Locurile de locuit sunt oferite cetățenilor înregistrați ca având nevoie de spații de locuit, în ordinea priorității, în funcție de momentul în care acești cetățeni au fost înregistrați.
La rândul lor, locuințe în baza contractelor de închiriere socială sunt puse la dispoziție: 1) cetățenilor ale căror locuințe sunt recunoscute conform procedurii stabilite ca improprii de locuit și nu sunt supuse reparației sau reconstrucției; 2) cetăţenii care suferă de forme severe de boli cronice.
Cetățenilor care sunt înregistrați ca având nevoie de spații rezidențiale li se oferă spații rezidențiale în temeiul contractelor de închiriere socială bazate pe decizii organ al guvernului local.
Decizia de a oferi locuințe în baza unui contract de închiriere socială, luată în conformitate cu cerințele prezentului Cod, este bază relevante contracte sociale de muncaîn termenul stabilit prin prezenta hotărâre.
Conform unui contract de închiriere socială, spațiile rezidențiale trebuie furnizate cetățenilor la locul lor de reședință (în limitele așezării corespunzătoare) cu o suprafață totală per persoană nu mai mică decât rata de furnizare.
În actuala Constituție a Federației Ruse, principiul raționalizării locuințelor furnizate din fondurile de locuințe de stat și municipale este păstrat neschimbat. Astfel, potrivit alin.3 al articolului 40, locuințele sociale se asigură în conformitate cu normele stabilite de lege.
Cu toate acestea, spre deosebire de stabilirea obligatorie în JK RSFSR a normei de spațiu de locuit în valoare de 12 metri pătrați de persoană, JK RF stabilește doar procedura de determinare a normei. Astfel, conform clauzelor 2-3 ale articolului 50 din LC RF, rata de furnizare este stabilită de administrația locală, în funcție de nivelul de furnizare a spațiilor rezidențiale prevăzute în baza contractelor de închiriere socială în municipiul relevant, precum și de alți factori. Legile federale, decretele Președintelui Federației Ruse, legile entităților constitutive ale Federației Ruse care stabilesc procedura de furnizare a spațiilor rezidențiale în baza contractelor de închiriere socială anumitor categorii de cetățeni, aceste categorii de cetățeni pot stabili și alte standarde pentru furnizare.
Între timp, se pare că tocmai la nivel federal un act codificat ar trebui să stabilească o garanție a dreptului la locuință sub forma unei cote minime de asigurare, pentru că vorbim despre satisfacerea nevoilor vitale de bază ale unui cetățean.
În temeiul unui contract de închiriere socială a spațiilor rezidențiale, o parte - proprietarul spațiilor rezidențiale din fondul de locuințe de stat sau fondul de locuințe municipale (organul de stat autorizat sau organismul autorizat al autonomiei locale care acționează în numele său) sau o persoană autorizată de către el (proprietar) se obligă să transfere celeilalte părți - un cetățean (chiriaș) spații rezidențiale pentru posesia și utilizarea pentru locuința în el în condițiile stabilite de Codul Locuinței al Federației Ruse.
Contractul de închiriere socială a unei locuințe se încheie fără a stabili o perioadă de valabilitate a acesteia.
O modificare a temeiurilor și condițiilor care dau dreptul de a primi o locuință în temeiul unui contract de închiriere socială nu constituie o bază pentru rezilierea contractului de închiriere socială.
Proprietarul unei locuințe în baza unui contract de închiriere socială are dreptul de a cere plata la timp pentru locuință și utilități.
În baza unui contract de închiriere socială, proprietarul unei locuințe este obligat să: 1) să cedeze chiriașului o locuință liberă de drepturile altor persoane; 2) să participe la întreținerea și repararea corespunzătoare a proprietății comune dintr-un bloc de locuințe în care se află spațiile de locuit închiriate; 3) să efectueze reparații majore la spațiile de locuit; 4) asigura chiriasului serviciile publice necesare de calitate corespunzatoare.
Chiriașul unei locuințe în baza unui contract de închiriere socială are dreptul, în conformitate cu procedura stabilită: 1) să mute alte persoane în locuința ocupată; 2) subînchirierea localului de locuit; 3) permite rezidenților temporari să locuiască în spațiile de locuit; 4) schimbul sau înlocuirea spațiilor ocupate; 5) solicită proprietarului să efectueze în timp util o revizie majoră a spațiilor rezidențiale, să participe în mod corespunzător la întreținerea proprietății comune din clădirea de apartamente, precum și să furnizeze servicii de utilități.
Chiriașul spațiilor de locuit în baza unui contract de închiriere socială este obligat să: 1) să utilizeze spațiile de locuit în conformitate cu scopul propus; 2) asigura securitatea locuinței; 3) menține starea corespunzătoare a locuinței; 4) efectuează reparații curente ale spațiilor de locuit; 5) plata la timp pentru locuințe și utilități.
Schimb valutar. Chiriașul unei locuințe în baza unui contract de închiriere socială, cu acordul în scris al proprietarului și al membrilor familiei acestuia care locuiesc împreună cu acesta, inclusiv al membrilor familiei absenți temporar, are dreptul de a schimba locuința pe care o ocupă cu o locuință prevăzută. în baza unui contract de închiriere socială către un alt chiriaș.
Schimbul se realizeaza in baza unui acord incheiat intre chiriasii indicati privind schimbul de spatii de locuit.
Subiectul unui acord privind schimbul de spații rezidențiale pot fi doar spațiile rezidențiale puse la dispoziție cetățenilor în baza unui contract de închiriere socială, iar subiecții schimbului pot fi chiriașii locuințelor sociale. Schimbul de spații rezidențiale aferente fondului de utilizare socială cu spații rezidențiale de fond individual, specializat și de locuințe de uz comercial (bursa „mixtă”), precum și schimbul unui membru de familie al chiriașului în baza unui contract de închiriere socială al Nu este prevăzută cota din suprafața spațiului rezidențial care îi este atribuită cu o altă persoană, cu condiția mutarii acestuia ca membru al familiei angajatorului („schimbul de rude”) din Codul Locuinței al Federației Ruse.
1. În baza unui contract de închiriere socială, sunt asigurate spații rezidențiale ale fondului de locuințe de stat sau municipal.
2. Cetăţenii cu venituri reduse cărora, în temeiul stabilit de prezentul cod, li se recunoaşte că au nevoie de spaţii rezidenţiale prevăzute în contract de închiriere socială, spaţii rezidenţiale din fondul de locuinţe municipale în temeiul contractelor de închiriere socială se asigură în modul prevăzut de prezentul cod. . În sensul prezentului cod, cetățenii săraci sunt cetățeni dacă sunt recunoscuți ca atare de un organism local de autoguvernare în modul prevăzut de legea subiectului corespunzător al Federației Ruse, ținând cont de venitul atribuit fiecărui membru al familiei. și valoarea proprietăților deținute de membrii familiei și supuse impozitării.
3. Spațiile rezidențiale din fondul de locuințe al Federației Ruse sau fondul de locuințe al unei entități constitutive a Federației Ruse în temeiul contractelor de închiriere socială sunt prevăzute de o altă lege federală specifică, un decret al președintelui Federației Ruse sau o lege a unui entitate constitutivă a Federației Ruse la categorii de cetățeni recunoscute în temeiul prezentului cod și (sau) legii federale, un decret al președintelui Federației Ruse sau legea subiectului Federației Ruse, pe motiv că au nevoie de spații rezidențiale. Aceste spații de locuit vor fi asigurate în conformitate cu procedura stabilită de prezentul cod, cu excepția cazului în care legea federală menționată, un decret al președintelui Federației Ruse sau legea unei entități constitutive a Federației Ruse nu prevede altfel.
4. Categoriile de cetățeni menționate la alin. 3 al prezentului articol pot fi asigurate în baza contractelor de închiriere socială cu spații rezidențiale din fondul locativ municipal de către administrațiile locale în cazul în care aceste organe, în conformitate cu procedura stabilită de lege, sunt învestite cu puterile statului de a asigura acestor categorii de cetăţeni spaţii de locuit. Spațiile rezidențiale ale fondului de locuințe municipale în temeiul contractelor de închiriere socială sunt furnizate categoriilor specificate de cetățeni în conformitate cu procedura stabilită de prezentul cod, cu excepția cazului în care legea federală, un decret al președintelui Federației Ruse sau un decret al președintelui Federației Ruse prevede o procedură diferită. legea unei entități constitutive a Federației Ruse.
5. Locurile de locuit în baza contractelor de închiriere socială nu sunt furnizate cetățenilor străini, apatrizilor, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional al Federației Ruse.
1. Spațiile rezidențiale din fondul de locuințe private (a se vedea articolul 19 din LC și comentariile la acesta) nu sunt prevăzute pentru chirie socială. Fondurile de locuințe de stat și municipale, dimpotrivă, sunt destinate numai în scopul transferării locuințelor incluse în acestea către cetățeni în baza contractelor de închiriere socială. Teoretic, este de imaginat o situație când locuințele din fondurile de locuințe de stat și municipale sunt transferate în scopuri comerciale, de exemplu. este pusă la dispoziție pentru utilizare de către cetățeni în baza contractelor comerciale de muncă sau a altor contracte similare (pentru a câștiga bani). Admisibilitatea unei astfel de utilizări a spațiilor rezidențiale ale fondurilor de locuințe de stat și municipale rezultă și din lege (partea 3 a articolului 19 din LC). Cu toate acestea, se pare că în principiu nu ar trebui să fie așa. Această concluzie, ținând cont de gravitatea problemei locative, ar trebui făcută în baza conținutului art. Artă. 7, 40 din Constituția Federației Ruse, partea 1 a art. 1, art. Artă. 2, 12 - 14 din LC RF (a se vedea paragraful 4 al comentariului la articolul 1, precum și un comentariu la alte articole denumite din LC).
Aparent, ținând cont de agravarea problemei locative și de numărul de cetățeni înscriși, ar fi pur și simplu imoral să se răspândească mai mult sau mai puțin pe scară largă închirierea comercială a locuințelor din fondurile locative de stat și municipale.
2. În conformitate cu partea 3 a art. 40 din Constituția Federației Ruse săracilor, altor cetățeni specificati în lege, care au nevoie de locuințe, acestea sunt oferite gratuit sau contra unei taxe accesibile din fonduri de locuințe de stat, municipale și alte fonduri de locuințe, în conformitate cu normele stabilite de lege.
Această prevedere constituțională, printre altele, mărturisește inconsecvența abordărilor anterioare de soluționare a problemei locuințelor. Anterior, statul a preluat totul și pe toată lumea din sectorul locativ. Totuși, numeroase încercări ale statului de a rezolva problema locuințelor, de a pune la dispoziție fiecărei familii un apartament separat sau o clădire rezidențială individuală, au eșuat. Nu putea fi altfel.
Conștientizarea faptului că este imposibil să prosperăm sectorul locativ, să ofere locuințe confortabile pentru toată lumea (inclusiv pentru cei care au nevoie de locuințe) numai prin forțe și pe cheltuiala statului a servit drept bază pentru reforma locativă.
Deci, Constituția Federației Ruse garantează furnizarea de locuințe din fondul de locuințe de stat sau municipal nu tuturor cetățenilor, ci numai celor săraci și altor cetățeni specificati în lege. Când vine vorba de faptul că acestor persoane li se asigură locuințe gratuit sau contra unei taxe accesibile, atunci, desigur, nu se presupune gratuități sau o remunerație foarte moderată pentru folosirea locuinței. Un cetățean nu plătește sau plătește o taxă accesibilă pentru însuși faptul de a oferi locuințe. Pentru utilizarea locuințelor și utilităților trebuie plătită o taxă (a se vedea articolele 153-160 din LC și comentariul corespunzător).
———————————
Se pare că mențiunea în Constituția Federației Ruse a „alte fonduri de locuințe” este făcută pentru orice eventualitate.
Codul civil al RSFSR din 1964 prevedea: „Până la stabilirea utilizării gratuite a spațiilor de locuit, chiriașul este obligat să plătească chiria în timp util” (articolul 303). Iluziile s-au risipit curând. În Fundamentele Legislației Locuinței din URSS și Republicile Uniunii (articolul 27), și apoi în Codul Locuinței al RSFSR (articolele 55-57), obligația de a plăti o taxă pentru utilizarea facturilor de locuințe și utilități este afirmat fără nicio rezervă. Adevărat, unele categorii de cetățeni aveau dreptul la utilizarea gratuită a spațiilor rezidențiale cu încălzire și iluminat (articolul 28 din Fundamente; articolul 59 din RSFSR LC).
Această prevedere constituțională este reprodusă într-o formă foarte detaliată în LC RF.
3. Locuințele sociale de închiriere sunt oferite cetățenilor care au nevoie de locuințe (a se vedea articolul 51 din LC și comentariul acestuia), dar nu tuturor, ci doar celor care sunt recunoscuți ca săraci.
Codul Locuinței, desigur, nu a putut stabili cine ar trebui să fie considerat sărac. În primul rând, pentru că nivelul de trai în diferite „orașe și sate” din Rusia variază semnificativ. În același timp, Codul Locuinței al Federației Ruse numește două criterii care ar trebui urmate atunci când se decide cine ar trebui să fie considerat sărac.
În primul rând, aceștia sunt cetățeni care au un venit scăzut pentru fiecare membru al familiei. Valoarea marginală a venitului, sub care prevederea face posibilă considerarea cetățeanului drept persoană săracă, este stabilită de autoritățile locale.
În al doilea rând, aceștia sunt cetățeni cu venituri mici care nu au bunuri supuse impozitării peste o anumită valoare. Dacă, de exemplu, o familie are un venit foarte mic pe membru al familiei, dar unul dintre ei are o casă de țară scumpă, atunci astfel de cetățeni nu vor fi considerați săraci.
4. În baza prevederilor de mai sus din LC RF, legile entităților constitutive ale Federației ar trebui să stabilească o procedură de recunoaștere a cetățenilor ca săraci. Este clar că aceste legi reproduc două criterii stabilite de LC RF. Dar, cel mai important, ei determină modul în care cetățenii confirmă că sunt săraci: ce documente confirmă componența familiei, venitul fiecărui membru al familiei; modul de calcul al venitului atribuibil fiecărui membru al familiei; cum să țineți cont, de exemplu, de faptul că unul dintre membrii familiei lipsește temporar, de exemplu, în legătură cu recrutarea pentru serviciul militar; dacă se ia în considerare faptul că vreunul dintre membrii familiei are vreun beneficiu; ce documente trebuie depuse despre proprietatea existentă supusă impozitării și cum este determinată valoarea acesteia etc.
Aparent, legea subiectului Federației ar trebui să stabilească că toate bunurile supuse impozitării, aparținând membrilor individuali ai familiei, care sunt în proprietate comună tuturor membrilor familiei sau unora dintre ei, sunt supuse contabilității. Probabil, se poate avea în vedere că cetățenii cu venituri mici sunt recunoscuți ca săraci, iar bunurile lor supuse impozitării nu depășesc o anumită sumă (stabilită de administrația locală) pentru fiecare membru al familiei etc.
Îndrumat de Codul Locuinței al Federației Ruse și de legea specificată a subiectului Federației, fiecare administrație locală trebuie să numească sume specifice. Să presupunem că s-a stabilit că cetățenii care locuiesc într-o anumită municipalitate sunt recunoscuți ca săraci dacă au un venit de cel mult 2.000 de ruble per membru de familie, iar valoarea proprietății aparținând membrilor acestei familii supuse impozitării nu depășește 10.000 de ruble sau nu există deloc.
Deci, schematic, soluția la întrebarea cine este considerat sărac este următoarea:
1) RF LC a numit două criterii care ar trebui urmate;
2) legea subiectului Federației stabilește procedura de recunoaștere a cetățenilor ca săraci;
3) autoritatea locală recunoaște cetățenii ca fiind săraci.
———————————
Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Rusiei din 25 februarie 2005 N 17 a aprobat Recomandări metodologice pentru autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale privind stabilirea unei proceduri de recunoaștere a cetățenilor ca săraci în vederea înregistrării și a furnizării cetățenilor săraci care sunt recunoscute ca având nevoie de locuințe, fond de locuințe municipale în temeiul contractelor de închiriere socială.
5. Procedura de asigurare a locuințelor pentru chirie socială a cetățenilor săraci este stabilită de RF LC.
6. După cum sa menționat deja, în baza unui contract de închiriere socială, locuințele pot fi oferite nu numai săracilor, ci și altor cetățeni specificati în lege (de exemplu, participanții la Marele Război Patriotic, personal militar, judecători, procurori etc. .).
Instrucțiunile corespunzătoare pot fi conținute atât în legile federale, cât și în legile entităților constitutive ale Federației și, în plus, în decretele președintelui Federației Ruse.
Pentru a oferi locuințe pentru închiriere socială acestor categorii de cetățeni, nu contează care este venitul lor, dacă au proprietăți supuse impozitării și care este valoarea acesteia. Important este că se consideră că au nevoie de cazare. Mai mult, dacă cetățenii săraci sunt recunoscuți ca nevoiași pe motivele stabilite de RF LC (art. 51), atunci un act normativ care prevede posibilitatea transferului locuinței în chirie socială către alte categorii de cetățeni poate stabili simultan și alte criterii de nevoie. De exemplu, pentru a introduce o astfel de bază pentru recunoașterea cetățenilor ca având nevoie de spații rezidențiale, cum ar fi locuirea într-un apartament comun, alte standarde contabile (a se vedea partea 6 a articolului 50 din LC) etc.
Ca regulă generală, spațiile rezidențiale sunt oferite „alte categorii de cetățeni specificate în lege” în modul stabilit de Codul Locuinței al Federației Ruse. Cu toate acestea, o lege federală, un decret al președintelui Federației Ruse sau o lege a unei entități constitutive a Federației, care determină că una sau alta categorie de cetățeni pot primi locuințe pe bază de închiriere socială, introducând motive suplimentare pentru recunoașterea cetățenilor care au nevoie de spații de locuit, poate stabili, de asemenea, o procedură diferită de furnizare a spațiilor de locuit. Fără îndoială, această posibilitate va fi adesea realizabilă. Și dacă ținem cont de faptul că însuși conceptul de „procedură pentru furnizarea de spații rezidențiale” nu este definit clar în actualul Cod al locuințelor al Federației Ruse (spre deosebire de Codul locuinței al RSFSR), atunci, cel mai probabil, termenii vor fi stabilite perioada in care trebuie asigurate spatii rezidentiale, numarul de camere dintr-un spatiu rezidential prevazute pentru un anumit numar de membri ai familiei etc. Norma pentru furnizarea de locuințe (generală) poate diferi și de norma pentru furnizarea de locuințe stabilită pentru cetățenii săraci (partea a 3-a a articolului 50 din LC) (acest lucru este firesc, deoarece norma pentru furnizarea de locuințe pentru săraci) cetățenii este stabilit de guvernul local, iar pentru alți cetățeni menționați în lege poate fi definit într-o lege federală, un decret al președintelui Federației Ruse sau o lege a unui subiect al Federației).
Alte categorii de cetățeni specificate în lege pot fi asigurate și cu locuințe municipale, dar numai dacă administrația locală este înzestrată cu competențe corespunzătoare. Aceasta este o indicație cuprinsă în partea 4 a art. 49 din Codul Locuinței al Federației Ruse, se bazează pe dispozițiile constituționale: autoritățile locale pot fi învestite prin lege cu puteri separate ale statului cu transferul resurselor materiale și financiare necesare implementării lor; punerea în aplicare a competențelor transferate este controlată de stat (partea 2 a articolului 132 din Constituția Federației Ruse). Și în acest caz, se aplică procedura de asigurare a locuințelor stabilită de Codul Locuinței al Federației Ruse, cu excepția cazului în care se stabilește altfel printr-o lege specială care prevede furnizarea de locuințe pentru închirierea socială a uneia sau alteia categorii de cetățeni.
7. În partea 5 a art. 49 din Codul locuinței al Federației Ruse stabilește o excepție de la regula generală prevăzută în partea 3 a art. 4 din Cod. Ținând cont de scopul fondului locativ de uz social și de natura relațiilor care se dezvoltă în ceea ce privește utilizarea spațiilor de locuit care fac parte din acest fond, introducerea unei astfel de reguli în partea 5 a articolului comentat pare a fi destul de justificat.
Potrivit art. 99 ZhK spații rezidențiale specializate sunt oferite cetățenilor cărora nu li se oferă locuințe în așezarea corespunzătoare. Cu toate acestea, există excepții care nu sunt enumerate în acest articol.
Să trecem la art. 88 din LCD, potrivit cărora spațiile de locuit ale fondului mobil sunt puse la dispoziție persoanelor în legătură cu revizia sau reconstrucția casei, unde acestea ocupă spații rezidențiale în baza unui contract de închiriere socială, fără rezilierea prezentului contract.
Cetăţenii vârstnici şi persoanele cu dizabilităţi păstrează spaţiile de locuit ale fondului de locuinţe de stat sau municipal ocupate de aceştia în termen de 6 luni de la momentul admiterii într-o instituţie staţionară, iar în cazurile în care membrii familiilor acestora rămân locuitori în locuinţele - pe toată durata. timpul șederii lor în instituție (art. 12 din Legea cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu handicap).
Locurile de locuit specializate sunt asigurate prin contracte de închiriere de spații de locuit specializate (articolele 104-108 din LC). O excepție este asigurarea de locuințe pentru protecția socială a anumitor categorii de cetățeni (articolul 109 din LC). Astfel de spații sunt furnizate în baza acordurilor de utilizare gratuită.
Procedura de furnizare a spațiilor rezidențiale oficiale ale fondului de locuințe al unei entități constitutive a Federației Ruse este determinată de autoritatea de stat a entității constitutive a Federației Ruse, fondul municipal - de către administrația locală (articolele 13 și 14 din LC ). Potrivit art. 104 din LC, spațiile de locuit pentru serviciu sunt asigurate pentru perioada relațiilor de muncă, serviciul sau aflarea într-o funcție publică a Federației Ruse, o funcție publică a unei entități constitutive a Federației Ruse sau într-o funcție electivă.
Astfel, locuințele oficiale sunt asigurate nu pentru a satisface nevoile de locuință ale unui cetățean, ci în legătură cu îndeplinirea anumitor atribuții (muncă, serviciu etc.) (articolul 93 din LC).
Aș dori să atrag atenția asupra următoarelor. Articolul 101 din Codul Locuinței al RSFSR prevedea că spațiile de locuit de birouri
200 sunt numite pentru stabilirea cetățenilor care, din cauza naturii raportului lor de muncă, trebuie să locuiască la locul de muncă sau în apropierea acestuia.
Codul Locuinței nu conține o astfel de prevedere și, prin urmare, extinde temeiurile conform cărora pot fi furnizate locuințe de serviciu (orice raport de muncă are un anumit caracter - articolul 93 din LC).
Locuința de serviciu este asigurată prin decizii ale proprietarilor (autorități de stat sau organisme locale de autoguvernare care acționează în numele acestora) sau persoanelor autorizate de aceștia (articolul 99 din LC). Ca atare persoane autorizate pot acţiona administraţiile întreprinderilor, instituţiile, comandamentul unei unităţi militare etc.
Spațiile rezidențiale în pensiuni sunt asigurate pentru perioada de muncă, service, instruire. Casele sau părțile de case special construite sau transformate în acest scop sunt alocate pentru cămine (articolele 94, 105 din LC).
De menționat că Codul Locuinței al RSFSR prevedea utilizarea clădirilor rezidențiale special construite sau transformate pentru cămine. În 1988, Consiliul de Miniștri al RSFSR a aprobat Regulamentul aproximativ pentru pensiuni (Decretul din 11 august 1988 nr. 328). Alineatul 3 din Regulamentul-Model a stabilit că nu este permisă utilizarea spațiilor de locuit în case destinate rezidenței permanente ca cămine. Motivul pentru o astfel de poziție este evident.
Potrivit părții 3 a art. 94 de spații rezidențiale din cămine sunt dotate cu mobilier și alte obiecte necesare locuinței cetățenilor.
Temeiurile furnizării de spații de locuit a fondului de manevrare sunt stabilite de art. 95 și 106 LCD.
Potrivit art. 95 ZhK spații rezidențiale ale fondului de manevrabilitate sunt oferite cetățenilor care ocupă spații rezidențiale în temeiul unui contract de închiriere socială într-o casă supusă unor reparații majore sau reconstrucție.
În acest caz, spațiile fondului mobil sunt puse la dispoziție de 201 de proprietari ai spațiilor de locuit ale casei care a fost pusă pentru reparații majore sau reconstrucție. Cu un chiriaș de locuință în baza unui contract de închiriere socială în această casă, el (proprietarul) încheie un contract de închiriere pentru locuința unui fond mobil, adică. ambele părți acționează simultan (respectiv) în calitate de proprietar și de chiriaș în cadrul a două contracte, deoarece, după cum sa menționat deja, un contract social de muncă nu este reziliat (partea 1 a articolului 88 din LC). Chiriașul și membrii familiei sale se mută în sediul rezidențial al fondului mobil și înapoi pe cheltuiala proprietarului (partea 1 a articolului 88 din LCD).
În cazul refuzului chiriașului și al membrilor familiei acestuia de a se muta în sediul rezidențial al fondului mobil, proprietarul poate cere relocarea în instanță (articolul 88 din LC).
De reținut că art. 82 din Codul Locuinței al RSFSR prevedea: în perioada de rezidență într-o altă clădire de locuit în legătură cu o revizie majoră, chiriașul plătește numai pentru spațiile prevăzute pe durata reviziei.
Codul locuinței al Federației Ruse nu conține o astfel de prevedere. Pare necesar să se clarifice problema plății pentru locuință în situația actuală, ținând cont de prevederile părții 11 a art. 155 LCD.
Ar fi oportun să se utilizeze poziția din art. 82 ZhK RSFSR.
Spațiile de locuit ale fondului mobil sunt puse la dispoziție cetățenilor care și-au pierdut locuința în legătură cu executarea silită, i.e. în legătură cu vânzarea sa la licitație (paragraful 2 al articolului 95, paragraful 2 al părții 2 a articolului 106). Cu toate acestea, Codul Locuinței nu a stabilit procedura pentru o astfel de prevedere.
Locurile de locuit ale fondului de manevrare în conformitate cu alin. 3 al art. 95 LCD oferă cetățenilor a căror singură locuință a devenit nelocuabilă ca urmare a unor circumstanțe de urgență. În acest caz, contractul de închiriere se încheie până la finalizarea decontărilor cu cetățenii sau până la dotarea acestora cu spații rezidențiale de proprietate publică (clauza 3, partea 2, articolul 106 din LC). Pentru decontări cu proprietari de spații de locuit, art. 32 LCD. În ceea ce privește furnizarea de spații de locuit, în speță aceasta se realizează în modul și în temeiul prevăzut la art. 87, 89 LCD.
Potrivit art. 107 Procedura LCD, condițiile pentru asigurarea spațiilor de locuit în casele sistemului de servicii sociale pentru populație
202 sunt stabilite prin legislația federală, legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Competențele organismelor guvernamentale federale în domeniul serviciilor sociale includ stabilirea bazelor politicii federale, adoptarea legilor federale și monitorizarea implementării acestora etc. (Articolul 20 din Legea cu privire la Fundamentele Serviciilor Sociale pentru Populație).
Atribuțiile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse includ: asigurarea punerii în aplicare a Legii cu privire la Fundamentele Serviciilor Sociale pentru Populație; crearea, conducerea și prestarea activităților instituțiilor de servicii sociale (art. 21 din Legea privind Fundamentele Serviciilor Sociale pentru Populație).
Cetăţenii în vârstă (femei peste 55 de ani, bărbaţi peste 60 de ani) şi persoanele cu dizabilităţi (inclusiv copiii cu dizabilităţi) care au nevoie de asistenţă externă permanentă sau temporară din cauza pierderii parţiale sau totale a capacităţii de a-şi satisface în mod independent nevoile de bază au dreptul la servicii sociale. (Articolul 5 din Legea cu privire la serviciile sociale pentru cetăţenii vârstnici şi cu handicap).
Cetățenii sunt plasați într-o instituție staționară de servicii sociale pe baza unei cereri scrise personale, iar persoanele sub 14 ani și persoanele recunoscute ca incapabile - pe baza unei cereri scrise a reprezentanților lor legali. Administrația unei astfel de instituții este obligată să asigure soților un spațiu de locuit izolat (art. 21 din Legea privind serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu handicap); în consecință, restului rezidenților li se alocă în principal camere pentru 2 sau mai multe persoane.
Procedura de furnizare a spațiilor rezidențiale persoanelor strămutate în interior și persoanelor recunoscute ca refugiați este stabilită de legile federale (articolul 108 din LC).
Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la migranții forțați” și a Legii federale „Cu privire la refugiați”, acestor persoane sunt oferite spații de locuit în ordinea de prioritate stabilită de organele teritoriale ale serviciului de migrație. Aceasta ia în considerare membrii familiei care sunt, de asemenea, recunoscuți ca persoane strămutate în interior sau refugiați.
Spațiile rezidențiale sunt furnizate acestor cetățeni în următoarele cazuri: este imposibil să se determine în mod independent locul de reședință pe teritoriul Federației Ruse; dacă niciunul dintre membrii familiei nu are o locuință în baza unui contract de locuință sau pe drept de proprietate.
Înainte de adoptarea legilor federale care stabilesc procedura de furnizare a spațiilor rezidențiale persoanelor strămutate în interior și refugiaților, aceste aspecte sunt reglementate de actele adoptate anterior (a se vedea articolul 4 din Legea privind adoptarea Codului locuinței al Federației Ruse).
Procedura de asigurare a acestor persoane cu locuințe pentru stabilirea temporară este prevăzută de Regulamentul privind amenajările de locuințe pentru migranții forțați în Federația Rusă, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 noiembrie 2000 nr. 845; Regulamentul privind Fondul pentru locuințe pentru stabilirea temporară a persoanelor recunoscute ca refugiați și utilizarea acestuia, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 9 aprilie 2001 nr. 275, precum și Regulamentul privind procedura de achiziție a locuințelor furnizat de Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei pentru rezidența permanentă și temporară a migranților forțați, aprobat prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 10 august 2002 nr. 758 și Procedura de înregistrare a persoanelor recunoscute ca refugiați care au nevoie de locuințe din fondul de locuințe pentru stabilirea temporară și furnizarea acestora cu această locuință, aprobată prin ordin al Ministerului Federației Ruse din 5 octombrie 2001 nr. 83 1.
Potrivit Regulamentului privind amenajarea locuințelor migranților forțați, fondul pentru stabilirea temporară a acestor persoane este un set de spații rezidențiale (case de locuit, apartamente, pensiuni și alte spații) destinate rezidenței temporare a persoanelor pe perioada de valabilitate a statutul de migrant forțat. În mod similar, se formează un fond pentru stabilirea temporară a persoanelor recunoscute ca refugiați.
Spațiile de locuit pentru protecția socială a anumitor categorii de cetățeni sunt destinate reședinței persoanelor care au nevoie de protecție socială specială (articolul 98).
Printre actele care reglementează furnizarea de locuințe persoanelor care au nevoie de protecție socială specială ar trebui să includă: Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 noiembrie 1995 nr. 1105 „Cu privire la măsurile de dezvoltare a unei rețele de instituții de asistență socială pentru persoanele care găsesc ei înșiși în condiții extreme, fără un loc fix de reședință și ocupații”; Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 iunie 1996 nr. 670, care a aprobat Regulamentul aproximativ privind instituirea asistenței sociale pentru persoanele fără un loc fix de reședință și ocupație.
De asemenea, prevede crearea unor instituții specializate pentru minori: centre de ajutorare a copiilor lăsați în urmă
204 fără îngrijire părintească; centre de asistenta sociala; adăposturi sociale pentru copii și adolescenți etc. (Articolul 17 din Legea cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populație, Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 noiembrie 2000 nr. 896).
Alineatul 8 din Regulamentul-Model privind instituirea asistenței sociale pentru persoanele fără un loc fix de reședință și ocupație prevede asigurarea unui pat cu un set de lenjerie de pat și articole de igienă personală (săpun, prosop) pentru aceste persoane. Conform Reglementărilor temporare privind casa de noapte, aprobate prin ordin al Ministerului Protecției Sociale din Rusia din 25 ianuarie 1994 nr. 10, într-o astfel de casă este prevăzut un pat cu așternut pentru 12 ore. Cazarea este asigurată gratuit pentru cel mult 10 zile consecutive și nu mai mult de 30 de zile pe an; pentru asigurarea ordinii publice, există un post de poliție non-stop.
Se pare că furnizarea unor astfel de locuințe și utilizarea acesteia nu (nu ar trebui) să fie reglementate de legislația locuințelor. O astfel de locuință are scopuri sociale speciale - sprijinirea persoanelor care se află într-o situație extremă, capacitatea de a supraviețui în această situație.
Articolul 99 din CS stabilește că premisele pentru protecția socială a anumitor categorii de cetățeni (articolele 98 și 109 din CS) sunt prevăzute prin contracte de folosință gratuită.
Problemele de utilizare cu titlu gratuit sunt reglementate de legea civilă (articolul 689-701 din Codul civil). De remarcat că raporturile privind utilizarea spațiilor pentru protecția socială a anumitor categorii de cetățeni „nu se încadrează” în raporturile de folosință gratuită (a se vedea, în special, articolul 695 din Codul civil). Astfel de relații necesită o reglementare specială.
Decizia Plenului Curții Supreme a Federației Ruse a stabilit că decizia de a oferi locuințe specializate și, în consecință, contractul de închiriere poate fi declarat nul dacă se stabilește că sunt încălcate cerințele privind forma și procedura de luare a acestei decizii. , precum și dacă nu există temeiuri necesare pentru încheierea unui contract de închiriere de locuințe specializate, de exemplu: un cetățean a prezentat informații false despre încheierea unui contract de muncă sau numirea într-o funcție; cetăţeanul are o altă locuinţă în localitatea dată; cetățeanul nu este referit prin lege la categoriile de cetățeni care au dreptul să primească locuințe specializate (Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 2 iulie 2009 nr. 14).
Contractele de închiriere pentru spații de locuit specializate se încheie în scris (partea 7 a articolului 100 din LC).
Potrivit art. 162 Cod civil, nerespectarea unei forme simple scrise nu atrage nulitatea tranzacției. Cu toate acestea, în cazul unui litigiu, părțile sunt private de dreptul de a se baza pe declarațiile martorilor pentru a confirma că o astfel de tranzacție a fost efectuată și că aceasta nu a fost încheiată în anumite condiții. Nerespectarea formei simple scrise a tranzacției atrage nulitatea acesteia în cazurile expres specificate de lege sau de acordul părților (alin. 2 al art. 162 din Codul civil).
Dreptul de folosință a spațiilor de locuit specializate rezultă din compoziția legală: decizia de a pune la dispoziție spații de locuit; încheierea unui contract de muncă.
Articolul 100 din LCD definește conceptul de contract de închiriere de spații rezidențiale specializate, stabilește condițiile esențiale ale contractului, conturează drepturile și obligațiile părților. În conformitate cu acest articol, utilizarea spațiilor rezidențiale (în funcție de tipul de locuințe specializate) se realizează:
în baza unui contract de închiriere de spații de birouri (articolul 93 și LCD);
în baza unui contract de închiriere pentru locuințe într-un cămin (articolul 94 și LCD);
în baza unui contract de închiriere pentru o zonă rezidențială a unui fond mobil (articolele 95 și 106 din LC);
în temeiul unui contract de închiriere de locuințe din fonduri pentru așezarea temporară a persoanelor strămutate în interior și a persoanelor recunoscute ca refugiați (articolele 97 și 108 din LC).
Aceste prevederi ale Codului Locuinței se aplică tuturor tipurilor de locuințe specializate, cu excepția spațiilor de locuit pentru protecția socială a anumitor categorii de cetățeni (articolul 98 din Codul Locuinței). Nu există contract de închiriere de locuințe în casele sistemului de servicii sociale (articolele 96 și 107 din LC).
Să ne întoarcem la actele care reglementează furnizarea și utilizarea spațiilor rezidențiale în casele de servicii sociale.
206 şi din fondurile pentru aşezarea temporară a persoanelor strămutate în interior şi a refugiaţilor.
Condițiile de viață ale cetățenilor în instituțiile staționare de servicii sociale, drepturile și obligațiile reciproce (inclusiv în relațiile cu locuința) sunt determinate de un acord privind serviciile staționare pentru cetățeni.
Reglementările Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale prevăd adoptarea de acte privind procedura de încheiere, modificare, reziliere a contractelor de servicii de spitalizare pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu dizabilități din școlile-internat care fac parte din proprietatea Federației Ruse; forma unui contract exemplar de îngrijire în regim de internare, încheiat între o instituție de servicii sociale și reprezentanții legali ai acestora.
De asemenea, trebuie menționat că drepturile cetățenilor vârstnici și cu dizabilități care locuiesc în instituții staționare de servicii sociale sunt definite, în special, de Legea privind serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu handicap.
Potrivit art. 108 din LCD, problemele furnizării de locuințe din fondurile pentru așezarea temporară a persoanelor strămutate în interior și a persoanelor recunoscute ca refugiați sunt reglementate de legile federale. Aceste fonduri sunt create pe cheltuiala bugetului federal. Locurile rezidențiale ale acestor fonduri sunt proprietate federală și se află în gestiunea operațională a organelor teritoriale relevante.
Pozițiile enunțate ale legislației indică faptul că contractele propuse de Cod pentru închirierea spațiilor rezidențiale într-o instituție staționară de servicii sociale și închirierea spațiilor rezidențiale din fondurile de așezare temporară a persoanelor strămutate interne și a persoanelor recunoscute ca refugiați ar trebui să fie de natură „subordonată”, devenind dependentă de relațiile reglementate de legislația relevantă privind serviciile sociale pentru cetățeni, de amenajarea refugiaților și a persoanelor strămutate intern. Obiectul contractului de închiriere îl reprezintă spațiile de locuit (a se vedea articolul 16 din LCD).
Un apartament separat este prevăzut în baza unui contract de închiriere pentru spațiu de birou (articolul 104 din LCD).
În ceea ce privește celelalte tipuri de fond specializat, locuința este asigurată:
într-o pensiune - la o rată de cel puțin 6 mp. m suprafata locuibila per persoana (art. 105 LCD);
în fondul mobil - la rata de cel puțin 6 metri pătrați. m suprafata locuibila per persoana (art. 106 LCD);
refugiații și persoane strămutate intern - conform normelor căminului (clauza 18 din Procedura de înregistrare a persoanelor recunoscute ca refugiați care au nevoie de
sya în spații rezidențiale din fondul de decontare temporară; paragraful 26 2 07 din Regulamentul privind amenajările de locuit pentru persoanele strămutate intern).
Furnizarea de locuințe dintr-un fond de locuințe specializate are loc în următoarea ordine.
1. Acceptare deciziile proprietarilor astfel de locuințe. În acest caz, proprietarul este reprezentat legal de autoritățile publice sau de autoritățile locale, deoarece entitățile publice nu iau decizii pe cont propriu (articolul 125 din Codul civil al Federației Ruse).
2. Încheierea cu cetățenii a contractului de închiriere a unor astfel de spații. Spațiile de locuit din fondul de locuințe specializate sunt puse la dispoziție numai acelor cetățeni care au nevoie de ele, adică nu au spații de locuit în localitatea corespunzătoare. Secțiunea Codului Locuinței al Federației Ruse dedicată fondului de locuințe specializate determină scopul spațiilor rezidențiale ale fondului specificat: rezidența temporară a cetățenilor cărora nu li se asigură spații rezidențiale în această așezare, din anumite circumstanțe.
Codul locuinței al Federației Ruse stabilește anumite cerințe pentru un contract de închiriere. Un contract de închiriere pentru spații de locuit specializate nu se încheie cu cetățenii cărora li se asigură spații din fondul locativ de stat sau municipal în ordinea protecției sociale.
Codul Locuinței al Federației Ruse stabilește condițiile generale ale contractului de închiriere a spațiilor rezidențiale specializate. Prevederile specifice ale unui astfel de acord depind de statutul locației alese și al chiriașului. Părțile contractului de închiriere pentru spațiile din fondul de locuințe specializate sunt proprietarul (acționând în numele proprietarului spațiilor de locuințe specializate, organul de stat autorizat
autorități, un organism autorizat al autonomiei locale sau persoane autorizate de aceasta) și un angajator (un cetățean căruia i se pune la dispoziție spațiile de locuit specificate (clauza 1, articolul 60 din RF LC)).
Contractul specificat este urgent și rambursabil. Spațiile de locuit sunt asigurate contra unei anumite taxe și temporar, de regulă, pentru o perioadă care coincide cu timpul de muncă al unui cetățean sau cu alte împrejurări în legătură cu care cetățeanul are dreptul de a încheia un astfel de acord.
Un contract de închiriere pentru spații rezidențiale specializate se încheie numai pe baza unei decizii de furnizare a unor astfel de spații rezidențiale. Un organ autorizat al puterii de stat, un organ autorizat al autonomiei locale sau o persoană împuternicită de acesta, care acționează în numele proprietarului unui spațiu rezidențial specializat, are dreptul de a încheia acordul de mai sus numai după ce a fost luată o decizie. să furnizeze astfel de spații rezidențiale de către autoritățile relevante sau persoane autorizate să facă acest lucru.
Subiect contractul de închiriere pentru spații rezidențiale specializate poate fi un spațiu rezidențial izolat (casă, parte din casă, apartament, parte din apartament). Cu toate acestea, există o excepție de la această regulă - furnizarea de locuințe în pensiuni, în care spațiile de locuit sunt asigurate la o rată de cel puțin 6 m 2 de spațiu de locuit per persoană (partea 1 a articolului 105 din LC RF). Așezarea într-o pensiune permite așezarea într-o cameră a mai multor persoane care nu sunt rude.
Fata de alte contracte de inchiriere rezidentiala, acest contract impune chiriasului anumite restrictii. Astfel, chiriașul nu are dreptul de a subînchiria locuințele din fondul de locuințe specializate și de a efectua tranzacții de barter cu acesta. Regulile de utilizare a spațiilor de locuit specializate sunt următoarele: drepturile și obligațiile proprietarului, cu excepția celor de mai sus, repetă drepturile și obligațiile proprietarului în baza unui contract de închiriere socială obișnuită.
În baza unui contract de închiriere socială, locatorul are dreptul de a cere plata la timp pentru utilizarea locuinței.
Proprietarul unui imobil rezidențial în baza unui contract de închiriere socială are următoarele obligații:
1) transferul către chiriaș liber de orice drept al altor persoane (de exemplu, dreptul de a închiria) spații rezidențiale;
2) asigurarea și participarea directă la întreținerea și repararea corespunzătoare a proprietății comune dintr-un bloc de locuințe în care se află spațiile de locuit închiriate;
3) realizarea de reparații majore a spațiilor rezidențiale;
4) asistență în asigurarea chiriașului cu utilități în cantitate suficientă și de calitate corespunzătoare (partea 1 a articolului 60 din LC RF). Unul dintre termenii contractului de angajare a unui specialist
spatiu rezidential este o indicatie in prezentul acord a membrilor de familie ai chiriasului spatiului rezidential de specialitate. Și, în consecință, poartă drepturile și obligațiile împreună cu angajatorul conform regulilor stabilite de Secțiunea a IV-a din LC RF.
Potrivit art. 69 din Codul locuinței al Federației Ruse, membrii familiei chiriașului unei locuințe specializate în temeiul unui contract de închiriere includ soțul său care locuiește cu el, precum și copiii și părinții. Alte persoane (alte rude, persoane aflate în întreținerea cu handicap) sunt recunoscute ca membri ai familiei chiriașului unui spatiu rezidențial specializat în baza unui contract de închiriere, dacă sunt mutați în calitate de membri ai familiei acestuia și conduc o gospodărie comună cu acesta.
Contractul de închiriere pentru spații de locuit specializate se încheie într-o formă scrisă simplă. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a aproba contracte standard pentru închirierea spațiilor rezidențiale ale unui fond de locuințe specializate pentru anumite categorii de chiriași.
Rezilierea contractului de închiriere pentru spațiile de locuit specializate se poate face în orice moment prin acordul părților. Potrivit părții 1 a art. 101 din Codul Locuinței al Federației Ruse, părțile la un astfel de contract de închiriere au dreptul, prin acord, de a rezilia în orice moment contractul de închiriere de spații rezidențiale specializate încheiat între ele. Conform sensului articolului comentat, doar angajatorul poate exercita acest drept fara acord. Proprietarul are dreptul de a aplica numai cu o astfel de sugestie-37
angajatorului, care poate decide să rezilieze contractul încheiat între ei sau să refuze o astfel de ofertă. În caz de refuz, proprietarul poate rezilia contractul numai în instanță.
Partea 2 a art. 101 din Codul Locuinței al Federației Ruse stabilește dreptul chiriașului de a rezilia în orice moment contractul de închiriere pentru spațiile rezidențiale specializate ocupate. În consecință, chiriașul este obligat să informeze proprietarul cu privire la o astfel de decizie.
Există o procedură și condiții speciale pentru rezilierea contractului de închiriere de spații de locuit specializate la iniţiativa proprietarului. Ele sunt consacrate în partea 3 a art. 101 ZhK RF. Proprietarul poate cere rezilierea contractului specificat exclusiv în cadrul unei proceduri judiciare.
La baza unei astfel de cerințe se află neîndeplinirea de către chiriaș și membrii familiei acestuia care locuiesc împreună cu acesta a obligațiilor care decurg din contractul de închiriere a spațiilor de locuit specializate (clauza 4 a articolului 79 din LC RF):
1) neplata de către chiriaș a plății pentru locuință și (sau) utilități mai mult de șase luni;
2) distrugerea sau deteriorarea locuinței de către chiriaș sau alți cetățeni pentru faptele cărora răspunde;
3) încălcarea sistematică a drepturilor și intereselor legitime ale vecinilor, ceea ce face imposibilă locuirea împreună în aceeași zonă rezidențială;
4) folosirea spațiilor de locuit în alte scopuri;
5) alte cazuri prevăzute la art. 83 LC RF (Art. 83
La cererea proprietarului, contractul de închiriere pentru spații de locuit specializate poate fi reziliat în cazul în care chiriașul a reorganizat sau reamenajat în mod arbitrar spațiul ocupat, dacă, după un avertisment, acest spațiu de locuit nu este readus la starea anterioară. .
Motive de reziliere a contractului de închiriere spații de locuit specializate:
1) pierderea spațiilor de locuit din fondul de locuințe specializate. Pierderea se referă la distrugerea
sediul. O clădire rezidențială poate fi distrusă ca urmare a demolării, prăbușirii, dezastrului natural sau a unei alte urgențe, adică vorbim despre distrugerea obiectului contractului de muncă, și nu la voința chiriașului. Desigur, în cazul rezilierii contractului de închiriere pentru spații rezidențiale specializate în legătură cu distrugerea clădirii de locuit, chiriașului și membrilor familiei acestuia li se pune la dispoziție un alt spatiu rezidențial specializat cu încheierea unui contract de închiriere similar (partea 1 al articolului 102 din LC RF);
2) încetarea raporturilor de muncă sau a mandatului într-o funcție electivă, precum și concedierea din serviciu constituie temeiul rezilierii contractului de angajare a sediului de birou. Încetarea relațiilor de muncă, a serviciului sau a formării sta la baza rezilierii contractului de închiriere de locuințe într-o pensiune (partea 1, articolul 103 din LC RF);
3) expirarea perioadei pentru care a fost încheiat contractul de închiriere a localului de locuit al fondului mobil. Deoarece contractul de închiriere de locuințe pentru persoane strămutate în interior și refugiați este încheiat pentru o anumită perioadă, atunci, în consecință, rezilierea acestuia este baza pentru încetarea unui astfel de acord (partea 1 a articolului 103 din LC RF);
4) transferul dreptului de proprietate asupra spațiilor de locuit de birouri sau a spațiilor într-un cămin, transferul acestor locuințe pentru gestiunea economică sau administrarea unei alte persoane juridice. Excepție fac cazurile în care chiriașul acestui spațiu de locuit are un raport de muncă cu noul proprietar sau persoana juridică la care a fost transferat astfel de spații de locuit (clauza 2, articolul 102 din LC RF). Legea reglementează în mod specific procesul de evacuare a cetățenilor din
spații de locuit specializate.
În sine, privarea arbitrară de locuință este contrară părții 1 a art. 40 din Constituția Federației Ruse, prin urmare, numai o instanță poate forța un cetățean să părăsească o locuință.
Cu toate acestea, partea 1 a art. 103 din Codul locuinței al Federației Ruse prevede obligația cetățeanului de a părăsi spațiile rezidențiale specializate ocupate de acesta în cazul rezilierii contractului de închiriere din motivele prevăzute de acesta.
În ceea ce privește relațiile apărute înainte de intrarea în vigoare a noii LC RF, în art. 13 din Legea federală „Cu privire la adoptarea Codului Locuinței al Federației Ruse” prevede că „cetățenii care locuiesc în spații rezidențiale oficiale și în spații rezidențiale în cămine furnizate lor înainte de intrarea în vigoare a Codului Locuinței al Federației Ruse sunt înregistrați ca cei care au nevoie de spații de locuit, prevăzute în baza contractelor de închiriere socială, sau au dreptul de a fi în acest cont, nu pot fi evacuați din aceste spații de locuit fără punerea la dispoziție a altor spații de locuit, dacă evacuarea lor nu a fost permisă de lege înainte de data intrarea în vigoare a Codului locuinței al Federației Ruse.
Legea face distincție între evacuarea cu asigurarea unui alt spațiu de locuit confortabil și fără asigurarea acestuia.
Potrivit părții 2 a art. 103 din Codul locuinței al Federației Ruse nu poate fi evacuat din spațiile de birouri și spațiile rezidențiale din cămine fără furnizarea altor spații rezidențiale a nu fi chiriașii spațiilor rezidențiale în temeiul contractelor de închiriere socială sau membrii de familie ai unui chiriaș al spațiilor rezidențiale în temeiul unui contract de închiriere socială sau proprietarii spațiilor rezidențiale sau membrii de familie ai proprietarului spațiilor rezidențiale și înregistrați ca având nevoie de spații rezidențiale:
1) membrii de familie ai personalului militar, funcționari, angajați ai organelor de afaceri interne, ai organismelor federale de securitate, autorităților vamale ale Federației Ruse, autorităților de pompieri de stat, autorităților de control al circulației stupefiante și substanțelor psihotrope, instituții și organe ale sistemul penitenciar, care a decedat (decedat) sau dispărut în îndeplinirea îndatoririlor de serviciu militar sau de serviciu;
2) pensionari pentru limită de vârstă;
3) membrii de familie ai unui angajat căruia i s-au asigurat locuințe oficiale sau locuințe într-un cămin și care au decedat;
4) persoane cu handicap din grupa I sau II, a căror invaliditate s-a produs ca urmare a unui accident de muncă din vina angajatorului, inva-40
conducătorii grupelor I sau II, a căror invaliditate a survenit ca urmare a unei boli profesionale în legătură cu îndeplinirea sarcinilor de muncă, militarii invalizi care au devenit invalidi din grupele I sau II ca urmare a unei accidentări, contuzii sau accidentări suferite în îndeplinirea îndatoririle de serviciu militar sau din cauza unei boli asociate cu îndeplinirea îndatoririlor de serviciu militar.
Evacuarea acestor cetățeni cu asigurarea unui alt loc de locuit bine amenajat este în sarcina fostului proprietar al locuințelor.
Persoanele specificate vor avea la dispoziție un alt spațiu de locuit care îndeplinește următoarele caracteristici:
1) conformitatea spațiilor de locuit cu standardele sanitare;
2) conformitatea spatiului de locuit cu standardele tehnice;
3) locuința trebuie să fie situată în limitele aceleiași așezări.
Calculul poate să nu ia în considerare astfel de caracteristici ale spațiilor precum bunăstarea și dimensiunea spațiilor de locuit, în cazul evacuării cetățenilor din pensiune.
Spațiile de locuit pentru birouri și locuințele din cămine sunt spații de locuit specializate și sunt asigurate pe baza deciziilor proprietarilor unor astfel de spații (autorități de stat sau locale) sau ale persoanelor autorizate de aceștia în baza contractelor de închiriere de locuințe specializate (articolul 99 din LC). RF).
Procedura de furnizare a locuințelor oficiale și a locuințelor în cămine este reglementată de reglementările autorităților relevante sau actele locale ale organizațiilor educaționale (clauza 1 din Norme, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 octombrie 2012 N 1103; clauza 4 clauza 7 clauza 5 clauza 3 din Ordin, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 28 iunie 2013 N 64n; clauza 1 articolul 39 din Legea din 29 decembrie 2012 N 273-FZ) .
Astfel, în funcție de natura relațiilor de muncă ale cetățenilor cu autoritățile sau organizațiile relevante, procedura de furnizare a spațiilor de locuit este diferită.
Procedura de asigurare a birourilor
Locuința de serviciu este asigurată sub forma unei clădiri rezidențiale sau a unui apartament separat pentru perioada de lucru în autoritățile de stat, autonomie locale, întreprinderi sau instituții de stat și municipale sau pentru perioada de serviciu (articolul 93, LC RF; clauza 5 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 26.01.2006 N 42, clauza 7 din Ordin, aprobat prin Ordinul Agenției Federale de Administrare a Proprietății din 09.02.2015 N 346).
Următoarele documente pot fi necesare pentru furnizarea de locuințe oficiale (clauza 10 din Procedură, aprobată prin Ordinul Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei din 13 aprilie 2011 N 5104; clauza 22 din Procedură, aprobată prin Ordinul Federal Agenția de Administrare a Proprietății din 2 septembrie 2015 N 346; clauza 8 din Instrucțiune, aprobată prin Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 06.05.2012 N 490; clauza 7 din Regulament, aprobat prin Ordin al Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei din 10.07.2014 N 198):
Notă. Lista de documente specificată nu este exhaustivă, iar în funcție de condițiile de asigurare a locuinței, pot fi necesare alte documente.
Copiile documentelor de mai sus trebuie să fie certificate corespunzător sau depuse cu prezentarea documentelor originale (clauza 9
Aceste documente sunt depuse la comisia de locuințe sau la alt organism autorizat să examineze problemele furnizării de spații de birouri specializate (clauza 6 din Instrucțiune, aprobată prin Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 06.05.2012 N 490).
Decizia de asigurare a locuințelor de birouri se întocmește prin ordin sau rezoluție, după care se încheie un contract de închiriere de locuințe pentru birouri (articolul 100 din LC RF). Înainte de încheierea contractului, poate fi emis un ordin de vizionare (clauza 11
Locuința în sine, de regulă, este transferată chiriașului pe baza actului de acceptare și transfer și a stării tehnice a locuinței și este acceptată de la acesta pe baza acestui act și a unui certificat de absență a restanțelor. în facturi de utilități (clauza 34 din Procedură, aprobată prin Ordinul Agenției Federale de Administrare a Proprietății din 02.09.2015 N 346; clauza 9 din Regulament, aprobat prin Ordinul Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei din 10 iulie 2014 N 198).
De regulă, reglementările care reglementează procedura de furnizare a spațiilor rezidențiale oficiale prevăd că locuințele oficiale nu sunt supuse înstrăinării, privatizării, schimbului, subînchirierii, reorganizării și reamenajării (clauza 11 din regulament, aprobată prin ordin al Ministerului Comunicațiilor al Rusiei). din 10.07.2014 N 198, paragraful 20 din Procedura pentru furnizarea de spații de locuit oficiale, aprobată prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 28 iunie 2013 N 64n).
Achiziționarea de către chiriaș sau membrii familiei acestuia a unui alt spațiu rezidențial în proprietate în sine nu constituie o bază pentru rezilierea contractului de muncă și nu implică pierderea dreptului de utilizare a spațiilor rezidențiale de birouri (paragraful 12 din Revizuirea Practica judiciară a Curții Supreme a Federației Ruse nr. 2 (2017), aprobată de Prezidiul Curții Supreme a Federației Ruse 26.04.2017).
Procedura de asigurare a spațiilor de locuit în cămine
Spațiile rezidențiale din cămine sunt asigurate pentru perioada de muncă, serviciu sau formare în rată de cel puțin 6 mp. m spațiu de locuit per persoană (Articolul 94, LC RF; clauza 9 din Procedură, aprobată prin Ordinul Ministerului de Externe al Rusiei din 13.04.2011 N 5104).
Lista documentelor necesare pentru furnizarea de locuințe într-o pensiune corespunde aproximativ cu cea care poate fi necesară la furnizarea de locuințe pentru birouri.
După revizuirea pachetului de documente, se încheie un contract de închiriere de spații rezidențiale într-o pensiune.
La mutarea într-o pensiune, cetățenilor li se poate oferi mobilier și alte echipamente (partea 3, articolul 94 din LC RF).
De asemenea, de regulă, nu este permisă eliminarea independentă a spațiilor de locuit din cămine.
