1. Articolul 24 din Codul Muncii al Federației Ruse stabilește temeiul juridic pentru interacțiunea partenerilor sociali - angajați și angajatori.
Prevederile articolului au la bază normele juridice internaționale privind munca și tradițiile consacrate.
2. Principiul principal al parteneriatului social este egalitatea părților.
Reprezentanții angajaților și angajatorilor (reprezentanții acestora) au drepturi egale de a participa la negocieri colective, de a discuta probleme legate de muncă și de dezvoltare socială și de a crea comisii pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă.
Fiecare dintre părți poate iniția negocieri colective, poate propune o anumită problemă spre discuție și reflecție într-un contract colectiv, acord, își poate exprima liber opinia, poate participa la luarea deciziilor în comun. Cu toate acestea, pentru a crea șanse cu adevărat egale cu angajatorii pentru reprezentanții angajaților - ca parte mai slabă din punct de vedere economic și social - Codul prevede o serie de garanții pentru aceștia (articolul 39 din Codul Muncii).
3. Parteneriatul social se bazează pe interesul părților în cooperare, respectul pentru interesele și opiniile reprezentanților salariaților și angajatorilor.
4. Unul dintre principiile parteneriatului social specificate la articolul 24 din Codul Muncii al Federației Ruse cu comentarii este asistența statului în consolidarea și dezvoltarea cooperării între părți.
Rolul statului în dezvoltarea sistemului de parteneriat social este foarte semnificativ. Autoritățile executive participă la activitățile comisiilor tripartite, deciziile politice și juridice importante sunt luate ținând cont de opiniile partenerilor sociali, reprezentanții lucrătorilor și angajatorilor sunt asistați în găsirea unui compromis și a soluțiilor reciproc acceptabile.
Asistența statului se manifestă și prin stabilirea la nivel legislativ a regulilor de bază de cooperare între părți, oferirea de garanții persoanelor care participă la negocieri colective, stabilirea răspunderii pentru sustragerea participării la negocieri colective, încălcarea sau neîndeplinirea unui contract colectiv, acord.
5. La aplicarea articolului 24 din Codul Muncii al Federației Ruse, trebuie să se țină seama de faptul că părțile la negocieri colective, în timpul consultărilor, reglementările locale ale relațiilor de muncă și utilizarea altor forme de parteneriat social trebuie să respecte legile și alte acte juridice de reglementare. Această cerință se aplică nu numai regulilor care stabilesc procedura de efectuare a anumitor acțiuni, ci și regulilor care determină conținutul contractelor colective. De exemplu, reglementările locale trebuie adoptate în conformitate cu legile și alte acte juridice de reglementare în materie de muncă, un acord, un contract colectiv (articolul 8 din Codul muncii), contractele și acordurile colective nu pot reduce nivelul drepturilor și garanțiilor oferite angajaților. pentru prin legislația muncii (articolul 8 din Codul muncii).9 TK).
În cursul negocierilor colective, este, de asemenea, necesar să se respecte prevederile actelor juridice de reglementare care determină competența angajatorului (a se vedea comentariile la articolul 41).
6. Autoritatea reprezentanților părților este o condiție necesară pentru funcționarea normală a mecanismului parteneriatului social în sfera muncii. Reprezentanții părților sunt învestiți cu atribuții în conformitate cu legea, alte acte normative, acte constitutive sau prin decizie specială a părții în cauză (a se vedea comentariile la articolele 30, 31, 33, 34).
În situația în care împuternicirile sunt conferite reprezentantului părții prin actele constitutive, hotărârea adunării generale (conferinței) etc., acestea trebuie executate în mod corespunzător. Deci, ca regulă generală, reprezentantul angajatorului este șeful organizației (articolul 33 din Codul muncii), însă, în conformitate cu art. 20 din Codul muncii, astfel de atribuții pot fi transferate și unui alt organ de conducere al organizației, de exemplu, președintele consiliului de administrație (consiliu de supraveghere) al unei societăți pe acțiuni. Într-o astfel de situație, președintele consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), atunci când intră în negocieri colective sau se consultă cu reprezentanții salariaților, trebuie să le prezinte acestora un extras din statut sau o copie a hotărârii adunării generale a acționarilor. prin care este autorizat să conducă negocieri colective, să încheie un contract colectiv, să coordoneze decizii de management cu reprezentanții salariaților sau să participe la alte forme de parteneriat social.
Aceeași regulă se aplică și reprezentanților angajaților. Reprezentanții sindicatului trebuie să își confirme autoritatea prin depunerea statutului sindicatului, regulamentului privind organizarea sindicală primară, protocolul privind alegerea organului organizației sindicale primare (sindicatul).
Alți reprezentanți ai angajaților își primesc atribuțiile la adunarea generală (conferință) și, prin urmare, se pot referi doar la decizia acesteia (proces-verbal).
7. Libertatea de a alege problemele de discuție și libertatea de discuție la încheierea contractelor colective, la desfășurarea consultărilor etc. necesare pentru interacțiunea deplină a părților, coordonarea intereselor acestora.
Acest principiu se bazează pe norme internaționale. În special, Convenția OIM N 98 „Cu privire la aplicarea principiilor dreptului de organizare și desfășurare a negocierilor colective” (1949) stabilește principiul negocierilor voluntare, care presupune crearea unei oportunități de a ajunge liber și independent la un acord, incl. determina gama de probleme de discutat si continutul contractului colectiv, acordului.
8. Interacțiunea în sistemul de parteneriat social se realizează voluntar. Legea nu impune angajaților și angajatorilor obligația de a desfășura negocieri colective, consultări etc. În consecință, părțile își asumă obligațiile în temeiul unui acord colectiv sau contractual în mod voluntar.
Organizația Internațională a Muncii subliniază că procedura de desfășurare a negocierilor colective pe bază voluntară este extrem de importantă și ar trebui să fie pe deplin încurajată și susținută (Libertatea de asociere și negociere colectivă. Conferința Internațională a Muncii. Sesiunea 81 a OIM, Geneva, 1994, parag. 235, 236).
9. Din articolul 24 din Codul Muncii al Federației Ruse rezultă că obligațiile asumate de părți trebuie să fie reale. Aceasta înseamnă că în contractele colective nu pot fi incluse prevederi care nu pot fi implementate ținând cont de capacitățile financiare și economice ale angajatorului, de condițiile pieței și de alte circumstanțe. Astfel, legiuitorul îndreaptă părțile către cooperarea de bună-credință: schimbul de informații sigure, o abordare echilibrată a formării conținutului actelor juridice.
10. Executarea contractelor și acordurilor colective încheiate este obligatorie și se asigură atât prin posibilitatea de a intra într-un conflict colectiv și de a declara greva, cât și prin stabilirea răspunderii pentru încălcarea sau neîndeplinirea unui contract sau contract colectiv (art. 55). din Codul Muncii).
Una dintre modalitățile auxiliare de a asigura îndeplinirea termenilor actelor contractuale este controlul (a se vedea comentariul la articolul 51).
Parteneriatul social este un fenomen sociologic complex. Ea reprezintă, pe de o parte, un sistem de cooperare între muncitori și angajatori, pe de altă parte, ideologia unei astfel de cooperări.
1. Ideea cooperării între principalele clase ale societății, atenuarea antagonismului dintre muncă și capital a apărut cu mult timp în urmă și s-a dezvoltat în lucrările multor gânditori care au încercat să schițeze modalități de dezvoltare constructivă a producției sociale, să introducă principiile justiției sociale în sfera muncii. Remarcabilul sociolog francez Emile Durkheim (1858 - 1917) ar trebui, evident, menționat ca un precursor al teoriei parteneriatului social. El a fost primul care a fundamentat propunerea despre existența solidarității de clasă „organică” bazată pe diviziunea muncii și a subliniat necesitatea creării de corporații profesionale ca organisme specifice de solidaritate socială. Interacțiunea corporațiilor profesionale, în opinia sa, va face posibilă depășirea contradicțiilor antagonice dintre muncă și capital.<1>.
După cel de-al Doilea Război Mondial, ideea cooperării de clasă a primit implementarea sa practică în țările vest-europene în dezvoltarea sprijinului de stat pentru reglementarea colectiv-contractuală a relațiilor de muncă, participarea lucrătorilor la conducerea organizației și formarea de organisme consultative împreună cu reprezentanții lucrătorilor și angajatorilor.
Scopul principal al parteneriatului social este crearea și aplicarea standardelor de muncă, reglementarea muncii. Acest lucru este indicat de experți din diverse domenii de cunoaștere.<1>.
Unii autori care pretind că formează o abordare interdisciplinară în definirea fundamentelor parteneriatului social îl consideră un sistem civilizat de relații sociale în sfera socială și a muncii, bazat pe coordonarea și protecția intereselor lucrătorilor, angajatorilor, autorităților de stat și locale. guvernele<1>. Astfel, iese în evidență încă o calitate a parteneriatului social: participanții săi (partenerii sociali) intră în relații sociale. Aceste relații, datorită importanței lor, necesită reglementare legală. În acest sens, există un aspect legal al parteneriatului social.
Codul Muncii include o secțiune specială privind cooperarea în sfera muncii și oferă o definiție legală a parteneriatului social.
În conformitate cu art. 23 TC parteneriatul social- este un sistem de relații între angajați (reprezentanți ai salariaților), angajatori (reprezentanți ai angajatorilor), autorități de stat, administrații locale, care vizează asigurarea coordonării intereselor salariaților și angajatorilor privind reglementarea relațiilor de muncă și a altor relații în mod direct legate de acestea.
După cum se poate observa din definiția de mai sus, cuvântul cheie al conceptului formulat este cuvântul „relații”. Ce fel de relație dintre angajați și angajatori ar trebui să fie atribuită parteneriatului social? Evident, doar cele în care angajații acționează ca o echipă cu interese comune. Lectura literală a art. 23 din Codul muncii conduce la concluzia că acestea trebuie asociate cu reglementarea raporturilor care fac parte din subiectul dreptului muncii. Totuși, acest lucru restrânge semnificativ ideea de parteneriat social, care poate fi formulată pe baza unei analize a formelor sale (articolul 27 din Codul muncii).
Relațiile dintre reprezentanții angajaților și angajator(i)<1>, denumite altfel relații colective de muncă, se formează din:
Derularea negocierilor colective și încheierea de convenții colective, acorduri sau efectuarea completărilor, modificărilor acestora;
Formarea de organe tripartite permanente (comisii de reglementare a relaţiilor sociale şi de muncă, comitete de ocupare);
Efectuarea de consultări privind reglementarea muncii și relațiile direct legate, asigurarea garanțiilor drepturilor de muncă ale salariaților și îmbunătățirea legislației muncii;
Participarea reprezentanților angajaților la conducerea organizației;
Participarea angajatorului și a reprezentanților salariaților la soluționarea preliminară a conflictelor individuale de muncă;
Participarea reprezentanților salariaților și ai angajatorului (angajatorilor) la soluționarea conflictelor colective de muncă;
Participarea sindicatelor și asociațiilor patronale la gestionarea fondurilor sociale extrabugetare.
Astfel, relațiile dintre partenerii sociali, al căror sistem este numit de legiuitor parteneriat social, sunt mult mai diverse decât participarea acestora la stabilirea standardelor de muncă.
Parteneriatul social include atât relațiile bilaterale între reprezentanții angajaților și angajator (angajatorii, reprezentanții angajatorilor), cât și interacțiunea tripartită - cu participarea unei autorități de stat sau ai autorităților locale. Această concluzie rezultă din analiza formelor specifice de parteneriat social.
În același timp, trebuie avut în vedere faptul că nu toate autoritățile de stat participă la sistemul de parteneriat social, ci numai cele care sunt indicate direct în Codul Muncii sau în alte legi federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Acestea includ:
Guvernul Federației Ruse (Articolul 35 din Codul Muncii);
Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, care participă în mod tradițional la încheierea acordurilor sectoriale la nivel federal;
Administrația regiunii (teritoriului), guvernul republicii, autoritățile executive ale orașelor cu semnificație federală, regiunea autonomă și districtele autonome (în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse);
Organismele serviciului de ocupare a forței de muncă, alte organisme de stat interesate (articolul 20 Legea privind ocuparea forței de muncă a populației).
Își trimit reprezentanții să creeze comisii permanente (comitete), să participe la încheierea de acorduri la nivelurile corespunzătoare și așa mai departe.
Scopul interacțiunii partenerilor sociali este de a armoniza interesele angajaților și ale angajatorilor, de ex. luarea deciziilor care să țină cont în egală măsură de necesitatea asigurării funcționării efective a organizațiilor și crearea unui sistem de garanții pentru drepturile muncii ale salariaților.
Astfel de decizii sunt luate la diferite niveluri (articolul 26 din Codul Muncii) și au o natură diferită: acestea sunt acorduri de reglementare (contracte colective, acorduri) încheiate pe bază contractuală și programe și planuri convenite, precum și decizii guvernamentale (legi, alte acte legislative de reglementare, programe federale vizate), adoptate ținând cont de opinia partenerilor sociali și reglementări locale aprobate în comun sau ținând cont de opinia reprezentanților angajaților, precum și acte de aplicare a legii adoptate ținând cont de opinia reprezentanților angajaților.
Principiile parteneriatului social sunt:
1. Egalitatea părților.
2. Respectarea și luarea în considerare a intereselor părților.
3. Interesul părților de a participa la relația contractuală.
4. Asistență de stat în consolidarea și dezvoltarea parteneriatului social pe baze democratice.
5. Respectarea de către părți și reprezentanții acestora a legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii.
6. Autoritatea reprezentanţilor părţilor.
7. Libertatea de alegere atunci când se discută probleme din domeniul de activitate.
8. Acceptarea voluntară de către părți a obligațiilor.
9. Realitatea obligaţiilor asumate de părţi.
10. Executarea obligatorie a contractelor colective, acordurilor.
11. Controlul asupra implementării contractelor colective, acordurilor adoptate.
12. Răspunderea părților, a reprezentanților acestora pentru neîndeplinirea din vina lor a contractelor colective, convențiilor (art. 24 din Codul muncii).
Prevederile privind principiile parteneriatului social se bazează pe normele juridice internaționale privind munca și tradițiile consacrate de negociere colectivă și de participare la alte forme de parteneriat social.
Principiul principal al parteneriatului social este egalitatea armelor.
Reprezentanții angajaților și angajatorilor (reprezentanții acestora) au drepturi egale de a participa la negocieri colective, de a discuta probleme legate de muncă și de dezvoltare socială, de a crea comisii pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă și alte organisme de parteneriat social.
Fiecare dintre părți poate să inițieze negocieri colective, să propună o anumită problemă pentru discuție și reflecție în conținutul contractului colectiv, acord, să-și exprime liber opinia, să participe la luarea deciziilor în comun. Cu toate acestea, pentru a crea șanse cu adevărat egale cu angajatorii pentru reprezentanții angajaților, ca parte mai slabă din punct de vedere economic și social, legislația prevede o serie de garanții pentru reprezentanții angajaților. Printre acestea se numără, în special, obligația angajatorului de a crea condiții care să asigure activitățile reprezentanților salariaților (articolul 32 din Codul Muncii), interzicerea sustragerii negocierii colective, obligația de a furniza informațiile necesare etc.
Unul dintre principiile parteneriatului social se numește asistență de stat în întărirea și dezvoltarea cooperării între părți.
Rolul statului în dezvoltarea sistemului de parteneriat social este foarte semnificativ. Autoritățile executive participă la activitățile comisiilor tripartite, deciziile politice și juridice importante sunt luate ținând cont de opiniile partenerilor sociali, reprezentanții lucrătorilor și angajatorilor sunt asistați în găsirea unui compromis și a soluțiilor reciproc acceptabile.
Asistența statului la consolidarea cooperării dintre lucrători și angajatori, dezvoltarea diferitelor forme de parteneriat social se manifestă și prin fixarea la nivel legislativ a regulilor de bază de interacțiune între părți, oferirea de garanții persoanelor care participă la negocieri colective, stabilirea responsabilității. pentru sustragerea participării la negocieri colective, încălcarea sau neîndeplinirea unui acord, contracte colective.
Părțile, la desfășurarea negocierilor colective, în cadrul consultărilor, a implementării reglementării locale a relațiilor de muncă și a utilizării altor forme de parteneriat social, trebuie să respectă legile și alte acte juridice de reglementare.
Această cerință se aplică nu numai regulilor care stabilesc procedura de efectuare a anumitor acțiuni, ci și regulilor care determină conținutul contractelor colective. De exemplu, reglementările locale trebuie adoptate în conformitate cu legile și alte acte juridice de reglementare în materie de muncă, un acord, un contract colectiv (articolul 8 din Codul muncii), contractele și acordurile colective nu pot reduce nivelul drepturilor și garanțiilor oferite angajaților. căci prin legislația muncii (articolul 8 din Codul muncii). 9 din Codul muncii), contractul colectiv trebuie să cuprindă prevederi normative privind prescrierea directă a legilor, alte acte normative de reglementare (articolul 41 din Codul muncii), etc.
- Autoritatea reprezentanților părților este o condiție necesară pentru funcționarea normală a mecanismului de parteneriat social. Reprezentanții părților sunt împuterniciți în condițiile legii, altor acte normative, acte constitutive sau prin hotărâre specială a părții în cauză.
Reprezentanții părților trebuie să fie pregătiți să își confirme autoritatea prin prezentarea documentelor relevante. Astfel, reprezentanții lucrătorilor se pot referi la statutul sindicatului, regulamentul privind organizarea sindicală primară, protocolul privind alegerea organului organizației sindicale primare (sindicatul), declarațiile lucrătorilor care nu sunt membri. a sindicatului, care a autorizat organul sindical ales să-și reprezinte interesele în cadrul negocierilor colective.
Alți reprezentanți ai angajaților își primesc autoritatea de a reprezenta la adunarea generală (conferință) și, prin urmare, pot depune o decizie (proces-verbal) a adunării generale (conferință).
Reprezentanții angajatorului își confirmă autoritatea printr-un ordin de numire într-o funcție (dacă vorbim de șeful unei organizații), ordine sau alte acte privind transferul de competențe (dacă un membru al consiliului sau al consiliului de administrație, un alt oficial al organizației este autorizat să participe la sistemul de parteneriat social), statutul asociației angajatorilor, reglementarea unui anumit organ al puterii de stat sau administrației publice locale (dacă îi este încredințată reprezentarea intereselor întreprinderilor de stat sau municipale).
- libertate de alegere probleme de discuţie şi libertatea de discutie la încheierea de contracte colective, efectuarea de consultări etc. necesare pentru interacțiunea deplină a părților, coordonarea intereselor acestora. Acest principiu se bazează pe prevederile Convenției OIM N 98 „Cu privire la dreptul de a se organiza și de a negocia colectiv” (1949)<1>.
Cu toate acestea, trebuie amintit că libertatea de alegere nu poate fi nelimitată. Gama de probleme care pot fi discutate în cadrul negocierilor colective și consultărilor este limitată în conformitate cu două criterii: în primul rând, părțile nu pot depăși competența angajatorului (de exemplu, contractele colective, acordurile, reglementările locale nu pot determina procedura de soluționare). disputele de muncă, atât colective, cât și individuale), și în al doilea rând, conținutul negocierilor și consultărilor dintre partenerii sociali ar trebui să se limiteze la problemele legate de muncă și sprijinul social pentru lucrători.
- Interacțiunea în sistemul de parteneriat social se realizează voluntar. Legea nu impune angajaților și angajatorilor obligația de a desfășura negocieri colective, consultări etc. În consecință, părțile își asumă obligațiile în temeiul unui acord colectiv sau contractual în mod voluntar.
Organizația Internațională a Muncii subliniază că procedura de negociere colectivă pe bază de voluntariat este extrem de importantă și ar trebui să fie pe deplin încurajată și susținută.<1>.
Caracterul voluntar al participării la sistemul de parteneriat social se manifestă și prin faptul că părțile, indiferent de autoritățile publice, aleg forme de cooperare și determină gradul de interacțiune. În unele cazuri, acesta este doar schimbul de informații, în altele - adoptarea în comun a deciziilor manageriale și, în al treilea rând - utilizarea tuturor formelor posibile de parteneriat social. De menționat că nicio formă de cooperare socială nu este obligatorie pentru angajați și angajatori. Contrar credinței populare, nici măcar încheierea unui contract colectiv într-o organizație nu este recunoscută ca fiind obligatorie necondiționată. Părțile însele decid dacă este necesară încheierea unui acord, care ar trebui să fie perioada de valabilitate, conținutul acestuia etc.
- Obligațiile asumate de părți trebuie să fie reale. Aceasta înseamnă că la încheierea unui contract colectiv sau a unui acord colectiv, reprezentanții părților trebuie să evalueze posibilitatea implementării acestora. Este imposibil să se includă în conținutul actelor de contract colectiv prevederi care nu pot fi implementate ținând cont de capacitățile financiare și economice ale angajatorului, de condițiile pieței și de alte circumstanțe. Astfel, legiuitorul îndreaptă părțile către cooperarea de bună-credință: schimbul de informații fiabile, o abordare echilibrată a formării conținutului actelor juridice, o evaluare obiectivă a capacităților acestora.
- Îndeplinirea obligatorie a termenilor contractelor și acordurilor colective încheiate acționează și ca unul dintre principiile parteneriatului social. Este prevăzută atât de posibilitatea de a intra într-un conflict colectiv și de a declara greva, cât și de stabilirea răspunderii pentru încălcarea sau neîndeplinirea unui acord, a unui contract colectiv (articolul 55 din Codul muncii).
Modalitati auxiliare de asigurare a indeplinirii termenilor actelor contractuale sunt control asupra implementării lor(Articolul 51 din Codul Muncii) și răspunderea pentru încălcarea sau neîndeplinirea contractului colectiv, acordului.
Codul Muncii al Federației Ruse, consacrat la art. 24 de principii de bază ale parteneriatului social. Sunt intra-industriale, deoarece sunt caracteristice instituției parteneriatului social.
1. Principiul principal al parteneriatului social este recunoscut egalitatea armelor . Cu toate acestea, pentru a crea șanse cu adevărat egale în cursul negocierilor colective, legiuitorul în articolul 39 din Codul Muncii al Federației Ruse a prevăzut o serie de garanții pentru reprezentanții lucrătorilor ca parte mai vulnerabilă și mai slabă.
2. Principiu respectarea și luarea în considerare a intereselor părților . Convenția OIM nr. 98 „Cu privire la aplicarea principiilor dreptului de organizare și de a desfășura negocieri colective” (1949) stabilește principiul negocierilor voluntare, care presupune crearea unei oportunități de a determina în mod liber și independent gama de probleme în discuție. și conținutul unui contract colectiv, acord. Părțile își asumă obligații în temeiul unui contract colectiv sau contract în mod voluntar.
3. Interesul părților de a participa la relația contractuală . Din păcate, nu peste tot și rareori părțile înseși sunt pe deplin interesate să participe la relațiile contractuale. Cel mai adesea, angajatorul refuză negocierile colective, încheierea de contracte și acorduri colective. Cu toate acestea, interesul reciproc al părților este cel care le permite părților să ajungă la un compromis și să soluționeze interesele reciproce.
4. Asistență de stat pentru consolidarea și dezvoltarea parteneriatului social pe o bază democratică . Acesta este unul dintre principiile și condițiile pentru utilizarea pe scară largă a relațiilor de parteneriat social pentru formarea politicii sociale și economice a statului.
5. Respectarea legislației muncii de către părți și reprezentanții acestora si alte acte juridice normative care contin norme de dreptul muncii. Partenerii sociali trebuie să respecte normele și regulile negocierilor colective, determinând conținutul convențiilor și acordurilor colective. Termenii acordurilor colective și acordurilor care înrăutățesc poziția angajaților în comparație cu legislația muncii nu se aplică (articolul 9 din Codul Muncii al Federației Ruse). În consecință, ei trebuie să extindă garanțiile sociale care sunt stabilite de legislația muncii.
6. Autoritatea reprezentanților părților . Autoritatea reprezentanților părților este asigurată prin respectarea procedurii stabilite pentru determinarea reprezentanților și pentru conferirea acestora cu drepturile și obligațiile (competențe) relevante (articolele 29 - 34 din Codul Muncii al Federației Ruse).
7. Libertatea de alegere atunci când discutăm probleme în sfera de activitate. Conform Convenției OIM nr. 98 „Cu privire la dreptul de a organiza și de a conduce negocieri colective”, fiecare dintre părți este liberă să aleagă gama de probleme legate de lumea muncii, care necesită discuții și soluții reciproce. Acest principiu a fost luat în considerare de către legiuitor la determinarea gamei de probleme incluse în contractele și acordurile colective (articolele 41, 46 din Codul Muncii al Federației Ruse).
8. Acceptarea voluntară a obligațiilor de către părți . Fiecare parte în mod voluntar, și nu sub nicio presiune din exterior, își asumă obligații în temeiul unui contract sau contract colectiv, adică părțile convin prin consens să accepte obligații.
9. Realitatea obligațiilor asumate de părți . Acest principiu joacă un rol important în eficacitatea contractului și a acordului colectiv. Implementarea acestui principiu necesită o argumentare rezonabilă a condițiilor propuse de fiecare parte a parteneriatului social. Prin urmare, obligațiile asumate în baza acordului nu trebuie să fie promisiuni goale, îndeplinirea lor trebuie să fie cu adevărat asigurată.
10. Executarea obligatorie a contractelor colective, acordurilor . Acest principiu înseamnă recunoașterea de către părți a parteneriatului social a consecințelor juridice ale încheierii de contracte și acorduri colective. În conformitate cu art. 40 și 45 din Codul muncii, contractele și convențiile colective sunt acte juridice care fac parte din sistemul de acte care reglementează raporturile de muncă și alte raporturi direct legate. Prin urmare, sunt obligatorii din punct de vedere juridic. Pentru neîndeplinirea contractului colectiv și a acordului se prevede răspunderea legală.
11. Controlul asupra implementării contractelor colective adoptate, acordurilor . Implementarea convențiilor și acordurilor colective este facilitată de controlul exercitat de organismele autorizate (articolul 51 din Codul Muncii al Federației Ruse). Acest control este necesar pentru identificarea și eliminarea în timp util a motivelor pentru care obligațiile cuprinse în contractul colectiv, acordul colectiv nu sunt îndeplinite. În acest sens, fiecare parte verifică îndeplinirea obligațiilor de către cealaltă parte. Artă. 51 din Codul Muncii al Federației Ruse dă organelor de control dreptul de a lua măsurile necesare pentru a asigura punerea în aplicare a contractului colectiv, a acordului.
12. Răspunderea părților, a reprezentanților acestora pentru neîndeplinirea din vina lor a contractelor colective, acordurilor . Legislația prevede răspunderea părților și a reprezentanților acestora pentru neexecutarea din vina lor a contractelor colective, a acordurilor, precum și pentru încălcarea actelor juridice de reglementare care reglementează munca prin contract colectiv (articolele 54, 55 din Codul Muncii al Federației Ruse). , articolele 5.28 - 5.31 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
Reprezentanții angajaților și angajatorilor în calitate de parteneri sociali. Organisme de parteneriat social
Reprezentanții angajaților
Articolul 30 din Constituția Federației Ruse garantează tuturor dreptul la asociere, inclusiv dreptul de a forma sindicate pentru a-și proteja interesele.
În conformitate cu partea 1 a art. 29 din Codul Muncii al Federației Ruse definește două tipuri posibile de reprezentanți ai intereselor angajaților - aceștia sunt:
a) sindicatele și asociațiile acestora, alte organizații sindicale prevăzute de cartele sindicatelor interregionale, integral rusești;
b) alți reprezentanți aleși de angajați în cadrul unei adunări generale (conferințe) în cazurile prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse.
Prevederile Codului Muncii al Federației Ruse privind reprezentarea intereselor lucrătorilor se bazează în mare parte pe Convenția OIM nr. 135 „Cu privire la reprezentanții lucrătorilor” (1971).
Convenția OIM nr. 135 în art. 2 prevede că reprezentanților lucrătorilor li se asigură în întreprindere facilități adecvate care să le permită să își îndeplinească funcțiile în mod rapid și eficient. Furnizarea unor astfel de facilități nu ar trebui să reducă performanța angajatorului în cauză.
Faptul că un salariat aderă la un sindicat înseamnă că salariatul a autorizat sindicatul relevant să-și reprezinte interesele în relațiile de parteneriat social cu angajatorul. Cu toate acestea, reprezentarea lucrătorilor de către sindicate nu anulează posibilitatea de a împuternici sindicatul să reprezinte lucrătorii care nu sunt membri de sindicat.
Pe probleme de relații individuale de muncă și relații direct legate de acestea (la soluționarea conflictelor individuale de muncă, la stabilirea condițiilor individuale de muncă etc.), un sindicat poate reprezenta drepturile și interesele lucrătorilor care nu sunt membri ai sindicatelor, numai în cazuri unde sunt împuterniciți să reprezinte (art. 11 din Legea federală „Cu privire la sindicate, drepturile și garanțiile lor de activitate”).
O organizație sindicală primară care reunește mai puțin de jumătate dintre lucrătorii angajați de angajator poate fi împuternicită să încheie negocieri colective în numele tuturor lucrătorilor (articolul 37 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Reprezentanții nesindicali ai salariaților pot participa la sistemul de parteneriat social numai dacă în organizație nu există organizații sindicale primare sau nicio organizație sindicală nu reunește mai mult de jumătate dintre angajații acestui angajator și niciunul dintre aceștia nu este autorizat să reprezinte interesele tuturor angajaților.
Hotărârea privind componenţa organului de reprezentare, denumirea acestuia, durata mandatului este de competenţa adunării generale (conferinţei).
Reprezentanții angajatorilor
Reprezentanții angajatorilor și statutul lor juridic sunt definite la art. 33 din Codul Muncii al Federației Ruse.
Reprezentarea angajatorilor, precum și a salariaților, este reglementată în raport cu formele și nivelurile parteneriatului social.
Reprezentantul angajatorului - persoană juridică este conducătorul acestuia, organul executiv unic al persoanei juridice. Un antreprenor individual actioneaza fara reprezentant sau printr-o persoana autorizata.
Alte persoane indicate, de regulă, în actele constitutive, dar pot fi determinate și în alte acte, pot fi și persoane împuternicite.
Atunci când participă la mecanismul de parteneriat social la nivel federal, regional, teritorial și sectorial, angajatorii sunt reprezentați de asociațiile relevante.
Statutul juridic al asociațiilor patronale din întreaga lume se bazează pe prevederile Convenției OIM nr. 87 „Cu privire la libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare” (1948) și a Convenției OIM nr. 98 „Cu privire la aplicarea a principiilor dreptului de organizare și de negociere colectivă” (1949).
În Federația Rusă, asociațiile patronale funcționează în baza Legii federale din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile necomerciale”, a Legii federale „Cu privire la asociațiile publice”, a Legii federale din 27 noiembrie, 2002 Nr. 156-FZ „Despre Asociaţiile Patronale » .
Dreptul de a reprezenta angajatorii - instituțiile de stat și municipale, alte organizații finanțate de la bugetele relevante, pot fi autorități executive, alte organe de stat, administrații locale.
În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 august 2005 nr. 500, autoritățile executive federale au dreptul de a reprezenta angajatorii în negocierile colective, încheierea și modificarea acordurilor sectoriale (intersectoriale) la nivel federal. S-a stabilit că organele executive federale au dreptul de a reprezenta angajatorii subordonați acestor organisme în negocierile colective, încheierea și modificarea acordurilor sectoriale (intersectoriale) la nivel federal.
Codul Muncii, N 197-FZ | Artă. 24 Codul Muncii al Federației Ruse
Principalele principii ale parteneriatului social sunt:
egalitatea părților;
respectul și luarea în considerare a intereselor părților;
interesul părților de a participa la relațiile contractuale;
asistență de stat în consolidarea și dezvoltarea parteneriatului social pe baze democratice;
respectarea de către părți și reprezentanții acestora a legislației muncii și a altor acte juridice normative care conțin norme de drept al muncii;
autoritatea reprezentanților părților;
libertatea de alegere atunci când se discută probleme din domeniul de activitate;
caracterul voluntar al acceptării obligațiilor de către părți;
realitatea obligațiilor asumate de părți;
executarea obligatorie a contractelor colective, acordurilor;
controlul asupra implementării contractelor colective adoptate, acordurilor;
răspunderea părților, a reprezentanților acestora pentru neîndeplinirea din vina lor a contractelor colective, acordurilor.
Adresa URL a documentului [copiere]
1. Articolul comentat stabilește temeiul legal pentru interacțiunea partenerilor sociali - angajați și angajatori.
Prevederile articolului au la bază normele juridice internaționale privind munca și tradițiile consacrate.
2. Principiul principal al parteneriatului social este egalitatea părților.
Reprezentanții angajaților și angajatorilor (reprezentanții acestora) au drepturi egale de a participa la negocieri colective, de a discuta probleme legate de muncă și de dezvoltare socială și de a crea comisii pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă.
Fiecare dintre părți poate iniția negocieri colective, poate propune o anumită problemă spre discuție și reflecție într-un contract sau acord colectiv, își poate exprima liber opinia, poate participa la luarea deciziilor în comun. Cu toate acestea, pentru a crea șanse cu adevărat egale cu angajatorii pentru reprezentanții angajaților - ca parte mai slabă din punct de vedere economic și social - Codul prevede o serie de garanții pentru aceștia (articolul 39 din Codul Muncii).
3. Parteneriatul social se bazează pe interesul părților în cooperare, respectul pentru interesele și opiniile reprezentanților salariaților și angajatorilor.
4. Unul dintre principiile parteneriatului social este asistența statului în consolidarea și dezvoltarea cooperării între părți.
Rolul statului în dezvoltarea sistemului de parteneriat social este foarte semnificativ. Autoritățile executive participă la activitățile comisiilor tripartite, deciziile politice și juridice importante sunt luate ținând cont de opiniile partenerilor sociali, reprezentanții lucrătorilor și angajatorilor sunt asistați în găsirea unui compromis și a soluțiilor reciproc acceptabile.
Asistența statului se manifestă și prin stabilirea la nivel legislativ a regulilor de bază de cooperare între părți, oferirea de garanții persoanelor care participă la negocieri colective, stabilirea răspunderii pentru sustragerea participării la negocieri colective, încălcarea sau neîndeplinirea unui contract colectiv, acord.
5. La desfășurarea negocierilor colective, la consultări și la reglementarea locală a relațiilor de muncă, la utilizarea altor forme de parteneriat social, părțile trebuie să respecte legile și alte acte normative de reglementare. Această cerință se aplică nu numai regulilor care stabilesc procedura de efectuare a anumitor acțiuni, ci și regulilor care determină conținutul contractelor colective. De exemplu, reglementările locale trebuie adoptate în conformitate cu legile și alte acte juridice de reglementare privind munca, un acord, un contract colectiv (articolul 8 din Codul muncii); contractele și convențiile colective nu pot reduce nivelul drepturilor și garanțiilor salariaților prevăzute de legislația muncii (articolul 9 din Codul muncii).
În cursul negocierilor colective, este, de asemenea, necesar să se respecte prevederile actelor juridice de reglementare care determină competența angajatorului (a se vedea comentariile la articolul 41).
6. Autoritatea reprezentanților părților este o condiție necesară pentru funcționarea normală a mecanismului parteneriatului social în sfera muncii. Reprezentanții părților sunt învestiți cu atribuții în conformitate cu legea, alte acte normative, acte constitutive sau prin decizie specială a părții în cauză (a se vedea comentariile la articolele 30, 31, 33, 34).
În situația în care împuternicirile sunt conferite reprezentantului părții prin actele constitutive, hotărârea adunării generale (conferinței) etc., acestea trebuie executate în mod corespunzător. Deci, ca regulă generală, reprezentantul angajatorului este șeful organizației (articolul 33 din Codul muncii), însă, în conformitate cu art. 20 din Codul muncii, astfel de atribuții pot fi transferate și unui alt organ de conducere al organizației, de exemplu, președintele consiliului de administrație (consiliu de supraveghere) al unei societăți pe acțiuni. Într-o astfel de situație, președintele consiliului de administrație (consiliu de supraveghere), atunci când intră în negocieri colective sau se consultă cu reprezentanții salariaților, trebuie să le prezinte acestora un extras din statut sau o copie a hotărârii adunării generale a acționarilor. prin care este autorizat să conducă negocieri colective, să încheie un contract colectiv, să coordoneze decizii de management cu reprezentanții salariaților sau să participe la alte forme de parteneriat social.
Aceeași regulă se aplică și reprezentanților angajaților. Reprezentanții sindicatului trebuie să își confirme autoritatea prin depunerea statutului sindicatului, regulamentului privind organizarea sindicală primară, protocolul privind alegerea organului organizației sindicale primare (sindicatul).
Alți reprezentanți ai angajaților își primesc atribuțiile la adunarea generală (conferință) și, prin urmare, se pot referi doar la decizia acesteia (proces-verbal).
7. Libertatea de a alege problemele de discuție și libertatea de discuție la încheierea contractelor colective, la desfășurarea consultărilor etc. necesare pentru interacțiunea deplină a părților, coordonarea intereselor acestora.
Acest principiu se bazează pe norme internaționale. În special, Convenția OIM N 98 „Cu privire la aplicarea principiilor dreptului de organizare și desfășurare a negocierilor colective” (1949) stabilește principiul negocierilor voluntare, care presupune crearea unei oportunități de a ajunge liber și independent la un acord, incl. determina gama de aspecte care trebuie discutate si continutul contractului sau contractului colectiv.
8. Interacțiunea în sistemul de parteneriat social se realizează voluntar. Legea nu impune angajaților și angajatorilor obligația de a desfășura negocieri colective, consultări etc. În consecință, părțile își asumă obligațiile în temeiul unui acord colectiv sau contractual în mod voluntar.
Organizația Internațională a Muncii subliniază că procedura de desfășurare a negocierilor colective pe bază de voluntariat este extrem de importantă și ar trebui să fie pe deplin încurajată și susținută (Libertatea de asociere și negociere colectivă. Conferința Internațională a Muncii. 81-a sesiune a OIM. Geneva, 1994 (para. 235, 236)).
Condițiile de înscriere a unei persoane juridice în registrul proprietarilor de depozite temporare sunt determinate de articolul 24 din Codul vamal al Uniunii Vamale; condiții suplimentare sunt prevăzute de Partea 6 a articolului 70 din Legea federală nr. 311-FZ din 27 noiembrie 2010 „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală nr. 311-FZ). Revocând hotărârea instanței de fond, curțile de apel și de casație au subliniat împrejurarea...
În soluționarea litigiului, instanțele au fost ghidate de articolele 198, 200, 201 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, articolele 391, 708 din Codul civil al Federației Ruse, articolele 22, 24, 43, 164, 167, 168, 188 din Codul muncii al Federației Ruse, prevederile Legii federale din 06.12.2011 nr. 402-FZ „Cu privire la contabilitate” (denumită în continuare Legea contabilității), Legea federală din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări...
Societatea, referindu-se la neaplicarea de către instanțele de judecată a articolelor 275.1, alin. 7 alin. 2 al articolului 315 din Cod, articolelor 5, 15, 23, 24, 26, 40, 41, 164 din Codul muncii. Federația Rusă argumentează cu privire la legalitatea includerii în venit pentru calcularea bazei impozabile a impozitului pe venit a încasărilor primite din vânzarea bonurilor la prețuri preferențiale către angajații lor și membrii familiilor lor ...
Sub principiile parteneriatului social este necesar să se înțeleagă principiile de bază, prevederile inițiale pe care subiecții parteneriatului social trebuie să le urmeze în activitățile lor practice.
Statul ar trebui, de asemenea, să se ghideze după principiile parteneriatului social, exercitând reglementarea normativă a muncii și a relațiilor conexe.
Lista juridică a principiilor de bază ale parteneriatului social este consacrată în art. 24 TK. Ei includ:
Acest set de principii combină principiile interacțiunii dintre părțile parteneriatului social și principiile reglementării legislative a relațiilor de parteneriat social. Ultimul grup de principii ar trebui să includă principiile asistenței de stat în consolidarea și dezvoltarea parteneriatului social pe baze democratice, respectarea și luarea în considerare a intereselor părților.
De remarcat că, în esență, principiile respectării de către părți și reprezentanții acestora a legilor și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, obligația de a îndeplini contractele colective, acordurile, controlul asupra punerii în aplicare a contractelor colective adoptate, acordurile; și responsabilitatea părților, a reprezentanților acestora pentru nerespectarea acestora din vina convențiilor colective, a acordurilor, au semnificație juridică generală și nu sunt specifice relațiilor de parteneriat social și nu acționează ca un element independent al caracteristicilor parteneriatului social. . De asemenea, trebuie remarcat faptul că în relațiile colective de muncă (ca, într-adevăr, în oricare altele), participanții trebuie să respecte nu numai prevederile acelor acte juridice de reglementare care reglementează relațiile care fac parte din obiectul industriei relevante, ci și orice alte cerințe legale. Prin urmare, necesitatea respectării numai a actelor de drept al muncii nu provoacă altceva decât surpriză.
Printre aceste principii se remarcă cerințele interesului părților în participarea la relațiile contractualeși realitatea obligaţiilor asumate de părţi. Aceste principii nu au o semnificație juridică, ci morală și economică, deoarece este extrem de dificil să se dovedească respectarea acestor principii prin intermediul legii. Apropo, din moment ce participanții la relațiile juridice specifice de parteneriat social nu sunt părțile parteneriatului social înșiși, ci reprezentanții acestora, atunci discutarea problemei dacă părțile (angajații și angajatorii) sunt interesate să participe la relațiile contractuale este extrem de problematică. , dar in raport cu angajatorul - un legal fata nu are deloc sens. În plus, nu este deloc clar dacă acest principiu va fi respectat dacă, de exemplu, angajații insistă să refuze să conducă orice dialog cu un anumit șef al organizației, iar reprezentanții acestora sunt interesați să încheie un acord cu angajatorul, chiar și daca in persoana unui cap discreditat .
Cele de mai sus indică necesitatea stabilirii ansamblului unor astfel de principii ale parteneriatului social care să permită calificarea acestei instituţii ca fiind una independentă în sistemul dreptului muncii.
Prima încercare de a formula o listă de principii ale parteneriatului social a fost făcută de M. V. Lushnikova, însă, în legătură cu principiile juridice internaționale ale parteneriatului social. Ea s-a referit la ele la următoarele principii: libertatea de asociere; „tripartism”; cooperare pe mai multe niveluri (teritorială, sectorială, profesională); parteneriat voluntar și egal; executarea obligatorie și corespunzătoare a clauzelor convențiilor colective și contractelor încheiate ca urmare a negocierilor colective; concilierea și arbitrajul și arbitrajul conflictelor sociale și de muncă prin negocieri pașnice și consultări reciproce.
Desigur, reglementarea internațională a muncii este esențială pentru determinarea principiilor de bază ale cooperării în parteneriat. Mai mult, deja în structura OIM se află importanța fundamentală a parteneriatelor, întrucât OIM în sine se bazează pe reprezentarea guvernelor, angajatorilor și lucrătorilor din țările în cauză. Cu toate acestea, principiile construirii unui dialog social pot diferi semnificativ în diferite țări, în funcție de structura ocupării forței de muncă, organizarea industriei și a serviciilor, diviziunea teritorială, caracteristicile istorice și alți factori.
În opinia noastră, principiile parteneriatului social le includ pe cele care au caracter de coloană vertebrală pentru întreaga instituție a parteneriatului social, și anume următoarele principii:
Să luăm în considerare aceste principii mai detaliat.
1. Principiul libertății de asociere este consacrat în normele Declarației Universale a Drepturilor Omului și Convențiile OIM nr. 87 „Cu privire la libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare” și nr. 98 „Cu privire la aplicarea principiilor dreptului de organizare și de negociere colectivă”. ". Respectarea acestuia este o condiție necesară pentru identificarea reală a intereselor părților la parteneriatul social și formarea pozițiilor acestora pentru implementarea interacțiunii parteneriale. Numai organizațiile de lucrători și angajatori create în mod liber, fără interferențe din exterior, sunt capabile să desfășoare o reprezentare reală a intereselor lor. Acest principiu este unul dintre cele patru principii fundamentale pentru reglementarea relațiilor de muncă în conformitate cu Declarația OIM din 18 iunie 1998 „Cu privire la principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă”.
Convenția OIM nr. 87 recunoaște dreptul lucrătorilor și angajatorilor, fără distincție de nici un fel, de a înființa organizații la alegere fără autorizație prealabilă, precum și dreptul de a se alătura unor astfel de organizații cu singura condiție de a respecta statutul acestor organizații. Organizațiile în cauză au dreptul de a-și elabora statutul și regulamentele administrative, de a-și alege liber reprezentanții, de a-și organiza aparatul și activitățile și de a-și formula programul de acțiune. Autoritățile statului sunt obligate să se abțină de la orice imixtiune care ar putea restrânge acest drept sau împiedica exercitarea lui legală, inclusiv în cadrul procedurii de dobândire de către aceste organizații a drepturilor unei persoane juridice. Organizațiile de muncitori și patronate nu sunt supuse dizolvării administrative sau interdicției temporare.
În general, Convenția OIM nr. 87 are ca scop asigurarea independenței organizațiilor de lucrători și angajatori față de stat. În plus, Convenția OIM nr. 98 urmărește să asigure independența organizațiilor lucrătorilor față de angajatori.
Potrivit prezentei convenții, lucrătorii se vor bucura de o protecție adecvată împotriva oricărui act discriminatoriu care vizează încălcarea libertății de asociere în domeniul muncii. Organizațiile de lucrători și de angajatori se vor bucura de o protecție adecvată împotriva oricăror acte de imixtiune a altora sau a agenților sau membrilor acestora. Această protecție se extinde la crearea și funcționarea organizațiilor sau gestionarea acestora. În special, intervențiile sunt considerate acțiuni menite să promoveze înființarea de organizații ale lucrătorilor sub dominația angajatorilor sau organizațiilor patronale sau să sprijine organizațiile de muncitori, prin finanțare sau în alt mod, în vederea punerii acestor organizații sub controlul angajatorilor sau organizaţiilor patronale.
După cum putem observa, conținutul dreptului la asociere ca parte integrantă include asigurarea independenței asociațiilor relevante atât față de stat, cât și față de ceilalți participanți la relațiile de parteneriat social. Acest principiu se reflectă și în legislația rusă. Articolul 30 din Constituția Federației Ruse recunoaște dreptul de asociere, inclusiv dreptul de a forma sindicate pentru a-și proteja interesele. Este garantată libertatea de activitate a asociațiilor obștești. În același timp, nimeni nu poate fi obligat să se alăture sau să rămână în vreo asociație.
În conformitate cu art. 36 din Codul muncii, nu este permisă desfășurarea negocierilor colective și încheierea de contracte colective și acorduri în numele salariaților de către persoane care reprezintă interesele angajatorilor, precum și organizații sau organisme create sau finanțate de angajatori, autorități executive, administrații locale, partidele politice, cu excepția cazurilor prevăzute de Codul muncii.
Normele privind asigurarea independenței reprezentanților lucrătorilor sunt cuprinse și în Legea Sindicatelor, care, în special, interzice amestecul autorităților de stat, a autorităților locale și a funcționarilor acestora în activitățile sindicatelor, dacă aceasta poate duce la o restrângerea drepturilor sindicatelor sau împiedicarea executării legale a activităților statutare ale acestora (art. 5).
O reglementare similară se aplică asociațiilor de angajatori (articolul 6 din Legea federală „Cu privire la asociațiile de angajatori”).
2. Principiul cooperării pe mai multe niveluri decurge din versatilitatea activitatii economice si specificul teritorial al muncii. Natura relațiilor de muncă poate varia semnificativ în funcție de sectorul economiei, caracteristicile istorice, climatice și de altă natură ale unui anumit teritoriu.
Convenția OIM nr. 154 „Cu privire la facilitarea negocierii colective” (1981) observă necesitatea extinderii domeniului de aplicare a negocierilor colective la toate ramurile de activitate economică. Singura excepție este pentru forțele armate și poliție, unde posibilitatea de negociere colectivă trebuie să fie determinată de legislația sau practica națională.
O listă orientativă a nivelurilor la care negocierea colectivă este de dorit este cuprinsă în Recomandarea OIM nr. 163 privind facilitarea negocierii colective (1981). Acestea includ niveluri: a) instituții, întreprinderi; 2) ramuri de activitate sau industrie; 3) regionale; 4) naţională. Necesitatea negocierilor la nivelurile adecvate este determinată de circumstanțele naționale ale unei anumite țări. În țările în care negocierea colectivă are loc la mai multe niveluri, părțile care negociază trebuie să asigure coordonarea între aceste niveluri.
În plus, recomandări speciale ale OIM sunt dedicate anumitor aspecte ale dialogului social la diferite niveluri: Nr. 113 „Cu privire la consultări și cooperare între autoritățile publice și organizațiile patronale și ale lucrătorilor la scară sectorială și națională” (1960), Nr. 129 „ Despre relaţiile dintre administraţie şi muncitori în întreprindere” (1967) şi nr. 158 „Despre reglementarea problemelor muncii: rol, funcţii şi organizare” (1978).
Codul Muncii al Federației Ruse prevede existența a șase niveluri de parteneriat social: 1) federal (Federația Rusă în ansamblu); 2) interregionale (două sau mai multe entități constitutive ale Federației Ruse, în principal districte federale); 3) regional (subiect al Federației Ruse); 4) sectoriale (un anumit domeniu de activitate economică); 5) teritoriale (formațiuni municipale); 6) local (organizație specifică).
În plus, poate exista intersecție reciprocă între aceste niveluri. Astfel, nivelul sectorial al parteneriatului social conține în sine subniveluri în funcție de teritoriul pe care se desfășoară interacțiunea sectorială a partenerilor sociali: federal, interregional, regional, teritorial. Numărul, și chiar însăși existența unor astfel de subniveluri, depinde de caracteristicile sectoarelor specifice ale economiei (tipuri de activitate economică).
La rândul său, nivelul local de parteneriat social, în funcție de domeniul de activitate al angajatorului, prezența sucursalelor, reprezentanțelor și altor diviziuni structurale separate, poate acoperi teritoriul mai multor municipalități, entități constitutive ale Federației Ruse, întregul ţară în ansamblu şi chiar să treacă dincolo de teritoriul ţării noastre. Acesta este, de exemplu, specificul dialogului social în organizații precum OAO Gazprom, OAO Lukoil și așa mai departe.
În același timp, lista nivelurilor de parteneriat social care s-a dezvoltat în Federația Rusă nu poate fi considerată exhaustivă și exactă.
În primul rând, în contextul globalizării economiei, al creșterii numărului de lucrători angajați în companiile transnaționale și al încercărilor (mai mult sau mai puțin reușite) de a forma piețe supranaționale a muncii, se conturează de fapt un nou nivel internațional de parteneriat social. , care se caracterizează prin forme specifice de dialog social și în cadrul cărora noi tipuri de acte de parteneriat social.
În al doilea rând, legislația rusă prevede un nivel industrial al negocierilor colective bazat pe împărțirea organizațiilor în sectoare ale economiei naționale (li s-au atribuit coduri statistice ale Clasificatorului de industrii din întreaga Uniune a economiei naționale (OKONKh)). Cu toate acestea, prin Decretul Standardului de Stat al Rusiei din 6 noiembrie 2001 Nr. 454-st în toată Federația Rusă, de la 1 ianuarie 2003, acțiunea OKONKh a fost desființată și de la aceeași dată Clasificarea Activităților Economice a întregului Rus (OKVED) a fost pusă în aplicare, ceea ce a schimbat semnificativ gruparea entităților economice. Această împrejurare complică semnificativ punerea în aplicare a prevederilor art. 48 din Codul muncii privind extinderea acordurilor de industrie la angajatorii care nu au participat la încheierea acestora. Totuși, această problemă nu poate fi rezolvată doar prin decizia legiuitorului, care poate schimba destul de ușor denumirea unuia dintre nivelurile parteneriatului social. Păstrarea terminologiei de mai sus se bazează în principal pe faptul că sindicatele și asociațiile patronale existente în prezent au fost create în perioada de existență a diviziunii sectoriale a economiei naționale și de multe ori nu pot fi pur și simplu redenumite sau limitate la modificarea statutului lor, dar trebuie, într-o anumită parte, să treacă prin consolidare (fuziunea mai multor organizații), ceea ce necesită nu doar timp, ci și soluționarea unor probleme destul de complexe de organizare a structurilor de conducere, depanare a relațiilor interumane. Se pare că o astfel de transformare va dura mai mult de un an.
3. Principiul egalității reprezentanților subiecților parteneriatului social este asigurată, pe de o parte, de garanții ale independenței organizațiilor de lucrători și angajatori. Pe de altă parte, egalitatea se realizează prin rolul deosebit al autorităților statului în relațiile de parteneriat social, care acționează ca parteneri egali în acestea, și nu ca purtători ai funcțiilor de autorități publice care pot dicta anumite comportamente participanților la relațiile de parteneriat. Mai mult, în relațiile colective de muncă are loc un anumit tip de transformare a relației dintre angajați și angajator: dacă în relațiile individuale de muncă salariatul este subordonat reprezentantului angajatorului și, în consecință, între aceștia apar relații de putere și subordonare. (în anumite limite), atunci în relațiile de parteneriat social salariatul total în persoana reprezentanților acestora și angajatorul sunt egali din punct de vedere juridic. Acest lucru oferă reprezentanților lucrătorilor posibilitatea de a participa la managementul muncii.
Implementarea acestui principiu face posibilă evitarea încheierii unor acorduri false impuse de o parte celeilalte (de regulă, anumite acorduri sunt impuse angajaților de către angajatori).
4. Principiul autorităţii reprezentanţilor subiecţilor parteneriatului social in conditii moderne, capata o mare importanta practica, intrucat este imposibil sa se recunoasca ca semnificativ din punct de vedere juridic un act contractual incheiat de un reprezentant care nu are autoritatea corespunzatoare.
La prima vedere, această afirmație nu necesită nicio dovadă specială. Cu toate acestea, în istoria noastră recentă (înainte de adoptarea Codului Muncii), a existat o perioadă în care contractele colective erau adesea încheiate de subiecți (în primul rând organizațiile patronale), ale căror decizii nu erau obligatorii pentru membrii unor astfel de organizații, ceea ce impunea separarea autorităţii reprezentanţilor subiecţilor parteneriatului social într-un principiu separat.
Conținutul acestui principiu este următorul: reprezentanții subiecților parteneriatului social trebuie să aibă autoritatea de a accepta obligații care au forță juridică atât pentru ei înșiși, cât și pentru persoanele pe care le reprezintă. După cum a remarcat I. S. Voitinsky, „părțile contractante doresc ca consecințele juridice ale acordului tarifar să se aplice în întregime fiecărui lucrător și angajator din această categorie...”
Autoritatea reprezentanților subiecților parteneriatului social poate fi stabilită fie prin lege, fie prin împuternicirea unei persoane să participe la negocieri specifice.
5. Principiul acceptării voluntare a obligațiilor rezultă din independenţa subiecţilor parteneriatului social. Include, de asemenea, dreptul de a alege și de a discuta liber problemele care compun conținutul acordurilor și acordurilor colective.
Conținutul acestui principiu este că niciun terț nu are dreptul de a dicta decizii luate în parteneriat sau de a obliga reprezentanții subiecților parteneriatului social să negocieze asupra unor probleme specifice. De asemenea, înseamnă că agențiile guvernamentale nu pot obliga negociatorii să accepte anumite obligații.
Acest principiu își găsește expresia în art. 37 din Codul muncii, care oferă participanților la negocieri colective libertate deplină în alegerea problemelor de reglementare a relațiilor sociale și de muncă, precum și art. 41 si 46 din Codul muncii, conform carora continutul si structura contractului colectiv de munca se stabilesc de catre parti. Tipurile de obligații stabilite prin articolele indicate și alte din Codul muncii, care pot fi incluse în conținutul unui contract sau contract colectiv, au caracter consultativ.
6. Principiul soluționării conciliante a dezacordurilor apărute în relațiile de parteneriat social,înseamnă că situația conflictuală apărută în cadrul interacțiunii parteneriale este soluționată pe baza principiilor și procedurilor generale stabilite în relațiile partenerilor sociali.
Ca regulă generală, conflictele emergente ar trebui soluționate chiar de subiecții parteneriatului social. În acest caz, organele de stat nu iau o decizie asupra fondului conflictului care este obligatorie pentru părțile în litigiu, ci se limitează doar la realizarea funcțiilor de mediere.
Această poziție se bazează pe natura conflictelor în sine care apar în relațiile de parteneriat social. De fapt, nu sunt conflicte de drept generate de exercitarea drepturilor subiective și îndeplinirea atribuțiilor subiective, ci conflicte de interese cauzate de stabilirea sau modificarea condițiilor colective de muncă.
