Teză
Ter-Mkrtichian, Ruben Ashotovich
Grad academic:
Doctor în economie
Locul apărării tezei:
Cod specialitate VAK:
Specialitate:
Economia și managementul economiei naționale (pe industrii și sfere de activitate, inclusiv: teoria managementului sistemelor economice; macroeconomie; economie, organizare și gestionare a întreprinderilor, industrii, complexe; management al inovării; economie regională; logistică; economia muncii; populație economie și demografie; economie de mediu; gestionarea terenurilor etc.)
Număr de pagini:
CAPITOLUL I. DEZVOLTAREA SFEREI SOCIALE CA FACTOR AL ASIGURĂRII SECURITĂȚII ECONOMICE A RUSIEI.
1.1. Securitatea economică a țării și componenta sa socială.
1.2. Relația dintre dinamica nivelului de trai al populației și creșterea economică.
1.3. Rezolvarea problemelor sociale ca o condiție pentru pacea socială și stabilitatea socială în țară.
CAPITOLUL II. TENDINȚE MODERNE ÎN SCHIMBARE
CARACTERUL ȘI NIVELUL AMENINȚĂRILOR PENTRU INTERESELE NAȚIONALE ALE RUSIEI ÎN SFERA SOCIALĂ.
2.1. Diagnosticul amenințărilor la adresa intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială.
2.2. Diferențierea regională a nivelului de trai al populației.
2.3. Abordări moderne pentru definirea intereselor naționale ale Rusiei și a amenințărilor la adresa acestora în sfera socială.
CAPITOLUL III. MECANISM ȘI INSTRUMENTARE PENTRU PROTEJAREA INTERESELOR NAȚIONALE ALE RUSIEI ÎN SFERA SOCIALĂ.
3.1. Sistemul de protejare a intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială.
3.2. Valori prag ale securității economice în sfera socială.
3.3. Aplicarea valorilor prag ale securității economice în sfera socială în procesul de prognozare a dezvoltării socio-economice a țării.
În stadiul actual al dezvoltării socio-economice a Rusiei, problemele sociale au dobândit o acutitate neîncetată. Aceste probleme determină în mare măsură nivelul securității economice a țării.
În anii reformei economice, funcția statului de a proteja interesele naționale ale Federației Ruse, inclusiv în sfera economică, a apărut ca una independentă. În iunie 1992, prin Decretul președintelui Federației Ruse, s-a format Consiliul de Securitate al Federației Ruse, iar ulterior, sub acesta, s-au format comisii interdepartamentale privind anumite aspecte ale securității naționale, inclusiv Comisia Interdepartamentală a Consiliului de Securitate. al Federației Ruse privind securitatea economică.
Acest lucru a dat impuls dezvoltării științifice intensive a problemelor de securitate economică. Lucrarea a început în 1993, când un grup de oameni de știință și specialiști de la Academia Rusă de Științe Naturale, Institutul de Economie al Academiei Ruse de Științe, institutele de cercetare ale Ministerului Economiei al Federației Ruse și Universitatea de Stat din Moscova. MV Lomonosov a dezvoltat Conceptul de securitate economică al Federației Ruse. Lucrare comună în 1994-1995 oamenii de știință și specialiști din ministerele și departamentele din Rusia (în primul rând din Ministerul Economiei din Rusia) și din aparatul Consiliului de Securitate al Federației Ruse au permis dezvoltarea și, în aprilie 1996, aprobarea prin Decretul Președintelui Rusiei Federația Strategia de stat a securității economice a Federației Ruse (dispoziții de bază). Mai târziu, în ianuarie 2000, Conceptul securității naționale a Federației Ruse a fost aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse, în care interesele naționale ale Rusiei în sfera economică erau recunoscute ca fiind cheie.
Problemele securității economice au devenit obiectul multor studii științifice, în special L. I. Abalkin, V. K. Senchagov, R. A. Belousov, I. Ya. Bogdanov, E. N. Veduta, S. Yu. Glazyev, B. Gubin, VV Ivantera, VM Ivanchenko , AV Illarionova, DS Lvov, B.Z. Milner, A.D. Nekipelov, N.M. Rimashevskaya, A.I. Strakhov, V.L. Tambovtsev, I.P. Faminsky și alții.
În același timp, nu toate aspectele securității economice au găsit un studiu suficient de complet. În special, se pare că este nevoie de un studiu mai profund al aspectului social al securității economice și de elaborarea de propuneri privind modalități de protejare a intereselor naționale ale țării în sfera socială. Relevanța acestui subiect este explicată de faptul că soluționarea problemelor sociale afectează în mod direct multe alte aspecte ale securității economice și securității naționale a țării. Protejarea intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială este o parte integrantă, organică, a problemei securității economice a țării. Aceasta a determinat alegerea subiectului disertației.
Obiective și obiective ale studiului. Scopul principal al studiului este de a dezvolta fundamentele teoretice și recomandările practice care vizează asigurarea securității sociale ca cel mai important aspect al securității economice a Federației Ruse.
Ca parte a implementării acestui obiectiv, studiul a stabilit următoarele sarcini:
Determinarea locului problemelor sociale în asigurarea securității economice a țării;
Evaluarea gradului de influență a modificărilor nivelului de trai al populației asupra ritmului de creștere economică și asigurarea păcii sociale și a stabilității sociale;
Determinarea intereselor naționale ale țării în sfera socială, corespunzătoare atât situației moderne, cât și situației socio-economice, care se poate dezvolta pe termen mediu;
Evaluarea schimbărilor în natura și nivelul amenințărilor la adresa intereselor naționale ale țării în sfera socială care au avut loc de la adoptarea în 1996 a Strategiei de stat pentru securitatea economică a Federației Ruse;
Pregătirea propunerilor privind direcțiile de combatere, depășire și reducere a nivelului de amenințări la adresa intereselor naționale ale țării în sfera socială;
Elaborarea de propuneri privind formarea unui mecanism care să asigure interesele naționale ale țării în sfera socială.
Obiectul cercetării este tendințele actuale în dezvoltarea sferei sociale a țării și impactul acestora asupra asigurării securității economice a Rusiei.
Obiectul cercetării este mecanismul și instrumentele metodologice pentru evaluarea nivelului amenințărilor la adresa securității economice în sfera socială și a direcțiilor de combatere și depășire a acestora.
Bazele teoretice și metodologice ale studiului sunt lucrări științifice ale oamenilor de știință autohtoni și străini, documente de stat privind securitatea națională, inclusiv economică, adoptate prin decrete ale președintelui Federației Ruse și decrete ale Guvernului Federației Ruse.
Baza informațională a studiului a fost datele statistice ale Goskomstat din Rusia, evoluțiile analitice și prognozate
Ministerul Dezvoltării Economice RF și Ministerul Finanțelor RF, precum și rezultatele studiilor și sondajelor efectuate de o serie de echipe de cercetare din țară.
Noutatea științifică a lucrării de disertație constă într-un studiu cuprinzător al aspectelor sociale ale securității economice a Federației Ruse și fundamentarea direcției de combatere, depășire și reducere a nivelului de amenințări la adresa intereselor naționale ale țării în sfera socială. .
Cele mai importante rezultate științifice obținute personal de autor ca urmare a cercetării sunt următoarele:
Au fost confirmate abordările teoretice și metodologice pentru evaluarea rolului și a locului sferei sociale în asigurarea securității economice a țării, gradul de influență al schimbărilor la nivelul de trai al populației asupra creșterii economice, precum și asupra menținerii stabilității sociale în țara a fost determinată;
A fost elaborată o evaluare calitativă și cantitativă a modificărilor fundamentale pentru perioada 1997-2002. în nivelul amenințărilor la adresa intereselor naționale ale țării în sfera socială și, în primul rând, manifestat în valoarea venitului mediu pe cap de locuitor al populației, nivelul sărăciei, diferențierea proprietății populației, nivelul a șomajului, disponibilitatea serviciilor de înaltă calitate pentru toate segmentele populației din sfera socială (educație, îngrijire a sănătății, locuințe și servicii comunale). sfere);
Interesele naționale ale Rusiei în sfera socială sunt sistematizate, datorită situației socio-economice moderne din țară, ca cea mai importantă componentă a intereselor naționale ale Federației Ruse în sfera economică. Cele mai importante interese naționale în acest domeniu sunt determinate de creșterea care depășește venitul monetar al populației, formarea unei clase de mijloc, asigurarea ocupării depline, etc;
Cele mai importante direcții de contracarare, depășire și reducere a nivelului de amenințări la adresa intereselor naționale ale țării în sfera socială, în primul rând, o creștere mai rapidă a veniturilor în numerar în rândul straturilor scăzute ale populației, împiedicându-le creșterea ponderii cheltuielilor pentru locuințe și servicii comunale, asistență medicală și educație, dezvoltarea creditelor ipotecare, împrumuturi de consum etc. .d.;
S-a realizat sistematizarea instrumentelor metodologice și au fost fundamentate fundamentele organizaționale ale formării unui mecanism de protecție a intereselor naționale ale țării în sfera socială și monitorizarea factorilor care provoacă amenințări la adresa securității economice în acest domeniu;
Este propus un sistem pentru protejarea intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială, care prevede mecanisme și instrumente moderne, inclusiv parametri cantitativi ai valorilor prag ale securității economice în sfera socială.
Valoarea practică și aprobarea muncii. Concluziile și propunerile fundamentate în disertație privind aspectele sociale ale securității economice a Federației Ruse și, în special, evaluarea nivelului amenințărilor la adresa securității economice în sfera socială în etapa actuală și propuneri pentru crearea unui mecanism pentru contracararea, depășirea și reducerea nivelului acestor amenințări pot fi utilizate în activitatea autorităților puterea legislativă și executivă, aparatul Consiliului de Securitate al Federației Ruse în dezvoltarea prevederilor conceptuale pentru asigurarea securității în sfera socială.
Materiale analitice privind analiza dezvoltării socio-economice a țării emergente în stadiul actual din punctul de vedere al securității economice, conținute în disertație, precum și propuneri pentru metodologie și organizatorice monitorizarea factorilor care cauzează amenințări la adresa securității economice în sfera socială au fost folosite de Centrul de Cercetări Financiare și Bancare al Institutului de Economie al Academiei de Științe din Rusia la pregătirea unui raport științific comandat de Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse " Recomandări metodologice pentru dezvoltarea direcțiilor strategice pentru asigurarea intereselor naționale ale Federației Ruse în sfera economică. "
Încheierea tezei pe tema „Economia și managementul economiei naționale (pe industrii și sfere de activitate, inclusiv: teoria managementului sistemelor economice; macroeconomie; economie, organizarea și managementul întreprinderilor, industriilor, complexelor; managementul inovării; economie regională; logistică; economia muncii; economia populației și demografia; economia mediului; gestionarea terenurilor etc.) ", Ter-Mkrtichan, Ruben Ashotovich
CONCLUZIE
1. Protecția intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială ocupă un loc deosebit de important în sistemul de securitate economică a țării și a securității sale naționale în ansamblu. Acest lucru se exprimă prin faptul că posibilitatea creșterii economice pe termen lung, păstrarea păcii sociale și a stabilității sociale, reducerea nivelului de criminalizare în societate și în sfera economică, nivelarea nivelurilor de dezvoltare socială a regiunilor și prevenirea apariției sentimentelor separatiste , mărind gradul de atractivitate Rusia pentru apropierea sa de țările CSI, îmbunătățirea sănătății fizice a populației etc.
2. Influența sumei veniturilor bănești ale populației asupra ratei și stabilității creșterii economice se realizează sub următoarele forme principale: solvent cererea pe piața internă de bunuri și servicii, care creează un lanț de cerere productivă de la producătorii finali de bunuri de consum către industria materiilor prime; creșterea economiilor populației, transformate prin sistemul bancar în împrumuturi către sectorul real al economiei; creșterea fondurilor de pensii și asigurări, tot prin sistemul bancar, transformate în investiții.
3. Starea sferei sociale are o influență directă și foarte puternică asupra asigurării păcii sociale și a stabilității sociale în țară. Materialul de fapt prezentat în disertație pentru anii reformei economice arată o corelație foarte strânsă între indicatori precum restanțele salariale, creșterea veniturilor în bani reali, numărul șomerilor și intensitatea mișcării de grevă și numărul infracțiunilor înregistrate.
4. Formarea unui strat social puternic, numit clasa de mijloc, este de o mare importanță pentru sporirea influenței creșterii nivelului de trai al populației asupra creșterii economice și a păcii publice. Acest strat social este cumpărătorul principal, asigurând creșterea cererii efective și titularul de economii, transformat în investiții, precum și garantul păcii sociale. În prezent, acest strat social, care nu ocupă mai mult de 15-20% din întreaga populație (în țările străine dezvoltate - 60-80%), nu își îndeplinește rolul.
5. Rolul și locul aspectelor sociale în sistemul de securitate economică necesită o schimbare a logicii politicii economice și mai ales monetare și financiare a statului. Este necesar să se ia în considerare creșterea veniturilor monetare ale populației nu numai și nu atât ca un act de asistență și costuri pentru economie, ci ca un factor foarte semnificativ în creșterea economică. Aceasta, desigur, nu înseamnă că salariile și pensiile ar trebui majorate fără a lua în considerare situația reală din economie și circulația banilor. Principala constrângere privind creșterea venitului monetar este inflația. Atunci când abordăm creșterea veniturilor bănești ca factor de creștere economică, este necesar să se găsească un echilibru rezonabil între creșterea economică rezultată și inflația rezultată.
De asemenea, se recomandă punerea în aplicare a unui set de măsuri pentru stimularea sporirii rolului veniturilor monetare ale populației în creșterea economică, cum ar fi: extinderea și facilitarea condițiilor pentru obținerea consumator credit în comerț și credit bancar către persoane fizice; dezvoltarea cuprinzătoare și îmbunătățirea condițiilor ipotecare; creșterea atractivității depozitelor bancare, în special a depozitelor în ruble; crearea condițiilor pentru ca salariile să iasă din „umbră”; îmbunătățirea condițiilor de asigurare etc.
6. Diagnosticul tendințelor moderne în ceea ce privește schimbarea naturii și nivelului amenințărilor la adresa intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială în perioada de după adoptarea în 1996 a Strategiei de stat pentru securitate economică a arătat că, chiar și în fața unei creșteri exterioare ridicate ratele veniturilor în bani reali, majoritatea amenințărilor identificate în această strategie continuă să acționeze, deși cu puncte forte diferite. Efectul unor astfel de amenințări precum restanțele salariale și creșterea șomajului a slăbit semnificativ, deși este prea devreme pentru a vorbi despre depășirea lor completă. Amenințarea unui nivel ridicat de sărăcie și diferențierea proprietății populației nu s-a diminuat, dobândind caracterul unei stratificări ascuțite și stabile a societății într-un cerc îngust de relativ bogat și o masă de săraci. A apărut și a devenit o amenințare extrem de acută de pierdere pentru majoritatea populației a disponibilității de locuințe de înaltă calitate și servicii comunale, educație și asistență medicală. A existat, de asemenea, o amenințare cu furnizarea redusă a sectorului real al economiei cu muncitori cu înaltă calificare în profesiile cu guler albastru. Trăsăturile caracteristice ale amenințărilor la adresa securității economice a țării în sfera socială sunt natura pe termen lung a acțiunii lor, dificultatea extremă de a le contracara și de a le depăși.
7. Depășirea acestor amenințări și reducerea consecințelor negative ale acțiunilor lor necesită implementarea consecventă a unui număr de măsuri, inclusiv: o creștere mai semnificativă a salariilor angajaților din sectorul public cu salarii reduse (medici, profesori, oameni de știință, lucrători culturali etc.) ), precum și pensiile și prestațiile, având în vedere că această creștere nu ar trebui doar să compenseze inflația, ci să asigure și o creștere semnificativă a venitului real; implementarea în viitorul foarte apropiat a unei revizuiri către o creștere semnificativă a gamei de produse, bunuri și beneficii incluse în minimul de subzistență; mai decisiv pentru a promova dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii ca una dintre sursele de reaprovizionare a clasei de mijloc; crește plata pentru servicii
Locuințe și servicii comunale și alte sectoare ale sferei sociale, cu un decalaj semnificativ în urma creșterii venitului real în numerar etc.
8. Modificările identificate în natura și nivelul amenințărilor la adresa securității economice necesită o clarificare semnificativă a definițiilor intereselor naționale ale Rusiei în sfera economică, inclusiv în sfera socială, formulate în Strategia de stat pentru securitate economică din 1996. Noile definiții ale intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială ar trebui să reflecte, în primul rând, rolul și locul acestei sfere în asigurarea creșterii economice, în al doilea rând, sarcinile în formarea clasei de mijloc și, în al treilea rând, cerințe mai stricte pentru depășirea amenințărilor, al cărui efect s-a agravat în ultimii ani și conține, de asemenea, o evaluare cantitativă a intereselor naționale ale Rusiei în sfera socială sub forma parametrilor cantitativi ai valorilor prag ale securității economice.
9. Pentru ca statul să își îndeplinească funcția de asigurare a securității economice a țării, este necesar să se formeze un permanent organizatorice mecanism pentru protejarea intereselor naționale ale Rusiei în sfera economică. Mecanismul de protejare a intereselor naționale ale Rusiei în sfera economică, inclusiv în sfera socială, este înțeles ca un sistem de acțiuni regulate ale autorităților executive la diferite niveluri pentru identificarea amenințărilor la adresa securității economice, clasificându-le în funcție de amploarea posibilelor consecințe negative și să dezvolte și să implementeze măsuri pentru a le contracara, a le depăși și a scădea nivelul.
10. Principalul criteriu instrumentaţie evaluarea stării securității economice a țării sunt parametri cantitativi ai valorilor prag ale securității economice. Parametrii cantitativi ai valorilor prag sunt expresia cantitativă limitativă a intereselor naționale ale țării într-o anumită sferă a economiei, dincolo de care amenință funcționarea normală a acestei sfere și a economiei în ansamblu și creează fenomene și procese economice care sunt periculos pentru individ, societate și stat.
Sarcina principală a creării unui mecanism pentru protejarea intereselor naționale ale Rusiei în sfera economică este dezvoltarea și aprobarea (aprobarea) la nivel de stat a modificărilor cantitative ale valorilor prag ale securității economice.
11. Domeniul principal al utilizării parametrilor cantitativi ai valorilor prag ale securității economice este procesul de realizare a unei previziuni a dezvoltării socio-economice. Metodologia acestei lucrări ar trebui să implice implementarea în toate etapele procesului de prognoză a procedurilor care prevăd dezvoltarea de măsuri pentru atingerea parametrilor cantitativi ai valorilor prag ale securității economice sau a aproximării maxime la acestea.
1. Conceptul de securitate națională a Federației Ruse. Decretul președintelui Federației Ruse din 10 ianuarie 2000 nr. 24. // " Ziar rusesc", 18 ianuarie 2000
2. Strategia de stat a securității economice a Federației Ruse. Decretul președintelui Federației Ruse din 29 aprilie 1996 nr. 608.
4. Legea federală a Federației Ruse „Despre securitate” // Legea expresă, 1993, nr. 3.
5. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la costul vieții în Federația Rusă”.
6. Conceptul acțiunilor pe piața muncii pentru 2003-2005. Ordinul Guvernului Federației Ruse din 6 mai 2003 nr. 568-r. // " Ziar rusesc", 14 mai 2003
7. Subprogramul „Reformarea și modernizarea complexului locativ și comunal al Federației Ruse”.
8. Cu privire la principalele tendințe în dezvoltarea situației demografice din Rusia până în 2015. Raport al Comitetului de Stat de Statistică al Federației Ruse. M., 1998.
9. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la bugetul federal pentru 2003”. // " Ziar rusesc", 28 decembrie 2002
10. Programul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu (2003-2005). Ordinul Guvernului Federației Ruse din 15 august 2003 nr. 1163-r.
11. Prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru 2004-2006. M.: Ministerul Dezvoltării Economice RF, 2003.
12. Monografii, cărți, broșuri
13. Abalkin L.I. Strategia economică pentru Rusia: problema de alegere. Conferința „Rusia secolul XXI”. - M., 1997.
14. Aghabekyan P.JI. Piața și ocuparea forței de muncă într-o economie de tranziție. M.: Prometeu, 2000.
15. Asaliev A.M., Borozdin S.V., Bragin JI.A. Macroeconomie: indicatori ai securității economice și pragurile acestora. - M., 1997.
16. Securitatea Rusiei. Materialele Conferinței științifice și practice din Rusia ” Securitatea economică: probleme de implementare a strategiei de stat". M., 1998.
17. Bogdanov I. Ya. Securitatea economică a Rusiei: teorie și practică - M., 2002.
18. Bogdanov I. Ya. Factori care afectează securitatea economică a Rusiei.-M., 1995.
19. Bronstein S.E. Rolul și funcțiile educației și dezvoltării economice. / Sat. " Formarea și dezvoltarea de noi sisteme de management".1. Moscova: IIE RAN, 2003.
20. Veduta E.N. Securitatea economică a Federației Ruse. - M., 1997.
21. Gitman J. L., John M. D. Fundamentele investiției. M., 1996.
22. Guskov G.E., Zenakin V.E., Kryukov V.V. Securitatea economică a regiunilor rusești. Moscova: Algoritm, 2000.
23. Gutman T.V., Lapygin Yu.N., Prilepsky A.I. Securitatea economică a regiunii: teorie și practică. - M., 1996.
24. Dorzhdeev A.V. Stabilitatea și securitatea economiei regiunii (teorie și practică). M., 2002.
25. V. V. Dubravin Consumul ca factor în activarea procesului real de investiții. / Sat. „Procese reale de reformare”. Moscova: IE RAN, 1999.
26. Zagashvili B.C. Securitatea economică a Rusiei. - M., 1997.
27. Zaslavskaya T.I., Rgvkina R.V. Sociologia vieții economice. - Novosibirsk, 1991.
28. Zevelev V.A. Micile afaceri sunt o mare problemă în Rusia. M.: Manager, 1994.
29. Ivanova Yu.V. Principalele amenințări la adresa securității economice a Rusiei și a noilor forme de combatere a criminalității economice (experiența țărilor străine). Rezumat al disertației pentru gradul de candidat la științe economice. M., 1995.
30. Ippolitov K.Kh. Securitatea economică: o strategie pentru renașterea Rusiei. -M., 1996.
31. Karpets I.I. Crima: iluzii și realitate. - M., 1993.
32. Keynes JM Teoria generală a ocupării forței de muncă, a dobânzii și a banilor. - M.: Editura de literatură străină, 1949.
33. Kosals L.Ya., Ryvkina R.V. Sociologia tranziției către piața din Rusia. - M., 1998.
34. Situația criminală de la începutul secolului în Rusia. M., 1999.
35. Lukyanov A.V. Securitatea economică și caracteristicile furnizării sale în Federația Rusă. Rezumat al disertației pentru gradul de candidat la științe economice. - Saratov, 2000.
36. Mayevsky V.I. O introducere în economia evolutivă. M., 1997.
37. I. Matveev. Formarea și dezvoltarea unui sistem pentru asigurarea eficientă a securității economice a regiunii. Rezumat al disertației pentru gradul de candidat la științe economice. SPb., 1998.
38. Milner B.Z. Reforme de management și management de reformă. - M., 1994.
39. Economia națională a Rusiei: potențiale, complexe, securitate economică. / Sub total. ed. V.I. Lisov. - M.: Economie, 2000.
40. Economia informală. Rusia și lumea. / Ed. T. Shonina. - M.: Logos, 1999.
41. Novikov G.F. Securitatea financiară a economiei. (Metodologie și practică). - M., 2001.
42. Obolensky V.P. Asigurarea securității economice a Rusiei în timpul integrării sale în economia mondială. Probleme globale de securitate. M., 1995.
43. Oleinikov E.A. și alte securități economice (teorie și practică). /Manual. - M.: Classic plus, 1999.
44. Bazele securității economice. (Stat, regiune, întreprindere, personalitate) ./ Ed. E.A. Oleinikova. Moscova: Școala de afaceri, Intel-Sintez, 1997.
45. Pirumov B.C. Metodologie pentru un studiu cuprinzător al problemelor de securitate din Rusia. Probleme globale de securitate. M., 1995.
46. Practica globalizării: jocuri și practica unei noi ere. / Pod. Ed. M.G. Delyagina. -M.: IPROG, 2000.
47. Continuarea reformelor și a intereselor naționale. / Ed. G.V. Osipova, V.K. Levasheva, V.V. Loksova. - M., 1997.
48. Prokopov F.T., Maleva T.M. Politica anti-șomaj. - M., 1999.
49. Modalități de stabilizare a economiei rusești. / Sub total. ed. G.B. Kleiner. -M., 1999.
50. V. V. Radaev. Sociologia economică. Formarea clasei de mijloc în Rusia. M.: BEA, 2002.
51. Aspecte regionale ale politicii sociale. Makhachkala, 1999.
52. Rusia 2015: un scenariu optimist. / Resp. ed. L.I. Abalkin. -M., 1999.
53. Rusia în ajunul secolului XXI: federalism de suveranitate - securitate economică / Rezumate ale Conferinței internaționale științifice și practice. - Kazan, 1998.
54. V.K. Senchagov Securitate economică: geopolitică, globalizare, autoconservare și dezvoltare. - M., 2002.
55. Sistemul de sprijin și dezvoltare a afacerilor mici în străinătate. Fondul Federal Mic antreprenoriat./ Ed. A.V. Runova. M., 2003.
56. Sorokin D.E. Provocările noului secol și răspunsul strategic al Rusiei. Moscova: IE RAN, 2001.
57. Khasaev G.R. Probleme sociale ale activității economice a populației. M., 1996.
58. Cercetare bugetară AV Chayanova. Istorie și metode. / Fav. tr. - M.: Finanțe și statistici, 1991.
59. Securitatea economică a Rusiei (tendințe, metodologie, organizare) M.: IE RAS, 2000.
60. Securitatea economică a Rusiei. Ediția 1.M., 1996.
61. Securitate economică: producție, finanțe, bănci. / Ed. V.K. Senchagov. Moscova: IE RAN, 1998.
62. Securitatea economică a sistemelor economice. / Manual. Sub total. ed. A.V. Kolosov. -M.: RAGS, 2001.
63. Yanovsky R.G. Schimbări globale și securitate socială. M., 1999 3. Periodice
64. Abalkin L.I. Securitatea economică a Rusiei. // Buletinul Academiei de Științe din Rusia, 1997, nr. 9.
65. Abalkin L.I. Securitatea economică a Rusiei: amenințări și reflectarea lor. // Probleme economice, 1994, nr. 12.
66. Avrosomova E., Diskin I. Transformări sociale și elite. // Științe sociale și modernitate, 1994, nr. 3.
67. Almasov M., Mexod I., Fomin A. Esența și amenințările la adresa securității economice. // Puterea, 1996, nr.12.
68. Aparisov N.S., Mymrikov L.S., Zavarina E.S., Ryabushkin B.T. Despre conceptul și conținutul sistemului de indicatori statistici pentru analiza dezvoltării socio-economice a Rusiei și a regiunilor sale. // Întrebări de statistică, 1999, nr.7.
69. Arkhipov A., Gorodetsky A., Mihailov B. Securitatea economică: evaluări, probleme, modalități de asigurare. // Probleme economice, 1994, nr. 12.
70. Blinov N. Kokarev M., Krasheninnikov A. Despre asigurarea securității economice a Rusiei. // The Economist, 1996, nr. 4.
71. Bopoev N.B. Criminalitate economică și corupție. // Criminalitate economică și corupție, 1997, nr.
72. Bukhvald E., Glovatskaya N., Lazurenko S. Macrosisteme de securitate economică: factori, criterii și indicatori. // Probleme economice, 1994, nr. 12.
73. Gareev M. Prioritățile intereselor de stat ale Federației Ruse. // Viața internațională, 1993, nr. 5-6.
74. Gorodetsky A. Probleme de securitate a economiei rusești. // The Economist, 1995, nr. 10.
75. Gorshkov M.K. Despre dominanții atitudinilor publice. // Buletinul Consiliului Federației, 1999, nr. 2.
76. Gromova R.G. Mobilitatea socială în Rusia: 1985-1993 // Cercetări sociologice. 1998, nr. 1-2.
77. Gudkov L. D., Pchelkina M.B. Sărăcia și invidia: fundal negativ al unei societăți de tranziție. // Schimbări economice și sociale: monitorizarea opiniei publice, 1995, nr. 6.
78. Guzanova A.G. Perspective pentru rezolvarea problemei locuințelor din Rusia. // Probleme de prognoză, 1998, nr. 2.
79. Veniturile populației active din Rusia. // Schimbări economice și sociale în Rusia: monitorizarea opiniei publice, 1994, nr. 1-2.
80. Zhaledarov A., Shiller F., Nikitina E. Economic security of Russia: the regional level. / LZoprosi statistiki, 1995, No. 3.
81. Zherebin V.M. Comparații temporare și interregionale ale indicatorilor nivelului de trai al populației. // Întrebări de statistică, 1998, nr. 2.
82. Zaslavskaya T.N. Date noi privind veniturile rușilor. // Societate și economie, 1996, nr. 6.
83. Ivanov E. Securitatea economică a Rusiei. // Economia mondială și relațiile internaționale, 2001, nr. 11.
84. Ivanchenko V. Comunitatea criteriilor de securitate economică și de stat // The Economist, 1996, No. 5.
85. Illarionov A. Criterii de securitate economică. // Întrebări de economie, 1991, nr. 10.
86. Konareva L. Calitatea slabă a managementului - o amenințare la adresa securității economiei noastre. // Relații economice externe, 1992, nr. 2.
87. Kremlin N.D., Fedorov V.G., Sergeev M.F. Întrebări de evaluare a securității economice a regiunii. // Întrebări de statistică, 2001, nr.
88. Kutenkov R.P., Burmistrova I.K. Noi abordări ale analizei rezultatelor sondajului bugetelor familiilor. // Întrebări de statistică, 2000, nr.
89. Lvov D.S. Reformele rusești într-un context global. // Istorie nouă și contemporană, 1996, nr. 4.
90. Lvov D.S. Problemă economică cheie. // Buletinul Consiliului Federației, 1999, nr. 2.
91. Lykshin S. Svinarenko A. Dezvoltarea economiei ruse și a acesteia restructurare ca garanție a securității economice. // Probleme de economie, 1994, nr.12.
92. Masakov V.N. Asimetrie socio-economică regională, metode de măsurare. // Întrebări de statistică, 1998, nr. 11.
93. Medvedev V. Problemele securității economice a Rusiei // Probleme economice, 1997, nr. 3.
94. Milner B. Calitatea managementului este un factor important al securității economice. // Economic Issues, 1994, No. 12.
95. Mihailenko A. Mecanism de asigurare a securității economice a Rusiei. // Economia mondială și relațiile internaționale, 1996, nr. 7.
96. Nekipelov AD. Este necesar să se finalizeze transformarea sistemică a economiei. // Buletinul Consiliului Federației, 1999, nr. 2.
97. Pankov V. Securitatea economică: economic mondialși aspecte interne. // Relații economice externe, 1992, nr. opt.
98. Rimashevskaya N., Ovsyannikov A., Iudin A. Bogatul: există vreo speranță pentru pacea socială. // Lumea afacerilor, 24 iunie 1995
99. Samsonov K. Elemente ale conceptului de securitate economică. // Probleme de economie, 1994, nr.12.
100. Senchagov V. Despre esența și fundamentele strategiei de securitate economică a Rusiei // Probleme economice, 1995, nr. 1.
101. Skopin A. Politica regională și securitatea economică a Rusiei. / LZoprosy ekonomiki, 1995, nr. 1.
102. Tambovtsev V. Obiectul securității economice a Rusiei // Probleme economice, 1994, nr. 12.
103. Tatarkin AI, Kuklin A A. Diagnostics of the economic security of the Russian Federation. // Buletinul Fundației Științifice Umanitare Ruse, 1998, Nr. 1.
104. Umov V.I. Clasa de mijloc rusă: realitate socială și fantomă politică. // Polis, 1993, nr. 4.
105. Schimbări economice și sociale: monitorizarea opiniei publice, 1995, nr.4, 5; 1996, nr. 4; 1997, nr.2; 1998 nr. 2; 1999, nr. 4.
106. Tsyplina GA. Credite ipotecare și riscuri. // Construcția de locuințe, 2001, nr. 5.
107. Charina V. Despre un set model de indicatori sociali ai nivelului de trai al populației. / OpVoprosy statistiki, 1998, nr. 8.
108. Avizul expertului Institutului de Economie al Academiei de Științe din Rusia cu privire la proiectul de buget federal pentru 2003 și prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru 2003. // Buletin de limba rusă producător, 2002, № 7.
109. Ziare „Izvestia”, „ Ziar rusesc», « Ziar independent"," Kommersant "; reviste „Expert”, „Bani”, „Vlast” (linkuri în text) .4. Compilații statistice
110. Regiunile Rusiei. Indicatori socio-economici. - M.: Goskomstat din Rusia, 2001, 2002.
111. Anuarul statistic rusesc. - M.: Goskomstat din Rusia, 1995, 2000, 2001,2002.
112. Rusia în număr. Moscova: Goskomstat din Rusia, 1995, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003.
113. Statutul social și nivelul de trai al populației din Rusia. Moscova: Goskomstat din Rusia, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003.
114. Situația socio-economică din Rusia. - M.: Goskomstat din Rusia, 2002, 2003.
115. Situația socio-economică din Rusia. Ianuarie-iunie 2003 - Moscova: Goskomstat din Rusia, 2003.
Vă rugăm să rețineți că textele științifice de mai sus sunt postate spre examinare și obținute prin recunoașterea textelor originale ale disertațiilor (OCR). În acest sens, pot conține erori asociate cu imperfecțiunea algoritmilor de recunoaștere.
Nu există astfel de erori în fișierele PDF ale disertațiilor și rezumatelor pe care le livrăm.
Securitatea demografică este una dintre cele mai importante componente ale securității oricărui stat. Securitatea demografică este o stare de protecție a numărului și compoziției etnice a populației țării împotriva amenințărilor externe și interne.
Obiectivul securității demografice, respectiv, este populația țării, iar subiecții care o asigură sunt autoritățile, în primul rând ministerele sănătății și economiei.
O caracteristică a securității demografice este că asigurarea acesteia depinde de starea de securitate din alte domenii - economice, de mediu, alimentare, sociale, culturale etc. Și o situație nefavorabilă în societate duce la o scădere a natalității și la o creștere a morbidității și mortalitate.
Pe de altă parte, o situație demografică nefavorabilă devine o amenințare la adresa securității naționale - există o lipsă de resurse de muncă, iar capacitatea de apărare a țării scade.
Scopul securității demografice este de a asigura reglementarea populației țării, păstrând în același timp structura etno-proporțională și sănătatea genetică a oamenilor. Aceasta înseamnă că diferite state, în funcție de situația din domeniul fertilității, pot avea sarcini diferite. De exemplu, în țările în curs de dezvoltare, unde există o explozie a populației, există politici care vizează limitarea natalității, deoarece creșterea rapidă a populației crește semnificativ povara sistemului de securitate socială și a economiei. Dimpotrivă, în condiții de depopulare, statul caută să crească rata natalității și speranța de viață a oamenilor.
Criteriile pentru securitatea demografică sunt păstrarea și creșterea speranței medii de viață; îmbunătățirea sănătății genetice și fizice a oamenilor; reglementarea numărului populației țării (de exemplu, creșterea în Rusia, stabilizarea sau scăderea țărilor suprapopulate); păstrarea structurii etno-proporționale.
Prin urmare, scopul acestei lucrări de curs este de a analiza dezvoltarea tendințelor demografice și a factorilor care afectează dezvoltarea acestei probleme în Federația Rusă.
Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:
Luați în considerare conceptele de bază ale științei demografice;
Identificați factorii care limitează creșterea natalității în societatea modernă;
Analizați starea actuală a Rusiei sub aspect demografic;
Studiați direcțiile politicii demografice din Federația Rusă.
În condițiile economice actuale de funcționare și dezvoltare a Rusiei, amenințările la adresa sferei sociale rămân destul de importante. Mai mult, în ciuda activităților în curs, rezultatele lor nu sunt atât de mari pe cât ne-am dori. Principalele amenințări din sfera socială sunt amenințările cu scăderea (sau creșterea insuficientă) a veniturilor populației, diferențierea semnificativă a populației, sărăcia unei părți semnificative a populației, șomajul, natalitatea scăzută și ratele ridicate de mortalitate și alții.
Potrivit lui L. Rybakovsky, "slăbiciunea Rusiei actuale nu se află în zona strategico-militară, ci în nivelurile sale de dezvoltare economică și demografică direcționate în mod opus. Ce este economia, la fel și sfera socială. Degradarea sa în anii nouăzeci a condus la o scădere nu numai a nivelului și a calității vieții, ci și a calității populației, deteriorarea educației, sănătății și creșterea mortalității, precum și devastarea spirituală a națiunii, dezunirea și pierderea acesteia a unui sentiment de patriotism sănătos "
În acest domeniu, există trei blocuri majore de amenințări la adresa intereselor naționale ale țării în domeniul economic. Acesta este, în primul rând, un bloc de amenințări legate de nivelul veniturilor bănești ale populației, determinat de situația cu întârzieri în plata salariilor și, în cele din urmă, de amenințările cauzate de procesele care au loc în locuințe și servicii comunale, asistență medicală și educație. "
Cea mai mare amenințare la adresa existenței și securității țării este reprezentată de: aprofundarea diferențierii veniturilor și a consumului; o scădere a nivelului mediu de venit și consum, nivelul mediu de consum de proteine de origine animală și vegetală, servicii medicale care conțin vitamine și ecologice, standardul obișnuit de educație, cultură, recreere; nivelul de dezvoltare a științei; · ocuparea forței de muncă și șomajul; · sărăcia și mizeria; · degradarea individului și a familiei, creșterea mortalității infantile, numărul avorturilor; noi valuri de alcoolism, dependență de droguri, prostituție, boli cu transmitere sexuală, hepatită virală, SIDA.
O amenințare semnificativă pentru stabilitatea socială și securitatea economică este reprezentată de o creștere bruscă a diferențierii veniturilor diferitelor grupuri ale populației. Experiența mondială a dovedit că, dacă raportul de venituri de 10% dintre grupurile cele mai bogate și 10% din grupurile cele mai înstărite depășește de 8 ori, atunci societatea intră într-o zonă de instabilitate.
Societatea rusă se confruntă cu amenințarea formării unei straturi sociale stabile și numeroase a săracilor cu venituri monetare mici, care nu asigură un nivel de trai decent, condamnat la locuințe și condiții comunitare slabe, excomunicat de la îngrijiri medicale de înaltă calitate și învățământ superior . În același timp, trecerea de la acest strat social la stratul social al unui nivel de trai mai ridicat va fi din ce în ce mai dificilă în fiecare an. Mai multe generații care trăiesc într-o atmosferă de deznădejde și deznădejde pot fi sortite sărăciei
Amenințările din sfera socială a regiunilor rusești au fost și rămân la un nivel destul de ridicat. Aceasta este sărăcia, stratificarea populației și șomajul. Toate acestea necesită o revizuire a măsurilor menite să reducă aceste amenințări. Mai mult, diferențele regionale identificate în ceea ce privește gradul de amenințări sociale necesită dezvoltarea unor măsuri care să țină seama de specificul regiunilor individuale ale țării.
Procesele de reproducere a populației sunt interconectate prin relații cantitative uneori simple, uneori destul de complexe, ceea ce duce la utilizarea multor metode matematice pentru măsurarea unor caracteristici demografice din date despre alte caracteristici. Chiar și Graunt a descoperit posibilitatea de a determina mărimea și compoziția de vârstă a populației pe baza datelor privind numărul de nașteri și decese. Acesta este un exemplu al relației matematice dintre parametrii demografici ai populației. Astăzi, în demografie, sunt utilizate pe scară largă modele matematice ale populației, cu ajutorul cărora, pe baza datelor fragmentare și inexacte obținute prin observare directă, este posibil să se obțină o idee destul de completă și de încredere a adevăratei stări a reproducerea populației. În unele cazuri, folosind modele matematice, puteți obține date mai fiabile decât utilizarea contabilității statistice directe. Apropo, tabelele de probabilitate ale mortalității deja menționate în legătură cu numele lui Graunt, precum și previziunile demografice, care sunt unul dintre tipurile de modelare matematică, aparțin, de asemenea, categoriei modelării matematice în demografie.
În cele din urmă, în ultimul sfert de secol (în țara noastră și în Occident de mai bine de jumătate de secol), metodele sociologice de studiere a așa-numitului comportament demografic, adică atitudini subiective, nevoi, opinii, planuri, luarea deciziilor, acțiuni în raport cu aspectele demografice ale vieții oamenilor, familiilor, grupurilor sociale.
Conform raportului anual al Fondului pentru Populație al ONU din 2011, Rusia se confruntă cu o criză demografică. Rata fertilității totale a fost de 1.539.
În 2009, indicatorii demografici din Rusia au crescut semnificativ din nou comparativ cu anul precedent. Potrivit lui Rosstat, în cursul anului s-au născut 1.764.164 de persoane în țară (rata natalității a fost de 12,4), iar 2013.590 de persoane au murit (rata mortalității a fost de 14,2). Comparativ cu 2008, s-au născut 50.217 persoane în plus (+ 2,9% creștere), în timp ce 62.364 persoane au murit (-3,0%). Declinul natural a fost de 249.426 persoane (coeficientul declinului natural este de 1,8).
Creșterea migrației în 2009 a compensat în totalitate declinul natural al populației și pentru prima dată în ultimii 15 ani populația Rusiei a crescut (141.927.297 persoane la 1 ianuarie 2010 - cu 23 mii mai mult decât la 1 ianuarie 2009).
O creștere a numărului de nașteri a fost observată în 67 de entități constitutive ale Federației Ruse, o scădere a numărului de decese - în 75 de entități constitutive. În întreaga țară, excesul numărului de decese față de numărul de nașteri a fost de 1,2 ori (în ianuarie-mai 2008 - de 1,3 ori), în 4 entități constitutive ale Federației Ruse (regiunile Tula, Pskov, Tambov și Leningrad ) a fost de 2, 0-2,2 ori.
Conform estimărilor, populația rezidentă a Federației Ruse la 1 decembrie 2010 se ridica la 141,8 milioane de persoane și de la începutul anului a scăzut cu 81,6 mii de persoane, sau cu 0,06% (la data corespunzătoare a anului precedent , a existat o creștere a populației cu 3,2 mii persoane, sau 0,002%).
Declinul natural al populației în ianuarie-noiembrie 2010 a crescut comparativ cu perioada corespunzătoare din 2009. pentru 2,4 mii de oameni. Câștigul migrațional cu 64,0% a compensat pierderile numerice ale populației (în ianuarie-noiembrie 2009, câștigul migrațional a compensat în totalitate pierderile numerice ale populației și le-a depășit cu 1,4%).
În ianuarie-noiembrie 2010, comparativ cu perioada corespunzătoare a anului precedent, a existat o creștere a numărului de nașteri (în 48 de entități constitutive ale Federației Ruse) și a numărului de decese (în 54 de entități constitutive) în Rusia.
În întreaga țară, excesul numărului de decese față de numărul de nașteri a rămas la același nivel ca în ianuarie - noiembrie 2009 - de 1,1 ori, în 23 de entități constitutive ale Federației Ruse a fost de 1,5-2 ori.
Creșterea naturală a populației în ianuarie-noiembrie 2010 a fost înregistrată în 24 de entități constitutive ale Federației Ruse (în ianuarie-noiembrie 2009 - în 25 de entități constitutive).
În ianuarie-aprilie 2011, s-a înregistrat o scădere a natalității în Rusia comparativ cu aceeași perioadă din 2010 (cu 14,1%). Rata mortalității a scăzut, de asemenea, cu 20,6%.
În ianuarie - octombrie 2012: - s-au născut 1.586.925 persoane (104.118 persoane sau cu 7,0% mai mult decât în ianuarie - octombrie 2011) - 1.586.135 persoane au murit (24.030 persoane sau cu 1,5% mai puțin decât în ianuarie - octombrie 2011)
Creștere naturală: 790 persoane (anul trecut scăderea a fost de 127.358 persoane)
Creșterea naturală în ianuarie - octombrie 2012 a fost înregistrată la 39 de subiecți ai federației (18 - republici) față de 28 (16 - republici) în 2011. Există o ușoară netezire (nivelare) a creșterii / scăderii naturale a populației pe regiuni (o scădere a creșterii în Karelia, Ingushetia, Cecenia, Tyva, regiunea autonomă evreiască și o creștere în restul regiunilor Rusiei).
Din anumite motive, acum le place foarte mult să vorbească despre creșterea extraordinară a natalității în Rusia, mai ales după 2007, când statul a luat măsuri speciale pentru a o stimula financiar, dar din păcate rata natalității în Rusia nu crește. Dacă luăm în considerare copiii născuți în medie de o femeie în întreaga ei viață, atunci până acum nici o generație de femei rusești născute după 1900 nu a produs mai mulți copii decât precedenta. Inclusiv cei născuți în anii 1970-1980, adică copiii de 30-40 de ani, au în medie mai puțini copii decât părinții lor. Dar există o probabilitate de progres în direcția stabilizării natalității, adică rata declinului său a încetinit mult.
Ce se întâmplă cu adevărat? Cred că am ajuns la al treilea platou al natalității istorice din țara noastră. Primul platou corespundea a șapte nașteri pe femeie și aparținea tipului anterior de reproducere (înainte de începutul secolului al XX-lea). Apoi, rata natalității în Rusia a scăzut rapid și se poate presupune că la mijlocul anilor 1960 am ajuns la un al doilea platou, care a durat aproximativ 25 de ani - până la începutul anilor 1990. În acești 25 de ani, indicatorul rus a corespuns nivelului de 1,8-1,9 copii pentru fiecare femeie până la vârsta de 50 de ani.
Apropo, această cifră nu a asigurat o reproducere simplă, deoarece necesită coeficientul să fie cel puțin 2.1-2.2 (la urma urmei, nu toți copiii trăiesc până la maturitate, există și cupluri infertile). După anii 1990, rata natalității începe să scadă din nou, iar declinul durează până în 2000, după care ajungem la al treilea platou, cu o natalitate de 1,5-1,6 copii pe femeie.
Cu toate acestea, dacă ne uităm astăzi, puteți vedea cum s-au născut peste 1,07 milioane de oameni în Rusia în șapte luni din 2012, adică cu 80 de mii mai mult decât în aceeași perioadă a anului trecut, mortalitatea în aceeași perioadă a scăzut cu 17 mii de oameni, în valoare de 1,12 milioane. O scădere a numărului de decese este observată în 62 de regiuni. Republicile din Ingushetia, Mari El, Ulyanovsk, regiunile Vologda, Republica Udmurt, Nenets Autonom Okrug sunt în fruntea reducerii mortalității, notează serviciul de presă al Ministerului Muncii.
Drept urmare, pentru 7 luni din 2012, scăderea naturală a populației s-a ridicat la 43,6 mii de persoane, adică de 3,2 ori mai puțin decât în aceeași perioadă a anului trecut. În același timp, creșterea naturală a populației a fost înregistrată în 34 de entități constitutive ale Federației Ruse. Cele mai ridicate rate de creștere naturală a populației sunt observate în republicile Tatarstan, Udmurt, Komi, Kabardino-Balcanic, Khakassia, Trans-Baikal și teritoriile Kamchatka, Astrakhan, Tomsk și regiunile Irkutsk.
Serviciul de presă al Ministerului Muncii constată că, în cei 5 ani de implementare a Conceptului de politică demografică a Federației Ruse, numărul nașterilor a crescut cu 21,2%, numărul deceselor a scăzut cu 11,2%, iar cel natural pierderea a scăzut de 5,2 ori. Speranța de viață la naștere a devenit semnificativ mai mare. Dacă în 2006 avea mai puțin de 67 de ani, atunci în 2011 a ajuns, conform estimărilor preliminare, la 70,3 ani.
Creșterea populației și reproducerea sunt determinate de raportul dintre numărul de nașteri și decese sau, cu alte cuvinte, între nivelurile de fertilitate și mortalitate. Cuvântul „natural”, așa cum s-a menționat anterior, în acest caz este condiționat, destinat să desemneze exact această relație între fertilitate și mortalitate, spre deosebire de schimbările de populație datorate proceselor de migrație. Există asemănări și interacțiuni între creșterea populației și reproducere. Dar există o diferență semnificativă între aceste concepte. În special, dimensiunea populației poate continua să crească pentru o lungă perioadă de timp, în timp ce reproducerea populației a devenit deja îngustată (adică, fiecare generație ulterioară este numeric mai mică decât precedenta). Această situație se explică prin faptul că structura de vârstă are un potențial de creștere demografică. Dimpotrivă, dimensiunea populației poate continua să scadă chiar și sub regimul reproducerii extinse (dacă ponderea părții reproductive a populației devine prea mică în comparație cu ponderea părții vârstnice a acesteia. Apoi, numărul nașterile, chiar și cu o rată a natalității foarte mare, nu ar putea compensa numărul mare de decese). Și acest lucru se explică prin același potențial de creștere a populației, care poartă structura de vârstă a populației, dar cu semn negativ (în sens algebric).
Creșterea populației (sau creșterea, care este de fapt aceeași) se caracterizează printr-o serie de indicatori, dintre care cel mai simplu este rata generală de creștere naturală. Coeficientul este raportul dintre valoarea creșterii naturale a populației și numărul mediu (cel mai adesea, media anuală). Creșterea naturală este diferența dintre numărul nașterilor și deceselor în aceeași perioadă de timp (de obicei un an calendaristic) sau diferența dintre ratele totale de fertilitate și mortalitate. Rata de creștere naturală are toate aceleași avantaje și dezavantaje ca și alte rate generale. Principalul său dezavantaj este dependența valorii coeficientului și a dinamicii sale de caracteristicile structurii de vârstă a populației și de modificările sale. Trebuie remarcat faptul că această dependență de rata creșterii naturale de structura vârstei este chiar mai semnificativă decât alți coeficienți generali. Se dublează, parcă, prin influența simultană a structurii vârstei asupra nivelurilor de fertilitate și mortalitate în direcții opuse.
Într-adevăr, să spunem, într-o populație relativ tânără, cu o proporție ridicată de tineri de la 20 la 35 de ani (când se nasc primii și al doilea copii, a căror probabilitate este încă destul de mare astăzi și probabilitatea de deces la aceștia vârstele, dimpotrivă, sunt mici) chiar și la o rată moderată a natalității, va exista un număr relativ mare de nașteri (datorită numărului și proporției mari de cupluri tinere căsătorite din populația totală) și, în același timp, pentru același motiv, datorită structurii vârstei tinere, a unui număr relativ mic de decese. Prin urmare, diferența dintre numărul de nașteri și decese va fi în mod corespunzător mai mare, adică creșterea naturală și rata de creștere naturală. Dimpotrivă, cu o scădere a natalității și ca urmare a acestei reduceri - o îmbătrânire a structurii de vârstă - numărul deceselor va crește (în timp ce rata mortalității în fiecare grupă de vârstă poate rămâne neschimbată sau chiar scădea) și în cele din urmă creșterea naturală a populației și rata creșterii naturale. Acesta din urmă se întâmplă în țara noastră, precum și în alte țări dezvoltate economic, cu o rată a natalității scăzută. Dependența valorii coeficientului general de creștere naturală de structura de vârstă a populației trebuie luată în considerare într-o analiză comparativă atunci când se compară astfel de coeficienți pentru țări sau teritorii cu populații care diferă între ele prin natura dezvoltării lor demografice. și, în consecință, în natura structurii lor de vârstă.
Una dintre modalitățile de a elimina acest dezavantaj, de a aduce coeficienții comparați de creștere naturală într-o formă comparabilă, poate fi metoda indexului și metodele de standardizare a coeficienților generali deja cunoscuți de cititor.
O altă modalitate de a îmbunătăți calitatea măsurării nivelului dinamicii populației este trecerea de la creșterea naturală la calcularea indicatorilor de reproducere a populației. Avantajul acestor indicatori constă în independența lor față de structura populației, în primul rând față de sex și vârstă.
Creșterea naturală a populației a început în sfârșit în Rusia. Creșterea naturală în ianuarie - octombrie 2012 sa ridicat la 790 de persoane. Rata natalității în ianuarie - octombrie 2012, pe bază cumulativă, a depășit rata mortalității.
Acest lucru s-a întâmplat pentru prima dată din 1991 și, ceea ce este important, de la astfel de niveluri de declin natural (949,1 mii de oameni în 2000, 6,5 ‰), la care era în general nepotrivit să vorbim despre orice creștere naturală a demografilor „societății decente”.
Rata lunară a natalității a stabilit un record din 1990. În total, 177661 bebeluși s-au născut în octombrie 2012 (115,5% până în octombrie 2011). A murit, însă, și mai mult decât anul trecut - 167.471 de persoane. (107% până în octombrie 2011).
Creșterea naturală a fost de 10.190 de persoane. (în octombrie 2011, s-a înregistrat o scădere de 2658 persoane).
În general, în ianuarie - octombrie 2012 s-au născut 1.586.925 de persoane. (107% față de aceeași perioadă a anului trecut), au murit 1.586.135 de persoane. (98,5%), creșterea naturală a fost de 790 de persoane. (în ianuarie - octombrie 2011, declinul natural a fost de 127358 persoane).
Rata natalității în ianuarie - octombrie 2012 s-a ridicat la 13,312, mortalitate - 13,305, creștere naturală 0,007 (în ianuarie - octombrie 2011, natalitate 12,463, mortalitate 13,533, declin natural 1,07). Populația țării până la 01.11.2012 era de aproximativ 143 300 - 143 305 mii de persoane.
Note de curs de disciplină
„POLITICA SOCIALĂ ÎN STRATEGIA DE SECURITATE ECONOMICĂ”
TEMA 1. Sistematizarea și evaluarea amenințărilor în sfera socială
În condițiile economice actuale de funcționare și dezvoltare a Rusiei, amenințările la adresa sferei sociale rămân destul de importante. Mai mult, în ciuda activităților în curs, rezultatele lor nu sunt atât de mari pe cât ne-am dori. Principalele amenințări din sfera socială sunt amenințările cu scăderea (sau creșterea insuficientă) a veniturilor populației, diferențierea semnificativă a populației, sărăcia unei părți semnificative a populației, șomajul, natalitatea scăzută și ratele ridicate de mortalitate și alții.
Cele mai acute amenințări la adresa securității economice a țării au apărut de-a lungul anilor de reformă în sfera socială. Nu se poate să nu fim de acord cu opinia lui V.K. Senchagova, că „în acest domeniu există trei blocuri mari de amenințări la adresa intereselor naționale ale țării în domeniul economiei. Acesta este, în primul rând, un bloc de amenințări legate de nivelul venitului monetar al populației, determinat de situația cu întârzieri în plata salariilor și, în cele din urmă, de amenințările cauzate de procesele care au loc în domeniul locuințelor și comunale servicii, asistență medicală și educație. "
Cele mai acute amenințări la adresa securității economice din sfera socială, manifestate în anii reformei economice, sunt asociate cu primul bloc de amenințări - venituri mici ale populației .
Potrivit Rossiyskaya Gazeta, salariul mediu lunar brut în septembrie 2012 este de 26.489 mii ruble. Dacă măsurăm suma medie a pensiilor acumulate fără a lua în considerare inflația, atunci în septembrie, aceasta se ridica la 9166 ruble. Și a crescut în comparație cu aceeași perioadă a anului trecut cu 10,7%. Cu toate acestea, dacă vorbim despre valoarea reală a pensiilor alocate, atunci aceasta a crescut cu doar 3,9 la sută. De asemenea, este alarmant faptul că dimensiunea medie a pensiilor alocate scade în raport cu salariul acumulat. În septembrie 2012, pensia medie a „acoperit” 34,6% din salariu, în timp ce în septembrie 2011 - 35,3%. Decalajul de venit rămâne între cei mai bogați și cei mai săraci. Pentru 9 luni din 2012, 10% dintre cei mai bogați ruși au reprezentat o treime din veniturile totale primite de populație.
În plus, există diferențe semnificative în ceea ce privește veniturile populației în teritoriile individuale ale țării. Dinamica venitului mediu pe cap de locuitor al populației pe districtele federale ale Federației Ruse pentru perioada 2009-2011 este prezentată în Tabelul 1.
Tabelul 1 - Venitul mediu pe cap de locuitor al populației pe districtele federale ale Federației Ruse pentru anii 2009-2011, ruble.
| Regiune | |||
| Federația Rusă | 16895,0 | 18950,8 | 20754,9 |
| 21931,1 | 24644,7 | 27091,0 | |
| Orașul Moscovei | 40071,6 | 44051,6 | 47318,9 |
| 17389,9 | 19836,7 | 21155,9 | |
| St.Petersburg | 21552,8 | 24824,3 | 25994,7 |
| Districtul Federal de Sud | 12928,7 | 15113,9 | 16584,0 |
| 11401,7 | 13253,4 | 15050,0 | |
| 13961,9 | 15840,1 | 17282,2 | |
| Districtul federal Ural | 20072,8 | 21742,4 | 23638,1 |
| Districtul Federal Siberian | 13713,7 | 15006,6 | 16567,9 |
| Regiunea Kemerovo | 13736,1 | 15341,2 | 16666,0 |
| 18761,6 | 20807,2 | 22870,0 |
Nivelul de suficiență a venitului mediu pe cap de locuitor al populației poate fi evaluat pe baza comparației acestora cu valoarea minimului de existență, care, în conformitate cu Legea federală din 24 octombrie 1997 nr. 134-FZ " Cu privire la minimul de subzistență în Federația Rusă ", este o estimare valorică a așa-numitului coș de consum (stabilit prin legea federală), care include seturile minime de produse alimentare, bunuri nealimentare și locuințe și servicii comunale, asistență medicală și educația necesară pentru sănătatea umană și asigurarea vieții sale, precum și plăți și taxe obligatorii.
Costul vieții este revizuit periodic. Valoarea minimului de subzistență pe cap de locuitor și pentru principalele grupuri socio-demografice ale populației în ansamblu în Federația Rusă și în entitățile constitutive ale Federației Ruse se determină trimestrial pe baza coșului de consum și a datelor de la organul executiv federal pentru statistici privind nivelul prețurilor de consum pentru produsele alimentare și indicii prețurilor de consum pentru produsele alimentare, nealimentare și servicii și costurile plăților și taxelor obligatorii.
Minima de existență pentru al treilea trimestru al anului 2012 este de 6643 ruble. (pentru întreaga populație). Pentru populația în vârstă de muncă, acest indicator este de 7191 ruble, pentru pensionari - 5229 ruble, pentru copii - 6387 ruble.
În lucrarea sa, V.K. Senchagov oferă ratele de consum pentru bărbații cu capacitate de muncă, folosiți pentru calcularea minimului de existență (Tabelul 2).
Tabelul 2 - Ratele de consum pentru un om capabil
| Produs | Rata de consum |
| Produse din pâine (pâine și paste în termeni de făină, făină, cereale, leguminoase) | 177 kg pe an, adică 15 kg pe lună, sau 450 g pe zi (în timpul Marelui Război Patriotic, norma numai pentru pâine conform cărților muncitorului era de 800 g.) |
| Cartof | 150 kg pe an, sau 12,5 kg pe lună, sau 415 g pe zi (aceasta nu este o producție fiartă, ci cartofi cruzi, din care aproape jumătate se vor pierde) |
| Legume și pepeni | 91,8 kg pe an sau 7,7 kg pe lună sau 50 g pe zi |
| Fructe proaspete | 18,6 kg pe an sau 1,5 kg pe lună sau 130 g pe zi |
| Zahar și produse de cofetărie în termeni de zahăr | 20,8 kg pe an sau 1,7 kg pe lună sau 57 g pe zi |
| Produse din carne | 34,8 kg pe an sau 2,9 kg pe lună sau 97 g pe zi (brut) |
| Produse din pește | 14,7 kg pe an sau 1,2 kg pe lună sau 40 g pe zi |
| Lapte și produse lactate din punct de vedere al laptelui | 217,3 kg pe an sau 18 kg pe lună sau 0,6 kg pe zi (aceasta este o normă bună, deși aceasta include, pe lângă laptele în sine, toate produsele lactate, inclusiv untul de animale, brânza de vaci, brânza, smântâna etc. .) |
| Ouă | 180 buc. pe an, sau 15 ouă pe lună, sau 0,5 ouă pe zi |
| Ulei vegetal | 13 kg pe an sau 1 kg pe lună sau 33 g pe zi |
După cum sa menționat, VK Senchagov „cu o astfel de dietă, un om muncitor poate supraviețui, dar nu mai mult”.
Trebuie remarcat faptul că dimensiunea minimului de existență variază pe teritoriul Rusiei. Tabelul 3 prezintă subiecții Federației Ruse care ocupă primul și ultimele cinci locuri din punct de vedere al minimului de existență.
Tabelul 3 - Valoarea minimului de existență pentru trimestrul IV al anului 2011
| Regiune | |||||
| întreaga populație | |||||
| populație capabilă | pensionarii | copii | |||
| Federația Rusă | |||||
| Krai Kamchatka | |||||
| Nenets Autonom Okrug | |||||
| Districtul autonom Chukotka | |||||
| Districtul autonom Yamalo-Nenets | |||||
| Regiunea Magadan | |||||
| Regiunea Belgorod | |||||
| Republica Ingușetia | |||||
| Republica Kabardino-Balcanică | |||||
| Republica Dagestan | |||||
| Regiunea Tambov |
Mărimea minimului de existență depinde de mulți indicatori, inclusiv de localizarea teritoriului. Dar, în ciuda acestui fapt și în cadrul unui district federal, există diferențe semnificative în acest indicator.
Tabelul 4 prezintă valorile minimului de existență pentru subiecții din districtul federal siberian.
Tabelul 4 - Valoarea minimului de subzistență al subiecților din districtul federal siberian pentru trimestrul IV 2011
| Locul ocupat în Federația Rusă în ceea ce privește minimul de subzistență al întregii populații | Regiune | Valoarea minimului de subzistență (în medie pe cap de locuitor), ruble pe luna | |||
| întreaga populație | din aceasta de către grupuri socio-demografice | ||||
| populație capabilă | pensionarii | copii | |||
| Republica Altai | |||||
| Republica Buriatia | |||||
| Republica Tyva | |||||
| Republica Khakassia | |||||
| Regiunea Altai | |||||
| Zabaykalsky Krai | |||||
| Regiunea Krasnoyarsk | |||||
| Regiunea Irkutsk | |||||
| Regiunea Kemerovo | |||||
| Regiunea Novosibirsk | |||||
| Regiunea Omsk | |||||
| Regiunea Tomsk |
În ciuda unor valori atât de scăzute, o parte destul de mare a populației țării trăiește sub nivelul de subzistență. Trebuie remarcat faptul că numărul lor tinde să scadă, ceea ce reprezintă un punct pozitiv. Deci, dacă în toată țara ponderea populației care trăia sub nivelul de subzistență în 2000 reprezenta 29% din populație, atunci în 2006 această cifră a scăzut la 15,2%, iar în 2011 - la 12,7%. Dar, în termeni absoluți, această cifră rămâne deprimantă - mai mult de 18168 mii de oameni. cerșind practic!
Această situație se actualizează amenințarea unei diferențieri extrem de accentuate a populației... Distribuția populației după suma veniturilor bănești în 2011 este prezentată în Tabelul 5.
Tabelul 5 - Distribuția populației (pentru unele entități constitutive ale Federației) în funcție de venitul mediu pe cap de locuitor în 2011 (ca procent din populația totală a entității constitutive)
| Venitul mediu pe cap de locuitor, ruble pe luna | ||||||||
| până la 3500,0 | de la 3500,1 la 5000,0 | de la 5000,1 la 7000,0 | de la 7000,1 la 10000,0 | de la 10000,1 la 15000,0 | de la 15000,1 la 25000,0 | de la 25000,1 la 35000,0 | peste 35000,0 | |
| Federația Rusă | 2,8 | 4,5 | 8,1 | 13,4 | 19,8 | 24,8 | 12,1 | 14,5 |
| Orașul Moscovei | 0,7 | 1,4 | 3,1 | 6,3 | 11,7 | 20,2 | 14,2 | 42,4 |
| St.Petersburg | 2,2 | 3,5 | 6,3 | 10,9 | 17,2 | 24,2 | 13,7 | 22,0 |
| Districtul Federal Siberian | ||||||||
| Republica Altai | 4,5 | 7,6 | 13,0 | 19,2 | 23,3 | 21,1 | 6,9 | 4,4 |
| Republica Buriatia | 5,2 | 7,3 | 11,6 | 16,9 | 21,2 | 21,7 | 8,6 | 7,5 |
| Republica Tyva | 8,7 | 11,6 | 16,7 | 20,8 | 21,0 | 15,2 | 4,0 | 2,0 |
| Republica Khakassia | 4,6 | 7,6 | 12,7 | 18,6 | 22,9 | 21,3 | 7,3 | 5,0 |
| Regiunea Altai | 6,0 | 9,3 | 14,7 | 20,2 | 22,6 | 18,6 | 5,5 | 3,1 |
| Zabaykalsky Krai | 4,6 | 6,9 | 11,3 | 16,8 | 21,6 | 22,3 | 8,9 | 7,6 |
| Regiunea Krasnoyarsk | 3,5 | 5,2 | 8,8 | 13,9 | 19,6 | 23,8 | 11,5 | 13,7 |
| Regiunea Irkutsk | 5,4 | 7,3 | 11,5 | 16,6 | 20,9 | 21,6 | 8,7 | 8,0 |
| Regiunea Kemerovo | 4,0 | 6,3 | 10,6 | 16,3 | 21,6 | 23,2 | 9,5 | 8,5 |
| Regiunea Novosibirsk | 3,4 | 5,5 | 9,5 | 15,2 | 21,0 | 24,1 | 10,6 | 10,7 |
| Regiunea Omsk | 4,3 | 6,3 | 10,4 | 15,8 | 21,0 | 22,9 | 9,8 | 9,5 |
| Regiunea Tomsk | 3,3 | 5,8 | 10,4 | 16,6 | 22,5 | 24,0 | 9,5 | 7,9 |
Datele prezentate în Tabelul 5 indică persistența diferențierii proprietății populației. Mai mult, diferențierea este observată și pe teritoriul țării. Astfel, majoritatea populației cu venitul maxim (peste 35 de mii de ruble) locuiește la Moscova (42,4%), în timp ce în districtul federal siberian, unul dintre cele mai mari teritorii industriale, valorile maxime ajung doar la 13,7% (Krasnoyarsk regiune). În alte entități constitutive din Okrug, situația cu populația bogată este și mai gravă.
Conform datelor din 2011, printre toate entitățile constitutive ale Federației Ruse, populația cu venituri mai mari de 35 de mii de ruble este cea mai mică. trăiește în Republica Kalmykia (0,9%), în timp ce există și cel mai înalt indicator (15,6%) pentru cea mai săracă populație (venituri mai mici de 3,5 mii de ruble).
Această amenințare crește amenințarea menținerii unui nivel ridicat de sărăcieși este reflectat de indicatorii dimensiunii și proporției populației cu venituri monetare sub nivelul de subzistență, discutați mai sus.
Astfel, în blocul amenințărilor la adresa securității economice din sfera socială, determinat de nivelul veniturilor monetare ale populației, amenințarea unei stratificări profunde a societății într-un cerc restrâns de bogați și un număr semnificativ de cetățeni cu venituri mici este foarte acut.
Al doilea bloc de amenințări - amenințări determinate de starea financiară a întreprinderilor și organizațiilor, precum și de sistemul de plăți al țării... De-a lungul anilor reformei economice, a existat o amenințare constantă a conflictelor sociale datorate restanțele salariilor.
În 1999, suma restanțelor salariale a fost cea mai mare din toți anii. Se știe ce acțiuni de protest aveau loc în acel moment. Ulterior, valoarea restanțelor salariale până în 2002 a scăzut semnificativ. Cu toate acestea, în 2002, acest declin sa oprit și, la începutul anului 2003, a crescut. Mai târziu, situația s-a schimbat într-o direcție pozitivă. Deci, dacă în 2000 numărul angajaților față de care organizația are o datorie restantă era de 9092 mii persoane. (restanțele salariale restante se ridicau la 31.690 milioane de ruble), apoi până în 2005 numărul acestora se ridica la 821 mii persoane. (5756 milioane de ruble), în 2009 - 164 mii de oameni. (3565 milioane de ruble), în 2010 - 111 mii de oameni. (2.400 de milioane de ruble), iar în 2011 - 69 de mii de oameni. (1.766 milioane de ruble).
Trebuie remarcat faptul că principalii indicatori ai îndatorării organizațiilor variază în funcție de districtele federale (tabelul 6).
Tabelul 6 - Principalii indicatori ai îndatorării organizațiilor pe districte federale
| Numărul de angajați față de care organizația are datorii restante, mii de persoane | Restanțe salariale restante, mln. | |||||
| Federația Rusă | ||||||
| Districtul Federal Central | ||||||
| în% la RF | 21,95 | 25,23 | 13,04 | 15,54 | 21,54 | 18,35 |
| Orașul Moscovei | ||||||
| Districtul Federal de Nord-Vest | ||||||
| în% la RF | 8,54 | 9,91 | 13,04 | 22,86 | 12,58 | 13,70 |
| St.Petersburg | ||||||
| Districtul Federal de Sud | ||||||
| în% la RF | 1,22 | 2,70 | 1,45 | 1,51 | 3,83 | 1,30 |
| Districtul Federal Nord Caucazian | ||||||
| în% la RF | 1,83 | 0,90 | 1,45 | 0,70 | 0,75 | 2,26 |
| Districtul Federal Volga | ||||||
| în% la RF | 30,49 | 35,14 | 43,45 | 25,22 | 33,87 | 38,22 |
| Districtul federal Ural | ||||||
| în% la RF | 3,05 | 0,90 | 1,45 | 1,71 | 0,87 | 0,34 |
| Districtul Federal Siberian | ||||||
| în% la RF | 26,83 | 20,72 | 21,74 | 20,65 | 19,79 | 21,63 |
| Regiunea Kemerovo | 0,1 | |||||
| Districtul Federal Extrem de Orient | ||||||
| în% la RF | 6,09 | 5,40 | 5,79 | 11,78 | 6,71 | 4,13 |
În ciuda reducerii arieratelor salariale, această amenințare nu poate fi ignorată, deoarece problema salariilor „negre” (salariile „în plicuri”) rămâne, a cărei dimensiune oficială este imposibil de determinat.
Acest grup de amenințări la adresa securității economice în sfera socială include amenințarea șomajului . Șomerii sunt o categorie vulnerabilă a populației, nu numai din lipsa unui loc de muncă permanent, ci și din cauza caracteristicilor bunăstării lor. Potrivit sondajelor independente, rata sărăciei în rândul familiilor șomere este mult mai mare decât rata medie a sărăciei. În orașele mici, ponderea familiilor sărace în rândul familiilor șomere ajunge la 77%, iar în unele regiuni este aproape de 100%.
Studiile efectuate în Statele Unite au arătat că o creștere a șomajului cu 1%, dacă nu scade în următorii 5 ani, duce la o creștere a numărului de sinucideri cu 4,5% și a numărului de vizite inițiale la clinică pentru bolnavii mintali cu 3,3%., numărul celor condamnați la închisoare - cu 4%, numărul crimelor - cu 5,7%, și rata mortalității prin alcoolism și rata globală a mortalității - cu 1,9%. Estimări similare pentru Marea Britanie arată că o creștere constantă a șomajului cu 1% duce la o creștere a mortalității cu 50 de mii de persoane, bolile mintale - cu 60 de mii, condamnați pentru infracțiuni - cu 140 de mii de persoane. Se subliniază în special faptul că costurile psihologice sunt suportate nu doar de șomerii înșiși, ci și de rudele lor, inclusiv de copii.
Astfel, șomajul nu numai că afectează negativ starea potențialului uman, ci duce și la ruptura legăturilor sociale, la creșterea izolației sociale și a tensiunii sociale. Dinamica numărului de șomeri este prezentată în Tabelul 7.
Tabelul 7 - Numărul șomerilor, mii de persoane
| Regiune | 2011/2000 | |||||
| Abaterea absolută | Rata de crestere, % | |||||
| Federația Rusă | -2680 | 65,19 | ||||
| Districtul Federal Central | -670 | 55,80 | ||||
| Orașul Moscovei | -120 | 41,46 | ||||
| Districtul Federal de Nord-Vest | -308 | 56,62 | ||||
| St.Petersburg | -102 | 33,33 | ||||
| Districtul Federal de Sud | -380 | 56,32 | ||||
| Districtul Federal Nord Caucazian | -5 | 99,25 | ||||
| Districtul Federal Volga | -487 | 68,44 | ||||
| Districtul federal Ural | -176 | 72,50 | ||||
| Districtul Federal Siberian | -457 | 64,68 | ||||
| Regiunea Kemerovo | -38 | 75,80 | ||||
| Districtul Federal Extrem de Orient | -195 | 57,52 |
Pe latura pozitivă, există o scădere a numărului de șomeri în toată țara. Dar, nu se poate ignora faptul că, în comparație cu un an destul de dificil pentru țară în 2000, situația nu s-a schimbat atât de semnificativ, și acest lucru, în ciuda faptului că într-o serie de regiuni există o scădere a populației active din punct de vedere economic (Tabelul 8).
Tabelul 8 - Numărul populației active din punct de vedere economic, mii de persoane
| Regiune | 2011/2000 | |||||
| Abaterea absolută | Rata de crestere, % | |||||
| Federația Rusă | 104,10 | |||||
| Districtul Federal Central | 103,79 | |||||
| Orașul Moscovei | 117,45 | |||||
| Districtul Federal de Nord-Vest | 102,35 | |||||
| St.Petersburg | 109,18 | |||||
| Districtul Federal de Sud | 103,78 | |||||
| Districtul Federal Nord Caucazian | 135,42 | |||||
| Districtul Federal Volga | 101,79 | |||||
| Districtul federal Ural | 105,41 | |||||
| Districtul Federal Siberian | 101,08 | |||||
| Regiunea Kemerovo | -14 | 99,05 | ||||
| Districtul Federal Extrem de Orient | -81 | 97,77 |
Unul dintre factorii negativi semnificativi ai șomajului este că șomajul în Rusia este destul de „tânăr” - mai mult de 36% sunt șomeri cu vârste cuprinse între 20 și 29 de ani, vârsta medie a șomerilor este de 35,3 ani (Tabelul 9).
Tabelul 9 - Compoziția șomerilor pe grupe de vârstă în 2011,%
| Regiune | în vârstă, ani | |||||
| până la 20 | 20-29 | 30-39 | 40-49 | 50-59 | 60 - 72 | |
| Federația Rusă | 5,7 | 36,4 | 21,3 | 18,4 | 16,0 | 2,2 |
| Districtul Federal Central | 4,1 | 36,4 | 20,3 | 19,1 | 17,2 | 2,9 |
| Orașul Moscovei | 0,7 | 45,7 | 27,4 | 13,1 | 12,5 | 0,6 |
| Districtul Federal de Nord-Vest | 6,1 | 34,6 | 21,0 | 19,1 | 15,9 | 3,4 |
| St.Petersburg | 3,3 | 36,2 | 21,1 | 18,7 | 17,5 | 3,2 |
| Districtul Federal de Sud | 5,6 | 36,2 | 21,9 | 18,1 | 15,9 | 2,3 |
| Districtul Federal Nord Caucazian | 8,4 | 43,5 | 21,5 | 16,3 | 9,3 | 1,1 |
| Districtul Federal Volga | 4,9 | 34,3 | 19,9 | 20,3 | 18,9 | 1,7 |
| Districtul federal Ural | 7,4 | 35,0 | 19,9 | 18,8 | 16,7 | 2,2 |
| Districtul Federal Siberian | 5,2 | 35,7 | 24,2 | 16,8 | 16,0 | 2,1 |
| Regiunea Kemerovo | 5,8 | 38,3 | 22,6 | 15,7 | 16,1 | 1,5 |
| Districtul Federal Extrem de Orient | 6,2 | 34,9 | 22,8 | 17,3 | 15,9 | 3,0 |
În majoritatea regiunilor țării, bărbații predomină în structura șomerilor (cu excepția districtului federal nord-caucazian).
Compoziția șomerilor în funcție de nivelul de educație diferă destul de puternic între districtele federale din Rusia (Figura 1).
Figura 1 - Compoziția șomerilor după nivelul de educație,%
Indicatorul care caracterizează situația din sfera șomajului este rata șomajului, care arată procentajul numărului de șomeri față de numărul total al populației apte de muncă. Rata șomajului este calculată ca raportul dintre numărul șomerilor și întreaga populație în vârstă de muncă. Dinamica acestui indicator pe regiuni ale țării este prezentată în Tabelul 10.
Tabelul 10 - Rata șomajului,%
| Regiune | |||||
| Federația Rusă | 10,6 | 8,4 | 7,5 | 6,6 | |
| Districtul Federal Central | 7,8 | 3,9 | 4,7 | 4,2 | |
| Orașul Moscovei | 3,9 | 2,7 | 1,7 | 1,4 | |
| Districtul Federal de Nord-Vest | 9,6 | 7,0 | 6,2 | 5,3 | |
| St.Petersburg | 6,2 | 4,1 | 2,6 | 1,9 | |
| Districtul Federal de Sud | 12,9 | 8,6 | 7,7 | 7,0 | |
| Districtul Federal Nord Caucazian | 20,4 | 16,5 | 16,9 | 15,0 | |
| Districtul Federal Volga | 9,8 | 8,6 | 7,6 | 6,6 | |
| Districtul federal Ural | 10,1 | 8,1 | 8,0 | 6,9 | |
| Districtul Federal Siberian | 12,8 | 10,5 | 8,7 | 8,2 | |
| Regiunea Kemerovo | 10,6 | 9,7 | 9,0 | 8,2 | |
| Districtul Federal Extrem de Orient | 12,6 | 9,4 | 8,7 | 7,4 |
Rata șomajului diferă între districtele federale din Rusia. Valoarea maximă a indicatorului este tipică pentru districtul federal nord-caucazian, cea minimă - pentru central.
În același timp, există un pericol constant de creștere a șomajului. Sarcinile cu care se confruntă sectorul real al economiei pentru creșterea competitivității sale, inclusiv reducerea costurilor de producție, vor necesita o creștere semnificativă a productivității muncii, ceea ce poate provoca disponibilizarea masivă a lucrătorilor. Prin urmare, dinamica pozitivă a ratei șomajului, care s-a manifestat după criza din 1998, când unul dintre efectele devalorizării rublei și substituirii importurilor a fost creșterea economică, nu ar trebui să fie liniștitoare. Amenințarea șomajului continuă să fie destul de reală.
Și, în sfârșit , al treilea bloc de amenințări la adresa securității economice în sfera socială este cauzat de procesele care au loc în locuințe și servicii comunale, educație și asistență medicală.
În anii 1990. impactul acestor amenințări nu a fost încă suficient de puternic. Într-o anumită măsură, a existat inerție în furnizarea populației cu servicii în sfera socială, formată în perioada pre-reformă. Cu toate acestea, deja la sfârșitul anilor 1990. iar în primii ani ai secolului XXI. amenințările la adresa securității economice în sfera socială a acestui bloc încep să se manifeste cu o forță tot mai mare.
În ceea ce privește locuința și serviciile comunale, aceste amenințări cresc din următoarele motive:
1. O reducere semnificativă a volumului de oferte de locuințe către cetățeni în mod gratuit, în absența banilor din partea majorității populației pentru a le cumpăra pe piața liberă. Pentru perioada 1999-2002. asigurarea populației cu locuințe (pe locuitor) a crescut doar de la 19,1 la 19,8 m 2, adică cu doar 0,7 m 2, iar în 2011 această cifră era de 23 m 2. Prevederea medie cu locuințe în districtele federale ale Federației Ruse depășește 20 m 2 (cu excepția districtului federal nord-caucazian, unde acest indicator este de 18,6 m 2). doar 5% dintre familiile înregistrate pentru locuințe au primit locuințe anual (în 2011, numărul acestora a crescut la 6,4%). Aceștia sunt cetățeni care au fost înregistrați încă de la începutul anilor 1980. Desigur, economia de piață necesită o tranziție de la alocarea gratuită a locuințelor de către stat la cumpărarea acesteia de către populație în detrimentul veniturilor lor. Cu toate acestea, veniturile monetare actuale ale populației nu oferă o oportunitate majorității populației de a cumpăra locuințe. Există o amenințare de „foamete” acută de locuințe în rândul majorității populației pe fondul construcției de conace de lux și a achiziționării de apartamente cu mai multe camere de către câțiva. O diferențiere clară clară a proprietății în rândul populației din sectorul locuințelor poate deveni un factor serios al instabilității sociale.
2. Îmbătrânirea bruscă a locuințelor și a serviciilor comunale și o deteriorare semnificativă a calității serviciilor în această zonă. Amortizarea activelor imobilizate în utilitățile publice ajunge la 70-80% în unele cazuri. Numărul de accidente a crescut brusc în ultimii ani. Ponderea investițiilor în locuințe și servicii comunale la toate investițiile din țară a scăzut de 1,9 ori în anii reformei economice - de la 27,3% în 1992 la 15,4% în 2002, în 2011 la 14,5%. În mod clar, nu va fi posibilă compensarea acestui decalaj de investiții prin creșterea taxelor. Există o amenințare de creștere a riscurilor de urgență și de deteriorare în continuare a calității locuințelor și a serviciilor comunale.
3. Creșterea prețurilor la locuințe și servicii comunale.
Procese similare sunt tipice pentru asistență medicală și educație. În aceste sectoare, volumul serviciilor furnizate gratuit scade, de asemenea, calitatea acestora se deteriorează și costurile populației pentru serviciile cu plată sunt în creștere. O creștere a plății pentru servicii în aceste industrii este, de asemenea, legitimă cu dezvoltarea relațiilor de piață în economie. În același timp, și aici este necesar să se respecte creșterea plății pentru serviciile de îngrijire a sănătății și educație la creșterea venitului monetar, în primul rând în rândul straturilor sociale cu venituri mici ale populației.
Cu toate acestea, în anii 1990. iar în primii ani ai secolului XXI. o astfel de corespondență nu a fost asigurată. În același timp, cu serviciul extern gratuit pentru majoritatea serviciilor de îngrijire a sănătății și de educație, plățile ascunse pentru aceste servicii sub diferite forme s-au răspândit. Cursul către comercializarea acestor industrii va transfera această plată dintr-o formă ascunsă în una deschisă, care poate fi considerată justificată, dar va păstra inaccesibilitatea acesteia pentru stratul de masă al populației.
Principalul lucru în îngrijirea sănătății este dezvoltarea generală a medicinei de asigurare. Cu toate acestea, există pericolul ca medicamentul de asigurare să ofere doar cel mai de bază tratament, în timp ce un tratament mai complex și de înaltă calitate va rămâne inaccesibil majorității.
Prin urmare, amenințarea formării unui sistem dual de îngrijire a sănătății este foarte probabilă: medicamente pentru cei săraci, cu o gamă extrem de limitată de servicii medicale, secții de spital cu mai multe paturi, slab echipate, pacienți supraîncărcați în policlinici cu echipamente învechite și personal slab calificat, și medicamente pentru bogați.
În educație, există, de asemenea, o formă ascunsă de plată pentru multe servicii (îndrumare, taxe în școlile de elită etc.), deși există și o educație cu plată complet legală în universități. Introducerea unui examen de stat unificat, conceput pentru a permite unui absolvent de școală, în funcție de punctele câștigate, să intre într-o universitate gratuit sau cu o plată parțială, ar trebui să traseze o linie clară între învățământul plătit și cel gratuit. Cu toate acestea, pericolul inegalității dintre săraci și bogați rămâne. La început, bogații au posibilitatea, contra cost, de a-și pregăti mai bine copiii în timpul școlii și fac acest lucru activ. În al doilea rând, un copil dintr-o familie săracă nu va putea întotdeauna să plătească nici măcar parțial studiile universitare (dacă ochelarii pe care îi primesc nu oferă complet gratuit), în timp ce copiii familiilor bogate vor putea plăti atât parțial, cât și complet. Astfel, ar trebui să ne așteptăm ca principalul contingent de studenți din universități să fie copiii celor bogați și cei apropiați din punct de vedere al nivelului de venit al populației.
Amenințarea stratificării populației în ceea ce privește nivelul de educație este, de asemenea, destul de probabilă: cei mai săraci în cea mai mare parte nu vor putea obține studii superioare, vor fi primiți în principal de cei bogați.
Prin urmare, Societatea rusă se confruntă cu amenințarea formării unei straturi sociale stabile și numeroase a săracilor cu venituri monetare mici, care nu asigură un nivel de trai decent, condamnat la locuințe și condiții comunitare slabe, excomunicat de la îngrijiri medicale de înaltă calitate și învățământ superior .În același timp, trecerea de la acest strat social la stratul social al unui nivel de trai mai ridicat va fi din ce în ce mai dificilă în fiecare an. Mai multe generații care trăiesc într-o atmosferă de deznădejde și deznădejde pot fi sortite sărăciei.
Rezumând, se poate observa că amenințările din sfera socială a regiunilor din Rusia au fost și rămân la un nivel destul de ridicat. Aceasta este sărăcia, stratificarea populației și șomajul. Toate acestea necesită o revizuire a măsurilor menite să reducă aceste amenințări. Mai mult, diferențele regionale identificate în ceea ce privește gradul de amenințări sociale necesită dezvoltarea unor măsuri care să țină seama de specificul regiunilor individuale ale țării.
Interesele naționale și prioritățile strategice ale țării au cerut adoptarea unei noi strategii de securitate națională a Federației Ruse, care vizează realizarea unor schimbări pozitive în dezvoltarea socială și economică și asigurarea stabilizării situației în societate pe termen lung.
În noua strategie, spre deosebire de versiunea existentă anterior, sunt identificate elementele structurale ale securității naționale și se indică că: „securitatea națională include apărarea țării și toate tipurile de securitate prevăzute de Constituția Federației Ruse și legislația Federației Ruse, în primul rând de stat, publică, informațională, ecologică, economică, de transport, securitate energetică, securitate personală ”. Astfel, conceptul de „securitate economică” a fost reintrodus în cadrul legislativ actual, ceea ce confirmă urgența problemei securității economice în stadiul actual de dezvoltare a statului rus, precum și necesitatea de a aborda problemele consolidării acestuia. .
Cea mai importantă componentă a securității economice este componenta sa socială. Analiza teoretică și metodologică arată că mulți oameni de știință care se ocupă de problemele securității economice, blocului social i se acordă un loc special în studiul esenței securității economice, a amenințărilor reale și potențiale la dezvoltarea sigură a Federației Ruse, precum și în elaborarea de propuneri și recomandări care vizează îmbunătățirea acesteia. Experții consideră că asigurarea unui nivel decent de bunăstare și calitate a vieții pentru toți membrii societății, grupurile sale sociale individuale, creșterea acestui nivel, dezvoltarea socială a statului este o parte integrantă a securității economice. Nu putem decât să fim de acord cu această opinie. Într-adevăr, nivelul ridicat de sărăcie a populației țării, un sistem ineficient și slab de protecție socială a cetățenilor, o stratificare aspră a proprietății într-un cerc restrâns de bogați și masa predominantă a săracilor, lipsa condițiilor pentru dezvoltarea „clasa de mijloc”, distorsiuni în distribuția fondurilor bugetare alocate economiei și sferei sociale, pot deveni motive imperioase pentru încetinirea ritmului de dezvoltare socio-economică a statului, precum și a declinului acestuia. La rândul său, un nivel decent de venit al populației, adecvat gradului de dezvoltare socio-economică a țării, dezvoltarea eficientă a sistemelor de educație și asistență medicală, prezența unui sistem de pensii capabil să ofere un nivel ridicat de pensii, sunt bază pentru creșterea economică în stat.
Situația socio-economică reală din Rusia indică faptul că starea actuală a sferei sociale reprezintă o amenințare gravă la adresa securității economice.
Astfel, dinamica ponderii populației cu venituri monetare sub nivelul de subzistență în totalul populației arată că în 2006-2015. nivelul sărăciei în Rusia a fost foarte ridicat - de la 10,7% (2012) la 15,2% (2006). Mai mult, în ultimii doi ani, această cifră a crescut. În 2015, proporția populației cu venituri în numerar sub nivelul de existență a fost de 13,3%. Având în vedere situația cu sărăcie în contextul regional, trebuie remarcat faptul că imaginea pare mai acută decât în Rusia în ansamblu. De exemplu, în 2014, proporția populației cu venituri în numerar sub nivelul de subzistență în Republica Komi a fost de 14,2%; în regiunea Kurgan - 16,6%; în Kabardino-Balkaria - 18,5%; în Kalmykia - 34,3%. Cea mai mare rată a sărăciei a fost observată în Republica Tuva - 34,7%. Deși în ultimul deceniu, practic în toate regiunile din Rusia, a existat o tendință pozitivă - numărul și proporția cetățenilor săraci scad anual, iar în unele regiuni declinul se produce într-un ritm destul de rapid - cu toate acestea, astăzi nivelul a sărăciei cetățenilor ruși reprezintă o amenințare la adresa securității economice și pentru dezvoltarea socială și economică de succes a Rusiei în ansamblu.
Tot în ultimul deceniu, rata șomajului a fost ridicată. În 2006, această cifră era de 6,7%, în 2010 - 7,5%, în 2015 - 5,6% din forța de muncă. În 2015, a existat o creștere a dimensiunii acestui indicator față de anul precedent de la 5,2% la 5,6%. Analiza situației în aspectul regional arată că în multe entități constitutive ale Federației Ruse, problema șomajului este mai impresionantă decât în Rusia în ansamblu. De exemplu, în 2014 rata șomajului a fost următoarea: în regiunea Murmansk - 6,7% din forța de muncă; în Adygea - 8,6%; în Dagestan - 10,2%; în Republica Tuva - 19,1%. Cel mai mare număr de cetățeni șomeri a fost înregistrat în Ingushetia - 29,8%. La fel ca în cazul sărăciei, majoritatea regiunilor din Rusia au înregistrat o scădere a șomajului în ultimul deceniu. Mai mult, în unele regiuni, dimensiunea acestui indicator a scăzut de 1,5-2,0 ori. Cu toate acestea, în prezent, rata șomajului în regiuni este ridicată, iar în unele entități constitutive ale Federației Ruse este extrem de ridicată. În consecință, situația șomajului reprezintă o amenințare la adresa securității economice.
În 2006-2015. a rămas un nivel ridicat de diferențiere a veniturilor cetățenilor. În perioada analizată, nivelul veniturilor de 10% din populația cu cele mai mari venituri și 10% din populația cu cele mai mici venituri (raportul fondului) a fost de 15,6-16,6 ori, adică, în ultimul deceniu, dimensiunea acest indicator este excesiv de mare și scade într-un ritm foarte lent. O evaluare a acestei situații cu o defalcare pe regiuni arată că, în majoritatea entităților constitutive ale Federației Ruse, valoarea diferențierii veniturilor, pe de o parte, este extrem de mare, pe de altă parte, este mai mică decât datele agregate pentru Rusia . De exemplu, în 2014 acest indicator a fost: în regiunea Vologda - 11,7; în regiunea Belgorod - 14,2; în teritoriul Krasnoyarsk - 15.1. În același timp, la Moscova, regiunea Tyumen și Sankt Petersburg, raportul fondurilor a fost extrem de ridicat - 20,9; De 19 și respectiv 18,7 ori. În același timp, nu au fost observate schimbări pozitive semnificative în ultimul deceniu și, prin urmare, situația actuală reprezintă o amenințare la adresa securității economice.
Astfel, datele statisticilor oficiale din ultimul deceniu arată că, deși există schimbări pozitive în dezvoltarea sferei sociale, între timp, până în prezent, nu a fost posibil să se realizeze o schimbare radicală a situației și a localizării amenințări la adresa securității economice. Mai mult, în ultimii doi ani, situația socio-economică din Rusia s-a deteriorat, ceea ce indică posibilitatea creșterii amenințărilor sociale în viitor. Nu este o coincidență faptul că noua strategie de securitate națională, adoptată în 2015, a duplicat efectiv principalele direcții de combatere a amenințărilor la adresa securității naționale în sfera socială, care erau cuprinse în Strategia de securitate națională până în 2020, adoptată în 2009. Această situație, precum și sarcina de neutralizare a amenințărilor sociale stabilite în strategie, indică faptul că în ultimii șase ani nu a fost posibil să se realizeze schimbări pozitive semnificative în dezvoltarea sferei sociale. Atât în 2009, cât și în prezent, dimensiunea unor indicatori precum nivelul sărăciei cetățenilor, șomajul, o stratificare puternică a proprietății populației, nu numai că nu a scăzut la un nivel sigur, dar au crescut recent de doi ani, care indică faptul că statul subestimează gradul de severitate al acestor probleme sociale și impactul negativ al acestora asupra întregului sistem socio-economic, în ansamblu, precum și necesitatea de a ridica problema aplicării unor noi abordări ale politicii socio-economice în curs de desfășurare a Rusia.
În același timp, în noua strategie, au apărut direcții suplimentare pentru a contracara amenințările la adresa securității naționale în sfera socială, care includ îmbunătățirea: protecția drepturilor și libertăților omului prin dezvoltarea unui sistem de aplicare a legii și a unui sistem de control asupra utilizarea alocațiilor bugetare. Introducerea primei direcții vorbește despre întărirea criminalizării relațiilor socio-economice în societate cauzată de evenimentele negative din ultimii ani atât în Rusia, cât și în lume, necesitatea dezvoltării unui set de măsuri care vizează creșterea eficiența aplicării legii și a aplicării legii pentru a asigura securitatea națională. În al doilea rând, importanța utilizării optime, eficiente și specifice a resurselor bugetare.
O analiză a previziunilor autorităților executive ruse arată că, dacă la începutul și la mijlocul anului 2015 existau ipoteze despre o creștere garantată, deși minimă, a economiei rusești în 2016, acum nu se mai vorbește despre acest lucru. Mai mult, în septembrie 2016, Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia a înrăutățit prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru perioada până în 2019, făcută în aprilie 2016.
Deci, în conformitate cu noul proiect al acestui document, reducerea PIB în 2016 va fi de 0,6% (în versiunea din aprilie a scenariului de bază era de 0,2%), până în 2019, creșterea PIB ar trebui să fie de 2,1% (în precedentul versiune - 2,2%). Venitul real disponibil al populației până la sfârșitul anului 2016 va scădea cu 5,6% (în prognoza anterioară - 2,8%), până în 2019 creșterea acestui indicator ar trebui să fie egală cu 1,3% (în prognoza anterioară - 1,1%). Cu toate acestea, noua versiune a prognozei conține, de asemenea, tendințe pozitive și mai optimiste de schimbări ale indicatorilor individuali. De exemplu, conform estimărilor Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia până la sfârșitul anului 2016, inflația ar trebui să se situeze la nivelul de 5,8%, spre deosebire de versiunea anterioară, în care inflația era prevăzută la 6,5%, până în 2019 rata inflației ar trebui să fie de 4,0% (în versiunea din aprilie - 4,1%). În 2016, creșterea salariilor reale ar trebui să se situeze la nivelul de 0,3%, în timp ce în versiunea anterioară se presupunea că acest indicator ar scădea cu 1,5%. Conform prognozei, până în 2019, salariile reale vor crește cu 1,6% (în versiunea anterioară - 1,3%).
Între timp, datele citate despre rata inflației prognozată și salariile reale pot fi puse la îndoială. Dacă la sfârșitul anului 2015 rata inflației era de 12,9% și în ultimii doi ani a existat o tendință de creștere bruscă a valorii acestui indicator (de la 6,6% în 2013 la 11,4% în 2014 și la 12,9% în 2015) , este puțin probabil ca în condițiile actuale, cu prognoze negative pentru dezvoltarea socio-economică ulterioară a Federației Ruse, un an mai târziu, dimensiunea reală a acestui indicator să poată scădea la jumătate. Concluzii similare pot fi trase pentru salariile reale. În 2013-2014. rata de creștere a salariilor reale a scăzut (dacă în 2012 a fost de 8%, apoi în 2013 - 5%; 2014 - 1,0%), iar în 2015 a existat o scădere semnificativă a valorii acestui indicator - cu 9% față de anul precedent. Luând în considerare tendințele din anii precedenți, precum și situația dificilă din sfera socială și economia Rusiei, este îndoielnic că până la sfârșitul anului 2016 va exista o creștere a salariilor reale.
Având în vedere dependența ridicată a bugetului rus de veniturile din petrol și gaze, merită menționate separat previziunile prețurilor la petrol. În versiunea din aprilie a prognozei dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru perioada până în 2019, acest indicator este desemnat la nivelul de 40 USD pe baril, în septembrie - 41 USD pe baril. Deși prognoza dezvoltată arată o tendință pozitivă în această direcție, totuși, potrivit Băncii Rusiei, economia rusă în 2016, chiar dacă prețul de bază al petrolului este de cel puțin 50 USD pe baril, va continua să scadă cu 0,5-1% .
Dacă ne întoarcem la previziunile celor mai mari organizații financiare străine, banca de investiții Morgan Stanley presupune o scădere a PIB-ului Rusiei în 2016 cu 0,8%, iar FMI - cu 0,6%. Potrivit Bloomberg, prețurile petrolului vor scădea la 20-30 dolari pe baril și acest nivel al prețului va rezista mult timp. Evident, dacă se dezvoltă un astfel de scenariu, securitatea economică a Rusiei va fi pusă în pericol. Sistemul financiar rus va fi expus unor riscuri grave, iar recesiunea s-ar putea intensifica la un nivel greu de gestionat.
Majoritatea cheltuielilor bugetului consolidat al Federației Ruse sunt cheltuieli în scopuri sociale, inclusiv asistență medicală, educație, locuințe și servicii comunale și politică socială. În total, în ultimii șase ani, ponderea cheltuielilor pentru nevoile sociale s-a situat la peste 50% din toate cheltuielile bugetului consolidat. Mai mult, în ultimii doi ani, a existat o creștere a acestui indicator. Acest lucru confirmă încă o dată importanța abordării problemelor sociale, asigurând în același timp securitatea economică și necesitatea urgentă de a lua un set de măsuri pentru a schimba situația existentă.
În ultimii ani, s-au făcut încercări active la nivel de stat pentru a stabiliza situația socio-economică existentă, pentru a aduce economia și sfera socială a Rusiei pe urmele dezvoltării sigure, dinamice și de succes. De exemplu, o încercare de a elimina abordarea distructivă a evaluării situației reale în construcția de stat a fost făcută în Legea federală din 28 iunie 2014, nr. 172-FZ „Cu privire la planificarea strategică în Federația Rusă”, care se bazează pe intenția de a îmbunătăți practica de a lucra cu documente care conțin informații despre starea reală a dezvoltării socio-economice a statului la toate nivelurile, societatea în ansamblu. În conformitate cu acest act juridic de reglementare, documentele de planificare strategică sunt elaborate în cadrul stabilirii obiectivelor, prognozării, planificării și programării la nivel federal, la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și al municipalităților. În conformitate cu această lege federală, Guvernul Federației Ruse a adoptat un decret din 11.11.2015 nr. 1218 „Cu privire la procedura de elaborare, ajustare, monitorizare și control al punerii în aplicare a prognozei dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru o perioadă pe termen lung. " Cu toate acestea, lipsa unei abordări unificate pentru evaluarea stării reale a dezvoltării socio-economice a țării noastre indică faptul că autoritățile statului nu au reușit să implementeze pe deplin mecanismul de planificare strategică, în cadrul căruia toți factorii externi și interni, pozitivi și negativi ai Mediul funcțional rus ar fi luat în considerare ... Și, în consecință, în cadrul acestei lucrări intenționate, au fost elaborate măsuri specifice pentru eliminarea cauzelor și condițiilor care contribuie la subminarea securității economice naționale, a securității economice a entităților constitutive ale Federației Ruse, a anumitor sectoare ale economiei etc. . întruchipată în Strategia de securitate națională a Federației Ruse, adoptată la sfârșitul anului 2015.
În discursul său adresat Adunării Federale, președintele Federației Ruse în 2015 VV Putin a formulat strategia Guvernului Federației Ruse pentru viitorul apropiat, menționând că în acest moment „... pozițiile țărilor din divizia globală a munca pentru deceniile viitoare este determinată și putem și trebuie să luăm un lider. Rusia nu are dreptul să fie vulnerabilă. Trebuie să fim puternici în economie, în tehnologie, în competențe profesionale, pentru a folosi pe deplin oportunitățile favorabile de astăzi, care s-ar putea să nu existe mâine. " Practica arată că direcțiile strategice pentru dezvoltarea economiei rusești pentru următorii ani, definite în Adresa către Adunarea Federală, nu sunt doar relevante, ci și justificate. Într-adevăr, o analiză a stării reale de lucruri în economia globală arată că activitatea economică încetinește pe toată planeta. Multe economii emergente și dezvoltate se află în recesiune sau aproape. O serie de semne indică faptul că economia globală trece prin aceleași dificultăți ca în 2008, când piața de valori sa prăbușit. Posibilitatea reală a unei recesiuni în economiile mari este evidențiată de indicatorii citați de experții occidentali, inclusiv o scădere semnificativă a prețului nu numai al petrolului, ci și al cuprului. Odată cu aceasta, există o reducere a „vitezei” circulației banilor în Statele Unite, care astăzi a scăzut la cel mai scăzut nivel din istoria țării. Bineînțeles, dacă cea mai avansată economie este „bolnavă”, atunci consecințele sale se pot răspândi rapid în întreaga lume, așa cum a fost cazul în 2008. În consecință, astăzi avem nevoie de o strategie bine structurată și un plan de acțiune coordonat pentru a preveni răspândirea tendințelor globale negative în realitatea rusă și pentru a reduce gradul de influență a acestora asupra economiei rusești.
Datele date despre starea economiei și sfera socială, dinamica și tendințele dezvoltării lor în ultimul deceniu, exemple ale discrepanței dintre situația reală, prognozele dezvoltării socio-economice și modalitățile de depășire a dificultăților economice viitoare ne permit să spun că nu numai o abordare unificată a analizei stării economiei și sferei sociale a Rusiei, a potențialului lor, ci și o strategie unificată de stabilizare a situației și a dezvoltării socio-economice de succes pe termen lung, în general, care este deosebit de importantă pentru Rusia , unde există un impact uriaș asupra dezvoltării economiei, asupra implementării unei politici sociale eficiente, asupra asigurării securității naționale și economice a acestuia o serie de factori specifici, inclusiv specificul teritorial și regional, structura economiei și sfera statului nostru etc.
Drept urmare, se poate concluziona că în viitorul apropiat Rusia se va confrunta cu o serie de probleme grave care pot avea un impact negativ asupra asigurării securității naționale și a dezvoltării socio-economice a societății. Procesele obiective cauzate de recesiunea economică vor atrage după sine o creștere semnificativă a șomajului, în special în rândul tinerilor, o scădere a nivelului de trai al cetățenilor ruși, o creștere a diferențierii veniturilor, creșterea sectorului negru al economiei și incriminarea relații socio-economice, care vor complica situația socio-politică din societate.
În această privință, problema dezvoltării de noi abordări ale politicii socio-economice în curs, a necesității activării factorilor interni și a oportunităților de dezvoltare este mai acută ca niciodată. Cel mai important domeniu este aplicarea unei abordări bazate pe risc (în continuare - POR) pentru a asigura securitatea economică a Rusiei.
Trebuie spus că, de-a lungul mai multor decenii, EPR a fost introdus treptat în activitățile de control și supraveghere ale statului rus. Deci, în 1997, această metodă a fost aplicată la Rosprirodnadzor în domeniul gestionării deșeurilor, în 2007 - în Serviciul Federal Fiscal din Rusia în ceea ce privește controlul impozitelor, în 2015 - în Rospotrebnadzor sub supraveghere sanitară și epidemiologică.
Subiectul utilizării EPR este un domeniu promițător al cercetării științifice în diverse domenii și sfere de funcționare a statului. De exemplu, problemele și perspectivele utilizării acestei metode în sistemul de asigurare a depozitelor sunt luate în considerare în studiul R.M. Melnikov, caracteristicile EPR pentru verificarea gestionării riscurilor fiscale în turism sunt prezentate în lucrarea V.D. în publicația Deynegi VN ...
În ultimii ani, implementarea EPR în activitățile entităților de afaceri, managementul economic, inclusiv asigurarea securității economice la nivel macro și micro, a primit multă atenție la Universitatea Financiară sub guvernul Federației Ruse. Pentru a instrui specialiști capabili să implementeze POR în asigurarea securității economiei țării, au fost înființate la Universitatea Financiară Facultatea de Analiză a Riscurilor și Securitate Economică și departamentul corespunzător cu același nume.
Explorând problemele legate de necesitatea și rolul aplicării EPR în asigurarea securității economice, esența sa ar trebui dezvăluită. În primul rând, observăm că, în opinia noastră, riscul ar trebui înțeles ca procesul de luare și implementare a unei decizii în condiții de conștientizare a pericolului și incertitudinii mediului extern.
Conținutul conceptului „abordare orientată spre risc” în literatura științifică internă și în practică este considerat în sens larg și restrâns. Într-un sens restrâns, RRP reprezintă riscurile funcției de control și supraveghere a managementului. În prezent, în acest context, această abordare este utilizată pe scară largă în activitățile autorităților publice în timpul activităților de control și audit. Un exemplu este Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supraveghere) și controlului municipal”, care afirmă că „un risc- abordarea bazată este metoda de organizare și exercitare a controlului de stat (supraveghere), în care, în cazurile prevăzute de prezenta lege federală, alegerea intensității (forma, durata, frecvența) măsurilor de control este determinată de atribuirea activitățile unei persoane juridice, antreprenor individual și (sau) obiecte industriale pentru o anumită categorie de risc sau o anumită clasă (categorie) de pericol ”. Înțelegerea internațională de reglementare a RRP este stabilită în standardele FATF (Financial Action Task Force on Money Laundering - FATF) privind combaterea spălării banilor, finanțării terorismului și proliferării armelor de distrugere în masă (în continuare - AML / CFT) în ediția din 2012 Recomandarea 1 („Evaluarea riscurilor și aplicarea unei abordări bazate pe risc”) GAFI, obligatoriu pentru toate țările și sistemele lor naționale AML / CFT, stabilește un RRR ca alocare a resurselor pentru a atenua eficient aceste riscuri ”. Cerințele Recomandării FATF 1 indică, de asemenea, că „această abordare ar trebui să devină baza pentru alocarea efectivă a resurselor în cadrul regimului național ALB / CFT și aplicarea măsurilor bazate pe risc în conformitate cu Recomandările FATF”. O astfel de interpretare a conținutului RRP nu se limitează doar la analiza sferei muncii funcționale, ci este condiționată și de formarea mecanismelor (structurilor) pentru coordonarea întregului set de măsuri și resurse, precum și luarea de măsuri pentru reduce riscurile amenințătoare și poate fi considerat ca o înțelegere a PRR în sens larg.
Din păcate, până în prezent în practica rusă, s-au făcut doar încercări izolate izolate de a evalua anumite grupuri de riscuri și amenințări la adresa economiei naționale, în principal în domeniul finanțelor. Multe domenii ale activității guvernamentale rămân dincolo de sfera analizei, în special cele legate de dezvoltarea infrastructurii, precum și problemele sociale, de mediu, manageriale, culturale și educaționale, problemele de instruire a personalului etc. Unul dintre aceste domenii este asigurarea securității economice în sfera socială.
EPR ar trebui să fie aplicat în etapa de analiză și evaluare a stării sferei sociale, a previziunilor de dezvoltare a acesteia împreună cu indicatorii de securitate economică, precum și în cursul activităților de control în timpul furnizării sale. În acest caz, scopul final al implementării EPR este de a realiza stabilitate și durabilitate pe termen lung în dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse.
Principalele sarcini care trebuie îndeplinite prin aplicarea EPR pentru a asigura securitatea economică includ:
Utilizarea EPR ar trebui să se bazeze pe o înțelegere profundă a stării actuale a sferei sociale, a tendințelor și previziunilor de dezvoltare a acesteia coroborate cu problemele asigurării securității economice, precum și luarea în considerare a experienței pozitive interne și externe. În consecință, dezvoltarea metodelor orientate spre risc în domeniul asigurării securității economice ar trebui realizată pe baza unei strategii fundamentate științific și să includă următoarele direcții principale:
Trebuie spus că problema clasificării riscurilor este extrem de importantă, deoarece alocarea anumitor semne și factori care stau la baza structurării riscurilor ar trebui să se bazeze pe anumite evaluări, metodologii și abordări. Credem că atunci când se utilizează EPR pentru a asigura securitatea economică, inclusiv securitatea economică în sfera socială, se poate forma o clasificare a riscurilor luând în considerare amenințările la adresa securității economice, indicatorii de securitate economică și valorile lor prag. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că până în prezent nu a existat un singur sistem recunoscut oficial de indicatori ai securității economice și valorile lor prag, pe baza cărora starea securității economice poate fi determinată în mod obiectiv, complet și cuprinzător, precum și riscurile furnizării sale pot fi clasificate și evaluate. În cercetarea științifică, se utilizează diverse abordări, inclusiv monitorizarea principalilor indicatori macroeconomici, compararea acestora cu valorile prag; evaluarea ratelor de creștere economică a țării de către principalii indicatori macroeconomici, analiza dinamicii schimbării acestora; metode de evaluare a experților etc.
Astăzi, una dintre cele mai frecvente metode utilizate în etapa de analiză și evaluare a riscurilor este metoda evaluărilor experților, care se bazează pe utilizarea cunoștințelor și experienței experților și a specialiștilor cu înaltă calificare într-un anumit domeniu.
Folosind metoda evaluărilor experților, o serie de sarcini de gestionare a riscurilor pot fi rezolvate cu succes, inclusiv:
Identificarea riscurilor, clasificarea acestora
În general, procesul de gestionare a riscurilor asigurând în același timp securitatea economică utilizând metoda evaluărilor experților poate fi reprezentat ca următoarea schemă ( orez. 1).
