Factorii care determină procesele de integrare
Obiectivele și efectele integrării
2. Teorii ale integrării economice internaţionale
3. Principalele grupuri de integrare ale lumii
UE ca cel mai matur grup de integrare
Caracteristicile integrării în regiunea Americii de Nord
4. Mecanism de integrare: exemplu UE
Cadrul juridic al UE
5. Integrarea economică în spațiul post-sovietic
Structura organelor CSI
Perspective pentru CSI
constatări
Termeni și concepte
Întrebări pentru autoexaminare
În prezent există două tendințe în economia globală. Pe de o parte, integritatea economiei mondiale, globalizarea acesteia este în creștere, ceea ce este cauzat de dezvoltarea relațiilor economice între țări, liberalizarea comerțului, crearea de sisteme moderne de comunicații și informații, standarde și norme tehnice mondiale. Acest proces se manifestă în special prin activitățile CTN.
Pe de altă parte, există o apropiere economică și o interacțiune a țărilor la nivel regional, se formează mari structuri de integrare regională, dezvoltându-se spre crearea unor centre relativ independente ale economiei mondiale.
Integrarea economică internațională este un proces de unificare economică și politică a țărilor bazat pe dezvoltarea unor relații profunde și stabile și pe diviziunea muncii între economiile naționale, pe interacțiunea economiilor acestora la diferite niveluri și sub diferite forme. La nivel micro, acest proces trece prin interacțiunea firmelor individuale din țările vecine pe baza formării diferitelor relații economice între ele, inclusiv crearea de sucursale în străinătate. La nivel interstatal, integrarea are loc pe baza formării asociaţiilor economice ale statelor şi a armonizării politicilor naţionale.
Dezvoltarea rapidă a relațiilor între companii dă naștere la necesitatea unei reglementări interstatale (și în unele cazuri supranaționale) menite să asigure libera circulație a mărfurilor, serviciilor, capitalului și forței de muncă între țări dintr-o anumită regiune, la coordonarea și desfășurarea comună economică, monetară. , politica științifică și tehnică, socială, externă și de apărare. Ca urmare, se creează complexe economice regionale integrale cu o monedă unică, infrastructură, „sarcini” economice comune, fonduri financiare, organe de conducere comune supranaționale sau interstatale.
Cea mai simplă și comună formă de integrare economică este o zonă de liber schimb, în cadrul căreia sunt abolite restricțiile comerciale între țările participante și, mai ales, taxele vamale.
Crearea zonelor de liber schimb sporește concurența pe piața internă între producătorii naționali și străini de bunuri, ceea ce, pe de o parte, crește riscul de faliment și, pe de altă parte, este un stimulent pentru îmbunătățirea producției și introducerea de inovații. Eliminarea taxelor vamale și a restricțiilor netarifare se aplică, de regulă, mărfurilor industriale; pentru produsele agricole, liberalizarea importurilor este limitată. Acest lucru a fost caracteristic UE și se observă acum în regiunea Americii de Nord și în America Latină. O altă formă – o uniune vamală – pe lângă funcționarea unei zone de liber schimb, presupune stabilirea unui tarif unic de comerț exterior și urmărirea unei politici comerciale externe unice față de țările terțe.
În ambele cazuri, relațiile interstatale privesc doar sfera schimburilor pentru a oferi țărilor participante șanse egale în dezvoltarea comerțului reciproc și a reglementărilor financiare.
Uniunea vamală este adesea completată de o uniune de plată, care asigură convertibilitatea reciprocă a valutelor și funcționarea unei singure unități de cont.
O formă mai complexă este piața comună, care este concepută pentru a oferi participanților săi, împreună cu comerțul reciproc liber și un tarif comun de comerț exterior, libertatea de circulație a capitalului și a forței de muncă, precum și coordonarea politicii economice.
Odată cu funcționarea pieței unice se formează fonduri comune pentru promovarea dezvoltării sociale și regionale, se creează organe supranaționale de management și control, se îmbunătățește sistemul juridic, i.e. există un singur spațiu economic, juridic, informațional.
Cea mai înaltă formă de integrare economică interstatală este o uniune economică și monetară care combină toate aceste forme de integrare cu implementarea unei politici economice și monetare comune: această uniune are loc numai în Europa de Vest. Doar aici procesul de integrare economică a trecut de toate etapele indicate.
Integrarea economică se bazează pe o serie de factori obiectivi, printre care locul cel mai important îl ocupă:
. globalizarea vieții economice;
. adâncirea diviziunii internaționale a muncii (vezi capitolul 33);
. revoluție științifică și tehnologică de natură globală;
. creşterea deschiderii economiilor naţionale. Toți acești factori sunt interdependenți.
În condiţiile moderne, dezvoltarea legăturilor economice durabile între ţări şi în special între firmele acestora pe baza diviziunii internaţionale a muncii a căpătat un caracter global. Deschiderea crescândă a economiilor naționale, activitățile CTN, revoluția științifică și tehnologică în desfășurare, comerțul internațional, migrația capitalului, sistemele moderne de transport, comunicații și informații au contribuit la tranziția procesului de internaționalizare a vieții economice la un nivel. la care s-a format o rețea globală de interconexiuni într-o economie mondială integrală cu participare activă la aceasta.majoritatea firmelor din majoritatea țărilor lumii.
Globalizarea vieții economice este cea mai intensă la nivel regional, deoarece majoritatea firmelor au contacte cu firme din țările vecine. Prin urmare, una dintre principalele tendințe în globalizarea economiei mondiale este formarea în jurul unei anumite țări sau grup a celor mai dezvoltate țări de zone de integrare, megablocuri economice mari (Statele Unite - pe continentul american, Japonia și Statele Unite - în regiunea Pacificului, principalele țări din Europa de Vest - în Europa de Vest). La rândul lor, în cadrul blocurilor de integrare regională se formează uneori centre subregionale de integrare, ceea ce este tipic mai ales pentru regiunea Pacificului. Diviziunea internațională a muncii continuă să se adâncească. Sub influența progresului științific și tehnic, se îmbunătățește diviziunea de fond, detaliată, tehnologică a muncii la nivel intra-companie și inter-țară. Interrelația (interdependența) producătorilor din țările individuale crește pe baza nu numai a schimbului de rezultate ale muncii, ci și a organizării producției în comun pe baza cooperării, combinației, complementarității producției și proceselor tehnologice. Dezvoltarea intensă a cooperării între firme din diferite țări a dus la apariția unor mari complexe internaționale de producție și investiții, ai căror inițiatori sunt cel mai adesea CTN.
Factorul care stimulează procesele de integrare este creșterea deschiderii economiilor naționale. Trăsăturile caracteristice ale unei economii deschise sunt:
. implicarea profundă a economiei țării în sistemul relațiilor economice mondiale (acest lucru este evidențiat indirect de cota mare și în creștere de export de bunuri și servicii în PIB-ul majorității țărilor lumii, care în 1995 reprezenta 18% din lume; in medie);
. slăbirea sau eliminarea completă a restricțiilor privind circulația între țări a mărfurilor, capitalului, forței de muncă;
. convertibilitatea monedelor naționale.
Dezvoltarea integrării economice interstatale este facilitată de prezența unui număr de condiții prealabile. Astfel, procesele de integrare sunt cele mai productive între țări care se află aproximativ la același nivel de dezvoltare economică și au sisteme economice omogene.
O altă condiție, nu mai puțin importantă, este apropierea geografică a țărilor integratoare situate în aceeași regiune și având o graniță comună.
Posibilitatea și oportunitatea integrării sunt în mare măsură determinate de prezența între țările cu legături economice stabilite istoric și suficient de puternice. De mare importanță este comunitatea de interese și probleme economice, a căror rezolvare prin eforturi comune poate fi mult mai eficientă decât separat. Un exemplu este cea mai dezvoltată formă de integrare care s-a dezvoltat în Uniunea Europeană.
Obiectivele integrării economice internaționale sunt precizate în funcție de forma în care are loc integrarea. Atunci când formează o zonă de liber schimb și o uniune vamală (aceste forme de integrare sunt în prezent cele mai comune), țările participante urmăresc să asigure extinderea pieței și crearea unui mediu favorabil comerțului între ele, prevenind în același timp concurenții de la terți. ţări de la intrarea pe piaţă.
În Europa, Tratatul de la Roma (1957), proclamând ca scop ultim crearea unei pieţe comune, i.e. a unui spațiu integral de piață, a devenit în esență baza legală pentru formarea unei zone de liber schimb și, în viitor, a unei uniuni vamale. Implementarea acestui obiectiv global a fost specificată de Actul Unic European (1986). Se presupunea:
. crearea unei „zone fără frontiere interne” cu libera circulație a tuturor factorilor de producție;
. implementarea unei politici generale sectoriale și științifice și tehnice în domenii prioritare de activitate economică;
. urmărirea unei politici regionale unificate pentru a egaliza dezvoltarea socio-economică atât a țărilor participante, cât și a regiunilor administrative individuale;
. dezvoltarea unei politici externe comune, cooperarea politică.
Uniunea Europeană - cea mai înaltă formă de integrare pentru o anumită perioadă de timp - își propune să creeze pe teritoriul său o uniune triune: economică, monetară, având o monedă unică euro și politică. Se presupune că va conduce o politică socială și economică echilibrată pe termen lung.
Dezvoltarea integrării economice are, fără îndoială, efecte pozitive pentru părțile implicate și anumite consecințe negative. Astfel, formarea blocurilor de integrare sporește semnificativ potențialul lor economic, contribuie la extinderea comerțului și a legăturilor de cooperare și producție. Acest lucru este confirmat de dezvoltarea multor grupări de integrare, inclusiv UE, NAFTA, MERCOSUR etc.
În plus, convergența economică a țărilor în cadrul regional creează condiții favorabile pentru firmele din țările care participă la integrarea economică, protejându-le într-o anumită măsură de concurența firmelor din țări terțe.
În plus, interacțiunea de integrare permite participanților săi să rezolve în comun cele mai acute probleme sociale, cum ar fi egalizarea condițiilor de dezvoltare a regiunilor cele mai înapoiate, atenuarea situației de pe piața muncii și urmărirea unei politici științifice și tehnice, care este tipică pentru Țările membre UE.
Cu toate acestea, interacțiunea economiilor naționale are loc cu diferite grade de intensitate, la scări diferite, manifestându-se mai clar în regiuni individuale.
UE reprezintă cea mai matură formă de integrare internațională; Procesele de integrare în regiunile Nord-Americane și Asia-Pacific se dezvoltă cu destul de mult succes. Și în America Latină și mai ales în Africa, condițiile de start prea diferite și interesele diverse nu permit țărilor acestor continente să stabilească o cooperare interstatală eficientă și stabilă.
Mai mult, din când în când apar conflicte de interese ale țărilor participante și în cadrul grupărilor. Astfel, decizia de a introduce o unitate monetară unică în UE, euro, a împărțit statele aparținând Uniunii Europene în susținători și oponenți ai acestei acțiuni (între acestea din urmă se numără Marea Britanie, Suedia și Danemarca).
Funcționarea zonelor de liber schimb și liberalizarea importurilor sporesc concurența pe piața internă, ceea ce creează, după cum sa menționat deja, o amenințare pentru producătorii naționali de mărfuri.
În teoria integrării economice, există o serie de domenii care diferă în primul rând în diferite evaluări ale mecanismului de integrare. Acestea sunt neoliberalismul, corporativismul, structuralismul, neo-keynesianismul, tendințele dirigiste etc.
Reprezentanții neoliberalismului timpuriu (1950-1960), economistul elvețian Wilhelm Repke și francezul Maurice Allais, au înțeles integrarea deplină ca fiind crearea unui spațiu de piață unic la scara mai multor țări, a cărui funcționare se realizează pe baza acțiunilor forțelor spontane ale pieței și a liberei concurențe, indiferent de politicile economice ale statelor și actele juridice naționale și internaționale existente. Intervenția statului în sfera relațiilor economice internaționale duce, în opinia lor, la fenomene atât de negative precum inflația, dezechilibrul comerțului internațional și perturbarea plăților.
Cu toate acestea, dezvoltarea integrării economice internaționale, formarea de uniuni regionale interstatale cu participarea activă a statelor au arătat lipsa de temei a opiniilor primilor neoliberali. Reprezentantul neoliberalismului târziu, omul de știință american Bela Balassa, a considerat problema integrării într-un plan ușor diferit: dacă integrarea economică conduce la o participare mai intensă a statului la afacerile economice. S-a acordat multă atenție evoluției integrării care are loc atât pe baza proceselor economice, cât și a celor politice.
La mijlocul anilor 60. a existat o direcție a corporativismului, ai cărei reprezentanți - economiștii americani Sidney Rolf și Eugene Rostow, au identificat un nou nucleu de integrare. Ei credeau că, spre deosebire de mecanismul pieței și reglementările de stat, funcționarea CTN-urilor este capabilă să asigure integrarea economiei internaționale, dezvoltarea sa rațională și echilibrată.
Reprezentanții structuralismului, economistul suedez Gunnar Myrdal și alții, au criticat ideea unei liberalizări complete a circulației mărfurilor, capitalului și muncii într-un spațiu integrat, considerând că funcționarea liberă a mecanismului pieței ar putea duce la anumite disproporții. în dezvoltarea și distribuția producției, adâncirea inegalității veniturilor. Integrarea economică a fost considerată de ei ca un proces profund de transformări structurale în economiile țărilor integratoare, în urma căruia ia naștere un spațiu integrat calitativ nou, un organism economic mai perfect. În opinia lor, polii dezvoltării integrării sunt firmele mari, companiile industriale, industrii întregi.
În anii 70. ideile neo-keynesianismului au fost răspândite pe scară largă, reprezentanții căruia, economistul american Richard Cooper și alții, în special, credeau că problema centrală a cooperării economice internaționale este cum să păstreze diversele beneficii ale cooperării economice internaționale de restricții și la în același timp să mențină gradul maxim de libertate pentru fiecare țară. Neo-keynesienii propun două posibile opțiuni pentru dezvoltarea integrării internaționale: prima este integrarea cu pierderea ulterioară a libertății naționale, dar coordonarea obligatorie a obiectivelor și politicilor economice; a doua este integrarea cu condiţia menţinerii cât mai multor autonomii naţionale. Presupunând că niciuna dintre aceste opțiuni nu poate fi prezentată în formă pură, au considerat necesară combinarea lor optimă prin coordonarea politicilor economice interne și externe ale părților integrante.
O variație a direcției neo-keynesiene este d și iz m, teoreticienii cărora neagă și rolul decisiv în procesele de integrare a mecanismului pieței și consideră că crearea și funcționarea structurilor economice internaționale este posibilă pe baza dezvoltării. de către partidele integratoare ale unei politici economice comune, armonizarea legislației sociale și coordonarea politicienilor de credit. Această direcție a gândirii economice este reprezentată de omul de știință olandez Jan Tinbergen.
Economiștii interni au jucat un rol semnificativ în dezvoltarea teoriei integrării economice internaționale. N.P. Shmelev conectează originile proceselor de integrare mondială cu nevoile diviziunii internaționale moderne a muncii, dezvoltarea progresului științific și tehnologic, aprofundarea specializării internaționale și a cooperării structurilor economice ale țărilor individuale. El consideră că cele mai importante caracteristici ale integrării sunt reglementarea interstatală a proceselor economice, formarea treptată a unui complex economic de integrare cu proporții comune și o structură generală de reproducere; eliminarea barierelor administrative și economice care împiedică libera circulație a mărfurilor, capitalului și forței de muncă în regiune; nivelarea nivelurilor de dezvoltare economică a ţărilor integratoare.
Yu.V. Shishkov evidențiază „integrarea privată” a piețelor de producție, naționale, de mărfuri și de credit în procesul de integrare interstatală. În opinia sa, în ciclul de reproducere, sfera producției este cel mai puțin susceptibilă de integrare și, într-o măsură mai mare, cea creditară și financiară. Șișkov consideră pe bună dreptate că integrarea se bazează pe funcționarea mecanismelor de piață care reglementează în primul rând relațiile economice internaționale directe la nivelul agenților economici. Aceasta este în mod firesc urmată de adaptarea reciprocă a sistemelor naționale, juridice, fiscale și de altă natură.
În prezent, în legătură cu extinderea UE ca urmare a intrării de noi țări în ea, au fost dezvoltate o serie de modele de dezvoltare ulterioară a integrării europene pe calea aprofundării acesteia, printre care modelele de „integrare treptată”. ”, „Europa cercurilor concentrice” și „integrarea diferențiată”. Primele două modele se bazează pe ideea creării în UE a unui „nucleu” al celor mai dezvoltate țări, în jurul căruia se formează „cercuri” de țări cu o profunzime mai mică de integrare.
Modelul „integrării diferențiate” pornește din faptul că extinderea geografică a UE ar trebui să schimbe conceptul de integrare și implică o diferențiere a vitezei proceselor de integrare în diferite țări. La fel ca integrarea „gradată”, „diferențiată” urmărește aprofundarea proceselor de integrare, dar în același timp elimină necesitatea semnării acordurilor și a limitării timpului. De asemenea, prevede crearea unui „nucleu” cu o compoziție diferită a participanților.
După cum reiese din analiza teoriilor integrării, caracterul ei obiectiv nu înseamnă că se produce spontan, spontan, în afara cadrului managementului de către stat și organele interstatale. Formarea complexelor de integrare regională are o bază contractuală și legală. Grupuri întregi de țări, pe baza unor acorduri reciproce, se unesc în complexe regionale interstatale și urmăresc o politică regională comună în diverse sfere ale vieții socio-politice și economice.
Dintre numeroasele grupări de integrare se pot distinge: în Europa de Vest - UE, în America de Nord - NAFTA, în regiunea Asia-Pacific - ASEAN, în Eurasia - CSI.
Din punct de vedere istoric, procesele de integrare s-au manifestat cel mai clar în Europa de Vest, unde în a doua jumătate a secolului al XX-lea s-a format un singur spațiu economic al întregii regiuni, în cadrul căruia s-au format condițiile generale de reproducere și s-a creat un mecanism de reglementare a acesteia. Aici integrarea a ajuns la cele mai mature forme.
Oficial, până la 1 noiembrie 1993, gruparea lider de integrare a țărilor vest-europene a fost numită Comunitățile Europene, deoarece a apărut după fuziunea în 1967 a organelor a trei organizații regionale anterior independente:
. Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO); Tratatul de la Paris de instituire a CECO a intrat în vigoare în 1951;
. Comunitatea Economică Europeană (CEE); Tratatul de la Roma de instituire a CEE a fost încheiat în 1957 și a intrat în vigoare în 1958;
. Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom); Tratatul a intrat în vigoare în 1958.
O etapă importantă în dezvoltarea UE a fost Actul Unic European, care a intrat în vigoare la 1 iulie 1987, aprobat și ratificat de toți membrii Comunității. Acest act a introdus și a fixat legal schimbări profunde în tratatele de formare a UE.
În primul rând, activitățile UE în domeniul integrării economice au fost combinate cu cooperarea politică europeană într-un singur proces. Era avută în vedere crearea Uniunii Europene, care trebuia să asigure nu doar un grad înalt de cooperare economică, monetară, financiară, umanitară a țărilor participante, ci și coordonarea politicii externe și a securității. Implementarea Actului Unic European va duce la faptul că Uniunea Europeană va avea o structură de tip federal.
În al doilea rând, Actul Unic European a stabilit sarcina finalizării creării în cadrul UE a unei piețe interne unice ca spațiu fără frontiere interne, în care este asigurată libera circulație a mărfurilor, capitalurilor, serviciilor și civililor, ceea ce a fost realizat. Pentru a implementa ideea unei piețe unice, Comisia UE a dezvoltat aproximativ 300 de programe pentru eliminarea barierelor în comerțul și schimburile economice între statele membre ale UE. Pe la mijlocul anilor 90. aceste bariere au fost în mare parte înlăturate.
În 1991 și 1992 au fost semnate acorduri privind formarea unei uniuni economice și monetare (acordurile de la Maastricht). De la 1 noiembrie 1993, după intrarea în vigoare a acordurilor de la Maastricht, denumirea oficială a acestei grupări este Uniunea Europeană.
Dezvoltarea integrării în UE a trecut printr-o serie de etape, caracterizate atât prin adâncirea acesteia, trecerea de la formele inferioare (zona de liber schimb, uniunea vamală, piața comună) la cele superioare (uniunea economică și monetară), cât și o creștere in numarul de participanti.
De la 1 ianuarie 1995, UE, ca membri cu drepturi depline, include 15 tari: Austria, Belgia, Marea Britanie, Germania, Grecia, Danemarca, Irlanda, Spania, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Franta, Finlanda, Suedia.
În prezent, UE a finalizat crearea unei piețe unice, a unui sistem de guvernanță interstatală, iar țările au oficializat o uniune economică, monetară și politică.
Existența unei uniuni economice prevede că Consiliul de Miniștri al UE dezvoltă principalele direcții ale politicii economice a UE și controlează respectarea cu acestea a dezvoltării economice a fiecărei țări membre.
Uniunea politică are ca scop urmărirea unei politici externe comune, în special în domeniul securității, și dezvoltarea unor abordări comune în cadrul legislației interne: civilă și penală.
Uniunea monetară înseamnă implementarea unei politici monetare unice în cadrul UE și funcționarea unei monede comune pentru toate țările. În acest scop, conform acordurilor de la Maastricht, au fost determinate și sunt în curs de implementare condițiile pentru introducerea unei monede unice, euro:
. 1997 Statele membre UE încearcă să respecte normele necesare pentru introducerea monedei euro pe teritoriul lor: deficit bugetar - mai puțin de 3% din PIB, inflație - cu cel mult 1,5 puncte procentuale mai mare decât cele trei țări cu cea mai scăzută inflație dintre candidați pentru introducere euro;
. începutul anului 1998 Se determină țările care au îndeplinit cerințele și pot intra în uniunea monetară;
. 1 ianuarie 1999 Țările își fixează în sfârșit monedele la euro. Banca Centrală a UE începe să funcționeze;
. 1999-2002 Băncile și alte instituții financiare trec la euro fără numerar;
. 1 ianuarie 2002 Apar bancnotele euro, monedele naționale continuă să circule;
. 1 iulie 2002 Vechile monede încetează să mai existe.
De la 1 ianuarie 1999, euro funcționează ca unitate de cont. Cu toate acestea, de la 1 ianuarie 1999, nu toți membrii UE au intrat în uniunea monetară. Regatul Unit, Grecia, Danemarca și Suedia au rămas în afara zonei euro. La sfârșitul anului 1998, Grecia nu îndeplinea „criteriile Maastricht” în ceea ce privește datoria publică (107,7% din PIB) și ratele inflației (4,5%). Marea Britanie și-a amânat aderarea cel puțin până în 2002, nedorind să se despartă de propria monedă până la următoarele alegeri parlamentare. Suedia și Danemarca sunt împotriva reducerii cheltuielilor sociale de stat, care este avută în vedere în UE.
La începutul secolului XXI. extindere semnificativă a Uniunii Europene. Numărul membrilor săi ar trebui să crească de la 15 la 26, în principal din țările din Europa Centrală și de Est (CEE) și din țările baltice. Dorința țărilor ECE de a adera la UE a fost deja indicată la începutul anilor 1990, când au fost semnate acorduri privind asocierea lor cu UE. Aceste acorduri prevedeau convergența legilor țărilor asociate cu legislația UE, extinderea relațiilor economice externe, crearea între părți în termen de 10 ani a unei zone de liber schimb pentru mărfuri industriale prin eliminarea reciprocă treptată a taxelor vamale și alte bariere. Pentru majoritatea bunurilor industriale, UE a eliminat taxele pentru țările din Europa Centrală și de Est din 1995; pentru metale feroase și textile, accesul liber a fost introdus în 1996-1997. Din a doua jumătate a anilor '90. produsele industriale ale UE intră liber pe piețele interne ale țărilor asociate.
Dar pentru a fi eligibile pentru a aplica pentru aderarea la UE, țările din Europa Centrală și de Est trebuie să se asigure că sunt îndeplinite o serie de condiții: stabilitatea instituțiilor care garantează democrația; ordinea juridică; respectarea drepturilor omului și protecția minorităților naționale; existența unei economii de piață funcționale; capacitatea de a face față concurenței și forțelor pieței din Uniune; capacitatea de a-și asuma obligațiile unui membru, inclusiv sarcinile uniunii politice, economice și monetare. Până în prezent, țările din Europa Centrală și de Est nu au toate condițiile economice și sociale necesare pentru a deveni membre cu drepturi depline ale UE.
Bulgaria, Ungaria, Cipru, Letonia, Lituania, Polonia, România, Slovacia, Slovenia, Republica Cehă, Estonia solicită aderarea la Uniunea Europeană. Cu toate acestea, gradul de pregătire al acestor țări de a adera la Uniune este diferit. Și nu este doar o întârziere semnificativă în dezvoltarea economică față de statele membre UE. Este izbitoare și diferențierea internă a solicitanților în ceea ce privește PIB-ul pe cap de locuitor, structura economiei, maturitatea relațiilor de piață, nivelul salariilor, inflația.
Dacă în UE PIB-ul pe cap de locuitor este în medie de 22.000 de dolari, atunci în Bulgaria este de doar 1.540 de dolari, Polonia este de 2.400 de dolari, Cehia este de 3.200 de dolari, Ungaria este de 3.840 de dolari, iar Slovenia este de 7.040 de dolari."
„MEMO. 1999. Nr. 3. S. 97.
Pe baza acesteia, Consiliul Uniunii Europene a elaborat o strategie specială de aderare pentru fiecare dintre țările candidate, împărțindu-le în două eșaloane.
Primul grup de țări: Ungaria, Polonia, Slovenia, Cehia, Estonia au purtat negocieri individuale cu UE din 30 martie 1999. Se presupune că extinderea UE în detrimentul acestor țări va începe în 2003. -2004; restul - Bulgaria, România, Slovacia, Letonia, Lituania vor fi sub supravegherea unei conferințe europene speciale, iar data intrării lor în UE nu este definită.
Extinderea UE are atât plusuri, cât și minusuri. Pe de o parte, potențialul de resurse al UE este în creștere datorită noilor teritorii și populație, piața pentru membrii actuali se extinde semnificativ și statutul politic al UE în lume se întărește. Pe de altă parte, UE va trebui să facă cheltuieli uriașe, în special, o creștere a cheltuielilor bugetare pentru subvenții și transferuri către noii membri ai UE. Riscul de instabilitate în Uniunea Europeană va crește, odată cu aderarea țărilor cu o structură economică înapoiată, care necesită o modernizare radicală. Dezvoltarea integrării în lărgime se va produce, fără îndoială, în detrimentul aprofundării acesteia din cauza reducerii cheltuielilor pentru politicile sociale, regionale și structurale desfășurate în UE în prezent.
Albania, Macedonia, Croația, Turcia, care este într-o uniune vamală cu UE, intenționează, de asemenea, să adere la UE în viitor. Malta în 1996 și-a schimbat decizia privind aderarea la UE.
Parteneriatul Rusiei cu UE a fost oficializat legal în 1994. Acordul de Parteneriat și Cooperare (APC) a recunoscut că Rusia este o țară cu o economie în tranziție. Acordul prevede implementarea tratamentului națiunii celei mai favorizate pentru părți în relațiile lor economice externe în forma general acceptată în practica internațională: extinderea cooperării în numeroase domenii (standardizare, știință, tehnologie, spațiu, comunicații), extinderea comerțului cu mărfuri. și servicii, încurajarea investițiilor private etc.
Cu toate acestea, implementarea APC a devenit pe deplin posibilă numai după ratificarea sa de către parlamentele tuturor statelor membre UE și Rusia, ceea ce a durat ceva timp. Pentru a apropia punerea în aplicare a acordurilor ajunse, în iunie 1995, a fost semnat un Acord comercial interimar între Rusia și UE, inclusiv articole din APC care nu necesitau ratificare, i.e. nu a condus la o modificare a legilor statelor participante la acord. La 1 decembrie 1997 a intrat în vigoare ATP.
Uniunea Europeană este principalul partener comercial al Rusiei. Reprezintă 40% din cifra de afaceri din comerțul exterior, față de 5% cu Statele Unite. Având în vedere acest raport, dolarizarea relațiilor economice externe ale Rusiei nu este pe deplin justificată, iar în viitor euro poate disloca dolarul din poziția sa definitorie în relațiile economice ale Rusiei cu UE. Admiterea monedei euro în circulația internă a monedei rusești poate contribui la dezvoltarea în continuare a relațiilor economice externe ale Rusiei cu Uniunea Europeană.
În următorii ani, sarcina principală în relațiile cu UE va fi implementarea APC și soluționarea unor probleme specifice controversate în domeniul comerțului, în special, cu privire la politica antidumping dusă împotriva Rusiei.
În același timp, Uniunea Europeană consideră că premisele economice și juridice necesare pentru aderarea Rusiei la UE nu s-au ajuns încă la maturitate.
Întregul teritoriu al Americii de Nord este o zonă de liber schimb, denumită oficial Acordul de Liber Schimb din America de Nord (NAFTA), care unește Statele Unite, Canada și Mexic și funcționează din 1994. Aici au avut loc de mult timp procese de integrare. la nivel corporativ și de industrie și nu erau legate de reglementările statale și interstatale. La nivel de stat, acordul de liber schimb SUA-Canadian a fost încheiat abia în 1988. Mexic i s-a alăturat în 1992.
Amploarea interconexiunii economice a acestor țări pe baza comerțului reciproc și a mișcării capitalului poate fi apreciată din următoarele date. Aproximativ 75-80% din exporturile canadiene (sau 20% din PIB-ul Canadei) sunt vândute în SUA. Ponderea investițiilor străine directe a SUA în Canada este de peste 75%, iar Canada în SUA este de 9%. Aproximativ 70% din exporturile mexicane merg în SUA, iar 65% din importurile mexicane provin de acolo.
Structura existentă a complexului de integrare nord-americană are caracteristici proprii în comparație cu modelul european de integrare. Principala diferență este interdependența economică asimetrică a SUA, Canada și Mexic. Interacțiunea dintre structurile economice din Mexic și Canada este mult inferioară în profunzime și întindere față de integrarea canadian-americană și mexicano-americană. Canada și Mexic sunt mai mult concurenți pe piața americană de bunuri și forță de muncă, rivali în atragerea de capital și tehnologie de la corporațiile americane, decât parteneri în procesul de integrare.
O altă caracteristică a grupării economice nord-americane este că membrii săi se află în condiții de plecare diferite. Dacă Canada în ultimul deceniu a reușit să se apropie de Statele Unite în ceea ce privește principalii indicatori macroeconomici (PNB pe cap de locuitor, productivitatea muncii), atunci Mexic, care de mulți ani s-a aflat în poziția unui stat înapoiat din punct de vedere economic, cu o mare parte externă. datoria, menține în continuare un decalaj semnificativ față de aceste țări în principalii indicatori de bază.
Punctele cheie ale Acordului de Liber Schimb din America de Nord, care reglementează în detaliu multe aspecte ale relațiilor economice dintre cele trei țări vecine, sunt:
. eliminarea tuturor taxelor vamale până în 2010;
. eliminarea treptată a unui număr semnificativ de bariere netarifare în calea comerțului cu bunuri și servicii;
. relaxarea regimului investițiilor nord-americane în Mexic;
. liberalizarea activităților băncilor americane și canadiene pe piața financiară din Mexic;
. crearea Comisiei de Arbitraj SUA-Canadian-Mexican.
În viitor, se prevede nu doar aprofundarea cooperării intra-regionale în cadrul NAFTA, ci și extinderea numărului de membri în detrimentul altor țări din America Latină.
În aprilie 1998, în capitala Chile, Santiago, la o întâlnire a șefilor de stat și de guvern din 34 de țări din America de Nord, Centrală și de Sud (cu excepția Cubei), a fost semnată Declarația de la Santiago cu privire la crearea până în 2005. a Zonei Panamericane de Liber Schimb cu o populatie de 850 de milioane de oameni si volumul total de PIB produs este de peste 9 trilioane de dolari.Astfel, vorbim de formarea unei comunitati comerciale si economice interregionale.
O caracteristică a proceselor de integrare din Regiunea Asia-Pacific (APR) este formarea de centre subregionale de integrare, gradul de integrare în cadrul cărora este foarte diferit și are specificul său. În regiune s-au dezvoltat un număr de zone locale din două sau mai multe țări. De exemplu, între Australia și Noua Zeelandă a semnat un acord de liber schimb. Pe baza dezvoltării comerțului regional, economiile unor țări precum Malaezia și Singapore, Thailanda și Indonezia sunt complementare. Cu toate acestea, Japonia și China rămân principalele centre de greutate. Aceștia ocupă o poziție dominantă în regiune.
În Asia de Sud-Est, s-a dezvoltat o structură destul de dezvoltată - Asociația Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), care include Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore, Thailanda, Brunei, Vietnam, Myanmar și Laos. Asociația a luat ființă în 1967, dar abia în 1992 membrii săi și-au propus să creeze o zonă regională de liber schimb până în 2008 prin reducerea treptată a tarifelor în interiorul acesteia. Fiecare dintre țările membre ASEAN este conectată cu economia Japoniei, SUA și cu țările nou industrializate din Asia. O parte semnificativă a comerțului Asia-Pacific (inclusiv în cadrul ASEAN) este comerțul între filiale locale ale corporațiilor japoneze, americane, canadiene, taiwaneze și sud-coreene. Importanța Chinei este în creștere, mai ales în țările de cultură confuciană.
Pe lângă ASEAN, în regiunea Asia-Pacific activează mai multe alte asociații economice independente, inclusiv Comunitatea Economică Asia-Pacific (APEC) înființată în 1989, reprezentată inițial de 18 țări (Australia, Brunei, Hong Kong, Canada, China, Kiribati). , Malaezia, Insulele Marshall, Mexic, Noua Zeelandă, Papua Noua Guinee, Republica Coreea, Singapore, SUA, Thailanda, Taiwan, Filipine, Chile), cărora li s-au alăturat apoi (zece ani mai târziu) Rusia, Vietnam și Peru.
Activitățile APEC vizează stimularea comerțului reciproc și dezvoltarea cooperării, în special, în domenii precum standardele tehnice și certificarea, armonizarea vamală, dezvoltarea industriilor de materii prime, transport, energie și afaceri mici.
Se presupune că până în 2020, în cadrul APEC, se va forma cea mai mare zonă de liber schimb din lume fără bariere interne și vamale. Cu toate acestea, pentru țările dezvoltate care sunt membre APEC, această sarcină ar trebui rezolvată până în 2010.
Cursul recunoscut al organizațiilor economice din Pacific este așa-numitul regionalism deschis. Esența sa este că dezvoltarea legăturilor de cooperare și eliminarea restricțiilor privind circulația mărfurilor, resurselor de muncă și capitalului într-o anumită regiune este combinată cu aderarea la principiile OMC/GATT, respingerea protecționismului față de alte țări și stimularea dezvoltării legăturilor economice extraregionale.
Dezvoltarea cooperării economice interstatale pe calea integrării are loc și în alte regiuni ale Asiei. Astfel, în 1981, a luat naștere și încă funcționează în Orientul Mijlociu, Consiliul de Cooperare pentru Statele Arabe din Golful Persic, care a unit Arabia Saudită, Bahrain, Qatar, Kuweit, Emiratele Arabe Unite și Oman. Acesta este așa-numitul ulei șase.
În 1992, a fost anunțată crearea Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică a Statelor din Asia Centrală (ECO-ECO). Inițiatorii au fost Iranul, Pakistanul și Turcia. În viitor, este planificată crearea pe această bază a pieței comune din Asia Centrală, cu participarea Azerbaidjanului, Kazahstanului și republicilor din Asia Centrală care sunt acum membre ale CSI.
Formarea grupărilor comerciale și economice se bazează din ce în ce mai mult pe comunitatea de rădăcini religioase, ideologice și culturale. În iunie 1997 la Istanbul, la o întâlnire a reprezentanților de rang înalt ai țărilor din diverse regiuni: Turcia, Iran, Indonezia, Pakistan, Bangladesh, Malaezia, Egipt și Nigeria, s-a decis crearea „G8-ului musulman” cu scopul de a cooperare comercială, monetară, financiară, științifică și tehnică.
Integrarea economică a țărilor din America Latină are specificul ei. Pentru America Latină, în prima etapă (anii '70), crearea a numeroase grupări economice a fost caracteristică în vederea liberalizării comerțului exterior și protejarii pieței intraregionale printr-o barieră vamală. Multe dintre ele există în mod oficial astăzi.
Pe la mijlocul anilor 90. procesele de integrare s-au intensificat. Ca urmare a pactului comercial dintre Argentina, Brazilia, Uruguay și Paraguay (MERCOSUR) încheiat în 1991 și intrat în vigoare la 1 ianuarie 1995, s-a format un nou mare bloc comercial și economic regional, în care aproximativ 90% din comerțul reciproc este eliberat de orice bariere tarifare și se stabilește un tarif vamal unic pentru țările terțe. Aici este concentrată 45% din populația Americii Latine (peste 200 de milioane de oameni), peste 50% din PIB-ul total.
MERCOSUR are un anumit sistem de management și coordonare a proceselor de integrare. Acesta include Consiliul Pieței Comune compus din miniștri de externe, Grupul Pieței Comune, un organ executiv și 10 comisii tehnice subordonate acestuia. Activitățile MERCOSUR contribuie la stabilizarea dezvoltării economice a țărilor sale membre, în special, frânând inflația și scăderea producției. În același timp, există și probleme nerezolvate: reglementarea valutară, unificarea fiscalității, legislația muncii.
Dorința țărilor din America Centrală (Guatemala, Honduras, Costa Rica, Nicaragua și El Salvador) de cooperare economică a primit expresie legală în acordul încheiat între ele încă din anii '60. un acord care prevedea crearea unei zone de liber schimb, iar apoi a Pieței Comune din America Centrală (CACM). Cu toate acestea, situația economică și politică ulterioară din această regiune a încetinit semnificativ procesul de interacțiune de integrare.
De la mijlocul anilor 90. pe baza CAOR, a cărei activitate slăbise semnificativ până atunci, a fost creată o zonă de liber schimb cu ajutorul Mexicului. Ca urmare, comerțul intra-regional a crescut semnificativ. Pentru procesele de integrare care au loc în America Latină, este tipic ca un număr de țări să fie incluse simultan în diferite asociații economice. Astfel, țările care sunt membre MERCOSUR, alături de alte state (în total 11 state), sunt membre ale celei mai mari asociații de integrare din America Latină - Asociația Latino-Americană de Integrare (LAI), în cadrul căreia, la rândul său, are funcționează din 1969. Gruparea subregională andină, inclusiv Bolivia, Columbia, Peru, Chile, Ecuador, Venezuela. Bolivia și Chile au în același timp statutul de membri asociați ai blocului MERCOSUR.
O grupare de integrare suficient de dezvoltată în America Latină este CARICOM, sau Comunitatea Caraibelor, care reunește 15 țări vorbitoare de limbă engleză din Caraibe. Scopul acestei grupări este crearea Pieței Comune din Caraibe.
În cadrul tuturor grupărilor de integrare din America Latină, au fost adoptate programe de liberalizare a comerțului exterior; au fost elaborate mecanisme de cooperare industrială şi financiară, au fost stabilite metode de reglementare a relaţiilor cu investitorii străini şi un sistem de protecţie a intereselor ţărilor cel mai puţin dezvoltate.
Integrarea vest-europeană a fost încă de la început un proces care merge atât de jos (la nivel de firme), cât și de sus (la nivel interstatal, supranațional).
Până în prezent, a existat un fel de împărțire a puterilor interstatale ale UE în puteri legislative, executive și judiciare.
Organul legislativ și reprezentativ al UE este Parlamentul European în număr de 626 de deputați aleși prin vot secret direct al cetățenilor din toate statele membre UE pentru o perioadă de 5 ani. Parlamentul este înzestrat cu mari puteri: aprobă bugetul, controlează activitățile Comisiei UE și poate cere demisia tuturor membrilor săi printr-un vot de neîncredere.
Sistemul organelor executive include: Consiliul European (Consiliul European), Consiliul de Miniștri și Comisia Europeană (înainte de proclamarea Uniunii Europene în 1994 - Comisia Comunităților Europene, CES).
Consiliul European (EuroConsiliu) are statutul de forum de cooperare politică între statele membre ale UE. Este format din șefii de stat și de guvern ai statelor membre UE, miniștri de externe și președintele Comisiei UE. Se întrunește pentru a discuta o gamă largă de probleme politice; deciziile sunt luate prin consens.
Consiliul de Miniștri, sau Consiliul Uniunii Europene, format din miniștrii statelor membre, asigură participarea statelor membre UE la luarea deciziilor privind implementarea politicii comune a Uniunii Europene. Voturile diferitelor țări din Consiliu sunt ponderate de puterea lor economică, iar deciziile sunt luate cu majoritate calificată. Germania, Franța, Italia și Marea Britanie au fiecare câte zece voturi, Spania opt, Belgia, Grecia, Țările de Jos și Portugalia câte cinci, Austria și Suedia câte patru, Danemarca, Finlanda și Irlanda trei, Luxemburg două voturi.
Comisia Uniunii Europene (Comisia, CES) este un organ executiv care are dreptul de a supune proiectelor de legi Consiliului de Miniștri spre aprobare. Domeniul de aplicare al activităților sale este foarte extins și variat. Astfel, Comisia exercită control asupra respectării regimului vamal, a activităților pieței agricole, a politicii fiscale etc. Îndeplinește o serie de alte funcții, inclusiv finanțarea din fondurile de care dispune (sociale, regionale, agrare). Comisia negociază în mod independent cu țările terțe, are dreptul de a gestiona bugetul total. Unul dintre cele mai importante domenii ale activității sale este armonizarea legilor, standardelor și normelor naționale.
Comisia este formată din 20 de membri și un președinte, numiți cu acordul guvernelor țărilor participante și cu aprobarea Parlamentului European. Deciziile se iau cu majoritate simplă de voturi. Membrii Comisiei sunt independenți de guvernele lor, controlați de Parlamentul European. Mandatul Comisiei este de 5 ani. Aparatul Comisiei este format din câteva mii de oameni.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene este cel mai înalt organ judiciar. Monitorizează implementarea contractelor în conformitate cu normele legale și, de asemenea, soluționează litigiile dintre statele membre UE, între statele și organismele UE, între persoane fizice și firme, pe de o parte, și organismele UE, pe de altă parte.
Pe lângă cele enumerate, există și alte organisme de putere și consultanță, precum și diverse instituții auxiliare - tot felul de comitete, comisii, subcomisii, fonduri de reglementare financiară.
Locul cel mai înalt în ierarhia dreptului UE este ocupat de acordurile interstatale privind crearea și extinderea UE. Acesta este in primul rand:
. Tratatul de la Roma (1957) privind crearea Pieței Comune, sau CEE, semnat de Italia, Franța, Germania și țările Benelux și a intrat în vigoare în 1958;
. Actul Unic European (SEE, 1987);
. Acordurile de la Maastricht (1991-1992);
.Tratatul de la Amsterdam (1997). Există o serie de alte acorduri care afectează funcționarea Uniunii. Acestea sunt supuse interpretării și aplicării uniforme pentru toate statele membre ale UE și sunt supuse jurisdicției Curții de Justiție a UE. Această legislație primară formează ceva asemănător constituției UE.
Legislația secundară este reprezentată de reglementări, directive, decizii, recomandări și avize.
Prin statutul lor, reglementările au prioritate față de legile naționale ale statelor membre UE și dobândesc putere de lege pe teritoriul lor.
Directivele sunt acte legislative care conțin prevederi generale, care sunt specificate în reglementări speciale ale statelor membre UE.
Deciziile au destinatari pur individuali și formal nu au forță obligatorie, deși au o anumită semnificație juridică.
Recomandările și comentariile nu sunt obligatorii.
În procesul de integrare economică vest-europeană, dreptul joacă un rol activ, contracarând tendințele centrifuge. Un spațiu juridic unic a fost format în cadrul UE. Dreptul UE a devenit parte integrantă a dreptului național al membrilor săi. Având efect direct pe teritoriul statelor membre UE, este în același timp autonom, independent și nu numai că nu este supus autorităților naționale, dar are și prioritate în cazurile de conflict cu legislația națională.
În domeniul comerțului exterior, politicii agricole, comerțului și dreptului civil (libertatea concurenței), dreptului fiscal (convergența sistemelor impozitului pe venit, stabilirea nivelului impozitului pe cifra de afaceri și a contribuțiilor directe la bugetul UE), actele legislative ale UE. Uniunea înlocuiește legile naționale.
Cu toate acestea, în stadiul actual în domeniul politicii economice externe, guvernele naționale au posibilitatea de a:
. impune cote de import pentru mărfuri din țări terțe;
. încheie acorduri privind „restricțiile voluntare la export”, și mai ales cu acele țări în care prețurile la produsele textile și electronice sunt foarte mici (de exemplu, Japonia, Coreea de Sud);
. menţine relaţii comerciale speciale cu fostele colonii.
Comisia UE acționează întotdeauna în interesul protejării pieței unice. Nu sunt permise reglementări naționale incompatibile cu legislația UE. Și încă o caracteristică - subiecții sistemului de drept nu sunt doar statele membre UE, ci și cetățenii acestora.
Uniunea Europeană are propriile sale resurse financiare, de ex. nu depinde de bugetele țărilor sale membre. Mărimea bugetului UE este stabilită de Consiliu și Parlamentul UE și aprobată de acesta din urmă.
Un rol important în activitățile financiare îl joacă Curtea de Conturi, dintre care 15 membri sunt numiți de Consiliul UE. Camera exercită gestiunea financiară generală, controlul asupra cheltuielilor fondurilor UE și instituțiilor financiare. Banca Europeană de Investiții, fiind o organizație autonomă, finanțează investițiile UE în programe regionale, energie și dezvoltarea infrastructurii prin împrumuturi și garanții pe termen lung.
Partea de venituri a bugetului UE este formată atât din surse financiare proprii (deduceri din taxa pe valoarea adăugată în cuantum de 1,4%, taxe vamale, taxe la importurile de produse agricole din țări terțe și alte mijloace), cât și deduceri din PIB. a tuturor statelor membre ale UE în valoare de 1,2-1,3%, în funcție de ponderea acestora în produsul brut al UE.
În ceea ce privește cheltuielile bugetare, în ultimii ani acestea au fost repartizate aproximativ după cum urmează,%:
Politica agricolă………………………………………….61
Administrare……………………………………………4
Politica regională………………………………….14
Rambursări și rezervă ................... ………….2
Politica socială ................. …………………….9
Cooperare pentru Dezvoltare ......................... ……..4
Cercetare, energie, industrie .........6
De la 1 ianuarie 1999, când euro a dobândit statutul de monedă oficială a 11 țări, cursurile monedelor naționale au fost fixate ferm la moneda unică europeană. Introducerea unei monede unice (încă în circulație financiară fără numerar) are o importanță deosebită din punctul de vedere al implementării politicii monetare și financiare a UE: eliminarea diferențelor de organizare a creditului, decontărilor, schimburilor. politica ratelor; intarzieri la plata; incompatibilitatea impozitelor; evitarea riscurilor valutare, stabilirea unei discipline bugetare unice; lupta cu succes împotriva inflației. Moneda unică este capabilă să reziste dolarului și yenului cu mult mai mult succes decât „șarpele valutar” existent. Implementarea unei politici monetare și financiare unice este realizată de UEM printr-un sistem cu două niveluri de bănci: Banca Centrală Europeană (BCE) și sistemul băncilor centrale ale țărilor membre. Se presupune că de la 1 ianuarie 2002 euro va circula și în numerar.
Toate finanțele UE de la 1 ianuarie 1999 sunt exprimate în euro. Departamentul de contabilitate al Băncii Europene de Investiții (BEI) și al altor instituții financiare ale Uniunii Europene a fost transferat la acesta.
Tranziția la euro pentru bugetul și instituțiile financiare ale UE nu este dificilă, deoarece acestea funcționau anterior pe baza echivalentului euro ECU.
În ceea ce privește tranzacțiile financiare interne ale țărilor membre ale uniunii monetare, până la 31 decembrie 2001 acestea se pot desfășura în monede naționale, publicându-se totodata principalii indicatori financiari în euro.
Pe baza monedei euro va avea loc formarea unei piețe unice pentru serviciile bancare în UE.
O componentă importantă a mecanismului de integrare vest-europeană este implementarea comună a politicilor structurale și regionale. În plus, reglementarea supranațională este aplicabilă industriilor cele mai puțin competitive și regiunilor înapoiate.
Cele mai mari succese au fost obținute în realizarea unei politici agrare comune. Finanțarea acesteia reprezintă cel mai mare element de cheltuieli din bugetul UE. La baza politicii agrare comune este subvenționarea prețurilor interne și de export. Drept urmare, UE a devenit al doilea cel mai mare exportator de produse agricole din lume, după SUA. În același timp, piața agricolă a UE este protejată de bariere vamale înalte care împiedică accesul mărfurilor de pe piața agricolă mondială, care dispune de resurse în exces. Datorită subvențiilor mari, acest sistem a asigurat stabilizarea veniturilor producătorilor agricoli, respectarea acestora cu garanțiile sociale ale lucrătorilor din alte sectoare ale economiei.
În prezent, UE dispune de un fond structural unic care finanțează programe interstatale regionale, sociale și agrare pentru sprijinirea regiunilor individuale, în funcție de apartenența acestora la unul sau la altul grup de teritorii „cu probleme”.
În anii 80. s-au elaborat patru programe regionale interstatale care au început să fie implementate în cele mai importante zone sectoriale: „Star”, care prevede realizarea de sisteme de comunicații în zonele înapoiate; „Valoren”, care vizează dezvoltarea potențialului energetic al acestor zone; „Renaval” și „Resider”, s-au concentrat pe ascensiunea zonelor cu construcții navale tradiționale și reorientarea structurală a zonelor cu metalurgie feroasă dezvoltată (Franța, Italia).
În 1990-1993 Au intrat în vigoare încă zece programe regionale interstatale, care prevăd stimularea regiunilor miniere de cărbune, crearea de rețele de alimentare cu energie electrică și gaze în regiunile periferice, reciclarea apei proaspete în regiunile mediteraneene etc.
Pentru implementarea cu succes a politicii regionale, a fost creat un Comitet Regional care reglementează relațiile directe dintre UE și regiunile individuale pentru a le conferi un nou statut și pentru a limita influența țărilor membre ale UE asupra acestora. Astfel, au apărut o serie de regiuni europene: Uniunea Regiunilor Trans-Rhine, Uniunea Regiunilor Trans-Lamanche. Regiunile transalpine și transpirineice se dezvoltă cu succes. În cadrul regiunilor, UE urmărește să dezvolte zone rămase în urmă.
Marea majoritate a resurselor financiare sunt concentrate în zonele subdezvoltate, unde PIB-ul pe cap de locuitor nu depășește 75% din media UE. În conformitate cu Acordurile de la Maastricht, a fost înființat Fondul pentru promovarea apropierii economice și sociale a țărilor cel mai puțin dezvoltate, care includ Grecia, Spania, Irlanda și Portugalia.
În primele etape ale dezvoltării integrării europene, activitățile comune de cercetare și dezvoltare au fost desfășurate în principal în industria cărbunelui, metalurgică și nucleară. Ulterior, planificarea pe termen mediu a activităților științifice și tehnice a fost introdusă pe baza dezvoltării și adoptării de „programe-cadru integrate”. Sunt trei în total. În prezent (din 1995 până în 2000) al treilea program cuprinzător este în curs de implementare. Toate acestea au ca scop consolidarea competitivității industriei europene în domeniul celor mai noi tehnologii de pe piața mondială, spre deosebire de Statele Unite și Japonia.
În prezent, politica științifică și tehnologică a fost ridicată la rangul de priorități ale UE. Instituțiile UE creează în mod activ infrastructura necesară și un climat investițional favorabil pentru companiile orientate către acțiuni comune în domeniul cercetării și dezvoltării. În plus, UE finanțează doar acele tipuri de programe de cercetare și dezvoltare, științifice și tehnologice care reflectă interese comune, mai degrabă decât naționale.
Cele mai cunoscute dintre programele științifice și tehnice sunt ESPRIT (tehnologia informației), BRITE (introducerea de noi tehnologii în industria prelucrătoare), RACE (dezvoltarea telecomunicațiilor). Multe companii din diferite industrii și țări diferite sunt implicate în implementarea fiecărui program.
De mare importanță este programul independent de cooperare multifuncțională pe scară largă între 19 țări europene „Eureka”, care funcționează din 1985 și este deschis și altor țări.
Economia URSS s-a dezvoltat ca un complex extrem de integrat, în care părțile individuale erau strâns legate între ele, deși diviziunea intrasindicală a muncii nu a fost în niciun caz justificată din punctul de vedere al dezvoltării forțelor productive. Ruptura legăturilor stabilite după prăbușirea Uniunii Sovietice a fost foarte dureroasă (conform estimărilor, de la 1/3 la 1/2 din scăderea PIB-ului în țările membre CSI în 1992-1995 s-a datorat consecințelor distrugerii). dintre aceste legături).
Imediat după prăbușirea URSS, în fostele republici sovietice au apărut tendințe de integrare. În prima etapă, acestea s-au manifestat în încercări de a proteja, cel puțin parțial, fostul spațiu economic comun de procesele de dezintegrare, și în primul rând în zonele în care încetarea legăturilor a avut un efect deosebit de negativ asupra stării economiei naționale (transport, comunicații, aprovizionare cu energie etc.). Pe viitor, aproximativ din 1996-1997, aspiraţiile de integrare pe alte baze s-au intensificat, ţinând cont de realităţile apărute.
Rusia este nucleul natural al CSI. Dintre toate republicile post-sovietice, acesta reprezintă peste 3/4 din teritoriu, aproape 1/2 din populație și aproximativ 2/3 din PIB.
Tendințele de integrare în spațiul post-sovietic sunt generate de următorii factori principali:
. o diviziune a muncii care nu putea fi schimbată complet într-o perioadă scurtă de timp. În multe cazuri, acest lucru a fost și inutil, deoarece diviziunea existentă a muncii corespundea în mare măsură condițiilor naturale, climatice și istorice ale dezvoltării;
. coabitare pe termen lung în cadrul unui stat al mai multor popoare. A creat o „țesătură de relații” densă în diverse domenii și forme (datorită populației mixte, căsătoriilor mixte, elementelor unui spațiu cultural comun, lipsei unei bariere lingvistice, interesului pentru libera circulație a oamenilor etc.). Conflictul relațiilor interetnice și interreligioase (între cele două religii principale: Ortodoxia și Islamul) a fost în general scăzut. De aici și dorința maselor largi de populație din țările membre CSI de a menține legături reciproce destul de strânse;
. interdependență tehnologică, norme tehnice unificate.
Cu toate acestea, procesele de integrare au intrat în tendințe opuse, determinate în primul rând de dorința cercurilor conducătoare din fostele republici sovietice de a consolida suveranitatea nou dobândită și de a-și consolida statulitatea. Acest lucru a fost văzut de ei ca o prioritate necondiționată, iar considerentele de oportunitate economică au trecut în plan secundar dacă măsurile de integrare erau percepute ca o limitare a suveranității. Dar orice integrare, chiar și cea mai moderată, presupune transferul unor drepturi către organele unificate ale asociației de integrare, adică. limitarea voluntară a suveranității în anumite domenii. Occidentul, care a întâmpinat cu dezaprobare orice procese de integrare în spațiul post-sovietic și le-a considerat ca încercări de „recreare a URSS”, mai întâi pe ascuns și apoi deschis a început să se opună activ integrării sub toate formele ei. Având în vedere dependența financiară și politică din ce în ce mai mare a țărilor membre CSI față de Occident, acest lucru nu a putut decât să împiedice procesele de integrare.
De o importanță considerabilă pentru determinarea poziției reale a țărilor în raport cu integrarea în cadrul CSI, mai ales în primii ani de după prăbușirea URSS, au fost speranțele pentru asistența occidentală dacă aceste țări nu se „grabă” cu integrarea. La realizarea acordurilor și la implementarea lor practică nu au contribuit nici lipsa de dorință de a lua în considerare în mod corespunzător interesele partenerilor, inflexibilitatea pozițiilor, atât de frecvente în politicile noilor state.
Diferențele de natură a reformelor sistemice au creat uneori dificultăți în crearea de legături reciproce, de exemplu, în funcționarea mecanismului de plată și a sistemului bancar. Măsurile de integrare au necesitat adesea fonduri și hotărâre. Adesea, ambele lipseau. Criza sistemică severă din toate țările CSI și statele baltice a făcut din greutăți materiale, în special deficitul de monedă convertibilă, un fenomen omniprezent.
Pregătirea fostelor republici sovietice pentru integrare a fost diferită, care a fost determinată nu atât de factori economici, cât și politici și chiar etnici. Încă de la început, țările baltice au fost împotriva participării la orice structuri ale CSI. Pentru ei, dorința de a se distanța pe cât posibil de Rusia și de trecutul lor pentru a-și întări suveranitatea și a „intra în Europa” a fost dominantă, în ciuda interesului lor ridicat pentru menținerea și dezvoltarea legăturilor economice cu țările membre CSI. A fost remarcată o atitudine restrânsă față de integrare în cadrul CSI din partea Ucrainei, Georgiei, Turkmenistanului și Uzbekistanului, una mai pozitivă din partea Belarusului, Armeniei, Kârgâzstanului și Kazahstanului.
Prin urmare, mulți dintre ei au considerat CSI în primul rând ca un mecanism pentru un „divorț civilizat”, străduindu-se să-l implementeze și să-și consolideze propria statalitate în așa fel încât pierderile inevitabile din ruperea legăturilor stabilite să fie minime. Sarcina apropierii reale a țărilor membre CSI a fost retrogradată pe plan secund. De aici implementarea constantă nesatisfăcătoare a deciziilor luate. Un număr de țări au încercat să folosească mecanismul de integrare pentru a-și atinge obiectivele politice. În special, Georgia a încercat să instituie o blocare economică și politică a Abhaziei prin intermediul CSI pentru a combate separatismul abhazian.
Decizia de a crea Comunitatea Statelor Independente (CSI) a fost luată de președinții Rusiei, Belarusului și Ucrainei concomitent cu semnarea acordurilor Belovezhskaya privind dizolvarea URSS la sfârșitul anului 1991. Ulterior, toate fostele republici sovietice, cu excepția celor baltice, a intrat în CSI. Carta definește scopurile Commonwealth-ului: să promoveze apropierea membrilor CSI în domeniile economic, politic și umanitar, să mențină și să dezvolte contacte și cooperare între oamenii, instituțiile guvernamentale și întreprinderile țărilor din Commonwealth. CSI este o organizație deschisă pentru care alte țări să se alăture.
În conformitate cu Carta CSI, a apărut o structură ramificată a organismelor Commonwealth:
Consiliul șefilor de stat, ale cărui funcții includ luarea deciziilor fundamentale la nivelul șefilor de stat;
Consiliul Şefului Guvernului, coordonarea cooperării între autorităţile executive;
Consiliul de Miniștri pentru Afaceri Externe, care coordonează pozițiile țărilor membre CSI în relațiile cu țările terțe în cazul în care guvernele au ajuns la concluzia privind fezabilitatea unui astfel de acord. Miniștrii Afacerilor Externe discută și chestiuni legate de stabilirea unui mecanism de relații în cadrul Commonwealth-ului;
Consiliul Miniștrilor Apărării, care se ocupă de problemele relațiilor dintre țările membre ale CSI în sfera militară, inclusiv cele legate de operațiunile generale de menținere a păcii, asistența în construirea forțelor armate naționale, relațiile de proprietate în domeniul militar, implementarea acordurilor privind furnizarea de arme și materiale;
Consiliul Comandanților Grănicerilor, care coordonează și implementează măsuri pentru protecția comună a frontierelor externe ale Commonwealth-ului în cazul în care apare o astfel de nevoie, organizează amenajarea frontierelor, asistența reciprocă în pregătirea trupelor de frontieră.
Adunarea Interparlamentară este formată din reprezentanți ai parlamentelor țărilor membre CSI. În sesiunile sale, elaborează recomandări privind armonizarea legilor țărilor membre care afectează relațiile reciproce, organizează un schimb de opinii între parlamentari cu privire la cooperarea în cadrul CSI.
Curtea Economică este chemată să soluționeze disputele interstatale dintre țările membre ale CSI care apar în cursul relațiilor economice.
În calitate de organ executiv permanent și de coordonare al Commonwealth-ului, Carta CSI prevedea crearea unei Coordona tori (KKK) cu sediul la Minsk. Prin decizia șefilor de guvern din 1994, KKK a fost de fapt împărțit în două organisme: Secretariatul Executiv (CE) și Comitetul economic de șoc interstatal (IEC). Întregul aparat de lucru al KKK a trecut la CE, în timp ce IEC s-a bazat pe principiul conducerii colegiale (fiecare țară și-a trimis un anumit număr de reprezentanți la IEC). Acest comitet a discutat și pregătit partea principală a deciziilor privind aspectele economice ale cooperării.
Dar IP și IEC nu au fost prevăzute în carta CSI, ceea ce a creat o oarecare incompletitudine juridică a structurii organizatorice a Commonwealth-ului. În plus, funcțiile lor nu au fost întotdeauna clar delimitate, ceea ce a condus la dublarea frecventă a muncii.
În aprilie 1999, Consiliul șefilor de stat a decis reorganizarea structurii organelor CSI: KKK și IEC au fost transformate în Consiliul Economic cu unele modificări de funcții, iar atribuțiile Secretariatului Executiv au fost extinse.
Activitățile organelor CSI se bazează pe principiul unanimității în rezolvarea celor mai importante probleme de cooperare. Deși niciuna dintre țări nu a putut participa la lucrările vreunui organism sau la dezbaterea problemei, dar dacă a obiectat, atunci efectul deciziei adoptate nu i s-a aplicat. Nu a fost avut în vedere niciun mecanism de control pentru implementarea deciziilor adoptate.
Pe lângă organele principale statutare ale CSI, a fost creat un sistem extins de organe de nivel inferior - sectoriale și așa mai departe. (aproximativ 60). Acestea se ocupă de domenii specifice de cooperare.
Principalul succes economic al CSI ar trebui atribuit funcționării sale reale ca zonă de liber schimb.
Poate fi considerat un eșec faptul că, din 1992 până în 1998, în organele CSI au fost luate aproximativ o mie de decizii comune în diverse domenii de cooperare, dar cele mai multe dintre ele au rămas pe hârtie din diverse motive, în principal din cauza lipsei de voință a țărilor membre de a merge. la orice limitare a suveranității sale, fără de care integrarea reală este imposibilă sau are un cadru extrem de îngust. Un anumit rol l-au jucat și caracterul birocratic al mecanismului de integrare, lentul acestuia și lipsa funcțiilor de control.
Critica ineficienței activității CSI a devenit deosebit de audibilă în 1997-1998. Unii critici s-au îndoit, în general, de viabilitatea însăși ideea de integrare în CSI, iar unii au văzut birocrația, greoaiele și lipsa unui mecanism de integrare fără probleme drept motiv pentru această ineficiență.
Totuși, principalul obstacol în calea integrării reușite nu a fost în deficiențele funcționării mecanismului organizatoric al Commonwealth-ului, ci în absența unui obiectiv agreat de integrare, a unei secvențe de acțiuni de integrare, a unei slabe voințe politice de a realiza progres și dificultăți economice. Unele dintre cercurile conducătoare ale noilor state mai contează să obțină beneficii din distanțarea de Rusia și integrarea în CSI.
Cu toate acestea, în ciuda tuturor acestor îndoieli și critici, organizația și-a păstrat existența, deoarece este nevoie de majoritatea țărilor membre CSI. Nu se poate ignora speranțele, răspândite în rândul populației generale a acestor state, că intensificarea cooperării reciproce va ajuta la depășirea dificultăților serioase cu care s-au confruntat toate republicile post-sovietice în cursul transformării sistemelor lor socio-economice și al consolidării statalității lor. Legăturile profunde de familie și culturale au încurajat, de asemenea, păstrarea legăturilor reciproce.
Pe măsură ce a avut loc formarea propriei lor state, temerile cercurilor conducătoare ale țărilor membre CSI au scăzut că integrarea ar putea atrage subminarea suveranității. Posibilitățile de creștere a câștigurilor în valută prin reorientarea în continuare a exporturilor de combustibil și materii prime către piețele țărilor terțe s-au dovedit a fi epuizate treptat. Potențialul de extindere a exporturilor de produse finite în afara CSI este extrem de limitat din cauza competitivității scăzute a produselor de fabricație a țărilor membre CSI. În același timp, rezervele pentru extinderea comerțului în interiorul CSI, în special în produse finite, rămân semnificative.
Diviziunea tehnologică a muncii și standardele uniforme moștenite din perioada sovietică, familiaritatea cu produsele celuilalt, natura pregătirii generale a personalului etc. a creat oportunități bune de schimb reciproc. Desigur, aceste produse nu îndeplinesc adesea cerințele piețelor mondiale în ceea ce privește calitatea și nivelul tehnic, dar comerțul în interiorul granițelor Commonwealth-ului face posibilă susținerea unei părți a producției. În viitor, este mai ușor să îmbunătățiți calitatea și nivelul tehnic al produselor pe baza întreprinderilor care operează decât să începeți de la zero.
Criza financiară globală, care a început cu șocuri în țările din Asia de Sud-Est în 1997, a înrăutățit perspectivele de export ale țărilor membre CSI. Criza financiară care a izbucnit în Rusia în august 1998 a avut un impact negativ asupra proceselor de integrare, însă nu a subminat în mod serios interesul obiectiv al țărilor membre CSI de a menține și dezvolta în continuare legăturile economice reciproce.
O oarecare revigorare și modificare a fost introdusă în procesele de integrare prin ideea de a integra „viteze diferite”, adică. crearea de alianțe între diverse țări membre ale CSI cu diferite grade de integrare și cu diferite domenii de activitate comună.
Cea mai intensă integrare în diverse domenii este între Rusia și Belarus. O majoritate semnificativă a populației din Belarus și conducerea politică de vârf a țării sunt în favoarea unei alianțe strânse cu Rusia, până la crearea unui stat confederal.
În 1996, a fost semnat un acord privind Uniunea Belarus și Rusia, care prevede o gamă largă de măsuri de integrare. Pe lângă cooperarea economică, prevede recunoașterea diplomelor obținute în ambele țări, egalizarea drepturilor cetățenilor la obținerea educației, angajarea, convergența standardelor de securitate socială etc. Cu toate acestea, în ciuda prezenței unor premise necondiționate pentru procese de integrare profundă și intensivă, aceștia se confruntă cu obstacole obiective și subiective considerabile, în primul rând rezistența la integrarea cu Belarus a unei părți influente a elitei politice ruse din motive ideologice.
Din 1995, a început să se formeze Uniunea Vamală, care includea Rusia, Belarus, Kazahstan. Kârgâzstan. Mai târziu, Tadjikistanul i s-a alăturat. Uniunea urmărește obiectivul de a crea un spațiu vamal unic și de unificare a regimurilor comerciale în raport cu țările terțe. Condițiile Uniunii Vamale prevăd unificarea treptată a dreptului economic, armonizarea politicii valutare și monetare. Cantitatea de muncă necesară a fost foarte mare, iar interesele în anumite zone nu au coincis întotdeauna, astfel încât rezultatele au fost mai puțin decât cele planificate.
În 1996 a fost creată Uniunea celor Patru (Rusia, Kazahstan, Kârgâzstan și Belarus), care a completat sfera economică cu cooperarea în domeniile național și umanitar (știință, educație, cultură etc.). Trebuia să armonizeze nu numai politica economică, ci și cea socială. Acordul era de natură cadru, pe baza lui urmau să se ajungă la acorduri în domenii specifice. Rezultatele au fost similare cu cele ale creării Uniunii Vamale.
Interesele comune în dezvoltarea cooperării regionale au condus la încheierea Uniunii Asiei Centrale între Kazahstan, Uzbekistan, Kârgâzstan și Turkmenistan. Scopul său este de a coordona politica economică și de apărare. Crearea acestei uniuni a fost determinată de dorința participanților săi de a-și consolida pozițiile în exterior prin coordonarea politicilor în zonele în care au existat interese reciproce, și de a intensifica relațiile regionale, folosind proximitatea teritorială și culturală, legăturile istorice și diviziunea muncii care s-a dezvoltat. înapoi în vremea sovietică.
Există o apropiere între Ucraina, Georgia, Uzbekistan, Azerbaidjan și Moldova, care se bazează pe interese comune în crearea unui coridor de transport în sudul fostei URSS. Problema aprovizionării cu petrol și gaze către piețele externe din Azerbaidjan, Turkmenistan și Kazahstan a devenit una dintre cele cheie pentru dezvoltarea economică a acestor țări. Susținuți de Occident și Turcia, aceștia încearcă să-și diversifice rutele de transport de energie, inclusiv prin Georgia și Ucraina. La rândul lor, ultimele țări sunt interesate să-și extindă veniturile prin tranzit (Georgia) și să obțină surse alternative de aprovizionare cu energie (Ucraina). Până acum, apropierea dintre aceste țări nu a luat încă forme organizatorice clare.
Impactul regionalizării CSI asupra proceselor generale de integrare în Commonwealth este ambiguu. Pe de o parte, sparge un singur spațiu de integrare, iar pe de altă parte, regionalizarea înseamnă mini-integrare în spațiul post-sovietic în acele cazuri în care integrarea generală se dovedește a fi dificilă. În anumite circumstanțe, „integrarea diferitelor viteze” poate chiar contribui la procesele de integrare în general, dând naștere la „zone de cristalizare”, atrăgând alte țări în „țesătura comună a cooperării”. Obstacolele pe această cale sunt aceleași ca la nivelul întregii Commonwealth: mai presus de toate, lipsa de dorință de a-și limita suveranitatea și de a ține seama în mod corespunzător de interesele partenerilor și îndoielile cu privire la beneficiile apropierii.
În spatele integrării „diferitelor viteze” se află interesele obiective ale țărilor membre CSI în diverse domenii. Aparent, aspectele pozitive în regionalizarea CSI încă predomină, ele pot bine să se înțeleagă cu procesele generale de integrare și, adesea, chiar să le stimuleze, cu condiția să nu apară contradicții serioase între grupările subregionale.
Rezultatul final al interacțiunii proceselor de integrare și dezintegrare în spațiul post-sovietic va depinde de mulți factori: de rezultatele reformelor, de starea economiei, de politicile cercurilor conducătoare ale țărilor membre CSI, de conștientizarea popoarelor. de importanța apropierii, politicile țărilor terțe și multe altele atât în interiorul CSI, cât și în afara acesteia. Dar principalul factor vor fi rezultatele dezvoltării economiei și reformelor sistemice, politica conducerii în Rusia, nucleul natural de integrare al CSI. Toată lumea caută să se integreze cu cei bogați și prosperi, nu cu cei săraci și înapoiați.
Experiența istorică a anilor 1990, fără îndoială cele mai dificile țări în dezvoltare - membre ale CSI și state baltice, au arătat că au nevoie unul de celălalt. O reducere semnificativă a comerțului reciproc față de livrările inter-republicane din perioada sovietică, reorientarea relațiilor economice externe către țări terțe nu înseamnă dispariția unei baze obiective de integrare în CSI. Aceste schimbări au fost o reacție firească la inconsecvența fostei diviziuni a muncii, agravată de dificultățile perioadei de transformare și de particularitățile dezvoltării politice a țărilor membre CSI. Dar acum această reorientare se apropie de sfârșit, iar tendințele centripete încep să apară din ce în ce mai mult. Precondițiile obiective pentru o integrare mai strânsă vor crește cu siguranță după finalizarea reformelor sistemice, stabilizarea și redresarea economică în aceste țări.
1. Integrarea economică este un proces obiectiv bazat pe internaționalizarea vieții economice și pe diviziunea internațională a muncii. În același timp, interacțiunea se realizează atât la nivel macro, cât și la nivel micro. Principalele forme de integrare economică internațională sunt zona de liber schimb, uniunea vamală, uniunea economică și monetară.
2. Procesele de integrare internațională sunt din ce în ce mai mult determinate nu de relațiile pur comerciale, ci de cooperarea pe termen lung între firme individuale, în primul rând cele care fac parte din sistemele diferitelor CTN.
3. În economia mondială se disting regiuni în care procesele de integrare economică sunt cele mai pronunțate: vest-european, nord-american și Asia-Pacific. Cu toate acestea, mecanismul și gradul de integrare în fiecare dintre regiuni au propriile caracteristici.
4. Cea mai matură formă de integrare economică este Uniunea Europeană, formată pe baza unui număr de tratate și acorduri. În cadrul UE, nu numai că au fost înlăturate barierele din calea circulației mărfurilor, serviciilor, capitalului și muncii, ci se creează și o uniune economică, monetară și politică. Implementarea Actului Unic European adoptat în 1987 prevede și crearea în Europa de Vest a unui spațiu economic unic european, care va include și alte țări europene.
5. Integrarea în CSI se bazează pe factori obiectivi precum diviziunea muncii stabilită în trecut, interdependența tehnologică și elementele unui spațiu cultural și civilizațional comun.
6. Principalele obstacole în calea integrării: temeri în țările membre CSI de a-și limita suveranitatea, dificultăți economice, construcția incompletă a unui nou sistem socio-economic.
7. Cadrul organizatoric al proceselor de integrare este determinat de un sistem extins de organe ale Commonwealth-ului. În plus, în spațiul post-sovietic au apărut un număr mare de alianțe economice, politice și umanitare între țările membre individuale ale CSI, al căror scop este dezvoltarea cooperării intraregionale - integrarea „diferite viteze”,
8. Rezultatele integrării în CSI s-au dovedit a fi contradictorii: s-au ajuns la multe acorduri, dar majoritatea nu au fost implementate. În același timp, Commonwealth-ul nu s-a destrămat și, în ansamblu, a dovedit oportunitatea existenței sale.
Integrarea economică internațională
Zona de comerț liber
Uniune vamală
Plăți Piața comună a Uniunii
Uniunea Economică și Monetară
Globalizarea vieții economice
economie deschisă
Uniunea Europeană (UE)
Acordul de Liber Schimb din America de Nord (NAFTA)
Asociația Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN)
Comunitatea Economică Asia-Pacific (APEC)
MERCOSUR
comunitatea
Independent
State (CSI)
Integrarea „diferite viteze”
1. Care este relația dintre internaționalizarea (globalizarea) vieții economice și diviziunea internațională a muncii?
2. Care este esența integrării economice internaționale?
3. Condițiile de politică externă afectează procesul de integrare?
4. Cum funcționează zona de liber schimb, uniunea vamală, piața comună, uniunea economică și monetară?
5. Cât de eficient este sistemul de guvernanță al UE?
6. Care sunt principalele surse de venituri ale bugetului UE?
7. Există oportunități și perspective pentru intrarea Rusiei în UE?
8. Care sunt specificul proceselor de integrare în regiunile Asia-Pacific și America de Nord?
9. Cât de realistă este formarea unei singure grupări economice a fostelor republici sovietice?
10. De ce ar trebui să participe Rusia la CSI? Poate că ar fi mai ușor să avem doar legături bilaterale cu toate celelalte țări membre ale CSI?
INTEGRAREA în economie, convergența și unificarea întreprinderilor, industriilor, regiunilor, țărilor, aprofundarea interacțiunii acestora pe baza diverselor tipuri și forme de divizare și combinare a muncii, producției, afacerilor, dezvoltării specializării și cooperării. Una dintre principalele tendințe în procesul de transformare globală în epoca industrială și post-industrială.
Distingeți între intern și extern, teritorial și sectorial, vertical și orizontal, comerț, producție și integrare monetară și financiară. Integrarea internă reprezintă convergența și unificarea întreprinderilor aceleiași industrii sau a diferitelor industrii în limitele aceleiași țări. Integrarea externă depășește economiile și regiunile naționale individuale. Integrarea teritorială, spre deosebire de integrarea sectorială, se bazează pe principii geografice locale. Integrarea pe verticală - fuziuni, achiziții, consolidarea întreprinderilor, duce la creșterea eficienței acestora prin combinarea producției de industrii conexe, interconectate de-a lungul lanțului tehnologic. Deci, în cadrul unui complex economic mare (corporație), pot fi combinate industriile miniere, energetice, metalurgice și construcții de mașini. Integrarea economică orizontală este o asociere de entități economice de același profil. Acum, formele de rețea de integrare orizontală au devenit larg răspândite - rețele de cooperare industrială (de exemplu, lanțuri de retail). În dezvoltarea naturii inovatoare a economiei, un rol important îl joacă alianțele inter-firme în domeniul cercetării și dezvoltării, în dezvoltarea tehnologiilor comune și a noilor tipuri de produse, sprijinul informațional și al infrastructurii (de exemplu, alianțe strategice de companii care își combină activitățile pentru a realiza un interes strategic comun în orice domeniu de activitate).
Integrarea comercială se caracterizează prin crearea de zone de liber schimb în interiorul țărilor și regiunilor individuale, încheierea de uniuni vamale bilaterale și multilaterale. T. n. integrarea industrială profundă constă în dezvoltarea cooperării între furnizori și producători în limitele țărilor și regiunilor individuale. Acestea sunt și forme de integrare teritorială, inclusiv rețele de cooperare regională (tehnoparcuri, districte industriale, clustere de inovare). Integrarea producției include, de asemenea, formarea diviziunii intra-industriale între țări și combinarea muncii în industrie, construcții, transporturi și comunicații, stimulate de globalizarea economică. În același timp, filialele și departamentele marilor corporații (în principal TNC) sunt situate în diferite țări, ele fiind specializate în producția de componente individuale, piese, produse și produse inovatoare.
La începutul anilor 1980, și mai ales de la mijlocul anilor 1990, procesul de integrare a căpătat o altă formă - integrarea diferitelor moduri ale economiei mixte: de stat și non-statale, inclusiv cele private. Adâncirea integrării principiilor publice și private, a intereselor publice și private a dat naștere la creșterea rapidă a unui fenomen economic atât de complex precum parteneriatul public-privat, care are multe tipuri și subspecii. Cel mai progresiv și promițător tip al acesteia sunt concesiile, care sunt cele mai utilizate pe scară largă în infrastructura industrială și socială a țărilor dezvoltate și în curs de dezvoltare. Ele presupun transferul către sectorul privat a drepturilor de utilizare și de proprietate asupra bunurilor statului pentru o perioadă lungă de timp, păstrând în același timp proprietatea asupra acestora pentru stat.
Formele regionale de integrare interstatală se dezvoltă pe scară largă. Forma sa cea mai înaltă este integrarea monetară, economică și financiară. La această etapă a unificării economiilor statelor independente a ajuns Europa. Membrii Uniunii Europene (UE) sunt 27 de state (2007). Integrarea monetară și financiară se caracterizează aici prin formarea Uniunii Economice și Monetare Europene, crearea Băncii Centrale Europene, introducerea unei monede unice interstatale - euro, care a înlocuit monedele naționale ale țărilor membre ale zonei euro.
Un nivel ridicat de integrare a fost atins în regiunea Americii de Nord, unde Acordul de Liber Schimb din America de Nord (NAFTA) include SUA, Canada și Mexic. Procesul de integrare se dezvoltă din ce în ce mai larg pe continentul eurasiatic. În 2001, în Asia Centrală a fost creată o nouă organizație de cooperare regională - SCO (Shanghai Cooperation Organization), care include 6 state - Kazahstan, Kârgâzstan, China, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan. În economie, scopul OCS este de a stabili un regim de libera circulație a mărfurilor, serviciilor și capitalului.
Dezvoltarea diferitelor forme de integrare se bazează pe utilizarea oportunităților create de forma de proprietate pe acțiuni. Ea este principalul mecanism care permite fuziuni și achiziții de întreprinderi, diverse forme de asociere a acestora. Caracteristicile mișcării acestei forme de proprietate, proprietatea încrucișată a acțiunilor, corporatizarea proprietății de stat sunt instrumentele procesului de integrare.
Dezvoltarea tehnologiilor informaționale și a societății informaționale bazată pe acestea, globalizarea economică au creat condiții pentru formarea unui spațiu informațional și financiar unic mondial, care este un indicator al unui nivel ridicat de integrare a economiei mondiale.
Lit.: Shishkov Yu. V. Procese de integrare în pragul secolului XXI. M., 2001; Rusia și CSI în cele mai recente procese de integrare europeană. M., 2003; Integrare economică internațională / Editat de N. N. Liventsev. M., 2006.
Integrarea economică internațională este o trăsătură caracteristică stadiului actual de dezvoltare a economiei mondiale. La sfârşitul secolului XX. a devenit un instrument puternic pentru dezvoltarea accelerată a economiilor regionale și pentru creșterea competitivității pe piața mondială a țărilor care sunt membre ale grupurilor de integrare.
Tradusă din latină, integrarea (integratio) înseamnă fuziunea, combinarea părților într-un singur întreg. În consecință, integrarea economică internațională este înțeleasă ca un grad înalt de internaționalizare a producției bazat pe dezvoltarea unor relații profunde și stabile și a diviziunii muncii între economiile naționale, conducând la o contopire treptată a structurilor reproductive.
Termenul de „integrare economică” a apărut în anii 1930. în lucrările economiștilor germani și suedezi, totuși, chiar și astăzi există câteva zeci de definiții ale acesteia. Deosebit de faimoasă a fost „teoria spațiilor mari”, care a fost prezentată în anii 30 ai secolului XX. Proeminent istoric și jurist german K. Schmidt. El a subliniat slăbirea rolului statelor naționale tradiționale în legătură cu procesul de dezvoltare economică din secolul al XX-lea și a venit cu ideea de a crea geospații mari ca subiecte noi, mai avansate și cu drepturi depline ale relațiilor internaționale. și dreptul internațional.
Integrarea economică internațională se exprimă în:
▪ cooperarea între economiile naţionale ale diferitelor ţări şi unificarea lor totală sau parţială;
▪ eliminarea barierelor în circulaţia mărfurilor, serviciilor, capitalului, forţei de muncă între aceste ţări;
▪ convergenţa pieţelor fiecărei ţări individuale pentru a forma o singură piaţă (comună);
▪ ştergerea diferenţelor dintre entităţile economice aparţinând unor state diferite;
▪ absenţa oricărei forme de discriminare faţă de partenerii străini în fiecare dintre economiile naţionale.
Semne ale integrării economice:
1. Pătrunderea și împletirea proceselor naționale de producție.
2. Schimbări structurale profunde în economiile țărilor participante.
3. Necesitatea și reglementarea intenționată a proceselor de integrare.
Conditii de integrare:
1) infrastructura dezvoltată;
2) prezenţa deciziilor politice ale guvernului (crearea condiţiilor de integrare - bază politică şi economică);
3) natura asimetrică a integrării.
Beneficii de integrare:
- cresterea dimensiunii si capacitatii pietei;
- asigurarea unor condiții de tranzacționare mai bune;
- distribuirea tehnologiei avansate;
- dezvoltarea infrastructurii.
Defecte:
Pentru țările cu rate scăzute de creștere economică, integrarea poate duce la o ieșire de resurse și la o redistribuire a acestor resurse în favoarea unor parteneri mai puternici;
- Oligopolizarea sau monopolizarea pieței CTN.
Procesele de integrare economică pot avea loc atât la nivel bilateral, cât și la nivel regional sau global. Ca trăsătură caracteristică asociațiilor de integrare în prezent, se poate numi dezvoltarea lor la nivel regional: se creează complexe economice regionale integrale cu organe de conducere supranaționale și interstatale comune.
Integrarea economică internațională este un proces de unificare economică și politică a țărilor bazat pe dezvoltarea unor relații profunde și stabile și pe diviziunea muncii între economiile naționale, pe interacțiunea structurilor lor reproductive la diferite niveluri și sub diferite forme.
În sistemul de relații economice internaționale de piață, apar o serie de premise obiective pentru trecerea la o etapă superioară de integrare internațională. Ele se formează atât la nivel micro (întreprindere, firmă), cât și la nivel macro (stat, regiune, grup de țări). Stimulente reale evidente pentru întreprindere sunt creșterea vânzărilor, reducerea costului de producție, poziționarea pe piață și prelungirea celor mai eficiente faze ale ciclului de viață al produsului.
Eficacitatea activităților la nivel micro în condițiile în care legăturile la scară largă, stabile între entitățile de piață, a căror parte definitorie sunt întreprinderile și firmele, este foarte mult legată de depășirea factorilor negativi ai relațiilor economice internaționale - îndepărtarea teritorială, mobilitatea mai redusă. factorilor și resurselor de producție, barierelor naționale, obstacolelor vamale și valutare.
În mod obiectiv, există două moduri:
Crearea și dezvoltarea firmelor transnaționale, care vor face posibilă ocolirea multor dificultăți (transfer aprovizionare, prețuri, condiții favorabile reproducerii, contabilizare mai bună a situației pieței, aplicarea profitului);
Măsuri coordonate interstatale pentru formarea intenționată a spațiului pieței economice mondiale (economice, juridice, informaționale, psihologice și politice) în regiuni mari ale lumii.
Combinarea acestor două direcții asigură trecerea la o etapă mai înaltă, mai eficientă și promițătoare a relațiilor economice mondiale – integrarea economică internațională.
Dezvoltarea integrării presupune prezenţa anumitor premise.
În primul rând, țările care se integrează ar trebui să aibă aproximativ același nivel de dezvoltare economică și de maturitate a economiei de piață. Mecanismele lor economice trebuie să fie compatibile. De regulă, integrarea este cea mai puternică și mai eficientă dacă țările dezvoltate se integrează.
În al doilea rând, prezența unei granițe comune și a relațiilor economice stabilite istoric. De obicei, sunt unite țări care sunt situate pe același continent în proximitate geografică, pentru care este mai ușor de rezolvat probleme de transport, limbă și alte probleme.
În al treilea rând, prezența structurilor economice complementare ale țărilor care se integrează (absența acestora este unul dintre motivele eficienței scăzute a integrării).
În al patrulea rând, comunitatea problemelor economice și de altă natură cu care se confruntă cu adevărat țările din această sau din aceea regiune.
În al cincilea rând, voința politică a statelor, prezența țărilor - lideri ai integrării.
În al șaselea rând, așa-numitul efect de „demonstrație”. Sub influența succesului anumitor asociații de integrare, de regulă, alte state au dorința de a se alătura acestei organizații.
În al șaptelea rând, efectul de domino. Întrucât integrarea conduce la o reorientare a legăturilor economice ale țărilor membre către cooperarea intraregională, țările rămase care rămân în afara asociației întâmpină unele dificultăți, și uneori chiar o reducere a comerțului cu țările care fac parte din grupare. Drept urmare, ei sunt, de asemenea, nevoiți să se alăture asociației de integrare.
Conținutul obiectiv al integrării este în ultimă instanță împletirea, întrepătrunderea și contopirea proceselor de reproducere care au loc sub formă de „integrații parțiale”. Procesul de integrare acoperă legăturile individuale ale sistemului integral:
1) Circulația pieței (datorită liberalizării comerțului și creșterii fluxurilor de factori de producție), inclusiv circulația de bunuri, servicii, masa monetară, titluri etc. - aceasta este așa-numita „de suprafață” (sau „soft ") integrare;
2) producția efectivă (integrare profundă);
3) sfera de luare a deciziilor (la nivel de firme, uniuni de afaceri, guverne naționale, organizații internaționale interguvernamentale și naționale).
Procesele de integrare profundă au loc doar în Europa de Vest și America de Nord. Adâncimea lor crește în regiunea Asia-Pacific. În majoritatea regiunilor din America Latină, Asia de Sud, Africa și Orientul Mijlociu, cooperarea regională nu a avut încă un efect semnificativ.
Din punct de vedere istoric, integrarea evoluează prin mai multe etape principale, fiecare ulterioară dezvoltându-se treptat de la precedenta.
La primul nivel, acordurile comerciale preferențiale sunt încheiate fie pe bază bilaterală între țări, fie între o grupare de integrare deja existentă și o țară individuală sau un grup de țări. În conformitate cu acestea, țările își oferă reciproc un regim comercial mai favorabil decât țările terțe. Există o mică diferență între CRT și CTA, de obicei CRT devine CTA. Zone preferentiale
La al doilea nivel de integrare, țările se îndreaptă către crearea unei zone de liber schimb, care prevede eliminarea completă a tarifelor vamale în comerțul reciproc cu mărfuri (toate sau majoritare) și servicii, menținând în același timp tarifele vamale naționale în relațiile cu terți. ţări.
O zonă de liber schimb poate fi coordonată de un mic secretariat interstatal, dar deseori se descurcă fără ea, coordonând principalii parametri ai dezvoltării sale în cadrul reuniunilor periodice ale șefilor departamentelor relevante. ALS (NAFTA - Acordul de Liber Schimb din America de Nord, Zona de Liber Schimb din America de Nord - 1994 SUA, Canada, Mexic - Acordul prevede eliminarea treptată a tarifelor vamale și a barierelor netarifare)
Al treilea nivel de integrare a uniunii vamale se distinge prin eliminarea convenită a tarifelor vamale naționale între țările membre, introducerea unor tarife vamale comune și a unui sistem de reglementare netarifară a comerțului în raport cu țările terțe. Acesta presupune comerțul intra-integrare fără taxe vamale cu bunuri și servicii și libertate deplină de circulație a acestora în regiune. De obicei, în această etapă este creat un sistem de organisme interstatale. coordonarea implementării unei politici comerciale externe coordonate. Cel mai adesea ele iau forma unor reuniuni periodice ale miniștrilor care conduc departamentele relevante, care în activitatea lor se bazează pe un secretariat interstatal permanent. CU (CU din Rusia, Kazahstan, Belarus - 2010 - Tariful Vamal Comun și TC. Unirea celor trei țări ar trebui să faciliteze comerțul dintre ele, să reducă barierele vamale. Și acesta este doar primul pas. În viitor, Rusia, Belarus și Kazahstanul intenționează să se alăture Sindicatului Mondial ca organizație unică)
La al patrulea nivel al pieţei comune, ţările integrante convin asupra libertăţii de circulaţie nu numai a mărfurilor şi serviciilor, ci şi a factorilor de producţie – capital, muncă şi tehnologie. Coordonarea se realizează la întâlniri periodice (de obicei de 1-2 ori pe an) ale șefilor de stat și de guvern din țările participante, întâlniri mult mai dese ale miniștrilor. În același timp, se creează un secretariat interstatal permanent (de exemplu, în UE – Consiliul European al Șefilor de Stat și de Guvern. Consiliul de Miniștri și Secretariatul). Piața comună (UE - Uniunea Europeană (inițial Comunitatea Economică Europeană) - 1957/1992 - 27 - Austria Belgia Bulgaria Regatul Unit Ungaria Germania Grecia Danemarca Irlanda Spania Italia Cipru Letonia Lituania Luxemburg Malta Țările de Jos Polonia Portugalia România Slovacia Slovenia Finlanda Franța Republica Cehă Suedia Estonia - educația internațională, care combină trăsăturile unei organizații internaționale și ale unui stat, dar în mod formal nu este nici una, nici alta.)
La al cincilea, cel mai înalt nivel, are loc integrarea deplină, care presupune implementarea de către țările participante a unei politici unice economice, monetare, bugetare, monetare, introducerea unei monede unice, înființarea unor organisme de reglementare supranaționale în cadrul grupului de integrare. Guvernele sunt de acord să renunțe la o parte din funcțiile lor în favoarea organismelor supranaționale, cărora li se acordă dreptul de a lua decizii în probleme legate de integrare fără acordul guvernelor țărilor membre (de exemplu, în UE - Comisia UE). Uniunea Economică (UE)
O opțiune mai comună în literatura economică:
1. ALS
3. Piața comună
4. Uniunea Economică și Monetară
5. Unirea politică
Uniunea Monetară - O formă de uniune economică și în același timp o componentă majoră a uniunii economice. Trăsăturile caracteristice ale unei uniuni monetare sunt: 1) flotarea coordonată (comună) a monedelor naționale; 2) stabilirea prin acord de cursuri de schimb fixe, care sunt susținute în mod intenționat de băncile centrale ale țărilor participante; 3) crearea unei monede regionale unice; 4) formarea unei singure bănci regionale, care este centrul de emisie al acestei unități monetare internaționale. În țările în curs de dezvoltare, o uniune monetară este înțeleasă ca un acord de compensare. În prezent, doar UE a trecut de etapele de integrare de mai sus (în afară de uniunea politică).
Unirea politică - integrare economică deplină - o singură politică economică și, ca urmare, unificarea cadrului juridic. Conditii: sistem fiscal comun; disponibilitatea standardelor uniforme; legislaţia unificată a muncii etc. Nu există exemple în practica mondială, dar într-o oarecare măsură UE poate fi atribuită unei uniuni politice, deoarece principala inovație asociată cu crearea Uniunii Europene, în comparație cu alte entități internaționale, este aceea că membrii Uniunii au renunțat la o anumită parte a suveranității naționale pentru a crea o asociație politică cu o singură structură (există și Parlamentul European, Consiliul European - cel mai înalt organ politic al UE, format din șefii de stat și de guvern ai țărilor membre și adjuncții acestora - miniștrii afacerilor externe). În 2009, a fost instituit un statut unic al Uniunii Europene ca subiect de drept internațional (Euratom continuă să existe într-o formă subordonată a UE).
Rusia în integrarea economică internațională.
Cea mai serioasă abordare a asociației de integrare este Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC), creată la inițiativa președintelui Kazahstanului Nursultan Nazarbayev. Semnat în 2000 de președinții a cinci țări (Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia și Tadjikistan), Tratatul de Formare a Comunității Economice Eurasiatice s-a dovedit a fi (cel puțin la început) mai de succes decât experiențele anterioare de integrare.
Rusia a devenit membră a APEC în 1997.
Nu ultimul loc în sistemul de integrare al Rusiei este ocupat de Uniunea Europeană. În multe privințe, proximitatea noastră teritorială, precum și orientarea economică și politică externă către Europa, însoțesc impulsurile de apropiere din partea noastră. Interesul UE pentru Rusia este dictat, pe de o parte, de asigurarea securității în Europa, iar, pe de altă parte, dezvoltarea unei piețe atât de încăpătoare precum cea rusă poate stimula accelerarea dezvoltării economice a țărilor UE.
Până acum, nu există o claritate certă în sistemul de relații dintre Uniunea Europeană și Rusia. Totul va depinde de procesele ulterioare care au loc în Uniunea Europeană și Rusia.
În stadiul actual, a fost deja creat un „Acord de parteneriat și cooperare”, care este un program de cooperare pe termen lung în diverse sfere ale vieții. Deși se creează deja premisele unificării la nivel macro, ceea ce este, fără îndoială, important, dar acest lucru nu este în niciun caz suficient. Este necesar să se facă demersuri de integrare la nivel micro, care stă la baza procesului de integrare. A fost creată o uniune vamală a Rusiei, Kazahstanului și Belarusului.
Rusia este un stat eurasiatic. Prin urmare, nu numai că menține legături cu alte țări europene, ci și cooperează cu acestea, fiind membru egal al multor organizații europene. În trecut, acest lucru a fost adesea îngreunat de conflictele politice și militare dintre statul nostru și puterile europene, precum și de percepțiile părtinitoare reciproce.
La nivel macro, adică la nivelul acordurilor interstatale (interguvernamentale) ia naștere o strategie comună de dezvoltare economică și politică a țărilor, bazată pe dezvoltarea unor reguli comune de deplasare,. Integrarea reală este o combinație de mecanisme de piață (spontane) pentru formarea unui spațiu economic unic cu acțiuni intenționate ale statului.
Procesele de integrare acoperă în principal țări care sunt incluse teritorial într-o regiune. Unificarea economică a țărilor înseamnă formarea de blocuri economice regionale - regionalizarea economiei mondiale. De regulă, nu este necesară doar apropierea geografică, ci și asemănările economice, culturale, religioase și etnice.
Același nivel de dezvoltare socio-economicăPrincipala condiție prealabilă pentru integrarea reală a țărilor este aproximativ aceeași, compatibilitatea mecanismelor economice, uniformitatea socio-economică și juridică (omogenitatea). Principalii indicatori macroeconomici - , ratele de creștere , structura sa sectorială, nivelul și - nu ar trebui să difere semnificativ. De aceea integrarea este cea mai eficientă. Unirea țărilor sărace sau bogate și sărace nu permite implementarea proiectelor comune pe bază de paritate (egal).
Complementaritatea economiilor țărilor vecineA doua cea mai importantă condiție prealabilă este complementaritatea economiilor țărilor vecine. Se manifestă în primul rând în diversitatea structurilor de export ale țărilor integrante. Țările care comercializează aceleași mărfuri nu se pot integra cu adevărat.
Prezența voinței politiceA treia condiție prealabilă este prezența voinței politice, lideri care dezvoltă și implementează procesul de integrare la nivel de stat.
Condițiile prealabile includ așa-numitul efect demonstrativ, atunci când succesul integrării stimulează alte țări să adere la blocul economic. Același lucru este valabil și pentru „efectul domino” - cu cât mai multe țări sunt incluse în grupul de integrare și cresc comerțul intra-regional, cu atât mai multe dificultăți sunt întâmpinate de țările terțe din afara grupului. Acest lucru îi încurajează să se integreze.
Intensitatea legăturilor de integrare este de obicei măsurată prin indicatori precum:Integrarea economică poate fi realizată în amploare și în profunzime. Extinderea caracterizează latura cantitativă a procesului - numărul de țări din grup. Aprofundarea integrării este o caracteristică calitativă. Arată strângerea relației, nivelul de unificare a țărilor. Integrarea economică se realizează treptat de la forme simple la forme mai complexe. Faza de preintegrare este faza comerțului preferențial, când țările vecine își oferă reciproc preferințe (beneficii) care simplifică comerțul dintre ele în comparație cu alte țări. Un astfel de avantaj poate consta într-o reducere a tarifului vamal, reducerea sau anularea cotelor pentru mărfuri și simplificarea formalităților vamale.
Bela Balassa distinge cinci forme (etape) de integrare:
Modelele de integrare teoretică de mai sus se dovedesc a fi mai vagi și mai diverse în practică. De exemplu, APEC, care se poziționează în primul rând ca zonă de liber schimb, își asumă libera circulație a investițiilor. Același lucru este valabil și pentru țările membre în care, în stadiul unei zone de liber schimb, se preconizează liberalizarea în sfera serviciilor și investițiilor, armonizarea în domeniul protecției mediului și alte elemente caracteristice unui nivel superior de asociere.
Oamenii de știință canadieni J. Weiner și J. Mead au identificat efecte statice și dinamice care decurg din integrarea economică.
Efectele statice care apar la scurt timp după aderarea unei țări la uniune includ:Pe măsură ce citiți acest capitol, acordați atenție următoarelor concepte:
integrare economică
Uniune vamală
Piata comuna
organizatii economice internationale
Comerțul internațional și activitățile corporațiilor transnaționale, de ex. fluxurile de bunuri și capital, leagă strâns economiile diferitelor țări. Prin urmare, politica de comerț exterior a unei țări afectează indirect alte țări. De exemplu, Japonia duce o politică protecționistă de restricționare a importurilor. Prin urmare, mărfurile americane nu pot pătrunde pe piața japoneză. În același timp, Statele Unite aderă la o politică de liber schimb, iar mărfurile japoneze intră destul de liber pe piața internă americană. Drept urmare, SUA are un deficit comercial mare cu Japonia: importurile depășesc exporturile. Prin urmare, dolarii se acumulează în mâinile japonezilor, pe care îi investesc în construcția de întreprinderi și achiziționarea de terenuri în Statele Unite. Am văzut în ultimul capitol că unii americani beneficiază de această situație, iar alții pierd. Astfel, politica de comerț exterior japoneză afectează cel mai grav economia SUA.
Să luăm un alt exemplu din domeniul politicii economice interne: o țară, să spunem Franța, a decis să lupte împotriva inflației. Pentru a face acest lucru, după cum știm, Banca Centrală urmează de obicei o politică monetară strictă, ceea ce duce la o creștere a ratei dobânzii la creditele acordate de bănci. În astfel de cazuri crește și dobânda pe care banca o plătește la depozite, adică. În Franța, devine profitabil să investești în bănci. Apoi, străinii își vor transfera fondurile către băncile franceze, care, ca urmare, vor putea crește emisia de credite. Ca urmare, masa monetară din Franța va crește, ceea ce este contrar obiectivelor politicii antiinflaționiste.
Aceste exemple arată că este nevoie de o anumită coordonare a comerțului exterior și a altor politici economice între state, în special în cazurile în care economiile lor sunt deosebit de strâns interconectate. Astfel de legături sunt cele mai puternice între statele din aceeași regiune geografică. Prin urmare, între ele se produce uneori integrarea (asociarea) economică. Astfel, majoritatea țărilor dezvoltate din Europa de Vest fac parte din Uniunea Europeană (UE), care până în 1993 a fost numită Comunitățile Europene (cea mai importantă dintre ele era Comunitatea Economică Europeană – CEE, sau „Piața Comună”). În 1957, când s-a înființat această organizație, includea doar șase țări: Franța, Germania, Italia, Belgia, Olanda și Luxemburg. Ulterior, când Comunitatea Economică Europeană s-a consolidat, i s-au alăturat Marea Britanie, Irlanda, Danemarca, Grecia, Spania și Portugalia. Austria, Suedia și Finlanda își așteaptă acum rândul să adere la UE. Inițial, scopul principal al comunității a fost crearea unei uniuni vamale - eliminarea taxelor vamale și a cotelor la comerțul dintre țările comunității. Acest obiectiv a fost deja atins în 1968. În plus, a fost posibil să se convină asupra armonizării celor mai importante măsuri de politică macroeconomică și a implementării unei politici comerciale comune în raport cu alte țări - niciunul dintre statele membre ale UE nu poate oferi un -Stat UE cu orice reduceri și beneficii unilaterale.
La începutul anilor '90, s-au creat condițiile pentru libera circulație nu numai a mărfurilor, ci și a serviciilor, a forței de muncă și a capitalului între țările UE - piața a devenit cu adevărat comună. La 1 ianuarie 1993, UE s-a declarat spațiu de piață unică fără frontiere interne. Aceasta înseamnă că bunurile, serviciile, capitalul pot circula liber în întreaga uniune, ca și pe teritoriul unei țări. Pentru rezidenții statelor membre ale UE, spațiul comun înseamnă că nu numai că pot călători liber, fără întârzieri la trecerea granițelor, ci și locuiesc și lucrează în orice țară din UE la propria discreție. Fiecare stat le garantează aceleași drepturi și oportunități. Firmele își pot vinde produsele și în oricare dintre țările UE; in acelasi timp sunt feriti de procedurile vamale si alte formalitati. S-au deschis noi oportunități și în sectorul bancar. Acum poți investi în orice bancă situată într-un singur spațiu. Crearea unui spațiu unic este și începutul unei noi etape de integrare europeană - construirea unei uniuni politice și economice complete cu trecerea la o unitate monetară unică (ecu).
În ciuda succesului impresionant al integrării economice a țărilor vest-europene (cel mai bine sunt descrise de dorința noilor țări de a deveni membre ale UE - vezi 23.1), între membrii uniunii apar constant dezacorduri, în special în ceea ce privește politica agricolă (țări precum întrucât Grecia, Spania, Italia, Franța sunt interesate de comerțul liber cu produsele lor agricole ieftine în întreaga UE, în timp ce Anglia și Germania îl restricționează, temându-se pe bună dreptate că fermierii lor nu vor rezista concurenței libere). Mari probleme apar din cauza faptului că unele țări sau anumite regiuni ale statelor membre UE (Irlanda, Grecia, Portugalia, Italia) rămân în urmă altora în ceea ce privește dezvoltarea economică. Cu alte cuvinte, fiecare țară încearcă să-și protejeze industriile și regiunile cele mai înapoiate de concurența liberă cât mai mult posibil, căutând libertate maximă pentru cei mai puternici.
Dar, în ciuda acestui fapt, statele membre UE încă găsesc soluții de compromis (de exemplu, țările mai dezvoltate alocă fonduri pentru fondul de dezvoltare a regiunilor înapoiate), iar integrarea economică în UE se adâncește.
Deci, UE duce o politică de maximă libertate a comerțului între membrii săi și, în același timp, o politică protecționistă față de alte țări, care întărește pozițiile țărilor vest-europene în competiție cu SUA și Japonia.
La rândul lor, țările din America de Nord: SUA, Canada și Mexic - în 1993 au încheiat Acordul de Liber Schimb din America de Nord (un astfel de acord a existat înainte între SUA și Canada). Există multe controverse în acest sens în prezent. Mulți experți americani se tem că, după ridicarea restricțiilor asupra comerțului cu Mexic, firmele americane își vor muta fabricile în această țară, unde forța de muncă este de câteva ori mai ieftină. Alții le contracarează subliniind oportunitățile bogate de pe piața mexicană pentru exportatorii americani.
Integrarea economică, deși nu la fel de profundă ca în UE, există și în alte regiuni ale lumii: America Centrală și de Sud, Africa de Est, Asia de Sud-Est.
În general, asistența acordată țărilor subdezvoltate și fostelor socialiste urmărește atât scopuri economice, cât și politice. Nu este deloc pură caritate, ajutor dezinteresat al celor puternici către cei slabi: țările care se află într-o situație financiară dificilă încetează să-și plătească datoriile, recurg la măsuri protecționiste, iar acest lucru dăunează mari intereselor țărilor puternice. Este mai profitabil să menții o cooperare economică pe termen lung cu țara decât să o lași în faliment și apoi să faci față cu un debitor insolvabil. În același timp, desigur, ajutorul economic face din țara căreia îi este dat un aliat politic, nu un dușman.
Ajutorul acestor și altor organizații internaționale este de mare importanță pentru fostele țări socialiste, care și-au propus cea mai dificilă sarcină de a trece de la o economie comandată la o economie de piață, deși, desigur, este clar că nu este suficient pentru a rezolva toate. problemele lor.
A. Comerțul și fluxurile de capital între țări cresc interdependența economiilor lor. Pentru a consolida efectele pozitive și a reduce consecințele negative ale unei astfel de influențe și pentru a conduce o politică economică coordonată, țările, în special cele aparținând aceleiași regiuni, realizează integrarea economică.
B. Factorii politici reduc adesea eficacitatea integrării economice și a relațiilor economice externe.
B. Organizațiile economice internaționale (GATT, FMI, Banca Mondială etc.) sunt create pentru a exprima interesele comune ale tuturor țărilor. Asistența acordată țărilor individuale de către aceste organizații are ca scop dezvoltarea unei economii de piață în ele și este reciproc avantajoasă.
