Cum să scrieți o plângere la organul fiscal.  Plângere împotriva actelor autorităților fiscale: eșantion, structură și termeni.  Unde să depuneți o plângere fiscală

Cum să scrieți o plângere la organul fiscal. Plângere împotriva actelor autorităților fiscale: eșantion, structură și termeni. Unde să depuneți o plângere fiscală

Astăzi, destul de des, o persoană, fie că este un cetățean obișnuit sau un antreprenor, se poate confrunta cu diverse încălcări în activitatea agențiilor guvernamentale. Inspectoratul Federal pentru Taxe și Taxe nu face excepție. În cazul unei situații similare, trebuie să scrieți o plângere la fisc. Această contestație va fi examinată de autoritățile competente în conformitate cu legislația în vigoare.

O plângere la biroul fiscal se întocmește într-o formă arbitrară și trebuie să respecte anumite standarde.

Documentul este scris pe numele șefului direct al serviciului. Indiferent de conținut, documentul trebuie luat în considerare. O plângere la inspectoratul fiscal, dintre care mostre pot fi găsite în Legea federală nr. 59-FZ din 05.02.2006 „Cu privire la procedura de examinare a cererilor cetățenilor Federației Ruse”, este trimisă după cum urmează:

  • luați-o personal: scrisoarea se întocmește în două exemplare, dintre care unul se dă organului fiscal, al doilea cu semn de acceptare și data rămâne la solicitant;
  • trimite prin posta cu confirmare de primire;
  • completați formularul de cerere de pe site-ul IFTS.

Printre încălcările autorității fiscale, din cauza cărora se întocmesc astfel de documente, cel mai des se întâlnesc următoarele:

  • acumularea ilegală de taxe;
  • întârziere în rambursarea unui impozit calculat eronat sau a unei deduceri fiscale prevăzute;
  • amenda aplicată ilegal.

Instruire de scriere

Pentru ca contestația să fie luată în considerare, trebuie să știți cât de competent. În ciuda faptului că o plângere este scrisă de o persoană într-o formă arbitrară, aceasta trebuie să conțină anumite informații obligatorii. Fiecare instituție ar trebui să aibă un exemplu de model prin care orice cetățean își poate scrie scrisoarea de plângere.

În antet, trebuie să indicați destinatarul - autoritatea la care va fi trimisă contestația, precum și informații despre solicitant însuși:

  • prenume, nume, patronimic;
  • adresa de inregistrare.

În cazul în care solicitantul este o persoană juridică, atunci sunt indicate în plus următoarele date:

  • adresa legala;
  • OGRN;
  • pozitia persoanei care a trimis cererea.

Dacă adresa de înregistrare nu coincide cu locul de reședință efectivă, atunci scrieți în scrisoare unde să trimiteți răspunsul după examinare. Titlul contestației indică societatea sau un anumit funcționar, ale cărui acțiuni sunt supuse examinării. Dacă astfel de date sunt necunoscute, atunci acest fapt trebuie să fie reflectat.

Această parte precizează împrejurările care au făcut posibilă clarificarea faptului încălcării. Dacă doriți, ar trebui să prescrieți exact ce prevederi ale legii în vigoare pe teritoriul Rusiei contrazic. Deoarece nu orice persoană poate avea liber cunoștințe despre legislația modernă, nu este necesar să se furnizeze link-uri către articole. Textul zl conține informații specifice despre caz. Mai multe fapte despre incident. Nu pot exista emoții, insulte și amenințări. Un document scris în acest fel nu va fi luat în considerare.

După stabilirea tuturor împrejurărilor cauzei, urmează o cerere, i.e. ce măsuri, în opinia solicitantului, ar trebui luate de către organul fiscal pentru a înțelege această problemă: să efectueze un audit și să ia măsurile corespunzătoare. În text, puteți indica în plus o solicitare ca destinatarul să fie informat despre rezultatele investigației oficiale. Și, de asemenea, ar trebui să înregistrați un număr de telefon pentru comunicare.

La textul scrisorii pot fi atașate copii ale documentelor, care confirmă clar faptele enunțate. Acestea ar trebui să fie enumerate la sfârșitul contestației.

La finalul documentului se pun data întocmirii și semnătura solicitantului.

Trimiterea unei plângeri prin intermediul site-ului web al Inspectoratului Serviciului Fiscal Federal

Pentru a trimite o reclamație, puteți utiliza site-ul web al Inspectoratului Fiscal Federal. Pentru a face acest lucru, nu trebuie să aveți abilități speciale, trebuie doar să accesați site-ul, să găsiți un formular special în care câmpurile necesare sunt marcate cu un asterisc. Singura condiție pentru utilizatori este să se înregistreze pe site-ul FTS. Introducerea datelor nu va fi dificilă. Textului plângerii îi sunt alocate 4 mii de caractere, ceea ce este suficient pentru prezentarea informațiilor. Documentele atașate scrisorii sunt scanate și descărcate ca fișiere separate. Notificarea despre trimiterea documentului electronic va fi transmisă prin e-mail.

Termenele de luat în considerare

Potrivit art. 8 din Legea Federației Ruse, o plângere trimisă la biroul fiscal trebuie înregistrată în termen de 3 zile. De la data înregistrării începe numărătoarea inversă, care este de 30 de zile (Art. 12). Aceasta oferă un total de 33 de zile.

Sunt cazuri când, prin ordin al șefului inspectoratului de impozite și taxe sau al adjunctului acestuia, se mărește termenul de luare în considerare a scrisorii. Noul termen nu poate depăși 30 de zile. Angajații serviciului fiscal trebuie să informeze cetățeanul care i-a contactat despre această decizie.

În ce cazuri inspecția de stat refuză să ia în considerare

Există o serie de cazuri în care Serviciul Fiscal Federal poate da o decizie negativă în considerarea cererilor cetățenilor, inclusiv:

  • lipsa detaliilor;
  • textul conține cuvinte jignitoare sau există expresii obscene, diverse feluri de amenințări la adresa unui funcționar;
  • textul nu poate fi citit;
  • este imposibil să compun un răspuns fără a disemina secrete de stat.

În cazul refuzului de a lua în considerare plângerea, persoana are dreptul de a depune plângere la fisc. Puteți trimite o contestație scrisă la următoarele agenții guvernamentale:

  • autoritatea fiscală superioară;
  • procuratura;

De regulă, litigiile sunt cele mai eficiente, dar și aici există un dezavantaj - o perioadă lungă de analiză.

O opțiune excelentă ar fi să depuneți imediat o contestație împotriva deciziei autorității fiscale la toate autoritățile. În acest caz, este mai bine să folosiți ajutorul calificat al avocaților pentru a întocmi documentul.

Încălcările, oricare ar fi ele, trebuie identificate și eradicate pentru ca pe viitor să nu existe cazuri similare. În acest scop, se întocmește un anumit document - o plângere. O mostră a unei plângeri la biroul fiscal poate fi găsită pe internet sau contactați autoritățile competente pentru ajutor.

Plângere fiscală

Va fi interesant pentru tine

În cazul în care contribuabilul are motive să rezolve litigiile legate de impozitare, acesta are dreptul de a depune plângere la organele fiscale. O plângere la fisc, a cărei mostră este postată pe site, conține textul contestației și o listă de documente anexate. Informațiile prezentate în acest articol vă vor ajuta să vă dați seama cum să le redactați corect și cum să aplicați.

Când se face plângerea

Pentru a depune o plângere la fisc trebuie să ai motive și orice cetățean poate face acest lucru.

Motivele pentru astfel de acțiuni pot fi:
  • nu a efectuat rambursarea la timp a impozitului pe venit pe baza declarației depuse sub forma impozitului pe venitul persoanelor fizice 3;
  • procent calculat incorect din impozitul pe venit pentru bunurile mobile sau imobile deținute;
  • rambursarea intempestivă a fondurilor în caz de acumulare eronată a amenzilor;
  • notificarea intempestivă a documentului eliberat de restituire a impozitului pe venit pentru locuința achiziționată.

Forma de recurs la IFTS nu este definită precis, dar există modele de depunere a cererilor reglementate de lege.

Cerințe pentru o reclamație

Se recomanda completarea unei plangeri la fisc in conformitate cu regulile stabilite.

Documentul în sine trebuie să conțină următoarele date:
  • numele complet al organului de stat la care se va depune contestația și (sau) prenumele și parafa persoanei căreia i se va otrăvi documentul;
  • indicați clar inițialele în întregime;
  • asigurați-vă că vă înregistrați adresa de rezidență fie prin înregistrare, fie la care se așteaptă să primiți un răspuns;
  • mai departe descrie pe scurt și clar motivul și esența problemei interesante;
  • o semnătură personală trebuie să fie aplicată și datată (o semnătură fără dată nu este considerată validă).

Un exemplu de reclamație la fisc poate fi emis sau întocmit de avocați.

Cazuri de refuz de a lua în considerare un document

Inspectoratele fiscale trebuie să aibă motive întemeiate să refuze să ia în considerare o plângere.

De exemplu, acest lucru se poate întâmpla atunci când:
  • documentului în sine îi lipsesc detaliile personale și ale serviciului în sine;
  • este imposibil să deslușești textul scris;
  • recursul conține limbaj obscen și cuvinte jignitoare;
  • din cauza prezenței unui secret de stat, un astfel de răspuns nu poate fi dat;
  • exista si alte circumstante care impiedica inregistrarea raspunsului.

Pe baza celor de mai sus, este de remarcat faptul că serviciul fiscal răspunde doar solicitărilor verificate și motivelor clar expuse.

Timp de procesare a reclamațiilor

Orice cetățean se poate plânge la organul fiscal. Declarat corect și este supus înregistrării, de regulă, nu mai mult de trei zile. Timpul alocat pentru examinarea reclamației nu trebuie să depășească 30 de zile de la înregistrarea documentului. Dacă faceți un calcul precis despre momentul în care trebuie dat răspunsul, atunci un astfel de rezultat ar trebui să fie de 33 de zile, dar nu mai mult. Dacă apar orice alte circumstanțe care nu permit un răspuns în timp util, perioada de luare în considerare în serviciul fiscal a documentului poate fi prelungită, dar nu mai mult de 30 de zile, însă personalul de inspecție trebuie să informeze solicitantul despre acest lucru.

Cum se face reclamația

Există 3 opțiuni pentru trimiterea unui document la biroul fiscal.

  1. Utilizarea serviciilor de corespondență - prin scrisoare recomandată.
  2. Prin e-mail, după înregistrarea la serviciul „reclamație la inspecția on-line”.
  3. Vă puteți transfera personal la personalul de serviciu prin secretariat.

A doua opțiune este în prezent cea mai convenabilă și este folosită de mulți clienți, deoarece totul se poate face fără a părăsi casa sau apartamentul. Folosind cea de-a treia variantă de transmitere, documentul trebuie întocmit în 2 exemplare, astfel încât pe ambele exemplare secretarul să furnizeze numărul de ieșire, iar un exemplar să fie returnat solicitantului. În primul caz, un document ar trebui trimis cu o notificare specială a transferului documentului, iar notificarea trebuie păstrată până la primirea unui răspuns.

La trimiterea unui document la fisc trebuie să aveți confirmarea primirii acestuia cu data.

Exemplu de reclamatie

Cum se scrie o reclamație? Această întrebare este adresată de mulți solicitanți, deoarece recursul indică nu numai detaliile, ci și pretențiile.

Pentru a depune plângere la inspecție se întocmește un document al cărui conținut și un exemplu sunt prezentate mai jos.

  1. În colțul din dreapta sus, scrie cui, unde, de la cine, TIN-ul solicitantului, numărul actului de identitate (inclusiv seria și numărul, data eliberării și cine l-a eliberat, dacă este un pașaport), adresa de reședință și numărul de telefon de contact.
  2. Se face trimitere la legea în baza căreia se depune plângerea. De exemplu, în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse FZ din 02.05.2006 nr. 59 (denumirea legii).
  3. În cele ce urmează, se descrie esența problemei.

De exemplu. În martie 2016, la biroul fiscal al orașului Volgograd a fost trimisă o declarație de venit personală pentru a returna impozitul pe venit pentru locuința pe care am achiziționat-o în 2015. Documentul de mai sus și cererea au fost însoțite de garanții care confirmă achiziția apartamentului și suma taxei plătite în anul precedent. Am cheltuit o sumă de bani în valoare de 3.500 de mii de ruble (a fost atașată și o copie a chitanței și a chitanței de plată). Au trecut 6 luni de la contestație, dar încă nu a fost luată nicio decizie, deși totul ar trebui luat în considerare în termen de o lună (temeiul este articolul 78 din Codul fiscal al Federației Ruse). Pe baza materialului de mai sus, vă rog să furnizați o deducere fiscală în termenul stabilit de lege sau să comunicați motivul refuzului de returnare.

Pe baza documentului întocmit și a standardelor de referință și a valorilor mobiliare specificate în acesta, trebuie atașate toate dovezile privind legalitatea contestației la fisc. Persoanele care au depus cererea, răspunsul, așa cum s-a menționat deja anterior, trebuie transmis în cel mult 30 de zile calendaristice, cu rezultatele concrete ale verificării corectitudinii cerinței specificate în aceasta, însă plângerea poate fi luată în considerare pentru anumite împrejurări. pentru mai mult timp.

Taxele sunt fonduri exprimate în termeni bănești care nu trebuie doar plătite la timp, ci și rambursate în cazul acumulării lor eronate.

Elena, salut!

comanda un control fiscal

Nu se va putea comanda o inspecție, deoarece, așa cum v-au subliniat deja colegii, autoritățile fiscale nu funcționează conform principiului multor alte structuri de stat, adică nu efectuează controale neprogramate la cererile primite. si reclamatii.

Este dreptul dumneavoastră să depuneți o plângere la organul fiscal.

Deoarece nu faceți recurs împotriva acțiunilor autorităților fiscale, ci a unei alte persoane (antreprenor individual), procedura de depunere a plângerilor prevăzută de Codul Fiscal al Federației Ruse este inaplicabilă în acest caz.

Este necesară depunerea unei plângeri în conformitate cu procedura stabilită de Legea Federală a Federației Ruse din 05/02/2006 N 59-FZ (modificată la 24/11/2014) „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor al Federației Ruse” ().

Articolul 7. Cerințe pentru cererea scrisă
1. Un cetățean în cererea scrisă trebuie să indice fie numele organului de stat sau al organismului autoguvernamental local căruia îi trimite cererea scrisă, fie numele, prenumele, patronimul funcționarului corespunzător sau funcția acestuia. persoana corespunzătoare, precum și numele de familie, prenumele, patronimul (cel din urmă - dacă există), adresa poștală la care trebuie trimis răspunsul, notificarea transmiterii contestației, stabilește esența propunerii, declarația sau plângere, pune o semnătură personală și data.

(2) Dacă este necesar, în susținerea argumentelor sale, cetățeanul anexează la cererea scrisă documente și materiale sau copii ale acestora.

3. O contestație primită de un organism de stat, un organism local de autoguvernare sau un funcționar sub forma unui document electronic este supusă examinării în modul prevăzut de prezenta lege federală. În contestație, cetățeanul trebuie să-și indice numele de familie, prenumele, patronimul (cel din urmă - dacă este disponibil), adresa de e-mail, dacă răspunsul trebuie trimis sub formă de document electronic, și adresa de corespondență, dacă răspunsul. trebuie trimis în scris. Un cetățean are dreptul de a atașa la o astfel de contestație documentele și materialele necesare în formă electronică sau de a trimite documentele și materialele menționate sau copiile acestora în scris (Partea 3, astfel cum a fost modificată prin Legea federală nr. 227-FZ din 27.07.2010). )

Plângerea trebuie depusă la organul fiscal la locul de înregistrare a întreprinzătorului individual.

Ca regulă generală, contestațiile sunt examinate și se dă răspuns la acestea în termen de 30 de zile de la data înregistrării contestației (plângerii) (articolul 12 din Legea nr. 59-FZ).

Argumentele pe care le veți expune în plângere, documentele justificative anexate, vor fi luate în considerare de către organele fiscale de competența acestora (de regulă, la examinarea reclamației, autoritățile fiscale sunt mai degrabă limitate în acțiunile de verificare, însă, argumentele pe care le-ați specificat pot fi verificate în cadrul unui audit de birou al contribuabilului depus declarații), vi se va da un răspuns scris.

În practică, dacă este posibilă verificarea argumentelor conform informațiilor de care dispun autoritățile fiscale, o astfel de verificare se efectuează imediat, dacă nu, dacă există temeiuri, vi se va trimite un răspuns că va fi inclus și contribuabilul. în planul de verificări.

Dacă drepturile dvs. de consumator sunt încălcate, atunci o metodă cu adevărat mai eficientă ar fi să trimiteți o plângere la Rospotrebnadzor, care are dreptul de a efectua verificări asupra reclamațiilor primite.

Legea trebuie respectată, iar acest lucru trebuie făcut nu doar de contribuabili, ci și de autoritățile fiscale. Asta uită adesea de asta. Adevărat, Serviciul Fiscal Federal al Rusiei a raportat o reducere cu 12% a numărului de plângeri de la contribuabili (firme și antreprenori) (pentru 9 luni din 2016 comparativ cu aceeași perioadă din 2015). Da, există o reducere a litigiilor fiscale înainte de judecată, da, organele fiscale țin cont de practica judiciară. Și totuși, legea nu este întotdeauna respectată în timpul măsurilor fiscale. Și dacă există o încălcare?

Alegerea unei metode de protecție

Există mai multe moduri. Poti alege doar unul, poti combina mai multe, dar pe care? Poate părea un incident, dar puteți întreba despre asta direct de la autoritățile fiscale. La urma urmei, după cum știți, autoritățile fiscale trebuie să informeze gratuit contribuabilii, inclusiv despre drepturile contribuabililor (paragraful 4 al paragrafului 1 al articolului 32 din Codul fiscal al Federației Ruse). Poate fi realizat:

  • la telefon (8-800-222-22-22);
  • pe Internet (http://www.nalog.ru);
  • personal sau în scris (127381, Moscova, str. Neglinnaya, 23 sau la adresa biroului fiscal).

Trebuie reținut că în cazul unei cereri scrise de răspuns, sunt alocate 30 de zile (care pot fi folosite cu succes pentru a amâna, astfel încât, de exemplu, termenul de prescripție să fi expirat).

Până la șefi

Apelul la un funcționar de rang superior al autorității fiscale este o măsură foarte eficientă, care permite menținerea unor bune relații în același timp.

Cel mai convenabil mod de a contacta este prin contul personal de pe site-ul nalog.ru. În ciuda „inovației” metodei, aceasta este acoperită în totalitate de procedura de examinare a contestațiilor stabilită prin lege (adică Legea federală din 02.05.2006 N 59-FZ, care, în ciuda denumirii, se aplică și contestațiilor persoanelor juridice) . În general, nu contează sub ce formă aplicați - cu o declarație sau cu o plângere. Principalul lucru este să respectați cerințele uniforme și să indicați:

  • NUMELE COMPLET. destinatar - funcționarul la care aplicați (sau postul acestuia);
  • numele tău complet;
  • adresa de răspuns (poștală sau e-mail);
  • esența recursului -

și semnați toate acestea (cu propria mână sau cu o semnătură electronică corespunzătoare). Documentele justificative sunt atașate dacă este necesar și dacă sunt disponibile.

Destinatarul nu are dreptul de a refuza acceptarea contestatiei, aceasta trebuie in orice caz acceptata, inregistrata (in termen de 3 zile de la data primirii) si luata in considerare (in termen de 30 de zile calendaristice de la data inregistrarii ei). Un funcționar are dreptul de a transmite scrisoarea dumneavoastră către o altă persoană dacă soluționarea problemei ridicate de dumneavoastră este în afara competenței sale.

Răspunsul se trimite fie în scris, fie prin e-mail, fie prin contul personal (în funcție de metoda pe care ați indicat-o în contestație). În general, un recurs rămâne fără răspuns în cazuri strict definite:

  • solicitantul a uitat să-și indice numele sau adresa pentru răspuns;
  • adresa folosește expresii neparlamentare (obscene sau jignitoare), precum și amenințări;
  • textul este ilizibil și (sau) conține o întrebare la care s-a răspuns deja de mai multe ori și nu există argumente noi.

În cazul în care (deși acest lucru este puțin probabil) dacă funcționarul încalcă procedura de examinare a recursului, adică există motive pentru a ridica problema răspunderii administrative (o amendă de la 5.000 la 10.000 de ruble (articolul 5.59 din Codul administrativ al Federația Rusă)).

Plângere la o autoritate fiscală superioară

Contribuabilii au dreptul de a face apel împotriva:

  • acte ale organelor fiscale cu caracter nenormativ;
  • acțiunile sau inacțiunile funcționarilor lor, -

dacă, în opinia lor, actele, acțiunile (inacțiunea) le încalcă drepturile. Recursul poate fi formalizat ca (depus împotriva unei hotărâri care nu a intrat în vigoare) sau ca plângere tradițională. O plângere tradițională este depusă pentru a contesta:

  • un act cu caracter nenormativ (adică specific individual, unic, referitor la un anumit contribuabil), care a intrat deja în vigoare;
  • acțiuni (inacțiune) ale funcționarilor, inclusiv decizii privind sau compensare, „înghețarea” conturilor, urmărirea penală, taxe suplimentare și penalități etc.

Ambele tipuri de reclamații se transmit strict prin intermediul inspectoratului fiscal, care a luat decizia atacată sau a săvârșit acțiuni ilegale (inacțiune), care, în termen de trei zile de la data primirii, trimite atât și și materialele sale către organul fiscal superior.

Notă: primind o plângere ordinară (fără recurs), organele fiscale sunt obligate să ia măsuri pentru înlăturarea încălcărilor drepturilor reclamantului și să raporteze aceasta la o autoritate fiscală superioară în termen de trei zile de la data înlăturării încălcărilor (clauza 1.1 al art. 139). din Codul Fiscal al Federației Ruse).

O plângere periodică se depune în termen de un an de la data:

  • când contribuabilul a aflat (ar fi trebuit să afle) despre încălcarea drepturilor sale;
  • dacă o decizie efectivă de urmărire penală sau o decizie de refuz de urmărire penală, care nu a fost atacată în apel, este atacată cu recurs;
  • emiterea unei hotărâri, în cazul în care împotriva unei hotărâri care a intrat în vigoare se face contestație în urma luării în considerare a unor materiale dintr-un control fiscal al unui grup consolidat de contribuabili, care nu a fost atacată cu recurs.

Contestația se depune numai înainte de data intrării în vigoare a deciziei atacate.

Cerințele privind forma și conținutul ambelor reclamații sunt identice, însă contestația în sine poate fi depusă doar în scris, prin contul personal sau prin canale de telecomunicații (nu puteți trimite e-mail). Pe lângă datele generale (numele complet, numele, adresa, metodele de primire a unui răspuns etc.) sunt indicate:

  • detalii despre actul contestat cu caracter nenormativ, acțiune (inacțiune);
  • denumirea organului fiscal, actul, acțiunile (inacțiunea) funcționarilor cărora sunt atacate;
  • motivele pentru care persoana care depune plângerea consideră că i-au fost încălcate drepturile;
  • pretenţiile reclamantului.

Plângerea poate fi însoțită de:

  • documente care confirmă împrejurările pe care contribuabilul își întemeiază pretențiile;
  • calcularea sumelor contestate de impozite, taxe, penalități, amenzi, deduceri fiscale solicitate de contribuabil și alte calcule;
  • procura sau alte documente care confirmă împuternicirile persoanei care a semnat plângerea (dacă plângerea nu a fost semnată chiar de contribuabilul-solicitant).

Există o astfel de nuanță cu documentele: documentele depuse împreună cu reclamația și documentele suplimentare depuse în timpul examinării reclamației relevante înainte de a lua o decizie cu privire la aceasta sunt luate în considerare de către organul fiscal superior dacă persoana care a depus plângerea a oferit o explicație. a motivelor pentru care a fost imposibilă prezentarea la timp a unor astfel de documente la autoritatea fiscală, a cărei decizie este atacată (clauza 4 a articolului 140 din Codul fiscal al Federației Ruse). Autoritățile fiscale îl înțeleg adesea astfel: documentele pot fi luate în considerare doar dacă solicitantul este în măsură să fundamenteze motivele pentru care a fost imposibil să le prezinte inspectoratului a cărui decizie este atacată anterior. Aceasta nu înseamnă că documentele nu pot fi acceptate. Legea nu impune contribuabilului să documenteze faptul că a fost imposibilă depunerea la timp a unor astfel de documente la organul fiscal a cărui decizie este atacată. Instanțele arată că:

  • Codul fiscal al Federației Ruse (clauza 4 din articolul 140 din Codul fiscal al Federației Ruse) obligă solicitantul să furnizeze explicații cu privire la motivele imposibilității depunerii acestor documente în timpul auditului (rezoluție a CA a districtului Volga din 12.08.2015 N F06-26273 / 2015 în cazul N A55-22321 / 2014);
  • autoritățile fiscale nu au dreptul să refuze să ia în considerare documentele depuse din cauza neconfirmării documentare de către contribuabil a faptului menționat în explicațiile furnizate: de fapt, aceasta este prezentarea unor cerințe suplimentare care nu sunt prevăzute de Codul fiscal al Rusiei. Federația, ale cărei dispoziții obligă să ofere doar explicații (rezoluția Curții a XI-a de Arbitraj de Apel din data de 06.04.2015 N 11AP -2554/2015).

„Explicațiile” nu sunt același lucru cu „dovada documentară” (a se vedea, de exemplu, articolul 88 din Codul fiscal al Federației Ruse). Deci, dacă o autoritate fiscală superioară a refuzat să ia în considerare documente suplimentare cu referire la faptul că nu a fost furnizată nicio dovadă documentară a absenței documentelor controversate la momentul auditului și a fost luată o decizie cu privire la rezultatele acestuia, atunci instanța va lua în considerare cel mai probabil această poziție este ilegală. De asemenea, în cazul în care se prezintă probe suplimentare, organele fiscale au dreptul să ceară instanței să anunțe o pauză sau să amâne ședința, dându-le posibilitatea de a se familiariza și de a prezenta probe care le infirmă (clauza 78 din Hotărârea Plenului). a Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 30 iulie 2013 N 57).

Contestarea nu suspendă executarea actului contestat, dar există o excepție. În cazul unei contestații împotriva unei hotărâri de aducere în fața justiției care a intrat în vigoare (sau a unei hotărâri de refuz a trimiterii în justiție), executarea deciziei atacate poate fi suspendată. Pentru a face acest lucru, pe lângă reclamație, trebuie să depuneți:

  • o declarație de suspendare;
  • o garanție bancară, conform căreia banca se obligă să plătească o sumă de bani în cuantumul impozitului (datorat, penalități, amenzi) neachitat în temeiul deciziei atacate.

Opțiuni pentru decizii bazate pe rezultatele examinării plângerii:

  • lasă nemulțumit;
  • anularea actului organului fiscal cu caracter nenormativ;
  • anularea deciziei inspectoratului fiscal (total sau parțial);
  • anulați decizia și acceptați una nouă;
  • recunoaște acțiunile (inacțiunea) funcționarilor inspecției ilegale și ia o decizie pe fond.

Trebuie menționat că decizia unei autorități fiscale superioare poate fi contestată (la Serviciul Fiscal Federal al Rusiei în termen de 3 luni de la data adoptării).

Procurorului

Varietatea incredibilă a metodelor de tratament este izbitoare. Pe lângă metodele tradiționale (în scris, oral, electronic, prin recepția pe internet), se pot folosi chiar și telegraful și faxul.

Pentru detalii formale, este logic să studiem Legea federală din 17.01.1992 N 2202-1 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, precum și Instrucțiunea privind procedura de examinare a contestațiilor și primirea cetățenilor în parchetul din Federația Rusă (aprobat prin Ordinul Procurorului General din 30.01.2013 N 45) , acestea sunt postate în domeniul public pe site-ul oficial al Parchetului General (genproc.gov.ru). Apropo, acolo există și o recepție de internet. Pentru a evita dezamăgirea, trebuie să înțelegem că subiectul supravegherii procurorilor este, printre altele, respectarea Constituției Federației Ruse și a legilor, respectarea drepturilor și libertăților omului și civil. Cu alte cuvinte, la baza luării măsurilor răspunsului procurorului se află un raport privind încălcările legislației, drepturilor, libertăților și intereselor (atât ale unei persoane, cât și ale cetățeanului, precum și ale persoanelor juridice și antreprenorilor). În practică, asta înseamnă că nu are rost să ceri procurorului, de exemplu, să recalculeze calculul făcut de organele fiscale, dar poți aplica în cazul încălcării procedurii de inspecție fiscală, colectare a impozitelor etc.

Recursul la parchet poate fi întocmit sub formă de declarație sau plângere, dar în orice caz trebuie să cuprindă:

  • denumirea parchetului (numele complet, funcția destinatarului);
  • NUMELE COMPLET. solicitant, adresa de răspuns (poștală sau electronică);
  • esența întrebării;
  • semnătura și data.

Recursul poate fi îndreptat atât către parchetul de la sediul reclamantului, cât și către parchetul de la sediul inspectoratului fiscal, despre care se face plângerea.

După ce s-a stabilit fapta încălcării, procurorul trebuie să înainteze inspectoratului fiscal (funcționarul) un dosar de înlăturare a încălcărilor de lege, în a cărui competență să elimine încălcările. Trimiterea este supusă unei examinări prompte.

În termen de o lună, trebuie luate măsuri specifice pentru eliminarea încălcărilor legii, cauzele acestora și condițiile care contribuie la acestea, iar rezultatele trebuie raportate în scris procurorului.

Alte măsuri ale răspunsului procurorului sunt, de asemenea, foarte eficiente:

  • o rezoluție de inițiere a procedurii pentru o infracțiune administrativă;
  • îndrumarea de către procuror unui funcționar a unui avertisment cu privire la inadmisibilitatea încălcării legii.

Se întâmplă, deși rar, ca procurorii să eșueze. Apoi nu mai rămâne decât să mergi în instanță. Astfel, contribuabilul a transmis la UFTS o declarație care conține informații despre evaziunea fiscală de către un grup de antreprenori, precum și documente justificative pe 48 de file. Materialele au fost transferate la biroul fiscal relevant, dar deja pe 9 pagini. Pierderea a 39 de foi a dus la gânduri sumbre, iar contribuabilul a cerut parchetului să efectueze o verificare amănunțită a faptelor de mai sus și să ia în considerare problema aducerii funcționarului la tipul corespunzător de responsabilitate (administrativă sau penală). Instanța a recunoscut inacțiunea parchetului ca fiind ilegală, care s-a manifestat prin neadoptarea unei decizii privind răspunderea administrativă a unui funcționar al Serviciului Fiscal Federal, neaplicarea unui răspuns la cererea de pornire a unui dosar penal, conducătorului persoanei interesate indicate i s-a încredințat obligația de a înlătura încălcările drepturilor reclamantului (hotărâre de recurs a Tribunalului Regional Sverdlovsk din 15 ianuarie 2014 în cauza N 33-532 / 2014).

La tribunal, dar nu imediat

Codul fiscal al Federației Ruse stabilește o procedură preliminară obligatorie pentru soluționarea unui litigiu (clauza 2, articolul 138 din Codul fiscal al Federației Ruse). Puteți merge în instanță nu doar atunci când organul fiscal superior nu v-a ascultat plângerile, ci și atunci când pur și simplu le-a ignorat, fără a lua deloc o decizie. Apropo, decizia unei autorități superioare poate fi contestată imediat la instanță, fără a merge la una superioară.

Acum nu vom atinge cauza nobilă a recursului la actele juridice de reglementare ale autorităților fiscale (pentru cei care doresc, va fi obligatoriu să studieze capitolul 21 din Codul de procedură administrativă al Federației Ruse (CAS RF)).

Să ne concentrăm asupra celor mai comune și banale - recursul la actele juridice nenormative, deciziile și acțiunile (inacțiunea) autorităților fiscale și funcționarilor acestora.

Formele de a merge în instanță sunt următoarele (articolul 4 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse):

  • declarație de creanță - în litigiile economice și în alte cazuri izvorâte din raporturi civile;
  • aplicare - în cazurile care decurg din raporturi administrative și din alte relații juridice publice, în cazuri de insolvență (faliment), în cazuri de proceduri speciale și în alte cazuri prevăzute de Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse;
  • o plângere - atunci când se adresează instanței de arbitraj a instanțelor de apel și de casație, precum și în alte cazuri prevăzute de Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse și alte legi federale.

Un contribuabil (nu contează dacă este un cetățean sau o organizație) are dreptul de a se adresa unei instanțe de arbitraj cu o cerere de invalidare a actelor juridice nenormative, a deciziilor ilegale și a acțiunilor (inacțiunea) autorităților fiscale, funcționarilor, dacă consideră că un act juridic, o decizie și acțiuni (inacțiune) anormale:

  • nu respectă legea (alt act juridic de reglementare);
  • să-și încalce drepturile și interesele economice și de afaceri;
  • obligați să faceți ceva fără temei legal;
  • în caz contrar împiedică implementarea activităților antreprenoriale și a altor activități economice.

Termenul de depunere a cererii este de trei luni din ziua în care contribuabilul a luat cunoștință de încălcarea drepturilor și intereselor sale legitime (cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel), dar termenul ratat dintr-un motiv întemeiat poate fi restabilit de către instanță ( clauza 4 din articolul 198 din APC RF ).

Cerințele pentru cerere sunt specificate în Articolul 125 din APC RF (Partea 1, Clauzele 1 - 2 și 10 Partea 2, Partea 3). În special, ar trebui să indice:

  • drepturi și interese legitime care, în opinia reclamantului, sunt încălcate prin actul, decizia sau acțiunile atacate (inacțiune);
  • legi și alte acte juridice normative, care, în opinia solicitantului, nu corespund actului, deciziei sau acțiunilor (inacțiune) atacate;

precum și o cerință de declarare a invalidității unui act juridic nenormativ (decizii, acțiuni (inacțiune) - ilegale).

Cazurile de acest fel trebuie examinate numai de un judecător într-un termen care nu depășește trei luni de la data primirii cererii (acest termen include atât pregătirea cauzei în vederea judecății, cât și adoptarea unei hotărâri asupra cauzei, dacă nu este altfel). prevăzute de lege). Prelungirea este posibilă până la șase luni de către președintele instanței, pe baza unei declarații motivate a judecătorului. Motivele extinderii sunt complexitatea deosebită a cazurilor, un număr semnificativ de participanți la procesul de arbitraj (clauza 1 a articolului 200 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse).

Hotărârea instanței de arbitraj de fond, care nu a intrat în vigoare, poate fi atacată cu recurs la curtea de apel. O contestație poate fi depusă în termen de o lună după ce instanța de arbitraj de primă instanță adoptă decizia atacată (articolul 259 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse). În plus, este posibil să se examineze cazul pe cale de casare (dacă nu este interzis de lege (clauza 1 a articolului 273 din APC RF)) într-un termen de cel mult două luni de la data intrării în vigoare a decizia atacată, decizia instanței de arbitraj (dacă nu se prevede altfel de către APC RF ( Art.276 din APC RF)). Și apoi este posibilă revizuirea în ordinea supravegherii de către Prezidiul Forțelor Armate ale Federației Ruse (Capitolul 36.1 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse) în timp:

  • cel mult 2 luni dacă cazul nu a fost solicitat;
  • nu mai mult de 3 luni în cazul în care cazul a fost solicitat, fără a socoti timpul de la data la care a fost solicitat dosarul și până în ziua în care a fost primit de către Forțele Armate RF.

Procedura de contestare împotriva actelor autorităților fiscale este selectată în funcție de tipul unui astfel de act. Esența acțiunilor/deciziilor contestate este determinată de:

  • autoritatea autorizată să efectueze inspecția;
  • termenul limită pentru contestație;
  • forma (modelul) plângerii la fisc și conținutul contestației.

Statutele Serviciului Federal de Taxe pot fi:

  • de reglementare - care conțin reguli care sunt obligatorii pentru o gamă largă de contribuabili și sunt destinate utilizării multiple (definiție conform Hotărârii Plenului Consiliului Suprem din 29 noiembrie 2007 nr. 48);
  • individuală - conţinând reţete adresate unor persoane anume, destinate de unică folosinţă.

Apel împotriva actelor juridice de reglementare ale Serviciului Fiscal Federal

Articolele 24 și 251 din Codul de procedură civilă au stabilit competența exclusivă asupra litigiilor privind conformarea ANL și a structurilor sale teritoriale cu Constituția și legile. În cazul unei plângeri la fisc, este imposibil să se utilizeze un exemplu de plângere la Curtea Constituțională: competența organului de jurisdicție constituțională se extinde și asupra reglementărilor legale de la nivelul Hotărârilor Guvernului și mai sus.

În cazul în care obiectul contestației este un întreprinzător individual sau o persoană juridică, litigiul este examinat de instanța generală, și nu de instanța de arbitraj. De exemplu, un antreprenor individual are dreptul de a se plânge cu privire la biroul fiscal și la stabilirea regulilor acestuia la tribunalul districtual de la locul unde se află.

Procedura de verificare a legalității este inițiată de persoana în cauză. CPC nu a stabilit un termen limită pentru depunerea unei contestații împotriva deciziei organului fiscal: acest lucru este posibil până la desființarea NLA FTS. Faptul recursului nu oprește acțiunea actului.


Un exemplu de document îndeplinește cerințele de bază pentru o cerere (articolul 131 din Codul de procedură civilă). Printre altele, trebuie să indicați:
  • numele organismului FTS care a adoptat NLA;
  • denumirea și data, luna și anul rezoluției sale;
  • circumstanțe care confirmă încălcarea drepturilor și intereselor reclamantului.

Procedura de verificare a actelor juridice de reglementare este stabilită de capitolul 24 din Codul de procedură civilă. Cazul se examinează în termen de 30 de zile. După ce a ajuns la concluzia că ABO reclamat sau prevederile sale particulare sunt ilegale, instanța:

  • îl recunoaște ca invalid în totalitate sau în parte;
  • anulează valabilitatea actului juridic pentru viitor sau de la data adoptării acestuia;
  • organizează publicarea unui mesaj despre pierderea forței juridice în presă, unde a fost promulgat (art. 253 din Codul de procedură civilă).




În cazul în care, în baza rezultatelor auditului, reglementarea legală este invalidată, vor pierde forța juridică:
  • acte juridice individuale în baza prevederilor acestuia;
  • acte care reproduc regulile anulate.

Contestația administrativă a actelor juridice individuale ale Inspectoratului Serviciului Fiscal Federal

Procedura extrajudiciară de verificare a actelor juridice individuale stabilită de Secțiunea a VII-a din Codul fiscal este universală. Se referă la:

  • documente de orice tip (cerere, revendicare, rezoluție) adresate contribuabilului;
  • acțiuni/inacțiunea funcționarilor fiscali.

Cei ale căror interese le afectează se pot plânge de un act juridic individual. Pentru aceasta este suficientă opinia subiectivă a contribuabilului despre ilegalitatea deciziilor/acțiunilor Inspectoratului Serviciului Fiscal Federal. Contestația împotriva actelor autorităților fiscale poate lua două forme:

  • se depune o plângere pentru a verifica legalitatea actelor care au intrat deja în vigoare, acțiuni ale angajaților Serviciului Fiscal Federal care încalcă interesele contribuabililor;
  • Contestația se referă la acte juridice individuale care nu au intrat în vigoare la tragerea la răspundere sau la refuzul tragerii răspunderii administrative, cu condiția ca reclamantul să poată dovedi esența interesului său.

Într-un caz privind contestarea IPA și acțiunile Inspectoratului Federal al Serviciului Fiscal, este obligatorie un recurs prealabil (partea 2 a articolului 138 din Codul fiscal). Pentru a putea depune o plângere împotriva inspecției în instanță, trebuie mai întâi să vă plângeți la Serviciul Fiscal Federal al unei entități constitutive a Federației Ruse. Acte adoptate:

  • direct Serviciul Fiscal Federal;
  • pe baza rezultatelor examinării reclamațiilor/contestațiilor la fisc.

Este important să aflați cui și unde să adresați contestația. Plângerea se înainta inspectoratului al cărui act este atacat. Dar în „antet” ar trebui să scrieți structura superioară. Un exemplu de contestație poate conține o versiune combinată, de exemplu: „La Oficiul Serviciului Fiscal Federal al Regiunii Moscova prin Inspectoratul Interdistrict al Serviciului Fiscal Federal nr. 1 pentru Regiunea Moscova”.

Revendicarea declarată nu oprește executarea actului juridic individual controversat și nici efectuarea acțiunilor atacate. Cu toate acestea, solicitantul are dreptul de a solicita acest lucru. Eșantionul și detaliile unei astfel de petiții nu au fost precizate de legiuitor. Este permisă indicarea cererii ca alineat suplimentar al plângerii sau formarea unui document separat. Solicitantul va fi informat cu privire la decizia luată în această privință în termen de 3 zile.

Recurs administrativ


Contribuabilul are dreptul de a depune o plângere în termen de un an după ce a fost informat despre el. Decizia luată în urma rezultatelor inspecției de către Inspectoratul Serviciului Fiscal Federal al grupului consolidat de entități comerciale poate fi contestată în cursul anului:

  • un membru al echipei care acționează în numele partenerilor (eșantionul de plângere trebuie să includă o trimitere la autoritatea reprezentativă a reclamantului);
  • unul dintre membrii săi în mod independent în ceea ce privește asumarea acestuia personal la răspundere (părțile 2, 3 ale articolului 139 din Codul fiscal)

Posibilitatea de a scrie o contestație rămâne până la intrarea în vigoare a unei decizii nefavorabile. O contestație împotriva IIT IFTS, emisă în urma rezultatelor unui audit al grupului consolidat SPD, poate fi depusă:

  • grupul ca întreg;
  • fiecare membru separat.

Depunerea de plângeri sau contestații presupune următoarele:

  • ambele documente se depun la o autoritate fiscală superioară printr-o autoritate inferioară;
  • În termen de 3 zile de la data contestației, IFTS transferă materialele cauzei instanței abilitate pentru verificare.

Nu a fost stabilit un exemplu de reclamație (contestație). Conform articolului 139.2, documentul trebuie să fie scris și să conțină următoarele detalii:

  • numele autorității căreia i se adresează documentul;
  • numele Serviciului Fiscal Federal, ale cărui acțiuni/inacțiune a funcționarilor sunt contestate;
  • Numele complet/numele reclamantului;
  • justificarea contestației (se cere să se scrie esența dreptului încălcat);
  • cerințele reclamantului.

Apel la tribunal

Actele juridice individuale ale Serviciului Fiscal Federal pot fi considerate:

  • instanțe de competență generală în ordinea capitolului 25 din Codul de procedură civilă privind cererile persoanelor fizice;
  • instanțele de arbitraj în ordinul capitolului 24 din APC privind cererile întreprinzătorilor individuali și persoanelor juridice.

Următoarele sunt de remarcat:

  • În ceea ce privește contestația actelor juridice individuale la instanță, Codul fiscal indică doar regula privind necesitatea de a se ghida după legislația procesuală.
  • CPC și AIC nu reglementează în mod specific procedura de examinare a litigiilor fiscale. Capitolele 24 și 25 tratează contestațiile împotriva deciziilor/acțiunilor funcționarilor tuturor autorităților și autoguvernării.
  • Un exemplu de plângere împotriva inspecției FTS nu a fost stabilit.
  • Plângerile plătitorilor atât la instanțele generale, cât și la cele de arbitraj se numesc declarații și nu sunt supuse obligațiilor.
  • Un exemplu de cerere de contestare a legalității actelor individuale din Codul de procedură civilă/APC este aproape de o cerere, iar procedura de examinare este aproape de o cerere.

Termenul de recurs conform Codului de procedură civilă și Codului de procedură arbitrală este același și este de 3 luni din momentul în care reclamantul a luat cunoștință despre încălcarea dreptului său. Termenul de soluționare a litigiilor de către instanțele generale este de 10 zile, de către instanțele de arbitraj - 3 luni.

Examinarea cauzelor conform Codului de procedură civilă presupune una dintre cele două opțiuni. Prima este jurisdicția alternativă. Reclamantul are dreptul de a se adresa instanței în conformitate cu reședința sa permanentă sau la sediul Inspectoratului Serviciului Fiscal Federal. A doua opțiune este motivele specifice pentru invalidarea IPA. Acestea includ încălcarea drepturilor unui cetățean sau crearea de obstacole în calea realizării acestora. Exemplul de cerere trebuie să conțină informații care să confirme acest lucru.