Subvențiile sunt un tip important de birou pentru municipalități, deoarece acest formular implică completarea veniturilor din bugetele municipalităților fără a stabili condiții pentru utilizarea fondurilor, adică
E. este o sursă de extindere a bazei de venituri a bugetelor locale, care sunt utilizate pentru a rezolva în mod independent și pe propria răspundere problemele de importanță locală.
Funcția țintă a subvențiilor este de a egaliza prevederile bugetare, ceea ce este extrem de important pentru a asigura viabilitatea autonomiei locale în condiții de denivelare semnificativă a surselor de venit ale municipalităților, care depind de:
Din numărul și activitatea economică a populației (impozit pe venitul personal);
Cererea și, prin urmare, valoarea terenului (impozitul funciar);
Volumul și valoarea altor bunuri ale cetățenilor și organizațiilor (impozitul pe bunurile persoanelor fizice și juridice).
Posibilitățile de generare a veniturilor diferitelor municipalități diferă de zeci și chiar de sute de ori, prin urmare, este imposibil să se asigure capacitatea financiară a municipalităților de a-și îndeplini competențele de a rezolva problemele de importanță locală la un nivel acceptabil de calitate fără implementarea eficientă a egalizării a provizionului bugetar.
Articolul 135 din Codul bugetar al Federației Ruse stabilește că se acordă subvenții pentru egalizarea furnizării bugetare a așezărilor și a districtelor municipale (districtele urbane). În același timp, RF BC conține o reglementare destul de detaliată pentru aceste MBT. Subvențiile pentru egalizarea prevederilor bugetare ale decontărilor sunt reglementate de normele art. 137 din Codul bugetar al Federației Ruse și subvenții pentru raioanele municipale (raioanele urbane) - Art. 138 î.Hr. RF.
RF BC prevede obligația entităților constitutive ale Federației Ruse de a egaliza prevederile bugetare ale decontărilor "pentru a egaliza posibilitățile financiare ale decontărilor pentru exercitarea de către guvernele locale a competențelor de a rezolva problemele de importanță locală pe baza numărului de rezidenți și (sau) prevederi bugetare "(partea 1 a art. 137 din BC RF).
Un mecanism de subvenții care funcționează eficient permite:
Reduceți semnificativ decalajul în furnizarea bugetară a municipalităților, dar, în același timp, păstrați stimulente pentru guvernele locale de a-și spori potențialul fiscal;
Asigurați predictibilitatea volumului de venituri pentru municipalități și, în consecință, planificarea și implementarea activităților pentru abordarea problemelor de importanță locală și a costurilor pentru bugetul subiectului.
Subvențiile eficiente au o metodologie de calcul obiectivă și transparentă, care nu creează preferințe nerezonabile pentru unii destinatari în detrimentul altora și nu provoacă efecte externe negative, inclusiv în ceea ce privește formarea unui comportament nedorit al guvernelor locale.
Aceste semne ale eficacității subvențiilor ca formă de transferuri interbugetare au fost folosite ca bază pentru evaluarea sistemului actual de subvenții în teritoriul Khabarovsk.
Bugetul teritoriului Khabarovsk prevede acordarea a 2 subvenții pentru egalizarea provizionului bugetar:
Subvenții pentru nivelarea asigurării bugetare a raioanelor municipale (raioanelor urbane) din regiune - 3.194.913 milioane de ruble;
Subvenții pentru egalizarea furnizării bugetare a decontărilor - 28, 173 milioane de ruble.
Particularitatea acestor birouri este inconsecvența numelor și conținutului acestora. Subvenția pentru egalizarea prevederii bugetare a raioanelor municipale (raioanele urbane) nu include raioanele urbane, iar subvenția pentru egalizarea prevederii bugetare a decontărilor nu implică acordarea de subvenții așezărilor urbane și rurale ale regiunii.
În 2012, 211 de municipalități aparțineau așezărilor din teritoriul Khabarovsk. Numărul de rezidenți și asigurarea bugetară a decontărilor în teritoriul Khabarovsk este extrem de neuniform, ceea ce crește importanța nivelării provizionului bugetar pentru decontări. Cu toate acestea, în bugetul 2012, beneficiarii subvențiilor pentru egalizarea furnizării bugetare a decontărilor (suma totală de 28.173,00 mii ruble) în teritoriul Khabarovsk sunt 2 districte urbane: Khabarovsk și Komsomolsk-on-Amur, ceea ce contrazice direct partea 3, art. . 137 din RF BC, care stabilește că „toate așezările urbane (cu excepția districtelor urbane) și așezările rurale ale unei entități constitutive ale Federației Ruse au dreptul să primească această subvenție”.
Egalizarea asigurării bugetare a districtelor urbane ar trebui realizată în cadrul unei subvenții pentru egalizarea asigurării bugetare a districtelor municipale (districtele urbane), care este prevăzută în bugetul regional.
RF BC (partea 5 a articolului 137) prevede posibilitatea de a egaliza furnizarea bugetară a decontărilor nu direct de la bugetul regional, ci prin bugetele raioanelor municipale, dotându-le cu competențe de stat pentru calcularea și acordarea de subvenții bugetelor așezări.
Bugetul 2012 prevede subvenții stabilite prin Legea teritoriului Khabarovsk din 30 noiembrie 2005 nr. 312 „Cu privire la împuternicirea organismelor locale de autoguvernare din districtele municipale cu competențele autorităților de stat din teritoriul Khabarovsk pentru a calcula și a acorda subvenții pentru egalizare asigurarea bugetară a decontărilor în detrimentul bugetului regional „în valoare de 6,78 milioane de ruble. Cuantumul acestei subvenții în ceea ce privește volumul său este atât de redus, încât nu numai că nu poate asigura egalizarea prevederilor bugetare a decontărilor, dar în unele cazuri nici măcar nu va acoperi costurile administrative ale raioanelor municipale pentru calcularea și furnizarea subvenții la decontări. De exemplu, dimensiunea subvenției către districtul Tuguro-Chumikansky în 2012 a fost de doar 15 mii de ruble, iar pentru districtul Ayano-Maisky - 17 mii de ruble. Ponderea acestui MVT a fost de numai 0,003% din volumul MBT al teritoriului Khabarovsk în 2012, deci nu a fost inclus în lista transferurilor pentru o examinare detaliată. Este evident că suma fondurilor alocate în cadrul acestei subvenții nu poate afecta în mod semnificativ inegalitatea în furnizarea bugetară a decontărilor existente în regiune. Cu alte cuvinte, îndeplinirea autorității Krai de a egaliza furnizarea bugetară a decontărilor este fictivă. Semnificația adoptării acestui transfer în teritoriul Khabarovsk este respectarea formală a cerințelor RF BC.
Conform rezultatelor analizei experților, acordarea de subvenții pentru nivelarea bugetului teritoriului Khabarovsk este evaluată ca fiind extrem de ineficientă. Potrivit experților care au efectuat analiza, mecanismul existent pentru acordarea de subvenții pentru egalizare în teritoriul Khabarovsk este unul dintre exemplele celei mai proaste practici regionale din acest domeniu al finanțelor publice din Federația Rusă.
Astfel, întregul mecanism de egalizare a ofertei bugetare a municipalităților existente în regiune (procedura și metodologia de acordare a subvențiilor, suma fondurilor alocate, inclusiv în raportul diferitelor tipuri de municipalități, distribuția pe destinatari) necesită o revizuire radicală. Pentru a face acest lucru, este necesar să înțelegem domeniile problematice ale mecanismului existent și să dezvoltăm noi abordări pentru implementarea egalizării, asigurând legal noul mecanism, făcând modificări la legile regionale:
Legea teritoriului Khabarovsk din 29.09.2005 nr. 297 (modificată la 27.07.2011) „Cu privire la procedura și metodologia de distribuire a subvențiilor pentru egalizarea prevederilor bugetare ale raioanelor municipale (raioanelor urbane)”;
Legea teritoriului Khabarovsk din 29 septembrie 2005 nr. 298 (modificată la 27 iulie 2011) „Cu privire la procedura de distribuire a subvențiilor pentru egalizarea furnizării bugetare a decontărilor”.
Întrucât principalul manager al fondurilor bugetare în acest domeniu este Ministerul Finanțelor din regiune, ineficiența politicii regionale în această direcție este responsabilitatea sa. În calitate de administrator al cheltuielilor, Ministerul Finanțelor este obligat să analizeze eficacitatea subvențiilor, conformitatea acestora cu legislația bugetară, să pregătească și să fundamenteze propuneri pentru îmbunătățirea sistemului de transferuri existent.
Fără a schimba mecanismul actual de subvenții pentru egalizarea prevederilor bugetare, este imposibil să se creeze condiții pentru funcționarea stabilă a sistemului de auto-guvernare local în regiune și să se pună în aplicare una dintre principalele puteri ale regiunii ca subiect al Federației Ruse. . În conformitate cu partea 3 a articolului 1 din Legea federală din 06.10.1999 nr. 184-FZ (modificată la 25.12.2012) „Cu privire la principiile generale ale organizării organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat a entitățile constitutive ale Federației Ruse "" organele puterii de stat ale entității constitutive ale Federației Ruse promovează dezvoltarea autonomiei locale pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse ".
(modificat prin Legea federală din 29.11.2014 N 383-FZ)
1. Subvențiile pentru egalizarea furnizării bugetare a așezărilor (districtele din interiorul orașului) sunt prevăzute în bugetul entității constitutive ale Federației Ruse pentru a egaliza capacitățile financiare ale așezărilor urbane (inclusiv districtele urbane), așezărilor rurale, districtele orașului pentru exercitarea de către guvernele locale a competențelor de a rezolva problemele de importanță locală pe baza numărului de rezidenți și (sau) a prevederilor bugetare.
Subvențiile pentru egalizarea furnizării bugetare a decontărilor (districtele din interiorul orașului) formează un fond regional pentru sprijinul financiar al decontărilor (districtele din interiorul orașului).
Procedura de distribuire a subvențiilor pentru egalizarea asigurării bugetare a decontărilor (cartierele din interiorul orașului), inclusiv procedura de calcul și stabilire a standardelor suplimentare pentru deduceri din impozitul pe venitul personal către bugetele locale care înlocuiesc subvențiile indicate, precum și procedura de determinare a criteriilor de egalizare a capacităților financiare ale așezărilor urbane (inclusiv a cartierelor urbane)), așezărilor rurale și a cartierelor din interiorul orașului se aprobă prin legea entității constitutive a Federației Ruse în conformitate cu cerințele prezentului cod.
2. Valoarea subvențiilor pentru egalizarea asigurării bugetare a decontărilor (districtele din interiorul orașului) este aprobată prin legea entității constitutive a Federației Ruse privind bugetul entității constitutive ale Federației Ruse pentru exercițiul financiar următor și planificarea perioadă și se determină pe baza necesității de a atinge criteriile de egalizare a capacităților financiare ale așezărilor urbane (inclusiv cartierele urbane), așezărilor rurale, districtelor din interiorul orașului pentru exercitarea de către autoritățile locale de auto-guvernare a acestor municipalități a competențelor de soluționare a problemelor de importanță locală stabilită de legea entității constitutive a Federației Ruse privind bugetul entității constituente a Federației Ruse pentru exercițiul financiar și perioada de planificare următoare.
La stabilirea cuantumului subvențiilor pentru egalizarea furnizării bugetare a decontărilor (cartierelor urbane) pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, nu este permisă reducerea valorii criteriilor de egalizare a capacităților financiare ale așezărilor urbane (inclusiv cele urbane districtele), așezările rurale, districtele din interiorul orașului pentru exercitarea competențelor de către autoritățile locale de autoguvernare ale acestor municipalități. cu privire la soluționarea problemelor de importanță locală în comparație cu valoarea criteriilor specificate stabilite de legea entității constitutive a Federația Rusă cu privire la bugetul entității constitutive a Federației Ruse pentru exercițiul financiar curent și perioada de planificare.
3. Cuantumul subvenției pentru egalizarea furnizării bugetare a decontărilor (districtele din interiorul orașului) se determină pentru fiecare așezare urbană (inclusiv districtele urbane), așezare rurală, districtul din interiorul orașului unei entități constitutive ale Federației Ruse, pe baza numărul de rezidenți ai unei așezări urbane, așezări rurale, cartierul din interiorul orașului per locuitor.
Toate așezările urbane (inclusiv cartierele urbane), așezările rurale, zonele urbane ale unei entități constitutive ale Federației Ruse, cu excepția celor specificate la articolul 142.2 alineatul (1) din prezentul cod, au dreptul să primească această subvenție.
Subvențiile pentru egalizarea furnizării bugetare a așezărilor (cartierele din interiorul orașului) pot fi distribuite integral sau parțial între așezările urbane (inclusiv cartierele urbane), așezările rurale, districtele din interiorul orașului, în funcție de nivelul prevederilor bugetare estimate. Toate așezările urbane (inclusiv cartierele urbane), așezările rurale, districtele din interiorul orașului din entitatea constitutivă a Federației Ruse, al căror nivel bugetar estimat nu depășește nivelul stabilit ca criteriu pentru egalizarea furnizării bugetare estimate a așezări (inclusiv cartiere urbane), așezări rurale, zone urbane.
Nivelul furnizării bugetare estimate a așezărilor urbane (inclusiv a cartierelor urbane), așezărilor rurale, a raioanelor intracitate este determinat de raportul veniturilor fiscale pe locuitor, care poate fi primit de la bugetul unei așezări urbane (inclusiv cartierele urbane), așezării rurale , districtul intracity, bazat pe nivelul de dezvoltare și structură economică și (sau) baza impozabilă (potențialul de impozitare) și un indicator similar în medie pentru așezările urbane (inclusiv districtele urbane), așezările rurale, districtele din interiorul orașului unei entități constitutive date al Federației Ruse, luând în considerare diferențele în structura populației, factorii socio-economici, climatici, geografici și alți factori și condițiile obiective care afectează costul furnizării serviciilor municipale pe cap de locuitor.
Nivelul specificat al provizionului bugetar estimat este determinat separat pentru așezările urbane (inclusiv cartierele urbane), așezările rurale, districtele intracitate conform unei metodologii unificate care asigură comparabilitatea veniturilor fiscale ale așezărilor urbane (inclusiv cartierele urbane), lista serviciilor bugetare și indicatori care caracterizează factorii și condițiile care afectează costul furnizării serviciilor municipale pe cap de locuitor, de către așezările urbane (inclusiv cartierele urbane), așezările rurale, districtele intracitate.
Utilizarea la determinarea nivelului previziunii bugetare estimate a așezărilor urbane (inclusiv a cartierelor urbane), așezărilor rurale, a zonelor de intracitate a indicatorilor de venituri și cheltuieli efective pentru perioada de raportare și (sau) a indicatorilor de venituri și cheltuieli proiectate din bugetele , așezările rurale, zonele de intracitate nu sunt permise.
4. La întocmirea și (sau) aprobarea bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse, de comun acord cu organele reprezentative ale municipalităților, subvențiile pentru egalizarea furnizării bugetare a decontărilor (districtele din interiorul orașului) pot fi înlocuite integral sau parțial prin norme suplimentare de deduceri la bugetele așezărilor urbane (inclusiv așezările, zonele din interiorul orașului din impozitul pe venitul personal.
Standardul suplimentar specificat este calculat ca raportul dintre suma estimată a subvențiilor pentru egalizarea prevederilor bugetare a decontărilor (cartierele din interiorul orașului) (o parte din suma estimată a subvențiilor) la valoarea impozitului pe venitul personal prevăzut în conformitate cu metodologie, care urmează să fie creditată la bugetul consolidat al entității constitutive a Federației Ruse pe teritoriul orașului corespunzător, așezării rurale, zonei de intracitate.
Standarde suplimentare pentru deduceri din impozitul pe venitul personal sunt stabilite pentru o perioadă de cel puțin trei ani. Nu sunt permise modificări ale ratelor de deduceri specificate la bugetele localităților urbane, rurale, districtelor intracitate în cursul exercițiului financiar curent.
Fonduri primite de o așezare urbană, rurală, din cartierul urban, în conformitate cu un standard suplimentar de deduceri din impozitul pe venitul personal, care depășește suma estimată a subvențiilor pentru egalizarea furnizării bugetare a decontărilor (zone intracitate) (o parte din suma estimată a subvenții), retragerea la bugetul entității constitutive a Federației Ruse și (sau) acestea nu fac obiectul contabilității pentru distribuirea ulterioară a asistenței financiare către bugetele locale.
Pierderile bugetare ale unui cartier urban, rural, intracitat din cauza primirii de fonduri pentru un standard suplimentar de deduceri din impozitul pe venitul personal este mai mic decât valoarea estimată a subvențiilor pentru egalizarea furnizării bugetare a decontărilor (zone intracitate) (o parte din valoarea estimată a subvențiilor) compensații din bugetul entității constitutive ale Federației Ruse și (sau) care nu fac obiectul contabilității pentru distribuirea ulterioară a transferurilor interbugetare către bugetele locale.
5. Prin legea unei entități constitutive a Federației Ruse, organismele locale de autoguvernare ale districtelor municipale (districtele urbane cu diviziune intracitară) pot fi înzestrate cu competențele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse de a calcula și furniza subvenții la bugetele localităților urbane, rurale (districtele intracitate) în detrimentul bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse.
Legea menționată va stabili procedura (metodologia) pentru calcularea subvențiilor la bugetele raioanelor municipale (raioanele urbane cu diviziune intracetă) pentru exercitarea acestor competențe și procedura (metodologia) pentru calcularea cuantumului subvențiilor bugetelor de către autoritățile locale a raioanelor municipale (raioanele urbane cu diviziune de intracitate) în conformitate cu cerințele prezentului articol. Așezările urbane, rurale (raioanele din interiorul orașului), inclusiv procedura (metodologia) pentru calcularea și stabilirea standardelor suplimentare pentru deduceri din impozitul pe venitul personal înlocuindu-le .
În cazul în care organismele locale de autoguvernare ale raioanelor municipale (raioanele urbane cu diviziune de intracitate) sunt învestite cu competențele autorităților de stat ale entității constitutive ale Federației Ruse, specificate în primul paragraf al acestui paragraf, subvenții pentru egalizarea dispoziției bugetare a așezărilor (zone intracitate) în ceea ce privește acordarea de subvenții la bugetele așezărilor urbane, rurale (cartiere urbane) situate pe teritoriile cartierelor municipale (cartiere urbane cu diviziune urbană) nu sunt prevăzute în bugetul unei entitate constitutivă a Federației Ruse. În același timp, subvențiile pentru egalizarea furnizării bugetare a așezărilor urbane, rurale, districtelor intracitate care urmează să fie transferate la bugetele orașelor, așezărilor rurale, districtelor intracitate care fac parte din teritoriile districtelor municipale, districtelor urbane cu diviziune intracitate, sunt repartizate între bugetele raioanelor municipale (raioanele urbane cu diviziune intracitate) pe baza numărului de locuitori pe locuitor în conformitate cu o metodologie unificată.
Subvenții primite de la bugetul raionului municipal (raionul urban cu diviziune de intracitate) pentru exercitarea competențelor de calculare și acordare a subvențiilor la bugetele așezărilor urbane, rurale (zone de intracitate) în detrimentul bugetelor entităților constitutive ale Federația Rusă este inclusă în subvenții pentru egalizarea furnizării bugetare a decontărilor (zone intracitate) ...
6. Distribuirea subvențiilor pentru egalizarea asigurării bugetare a așezărilor (cartierele urbane) între așezările urbane, rurale, cartierele urbane și (sau) standarde suplimentare pentru deduceri din impozitul pe venitul personal către bugetele urbane, rurale așezările, districtele din interiorul orașului sunt aprobate prin legea unei entități constitutive a Federației Ruse cu privire la bugetul entității constituente a Federației Ruse pentru exercițiul financiar și perioada de planificare următoare.
Este permisă aprobarea pentru perioada de planificare a subvențiilor care nu sunt distribuite între așezările urbane, rurale, cartierele din interiorul orașului pentru egalizarea furnizării bugetare a așezărilor (cartierele din interiorul orașului) în cuantum de cel mult 20 la sută din total volumul acestor subvenții aprobate pentru primul an al perioadei de planificare și nu mai mult de 20% din volumul total al acestor subvenții aprobate pentru al doilea an al perioadei de planificare.
Cuantumul subvenției pentru egalizarea furnizării bugetare a așezărilor (cartierelor din interiorul orașului) cu bugetul fiecărei așezări urbane, rurale, districtului intracital pentru exercițiul financiar următor și primul an al perioadei de planificare nu poate fi mai mic decât suma subvenția pentru egalizarea furnizării bugetare a așezărilor urbane, rurale, a cartierelor urbane, aprobată respectiv pentru primul an al perioadei de planificare și al doilea an al perioadei de planificare în bugetul entității constitutive a Federației Ruse pentru actualul anul fiscal și perioada de planificare, cu excepția cazurilor de modificări aduse de legile federale care conduc la o creștere a cheltuielilor și (sau) la o scădere a veniturilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
În cazul în care organele reprezentative ale raioanelor municipale (raioanele urbane cu diviziune intraurbană) sunt învestite cu competențele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse de a calcula și acorda subvenții pentru egalizarea furnizării bugetare a decontărilor (intra- zone urbane) din bugetul entității constitutive ale Federației Ruse, distribuirea acestor subvenții între districtele urbane, rurale) din districtul municipal corespunzător (districtul urban cu diviziune intracitate) și (sau) standarde suplimentare pentru deduceri din impozitul pe venitul personal care le înlocuiesc sunt aprobate prin hotărârea organului reprezentativ al raionului municipal (raionul urban cu divizia de intracitate) cu privire la bugetul raionului municipal (raionul urban cu divizia de intracitate)).
Codul bugetar (BC) al Federației Ruse este angajat în stabilirea principiilor de bază ale legislației bugetare a statului nostru. Acesta reglementează statutul juridic al subiecților raporturilor juridice bugetare, procedura de executare a actelor judiciare privind perceperea executării fondurilor bugetare, organizarea și funcționarea sistemului bugetar al Rusiei. Descrie bazele procesului bugetar și ale relațiilor interbugetare din țara noastră. Stabilește puterile bugetare ale Federației Ruse și ale supușilor săi, ale municipalităților. Consideră aspecte precum clasificarea veniturilor, clasarea operațiunilor din sectorul administrației publice, principiul unității sistemului bugetar al Federației Ruse, independența bugetelor etc.
Codul bugetar al Federației Ruse stabilește principiile generale ale legislației bugetare ale Federației Ruse, organizarea și funcționarea sistemului bugetar al Federației Ruse, statutul juridic al subiecților relațiilor juridice bugetare, stabilește bazele procesului bugetar și relațiile interbugetare în Federația Rusă, procedura pentru executarea actelor judiciare privind prelevarea executării fondurilor din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse. Federația, temeiurile și tipurile de răspundere pentru încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse . (modificat prin legile federale din 20.08.2004 N 120-FZ, din 27.12.2005 N 197-FZ)
Articolul 6 - subvenții- MT, furnizat gratuit și irevocabil, fără a stabili instrucțiuni și condiții de utilizare a acestora.
Semne:
1. remunerație,
2. irevocabil,
3. sunt asigurate pentru a-și asigura toate propriile puteri ale nivelului de guvernare.
Uneori, ca semn, este indicat și un personaj non-țintă. Dar acest lucru nu este pe deplin corect. Definiția spune „fără a stabili direcții și condiții pentru utilizarea lor”. Ca echivalent, ei spun „non-target”, dar toate MT au un fel de scop, doar pentru unii este un obiectiv foarte specific, restrâns, iar pentru unii este mai larg (subvenții). Dar a vorbi despre un personaj non-țintă nu este adevărat.
Furnizat de:
Bugetul federal pentru entitățile constitutive (articolul 131),
Așezări regionale și cartiere urbane (articolele 137 și 138),
Local (articolul 142.1 - de la raioanele municipale la așezări).
Ce au în comun toate aceste subvenții?
1. sunt furnizate la cel mai apropiat buget al sistemului bugetar al Federației Ruse,
2. subvențiile corespunzătoare se formează în buget, care este asigurat de MT, un fond adecvat pentru sprijin financiar (federal, regional sau fond de decontări, fond al districtelor municipale, un fond pentru sprijin financiar al decontărilor este format în buget a raionului municipal).
Condiții pe baza cărora se acordă subvenții.
Subvențiile sunt acordate fie în funcție de criteriul furnizării estimate, fie în funcție de criteriul numărului de vieți.
Provizion bugetar estimat Este un indicator care este determinat de raportul potențialelor fiscale. Comparăm potențialul fiscal al entității publice de interes pentru noi cu potențialul fiscal similar similar cu acest tip de entitate publică. Potențial fiscal - prin venituri fiscale pe locuitor, care pot fi obținute prin dreptul public, pe baza nivelului de dezvoltare și structură a economiei și a bazei de impozitare. Acesta este exact potențialul fiscal, adică o anumită posibilitate, o anumită unitate convențională. Se stabilește interzicerea utilizării indicatorilor de venituri și cheltuieli efective atunci când se calculează nivelul provizionului bugetar. Comparând, luăm în considerare diferențele care există în mod obiectiv între entitățile de drept public, economice, geografice, climatice, care afectează costul furnizării serviciilor publice, pe un locuitor al dreptului public.
Se ia un anumit nivel de securitate bugetară estimată, care este un criteriu pentru egalizarea securității bugetare. Și toate formațiunile de drept public, care au un nivel inferior, primesc subvenții.
Numărul de locuitori... Folosit pentru acordarea de subvenții către MO.
Subvenții pentru egalizarea provizioanelor bugetare de la bugetul federal către entitatea constitutivă a Federației Ruse (articolul 131).
Acei subiecți al căror nivel de prevedere bugetară estimată nu depășește nivelul stabilit ca criteriu pentru egalizare.
Aceste subvenții formează fondul federal pentru sprijin financiar în cadrul bugetului federal.
Distribuit în conformitate cu metodologia stabilită prin Decretul Guvernului din 2004.
Subvenții din bugetul subiectului către decontări (articolul 137).
Subiecților li se oferă o alegere.
Acestea oferă subvenții în funcție de numărul de locuitori pentru un locuitor sau în funcție de nivelul bugetului estimat.
Formați un fond regional pentru sprijinul financiar al decontărilor ca parte a bugetului subiectului.
Districtele municipale pot fi împuternicite să calculeze și să acorde subvenții decontărilor în detrimentul bugetului entității constitutive a Federației Ruse. Acestea sunt doar manifestări ale principiului transferării MT la cel mai apropiat subiect. Între subiectul Federației Ruse și mesaj, avem raioane municipale și raioane urbane ca un nivel superior al Ministerului Apărării, prin urmare, subiecții nu pot transfera direct MT către decontări, nu se înregistrează în bugetul lor, care decont cât de mult . Ei transferă această sumă la bugetul raionului municipal, dar această sumă este contabilizată separat. Apropo, acest lucru arată că principiul drepturilor bugetare egale al Ministerului Apărării nu funcționează bine pentru noi. Această regulă privind zonele municipale este fixată nu numai pentru subvenții, ci și pentru o serie de alte MT.
Subvenții care sunt acordate raioanelor municipale și raioanelor urbane (articolul 138).
Se pot utiliza aceleași criterii: previzionarea bugetară estimată, numărul pe locuitor. Dar aici, apropo, în ordine inversă, adică dacă pentru așezări numărul de locuitori este propus ca prim criteriu, iar apoi prevederea bugetară estimată, atunci este adevărat aici opusul. Care era mintea legiuitorului? Neclar.
Acestea formează un fond pentru sprijinul financiar al districtelor municipale și al districtelor urbane.
Subvenții din districtul municipal către bugetele decontărilor (articolul 142).
Calculat în funcție de criteriul nivelului de asigurare bugetară a decontării.
Formați un fond regional pentru sprijinul financiar al decontărilor.
Pe lângă faptul că am stabilit o regulă generală care să ajute subiecții care au nevoie. BC permite înlocuirea subvențiilor cu standarde suplimentare pentru deduceri din impozitul pe venitul personal. În acest fel, subvențiile care sunt acordate din bugetul subiectului pot fi înlocuite (fie subvenții pentru nivelarea furnizării bugetare a decontărilor, fie subvenții pentru nivelarea ofertei bugetare a districtelor municipale și a districtelor urbane). În acest caz, în loc de o sumă fixă a subvenției, care va fi calculată conform metodologiei corespunzătoare, în funcție de criteriul ales, MO are posibilitatea de a primi venituri fiscale suplimentare. Valoarea acestui venit fiscal nu poate fi prevăzută la o anumită sumă. Acesta poate fi mai mult decât suma fixă a subvenției sau poate mai puțin, depinde și de potențialul fiscal etc. Prin urmare, legiuitorul a formulat anumite condiții pentru înlocuire:
Numai prin acord cu învățământul de drept public beneficiar, iar aprobarea se realizează datorită faptului că toate riscurile legate de înlocuire vor fi suportate de învățământul de drept public beneficiar,
Se oferă un plan financiar pe termen mediu, ca să spunem așa, iar subvențiile sunt înlocuite cu deduceri corespunzătoare pentru cel puțin 3 ani.
