremostljivih dejavnikov za rast medetnične sovražnosti in etničnega nacionalizma v državi. Napetosti in konflikti nastajajo tam, kjer je neugodno socialno-ekonomsko okolje združeno s slabim upravljanjem, kjer politiki in neodgovorni družbeni aktivisti uporabljajo etnične in verske dejavnike za dosego moči in lastne blaginje. Samo država ima vsa sredstva za zagotavljanje medetnične harmonije in samo ona ima pravico uporabiti silo za boj proti spodbujanju sovraštva in manifestaciji nasilja. Zato je preprečevanje in hitro reševanje konfliktnih situacij na področju medetničnih odnosov eno glavnih načel državne nacionalne politike v Rusiji.
Preteklo obdobje izvajanja Strategije je pokazalo probleme, protislovja in krizne točke tega procesa, ki so subjektivne in objektivne narave. Najprej gre za šibko organizacijsko in informacijsko podporo izvajanju celotne triade sprejetih doktrinarnih dokumentov. Hkrati pa Strategija ne more odgovoriti na vsa vprašanja sodobne družbe, ponuditi recept za reševanje vseh problemov za vse etnokulturne skupnosti in regije, ampak predstavlja nekakšen humanitarni standard, minimalno stanje etnokulturne politike.
V zvezi s tem mehanizmi za izvajanje strategije vključujejo določbo, da predsednik Ruske federacije pripravi predloge za pojasnitev prednostnih področij te strategije. Svet pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose (v nadaljnjem besedilu: Svet) v sodelovanju z zveznimi in regionalnimi organi, lokalnimi oblastmi, javnimi združenji, znanstvenimi organizacijami. Pomen Sveta v veliki meri določa dejstvo, da je njegov predsednik predsednik Ruske federacije, Svet pa vključuje visoke uradnike - podpredsednike vlad Ruske federacije, ministre, vodje zveznih odborov in ministrstev. Svet vključuje voditelje zveznih narodno-kulturnih avtonomij, kozake, verske veroizpovedi, pa tudi znane strokovnjake in politike.
Oblikovanje sveta je postalo pomembna novost pri sprejemanju političnih in vodstvenih odločitev na področju medetničnih odnosov. Ker pa v državi ni sektorskega specializiranega organa izvršilne oblasti, bi morala biti vprašanja upravljanja na področju medetničnih odnosov v središču pozornosti posebne strukture. V zvezi s tem je predsednik Ruske federacije sprejel pomembno odločitev - ustanoviti Svet za medetnične odnose pod njegovim predsedovanjem. Ta nova struktura ima velike možnosti za posodobitev in razumevanje na visoki strokovni, organizacijski in politični ravni problemov medetničnih odnosov ter za pripravo razumnih, premišljenih in učinkovitih rešitev. V okviru Sveta in pod njim delujejo specializirane komisije, katerih člani so poleg strokovnjakov Centra tudi strokovnjaki na regionalni ravni, ki so čim bližje razmeram v regijah in na lokalni ravni.
Pravilnik o svetu določa, da je bil "ustanovljen z namenom, da se zagotovi interakcija zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih enot Ruske federacije, lokalnih oblasti, javnih združenj, znanstvenih in drugih organizacij pri obravnavi vprašanj, povezanih z izvajanjem državne nacionalne politike Ruske federacije." Med nalogami sveta so še posebej pomembne: »upoštevanje konceptualnih temeljev, ciljev državne nacionalne politike Ruske federacije, določitev metod, oblik in stopenj njenega izvajanja; b) razprava o praksi izvajanja državne nacionalne politike Ruske federacije; c) priprava predlogov predsedniku Ruske federacije za določitev prednostnih področij državne nacionalne politike Ruske federacije.
Na prvem zasedanju sveta 24. avgusta 2012 v Saransku so bili poleg štirih nacionalnih projektov podani predlogi za sprejetje petega - za krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturnega razvoja narodov v državi. ob označevanju prioritete nacionalnega vprašanja. Prav ti predlogi so našli svojo praktično implementacijo v pozneje sprejeti strategiji in programu.
Na podlagi rezultatov razprav o problemih medetničnih odnosov na Svetu 3. julija 2014 je predsednik Ruske federacije vladi Ruske federacije dal številna pomembna navodila, ki se projicirajo na številna področja javnega in politično življenje. Med njimi:
— "Odobriti Osnove državne mladinske politike Ruske federacije ob upoštevanju določb Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025, v kolikor se nanaša na izvajanje nalog v področje državljanske, domoljubne, duhovne in moralne vzgoje otrok in mladine«;
- "predlagati predloge za izboljšanje zakonodajnega okvira na področju preprečevanja in zatiranja dejavnosti za oživitev nacistične ideologije, poveličevanje zločinov nacistov in njihovih sostorilcev";
- "razviti in odobriti sklop ukrepov za izboljšanje državne politike na področju razvoja, zaščite in podpore ruskega jezika".
Dano je bilo tudi navodilo za pripravo predlogov o možnosti zagotavljanja v okviru zveznega ciljnega programa " Krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturni razvoj narodov Rusije (2014–2020) » nepovratna sredstva za državno podporo mladinskim javnim projektom na področju krepitve civilne enotnosti, oblikovanja kulture medetničnega komuniciranja. Izvršnim organom sestavnih delov Ruske federacije se priporoča, da razvijejo in odobrijo sklop ukrepov za razvoj tradicionalne kulture narodov Rusije, ki zagotavljajo finančno podporo hišam prijateljstva, hišam ljudske umetnosti in gledališčem za mlade gledalce. Skupno so potekale 4 seje sveta, po njihovih rezultatih pa je predsednik države V.V. Putin je dal 48 navodil, od tega 32 vladi Ruske federacije. Na naslednji, peti seji Sveta naj bi razpravljali o vlogi ruskega jezika in jezikov narodov Rusije pri krepitvi enotnost ruskega naroda.
Omeniti velja, da Svet ni formalno, ampak aktivno telo, v okviru katerega poteka operativna in projektivna ekspertiza, analiza in ugotavljanje dinamike medetničnih in medverskih odnosov. V te namene je bilo ustanovljeno predsedstvo Sveta pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose, ki vključuje predsednike komisij in delovnih skupin sveta ter njihove namestnike. Seje predsedstva potekajo najmanj enkrat na četrtletje.
Tako je septembra 2014 potekala redna seja predsedstva Sveta pri predsedniku Ruske federacije za medetnične odnose pod predsedovanjem namestnika vodje administracije predsednika Ruske federacije M. Magomedova. Ključna tema razprave je bil prenos funkcij pri izvajanju državne nacionalne politike v zvezi z ukinitvijo Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije na Ministrstvo za kulturo Ruske federacije. Minister za kulturo V. Medinski je spregovoril o načrtovanih strukturnih preobrazbah Ministrstva za kulturo Ruske federacije in pridobitvi novih pristojnosti. Posebna pozornost je bila namenjena razvoju infrastrukture in iskanju mehanizmov za izvajanje državne nacionalne politike ob upoštevanju sredstev Ministrstva za kulturo Ruske federacije. Člani predsedstva sveta so predlagali ustanovitev Svetovalnega sveta za nacionalno-kulturne avtonomije pri Ministrstvu za kulturo Ruske federacije.
Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije je predstavilo poročilo o izboljšanju sistema etnološkega izobraževanja in usposabljanja na področju medetničnih in medverskih odnosov. Zlasti je bilo ugotovljeno, da so se v zadnjih dveh letih za več kot dvakrat povečale dodeljene kontrolne številke za sprejem v državno financirana mesta v smeri visokošolskega izobraževanja "antropologija in etnologija". Hkrati se načrtuje povečanje obsega usposabljanja študentov na račun proračuna v naslednjih letih. Pripravljeni so bili predlogi za ustanovitev oddelka za etnopolitiko na zveznih univerzah, tudi na podlagi Moskovske državne univerze. M.V. Lomonosova in St. Petersburg State University
Oktobra 2014 je v Jaroslavlju potekalo razširjeno gostujoče srečanje predsedstva Sveta, na katerem so razpravljali o tehnikah in tehnologijah za krepitev ruske identitete, tudi v njenem regionalnem smislu, pa tudi o »ruskem vprašanju«. V svojem govoru je M. Magomedov zlasti opozoril: Prav krepitev vseruske državljanske zavesti in duhovne skupnosti večnacionalnega ljudstva Ruske federacije, ruskega naroda, je glavni cilj Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do 2025, ki ga je predsednik potrdil decembra 2012. Vprašanja blaginje ruskega naroda, stanja ruskega jezika in ruske kulture so ključna v sodobni državni nacionalni politiki.
V okviru dela treh tematskih sekcij, posvečenih vprašanju krepitve ruske identitete, so udeleženci razvili predloge za ohranjanje zgodovinske in kulturne dediščine kot dejavnika regionalnega razvoja, tradicionalnih vrednot kot duhovne osnove ruske identitete. .
Na delovnem sestanku predsedstva Sveta decembra 2014 je bilo obravnavano vprašanje izboljšanja sistema etnološkega izobraževanja in usposabljanja na področju državne nacionalne politike z oblikovanjem priporočil za Vlado Ruske federacije in zainteresirano zvezno vlado. organe za sprejemanje nadaljnjih poslovodnih odločitev. Pri tem je bilo poudarjeno, da je treba vprašanja izvajanja državne nacionalne politike obravnavati v okviru zagotavljanja nacionalne varnosti, izobraževalni sektor pa ima odgovorno nalogo usposabljanja strokovnih kadrov. To je ena izmed prednostnih nalog za izvajanje strategije v tej fazi.
Predstavili so minister za izobraževanje in znanost D. Livanov, minister za delo in socialno varstvo M. Topilin, rektor Moskovske državne univerze Lomonosov. M.V. Lomonosov V. Sadovnichiy in rektor St. Petersburg State University N. Kropachev.
Ustanovitev Sveta in njegovega predsedstva je močno spodbudila nove oblike vpliva na vsebine in manifestacije medetničnih odnosov ter inovativne oblike njihovega preučevanja na ravni temeljnega razumevanja in praktičnega in uporabnega vpliva.
Sodobni problemi medetničnih odnosov v Ruski federaciji aktualizirajo njihovo sistematično in celovito preučevanje, tj. organizacija njihovega spremljanja. Vlada države v imenu predsednika Ruske federacije ustvarja sistem za spremljanje stanja medetničnih odnosov in zgodnje opozarjanje na konflikte, ki zajema vse subjekte federacije.
Kot del sistema spremljanja so ključne naloge na zvezni ravni:
– izvajanje srednjeročne in dolgoročne analize razvoja medetničnih in državno-konfesionalnih odnosov v Ruski federaciji, napovedovanje tveganj in groženj na teh območjih;
— razvoj predlogov upravljanja in odločitev na področju izvajanja državne nacionalne politike.
Na regionalni in lokalni ravni je predvideno:
- oblikovanje regionalnih nadzornih centrov z 24-urno "vročo linijo" in dobro razvitim postopkom za odzivanje na konfliktne situacije na področju medetničnih odnosov;
– organizacija učinkovite interakcije med državnimi organi, občinami in institucijami civilne družbe za prepoznavanje in preprečevanje morebitnih groženj in konfliktov na področju medetničnih in etnokonfesionalnih odnosov;
— analiza medijev, elektronskih virov, vključno z blogosfero, informacijskih virov javnih združenj, znanstvenih organizacij in strokovnih skupnosti.
Inovativna narava sistema spremljanja zagotavlja naslednja merila:
— zapletenost in raznovrstnost virov informacij;
- avtomatizacija sprejemanja vlog, njihove obdelave in analize za razvoj predlogov za sprejemanje vodstvenih odločitev na področju medetničnih odnosov, tudi v primeru konfliktne situacije;
- posploševanje in analiza socioloških informacij v regionalnem in občinskem kontekstu podatkovnih baz, zbranih po enotni metodologiji;
- avtomatizacija procesa izdelave programov, orodij in vzorcev za izvajanje regionalnih socioloških raziskav;
— avtomatizacija postopka spremljanja učinkovitosti izvajanja zveznega ciljnega programa " –2020 let") in regionalni ciljni programi na področju krepitve državljanske enotnosti, usklajevanja medetničnih odnosov in etnokulturnega razvoja narodov Rusije.
Do konca leta 2014 je bil sistem za spremljanje zagnan v testnem načinu v osmih sestavnih enotah Ruske federacije (Republika Dagestan, Republika Krim, Republika Tatarstan, Permsko ozemlje, Volgogradska, Voroneška in Irkutska regija, Hanti-Mansijski avtonomni okrožje - Jugra).
Skupaj z zveznim ciljnim programom " Krepitev enotnosti ruskega naroda in etnokulturni razvoj narodov Rusije (2014 –2020 let") » Spremljanje je eden najpomembnejših mehanizmov za izvajanje strategije in služi uresničevanju njenih ciljev. Za izboljšanje njegove učinkovitosti ter za izboljšanje celotnega procesa znanstvenega in praktičnega razumevanja trenutnega stanja medetničnih odnosov v letu 2013 je Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije ustanovilo Distributed Science Center (RNC) medetnične in medverske težave pod vodstvom akademika V.A. Tiškov. Glavni cilj RRC je spremljanje, strokovnost in napovedovanje stanja medetničnih etnokonfesionalnih odnosov v treh zveznih okrožjih, za katere je opredeljenih sedem osnovnih državnih univerz (po dve v vsakem od treh okrožij kot podporne regionalne izpostave RRC). RRC in eno centralno v Moskvi). To so: Severnokavkaška zvezna univerza in državna jezikovna univerza Pjatigorsk v zveznem okrožju Severnega Kavkaza, Južna zvezna univerza in Kubanska državna univerza v južnem zveznem okrožju, Udmurtska državna univerza in Orenburška državna univerza v zveznem okrožju Volga, pa tudi ruska Državna univerza za humanistiko kot usklajevanje in povzemanje podatkov spremljanja.
Oblikovanje RRC ustreza strategiji vodstva države za zagotavljanje stabilnosti medetničnih in medverskih odnosov. Naravno je, da je RRC nastal kot rezultat interakcije sektorskega izvršilnega organa - Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije z Rusko akademijo znanosti, ki jo predstavlja Inštitut za etnologijo in antropologijo po V.I. N.N. Miklouho-Maclay s civilno družbo, ki jo zastopa regionalna javna organizacija " Spodbujanje etnološkega spremljanja in zgodnjega opozarjanja na konflikte« (Mreža za etnološko spremljanje in zgodnje opozarjanje EAWARN).
Mrežni princip raziskovanja je učinkovit, saj omogoča krepitev kolegialnih vezi med znanstveniki, usklajevanje problemsko-tematskega področja raziskovanja ter primerjavo vmesnih in končnih rezultatov znanstvenih raziskav. Dejavnosti RRC so za ta okrožja velikega pomena zaradi večetničnega in večkonfesionalnega prebivalstva. V regionalnih skupnostih se etnične in konfesionalne identitete tradicionalno posodabljajo in projicirajo v vse sfere osebnega življenja in družbenega strukturiranja. Zato je za sodobni etnološki strokovni proces dejavnost, ki jo izvaja Koordinacijski svet RRC in ki regionalnim znanstvenikom omogoča, da se ne le čim bolj približajo sodobnemu raziskovalnemu kontekstu, temveč postanejo tudi neposredni udeleženci njegovega nastajanja in rasti.
Problematična, protislovna in večfaktorska narava razvoja medetničnih in medverskih odnosov v zveznem okrožju Volga, južnem zveznem okrožju, severnokavkaškem zveznem okrožju zahteva stalno temeljito raziskovalno strokovno znanje ter scenarije za lokalne in regionalne situacije.
Prioriteta tekoče raziskave je spremljanje medetničnih in medverskih odnosov, katerega avtorsko metodologijo je razvila in preizkusila Mreža za etnološko spremljanje in zgodnje opozarjanje na konflikte. V skladu s sprejeto kompromisno metodologijo znanstvenega raziskovanja strokovnjaki RRC prodirajo globoko v vsebino etnokulturnih in etnopolitičnih procesov, v odnose etničnih skupin, v sistem "etničnih predstavitev", "etnokratskega pozicioniranja", "etnokulturne solidarnosti" , izpostavijo glavne trende in obete za dinamiko medetničnih in medverskih odnosov. To zagotavlja metoda etnološkega spremljanja, ki se izvaja s pomočjo obsežnega sistema indikatorjev - indikatorjev, ki v največji meri omogočajo karakterizacijo kakovosti trenutnega stanja medetničnih in medverskih odnosov.
Programski produkti raziskovalnih projektov RRC so nastale kazalne tabele etnološkega spremljanja, ki omogočajo ne le primerjavo rezultatov, temveč tudi oblikovanje celostnega, ustvarjalnega razumevanja problemov, protislovij, konfliktov. Tudi indikatorske tabele omogočajo strokovnjakom, da na podlagi izvirnega empiričnega gradiva pripravijo kolektivna strokovna poročila, v katerih se v najširšem izrazu razkrivajo tako pozitivni kot negativni medetnični odnosi, vključno s širokimi etnosocialnimi stališči mladih v regijah.
Strokovna poročila, ki so jih pripravili znanstveniki iz regij pod splošnim uredništvom predsednika Koordinacijski svet RRC, direktorja Inštituta za etnologijo in antropologijo. N.N. Miklukho-Maclay iz Ruske akademije znanosti akademik V.A. Tishkov, vsebujejo ne le analitični blok, temveč tudi blok za načrtovanje in priporočila, ki povečuje njihovo praktično in uporabno usmerjenost.
V zvezi s tem strokovna poročila pomembno prispevajo k izvajanju tehnik in tehnologij strategije. Strokovna poročila odražajo rezultate ne le etnološkega spremljanja, temveč tudi tematske ankete prebivalstva, opravljene v okviru projekta RRC, vsebinsko analizo pravnih in politično-doktrinarnih dokumentov ter medijskih besedil, študije primerov lokalnih situacij. Razdelki strokovnih poročil odražajo politična in vodstvena prizadevanja oblasti in LSU za krepitev ruske civilne identitete in hkrati ohranjanje etnokulturne, etnokonfesionalne posebnosti regionalnih in lokalnih skupnosti ter razvoj znanstvenega strokovnega znanja na tem področju.
Zato poudarjamo, da je glavno vprašanje etnopolitike v sedanji fazi, kako združiti pestrost države in etnokulturni razvoj posameznih skupnosti in regij s projektom civilnega naroda in zagotavljanjem državljanske enotnosti. Pomen takšne formulacije vprašanja narašča zaradi zapletov zunanjepolitičnih razmer, gospodarskih sankcij proti naši državi in nestabilnosti številnih sosednjih držav. Strategija ima potrebne mehanizme za rešitev te pomembne zgodovinske naloge.
Bibliografija:
.jpg)
