Teritoriul fiecărei țări, în scopul gestionării eficiente, are un nivel ierarhic sistemul subordonat de diviziune administrativ-teritorială (ATD),în care fiecare unitate de rang inferior face parte dintr-un teritoriu de rang superior. Acest sistem permite guvernului să guverneze întreaga țară prin intermediul guvernelor locale.
ATD este o diviziune a teritoriului aprobată prin lege, un sistem de organizare spațială a statului, într-o formă similară cu zonarea. Cu toate acestea, spre deosebire de regionalizare, ATD este un sistem ierarhic subordonat. De exemplu, unitățile de prim ordin din Statele Unite - 50 de state - subiecți federali egali și districtul federal metropolitan Columbia; fiecare stat are propria constituție, ramuri legislative, executive și judiciare. Statele sunt împărțite în județe (există 3141 de județe în SUA).
În Rusia: regiuni (republici, teritorii) - districte - organisme guvernamentale locale urbane (rurale) (districte, prefecturi, municipii).
Franța este împărțită în 26 de regiuni (inclusiv 21 - pe continentul european, 1 (Corsica) - pe insula Corsica, 4 - în teritoriile de peste mări. Regiunile nu au autonomie juridică, dar își pot stabili propriile impozite și buget. Regiunile sunt împărțit în 100 de departamente, care la rândul lor sunt împărțite în 342 de districte.
Diviziunea administrativ-teritorială existentă reflectă anumite etape ale dezvoltării istorice.
Există mai multe opțiuni pentru trasarea limitelor administrative. Ele pot fi realizate de-a lungul granițelor zonelor de așezare a grupurilor etnice, de-a lungul granițelor naturale sau ale liniilor geometrice. Structura statului federal în statele multinaționale, de regulă, se bazează pe principiul etnic. De exemplu, în India, acest principiu se reflectă chiar și în numele statelor - Bengalul de Vest (majoritatea bengaliști trăiesc), Tamil Nadu (tamile) etc. În țările europene, granițele administrative moderne moștenesc vechile limite ale perioadei de fragmentare feudală. .
De regulă, vine un moment în care grila ATD începe să complice gestionarea eficientă a țării și apare nevoia de a reforma ATD, adică de a revizui frontierele existente.
Adesea, baza revizuirii rețelei ATD este o amenințare la adresa integrității teritoriale a țării; în acest caz, zonele de așezare a grupurilor etnice care se străduiesc spre izolare sunt împărțite la noi limite administrative. Astfel, „rebelii” sunt împrăștiați între diferitele unități ale ATD.
Numărul optim de unități administrativ-teritoriale din stat este considerat a fi intervalul 10 - 50; un ADT mai fracționat pune probleme asociate cu un management eficient.
Geografii sunt invariabil implicați în pregătirea reformei ATD. Elaborarea unei noi rețele ATD necesită respectarea anumitor reguli care permit evitarea costurilor financiare inutile pentru întreținerea aparatului administrativ sau pentru eliminarea eventualelor tensiuni politice și sociale.
Noile unități administrativ-teritoriale ar trebui să fie:
Atunci când se împarte un teritoriu în unități administrativ-teritoriale (spre deosebire de zonarea socio-economică), frontierele au o importanță fundamentală și o valoare independentă. Încălcarea lor duce la conflicte teritoriale și războaie. „Calitatea” diviziunii teritoriale administrative este cu atât mai mare, cu cât există mai puține diferențe socio-economice între unitățile ATD; în timp ce zonarea vizează identificarea celor mai diferite unități teritoriale.
1. Comparați limitele zonelor naturale, economice și geografice. Determinați ce zone naturale și economice sunt incluse în fiecare dintre zonele geografice (Fig. 6, 7).
Comparând cu atenție cărțile de la p. 20-21, nu va fi dificil să răspunzi la această întrebare. Zonele naturale sunt afișate în culori, în timp ce limitele economice sunt afișate cu linii roșii aprinse. În plus, în legenda hărții (Fig. 7), tabelul compară regiunile geografice și economice. Comparând hărțile, nu se poate să nu observăm că, de exemplu, aria naturală „Munții din Siberia de Sud” se află în regiunile economice din Siberia de Vest, Siberia de Est și Orientul Îndepărtat. Regiunea economică a Orientului Îndepărtat include, pe lângă regiunea naturală „Extremul Orient”, și munții din Siberia de Sud și Siberia de Nord-Est și Centrală. Dă-ți exemplele.
2. De ce credeți că granițele regiunilor economice coincid neapărat cu granițele subiecților federației, dar granițele regiunilor naturale nu (Fig. 7)
Pentru confortul gestionării și gestionării economiei, subiecții Federației sunt uniți în regiuni economice cu aceeași specializare în industrie și legături economice. Zonarea naturală nu are nimic de-a face cu granițele administrative sau economice. Limitele ariilor naturale coincid de obicei cu unele limite naturale.
3. De ce există mai multe regiuni economice pe câmpia est-europeană decât în partea asiatică a Rusiei?
Principala diferență între o regiune economică și alta este specializarea economiei, care, la rândul său, depinde de disponibilitatea resurselor și condițiilor naturale, de nivelul de calificare a resurselor de muncă și, desigur, de dezvoltarea istorică a teritoriului.
Regiunile Câmpiei est-europene diferă semnificativ între ele prin factorii de mai sus. În consecință, specializarea lor va fi, de asemenea, diferită, ceea ce a condus la alocarea unui număr mare de regiuni economice pe teritoriul acestei regiuni naturale.
4. Ce tipuri de regionalizare sunt luate în considerare în text? Ce sarcini rezolvă?
Textul tratează zonarea naturală (ne permite să aflăm diferențele fizice și geografice dintre regiunile mari) și cea economică (rezolvă problemele gestionării economice a teritoriului). Regiunile geografice sunt, de asemenea, considerate teritorii formate istoric, caracterizate prin particularitățile naturii, populației și specializării economice.
5. Faceți o schemă de subordonare a diviziunii administrativ-teritoriale a districtului dvs. (de la stradă la subiectul Federației).
În majoritatea cazurilor, acest lanț ierarhic are 3-4 verigi. Este cea mai lungă din orașele mari. Completați coloana rămasă așa cum ați sugerat.
Administrativ, toate țările lumii sunt împărțite în unitare și federale. Statele federate sunt formate din unități federale - subiecții federației (de exemplu, state, state). Într-un astfel de stat, există o singură constituție, se înființează organe federale unice ale puterii de stat, o singură cetățenie, unitate monetară etc. Cu toate acestea, membrii federației au un anumit grad de independență: de regulă, ei au constituții proprii, organe legislative, executive și judiciare. Dar membrii federației nu pot avea propria armată, nu își pot emite banii, etc. SUA, India, Germania sunt state federale. În Statele Unite și India, unitățile federale sunt statele, iar în Germania, statele. În Federația Rusă, subiecții federației sunt republicile, teritoriile, regiunile, orașele cu semnificație federală (Moscova și Sankt Petersburg), regiunile autonome și districtele autonome.
Într-un stat unitar, teritoriul, spre deosebire de o federație, nu este împărțit în unități federale, ci este format din unități administrativ-teritoriale (districte, regiuni etc.). Statele unitare sunt Franța și China, în ciuda teritoriului său vast. Teritoriul Franței este împărțit în 96 de departamente, dintre care există peste mări - Guadelupa, Martinica, Guiana, Reunion, Saint-Pierre și Miquelon. Franța are și teritorii de peste mări - insulele Noii Caledonii, Polinezia Franceză. China are 22 de provincii (cu excepția Taiwanului), 5 regiuni autonome și 3 orașe aflate sub guvernul central.
sistemul de organizare teritorială a statului, pe baza căruia se formează și funcționează organele puterii și administrației statului. Prevede împărțirea teritoriului statului în oblaste, districte, districte, provincii, departamente etc. În Federația Rusă există unități administrativ-teritoriale - krais, oblaste și districte.
Sistemul de auto-guvernare locală și organismele guvernamentale, de regulă, este construit în conformitate cu diviziunea administrativ-teritorială a țării. Conceptul de diviziune administrativ-teritorială Diviziunea administrativ-teritorială este împărțirea teritoriului statului în anumite părți cu scopul guvernului cel mai rațional al statului. Diviziunile administrative depind de diverși factori. De regulă, diviziunea se bazează pe ușurința controlului. Alți factori care influențează formarea unităților administrativ-teritoriale includ: factori natural-geografici (de exemplu, aceste unități se formează în jurul orașelor mari); se iau în considerare factorii de natură demografică (adică unitățile sunt formate cu un număr aproximativ egal de populație); se ia în considerare compoziția națională sau etnică a populației; trăsături ale vieții de zi cu zi, natura religioasă. Factorii de natură economică și factorii vieții politice au o influență foarte semnificativă. Foarte des, unitățile administrative au existat din timpuri imemoriale, adică s-au dezvoltat istoric pe teritoriul fostelor județe, principate și alte unități feudale, în care cetățenii sunt obișnuiți să se simtă parte a acestui teritoriu. Cu toate acestea, granițele feudale nu sunt ceva imuabil. Ele pot fi reconstruite și schimbate în funcție de nevoile vieții moderne. Deci, de regulă, în conformitate cu diviziunea administrativ-teritorială, se construiește și un sistem de organe de conducere ale acestor unități, care pot fi organe de conducere și de conducere, deoarece fiecare unitate administrativă are un fel de putere sau organ de conducere. Dacă nu există un astfel de organism, atunci nu mai este o unitate administrativ-teritorială. Există unități administrativ-teritoriale mari și mici. Firește, organele disponibile în ele corespund cu scara acestor unități. Diferite țări au sisteme diferite de diviziune administrativ-teritorială a țării. Există mai avansate și mai puțin dezvoltate, simple și complexe. Depinde de mărimea statului, de populația și zona acestui stat. Ei numesc sisteme cu două niveluri de diviziune administrativ-teritorială, sisteme cu trei niveluri etc. Există chiar și sisteme cu cinci niveluri - un astfel de sistem există în Franța. Cea mai mică legătură din divizia administrativă franceză este comuna. Comuna este baza diviziunii. Poate că nu tocmai acest lucru a fost odată consiliul satului în URSS, dar acesta este și veriga principală. În Franța, există aproximativ 37 de mii. O comună este o anumită dimensiune a populației, anumite limite, este prima verigă a sistemului de stat. Cetățenii comunei aleg consiliul municipal, cel mai mic corp al puterii de stat și corpul primar al autoguvernării. Consiliul municipal local îl alege pe primar - acesta este reprezentantul structurii executive. Urmează cantonul. Acest termen este analog termenului elvețian „canton”, dar nu sunt același lucru. În Elveția, un canton este un subiect federal (există 23 de cantoane), iar un canton francez este o uniune de mai multe comune. Cantonul a fost introdus pentru comoditatea gestionării afacerilor de stat. Această unitate structurală nu are propriile organisme de autoguvernare; cantonul este o circumscripție electorală. Cantonul are un număr de oficiali pe care nu este practic să-i aibă în fiecare comună. Această unitate mai mare este creată astfel încât fiecare canton pentru rezidenții mai multor comune să aibă propriul notar, judecător, stație de jandarmerie, stație de recrutare etc. Apoi vine districtul. În district sunt între 100 și 150 de comune. Există peste trei sute de districte în Franța. Districtul este condus de o persoană care nu este aleasă, dar numită de guvern. Acest funcționar - un oficial guvernamental - este numit subprefect. Districtul este a treia verigă din sistemul administrativ-teritorial francez. Al patrulea link se numește departament. Un departament este o unitate mai mare cu aproximativ 400 de comune sau 35 de cantoane. Departamentul are un organism guvernamental local ales numit Consiliul General. Ar putea fi mai logic să-l numim consiliu departamental, dar se numește consiliu general. Principiul alegerii acestui consiliu este destul de simplu: un consilier general este ales din fiecare canton. Astfel, dacă departamentul include 35 de cantoane, atunci există 35 de consilieri generali în consiliul general. Consiliul general este condus de un prefect numit de guvern. Există o combinație destul de ciudată a principiilor de autoguvernare și management. Consilierii generali nu sunt aleși prin alegeri directe, ci prin alegeri cu mai multe etape, dar sunt totuși reprezentanți ai cetățenilor. Cea mai mare unitate administrativ-teritorială din Franța se numește regiune. (Unele manuale folosesc transcrierea în franceză a cuvântului, regiune.) Regiunea are un consiliu regional. S-au format regiuni în loc de provincii care existau de secole în Franța; în mod tradițional, numele provinciilor au devenit numele regiunilor. Există încă: Aquitania, Burgundia, Picardia, Normandia etc. În regiune există un prefect al regiunii - el este prefectul celui mai mare departament, al cărui centru administrativ este centrul regiunii. După cum putem vedea, există o structură destul de complexă a autorităților locale în Franța.
Structura administrativă și teritorială
împărțirea teritoriului statului în părți: regiuni, provincii, provincii, departamente etc. A.-t. la. orice stare este condiționată de natura sa de clasă, sarcini și funcții; scopul său se află în cea mai eficientă organizare și funcționare a întregului mecanism al statului, în special sistemul organismelor guvernamentale locale (auto-guvernare locală).
În țările burgheze A.-t. la. bazat în primul rând pe considerații de „comoditate” administrativă și de interese fiscal-polițienești.
A.-t. sovietic la. este construit ținând seama de condițiile natural-istorice și economice (resursele naturale, natura și nivelul de dezvoltare a economiei, direcția și dezvoltarea căilor de comunicare, numărul și densitatea populației etc.), aspectele naționale (etnice compoziția populației, caracteristicile de zi cu zi), necesitatea unei aproximări maxime a aparatului de stat la populație pentru a oferi lucrătorilor oportunități de a participa la exercitarea puterii de stat.
În URSS, principalele unități administrativ-teritoriale sunt Regiune, District, Oraș,Sat(stanitsa, sat, fermă, kishlak, aul), așezare (muncitor, dacha, stațiune); în RSFSR există, în plus, marginile (vezi. Margine). Constituțiile republicilor unionale, care au o diviziune regională (teritorială), conțin o listă de regiuni (teritorii) care fac parte din ele. Constituțiile republicilor unionale care nu au diviziuni regionale conțin o listă de orașe de subordonare republicană și districte. Schimbarea diviziunii regionale (teritoriale) este efectuată de către cele mai înalte organe ale puterii de stat a republicilor unionale în modul stabilit pentru modificarea constituțiilor republicilor unionale. Modificările diviziunii intraregionale (regionale) (abolirea districtelor, separarea și formarea de noi districte etc.) în republicile unionale care au diviziune regională și modificările diviziunii regionale a republicilor care nu au regiuni sunt făcute de către Prezidiu al Sovietului Suprem al republicii unionale. Întrebările despre formarea, desființarea, transferul satelor și așezărilor în altă regiune sunt hotărâte de sovieticii regionali (regionali) ai deputaților poporului muncitor și din republicile unionale și autonome care nu au diviziuni regionale, de către prezidiul sovietului suprem corespunzător. .
La. la. alte țări socialiste sunt structurate ținând seama de caracteristicile lor specifice, sunt reglementate de constituții, legi și decrete privind probleme de arheologie și tehnologie. la., legi cu privire la organele administrației locale.
Lit.: Barahatyan V. A., Pavlovsky RS, Crearea și dezvoltarea structurii administrativ-teritoriale sovietice, „Uch. aplicație. Institutul de Drept Kharkov ", 1957, v. 11, v. 1; Rusinova S.I., Structura de stat a țărilor socialiste din Europa, L., 1966, cap. III, p. 90-112.
N.P. Farberov.
Există o serie de concepte similare - „diviziune administrativ-teritorială”, „structură administrativ-teritorială”, „organizare administrativ-teritorială”. Toate înseamnă aproximativ același lucru, descriind structura formală politică și administrativă a statului, sau cu alte cuvinte - împărțirea acestuia în regiuni formale.
Conceptul " diviziune administrativă "(ATD) are un sens politic și geografic mai pronunțat. ATD este de obicei înțeleasă ca harta politică și administrativă reală a statului, care este un set de unități administrative. ADT poate fi înțeleasă ca un proces („diviziune”), atunci când statul este împărțit în astfel de unități și ca urmare a acestui proces - ADT existent. Procedura de diviziune administrativ-teritorială este similară cu procedura de zonare și este un caz special al acesteia. Particularitatea ATD este că zonarea este realizată de organele de stat, pe baza sarcinilor de gestionare atribuite și că această zonare există de drept, în reglementări.
Concepte conexe " structură administrativ-teritorială "(UAT) și " organizație administrativ-teritorială "(ATO) în discursul modern includ aspecte instituționale. De obicei, acestea implică nu numai harta politică și administrativă, ci și instituțiile politice, întregul sistem de relații asociat cu crearea și restructurarea ATD. ATU (ATO) poate, de exemplu, să includă autorități regionale și structuri naționale de putere care se ocupă cu diviziunea administrativ-teritorială și chiar cu politica regională în general.
Principalul element structural al ATD este unitate administrativ-teritorială ( A MANCAT ) . Dacă înțelegem ADT ca pe o hartă politică și administrativă, atunci aceasta constă dintr-un set de ATE. O unitate administrativ-teritorială este sinonimă cu o regiune formală.
Sistemul ATD este voluminos. Este împărțit vertical în niveluri ierarhice. De obicei, ADT este construit ca o păpușă cuibăritoare, unde ATE de ordin superior sunt împărțite la ATE de ordin inferior. Ca rezultat, există o ierarhie a nivelurilor de management reprezentate în sistemul ADT. Mai mult, fiecare astfel de nivel are propria structură politică și administrativă, adică un set de ATE de o anumită comandă (prima, a doua, etc.).
Structura administrativ-teritorială a fost tipică pentru toate statele în orice moment, diferind doar prin gradul de complexitate și elaborare. Cu toate acestea, trebuie subliniat faptul că ATD obișnuit este un fenomen al statului național modern. Prin regularitate, ne referim la o situație în care teritoriul unui stat este, aproape fără rest, împărțit oficial în unități administrativ-teritoriale în care funcționează puterea, de obicei subordonată guvernului național, dar în multe cazuri auto-guvernare. Cu un ATD obișnuit, există limite administrative clar definite și fiecare ATE este o entitate holistică.
ADT este un fenomen antic. Ne putem aminti exemplul Imperiului Roman cu împărțirea sa în provincii. În același timp, modelul feudal de construire a statului teritorial încalcă de obicei regularitatea ATD. Acest model în versiunea sa europeană a fost caracterizat prin împărțirea teritoriului în centre (orașe) cu o anumită autonomie și periferie, care se aflau sub stăpânirea proprietarilor de terenuri feudale. Domnul feudal a fost latifundiar și lider regional într-o singură persoană, adică ATE ar putea reprezenta simultan o feudă. În același timp, pachetul larg răspândit al posesiunilor feudale a încălcat regularitatea ATD.
Statul național modern, spre deosebire de statul feudal medieval, folosește în mod necesar sistemul regulat ATD. Trecerea la modelul modern de construire a statului teritorial a avut loc simultan cu formarea puterii de stat mai mult sau mai puțin centralizate și organizarea administrației de stat (precum și a autoguvernării) la nivel local. Pentru organizarea administrației de stat la nivel regional și formarea structurilor de autoguvernare, este necesar un sistem armonios și strict de ATD.
b) Modele ADT istorice
2. Factori care determină formarea ATD
Factorii diviziunii administrative
ATD al oricărui stat este o funcție a structurii sale regionale. Structura regională în sine, așa cum este clar din primul capitol, se formează ca rezultat al proceselor evolutive complexe și reprezintă mai multe structuri suprapuse de origini diferite. Structura regională a statului poate fi reprezentată ca o impunere a structurilor etnoculturale, natural-geografice și socio-economice.
Pornind de la aceasta, precum și din practica existentă de diviziune administrativ-teritorială, se pot distinge următoarele grupe de factori care determină formarea sistemului său.
Această lecție este dedicată studiului subiectului „Structura administrativă și teritorială a Rusiei”. Pe el vom afla care este diviziunea administrativ-teritorială a oricărui stat, care este esența sa, de ce diviziunea țării are loc tocmai conform acestui principiu. În plus, vom lua în considerare structura administrativ-teritorială a Federației Ruse.
Subiect: Poziția geografică a Rusiei
Lecția: Structura administrativ-teritorială a Rusiei
Din cele mai vechi timpuri, teritoriul multor țări a fost împărțit în părți mai mici pentru o gestionare mai ușoară. Țara noastră este, de asemenea, împărțită în părți. Această diviziune se numește administrativ-teritorial.
Divizii administrative este o modalitate de organizare teritorială a statului. Esența sa constă în împărțirea statului în părți.
Diviziunea administrativ-teritorială prevede alocarea în fiecare parte a alocării puterii de stat și a organelor de conducere. Teritoriile nu ar trebui să fie prea mari, deoarece îngreunează managementul, dar nu ar trebui să fie prea mici - acest lucru face managementul ineficient.
Diviziunea administrativ-teritorială are mai multe funcții:
Asigurarea integrității teritoriale a țării
Asigurarea controlului de stat asupra întregului teritoriu al țării
Organizarea teritorială a serviciilor publice
Mobilizarea rapidă a forțelor în situații de urgență, războaie sau dezastre naturale
· Dezvoltarea de noi zone
Colectarea impozitelor
Toate țările lumii sunt împărțite în structura statului: unitar și federal. În ambele cazuri, statul este împărțit în unități de stat. Dar în Stat unitar [C1] unitățile teritoriale sunt direct subordonate guvernului central. V stat federal [L2] unitățile teritoriale individuale sunt dotate cu mai multă putere: au propria lor constituție, propriile organe de conducere, propriile autorități legislative, executive și judiciare (vezi fig. 1).
Orez. 1. Tipuri de guvernare
Potrivit constituției, Rusia este un stat federal democratic suveran, format din subiecții Federației. Subiecții federației sunt înzestrați cu anumite drepturi și responsabilități. Pe întreg teritoriul Rusiei, toate entitățile constitutive ale Federației sunt supuse suveranitate [L3] Rusia. Subiecții federației se disting pe baza a două principii: teritorial și național. Pe baza principiului teritorial, entitățile constitutive ale Federației se disting fără a ține seama de compoziția etnică a populației care locuiește în acestea. Astfel de subiecte sunt numite administrativ... Conform celui de-al doilea principiu, național-teritorial, se alocă un teritoriu în care trăiesc un anumit popor, ceea ce dă un nume acestui subiect al federației - oameni titulari... O diviziune administrativ-teritorială corect dezvoltată a țării este cheia dezvoltării ei cu succes, prin urmare este revizuită în mod constant în funcție de scopurile și obiectivele pe care țara le stabilește într-un anumit stadiu al dezvoltării sale.
Pentru prima dată, împărțirea țării în conformitate cu principiile uniforme a fost făcută în 1708 sub Petru I. Rusia a fost împărțită în opt provincii și județe. Astăzi, diviziunea teritorială a Rusiei este complexă și fracționată, prin urmare, subiectele sunt în mod constant revizuite și există o extindere a subiectelor, de exemplu: în loc de doi subiecți ai federației din regiunea Kamchatka și Krug A fost format teritoriul Kamchatka (vezi fig. 2),
Orez. 2. Teritoriul Kamchatka
două districte autonome - Dolgano-Nenets și Evenki, care au devenit parte a teritoriului Krasnoyarsk, au dispărut de pe harta Rusiei (vezi fig. 3).
Orez. 3. Teritoriul Krasnoiarsk
Dintre subiecții Federației, se remarcă regiunile, orașele cu semnificație federală, teritoriile, districtele naționale. Conform constituției ruse, toți au un statut diferit, dar subiecții înșiși și cetățenii care trăiesc în interiorul acestor supuși au drepturi și obligații egale. În cadrul Federației Ruse există 21 de republici, 9 teritorii (până de curând, multe teritorii includeau regiuni autonome), 49 de regiuni ale căror prototipuri erau județe și provincii (de aceea șefii unor regiuni sunt numiți guvernatori), 4 autonome districtele, care sunt alocate în funcție de caracteristicile naționale, 1 regiune autonomă, 2 orașe cu semnificație federală [L4] - Moscovași St.Petersburg.
La 13 mai 2000, 7 districte federale au apărut pe harta Rusiei. Scopul principal al formării districtelor federale a fost - controlul asupra punerii în aplicare a legilor Federației Ruse. La 19 ianuarie 2010, districtul federal nord-caucazian a fost separat de districtul federal sudic (vezi fig. 4),
Orez. 4. Districtul Federal Nord Caucazian
astfel, 8 hărți federale au apărut pe harta Rusiei (vezi fig. 5).
Orez. 5. Districtele federale ale Federației Ruse
Teme pentru acasă
Cărți cu probleme
Alte lecții pe această temă
[C1] Un stat unitar este un stat care nu are deloc unități de auto-guvernare.
[L2] O federație este o formă de guvernare în care, spre deosebire de una unitară, statul este format din unități federale, subiecte ale Federației.
[L3] Independența politică, independența statului sau a altei entități politice în treburile sale interne și internaționale.
[L4] Acești subiecți ai Federației au apărut pe harta Rusiei în 2000
Orice stat se caracterizează prin împărțirea în părți separate a întregului său teritoriu. Acest lucru este necesar pentru crearea autonomiei locale, pentru implementarea activităților de management. O unitate administrativă teritorială formează structura statului. Acestea sunt regiuni formale care au sens politic și economic.
Totalitatea acestor unități constituie diviziunea administrativă și politică a țării. Mai mult, procedura de divizare poate fi considerată atât ca procesul de creare a unei anumite structuri, cât și ca rezultatul final al acesteia. În același timp, se formează diverse unități administrative.
Partea de stat care formează harta administrativă politică a țării. În conformitate cu această diviziune, se construiește un sistem de auto-guvernare locală. Acesta este un caz special de zonare, care este realizat de autoritățile publice.
Împărțirea teritoriului unui stat suveran în regiuni separate se datorează unor factori politici, naturali, etnici și alți factori. Statele federate au, de asemenea, unități similare de guvernare locală, deoarece astfel de țări sunt unitare. Dispozitivul lor este special.
Astfel de state se caracterizează printr-o structură federală. Fiecare dintre subiecții lor are o structură unitară, dar pot fi și federații separate. Unitățile administrative sunt guvernate de organele administrației locale. Drepturile lor sunt reglementate de lege.
Împărțirea teritoriului țării în părți separate are o origine antică. Acest lucru a fost inerent în multe state din trecut și prezent. Diferența constă doar în complexitatea unui astfel de dispozitiv.
În unele țări, atunci când se dezintegrează, granițele regiunilor pot forma state separate. În acest caz, pot apărea multiple dispute teritoriale.
Unități administrativ-teritoriale ale Rusiei se formează sub influența activității legislative a organelor reprezentative. Există anumite principii prin care are loc un astfel de proces. Legislația reglementează puterile organismelor locale de autoguvernare.
Relația dintre stat și regiunile sale este simplă. Prin urmare, guvernul poate schimba zonarea fără aprobarea autorităților locale pentru astfel de decizii.
Unitățile teritoriale și administrative rusești sunt formate după mai multe principii. Acestea includ abordări teritoriale, naționale și mixte. În primul caz, alocarea unei unități teritoriale se presupune în prezența unei zone semnificative și a unui număr mare de oameni care locuiesc aici. Acest principiu stă la baza formării unei regiuni, regiuni, orașe.
Conform principiului național, se formează entitățile constitutive ale Federației Ruse în care trăiește un anumit grup etnic al populației. Dacă o anumită națiune care face parte din federație trăiește într-un anumit teritoriu mic, această regiune se distinge și ca unitate separată.
Principiul mixt are trăsături de diviziune națională și teritorială. Semnele subiectului sunt absența suveranității statului, incapacitatea de a schimba independent granițele sau de a separa de stat. Populația care trăiește în astfel de zone este înzestrată cu aceleași drepturi. Toți rezidenții sunt cetățeni ai Federației Ruse. Toți subiecții au drepturi egale.
Există mai mulți factori principali care îi modelează pe fiecare principala unitate administrativ-teritorială. Acest lucru se întâmplă sub influența caracteristicilor de dezvoltare naturale-geografice, etnice, culturale, sociale și economice. În acest sens, se pot distinge mai multe grupuri de factori. Ele determină formarea sistemului.
Factorii etnoculturali determină structura teritorială în statele multinaționale. Astfel de zone au obiecte clar definite pe sol. Pentru a evita separatismul minorităților naționale, guvernul rareori definește granițele regiunii pe acest principiu.
Factorii istorici s-au dezvoltat în urmă cu multe secole. Păstrate până în prezent, pot forma o hartă a țării. Sistemul de decontare (factorul demografic) poate influența și acest proces. În unele cazuri, unitățile teritoriale se formează sub influența factorilor naturali (geografici).
Factorul economic este important astăzi. Determină împărțirea teritoriului în funcție de profilul producției, direcția activității economice.
A întelege care este denumirea unității administrativ teritorialeîn Federația Rusă, este necesar să se ia în considerare tipurile lor existente. Ele sunt primare și de bază. Prima categorie de subiecte include orașele raionale, așezările urbane, așezările. A doua categorie de subiecte include districtele, orașele de subordonare republicană sau regională.
Un district este o parte constitutivă a unui krai, okrug autonom sau oblast. Este o structură economică diversificată. Include întreprinderile de utilități publice, agricole, comerciale și de cumpărare.
Un oraș este o unitate importantă pentru activitatea culturală, politică și economică a țării. Acestea sunt împărțite în tipuri, în funcție de o serie de factori organizaționali. Există orașe cu semnificație republicană, regională, regională, districtuală, districtuală. Zonele urbane fac parte din ele, cea mai mică unitate structurală.
Satele sunt, de asemenea, considerate o parte separată a sistemului teritorial. Ele diferă de orașele de dimensiuni mai mici. Există așezări dacha, resort și muncitori.
Unități administrativ-teritoriale ale țării poate diferi în diferite grade de subordonare față de autoritățile guvernamentale. În funcție de aceasta, se disting mai multe formate de organizare a elementelor structurale.
Regiunea autonomă are un statut politic ridicat. Nivelul lor de autoguvernare este ridicat. Cel mai adesea, astfel de unități se disting în funcție de caracteristicile etnoculturale.
Al doilea tip de subordonare include regiuni în care există o ordine specială de gestionare. Astfel de unități structurale pot include regiuni cu o situație geopolitică specială. Cel mai adesea, ei trăiesc sub controlul strict al unui guvern centralizat.
A treia formă o reprezintă zonele cu un statut politic redus. Este posibil ca astfel de regiuni să nu aibă deloc sau doar unele dintre caracteristicile subiecților. Au un număr mic de locuitori sau sunt de dimensiuni mici.
Districtele capitale sunt caracterizate de prezența unui oraș mare, care are o oarecare autonomie sau drepturi speciale.
Teritoriile extrateritoriale sunt împărțite în funcție de etnie. Există, de asemenea, teritorii de peste mări care s-au format după prăbușirea coloniilor. De obicei se numesc posesii. Există, de asemenea, regiuni necontrolate.
Pentru a-l da seama ce unitate administrativ-teritorială funcții în regiune, trebuie luate în considerare particularitățile toponomiei lor. Există nume și nume ale elementelor structurale similare ale stărilor. Numele înseamnă sinonime ale regiunilor formale. Ele pot fi comune pentru multe țări sau pot fi găsite exclusiv într-un singur stat.
În mod convențional, cuvântul „provincie” poate fi folosit pentru a defini conceptul de unitate administrativă teritorială în orice țară. Restul formelor sunt considerate derivate din aceasta.
În majoritatea statelor, un nume este utilizat pentru unitățile structurale. Cu toate acestea, pentru federațiile complexe, este posibil să se utilizeze o organizație mai complexă. În acest caz, convențiile de numire pot fi modelate de factori istorici, dimensiunea teritoriului etc.
Numele este setat pentru un anumit teritoriu cu caracteristici unice.
Este inclus în structura unui anumit număr de elemente. Numărul lor determină nivelul de fragmentare a stării. Parametrii optimi ai acestui concept sunt asociați cu alegerea unei structuri controlate adecvate.
Indicatorul de fracționalitate depinde de numărul de locuitori din țară, de mărimea acestuia și de gradul de dezmembrare a acestuia în conformitate cu diferite caracteristici. Pentru fiecare stare, există un număr optim de unități structurale. Mai mult, nu depinde de mărimea teritoriului și de numărul de locuitori. Fiecare element structural trebuie să fie foarte ușor de gestionat.
Numărul de unități structurale pentru o stare medie este de aproximativ 18 bucăți. Acesta este nivelul istoric optim. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că orice stat ar trebui să-și formeze structura în conformitate cu acest sens.
Are un element precum un centru. Pentru un management deplin, locația sa este importantă, precum și capitala sa. Ultimul principiu este de mai multe tipuri.
Centrul dominant este cel mai mare oraș din regiune. Are o mare influență asupra restului unităților structurale. Dominația este determinată de concentrația populației din aceasta în raport cu întreaga regiune, precum și de potențialul economic.
Centrul dominant competitiv este capitala, care este unul dintre mai multe orașe importante din regiune. Centrul funcțional poate fi mic, dar are funcții administrative.
O altă formă de capitalism este centrul istoric. Orașul poate fi mic, dar îndeplinește funcții administrative de mai multe secole.
În Federația Rusă, acesta poate fi închis. Astfel de formațiuni includ elemente structurale pe care organismele de auto-guvernare și întreprinderile industriale pentru producerea armelor de distrugere în masă, prelucrarea deșeurilor radioactive etc.
Aceasta este, de asemenea, o unitate administrativă teritorială. Limitele sale sunt determinate în conformitate cu actualul regim de securitate, precum și cu nevoile dezvoltării sale.
Având în vedere principiile de bază ale alocării unităților administrativ-teritoriale, se poate aprofunda în principiile divizării statului și subordonării regiunilor din Federația Rusă și din alte țări ale lumii.
