E.O. Vakhterova, I.V. Goman * REGULAMENTUL DE STAT AL PIEȚEI MUNCII
Articolul examinează reglementarea de stat a pieței muncii, care îndeplinește o serie de funcții importante în dezvoltarea economiei: combaterea șomajului, creșterea ocupării forței de muncă, combaterea inflației, creșterea economică a statului. Reglementarea de stat a pieței pune în față atât obiectivul stabilizării dezvoltării relațiilor de piață.
Cuvinte cheie: stat, piață, reglementare, ocupare, șomaj, nivel, inflație, probleme sociale, schimb de muncă, rezultate, costuri.
Reglementarea pieței de stat permite organismelor de stat să intervină activ în structura funcționării pieței, să influențeze dezvoltarea producției într-o direcție socială necesară și, de asemenea, să își folosească capacitățile pentru a rezolva problemele sociale. Necesitatea unei astfel de intervenții apare atunci când imperfecțiunea diferitelor piețe în condiții de instabilitate, cu luarea în considerare parțială a costurilor și a rezultatelor.
De asemenea, reglementarea pieței muncii servește pentru rezolvarea problemelor macroeconomice, care includ:
Garanții complete de angajare pentru populația în vârstă de muncă;
Combaterea inflației;
Combinând principiile justiției sociale și eficienței economice și altele.
Reglementarea de stat a pieței își stabilește următorul obiectiv: stabilizarea relațiilor de piață, identificarea echilibrului sau schimbării acestora. În acest caz, sunt utilizate următoarele metode:
Controlul volumelor de producție și nivelurilor prețurilor - în acest caz, statul identifică prețuri specifice sau stabilește cote de piață;
Utilizarea instrumentelor financiare de stat - este întruchipată în introducerea de impozite și subvenții pentru anumite domenii de activitate;
Introducerea prețurilor fixe.
Stabilirea unui impozit pe o anumită zonă a activității de producție atrage o creștere activă a propunerilor, unde costul impozitului este plătit bugetului de stat de către vânzători din fondurile cumpărătorilor care cumpără bunurile. Subvenția arată reversul impozitului, care se caracterizează printr-un anumit procent din valoarea mărfurilor sau în suma (calculată în ruble) pe unitate de mărfuri. Subvențiile sunt primite cel mai adesea de către producători, deși există o posibilitate reală de a le obține de la un individ privat. Prețurile fixe sunt impuse produselor agricole, depășind nivelul prețurilor de pe piețe.
Reglementarea de stat a pieței muncii este un domeniu special al intervenției statului în procesele și mediile sociale și economice.
* © Vakhterova E.O., Goman I.V., 2014
Vakhterova Ekaterina Olegovna ([email protected]), Facultatea de Economie, filiala Togliatti a Universității de Stat Samara, 445027, Federația Rusă, Togliatti, st. Jubileu, 31.
Goman Igor Vyacheslavovich ([email protected]), Departamentul de Economie, Universitatea de Stat Samara, 443011, Federația Rusă, Samara, st. Acad. Pavlova, 1.
El atrage atenția asupra obținerii unor rezultate raționale în condițiile socio-economice privind nivelul de angajare a îngrijirii profesionale, conformitatea nivelului profesional cu locurile de muncă ocupate, precum și soluționarea problemelor. Metodele de reglementare de stat a pieței muncii pot fi următoarele:
Organizarea de noi locuri de muncă, acest lucru este posibil doar prin reducerea timpului de lucru al angajatului;
Reglarea modului de lucru și odihnă - asigurată de introducerea unui timp maxim de lucru pe parcursul întregii săptămâni de lucru.
Merită să folosiți aceste metode cu prudență extremă, deoarece acestea nu numai că pot reduce nivelul șomajului din țară, ci și pot agrava eficiența economiei întregii țări.
Una dintre metodele de reglementare a pieței muncii în țări precum Suedia, Spania, Germania este vârsta de pensionare.
Piața muncii, astfel încât sfera vieții economice și social-politice a societății necesită o reglementare constantă pentru a crește nivelul de eficiență a principalelor sale funcții. Acest lucru ajută la reglementarea sistemului de ocupare a forței de muncă.
Reglementarea de stat a pieței muncii a fost una dintre primele direcții ale politicii sociale. S-a format în prima jumătate a secolului al XIX-lea în Anglia, când a apărut legislația fabricilor, limitând utilizarea muncii copiilor și durata orelor de lucru pentru adulți.
Până în prezent, s-a dezvoltat un sistem vulnerabil de reglementare de stat, în care există trei tendințe.
1. Stabilirea condițiilor de utilizare a forței de muncă:
Munca pentru copii și femei;
Durata zilei lucrătoare de alun, săptămână și vacanță;
Standardele de igienă și siguranță ale lucrătorilor.
2. Statul acționează în condițiile muncii plătite:
Stabilirea salariului minim cu sânge rece + indemnizație;
Păstrarea prețurilor și a prețurilor cu mișcare lentă;
Impozitul pe venitul personal;
Ajutor din partea organizațiilor de stat către firme, compensații legate de muncă (scuturarea cazurilor de neglijență, scuturarea accidentelor din producție).
3. Statul reglementează relația dintre lucrătorii aluni angajați și antreprenorii aflați în situații de conflict. Norma a devenit încorporarea contractelor colective de muncă, care stabilesc obligațiile ambelor părți.
În sfera politicii sociale de pe piața muncii, este important să se stabilească un nivel minim de comportament cu sânge rece. În același timp, statul oferă socialism, care asigură o reducere a numărului de săraci. Printre criteriile de stabilire a dimensiunilor dansului minim cu sânge rece, convenția OIM (Organizația Internațională a Muncii) „Despre dansul minim cu sânge rece” prevede:
Nevoile lucrătorului alun și al familiei sale, luând în considerare nivelul general al populației din guvern, beneficiile sociale, costul vieții, veniturile altor straturi sociale;
Nivelul de productivitate și hibernare.
Statul folosește un sistem de măsuri pentru schimbarea forței și a forței de muncă în timpul crizei economice, permițându-i să dezvolte programe de educație generală și formare profesională, să crească durata educației pentru tineri, durata concediului de maternitate și plățile corespunzătoare , săptămâna pâlpâitoare, pentru a stimula somnolența curată și incompletă cu păstrarea simultană a acelorași tipuri și volume de socializare
salarizare, salarii minime, perioade de concediu etc. Reglementarea de stat a angajării trebuie să se bazeze pe următorii factori:
Utilizarea parteneriatului social al entităților de pe piața muncii, adică organizarea de șanse egale pentru toți rezidenții (indiferent de origine, statut social și de proprietate, sutana și naționalitate, câmp, revoltă, convingeri politice, atitudini față de religie) pentru a pune în aplicare alegerea liberă a tipului de activitate în funcție de abilități și pregătire profesională, luând în considerare interesele personale și nevoile sociale;
Sprijin pentru asigurarea unui somn eficient, prevenirea indolenței, crearea de noi buzunare și condiții pentru organizarea antreprenoriatului;
Voluntaritatea și lipsa de constrângere a locuitorilor în ceea ce privește alegerea domeniului de activitate și a împrejmuirii;
Sprijin pentru măsuri de reglementare a hibernării;
Asistență pentru rezidenții apți din vârsta apei, care au nevoie de protecție socială;
Garantarea măsurilor preventive luate de haryaktera pentru a corecta hibernarea și utilizarea locurilor marcate;
O anumită lipsă de zanitate, adică garyania de a păstra alunele și profesia, de a o doborî.
Un loc special în sistemul de înființare a pieței muncii îl ocupă schimburile de muncă (servicii de ocupare a forței de muncă, servicii de ocupare a forței de muncă, servicii de asistență pentru ocuparea forței de muncă), care sunt una dintre structurile de tricotat ale structurii economice a pieței. Sunt instituții specializate care îndeplinesc funcțiile pieței nya pentru piața de piață. În multe țări, schimburile de muncă sunt deținute de stat și funcționează sub conducerea Ministerului Muncii sau a unui organism similar. În același timp, un număr mare de firme intermediare oneste lucrează pe piața muncii împreună cu serviciile guvernamentale, rezultatul fiind foarte mare. Astfel de firme sunt utilizate în Rusia.
Principalele activități ale schimburilor de muncă:
1) înregistrarea fără griji;
2) înregistrarea locurilor väkäntn ^ rx;
3) angajarea persoanelor fără griji și a altor persoane care doresc să obțină un loc de muncă;
4) studierea situației pieței muncii și furnizarea de informații despre aceasta;
5) testarea persoanelor care doresc să obțină un marcaj;
6) orientare profesională și recalificare a nepăsătorilor;
7) plata beneficiilor.
În prezent, în situații de vulnerabilitate, majoritatea solicitanților nu caută un loc de muncă prin intermediul bursei de muncă, caut ajutor din partea serviciilor corporative ale întreprinderilor și organizațiilor sau în agenții pur și simplu.
O astfel de activitate a firmelor private din Rusia, împreună cu bursa de muncă, ar avea un rezultat tangibil în activitatea forțelor pieței. Dar astăzi firmele de acest gen se bazează pe o piață mică de specialități inadecvate. Bursa de muncă oferă asistență persoanelor fără griji, plătind beneficii, găsind locuri de muncă și reclasificând personalul.
Lista bibliografică
1. Alonkina L.I. Reglementarea de stat a ocupării populației. M2007. Nr. 6. S. 141-144.
2. Anpilov S.M., Bezlepkina N.V., Tyukavkin N.M. Economie și management în secolul XXI: Coll. monografie / sub total. ed. LA. Saraeva, A.N. Sorochaikina, N.M. Tyukavkin. Samara, 2011. T. 9. Inovații în management: forme de integrare și clustere.
3. Granberg A.G. Fundamentele economiei regionale: un manual pentru universități. A 4-a ed. Moscova: GU VSE, 2004.495 p.
4. Kapitonov S.V., Tyukavkin N.M. Dezvoltarea unui mecanism organizațional și economic pentru dezvoltarea durabilă a industriei utilizând un sistem de indicatori economici de bază // Fundamentele economiei, managementului și dreptului. 2012. Nr. 6 (6). S. 83-87.
5. Kiselnikov E.A., Sorochaikin A.N., Tyukavkin N.M. Evaluarea strategiei de îmbunătățire a eficienței funcționării întreprinderilor de construcție de mașini pe baza capitalizării profitului // Buletinul Universității de Stat Samara. 2013. Nr. 4 (105). S. 34-42.
6. Mazin AL Labor Economics: manual. alocație. Ediția a II-a, Rev. si adauga. M.: UNITI,
7. Tyukavkin N.M. Analiza riscurilor în economia rusă // Audit și analiză financiară.
8. Tyukavkin N.M. Direcții strategice de dezvoltare a pieței în Rusia // Probleme ale economiei moderne. 2008. Nr. 1. P. 78.
9. Tyukavkin N.M. Revoluția „statului” și privatizarea în Rusia // Audit și analiză financiară. 2008. Nr. 3.
10. Tyukavkin N.M. Fenomenul economic al Chinei // Buletinul Samara State University of Economics. Samara, 2007. Nr. 3 (29). S. 138-142.
1. Alonkina L.I. Reglementarea de stat a controlului guvernului asupra ocupării populației. Moscova, 2007, nr. 6, pp. 141-144
2. Anpilov S.M., Bezlepkina N.V., Tyukavkin N.M. Economie și management în secolul XXI. Monografie multi-autor. Sub redacția generală a L.A. Saraev, A.N. Sorochaikin, N.M. Tyukavkin. Samara, 2011, Vol. 9. Inovații în management: forme de integrare și clustere.
3. Granberg A.G. Fundamentele economiei regionale: manual pentru instituțiile de învățământ superior. A 4-a ed. M., GU VShE, 2004, 495 p.
4. Kapitonov S.V., Tyukavkin N.M. Dezvoltarea mecanismului de afaceri al dezvoltării durabile a unei ramuri a industriei cu ajutorul unui sistem de indicatori economici de bază. Osnovy ekonomiki, upravleniia i prava, 2012, nr. 6 (6), pp. 83-87
5. Kiselnikov E.A., Sorochaikin A.N., Tyukavkin N.M. Estimarea strategiei de creștere a eficacității funcționării întreprinderilor de inginerie mecanică pe baza valorificării profiturilor. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo universiteta, 2013, nr. 4 (105), pp. 34-42
6. Mazin A.L. Economia muncii: registru de lucru. Ediția a II-a, revizuită și extinsă. M., YUNITI, 2007, 575 p.
7. Tyukavkin N.M. Analiza riscurilor în economia Rusiei. Audit i finansovyi analiz, 2008, nr.4
8. Tyukavkin N.M. Direcții strategice de dezvoltare a piețelor din Rusia. Problemy sovremennoi ekonomiki, 2008, nr.1, p. 78
9. Tyukavkin N.M. Revoluția „statului” și privatizarea în Rusia. Audit i finansovyi analiz, 2008, nr.3
10. Tyukavkin N.M. Fenomene economice din China. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, 2007, nr. 3 (29), pp. 138-142
11. URL: https://ru.wikipedia.org.
E.O. Vakhterova, I.V. Goman * REGULAMENTUL DE STAT AL PIEȚEI MUNCII
În prezent, reglementarea de stat a pieței îndeplinește o serie de funcții importante în dezvoltarea economiei. Aceste funcții sunt combaterea șomajului, stimularea ocupării forței de muncă, lupta împotriva inflației, creșterea economică a statului. Reglementarea de stat a pieței stabilește un obiectiv de stabilizare a dezvoltării relațiilor de piață.
Cuvinte cheie: stat, piață, reglementare, ocupare, șomaj, nivel, inflație, probleme sociale, piața muncii, rezultate, cheltuieli.
* Vakhterova Ekaterina Olegovna ( [e-mail protejat]), Fakultet of Economik, filiala Togliatti a Universității de Stat Samara, Togliatti, 445027, Federația Rusă.
Goman Igor Vyacheslavovich ( [e-mail protejat]), Departamentul de Economie, Universitatea de Stat Samara, Samara, 443011, Federația Rusă.
4.2 Creșterea producției de bunuri publice
O creștere a volumului de bunuri publice furnizate de stat duce la o creștere a cererii derivate de forță de muncă atât în sectorul public, cât și în sectorul privat (unde se efectuează achiziții publice). O creștere a cererii de produse finale determină o schimbare a curbelor cererii spre dreapta și în sus, în timp ce crește simultan (toate celelalte lucruri fiind egale) nivelurile de salarii și ocupare:
Ca urmare a creșterii volumului bunurilor publice furnizate de stat la nivelul gospodăriei, apare un efect de venit net, prin urmare, consumul individual de timp liber va crește:
Impactul bunurilor publice furnizate de stat asupra ofertei individuale de muncă:
un individ, care a primit „gratuit” o anumită cantitate de bunuri publice C o, va deveni mai bogat ca urmare și va petrece mai mult timp în odihnă. Aceasta înseamnă că, ca urmare, oferta individuală de muncă va scădea.
4.3 Transferuri și subvenții
4.3.1 Subvenții plătite firmelor
Angajatorul primește o anumită sumă pe baza
| A - fiecare angajat nou angajat | B - toate angajate |
Există o schimbare a curbei cererii de forță de muncă către dreapta și în sus: lucrătorii devin „mai ieftini” pentru firmă și, la orice nivel de salariu fix, poate angaja mai mulți oameni.
Cu toate acestea, efectul real al acestor subvenții variază foarte mult în funcție de elasticitatea cererii și ofertei pe piețele forței de muncă.
Figura prezintă diferitele consecințe posibile ale introducerii subvențiilor pentru ocuparea forței de muncă, în funcție de elasticitatea cererii și ofertei pe piața muncii:
 |
 |
4.3.2 Transferuri și subvenții plătite cetățenilor
Transferurile și subvențiile devin o creștere directă a veniturilor în numerar și adesea nu sunt legate de muncă. Ca rezultat, apare același efect al venitului net, iar oferta individuală de muncă (toate celelalte lucruri fiind egale) scade.
În același timp, aceste plăți cresc, în general, cererea populației pentru bunuri și servicii și, prin urmare, cererea de muncă ca derivat.
Impactul transferurilor și al subvențiilor asupra cererii de pe piața muncii
Ca urmare a creșterii plăților de transfer, o anumită categorie de consumatori își va crește cererea pentru un bun A, ceea ce va duce în cele din urmă la o schimbare a curbei cererii în industria care produce acest bun. Toate celelalte lucruri fiind egale, salariile și ocuparea forței de muncă vor crește aici, rezultatul final depinzând de elasticitatea cererii și ofertei de pe ambele piețe.
4.4 Impozitare
4.4.1 Impozitarea unui angajat
Pentru un angajat, impozitul este echivalent cu o reducere a ratei salariale. Adică, proporția de muncă / timp liber (L / l) rămâne, dar prețul timpului liber sau o oră de muncă (w -> w ") se schimbă. Condiția pentru maximizarea utilității individului este încălcată.
La o rată de impozitare constantă (independentă de valoarea venitului), linia dreaptă a constrângerii bugetare se transformă în stânga și în jos:
Deoarece aceste efecte funcționează în direcții diferite, la nivelul ofertei individuale de muncă, efectul impozitului pe venit este ambiguu, oferta poate crește sau scădea.
Odată cu introducerea impozitării progresive (rata impozitului crește odată cu venitul), constrângerea bugetară devine o linie întreruptă:
Cu toate acestea, la nivelul pieței în ansamblu, efectul impozitării lucrătorilor este întotdeauna negativ: oferta de muncă scade, ducând la o scădere a ocupării forței de muncă și la o creștere a salariilor. Efectul impozitelor în acest caz depinde de elasticitatea cererii de muncă. Dacă cererea este redusă, atunci ocuparea forței de muncă va scădea ușor. Cu o cerere foarte elastică, există o scădere puternică a ocupării forței de muncă.
(angajatul plătește impozitul)
4.4.2 Impozitarea angajatorului
Impozitul pe salarii înseamnă că fiecare angajat este acum mai scump pentru angajator - pe lângă salariu, compania trebuie să plătească anumite deduceri pentru el sub formă de impozit la diferite fonduri.
Din punctul de vedere al firmei, impozitul crește prețul muncii sau reduce produsul său marginal în termeni valorici:
MRPL 1 = MRPL 0 - t, unde t este suma impozitului.
Curba cererii se deplasează la stânga și în jos, ocuparea forței de muncă scade de la L 0 la L1, iar salariile - de la w 0 la w 1. Cu o ofertă de muncă inelastică pe piață, întregul efect al impozitului pe salarizare, ca și în cazul impozitării individuale, se va exprima printr-o scădere a câștigurilor cu angajare constantă.
4.5 Salariul minim garantat ca măsură de reglementare de stat a pieței muncii
4.5.1 Salariul minim: introducere
În multe țări ale lumii, nivelul minim posibil al salariilor este stabilit fie legal la nivel de stat (federal), fie fixat în cadrul convențiilor colective la nivel sectorial (uneori național).
Prin stabilirea unui salariu minim obligatoriu, statul urmărește de obicei reducerea sărăciei și diferențierea veniturilor în societate, sporind câștigurile celor mai sărace segmente ale populației.
În acele țări în care salariul minim este stabilit prin lege, nivelul acestuia poate diferi pentru diferite grupuri de lucrători, în special așa-numitul salariu subminim pentru tineri este stabilit aproape peste tot.
De asemenea, acoperirea lucrătorilor cu această măsură diferă - procentul de lucrători care câștigă efectiv salariul minim variază considerabil de la o țară la alta.
Pentru a evalua impactul salariului minim într-o anumită economie, este important un indicator precum indicele Keitz.
| țară | opțiuni de salariu minim | % din angajații care primesc salariul minim | subminim pentru tineri (ca% din minimul național) | Indicele Keitz |
| Franţa | vârstă, educație | 11% | 80% (sub 16 ani) | 0.5 |
| Luxemburg | vârsta, experiența, caracteristicile familiei | 11% | 70% (sub 21) | 0.56 |
| Olanda | vârstă | 3.2% | de la 34,5% (până la 16 ani) la 84% (până la 22 de ani) | 0.55 |
| Portugalia | vârstă, industrie | 8% | 75% (sub 18 ani) | 0.45 |
| Spania | vârstă | 6.5% | 66% (sub 18 ani) | 0.32 |
| Statele Unite ale Americii | poate fi crescut în state individuale | 4% | Nu | 0.39 |
Salariul minim: impact asupra ocupării forței de muncă
4.5.2 Modelul lui Stigler (G. Stigler, 1946)
Cel mai simplu model (educațional) care oferă o prognoză clară a unei scăderi a ocupării forței de muncă (o creștere a șomajului) atunci când salariul minim este stabilit peste nivelul de echilibru pe o piață a muncii competitivă.
Odată cu creșterea salariilor, ocuparea forței de muncă scade de la L * la L 1 și apare șomajul forțat.
Valoarea șomajului U depinde de elasticitățile curbelor D și S. La elasticitatea zero a ofertei de muncă η S / w = 0, Δ L = 0.
Observațiile empirice nu arată o scădere semnificativă a ocupării forței de muncă atunci când se introduce salariul minim. Prin urmare, s-au încercat să se explice impactul relativ slab al acestei măsuri.
4.5.3 Model de piață în două sectoare (F. Welch, J. Cunningham, 1976)
Acest model presupune că legea salariului minim nu acoperă întreaga economie. În acest caz, economia este împărțită în două piețe - A și B. În sectorul A, se introduce un salariu minim și scade ocuparea forței de muncă (conform modelului clasic Stigler), dar lucrătorii au posibilitatea de a găsi noi locuri de muncă în sectorul B, unde, datorită flexibilității salariilor, creșterea ocupării forței de muncă este posibilă.
Ca urmare, ocuparea forței de muncă în economie poate scădea, dar nu la fel de semnificativ pe cât s-a presupus în modelul Stigler:
L 1 B - L 2 B L 2 A - L 1 A. Scăderea ocupării forței de muncă (finală) este cu atât mai semnificativă, cu cât este mai mare elasticitatea cererii de muncă în sectorul A comparativ cu elasticitatea cererii în sectorul B:
| ε L / w A | > | ε L / w B |
Acest model oferă o descriere bună a situației pentru țările în care salariul minim nu se aplică întregii economii - în special pentru țările în curs de dezvoltare. Cu cât dimensiunea sectorului care nu este acoperită de legea salariului minim este mai mică, cu atât este mai mică oportunitatea de a trece de la A la B.
4.5.4 Modelul Ashenfelter-Smith (O. Ashenfelter, R. Smith, 1979)
Modelul oferă o altă explicație pentru efectul relativ slab al salariului minim asupra ocupării forței de muncă - comportamentul „ilegal” al angajatorilor. Adică, unii dintre angajatorii de pe piață respectă legea și plătesc salarii la un nivel nu mai mic decât minimul, iar unii plătesc mai puțin, dar în același timp sunt gata să plătească o amendă pentru nerespectarea legii dacă necesar.
Astfel, curba cererii în partea în care w< w min сдвигается вниз на величину ожидаемого налога и становится ломаной линией.
Noul punct de intersecție al S și D 2 - punctul C - se află în dreapta punctului B, adică, ocuparea forței de muncă în economie nu scade atât de semnificativ. Modelul implică implicit discriminarea împotriva lucrătorilor.
 |
A -> C D L = L 0 - L 2< L 0 - L 1
|
4.5.5 Modelul angajatorului Monopsony
Un caz interesant este piața muncii monopsonizată, în care introducerea salariului minim peste nivelul stabilit poate duce chiar la o creștere a ocupării forței de muncă.
După stabilirea unui minim obligatoriu la nivelul wmin, curba ofertei de forță de muncă devine o linie întreruptă, iar curba costului marginal MC 1 devine o linie punctată, care mai întâi coincide cu curba S 1, și apoi face un „salt”.
 |
w lun -> w min L lun -> L min Δ L = L min - L lun |
Monopsonistul, în timp ce maximizează profitul, stabilește ocuparea forței de muncă în punctul în care costul marginal este egal cu venitul marginal în termeni valorici:
MRPL = MC 1, adică ocuparea forței de muncă crește la L min
Există o limită a creșterii salariilor, dincolo de care ocuparea forței de muncă va începe să scadă (w min ≤ MC).
Această limită depinde de elasticitățile curbelor S și MRPL. Cu cât elasticitatea acestor curbe este mai mare, cu atât salariul minim este mai eficient - în astfel de industrii, introducerea salariului minim va fi însoțită de o creștere semnificativă a ocupării forței de muncă.
CONCLUZII:
Trebuie amintit că nivelul de echilibru al salariilor este foarte diferențiat în funcție de industrie și regiune, precum și de segmentul de piață. Prin urmare, un singur nivel wmin pentru întreaga economie poate fi un instrument foarte periculos în mâinile statului - pe unele piețe această valoare se poate dovedi a fi foarte scăzută, este posibil să se obțină o creștere a ocupării forței de muncă la un nivel mai ridicat de wmin, ca în cazul monopozoniului. Pe alte piețe competitive, valoarea wmin, dimpotrivă, se poate dovedi a fi prea mare și poate provoca o scădere a ocupării forței de muncă (ca în modelul Stigler).
Astfel, teoria economică nu oferă o evaluare clară a posibilului impact al salariului minim asupra ocupării forței de muncă. În fiecare caz, este nevoie de cercetare empirică.
4.5.6 Salarii minime, sărăcie și inegalități
De obicei, introducerea unui salariu minim este justificată de necesitatea de a combate sărăcia și de a reduce inegalitățile. În același timp, studiile arată că nu toți „beneficiarii” salariului minim sunt concentrați în cele mai sărace familii.
Exemplu: În Marea Britanie în 1997, muncitorii din timpul campaniei electorale au prezentat lozinci pentru combaterea sărăciei și au cerut introducerea unui salariu minim legislativ (desființat în timpul regulii conservatoare în 1993). Reprezentanții Partidului Conservator, cu numere în mână, au susținut că o astfel de măsură este ineficientă. Astfel, datele statistice pentru 1993 (când salariul minim era încă în vigoare) au arătat următoarea distribuție a „beneficiarilor” salariului minim pe grupuri de familii cu venituri decile:
| grup | Eu | II | III | IV | V | VI | Vii | VIII | IX | X | Total |
| procentul „beneficiarilor” salariului minim | 28.7 | 13.2 | 12.5 | 8.4 | 8.1 | 7.1 | 8.3 | 5.5 | 3.7 | 4.7 | 100 |
Datele din tabel arată că aproximativ jumătate dintre cei care au primit salariul minim în 1993 aparțineau familiilor cu venituri medii și mari.
Prin urmare, mulți economiști de astăzi sunt înclinați să creadă că lupta împotriva sărăciei ar trebui să se îndrepte mai mult către scăderea impozitelor și plata subvențiilor pentru ocuparea forței de muncă, mai degrabă decât creșterea salariului minim.
Reducerea ratelor de impozitare pentru grupurile cu venituri mici va crește atât venitul real, cât și ocuparea forței de muncă:
Dar, deoarece veniturile din impozite pot scădea ca urmare, o astfel de politică se propune a fi finanțată prin creșterea ratelor de impozitare pentru grupurile cu venituri ridicate. Alte probleme pot apărea aici: o scădere a stimulentelor pentru a lucra și pentru a primi o educație.
Diferența dintre cele două abordări ale reducerii sărăciei:
Curba ofertei după introducerea noului sistem de impozitare modifică unghiul de înclinare, deoarece valorile salariilor de rezervă pentru toți angajații se schimbă. În consecință, ocuparea forței de muncă pe o astfel de piață scade.
În acest caz, politica salariului minim este mai eficientă în combaterea sărăciei.
4.6 Regulamentul de stat privind plata orelor suplimentare
Statul legislează standarde (coeficienți) care măresc plata orelor suplimentare. Astfel, devine mai profitabil pentru angajator să angajeze lucrători suplimentari cu o creștere a producției.
De exemplu, odată cu introducerea coeficientului r, care mărește remunerația orelor lucrate peste săptămâna de lucru stabilită de 39 de ore, constrângerea bugetară devine o linie întreruptă (liniile albastre și roșii evidențiate în figură):
4.7 Politica guvernamentală privind ocuparea forței de muncă
4.7.1 Clasificarea măsurilor de reglementare de stat a ocupării forței de muncă
Măsurile de sprijin de stat pentru ocuparea forței de muncă sunt diverse și foarte diferite, în funcție de ce tip de șomaj domină în economie. Deoarece șomajul poate fi cauzat nu numai de imperfecțiunea pieței muncii, ci și de factori macroeconomici, statul ar trebui să dezvolte un set de măsuri, inclusiv instrumente de politici microeconomice și macroeconomice.
măsuri active:
a) Informații și asistență organizațională pentru găsirea unui loc de muncă. Crearea unor structuri de stat speciale în aceste scopuri, utilizarea sistemelor de informații unificate care acoperă toate regiunile și acumularea de date despre șomeri și posturile vacante disponibile.
b) Subvenționarea educației. Programele guvernamentale au vizat reducerea taxelor de școlarizare, astfel încât viitorii lucrători să dobândească cunoștințele și abilitățile necesare pentru a lucra în sectoarele în curs de dezvoltare ale economiei.
c) Legislația de stat care acordă tuturor persoanelor drepturi egale de a fi angajați, indiferent de rasă, naționalitate, sex etc.
d) Instruire și recalificare pentru cei care nu pot găsi un loc de muncă din lipsa calificărilor necesare.
e) Ocuparea forței de muncă în sectorul public al economiei pentru reprezentanții acelor grupuri de populație pentru care este obiectiv mai dificil să găsești un loc de muncă în sectorul privat. Recrutarea și recalificarea șomerilor de lungă durată. Servicii comunitare temporare (de exemplu, în domeniul asistenței sociale, îmbunătățirii urbane etc.).
f) Subvenții salariale directe sau reduceri de impozite - pentru firmele care recrutează membri ai grupurilor defavorizate care se confruntă cu un șomaj structural deosebit de sever.
g) Asistență la începerea propriei afaceri pentru șomeri (consultații, împrumuturi nerambursabile, împrumuturi preferențiale, impozitare preferențială, crearea unor „incubatoare de afaceri” speciale).
h) Migrația subvenționată, dacă angajarea nu este posibilă într-o anumită regiune.
Asistența informațională și organizațională are ca scop reducerea nivelului șomajului prin frecare, toate celelalte măsuri menționate mai sus au ca scop principal combaterea șomajului structural. Cu toate acestea, subvențiile pentru ocuparea forței de muncă și lucrările publice pot fi folosite și pentru a reduce componenta ciclică - în acest caz, acestea sunt utilizate nu pentru grupuri țintă înguste ale populației, ci pentru toți cei care caută un loc de muncă.
4.7.2 Eficacitatea măsurilor de politici microeconomice de ocupare
Măsurile active sunt concepute pentru a ajuta o persoană să se întoarcă sau să intre din nou în forța de muncă, să găsească un loc de muncă și să îi ofere posibilitatea de a-și câștiga existența pentru el și familia sa (precum și pentru a plăti impozite statului). Aceste măsuri sunt rentabile - ocuparea forței de muncă este în creștere, ceea ce înseamnă că atât volumul PIB-ului și veniturile bugetului de stat, cât și bunăstarea societății sunt în creștere.
În plus, statul ajută întotdeauna șomerii prin măsuri pasive. Acestea includ:
4.7.3 Experiența reglementării ocupării forței de muncă în țările dezvoltate economic
În practică, diferite state utilizează anumite măsuri în diferite grade, în funcție de scopuri și priorități, de politica aleasă, de posibilitățile bugetare, precum și de ideologie, tradiții etc.
Cele mai populare politici active pe piața muncii
(cheltuieli ca procent din cheltuielile totale pentru intervenția pe piața muncii, 1995):
| Măsuri | Germania | Franţa | Suedia | Statele Unite ale Americii |
| Instruire și recalificare | 29 | 38 | 26 | 20 |
| Subvenționare (conservare) locuri de muncă |
5 | 4 | 9 | 5 |
| Crearea de noi locuri de muncă (inclusiv suport antreprenoriat) |
23 | 11 | 18 | 5 |
Dacă comparăm politicile țărilor de mai sus, Statele Unite și Suedia sunt de obicei privite ca exemple polare: Suedia se concentrează cel mai mult pe măsuri active de stimulare a ocupării forței de muncă (costul menținerii serviciilor de ocupare a forței de muncă însumând doar 9% din costurile totale politicii de ocupare a forței de muncă în 1995), în timp ce în Statele Unite măsurile active sunt nepopulare, iar serviciile de ocupare a forței de muncă reprezintă 35% din totalul cheltuielilor. Acestea sunt două abordări diametral opuse ale politicii ocupării forței de muncă (și, într-adevăr, ale politicii sociale în general) - din partea economiilor protecționiste și liberale. Franța și Germania se află în mijlocul acestui spectru, deși ideologic tind mai degrabă versiunea scandinavă.
Puteți compara ponderea cheltuielilor pentru politicile active
ca procent din PIB (date din 1995):
| Statele Unite ale Americii | 0.2 |
| Germania | 1.3 |
| Franţa | 1.2 |
| Suedia | 3.0 |
Pensionarea anticipată în Germania în ultimii ani a devenit din ce în ce mai puțin populară, în Suedia și în SUA nu se practică deloc, în Franța această măsură este utilizată destul de activ (cheltuieli - aproximativ 0,4% din PIB).
Măsurile de ajutorare a persoanelor cu dizabilități (reabilitare profesională și crearea de locuri de muncă) sunt cele mai dezvoltate în Suedia (0,67% din PIB), mai puțin populare în Germania (0,28% din PIB) și practic neadoptate în SUA și Franța.
În Germania, în ultimii ani, s-a pus tot mai mult accent pe flexibilitatea pieței muncii. Din 1985, contractele temporare între un angajator și un angajat au fost permise fără un termen specific - astfel de contracte pot fi reziliate în orice moment fără motivare. La început, această măsură a fost considerată temporară, dar apoi durata sa a fost prelungită din cauza situației dificile cu șomajul. Aceste tipuri de contracte pot fi reînnoite de trei ori în termen de doi ani, ceea ce oferă angajatorului mai multă libertate de angajare și concediere. O altă măsură nouă în legislația germană, introdusă prin Legea din 1997, este angajarea angajaților subvenții pentru firme nou-înființate dacă angajează șomeri.
4.7.4 Teoria căutării unui loc de muncă
Toate celelalte lucruri fiind egale, nivelul șomajului în economie depinde în mod direct de durata sa medie.
Întrebare: ce factori influențează durata șomajului?
Ipoteze:
Astfel, în timpul fiecărui interval de timp fixat, șomerul cheltuiește C, primește UB și ia în considerare o singură ofertă de muncă. Dacă salariul propus w este mai mare sau egal cu w R (w R este salariul de rezervă al individului), căutarea se oprește. Dacă w este mai mic decât w R, căutarea continuă.
Frecvența de distribuție φ (w):
Pentru fiecare angajat pentru o funcție dată φ (w) și valoarea w R, probabilitatea de a găsi un loc de muncă adecvat este
Astfel, orice lucru care mărește salariul de rezervă îl face mai mic (cu alte lucruri egale) probabilitatea de angajare și cu cât este mai lungă căutarea unui loc de muncă => rata șomajului crește.
De exemplu, o creștere a beneficiilor UB duce la o scădere a costurilor nete de căutare:
UB crește => (C - UB) scade => w R crește =>
p scade => D crește => u scade.
4.7.5 Indemnizațiile de șomaj și impactul lor economic
Introducerea indemnizațiilor de șomaj (sau creșterea acestora) poate afecta rata șomajului în diferite moduri, în funcție de ce tip de indemnizații de șomaj domină în economie.
Efectul venitului net rezultat din plata prestațiilor reduce oferta generală de muncă (efect descurajant).
În condiții de șomaj „complex”:
la un nivel salarial W cu un nivel mai mare decât cel de echilibru, curba ofertei după un timp se va schimba astfel încât acest nivel să devină echilibru:
Rata șomajului a rămas aceeași, doar structura sa s-a schimbat.
Important: gradul de influență al prestațiilor asupra ratei șomajului depinde de elasticitatea cererii și ofertei pe piața muncii.
4.8 Diferențierea veniturilor și transferurile sociale
4.8.1 Conceptul de venit
Este necesar să se facă distincția între două concepte de bază: venit și avere. Ambele determină puterea de cumpărare a unei persoane. Cu toate acestea, dacă venitul arată cât de mult a crescut puterea de cumpărare într-o anumită perioadă, atunci bogăția determină volumul puterii de cumpărare la un moment fix dat. Adică, în ceea ce privește fluxurile de stocuri, bogăția este un stoc și venitul este un flux.
De exemplu, dacă la începutul anului puneți 10 mii de ruble în bancă cu o dobândă anuală de 20%, aceasta înseamnă că averea dvs. era de 10 mii la începutul anului, iar la sfârșit - 12 mii de ruble. În același timp, ați primit un venit de 2 mii de ruble pe an.
Bogăția poate lua trei forme principale și poate genera tipurile de venituri corespunzătoare:
| Bogatie | Sursa de venit |
|
„Fizic” - teren, casă sau apartament, diverse mașini, mobilier, opere de artă și alte valori, alte bunuri de consum |
Venituri în natură (produse sau servicii), venituri posibile în numerar (de exemplu, din închirierea de terenuri sau proprietăți) |
|
Financiar - acțiuni, obligațiuni, conturi bancare, numerar, cecuri, facturi etc. |
Venituri în numerar - Dobânzi și dividende |
| Capital uman |
Venituri în numerar obținute din muncă sau activități independente, venituri în natură provenite din munca într-o gospodărie, toate beneficiile nefinanciare derivate din muncă |
Venitul total al fiecărei persoane este alcătuit din mai multe componente diferite și poate fi rezumat ca sumă:
Y F = Y M + Y N, unde
La prețuri date, venitul total este o măsură a capacităților fiecărei persoane, a capacității sale potențiale de a consuma diverse bunuri (atât bunuri și servicii, cât și timp liber).
Deoarece venitul nemonetar este dificil de măsurat, economiile folosesc de obicei venitul monetar pe cap de locuitor pentru a măsura inegalitatea.
4.8.2 Probleme de estimare a venitului în numerar
Inegalitatea indivizilor este evaluată, dar oamenii trăiesc în familii în care venitul total este împărțit între membrii familiei. Alegând baza pentru măsurarea venitului mediu pe cap de locuitor al unei familii, nu luăm în considerare posibilitatea inegalității „intrafamiliale”.
Inegalitatea veniturilor (sezonalitatea muncii, întârzieri în plata salariilor, bonusuri și alte plăți la sfârșitul anului). Ca urmare, inegalitatea, măsurată lunar, variază foarte mult pe parcursul anului.
Țările cu un teritoriu extins și relații de piață insuficient dezvoltate se caracterizează printr-o gamă semnificativă de prețuri între regiuni. În consecință, inegalitatea veniturilor, prezentată în termeni nominali, nu caracterizează în mod adecvat situația. Ar trebui să se utilizeze veniturile dezumflate.
4.8.3 Diferențierea veniturilor bănești și evaluarea adecvată a inegalității
De ce măsurarea diferențierii veniturilor bănești ale populației nu oferă o evaluare adecvată a inegalității?
Două persoane cu niveluri de venit diferite pot fi „egale” și invers, două persoane cu același venit - „inegale”.
Diferența de venit poate fi cauzată de diferențele de vârstă. În acest caz, avem de-a face cu o diferență de venit cauzată de efectul ciclului de viață, iar această diferență naturală nu poate fi definită ca inegalitate.
Dacă acceptăm conceptul de utilitate, atunci pentru aceeași familie, o scădere a venitului mediu pe cap de locuitor poate fi însoțită de o creștere a utilității.
Același venit în numerar nu garantează egalitatea chiar și cu preferințe identice. Țările cu relații de piață subdezvoltate se caracterizează prin inegalitate în accesul la anumite bunuri. Egalitatea veniturilor nominale în acest caz este însoțită de o diferență a nivelului de trai.
Cu același venit monetar, două familii pot primi sume diferite de transferuri în natură, care se pot datora apartenenței familiei sau a membrilor individuali la un anumit grup socio-demografic. Ca rezultat, cu venituri monetare egale, există o inegalitate de oportunități potențiale pentru consum.
4.8.4 Motive pentru diferențierea veniturilor în numerar
avere familială (avere moștenită)
educație, experiență
diferențierea câștigurilor în funcție de industrie, regiune, tip de firmă
şomaj
venit necuvenit
4.8.5 Transferurile guvernamentale ca modalitate de a atenua inegalitatea veniturilor
Tipologia plăților de transfer
Prestații de asistență socială: prestații independente de efortul de muncă
Mijloace evaluate: Beneficiul se plătește în funcție de necesitate (verificat de solicitant)
Eficacitatea transferurilor sociale
| Tipul de transfer | Demnitate | dezavantaje |
| Categoric | Ușurința de a identifica destinatarii, costuri administrative mai mici | Există o mare probabilitate de deturnare de fonduri |
| Mijloace testate | Probabilitate mai mică de deturnare de fonduri | Este mai dificil de identificat destinatarii, există probleme cu evaluarea veniturilor, procedurile administrative sunt mai scumpe |
4.9 Mișcarea internațională a muncii și regulamentele guvernamentale
4.9.1 Migrația forței de muncă (definiție)
Migrația este un fenomen bine cunoscut și semnificativ în istoria omenirii de mult timp. Pentru economiști, interesează în primul rând mutarea voluntară a oamenilor dintr-o țară în alta, deoarece această tendință a dobândit un caracter masiv în economia modernă.
În economia internațională, este obișnuit să se înțeleagă migrația forței de muncă ca mutarea populației în vârstă de muncă dintr-o țară în alta pentru o perioadă mai mare de un an.
Migrația modernă ia o varietate de forme, dar, în orice caz, rămâne întrebarea: ce îi face pe oameni să plece - temporar sau definitiv - din țara lor natală, părăsind casa, uneori familia, rudele și prietenii, modul lor de viață obișnuit?
4.9.2 Motive ale migrației forței de muncă
Principalul motiv economic al migrației este dorința de a îmbunătăți nivelul de trai al familiei (atât pe termen scurt, cât și pe termen lung), care se exprimă în:
Factorii neeconomici ai migrației includ:
probleme de sănătate sau climat nepotrivit
dorința de a obține o educație mai bună
dorința de a evita hărțuirea politică sau religioasă
Toate aceste motive pentru reinstalare, într-adevăr, nu sunt direct legate de dorința de a obține un loc de muncă (venit) mai bun - dar totuși, în cele din urmă, oamenii speră să-și îmbunătățească situația sau, în limbajul teoriei economice, să atinge un nivel mai înalt de utilitate. De aceea. strict vorbind, orice migrație voluntară poate fi considerată economică.
Prin urmare, modelele simple de migrație iau în considerare, în primul rând, diferența de câștiguri în țara gazdă și în țara de emigrare.
4.9.3 Modele simple de migrare
Numărul migranților pe o perioadă fixă t este determinat ca o funcție: M t = f (w B * - w A),
În același timp, salariul așteptat într-un loc nou depinde de probabilitatea de angajare p: w B * = pw B (w B este salariul din țara B), adică de situația de pe piața muncii. Dacă rata șomajului crește în țara gazdă, atunci venitul scontat va scădea în mod natural și va scădea și numărul migranților.
Un alt model de migrație implică luarea în considerare a unui număr de beneficii așteptate (sub forma unui „vector de beneficii”): M t = aX / D b,
În acest model, după cum se poate observa, pe lângă beneficii, sunt luate în considerare și costurile - factorul de distanță are, desigur, un impact negativ asupra numărului de migranți.
Modelul teoriei capitalului uman
Migrația este o investiție, anumite costuri pe termen scurt trebuie compensate printr-o creștere a veniturilor pe termen lung, altfel o astfel de decizie este lipsită de sens economic. Atunci când decide să se mute, o persoană compară veniturile și cheltuielile preconizate pentru emigrare:
|
În inegalitatea de mai sus, costurile implicite sunt venitul alternativ pe care angajatul l-ar putea primi fără a părăsi patria (Y A). Caracteristicile individuale ale unui angajat - rata de actualizare ρ. Concluziile modelului:
Migrația este cu atât mai profitabilă, cu cât este mai mare diferența de venit așteptată (Y B - Y A). Decizia de a migra depinde de costurile directe ale mutării. 4.9.4 Impactul mișcării muncii asupra avantajului și bunăstării comparative Avantajele și costurile mutării forței de muncă:model grafic simplu pentru două economii Să presupunem că muncitorii emigrează din Turcia în Germania. Piețele forței de muncă din aceste două țări sunt prezentate în figură (respectiv țările T și G):
Numărul de angajați în Turcia scade de la L T 0 la L T 1, în timp ce în Germania crește de la L G 0 la L G 1. Migranții beneficiază de mutare (venitul lor va crește cu suma (f - c)). În Germania, câștigă atât angajatorii, cât și economia - producția socială crește:
Impactul total al migrației asupra producției sociale este pozitiv: (f + e)> (b + c). Redistribuirea resurselor de muncă între cele două țări duce la o utilizare mai eficientă a acestora și la egalizarea prețului forței de muncă. În practică, după cum arată studiile speciale, chiar și un aflux masiv de imigranți nu reduce salariile în țara gazdă. Faptul este că modelul grafic simplu dat mai sus nu reflectă diferențierea lucrătorilor în ceea ce privește calificările și educația și, în consecință, segmentarea piețelor muncii. Se pare că majoritatea lucrătorilor imigranți nu sunt concurenți față de lucrătorii calificați din țara gazdă, ceea ce înseamnă că aceștia din urmă nu au de ce să se teamă. Mai mult, multe țări dezvoltate pur și simplu nu ar fi în măsură să mențină nivelul de producție existent astăzi fără a folosi forța de muncă străină. Avantajele țării „gazdă” din imigrație:
Pentru statele primitoare, în special țările „îmbătrânite” din Europa de Nord și Centrală, un alt aspect este important: migranții (parțial sau complet) compensează declinul natural al populației, ei înșiși, în medie, sunt de obicei mai tineri decât locuitorii din țara gazdă și familiile de mai sus. Aceasta înseamnă creșterea resurselor de muncă ale țării nu numai pe termen scurt, ci și pe termen lung, și, prin urmare, producția potențială este, de asemenea, în creștere. Manifestări negative ale imigrației pentru țara „gazdă”:
Există o concepție greșită pe scară largă în societate, cu care economiștii se zbat în zadar: se crede în mod obișnuit că numărul locurilor de muncă în economie este limitat și, prin urmare, noii veniți iau locurile de muncă de la rezidenții locali. Migrația în masă creează o povară suplimentară asupra bugetului țării gazdă. Beneficii din mișcarea muncitorească pentru țara de emigrare:
Consecințe negative pentru țara emigrării: Aceasta este o problemă de „exod de creiere”. Unii dintre emigranți sunt cei mai educați și mai dotați profesioniști. Pentru economiile în curs de dezvoltare, specialiștii educați sunt cea mai limitată resursă de producție și, prin urmare, valoarea lor este foarte mare. Cu toate acestea, acest proces nu este ireversibil. Istoria a arătat deja că specialiștii care au lucrat în Europa și America, au primit abilități suplimentare de educație și de muncă și sunt familiarizați cu cele mai noi tehnologii, se întorc în țările în care începe o creștere economică semnificativă. Aici, în patria lor, își pot pretinde acum cele mai bune locuri de muncă. Prin urmare, pentru țările sărace cu resurse de muncă excedentare, migrația forței de muncă este mai mult un fenomen pozitiv decât negativ. 4.9.5 Politica guvernamentală în țările de imigrare: În țările care găzduiesc imigranți, se acordă preferință:
specialiști în sectoarele „în creștere” ale economiei, unde există un deficit de personal - programatori, farmaciști, specialiști în biotehnologie etc. specialiști unici sau „vedete” în profesiile lor antreprenori care sunt gata să înceapă propria afacere și să investească în economia țării gazdă Toate celelalte lucruri fiind egale, preferința este acordată și tinerilor (adesea cu copii). În acest caz, statul are mai puține probleme în ceea ce privește asigurarea medicală și de pensie și se realizează creșterea maximă a resurselor de muncă. Măsurile de stat care reglementează imigrația sunt împărțite în măsuri legislative și economice. Măsuri legislative:
Cerințe pentru confirmarea calificărilor profesionale Restricții de sănătate Constrângeri de timp: în multe țări, unui migrant i se permite să lucreze până la sfârșitul contractului în baza căruia a intrat Măsuri economice:
În unele țări - plata pentru angajarea imigranților pentru angajatori (de fapt, o taxă), ceea ce, desigur, reduce cererea de forță de muncă străină Încurajând intrarea și cetățenia numai pentru cei care au investit puternic în economia țării, au cumpărat proprietăți imobiliare Imigratie ilegala Măsuri de reglementare:
sancțiuni pentru imigranții înșiși programe speciale pentru stimularea reemigrării (beneficii de călătorie și în numerar, formare profesională pentru imigranți și crearea directă de noi locuri de muncă în țara de emigrare) Politica de migrație de stat în țările de emigrare: De obicei, emigrarea este încurajată aici, deoarece, ca urmare, tensiunea pe piața muncii și povara bugetară sunt reduse. În același timp, este necesar și controlul administrativ aici:
|
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Postat pe http://www.allbest.ru/
Piața muncii din Rusia este un sistem structurat complex format sub influența inerției fostului sistem planificat central de organizare a muncii, a crizei economice și a proceselor pozitive de transformare a sistemului economic. Dezvoltarea acestei piețe se va concentra pe eșantioanele țărilor dezvoltate cu specific rusesc și tradiții naționale de muncă.
Starea pieței muncii, extinderea șomajului sau lipsa de personal este determinată în primul rând de economia în ansamblu, precum și de eficacitatea acțiunilor în diverse domenii ale politicii socio-economice: în domeniul reglementării macroeconomice, în general și învățământul profesional, asigurarea pensiilor și alte plăți sociale, privatizare, activitate de investiții. Cu toate acestea, până în prezent, mijloacele politicii macroeconomice sunt insuficiente pentru a elimina toate blocajele de pe piața muncii. Sunt necesare acțiuni vizate pentru corectarea și „curățarea” acestuia.
Urgența și semnificația acestei probleme se datorează faptului că astăzi nu există un consens cu privire la problema rezolvării problemei ocupării forței de muncă nici la scară națională, nici într-o anumită regiune în special. Până la crearea unor mecanisme eficiente de utilizare a resurselor de muncă, vor apărea probleme noi și exacerbate ale societății, principalul fiind șomajul. Sărăcia în masă și nesiguranța socială a unor pături largi ale populației sunt realitatea noastră, prin urmare, problemele pieței muncii sunt denumite cele mai importante probleme de stat și sunt adesea subiectul unor discuții politice.
Piața muncii este cel mai important element al economiei de piață și este un sistem de relații sociale menit să asigure reproducerea și utilizarea eficientă a bunurilor, adică „forța de muncă”. Piața muncii, ca oricare alta, este un mecanism de distribuție și redistribuire a mărfurilor între sfere și ramuri ale economiei, tipuri de activitate bazate pe criteriul eficacității utilizării sale în conformitate cu structura nevoilor sociale. Principalele elemente ale acestui mecanism:
3. Următorul indicator care caracterizează piața muncii este raportul dintre cerere și oferta de muncă. Atunci când se ia în considerare acest indicator, tendința către excesul de ofertă față de cerere, dezechilibrul cererii și ofertei în regiune în ansamblu și în principalele grupuri socio-demografice este determinată, în primul rând, de încălcarea legăturilor economice , obligații contractuale și dificultăți financiare.
Analiza schimbărilor dinamice pe piața muncii se bazează pe o evaluare a mișcării populației între cele trei state ale pieței muncii: ocuparea forței de muncă, șomajul și inactivitatea economică. Luați în considerare clasificarea general acceptată a populației ocupate și șomere, care se bazează pe metodologia OIM. Întreaga populație a Federației Ruse poate fi împărțită în două grupuri /
Se obișnuiește să se facă distincția între două tipuri de angajare: deplină și eficientă. Ocuparea deplină a forței de muncă caracterizează o stare în care oricui are nevoie și care dorește să lucreze i se oferă muncă, ceea ce indică un echilibru între cererea și oferta de muncă. Angajarea efectivă este considerată atât din punct de vedere economic, cât și din punctul de vedere al utilizării raționale a resurselor umane, precum și din punct de vedere social, ca cea mai completă corespondență a muncii cu interesele umane. Astfel, dacă ocuparea deplină reflectă ocuparea forței de muncă din partea cantitativă, atunci este efectivă din cea calitativă.
· Piața muncii pentru tineri. (Astăzi situația de pe piața muncii pentru tinerii ruși este destul de tensionată. Scara șomajului înregistrat și ascuns în rândul tinerilor este în creștere, durata acestuia este în creștere. Lupta pentru supraviețuirea întreprinderilor rusești duce la condiții mai dure pentru ca tinerii să intre în Între timp, oportunitățile pentru tineri sunt deja limitate datorită competitivității lor mai mici în comparație cu alte categorii ale populației).
Căutarea de modalități de rezolvare a problemelor ocupării forței de muncă a dus la formarea formularelor sale non-standard, care depășesc durata standard a orelor de lucru și angajarea pe tot parcursul anului. Utilizarea lor face posibilă reducerea numărului total de șomeri în căutarea unui loc de muncă și, în primul rând, dintre categoriile de cetățeni slab protejate. În plus, ocuparea forței de muncă crește, de regulă, fără a crește numărul locurilor de muncă prin împărțirea acestora între lucrători și reducerea programului de lucru.
· Angajarea în modul unei zile lucrătoare sau a unei săptămâni scurte de lucru, precum și concediu administrativ fără plată sau cu salariu parțial. Se obișnuiește să se facă distincția între două forme de subocupare: vizibil și invizibil. Subocuparea invizibilă este mai mult un concept analitic; acest fenomen este foarte greu de formalizat și măsurat. Simptomele subocupării pot fi venitul scăzut și subutilizarea calificărilor angajatului sau productivitatea scăzută. Există două puncte de vedere opuse asupra acestui fenomen: subocuparea, o formă de șomaj ascuns.
· Munca independentă a cetățenilor. (desfășurat fără a stabili relații formale de muncă cu angajatorul) - de regulă, întreprinderile mici din domeniul producției sau al serviciilor. Lucrătorii independenți includ acele persoane care lucrează pe cheltuiala lor, își organizează singuri munca, dețin mijloacele de producție, sunt responsabile pentru produsele lor și le vând singure. Membrii familiei care îi ajută aparțin, de asemenea, acestei categorii.
În plus față de tipurile de ocupare a forței de muncă considerate anterior în sectoarele public și privat ale economiei, un nou fenomen în domeniul ocupării forței de muncă a populației în ultimii ani este activitatea din sectorul informal al economiei. Aceasta înseamnă activitatea economică a cetățenilor care nu plătesc impozite și care lucrează în structuri economice neînregistrate. Organizația Internațională a Muncii consideră sectorul informal ca o colecție de unități foarte mici care produc și distribuie bunuri și servicii și sunt compuse în principal din producători independenți, care desfășoară activități independente. Mulți dintre ei folosesc munca membrilor familiei, câțiva angajați sau ucenici. În cadrul sectorului informal, se pot distinge următoarele, cele mai cunoscute tipuri de locuri de muncă profesionale: lecții private, servicii medicale, lucrări de construcții, reparații de aparate de uz casnic, croitorie, afaceri cu navetă și comerț mic.
În țările cu economii de piață dezvoltate, există un sistem de reglementare a relațiilor sociale și de muncă și de armonizare a intereselor angajaților și angajatorilor prin încheierea de contracte colective și acorduri - parteneriat social. Obiectul acordului îl constituie problemele salariale, ocuparea forței de muncă, condițiile de muncă, securitatea socială, garanțiile sociale pentru lucrătorii dintr-o anumită profesie, industrie, regiune, stabilite peste limita minimă garantată de stat. Negocierile se desfășoară cu rolul de mediator al statului, care participă la ele direct (prin reprezentanți) sau indirect (prin organe de arbitraj, comisii de conciliere și acte legislative). Reglementarea colectiv-contractuală permite, pe baza unui compromis, să reconcilieze interesele angajaților, angajatorilor și statului și este o completare importantă a mecanismului pieței pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă.
* asigurarea protecției sociale a intereselor economice și sociale ale angajaților în procesul muncii, adică posibilitatea participării angajaților la procesul de producție în condițiile cele mai favorabile (monitorizarea respectării normelor legislative la concediere și angajare, crearea condițiilor normale de muncă, contribuirea la creșterea productivității muncii, prevenirea încălcărilor procesului de producție de către angajator)
La nivel internațional, OIM (Organizația Internațională a Muncii) se ocupă de probleme de reglementare a muncii. A fost creat în 1919. Scopul OIM este de a stabili și păstra pacea socială și reglementarea relațiilor sociale și de muncă, protecția drepturilor omului. Fiecare țară participă la ea de către reprezentanți ai guvernului, lucrători și angajatori.
Programele sociale de stat (asistență pentru cei săraci, indemnizații de șomaj, diverse prestații sociale, pensii etc.) au o mare influență asupra pieței muncii. Aceste programe contribuie la o anumită stabilizare a poziției socio-economice a angajaților în zonele cu risc de piață ridicat, atenuează șocurile dureroase ale mecanismului pieței. Ca urmare, apare un element special al prețului serviciilor forței de muncă, care nu este direct legat de funcționarea pieței forței de muncă și este format pe principii non-piețe.
La sfârșitul secolului al XX-lea, au avut loc schimbări semnificative în reglementarea pieței muncii. Acestea sunt asociate cu implementarea practică a conceptelor teoretice ale neoclasicistilor moderni în multe țări occidentale dezvoltate. Opiniile teoretice ale reprezentanților moderni ai școlii neoclasice provin din faptul că, datorită reglementării pieței muncii, și-a pierdut flexibilitatea atât de mult încât a încetat în esență să fie o piață. Se caracterizează printr-o stare de dezechilibru cronic asociată cu interferența pe scară largă a subiecților de reglementare în mecanismul său.
Drept urmare, potrivit neoclasicistilor, viața economică a început să fie caracterizată de o creștere slabă a eficienței producției și de șomajul în masă persistent. Situația s-a agravat și datorită faptului că noile forme și accelerarea progresului științific și tehnologic, restructurarea structurală a economiei, concurența crescută pe piețele interne și externe au făcut cereri speciale asupra caracteristicilor calitative ale forței de muncă, care în noile condiții ar trebui să fie distinse prin creșterea mobilității profesionale, calificative și regionale și, uneori, și internaționale. O astfel de mobilitate este de neconceput în condițiile „blocării” pieței de către stat și sindicate.
Flexibilizarea pieței muncii presupune introducerea unui sistem de remunerare mult mai flexibil pentru serviciile de muncă decât înainte, care ar trebui să se bazeze nu pe metoda de evaluare analitică a locurilor de muncă, care a fost utilizată în anii 1960 și 1980, ci pe principiile de individualizare a ratelor salariale. Rolul plăților forfetare este în creștere, iar acestea din urmă sunt adesea legate nu de contribuția actuală a forței de muncă a angajatului, ci de competența sa generală, capacitățile potențiale, abilitățile și diferențierea funcțiilor forței de muncă și creșterea calificărilor. De asemenea, se utilizează astfel de forme de remunerație materială ca participarea la profiturile companiei, iar angajatul poate suporta și riscul pierderilor întreprinderii. Rolul angajatului în alegerea liberă a formelor de remunerare, plăți sociale, program de lucru și forme de angajare este în creștere. Tipurile de locuri de muncă nestandardizate se răspândesc, în special în contextul informatizării vieții publice - teme, muncă temporară în cadrul contractelor individuale, angajare cu fracțiune de normă.
Ca parte a dereglementării pieței muncii, cererile pentru revizuirea și eliminarea parțială a dispozițiilor legislative referitoare la reglementarea acestei piețe, precum și pentru slăbirea sistemului de garanții sociale pentru a restabili principiile concurențiale pe piață, sunt din ce în ce mai pronunțate. Cea mai importantă formă de reglementare a pieței muncii nu ar trebui să fie legislația muncii, ci un acord individual de muncă.
Cu toate acestea, rezultatul flexibilizării pieței muncii nu poate fi o dezmembrare totală a sistemului de reglementare a acesteia și eliminarea garanțiilor sociale pentru lucrători, ceea ce ar duce inevitabil la o agravare gravă a relațiilor sociale. Vorbim despre căutarea unui astfel de mecanism pentru funcționarea pieței muncii, care să permită cea mai optimă combinație a eficienței economice cu progresul social al societății.
În ceea ce privește economia de piață, ideile liberalismului economic, adică politica de non-interferență a statului în economie a fost cea mai complet confirmată de A. Smith în lucrarea sa „Cercetări privind natura și cauzele bogăției”. Conform interpretării sale, sistemul pieței este capabil de autoreglare, care se bazează pe „mâna invizibilă” - un interes personal asociat cu dorința de profit. După cum sa menționat deja, acest concept nu face parte din istorie: teoriile moderne ale monetarismului și așteptările raționale provin din acesta.
Dar în lucrările lui J.M. Keynes, această teorie a fost criticată și modificată semnificativ. El a contestat existența mecanismelor interne de ajustare pe piața muncii în condiții de concurență perfectă, ducând la echilibrul acesteia în condiții de ocupare deplină. Keynes, care susține intervenția activă a statului în relațiile de muncă, credea că doar salariile rigide și inflexibile asigură starea de echilibru a venitului național. Deși, în același timp, șomajul forțat persistă, explicat de insuficiența cererii agregate de muncă, se elimină instabilitatea inerentă sistemului concurenței perfecte.
În raport cu condițiile rusești actuale, politica statului pe piața muncii nu ar trebui să se limiteze la căutarea profunzimii optime a intervenției în relațiile de muncă. Influența de reglementare a statului nu ar trebui să împiedice punerea în aplicare a cerințelor de eficiență economică, care implică mobilitatea forței de muncă, eliberarea lucrătorilor inutili. Un grad suficient de ridicat de angajare a populației ar trebui să fie asigurat nu prin menținerea unui număr excesiv de lucrători, ci prin crearea de noi locuri de muncă, reducerea nevoii populației de locuri de muncă etc.
Obținerea unui loc de muncă optim ridicat, structural rațional, eficient din punct de vedere economic și justificat social este o parte integrantă a procesului de redresare a economiei rusești. Stimulentele pentru acest proces ar trebui să fie relațiile de piață și măsurile specifice ale politicii economice la toate nivelurile. Dacă în țările dezvoltate problemele de ocupare pot fi adesea rezolvate separat, fără schimbări fundamentale în strategia economică, în Rusia acest lucru necesită o transformare radicală a economiei. Acest lucru poate fi realizat numai prin stabilizarea financiară, reluarea creșterii economice, creșterea resurselor pentru activitatea de investiții și soluționarea problemelor sociale. Este necesară o interacțiune eficientă între lucrători, angajatori și agenții guvernamentale pentru a conveni asupra modalităților de rezolvare a problemelor de angajare.
Perspectivele de angajare sunt determinate de dinamica și nivelul de eficiență economică a producției, prin urmare, o utilizare mai rațională a lucrătorilor este o prioritate în comparație cu păstrarea locurilor de muncă existente. Reducerea excesului de lucrători și creșterea numărului de șomeri datorită acestui fapt (cu sprijinul lor material suficient) este, în multe privințe, mai eficientă decât menținerea unei rezerve ascunse de forță de muncă la întreprinderi.
Pentru a rezolva toate aceste probleme, statul trebuie să prezică situația de pe piața muncii, să găsească și să mențină sau să formeze „puncte de creștere” în economie, să urmeze politici structurale, regionale și de investiții adecvate, să reglementeze relațiile economice externe și să faciliteze adaptarea a lucrătorilor la cerințele pieței muncii. De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că posibilitățile statului în domeniul creării de noi locuri de muncă sunt mai mici decât cele ale capitalului privat. Totuși, acest lucru nu diminuează rolul statului ca garant al ocupării forței de muncă; ar trebui să stimuleze activitatea antreprenorilor. În același timp, statul trebuie să-și limiteze comportamentul pe piața muncii la anumite limite, asigurând protecția grupurilor de populație social vulnerabile și reglementând eliberarea forței de muncă în situații dificile.
Este foarte important să se evite o situație în care reluarea creșterii economice va avea loc cu șomajul ridicat și pe termen lung. În acest caz, agravarea problemei ocupării forței de muncă este inevitabilă. În primul rând, poate exista o creștere a eliberării forței de muncă la întreprinderi. Rezolvarea acestor probleme va necesita o schimbare radicală a dinamicii investițiilor, intensificarea activității de recalificare a personalului, stimularea antreprenoriatului privat și extinderea asistenței pentru șomeri. În același timp, pe măsură ce randamentele economice din reformele pieței cresc, potențialul investițional va crește, creșterea economică se va stabiliza și nevoia economiei naționale de forță de muncă se va extinde.
Implementarea acestor cerințe este posibilă numai prin utilizarea unui mecanism economic de piață dezvoltat în combinație cu reglementările guvernamentale. În primul rând, este necesară îmbunătățirea structurii teritoriale a producției, și anume: depășirea dezvoltării inegale a forțelor productive din regiuni, supra-specializarea regiunilor, utilizarea mai completă a resurselor și oportunităților locale, ținând cont de potențialul personal de muncă , eliminarea apărării zonelor de infrastructură socială a regiunilor de la nevoi. Acest lucru necesită mobilitatea teritorială a forței de muncă, care necesită o anumită reglementare, deoarece există un mare pericol de a crește diferențele în ceea ce privește furnizarea de regiuni cu forță de muncă, în special o creștere a deficitului de personal în regiunile cu un nivel dificil de reședință.
Posibilitățile centrului federal de a îmbunătăți localizarea teritorială a producției sunt limitate. Fluxul de capital, interacțiunea capitalului financiar și industrial, activitățile grupurilor financiare și industriale și ale altor asociații economice sunt de o importanță primordială pentru aceasta. Sectorul serviciilor are o mare importanță pentru asigurarea ocupării forței de muncă a populației. Cu toate acestea, este în continuare o rivalitate care se dezvoltă mai degrabă decât serviciile de producție. Acest lucru se datorează lipsei unui sistem eficient de sprijinire a întreprinderilor mici, scăderii cererii efective a populației, lipsei competențelor necesare și oportunităților limitate pentru obținerea unor profesii relevante.
Tendințele de nivelare, care se manifestă atât în formele vechi, cât și în cele noi, reduc semnificativ motivația muncii a lucrătorilor. Acest lucru este facilitat de indemnizațiile de compensare și salariile naturalizate. Diferențele dintre remunerația personalului de conducere și a lucrătorilor de bază au crescut brusc. A devenit necesar să se garanteze plata salariilor, să se formeze prețul muncii în raport cu noile condiții, să se plătească în mod echivalent pentru creșterea costurilor forței de muncă, să se stimuleze creșterea calității sale. O problemă specială este fezabilitatea legării câștigurilor diferitelor categorii de lucrători cu profitabilitatea producției.
În prima etapă, modelul de reglementare a pieței muncii era orientat social, dar era ineficient din cauza lipsei de experiență și fonduri suficiente de la stat pentru a rezolva problemele apărute. A doua etapă s-a remarcat, în primul rând, prin incapacitatea statului de a restrânge o scădere accentuată a cererii de muncă. Abia la sfârșitul anilor '90. există semne ale revigorării pieței muncii din Rusia, iar formarea reglementării de stat a relațiilor de muncă a intrat în faza sa efectivă (a treia etapă), dar eficacitatea metodelor și măsurilor utilizate rămâne relativ scăzută. În general, principalii indicatori ai ocupării forței de muncă (structura, dinamica etc.) indică prezența în trecut și persistența în prezent a eficienței scăzute în utilizarea resurselor totale de muncă. Pe de o parte, pe măsură ce economia reînvie, există o lipsă tot mai mare de personal calificat într-o serie de specialități, pe de altă parte, problema ocupării forței de muncă în rândul tinerilor devine din ce în ce mai acută.
Evaluarea metodelor și eficacității reglementării de stat a pieței interne a muncii a permis identificarea a trei direcții principale de îmbunătățire a acesteia: asigurarea nivelului și structurii optime ale ocupării forței de muncă, îmbunătățirea calității resurselor de muncă și creșterea nivelului de trai al populației. Un aspect esențial al reglementării de stat în această privință este reorientarea transportatorilor de resurse de muncă de la căutarea tradițională de locuri de muncă în întreprinderile mari la ocuparea forței de muncă în domeniul întreprinderilor mici. În opinia noastră, numărul relativ mic de întreprinderi mici din țară este una dintre principalele probleme ale economiei ruse, care are un impact negativ asupra pieței muncii. Conform previziunilor specialiștilor, sectorul potențial al întreprinderilor mici din Rusia poate furniza aproximativ 1/3 din creșterea totală a angajaților în 2006-2008.
Atunci când se urmărește o politică națională de ocupare a forței de muncă, programele vizate sunt în prezent de mare importanță, conținând măsuri specifice pentru crearea de locuri de muncă eficiente în sectoarele promițătoare ale economiei. Tranziția către o politică fundamentală de ocupare a forței de muncă, ca parte a unei politici sociale și muncii integrale a statului, corespunzătoare etapei aprofundării reformelor pieței, devine din ce în ce mai urgentă. Ar trebui să vizeze reglementarea pieței muncii folosind mecanisme imanente acesteia, asigurarea unor garanții sociale suficiente pentru șomerii forțați, luând în considerare caracteristicile regionale ale restructurării ocupării forței de muncă, ceea ce va face posibilă atingerea proporțiilor necesare pe piața muncii, să abordeze echilibrul cererii și ofertei resursei de muncă pe baza dezvoltării unei structuri eficiente.ocuparea. În parte, soluția acestei probleme va fi facilitată de Legea federală nr. 199-FZ, adoptată la 31 decembrie 2005, „Cu privire la modificările anumitor acte ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea delimitării puterilor”, inclusiv modificări la Legea federală „Cu privire la ocuparea populației în Federația Rusă”. În procesul de reformare în continuare a sferei sociale și a muncii, este, de asemenea, important să se treacă de la faptul că o condiție necesară pentru realizarea unui echilibru între cererea și oferta unei resurse de muncă este creșterea mobilității forței de muncă în cea mai mare parte a țării populație, care este asociat cu necesitatea de a rezolva la nivel de stat un set de sarcini corelate, susținute de autor în lucrarea sa.
O mare importanță în aspectul reglementării de stat a pieței naționale a muncii este stimularea creșterii calității resursei de muncă propuse. Sunt evidențiate cele mai importante măsuri prioritare pentru îmbunătățirea calității și competitivității sale: crearea unui sistem de evaluare a calității resursei de muncă care să răspundă în mod flexibil schimbărilor continue ale cerințelor pentru calificări și formare profesională a angajaților în conformitate cu standardele; dezvoltarea unui mecanism de adaptare a pieței serviciilor educaționale la piața muncii și a adecvării structurii profesionale a lucrătorilor la cerințele acestora; luarea de măsuri pentru a stimula angajatorii să dezvolte pregătire personală internă și alții.
Evaluând modernizarea continuă a sectorului educației ca proces care afectează calitatea resursei forței de muncă (partea sa promițătoare, tinerească), ar trebui să se recunoască faptul că orientarea sistemului de formare a specialiștilor către prognozele științifice ale structurii sectoriale și profesionale a ocupării forței de muncă ar trebui recunoscute ca fiind practic relevante. O creștere a nivelului profesional și de calificare a lucrătorilor în condiții moderne poate fi asigurată prin dezvoltarea echilibrată a trei componente structurale ale sistemului național de formare profesională a personalului: formarea tinerilor în instituțiile de învățământ profesional primar, secundar și superior ; instruirea internă a personalului întreprinderilor și instituțiilor; recalificare profesională, instruire și recalificare a șomerilor, precum și a cetățenilor aflați sub amenințarea eliberării. Având în vedere acest lucru, coordonarea obiectivelor și măsurilor politicii de stat pentru ocuparea forței de muncă și a politicii în domeniul educației devine deosebit de relevantă. Este necesar să se ia măsuri pentru a promova angajarea absolvenților instituțiilor de învățământ profesional, care ar trebui să aibă un caracter calitativ, eficient.
În ceea ce privește o astfel de problemă acută pentru Rusia ca un nivel relativ scăzut al salariilor, soluția sa este văzută, în primul rând, pe calea aducerii treptate a salariului minim (salariul minim) la nivelul de subzistență. Pentru a evita falimentele și concedierea lucrătorilor la întreprinderi din cauza creșterii salariului minim, această problemă poate fi atenuată, de exemplu, prin scăderea frontierei de la care impozitul social unificat (UST) devine regresiv.
În prezent, rata șomajului este destul de dificil de evaluat cu certitudine, deși creșterea sa este evidentă. Odată cu șomajul înregistrat, există șomaj ascuns (concedii forțate și săptămână de muncă cu jumătate de normă). Dar cea mai mare problemă este ascunsă, nu este înregistrată oficial ocuparea forței de muncă „în umbră” și activitatea independentă. Imposibilitatea contabilizării acesteia creează o viziune distorsionată a scăderii ocupării forței de muncă. O parte semnificativă a lucrătorilor care nu au venituri oficiale din muncă fie au un „venit ascuns”, fie își păstrează un loc de muncă temporar inoperant. Șomajul nu a devenit într-adevăr o problemă socială acută la scară socială (deși situația variază semnificativ în diferite regiuni ale țării).
Până acum, predominanța concedierii lucrătorilor din propria lor voință și nu ca urmare a unei reduceri a cererii întreprinderilor din forța de muncă. În același timp, procesul de deplasare a forței de muncă din sectorul „legal” al economiei către „umbră” (chiar și cu tendința de a încetini) este în general negativ, deși este ambiguu în consecințele sale. Pe de o parte, vă permite să mențineți sau chiar să măriți venitul angajatului, să atenuați consecințele sociale ale crizei în economia oficială și să asigurați satisfacerea acelor nevoi ale societății pe care aceasta, dintr-un motiv sau altul, nu le poate satisface. Pe de altă parte, resursele de muncă ale țării în ansamblu sunt epuizate, dezechilibrele economice sunt în creștere și colectarea impozitelor este în scădere.
În al doilea rând, au existat perturbări semnificative în reproducerea structurii profesionale și a calificărilor angajaților. Abandonul natural al lucrătorilor în vârstă din multe grupuri profesionale și de calificare nu este completat. Acest lucru pune în pericol dezvoltarea principalelor sectoare ale economiei naționale, în special ingineria mecanică. În ansamblu, amploarea și nivelul de pregătire profesională a lucrătorilor din profesiile de masă nu corespund cerințelor viitoare. Redistribuirea angajaților din industrie (în primul rând creșterea ponderii sferei neproductive), care este în general necesară și progresivă, nu numai că depășește capacitățile actuale ale economiei naționale, dar este adesea realizată irațional (un nivel nerezonabil de ridicat). proporția structurilor de securitate, lipsa cadrelor didactice și a lucrătorilor medicali).
Un interes deosebit este analiza poziției tinerilor pe piața muncii din Rusia. Necesitatea acesteia este condiționată de două circumstanțe importante: în primul rând, tinerii reprezintă aproximativ 35% din populația aptă de muncă din Rusia și, în al doilea rând, sunt viitorul țării. Tinerii deja astăzi determină în mare măsură procesele politice, economice și sociale din societate. În același timp, este unul dintre cele mai vulnerabile grupuri de pe piața muncii la nivel mondial.
Grupul de adolescenți (tineri cu vârsta de până la 18 ani) este reprezentat în principal de elevi din școlile secundare și școlile profesionale. Practic, ei nu sunt implicați în activități de muncă. Cu toate acestea, o scădere semnificativă a nivelului de trai al majorității populației a schimbat poziția de viață a acestei categorii de tineri. Mulți dintre ei se străduiesc să câștige bani în orice fel. Cel mai adesea este vorba de ocuparea forței de muncă în sine, cum ar fi spălarea mașinilor și vânzarea de ziare, sau lucrul în sectorul „umbră” al economiei. Piața legală a muncii necalificate a copiilor este extrem de îngustă. Prin urmare, dacă problema controlului statului asupra ocupării forței de muncă a copiilor nu va fi rezolvată, va exista pericolul unei creșteri a potențialului infracțional al societății.
Scăderea nivelului general de viață al populației a dus la supraocuparea în rândul studenților care sunt obligați să lucreze în timpul liber. Numărul de oferte crește, de asemenea, în detrimentul absolvenților instituțiilor de învățământ. Lipsa unui mecanism de reglementare a angajării absolvenților instituțiilor de învățământ duce la probleme serioase. Pierderea valorii profesionalismului de către tineri este deosebit de alarmantă. Există o tendință clară spre lumpenizarea tinerilor, care pe termen scurt se va reflecta în structura socială a societății.
În ciuda crizei, economia se confruntă din ce în ce mai mult cu nevoia de a crește nivelul de educație generală al lucrătorilor, iar cererea de educație profesională este în creștere. Dacă tendințele actuale în ceea ce privește reproducerea personalului calificat nu se schimbă, atunci în viitorul apropiat ne putem aștepta la o creștere a șomajului în rândul populației necalificate și, în special, a tinerilor care nu își continuă studiile, nu au o profesie sau sunt adecvate calificări. Prin urmare, este necesară o organizare rațională a educației profesionale pentru tineri, care să fie în concordanță atât cu dezvoltarea economiei interne, cât și cu tendințele de pe piața mondială a muncii. Recent, un număr tot mai mare de tineri consideră că obținerea unei educații depline este o condiție necesară pentru atingerea statutului social dorit și o poziție financiară mai înaltă. Formarea profesională devine un element esențial al infrastructurii pieței. De aceea, cu o reducere a admiterii la școlile profesionale și la instituțiile de învățământ secundar specializate, admiterea studenților la universități crește de la an la an.
Astfel, odată cu dezvoltarea relațiilor de piață și a concurenței, accelerarea restructurării structurii sectoriale a ocupării forței de muncă, valoarea pregătirii profesionale a unui angajat va crește inevitabil. Acest lucru va contribui la creșterea gradului de angajare a tinerilor în studiile lor. Experiența mondială și internă confirmă tendința unei creșteri a duratei educației pentru tineri și a intrării lor ulterioare în activitatea activă de muncă. În același timp, cerințele angajatorilor față de forța de muncă se schimbă. Din tactica de a obține profit momentan, antreprenorul trece la o strategie pe termen lung de a obține venituri durabile într-un mediu competitiv, prin urmare, ca urmare, vor trebui să crească angajarea unei forțe de muncă tinere.
Potrivit Federației Sindicatelor Independente, aproximativ o treime din tinerii din Rusia sub 25 de ani nu își pot găsi un loc de muncă, în timp ce rata generală a șomajului este la un nivel relativ scăzut chiar și în comparație cu Uniunea Europeană. Nivelul ridicat al șomajului stagnat în rândul tinerilor amenință Rusia odată cu apariția unei noi „generații pierdute”, care nu se încadrează în măsurile statului de menținere artificială a ocupării forței de muncă în criză, scrie „Nezavisimaya Gazeta”.
Sociologii Institutului Independent pentru Politici Sociale (IISP) subliniază că în Rusia, spre deosebire de Europa, nu există măsuri pentru creșterea potențialului de adaptare a tinerilor. Tinerii au așteptări prea mari. În universitățile rusești nu există o tehnologie de atitudine prietenoasă față de combinația de muncă și studiu a unui student. Și sistemul de învățământ superior în sine nu pregătește tinerii pentru a intra pe piața muncii. Toți acești factori, împreună cu incapacitatea de a găsi un loc de muncă, pot duce la consecințe sociale negative: alcoolism, dependență de droguri, depresie în rândul tinerilor. Deci, „efectul„ generației pierdute ”este mai probabil în Rusia decât în Europa”, spune Lilia Ovcharova, directorul programelor științifice la IISP.
În perioada 25 noiembrie - 2 decembrie, s-a observat o creștere a numărului de șomeri înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă în 67 de regiuni rusești, inclusiv regiunile Astrahan, Sahalin, Amur, Murmansk, Republica Karelia și teritoriul Altai. În același timp, numărul șomerilor din Sankt Petersburg și regiunea Kaliningrad nu s-a schimbat, iar în 13 entități constitutive ale Rusiei (de exemplu, în Kabardino-Balkaria, Adygea, Buriatia), șomajul a scăzut complet.
Deci, șomajul înregistrat în Rusia ar trebui să fie cu 65% mai mare decât cifrele actuale. Datorită scăderii accentuate a producției, întreprinderile rusești sunt gata să concedieze încă 1,3 milioane de oameni în orice moment, dar guvernul nu permite o creștere atât de accentuată a șomajului, plătindu-le bani simbolici pentru păstrarea formală a locurilor de muncă inutile. Șeful Rostrud a spus că programul federal de reducere a tensiunilor de pe piața muncii a contribuit la oprirea concedierilor în masă ale cetățenilor și la atragerea șomerilor la creșterea iepurilor. Cu toate acestea, experții sunt destul de sceptici cu privire la realizările guvernului în menținerea ocupării forței de muncă.
Șeful Serviciului Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă (Rostrud), Yuri Gertsy, a declarat că principalul rezultat al programelor regionale de reducere a tensiunii pe piața muncii a fost suspendarea disponibilizărilor în masă - aproximativ 1,3 milioane de cetățeni. Una peste alta, până la sfârșitul anului 2009, Rostrud va salva aproximativ 2,5 milioane de oameni din șomaj, ceea ce va costa bugetul federal 35,5 miliarde de ruble. Cu alte cuvinte, plătind în medie aproximativ 2.000 de ruble. lunar pentru fiecare „salvat”, Rostrud a reușit să-i convingă pe oamenii de afaceri să nu concedieze muncitori inutili, ci să-i angajeze cu ceva în cadrul așa-numitelor lucrări publice.
Angajarea artificială a 1,3 milioane de persoane înseamnă că numărul șomerilor înregistrați în Rusia ar putea fi cu 65% mai mare decât nivelul actual de 2 milioane. Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale a anunțat că numărul șomerilor înregistrați oficial în Rusia a crescut cu 0,4% în ultima săptămână, adică la 2,042 milioane pe 2 decembrie. Șeful Rostrud însuși a declarat ieri că „va exista o creștere a apelurilor cetățenilor la serviciul de stat pentru ocuparea forței de muncă, va exista o creștere a numărului de șomeri înregistrați”. Potrivit acestuia, în termeni procentuali, numărul șomerilor poate crește cu aproximativ 10% sau puțin mai puțin. „Dar acum nu prezicem o creștere mai mare a numărului de cetățeni șomeri”, a rezumat Hertius. Mai mult, potrivit acestuia, majoritatea întreprinderilor monitorizate de Rostrud nu ar trebui să concedieze un număr mare de lucrători.
Criza nu numai că a condus la concedieri masive și șomaj în Rusia, dar a creat și o cerere pentru o serie de profesii care până acum nu erau foarte populare: colecționarul. un avocat specializat în falimente, fuziuni și achiziții, un manager de inovare, un specialist în reducerea personalului, specialiști în securitate (inclusiv informații), un manager anticriză, un specialist în monitorizarea financiară și riscurile de credit etc.
Caracteristicile generale și funcțiile pieței muncii. Structura pieței muncii. Tipurile pieței muncii. Cauze și forme ale șomajului. Reglementarea de stat a ocupării forței de muncă. Politica guvernamentală privind crearea și conservarea locurilor de muncă. Asigurarea unui nivel normal de venit.
hârtie de termen, adăugată 21.03.2014
Caracteristicile pieței muncii și funcțiile sale socio-economice: distribuția resurselor umane pe tipuri alternative de ocupare a forței de muncă; separarea veniturilor sub formă de salarii și salarii. Politica de stat în domeniul reglementării pieței muncii.
prezentare adăugată la 28.05.2014
Reglementarea de stat a pieței muncii în condițiile pieței. Măsuri de promovare a ocupării forței de muncă la Moscova. Angajarea absolvenților instituțiilor de învățământ superior. Sistemul de sprijin social pentru cetățenii șomeri. Organizarea lucrărilor publice.
termen de hârtie, adăugat 12/03/2010
Conceptul dreptului muncii. Parteneriat social în lumea muncii. Reglementarea legală a pieței ocupării forței de muncă și a ocupării forței de muncă. Contractul de muncă, răspunderea materială a părților. Reglementarea legală a măsurii muncii: programul de lucru, standardele de muncă și timpul de odihnă.
curs de prelegeri, adăugat 18/10/2011
Caracteristicile pieței muncii și caracteristicile acesteia. Caracteristicile conjuncturii actuale a pieței forței de muncă din Rusia, instrumente și mecanisme ale reglementării sale de stat. Aplicarea experienței străine în acest domeniu. Caracteristicile și analiza pieței muncii din Okrug autonom Khanty-Mansi.
hârtie de termen, adăugată 13.11.2014
Principalele direcții și forme de reglementare de stat a pieței forței de muncă din Federația Rusă. Esența socio-economică, structura și principiile ocupării forței de muncă. Forme de organizare a lucrărilor publice. Analiza programelor sectoriale de sprijinire a ocupării forței de muncă.
rezumat, adăugat 19.12.2008
Politica de stat în domeniul muncii și ocupării forței de muncă. Reglementarea de stat a salariilor și a pensiilor. Norme uniforme ale dreptului muncii. Structura sferei sociale. Administrația publică a educației în Republica Belarus.
rezumat, adăugat 11/10/2008
Factori și condiții pentru formarea și funcționarea pieței muncii. Reglementarea de stat a sistemului de reproducere a capitalului uman. Caracteristicile demografice ale Chelyabinsk. Impactul stării de sănătate și a migrației asupra pieței regionale a muncii.
teză, adăugată la 01.01.2012
Esența și elementele principale ale sistemului de reglementare a pieței muncii. Scurte caracteristici socio-economice ale municipiului. Analiza conjuncturii pieței muncii. Organizarea muncii privind orientarea profesională și recalificarea șomerilor.
hârtie de termen, adăugată 21.01.2015
Conceptul de protecție a muncii și semnificația sa în dreptul modern al muncii. Dreptul salariatului la protecția muncii și garanțiile sale de bază. Crearea unui mediu de lucru sigur și sănătos. Reglementarea de stat a protecției muncii. Cerințe speciale pentru protecția muncii a femeilor.
Puteți indica următoarele instrumente principale de reglementare guvernamentală, într-un fel sau altul utilizate în multe țări cu economii de piață dezvoltate. În primul rând, utilizarea pe scară largă a planificării administrației publice folosind ținte și indicatori de țintă. În același timp, planificarea generală a statului acoperă indicatori atât de importanți precum venitul național, dinamica prețurilor, activitatea economică externă etc. și creează astfel baza unei politici economice pe termen lung. Toate acestea contribuie la o dezvoltare mai dinamică și progresivă a economiei de piață.
În al doilea rând, planificarea financiară pe termen mediu, care este un mecanism de utilizare a bugetului de stat ca instrument principal al întregului sistem de reglementare de stat a relațiilor de piață. În al treilea rând, politica „coordonării acțiunilor”, a cărei esență este realizarea coordonării intereselor angajatorilor, angajaților și ale statului. În același timp, sumele profiturilor și salariilor sunt coordonate, luând în considerare nevoile generale ale economiei de piață a unei anumite țări. În al patrulea rând, utilizarea activă a unui astfel de instrument ca politica monetară guvernamentală.
Politica economică a guvernului rus, care vizează reducerea deficitului bugetar prin reducerea cheltuielilor guvernamentale, crește instabilitatea situației multor cetățeni ruși care lucrează în întreprinderi și organizații ale căror activități sunt asociate mult timp cu statul ca fiind cel mai mare client și angajator.
Un impact vizat asupra aspectului organizațional al funcționării pieței forței de muncă necesită mult mai puține fonduri bugetare decât menținerea directă a cererii de forță de muncă sau formarea costisitoare a resurselor forței de muncă și formarea personalului.
În Rusia, statul a fost și va continua să fie cel mai mare angajator. Deși în multe privințe structura sectorială a sectorului public nu înlocuiește, ci completează activitatea capitalului privat, îndeplinind acele funcții care sunt necesare din punct de vedere social, dar dintr-un motiv sau altul nu sunt obiecte de investiții de capital privat. Ocuparea forței de muncă în sectorul public nu este o garanție împotriva șomajului.
Reglementarea pieței muncii este o zonă și o formă specială a impactului reglementar al statului asupra proceselor socio-economice. Studiul acestui domeniu al reglementării de stat vă permite să vă imaginați mai pe deplin versatilitatea mijloacelor și abordărilor sale. Reglementarea de stat a pieței muncii vizează atingerea unui nivel rațional de ocupare în condiții socio-economice specifice, cea mai mare corespondență a structurii profesionale a celor angajați cu structura profesională a locurilor de muncă ocupate și atenuarea consecințelor șomajului.
Măsurile guvernamentale care afectează dimensiunea și structura cererii de muncă sunt crearea de noi locuri de muncă prin reducerea zilei de lucru la locurile de muncă existente. Măsurile administrative generale se reduc la reglementarea muncii și a odihnei. Țările de stat legiferează o săptămână maximă de lucru. Această valoare afectează numărul de locuri de muncă: reducerea duratei maxime a săptămânii va duce la crearea de locuri de muncă suplimentare.
O astfel de măsură în condițiile Rusiei necesită o anumită precauție. Pe de o parte, face posibilă reducerea ratei șomajului pentru cei încă angajați și reducerea șomajului existent; pe de altă parte, poate afecta negativ eficiența economiei în ansamblu.
Printre măsurile administrative de reglementare specializate care extind impactul acestora asupra anumitor grupuri ale populației, este necesar să se evidențieze cotele de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități. Acest lucru generează atitudini negative din partea angajatorilor, astfel încât această măsură administrativă de protecție este de obicei completată de stimulente economice pentru antreprenorii care oferă locuri de muncă acestor grupuri de oameni. Acestea sunt, în primul rând, scutiri de impozite, plata subvențiilor.
Dintre măsurile economice generale ale reglementării de stat, se evidențiază: asistență la inițierea întreprinderilor, subvenții guvernamentale pentru extinderea producției, deschiderea de noi întreprinderi de stat, prevederea legilor industriale de stat în timpul recesiunilor, organizarea lucrărilor publice .
Printre măsurile economice specializate, se acordă o atenție specială creării de întreprinderi pentru persoanele cu dizabilități. Astfel de întreprinderi sunt mai puțin competitive și, prin urmare, necesită sprijin financiar din partea statului. Organizarea lucrărilor publice este o modalitate de a crea locuri de muncă temporare pentru cei care nu și-au găsit drumul pe piața muncii.
Statul deține mijloace economice de reglementare a mărimii și structurii ofertei de muncă. Pârghiile fiscale pentru stimularea sau restricționarea ofertei de muncă sunt un grup care poate fi caracterizat atât ca economic, cât și administrativ. Ratele impozitului pe venit, care cresc semnificativ în funcție de numărul de locuri de muncă pe care le are o persoană, pot reduce cererea de locuri de muncă din partea celor care au deja un loc de muncă.
Măsurile economice care reglementează structura aprovizionării includ organizarea recalificării populației în detrimentul fondului de ocupare a forței de muncă.
Impactul asupra salariilor poate fi văzut ca o modalitate economică generală de a reglementa într-un fel cererea și oferta. Impactul asupra ofertei de forță de muncă este evident, deoarece suma câștigurilor determină în mare măsură atât sfera angajării, cât și dorința de a lucra în mai multe locuri. Pe de altă parte, statul, care urmărește sau susține o anumită politică în domeniul salariilor, poate influența dimensiunea și structura cererii de muncă.
Intervenția sa poate fi administrativă sau economică. Influența asupra duratei orelor de lucru și a plății unei unități de timp de lucru este de obicei de natură administrativă; în majoritatea țărilor dezvoltate, statul reglementează durata maximă a săptămânii de lucru și salariul minim. Aceste norme sunt un ghid la încheierea unui contract de muncă între antreprenori și angajați.
Astfel, politica de stat în domeniul ocupării forței de muncă în Rusia este destinată să acopere reglementarea salariilor, stimularea creării de noi locuri de muncă și dezvoltarea antreprenoriatului, asistența șomerilor în organizarea propriei afaceri, crearea unei rețele de întreprinderi protejate pentru ocuparea forței de muncă pentru persoanele cu dizabilități, organizarea recalificării lucrătorilor, organizarea lucrărilor publice, plata indemnizațiilor de șomaj. Toate acestea sunt doar în teorie, dar în practică, instrumentele de reglementare fie nu funcționează, fie sunt ineficiente.
Pentru Rusia, în acest stadiu de dezvoltare, reorientarea către un mecanism de reglementare a proceselor de ocupare a forței de muncă numai prin piața muncii și concurența este inacceptabilă. Un astfel de mecanism nu poate „câștiga” în mod eficient din cauza decalajului puternic al salariilor din costul mijloacelor de trai, al costului excepțional ridicat al recreerii și restaurării sănătății, locuințelor și transporturilor, care împiedică libera circulație a forței de muncă.
Recent, s-a subestimat faptul că ocuparea forței de muncă și organizarea sa socială sunt factorii decisivi în ascensiunea economiei ruse, care determină calitatea vieții populației. Rolul ocupării forței de muncă ca parte integrantă a mecanismului de reglementare a proceselor macroeconomice, instrument activ pentru rezolvarea problemelor economice și sociale a fost, de asemenea, subestimat. Politica de ocupare a forței de muncă nu a fost suficient integrată în strategia reformelor și dezvoltării socio-economice a Rusiei și a fost slab legată de măsurile de punere în aplicare a acesteia. Prin urmare, procesele de ocupare a forței de muncă din 1992-1999 nu au fost atât un catalizator, cât o frână pentru reforme.
2.5 Specificitatea reglementării pieței muncii în SUA
Piața muncii din Statele Unite, ca și în alte țări dezvoltate, este cea mai importantă componentă a sistemului de piață, ceea ce face posibilă utilizarea eficientă a potențialului de muncă al țării la un nivel ridicat de remunerare a muncii. În ultimele decenii, piața muncii americane a cunoscut o evoluție semnificativă. Există două piețe independente ale muncii bazate pe diviziunea profesională și calificarea angajaților: specialiști cu studii superioare, manageri, lucrători cu înaltă calificare, precum și tehnicieni, personal administrativ de sprijin și lucrători de servicii, muncitori necalificați, categorii inferioare de angajați.
Funcționarea pieței muncii este, de asemenea, afectată de scăderea acoperirii lucrătorilor de către mișcarea sindicală. Acest lucru face ca piața să fie mai mobilă prin reducerea influenței sindicatelor asupra negocierilor colective și a procesului de stabilire a salariilor.
Vorbind despre piața muncii americane, trebuie remarcat faptul că șomajul continuă să fie o problemă socio-economică gravă în țară, în special pentru reprezentanții minorităților naționale și a lucrătorilor cu calificare scăzută.
Cu toate acestea, pe măsură ce se modifică structura forței de muncă, se modifică și compoziția șomerilor - ponderea lucrătorilor, în principal a forței de muncă non-fizice și a lucrătorilor din sectoarele producției și serviciilor nemateriale, devine din ce în ce mai semnificativă.
În ceea ce privește alte secțiuni structurale ale șomajului american, atunci, în primul rând, se poate observa că o proporție disproporționat de mare de tineri este listată printre șomeri în raport cu ponderea lor în forța de muncă. Poziția femeilor rămâne în mare măsură inegală atât în ceea ce privește oportunitățile de angajare, cât și nivelul salariilor.
Reglementarea guvernamentală a pieței forței de muncă din Statele Unite este concepută pentru a preveni creșterea șomajului la un nivel care amenință răsturnarea socială gravă. În plus, își propune să atenueze impactul multor alte dezechilibre structurale.
Asistența guvernamentală în recrutare devine din ce în ce mai importantă. Serviciul de ocupare a forței de muncă este angajat în înregistrarea șomerilor, căutarea posturilor vacante pentru aceștia, testarea solicitanților de locuri de muncă pentru a-și determina calificările.
Ar trebui acordată atenție și impactului globalizării economiei americane asupra pieței forței de muncă din Statele Unite, care în cea mai mare măsură din alte țări occidentale este implicată în economia mondială. Globalizarea economiei țării are atât avantaje, cât și dezavantaje pentru Statele Unite.
Principalele avantaje: importurile ieftine din țări terțe conțin inflație și contribuie la creșterea veniturilor și a cererii consumatorilor. Există, de asemenea, un flux de capital și forță de muncă calificată din străinătate, o creștere a exportului de bunuri americane înseamnă locuri de muncă suplimentare, adesea foarte plătite, exportul de capital în străinătate, în special investițiile directe, creează condiții favorabile pentru funcționarea companiilor americane în economia mondială în detrimentul producției de costuri mai mici.
Cu toate acestea, multe dintre procesele de mai sus sunt negative. În primul rând, milioane de americani pierd locuri de muncă ca urmare a transferului producției de peste mări și a creșterii importurilor. În al doilea rând, creșterea concurenței internaționale duce din ce în ce mai mult la rate mai mici ale salariilor, ca alternativă la exportul întreprinderilor în străinătate. În al treilea rând, întrucât întreprinderile deschise în străinătate sunt echipate cu cele mai moderne echipamente, întreprinderile americane își pot pierde avantajele competitive - calitate ridicată și fiabilitate a mărfurilor. În al patrulea rând, imigranții către Statele Unite, în special cei ilegali, și forța de muncă străină în întreprinderile americane din străinătate sunt adesea folosiți cu încălcarea standardelor de bază de muncă adoptate de OIM în 1998 și obligatorii pentru toate țările participante. Acestea sunt cinci principii fundamentale - dreptul la libertatea de asociere, dreptul la negocieri colective, eliminarea muncii obligatorii sau forțate, eliminarea muncii copiilor și eliminarea discriminării în muncă.
Astfel, globalizarea economiei afectează semnificativ piața muncii americane și relațiile din acest domeniu, dând naștere la numeroase probleme. Economia se adaptează cu succes la unele dintre ele, în timp ce altele necesită un răspuns mai activ și echilibrat din partea statului.
Zonele enumerate nu epuizează toate metodele de influențare a ocupării forței de muncă. Un rol important îl joacă un set de măsuri pentru reglementarea indirectă a pieței muncii, cum ar fi politicile fiscale, monetare și de amortizare ale guvernului etc. Baza care determină politica pe piața muncii este legislația în domeniul securității sociale, a relațiilor de muncă, a drepturilor civile etc.
Măsurile de reglementare indirectă a pieței muncii sunt simultan măsuri de reglementare macroeconomică și afectează dinamica ocupării forței de muncă și a șomajului în țară.
În general, experiența americană a funcționării pieței forței de muncă arată că, pe baza principiilor de bază ale unei economii de piață, contribuie destul de eficient la utilizarea rațională a resursei economice principale a țării - potențialul său de muncă.
2.6 Specificitatea reglementării pieței muncii în Japonia
În general, se recunoaște că economia japoneză în anii postbelici a obținut un succes remarcabil, în principal datorită unui fel de sistem de management al forței de muncă, care a fost axat pe reținerea pe termen lung a personalului în întreprindere, adică pe -numit „piața muncii închisă”. De doar un deceniu, sistemul japonez de management al forței de muncă a fost considerat printre antreprenorii și oamenii de știință din lume ca unul dintre cele mai eficiente și viabile modele pentru viitor. A fost văzut ca un fel de conglomerat de mijloace și metode, în care flexibilitatea a fost combinată cu o anumită rigiditate, în care măsurile de gestionare centralizată și volitivă au fost completate de mecanisme de autoreglare a pieței,
Pe termen mediu și lung, se așteaptă schimbări structurale în industria japoneză datorită globalizării activității economice și dezvoltării tehnologiei informației. Acest lucru va afecta, fără îndoială, situația de pe piața muncii.
În Japonia, funcționează efectiv un complex de acte legislative în domeniul ocupării forței de muncă. Toate măsurile dezvoltate pe baza lor reprezintă un sistem de gestionare a problemelor de asigurare a ocupării forței de muncă a populației, în care legea „Asigurarea ocupării forței de muncă a populației” ocupă un loc central. Punerea sa în aplicare ar trebui să contribuie la dezvoltarea echilibrată a economiei naționale prin realizarea ocupării depline a populației pe baza stabilirii unui echilibru cantitativ calitativ între oferta și cererea de muncă, să creeze condiții pentru ca lucrătorii să își folosească în mod eficient abilitățile, sporind statutul lor economic și social. . Această lege prevede crearea unui serviciu de ocupare a forței de muncă de stat, care, împreună cu alte organizații de stat, municipale și private, va oferi oamenilor un loc de muncă în conformitate cu abilitățile lor și va satisface nevoile economiei din forța de muncă.
Japonia trece prin vremuri grele astăzi. Indicatorul creșterii economice, care până de curând se situa la 10% sau mai mult, s-a situat la nivelul de 2%. Acest lucru se datorează faptului că, datorită suprasaturării pieței cu bunuri durabile (mașini, televizoare, frigidere etc.), nu are sens ca industria japoneză să crească acum rata de creștere a producției. În 2-3 ani, pe măsură ce piața japoneză revine, industria japoneză nu va fi dificilă să își mărească din nou cifra de afaceri.
2.7 Maturizarea schimbărilor în formele și metodele de reglementare de stat a economiei
În viața economică a țării, statul ar trebui să acționeze, în primul rând, ca o structură de putere care stabilește regulile de conduită pe piață pentru entitățile economice și influențează cu prescripțiile sale condițiile de funcționare a entităților de piață.
Funcțiile de putere pot fi realizate atât pe baza adoptării actelor normative de acțiune generală, aprobând aceleași reguli de conduită pentru toate entitățile comerciale, cât și prin stabilirea diferitelor regimuri juridice pentru anumite grupuri de entități comerciale.
În același timp, este important să se asigure nu o persoană, ci o abordare normativă a furnizării de beneficii bazate pe competitivitate și transparență. În același timp, este imposibil să se excludă utilizarea actelor administrative individuale de gestionare, corectând comportamentul structurilor antreprenoriale individuale în interes public.
În condițiile unei perioade de tranziție, funcțiile de reglementare ale statului joacă un rol important prin utilizarea unei game largi de instrumente. Planificarea individuală, locul său în sistemul de reglementări economice și procedura de dezvoltare ar putea deveni nucleul sistemului . Prin urmare, avem nevoie de o lege specială „privind planificarea și programele naționale pe termen lung de dezvoltare socio-economică”.
Alte reglementări economice, precum impozitul, bugetul, financiarul și creditul, ordinele guvernamentale, programele țintă federale și regionale etc., ar trebui să fie acordate pentru a pune în aplicare strategia economică.
În sistemul de reglementare economică, un ordin important ar trebui să-l ocupe ordinele statului în detrimentul bugetelor federale și regionale. Prin creșterea cererii pe piața internă, aceștia vor putea stimula dezvoltarea nu numai a apărării, ci și a sectoarelor civile ale economiei naționale, vor stimula cercetarea științifică, crearea și implementarea de noi echipamente și tehnologii.
Sectorul public al economiei ar trebui să devină un instrument important, care funcționează efectiv și eficient pentru punerea în aplicare a strategiei socio-economice. Având în vedere importanța sectorului public pentru stabilizarea și recuperarea economiei, este necesar să se schimbe abordarea privind continuarea privatizării, să se mențină controlul asupra întreprinderilor mari care sunt importante pentru economia națională și să se elimine restricțiile privind momentul asigurării acțiunilor în întreprinderi pe acțiuni aflate în proprietatea statului.
Cea mai importantă funcție a statului este rezolvarea problemelor sociale: reglementarea relațiilor de muncă, implementarea politicii de stat în domeniul salariilor, reglementarea prețurilor pentru servicii și bunuri semnificative social etc.
Rolul statului în reglementarea economiei ar trebui să se manifeste pe deplin prin faptul că statul este un partener social care se află deasupra intereselor planurilor și grupurilor individuale. Statul este chemat să asigure coordonarea intereselor naționale și a intereselor private ale structurilor de afaceri, rezolvarea conflictelor sociale, cooperarea cu antreprenorii în dezvoltarea strategiei economice și a politicii de reforme economice.
Creșterea eficienței sistemului de reglementare de stat într-o măsură decisivă depinde de transformările structurii organizatorice a conducerii la toate nivelurile puterii executive.
O sarcină importantă a organelor de conducere sectoriale ar trebui să fie sprijinirea antreprenoriatului și interacțiunii cu corporațiile - grupuri industriale financiare. Sprijinul de stat pentru antreprenoriat ar trebui să includă atât finanțarea directă, împrumuturile concesionale și garantarea selectivă a împrumuturilor, precum și furnizarea de stimulente fiscale, participarea guvernului la sponsorizarea de noi întreprinderi, formarea și reglementarea pieței muncii și furnizarea de lucrative ordinele guvernamentale.
Problema gestionării proprietății de stat este foarte importantă. Este necesară delimitarea competențelor de gestionare a proprietății statului între puterile legislative și executive, pe de o parte, și între organele acesteia din urmă la diferite niveluri, pe de altă parte.
Complexitatea crescândă a rolului și funcției economice a statului într-o economie de piață face ca lupta împotriva birocrației și decăderea aparatului de stat în centru și la nivel local, corupția, fuzionarea cu economia umbră și structurile mafiote. Principalele mijloace pentru aceasta sunt depășirea tendințelor autoritare în construirea statului, creșterea rolului formelor elective de control public asupra activităților aparatului de stat la toate nivelurile - federal, republican-regional și municipal. Dezvoltarea unui sistem total de standarde în relația dintre aparatul de stat și entitățile economice este chemată să joace un rol important. O tranziție mai completă a unei autorizații la o procedură de înregistrare pentru obținerea drepturilor la această sau la acea activitate, utilizarea pe scară largă a sistemului de licitații deschise și concursuri în alocarea licențelor, emiterea de împrumuturi profitabile și acordarea de beneficii.
Mecanismul pieței forței de muncă se bazează pe principiile costurilor de legare și reconciliere socială a diferitelor interese ale diferitelor grupuri de angajatori și ale populației în vârstă de muncă care au nevoie de muncă și sunt dispuși să lucreze angajat.
Apariția pieței, concurența crescută bazată pe tehnologii înalte, necesitatea dezvoltării potențialului uman duc la creșterea rolului statului în economie. În țările dezvoltate, funcția economică - crearea condițiilor necesare pentru funcționarea și progresul economiei naționale, asigurarea activităților statului cu autoritățile de reglementare economice - devine principala.
Reglementarea de stat a pieței muncii este o formă specială și o sferă de impact de reglementare asupra proceselor socio-economice, un sistem complex de măsuri și măsuri, care acoperă în interacțiunea lor nu numai sfera ocupării forței de muncă, ci practic toate elementele sistemului economic al societății (formarea cererii de forță de muncă și a ofertei acesteia, asistența cetățenilor șomeri).
Trebuie subliniat în special faptul că măsurile luate de stat, care influențează piața muncii, ar trebui să răspundă atât intereselor angajaților, cât și ale antreprenorilor. În sistemul de măsuri de reglementare de stat a pieței muncii, se pot evidenția următoarele: măsuri de reglementare a cererii de muncă; măsuri de reglementare a ofertei de muncă; măsuri de asigurare a garanțiilor sociale de angajare. Pe baza principiului continuității obiectivului strategic, politica de stat în domeniul reglementării pieței vizează crearea condițiilor juridice, economice și instituționale pentru creșterea eficienței ocupării forței de muncă a populației.
Principalele sarcini ale politicii de stat în domeniul reglementării pieței muncii sunt:
Soluția la sarcinile de promovare a ocupării forței de muncă a populației și asigurarea economiei și a sferei sociale cu resurse de muncă calificate este asigurată prin creșterea eficienței pieței muncii, respectând în același timp drepturile și garanțiile muncii pentru cetățenii Federației Ruse.
Politica de stat în domeniul reglementării pieței muncii se realizează prin următoarele acțiuni:
Politica de stat ar trebui să vizeze consolidarea reglementării pieței muncii, cu condiția ca acest proces să nu împiedice flexibilitatea acestuia și să nu contrazică principiile de bază ale libertății economice. Politica de stat pentru ocuparea forței de muncă din Rusia este concepută pentru a acoperi reglementarea salariilor, stimularea creării de noi locuri de muncă și dezvoltarea antreprenoriatului, ajutarea șomerilor la începerea propriei afaceri, crearea unei rețele de întreprinderi protejate pentru ocuparea forței de muncă pentru persoanele cu dizabilități, organizarea recalificării lucrătorilor, organizarea lucrărilor publice, plata indemnizațiilor de șomaj ...
Există două direcții principale ale activității statului pe piața muncii și anume: socială și economică. Primul include măsuri care reglementează relația cantitativă dintre cerere și oferta de forță de muncă, conținând o creștere a șomajului, care vizează studierea situației de pe piața muncii, precum și angajarea anumitor categorii de lucrători. Al doilea este un set de măsuri pentru a influența calitatea resurselor de muncă, proporțiile acestora, dezvoltarea profesională și consumul productiv.
Reglementarea de stat a pieței muncii ar trebui să se dezvolte atât pe larg, cât și intens. Metode extinse înseamnă ocuparea forței de muncă în sectorul public al economiei și impactul asupra ocupării forței de muncă în întreprinderile nestatale prin furnizarea unui ordin guvernamental. Dezvoltarea intensivă presupune o creștere a influenței statului direct pe piața muncii, precum și reproducerea resurselor de muncă, condițiile de angajare și mobilitatea industrială. În același timp, politica directă a statului pe piața muncii ar trebui să fie un element constitutiv al politicii economice generale a statului care vizează accelerarea creșterii economiei, restructurarea structurală a acesteia, stimularea investițiilor și a cererii consumatorilor etc.
În sistemul general de reglementare de stat a pieței muncii, se pot distinge două tipuri principale de impact: directe și indirecte... Impactul direct este de natură reglementară și corectivă și constă în organizarea de lucrări publice, stimularea creării de noi locuri de muncă în sectorul nestatal, dezvoltarea unui sistem de instruire și recalificare industrială, stimularea sau restricționarea dezvoltării producției în anumite regiuni, reglementarea duratei zilei de lucru, săptămână, lună, migrația internațională a resurselor de muncă, organizarea muncii sezoniere.
Acestea afectează indirect piața muncii, schimbând condițiile economice în direcția stimulării sau încetinirii proceselor economice, impozite, politică monetară, achiziții publice, politici în domeniul deprecierii activelor fixe, stimulente, cercetare și dezvoltare, subvenții bugetare pentru o numărul industriilor. Dacă impactul direct afectează în principal oferta de forță de muncă, atunci cel indirect afectează cererea.
Metode de reglementare de stat a pieței muncii- acestea sunt modalitățile de influență guvernamentală pe piața muncii. Există două tipuri principale de impact - direct și indirect. Impactul direct este de natură reglementară și corectivă și constă în organizarea de lucrări publice, stimularea creării de noi locuri de muncă, dezvoltarea unui sistem de instruire și recalificare industrială, stimularea sau, dimpotrivă, restricționarea dezvoltării producției în anumite regiuni, reglarea duratei a zilei de lucru, săptămână, lună, migrația internațională a resurselor de muncă, organizarea muncii sezoniere. Impactul indirect asupra pieței muncii este de a schimba managementul către stimularea sau încetinirea proceselor economice. Acestea includ impozitul, politica monetară, achizițiile publice, politica în domeniul deprecierii activelor fixe, stimularea cercetării științifice, a dezvoltărilor experimentale și de proiectare, subvențiile bugetare pentru o serie de industrii. Dacă impactul direct afectează în principal oferta de forță de muncă, atunci cel indirect afectează cererea.
Pentru a reglementa ocuparea forței de muncă și șomajul, statul poate aplica o gamă întreagă de metode, în special economice, administrative, socio-psihologice. Metodele economice înseamnă o anumită politică de realizare a ocupării depline prin împrumuturi, subvenții, beneficii și subvenții pentru angajatori; reglementarea nivelului și a ratelor specifice ale dobânzii și impozitului pe venit; achiziții publice de natură atât productivă, cât și neproductivă; consolidarea sectorului public în economie etc. Metodele administrative includ: scăderea vârstei de pensionare, stabilirea unei anumite durate a săptămânii de muncă, concediu plătit, liberalizarea sau restricționarea migrației și emigrației forței de muncă, reglementarea anumitor probleme de angajare a anumitor categorii ale populației, acte legislative de stat care reglementează procesul de învățare și educație, angajarea reprezentanților anumitor grupuri ale populației, îndreptată împotriva discriminării unora dintre ei, în special a tinerilor și a femeilor.
Metodele socio-psihologice constau în fundamentarea și explicarea politicii de ocupare deplină, realizarea unei combinații optime de interese a angajatorilor și angajaților, atragerea lucrătorilor la procesele de management la diferite niveluri, explicarea și explicarea nevoii obiective într-o economie de piață pentru un sistem de „ parteneriat social ".
Metodele de reglementare formează două tipuri principale de politică de stat pe piața muncii - activă și pasivă. Politica pasivă se rezumă la înregistrarea solicitanților de locuri de muncă, determinarea cuantumului indemnizațiilor de șomaj și dezvoltarea unor forme nemonetare de sprijin pentru șomeri și familiile acestora. Măsurile politicii pasive a statului pe piața muncii contribuie la dezvoltarea sentimentelor dependente în rândul șomerilor, astfel încât acest lucru poate fi abordat prin utilizarea pe scară largă a măsurilor politice active. Politica activă include formare profesională și recalificare a șomerilor, un sistem de sprijin pentru întreprinderile mici și auto-angajare, introducerea programelor de lucrări publice și consiliere profesională. O politică de stat activă în reglementarea potențialului resurselor vizează creșterea competitivității fiecărei persoane ca profesionist. Introducerea măsurilor de politică activă ameliorează tensiunea în societate, reduce costurile bugetului de stat și contribuie la restructurarea economiei.
Reglementarea de stat a pieței muncii ar trebui considerată ca un proces pe mai multe niveluri. Într-o formă generalizată, ierarhia procesului poate fi reprezentată sub forma a trei niveluri: nivel macro, nivel regional și nivel micro. La nivel macro, cele mai înalte organe legislative și executive sunt chemate să rezolve următoarele sarcini principale:
La nivel regional, reglementarea de stat a pieței forței de muncă ar trebui, în general, să se efectueze în aceleași direcții. Subiectele reglementării în regiuni sunt autoritățile legislative și respectiv autoritățile executive. Lista elementelor constitutive ale reglementării pieței muncii la nivel regional este mai restrânsă decât la nivel național.
La nivel micro, reglementarea pieței muncii include reglementări legislative și alte reglementări normative, stimulente financiare, fiscale pentru comportamentul pe piața muncii întreprinderilor, organizațiilor, antreprenorilor individuali înregistrați (sector formal) și neînregistrat (sector informal) și gospodăriilor (familiilor).
În condițiile moderne de dezvoltare economică și socială, nevoia de reglementare de stat a pieței muncii este fără îndoială. Reglementarea de stat a pieței muncii ar trebui să vizeze atingerea unui nivel rațional de ocupare în condiții socio-economice specifice, cea mai mare corespondență a structurii profesionale a celor angajați cu structura profesională a locurilor de muncă ocupate și reducerea consecințelor șomajului. ...
