Pozabljen HB
Tekmec Oddelka za ekonomsko varnost Nacionalnega inštituta za probleme mednarodne varnosti
Članek obravnava vidike tujih izkušenj državnega urejanja zaposlovanja prebivalstva. Poudarek na problemih na področju zaposlovanja, ki se pojavljajo v gospodarsko razvitih državah, načinih reševanja teh problemov.
Ključne besede: zaposlovanje, državna ureditev zaposlovanja; tuje izkušnje; regulacijski model.
Povečanje stopnje zaposlenosti prebivalstva, izboljšanje njegovih kvalitativnih značilnosti je pomemben predpogoj za gospodarski razvoj države, katalizator za potek gospodarskih procesov. V zadnjih letih opažamo pozitivne trende na področju zaposlovanja, trg dela pa se stabilizira. Vendar pa je zdaj, zaradi znatnega poslabšanja gospodarskih razmer, problem postal še posebej pereč in aktualen.
Zaposlovanje kot družbenoekonomski pojav je tradicionalno predmet državne regulacije. Gospodarsko razvite države in mednarodne organizacije težave pri zaposlovanju pripisujejo tistim, katerih rešitev vpliva na zagotavljanje socialno-ekonomske stabilnosti družbe. Potreba po upoštevanju in uporabi tujih izkušenj za razvoj načel oblikovanja državne politike zaposlovanja in mehanizmov za njeno izvajanje je očitna. Vendar pa je izposoja takšnih izkušenj neposredna, neprilagojena razmeram naše države
izjemno nezaželeno, uporaba njegovih posameznih elementov pa zahteva posebno skrb in predhodno izvedbo temeljnih znanstvenih raziskav.
Aktivno znanstveno raziskovanje na področju teoretičnih osnov trga dela, zaposlovanja in brezposelnosti izvajajo domači raziskovalci že od zgodnjih 90. let prejšnjega stoletja. V znanstvenih revizijah, posvečenih problematiki zaposlovanja, je poudarek na proučevanju problemov državne ureditve zaposlovanja prebivalstva in njihove povezanosti z gospodarsko realnostjo; regionalni vidiki organizacije in urejanja zaposlovanja; vidiki spola pri zaposlovanju; neregulirano in nezakonito zaposlovanje. Med ukrajinskimi raziskovalci problema zaposlovanja lahko izpostavimo S.I. Bandura, V.S. Vasilčenko, A.V. Volkov
I.F. Gnibidenko, A.A. Grišnov, M.I. Nizhny, K.V. Zajcev, T.A. Hare, S.P. Kalinin, Yu.M. Krasnova, O.V. Krushelnitskaya, E.A. Kuchinsky, E.M. Libanov, N.N. Matyuha, V.M. Novikova, V.V. Onikienko, G.V. Osovskaya, V.M. Petyuha, I.L. Petrov, M.V. Shalenko.
Toda kljub dejstvu, da so domači znanstveniki v zadnjem času izdelali veliko literature s področja zaposlovanja in trga dela, objavili veliko znanstvenih člankov, ostaja široka paleta vprašanj še vedno odprta. Zlasti je treba poiskati nove pristope k problematiki uporabe tujih izkušenj pri urejanju zaposlovanja. V preliminarni fazi so izkušnjo preučevali domači raziskovalci predvsem z namenom, da bi si jo izposodili. Vendar je treba opozoriti, da neposredno zadolževanje grozi, da državno politiko zaposlovanja spremeni v sklop osamljenih ukrepov za reševanje posameznih problemov. Zdaj, ko je Ukrajina nabrala precej izkušenj z lastno regulacijo zaposlovanja v tržnih razmerah, je treba posebno pozornost nameniti težavam, ki se pojavljajo na tem področju v razvitih državah. Preučevanje načinov reševanja tovrstnih problemov lahko bistveno zmanjša tveganje za tovrstne zaplete pri nas.
Namen naše študije je določiti glavne usmeritve državne ureditve zaposlovanja v tujini; poudarjanje dejavnikov, ki povzročajo nastanek težav na področju zaposlovanja, ki so skupne večini razvitih držav; določitev glavnih načinov reševanja teh problemov z namenom naknadnega razvoja priporočil o uporabi tujih izkušenj pri urejanju zaposlovanja.
Regulacija zaposlovanja prebivalstva poteka na več ravneh. Na prvi, nacionalni ali makro ravni, se urejajo pravice delavcev in delodajalcev, postavljajo temelji delovne in socialne zakonodaje. Poleg tega se na državni ravni izvajajo ukrepi, ki posredno vplivajo na mehanizem izvajanja politike zaposlovanja. Najprej gre za davčno in monetarno politiko. Druga, regionalna, teritorialna ali mezo raven se šteje za osnovno raven glede na druge ravni. Na tej ravni se izvaja poglobljena analiza razvojnih usmeritev sektorjev nacionalnega gospodarstva, ki postane osnova za raziskave trga dela in omogoča napovedovanje glavnih trendov zaposlovanja. Naslednja raven podjetij, organizacij in njihovih združenj se imenuje lokalna ali mikro raven. Tu se ustvarjajo delovna mesta, kadri se zaposlujejo, usposabljajo in izpopolnjujejo.
Ker je politika zaposlovanja na makro ravni odločilnega pomena, prav njeni problemi zahtevajo posebno pozornost. Državna ureditev zaposlovanja poteka z različnimi metodami in sredstvi vpliva. Glavne med njimi tradicionalno veljajo za pravne, upravne in gospodarske. Dodeljujejo tudi organizacijska sredstva (aktivna, pasivna, zaščitna), celovite instrumente državne ureditve, znanstvene ukrepe za urejanje zaposlovanja prebivalstva. Namen državne politike zaposlovanja je z uporabo ekonomskih, pravnih in administrativno-organizacijskih metod državne ureditve ustvariti pogoje za čim večjo zaposlenost prebivalstva in povečanje produktivnosti dela.
Vsaka država ima svoj nacionalni model ureditve zaposlovanja. Na oblikovanje tega modela vplivajo sistemski dejavniki, vključno z:
prednost za aktivno ali pasivno politiko zaposlovanja
stopnja centralizacije trga dela in zakonodaje o zaposlovanju in socialnem varstvu
raven nadzora nad delavcem s strani delodajalca
stopnjo geografske in poklicne mobilnosti delavcev
sodelovanje pri reševanju vprašanj zaposlovanja in socialne varnosti sindikatov, delodajalskih organizacij ipd.
Raziskovalci razlikujejo pet modelov regulacije zaposlovanja in trga dela: ameriški (ZDA), skandinavski (skandinavske države), anglosaksonski (Velika Britanija, Kanada, Irska), celinski ali nemški (Nemčija, Avstrija, Belgija, Nizozemska, Švica, delno). Francija), Japonska.
Osnova ameriškega modela je subsidiarni tip socialnih in delovnih razmerij, usmerjenost zaposlenega k doseganju osebnega uspeha in samouresničevanja. Za ta model so značilne: decentralizacija trga dela in zakonodaje o zaposlovanju in socialni varnosti; visoka raven nadzora delodajalca nad delavcem; visoka geografska in poklicna mobilnost delavcev; relativno visoka brezposelnost.
Poklicna kariera je povezana predvsem s spremembo kraja dela, zato je za ta model značilna visoka stopnja mobilnosti. Višina plače se prilagaja glede na usposobljenost delovnih mest in njihovo zahtevnost, karierno napredovanje praviloma ni povezano s širitvijo poklicnega in kvalifikacijskega profila. Veliko pozornosti posvečamo problematiki poklicnega usmerjanja. Na visokih šolah in univerzah obstajajo tako zasebne agencije kot posebni centri za poklicno orientacijo. Ameriško ministrstvo za delo je ustanovilo 1200 državnih centrov za poklicno usmerjanje in poklicno izbiro, skozi katere vsako leto gre več kot milijon mladostnikov. Rezultat je 30-40-odstotno znižanje stroškov usposabljanja strokovnjakov, vsak dolar, vložen v razvoj testov strokovne selekcije, pa ustvari gospodarski učinek v višini tisoč dolarjev.
ZDA imajo tradicionalno precej visoko stopnjo brezposelnosti. Glede tega kazalnika je treba opozoriti, da frikcijska brezposelnost pomembno vpliva na njeno raven. To je povsem razumljivo na širokem in dinamičnem trgu dela, kjer delavci aktivno spreminjajo ne le kraj dela, ampak tudi poklic. Na primer, v tej državi približno 10 % delavcev med letom zamenja svoj poklic. Poleg tega je država že vrsto let na prvem mestu na svetu po številu letno ustvarjenih delovnih mest. Ti dejavniki so prispevali k temu, da prebivalstvo dojema brezposelnost kot razširjen, a nevaren in začasen pojav.
Kar zadeva probleme regulacije zaposlovanja, za ZDA predvsem ni kvantiteta, ampak kakovost ustvarjenih delovnih mest. Ker so med brezposelnimi pretežno nekvalificirani ali nizkokvalificirani delavci, so delovna mesta, ki se jim odpirajo, precej nizke kakovosti. V zvezi s tem so glavne usmeritve sodobne politike zaposlovanja ZDA izboljšanje kakovosti delovnih mest v smislu dviga ravni plač, možnosti za poklicno rast in obogatitev vsebine dela.
Prenos pomembnega dela proizvodnih zmogljivosti ameriških delodajalcev v tujino je prepoznan kot pomemben problem. Posledično se izgubijo in diskvalificirajo visokoprofesionalni strokovnjaki in delavci, narašča odvisnost od uvoza, izgublja se del nacionalnega trga. Ti dejavniki veljajo za grožnjo gospodarski neodvisnosti in varnosti.
Obstaja težnja po povečanju pasivnosti brezposelnega prebivalstva pri iskanju dela (tako samostojno kot s pomočjo države). Bistvo problema je v rušenju vpliva visokih socialnih transferjev na brezposelne, ki podaljšujejo trajanje brezposelnosti. Zdaj so družine s tretjo ali četrto generacijo kronično brezposelnih. Pri tem je mogoče pomagati le, če bo na to ustrezen odziv države. Ena od dejavnosti države na socialnem področju je na primer prerazporeditev javnih sredstev za zmanjšanje odvisnosti med javnostjo in razvoj človeškega faktorja v kontekstu globalizacije gospodarske dejavnosti.
Naj se osredotočimo na skandinavski oziroma švedski model, ki temelji na aktivni politiki trga dela. Glavni elementi modela vključujejo:
uporaba posrednih davkov na blago in storitve za preprečevanje hitre rasti povpraševanja in razvoja inflacijskih procesov, ki spodbujajo stečaj nedonosnih podjetij
enako plačilo za enako delo, ne glede na finančno stanje delodajalca, kombinacija nizke inflacije in polne zaposlenosti s subvencijami podjetjem in organizacijam za vzdrževanje nekonkurenčnih delavcev
zagotavljanje zaposlitve tem delavcem v javnem sektorju gospodarstva
selektivna politika zaposlovanja v neučinkovitih sektorjih gospodarstva.
Danes švedska socialna politika temelji na treh glavnih načelih:
doseganje polne zaposlenosti sposobnega prebivalstva, zagotavljanje socialnih jamstev prebivalstvu, zagotavljanje enakih možnosti za doseganje blaginje. Socializacija distribucijske sfere je dosežena predvsem ob upoštevanju aktivne in obsežne uporabe mehanizma za prenos davkov. Na primer, davek od dohodka pravnih oseb je približno 70% bilančne vrednosti??. To daje državi možnost, da v celoti zagotovi brezplačno visokošolsko izobraževanje, zdravstveno varstvo, subvencionira širok nabor potrošniških dobrin, v celoti krije stroške zaposlovanja, prekvalifikacije in izpopolnjevanja delavcev, ki so izgubili službo zaradi strukturnega prestrukturiranja ekonomija. V skladu s tem je stopnja zaposlenosti visoka, stopnja brezposelnosti je 1,5 - 2 % celotnega števila zaposlenih v družbeni proizvodnji. K temu prispeva visoka stopnja udeležbe v sindikalnem gibanju (95 % delavcev je sindikalnih članov), kar je bilo zagotovljeno s sprejetjem v sedemdesetih letih »Zakona o zanesljivosti«, ki ureja postopek zaposlovanja in odpuščanje delavcev le s soglasjem sindikalne komisije.
Švedski model ima torej številne prednosti (rahla socialna diferenciacija prebivalstva, nizka brezposelnost ipd.), vendar ekonomisti opažajo tudi nekatere negativne vidike. Socializacija distribucijskega sektorja je privedla do tega, da je bil delež plač pri zadovoljevanju potreb švedskih družin 35 %, delež socialnih transferjev in brezplačnih storitev pa 65 %. . Posledica je po mnenju švedskih ekonomistov dekomodacija delovne sile, ki se kaže v zmanjšanju vloge plač, s tem pa tudi pomena zaposlitve pri vzdrževanju življenja. Opaža se tudi, da je usmerjenost znatnega dela delavcev na socialne transferje in storitve; prenos svojih sredstev s strani velikih korporacij v tujino z namenom znižanja davkov, kar posledično zmanjšuje konkurenčnost nacionalnega gospodarstva; ogromen priliv priseljencev povzroča nezadovoljstvo pomembnega dela prebivalstva. Te pomanjkljivosti lahko spodbudijo prehod na omejevanje državnega posega v distribucijske procese in temeljno vlogo zaposlovanja pri podpori življenja.
Anglosaksonski model predpostavlja pretežno pasivno naravo državne politike zaposlovanja, visok delež zasebnih in javnih organizacij pri izvajanju socialnih storitev. Ker je ukrepe ureditve zaposlovanja, razglašene na državni ravni, prva uvedla Velika Britanija, poglejmo njihove splošne usmeritve v zgodovinskem vidiku.
Sredi 30. let prejšnjega stoletja je bil za izvajanje priporočil, ki jih je John M. Keynes dal angleški vladi, v tej državi ustanovljen Nacionalni svet za gospodarski razvoj. Da bi gospodarstvo pripeljal iz krize, Keynes ponuja tako odločno državno intervencijo kot umetno uporabo državne porabe, na primer gradnjo cest, razvoj novih ozemelj za ustvarjanje delovnih mest (javna dela).
Naloga Državnega sveta je bila razviti državne ekonomsko-socialne programe, ki naj bodo podrejeni doseganju glavnega cilja - zagotavljanju polne zaposlenosti delovne sile in dvigu življenjskega standarda prebivalstva. To je povsem naravno, saj je imela država takšen predpogoj za nastanek kriz, kot je odvisnost od surovin (90 % surovin se uvozi v državo). Skladno s tem je dinamika proizvodnje neposredno povezana s stanjem zlato-deviznih rezerv in plačilne bilance. To pomeni, da gospodarstvo države zahteva državno posredovanje na vseh področjih družbeno-ekonomskega življenja.
Od konca 70. let prejšnjega stoletja se je pod vplivom monetarističnih in neoliberalnih tendenc, ob spremembi razmerij med javnim in zasebnim sektorjem gospodarstva v korist slednjega, v državi dogajale pomembne spremembe v politiki zaposlovanja. . Obstaja prehod na regulacijo s posrednimi metodami. Tako država aktivno podpira razvoj sistemov za udeležbo delavcev v dobičku, s čimer se blaži socialna napetost, ki jo povzroča premoženjska neenakost. To je bilo na zakonodajni ravni zapisano leta 1978. Po zakonu o delitvi dobička morajo biti vsi načrti razdelitve pri njihovem izvajanju registrirani pri Oddelku za davke in dajatve. Predvidena je bila preferencialna obdavčitev, ki je prispevala k hitremu širjenju različnih oblik finančne participacije v vseh sektorjih britanskega gospodarstva. V naslednjih letih so podobne zakonodajne akte sprejele druge evropske države, na primer:
v Franciji (odlok "O spodbujanju sodelovanja delavcev v dejavnostih podjetja"
v Nemčiji (zakon "O oblikovanju lastnine med delavci")
v Združenih državah (odlok "O oprostitvi davkov zneskov, ki se razdelijo med delavce po vrstnem redu udeležbe v dobičku")
Belgija (zakon o delitvi dobička) itd.
Trenutni model ureditve zaposlovanja v Združenem kraljestvu je učinkovit in uspešen. Vključuje več medsebojno povezanih blokov: zbiranje in razširjanje informacij o stanju ponudbe in povpraševanja na trgu dela, celostni sistem poklicnega usposabljanja in zaposlovanja, programe usposabljanja in preusposabljanja za povečanje konkurenčnosti žensk in mladih na trgu dela, razvoj ciljnih programov javnih del, razvoj skladov zavarovanja za primer brezposelnosti, razvoj sistema socialne varnosti. V institucionalnem sistemu urejanja gospodarstva in družbenih odnosov v Veliki Britaniji obstaja razvejana mreža randijskih organizacij. Vprašanja zaposlovanja in brezposelnosti obravnava Komisija za delovno silo, ki opravlja svetovalno funkcijo v odnosu do vlade. Danes na državni ravni urejanje zaposlovanja izvaja ministrstvo za zaposlovanje.
Izkušnje Velike Britanije na področju poklicnega usmerjanja si zaslužijo pozornost. Glavno usklajevalno telo v strokovni dejavnosti je Zavod za zaposlovanje mladih, ki ga sestavlja več kot 3,6 tisoč svetovalcev in njihovih pomočnikov. Usposabljanje strokovnjakov na tem področju se v tej državi izvaja že od leta 1949.
Za celinski model, tako kot skandinavski, je značilna visoka stopnja prerazporeditve BDP skozi proračun (približno 50 %), želja po ohranjanju visoke stopnje zaposlenosti in zmanjšanje števila zaposlenih ob povečanju učinkovitosti dela. . Zato imata prednost vprašanja zaposlovanja in brezposelnosti. Povzroča jo tako zavedanje države o svoji odgovornosti za stanje na trgu dela, kot tudi družbenopolitični razlogi, zlasti prisotnost znatnega števila delovnih priseljencev, ki ustvarjajo konkurenco lokalnim delavcem. Zlasti v Franciji je izvajanje programa zaposlovanja "Nove storitve - nova delovna mesta" namenjeno izravnavi tega pojava. Med drugimi ukrepi predvideva državno povračilo do 80 % stroškov podjetjem za ustvarjanje novih delovnih mest za mlade.
Pozornost vzbuja tudi sistem izvajanja politike zaposlovanja te države. Ministrstvo za socialne odnose in narodno solidarnost, Ministrstvo za delo, zaposlovanje in Medresorski odbori se neposredno ukvarjajo z vprašanji zaposlovanja. Politika se izvaja prek organizacij, kot so Zavod za zaposlovanje, Zveza za strokovno usposabljanje odraslih, Nacionalni medpoklicni sindikat za zaposlovanje v industriji in trgovini. Vprašanja zaposlovanja se ne obravnavajo le na državni in regionalni, temveč tudi na sektorski ravni.
V sistemu državne regulacije razvoja francoskega gospodarstva ima vodilno mesto davčna politika, ki se oblikuje in izvaja ob upoštevanju dejavnikov, ki določajo razvoj gospodarstva na makro ravni, zlasti ravni zaposlenost in brezposelnost, gospodarski položaj regij. To pomeni prisotnost v davčnem sistemu, skupaj s fiskalno funkcijo, močne stimulativne podlage. Država prispeva k širitvi zaposlovanja z uporabo mehanizma davčnih spodbud, vključno z:
uporabo davčnega dobropisa za stroške usposabljanja
oprostitev obdavčitve 25 % povišanja stroškov usposabljanja
ugodnosti za novonastale delniške družbe. Prvo in drugo leto dela dobiček podjetja ni obdavčen, tretje - 25% dobička je obdavčeno, četrto - 50%, peto - 75%, šesto in naprej - 100%.
Japonski model predvideva jamstva za zaposlitev zaposlenih skozi celotno delovno dobo, povečanje vseh vrst plačil, odvisno predvsem od delovne dobe. Stopnja brezposelnosti na Japonskem v zadnjih letih znaša 3-3,5 %. Vendar domači znanstveniki ugotavljajo, da je to model, ki ga je mogoče izvajati v določenem mentalnem okolju, kljub dejstvu, da se življenjski pogoji razlikujejo od zahodnoevropskih in ukrajinskih standardov.
Tako razvite države uporabljajo načela in metode urejanja zaposlovanja, ki so po svojem bistvu in naravi različni. Za temeljito preučevanje tujih izkušenj je potrebno retrospektivno preučiti dinamiko sprememb družbeno-ekonomskih razmer v državi (zlasti na trgu dela) in oceniti učinek ustreznih regulativnih ukrepov države. Ta študija je izjemno zapletena in obsežna ter zahteva usklajeno sodelovanje strokovnjakov. Zdaj je ILO organizacija, ki strokovnjakom iz različnih držav omogoča sodelovanje pri izmenjavi svojih regulativnih izkušenj in razvija priporočila, ki jih je mogoče izvajati ob upoštevanju realnosti trenutnih družbeno-ekonomskih razmer v Ukrajini. Pravzaprav sodelovanje v ILO (sodelovanje z ILO) ni edini zanesljiv praktični način preučevanja in uporabe tujih izkušenj.
Na primer, rezultat posploševanja svetovnih izkušenj na področju dela in zaposlovanja, sodelovanja med ZN, Svetovno banko in Mednarodno organizacijo dela je bila ustanovitev Mreže za zaposlovanje mladih. Namen aktivnosti je prispevati k reševanju problematike zaposlovanja mladih z uporabo izkušenj držav članic IIM. Ukrajina trenutno ni članica te organizacije, vendar tesno sodeluje z ILO in ZN.
Kot rezultat naše študije lahko ugotovimo številne dejavnike, ki povzročajo nastanek težav na področju zaposlovanja, ki so skupne večini razvitih držav, in določimo glavne načine za njihovo reševanje:
Povečanje občutka odvisnosti med prebivalstvom, pasivnost pri iskanju zaposlitve, odvisnost od socialnih transferjev. Za boj proti temu pojavu na Danskem je namenjen sprejetje zakona leta 1996, po katerem imajo mladi ne le pravico, ampak tudi obveznost, da se aktivno vključijo na trg dela. Zakon je uvedel starostno mejo spodnje meje za podelitev statusa brezposelnega, prepolovili so nadomestilo za brezposelnost mladih, da bi jih spodbudili k iskanju dela ali dodajanju v posebne programe. Francija, Kanada in Belgija povečujejo delovno dobo, potrebno za prejemanje nadomestila za brezposelnost. Uporablja se tudi skrajšanje obdobja izplačila nadomestila (Francija, Švica, Japonska, Španija).
Prisotnost znatnega števila delovnih priseljencev in nadaljnja krepitev trendov priseljevanja, ustvarjanje s strani migrantov pomembne konkurence za lokalne delavce.
Prenos proizvodnih zmogljivosti v tujino za zmanjšanje obdavčitve in privabljanje poceni delovne sile. Posledica izvoza delovnih mest je lahko povečanje brezposelnosti in povečanje socialnih težav. Uvedba davčnih olajšav za novoustanovljena podjetja, predvsem riž?? X in srednji, značilen za Francijo in Nemčijo. Uporabljajo se tudi davčne spodbude za znižanje davčne osnove za višino sredstev, namenjenih za ustvarjanje delovnih mest, poklicno usposabljanje in prekvalifikacijo delavcev; ugodnosti za oprostitev plačila v socialne sklade, znižanje davčnih stopenj za zaposlovanje nekonkurenčnih kategorij državljanov.
Kakovost delovnih mest in usposabljanja. Problem usposobljenosti osebja se uspešno rešuje ob upoštevanju aktivnega izvajanja poklicnega usmerjanja, usposabljanja in preusposabljanja delavcev na državni, lokalni in industrijski ravni. Zahvaljujoč tem ukrepom število zaposlenih visokokvalificiranih delavcev v ZDA doseže 43%, v Nemčiji - 56%, na Japonskem - 72%.
Torej, da bi zmanjšali tveganje za določene težave v naši državi in uspešno izravnali njihove negativne posledice, je treba aktivno raziskovati načine za njihovo reševanje, ki jih uporabljajo druge države. Oblikovanje lastnega učinkovitega modela regulacije zaposlovanja zahteva krepitev mednarodnega sodelovanja, katerega glavna usmeritev bi morala biti racionalna interakcija z ILO in drugimi svetovnimi organizacijami na podlagi neposrednih odnosov in meddržavnih programov za izmenjavo izkušenj in medsebojno uporaba delovnega potenciala.
Literatura
Volynsky G. O socialni diferenciaciji prebivalstva /G. Volynsky // Gospodarstvo Ukrajine. - št. 2 - S.79-85.
Zaitseva K.V. Upravljanje zaposlovanja v mešanem gospodarstvu [monografija] / K.V. Zajcev. - Doneck: MCHP "VIK", 2003. - 294 str.
Zakharchenko V.I., Borisov O.G., Ivanishcheva A.V. Tuje in domače izkušnje državne ureditve gospodarstva za sodobno Ukrajino /V.I. Zakharchenko [i dr.]. / Ed. prof. V IN. Zakharchenko. - M.: Založniško središče Studio "Negotiant", 2005. - 128 str.
Kalina A.V. Organizacija in nagrajevanje v tržnih razmerah (vidik učinkovitosti): uč.-metod. dodatek /A.V. Kalina. - 2. izd., Rev. in dodatno - M.: Pravnik, 1997. - 300 str.
Libanova Ella. Trg dela in socialno varstvo: uč. dodatek. glede na socialno politika /[E. Libanova, A. Paly]. - M.: Založba Solomije Pavličko "Osnove", 2004. - 491 str.
Mahsma M. Globalni trendi preoblikovanja zaposlovanja v kontekstu globalizacije gospodarstva /M. Maskhma //Ukrajina: vidiki dela. - 2007. - Št. 4. - S. 10-15.
Mutyak N. Upravljanje zaposlovanja mladih: mednarodni vidik /M. Mutyak //Ukrajina: vidiki dela. - 2005. - Št. 4. - S. 24-28.
Nikolskaya GK Vpliv globalizacije gospodarskih odnosov na stanje trga dela v ZDA /K. Nikolskaya // Delo v tujini. - 2000. - Št. 1. - S.13-16.
Osovskaya G.V., Krushelnitskaya A.V. Upravljanje s človeškimi viri: uč. dodatek. /G.V.Osovska [in drugi]. - M.: Finance in statistika, 2003. - 224 str.
Družbeni razvoj Ukrajine: sodobne preobrazbe in obeti [S.I. Bandur, T.A. zajec
V. I. Kutsenko in drugi; pod skupno ur. Ekon. znanosti, prof., dopisni član. NAS Ukrajine B.M. Danylyshyn]. - Čerkasi: Brama-Ukrajina, 2006. - 760 str.
Državna ureditev zaposlovanja v Združenih državah. Značilnosti te dejavnosti na Japonskem
Sistem vladnih ukrepov, ki se izvajajo v posameznih državah za povečanje stopnje zaposlenosti prebivalstva
3. Problemi revščine in obstoječi načini za njihovo reševanje
Pomoč brezposelnim pri organiziranju lastnega podjetja se izvaja s spodbujanjem samozaposlovanja s kreditiranjem in subvencioniranjem podjetništva.
Posojilna politika je usmerjena v spodbujanje malih in srednje velikih podjetij, ki širijo zaposlitvene možnosti (ZDA): razvit je sistem spodbud za posojila podjetjem, odvisno od števila delovnih mest, ugodnosti se izplačujejo leto po začetku poslovanja . Uvedla dveletno oprostitev plačila socialne varnosti ob zaposlitvi prvega delavca (Francija).
Uvedba subvencij je najcenejša oblika aktivne politike trga dela (strošek delovnega mesta, ustvarjenega s subvencijami, je približno polovico manjši od delovnega mesta, ustvarjenega z znižanjem davkov ali povečanjem javnofinančne porabe):
v Nemčiji, Belgiji, Franciji. V Italiji se subvencije dajejo le za zaposlitev 7 določenih brezposelnih oseb, običajno mladih in kronično brezposelnih;
na Švedskem se subvencije izplačujejo osebam, starim 20 let in več, ki so registrirane kot brezposelne in šest mesecev ne morejo najti redne zaposlitve, višina subvencij je enaka znesku dnevnih nadomestil za določeno obdobje;
v Franciji se brezposelnim, ki odprejo lastno podjetje, izplača šestmesečno nadomestilo za brezposelnost;
na Nizozemskem podjetniki prejemajo subvencije za šest mesecev, brez davkov na socialno varnost tri leta za pogodbe za nedoločen čas ali dve leti za pogodbe o zaposlitvi za določen čas, plus zajamčene zneske za namene usposabljanja in preusposabljanja;
za zaposlene mlade od 16 do 18 let, ki nimajo popolne srednje izobrazbe, krijejo državni organi za delo Velike Britanije, Italije, Švedske do 80 % stroškov;
Posebnost italijanske državne politike zaposlovanja je zagotavljanje materialne pomoči in pomoči mladim brezposelnim, ki nameravajo delati samozaposleno, torej ustvarjati mala zadružna podjetja, mala podjetja v kmetijstvu, storitveni sektor. Spodbujanje ustanavljanja podjetij, kjer mladi delavci, stari 18-19 let, prejemajo subvencije na podlagi predlaganih projektov, znesek subvencije znaša 60 % skupnih stroškov ustanavljanja podjetij, ki prejemajo subvencije tri leta po stopnji 75 %; petdeset %; 25 % zneska obratovalnih stroškov.
Tako se fleksibilnost trga izvaja z diferencirano davčno politiko, popolno ali delno oprostitvijo plačila prispevkov v sklad socialnega zavarovanja.
Pomemben element aktivne politike na trgu dela so tudi programi omejevanja ponudbe in ustvarjanja povpraševanja po delovni sili, ravnovesja med ravnjo cen in kapitalom.
Program oblikovanja povpraševanja po delovni sili je našel aktivno uporabo v ZDA, ki se izvaja z ukrepi: povečanje ponudbe delovnih mest (subvencije podjetnikom, spodbujanje malih podjetij z davčnimi spodbudami, državne subvencije); o prerazporeditvi delovnih obremenitev (povečanje starosti za vstop v delovno življenje, prenehanje tuje delovne sile, povečanje možnosti za predčasno upokojitev, skrajšanje delovnega časa) (Italija); ohraniti delovna mesta (preferencialna obdavčitev, nacionalizacija za ohranitev delovnih mest).
Ravnovesje med ravnjo prebivalstva in gibanjem cen dosegamo s sodelovanjem države s kapitalom v upanju, da bo njena politika bolj stabilna in manj obremenjujoča za državni proračun. Kapital ima tudi interes za sodelovanje, ki se kaže v državnem sistemu strokovne selekcije, preferencialne obdavčitve in državnega nadzora.
V ZDA zakon zagotavlja subvencije državam za poklicno usposabljanje in zaposlovanje brezposelnega prebivalstva (40 % subvencije gre za organizacijo dela za mlade): podjetja, ki opravljajo poklicno usposabljanje, so v celoti oproščena plačila prispevkov za socialno varnost. mladim, pri zaposlitvi poklicno usposobljene mladine pa je ugodnost 50 % nadomestila in 25 %, če se sprejmejo mladi, ki niso zaključili usposabljanja.
Na Japonskem poklicno usposabljanje in prerazporeditev delovne sile poleg vladnih programov izvajajo velika podjetja, ki pa so subvencionirana.
2. Državna politika zaposlovanja se v razvitih državah izvaja v dveh glavnih smereh:
pomoč pri zaposlovanju brezposelnega prebivalstva ter pomoč pri poklicnem usposabljanju in preusposabljanju;
spodbuja oblikovanje fleksibilnega trga dela, predvideva razvoj programov za spodbujanje zaposlovanja Za zagotovitev fleksibilnega trga dela se razvija učinkovit sistem usposabljanja in preusposabljanja kadrov.
Tu sta vodilni Belgija in Švedska.
Programi zajemajo tako določene kategorije prebivalstva, predvsem marginalizirane skupine: mladino, ženske, invalide, kot tudi specifične primere grožnje brezposelnosti, ki jo povzročajo gospodarske ali druge razmere.
Akcijske programe zaposlovanja lahko razdelimo na tri vrste
javna dela;
poklicno usposabljanje za mlade;
Pomoč brezposelnim, ki so že dalj časa brezposelni ter spodbujanje samozaposlovanja in podjetništva.
Javna dela so sestavni del razvojnih programov, katerih cilj je mobilizacija presežne delovne sile na podeželju za ustvarjanje osnovne infrastrukture, ki vključuje podeželske ceste in manjša namakalna dela, gradnjo poceni stanovanj in šol, pa tudi občinska storitve za starejše in invalide, varstvo otrok. Številna dela so namenjena vključevanju mladih in zmanjševanju brezposelnosti:
v Franciji je program javnih del zajel mlade od 16 do 20 let, predviden za poklicno usposabljanje in štipendijo države v višini 1200 frankov na mesec. Mladi so v učnem procesu izvajali javna dela na področju družbeno koristnih dejavnosti, urnik delovnega časa je predvideval iskanje stalne zaposlitve;
v Združenem kraljestvu je program zajemal brezposelne z dolgotrajno brezposelnostjo (6 - 12 mesecev), predvideval prejemanje nadomestil v višini 42 % povprečne plače delavcev na tem področju.
Poleg organiziranja javnih del za mlade se politika zaposlovanja aktivno uporablja s programi pomoči pri pridobivanju poklicnega usposabljanja in izpopolnjevanja.
Izkušnje kažejo, da lahko uporaba materialne podpore v obliki minimalnih nadomestil za brezposelnost stanje le še poslabša. Čeprav razvite države predvidevajo izplačilo nadomestil za brezposelnost, je kljub temu glavni poudarek na aktivnem vključevanju mladih v družbeno koristno področje dejavnosti, možnostih zaposlovanja in zagotavljanju možnosti poklicnega usposabljanja (na podlagi socialnih programov, skupnega sodelovanja). države in podjetij):
v Združenem kraljestvu program predvideva enoletno obdobje poklicnega usposabljanja in dela v proizvodnji, vključno z obveznim najmanj trimesečnim usposabljanjem na delovnem mestu (velja tudi v ZDA, na Švedskem, Danskem);
v Franciji so davčni olajšavi za podjetja, ki izvajajo programe vajeništva;
Za spodbujanje brezposelnih z dolgotrajno brezposelnostjo k aktivnemu iskanju dela se izvajajo številni ukrepi:
Nemčija nudi pomoč pri začasni zaposlitvi brezposelnim (starejšim, invalidom), pa tudi finančno pomoč pri iskanju zaposlitve v drugih regijah, subvencije za prevoz;
na Danskem se opravljajo razgovori z brezposelnimi, sestavi se individualni načrt, iskanje zaposlitve in priprava nanj (12 mesecev). Zaposlitev za določen čas devet mesecev pri podjetniku v zasebnem sektorju (tem delavcem se daje subvencija plače v višini 50 % izplačane plače), delo sedem mesecev v javnem sektorju.Zaposlitev za določen čas brezposelnim olajša zaposlitev za nedoločen čas: torej 80 % dobi zaposlitev za nedoločen čas v zasebnem sektorju in 20 % v javnem sektorju. brezposelnosti), tri leta in pol za organizacijo lastnega podjetja (tako rešuje problem še 5 % brezposelnih);
Pomembna oblika aktivne politike zaposlovanja na trgu dela v odnosu do starejših delavcev je predčasno upokojitev (Belgija, Nizozemska, Francija, Nemčija, Švedska). Učinkovitost programov zgodnjega upokojevanja ni enaka v različnih državah: v Združenem kraljestvu je na vsakih 100 "zgodnjih upokojencev" 80 novih, ki jih nadomestijo, v Franciji - le 50.
3. V najširšem smislu se revščina razume kot takšen socialno-ekonomski položaj gospodinjstva ali osebe, v katerem njihova razmeroma nizka preskrbljenost z denarnimi, premoženjskimi in drugimi sredstvi ne omogoča, da bi zadovoljili svoje naravne , fiziološke, materialne in duhovne potrebe.
V študijah vzrokov in mesta revščine v družbi ločimo obdobje od 18. do prve polovice 20. stoletja (A. Smith, D. Ricardo, T. Malthus, G. Spencer, J. Proudhon, E. Reclus, K. Marx, C. Booth in S. Rowntree) in sodobne študije revščine v 20. stoletju (F.A. Hayek, P. Townsend in DR-)
Že dela A. Smitha so razkrila relativno naravo revščine skozi povezavo med revščino in družbenim sramom, t.j. vrzel med družbenimi standardi in materialno sposobnostjo, da se jih drži. Že v 19. stoletju je bilo predlagano, da bi prag revščine izračunali na podlagi družinskih proračunov in s tem uvedli merilo absolutne revščine, povezali merila za ugotavljanje revščine z višino dohodka in zadovoljevanjem osnovnih potreb posameznika v sorodstvu. ohraniti določeno raven svoje delovne sposobnosti in zdravja. K proučevanju problematike revščine so pomembno prispevali tako ekonomisti kot sociologi, ki so v večini prepoznali vzorec obstoja revščine v družbi; razlika v stališčih je bila predvsem v priznavanju ali zanikanju potrebe po posredovanju države pri reševanju problema revščine in v obsegu takega posega.
Kvantitativna in kvalitativna ocena revščine in ekonomske neenakosti je velikega pomena za razvoj ekonomske in socialne politike države. Najpogostejši kazalniki, ki se uporabljajo za merjenje dohodkovne revščine, so delež revnih v celotnem prebivalstvu države, globina in resnost revščine.
Stopnja revščine ali razmerje med prebivalstvom je delež prebivalstva, katerega dohodek ali potrošnja je pod nacionalnim pragom (mejno revščine), ki je običajno enak življenjski dobi. Uporaba življenjske plače za merjenje revščine ima dve prednosti. Prvič, življenjski minimum se določi na podlagi določene minimalne ravni porabe blaga in storitev, potrebnih za osebo, ki odraža nacionalne značilnosti v smislu hrane in oblačil v skladu s tradicijami in podnebnimi razmerami države.
Drugič, uporaba eksistenčnega minimuma omogoča primerjavo življenjskega standarda ljudi v različnih državah in skozi čas.
Za poglobljeno kvalitativno karakterizacijo dohodkovne revščine se uporabljajo indeksi globine in resnosti revščine.
Globina revščine (primanjkljaj dohodka, primanjkljaj potrošnje) kaže, v kolikšni meri je revna oseba »revna« in odraža povprečni primanjkljaj skupnega dohodka (potrošnje) revnih glede na uveljavljeno mejo revščine (življenjska plača v Kazahstanu). ). Stopnja revščine se šteje za globoko, če je povprečni dohodek (potrošnja) revnih skupin prebivalstva veliko nižji od praga revščine. Globina revščine pomaga določiti znesek državnih sredstev, potrebnih za dvigovanje vseh revnih iz revščine, v idealnem primeru pa identificira potencialne prejemnike državne socialne pomoči.
Resnost revščine razkriva, »kako reven« je najrevnejši človek v družbi, torej določa neenakost med revnimi in odraža resnost problema revščine. Resnost revščine se obravnava kot dodatna značilnost globine revščine, ki prikazuje razporeditev dohodkov revnih, ko vrednosti globine revščine in deleža revnega prebivalstva ostaneta nespremenjeni. Indeks resnosti revščine je relativni kazalnik in se izračuna na podlagi indeksa globine revščine. Povečanje vrednosti indeksov globine in resnosti revščine kaže na poslabšanje položaja revnih ljudi. Večja kot je resnost revščine, resnejši je problem revščine.
Globina in resnost revščine sta še posebej pomembni za razvoj nacionalnih strategij za njeno zmanjševanje.
V mednarodni praksi se za primerjavo držav uporablja prag absolutne revščine, ki ga je uvedla Svetovna banka; oseba se šteje za revno, če njen dnevni dohodek ne presega enega ameriškega dolarja na dan po pariteti kupne moči nacionalnih valut. Kasneje je bila za države v tranziciji, vključno z republikami CIS, predlagana meja revščine v višini 2,15 USD. ZDA na dan, ker so v hladnem podnebju potrebni dodatni stroški za ogrevanje, zimska oblačila in hrano.
Ta kazalnik se uporablja za nekatere vrste primerjalnih ocen stopnje revščine, na primer v primeru ocenjevanja globalnega napredka pri zmanjševanju revščine. Vendar pa ta kazalnik ne daje jasne predstave o tem, kako reven je človek in stopnjo neenakosti med revnimi. V Združenih državah se na primer družina šteje za revno, če je njen dohodek manjši od trikratnika stroškov minimalne košarice hrane, to je količine hrane, ki je potrebna, da ljudje ne umrejo in ne zbolijo. od lakote.
Države EU uporabljajo merilo relativne revščine in revne opredeljujejo kot tiste z manj kot 50 % povprečnega ekvivalentnega neto dohodka (drugo možnost bi lahko sprejeli 40 ali 60 %).
Po poročilu UNDP o svetovnem človekovem razvoju iz leta 2004 je bila stopnja relativne revščine v Združenem kraljestvu 10,6 %. Nemčija - 5,9, Italija - 12,8, Kanada - 10,6, ZDA - 17,3, Francija - 8,4, Japonska - 11,8%.
V Avstraliji vlada ne priznava nobene uradne meje revščine, vendar poteka aktivna študija tehničnih vprašanj, predvsem v povezavi z njenim usmerjenim sistemom javne blaginje. Za vlado je zelo zanimivo, kako državne nedenarne ugodnosti vplivajo na realni dohodek.
Indija ima, tako kot ZDA, uradno mejo revščine. Ta kazalnik je absolutna mejna raven in se izračuna kot minimalna zahteva po kalorijah plus fiksni delež za nakup neživilskih izdelkov. Za razliko od kategorije v ZDA revni niso opredeljeni na podlagi dohodka, temveč na podlagi potrošniške porabe.
Povečanje stopnje zaposlenosti prebivalstva, izboljšanje njegovih kvalitativnih značilnosti je pomemben predpogoj za gospodarski razvoj države, katalizator za potek gospodarskih procesov, tako na regionalni in državni, kot tudi na mednarodni ravni. V zvezi s tem razvite države in mednarodne organizacije probleme zaposlovanja navajajo na tiste, katerih rešitev vpliva na zagotavljanje socialne in ekonomske stabilnosti družbe. Posledično je zaposlovanje kot družbenoekonomski pojav predmet državne regulacije Zabuta N. Regulacija zaposlovanja: teorija in tuje izkušnje / N. Zabuta / / Ekonomija. Problemi gospodarskega oblikovanja. - 2009. - Št. 5. - S. 76. Različne države imajo svoje razlike pri izvajanju politike zaposlovanja.
Vsaka država ima svoj model ureditve zaposlovanja, ki ga razumemo kot naklonjenost aktivni ali pasivni politiki zaposlovanja, stopnjo centralizacije trga dela in delovnopravne zakonodaje, sodelovanje pri reševanju problematičnih vidikov sindikatov, delodajalskih organizacij ipd. . Prav tam 77 str. V skladu s tem razvite države uporabljajo različne po naravi in naravi metode urejanja zaposlovanja.
Na splošno v svetovnih izkušnjah upravljanja zaposlovanja prevladuje pet modelov: ameriški, nemški, angleški, švedski in japonski. - 2007. - Št. 4. - S. 10-15. .
Glede na ameriški model ugotavljamo, da regulacijo zaposlovanja predstavlja sistem treh komponent: državnih podjetij, povezanih z najemom delovne sile; finančna in kreditna politika, s katero se uravnava povpraševanje po delovni sili, in neposredna regulacija zaposlovanja preko rednega sistema zakonodaje. Regulativni vzvodi so: izvajanje obsežnih ukrepov za: ustvarjanje novih dodatnih delovnih mest; prerazporeditev delovnih obremenitev, ohranitev delovnih mest, zlasti nacionalizacija podjetij v ta namen Ostroverkhov V. Uporaba tujih izkušenj za izboljšanje koncepta zaposlovanja v Ukrajini v krizi / V. Ostroverkhov [Elektronski vir]. Način dostopa: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Rarpsu/2009_14/Ostroverkhov.pdf.
V Ameriki ni aktiven le javni zavod za zaposlovanje, ampak tudi številne zasebne specializirane kadrovske agencije, ki imajo vse potrebne podatke o delavcih različnih poklicev, kar prispeva k večji informatizaciji procesa zaposlovanja.
V Nemčiji se država osredotoča predvsem na ukrepe za ohranitev delovnih mest, ki zagotavljajo ugodnosti podjetjem, ki se vzdržijo množičnega odpuščanja delavcev. Zaposlitvene funkcije v zavodu za zaposlovanje se izvajajo v skladu s klasifikacijo poklicev ob upoštevanju posebnosti lokalnih trgov dela Shtanskaya A. Tuje izkušnje interakcije med državno mladinsko politiko in politiko zaposlovanja / A. Shtanskaya [Elektronski vir]. – Način dostopa: http://www.nbuv.gov.Ua/e-journals/DeBu/2008-1/doc/5/08.pdf.
Za angleški model zaposlovanja je značilna vladna aktivnost pri njegovem spodbujanju. Zakonodajni sistem v Angliji omogoča lokalnim oblastem, da neodvisno spodbujajo podjetniško pobudo.
Osnova sodobne politike zaposlovanja na Švedskem ni spodbujanje zaposlovanja in izplačila nadomestil za brezposelnost, temveč preprečevanje brezposelnosti. Omeniti velja, da med razvitimi državami švedsko službo za zaposlovanje - Nacionalni odbor za trg dela - odlikujejo visok stik in interakcija s trgom dela.
Švedski model je podjetniško usmerjen in ima svoje posebnosti, katerih bistvo je osredotočenost na skupine s šibkim položajem na trgu dela.
Japonski model ureditve zaposlovanja implicira posebno politiko uporabe delovne sile – sistem doživljenjske zaposlitve. Vodstvo vsakega japonskega podjetja je izjemno zahtevno in izbirčno pri izbiri, sprejemu, usposabljanju, izobraževanju strokovnjakov in menedžerjev.
1. Problemi zaposlovanja v tujini: dinamika, stopnja in dejavniki brezposelnosti.
2. Glavne usmeritve politike zaposlovanja v državah s tržnim gospodarstvom.
3. Državni programi zaposlovanja.
4. Organizacija zavoda za zaposlovanje v tujini.
5. Reševanje zaposlitvenih problemov, povezanih z mladimi: tuje izkušnje.
1. Žuravlev P.V., Kulapov M.N., Sukharev S.A. Svetovne izkušnje na področju upravljanja s kadri. Pregled tujih virov. M.: Založba Ruske gospodarske akademije: Ekaterinburg: Poslovna knjiga, 1998.
2. Management in trg: nemški model: Učbenik: Prevedeno iz nem. / Ed. prof. Warora in prof. A. P. Dolgova. M.: Založba BEK, 1995.
3. Pavlenko A.P. Organizacija plač v razvitih državah. M.: Založba Moskovske državne univerze, 1998.
4. Trushina N.K. Organizacija nagrajevanja dela v tujini. Jekaterinburg: Založba SINHA, 1992.
5. Eckardijtain D. von, Kaim R. Plačni sistemi v Nemčiji. M.: Moskovska založba. un-ta, 1998.
6. Tsapenko I. P. Upravljanje migracij: izkušnje razvitih držav. - M., IMEMO RAN: Ed. Akademija, 2009.
7. Antropov V.V. Modeli socialne zaščite v državah EU.//MEIMO - 2005. - Št. 11, str.70-77
8. Kroshchenko M., Aleksentseva Yu. Migracijska politika: tuje izkušnje o ruski ledvici. // Človek in delo. - 2011. - Št. 4.
Teme poročil in povzetkov
Organizacija samostojnega dela študentov
Samostojno delo študentov v disciplini "Upravljanje delovnih virov" vključuje naslednje vrste dela:
| št. p / str | Tema | Vprašanja, poslana na SRS | Vsebina CPC | CPC kontrolni obrazec | Izobraževalna in metodološka podpora |
| Prebivalstvo in delovna sila | Oblikovanje in uporaba delovnih virov | UM, SK | KO, OBS | OL7, OL8 | |
| Socialna jamstva | Pogoji za zagotavljanje socialnih jamstev odpuščenim delavcem | UM, PDM | B, Z | OL1, OL2, OL3 | |
| Upravljanje s človeškimi viri kot smer sociologije dela | Pojmovni aparat discipline. Cilji in cilji tečaja | UM | B, KO | OL3, OL4, OL5 | |
| Prebivalstvo in delovni viri. | Kvantitativne in kvalitativne značilnosti delovnih virov. Pojem in vrste delovne sposobnosti | UM | B, KO | OL9, OL10, DL11 | |
| Oblikovanje in uporaba delovnih virov. | Viri oblikovanja delovnih virov. Metode uporabe delovnih virov | UM, PDR | Z, OBS | OL9, OL10, DL11 | |
| Gibanje delovnih virov | Državna ureditev migracijskih procesov. Migracijska politika Ruske federacije. | UM | B, KO | OL6, DL8, DL12, DL14 | |
| Delovni potencial | Komponente delovnega potenciala v sistemu dejavnikov kakovosti življenja. Indeks človekovega razvoja. | DA | Z, OBS | OL3, OL5 | |
| Zaposlovanje delovnih virov. | Fleksibilne oblike zaposlitve. Službe za zaposlovanje: naloge, cilji, funkcije. | UM, DI | OBS | OL11, DL16 | |
| Brezposelnost, njene oblike in metode merjenja. | Značilnosti novih vrst skrite brezposelnosti. Škoda zaradi brezposelnosti in težave pri njenem merjenju. | UM, DI | OBS | OL9, OL11 | |
| Trg dela kot regulator zaposlovanja in brezposelnosti. | modelov trga dela. segmentacijo trga dela. | PCSR | B, Z | OL10, OL11 | |
| Državna ureditev trga dela in zaposlovanja. | Konvencije Mednarodne organizacije dela (ILO) o ureditvi trga dela. Sistem socialnega partnerstva. | DA | B, Z | OL5, DL11 | |
| Zmanjševanje delovne sile: politike in ukrepi za zaščito odpuščenih delavcev. | Ukrepi za zaščito izpuščenih delavcev. | UM, DI | Z, B | OL1, OL2, OL5 | |
| Socialna jamstva. | Tuje izkušnje pri uporabi različnih oblik socialnega varstva | UM, SK | KO | OL1, OL2, OL5 | |
| Tuje izkušnje pri urejanju procesov zaposlovanja. | Politika zaposlovanja v izbranih državah | PCSR | B, Z | OL3, OL6, DL14 |
Vprašanja za izpit
1. Relevantnost in pomen discipline v sodobnih razmerah.
2. Značilnosti predmeta in predmeta discipline. Cilji predmeta, njegovo mesto v sistemu drugih strok.
3. Zgodovina razvoja trga dela v ZDA in zahodni Evropi.
4. Zgodovina razvoja trga dela v Rusiji.
5. Delovna sredstva, njihovo oblikovanje in uporaba.
6. Struktura delovnih virov. Kazalniki prebivalstva in delovnih virov.
7. Koncept ekonomsko aktivnega prebivalstva.
8. Demografski problemi in trg dela.
9. Kvantitativne in kvalitativne značilnosti delovnih virov.
10. Povezava med pojmoma »delovni viri« in »človeški kapital«.
11. Vrste in kazalniki zaposlovanja delovnih virov.
12. Zaposlovanje: pojem in načela, glavne kategorije zaposlenih.
13. Gibanje delovnih virov.
14. Migracijski procesi in njihov vpliv na zaposlovanje.
15. Pojem in vzroki brezposelnosti.
16. Funkcije brezposelnosti.
17. Vrste brezposelnosti.
18. Posledice brezposelnosti.
19. Ureditev migracijskih procesov v Ruski federaciji.
20. Pojem trga dela, njegova struktura in značilnosti.
21. Vrste in modeli trga dela.
22. Segmentacija trga dela.
23. Fleksibilne oblike zaposlitve.
24. Sekundarna zaposlitev: razlogi, posebnosti.
25. Delovne migracije: pojem, vrste.
26. Koncept in glavne usmeritve državne ureditve trga dela.
27. Organizacijska struktura urejanja trga dela.
28. Metode urejanja trga dela.
29. Zavodi za zaposlovanje in njihova vloga v sistemu regulacije trga dela.
30. Socialna jamstva in odškodnine državljanom, ki so izgubili službo, odpuščeni iz podjetij, ki prvič iščejo delo.
31. Konvencije Mednarodne organizacije dela (ILO) o ureditvi trga dela.
32. Javno plačano delo kot oblika delovne dejavnosti.
33. Zmanjševanje delovne sile: ukrepi za zaščito odpuščenih delavcev.
34. Pravni status brezposelnih v Rusiji.
35. Nadomestilo za brezposelnost: višina in pogoji izplačila, postopek začasne ukinitve in prenehanja izplačil.
36. Glavne usmeritve politike zaposlovanja v državah z razvitim tržnim gospodarstvom
Bibliografija
Glavna literatura
1. Zakon Ruske federacije "O zaposlovanju v Ruski federaciji" (kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom z dne 19. aprila 1991, z naknadnimi spremembami in dopolnitvami, vključno s tistimi, ki jih je uvedel zvezni zakon z dne 27. decembra 2009).
2. Zakonik o delu Ruske federacije // http://www.trudkodeks.ru.
3. Adamchuk V.B., itd. Ekonomija in sociologija dela. - M.: UNITI, 1999. - 407 str.
4. Bakhtina T.S., Bondarenko O.V. Ekonomika in sociologija truda. - Rostov na Donu - 1999. - 508 str.
5. Genkin B.M. Ekonomija in sociologija dela. - M.: Založniška skupina NORMA - INFRA-M, 1998. - 384 str.
6. Migracijska politika zahodnih držav. Alternative za Rusijo. M., 2003.
7. Mordovia S.K. Upravljanje s človeškimi viri: modul 16. - M.: INFRA-M, 1999. - 360 str.
8. Odegov Yu. G., Rudenko G. G., Zhuravlev P. V. Migracijski procesi in zaposlovanje v Rusiji (zgodovina in sodobnost). M.: Založba Ros. gospodarstvo akad., 1995.
9. Odegov Yu.G., Rudenko G.G., Mitrofanov N.G. Trg dela in socialno partnerstvo. Moskva: Kronograf, 1998.
10. Trg dela: Učbenik / Ed. V.S. Bulanova in N.A. Volgin. - M.: - Izpit, - 2000.
11. Trg dela. Učbenik./Ur. P. E. Shlendera. - M., 2004.
dodatno literaturo
1. Avdokushin E.F. Mednarodni gospodarski odnosi. Učbenik.- M. - Ekonomist. - 2007.
2. Vikhansky O.S., Naumov A.I. Upravljanje: oseba, strategija, organizacija, proces - M.: Založba Moskovske državne univerze, 1995.
3. Ivancevič J.M., Lobanov A.A. Upravljanje s človeškimi viri: osnove upravljanja s kadri. – M.: Delo, 1993.
4. Ivantsov VG Mednarodne migracije delovne sile. M.: MGU, 2005.
5. Kotlyar A.E., Kirpa I.N. Problemi zaposlovanja in trga dela v Rusiji v kontekstu prehoda na tržno gospodarstvo. Težava. 1. - M., 1996.
6. Kurakina L.Yu. Ureditev regionalnega trga dela. - Novgorod: Založba Moskovske državne univerze, 1995.
7. Lukyanova A.Yu., Ryazantsev S.V., Pismennaya E.E. Migracijski trendi in prioritete migracijske politike v sodobni Rusiji // Prebivalstvo. - 2008. - Št. 2.
8. Metelev S.E. Mednarodna migracija in njen vpliv na družbeno-ekonomski razvoj Rusije. Vadnica. – M.: UNITI, 2007.
9. Popov Yu.N., Shevchuk A.V. Uvod v sociologijo dela in zaposlovanja: Učbenik. - M.: Poslovanje, 2005.
10. Slovar izrazov, ki se uporabljajo v dejavnostih zavodov za zaposlovanje. M.: OOO Podjetje "Infograf", 1997.
11. Topilin A.V.: Trg dela v Rusiji in državah CIS: realnost in možnosti razvoja. - M. - Ekonomija. - 2004.
12. Khabrieva T.Ya. Migracijska zakonodaja v Rusiji. M.: Pogodba, 2008.
13. Khuchek M. Strategija upravljanja delovnega potenciala podjetij. - M., 1993.
14. Tsapenko I. P. Upravljanje migracij: izkušnje razvitih držav. - M., IMEMO RAN: Ed. Akademija, 2009.
15. Černišev V.N. in drugi Človek in kadri v upravljanju. - Sankt Peterburg, 1997.
16. Ekonomika dela: socialna in delovna razmerja//Ur. NA. Volgin in Yu.G. Odegov. - M.: Izpit, 2002.
17. Ekonomika dela in socialna in delovna razmerja / Ed. G.G. Melikyan, - M., CheRo, 1996.
18. http://www.gks.ru/wps/portal - Zvezna državna statistična služba
19. Abidov M.Kh. Regionalne značilnosti migracije delovne sile v Rusiji (Južno zvezno okrožje) // Prebivalstvo. - 2008. - Št.
20. Antipiev A. K vprašanju oblikovanja civiliziranega trga dela v "arhaični družbi" // Čelovek i trud. - 2010. - Št. 5.
22. Boyko Yu.P., Surkov S.A. Vloga migracijskega dejavnika pri zagotavljanju socialno-ekonomske stabilnosti Rusije. // Prebivalstvo. - 2009. - Št.
23. Vardanyan R.A. Trg dela v Rusiji: stanje in možnosti // Prebivalstvo. -2008. - št. 4. - str. 52.
24. Vorona M.A. Motivi študentske zaposlitve // Sotsis. - 2008. - Št. 8.
25. Gurtov V., Kekkonen A. Struktura zaposlenega prebivalstva po stopnji izobrazbe in zaposlenih - Oseba in delo - 2011. - Št.
26. Demin A. Vrednotenje aktivnosti brezposelnih.//Človek in delo. - 2005. - Št. 12, - str. 53-54.
27. Zayonchkovskaya M. Migracijska situacija v sodobni Rusiji. // Človek in delo. - 2005. - št. 6 - str. 48.
28. Korovkin A.G. Zaposlovanje in trg dela v Rusiji: težave in omejitve // Problemi napovedovanja. - 2005. - Št. 5.
29. Kroshchenko M., Aleksentseva Yu. Migracijska politika: tuje izkušnje o ruski ledvici. // Človek in delo. - 2011. - Št. 4.
30. Mallaeva M.I. Brezposelnost v regiji: značilnosti, posledice, ukrepi za premagovanje//Regionalno gospodarstvo: teorija in praksa. - 2010. - Št.
31. Monkin O. Segmentacija trga dela in izbira prodajne strukture // Človek in delo. - 2010. - Št. 5
32. Petrakov P. Samozaposlitev je pravi način za izstop iz vrst brezposelnih // Človek in delo - 2011. - Št.
33. Popova N., Bochkova N. Vloga države pri urejanju regionalnega trga dela // Človek in delo. - 2010, - št. 5, str. 39.
34. Rimashevskaya N. Človeški potencial Rusije in problemi "prihrankov prebivalstva" // Russian Economic Journal. - 2004. - št. 9-10 - str. 22
35. Sobchenko O. Državna politika na področju zaposlovanja // Človek in delo. - 2006. - Št. 6.
36. Urazov V. Problemi upravljanja reprodukcije delovnih virov in zaposlovanja prebivalstva // Kadrovsko upravljanje - 2009. - št. 10, str. 88.
Pri delu s tem učno-metodičnim kompleksom je treba posebno pozornost nameniti preučevanju priporočene literature, izvedbi problemskih nalog in pisnemu delu. Priporočljivo je preverjanje znanja študentov po študiju določenih predmetov. V obdobju vmesnega certificiranja se izvajajo kontrolna dela.
Pri študiju predmeta je priporočljiva široka uporaba različnih oblik pouka. Številne teme zahtevajo uporabo znanja, pridobljenega pri študiju prejšnjih predmetov, pri čemer je treba biti pozoren na posebnosti dela z delovnimi viri podjetja v krizi.
Ogromna prostranstva Rusije privabljajo veliko število tujcev. Nekaterim je dovolj, da našo državo obiščejo le kot turist, nekdo pa namerava ostati dlje, da bi našel začasno ali stalno zaposlitev. In čeprav se zakonodajalci trudijo, da ne bi ustvarili nepremostljivih ovir na poti tujih strokovnjakov, ima delovna dejavnost tujih državljanov v Ruski federaciji številne značilnosti, ki jih je najbolje preučiti vnaprej.
Tiste sposobne osebe, ki niso ostale na ozemlju Rusije potrebnih 12 mesecev, se lahko zaposlijo pri ruskem delodajalcu le na podlagi patenta. Potrebi po pridobitvi se bodo lahko izognili le tisti, ki jim je uspelo pridobiti dovoljenje za začasno prebivanje.
Za srečne lastnike takšnega žiga v potnem listu obstaja še več funkcij pri sklenitvi pogodbe in plačila, podrobno opisuje članek o njih.
Glavni dokument, ki ureja vstop in izstop tujcev iz Rusije, je zvezni zakon št. 114-FZ z dne 15. avgusta 1996. Delovna razmerja s tujim elementom so v Ruski federaciji urejena z drugim dokumentom - Zveznim zakonom "O pravnem položaju tujih državljanov v Ruski federaciji" z dne 25. julija 2002 N 115-FZ.
Obe uredbi pojasnjujeta prebivalce, ki prihajajo iz tujine, zadržujejo in prečkajo mejo v nasprotni smeri. Poleg tega zahteve obeh zakonov enako veljajo za tuje turiste in delavce migrante.
Delovne pravice tujcev v Ruski federaciji, opisane v zakonu št. 115-FZ, so v celoti skladne z zahtevami delovnega zakonika Ruske federacije. Poleg tega noben zakon ali pogodba o zaposlitvi tujemu državljanu ne more zagotoviti manj pravic, kot jih zagotavlja zakonik. In trdi, da lahko v Rusiji začne delati le polnoletni tujec, ki zakonito prebiva v državi in je poskrbel za pridobitev celotnega paketa dovoljenj (patent, delovni vizum itd.).
Enakost pravic je tudi v tem, da v primeru delovnega konflikta za tujca ni posebnih organov, kamor bi se lahko tuj državljan prijavil v primeru kršitve njegovih delovnih pravic. V primeru nezaželenega razvoja odnosov z delodajalcem lahko tujci na enak način vključijo inšpektorja za delo, tožilstvo ali gredo na sodišče s tožbo.
Tuji strokovnjaki niso omejeni pri pravici do zaščite lastnih interesov v skladu s tezami poglavja 59 delovnega zakonika Ruske federacije.
Poskus, da bi obiskovalcem čim bolj olajšali iskanje zaposlitve in povečali njihovo pravno varstvo, se kaže tudi v tem, da je bila v Ruski federaciji v zvezi z delovnimi pravicami tujcev določena naslednja teza: sklenjene pogodbe z njimi mora biti odprta. V nasprotju z zasebnim mnenjem službe za migracije, ki je menila, da je rok trajanja pogodbe enak času veljavnosti patenta ali delovnega vizuma. V tem primeru je prednost na strani delovnega zakonika.
Kar zadeva zaposlovanje v zasebnem poslovnem sektorju, sektorju javnih služb ali predstavništvih tujih podjetij, imajo v Rusiji tuji državljani pravico skleniti delovna razmerja z delodajalci, ki so svoje poslovanje organizirali v kakršni koli obliki: pravna oseba, kmetijska podjetja oz. kmetijska društva.
Delovni zakonik Ruske federacije prepoveduje delodajalcem, da zavrnejo sprejem odraslih tujih kandidatov za delo na podlagi starostne meje. To pravilo lahko zaobidejo samo tisti delodajalci, ki se imajo možnost sklicevati na zdravstveno stanje potencialnega zaposlenega, če so zdravniki potrdili prepoved tega dela.
To pravilo velja tudi za tujce, ki so prišli na delo v Rusko federacijo. Trik je drugje. Vsak delovni migrant je dolžan izdati in plačati polico DHI v kateri koli zavarovalnici, ki se ukvarja z zdravstvenim zavarovanjem v Ruski federaciji. Tu je glavna težava: vsaka zavarovalnica ima pravico določiti najvišjo starost za zavarovano osebo (običajno do 65 let). Izkazalo se je, da polnoletni tujec brez police VHI preprosto ne bo mogel zbrati vseh dokumentov, potrebnih za uradno zaposlitev.
Delovni zakonik ne določa seznama delovnih mest in področij, na katerih delo tujcem ni na voljo. Vsebuje preprosto sklicevanje na druge zvezne zakone, ki urejajo taka vprašanja in niso v nasprotju z glavnimi določbami delovnega zakonika. Seznam omejitev narekuje dejstvo, da oseba, ki nima potnega lista državljana Ruske federacije, ne more postati javni uslužbenec, kar pomeni, da ne more:
Omejitev pa ne pomeni, da je tujca v ruski vojski nemogoče srečati. Od leta 2015 jim je dovoljeno sklepati pogodbe o služenju vojaškega roka, vendar le v vlogi rednikov ali vodnikov.
Glede na stopnjo največje poenostavitve zaposlovanja v Ruski federaciji od večine migrantov izstopa še ena kategorija - državljani držav Evrazijske gospodarske unije. Kazahstan je postal eden od ustanoviteljev te organizacije. Zato zakonodaja Ruske federacije določa preferencialni režim za sklenitev pogodbe o zaposlitvi s svojimi prebivalci.
Poleg poenostavljenega postopka zaposlovanja obstajajo posebne ugodnosti za rezidente EAEU. Na primer, imetniki kirgiškega vozniškega dovoljenja lahko delajo v transportni industriji, ne da bi pridobili ruski vzorec tega dokumenta.
Kaj še lahko domači delodajalci ponudijo Kirgizom, je opisano v članku.
In če govorimo o prebivalcih Belorusije, potem sta obe državi združeni z ustvarjanjem države Unije.
Vsi tuji zaposleni ne spadajo v sistem socialnega zavarovanja delavcev v Rusiji. Upoštevati je mogoče ločeno skupino delavcev iz drugih držav (HQS). Njihov dohodek je obdavčen le z dohodnino, socialnih prispevkov za obvezno državno zavarovanje jim ni treba plačevati.
Za ostale tujce, ki so zaposleni na podlagi patenta ali dovoljenja, velja sistem obveznega pokojninskega zavarovanja (22 %), zdravstveno socialnega zavarovanja (5,1 %) ter plačila prispevkov za primer poškodbe pri delu ali poklicne bolezni.
Kljub teritorialni bližini in velikemu toku delovnih migrantov iz Ukrajine imajo prebivalci te države le privilegij vstopa v našo državo brez pridobitve vizuma. Ostale dokumente morajo pripraviti že na kraju samem:
Kako pravilno urediti ukrajinskega zaposlenega in ne zamuditi pomembnih podrobnosti, najdete v članku o.
V klasičnem smislu se delovno dovoljenje izda samo za tujca, ki ima državljanstvo države, s katero Rusija nima dogovora o vstopu brez vizuma.
Za tiste, ki prečkajo mejo brez vizuma, bo delovni patent igral vlogo dovoljenja.
Državljani drugih držav, ki so prejeli pravico do začasnega prebivanja ali dovoljenja za prebivanje, so oproščeni potrebe po sestavi dokumentov, ki jim dovoljujejo delo v Ruski federaciji.
Dodatni problemi pri zaposlovanju novih sodelavcev ne razveselijo nobenega menedžerja, pri tujcih pa lahko ta opravila le poskušate optimizirati. Najtežje je s strokovnjaki iz vizumskih držav. 
Delovna razmerja s tujimi državljani v Rusiji je treba leta 2019 formalizirati na enak način: najprej pridobiti dovoljenje za njihovo privabljanje in nato začeti sestavljati vabilo.
Ko bodoči zaposleni prejmejo delovni vizum, lahko računajo na dovoljenje za delo v Rusiji. In šele po tem je mogoče podpisati pogodbo o zaposlitvi.
Za tiste, ki so sami prejeli patent v Ruski federaciji, je postopek zaposlitve krajši. Navsezadnje so šli že vso pot do dogovora, delodajalec bo moral novo pogodbo prijaviti le Zvezni davčni službi, oddelku za migracije in zavodu za zaposlovanje.
Natančen postopek zaposlovanja delavcev migrantov je obravnavan v temi o.
Žal precej tujcev, zlasti iz držav brez vizumov, prihaja na delo v Rusijo, ne da bi to uradno prijavili. V takih razmerah lahko računajo le na zaposlovanje na črno in le na delovna mesta, povezana s težko in nizkokvalificirano delovno silo.
Tisti, ki imajo ustrezno izobrazbo in so spoznali potrebo po pridobitvi delovnega patenta, se na koncu lažje prijavijo za zasedbo akutno redkih delovnih mest v gradbeništvu, zdravstvu, komunali in drugih. Ni izključena možnost zaposlovanja na področju IT-tehnologij, katerih priljubljenost še naprej narašča.
Zaposleni iz vizumskih držav in visokokvalificirani strokovnjaki izstopajo. Sektorji njihovega zaposlovanja so med najbolj edinstvenimi in redkimi, v katerih je težko najti strokovnjake med državljani Ruske federacije. Usklajevanje njihovega zaposlovanja mora potekati daleč preko uradov migracijskih služb in zavodov za zaposlovanje.
Malo drugače je s tistimi tujimi državljani, ki so dobili dovoljenje za prebivanje pri nas. Seznam delovnih mest, na katerih lahko dela tuj državljan z dovoljenjem za prebivanje, je precej dolg: ne vključuje le tistih, ki se nanašajo na status javnih uslužbencev, obrambno sposobnost države in državno varnost.
V letu 2017 je slaba novica doletela tiste tujce, ki so na podlagi nacionalnega vozniškega dovoljenja delali v Ruski federaciji na področju prometa ali prometnih zvez. Od letošnjega leta lahko kot vozniki delajo samo migranti iz držav, kjer je ruščina priznana kot uradni jezik.
Preostali, tisti, ki so pravkar vstopili v Rusijo ali jim je že uspelo najti službo, se bodo morali nujno prekvalificirati in pridobiti nove pravice. Nadaljevanje dela s starimi, čeprav mednarodnimi vozniškimi dovoljenji je zdaj prepovedano z zakonom. Prepoved je začela veljati 1. junija 2017.
Številni tuji državljani, ki so v Rusijo prispeli brez družine, raje iščejo delo na rotacijski podlagi, da bi se lahko vrnili k družinam med napornimi delovnimi dnevi. Da bi prihranili pri davkih na izplačane plače, se morajo takšni zaposleni spomniti pravil za podelitev in izgubo statusa davčnega rezidenta. Konec koncev, če imate tak status, lahko znižate stopnjo odtegnjene dohodnine s 30 na 13%.
Davčni rezident je tisti, ki je znotraj ruskih meja več kot 183 dni na leto.
Potovanja izven Ruske federacije ne ponastavijo nabranih dni, ampak samo prekinejo njihovo odštevanje. Po vrnitvi se štetje nadaljuje.
Tisti tujci, ki v Rusiji prejemajo dohodek samo v obliki plače, naj ne skrbi za pravilnost in popolnost davkov, odtegnjenih od svojih zaslužkov. Zakon zavezuje delodajalca k temu. Zato bodo informacije o stopnjah in pogojih odbitkov koristne predvsem za delodajalca.
Kako se obdavčijo dohodki delavcev, povabljenih iz tujine, je opisano v temi o.
Drugo vprašanje je, ali ima tujec neplačni dohodek v Ruski federaciji, premičnine ali nepremičnine. Dodatna plačila davka se bodo pojavila tudi za tiste, ki se bodo odločili za podjetništvo pri nas.
Do danes delovni zakonik Ruske federacije vsebuje pravilo, da mora biti pogodba o zaposlitvi s tujcem za nedoločen čas, če ni razlogov za sklenitev za določeno obdobje (člen 59 delovnega zakonika). V skladu s tem se tudi postopek za njegovo prenehanje ne razlikuje od tistega, ki se uporablja za domačo najemnico.
Pojavilo se je mnenje, da je pogodba podvržena takojšnji odpovedi po izteku roka veljavnosti patenta oziroma pooblastila. Toda delovna zakonodaja je kategorična: če je dokument o dovoljenju zaposlenega potekel, ga je mogoče le odstraniti z dela. Odpustiti ga bo dovoljeno le, če migrant v dveh mesecih ne bo popravil stanja.
Potankosti ločitve od zaposlenega iz države brez vizumov so opisane v gradivu o.
Skušnjava po delu na črno je velika zaradi precej zamudnega postopka pridobitve delovnega dovoljenja ali patenta ter oprijemljivega zneska začetnih stroškov. Migracijska, upravna, davčna in celo kazenska zakonodaja je pozvana, da se znebi iluzij.
Lahko kaznujejo ne le za nesklenitev pogodbe o zaposlitvi, globe grozijo tudi:
Da bi preprečili, da bi domnevni prihranki pri davkih in državnih pristojbinah navdušili delodajalce in tujce, da delajo na črno v Ruski federaciji, je bil legaliziran sistem impresivnih glob. Delodajalec bo še posebej finančno prizadet. Cena globe zanj se začne od 400 tisočakov, dodatna kazen pa grozi z ustavitvijo podjetja. Poleg tega bodo kaznovani tudi uradniki, ki so storili kršitve (od 35 do 70 tisoč za vsakega).
Delovni migrant sam ne bo plačal toliko: finančna sankcija zanj se giblje od 7 do 10 tisoč. A že pri prvi kršitvi obstaja možnost prepovedi naknadnega vstopa.
Glavno priporočilo za tiste tujce, ki nameravajo ujeti delovno srečo v Ruski federaciji, je, da pred prihodom vsaj površno preučijo migracijsko in delovno zakonodajo Rusije. To bo zaščitilo pred goljufijami med prvo registracijo dovoljenj in patentov. Ni skrivnost, da se mnogi zatekajo k storitvam plačanih posrednikov. V tem primeru minimalno poznavanje zakonodaje migrantu ne bo omogočilo, da bi pristal na presežne storitve za dodaten denar.
Prav tako ne smete upati na dolgo kariero delavca na črno, saj se lahko konča z denarno kaznijo in deportacijo. Toda glavna stvar je, da ne morete zaupati "pomočnikom" in se ne morete skriti med preverjanjem: to je potreba po učenju ruščine in se v njej lahko izrazite. In potem bo delo tujih državljanov v Ruski federaciji veliko bolj udobno, seznam prostih delovnih mest, ki jih ponujajo, pa bo bolj raznolik.
Nov odlok o konceptu državne migracijske politike Ruske federacije za obdobje 2019–2025
