2. Tuje izkušnje protimonopolne politike.
Opozoriti je treba, da je prva svetovna vojna protimonopolna
zakoni v različnih državah so bili redko uvedeni. Vendar pa je od poznih tridesetih let prejšnjega stoletja aktivna uporaba protimonopolne zakonodaje postala običajna norma v državah z razvitim tržnim gospodarstvom. Protimonopolna zakonodaja tega časa je bila glavna vzvod, ki bi vplivala na poslovanje in procese organizacije industrije.
Razmislite o razvoju protimonopolnih zakonov in prakso ureditve dejavnosti monopola v Združenih državah.
Osnova znanega sistema ameriške protimonopolne zakonodaje je tri regulativne pravne akte Združenih držav: Shermana zakon, zakon Clayton in zakon "0 zvezne trgovinske komisije". Shermanski zakon ("Zakon, namenjen zaščiti trgovine in industrije pred nezakonitimi omejitvami in monopoli"), je ameriški kongres sprejel 2. julija 1890 do časa njegovega sprejetja v 14. državah, ki so že obstajali in lokalne zakone so bile sprejete proti negativnemu vpliv na trg industrijskih monopolov..
Osnovna načela Shermanskega zakona so določena v prvih členih: \\ t
· Člen 1 priznava nezakonit sporazum, združenje v obliki zaupanja ali druge oblike, pa tudi zbor, da se omeji razvoj industrije ali trgovine z različnimi državami ali tujimi državami. Oseba, ki je priznana kot kriva ustrezne kršitve, je podvržena finemu ali zaporu;
· Člen 2 priznava krivdo kaznivega dejanja protimonopolnih zakonov s strani katere koli osebe, monopola ali poskuša monopolizirati, ali v sodelovanju z vsemi drugimi osebami ali osebami, da bi monopolizirali kateri koli del industrije ali trgovine med različnimi državami ali tujimi državami. Preventivni ukrep v tem primeru - v redu, zaporu;
· Člen 3 priznava nezakonit sporazum, združenje v obliki zaupanja ali v drugačni obliki ali dogovarjanje, da bi omejili industrijo ali trgovino v Združenih državah.
Leta 1914 so bili projekti štirih "bilanti" predstavljeni ameriški kongresu s strani člana predstavništva v Claitonu, kjer:
· Podana je bila opredelitev nezakonitih transakcij;
· Pripravljene ukrepe, ki preprečujejo združitev upravnega odbora
· Uveden je bil koncept nepoštenih metod konkurence;
· Diskriminacija je bila prepovedana po cenah in oblikovanje interparativne trgovinske komisije je bilo predvideno kot organ, ki je odgovoren za izvrševanje in uporabo protimonopolnih zakonov.
Kot rezultat, 15. oktobra 1914, je bil Claytonov zakon sprejet, ki dopolnjuje obstoječe zakone, namenjene nezakonitim omejitvam trga in
razvoj na njenih monopolih. Tu je glavna vsebina nekaterih člankov zakona Mentenona:
· Člen 2 Objavlja nezakonita dejanja vsake osebe, ki se ukvarjajo s trgovino, če v postopku takih dejavnosti neposredno ali posredno ta oseba diskriminira cene med različnimi kupci blaga iste raznolikosti in kakovosti, ko so rezultati takšne diskriminacije znatno oslabijo konkurenco ali trend oblikovanja monopolov na katerem koli področju komercialnih dejavnosti;
· Člen 3 Objavlja nezakonito osebi, ki se ukvarja s trgovino, prodati, za najem, določiti ceno blaga ali popust na podlagi pogojev, sporazumov ali sporazumov, ki jih kupec ali prodajalec ne bi uporabljal ali opravljal transakcije za blagovne konkurente , če bo rezultat tega znaten omejevanje konkurence ali nagnjenost k oblikovanju monopola na katerem koli področju trgovalnih dejavnosti;
· Člen 7 prepoveduje osebe, ki se ukvarjajo s trgovino, ali drugo drugo na drugem področju, ki vpliva na trgovino, pridobijo neposredno ali posredno uniformo, vse ali del delnic ali sredstev v premoženju drugih družb, če taka pridobitev lahko privede do znatne omejitve konkurence ali oblikovanje monopola;
26. septembra 1914 je bil sprejet zakon ZDA o izobraževanju zvezne trgovinske komisije. Ta zakon je odobril ameriško zvezno trgovinsko komisijo, njegova pooblastila in odgovornosti pa so bila opredeljena. FTK USA je bila ustanovljena za nadzor in zatiranje ukrepov, ki kršijo protimonopolnega prava. Komisija predstavlja pet ljudi, ki jih imenuje predsednik ZDA o priporočilu in odobritev senata za obdobje sedmih let. Vsaj trije člani US FTC bi morali pripadati isti politični stranki kot predsednik. Predsednik Komisije imenuje predsednik ZDA.
V Združenih državah, s predhodnim soglasjem FTK, je PCL kupil 15 in več odstotkov glasovalnih deležev ameriškega gospodarskega subjekta s sočasnim upoštevanjem naslednjih omejevalnih pogojev:
Podjetja bi morala izvajati gospodarske dejavnosti na ameriških trgih (tu je meddržavno merilo obvezno) ali pa se nahaja v različnih državah;
Stroški podjetij morajo izpolnjevati pogoje: eden od udeležencev transakcije bi moral imeti sredstva ali obseg prodaje na S100 milijonih ali več, drugi udeleženec pa je vsaj 10 milijonov dolarjev;
Velikost transakcije bi morala zagotoviti, da bo predmet transakcije paket delnic s pravico do glasovanja v višini najmanj 15%, ali pa bo transakcijska cena vsaj 15 milijonov dolarjev. Ameriško zvezno trgovinsko komisijo bi bilo treba obvestiti o transakcijah o delnicah s pravico do glasovanja s 5% na 15%.
Po drugi svetovni vojni je bila v državah skupnega trga razvita usmeritev za uporabo protimonopolne zakonodaje, tudi v vseh razvitih državah in v večini razvija. Evropska gospodarska skupnost (UES) je bila ustanovljena leta 1957, da bi ustvarila Unijo evropskih držav, ki temeljijo na načelih skupnega trga, vključno z upoštevanjem potrebe po usklajenem protimonopolnem predpisu.
Rimski sporazum o ustanovitvi EGS je oblikoval osnovne norme vseevropske protimonopolne doktrine in mehanizma za izvajanje konkurenčne politike na evropski ravni. V členu 3 rimske pogodbe, značilnosti skupnega trga in, med drugim, odpravo trgovinskih ovir med državami članicami in oblikovanje konkurenčne politike za jamstvo za odsotnost nekaterih ovir za razvoj identificirana trgovina. Očitno je, da se konkurenčna politika šteje kot sestavni del temeljnih norm in načel, ki omogočajo, da se uredijo oblikovanje in delovanje skupnega trga.
Orodja izvajanja konkurenčne politike EGS se ustanovijo s členoma 85-94 Rimskega sporazuma in zakonodaje Sveta EGS, "o nadzoru nad koncentracijo podjetniške dejavnosti" (tako imenovani zakon "0 združitev"). Urejajo dejavnosti v podjetjih in dejavnostih držav članic UES, ki lahko povzročijo spremembe v kontekstu konkurence. Razmislite o nekaterih primerih take uredbe:
Člen 85, na primer, prepoveduje vse tajne sporazume med podjetji katere koli oblike lastništva, ki lahko omejuje konkurenco v smislu, da takšni tajni sporazumi vplivajo na trgovino med državami članicami EU. Konvencije, ki omejujejo konkurenco, je mogoče uporabiti, če prinašajo neposredne koristi za potrošnike;
Člen 86 prepoveduje podjetjem, ki vključujejo prevladujoči položaj, zlorabljajo svoje stališče z uporabo neposredne škode za potrošnike in nepoštene omejitve za razvoj ali vzdrževanje konkurence, ki obstaja na trgu; Zakon "o združitvah" je namenjen preprečevanju ustvarjanja ali krepitve gospodarskih subjektov prevladujočega položaja na trgu s prejemanjem nadzora nad drugimi podjetji. V Združenem kraljestvu, s predhodnim soglasjem Komisije o monopolih in združitvah organov, pridobitev 15 in več odstotkov delnic glasovalnih deležev v ameriški imeniškem predmetu
Skupna vrednost sredstev udeležencev transakcij mora presegati 30 milijonov funtov Sterling;
Sredstva ustvarjenega podjetja presegajo 5 milijonov funtov.
Komisija za monopole in združitve, med drugim, bi morala nujno upoštevati vse primere združitev in prevzemov, če na koncu: \\ t
Pod nadzorom gospodarske osebe je 25% blagovnega trga ali več;
Ustvarjen je lokalni monopol;
Omejitev nastane ali zatreti konkurenco na blagovnih trgih. V Nemčiji je pridobitev 50% lastniškega kapitala ali je bolj predmet obvezne odobritve z nemško zvezno storitvijo, v primerih: \\ t
Trgovinski promet enega od udeležencev transakcije je vrednost najmanj 2 milijarda razredov;
Prihodki od vseh udeležencev v transakciji je najmanj 1 milijarda razredov.
Zvezno risanko Nemčije je treba obvestiti o izpolnjevanju transakcije za pridobitev deleža osnovnega kapitala, če imajo udeleženci v transakciji skupaj:
Delež na trgu blaga v Nemčiji 20% ali več;
Trgovski promet SODA 500 milijonov žigov ali več;
10.000 ali več zaposlenih.
Poleg tega ima nemška zvezna storitev Federal Cartoon polno pravico prepovedati nekatere transakcije z združitvami in nabavo, če je to posledično prevladujoči položaj gospodarskih subjektov na ustreznem trgu blaga nastane ali izboljša. Izjeme so primeri, ko pozitivni učinek take transakcije presega njegove negativne posledice te transakcije. Prepoved nemškega zveznega kartela storitev na dejstvo popolne transakcije ima tudi posledico takšne razvedrila s transakcijo na sodišču.
Na Japonskem ima protimonopolna uredba naslednja značilnosti. S predhodnim soglasjem protimonopolnih teles na Japonskem:
Oblikovanje skupaj upravljanega podjetja;
Dediščino celotnega podjetja ali njegovega dela;
Prejem celotnega podjetja ali njegovega dela;
Imenovanje o upravljanju vseh podjetij ali pomembnega dela.
Poleg zgoraj navedenega, na Japonskem, v nobenem primeru, transakcija ali reorganizacija podjetja ni dovoljena, v kateri bo rezultat pomemben omejitve konkurence. Družba na Japonskem, v vseh okoliščinah, nima pravice nadzora nad več kot 25% blagovnega trga, ali pa je na prvem mestu zaradi združevanja (absorpcija)
v industriji v smislu proizvodnje (opravljene storitve). V praksi protimonopolne ureditve v tujih državah, v zadnjih letih je bila koncentracija finančnega in industrijskega kapitala. Tako je Komisija Evropskih skupnosti, registriranih leta 1998. 235 vlog za predhodno soglasje k združitvam in pristopom, ki presega ta kazalnik iz leta 1997 za 40%. Poleg tega je bilo leto 1997 priznano kot vrhunska leta v številu združitev in se pridružitve za pretekla dvajset let. Kljub možnostim pomembnega omejevanja konkurence in stalno naraščajočega trenda kvantitativne rasti takih reorganizacij, Komisija Evropskih skupnosti v veliki večini, da soglasje za izvajanje reorganizacije.
Uporaba deviznih predpisov protimonopola je zanimiva za sodobno gospodarstvo Rusije, ki gre na pot razvoja tržnih odnosov. Še posebej je pomembno, da se upoštevajo te izkušnje na mednarodnih dejavnostih Ministrstva za Rusko federacijo o protimonopolni politiki in podpori podjetništva (MAP RF).
Delo tržnih mehanizmov in to je škodljivo za interese naroda kot celote. In ker je večina držav sveta postopoma razumela potrebo po boju proti monopolom. Antimonopoly regulacija Zgodovina razvoja monopolov je hkrati zgodovina boja proti njim. Rezultati negativne monopolizacije se kažejo takoj, in to se še posebej čutijo široke plasti prebivalstva. Obstoj ...
Ministrstva; Izvaja druge pristojnosti, ki jih zagotavlja zakonodaja Ruske federacije. Shema 1. Struktura upravljanja Ministrstva za Rusko federacijo za sistem protimonopolne politike 1. Poglavje III. Uredba protimonopola v Primorskem Krai 3.1. Dejavnosti zemljevida Primorsko ozemlje Podlaga delovanja sodobnega tržnega gospodarstva je neodvisna ...
Želja zaradi redkih državnega proračuna, pomanjkanje politične volje med organi, preprečevanje uradnikov, oblikovanih glede na tržne reforme. Cilji in metode protimonopolne ureditve v Rusiji med izvajanjem protimonopolnih ukrepov se preganjajo z naslednjimi glavnimi cilji: 1. Zagotavljanje enotnosti gospodarskega prostora na ozemlju Ruske federacije 2. Zagotavljanje "preglednosti" ...
Recepti protimonopolnih organov - 6 mesecev. Tako dolgoročno ob upoštevanju časa odlomka primera na vseh sodiščih vodi do zmanjšanja učinkovitosti procesa protimonopolne ureditve regionalnega gospodarstva. Raven pravne pismenosti zaposlenih v občinah, kot kaže praksa, izredno nizka. Zato veliko nezakonitih dejanj, ki jih sprejmejo. ...
Glede na premoženje monopolov, ki si prizadevajo za pridobitev pretirane gospodarske moči, se države skoraj vseh držav s tržnim tipom gospodarstva izvajajo v nekaterih oblikah in lestvicah motenj v dejavnosti monopola, ki potrjujejo svoje ideje o stopnji nevarnosti nekaterih monopolnih struktur. Poleg tega ta politika v zadnjih desetletjih postane vse bolj v obliki posameznih enkratnih dogodkov, ampak kot ena od stalnih funkcij države.
Obstajajo različni pristopi k značilnostim usmeritve tega gospodarstva. Na primer, P. Samuelson in V. Nordhouse v odnosu do Združenih držav dodelita naslednje pet navodil državnega posredovanja v monopolih.
· Prvič, njihovi dobički se zmanjšajo zaradi visokih davkov.
· Drugič, določa cene (za Raziskava inflacije in pritiska na cene v visoko koncentriranih panogah).
· Tretjič, država lastništvo je določena na monopolih.
· Četrtič, državna uredba industrije se izvaja, ki regulatorjem omogoča opazovanje cen, obsega proizvodnje, vhod in dostop do podjetij iz reguliranih panog.
· Petič, država ima posebno protimonopolno politiko.
V različnih državah in v različnih obdobjih prevladujejo nekatere vplive na monopole. Ampak, praviloma, v najpogostejšem načrtu v državah s tržnim vrsto gospodarstva, se dodelijo tri glavne usmeritve:
1. Aktiviranje konkurenčnih tržnih struktur nasprotnih monopolov, s pomočjo nekaterih ukrepov za liberalizacijo trgov;
2. Državna ureditev monopolov z nadzorom cen in ravni dobičkonosnosti;
3. Neposredno preprečevanje, zatiranje ali likvidacija monopolov s posebno antimonopolistično zakonodajo.
Upoštevajte vsako od teh smeri.
Liberalizacija trgov. Ta smer ni povezana z zatiranjem monopolov neposredno. Iz takega očitnega dejstva je, da je moč monopola šibkejša, učinkovitejši konkurenčni tržni mehanizmi delo in kaj, zato so konkurenčne tržne strukture bolj razvite. V skladu s tem se glavna naloga tega območja zmanjša, da bi ustvarila okolje v gospodarstvu, zaradi česar jih je težko zlorabiti z monopolnim položajem v gospodarstvu, da bi zagotovili posebno protimonoljivo preprečevanje v ekonomiji in družbi. Spodbujanje monopola z aktiviranjem konkurenčnih tržnih mehanizmov pogosto prispeva k procesu pospeševanja razvoja znanosti in tehnologije, saj Zahvaljujoč nekaterim dosežkom NTP, posamezni naravni monopoli prenehajo biti takšni. V zadnjih letih je bil ta trend v komunikacijski industriji še posebej opazen. Na primer, samo dvajset let, je le nekaj velikih podjetij bi lahko posredovale informacije o ultra-dolar razdalje, potem pa je zaradi videza satelitskih komunikacij, je izvajanje takšnih funkcij postalo na voljo številnim podjetjem, s čimer se je treba znebiti potrebe po letoviščenju storitve monopolističnih podjetij.
Državna uredba. Pomembna usmeritev državne intervencije v dejavnostih monopolov v pogojih ekonomije tipa trga je državna ureditev podjetij z monopolno oblastjo, z uporabo najvišje ravni cene, vzpostavitev "poštene" cene ali "poštenega" Stopnja dobička ". Praviloma je uredba podvržena predvsem naravnim monopolom. Naravni monopoli, kot je bilo že ugotovljeno, so predvsem med različnimi komunalnimi napravami: pošta, telegraf, telefonske izmenjave, lokalnih električnih ali plinskih podjetij itd. Ker je tehnološko nemogoče in ekonomsko nesmiselno oblikovanje konkurenčnih trgov takšnih javnih služb, da se zagotovi potrebe prebivalstva v teh storitvah v potrebnih količinah in po razumnih cenah, obstaja le ena načina - državna ureditev naravnih monopolov, predvsem z učinkom po svojih cenah (tarife) in stopnje dobička. Čeprav je državna ureditev objektivno potrebna le v zvezi z naravnimi monopoli, se pogosto uporablja v industriji, struktura trgov, ki ne izključuje konkurence.
Protimonopolno zakonodajo. Očitno zlo, ki ga prinaša prekomerna gospodarska moč nekaterih monopolov, prisili države s tržnim tipom gospodarstva, da se zatekajo k neposrednemu preprečevanju, zatiranju ali odpravljanju monopolnih struktur s pomočjo posebne antimonopolne zakonodaje.
Glavne razlike v antimonopolni politiki in praksa "tržnih" držav so povezane z neenakimi naglasi pri uporabi usmeritev za urejanje monopolov in neposrednega preprečevanja, zatiranje ali odpravo v obliki drobljenja v ločena neodvisna podjetja. V zvezi s tem se razlikujejo značilnosti evropskih in ameriških pristopov v protimonopolne politike. Protimonopolna politika v evropskih državah je v veliki meri namenjena urejanju že uveljavljenih monopolov, ne glede na kakšne načine, na katere so dosegli svoj monopolni položaj, in ta uredba ne pomeni strukturnih sprememb, tj. Ne vsebuje dekoncentracijskih zahtev, drobljenih podjetij za neodvisna podjetja.
Kar zadeva posebnosti državne politike vpliva na monopole v Združenih državah, je, da je predvsem, ki jo je vsekakor značilna veliko manjša podpora za ureditev. Tak vpliv se šteje za primerno in potrebno le v zvezi z naravnimi monopoli. V zvezi z običajnimi monopoli, ameriška zakonodaja izhaja iz dejstva, da ni treba soglasno odvzeti monopolnega visokega dobička, če je bil monopolni položaj na trgu dosežen "zaradi višjih poslovnih lastnosti, iznajdljivosti ali samo srečne priložnosti."
Izvajanje nalog sistema protimonopolnega zaščite družbe v Združenih državah se izvaja s podpiranjem sistema ločevanja organov in vključitvijo v ta mehanizem v tem mehanizmu državnih organov v zvezi z zakonodajnimi, izvršilnimi in pravnimi organi, \\ t obvladovanje medsebojnih in trajnih možnih odstopanj v protimonopolnih dejavnostih tega ali ta institucija iz nacionalnih interesov. Vse te organe, združene in vsakega od njih posamično, so pod tesnejšim pozornosti širši javnosti. Vsako nepravilno odločitev bo izpodbijala družba ali zasebna oseba, ki je utrpela škodo. Druge vladne agencije, ki nadzorujejo ta proces, bodo pritegnjene. Tako je vsak od inštitutov, uporabljenih v protimonopolnem sistemu, povezan z drugim mrežo medsebojnega nadzora in usklajevanja prizadevanj.
Institucionalna struktura protimonopolnega sistema družbe vključuje naslednje elemente: \\ t
· Kongresni in pravni okvir antimonopolize;
· Protimonopolna tradicija v javni zavesti in prebivalstvu države, ki je znanje države z organizacijami in posamezniki njihovih legitimnih interesov zaradi monopolizma v pravnem redu;
· Zvezna in lokalna sodišča različnih primerov;
· Izvajalske agencije;
· Antimonopolna komponenta gospodarske in družbeno-politične misli.
Tu bo primerno voditi tabelo (Dodatek 5), ki prikazuje razvoj institucionalnega sistema protimonopolnega zaščite družbe v Združenih državah pred ozadjem izpustitve velikih protimonopolnih zakonov.
Trenutno je pristop k problemu legitimnosti strateškega vedenja podjetja, ki ga organizirajo ameriška sodišča, kot sledi. Da bi dokazali njegovo opozicijo, je treba imeti tri znake v toženih tožbah:
· Namer, da bi dobili monopolno moč, sposobnost vplivanja na gospodarske rešitve drugim podjetjem, da nadzorujejo cene;
· Odpravite konkurenco;
· Ukrepanje, ki se obravnava v praksi postopka kot poskus monopolizacije.
Ko namerava vzpostaviti monopol izhaja iz prevladujočega ali enega od vodilnih podjetij, ki imajo resnično priložnost za izvajanje na tem trgu. Ameriški sodni postopki določajo "nevarno verjetnost uspeha" monopolnih prizadevanj. Z drugimi besedami, priznati podjetje, ki je kriva, da bi poskušal monopolizirati dokaz, da imajo nameni, da bi monopolizirali trg, je potrebno, vendar ne zadostnega stanja. Prav tako je treba predložiti dokaze o "nevarni verjetnosti uspešnosti", namenjenih vzpostavitvi monopola.
Vsebina
Uvod 2.
1. Monopolizem in oblika njegove manifestacije. 3.
2. Preberite izkušnje. pet
3.andimonopolno ureditev v Ruski federaciji 10
3.1 Značilnosti pojava monopolizma na ruskem 10
3.2 Zakonodajna podlaga predpisov protimonopola v Ruski federaciji. 13.
Zaključek 17. \\ T
Reference 20.
"Država mora posegati v življenje trga
samo do stopnje, v kateri je to potrebno
ohranjanje konkurenčnega mehanizma ali
nadzor teh trgov, na katerih pogoji niso izpolnjeni. "
Ludwig Erhard.
V e d e n in e
Sistem državne ureditve gospodarstva, ki je nastal v vseh industrializiranih državah, kot obvezen element predvideva vzpostavitev ugodnih pogojev za razvoj konkurenčnega okolja na trgu blaga in storitev. Uredba protimonopola je najpomembnejši del države ekonomske politike v vseh državah z razvitim tržnim gospodarstvom.
Protimonopolna ureditev je ciljno usmerjena državna dejavnost, ki se izvaja na podlagi meja in v mejah, ki jih dovoljuje sedanja zakonodaja, da bi vzpostavila in izvajala pravila gospodarske dejavnosti na blagovnih trgih, da bi zaščitila vestno konkurenco in zagotovila učinkovitost tržnih odnosov.
Razvoj protimonopolne ureditve je zelo pomemben za razvoj ruskega gospodarstva, kjer je stopnja tržne monopolizacije višja kot v državah z zgodovinsko ustanovljenim tržnim gospodarstvom. Rusko gospodarstvo, podedovano od sovjetskega gospodarstva visoko raven koncentracije proizvodnje v številnih vejah gospodarstva. V Rusiji imajo naravni monopoli, ki delujejo na osnovnih področjih gospodarstva - električne energije in prometa velik organ na trgu. Tako, "Rao Ues Rusije" nadzoruje 98% porabnikov električne energije, Rao Gazprom - 94% notranjega trga s plinom, MPS - 77% prometa tovora.
Protimonopolna predpisi v kombinaciji s podporo domačega podjetništva in organizacije varstva potrošnikov, kot eden od bistvenih pogojev za uspešen socialno-ekonomski razvoj Rusije.
1. Monopolizem in oblika njene manifestacije
Klasični monopol v gospodarstvu je trg enega prodajalca s tržno močjo. Posedovanje organa na trgu daje lastniku možnost, da izključno upravlja proces oblikovanja cen, določi parametre blaga, narekuje njihove pogoje za potrošnike in druge nasprotne stranke. Trenutno se je izraz "monopol" začel uporabljati v širšem smislu. Zelo pogosto je vsak brezvestni ekonomski učinek na blagovne trge, ki ima protikonkurenčno naravo, se imenuje monopolistična, čeprav je v resnici, je lahko negativen rezultat kot dejanja gospodarskega subjekta s tržnimi oblastmi in ne poseduje.
Na splošno je mogoče monopolo v gospodarstvu opredeliti kot tržne razmere, za katero je značilna prisotnost majhnega števila prodajalcev (redko samskih), od katerih je vsaka sposobna vplivati \u200b\u200bna skupno ponudbo in ceno proizvoda ali Storitev. Hkrati se izvede določen nadzor nad drugimi podjetji kot potencialni konkurenti. Ovire, ki obdajajo monopol, lahko bodisi ustanovljena s strani države ali zaradi superiornosti monopolista v tehnologiji, ki jo uporabljajo ali upravljalsko znanje, ali so povezani s potrebo po velikih naložb v poslovne dejavnosti v tej industriji.
V ruski protimonopolni zakonodaji, koncepts prevladujočega položaja gospodarskega subjekta na blagovnem trgu in monopolne dejavnosti, kot take razlikujejo. V skladu s slednjim pomeni zlorabo gospodarskega subjekta na njihov prevladujoči položaj na trgu, pa tudi sporazumi in ukrepi gospodarskih subjektov in organov, namenjenih omejevanju konkurence. Zakon RSFSR "0 Konkurenca in omejitev monopolističnih dejavnosti na blagovnih trgih" (22,03.91) Naslednje opredelitve so določene, ki imajo pravni pomen: \\ t
"Monopolistična dejavnost - v nasprotju z zakonodajo protimonopolnega (neukrepanja) gospodarskih subjektov ali zveznih izvršnih organov, izvršilnih organov konstitutivnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti, namenjeni preprečevanju, omejevanju ali odpravljanju konkurence." Prevladujoči položaj je opredeljen kot "ekskluzivni položaj gospodarskega subjekta ali več gospodarskih subjektov na trgu blaga, ki nima nadomestnega ali zamenljivega blaga (v nadaljnjem besedilu: poseben izdelek), ki ga daje (IM) možnost, da zagotovi odločilen vpliv na splošne pogoje za porabo blaga na upoštevnem blagovnem trgu ali otežuje dostop do trga drugim poslovnim subjektom. Prevladujoča priznava položaj gospodarskega subjekta, katerega delež na trgu določenih izdelek je 65%, več, razen v primerih, ko gospodarski subjekt dokazuje, da kljub presežku določene vrednosti njen položaj na trgu ni prevladujoč .... ne more priznati prevladujoči položaj gospodarskega subjekta, katerega Delež na trgu določenega izdelka ne presega 35% [izdaje 02.01.2000].
Opozoriti je treba, da koncept monopola ne more biti nedvoumno identificiran s konceptom obsežnega podjetja. Veliko podjetje, ki nima prevladujočega položaja v nobenem trgu blaga, še ne pomeni monopola. Nasprotno, majhno podjetje, ki ima popoln tržni organ na katerem koli trgu izdelkov, je monopol. Kazalniki in merila za monopolizacijo so edinstvena ne priključena le z velikostjo podjetja in koncentracije proizvodnje. Delež na upoštevnem proizvodnem trgu ima prednostno vlogo pri diferenciaciji monopolista drugih poslovnih subjektov. Hkrati je tradicionalni predmet predpisov antimonopoly dejavnost naravnih monopolov.
Pomanjkanje konkurenčnega okolja povzroča neučinkovito uporabo tržnih mehanizmov pri urejanju dejavnosti naravnih monopolov. Zato je državna uredba tu glavna oblika usklajevanja. Pravzaprav je zgrajena na istih načelih kot ureditev načrtovanega gospodarstva: vladne vlade (po vsej državi ali regionalni) določajo stopnjo cen in tarif, pa tudi glavne parametre, ki označujejo znesek in ponujene ponujene izdelke in storitve.
Druga načela, ki temeljijo na uredbi podjetniških monopolov, ki delujejo na konkurenčnih trgih, na primer, v panogah z oligopolistično strukturo. Tu je država uredba zasnovana, da ne nadomesti, ampak za zaščito konkurenčnega tržnega mehanizma. V ta namen je protimonopolna zakonodaja je namenjena prepovedi dejavnosti podjetniških monopolov, ki prevladujejo na trgu in omejevanje konkurence. Zlasti je prepovedano, vse oblike diskriminacije nasprotnih strank in potrošnikov, ki uvedejo pogoje transakcije, ki niso povezane s predmetom pogodbe, ki ustvarjajo ovire na trgu za druga podjetja, odvzema blaga iz obravnave cen.
2. Tuje izkušnje protimonopolne politike.
Opozoriti je treba, da je prva svetovna vojna protimonopolna
zakoni v različnih državah so bili redko uvedeni. Vendar pa je od poznih tridesetih let prejšnjega stoletja aktivna uporaba protimonopolne zakonodaje postala običajna norma v državah z razvitim tržnim gospodarstvom. Protimonopolna zakonodaja tega časa je bila glavna vzvod, ki bi vplivala na poslovanje in procese organizacije industrije.
Razmislite o razvoju protimonopolnih zakonov in prakso ureditve dejavnosti monopola v Združenih državah.
Osnova znanega sistema ameriške protimonopolne zakonodaje je tri regulativne pravne akte Združenih držav: Shermana zakon, zakon Clayton in zakon "0 zvezne trgovinske komisije". Shermanski zakon ("Zakon, namenjen zaščiti trgovine in industrije pred nezakonitimi omejitvami in monopoli"), je ameriški kongres sprejel 2. julija 1890 do časa njegovega sprejetja v 14. državah, ki so že obstajali in lokalne zakone so bile sprejete proti negativnemu vpliv na trg industrijskih monopolov..
Osnovna načela Shermanskega zakona so določena v prvih členih: \\ t
· Člen 1 priznava nezakonit sporazum, združenje v obliki zaupanja ali druge oblike, pa tudi zbor, da se omeji razvoj industrije ali trgovine z različnimi državami ali tujimi državami. Oseba, ki je priznana kot kriva ustrezne kršitve, je podvržena finemu ali zaporu;
· Člen 2 priznava krivdo kaznivega dejanja protimonopolnih zakonov s strani katere koli osebe, monopola ali poskuša monopolizirati, ali v sodelovanju z vsemi drugimi osebami ali osebami, da bi monopolizirali kateri koli del industrije ali trgovine med različnimi državami ali tujimi državami. Preventivni ukrep v tem primeru - v redu, zaporu;
· Člen 3 priznava nezakonit sporazum, združenje v obliki zaupanja ali v drugačni obliki ali dogovarjanje, da bi omejili industrijo ali trgovino v Združenih državah.
Leta 1914 so bili projekti štirih "bilanti" predstavljeni ameriški kongresu s strani člana predstavništva v Claitonu, kjer:
· Podana je bila opredelitev nezakonitih transakcij;
· Pripravljene ukrepe, ki preprečujejo združitev upravnega odbora
· Uveden je bil koncept nepoštenih metod konkurence;
· Diskriminacija je bila prepovedana po cenah in oblikovanje interparativne trgovinske komisije je bilo predvideno kot organ, ki je odgovoren za izvrševanje in uporabo protimonopolnih zakonov.
Kot rezultat, 15. oktobra 1914, je bil Claytonov zakon sprejet, ki dopolnjuje obstoječe zakone, namenjene nezakonitim omejitvam trga in
razvoj na njenih monopolih. Tu je glavna vsebina nekaterih člankov zakona Mentenona:
· Člen 2 Objavlja nezakonita dejanja vsake osebe, ki se ukvarjajo s trgovino, če v postopku takih dejavnosti neposredno ali posredno ta oseba diskriminira cene med različnimi kupci blaga iste raznolikosti in kakovosti, ko so rezultati takšne diskriminacije znatno oslabijo konkurenco ali trend oblikovanja monopolov na katerem koli področju komercialnih dejavnosti;
· Člen 3 Objavlja nezakonito osebi, ki se ukvarja s trgovino, prodati, za najem, določiti ceno blaga ali popust na podlagi pogojev, sporazumov ali sporazumov, ki jih kupec ali prodajalec ne bi uporabljal ali opravljal transakcije za blagovne konkurente , če bo rezultat tega znaten omejevanje konkurence ali nagnjenost k oblikovanju monopola na katerem koli področju trgovalnih dejavnosti;
· Člen 7 prepoveduje osebe, ki se ukvarjajo s trgovino, ali drugo drugo na drugem področju, ki vpliva na trgovino, pridobijo neposredno ali posredno uniformo, vse ali del delnic ali sredstev v premoženju drugih družb, če taka pridobitev lahko privede do znatne omejitve konkurence ali oblikovanje monopola;
26. septembra 1914 je bil sprejet zakon ZDA o izobraževanju zvezne trgovinske komisije. Ta zakon je odobril ameriško zvezno trgovinsko komisijo, njegova pooblastila in odgovornosti pa so bila opredeljena. FTK USA je bila ustanovljena za nadzor in zatiranje ukrepov, ki kršijo protimonopolnega prava. Komisija predstavlja pet ljudi, ki jih imenuje predsednik ZDA o priporočilu in odobritev senata za obdobje sedmih let. Vsaj trije člani US FTC bi morali pripadati isti politični stranki kot predsednik. Predsednik Komisije imenuje predsednik ZDA.
V Združenih državah, s predhodnim soglasjem FTK, je PCL kupil 15 in več odstotkov glasovalnih deležev ameriškega gospodarskega subjekta s sočasnim upoštevanjem naslednjih omejevalnih pogojev:
Podjetja bi morala izvajati gospodarske dejavnosti na ameriških trgih (tu je meddržavno merilo obvezno) ali pa se nahaja v različnih državah;
Stroški podjetij morajo izpolnjevati pogoje: eden od udeležencev transakcije bi moral imeti sredstva ali obseg prodaje na S100 milijonih ali več, drugi udeleženec pa je vsaj 10 milijonov dolarjev;
Velikost transakcije bi morala zagotoviti, da bo predmet transakcije paket delnic s pravico do glasovanja v višini najmanj 15%, ali pa bo transakcijska cena vsaj 15 milijonov dolarjev. Ameriško zvezno trgovinsko komisijo bi bilo treba obvestiti o transakcijah o delnicah s pravico do glasovanja s 5% na 15%.
Po drugi svetovni vojni je bila v državah skupnega trga razvita usmeritev za uporabo protimonopolne zakonodaje, tudi v vseh razvitih državah in v večini razvija. Evropska gospodarska skupnost (UES) je bila ustanovljena leta 1957, da bi ustvarila Unijo evropskih držav, ki temeljijo na načelih skupnega trga, vključno z upoštevanjem potrebe po usklajenem protimonopolnem predpisu.
Rimski sporazum o ustanovitvi EGS je oblikoval osnovne norme vseevropske protimonopolne doktrine in mehanizma za izvajanje konkurenčne politike na evropski ravni. V členu 3 rimske pogodbe, značilnosti skupnega trga in, med drugim, odpravo trgovinskih ovir med državami članicami in oblikovanje konkurenčne politike za jamstvo za odsotnost nekaterih ovir za razvoj identificirana trgovina. Očitno je, da se konkurenčna politika šteje kot sestavni del temeljnih norm in načel, ki omogočajo, da se uredijo oblikovanje in delovanje skupnega trga.
Orodja izvajanja konkurenčne politike EGS se ustanovijo s členoma 85-94 Rimskega sporazuma in zakonodaje Sveta EGS, "o nadzoru nad koncentracijo podjetniške dejavnosti" (tako imenovani zakon "0 združitev"). Urejajo dejavnosti v podjetjih in dejavnostih držav članic UES, ki lahko povzročijo spremembe v kontekstu konkurence. Razmislite o nekaterih primerih take uredbe:
Člen 85, na primer, prepoveduje vse tajne sporazume med podjetji katere koli oblike lastništva, ki lahko omejuje konkurenco v smislu, da takšni tajni sporazumi vplivajo na trgovino med državami članicami EU. Konvencije, ki omejujejo konkurenco, je mogoče uporabiti, če prinašajo neposredne koristi za potrošnike;
Člen 86 prepoveduje podjetjem, ki vključujejo prevladujoči položaj, zlorabljajo svoje stališče z uporabo neposredne škode za potrošnike in nepoštene omejitve za razvoj ali vzdrževanje konkurence, ki obstaja na trgu; Zakon "o združitvah" je namenjen preprečevanju ustvarjanja ali krepitve gospodarskih subjektov prevladujočega položaja na trgu s prejemanjem nadzora nad drugimi podjetji. V Združenem kraljestvu, s predhodnim soglasjem Komisije o monopolih in združitvah organov, pridobitev 15 in več odstotkov delnic glasovalnih deležev v ameriški imeniškem predmetu
Skupna vrednost sredstev udeležencev transakcij mora presegati 30 milijonov funtov Sterling;
Sredstva ustvarjenega podjetja presegajo 5 milijonov funtov.
Komisija za monopole in združitve, med drugim, bi morala nujno upoštevati vse primere združitev in prevzemov, če na koncu: \\ t
Pod nadzorom gospodarske osebe je 25% blagovnega trga ali več;
Ustvarjen je lokalni monopol;
Omejitev nastane ali zatreti konkurenco na blagovnih trgih. V Nemčiji je pridobitev 50% lastniškega kapitala ali je bolj predmet obvezne odobritve z nemško zvezno storitvijo, v primerih: \\ t
Trgovinski promet enega od udeležencev transakcije je vrednost najmanj 2 milijarda razredov;
Prihodki od vseh udeležencev v transakciji je najmanj 1 milijarda razredov.
Zvezno risanko Nemčije je treba obvestiti o izpolnjevanju transakcije za pridobitev deleža osnovnega kapitala, če imajo udeleženci v transakciji skupaj:
Delež na trgu blaga v Nemčiji 20% ali več;
Trgovski promet SODA 500 milijonov žigov ali več;
10.000 ali več zaposlenih.
Poleg tega ima nemška zvezna storitev Federal Cartoon polno pravico prepovedati nekatere transakcije z združitvami in nabavo, če je to posledično prevladujoči položaj gospodarskih subjektov na ustreznem trgu blaga nastane ali izboljša. Izjeme so primeri, ko pozitivni učinek take transakcije presega njegove negativne posledice te transakcije. Prepoved nemškega zveznega kartela storitev na dejstvo popolne transakcije ima tudi posledico takšne razvedrila s transakcijo na sodišču.
Na Japonskem ima protimonopolna uredba naslednja značilnosti. S predhodnim soglasjem protimonopolnih teles na Japonskem:
Oblikovanje skupaj upravljanega podjetja;
Dediščino celotnega podjetja ali njegovega dela;
Prejem celotnega podjetja ali njegovega dela;
Imenovanje o upravljanju vseh podjetij ali pomembnega dela.
Poleg zgoraj navedenega, na Japonskem, v nobenem primeru, transakcija ali reorganizacija podjetja ni dovoljena, v kateri bo rezultat pomemben omejitve konkurence. Družba na Japonskem, v vseh okoliščinah, nima pravice nadzora nad več kot 25% blagovnega trga, ali pa je na prvem mestu zaradi združevanja (absorpcija)
v industriji v smislu proizvodnje (opravljene storitve). V praksi protimonopolne ureditve v tujih državah, v zadnjih letih je bila koncentracija finančnega in industrijskega kapitala. Tako je Komisija Evropskih skupnosti, registriranih leta 1998. 235 vlog za predhodno soglasje k združitvam in pristopom, ki presega ta kazalnik iz leta 1997 za 40%. Poleg tega je bilo leto 1997 priznano kot vrhunska leta v številu združitev in se pridružitve za pretekla dvajset let. Kljub možnostim pomembnega omejevanja konkurence in stalno naraščajočega trenda kvantitativne rasti takih reorganizacij, Komisija Evropskih skupnosti v veliki večini, da soglasje za izvajanje reorganizacije.
Uporaba deviznih predpisov protimonopola je zanimiva za sodobno gospodarstvo Rusije, ki gre na pot razvoja tržnih odnosov. Še posebej je pomembno, da se upoštevajo te izkušnje na mednarodnih dejavnostih Ministrstva za Rusko federacijo o protimonopolni politiki in podpori podjetništva (MAP RF).
3. Uredba protimonopola v Ruski federaciji.
3.1 Značilnosti pojava monopolizma na ruskem jeziku
Značilnost tržnega sistema Rusije je visoka raven tržne monopolizacije, katere struktura se je razvila v sovjetskem obdobju.
Posebnosti monopolizma v Rusiji je tudi dejstvo, da so bile monopolne strukture oblikovane na "zgoraj". Državni organi ne vplivajo le, vendar so nasprotno, aktivno prispevali k povečanju stopnje monopolizacije gospodarstva.
Oblikovanje monopolnih struktur se je začelo v tridesetih letih. In vse leta sovjetske moči. Začetna referenčna točka je bila prisilna centralizacija vseh funkcij gospodarskega upravljanja v rokah države. Posledično je bilo zelo odporno gospodarstvo. Do začetka leta 1991 je bilo 1800 imen različnih vrst proizvodov proizvedenih le v enem podjetju v državi, več kot 1100 podjetij je bilo absolutnih monopolistov v proizvodnji svojih izdelkov. V proizvodnji številnih najpomembnejših vrst izdelkov, 2 - 3 industrijske velikane prevladujejo. Na primer, od 19 glavnih vrst stiskalnih strojev, ki so prost, 9 proizvedenih v enem podjetju, 6 - pri dveh podjetjih in 4 - na treh podjetjih v državi. 80% izdaje hladilnikov je bilo osredotočeno na štiri, in zamrzovalnike - na treh podjetjih. V treh podjetjih je bilo koncentriranih 15% prenosnih televizorjev.
Sistem načrtovane proizvodnje in distribucije proizvedenih proizvodov je privedla do ene specifične manifestacije monopolizma v načrtovanem gospodarstvu - nastanek primanjkljaja. Hkrati je bila z začetkom tržnih reform, ki so se sprostile zaradi načrtovanja politike, zlasti na področju oblikovanja cen, superkonstruiranih podjetij, prvič, so bile proizvedene neučinkovite, kar je bilo ugotovljeno v visokih proizvodnih stroških in nizki kakovosti proizvodov. Drugič, se ne soočajo z opredmetenim konkurenco nacionalnih podjetij, super-froomage podjetja so lahko narekovali svoje cene za nadomestilo nezadostne učinkovitosti.
V Rusiji, posebno mesto med podjetji, ki imajo tržne organe, zasedajo naravne monopole. Pojavijo se na tistih področjih gospodarstva, v katerih je optimalno obseg proizvodnje, ki zagotavlja zmanjšanje
stroški blizu obsega povpraševanja. Naravne monopolne gube v sektorjih z rastočimi gospodarstvi na obsegu proizvodnje, ki pomeni, da se proizvodni stroški zmanjšajo, ko se povečanje obsega sproščanja poveča. To stanje je najbolj značilno za panoge, kot so električna energija, oskrba z vodo, kanalizacija, za poštne in prevozne storitve. V takih panogah je včasih samo eno ali nekaj podjetij v položaju monopola ali oligopola. V Rusiji se naravni monopoli nadzirajo znatni deleži nacionalnega trga. Grafično, njihov položaj v skladu s podatki za prvo polovico leta 2001, je predstavljen na sliki 1
Slika 1. Deleži nacionalnega trga, ki ga nadzorujejo največji naravni monopoli Rusije. (11, str. 30)
Strukturne reforme v sektorjih naravnih monopolov so omejene zaradi značilnosti njihove organizacije. Tako je ministrstvo za panogo, ki združuje državne in ekonomske funkcije, je bilo ohranjenih v IPU. Nasprotno, Gazprom izvaja le gospodarske funkcije, vlada pa se osredotoča na energetiko na Ministrstvu za elektrarno in Zvezno energetsko komisijo. Skrb uspešno deluje v državi in \u200b\u200bv tujini, ima centralizirano notranjo strukturo, ki nadzoruje transferne cene in finančne tokove. Ob istem času, vprašanje njenega prestrukturiranja ostaja pomembna.
Poleg tega strukturne reforme so napredovale v Rao "UES Rusije", vendar ne tako uspešno kot v Rao Gazprom. Predsedniška uredba o reformah v elektroenergetski industriji ni bila v celoti izpolnjena. Regionalna podjetja v nekaterih primerih so prišla iz nadzora RAO in so padle pod močnim vplivom regionalnih oblasti. Enotnost energetskega sistema v gospodarskem smislu je bila prekinjena, konkurenčni sektor pa ni bil ustvarjen. Posledično upravljanje družbe ne more doseči izboljšanja dejavnosti družbe in spodbujala strukturne reforme. Število delavcev se je povečalo, kazalniki učinkovitosti pa so se zmanjšali.
Hkrati je prišlo do zlomljenega zloma v odnosih med monopoli in
njihovih potrošnikov. Energija, ki se je izkazala, da je v tesnem tarifnem nadzoru, se je odločila, da bo "dala svoj monopolo človeškega obraza." Monopolisti spremenijo taktiko komunikacije s potrošnika, ki poskušajo ohraniti posamezne delovne politike z vsakim od njih. Odnos in potrošnik sta se spremenila v monopol, saj zagotavljata povečanje pritiska na dobavitelja.
Glavni potrošnik industrije je industrijska podjetja, njihov delež v strukturi potrošnje presega 60%. Glede na stalno rast energetske komponente v končnem proizvodu, je najbolj energetsko intenzivna podjetja na poti, da ustvarijo lastne avtonomne energetske objekte, kar bistveno zmanjšuje povpraševanje po monopolnih izdelkih, vendar zmanjšuje svoje proizvodne stroške. Zlasti takšno delo namenoma hrani naftno družbo Yukos v svojih podjetjih. V eni od svojih podjetij, vnos električne enote omogoča zmanjšanje stroškov proizvodnje rastline za 30%.
V novih pogojih monopolisti prevzamejo zaporedne korake, ne le za povečanje prodaje proizvodov, temveč tudi za zmanjšanje proizvodnih stroškov, vključno z zmanjšanjem družbe, optimizacijo delovanja opreme elektroenergetskega sistema, ekonomično uporabo razpoložljivih sredstev itd. To vam omogoča, da prejmete dodatne dobičke, zmanjšajo cene blaga in storitev ter potrošnikom zagotovijo ugodnejše pogoje (zlasti različne popuste v dobrih plačnikih, če se obseg proizvodnje in porabe energije) povečuje).
Industrije naravnih monopolov še naprej posojilodajalci za potrošnike svojih izdelkov. Konec koncev, to vodi do "pondering" cen, naraščajoče neplačila, zmanjšanje proračunskih prihodkov. Delež naravnih monopolov predstavlja polovico celotnega dolga podjetij v Rusiji. Nadaljnja širitev neplačila bistveno zmanjšuje učinkovitost konsolidacije cen za proizvode naravnih monopolov, kar negativno vpliva na finančni položaj dobaviteljev, prispeva h krepitvi kriznih pojavov v gospodarstvu.
Opozoriti je treba, da zmanjšanje ravni proizvodne koncentracije v panogah, kjer delujejo naravni monopoli, ni vedno ugodno gospodarsko, saj bi to privedlo do zmanjšanja učinkovitosti in povečanja proizvodnih stroškov. Hkrati, osvobojeni iz "Direktive Nujno" načrtovanega gospodarstva, naravni monopolisti uporabljajo svojo moč na trgu na škodo potrošnikov. Prizadevajo, da imenujejo cene, ki presegajo ne le mejo, temveč tudi povprečne stroške.
Visoka stopnja monopolizacije modernega ruskega gospodarstva oslabi konkurenco na trgu. V teh pogojih je najpomembnejši dejavniki za razvoj konkurence in učinkovitega delovanja trga ravnanje ciljne protimonopolne predpise.
3.2. Zakonodajna baza predpisov protimonopola v Ruski federaciji.
okrašena vodilna ANTIMONOPOLY ORGAN - Državni odbor
Ruska federacija o antimonopolni politiki in podpori
gospodarske strukture (od leta 1997 - Državni Antimonopoly Odbor Ruske federacije - GAK Rusije, trenutno Ministrstvo Ruske federacije o antimonopolni politiki in podpori za podjetništvo (MAP RF)).
Glavne funkcije organa protimonopolne politike vključujejo:
Priprava predlogov za izboljšanje antimonopolne zakonodaje in prakso njene uporabe, drugih predpisov in osnutkov zakonov, povezanih z delovanjem trga;
Razvoj organov in upravljanje priporočil za dejavnosti, namenjene razvoju blagovnih trgov in konkurence;
Izvajanje ukrepov za proizvodnjo in promet z demonstatom;
Nadzor nad večjimi transakcijami za nakup in prodajo delnic, ki lahko vodijo do prevladujočega položaja gospodarskih subjektov;
Nadzor skladnosti z protimonopolnimi zahtevami pri ustvarjanju, reorganizaciji in odpravljanju gospodarskih subjektov.
Zakon RSFSR "na natečaj" je bil ustanovljen na podlagi obsežne zakonodaje in praktičnih izkušenj protimonopolnega ureditve držav z razvitimi tržnimi gospodarstvi. Glavna vsebina nove izdaje zakona je preprečevanje in zatiranje zlorabe gospodarskega subjekta (skupina gospodarskih subjektov) s prevladujočim položajem na trgu.
V procesu denacionalizacije, privatizacije in demopolizacije v Rusiji na odru 1992-1994. Natančneje, krog naravnih monopolov je bil določen in projekt je bil razvit - zvezni zakon "na naravnih monopolih". Na začetku so ti računi vključevali norme, povezane z državnim monopolom na proizvodnji in obtoku nekaterih vrst proizvodov. Vendar pa je pri delu na osnutku zakona postala očitna, da so državni monopoli predmet posebne zakonodaje.
Osnova osnutka zakona o naravnih monopolih je bila vključitev monopolov v zvezi z vzdrževanjem sestavin ruske federacije. Zato se sprejeto zvezno pravo uporablja samo za teme naravnih monopolov, ki jih ureja na zvezni ravni: prevoz nafte in naftnih derivatov v glavnih cevovodih; Prevoz plina v glavnih cevovodih; storitve za prenos električne in toplotne energije; Prevoz železniškega prometa; Storitve prometnih terminalov, pristanišč in letališč; Električne in poštne storitve. S tega seznama je jasno, da krog naravnih monopolov predstavlja izključno posamezne sfere infrastrukturnih industrij.
Drugi regulativni akti so bili izdani tudi o protimonopolnih dejavnostih v Rusiji, ki odražajo posamezne stranke v dejavnostih antimonopolnih organov, vključno z vprašanji protimonopolnega nadzora nad dejavnostmi finančnih in industrijskih skupin (sl), predmetov trga vrednostnih papirjev, blagovnih izmenjav itd.
Z uvedbo 1. januarja 1997 nov kazenski zakonik Ruske federacije vzpostavlja kazensko odgovornost (člen 178) za monopolistične ukrepe, ki so storjeni z vzpostavitvijo monopol visoke ali monopolne nizke cene, kot tudi za omejevanje konkurence prek oddelka na trgu, omejevanje dostopa za odpravo drugih predmetov gospodarske dejavnosti in vzpostavitev ali ohranjanje enotnih cen.
Razvoj konkurenčnega prava je bil izveden ne le z izboljšanjem temeljnega prava, ki se uporablja za blagovne znamke. Hkrati so bile razvite druge smeri, neodvisne.
Ti vključujejo cenovno ureditev dejavnosti podjetij na prevladujočem položaju na trgu.
V skladu z odlokom vlade Ruske federacije, "0 državna ureditev cen in tarif za proizvode in storitve monopolnih podjetij v letih 1992-1993." Uporabljena je bila državna ureditev in nadzor cen, ki sta bila izvedena na naslednji način (5-6% obsega proizvodov, proizvedenih v Rusiji): vzpostavitev absolutne zgornje meje (tako imenovana mejna cena); Opredelitev meje
velikost donosnosti (omejitev odstotka); Uvedba mejnih koeficientov sprememb.
V sodobnem obdobju, v okviru izboljšanja regulativnega pravnega okvira, je bil zemljevid Rusije razvil in uvedel vladi Ruske federacije osnutek zveznega zakona "o spremembah sprememb zakona RSFSR za konkurenco in omejevanje monopolističnih dejavnosti v komercialnem Trgih ", katerih namen je ohraniti en sam gospodarski prostor na ozemlju Ruske federacije, s čimer je zakonodaja RSFSR" o konkurenci in omejitvi monopolističnega
dejavnosti na blagovnih trgih "V skladu z določbami in normi civilnih in davčnih kodeksov Ruske federacije in drugih zveznih zakonov, izboljšanje mehanizma državnega nadzora skladnosti z gospodarskimi subjekti antimonopolne zakonodaje, kot tudi krepitev odgovornosti udeležencev na blagovnem trgu za kršitev protimonopolnih zakonov.
V novi izdaji zakona se domneva, da zagotavlja norme o spremembi ali omejitvi uporabe korporativnega imena, da bi izključila zavajajočega potrošnika.
Znatno dodajanje sedanjega zakona je uvesti predhodno državno kontrolo s strani antimonopolnih oblasti z vstopom v protikonkurenčne sporazume med poslovnimi subjekti, zlasti namenjeni izvajanju protikonkurenčnih politik oblikovanja cen, da bi ustvarili ovire za vstop na trg konkurentov. To bo povečalo učinkovitost antimonopolnih organov, da bi preprečili protikonkurenčne sporazume.
Ker praksa državne kontrole gospodarske koncentracije kaže, v nekaterih primerih ni mogoče v celoti vzpostaviti resničnih razsežnosti koncentracije gospodarskih subjektov na blagovnem trgu, njihovo možnost, da vplivajo na trg blaga, dela in storitev ter določijo svoje Strateški interesi, ki niso vedno usmerjeni na pridobitev zakonitega prispevka. Obstajajo poskusi odpraviti ruskih konkurentov s tujimi podjetji, "pranje" denarja ruskih in tujih kriminalnih struktur, ki spodkopavajo gospodarske izvedbe in nacionalno varnost Ruske federacije. Za vzpostavitev oseb, kot je taka ali druga transakcija izvede v primeru obresti, ki izvede sklep v tujini likvidnih sredstev ruskih podjetij, ustrezni predlog spremembe je uveden v sedanji zakon, ki je namenjen zaščiti interesov zaposlenih podjetij. Pomagalo bo preprečevanju nezakonitih podjetij za nadaljnjo prodajo in bodo zagotovili razvoj socialno usmerjenega tržnega gospodarstva.
Sprejetje predloga zakona bo okrepilo regulativni pravni okvir države protinonopolne uredbe in razvoj konkurence na blagovnih trgih Ruske federacije, bo omogočila oblikovanje potrebnih jamstev za skladnost z protimonopolnimi zakoni v odnosu med poslovnimi subjekti v procesu njihovih dejavnosti, vključno z ustvarjanjem, transformacijo in likvidacijo.
Razmislite o drugih regulativnih aktih, ki urejajo protimonopolne dejavnosti v Rusiji.
Zvezni zakon "o varstvu konkurence na trgu finančnih storitev" je začel veljati decembra 1999. Leta 2000, pri razvoju zakona, skupaj z Rusijo Rusije, Ministrstvo za finance Rusije, Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije, Rusije in Zvezno davčno službo Rusije, je bil razvit številni regulativni pravni akti in sprejel številne regulativne pravne akte: Odlok vlade Ruske federacije "o pogojih protinonopolnega nadzora na trgu finančnih storitev in o odobritvi metode določanja v prometu in mejah trga finančnih storitev Finančne organizacije "; Postopek za določanje prevladujočega položaja udeležencev na trgu zavarovalnih storitev, nedržavnih pokojninskih skladov, lizinških organizacij na trgu lizinških storitev, finančna organizacija za upravljanje vrednostnih papirjev, pa tudi dejanja, povezana z nadzorom koncentracije v finančnem Trgi storitev.
V začetku leta 2001, v sodelovanju z Banko Rusije, so se drugi zvezni izvršilni organi razvili in registrirali na Ministrstvu za pravosodje Rusije, pravila za obravnavo primerov kršitev protimonopolnih zakonov o varstvu konkurence na trgu finančnih storitev.
Med izvajanjem ukrepov za izboljšanje in razvoj regulativnega okvira reklamne zakonodaje so bili pravni predlogi pripravljeni na regulativno konsolidacijo postopka za uporabo upravne odgovornosti za nepravilno oglaševanje v okviru osnutka kodeksa o upravnih kaznivih dejanjih Ruske federacije.
V letu 2001 se je delo šel na izboljšanje zakonodaje o varstvu pravic potrošnikov. Poudarek je na uvedbi sprememb in dodatkov regulativnih pravnih aktov vlade Ruske federacije, ki ureja prodajo blaga, opravljanje dela, zagotavljanje storitev za potrošnike, da bi jih uskladili z Zakon "o varstvu pravic potrošnikov", ki je leta 1999 spremenil. Vse delo na 25 takšnih aktih je bilo izvedeno, od tega 11 pripravljenih, 15 dela se nadaljuje leta 2001, vključno z Ministrstvom za šolstvo Rusije - o osnutkih pravil za zagotavljanje plačanih izobraževalnih storitev na področju poklicnega izobraževanja, Na področju predšolskega in splošnega izobraževanja ter projekti pravil za državljane mobilnih storitev, zdravstvenih storitev, stanovanj in komunalnih yclyg itd.
Natančnejši regulativni okvir za standardizacijo je prav tako oblikovan kot pomemben pogoj za pravice potrošnikov do kakovostnega in varnega blaga. Predlogi za projekte zveznih zakonov "0 sprememb in dodatkov zakona Ruske federacije" 0 standardizacija "," 0 tehničnih ukrepov v trgovini. "
Povzetek stanja protimonopolne zakonodaje v Rusiji, lahko opazimo vsaj tri pomembne točke: Zvezna protimonogorska zakonodaja za današnje je oblikovana predvsem v delu, ki ureja razvoj blagovnih trgov; Protimonopolna ureditev bančništva, zavarovalnih trgov, vrednostnih papirjev in drugih sferov, povezanih z uporabo organov kazenskega pregona in posameznikov, je še vedno zelo omejena, na fragmentarni pravni bazi podatkov; Oblikovana je bila zvezna zakonodaja o naravnih monopolih, pravni okvir za ureditev naravnih monopolov, ki pripadajo ohranjanju sestavnih organov Ruske federacije.
Zaključek
Da bi izboljšali predpisovanje antimonopoly, Rusija potrebuje nadaljnji razvoj regulativnega okvira na področju državne protimonopolne politike. Aktivna uporaba izkušenj držav z razvitim tržnim gospodarstvom bo prispevala k preoblikovanju antimonopolne zakonodaje Ruske federacije v učinkovit regulator tržnih odnosov.
Izbira pravilnega regulacijskega protimonopolnega vpliva pomaga pridobiti pozitivne socialno-ekonomske rezultate ne le kratkoročno, ampak tudi dolgoročni časovni okvir. Zato stalno izboljševanje protimonopolnih zakonov, zaradi zapletenega razloga za dolgoročne in konjunkturne in operativne, vključno s cikličnimi nihanji, ne le v nacionalnem gospodarstvu, ampak tudi v svetovnem gospodarstvu.
Pravičnost izvajanja državnega nadzora nad gospodarsko koncentracijo kažejo, da v mnogih primerih protimonopolne organe Ruske federacije ne morejo natančno določiti še dovolj: posledice odločbe za gospodarsko koncentracijo, strateško moč in dejansko tržno moč udeležencev v transakcijah (reorganizacija). V zvezi s tem je še posebej težko slediti neformalnim sporazumom med glavnimi udeleženci na blagovnih trgih.
Pogosto so interesi gospodarskega subjekta, ki prevladujejo na trgu, ne sovpadajo z načeli konkurence večerja. Izmed amortizacije za državne interese ukrepov je treba posebno pozornost nameniti odpravi ruskih konkurentov tujih podjetij, "pranje" denarja ruskih in tujih kriminalnih in senčnih struktur. Ti ukrepi so posebno nevarne za nacionalno gospodarstvo in nacionalno varnost Ruske federacije.
Za ustrezne obetavne ukrepe vladnih politik na področju protimonopolne ureditve so: \\ t
Nadaljevanje strukturnih transformacij v ruskem gospodarstvu, zlasti v sektorjih naravnih monopolov;
Izboljšanje regulativnega okvira za organizacijo učinkovitega nadzora finančnega pretoka monopolov;
Uredba in nadzor naložbenih programov;
Oblikovanje pogojev za razvoj konkurence v potencialno konkurenčnih dejavnostih in poznejši deregulaciji teh dejavnosti;
Izboljšanje učinkovitosti izvajanja pristojnosti države na delnice, ki so v lasti njega - naravne monopole;
Prinašajo cene za proizvode monopolov v skladu z dejanskimi stroški;
Ciljni predlog na račun ustreznih proračunov pri zagotavljanju koristi določenim kategorijam potrošnikov;
Zmanjšanje prakse navzkrižnega subvencioniranja različnih skupin potrošnikov s ciljno podporo za družbeno nezaščitene populacije.
Za nadaljnji razvoj predpisov protimonopola je treba racionalizirati odnos med protimonopolnih organov z drugimi izvršilnimi organi. Obstaja veliko vprašanj, ki se hkrati sklicujejo na usposobljenost različnih izvršilnih organov (tako imenovana mejna vprašanja). V takih primerih se je treba izogibati podvajanju ukrepov, uskladiti predpise za skupne dejavnosti različnih upravnih struktur, usklajevati svojo regulativno dokumentacijo itd.
V prihodnje je treba rešitev tega problema očitno doseči istočasno v treh vzporednih smereh:
Rešitev temeljnih vprašanj interakcije med izvršilnimi organi (predvsem - vprašanja, ki vplivajo na pravice različnih oseb in pravne posledice), bi morala temeljiti le na razvoju zakonodajnega okvira;
Vprašanja strukturne in funkcionalne narave je treba rešiti na ravni vlade (na primer sprejetje ustreznih uredb);
Vprašanja operativnega interakcije organov upravljanja se lahko urejajo z doseganjem omenjenih sporazumov.
Hkrati, da bi spodbudili stabilne stopnje gospodarske rasti v obdobju 2001-2002. Priporočljivo je, da se ohrani težnja stopnje rasti cen (tarife) o proizvodih (storitve) naravnih monopolov iz stopnje rasti veleprodajnih cen industrijskih proizvajalcev.
Tako dolgoročno ob upoštevanju časa odlomka primera na vseh sodiščih vodi do zmanjšanja učinkovitosti procesa protimonopolne ureditve regionalnega gospodarstva. Raven pravne pismenosti zaposlenih v občinah, kot kaže praksa, izredno nizka. Od tod ...
Operacije. Količinske omejitve pri uvozu in izvozu pod količinskimi omejitvami uvoza in izvoza se razumejo kot upravna oblika netarifne ureditve trgovinskega prometa, ki določa število in nomenklaturo blaga, ki je dovoljeno izvoziti ali uvoziti. Te metode ...
Namenjen razvoju konkurence in omejevanju monopolnih dejavnosti med preoblikovanjem političnega sistema. Namen študije disertacije je sistemska analiza državne antimonopolne politike Ruske federacije v devetdesetih letih na zvezni in regionalni ravni ...
Oblikovati naložbeni portfelj naročnika? 5. Opišite preprosto strukturo naložbenega portfelja. UVOD Razvoj trga vrednostnih papirjev v Rusiji in naloga urejanja trga vrednostnih papirjev v Rusiji je začela svojo oblikovanje v prvi polovici leta 1991 po sprejetju znane resolucije ...
Subjektov. Ozka orientacija GKAP o dekotetraciji in demonopolizaciji Kot glavna (če ne edina) metode aktiviranja konkurence je pomenila razvoj predpisov protimonopola, v katerih ni bilo nobenega prostora za usklajevanje ciljev z drugimi ekonomskimi politikami, ki - v tistih ...
Od potencialnega monopolista, ki bi morala delovati kot tožena stranka. Antimonopolna zakonodaja Rusije je bila razvila po analogiji z ameriškimi protimonopolnimi zakoni, medtem ko se gospodarske realnosti obeh držav razlikujejo v dovolj močni meri. Še posebej, ...
Toda namen tega dela dela je samo na seznanitev z glavnimi organizacijskimi in pravnimi oblikami. 2. Podjetje: značilnosti, gospodarske prednosti in slabosti. V Rusiji, v sodobnem obdobju prehoda iz načrtovanega gospodarstva v tržno gospodarstvo, je razvoj še posebej pomemben ...
... Zamerjeni procesi povečujejo učinkovitost upravljanja obeh predmetov trga in vpliv na stanje redistrivnih procesov. 2.2. Državna ureditev na področju cenovnih vplivov je GRP-jev globalni cilji, konjunktura in ...
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja v svojem študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Koncept in bistvo monopola, njegovih posledic. Teoretični vidiki in metode predpisov protimonopola. Primerjalna analiza ruske in tuje zakonodaje na področju antimonopolne politike, pa tudi primere uporabe v praksi.
dodano je 06.09.2010
Teoretične vidike protimonopolne uredbe. Model monopolističnega podjetja v neoklasični teoriji. Naravni monopol. Koncentracija industrije. Protimonopolno ureditev v tujini. Protimonopolne zakone Združenih držav, Rusije.
dodano nalog, dodano 04/26/2006
Koncept in zgodovina konkurenčnega pojava, njene pozitivne in negativne posledice. Koncentracija in centralizacija kapitala kot glavnih vzrokov videza monopolov. Vrste podjetij podjetij - karteli, sindikate, skladi, skrbi in konglomerati.
izpit, dodan 25.11.2010
Glavni viri samofinanciranja podjetij. Krambile, sindikate, skladi in skrbi kot glavne vrste podjetniških organizacij v razvitih tujih državah. Samofinanciranje kot vir financiranja malih in srednje velikih podjetij v razvitih državah.
povzetek, dodan 12/17/2009
Bistvo, glavni kazalniki in socialno-ekonomske posledice monopolizma. Značilnosti strukture nacionalnega gospodarstva in problem monopolizma v Belorusiji Republike. Antimonopolna zakonodaja in protimonopolna predpise: svetovne izkušnje.
delo tečaja, dodano 04.09.2014
Značilne značilnosti monopola, njegovih oblik in vrst. Ovire, ki ščitijo monopol trg. Znaki naravnega monopola. Izvajanje protimonopolne ureditve v Rusiji. Monopol v obliki nadzora podjetja nad redkimi naravnimi viri, znanjem.
delo, dodano 10/23011
Zgodovina nastanka naravnih monopolov. Uredba protimonopola v Rusiji. Možnost razvoja pristopa Rusije k STO. Težave monopolizacije gospodarskega življenja. Konkurenca na blagovnih trgih. Skladnost z protimonopolnimi zakoni.
delo tečaja, dodano 05/25/2014
