Izvenproračunski skladi v Ruski federaciji vključujejo neodvisne kreditne institucije, ki imajo status pravne osebe. Državni izvenproračunski skladi se oblikujejo izven državnega proračuna in so centralizirani skrbniški skladi. Takšna sredstva se oblikujejo na račun obveznih odbitkov in plačil pravnih oseb za izvajanje ustavnih državljanskih pravic prebivalstva Ruske federacije. Sredstva, vložena v takšne sklade, so namenjena porabi za posebne namene – zavarovanje, socialno zavarovanje, pokojnine, zdravstvena oskrba.
Po registraciji LLC ali samostojnega podjetnika pri davčnem uradu se morajo novoustanovljene pravne osebe registrirati pri državnih neproračunskih skladih za pravočasen odbitek zavarovalnih premij. Organizacije se morajo registrirati pri Pokojninski sklad (PFR), Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja (FOMS) in Sklad socialnega zavarovanja (FSS). Samostojni podjetniki se morajo registrirati samo pri dveh skladih - MZZS in PFR. Za registracijo pri teh sredstvih morate izpolniti ustrezne prijavnice v dveh izvodih. Za prepozno predložitev dokumentov skladom kot zavarovancu so predvidene globe.
Glavni državni neproračunski skladi vključujejo naslednje organizacije:
Vsak od treh glavnih zunajproračunskih skladov ima svoje organe upravljanja in teritorialne oddelke, ki so odgovorni za opravljanje nalog skladov na tem področju. Organi zunajproračunskih skladov nosijo enako odgovornost kot državni in davčni organi.
Zvezni sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje (FOMS):
Sklad socialnega zavarovanja (FSS):
Pokojninski sklad Ruske federacije (PFR):
Sistem zunajproračunskih sredstev vključuje tako ciljna sredstva kot državna sredstva. Skrbniški skladi vključujejo organizacije, namenjene financiranju posebnih potreb izobraževanja, medicine, znanosti in zmanjševanju stopnje brezposelnosti. Nacionalni neproračunski skladi so zadolženi za reševanje bolj globalnih in programskih vprašanj - razvoj carinskih in gospodarskih sistemov, podpora specifičnim panogam, reševanje vprašanj gradbeništva, cestnih objektov in boja proti kriminalu. Nekatere funkcije zunajproračunskih skladov je mogoče prenesti na druge organizacije, sama sredstva pa je mogoče reformirati.
Glede na raven upravljanja se zunajproračunska sklada delijo na lokalne sklade, regionalne sklade in zvezne sklade. Dejavnost zunajproračunskih skladov je pod nadzorom davčnih organov, ki nadzorujejo opredelitev predmetov financiranja, oblikovanje in polnjenje sredstev, razdelitev in sprostitev sredstev. Prav tako delo zunajproračunskih skladov nadzorujejo isti državni organi, ki nadzorujejo izvrševanje proračunov. Poročanje o zunajproračunskih sredstvih je zagotovljeno v rokih, ki jih odobri Proračunski zakonik Ruske federacije.
Reševanje problemov, povezanih s socialnim upravljanjem, je najpomembnejša funkcija države. V ruskem modelu imajo pomembno vlogo specializirani skladi, ki so jih ustanovile oblasti za optimizacijo ustrezne usmeritve državne politike. Kakšna je narava njihovega dela?
Državni neproračunski skladi so organizacije, ki so ločene od drugih struktur nacionalnega sistema finančnega poslovodenja in so namenjene opravljanju posebnih nalog na področju družbenega in gospodarskega razvoja. V ruskem modelu je vloga takšnih struktur v veliki meri povezana s pokojninami, socialnim in zdravstvenim zavarovanjem.
Kakšna je razlika med državnim proračunom in neproračunskimi sredstvi? Glavno merilo je avtonomnost upravljanja z gotovino. Čeprav je, kot ugotavljajo nekateri strokovnjaki, precej pogojno. Proračunska sredstva prevzemajo strogo odgovornost ustreznih struktur organom. V zunajproračunskih skladih pa je možno bolj svobodno razpolaganje s sredstvi, ki se izraža predvsem v vidiku njihovega vlaganja.
V Rusiji obstajajo tri glavne neproračunske strukture ustrezne vrste, ki delujejo na zvezni ravni. Prvič, to je pokojninski sklad Ruske federacije. Njegove dejavnosti so povezane z najpomembnejšo nalogo z vidika družbeno-ekonomskega razvoja države - obračunavanjem in razdelitvijo državnih pokojnin. Drugič, to je sklad socialnega zavarovanja. On pa rešuje težave, povezane z izračunom in izplačilom različnih dajatev. Tretjič, to je Zvezni sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje. Zagotavlja delovanje državnega sistema brezplačne zdravstvene oskrbe.
PFR, FSS in MHIF so državni socialni neproračunski skladi. Toda obstaja še ena kategorija struktur ustrezne vrste. In sicer gospodarski neproračunski skladi. Njihove naloge pa so povezane z gospodarskim razvojem države. Ena največjih tovrstnih organizacij je Ruski sklad za tehnološki razvoj. Obstajajo tudi različne sektorske strukture, namenjene reševanju gospodarskih problemov.
Kakšen je pravni status državnih neproračunskih skladov, ki delujejo v Ruski federaciji? Vsaka od navedenih struktur je samostojna pravna oseba. S pravnega vidika, pa tudi na nekaterih področjih gospodarskega razvoja, so ti subjekti neodvisni od ruskega proračuna. To pomeni, da prihodki državnih izvenproračunskih skladov in njihovi odhodki niso vključeni v ustrezne kategorije, ki so značilne za finančne sisteme na zvezni, regionalni ali občinski ravni.
Hkrati je lastnik obravnavanih sredstev država. V skladu s tem je pristojnost zveznih organov pravna ureditev funkcij PFR, FSS in MHIF ter upravljanje njihovih dejavnosti. V tem smislu so državni izvenproračunski skladi odvisni od oblasti. Tako zlasti pristojni organi državne uprave določajo ključne naloge PFR, FSS in MZZS, vire dohodka ter usmeritve za učinkovito porabo sredstev.
Vendar imajo fundacije tudi mandate, ki odražajo širok nabor priložnosti za samozavest. Tako lahko zlasti FIU, FSS in MHIF dokaj neodvisno rešujejo vprašanja, povezana z operativnim upravljanjem, pa tudi z upravljanjem finančnih sredstev. Skladi potrjujejo notranje proračune, ocene različnih stroškov, najemajo kompetentne strokovnjake. Hkrati so lahko v nekaterih primerih v upravljavskih strukturah skladov prisotni tudi predstavniki državnih organov.
Poglejmo, kako državni neproračunski skladi prejemajo sredstva. Glavni viri dohodka ustreznih struktur so predstavljeni v naslednjem spektru.
Prvič, to so nekatere vrste davkov in pristojbin, ki jih določajo zvezni, regionalni in občinski zakoni. Na primer, za Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad socialnega zavarovanja in Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja so to zavarovalni prispevki v izvenproračunske sklade ustreznih imen. Drugič, to so proračunska sredstva. Tretjič, lahko je dobiček iz komercialnih dejavnosti, ki jih skladi kot samostojne pravne osebe lahko izvajajo.
Prav tako v nekaterih primerih nakazilo sredstev v sklade izvajajo občani in druge organizacije na podlagi prostovoljnega sponzorstva. Možne so možnosti s posojanjem dejavnosti ustreznih struktur s strani Centralne banke Ruske federacije in poslovnih bank.
Sistem državnih neproračunskih skladov vključuje razvrstitev objektov obravnavane vrste po širokem razponu kriterijev. Na primer, obstaja ustrezna vrsta organizacije, katere status je odvisen od ravni političnega upravljanja. Obstajajo torej zvezni in regionalni skladi.
Drugo merilo za razvrščanje organizacij je specifičnost nalog. Obstajajo državni socialni neproračunski skladi, so pa tisti, ki rešujejo predvsem gospodarske probleme. Organizacije se lahko razlikujejo tudi po pravnem statusu. Torej obstajajo popolnoma ali delno neodvisni skladi in strukture, ki so vključeni v proračun prek enega ali drugega mehanizma.
Država lahko ustvarja tudi namenske neproračunske sklade, ki se praviloma ustvarjajo z namenom ustvarjanja najučinkovitejših mehanizmov za upravljanje dejavnosti katerega koli sektorja gospodarstva ali področij političnega upravljanja. Hkrati se nekateri strokovnjaki sklicujejo na kategorijo ciljev, pravzaprav na PFR, FSS in MHIF, saj njihove dejavnosti vključujejo reševanje specializiranih nalog.
Hkrati pa v ruski praksi obstajajo primeri obstoja ciljnih proračunskih sredstev. Na primer, v devetdesetih letih prejšnjega stoletja so bile takšne organizacije v političnem sistemu Ruske federacije zastopane v najširšem možnem obsegu.
Sredstva, uvrščena med ciljna proračunska sredstva, so reševala probleme na področju gradnje cest, ekologije, kazenskega pregona, razvoja jedrske energije in drugih področij družbenega in gospodarskega razvoja. Strukture s podobnim pravnim statusom so bile oblikovane tudi v regijah Ruske federacije.
Podrobneje razmislimo o posebnostih dejavnosti treh glavnih ruskih neproračunskih skladov - PFR, FSS in MHIF.
Pokojninski sklad Ruske federacije je ključna državna struktura, ki zagotavlja obračunavanje in razdelitev pokojnin državljanom Ruske federacije. Je ena najpomembnejših družbenih institucij. Pokojninski sklad je vertikalno integrirana organizacija. To pomeni, da višje strukture njegovega upravljanja delujejo na zvezni ravni, regionalne izpostave PFR pa so jim podrejene. Katere so glavne funkcije FIU?
Prvič, ta organizacija zbira zavarovalne premije, namenjene zagotavljanju delovanja državnega pokojninskega sistema. Drugič, PFR vodi osebno evidenco državljanov za pravilen izračun pokojnin. Tretjič, pokojninski sklad se ukvarja s kapitalizacijo in vlaganjem sredstev v okviru mehanizmov, ki jih določa zakon.
Iz katerih finančnih virov deluje FIU? Z zakonodajnega vidika so mehanizmi za pridobivanje dohodkov s strani pokojninskega sklada opredeljeni v Davčnem zakoniku in drugih ustreznih pravnih aktih.
Glavni viri prihodkov PFR v skladu z normami, določenimi v zakonih Ruske federacije:
Zavarovalni prispevki v zunajproračunska sredstva, ki jih nakazujejo delodajalci in samostojni podjetniki;
Sredstva iz državnega proračuna za izplačilo pokojnin, pa tudi za njihovo indeksacijo;
Prostovoljni prispevki občanov in organizacij.
Poglejmo zdaj strukturo odhodkov PFR.
Posebnosti porazdelitve stroškov PFR določajo določbe zveznega zakona "o delovnih pokojninah" in ustreznih zveznih pravnih aktov ter odlokov predsednika. Med ključnimi področji financiranja Pokojninskega sklada:
Izplačilo pokojnin, tudi Rusom, ki živijo v tujini;
Plačilo porodniškega nadomestila za nego otrok, starejših od enega leta in pol;
- materialna pomoč starejšim, pa tudi invalidnim občanom;
Reševanje vprašanj v zvezi s finančno podporo dejavnosti notranjih struktur organizacije.
Zakon lahko predvideva tudi druga področja izdatkov, ki jih izvaja FIU.
Državne neproračunske sklade Ruske federacije predstavlja tudi taka struktura, kot je FSS. Ta organizacija rešuje probleme v zvezi z zagotavljanjem socialne pomoči državljanom. Sklad zbira in razporeja sredstva, ki jih pošilja državljanom in organizacijam za reševanje relevantnih problemov.
Tako kot v primeru dejavnosti PFR se oblikovanje finančnih virov FSS izvaja na zavarovalni podlagi, vendar pa razdelitev sredstev temelji na teritorialnem ali sektorskem merilu. V ruskem modelu torej upravljanje državnih neproračunskih skladov ni vedno izvedeno glede na strukturo političnih institucij.
Tako izvršne strukture FSS predstavljajo regionalne podružnice, pa tudi sektorske strukture, ki so zadolžene za distribucijo sredstev na ravni subjektov Ruske federacije in v različnih sektorjih gospodarstva. Obstajajo tudi podružnice podružnic obeh vrst struktur.
Katere so ključne naloge FSS? Ti strokovnjaki vključujejo predvsem plačilo bolniške, porodniške in drugih dajatev v zvezi z materinstvom. Sklad socialnega zavarovanja je zadolžen tudi za razvoj in praktično izvajanje programov varovanja zdravja delovno aktivnih državljanov ter za izboljšanje sistema razdeljevanja finančnih sredstev, ki se uporabljajo pri reševanju problemov iz svoje pristojnosti.
Kateri so glavni viri financiranja dejavnosti FSS? Tako kot v primeru PFR sredstva v Skladu socialnega zavarovanja izvirajo iz zavarovalnih premij, proračunskih sredstev ter prihodkov iz naložb in prostovoljnega sponzorstva državljanov in organizacij. Stroški FSS odražajo posebnosti nalog, ki jih rešuje organizacija. Tako je to plačilo bolniškega dopusta, porodniškega dopusta in zagotavljanje drugih ukrepov socialne podpore različnim kategorijam državljanov Ruske federacije.
Druga pomembna struktura v ruskem sistemu državnih neproračunskih skladov je Sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje. Ključne naloge te strukture so povezane z zagotavljanjem optimalnih pogojev za delovanje teritorialnih organizacij, katerih funkcije vključujejo reševanje vprašanj na področju obveznega zdravstvenega zavarovanja. Se pravi, tako kot v primeru FSS, neposredna vertikalna podrejenost na tem področju družbenega upravljanja ni tako izrazita kot v PFR.
V vsaki regiji Ruske federacije torej obstajajo teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja, ki so jih ustvarili organi sestavnih subjektov Ruske federacije v skladu z rusko zakonodajo. Te strukture zbirajo sredstva s pomočjo mehanizmov, zapisanih v različnih zakonskih aktih, in jih usmerjajo v učinkovito reševanje problemov, povezanih z zagotavljanjem brezplačne zdravstvene oskrbe.
Glavni viri financiranja MZZS in ustreznih teritorialnih struktur so posebne vrste zavarovalnih premij, proračunska sredstva ter prostovoljna pomoč državljanov in organizacij. Stroški so povezani s ključnimi cilji organizacije.
Tako je oblikovanje državnih izvenproračunskih skladov in vzdrževanje njihovega delovanja ena ključnih nalog ruskih oblasti z vidika učinkovitega družbenega upravljanja, od katerega je v veliki meri odvisna stabilnost celotnega političnega sistema. Tako je na ravni dejavnosti vsake od navedenih struktur potrebno nenehno izboljševanje modelov kopičenja in razdeljevanja sredstev ter razvoj učinkovitih mehanizmov komuniciranja z državljani o aktualnih vprašanjih pokojninske in socialne varnosti.
Država daje avtonomijo PFR, FSS in MZZS, hkrati pa ta sredstva finančno podpira. Sredstva, s katerimi razpolagajo, morda ne bodo zadostna, v tem primeru pa so potrebna dodatna sredstva iz proračunskih sredstev.
starostne pokojnine se dodelijo moškim, ko dosežejo starost 60 let in skupnim delovnim izkušnjam 25 let, ženskam 55 let oziroma 20 let. Za dodelitev pokojnine v zvezi s posebnimi delovnimi pogoji (podzemlje, vroče trgovine, kemična proizvodnja, delo na severu) so predvidena obdobja olajšave.
Pokojnine so določene v višini 55 % plače in dodatno 1 % za vsako polno leto, ki presega ugotovljeno delovno dobo, vendar ne morejo biti > 75 % plače.
Najnižja pokojnina je določena na ravni minimalne plače. Najvišji znesek je na ravni 3 najnižje pokojnine, za preferencialni seznam pa 3,5 in tudi + 1% za vsako leto, ki presega normo, vendar ne več kot 20%.
invalidska pokojnina zaradi poškodbe pri delu in poklicne bolezni. I-II skupina invalidnosti - 75 % zaslužka. Najnižja pokojnina je enaka najnižji starostni pokojnini. III skupina - 30 % in minimalno v višini 2/3 najnižje starostne pokojnine.
1 % se doda za vsako leto, ki presega ugotovljeno, vendar ne več kot 20 %.
Največja velikost:
I-II skupine - enaka maksimumu v starosti;
Skupina III - enaka minimalni invalidnosti. V vseh primerih +1 % za vsako leto, ki presega delovno dobo.
Preživninske pokojnine pripadajo invalidnim članom družine pokojnika, ki so bili od njega vzdrževani. Tej vključujejo:
otroci, bratje, sestre, vnuki, mlajši od 18 let ali starejši pred diplomiranjem na rednih visokošolskih ustanovah;
oče, mati, zakonec, če so upokojenci;
eden od staršev ali zakonec, če ne dela in je zaposlen z nego otrok.
Pokojnina se določi v višini 30 % dohodka hranitelja za vsakega invalidnega družinskega člana, za vsakega otroka, ki je izgubil oba starša, pa v višini 1,5 minimalne starostne pokojnine.
Najvišji znesek je določen v višini najnižje starostne pokojnine.
Starostna pokojnina(mornarji, učitelji, zdravniki, umetniki, piloti civilnega letalstva). Pokojnina je določena v višini 55 % do 75 % plače in se poveča za 1 % za vsako leto, ki presega zahtevano delovno dobo.
socialna pokojnina - pripadajo osebam, ki niso upravičene do delovne pokojnine.
Nameščeno:
Invalidi I. in II. skupine, vklj. od otroštva;
otroci, mlajši od 18 let, ki so izgubili enega ali oba starša;
Državljani, stari 60 in 55 let, moški in ženske.
najnižja starostna pokojnina;
invalidi II skupine (razen otrok), otroci, ki so izgubili enega od staršev - 2/3 starostne pokojnine;
Invalidi III skupine - polovica minimalne pokojnine.
Upravljanje pokojninskega sklada izvajata upravni odbor in njegov stalni organ – Izvršni direktorat. Podrejene so ji podružnice v republikah znotraj Ruske federacije, v nacionalni državi lokalne in teritorialne enote ter lokalno (mesta in regije).
Poleg pokojninskega sklada se ukvarjajo s pokojninskimi vprašanji Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije, Ministrstvo za komunikacije, Sberbank in.
Proračun pokojninskega sklada potrdi zakonodajalec. Zakon o proračunu potrjuje skupni znesek prihodkov, tudi po virih, in skupni znesek odhodkov, tudi po usmeritvah. Poleg državnih PF obstajajo tudi nedržavni PF. Delujejo na podlagi zakona o nedržavnih pokojninskih skladih.
PREDAVANJE 8
ZUNPRORAČUNSKI SOCIALNI SKLADI
Pokojninski sklad Ruske federacije.
Skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja.
Socialno-ekonomsko bistvo zunajproračunskih skladov.
Izvenproračunska sredstva so oblika prerazporeditve in porabe finančnih sredstev, ki jih država pritegne za financiranje določenih javnih potreb in se celovito porabljajo na podlagi operativne neodvisnosti. Delujejo kot ena od povezav javnih financ.
Materialni vir zunajproračunskih sredstev je nacionalni dohodek, v procesu prerazporeditve katerega nastane pretežni del sredstev. Glavne metode, ki se uporabljajo pri mobilizaciji nacionalnega dohodka v procesu njegove prerazporeditve pri oblikovanju skladov, so posebni davki in pristojbine, proračunska sredstva in posojila.
Sprva so se zunajproračunski skladi pojavili v obliki posebnih skladov ali posebnih računov že dolgo pred nastankom enotnega centralnega denarnega sklada države - proračuna. Državna oblast je s širitvijo dejavnosti potrebovala vedno več novih izdatkov, ki so zahtevali sredstva za pokritje. Ta sredstva so bila koncentrirana v posebnih skladih za posebne namene. Takšna sredstva so bila začasne narave, z izvajanjem načrtovanih ukrepov s strani države pa so prenehala obstajati. V zvezi s tem se je število skladov nenehno spreminjalo: nekateri so se pojavili, drugi so bili preklicani.
Prvič so se v Ruski federaciji začela ustvarjati ciljna zunajproračunska sredstva med prehodom države na nove gospodarske odnose na podlagi zakona RSFSR z dne 10. oktobra 1991 št. 1734-1 "O osnovah Proračunska struktura in proračunski proces v RSFSR", ki je pripeljala do finančnih sistemov. Z začetkom veljavnosti Proračunskega zakonika Ruske federacije je zgornji zakon postal neveljaven (razveljavljen).
Posledično so državni zunajproračunski skladi državni skladi skladov, oblikovanih zunaj zveznega proračuna, ki jih upravljajo državni organi Ruske federacije in so namenjeni porabi v interesu državljanov za: socialno varnost glede na starost; socialna varnost zaradi bolezni, invalidnosti, v primeru izgube hranitelja, rojstva in vzgoje otrok in v drugih primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije o socialni varnosti; socialna varnost v primeru brezposelnosti; zdravstvena oskrba in brezplačna zdravstvena oskrba.
Ustvarjajo se na podlagi ustreznih aktov najvišjih organov, ki urejajo njihovo dejavnost, navajajo vire oblikovanja, določajo postopek in usmeritve porabe sredstev. Odhodke in prihodke (proračun) državnih izvenproračunskih skladov odobrijo zakonodajni (predstavniški) organi v obliki zakona (odloča), podobnega zakonu (odloku) o odobritvi državnega proračuna. Državni izvenproračunski skladi se oblikujejo predvsem na račun obveznih prispevkov, ki jih plačujejo pravne in fizične osebe. Državni izvenproračunski skladi so v državni lasti.
Posebnost zunajproračunskih skladov je jasna določitev dohodkovnih virov in praviloma strogo ciljna poraba sredstev.
Prej (pred sprejetjem Proračunskega zakonika Ruske federacije) zunajproračunska sredstva niso bila vključena v proračunski sistem Ruske federacije, saj so bila samostojen element ruskega finančnega sistema. S sprejetjem proračunskega zakonika so bila zvezna neproračunska sredstva vključena v prvo raven proračunskega sistema, sredstva sestavnih subjektov federacije pa v drugo. Trenutno so načela oblikovanja, porabe, upravljanja zunajproračunskih skladov urejena s čl. 143-150 Proračunskega zakonika Ruske federacije in postopek za sestavljanje, odobritev proračunov državnih zunajproračunskih skladov, sestavljanje in odobritev poročil o njihovem izvrševanju - po normativih proračunskega postopka Ruske federacije. Izvrševanje proračunov državnih izvenproračunskih skladov izvaja Zvezna zakladnica Ruske federacije.
Proračunski zakonik Ruske federacije med državnimi neproračunskimi skladi Ruske federacije vključuje:
Pokojninski sklad Ruske federacije;
Sklad za socialno zavarovanje RF;
Zvezni in teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja Ruske federacije.
Socialni izvenproračunski skladi so relativno samostojne finančne in kreditne institucije. Ta samostojnost ima svoje značilnosti in se bistveno razlikuje od gospodarske in finančne neodvisnosti državnih, delniških, zadružnih, zasebnih podjetij (organizacij). Naloge zunajproračunskih socialnih skladov so zbiranje in poraba sredstev, s katerimi razpolagajo, v višini in za namene, ki jih ureja država. Ta zakonsko ureja višino zavarovalnih premij, ki se knjižijo v vsak zunajproračunski socialni sklad, odloča o spremembah strukture in višine denarnih socialnih izplačil. Zvezni zakon Ruske federacije št. 212-FZ z dne 24. julija 2009 (s spremembami 2. julija 2013) "O prispevkih za zavarovanje v pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije, Zvezni Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja« določa naslednje kategorije plačnikov:
1. Plačniki zavarovalnih premij so zavarovalnice, določene v skladu z zveznimi zakoni o posebnih vrstah obveznega socialnega zavarovanja, ki vključujejo:
1) osebe, ki izplačujejo plačila in druge prejemke posameznikom:
a) organizacije;
b) samostojni podjetniki;
c) posamezniki, ki niso priznani kot samostojni podjetniki;
2) samostojni podjetniki, odvetniki, notarji, ki se ukvarjajo z zasebno prakso, in druge osebe, ki se ukvarjajo z zasebno prakso v skladu s postopkom, določenim z zakonodajo Ruske federacije.
2. Zvezni zakoni o posebnih vrstah obveznega socialnega zavarovanja lahko določijo druge kategorije zavarovateljev, ki so plačniki zavarovalnih premij.
Za osebe, ki plačujejo fizičnim osebam, veljajo naslednje stopnje zavarovalnih premij.
1) Pokojninski sklad Ruske federacije - 22 odstotkov;
2) Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije - 2,9 odstotka;
3) Zvezni sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja - 5,1 odstotka (kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 272-FZ z dne 16. oktobra 2010).
Pokojninski sklad Ruske federacije.
Pokojninski sklad Ruske federacije (PFR) je ena najpomembnejših socialnih institucij v državi. To je največji zvezni sistem za zagotavljanje javnih storitev na področju socialne varnosti v Rusiji.
PFR je bil ustanovljen 22. decembra 1990 z Odlokom Vrhovnega sveta RSFSR št. 442-1 "O organizaciji Pokojninskega sklada RSFSR" za državno upravljanje pokojninskih financ, ki ga je bilo treba dodeliti neodvisni izvenproračunski sklad. Z ustanovitvijo Pokojninskega sklada v Rusiji se je pojavil bistveno nov mehanizem za financiranje in izplačilo pokojnin in prejemkov. Sredstva za financiranje izplačila pokojnin so se začela oblikovati s prejemom obveznih zavarovalnih prispevkov delodajalcev in državljanov.
Pravilnik o pokojninskem skladu Rusije, sprejet 27. decembra 1991, je določil ciljno naravo sredstev pokojninskega sklada in določil prepoved njihovega umika iz proračuna PFR za druge namene.
Sprva je bila glavna naloga Pokojninskega sklada Rusije zbiranje zavarovalnih premij za financiranje izplačila pokojnin za starost, invalidnost in preživele. Vendar pa se je leta 1992 v številnih regijah države začel eksperiment za ustvarjanje enotnih pokojninskih storitev (UPS), ki hkrati dodeljujejo in izplačujejo državne pokojnine. Nadaljnji razvoj tega procesa je bil Odlok predsednika Ruske federacije z dne 27. septembra 2000 št. 1709 "O ukrepih za izboljšanje upravljanja državnega pokojninskega zavarovanja v Ruski federaciji." Priporočil je, da regionalne oblasti s Pokojninskim skladom Ruske federacije sklenejo sporazume o prenosu pooblastil za dodeljevanje in izplačilo pokojnin na teritorialne organe Pokojninskega sklada Ruske federacije, ki so bila v tistem času pri organih socialnega varstva Ruske federacije. regije.
Leta 1997 je začel veljati zvezni zakon št. 27-FZ "O individualnem (personaliziranem) računovodstvu v sistemu državnega pokojninskega zavarovanja". V skladu s tem zakonom je bil v sistemu Pokojninskega sklada oblikovan personaliziran računovodski informacijski center za zagotavljanje operativne interakcije z vsemi teritorialnimi izpostavami PFR in za vzdrževanje baze personaliziranega računovodstva na centralni ravni.
Kasneje je bil določen sistem zavarovalnih premij Zvezni zakon št. 167-FZ z dne 15. decembra 2001 "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji", v skladu s katerim se določa nov status PFR kot zavarovalnice in državne institucije ter postopek plačevanja zavarovalnih premij za obvezno pokojninsko zavarovanje, pravice in obveznosti subjektov pravnih razmerij za obvezno pokojninsko zavarovanje.
Zvezni zakon št. 173-FZ z dne 17. decembra 2001 "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" dodatno razširila funkcije PFR in spremenila postopek za nastanek in uresničevanje pravic državljanov do delovnih pokojnin. Tako je zlasti velikost delovne pokojnine zdaj sestavljena iz treh delov: osnovnega, zavarovalnega in kapitalskega. Hkrati se osnovni del financira iz zveznega proračuna, zavarovalni del - iz zneskov zavarovalnih premij, ki jih zavarovanci plačajo za zavarovance za financiranje zavarovalnega dela delovne pokojnine, kapitalski del - iz zneskov. zavarovalnih premij, ki jih zavarovalnice plačujejo za zavarovance za zavarovani del delovne pokojnine in dohodkov iz njihove naložbe. Naložbe pokojninskih prihrankov izvaja pokojninski sklad prek družb za upravljanje, ki jih izberejo državljani ali nedržavni pokojninski skladi. Poleg glavne dejavnosti Pokojninski sklad od leta 2000 financira socialne programe v regijah.
Pokojninskemu skladu so od leta 2005 zaupane tudi funkcije obračunavanja mesečnih denarnih izplačil državljanom in uveljavljanja njihovih pravic do prejemanja državne socialne pomoči v obliki sklopa socialnih storitev. V ta namen je PFR oblikoval in vzdržuje enoten register zveznih upravičencev, prejemnikom socialnih prejemkov pa se redno izplačujejo.
Od leta 2007 je PFR zaupana dodatna naloga - izdajanje potrdil za materinski (družinski) kapital. Sprva je bilo predvideno, da bo prvi denar za uvedbo certifikata za MSC poslan najkasneje leta 2010, saj ustrezni zakon ne predvideva možnosti razpolaganja s sredstvi MSC, preden otrok dopolni tri leta. Vendar pa je vlada Ruske federacije konec decembra 2008 zaradi neugodnih gospodarskih razmer v svetu in v Rusiji državljanom dovolila uporabo sredstev materinskega (družinskega) kapitala za odplačilo stanovanjskih posojil od 1. januarja 2009 brez počakati, da otrok dopolni tri leta. Organi PFR so v najkrajšem možnem času izvedli vsa potrebna organizacijska dela in skoraj takoj po novoletnih praznikih so bile sprejete prve vloge državljanov za razpolaganje z materinskim (družinskim) kapitalom.
V zvezi s sprejetjem številnih zakonodajnih aktov poleti 2009, ki so od 1. januarja 2010 bistveno spremenili ruski pokojninski sistem, se je obseg dejavnosti Pokojninskega sklada Ruske federacije znatno razširil.
Najprej je pokojninski sklad izvedel valorizacijo pokojnin. Valorizacija je prevrednotenje izračunanega pokojninskega kapitala, ki je namenjeno predvsem tistim, ki imajo dolge "sovjetske" delovne izkušnje. Upokojenci z delovno dobo v obdobju pred letom 2002 so prejeli 10-odstotno povečanje višine pokojninskih pravic, ki so jih imeli pred začetkom pokojninske reforme 2002. Poleg tega je bilo za vsako leto sovjetskih delovnih izkušenj do leta 1991 ocenjenemu pokojninskemu kapitalu dodano 1 %. Če se po valorizaciji izkaže, da je znesek pokojnine v višini drugih plačil upokojencu nižji od življenjske ravni upokojenca v njegovi sestavi Ruske federacije, potem se takemu upokojencu dodeli ustrezna socialna dodatek. Če upokojenec živi v regiji, kjer je življenjska raven upokojenca nižja od zvezne, potem ima za svojo pokojnino zvezni socialni dodatek, ki ga izplačuje Pokojninski sklad Ruske federacije. Če upokojenec živi v subjektu federacije, kjer so življenjski stroški višji od zveznih, ima območni socialni dodatek, ki ga plačujejo organi socialnega varstva regije.
Druga pomembna novost v letu 2010 je, da je bil enotni socialni davek (ESD) s 1. januarjem nadomeščen z zavarovalnimi prispevki v pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije in sklade obveznega zdravstvenega zavarovanja. Hkrati je bila z davčnih organov PFR prenesena funkcija upravljanja prispevkov v PFR in MZZS.
Struktura pokojninskega sklada vključuje 8 oddelkov v zveznih okrožjih Ruske federacije, 81 podružnic pokojninskega sklada v sestavnih enotah Ruske federacije, pa tudi OPFR v Bajkonuru (Kazahstan), pa tudi skoraj 2.500 teritorialnih oddelkov v vseh regijah države. V sistemu PFR dela več kot 133.000 strokovnjakov.
Pokojninski sklad opravlja številne družbeno pomembne funkcije, med drugim:
obračunavanje zavarovalnih sredstev, prejetih v okviru obveznega pokojninskega zavarovanja;
imenovanje in izplačilo pokojnin. Med njimi so delovne pokojnine (za starost, za invalidnost, za izgubo hranitelja), pokojnine za državno pokojninsko zavarovanje, pokojnine za vojaško osebje in njihove družine, socialne pokojnine in pokojnine javnih uslužbencev. Na stroške sklada prejema pokojnine 36,5 milijona ruskih upokojencev;
imenovanje in izvajanje socialnih plačil določenim kategorijam državljanov: veterani, invalidi, invalidi zaradi vojaške travme, heroji Sovjetske zveze, heroji Ruske federacije itd.
personalizirano obračunavanje udeležencev v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja. Sistem upošteva izplačila zavarovalnih pokojnin skoraj 63 milijonov Rusov;
interakcija z delodajalci - plačniki zavarovalnih pokojninskih prispevkov. Podatki o državljanih, zavarovanih v pokojninskem sistemu, prihajajo od 6,2 milijona pravnih oseb;
izdaja potrdil za pridobitev materinskega (družinskega) kapitala;
upravljanje skladov pokojninskega sistema, vklj. kapitalski del delovne pokojnine, ki se izvaja prek državne družbe za upravljanje (Vnesheconombank) in zasebnih družb za upravljanje;
izvajanje programa državnega sofinanciranja pokojnin.
Proračunski prihodki PFR so plačila davkov, pa tudi prejemki zaostalih plačil, kazni in drugih finančnih sankcij na prispevke v ta sklad; nedavčni prihodki; brezplačni transferji (subvencije iz drugih proračunov proračunskega sistema Ruske federacije).
Sklad za socialno zavarovanje RF.
(glej besedilo v prejšnji izdaji)
Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije je namenjen prispevanju k materialni varnosti oseb, ki iz več razlogov ne sodelujejo v delovnem procesu. Ustanovljen je bil v skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 7. avgusta 1922 št. 822 "O Skladu socialnega zavarovanja Ruske federacije" in Pravilnikom o Skladu socialnega zavarovanja Ruske federacije, odobrenim z odlokom z Vlada Ruske federacije z dne 12. februarja 1994 št. 10 "O Skladu socialnega zavarovanja Ruske federacije" in upravlja sredstva državnega socialnega zavarovanja Ruske federacije.
Obvezno socialno zavarovanje je sistem pravnih, gospodarskih in organizacijskih ukrepov, ki jih je ustvarila država, katerih namen je nadomestiti ali zmanjšati posledice sprememb materialnega in (ali) socialnega statusa delovno aktivnih državljanov, in v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, drugo kategorije državljanov zaradi njihovega priznanja kot brezposelnih, poškodbe pri delu ali poklicne bolezni, invalidnosti, potrebe po zdravstveni oskrbi, sanatorijskem zdravljenju in nastanka drugih tveganj socialnega zavarovanja, določenih z zakonodajo Ruske federacije, ki so predmet obveznega socialnega zavarovanja. Ukrep obveznega socialnega zavarovanja velja tudi za samozaposlene osebe in druge kategorije državljanov, vendar le, če zakonodaja Ruske federacije predvideva, da sami ali zanje plačujejo zavarovalne premije ali davke, prihodki od katerih gredo v financiranje. posebne vrste obveznega socialnega zavarovanja.
Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije je eden od državnih neproračunskih skladov, ki sodi v enotni proračunski sistem Ruske federacije. Proračun sklada, kot tudi drugi državni izvenproračunski skladi, ni vključen v konsolidirani proračun Ruske federacije in je odobren v obliki neodvisnega zveznega zakona.
Podružnice sklada so bile ustanovljene na ozemljih vseh sestavnih subjektov Ruske federacije.
Sklad v okviru svoje dejavnosti zagotavlja finančno podporo za stroške obveznega socialnega zavarovanja za primer začasne invalidnosti in v zvezi z materinstvom, obveznega socialnega zavarovanja za nezgode pri delu in poklicnih bolezni ter za opravljanje nalog države Sklad.
Skladu je zaupana tudi naloga, da invalidom, določenim kategorijam državljanov iz vrst veteranov zagotovi tehnična sredstva za rehabilitacijo, proteze (razen zob) ter protetične in ortopedske izdelke na stroške zveznega proračuna.
Sredstva FSS so državna last, niso vključena v proračune ustreznih ravni, druga sredstva in niso predmet umika. Proračun FSS in poročilo o njegovem izvrševanju potrdi Vlada Ruske federacije, proračune regionalnih in osrednjih izpostav in poročila o njihovem izvrševanju pa odobri upravni odbor tega sklada in njegov predsednik.
Glavna naloga FSS je plačilo zavarovalnega kritja za naslednje vrste tveganj socialnega zavarovanja: potreba po zdravstveni oskrbi; začasna invalidnost; poškodbe pri delu in poklicne bolezni; materinstvo; invalidnost; začetek starosti; izguba hranitelja; priznanje brezposelnega; smrt zavarovanca ali invalidnih članov njegove družine, ki so od njega vzdrževani.
Viri denarni prejemki v proračune sklada socialnega zavarovanja so:
zavarovalne premije za obvezno socialno zavarovanje za primer začasne invalidnosti in v zvezi z materinstvom;
zavarovalne premije za obvezno socialno zavarovanje za nezgode pri delu in poklicne bolezni;
zamude, kazni in globe za prispevke v Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije;
dohodek od dajanja začasno prostih sredstev Sklada za socialno zavarovanje Ruske federacije;
globe, sankcije, zneski, prejeti kot posledica odškodnine.
Glavna področja uporabe sredstev sklada so izplačila dajatev:
Za začasno invalidnost;
Koristi za nosečnost in porod;
Mesečni dodatek za nego otroka;
Enkratni dodatek za ženske, registrirane v zdravstvenih ustanovah v zgodnjih fazah nosečnosti;
Enkratni dodatek ob rojstvu otroka;
Socialni dodatek za pogreb.
Sklad po potrebi prerazporeja sklade socialnega zavarovanja med regije in sektorje ter tako ohranja finančno stabilnost sistema. Poleg tega Sklad razvija in izvaja državne programe za izboljšanje socialnega zavarovanja in varovanje zdravja zaposlenih.
4. Skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja.
V strukturi socialnih neproračunskih skladov zavzemajo pomembno mesto skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja. Ustanovljeni so bili v skladu z Zakonom Ruske federacije z dne 28. junija 1991 št. 1499-1 "O zdravstvenem zavarovanju državljanov v Ruski federaciji", ki je bil v celoti uveden 1. januarja 1993.
Trenutno so v Ruski federaciji ustanovljeni Zvezni sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje in 84 teritorialnih skladov obveznega zdravstvenega zavarovanja kot neodvisne neprofitne finančne in kreditne institucije za izvajanje državne politike na področju obveznega zdravstvenega zavarovanja kot sestavnega dela države. socialno zavarovanje.
Finančna sredstva skladov obveznega zdravstvenega zavarovanja so v državni lasti Ruske federacije, niso vključena v proračune, druga sredstva in niso predmet umika.
Obvezno zdravstveno zavarovanje (CMI) je sestavni del državnega socialnega zavarovanja in je zasnovano tako, da državljanom Ruske federacije zagotovi enake možnosti za prejemanje zdravstvene pomoči in pomoči zaradi drog v obsegu in pod pogoji ustreznih programov.
Dejavnosti sklada urejajo Proračunski zakonik Ruske federacije in zvezni zakon "O zdravstvenem zavarovanju državljanov v Ruski federaciji", pa tudi drugi zakonodajni in regulativni akti.
Seznam bolezni, vrst, obsega in pogojev za zagotavljanje zdravstvene oskrbe, vključenih v Zvezni program državnih jamstev za zagotavljanje brezplačne zdravstvene oskrbe državljanom, je odobren z odredbo Ministrstva za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije ( Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Rusije). V skladu z njim državljani Ruske federacije med načrtovano hospitalizacijo brezplačno uporabljajo, na primer, reševalne in nujne storitve.
Proračunski prihodki sklada se oblikujejo iz naslednjih virov:
1) davki, ki se plačujejo v proračun sklada v skladu z zakonodajo Ruske federacije;
2) zneski zaostalih plačil, kazni in drugih finančnih sankcij za prispevke v Sklad, ki se prenesejo v proračun sklada v skladu z zakonodajo Ruske federacije;
3) sredstva zveznega proračuna, prenesena v proračun sklada v skladu z zakonodajo Ruske federacije, v znesku, določenem z zveznim zakonom "O zveznem proračunu".
Namenjeni so:
a) obvezno zdravstveno zavarovanje nedelujočega prebivalstva (otrokov);
b) izvajanje dejavnosti v okviru osnovnega programa obveznega zdravstvenega zavarovanja;
c) izvajanje pilotnega projekta v sestavnih enotah Ruske federacije za izboljšanje kakovosti zdravstvenih storitev;
d) dodatni zdravstveni pregled delovno aktivnih državljanov;
e) klinični pregled sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva v stacionarnih ustanovah;
f) finančna podpora državne naloge za zagotavljanje dodatne zdravstvene oskrbe;
g) zagotavljanje državne socialne pomoči določenim kategorijam državljanov za oskrbo z zdravili.
Glavne funkcije sklada so:
Uskladitev pogojev za delovanje teritorialnih skladov obveznega zdravstvenega zavarovanja za zagotavljanje financiranja programov obveznega zdravstvenega zavarovanja.
Nadzor nad racionalno porabo finančnih sredstev sistema obveznega zdravstvenega zavarovanja.
Zdravstveno zavarovanje je ena od oblik socialne zaščite prebivalstva v primeru izgube zdravja iz kakršnega koli razloga in zagotavlja državljanom v primeru zavarovalnega primera (bolezni) zdravstveno oskrbo na račun zbranih sredstev in financiranje preventivnih ukrepov. .
Izenačitev finančnih pogojev za dejavnosti teritorialnega MZZS v okviru osnovnega programa obveznega zdravstvenega zavarovanja se izvaja z zagotavljanjem sredstev iz ZZZS v proračun teritorialnega MZZS na brezplačni in nepovratni osnovi (subvencije ) za izvajanje ciljnih izdatkov za financiranje teritorialnega programa obveznega zdravstvenega zavarovanja. V primeru pomanjkanja zadostnih sredstev na računu Zveznega sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja, pa tudi v primeru kritičnih situacij pri financiranju programov teritorialnega obveznega zdravstvenega zavarovanja, se sredstva normalizirane zavarovalne rezerve Zveznega sklada pritegnejo v zagotoviti subvencije. Odločitev o dodelitvi subvencij teritorialnemu MZZS sprejme komisija Zveznega MZZS ob upoštevanju meril, ki so značilna za finančno dejavnost teritorialnega sklada.
Državljanom Ruske federacije je zagotovljeno zagotavljanje zdravstvene oskrbe in njeno plačilo prek sistema obveznega zdravstvenega zavarovanja v višini in pod pogoji teritorialnega programa obveznega zdravstvenega zavarovanja, ki velja na ozemlju sestavnega subjekta Ruske federacije, ki je sestavni del teritorialnega programa državnih jamstev za zagotavljanje brezplačne zdravstvene oskrbe državljanom. Teritorialni program ZZZ vsebuje seznam vrst in obsega zdravstvene oskrbe, ki se financira iz sredstev obveznega zdravstvenega zavarovanja, seznam zdravstvenih ustanov, ki delujejo v sistemu ZZZ, pogoje in postopek za zagotavljanje zdravstvene oskrbe v njih.
V letu 2012 je na področju obveznega zdravstvenega zavarovanja sodelovalo 8.059 zdravstvenih organizacij.
Leta 2012 so zdravstvene organizacije prejele 727,2 milijarde rubljev, vklj. 725,5 milijarde rubljev za plačilo zdravstvene oskrbe po teritorialnih programih obveznega zdravstvenega zavarovanja. Strukturo sistema obveznega zdravstvenega zavarovanja predstavlja 84 teritorialnih zdravstvenih zavodov, 70 zdravstvenih zavarovalnic (ZZO) in 216 izpostav ZZZ.
Število državljanov, zavarovanih v okviru obveznega zdravstvenega zavarovanja, je na dan 1. januarja 2012 znašalo 141,2 milijona oseb; vključno s 54,6 milijona delovno aktivnih državljanov in 86,6 milijona nedelujočih državljanov.
Državni izvenproračunski skladi so sestavni del finančnega sistema Ruske federacije.
Državni izvenproračunski sklad je denarni sklad, oblikovan zunaj zveznega proračuna in proračunov sestavnih enot Ruske federacije in je namenjen uresničevanju ustavnih pravic državljanov ter zadovoljevanju določenih družbenih in gospodarskih potreb. Vendar izolacija državnih izvenproračunskih sredstev ne izključuje, če je potrebno, njihove konsolidacije v državnem proračunu.
Izvenproračunski skladi so ena od oblik prerazporeditve in uporabe nacionalnega dohodka države za določene družbene in ekonomske namene.
S pomočjo državnih socialno usmerjenih neproračunskih skladov je mogoče rešiti številne naloge:
zagotavljanje socialne pomoči in storitev prebivalstvu z izplačilom denarnih nadomestil, enkratne pomoči;
zagotoviti obnovo in ohranjanje delovne sposobnosti osebe;
zagotavljanje socialnih storitev prebivalstvu s financiranjem zavodov socialne infrastrukture;
financirati pokojnine.
Viri financiranja socialnih zunajproračunskih skladov so relativno trajni in začasni, odvisno od gospodarskega in finančnega stanja države.
Tako zvezni organi kot republiški organi in organi lokalne samouprave imajo pravico do oblikovanja ciljnih socialnih neproračunskih skladov.
Skrbniški skladi, ustanovljeni na zvezni ravni, praviloma prenašajo sredstva na razpolago teritorialnim organom.
Pravna podlaga za oblikovanje državnih socialnih skrbniških skladov sta najprej ustava Ruske federacije in zakon RSFSR "O osnovah proračunske strukture in proračunskega procesa v RSFSR" z dne 10. oktobra 1991 št. 1734-1.
Nadzor nad racionalno in ciljno porabo državnih (zveznih) skrbniških skladov izvaja Ministrstvo za finance Ruske federacije.
Državna neproračunska sredstva se glede na namensko namembnost delijo v dve skupini: ciljni socialni skladi in ciljni gospodarski skladi.
Državni ciljni socialni neproračunski skladi vključujejo:
Pokojninski sklad Ruske federacije;
Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije;
skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja (zvezni in teritorialni).
Državni ciljni gospodarski skladi vključujejo: sklade teritorialnih cest; izvenproračunska sredstva za financiranje znanstvenih raziskav in eksperimentalnega razvoja itd.
Pokojninski sklad nastajanje in uporaba
Pokojninski sklad Ruske federacije je centraliziran skladpokojninsko zavarovanje prebivalstva.
Pokojnina je zajamčeno mesečno plačilo za zagotavljanje državljanov, ko dosežejo določeno starost po zakonu, pa tudi v primeru invalidnosti, izgube hranitelja.
Pokojnina se določi na splošno: moškinas - ob dopolnitvi 60 let in s skupno delovno dobo nemanj kot 25 let; ženske - po dopolnitvi 55 let in zdelovne izkušnje najmanj 20 let.
Pokojnine, dodatki in druge vrste socialne pomoči naj zagotavljajo življenjski standard.
Pokojninska razmerja v Ruski federaciji ureja Zakon RSFSR "O državnih pokojninah v RSFSR" z dne 20. novembra 1990 št. 340-1. Pokojninski sklad Ruske federacije je bil ustanovljen z namenom državnega upravljanja finančnih sredstev za pokojninsko zavarovanje v Ruski federaciji.
Pokojninski sklad je neodvisen finančnikkreditna institucija, ki opravlja svojo dejavnostv skladu z zakonodajo Ruske federacije in predpisio pokojninskem skladu Ruske federacije (Rusija), odobren z Odlokom Vrhovnega sveta Ruske federacije z dne 27. decembra 1991 št. 2122-1 (kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom z dne 5. decembra 1997).
Po čl. 2. zgoraj navedene uredbe so sredstva tega sklada v državni lasti, se ne vključujejo v proračune drugih skladov in niso predmet črpanja.
Pokojninski sklad ima svoje podružnice v regijah Ruske federacije.
Pokojninski sklad izvaja naslednje glavne Lastnosti:
potrebno potrdilo plačnikov zavarovalnih premijna voljo za financiranje državnih plačilpokojnine;
organizacija banke podatkov o zavarovalnicahprispevke v pokojninski sklad Ruske federacije;
individualno obračunavanje tistih, ki vstopajo v pokojninski sklad Ruske federacije od zaposlenih državljanov premije obveznega zavarovanja, ob upoštevanju nadaljnjega povečanja velikosti države darilne pokojnine na račun sredstev, ki jih prispevajo občani;
meddržavno in mednarodno sodelovanje Ruske federacije pri vprašanjih, povezanih s pristojnostjo pokojninesklad.
Pokojninski sklad Ruske federacije je odgovoren Zvezni skupščininiyu. Sredstva Pokojninskega sklada Ruske federacije so vdržavne lastnine in niso del zvezneralnega in teritorialnega proračuna.
Upravljanje Pokojninskega sklada Ruske federacije izvajata upravni odbor sklada in njegov izvršni direktorat. Sestavo upravnega odbora sklada odobri Državna duma.
Za nadzor dejavnosti izvršnega direktorata Pokojninskega sklada Ruske federacije, njegovih regionalnih organov, se oblikuje revizijska komisija.
Da bi zagotovili interakcijo med organi Pokojninskega sklada Rusije in pooblaščenimi predstavniki predsednika Ruske federacije v zveznih okrožjih, je upravni odbor pokojninskega sklada z dne 9. oktobra 2000 sprejel sklep o ustanovitvi oddelkov za pokojninsko zavarovanje. Sklad Ruske federacije v vseh zveznih okrožjih Rusije.
Glavne naloge uprave pokojninskega sklada v zveznem okrožju so:
* usklajevanje in nadzor nad dejavnostmi podružnice pokojninskega sklada v zveznem okrožju;
* interakcija s pooblaščenim predstavnikom predsednika Ruske federacije;
* usklajevanje programov socialnega varstva starejših in invalidnih občanov;
* interakcija z organi Zvezne zakladnice, Ministrstvom za davke in dajatve Rusije, državnimi organi in lokalnimi vladami o pretoku sredstev in posploševanju informacij o prihodkovni strani proračuna pokojninskega sklada.
Oblikujejo se skladi Pokojninskega sklada Ruske federacije zaradi:
delodajalci - podjetja in organizacije, ki prispevati denar v sklad v obliki zavarovanjaprispevki po določenih stopnjah;
prispevki državljanov, ki se ukvarjajo z individualnim delomdomača dejavnost;
subvencije iz zveznega in republiškega proračuna, prostovoljni prispevki fizičnih in pravnih oseb.
Podjetja in delodajalske organizacije plačujejo prispevke k enotnemu socialnemu davku (prispevek) enkrat mesečno - v rokih, določenih za prejemanje plač.
S pomanjkanjem sredstev v pokojninskem skladuRF Banka Rusije ji je dolžna zagotoviti posojilo za zavarovanjezagotavljanje pravočasnega financiranja izplačil pokojnin sdolžan plačati ob koncu leta.
Poleg davčnih prispevkov, prejetih od organizacij in posameznikov, se proračunska sredstva prenesejo v Pokojninski sklad Ruske federacije za izplačilo državnih pokojnin vojaškemu osebju in z njimi enakovrednim državljanom, dajatve za otroke, starejše od enega leta in pol. , ugodnosti za državljane, ki jih je prizadela katastrofa v Černobilu.
Pooblaščeni so pokojninski sklad Ruske federacije in davčni organinadzor nad pravočasnim in popolnim prejemom zavarovanjaprispevki v pokojninski sklad Ruske federacije.
Sredstva Pokojninskega sklada Ruske federacije uporablja se na:
izplačilo državnih delovnih pokojnin, vključno zdržavljani, ki potujejo izven Rusije;
zagotavljanje denarne pomoči starejšim insposobni državljani;
izplačilo pogrebnine prejemnikom pokojnin;
finančna podpora za tekoče dejavnosti Pokojninskega sklada Ruske federacije in njegovih organov;
drugi stroški.
Med prejemki v prihodkovnem delu proračuna Pokojninskega sklada Ruske federacije je velika večina (do 78%) zavarovalnih premij podjetij in organizacij.
Na odhodkovni strani proračuna Pokojninskega sklada predstavlja izplačilo pokojnin prebivalstvu 97 % (vključno z izročitvijo in prenosom pokojnin).
1. januarja 1997 je na ozemlju Ruske federacije začel veljati zvezni zakon št. 27-FZ z dne 1. aprila 1996 "O individualnem (personaliziranem) računovodstvu v sistemu državnega pokojninskega zavarovanja".
Nameni individualnega računovodstva so:
ustvarjanje pogojev za določitev pokojnin v skladu z rezultati dela vsakega zavarovanca;
zagotavljanje zanesljivosti podatkov o delovni dobi in zaslužkih, ki določajo višino pokojnine ob njeni dodelitvi;
razvoj interesa zavarovancev za plačevanjezavarovalni prispevki v pokojninski sklad Ruske federacije;
ustvarjanje pogojev za nadzor nad plačevanjem zavarovanjaprispevki zavarovancev.
Za vsakega zavarovanca Pokojninski sklad Ruske federacijeodpre individualni osebni račun s stalnimštevilko.
Vsakemu zavarovancu se izda potrdilo o zavarovanju.
Delodajalci organom pokojninskega sklada posredujejo podatke o zaslužku in obračunanih prispevkih zavarovanca. Podatki so vključeni v osebni račun zavarovane osebe.
Nova funkcija Pokojninskega sklada Ruske federacije omogoča izboljšanje računovodstva in nadzora nad pravilnostjo odbitkov zavarovalnih premij podjetij in organizacij.
Sklad socialnega zavarovanjaRuska federacija, njene funkcije,nastajanje in uporaba
Socialno zavarovanje je ena od vrst državne materialne podpore prebivalstvu v primeru invalidnosti zaradi bolezni in v drugih primerih, ki jih določa zakon (na primer sanatorijsko zdravljenje, organizacija zdravljenja, dajatve itd.).
Sklad je začel delovati 1. januarja 1991. Pred sprejemom sklepa so bila vprašanja socialnega zavarovanja v rokah sindikatov.
Trenutno državni socialni skladveljavno zavarovanje Ruske federacije v skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 7. avgusta 1992 št. kot neodvisendržavna neprofitna finančno-kreditnainstitucija.
Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije, kot je pokojninaSklad RF je avtonomen in strogo usmerjen sklad. Ustanovljen je bil z namenom zagotavljanja državnih jamstev vsistem socialnega zavarovanja.
Uredba o Skladu socialnega zavarovanja Ruske federacije je bila odobrena z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. februarja 1994 št. 101.
Podružnice tega sklada so bile ustanovljene pri vseh predmetihFederacije in v 14 sektorjih nacionalnega gospodarstva smedregionalni značaj (železniška, pomorskaprevoz itd.).
Upravljanje državnega sklada socialnega zavarovanjaOblikovanje Ruske federacije je zaupano upravnemu odboru sklada in njegovemu predsedniku.Predsednik Sklada za socialno zavarovanje Ruske federacije in njegovnamestnike imenuje vlada Ruske federacije.
Skladizvaja državnega socialnega zavarovanja Ruske federacije naslednje lastnosti:
koncentracija državnih sredstev na socialnozavarovanje tretjih oseb;
zagotavljanje državno jamčenih civilnihpodatki o začasni invalidnosti, nosečnosti,rojstvo otroka in druge pravne podlage;
plačilo bonov za zdraviliško zdravljenje zaposlenih;
sodelovanje pri razvoju in izvajanju drprograme zdravstvene in socialne varnosti zaposlenihvaniya;
zasebno financiranje sanatorijev, ambulant,zdravstvene tabore za otroke.
Državni sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije -centralizirani sklad denarnih sredstev državenamen. Ustvarja se po zavarovalni metodi z obvezno udeležbo sredstev podjetij in organizacij ter oseb, ki se ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo.
Skladi in zdraviliške ustanove sklada so v državni lasti.
Viri oblikovanja temeljev so:
prispevki podjetij in organizacij, ki prispevajodenar v obliki zavarovalne premijepo fiksnih cenah;
sredstva državnega proračuna (v obliki subvencij);
delno plačilo bonov za sanatorije in počitniške hiše;
druga dobava.
Vse organizacije in podjetja, ne glede na obliko lastništva, plačujejo zavarovalne premije na račune, ki jih odpre Zvezna zakladnica, nato pa slednji v predpisanem znesku vplačujejo prispevke v državni sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije.
Znesek prispevkov, prenesenih na Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije, se izračuna po tarifi, katere višina je določena z zveznim zakonom.
Nadzor nad popolnostjo in pravočasnostjo plačila prispevkov za socialno zavarovanje je zaupan Skladu za socialno zavarovanje Ruske federacije.
Uporabljajo se sredstva Sklada za socialno zavarovanje Ruske federacijeza naslednje namene:
za izplačilo bolniških odsotnosti (takratinvalidnost, nosečnost in porod) intudinadomestila za čas starševskega dopusta do doseženestari so 1,5 leta. Delež teh stroškov je približno 70 %;
financiranje zdraviliških storitevdelavci;
delno financiranje vzdrževanja sanatorijev -ambulante in zdravstveni otroški tabori;
izplačilo dajatev, ki presegajo normative za zdravljenje in okrevanjetj. delavci;
financiranje izvršnega direktorata sklada.
Od 1. januarja 1994 je bil uveden izboljšan sistem državnih mesečnih dodatkov za družine z otroki, ki jasno razmejuje namembnost mesečnih dodatkov.
1. Mesečni dodatek za čas starševskega dopusta do starosti otroka 1,5 leta.
2. Koristi za nosečnost in porod.
3. Dodatek za ženske, ki so registrirane v zdravstvenih ustanovah v zgodnjih fazah nosečnosti.
4. Enkratni dodatek ob rojstvu otroka.
5. Enkratni mesečni dodatek za otroka.
Izplačila odškodnine osebam, ki so v delovnem razmerju s podjetjem in ki skrbijo za otroka do starosti 3 let, za obdobje dodatnega starševskega dopusta (od 1,5 do 3 let) se izplačajo na stroške podjetja, namenjenega za plače .
Izplačilo mesečnega dodatka za obdobje porodniškega dopusta, dokler otrok ne dopolni 1,5 leta starosti, se zaposlenim materam izplača na stroške Sklada za socialno zavarovanje Ruske federacije.
Izplačilo dodatkov se opravi v kraju glavnega dela upravičenca do dodatka ali v organih socialnega varstva prebivalstva v kraju stalnega prebivališča.
Nadzor nad porabo sredstev socialnega zavarovanjadodeljena Skladu socialnega zavarovanja Ruske federacije s sodelovanjemsindikati.
Proračun Sklada za socialno zavarovanje Ruske federacije in poročilo onjegovo izvajanje je odobreno z zveznim zakonom. Proračune območnih oddelkov sklada in poročila o njihovem izvrševanju pregleda in potrdi upravni odbor sklada.
Obvezni zdravstveni skladizavarovanja, njihove funkcije, oblikovanjein uporabite
Zdravstveno zavarovanje je ena od oblik socialnega varstva prebivalstva v primeru izgube zdravja iz kakršnega koli razloga.
Namen zdravstvenega zavarovanja je zagotoviti državljanom v primeru zavarovalnega primera (bolezni) prejem zdravstvene oskrbe na račun zbranih sredstev in financiranje preventivnih ukrepov.
Zdravstveno zavarovanje v Ruski federaciji je bilo uvedeno leta v skladu z Zakonom RSFSR z dne 28. junija 1991 "O zdravstvenem zavarovanju državljanov v RSFSR" s spremembami 2. aprila 1993. Zakon opredeljuje pravne, ekonomske in organizacijske osnove zdravstvenega zavarovanja prebivalstva. Namenjen je krepitvi interesa in odgovornosti tako zavarovanca kot države, podjetij, zavodov pri varovanju zdravja državljanov.
Zdravstveno zavarovanje je vrsta splošnega zavarovanja državljanov. Zato sta pogodbeni stranki zdravstvenega zavarovanja podobni pogodbi konvencionalnega zavarovanja.
Obvezno zdravstveno zavarovanje je univerzalno za prebivalstvo Ruske federacije.
Predmet zdravstvenega zavarovanja je zavarovano tveganje, povezano s stroški zdravstvene oskrbe v primeru zavarovalnega primera.
Pogoj za izvajanje zdravstvene oskrbe prebivalstva, ki jo zagotavlja to zavarovanje, je posebna blagajna obveznega zdravstvenega zavarovanja.
V skladu z zakonom "o zdravstvenem zavarovanju državljanov v RSFSR", ki je začel veljati 1.Leta 1993 so bili v Rusiji ustanovljeni obvezni zdravstveni skladizavarovanje: Zvezni obvezni zdravstveni skladzavarovanje neba; teritorialni skladi obveznihzdravstveno zavarovanje.
Zvezni sklad za obvezno zdravstveno zavarovanjevaniya je pravna oseba, odgovorna vladarjuvlada Ruske federacije. Sredstva sklada so v državiveljavnost. Listina Zveznega sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja je bila odobrena z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 29. junija 1998 št. 857 "O odobritvi listine Zveznega sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja".
Dejavnost Zveznega sklada vodita upravni odbor in izvršni direktorat, ki ga voditageneralnega direktorja, ki ga imenuje vlada Ruske federacijev dogovoru z upravnim odborom sklada. Revizijska komisija nadzoruje delovanje sklada.
očevas o prihodkih in odhodkih Zveznega sklada zanajprej vladi Ruske federacije, nato pa državiDuma.
Dejavnosti Zveznega obveznega zdravstvenega sklada zavarovanje je namenjeno opravljanju naslednjih funkcij:
zagotavljanje izvajanja zakona "o zdravstvenem zavarovanju državljanov v RSFSR", doseganje socialne pravičnosti in enakosti vseh državljanov v sistemu obveznega zdravstvenega zavarovanja;
financiranje ciljnih programov.
Teritorialni sklad obvezne zdravstvene oskrbe zavarovanje opravlja naslednje funkcije:
* kopiči finančna sredstva teritorialnega sklada za obvezno zdravstveno zavarovanje;
* izvaja financiranje teritorialneprogrami obveznega zdravstvenega zavarovanja;
* opravlja finančno-kreditne dejavnosti za zagotavljanje sistema obveznega zdravstvenega zavarovanjavaniya;
* Izenačuje finančna sredstva mest in regij, namenjena za izvajanje obveznega zdravstvenega zavarovanjazavarovanje;
* skupaj z davčnimi organi izvaja stikvlogo pri pravočasnem in popolnem vstopu na ozemljekončni sklad zavarovalnih premij;
* sodeluje z Zveznim skladomin drugih regionalnih skladov.
Za opravljanje svojih funkcij lahko teritorialni sklad ustanovi podružnice v mestih in okrajih.
Potrebna so finančna sredstva zveznega skladazdravstveno zavarovanje se oblikuje na račun:
* deli zavarovalnih premij po stopnjah, ust
* dele enotnega davka na pripisani dohodek določitidoločene vrste dejavnosti, ki jih je določil zakonodajalecvelikost;
* drugi prejemki, ki jih zagotovi zakonodajalecs strani RF;
Finančna sredstva teritorialnih obveznih skladovzdravstveno zavarovanje telesa nastane zaradi:
* deli zavarovalnih premij po stopnjah ustposodobljena zakonodaja Ruske federacije;
* del enotnega davka na pripisani dohodek za ugotavljanjedoločene vrste dejavnosti v uveljavljenem zakonodajalcuvelikost;
* premije obveznega zdravstvenega zavarovanjaplačilo za nedelujoče prebivalstvo, ki ga plačujejo organiIzvršilna oblast sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalna samoupravaia ob upoštevanju programov obveznega zdravstvenega zavarovanjahovaniya v okviru sredstev, predvidenih v proračunihza zdravstveno varstvo;
* drugi prejemki, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.
Plačilo zavarovalne premije v dobro Zveznega sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja se izvaja v skladu z davčnim zakonikom Ruske federacije.
Plačilo enotnega davka na pripisani dohodek za nekatere vrste dejavnosti v delih, ki so knjiženi v dobro zveznih in teritorialnih skladov, se izvaja v skladu z zveznim zakonom z dne 31. julija 1998 št. 48-FZ "O enotnem davku na pripisani Dohodek za nekatere vrste dejavnosti«.
Postopek plačevanja zavarovalnih premij za obvezno zdravstveno zavarovanje nedelujočega prebivalstva v teritorialne sklade je določen s Pravilnikom o postopku plačevanja zavarovalnih premij v zvezne in teritorialne sklade obveznega zavarovanja.
Postopek knjiženja zneskov zavarovalnih premij v Zvezni sklad za zdravstveno trpljenje je določen s Pravili za knjiženje prispevkov na račune zveznih zakladniških organov Ministrstva za finance Rusije in prenos teh sredstev v proračune državnih socialnih ne. -proračunska sredstva.
Zavarovalne premije obveznega zdravstvenega zavarovanja Preživnino nedelujočega prebivalstva plačujejo vlade sestavnih enot federacije in lokalna uprava na račun sredstev, predvidenih v proračunih.
Nadzor nad pravočasnim in popolnim prejemom zavarovalnih premij v sklade je zaupan FFOMS.
