Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse (denumit în continuare Concept) a fost dezvoltat în conformitate cu instrucțiunile președintelui Federației Ruse în urma ședinței Consiliului de Stat al Federației Ruse din iulie. 21, 2006, aprobată prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 Nr. 1662- R.
Scopul dezvoltării Conceptului este de a identifica modalități și mijloace de asigurare, pe termen lung (2008 - 2020), a unei creșteri durabile a bunăstării cetățenilor ruși, a securității naționale, a dezvoltării economice dinamice și a întăririi poziției Rusiei în comunitatea mondială.
În conformitate cu acest scop, Conceptul formulează:
Conceptul este format din opt blocuri, împărțite în funcție de principalele direcții strategice:
I. Orientări strategice pentru dezvoltarea socio-economică pe termen lung.
1. Rezultatele anilor 1990 - 2000: revenirea Rusiei în rândurile puterilor economice ale lumii.
Subsecțiunea, menită să evidențieze starea inițială a economiei ruse, precum și tendințele de dezvoltare, ocupă aproximativ 1% din textul Conceptului (2 pagini) în volum, enumeră reformele și transformările efectuate în anii 1990-2000. Și proclamă că „în ultimii ani Rusia a restabilit statutul de putere economică puternică”.
2. Provocările viitoarei perioade pe termen lung
Prima provocare este creșterea concurenței globale. Dezvoltatorii conceptului consideră că pentru Rusia transformarea economiei mondiale „creează noi oportunități pentru dezvoltarea integrării economice străine, consolidarea și extinderea pozițiilor pe piețele mondiale, importul de tehnologie și capital”. A doua provocare este noul val așteptat de schimbări tehnologice, care sporește rolul inovației în dezvoltarea socio-economică și reduce impactul multor factori de creștere tradiționali. „Pentru Rusia, disponibilitatea potențialului de cercetare și a industriilor de înaltă tehnologie creează condiții pentru asigurarea leadershipului tehnologic într-o serie de domenii importante”. A treia provocare este rolul din ce în ce mai mare al capitalului uman ca principal factor de dezvoltare economică. Pentru Rusia, răspunsul la această provocare presupune depășirea tendințelor negative existente în dezvoltarea potențialului uman. A patra provocare este epuizarea potentialului modelului de dezvoltare economica export-materie prime, bazat pe cresterea accelerata a exporturilor de combustibili si materii prime, productia de bunuri pentru consum intern datorita incarcarii suplimentare a capacitatilor de productie in context. a unui curs de schimb subevaluat al rublei, costul scăzut al factorilor de producție - forță de muncă, combustibil, electricitate.
3. Ținte:
Standarde înalte de bunăstare umană
Bunăstare socială și armonie
Economia leadershipului și inovației
Dezvoltare spațială echilibrată
Economie competitivă la nivel global
Instituții ale libertății economice și justiției
Siguranța cetățenilor și a societății
4. Direcții de tranziție către un tip inovator de dezvoltare economică orientată social.
Conceptul are în vedere trecerea de la exportul de materii prime la un model inovator de creștere economică, asociat cu formarea unui nou mecanism de dezvoltare socială, bazat pe echilibrul dintre libertatea antreprenorială, justiția socială și competitivitatea națională. Aceasta este a șasea ediție a Conceptului. În prima ediție a documentului, au existat trei scenarii conform cărora economia rusă s-ar putea dezvolta: materii prime inovatoare, inerțiale și de export. Până în martie 2008 (a patra ediție a documentului), a rămas doar o opțiune inovatoare (în ciuda practicii acceptate la nivel internațional de a lua în considerare mai multe versiuni și trei opțiuni de prognoză), conform căreia economia rusă până în 2020 ar trebui să devină a cincea din lume în ceea ce privește a PIB-ului, dimensiunea medie a PIB-ului pe cap de locuitor populația va crește de la actualul 13,9 mii dolari la 30 mii dolari, iar speranța de viață - de la 65 de ani la 72-75 de ani. Salariul mediu va fi de 2,7 mii USD în loc de actualul 536 USD.
5. Interacțiunea statului, afacerilor private și societății ca subiecte ale dezvoltării inovatoare.
II. Etapele dezvoltării inovatoare.
Se preconizează ca dezvoltarea inovatoare a economiei ruse în perioada 2008 - 2020 să se desfășoare în 2 etape, diferite în ceea ce privește condițiile, factorii și riscurile dezvoltării socio-economice și prioritățile politicii economice a statului. Prima etapă (2008 - 2012) se bazează pe implementarea și extinderea acelor avantaje competitive globale pe care le deține economia rusă în domeniile tradiționale (energie, transport, sectorul agricol, prelucrarea resurselor naturale). Totodată, vor fi create condiții instituționale și baze tehnologice care să asigure, în etapa următoare, transferul sistemic al economiei ruse la modul de dezvoltare inovatoare. A doua etapă (2013 - 2020) reprezintă un progres în creșterea competitivității globale a economiei pe baza tranziției acesteia la o nouă bază tehnologică (informații, bio și nanotehnologie), îmbunătățirea calității potențialului uman și a mediului social, diversificarea structurală a economia.
În prima etapă, în conformitate cu Conceptul, vor fi atinși următorii indicatori macroeconomici țintă (2012-2007):
În a doua etapă, vor fi atinși următorii indicatori macroeconomici țintă (2020 până în 2012):
Următoarele șase secțiuni detaliază atingerea obiectivelor stabilite și includ:
III. Dezvoltare Umana:
IV. Dezvoltarea instituțiilor economice și menținerea stabilității macroeconomice:
V. Creșterea competitivității naționale
Dezvoltarea industriei energiei electrice
Dezvoltarea complexului de petrol și gaze
7. Dezvoltarea de avantaje competitive în domeniul managementului de mediu
Resursele forestiere
Resurse de apă
8. Dezvoltarea complexelor agricole și piscicole
Vi. Politica economică externă
Comunitatea Statelor Independente
Țările non-CSI
Vii. Dezvoltare Regionala
VIII. Principalii parametri macroeconomici ai dezvoltării inovatoare până în 2020
Dezvoltarea de după 2020 va avea ca scop consolidarea poziției de lider a Rusiei în economia mondială și transformarea inovației într-un factor de conducere al creșterii economice, formând o structură socială echilibrată a societății.
2.2 Caracteristici ale dezvoltării Conceptului de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse până în 2020
În conformitate cu ordinul lui V.V. Putin, prevederile Conceptului de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020 ar trebui să fie ghidate de elaborarea documentelor de program, a planurilor și a indicatorilor activităților lor de către organele executive federale și organele executive ale puterea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse. Clauza 3 din Ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 Nr. 1662-r Fostul președinte Vladimir Putin a stabilit sarcina dezvoltării unui concept pentru dezvoltarea socio-economică a țării până în 2020 înaintea Guvernului în cadrul unei ședințe extinse. a Consiliului de Stat din 21 iulie 2006. Cu toate acestea, interesul pentru Concept, judecând după mențiunile din presă, a apărut abia la începutul anului 2008. În februarie, la o ședință extinsă a Consiliului de Stat „Cu privire la strategia de dezvoltare a Rusiei până în 2020”, Vladimir Putin „a cerut” literalmente să finalizeze și să adopte Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a țării: cu participarea tuturor instituțiilor sale. . Și o astfel de discuție nu ar trebui să se încheie doar cu conversații - rezultatul ar trebui să fie adoptarea de către guvernul Federației Ruse a Conceptului de dezvoltare socio-economică a țării până în 2020 și un plan de acțiune specific în toate domeniile indicate mai sus. " conform transcripției: Discurs la o ședință extinsă a Consiliului de Stat „Cu privire la strategia de dezvoltare a Rusiei până în 2020” // Portalul de informații VIPERSON.RU http://nacproject.viperson.ru Cu toate acestea, în loc de o „discuție amplă” pe 6 martie la o ședință de guvern, Viktor Zubkov a trebuit să ceară Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului să finalizeze lucrările asupra conceptului după 8 martie și să trimită proiectul conceptului spre examinare în ministere și departamente. Premierul le-a instruit miniștrilor „să studieze cu atenție nu numai secțiunile lor, ci întregul document de la scoarță la scoarță”. P. Netreba A doua sesiune de dublare a PIB // Ziarul „Kommersant” № 42 / P (3859) din 17 martie 2008
Documentul elaborat în urma acestor instrucțiuni cuprindea șapte capitole, ale căror titluri repetă practic tezele programatice ale lui Vladimir Putin și Dmitri Medvedev. Perioada 2007-2020 a fost propusă a fi împărțită în trei etape - două planuri cincinale și un plan trienal. În prima etapă, din 2007 până în 2012, PIB-ul trebuia să crească cu 35-36%. În această etapă, trebuia să abordeze extinderea avantajelor globale în domeniile „tradiționale” - energie, transport, procesare a resurselor naturale. La a doua etapă - 2012-2017 - PIB-ul ar trebui să crească cu 37-39%: un progres în creșterea competitivității globale a economiei pe baza tranziției acesteia la o nouă bază tehnologică - informație, bio și nanotehnologie. În a treia etapă, din 2017 până în 2020, a prevăzut consolidarea pozițiilor de lider ale Rusiei în economia mondială și dezvoltarea în modul unei economii inovatoare orientate social, creșterea PIB-ului ar trebui să fie de la 19% la 22%. O atenție deosebită este acordată sarcinilor sociale. De exemplu, descrierea întregii reforme fiscale a luat o pagină, pe care nu există calcule digitale. Dar obligațiile sociale ale bugetului până în 2020 sunt explicate pe larg în mai multe capitole. Esența propunerilor este creșterea acestora până în 2020 la 9,8-10,3% din PIB față de 8,1% din PIB în 2006. În contextul unei scăderi consistente a veniturilor din petrol și gaze, aceasta se realizează prin utilizarea Fondului de rezervă, al cărui volum până în 2020 va scădea sub nivelul țintă de 10% din PIB. Prima opțiune prevedea trei scenarii pentru dezvoltarea economiei ruse: materii prime inovatoare, inerțiale și de export. Până în martie 2008 (ediția a patra a documentului), Guvernul a decis să se bazeze doar pe opțiunea inovatoare. O împrejurare interesantă a fost faptul că capitolele celei de-a patra ediții din martie a proiectului Conceptului se încheiau adesea cu referința „Pentru detalii, a se vedea Prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru perioada până în 2020-2030”. Problema este că acest document a fost scris și publicat pe site-ul Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului abia în august 2008. Drept urmare, proiectul a fost aspru criticat de ministere și departamente - și a mai suferit două revizuiri. Ediția Concept aprobată pe 17 noiembrie 2008 este deja a șasea. În ultima, a șasea ediție a documentului, au apărut trei noi secțiuni: pe eficiența energetică, politica de tineret, monopolurile naturale. Tovkailo M., Smirnov A. Criza nu va supraviețui până în 2020. // Portalul de informații Banki.ru http://www.banki.ru 29 septembrie 2008
Partea principală a Conceptului a fost scrisă înainte de agravarea situației de pe piețele financiare mondiale, însă Ministerul Dezvoltării Economice nu a schimbat radical documentul din cauza izbucnirii crizei de lichiditate, explicând că riscurile încetinirii creșterii PIB-ul Rusiei din cauza situației dificile din economia mondială a fost stabilit în versiunile anterioare ale conceptului și în parametrii prognozei dezvoltării socio-economice până în 2030. Deși, în concept, se prevedea o încetinire a creșterii PIB nu din cauza crizei financiare globale, ci din cauza scăderii prețurilor petrolului și a creșterii importurilor, care ar fi trebuit să ducă la zero, în primul rând a balanței comerciale, și apoi a contului curent. Elaborând astfel de previziuni optimiste, Ministerul Dezvoltării Economice nu revizuiește prognoza pe termen lung pentru prețul petrolului: în următorii 11 ani și jumătate, prețul petrolului se va menține la 95-115 USD pe baril, cu un scenariu optimist - USD 115-169 pe baril. Principalii parametri ai prognozei dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru perioada până în 2020-2030. Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei. M. august 2008 În ciuda aprobării Conceptului, Ministerul de Finanțe, la rândul său, a solicitat totuși Guvernului să amâne termenul de introducere a strategiei bugetare până în 2023 până la 1 aprilie 2009, i.e. politica economică, cel puţin în 2009, va fi determinată nu de un concept, ci de calcule mai banale. Shapovalov A. Criza a ferit de visele Ministerului Economiei // Ziarul Kommersant. № 215 (4032) din 26 noiembrie 2008 Conceptul a fost scris în vârful succesului economiei mondiale și interne și practic nu ține cont de necazurile caracteristice ultimului an și jumătate. Aceasta presupune deja corectarea unor previziuni exagerat de optimiste. Într-adevăr, dezvoltarea țării noastre și bunăstarea cetățenilor ei depind de corectitudinea și realismul cursului ales și a mijloacelor folosite.
2.3 Implementarea conceptului de dezvoltare socio-economică pe termen lung ca bază a Strategiei de dezvoltare a Federației Ruse
Suntem adesea și adesea pe bună dreptate acuzați pentru lipsa unei abordări sistematice a rezolvării problemelor. Acum adoptăm o serie de programe pe termen lung, care uneori nu sunt legate între ele: structura generală a instalațiilor de energie electrică, strategia de dezvoltare a Căilor Ferate Ruse, strategia de dezvoltare a regiunilor sau regiunilor Rusiei. Toate acestea sunt blocuri separate ale clădirii, dar nu există încă un desen general, plan și deviz pentru construcția acestei clădiri. Conceptul ar trebui să ofere o imagine sistematică a dezvoltării țării, un plan de lucru concret.
Elvira Nabiullina, Ministrul Dezvoltării Economice al Federației Ruse Totul este înaintea noastră! Autoritățile sunt în favoarea unui „viitor luminos”, dar cum se ajunge acolo? // AiF. Nr. 29 din 16 iulie 2008
Publicat pentru prima dată în martie 2008, documentul de program al Ministerului Dezvoltării Economice „Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse până în 2020” a devenit imediat obiectul unor critici ascuțite din partea multor economiști, sociologi, demografi, istorici, care au apreciat optimismul cuprins în acest text ca fiind nefondat și irealizabil, previziunile privind creșterea salariului mediu (de aproape 5 ori până în 2020), speranța medie de viață a cetățenilor ruși (până la 75 de ani) și alte realizări programate în domeniul progresului social. Una dintre greșelile cheie este că Conceptul se numește Strategie, ceea ce este eronat din punctul de vedere al științei „planificării și managementului strategic”. În consecință, ei încearcă să atribuie Conceptului funcții neobișnuite pentru acesta. Ministerele și departamentele au făcut o treabă grozavă în definirea liniilor directoare de perspectivă, iar Ministerul Dezvoltării Economice a arătat rolul de coordonator în dezvoltarea acestui concept pe termen lung. Conceptul poate deveni baza pentru mai multe secțiuni ale strategiei viitoare a Rusiei, dar nu poate fi numit strategie sau chiar baza unei strategii integrale. După cum a spus Vladimir Kvint, șeful departamentului de strategie financiară a Școlii de Economie din Moscova, Universitatea de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov: „Acest document de 165 de pagini, în primul rând, suferă de o boală caracteristică lucrărilor pregătite de economiști fără participarea sociologilor, politologilor și jurnaliștilor - determinismul economic”. Quint V. Planul de dezvoltare a economiei noastre până în 2020 arată mai mult ca o vrajă // AiF. № din 16 iulie 2008 De aceea, Conceptul nu spune nimic despre sarcinile care trebuie rezolvate pentru coeziunea socială a societății și creșterea toleranței acesteia. Nu se acordă atenție problemelor de toleranță etnică, națională și religioasă, iar acest lucru poate duce la destabilizarea societății, ceea ce pune în pericol orice plan. Ca urmare, indicatorii și dorințele declarate ale Conceptului vor fi de neatins.
Conceptul stabilește în mod rezonabil sarcina de tranziție de la utilizarea resurselor în primul rând naturale la natura inovatoare a dezvoltării. Dar oamenii de știință își pun întrebarea: tranziția către o economie inovatoare este fezabilă până în 2020? Și cine va conduce descoperirea inovatoare în viitor? Acest lucru ar putea fi realizat doar dacă în anul universitar 2008-2009 investițiile în universitățile rusești ar fi crescute de trei până la patru ori. Cei care vin la liceu anul acesta vor finaliza studiile în două etape în șase ani. Le va mai dura trei ani pentru a dobândi experiența necesară. Și astfel, au doar trei ani pentru a face o descoperire inovatoare. Dar o astfel de revoluție în educație și știință nu este prevăzută de Concept. Personalul pentru implementarea obiectivelor strategice stabilite rămâne, de asemenea, neafectat de problemă.
Există îndoieli cu privire la cine ar trebui să fie implicat în dezvoltarea conceptului și a proiectelor pentru acesta. Aceasta este o muncă creativă. Prin urmare, în cel mai bun mod, o astfel de muncă poate fi realizată de echipe creative, institute științifice și alte structuri. În primul rând, președintele Putin, apoi președintele Medvedev, au cerut ca dezvoltarea Conceptului să aibă loc cu participarea activă a tuturor instituțiilor civile. Ar părea oportună organizarea unui concurs național pentru crearea Conceptului, apoi proiecte și programe pentru acesta. Este important ca comitetul de organizare al competiției să includă oameni care sunt cu adevărat interesați de dezvoltarea inovatoare a țării: specialiști din industrii inovatoare, oameni de știință de la Academia Rusă de Științe, reprezentanți ai școlilor superioare și secundare, reprezentanți ai afacerilor private, ONG-uri și alte organizatii. Birskiy A. Despre conceptul de dezvoltare până în 2020 // http://www.nasledie.ru publicat pe 24 iunie 2008
Din cauza situației actuale de criză din lume, Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului nu a editat Conceptul. Dmitri Sorokin, prim-adjunct al directorului Institutului de Economie al Academiei Ruse de Științe, membru corespondent al Academiei Ruse de Științe, confirmă că criza financiară și conceptul nu sunt lucruri legate, iar conducerea țării este angajată în mod absolut corect într-un program pe termen lung. Tovkailo M., Smirnov A. Criza nu va supraviețui până în 2020. // Portalul de informații Banki.ru http://www.banki.ru 29 septembrie 2008 Iată câte publicații trag o analogie cu programul GOELRO, care s-a derulat în 1919, când țara era în ruină. Obiectivele pe termen lung sunt o condiție prealabilă pentru depășirea crizei sistemice. Dar practica arată că este necesar să existe un pachet de măsuri anticriză, care ar trebui să fie prevăzute în Concept, pentru că aceasta nu este ultima criză.
O altă problemă serioasă a Conceptului este lipsa evaluării resurselor - element obligatoriu al oricărui document strategic. Ca urmare, Conceptul propus are un caracter declarativ, asemănător unui slogan al dorințelor, a cărui realizare este foarte problematică. Quint V. Planul de dezvoltare a economiei noastre până în 2020 arată mai mult ca o vrajă // AiF. № din 16 iulie 2008 Autorii Conceptului subestimează clar, cel puțin public, dificultățile și constrângerile care există pe calea reformelor de modernizare. Acest lucru se aplică în primul rând lipsei de resurse. Eficiența insuficientă a economiei moderne ruse și investițiile în aceasta pune la îndoială fezabilitatea unui număr de prevederi ale Conceptului. Rusia nu a intrat încă în cursul unei dezvoltări stabile, previzibile. Mai mult decât atât, nu este în întregime corect că traiectoria actuală de dezvoltare a fost și ea caracterizată. Tendințele negative ale anilor 1990 nu au fost depășite, iar într-o serie de parametri sunt chiar agravate (inflație în creștere, contrar tuturor previziunilor Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului, diferențiere socială etc.). Kazennov S. Concept-2020: în căutarea unui scenariu realizabil // Site-ul oficial al Fundației Historical Perspective http://www.prospects.ru
Studiul Conceptului arată că, în ciuda asigurărilor ministrului Dezvoltării Economice Elvira Nabiullina în Concept, nu există suficientă consistență a metodologiei acestuia. Multe elemente obligatorii ale sistemului au fost omise, iar cele existente - previziunea, analiza trecutului, scopurile, obiectivele, prioritatile - sunt prezentate in ordine, interdependenta si insuficient de detaliat si argumentat prin calcule. Deci, decalajul dintre secțiunea regională a Conceptului și prioritățile sale naționale și sectoriale este foarte semnificativ. Conceptul nu definește modul în care va fi asigurată atingerea reperelor din industrie în diferite regiuni ale țării. Ratele stabilite de creștere ale economiei ruse diferă semnificativ unele de altele în diferite secțiuni ale Conceptului. Dacă țintele indică faptul că productivitatea muncii „ar trebui” să crească de 2,4-5 ori, atunci în secțiunea pieței muncii acest indicator este deja semnificativ mai mic și se ridică la 6,7% în perioada 2011-2015 și 7,5% în următorul plan cincinal până la 2020, care, firește, nu va putea compensa decalajul semnificativ în urma țărilor dezvoltate economic.
Deosebit de declarativă este secțiunea „Politica demografică”, care stabilește ca până în 2025 populația să crească din nou la 145 de milioane, cu o speranță medie de viață de 75 de ani. În același timp, nu se fac investiții suplimentare în îngrijirea sănătății, nu au fost dezvoltate mecanisme și metode pentru atingerea acestor indicatori. Se observă că unele dintre reperele luate în Concept, dimpotrivă, arată extrem de modeste. Astfel, se indică faptul că până în 2020 Rusia va ocupa 10% din piața bunurilor de înaltă tehnologie în doar 4-6 poziții. Astfel de indicatori nu sunt tipici pentru un scenariu inovator. Numeroși indicatori ai Conceptului ridică îndoieli, iar lipsa furnizării de resurse duce la neîncredere în acest document. Printre modalitățile de implementare a sarcinilor stabilite, locul cel mai important ar trebui acordat, în primul rând, creării unui climat investițional favorabil și, în al doilea rând, îmbunătățirii aspectelor juridice. Până nu există un cadru legal care funcționează corespunzător, este foarte dificil să implementezi programe serioase la scară largă. Până când țara nu va face față monopolului care s-a format peste tot, este încă imposibil să-și apere drepturile (antreprenoriale) în instanță, până când nu va fi imposibil să protejăm proprietatea de atacuri, până când societatea rusă va depăși nihilismul legal dominant, va fi greu de realizat obiectivele cu care se confruntă țara.Societatea așteaptă ca Strategia 2020 să fie detaliată http://politik.km.ru/index.asp?data=10.04.2008%208:00:00&archive=on
În secțiunea privind politica economică externă, o creștere a rolului Rusiei în formarea ordinii economice internaționale este numită pe bună dreptate printre priorități. Dar, în același timp, nu sunt propuse măsuri de schimbare a rolului Rusiei în astfel de organizații ale Băncii Mondiale și mai ales în Fondul Monetar Internațional. Banca Mondială nu este menționată deloc în Concept. Rusia nu folosește resursa puternică a organizațiilor economice internaționale, ceea ce poate duce la omiterea chiar și a pozițiilor actuale. Unul dintre cele mai nefericite momente ale acestei secțiuni este că Conceptul nu este coordonat cu programe similare pe termen lung ale altor țări, din care se pare că doar Rusia va merge mai departe, iar restul participanților la competiția globală vor îngheța. propriile lor. Un defect semnificativ al Conceptului este că nu include dificultățile evidente deja astăzi ale următorului deceniu. Experții cred că va fi bogat în dezastre naturale și climatice, iar acest lucru va afecta, fără îndoială, economia, politica și sectorul de securitate. Rusia se va confrunta cu o concurență foarte dură și va fi în afara cadrului economiei, tehnologiei - în primul rând în politică. Nu numai în vest, ci și în est și chiar în sud, s-a format o anumită idee despre viitorul rol al Federației Ruse. Și acest rol nu a avut în vedere deloc re-crearea Rusiei fie ca un centru puternic, independent de putere și de luare a deciziilor, nici ca un nucleu economic și tehnologic puternic. Kazennov S. Concept-2020: în căutarea unui scenariu realizabil // Site-ul oficial al Fundației Historical Perspective http://www.prospects.ru Prin urmare, conducerea rusă face în prezent pași uneori duri, încercând să convingă adversarii străini.
La 24 septembrie 2008, experții din centrele de analiză economică de top s-au adunat la Institutul de Dezvoltare Contemporană (ISD, consiliul de administrație este condus de președintele Dmitri Medvedev) și au ajuns la un consens care cu greu i-ar putea mulțumi dezvoltatorilor Conceptului de lungă durată. dezvoltare socio-economică pe termen a Federației Ruse: ordine de foc, dar nu există încă o viziune strategică.Conceptul de dezvoltare pe termen lung până în 2020 a fost criticat de majoritatea participanților la întâlnire. viață, o vor accepta cu ironie ", - Igor Yurgens, președintele ISR, și-a exprimat o părere comună. Shapovalov A. Economiștii au revizuit planurile Ministerului Economiei // Ziarul „Kommersant” nr. 173 (3990) din 25 septembrie 2008 Dar, deși adoptarea documentului numit Concept, în experții existenți au considerat inacceptabile cinci probleme cheie a rămas necoordonat - modelul sistemului de pensii, natura politicii macroeconomice și bugetare, aspectele de dezvoltare regională și un plan de acțiuni pentru implementare, documentul a fost aprobat. Ceea ce înseamnă revizuirea ulterioară a prevederilor Conceptului în viitor, ținând cont de neajunsurile menționate mai sus.
Abstract
Strategia de dezvoltare a Federației Ruse până în 2020
Shihova Natalia
Obiective de referință
Scopul strategic este atingerea unui nivel de dezvoltare economică și socială corespunzător statutului Rusiei de putere mondială lider a secolului XXI, ocupând poziții de frunte în competiția economică globală și asigurând în mod fiabil securitatea națională și punerea în aplicare a drepturilor constituționale ale cetățenilor. În 2015 - 2020, Rusia ar trebui să intre în primele cinci țări lider în ceea ce privește produsul intern brut (paritatea puterii de cumpărare).
Realizarea acestui obiectiv înseamnă formarea unei imagini calitativ noi a viitoarei Rusii până la sfârșitul deceniului următor.
Standarde înalte de bunăstare umană
Nivelul veniturilor și calitatea vieții rușilor până în 2020 vor atinge indicatorii tipici economiilor dezvoltate. Aceasta înseamnă standarde înalte de siguranță personală, disponibilitatea serviciilor de educație și sănătate de calitatea cerută, nivelul necesar de locuințe, acces la beneficii culturale și siguranța mediului.
Un indicator generalizat al nivelului de trai - produsul intern brut pe cap de locuitor în paritatea puterii de cumpărare - va crește de la 13,9 mii USD în 2007 (42 la sută din nivelul mediu al statelor membre Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică) la peste 30 mii USD. SUA în 2020 (70 la sută).
Acoperirea populației cu studii superioare și secundare profesionale va fi de 60 - 70 la sută (2007 - circa 50 la sută), nivelul mediu de asigurare a locuințelor urmând să ajungă la circa 30 de metri pătrați până în 2020. m de persoană (sau aproximativ 100 mp pentru o familie medie).
Ponderea populației care trăiește în zone cu condiții de mediu nefavorabile va scădea de la 43% în 2007 la 14% în 2020.
Rata mortalității din cauze violente va scădea cu aproximativ jumătate.
Bunăstare socială și armonie
În Rusia se va forma o societate bazată pe încredere și responsabilitate, inclusiv încrederea populației în instituțiile economice de stat și private. Polarizarea socială va fi redusă semnificativ. Acest lucru se va realiza prin asigurarea de șanse egale pentru mobilitatea socială a reprezentanților talentați din toate straturile societății, implementarea unei politici sociale de sprijinire a grupurilor vulnerabile ale populației și urmărirea unei politici care vizează integrarea migranților. Ponderea clasei de mijloc va constitui mai mult de jumătate din populație, în timp ce o parte semnificativă a clasei de mijloc este formată din oameni angajați în crearea unei noi economii a cunoașterii, tehnologiei și asigurarea dezvoltării persoanei în sine.
Economia leadershipului și inovației
Economia Rusiei nu numai că va rămâne lider mondial în sectorul energetic, extracția și prelucrarea materiilor prime, dar va crea și o economie competitivă a cunoașterii și a tehnologiilor înalte. Până în 2020, Rusia poate ocupa un loc semnificativ (5-10 la sută) pe piețele de bunuri de înaltă tehnologie și KIBS în 5-7 sau mai multe sectoare. Vor fi create condiții pentru apariția masivă de noi companii inovatoare în toate sectoarele economiei și, în primul rând, în economia cunoașterii.
Dezvoltare spațială echilibrată
Se vor forma noi centre teritoriale de creștere atât în zonele în care sunt dezvoltate noi materii prime, cât și în regiunile tradiționale în care se concentrează potențialul inovator, industrial și agricol al Rusiei, iar amploarea inegalității regionale va scădea. Va fi creată o rețea extinsă de transport, oferind un nivel ridicat de integrare interregională și mobilitate teritorială a populației.
Economie competitivă la nivel global
Rusia își va consolida liderul în procesele de integrare în spațiul eurasiatic, devenind treptat unul dintre centrele globale ale legăturilor economice mondiale (inclusiv ca centru financiar internațional) și menținând relații economice multi-vectorale echilibrate cu cele europene, asiatice, americane și africane. parteneri.
Instituții ale libertății economice și justiției
Va fi asigurată implementarea garantată a drepturilor constituționale ale cetățenilor, inclusiv un sistem dezvoltat de instituții democratice și crearea unor mecanisme eficiente de aplicare. Politica statului va fi axată pe extinderea libertăţii antreprenoriale, asigurarea eficienţei sistemului administraţiei publice şi menţinerea justiţiei sociale.
Siguranța cetățenilor și a societății
Se va asigura menținerea unui nivel ridicat de securitate națională și capacități de apărare a țării, inclusiv securitatea economică și alimentară, securitatea populației și a teritoriilor de urgențe naturale și provocate de om, ceea ce va crea condiții favorabile pentru eliberarea inovatoarelor. potenţialul populaţiei şi dezvoltarea dinamică a afacerilor. Se va atinge un nivel ridicat de eficacitate în luptă a Forțelor Armate ale Federației Ruse (corespunzător nivelului țărilor conducătoare în sens militar), ceea ce va face posibilă implementarea eficientă a politicii de izolare, inclusiv pe baza dezvoltarea economică şi socială a organizării militare a statului.
O soluție sistematică la sarcinile stabilite constă în tranziția economiei ruse de la exportul de materii prime la un tip de dezvoltare inovator, orientat social. Acest lucru va face posibilă extinderea dramatică a potențialului competitiv al economiei ruse prin creșterea avantajelor sale comparative în știință, educație și tehnologii înalte și, pe această bază, utilizarea noilor surse de creștere economică și bunăstare sporită.
Formarea unei economii inovatoare înseamnă transformarea inteligenței, a creativității umane într-un factor de conducere al creșterii economice și al competitivității naționale. Sursa veniturilor mari nu este doar posibilitatea de a obține chirii din utilizarea resurselor naturale, datorită condițiilor ridicate ale pieței mondiale, ci și producerea de noi idei, tehnologii și inovații sociale. Acest lucru va permite Rusiei să concureze atât cu forța de muncă ieftină a economiilor Chinei și Indiei, cât și cu produse inovatoare și de înaltă calitate din țările dezvoltate din Europa, SUA și Asia.
Tipul inovator de dezvoltare economică orientată social al Federației Ruse are o serie de caracteristici calitative și cantitative.
În primul rând, se bazează pe modernizarea sectoarelor tradiționale ale economiei ruse (petrol și gaze, materii prime, agricultură și transport), creșterea depășită a volumului de produse din industriile cu valoare adăugată ridicată, care până în 2020 rămân sectoarele lider în producția de produs intern brut.
În al doilea rând, transformarea inovației într-un factor conducător de creștere economică în toate sectoarele economiei, o creștere a productivității muncii în sectoarele care determină competitivitatea națională de 3 - 5 ori și o scădere a intensității energetice cu o medie de 1,6 - 1,8. ori. Ponderea întreprinderilor industriale care implementează inovații tehnologice ar trebui să crească la 40-50 la sută (2007 - 8,5 la sută), iar ponderea produselor inovatoare în volumul producției - până la 25 - 35 la sută (2007 - 5,5 la sută).
În al treilea rând, formarea unei noi economii - economia cunoașterii și a tehnologiilor înalte, care devine unul dintre sectoarele de frunte ale economiei naționale, comparabilă până în 2020 în contribuția sa la produsul intern brut cu sectoarele petrolului și gazelor și materiilor prime. . În același timp, economia cunoașterii și a tehnologiilor înalte este înțeleasă ca sferele învățământului profesional, asistenței medicale de înaltă tehnologie, științei și dezvoltării, comunicațiilor și telecomunicațiilor, sub-sectoarelor intensive în știință ale chimiei și ingineriei mecanice (pentru evaluări statistice). , gruparea educației și asistenței medicale în general, știință și informație, sectoare comunicații și inginerie mecanică).
Ponderea economiei bazate pe cunoaștere și a sectorului high-tech în produsul intern brut ar trebui să fie de cel puțin 17 - 20 la sută (2007 - 10 - 11 la sută). Cheltuielile interne pentru cercetare și dezvoltare ar trebui să crească la 2,5 - 3 la sută din produsul intern brut în 2020 (2007 - 1,1 la sută din produsul intern brut), cu o creștere dramatică a eficienței cercetării și dezvoltării fundamentale și aplicate.
Cheltuielile cu educația din surse publice și private se vor ridica la 6,5-7 la sută din produsul intern brut în 2020 (4,8 la sută în 2007), sănătate - 6,7-7 la sută din produsul intern brut în 2020 (2007 - 4,2 la sută), ceea ce va asigura dezvoltarea avansata a potentialului uman. Luând în considerare diferențele dintre paritatea puterii de cumpărare a rublei și a monedelor altor țări, ponderea cheltuielilor pentru educație și îngrijire a sănătății în produsul intern brut se va ridica la aproximativ 13-14%, ceea ce este comparabil cu indicatorii de ţări străine avansate.
Direcții de tranziție către un tip inovator de dezvoltare economică orientată social
Particularitatea tranziției la un tip de dezvoltare economică inovatoare, orientată social, este că Rusia va trebui să rezolve simultan problemele atât de recuperare din urmă, cât și de avansare a dezvoltării. În contextul concurenței globale și al unei economii deschise, este imposibil să se atingă nivelul țărilor dezvoltate în ceea ce privește bunăstarea și eficiența fără a se asigura dezvoltarea avansată a acelor sectoare ale economiei ruse care determină specializarea acesteia în sistemul economic global. și să maximizeze realizarea avantajelor competitive naționale.
Una dintre problemele actualului model de creștere economică este că creșterea veniturilor gospodăriilor, care depășește ritmul de creștere a produsului intern brut, este însoțită de o creștere a diferențierii economice.
Prin urmare, trecerea de la exportul de materii prime la un model inovator de creștere economică este asociată cu formarea unui nou mecanism de dezvoltare socială bazat pe echilibrul dintre libertatea antreprenorială, justiția socială și competitivitatea națională.
Această abordare necesită implementarea unui complex de resurse interconectate, momente și etape de transformări în următoarele domenii.
Prima direcție este dezvoltarea potențialului uman în Rusia. Pe de o parte, aceasta presupune crearea unor condiții favorabile pentru dezvoltarea abilităților fiecărei persoane, o îmbunătățire a condițiilor de viață ale cetățenilor ruși și a calității mediului social, pe de altă parte, o creștere a competitivității umane. capitalul şi sectoarele sociale ale economiei care îl asigură. Se vor obtine urmatoarele rezultate:
depășirea tendințelor demografice negative, stabilizarea populației și crearea condițiilor pentru creșterea acesteia, îmbunătățirea calității vieții populației;
crearea condițiilor pentru o creștere durabilă a salariilor corespunzătoare ritmului de creștere a productivității muncii și a calității forței de muncă, crearea unor mecanisme eficiente de reglementare a pieței muncii, asigurarea îmbinării concurenței pe piața muncii cu parteneriate între lucrători, angajatori și stat;
creșterea dependenței mărimii pensiilor muncii de salarii, creșterea mărimii pensiilor, luând în considerare dezvoltarea economiilor de pensii finanțate voluntar la un nivel care să asigure o viață decentă pensionarilor;
asigurarea posibilității de a obține educație și asistență medicală de înaltă calitate, acces la valorile culturale naționale și mondiale, securitate și ordine, condiții favorabile pentru implementarea inițiativelor economice și sociale;
trecerea de la sistemul de învățământ de masă, caracteristic economiei industriale, la educația individualizată continuă necesară creării unei economii inovatoare orientate social pentru toți, dezvoltarea educației, indisolubil legată de știința fundamentală mondială, axată pe formarea de o personalitate creativă responsabilă social;
asigurarea populației cu locuințe la prețuri accesibile și de înaltă calitate, crearea unui mediu urban confortabil pentru oameni și locuințe eficiente și servicii comunale, crearea unui sistem flexibil de așezare a populației, ținând cont de diversitatea stilurilor de viață regionale și naționale;
crearea unui sistem eficient de sprijin orientat pentru persoanele aparținând categoriei săracilor și furnizarea de servicii sociale pentru vârstnici, handicapați și copii;
crearea condițiilor economice pentru păstrarea și multiplicarea valorilor culturale și spirituale ale poporului rus;
asigurarea calității și disponibilității serviciilor în domeniul turismului, culturii fizice și sportului;
îmbunătățirea calității mediului și a condițiilor ecologice ale vieții umane;
reducerea ratei criminalității;
asigurarea unei mobilități profesionale și teritoriale ridicate a resurselor de muncă, formarea unei culturi profesionale, orientări valorice în domeniul muncii și afacerilor.
A doua direcție este crearea unui mediu instituțional extrem de competitiv care să stimuleze activitatea antreprenorială și să atragă capital în economie, inclusiv:
crearea și dezvoltarea piețelor competitive, demonopolizarea consecventă a economiei;
refuzul de a crește sarcina fiscală totală în economie și de a reduce costurile asociate cu îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor;
susținerea formării de noi companii și noi tipuri de afaceri bazate pe inovare, stimularea dezvoltării micilor afaceri;
reducerea riscurilor investiționale și de afaceri prin protejarea drepturilor de proprietate și creșterea predictibilității politicii economice a statului, asigurarea stabilității macroeconomice și dezvoltarea instituțiilor financiare;
îmbunătățirea condițiilor de acces al organizațiilor la resurse financiare pe termen lung, dezvoltarea piețelor financiare și a altor instituții care asigură transformarea economiilor în capital;
creșterea negociabilității organizațiilor și a transparenței de a face afaceri, dezvoltarea auto-organizarii comunității de afaceri;
asigurarea calităţii înalte a administraţiei publice în sfera economică.
Al treilea domeniu este diversificarea structurală a economiei bazată pe dezvoltarea tehnologică inovatoare, inclusiv:
formarea unui sistem național de inovare, care să includă elemente precum un sistem integrat de cercetare și dezvoltare cu studii superioare, care să răspundă în mod flexibil solicitărilor din partea economiei, a afacerilor de inginerie, a infrastructurii de inovare, a instituțiilor de piață a proprietății intelectuale, a mecanismelor de stimulare a inovării și altele;
formarea unui complex științific și tehnologic puternic, asigurând atingerea și menținerea liderului Rusiei în cercetarea științifică și tehnologia în domenii prioritare;
crearea de centre de competență globală în industriile de producție, inclusiv industriile de înaltă tehnologie și economia cunoașterii;
asistență în creșterea competitivității sectoarelor de frunte ale economiei prin utilizarea mecanismelor de parteneriat public-privat, îmbunătățirea condițiilor de acces al companiilor ruse la surse de investiții pe termen lung, oferirea sectoarelor economiei cu personal de înaltă profesie de manageri, ingineri și forța de muncă, susținând exportul de produse cu valoare adăugată mare și protecția rațională a piețelor interne, ținând cont de practica internațională în acest domeniu.
A patra direcție este consolidarea și extinderea avantajelor competitive globale ale Rusiei în domeniile tradiționale (energie, transport, sectorul agricol, prelucrarea resurselor naturale), inclusiv:
asigurarea stabilității și extinderea aprovizionării cu energie către cei mai mari consumatori din lume, diversificarea geografică și a produselor exporturilor de energie;
dezvoltarea pe teritoriul Rusiei a nodurilor mari ale infrastructurii energetice internaționale folosind noi tehnologii energetice;
trecerea de la exportul de materii prime primare și resurse energetice la exportul de produse de prelucrare profundă a acestora;
dobândirea unei poziții de lider în dezvoltarea surselor de energie regenerabilă și introducerea de tehnologii ecologice pentru producerea de energie la scară industrială;
formarea unei infrastructuri de transport competitive care să asigure implementarea potențialului de tranzit al economiei ruse;
consolidarea poziției Rusiei pe piața mondială a produselor din lemn pe baza aprofundării prelucrării lemnului și a reproducerii durabile a bogăției forestiere a țării;
realizarea potenţialului de apă al economiei ruse - implicarea resurselor de apă nedezvoltate ale Rusiei în circulaţia economică cu respectarea obligatorie a cerinţelor de mediu;
realizarea potenţialului agrar în ceea ce priveşte dezvoltarea exporturilor de cereale şi alte produse agricole, producerea de produse ecologice, substituirea importurilor pe piaţa internă cu produse zootehnice.
A cincea zonă extinde și întărește pozițiile economice externe ale Rusiei, sporind eficiența participării sale la diviziunea globală a muncii, inclusiv:
extinderea oportunităților pentru realizarea avantajelor comparative ale Rusiei pe piețele externe și utilizarea oportunităților globalizării pentru a atrage capital, tehnologie și personal calificat în țară;
formarea treptată a unui spațiu economic eurasiatic integrat pentru dezvoltarea comună, inclusiv formarea Rusiei ca unul dintre centrele financiare ale lumii;
construirea de legături stabile diversificate cu centrele economice mondiale pentru a asigura sustenabilitatea dezvoltării economiei ruse pe termen lung în fața riscurilor globale în creștere;
consolidarea rolului Rusiei în soluționarea problemelor globale mondiale și modelarea ordinii economice mondiale.
A șasea zonă este tranziția către un nou model de dezvoltare spațială a economiei ruse, inclusiv:
formarea de noi centre de dezvoltare socio-economică, bazate pe dezvoltarea infrastructurii energetice și de transport, și crearea unei rețele de clustere teritorial-productive, realizând potențialul competitiv al teritoriilor;
reducerea diferențierii nivelului și calității vieții pe teritoriul Rusiei cu ajutorul măsurilor de politică socială și regională;
consolidarea sistemului de management strategic al dezvoltării regionale, creșterea complexității și echilibrului dezvoltării regionale și a localizării forțelor productive, creșterea echilibrului obligațiilor autorităților regionale și municipale și a capacităților financiare ale acestora.
Conceptul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse Este un concept național de stat socio-politic dezvoltat de reprezentanții Consiliului de Stat al Federației Ruse cu scopul de a realiza un set de măsuri pentru îmbunătățirea nivelului de viață al cetățenilor țării, consolidarea sistemului de apărare, dezvoltarea și unificarea metodelor economice de producție. Un alt nume prescurtat pentru concept este „strategia 2020”, care se explică prin momentul estimat al implementării acestuia.
Conceptul este structurat în 6 secțiuni fundamentale:
1) Prima secțiune a conceptului vorbește despre un nou model de dezvoltare a țării în ansamblu și despre metode specifice de încurajare a dezvoltării tuturor formelor de afaceri, creând condiții mai favorabile dezvoltării antreprenoriatului privat prin adaptarea rusă. economie la cerințele de clasă mondială.
2) A doua secțiune descrie tendințele macroeconomice, face o analiză preliminară a evoluției acestora până în 2020, menționează reformele fiscale și pensiilor.
3) A treia secțiune oferă o idee despre cum va crește nivelul de ocupare a forței de muncă până în 2020, ce reforme vor fi adoptate pentru îmbunătățirea condițiilor sociale de viață ale cetățenilor. Un accent deosebit este pus pe politicile care vizează echilibrarea statutului social al diferitelor segmente ale populației și reducerea decalajului financiar dintre acestea. De asemenea, se menționează necesitatea măsurilor de îmbunătățire a nivelului de pregătire profesională în toate domeniile de activitate. Un capitol separat prezintă planurile politice ale guvernului pentru politica de sănătate.
4) A patra secțiune descrie schița generală a dezvoltării infrastructurii publice în perioada 2008-2020. Este vorba despre crearea unor condiții confortabile pentru viața cetățenilor țării. Sunt relevate aspectele de planificare a politicii de locuințe de stat, adică se ia în considerare problema construcției de noi obiecte de locuințe, eliminarea obiectelor de arhitectură, a căror durată de viață a ajuns la sfârșit. A fost elaborat un plan pentru amenajarea noilor clădiri rezidențiale. Așezarea cetățenilor va avea loc în conformitate cu planul elaborat pentru înregistrarea acestora.
O altă problemă pentru această perioadă este problema dezbinării teritoriale. Rusia este o țară uriașă cu multe unități politice locale, care se caracterizează printr-o masă de diferențe politice, etnice, regionale și socio-culturale. Politica de stat conturată în concept vizează eliminarea acestor diferențe și echilibrarea sistemului socio-economic al țării.
Următorul punct este problema dezvoltării limitate a industriei energiei electrice. Se propune un plan de îmbunătățire a sistemului de alimentare cu căldură și a industriei energiei electrice, precum și adaptarea acestuia la cele mai noi standarde de echipamente. De asemenea, se urmărește o politică care vizează eliminarea disocierii informaționale între regiunile țării.
5) Secțiunea a cincea este intitulată „Statul efectiv” și raportează despre implementarea unui număr de măsuri pentru optimizarea intervenției guvernamentale în diverse sfere ale vieții. Un anumit accent se pune pe dezvoltarea și optimizarea sistemului de funcționare a diferitelor instituții publice.
Un alineat separat stipulează planificarea sistemului de management al proprietății de stat și problemele transferului facilităților de stat la dispoziția întreprinzătorilor privați. Sunt avute în vedere modalitățile de optimizare a achizițiilor publice și de investire a finanțelor din fonduri publice în diverse sfere ale societății. O atenție deosebită se acordă reformei segmentului bugetar în sistemul economic al statului.
Conceptul de dezvoltare socio-economică a regiunilor Federației Ruse ia în considerare problemele dezvoltării și îmbunătățirii sistemului de autoguvernare locală și a politicii inter-bugetare. Competențele organelor administrației publice locale în general și ale reprezentanților săi individuali în special sunt revizuite și extinse. Aceste măsuri vizează instaurarea federalismului real, care este menționat în mod repetat în textul Conceptului.
6) Secțiunea a șasea este prezentată cu informații despre conturul extern al dezvoltării statului până în 2020, definirea reperelor economice și gama de parteneri economici și politici ai Federației Ruse în politica externă pentru perioada specificată. Este relevată poziția reprezentanței Rusiei pe arena politică internațională în problemele integrării europene a tuturor sistemelor de viață în realitățile rusești. În această secțiune există și o propunere de plan de dezvoltare a liniilor bugetare, care concretizează sistemul planificat de venituri și cheltuieli ale bugetului de stat.
Strategia de dezvoltare este întocmită pe baza a două baze, prima fiind un nou model de dezvoltare economică, iar a doua este o nouă politică socială. Este cunoscut faptul că modelul anterior de dezvoltare economică care funcționează în realitățile moderne nu mai este eficient și necesită modificări serioase și schimbări conceptuale. Pe baza planificării unui nou model de dezvoltare se construiește o nouă politică socială, care prevede un ritm accelerat de dezvoltare a economiei interne la nivel de stat. Pentru a dezvolta sistemul economic și a elimina tendințele de criză, este necesară redistribuirea tuturor fluxurilor financiare în interiorul țării. Acest lucru va face posibilă refacerea fondurilor de stat cu resurse financiare, pentru a crea un număr mare de noi locuri de muncă.
Noua strategie de dezvoltare prevede o manevră nefolosită anterior care va crește nivelul de competitivitate a Rusiei pe piața mondială. Vorbim despre creșterea nivelului valoric al resurselor umane și științifice, adică aceasta înseamnă că Rusia va urma o politică intensificată de îmbunătățire a nivelului de calificare a personalului în toate sferele de activitate.
Dacă mai devreme s-a acordat atenție principală categoriilor de populație slab protejate, acum politica statului va fi orientată și spre implementarea drepturilor și intereselor legale ale acelor segmente de public care au potențialul și oportunitățile de a spori dezvoltarea științifică și tehnologică, ridicând astfel autoritatea financiară și politică a țării în ochii comunității mondiale.
Sistemul economic al statului, dezvoltat în conformitate cu această strategie, poate fi numit postindustrial. Accentul principal, judecând după previziunile politice, va fi pus pe uman, adică pe dezvoltarea industriilor medicale, educaționale și informaționale. Anterior, aceste industrii nu erau finanțate adecvat, ceea ce a declanșat tendințele de criză în sistemul de dezvoltare rus.
Problema stagnării economice se explică prin faptul că anterior toate principalele sfere ale vieții importante din punct de vedere strategic erau finanțate doar de la bugetul de stat, care nu era capabil să acopere toate cheltuielile necesare în sferele de mai sus. Acum, Conceptul de dezvoltare socială și economică a Federației Ruse până în 2020 promite că în sistemul general de finanțare vor fi implicate și structuri comerciale private, care au posibilitatea de a contribui la dezvoltarea principalelor sfere ale vieții în detrimentul starea lor financiară.
Fii la curent cu toate evenimentele importante ale United Traders - abonează-te la nostru
Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse (denumit în continuare Concept) a fost dezvoltat în conformitate cu instrucțiunile președintelui Federației Ruse în urma ședinței Consiliului de Stat al Federației Ruse din iulie. 21, 2006, aprobată prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 Nr. 1662- R.
Scopul dezvoltării Conceptului este de a identifica modalități și mijloace de asigurare, pe termen lung (2008 - 2020), a unei creșteri durabile a bunăstării cetățenilor ruși, a securității naționale, a dezvoltării economice dinamice și a întăririi poziției Rusiei în comunitatea mondială.
În conformitate cu acest scop, Conceptul formulează:
Principalele direcții ale dezvoltării socio-economice pe termen lung a țării, ținând cont de provocările din perioada următoare;
O strategie pentru atingerea obiectivelor stabilite, inclusiv metode, direcții și etape;
Forme și mecanisme de parteneriat strategic între stat, afaceri și societate;
Obiectivele, indicatorii țintă, prioritățile și principalele sarcini ale politicii de stat pe termen lung în sfera socială, în domeniul științei și tehnologiei, precum și reformele structurale în economie;
Obiectivele și prioritățile politicii economice externe;
Parametrii dezvoltării spațiale a economiei ruse, scopurile și obiectivele dezvoltării teritoriale.
Conceptul este format din opt blocuri, împărțite în funcție de principalele direcții strategice:
eu. Orientări strategice pentru dezvoltarea socio-economică pe termen lung:
1. Rezultatele anilor 1990 - 2000: revenirea Rusiei în rândurile puterilor economice ale lumii.
O subsecțiune menită să evidențieze starea inițială a economiei ruse și proclamă că „în ultimii ani, Rusia și-a restabilit statutul de putere economică puternică”.
2. Provocările viitoarei perioade pe termen lung
Prima provocare este creșterea concurenței globale. Dezvoltatorii conceptului consideră că pentru Rusia transformarea economiei mondiale „creează noi oportunități pentru dezvoltarea integrării economice străine, consolidarea și extinderea pozițiilor pe piețele mondiale, importul de tehnologie și capital”. A doua provocare este noul val așteptat de schimbări tehnologice, care sporește rolul inovației în dezvoltarea socio-economică și reduce impactul multor factori de creștere tradiționali. „Pentru Rusia, disponibilitatea potențialului de cercetare și a industriilor de înaltă tehnologie creează condiții pentru asigurarea leadershipului tehnologic într-o serie de domenii importante”. A treia provocare este rolul din ce în ce mai mare al capitalului uman ca principal factor de dezvoltare economică. Pentru Rusia, răspunsul la această provocare presupune depășirea tendințelor negative existente în dezvoltarea potențialului uman. A patra provocare este epuizarea potentialului modelului de dezvoltare economica export-materie prime, bazat pe cresterea accelerata a exporturilor de combustibili si materii prime, productia de bunuri pentru consum intern datorita incarcarii suplimentare a capacitatilor de productie in context. a unui curs de schimb subevaluat al rublei, costul scăzut al factorilor de producție - forță de muncă, combustibil, electricitate.
3. Ținte:
Standarde înalte de bunăstare umană
Bunăstare socială și armonie
Economia leadershipului și inovației
Dezvoltare spațială echilibrată
Economie competitivă la nivel global
Instituții ale libertății economice și justiției
Siguranța cetățenilor și a societății
4. Direcții ale tranziției către un tip inovator de dezvoltare economică orientată social:
Conceptul are în vedere trecerea de la exportul de materii prime la un model inovator de creștere economică, asociat cu formarea unui nou mecanism de dezvoltare socială, bazat pe echilibrul dintre libertatea antreprenorială, justiția socială și competitivitatea națională.
5. Interacțiunea statului, afacerilor private și societății ca subiecte ale dezvoltării inovatoare.
II. Etapele dezvoltării inovatoare
Se preconizează ca dezvoltarea inovatoare a economiei ruse în perioada 2008 - 2020 să se desfășoare în 2 etape, diferite în ceea ce privește condițiile, factorii și riscurile dezvoltării socio-economice și prioritățile politicii economice a statului. Prima etapă (2008 - 2012) se bazează pe implementarea și extinderea acelor avantaje competitive globale pe care le deține economia rusă în domeniile tradiționale (energie, transport, sectorul agricol, prelucrarea resurselor naturale). Totodată, vor fi create condiții instituționale și baze tehnologice care să asigure, în etapa următoare, transferul sistemic al economiei ruse la modul de dezvoltare inovatoare. A doua etapă (2013 - 2020) reprezintă un progres în creșterea competitivității globale a economiei pe baza tranziției acesteia la o nouă bază tehnologică (informații, bio și nanotehnologie), îmbunătățirea calității potențialului uman și a mediului social, diversificarea structurală a economia.
Următoarele șase secțiuni detaliază atingerea obiectivelor stabilite și includ:
III. Dezvoltare Umana:
1. Politica demografică și politica de economisire a oamenilor
2. Dezvoltarea îngrijirii sănătăţii
3. Dezvoltarea culturii fizice și sportului
4. Dezvoltarea educaţiei
5. Dezvoltarea culturii și a mass-media
6. Dezvoltarea pieţei muncii
7. Creșterea accesibilității locuințelor
8. Dezvoltarea instituţiilor sociale şi a politicii sociale
9. Politica de tineret
10. Dezvoltarea sistemului de pensii
11. Siguranța ecologică a economiei și ecologia umană
IV. Dezvoltarea instituțiilor economice și menținerea stabilității macroeconomice:
1. Formarea mediului instituțional pentru dezvoltarea inovatoare.
2. Priorități pe termen lung ale politicii monetare și bugetare.
3. Priorități pe termen lung pentru dezvoltarea piețelor financiare și a sectorului bancar.
V. Creșterea competitivității naționale
1. Dezvoltarea științei, a sistemului național de inovare și a tehnologiilor
2. Dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie:
Aviație și construcții de motoare;
Industria de rachete și spațială;
Industria construcțiilor navale;
industria radio-electronica;
Complexul Industriei Nucleare;
Tehnologiile informației și comunicațiilor.
3. Dezvoltarea industriilor de bază
4. Reforma monopolurilor naturale
5. Dezvoltarea avantajelor competitive în infrastructura de transport
6. Dezvoltarea infrastructurii energetice și îmbunătățirea eficienței energetice a economiei
Dezvoltarea industriei energiei electrice
Dezvoltarea complexului de petrol și gaze
7. Dezvoltarea de avantaje competitive în domeniul managementului de mediu
Resursele forestiere
Resurse de apă
8. Dezvoltarea complexelor agricole și piscicole
Vi. Politica economică externă
1. Scopul și principiile politicii economice externe
2. Direcţii prioritare ale politicii economice externe
3. Diversificarea geografică a relațiilor economice externe ale Rusiei
Comunitatea Statelor Independente
Țările non-CSI
Vii. Dezvoltare Regionala
1. Principii de bază ale politicii de stat de dezvoltare regională
2. Orientarea inovatoare și socială a dezvoltării regionale
3. Centre de dezvoltare regională
4. Îmbunătățirea sistemului de management regional de stat
VIII. Principalii parametri macroeconomici ai dezvoltării inovatoare până în 2020
1. Avantajele unui scenariu inovator de dezvoltare socio-economică
2. Prognoza dezvoltării economiei mondiale
3. Principalii parametri macroeconomici ai dezvoltării inovatoare a Federației Ruse
4. Formarea cererii și ofertei
5. Diversificarea economiei, creșterea competitivității industriilor și agriculturii
6. Dinamica veniturilor populaţiei
7. Economie de energie și dinamica prețurilor și tarifelor pentru produsele și serviciile companiilor din sectoarele de infrastructură ale economiei.
Dezvoltarea de după 2020 va avea ca scop consolidarea poziției de lider a Rusiei în economia mondială și transformarea inovației într-un factor de conducere al creșterii economice, formând o structură socială echilibrată a societății.
