Fiecare întrebare a examenului poate avea mai multe răspunsuri de la diferiți autori. Răspunsul poate conține text, formule, imagini. Ștergeți sau editați întrebarea poate fi autorul examenului sau al autorului răspunsului la examen.

Condiția problemei locuințelor: 1) Dezvoltarea insuficientă a instituțiilor institutelor de centre, infrastructura pieței imobiliare, un nivel ridicat de risc și costuri pe piața imobiliară de aici scăzută de solvent 2) Cererea depășește excluderea de aici este Creșterea necesară a prețurilor 3) Trageți. Dezvoltarea miezului de masă. Construcție, deoarece disponibilitatea ING este limitată, transport, social, infrastructură a parcelelor. Pentru a determina căile și metodele de furnizare pe termen lung, testul. Dovezi. Fabrica., A dezvoltat un concept pe termen lung. - Economie. Dezvoltarea Federației Ruse până în 2020. 1) Pentru creșterea sentinței, este necesar să se asigure condițiile de creștere a volumelor vehiculului. 2) pentru creșterea maselor. Dezvoltarea dezvoltării industriilor. Bazele industriei construcțiilor și materialelor de construcție, stimulii. 3) Dezvoltarea activă a clădirilor cu creștere redusă 4_ este necesară. Formarea orașului Townsostr. Politica direcționată. La crearea unui nou apariție a lui Ros. Gorod și satul.

scopul strategic al locuințelor. Polizat - accesibilitatea locuințelor pentru toate categoriile de cetățeni, precum și conformitatea volumului de confort a trăit. Nevoile de fond ale populației

Soluția de furnal. Opportunitine: 1) Crearea condițiilor de creștere Prev, în funcție de populație. 2) Crearea condițiilor de creștere a prosperității 3) Conformitatea volumului de confort a trăit. Nevoile de fond ale populației Formarea confortului. Orașul. Certificatele.

la reședințe până în 2020 ar trebui să fie un nivel calitativ nou de animale. Recolte, cazare. Standarde Mirologice. Până în 2020: 1) creșterea contribuției la 150mln.kv.m 2) creșterea creditelor ipotecare emise 3) introducerea Kred-FIN. mehanisms 4) funcțiile tuturor formelor de ISL-I a trăit. Fond

K o n c e n z și eu

dezvoltarea socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada de până la 2020

1. Îmbunătățirea locuințelor de accesibilitate

În ciuda creării fundației pentru funcționarea pieței imobiliare, achiziția, construcția și angajarea locuințelor care utilizează mecanisme de piață în practică este încă disponibilă numai unui cerc limitat de familii - familii cu venituri ridicate. Principalele motive pentru scăderea cererii de locuințe pentru locuințe sunt lipsa de dezvoltare a instituțiilor de creditare pe termen lung a locuințelor, infrastructura pieței imobiliare și creditarea locuințelor ipotecare, precum și un nivel ridicat de riscuri și costuri pe această piață. Cu toate acestea, chiar și furnizarea limitată a solventului populației la locuințe depășește oferta de locuințe pe piață și conduce la o creștere permanentă a prețurilor pentru aceasta. În această situație, cea mai mare parte a construcției de locuințe sunt finanțate direct în detrimentul populației. Un obstacol semnificativ în calea dezvoltării construcției de locuințe în masă continuă să se limiteze la posibilitățile de furnizare a terenurilor și a infrastructurii de inginerie, transport și sociale necesare. Este necesar să se asigure condițiile pentru o creștere semnificativă a volumului construcției de locuințe pentru a crește oferta de locuințe la piața competitivă, în conformitate cu creșterea aprovizionării cu solvent a populației. În acest scop, un fond federal pentru dezvoltarea construcției de locuințe, care, pentru a extinde amploarea unui sprijin eficient pentru construirea de locuințe pentru toate categoriile de cetățeni, terenurile de teren în proprietatea federală va fi transferată și nu se utilizează pentru implementarea puterilor din Federația Rusă. Dezvoltarea construcției de locuințe în masă va necesita dezvoltarea bazei industriale a industriei construcțiilor și a industriei materialelor de construcții, stimulând aplicarea noilor tehnologii în construcții și materiale noi, dezvoltarea concurenței libere între dezvoltatorii comerciali și necomerciali privați . Pentru a asigura secțiunile construcției masive de locuințe a infrastructurii de inginerie, comunicare și socială și dezvoltarea pieței funciare, se va forma practica unui parteneriat public-privat, ceea ce va asigura construirea și reconstrucția infrastructurilor inginerești și sociale în conformitate cu nevoile construcției de locuințe, în special cu dezvoltarea complexă a terenurilor de teren. Dezvoltarea activă va primi clădiri cu creștere redusă, inclusiv cele implementate folosind structurile din lemn de fabricare din fabrică pe baza tehnologiilor moderne. Este necesar să se formeze o politică de planificare a orașului, care să vizeze crearea unui nou apariție a orașului și a satului rus, un mediu arhitectural, confortabil pentru viețile oamenilor caracterizat numai de particularitățile funcționale, utilitare, ci și estetice. Aceasta implică, în special, o combinație rațională a diferitelor tipuri de construcții (construcții cu mai multe etaje și scăzute), reprezentând dezvoltarea unor așezări ale principiilor de formare a aspectului lor arhitectural, precum și principiile conservării istorice apariția unor așezări vechi. Scopul strategic al politicii de locuințe de stat este de a asigura disponibilitatea locuințelor pentru toate categoriile de cetățeni, precum și conformitatea volumului unui stoc de locuințe confortabile a nevoilor populației. Punerea în aplicare a politicii de locuințe de stat ar trebui să ducă la următoarele rezultate: crearea unui habitat sigur și confortabil și a vieții umane; Asigurarea oportunităților pentru mobilitatea teritorială a populației. Politica privind locuințele de stat pentru perioada următoare față de diferite grupuri de populație este următoarea: pentru săraci și alte legi stabilite ale anumitor categorii de cetățeni - crearea unui sistem eficient de furnizare a locuințelor atât pe baza utilizării sociale a Stocul municipal de locuințe și utilizarea altor instrumente, inclusiv certificate de locuințe guvernamentale. În special, se planifică reducerea timpului de furnizare a locuințelor pentru utilizarea socială a cetățenilor săraci, recunoscută ca fiind necesară îmbunătățirea condițiilor de locuit, până la 3-5 ani de la înregistrare; Pentru cetățenii cu venituri moderate (adică veniturile sunt sub media, dar care nu permit cetățenilor să fie clasificate drept venituri mici) - crearea unui sistem de măsuri de sprijin de stat (inclusiv în detrimentul Fondului Federal pentru Dezvoltarea Construcția de locuințe) și dezvoltarea cooperării, permițând acestor cetățeni să furnizeze locuințe în conformitate cu standardele sociale, în principal de metodele de piață; Pentru cetățenii cu venituri peste medie, sprijin pentru dezvoltarea și funcționarea stabilă a pieței imobiliare, permițând satisfacerea locuințelor lor eficiente pentru locuințe. Punerea în aplicare a acestui obiectiv strategic implică soluționarea următoarelor sarcini prioritare. Prima sarcină este de a crea condiții pentru creșterea propunerilor pe piața imobiliară, relevante pentru nevoile diferitelor grupuri ale populației, inclusiv: formarea unor piețe imobiliare eficiente oferite de documentația urbană; Asigurarea zonelor de locuințe în masă Construcția de inginerie, comunicare și infrastructură socială, implicarea în proiectele de construcție a locuințelor neutilizate sau utilizate de terenuri ineficiente de stat și municipale, inclusiv prin Fondul Federal pentru promovarea construcției de locuințe; dezvoltarea unui complex de construcții și a producției de materiale de construcție, produse și structuri care utilizează tehnologii inovatoare, inclusiv economia de energie; Dezvoltarea concurenței între dezvoltatorii comerciali și cei necomerciliști privați și contractori, inclusiv prin utilizarea măsurilor antitrust; Îmbunătățirea standardizării și reglementării tehnice în construcția și funcționarea clădirilor, instalațiile Fondului rezidențial și punerea în aplicare a supravegherii statului pentru respectarea cerințelor reglementărilor tehnice; Promovarea introducerii tehnologiilor inovatoare în domeniul locuințelor și utilităților, dezvoltarea producției interne de materiale de construcții, produse și structuri; Promovarea implementării proiectelor de reconstrucție cuprinzătoare a centrelor istorice ale orașelor pentru a îmbunătăți clădirea rezidențială; Stimularea clădirilor cu creștere redusă. Cea de-a doua sarcină este de a crea condiții pentru creșterea disponibilității locuințelor pentru toate categoriile de cetățeni ai Federației Ruse, inclusiv: dezvoltarea de noi și îmbunătățiri ale instituțiilor existente pe piața imobiliară, asigurând o creștere a disponibilității locuințelor, și anume ipoteca de locuințe , ipotecare teren, dezvoltarea pieței de valori mobiliare ipotecare; Îmbunătățirea disponibilității creditelor ipotecare pentru cetățeni, o reducere și o distribuție eficientă a riscurilor de credit între toți participanții la piață; Crearea unui stoc de locuințe de utilizare socială pentru a oferi spații rezidențiale sub contracte sociale de muncă; Dezvoltarea și implementarea Institutului pentru Housing Hill; Dezvoltarea unui stoc de locuințe specializate și municipale, inclusiv Fundația oficială pentru furnizarea de spații rezidențiale personalului militar și familiilor acestora; Dezvoltarea și îmbunătățirea mecanismelor de sprijinire a adreselor pentru achiziționarea propriei sale (private) de locuințe. Cea de-a treia sarcină este de a asigura conformitatea volumului unui stoc de locuințe confortabil de către nevoile populației și formarea unui mediu urban confortabil și mediul așezărilor rurale, inclusiv: crearea condițiilor care asigură scăderea uzurii a stocului de locuințe, inclusiv eliminarea locuințelor de urgență și dărăpănate în perspectiva intermediară; Promovarea autofinanzii a populației pe piața imobiliară, îmbunătățirea bazei legale și metodologice de reglementare și asistența în organizarea proprietarilor de proprietari de locuințe, îmbunătățirea legislației fiscale pentru a gestiona eficient clădirile de apartamente; introducerea tehnologiilor de economisire a resurselor și crearea condițiilor pentru utilizarea mai largă a energiei reduse de energie și a resurselor energetice regenerabile; Modernizarea locuințelor și a sferei comunionale și asigurarea disponibilității cheltuielilor pentru funcționarea locuințelor și a serviciilor de locuințe și comunale pentru întreaga populație prin dezvoltarea concurenței în gestionarea stocurilor de locuințe și a serviciului său, atragerea entităților private de antreprenoriat către management și Investiții în locuințe și infrastructură comunală, îmbunătățind politica tarifară și dezvoltarea mecanismelor de parteneriat non-publice în furnizarea de utilități; Formarea unui mediu urban confortabil și a mediului de decontare rurală, inclusiv dezvoltarea transportului urban, asigurând posibilitatea unei vieți deplină a grupurilor mici de populație și siguranța șederii copiilor cu părinții. Ca urmare a punerii în aplicare a noilor domenii strategice de politică de locuințe de stat, până în 2020 se va dezvolta un nivel calitativ nou de locuințe, ceea ce corespunde standardelor internaționale și caracterizat prin următoarele repere țintă: o creștere a ponderii cetățenilor care au ocazia cu fondurile proprii și împrumutate pentru a achiziționa sau elimina cazarea necesară pe piață, construiți cazare individuală, până la 60%; Absența unui stoc de locuințe dăunătoare și de urgență, o scădere a uzurii medii a locuințelor și a infrastructurii comunale la nivelul de reglementare; Aducerea unui stoc de locuințe într-un stat care îndeplinește condițiile moderne pentru eficiența energetică, ecologia, precum și nevoile grupurilor individuale de cetățeni (familii mari, vârstnici, persoane cu dizabilități etc. ); Realizarea locuințelor medii de securitate (suprafață totală de 25-27 mp pe persoană în 2015 și 28-35 mp - până în 2020). Stabilirea următorilor indicatori țintă de creștere a disponibilității locuințelor: până în 2010: finalizarea dezvoltării și adoptării documentelor teritoriale de planificare; Finalizarea obligațiilor de a oferi locuințe care necesită îmbunătățirea condițiilor de locuit și a stadiilor înainte de 1 martie 2005 Veteranii Marelui Război Patriotic, membrii familiei victimelor (decedați) Persoanele cu dizabilități și participanții la marele război patriotic; furnizarea de militari cu locuințe permanente; finalizarea dezvoltării și adoptării reglementărilor tehnice în construcția și producția de materiale de construcție, produse, structuri; Până în 2012: creșterea contribuției locuințelor la 100 de milioane de metri pătrați. m; Finalizarea reinstalării cetățenilor din fondul de locuințe recunoscută ca de urgență și sub rezerva demolării la 1 ianuarie 2007; Finalizarea obligațiilor de a oferi cetățenilor de locuințe guvernamentale cetățenilor concediați din serviciul militar, care necesită îmbunătățirea condițiilor de locuit și a stadiilor înainte de 1 ianuarie 2005, oferind militari locuințelor oficiale; Dezvoltarea mecanismelor organizaționale și juridice pentru implementarea proiectelor de dezvoltare integrată a teritoriilor în scopuri de construcție a locuințelor; Finalizarea certificării Fondului rezidențial și a instalațiilor de infrastructură comunală; Formarea în orașe cu o populație de peste 100 de mii de persoane de o piață profesională competitivă pentru serviciile de gestionare imobiliare rezidențiale efectuate de organizații private; Introducerea impozitului pe proprietate locală în sectorul locuințelor; Până în 2020: o creștere a intrării de locuințe la 140-150 milioane de metri pătrați. m bazat pe dezvoltarea integrată a teritoriilor și dezvoltarea teritoriilor construite pentru construcția de locuințe pe baza documentației aprobate de planificare urbană; O creștere a volumului creditelor ipotecare emise la 4,8 trilioane. ruble pe an (în prețurile 2007) sau 2,7 milioane de împrumuturi; Introducerea pe scară largă a mecanismelor de credit și financiare ale construcției de locuințe și dezvoltarea infrastructurii comunale, inclusiv pe baza instituțiilor de parteneriat public-privat; Funcționarea tuturor formelor de utilizare a stocului de locuințe (achiziționarea de locuințe proprii, angajarea utilizării sociale, angajarea de locuințe private, angajarea necomercială, achiziționarea de case de locuințe și cooperative de locuințe etc.); Finalizarea angajamentelor de a furniza locuințe pentru persoanele adoptate până la 1 martie 2005 , pentru a le oferi spații rezidențiale în cadrul acordurilor de angajare socială; Funcționând cu sprijinul stadiului de credit și mecanisme financiare pentru revizuirea și reconstrucția clădirilor de apartamente, inclusiv pe baza instituțiilor de parteneriat public-privat.

Introducere

1.1 Conceptul de locuințe și servicii comunale

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Printre cele mai importante domenii ale transformărilor socio-economice din țară, se alocă reforma și dezvoltarea sectorului locuințelor, crearea condițiilor necesare pentru viața umană. Sectoarele de conducere din această zonă sunt locuințe și locuințe, care asigură reproducerea și conținutul stocului de locuințe, precum și aducerea serviciilor de locuințe și comunale pentru consumatorii direcți. În Rusia, nivelul de dezvoltare a locuințelor nu respectă cerințele: sarcinile atribuite acesteia sunt departe de a pune în aplicare pe deplin, ceea ce afectează în mod semnificativ scăderea calității vieții populației. În acest sens, problema locuințelor rămâne una dintre cele mai acute probleme sociale din țară.

Sfera de locuințe se confruntă cu dificultăți semnificative asociate cu un deficit acut de finanțare, o bază logistică slabă, calificări insuficiente ale personalului, lipsa unor politici gânditoare de locuințe și activitatea insuficientă a aspectelor de reglementare și juridică ale activităților organizațiilor în ceea ce privește Relația cu autoritățile și consumatorii.

Lipsa sprijinului economic și juridic necesar împiedică dezvoltarea construcției de locuințe, care este extrem de dificil de rezolvat o problemă de locuințe. Locuințele, împreună cu alte servicii comunale, rămâne subvenționată, conținutul său se află cu o povară grea din bugetul orașului. Monopolismul departamental, calitatea scăzută a serviciilor oferite și gestionarea ineficientă este, de asemenea, determinată de necesitatea de a reforma locuințele prin demonopolizare, transfer la regimul și orientarea chiar chiar și la îmbunătățirea calității muncii și a serviciilor furnizate consumatorilor.

serviciul de reformă comunală a locuințelor

Reforma locuințelor în orașe este de o importanță capitală, deoarece o mare bază de locuințe este concentrată în ele, cea mai mare parte a populației țării trăiesc și există principala capacitate de construcție și organizații de locuințe. Aici se menționează deja caracteristicile negative ale locuințelor: monopolismul departamental; calificări insuficiente de personal; Supravegherea tehnică și tehnologică și ca urmare a nivelului de lucru nesatisfăcător; Ignorarea intereselor populației și a calității scăzute a muncii efectuate și a serviciilor furnizate consumatorilor. În primul rând, acest lucru se aplică locuințelor, care este direct legat de populație și, în esență, conducând în lanțul tehnologic al serviciilor de locuințe și comunale ale populației. Prin urmare, stadiul prioritar al reformei vizează îmbunătățirea eficienței restructurării sistemului de locuințe. Nu este mai puțin importantă sarcina de a crea cadrul economic și juridic necesar pentru stimularea construcției de locuințe, care servește drept cea mai importantă pârghie a unei probleme de locuințe și poate deveni o legătură cheie pentru încheierea economiei țării din criză.

Agravarea problemei locuințelor și a stării nesatisfăcătoare a afacerilor în domeniul locuințelor cele mai importante orașe ale țării determină necesitatea reformei rădăcinilor și a transformărilor profunde ale sistemului de locuințe. Realizarea acestor obiective necesită un studiu aprofundat a principalelor direcții și măsuri de reformă, a raționamentului pentru mecanismele economice și organizaționale și de reglementare și juridice ale implementării sale practice.

Cadrul de reglementare existent pentru politica de locuințe în instalațiile de conversie la nivel federal și, mai presus de toate, legea "privind fundamentele politicii federale de locuințe", principalele direcții ale noii etape a implementării grupului de lucru de stat, "locuință" , precum și decretele relevante ale președintelui și decretul guvernului Federației Ruse determină ideea strategică a reformei sferei locuințelor. Dar exploatația reformei locuințelor la nivelul unui anumit oraș necesită studii mai detaliate, ținând seama de particularitățile și specificul situației socio-economice din acest domeniu, nivelul de dezvoltare a locuințelor și starea stocului și utilității locuințelor sisteme.

Relevanța luării în considerare a celor mai importante aspecte economice ale funcționării și dezvoltării locuințelor este explicată prin lipsa lucrărilor științifice și metodologice educaționale pe această temă care au un caracter cuprinzător. În plus, o analiză cuprinzătoare a problemei locuințelor în literatura științifică și educațională în ultimul deceniu nu se ridică deloc.

Capitolul 1. Starea serviciilor de locuințe și comunale

1.1 Conceptul de locuințe și servicii comunale

Locuințe și utilități - Aceasta este industria de interes, scopul principal al căruia este satisfacția nevoilor populației în serviciile care asigură condițiile și munca lor normală de viață.

Serviciile de locuințe și comunale este un obiect de control complex.

Întreprinderile și organizarea unui complex de viață de susținere a așezărilor se disting printr-o mare varietate. În același timp, ele pot fi combinate în două grupe:

Utilități și organizații care produc produse materiale (conducte de apă, organizarea economiei gazelor, grila de putere);

Întreprinderile comunale care oferă servicii (locuințe și organizații operaționale care creează condiții favorabile pentru cazare în clădiri rezidențiale, transport de călători, întreprinderi de curățenie sanitară)

Ca parte a serviciilor de locuințe și comunale sunt alocate:

facilități de locuințe - Industrie, inclusiv:

fondul de locuințe din oraș;

fondul privat de locuințe

managementul reparațiilor și construcțiilor

managementul reparațiilor

furnizare de resurse - complexă:

alimentarea cu apă este un set de măsuri pentru a asigura consumatorii de apă în cantitățile necesare și calitatea necesară;

canalizare (drenaj) - un set de evenimente și structuri de inginerie care oferă recepție, colectarea și îndepărtarea apei de la consumator, precum și curățarea și neutralizarea acestora înainte de eliminare sau resetare în rezervor;

furnizare de energie termică - producție și vânzare de energie termică pentru nevoile de încălzire și alimentare cu apă caldă;

furnizarea de gaze - un set de măsuri de transport, depozitare, furnizare gaze direct consumatorilor săi;

sursa de alimentare - transmisie electrica:

rețele de gaz;

Încălzirea cazanelor;

Întreprinderi de transport:

facilități de îmbunătățire externă:

Întreprinderi sanitare

Serviciile de locuințe și comunale pot fi împărțite în două grupe:

Ramurile competitive ale locuințelor și sferei comunionale (producția de locuințe, reparații și construcții, colectarea și îndepărtarea deșeurilor etc.), în cazul în care prețurile pieței pot acționa ca tarife rezonabile din punct de vedere economic;

Industria monopol (alimentarea cu apă și energia comunală) sunt instalate central, determinate pe baza unei metodologii bazate pe științifice, utilizând norme și standarde relevante.

1.2 Entitatea socio-economică a serviciilor de locuințe și comunale

Politica de stat în industria locuințelor a supus în mod repetat "regândirea", iar corturile inevitabile au determinat pe cei ocupați în el, iar locuitorii au o convingere persistentă că reforma în locuințe și serviciile comunale nu merge mai departe. Codul de locuit adoptat al Federației Ruse a eliminat astfel de credințe. Acesta este conceput pentru a stabili o relație calitativă nouă în industrie, care trebuie să respecte economia de piață. Codul cu toate deficiențele este capabil să implementeze principiul "care plătește, el comandă muzica", care întâlnește noua situație economică și nevoile urgente ale populației.

Un nou set de legi elimină monopolul municipal pentru gestionarea organizațiilor de locuințe și utilități, care au rămas moșteniri din vremurile anterioare și care există și este încă. Ea a creat astfel de condiții de stabilire a prețurilor, impozitarea și finanțarea industriei, că cetățenii, în loc să trăiască în mod normal în apartamentele lor, au fost forțați să supraviețuiască. De exemplu, este posibil să se bazeze pe calitatea decentă a serviciilor, dacă exista o datorie enormă a bugetelor tuturor nivelurilor din fața întreprinderilor de locuințe și servicii comunale pentru a rambursa beneficiile? Pe această bază, au existat chiar conflicte între furnizorii de energie și autorități. Mai ales într-o situație dificilă, locuințe cooperative și parteneriate ale proprietarilor de locuințe, pe care autoritățile nu le-au considerat necesare pentru a plăti bani pentru veterani și persoanele cu dizabilități care utilizează beneficii în conformitate cu legislația federală. Aproape 50% dintre persoanele care trăiesc în Hoa - Veteranii și beneficiarii. Și sa dovedit că autoritățile și-au schimbat obligațiile de a plăti beneficii proprietarilor de locuințe, deoarece HOA și HSC sunt obligați să calculeze valoarea beneficiilor și de a transfera plățile pentru LCQ la perioada specificată și integral. Ca urmare, fondurile lipsă au fost plătite în detrimentul costului întreținerii și întreținerii la domiciliu. Proprietarii de locuințe, a condus astfel statul.

Cu plata de 100% a populației LCD din industrie, acestea sunt rambursate semnificativ mai scăzute. Se întâmplă deoarece beneficiile și subvențiile acelor categorii de cetățeni care sunt puse în conformitate cu legislația sunt încă "virtuale", în timp ce furnizorii de servicii de locuințe și servicii comunale au dreptul de a solicita o completare reală. Situația este agravată de faptul că populația la care este permisă sprijinul de stat, verificarea primirii informațiilor și a fondurilor nu este capabilă. Introducerea unei astfel de ordini va contribui la corectarea poziției atunci când beneficiile și subvențiile din termeni monetari se vor înscrie în conturile bancare ale cetățenilor. Întrebarea necesității de a introduce conturi personalizate a fost ridicată în februarie 2004. Astfel, vor fi rezolvate mai multe probleme, inclusiv datoria pentru serviciile oferite populației. În unele formațiuni teritoriale, o astfel de datorii atinge zeci de milioane de ruble. Creșterea tarifelor pentru LCQ pune cetățenii cu venituri mici într-o poziție fără speranță: nu pot plăti furnizorii de servicii, deoarece statul nu le-a compensat în timp util și, dacă au compensat, autoritățile locale au găsit aceste fonduri altor utilizare.

Calitatea serviciilor oferite de locuințe și servicii comunitare nu respectă cerințele populației și se află în mod semnificativ în urma creșterii tarifelor. Acest lucru provoacă o atitudine negativă față de angajații locuințelor și a utilităților publice. Chiar și un anumit stereotip este întotdeauna beat și extorsionând bani de la locuitorii unui lăcătuș de instalații sanitare. Dar, sincer, este greu de imaginat că patru milioane de persoane care sunt ocupate în această industrie sunt așa.

Mijloacele de întreținere și reparare a locuințelor sunt colectate de la proprietarii apartamentelor de către organizațiile autorizate de aceste autorități, tarifele sunt aprobate de guvernele locale, serviciul unificat al clientului este, de asemenea, autorizat de aceștia. În același timp, majoritatea fondurilor cetățenilor destinate plății locuințelor sunt utilizate de autorități în alte scopuri. Chiriașii pun în discuție în mod legal întrebarea: în "plata" există un grafic "revizie". De ce nu reparați? Locuitorii rămân neîntreruși înainte de sistemul administrativ și de comandă și primesc o parte mai slabă a serviciilor furnizate, deoarece autoritățile municipale formează independent cererea de servicii de locuințe. Această dispoziție poate modifica afirmația tarifelor: fără decizia organismului autorizat al subiectului Federației, municipalitatea nu are dreptul să le schimbe independent.

Paradox: 70% din locuințe se află în proprietate privată, chiriașii sunt de fapt 100% din costul producției LCB și determină autoritățile municipale ale companiei de administrare, cât și ce fonduri să trimită - administrația. Atunci când nivelul de plată de către populația costurilor LCQ a fost nesemnificativ, o astfel de situație nu a provocat întrebări. Dar astăzi situația din rădăcină a schimbat: nici un buget nu este calculat pentru populație, iar populația plătește pe deplin pentru serviciile lor. Aceasta este principala contradicție care elimină reforma.

Reforma locuințelor și a utilităților este concepută pentru a asigura contabilizarea cheltuielilor și a veniturilor, precum și raportarea anuală a organizației de management înainte de proprietarii de locuințe. Lista de lucrări care vor fi efectuate în casă și lista serviciilor care ar trebui furnizate rezidenților vor fi aprobate la Adunarea Generală a Rezidenților. Astfel, puteți reglementa și limita creșterea tarifelor - alegerea furnizată de rezidenți va face concurența între furnizorii de servicii nu virtuală, ca acum și reală.

De asemenea, principala sarcină a transformărilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale este de a crea condiții pentru dezvoltarea inițiativei private și a mediului concurențial în domeniul gestionării locuințelor, plecarea autorităților de stat și municipale din sectorul locuințelor. Primul pas către acest lucru a fost făcut acum 10 ani, când au început să dețină concursurile pentru întreținerea unei fundamente rezidențiale. Dar ceea ce este caracteristic: principiile pieței reglementării relațiilor din acești oficiali din industrie "adaptate" la nevoile și obiectivele lor. De-a lungul timpului, concursurile s-au transformat într-o formalitate oferită de avantaje "incontestabile" întreprinderilor municipale, care, în ciuda sprijinului administrațiilor municipalităților, au rămas neprofitabile. Și guvernele locale au fost benefice să aibă astfel de companii - au păstrat pârghiile de influență nu numai asupra acestor întreprinderi, ci și asupra populației.

Un semn credincios că situația a început să se schimbe, poate fi luată în considerare interesul manifestat de capital privat, inclusiv astfel de companii mari ca Rao "UES", Rao Gazprom în persoana filialelor. Acestea sunt atrase de primirea plății, noi condiții care permit atât banii din industria subsidiară. Unele cauzează sentimentul de panică: ei spun, acum aceste companii vor arde din industrie și publicul "cele mai recente sucuri", nimeni nu va putea "deține un manșon" în dorința de a spori continuu tarifele. Nu vom face concluzii dureroase. Este bine că capitalul privat a început să se uite la serviciile de locuințe și comunale ca o sursă potențială de extracție a profitului. Nu este o coincidență faptul că aceste firme ridică persistent chestiunea închirierii pe termen lung a proprietății și a comunicărilor. Este pur și simplu imposibil să se extragă de la ei în starea în care sunt, un profit este pur și simplu imposibil: pierderea extraordinară a căldurii, apa mărturisește la uzitatea extremă a activelor fixe. Unii specialiști spun chiar despre catastrofa tehnogenă inevitabilă. Odată cu sosirea în industria capitală mare, este posibil să se aștepte ca aceste companii să înceapă să investească în reconstrucția serviciilor de locuințe și comunale uzate.

Întreprinderile private care au fost primele care au venit în locuințe și servicii comunale au fost, de asemenea, gata să investească în repararea rețelelor în aer liber, intrări, acoperișuri, astfel încât să nu existe probleme cu conținutul de locuințe. Și la început, o serie de întreprinderi au făcut, instalarea ușilor metalice pe intrări, schimbând țevile conductelor din subsol prin achiziționarea tehnicii necesare. De exemplu, a fost dezvoltat un design al unui acoperiș metalic ușor, care, în loc de un acoperiș plat, a fost făcut la unul dintre clădirile de apartamente ale Fundației Rezidentiale Serviced și care ar putea rezista în siguranță mai multor ierni. Construcția acesteia, după cum arată calculele, depășirea mult mai eficientă a materialelor tradiționale de acoperiș. Dar, din păcate, experimentul nu a înscris experimentul. Politica inconsecventă deținută în serviciile de locuințe și comunale în ultimii ani a fost ofensată de întreprinderile private să investească într-o sucursală care este un instrument de manipulare a energiei. Pentru cei care lucrează în această industrie, avem nevoie de reguli clare și clare de "jocuri", care să garanteze returnarea investițiilor investite, ar stimula dorința de a îmbunătăți calitatea LCD furnizată și ar proteja consumatorul de arbitrar de comandă-administrativ . Și astfel de reguli stabilesc acum codul de locuințe al Federației Ruse.

Serviciile de locuințe și comunale afectează în mod direct calitatea vieții populației. Dar astăzi, doar acel caz rar, când chiriașii au dreptul să definească soarta industriei. Vizionând cât de pasiv populația se referă la implementarea unor noi drepturi care au descoperit-o pentru ei, trebuie să se îndoiască de succesul primilor pași în transformarea sa. Dar acest lucru nu este vinuri, ci, cel mai probabil, problemele cetățenilor care au fost înstrăinate de proprietate și de a-și gestiona locuința. Astăzi, autoritățile locale, pe ale cărei umeri sunt principala severitate a reformei, la rândul lor nu arde cu dorința de a face față transformărilor.

1.3 Sfera de locuințe. Entitate, compoziție și structură

Una dintre cele mai importante domenii ale transformării socio-economice din țară este reforma și dezvoltarea sectorului locuințelor, creând condițiile necesare pentru reședința și activitatea vitală a unei persoane. În conformitate cu legea Federației Ruse "privind fundamentele politicii de locuințe federale" Sfera locuințelor - industria economiei publice, inclusiv construcția și reconstrucția locuințelor, structurilor și elementelor de inginerie și infrastructură socială, gestionarea fundației de locuințe, întreținerea și repararea acestuia.

Baza sferei de locuințe a orașului este un fond de locuințe: clădiri rezidențiale, case specializate (pensiuni, fonduri manevrabile, pensiuni pentru veterani etc.), spațiu de birouri rezidențiale în alte clădiri adecvate pentru cazare.

Fundația de locuințe este împărțită în următoarele tipuri:

privat - proprietatea asupra cetățenilor sau a persoanelor juridice: clădiri rezidențiale individuale, apartamente privatizate, construite și achiziționate;

fondul de Stat, care este proprietatea statului sau a subiecților Federației Ruse, precum și a unui fond departamental, care se află în întreaga activitate a întreprinderilor de stat sau gestionarea operațională a agențiilor guvernamentale referitoare la tipul adecvat de proprietate ;

municipal - proprietatea asupra municipalităților, precum și un fond departamental, alcătuit din activitatea completă a întreprinderilor municipale sau a managementului operațional al instituțiilor municipale;

public - Fondul, care este proprietatea asociațiilor publice;

fundația colectivă în comunitatea generală sau proprietatea generală a diferiților actori de proprietate privată, de stat, municipală, proprietate a asociațiilor obștești.

De mult timp, sfera de locuit a orașelor a fost localizată ca parte a sectorului public al economiei, după ce a primit o dezvoltare considerabilă în perioada sovietică. În același timp, calitatea clădirilor rezidențiale și nivelul operațiunii lor au rămas scăzute. Majoritatea cetățenilor au primit locuințe noi, la rândul său, iar taxele pentru IT și utilitățile nu au îndeplinit costul conținutului său.

Procesul rapid al dezvoltării orașelor și al sectorului locuințelor la rândul său de 21 de secole. A fost întreruptă brusc în timpul revoluției și a fost spart după războiul său civil. Mai mult, multe orașe, mai ales mari, declin. Aproape toate sistemele economice urbane s-au dovedit a fi distruse, iar populația a fugit în străinătate, spre sud sau ar fi aruncat o existență jalnică și pur și simplu a murit. În acel moment a avut loc o așezare masivă a celor săraci în apartamentele cetățenilor garantați, ca urmare a căreia o așezare comunală a fost predominantă. Chiria a fost anulată, deoarece banii au fost depreciați pe deplin și nu au fost furnizate servicii rezidenților orașe. Fundația rezidențială a fost de fapt arbitrară de soarta.

Anumite redresare economică și unele raționalizări ale vieții publice au creat condițiile pentru renașterea orașelor mari și restabilirea stocului de locuințe, sistemelor de utilități. Pentru a rezolva problemele economice din NKVD, care a ajuns la schimbarea Comitetului Național de Securitate, a fost creat Departamentul de Servicii Comunale, care, de asemenea, a luat funcțiile coordonatorului pentru restaurarea locuințelor și utilităților în orașe. Au fost permise diverse forme de proprietate asupra locuințelor și utilităților, chiria a fost restabilită pentru utilizarea serviciilor de locuințe și comunale.

1.4 Probleme de locuințe ale serviciilor de locuințe și comunale și modalități de a le rezolva

Piața fondurilor de locuințe: Prețurile locuințelor depind de câte familii doresc să achiziționeze locuințe și de câte unități ale stocului de locuințe sunt disponibile pe piață. Deci, atunci când creșterea cererii, prețurile sunt în creștere, iar cu o ofertă de ofertă în creștere. Propunerea noului stoc de locuințe provine de la industria construcțiilor și depinde de raportul dintre prețurile locuințelor și de costul construcției sale (modernizare). Pe termen lung, piața bursieră de locuințe trebuie să egalizeze prețurile locuințelor cu costuri pentru construcția sa. Pe termen scurt, abaterile apar din cauza întârzierilor în procesul de construcție. Deci, dacă cererea de locuințe crește brusc, iar oferta stocului de locuințe rămâne constantă, atunci prețurile sunt în creștere. În timp ce prețurile sunt mai multe costuri - se efectuează locuințe. Întrucât Fondul de locuințe nou introdus intră pe piață. Cererea este satisfăcută. Prețurile se încadrează, abordând costurile. Cel mai important factor care afectează cererea pentru stocul de locuințe (chirie potențială) din domeniul imobiliar dobândit.

Piața imobiliară: rezidenții pot fi proprietari sau chiriași simpli. Cererea de servicii de locuințe depinde de venitul familiei și de raportul prețurilor de locuințe și de costul altor bunuri (nutriție, îmbrăcăminte etc.). Costul serviciilor de locuințe (suma plătită pentru utilizarea locuinței) pentru chiriaș este o chirie, pentru proprietarul de case - venituri din proprietatea proprietății. Cererea de servicii de locuințe depinde de nivelul de chirie, de nivelul veniturilor și de numărul de familii. Toate celelalte lucruri fiind egale, dacă numărul de familii crește, atunci cererea de servicii de locuințe este în creștere, iar dacă oferta crește în mod constant. Acestea sunt legile serviciilor de locuințe și de locuințe în lumea civilizată. Rusia, având în vedere caracteristicile sale de dezvoltare istorică, are o serie de caracteristici distincte.

În Rusia, nu există nici o clasă de proprietari reale, autoritățile municipale acționează ca organizații contractante care servesc locuințe, nu mai mult. Firmele private pot fi acționate ca astfel de organizații. Această circumstanță, împreună cu dorința de a scăpa de pierderile de locuințe și servicii comunale, care sunt acoperite în detrimentul fondurilor bugetare și au constituit baza reformei locuințelor și a reformei comunale. De fapt, poate fi redus la următoarele evenimente principale: organizarea serviciului unificat al clientului. Municipalitatea însăși susține municipalitatea însuși (sau reprezentantul său; dacă orașul este mare, atunci serviciile unui singur client sunt organizate în districte, zone), care oferă un contract pentru serviciul unui grup de clădiri rezidențiale (bloc, microdist , curte). Anumite cerințe privind calitatea serviciului și suma vor fi listate, care vor fi enumerate în contractant în cazul unei furnizări de succes a serviciilor relevante. Se presupune că va apărea concurența între firmele municipale și private, care vor lupta pentru obținerea unui astfel de contract, ceea ce va permite, în special, să consolideze controlul asupra nivelului tarifelor din domeniul locuințelor și serviciilor comunale; O creștere treptată a tarifelor de utilitate și o creștere a taxei de apartament pentru eliminarea treptată a neprofitate a economiei municipale. În același timp, taxa de apartamente se ridică la nivelul care acoperă costurile de exploatare ale clădirii și reparațiile sale actuale; Întrucât, după cum sa menționat mai sus, nu există niciun proprietar de case în acest sistem, costurile reviziei majore și reconstrucția clădirii vor fi fie efectuate din buget, fie nu vor fi efectuate deloc. În plus, situația controversată este, de asemenea, în activitatea de servicii publice: în prezent, se desfășoară practica subvenției încrucișate - o parte din costurile de furnizare a unui grup de către un grup de consumatori (populație) este mutat la un alt grup (întreprinderi, organizare).

Strict vorbind, creșterea tarifelor pentru populație ar trebui să își asume declinul pentru alte grupuri de servicii comunale, dar nu există o astfel de declarație în activitățile propuse într-o formă explicită. O astfel de declarație a cazului în ansamblu indică o neînțelegere a diferenței dintre taxa de apartament (chiria) și costurile operaționale ale clădirii în care se află apartamentul. În special, costurile de exploatare ale stocului de locuințe și pensiuni de locuințe (cu o densitate relativ mai mare a suprafeței totale a clădirii) sunt semnificativ mai mari decât costul menținerii noului rezidențial în fundația cu vârf sporite. În consecință, mărimea taxei de cazare pe "metru pătrat" \u200b\u200ba pensiunii este de mai multe ori mai mare decât în \u200b\u200bzona analogă a apartamentelor obișnuite bine întreținute, și, respectiv, mai mare decât în \u200b\u200bapartamente " stocul de locuințe. Cu toate acestea, apartamentul, chiria este închiriată (sau, mai precis, un cvasi-seater) a proprietarului casei. Dimensiunea acestuia din urmă este reglementată de alte motive; Nu este legată direct de niciun cost de exploatare a clădirii, nici cu costul construcției sale. Absența proprietarilor de case în această schemă de reglementare a serviciilor unui fond rezidențial nu înseamnă în mod natural eliminarea veniturilor de închiriere datorată locației, în diferite niveluri de confort. Cu toate acestea, acum aceste venituri sunt atribuite de rezidenți și într-o formă implicită. Acest lucru provoacă o serie de consecințe importante și nu extrem de evidente care sunt detectate numai pe termen lung.

În primul rând, lipsa de evidentă, contabilizată direct în termeni monetari ai veniturilor de închiriere îngustă baza fiscală a orașului. În plus, articolul venit al bugetului orașului (veniturile din pasarea proprietății municipale de închiriat) se transformă în cheltuieli: chiar și după implementarea cu succes a locuințelor și reformei comunale, revizuirea clădirilor fondurilor rezidențiale va trebui să poată implementa oricum cheltuielile fondurilor bugetare.

În al doilea rând, în plus față de problema reviziei, apare problema construcției de locuințe și / sau reconstrucția vechii fundamente rezidențiale. Opriți procesul de locuințe și în același timp continuarea construcției noi devine imposibilă: volumul ridicat de construcție a locuințelor mai devreme sau mai târziu duce la același volum mare de locuințe în vechiul fond rezident. Formarea progresivă a mahalalelor urbane devine inevitabilă. Chiar dacă chiria a fost stabilită cel puțin la nivelul deducerilor de amortizare pentru renovare - mijloace centralizate ar permite o nouă construcție și reinstalarea tăierii la domiciliu. În această situație, locuința se transformă din capitalul reproductibil într-un beneficiu exclusiv de consum cu un termen lung de utilizare. Acest lucru nu provoacă obiecții, în special în cazul unei case individuale (cabana), dar faptul că, cu un astfel de mecanism de includere a unui fond rezidențial într-un schimb de piață, acest fond nu poate deveni capital, adică De fapt, nu poate profita de proprietarul său. De aici, strict vorbind, investițiile în construcția de locuințe devin imposibilă, deoarece este vorba despre dobândirea numai bunurilor de consum; În consecință, împrumuturile la acest proces este imposibil (dacă nu trebuie să ia în considerare domeniul relativ îngust al creditelor de consum). Ca urmare, investiția totală este redusă, ceea ce afectează ratele creșterii economice în țară în ansamblu.

În cele din urmă, în a treia, situația actuală reduce semnificativ mobilitatea pieței muncii, deoarece, în general, taxa de apartamente nu este încă inclusă în prețul bun. O taxă de închiriere ridicată care însoțește o mică cantitate de piață a apartamentelor rezidențiale oferită, majoritatea proprietarilor individuali de locuințe privatizate și intermediari, complică semnificativ migrația. Disproporțiile teritoriale sunt agravate, ceea ce afectează, de asemenea, creșterea economică. Orașe, în special mici, transformate într-o capcană specifică pentru șomeri.

Astfel, măsurile de bază ale locuinței propuse și a reformei comunale indică numai dorința de a elibera bugetele de stat și locale din cheltuieli, dar nu rezolvă principalele probleme în acest domeniu. Pentru a realiza lansarea mecanismului capitalist pentru dezvoltarea orașelor, sunt necesare schimbări instituționale profunde (de exemplu, anularea dreptului la locuință, introducerea termenelor limită pentru privatizarea locuințelor, altele sunt destul de nepopulare măsuri în Rusia modernă). În plus, sunt necesare și schimbările structurale: un preț de construcție extrem de ridicat de un metru pătrat de locuințe la calitatea sa foarte scăzută duce la faptul că volumul de construcții noi în orașele rusește în mod constant scade. Mai mult, nivelul scăzut al salariului mediu în ansamblu nu permite ca segmentele largi ale populației să facă cererea de locuințe noi. În cele din urmă, prețul construcției de 1 metri pătrați. m. Locuințele noi ar trebui să fie mai mici decât prețul de 1 metri pătrați. m. starog (adică nivelurile medii ale prețurilor); În plus, chiar și salariul minim ar trebui să permită angajatului să închirieze locuințe. Numai în acest caz putem vorbi despre lansarea mecanismului de piață. Din păcate, tendințele care acționează în economia rusă sunt direct opuse; Ca rezultat, există o acumulare constantă de dezechilibre. Eliminați că acesta din urmă devine din ce în ce mai greu, rezultatul unei astfel de dezvoltări a situației poate fi o rambursare a distribuției birocratice a unei părți a beneficiilor economice și a raționalizării consumului de servicii din ce în ce mai mult. Disproporțiile nu sunt la fel de inofensive, deoarece poate părea la prima vedere - în special, lipsa locuințelor libere nu permite rezolvarea problemelor de închidere a unui număr de mine neprofitabile în industria cărbunelui, chiar și cu anumite fonduri alocate de Guvern recalificarea și adaptarea minerilor.

La rândul său, protestatul social al angajaților, voința orașelor și a districtelor de destinație, poate duce în cele din urmă la o schimbare a cursului politic și coagularea celor care păreau reforme ireversibile ale pieței. Înțelegerea esenței problemei de locuințe în economia de tranziție a statului și a elitei economice este evident absentă. Se pare că acest lucru face ca fenomenele negative viitoare în dezvoltarea orașelor rusești inevitabile.

Capitolul 2. Locuințele și reforma comunitară

2.1 Obiectivele principale ale reformării în domeniul serviciilor de locuințe și comunale

Obiectivul principal al reformei complexului de locuințe și comunale (HCR): asigurarea unei furnizări calitative, fiabile și accesibile a cetățenilor serviciilor de locuințe și comunale. În legătură cu schimbarea formării în țară, participarea statului în economie a scăzut brusc. De aici, al doilea scop al reformei este optimizarea cheltuielilor bugetare în HCR.

În esență, serviciile de locuințe și comunale încetează să fie puțuri publice, dar devine un produs al consumului personal, în timp ce rolul statului este convertit în asigurarea disponibilității unui anumit standard social al locuințelor și serviciilor comunale. Statul oferă, de asemenea, cetățenilor săi un habitat confortabil și sigur. În lista de instrumente pentru punerea în aplicare a acestei taxe, asigurarea aprovizionării cu apă, drenaj, încălzirea sa de la ultima valoare, prin urmare statul ar trebui să ofere securitate și fiabilitate a serviciilor publice prin intermediul mecanismelor de reglementare a statului.

Obiectivele inițiale ale reformei locuințelor au determinat cele trei sarcini principale:

Dezvoltarea relațiilor de piață în domeniul serviciilor de locuințe și comunale pentru a îmbunătăți calitatea și disponibilitatea serviciilor de locuințe și comunale;

Îmbunătățirea eficienței cheltuielilor bugetare; Suport pentru abordarea de fapt necesită cetățeni în furnizarea unui standard pentru servicii de locuințe și comunale;

Regulamentul complexului municipal pentru a asigura performanța și dezvoltarea, fiabilitatea și securitatea serviciilor furnizate.

2.2 privind tranziția la un nou sistem de plăți de locuințe și utilități

În conformitate cu articolul 15 din Legea Federației Ruse "privind fundamentele politicii federale de locuințe" și, pentru a spori nivelul serviciilor de locuințe și comunale, Consiliul de Miniștri - Guvernul Federației Ruse decide:

Pentru aprobarea calendarului tranziției treptate la un nou sistem de locuințe și de facturare utilitar în conformitate cu aplicația.

Cu excepția perioadei de tranziție, procedura existentă de finanțare a costului reparațiilor capitale ale Fondului de locuințe de stat și municipale și să nu includă costurile specificate ale serviciilor de locuințe și comunale plătite de cetățeni.

Este necesar să se stabilească faptul că creșterea valorii plății locuințelor și a utilităților se efectuează cu utilizarea simultană a măsurilor de protecție socială a cetățenilor sub formă de compensare (subvenții) de a plăti locuințe și utilități în cadrul normei sociale a zonei locuințelor și a publicului Servicii standarde de consum, luând în considerare venitul și beneficiile familiei cumulative.

Aprobarea dispoziției atașate cu privire la procedura de acordare a cetățenilor de compensare (subvenții) de a plăti locuințe și utilități.

Pentru a pune în aplicare de la 1 ianuarie 2014, tranziția la relațiile contractuale ale proprietarilor de locuințe și facilități comunale cu entități comerciale - reparații de locuințe și întreprinderi operaționale și comunitare.

Pentru a stabili că colectarea de plăți pentru utilități și plata locuințelor prevăzute în angajare sau chirie se face de către proprietarii de locuințe sau autoritate autorizată să îndeplinească aceste funcții.

Este necesar să se stabilească faptul că aprobarea standardelor pentru consumul de locuințe și servicii comunale, ratele și serviciile de locuințe și servicii comunale în termenii și nivelurile plăților cetățenilor ca procent din costurile de menținere și reparare a locuințelor și a utilităților definite Prin prezenta decizie se desfășoară de către administrația locală.

Instalați de la 1 ianuarie 2014, mărimea pedepsei cu valoarea plăților restante pentru locuințe și utilități în valoare de un procent pentru fiecare zi de întârziere.

Comitetul Federației Ruse la lucrările municipale la 2 luni de timp:

a) aprobă:

metodologie pentru stabilirea standardelor pentru consumul de locuințe și utilități;

metodologie pentru calcularea ratelor și tarifelor rezonabile din punct de vedere economic pentru locuințe și servicii comunale;

b) să prezinte Consiliului de Miniștri - Guvernul Propunerilor Federației Ruse:

despre tranziția la definiția locuințelor și la plata pentru utilizarea spațiilor rezidențiale pe baza suprafeței totale a apartamentelor;

privind organizarea controlului de stat asupra utilizării și conservării stocului de locuințe.

Ministerul Muncii al Federației Ruse la 2 luni pentru a se supune Consiliului de Miniștri - Guvernul Propunerilor Federației Ruse privind procedura de calcul a veniturilor familiale medii agregate.

La Ministerul Finanțelor Federației Ruse, să păstreze procedura de acordare a subvențiilor administrației locale pentru conținutul și repararea locuințelor, precum și facilitățile de locuințe, fără a se suprapune locuințe de la plata cetățenilor de locuințe.

Pentru a încredința coordonarea activității autorităților executive ale republicilor în Federația Rusă, autoritățile executive regionale, regiunile, domeniile autonome, districtele autonome, orașele din Moscova și Sankt Petersburg pentru a implementa tranziția treptată la un nou sistem de plată Locuințe și utilități.

În timp ce menținerea autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale pentru a stabili parametrii principali ai tranziției la un nou sistem de locuințe și de facturare utilitar, va fi creat un sistem, în care valoarea finanțării din bugetul federal (în primul rând sub formă de transferuri) va fi calculată pe baza standardelor federale. În același timp, subiecții Federației Ruse au recomandat să utilizeze un mecanism similar pentru distribuirea fondurilor bugetare între municipalități.

Standardul federal al normei sociale a pătratului de locuințe. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse au dreptul în conformitate cu legislația Federației Ruse de a stabili standarde regionale de normă socială a zonei de locuințe, precum și delegarea unei astfel de legi guvernelor locale. Cu toate acestea, în redistribuirea fondurilor bugetului federal între entitățile constitutive ale Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse va fi ghidat de standardul federal.

Standardul federal al normei sociale de pătrat de locuințe este determinat pe baza următoarelor standarde provizorii de locuințe: 18 metri pătrați. Contoare din suprafața totală a locuințelor pe membru de familie, constând din trei sau mai multe persoane, 42 de metri pătrați. metri - pe o familie de două persoane, 33 de metri pătrați. Meter - pentru cetățeni singuri de viață.

Standard federal pentru furnizarea de locuințe și utilități pe metri pătrați. Metru din suprafața totală a locuințelor. Acest standard este calculat pe baza unui set standard de locuințe și utilități: conținutul și repararea locuințelor, inclusiv revizia, alimentarea cu căldură, alimentarea cu apă, canalizarea, alimentarea cu gaz, sursa de alimentare, ținând seama de standardele medii de consum stabilite, precum și Valoarea medie existentă pentru regiunile economice ale Federației Ruse cu privire la valoarea maximă a serviciilor de locuințe și comunale. Acest standard este revizuit anual, în timp ce ar trebui să se stabilească faptul că modificarea amplorii standardului federal ar trebui să se efectueze în ceea ce privește nivelul general al inflației (cu excepția cazurilor de anulare a subvențiilor încrucișate, precum și o schimbare bruscă în prețurile energiei).

2.3 Controlul publicului în serviciile de locuințe și comunale

Ministerul Economiei din Rusia este monitorizat și sprijinirea activităților de dezvoltare a unei rețele de centre regionale de control public în domeniul locuințelor și serviciilor comunale. Centrele de control public sunt create în 71 de entități constitutive ale Federației Ruse.

Controlul public în domeniul serviciilor de locuințe și comunale se desfășoară în următoarele forme:

· monitorizarea practicilor de aplicare a legii în domeniul serviciilor de locuințe și comunale;

· acțiuni la analiza problemelor individuale în domeniul locuințelor și al utilităților publice, atât în \u200b\u200bcadrul Federației Ruse, cât și în cadrul unei anumite regiuni;

· punerea în aplicare a inspecțiilor, inclusiv în afara, să ia în considerare apelurile cetățenilor;

· asistarea cetățenilor în protejarea intereselor în instanță;

· efectuarea unei examinări publice a actelor juridice de reglementare ale nivelurilor federale și regionale;

· implementarea monitorizării implementării programelor regionale de reinstalare de la locuințele de urgență și implementarea programelor regionale de revizuire în clădirile de apartamente.

Organizațiile necomerciale care lucrează în domeniul educației de locuințe și protecția drepturilor consumatorilor de locuințe și utilități există în toate entitățile constitutive ale Federației Ruse. NP "Controlul partidului de locuințe și comunisti" Registrul de date al organizațiilor, plasat în acces gratuit la gkhkontrol.ru. Registrul este publicat ca o carte de referință, care include 323 de organizații non-profit de profil.

Începând cu 1 ianuarie 2014, mai mult de 2.500 de convorbiri de cetățeni au sosit în recepția publică NP "Institutul de Locuințe și Cercetare" și recepțiile publice regionale au primit mai mult de 2.500 de apeluri cetățenilor, au avut loc peste 400 de evenimente educaționale și educaționale, inclusiv pe formarea de un nou sistem de revizuire.

2.4 Modificări indigene în serviciile de locuințe și comunale ale Federației Ruse

După cum știți, înainte de reformă, aproximativ 98% din costurile conținutului și elaborarea serviciilor de locuințe și comunale ale industriei au reprezentat buget de ministere, departamente, întreprinderi sau organizații, au fost în jurisdicția a căror jurisdicție.

Dependența financiară aproape completă a locuințelor și a sferei comuni din buget, precum și a departamentelor și întreprinderilor relevante, au afectat extrem de negativ activitatea și datorită alocării reziduale a fondurilor și dincolo de o măsură mai mică datorită dezinteresului în raționalitatea lor utilizare. Nu au existat oportunități de coordonare a muncii și de manevră prin resurse ca urmare a unei dezbateri departamentale pe scară largă. Pierderile uriașe ale întreprinderilor de locuințe și utilități au fost fenomenul obișnuit. Dificultăți financiare considerabile au prezentat bugete ale teritoriilor și departamentelor. Cheltuielile, locuințele și sfera comunală au fost de la 30 la 70% din bugetele multor teritorii, orașe și municipalități, ceea ce a făcut dificilă asigurarea nevoilor.

Întreprinderile din industrie, agricultură, construcții și alte industrii, cu privire la soldul cărora erau servicii de locuințe și comunale, au fost forțate să se angajeze în funcții neobișnuite. Munca, resursele materiale și financiare au fost consumate, care, cu o rentabilitate mai mare, ar putea fi folosite pentru a dezvolta și îmbunătăți producția, pentru a-și spori eficiența.

Prin urmare, în eliminarea tuturor acestor fenomene negative, ceea ce înseamnă în reformarea serviciilor de locuințe și comunale, a fost interesată în primul rând de industria în sine, precum și de alte industrii și domenii ale agriculturii, organelor guvernamentale și bugetelor tuturor nivelurilor.

În prezent, mai mult de 90% din locuințele și utilitățile departamentale transferate către proprietatea municipală. Astfel, majoritatea întreprinderilor care au transmis facilități de utilități autorităților locale au fost deja eliberate de funcțiile care nu sunt necunoscute, concentrându-se pe eficiența producției. Un alt rezultat pozitiv al acestei lucrări a fost tranziția părții principale a locuințelor și a utilităților către proprietatea municipală, care, în mare parte, a făcut posibilă eliminarea fenomenelor negative asociate cu dezbinirea departamentală a industriei. În același timp, bugetele teritoriilor efectuează costuri suplimentare semnificative pentru conținutul obiectelor adoptate în proprietatea municipală, în multe cazuri superioare bazei fiscale a multor teritorii. Plățile dotonale au crescut, numărul de bugete subvenționate a crescut.

Prin urmare, necesitatea unei soluții treptate a obiectivului principal al reformei - tranziția întreprinderilor de locuințe și sfera comunală pe autosuficiență, reducerea și eliminarea dependenței sale de finanțarea bugetară. Pentru a stimula locuințele și reforma comunală, pârghiile sunt de asemenea utilizate pentru a oferi asistență financiară temporară subiecților Federației Ruse, în special atunci când emite împrumuturi de la bugetul federal la diferența de numerar, pentru a rambursa datoriile asupra salariilor și a altor plăți sociale.

2.5 Modernizarea complexului comunal. Atragerea către industria de investiții private

Modernizarea complexului municipal este una dintre domeniile cheie ale muncii de către Ministerul Construcției Rusiei. Datorită faptului că modernizarea locuințelor și domeniului de aplicare a utilităților este necesară în contextul limitării creșterii tarifelor și a utilizării minime a fondurilor bugetare, statul ia măsuri pentru atragerea investițiilor private în industrie.

În prezent, lucrările au fost finalizate cu privire la pregătirea unui cadru de reglementare care vizează crearea condițiilor de atragere a investițiilor private în locuințe și servicii comunale.

Este de aproximativ 30 de acte juridice de reglementare, inclusiv 16 în ultimele șase luni. Curs pentru trecerea la planificarea investițiilor pe termen lung și reglementarea tarifului. Modificări legislative cheie aprobate pentru a crea condiții pentru atragerea investițiilor private în utilitatea utilității, formând noi "reguli ale jocului".

Astăzi, principala sarcină este de a însoți metodic punerea în aplicare a acestor reguli, precum și punerea în aplicare efectivă a noii legislații de către autoritățile regionale și locale.

În acest sens, a fost pregătit un complex de modelare a măsurilor ("harta rutieră") de dezvoltare a locuințelor și serviciilor comunale ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru dezvoltarea serviciilor de locuințe și comunale a entităților constitutive ale Federației Ruse, care conține o listă detaliată a măsurilor de punere în aplicare la nivel regional și municipal al tuturor federale și utilităților (modernizarea infrastructurii comunale, îmbunătățirea calității serviciilor de utilitate, activitatea de reparații regionale de capital de proprietate comună În clădirile de apartamente, implementarea programelor de reinstalare a cetățenilor din stocul de locuințe de urgență, creșterea transparenței industriei și a altora). Astfel de măsuri trebuie să fie aprobate în fiecare regiune în cursul anului 2014 și vor deveni una dintre condițiile de asigurare a sprijinului financiar pentru regiuni în detrimentul Fundației pentru Fundația pentru Reforma Locuinței.

Pentru participanții la piață, regiunile, municipalitățile, băncile, investitorii, Ministerul Formării Rusiei a organizat lucrări la formarea registrului investițiilor private în industrie, ceea ce va oferi o oportunitate de a studia, utiliza și reproduce experiența de succes .

Deja, mai mult de 70 de proiecte de investiții sunt implementate în regiuni pentru un total de peste 227 de miliarde de ruble. Dintre acestea, mai mult de 139 de miliarde de ruble (61%) alcătuiesc fondurile investitorilor privați.

Concluzie

Economiile globale reprezintă o strategie a întreprinderilor de locuințe și servicii comunale, ci autorități în legătură cu acestea, care sunt legitime datorită dependenței lor financiare și administrative de administrația orașului. Economiile globale nu prevăd o perioadă scurtă de reducere directă a fondurilor bugetare alocate sau creșterea tarifelor în alte condiții.

Costurile actuale uriașe ale serviciilor de locuințe și comunale și necesitatea investițiilor capitale vizează formarea unui sistem multivariat de surse de finanțare.

Pentru a forma un sistem de dezvoltare multivariată a infrastructurii urbane în organul administrației publice locale, ar trebui dezvoltat un set de măsuri care contribuie la afluxul de resurse financiare. Acest complex se bazează pe instrumente de marketing. Fondurile primite sunt trimise la introducerea tehnologiilor de lichid de resurse, automatizări, mecanizare, asigurări și alte activități care dau o reducere a cheltuielilor curente în locuințe și sfera comunală.

Principalul obiectiv al strategiei globale de economii în ceea ce privește organizațiile de locuințe este diversificarea asociată a activităților de locuințe și întreprinderi comunale. Un număr larg, dar armonios, numărul de servicii furnizate va avea ca rezultat noi surse de finanțare pentru utilitățile de utilități, menținând în același timp un profil al activităților lor și satisfacția mai completă a nevoilor populației.

Strategia privind economia globală este o strategie a autorităților în legătură cu locuințele și utilitățile Mue, care implică o reducere cuprinzătoare a costurilor prin punerea în aplicare a strategiei de diversificare în cadrul întreprinderii, reședinție și mecanizare organizațională și financiară. Pentru utilități, strategia globală a economiei este exprimată în introducerea tehnologiilor de economisire a energiei.

O evaluare comparativă a nivelului de utilizare a locuințelor și serviciilor comunale în Rusia și țările străine dezvoltate demonstrează un nivel insuficient de calitate a serviciului populației și un mecanism de management ineficient în locuințe și utilități publice. Dezvoltarea și implementarea unor noi abordări calitative ale organizării și gestionării acestui complex ar trebui să se realizeze ținând cont de experiența țărilor străine dezvoltate.

În ultimii ani, a devenit evident că singura modalitate de punere în aplicare a sarcinilor HCR este o abordare sistematică, deoarece frânarea reformelor nu este legată de eșecurile individuale ale managerilor, dar a devenit un fenomen înghițit un număr semnificativ de regiuni de tara. Există o anumită contradicție că gestionarea procesului de reformare a locuințelor și a sferei comuni la nivel federal este, în esență, ramificată în natură, iar la nivelul municipalității - este cu adevărat complexă. Specialiștii sărbătoresc o legătură slabă a locuințelor și a reformei comunale cu procesul de gestionare a imobilelor urbane, reforma bugetului și a sistemului fiscal, cu probleme de formare a unei baze municipale de standarde socio-tehnice. Depășirea crizei este posibilă numai prin modificarea funcționării globale a HCR și a gestionării acestei sfere. Abordarea sistemului ar trebui să țină seama de restructurarea structurală a industriei, o schimbare a relațiilor dintre participanți care interacționează în acest domeniu.

Conceptul prezentat în principalele puncte Conceptul unui program detaliat pentru reforma și modernizarea HCR-urilor pe baza unui model universal și de piață formulat al dezvoltării de recuperare a întreprinderilor și organizațiilor, dezvăluie principalele direcții, abordări metodice, calcule ale propusului Activități. Și pe baza acesteia, recomandările specifice privind formarea unei noi utilități de utilități de calitate, facturarea lor moale verificată social vor contribui la îmbunătățirea modernizării tehnologice a producției, a echipamentelor de actualizare, a sistemelor de comunicații și, cel mai important - îmbunătățind standardele de confort și de viață ale Rușii.

Obiectivele principale ale reformării serviciilor de locuințe și comunale sunt:

furnizarea de condiții de viață care îndeplinesc standardele de calitate;

reducerea costului producătorilor de servicii și, în consecință, tarifele în menținerea standardelor de calitate ale serviciilor furnizate;

Înmuiere pentru populația procesului de reformare a sistemului de plată pentru locuințe și utilități în tranziția industriei la modul chiar chiar chiar.

Bibliografie

1. Constituția Federației Ruse

Codul de locuit al Federației Ruse

Legea federală din 5 aprilie 2013 N 38-FZ "privind amendamentele la Codul de locuințe al Federației Ruse și Legea Federală" privind Fondul pentru promovarea serviciilor de locuințe și comunale "

Legea federală din 25 decembrie 2012 N 270-FZ "privind amendamentele la Legea federală" privind Fondul de promovare a serviciilor de locuințe și comunale "(cu schimbări și completări)

Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 noiembrie 2011 N 975 "privind sprijinul financiar suplimentar acordat subiecților Federației Ruse, în detrimentul societății de stat - Fondul pentru reforma reformei serviciilor de locuințe și comunale"

Abolin a.a. "Transformarea beneficiilor pentru a plăti pentru locuințe și servicii comunale în plăți compensatorii" 2013 p.22

Bosil V.V. "Economia locuințelor" 2006 P.173.

Bashmakov i.i. "Abilitatea voinței populației de a plăti servicii de locuințe și comunale" 2013 p.126-134

Dronov A.a. "Situația serviciilor de locuințe și comunale ale Rusiei și perspectivele reformei sale" 2013 p.11-14

Korzhov V.Yu., Petruseva N.A. Comentariu privind Legea federală din 27 iulie 2010 N 190-FZ "privind aprovizionarea cu căldură" (articol). C.3-8.

Panin A.N., KORZHOV V.YU. Comentariu privind Legea federală din 21 iulie 2007 N 185-FZ "pe Fondul pentru promovarea serviciilor de locuințe și comunale" (Ed. E.a. Kamenenev). P.31.

Tikhomirov M.Yu. "Asociația de locuințe: Cerințe noi de legislație". - Ed. Tikhomirova M. Yu. ", 2014 P.46

Chernysheva N.Yu. "Servicii de locuințe și comunale: un manual practic." - "Yuraight", 2010 S.8

14. http: // ru. wikipedia.org.

.

Http://gkhkontrol.ru.

Tutoring.

Aveți nevoie de ajutor pentru a studia ce teme de limbă?

Specialiștii noștri vor consilia sau vor avea servicii de îndrumare pentru subiectul interesului.
Trimite o cerere Cu subiectul chiar acum, pentru a afla despre posibilitatea de a primi consultări.

Una dintre cele mai importante domenii ale transformării socio-economice din țară este reforma și dezvoltarea sectorului locuințelor, creând condițiile necesare pentru reședința și activitatea vitală a unei persoane. În conformitate cu legea Federației Ruse "privind fundamentele politicii de locuințe federale" Sfera locuințelor - industria economiei publice, inclusiv construcția și reconstrucția locuințelor, structurilor și elementelor de inginerie și infrastructură socială, gestionarea fundației de locuințe, întreținerea și repararea acestuia.

Baza sferei de locuințe a orașului este un fond de locuințe: clădiri rezidențiale, case specializate (pensiuni, fonduri manevrabile, pensiuni pentru veterani etc.), spațiu de birouri rezidențiale în alte clădiri adecvate pentru cazare.

Fundația de locuințe este împărțită în următoarele tipuri:

privat - proprietatea asupra cetățenilor sau a persoanelor juridice: clădiri rezidențiale individuale, apartamente privatizate, construite și achiziționate;

fondul de Stat, care este proprietatea statului sau a subiecților Federației Ruse, precum și a unui fond departamental, care se află în întreaga activitate a întreprinderilor de stat sau gestionarea operațională a agențiilor guvernamentale referitoare la tipul adecvat de proprietate ;

municipal - proprietatea asupra municipalităților, precum și un fond departamental, alcătuit din activitatea completă a întreprinderilor municipale sau a managementului operațional al instituțiilor municipale;

public - Fondul, care este proprietatea asociațiilor publice;

fundația colectivă în comunitatea generală sau proprietatea generală a diferiților actori de proprietate privată, de stat, municipală, proprietate a asociațiilor obștești.

De mult timp, sfera de locuit a orașelor a fost localizată ca parte a sectorului public al economiei, după ce a primit o dezvoltare considerabilă în perioada sovietică. În același timp, calitatea clădirilor rezidențiale și nivelul operațiunii lor au rămas scăzute. Majoritatea cetățenilor au primit locuințe noi, la rândul său, iar taxele pentru IT și utilitățile nu au îndeplinit costul conținutului său.

Procesul rapid al dezvoltării orașelor și al sectorului locuințelor la rândul său de 21 de secole. A fost întreruptă brusc în timpul revoluției și a fost spart după războiul său civil. Mai mult, multe orașe, mai ales mari, declin. Aproape toate sistemele economice urbane s-au dovedit a fi distruse, iar populația a fugit în străinătate, spre sud sau ar fi aruncat o existență jalnică și pur și simplu a murit. În acel moment a avut loc o așezare masivă a celor săraci în apartamentele cetățenilor garantați, ca urmare a căreia o așezare comunală a fost predominantă. Chiria a fost anulată, deoarece banii au fost depreciați pe deplin și nu au fost furnizate servicii rezidenților orașe. Fundația rezidențială a fost de fapt arbitrară de soarta.

Anumite redresare economică și unele raționalizări ale vieții publice au creat condițiile pentru renașterea orașelor mari și restabilirea stocului de locuințe, sistemelor de utilități. Pentru a rezolva problemele economice din NKVD, care a ajuns la schimbarea Comitetului Național de Securitate, a fost creat Departamentul de Servicii Comunale, care, de asemenea, a luat funcțiile coordonatorului pentru restaurarea locuințelor și utilităților în orașe. Au fost permise diverse forme de proprietate asupra locuințelor și utilităților, chiria a fost restabilită pentru utilizarea serviciilor de locuințe și comunale.

În orice moment, sfera de locuințe are un înțeles social important. În politica socio-economică modernă a Rusiei, problemele de locuințe plătesc, de asemenea, o mare atenție și caută în mod activ modalități de a le rezolva. Faptul că problemele din această industrie sunt acute și semnificative din punct de vedere social, pot fi judecate cu încredere, bazându-se pe mesajele anuale ale președintelui Federației Ruse de Adunarea Federală. Ideea cheie a mesajelor este că dezvoltarea locuințelor și asigurarea populației cu locuințe moderne și de înaltă calitate este sarcina de astăzi.

Ce este un sferă de locuințe și un fond de locuințe

Fundația pentru locuințe - Acestea sunt toate spațiile rezidențiale din Rusia. Fundația de locuințe este clasificată de criteriul principal - forma de proprietate. Pe baza prevederilor art. 8 din Constituția Federației Ruse și a paragrafului 1 din art. 212 din Fondul de locuințe din Codul civil este public, privat și municipal. În același timp, proprietarul poate folosi bunuri imobiliare în sfera de locuit, de a deține și de a elimina acest lucru. El are, de asemenea, dreptul de a-și înstrăina proprietatea față de alte persoane. Dacă se dorește, proprietarul poate transfera dreptul la proprietate, utilizarea și eliminarea de către imobiliare altor cetățeni sau închiriază obiecte într-un depozit, în timp ce rămân proprietarul (în conformitate cu alineatul (1), 2 din art. 209 din Codul civil al Federația Rusă).

Gosbert Stock de locuințe se desfășoară în conformitate cu un sistem special, unul pentru toate regiunile rusești. În procesul de contabilitate, specialiștii colectează informații despre localizarea locuințelor, informațiile referitoare la compoziția sa cantitativă și calitativă vor învăța cât de bine întreținută este condiția tehnică. Înregistrarea de stat a Fondului de Contabilitate de Stat din Rusia, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 octombrie 1997 nr. 1301. Reglementarea juridică în domeniul locuințelor se desfășoară, de asemenea, în conformitate cu Decretul Guvernului din Federația Rusă din 04.12.2000 nr. 2921 "privind contabilitatea tehnică de stat și inventarul tehnic în Federația Rusă a Facilităților de Facilități", care a făcut modificări și completări din 19.03.2005

Statul se bazează pe contabilitatea tehnică. Se efectuează indiferent de cine deține fondul de locuințe. În cazul în care inventarul tehnic îndeplinește documentele în care sunt prescrise sarcinile proprietarilor privind întreținerea locuințelor. În timpul contabilității tehnice, se efectuează și Fondul de locuințe. Experții verifică în ce condiție tehnică se află sediul fondului de locuințe, să evalueze și să le supraestimeze în diferite scopuri, inclusiv pentru impozitare și să efectueze alte state pe sistemul de stat.

Sfera de locuit Este industria în economia națională, care include construcția și reconstrucția locuințelor, ingineriei și clădirilor sociale, precum și managementul în locuințe și sfera comunală, întreținerea și repararea stocului de locuințe.

Imobiliare în sfera locuințelor - Aceasta este o proprietate pentru care drepturile de proprietate, utilizarea și comenzile stabilite sunt valabile. Vorbim despre terenuri și clădiri rezidențiale conexe cu spații de tip rezidențial și nerezidențial, clădiri de uz casnic mobilate, zone verzi care au un ciclu de dezvoltare pe termen lung; Clădiri rezidențiale, apartamente, alte spații rezidențiale în case și clădiri, unde puteți trăi temporar sau constant; Construcții și elemente de infrastructură de inginerie care include o sferă de locuințe.

Legislația privind locuințele în Federația Rusă

În legislația privind locuințele Federației Ruse, legile și alte acte juridice de reglementare sunt colectate, pe baza cărora statul stabilește, schimbă sau anulează standardele actuale de locuințe și natură juridică.

Sfera de locuințe are propria legislație. Acesta este un întreg sistem cu acte de lege și de reglementare, pe baza reglementării locuințelor și a relațiilor în acesta.

Există 2 grupe de surse de drept de locuințe. Aceasta:

• legile privind locuințele adoptate la nivel federal și actele de reglementare elaborate asupra acestora;
• legile și actele de reglementare ale entităților rusești.

Constituţie RF spune: Fiecare persoană are dreptul de a deține locuințe. Legislația privind locuințele clarifică problemele de cumpărare, utilizare, eliminare a spațiilor rezidențiale și nerezidențiale, precum și drepturile și obligațiile care apar în interacțiunea persoanelor din această industrie.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse, sfera de locuințe include legile adoptate la nivel federal, precum și actele legislative și de reglementare ale tuturor celor 85 de entități rusești. În același timp, subiecții Federației Ruse au dreptul de a efectua o reglementare juridică independentă a zonei de locuințe dincolo de limitele Federației Ruse, întreținerea subiectului și a Federației. Sfera de locuințe și comunale are legislația sa, care include actele juridice ale Guvernului, șeful Federației Ruse, alte autorități executive și guvernele locale.

Luați în considerare fiecare dintre faptele.

• Codul locuințelor (LCD RF)

Acesta este un act legislativ care efectuează reglementarea de stat a locuințelor și are cea mai mare forță juridică. Legea codificată include 10 secțiuni, care se spune despre regulile de utilizare, cumpărare, deținere și gestionare a spațiilor rezidențiale și nerezidențiale, privind conținutul, plata, lucrările de reparații, responsabilitățile și drepturile persoanelor, competențele agențiilor guvernamentale din Probleme legate de fondul de locuințe, despre modul în care se efectuează gestionarea de stat a sferei locuințelor.

Există o legătură strânsă între locuințe și codul civil, deoarece este posibil să înveți din codul de locuit privind relațiile din sfera civilă directă. Din RF LCD, devine clar modul în care ar trebui stabilite relațiile contractuale, pentru a rezolva probleme legate de exploatarea locuințelor în proprietatea MCD - proprietate.

Codul de locuințe este conectat nu numai cu codul civil, ci și cu constituția Federației Ruse. Pe baza acestor acte, subiecții interconectați de relațiile de locuințe au obligații și drepturi egale. Nimeni nu poate fi lipsit sau dezavantajat în dreptul de locuință. Există, de asemenea, o legătură între normele Codului de locuințe al legilor federației ruse și ale legilor administrative și financiare.

Dezvoltarea prevederilor Codului Locuințe a fost efectuată pe baza Constituției rusești și, prin urmare, normele codului nu au contrazic în niciun fel.

• Legile federale și legile subiecților Federației Ruse

Acestea sunt acceptate de organisme autorizate: Consiliul Federației și Duma de Stat, în conformitate cu o anumită ordine. Legislația federală, Codul de locuințe și Constituția Rusiei sunt legate. Principala sarcină a legislației federale este de a clarifica actele juridice care includ o sferă de locuințe și să îndeplinească cu exactitate interesele cetățenilor. Dacă există discrepanțe între legile și codul de locuință, orice acțiuni se fac în conformitate cu codul de locuințe.

Organismele autorizate dezvoltă legi în regiunile din regiuni. Acest lucru necesită coordonarea lor cu legislația federală. Nu ar trebui să existe discrepanțe grave în esența prevederilor. Constituția subiecților Federației Ruse clarifică procesul de adopție, compoziție și conținut, ordinea și domeniul de aplicare al acestor acte.

• Acte juridice ale șefului statului și a actelor guvernamentale

Sectorul civil și juridic al relațiilor asociate cu soluționarea problemelor de locuințe este reglementată de reglementările și decretele președintelui. Actele de legislație privind locuințele adoptate de președinte funcționează în întreaga țară la toți subiecții. Scopul publicării decretelor și ordinelor este de a menține dispozițiile prevăzute în Constituție și Codul de locuințe al Federației Ruse.

Deciziile guvernamentale sunt legate de sensul cu principala legislație privind locuințele din Federația Rusă și Actul Președintelui. Rezoluțiile clarifică și completează aceste documente. În codul de locuit al Federației Ruse există anumite probleme pe care guvernul ar trebui să le rezolve. De exemplu, este angajat în publicarea actelor de locuințe, care aprobă contractul de spații rezidențiale sociale (Art. 63 LCD RF). Guvernul are autoritatea de a stabili costul de angajare a locuințelor, index și de a-l schimba, bazându-se pe contracte de angajare a fondului rezidențial (Art. 156 LCD RF).

• Fapte publicate de guvernele locale

Autoritățile locale au dreptul de a publica acte de legislație care vor include o locuință și o sferă comunală. În același timp, procedura de elaborare a actelor nu ar trebui să fie contrară legislației rusești. Guvernele locale își îndeplinesc îndatoririle folosind fonduri alocate la nivel regional și federal.

Organele care desfășoară autocunoaștere în zona locuințelor raportează, de asemenea, publicul cu privire la norme, în conformitate cu care se oferă spații rezidențiale, clarifică faptul că trebuie să fie postate drepturi pentru locuințe, să determine valoarea plății pentru angajare și componentele acestui lucru Prețul explică procedura pentru conținutul spațiilor și a efectua acest preț. Repararea muncii.

Există și alte acte juridice ale organelor executive care fac parte din legislația privind locuințele. Autoritățile executive au dreptul de a publica reguli, decizii, instrucțiuni, ordine, ordine și reglementări. Înțelegând, înregistrarea de stat este cerută de actele de reglementare care reglementează libertatea, drepturile omului și obligațiile cu relațiile juridice privind locuințele.

Ce organisme sunt asigurate de gestionarea locuințelor

Managementul locuințelor - acestea sunt funcții administrative și administrative care se află în competența anumitor organisme. Trebuie remarcat faptul că autoritățile administrației de stat reprezintă interesele guvernamentale, iar documentația juridică pe care o publică este obligatorie pentru a-și îndeplini toată lumea căruia îi este confruntată. Controalele ar trebui să funcționeze în conformitate cu puterile lor legitime, iar actele dezvoltate de acestea nu sunt contrare legislației.

Administrația publică în domeniul serviciilor de locuințe și comunale este realizată de guvernul rus, autoritățile executive din subiectele Federației Ruse, a comitetelor de stat, a ministerelor și departamentelor. Din prevederile relevante, puteți afla despre sarcinile specifice și principalele direcții ale activității ministerelor și comitetelor.

Autoritățile gosvesti Rf.pe baza art. 12 LCD RF efectuează o reglementare legală în locuințe și să decidă următoarele aspecte:

• determinarea procedurii pentru sistemul de stat al stocurilor de locuințe;
• să stabilească cerințele pentru spațiile rezidențiale, menținându-le în stare datorată, conținutul valorilor de proprietate comune ale spațiilor din MCD indică modul în care se estimează starea sectorului locuințelor;
• să stabilească motivele pentru care cetățenii săraci pot solicita locurile rezidențiale furnizate în conformitate cu contractele sociale;
• determinați procedura în conformitate cu care cetățenii cu venituri mici în cadrul contractelor sociale pot primi premise legate de Fondul rezidențial municipal;
• definirea altor segmente ale populației, care pot fi prevăzute cu locuințe pe teritoriul Federației Ruse;
• determinarea procedurii de asigurare a locuințelor în Rusia persoanelor care au nevoie de aceasta, conform legii Federației Ruse;
• determinați motivele pentru care locuințele pot fi furnizate în conformitate cu contractul de angajare a spațiilor specializate aparținând stocului municipal și de stat;
• procedura pentru care sunt create și funcționale cooperative de locuințe și de construcție, statutul juridic al participanților acestora, precum și procedura pentru care sunt prevăzute cu premise în casele de locuințe și cooperative de construcție și de locuințe;
• determină procedura de creare și de lucru cu HOA, precum și statutul juridic al participanților la aceste parteneriate;
• determină condițiile și ordinea, în conformitate cu care se reconstruite și reținute spațiile rezidențiale;
• determinați procedura și motivele pentru care locuințele sunt recunoscute ca nepotrivite pentru cazare;
• să recunoască locuințele nepotrivite pentru a trăi în procedura stabilită de legislația rusă;
• să stabilească reguli de utilizare a locuințelor;
• alte probleme decid că Constituția Rusă și Codul de locuințe al Federației Ruse au atribuit competenței organelor de stat ale Federației Ruse în domeniul relațiilor juridice de locuință.

Conform art. 13 LCD RF. autoritățile Goslasti ale subiectului Federației Ruse În domeniul relațiilor de locuințe, locuințele sunt reglementate și se efectuează următoarele activități:

• efectuarea unui fond de locuințe al subiecților Rusiei;
• să determine procedura în conformitate cu care sunt furnizate premise rezidențiale aparținând unui stoc de locuințe specializate;
• stabilirea procedurii de determinare a valorii veniturilor pe fiecare dintre membrii familiei și valoarea proprietății, care le aparține și este supusă impozitării; În conformitate cu aceasta, cetățenii pot fi recunoscuți ca săraci și, prin urmare, solicitând locuințe într-un subiect rus;
• definiți alte categorii de persoane care pot conta pe locuințe într-un subiect rus;
• să stabilească procedura de acordare a locuințelor în subiectul Federației Ruse la cetățeni în conformitate cu contractele sociale;
• să recunoască legislativ spațiul de locuit al Fondului rezidențial în subiectul Federației Ruse nepotrivite pentru a trăi;
• definiți modul în care guvernele locale ar trebui să țină evidența persoanelor care au nevoie de locuințe, în conformitate cu contractele sociale;
• controlul utilizării și conservării fondului rezidențial al entității rusești, verificați dacă locuințele îndeplinește standardele tehnice și canalizarea, precum și cerințele legislației rusești;
• alte probleme decid că Constituția Legilor Federației Ruse și Federale atribuite competenței autorităților de stat ale entităților rusești.

Pe baza decretului Guvernului Federației Ruse din 16.06.2004 nr. 286, a fost aprobată regulamentul "La Agenția Federală pentru Construcții și Utilități Publice". Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale este controlată de organizația pentru care se desfășoară Comitetul de Stat pentru Construcții și Locuințe și Complex Communal. Excepțiile sunt organizațiile care desfășoară reglementarea locuințelor și sunt angajați într-un cadastru de planificare a orașului, contabilitatea tehnică și inventarul instalațiilor de subtitrări.

Agenția Federală pentru Construcții și Servicii de Locuințe și Comunități Funcționează direct și prin intermediul organizațiilor care sunt subordonate, interacționând cu alte autorități executive federale, autoritățile executive ale actorilor ruși, guvernele locale, organizațiile publice și alte organizații de tip.

Atribuțiile Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Codul civil includ:

• efectuarea de concursuri în procedura legislativă, încheierea contractelor de stat pentru plasarea comenzilor de furnizare a produselor, a performanței muncii și a furnizării de servicii, desfășurarea de activități de cercetare, tehnologice, experimentale pentru nevoile statului în ramura stabilită activitatea;
• organizarea specializării de stat a documentelor de planificare urbană, pre-proiect și de proiectare; pregătirea și recalificarea arhitecților, planificatorilor urbani, specialiștii legați de aceste zone; Formarea și întreținerea fondului de stat al cercetării complexe de inginerie pentru lucrările de construcții (domeniul de locuit);
• efectuarea analizei economice a activității instituțiilor de stat subordonate, aprobarea indicatorilor economici ai activităților lor, realizarea în societățile subordonate de inspecții ale activității financiare și economice și utilizarea complexului de proprietate;
• punerea în aplicare a funcțiilor de transport de stat a programelor federale pentru orientate, științifică și tehnică și de inovare și proiecte din industria sa;
• primind populația, asigurând o examinare în timp util și completă a apelurilor din partea cetățenilor la oral și scris, luând decizii relevante, direcția răspunsurilor la solicitanți în perioada stabilită de lege;
• punerea în aplicare a altor funcții legate de gestionarea proprietății de stat și furnizarea funcționarilor publici în ramura stabilită a activităților, dacă aceste funcții sunt menționate în actele juridice de reglementare ale guvernului rus și în președintele Federației Ruse ca în legile federale.

Șeful Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Cod Civil este numit și scutit de acesta de către Guvernul Federației Ruse cu privire la depunerea ministrului dezvoltării regionale a Federației Ruse. Șeful Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Partidul Comunist oferă o responsabilitate personală pentru punerea în aplicare a funcțiilor atribuite acestei organizații.

Care monitorizează sfera de locuințe

Controlul locuințelor municipale - Lucrarea pe care autoritățile guvernamentale locale din domeniul locuințelor și serviciilor comunale sunt efectuate. Autoritățile care desfășoară autoguvernare locală în sfera de locuințe au autoritatea cu care le-a introdus legislația rusă. În conformitate cu acestea, organismele se efectuează pe teritoriul subiectului inspecției pentru a identifica dacă persoanele fizice IP și juridice respectă cerințele pentru acestea (partea 1.1 din art. 20 LCD RF).

În administrațiile locale, a căror zonă este o locuință și o sferă comunală, există dreptul de a verifica companiile de gestionare a regimului planificat și neprogramate și de a identifica aceste activități pe baza regulilor, cerințelor, standardelor pe care actele juridice municipale, FZ și Register Actele stabilite sau nu (articolul 17.1 FZ nr. 131 din 06.10.2003 "privind principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă").

Autoritățile deținute de stat au posibilitatea de a furniza agențiilor guvernamentale locale cu drepturi și competențe care le permit să verifice IP și persoane juridice care gestionează clădirile de apartamente în conformitate cu licențele (partea 1.1. Artă. 20 LCD RF).

Pentru h. 2. Art. 20 LCD RF, organismele executive autorizate din regiuni sunt angajate în controlul locuințelor municipale. Acesta este realizat de guvernele locale autorizate, interacționând cu GHN în regiune.

Funcțiile controlului locuințelor municipale Efectuate de administrarea orașului, districtul sau regiunea, și anume inspectorii municipali. Datele personale decid următoarele sarcini:

• verificați dacă entitățile juridice, IP respectă cetățenii în acest subiect al cerințelor obligatorii Federației Ruse referitoare la Fundația pentru Locuințe și stabilite de legislația federală și regională în industria serviciilor rezidențiale și comunitare;
• emite prescripții în cazul în care infracțiunile dezvăluie în sectorul locuințelor;
• pregătiți materialele pentru expedierea ulterioară la supravegherea zonei de locuințe (GGG).

Toate funcțiile care sunt efectuate de inspectorii municipali reglementează codul de locuit al Federației Ruse.

Partea 4.1 Art. 20 LCD din Federația Rusă afirmă că baza pentru care ar trebui să efectueze controale planificate în fiecare an este expirarea anului din momentul în care:

1. IP sau entitate juridică a început (o) să gestioneze managementul clădirilor apartamentelor, să furnizeze servicii sau să efectueze lucrări legate de repararea și conținutul proprietății comune în MCD pe baza notificării de la începutul întreținerii acestei activități transferate către Gzhn autoritate;
2. ultima inspecție programată a IP sau Jurlitz, a cărei activitate este legată de gestionarea MKD în conformitate cu licența.

Din partea 4.2 Art. 20 LCD RF Rezultă că motivele, în conformitate cu care puteți efectua o verificare neprogramată, este partea 2 Artă. 10 FZ nr. 294 din 26 decembrie 2008 "privind protecția drepturilor lui Jurlitz și IP atunci când efectuează un control al statului (supraveghere) și control municipal".

Adesea, populația, PA, entitățile juridice pot direcționa plângerile și declarațiile în organele GSH, prin intermediul locuinței GIS și în sus. Informațiile privind încălcarea cerințelor sunt furnizate de administrațiile locale și de bufnițele de stat. Toate acestea reprezintă baza pentru inspecții neprogramate. Infracțiunile din sfera locuințelor, în special, pot fi legate de:

• alegerea organizației de gestionare;
• decizia de a încheia din Codul penal la birou (partea 1 din art. 164 LCD RF);
• procedura de aprobare a condițiilor UA și încheierea acesteia;
• ordinea de întreținere a valorilor de proprietate comună, revizuirea și reconstrucția actuală a proprietății într-o clădire de apartamente în conformitate cu tratatul special;
• utilizarea indexurilor de limită, care modifică valoarea plății pentru utilități percepute de populație.

Toate informațiile primite prin e-mail sau serviciile de locuințe și comunale ale GIS către Autoritatea de Locuințe și Utilitare sunt solicitate oficial. În acest sens, se efectuează o inspecție neprogramată pe baza încălcărilor menționate mai sus, fără a coordona cu Procuratura și nu cu privire la organizarea verificabilă a managementului.

Controlul locuințelor publice Trebuie să asigure drepturile, libertatea și interesele legitime ale populației. Controlul locuințelor publice poate fi realizat în asociațiile publice, alte organizații non-profit, consiliile de clădiri de apartamente, precum și să se refere la alte părți interesate, în conformitate cu legea (partea 8 din art. 20 LCD RF).

Expert de opinie

Procedura de exploatare a controlului publicului public

Ryzhov Ab.,

Șeful Centrului Regional de Control public asupra locuințelor și serviciilor comunale ale regiunii NIZHNY Novgorod

Guvernul rus întemeiat pe punctul 17.1 din art. 12 LCD RF a fost adoptată o rezoluție "privind exercitarea controlului locuințelor publice" din data de 26 decembrie 2016 nr. 1491. Rezoluția a intrat în vigoare la 6 ianuarie 2017.

Documentul dezvăluie posibilitățile care sunt atât cetățeni, cât și organizații publice în controlul publicului în industria locuințelor și utilităților. Abilitatea populației și a organizațiilor publice este menționată în h. 8 din art. 20 lcd rf. Cetățenii au posibilitatea de a efectua supravegherea în sfera locuințelor. Populația poate fi experți publici sau inspectori.

Normele au combinat listele subiecților de control public, care este menționat în Legea federală nr. 212-FIP "privind fundamentele controlului public în Federația Rusă" și LCD al Federației Ruse.

Întrebări legate de controlul publicului în serviciile de locuințe și comunale, rezolvate din punct de vedere legal. În conformitate cu normele, supravegherea publică în domeniul locuințelor este obligată să înființeze organizații de stat, administrație locală, stat și (sau) organizații municipale, alte organizații și organisme care sunt înzestrate cu autoritatea publică, au lucrat mai transparent, eficient și deschis. Această formulare vă permite să exercitați un control public larg în probleme precum:

• dezvoltarea, optimizarea și implementarea programelor de revizuire în regiuni;
• implementarea programelor vizate în regiunile pentru reinstalarea cetățenilor de la locuințe de urgență (MKD);
• furnizarea de locuințe în conformitate cu contractele de angajare a Fundației rezidențiale municipale și de stat;
• Îndeplinirea de către organizațiile juridice publice a obligațiilor lor și proprietarii de locuințe în obligațiile MKD pentru a face comisioane pentru revizuirea, instalarea și înlocuirea contoarelor în apartamente etc.

Responsabilitatea pentru încălcări în sfera locuințelor

În legislația Federației Ruse, diferite sectoare juridice s-au referit la responsabilitatea infracțiunilor din sfera locuințelor. Pentru a începe, definiția normelor conținute direct în RF LCD. Deci, cetățenii sunt confirmați vinovați dacă:

• Încalcă regulile de utilizare a spațiilor rezidențiale (conțin ascensoare, zone locale, scări și alte locuri în stare sanitară săracă);
• nu respectați calendarul așezării clădirilor rezidențiale și a altor spații de trai;
• încalcă regulile pentru utilizarea caselor și a altor spații de trai;
• încalcă procedura de formulare a persoanelor pentru contabilitate, care necesită o îmbunătățire a condițiilor de viață, precum și procedura de furnizare a locuințelor;
• spațiu spațiile rezidențiale și de acoperire, îmbunătățirea și echipamentul;
• auto-apărare, schimba aspectul premiselor pentru viață;
• utilizarea spațiilor rezidențiale nu sunt destinate scopului.

LCD-ul Federației Ruse stă în legătură cu mai multe poziții, strâns legate de alte coduri ale Federației Ruse.

Persoanele care încalcă regulile locuințelor pot fi atrase de 3 specii responsabilitate.

1. Responsabilitatea administrativă

Legislația privind locuințele este într-un anumit mod asociat cu administrativ, în cea mai mare parte în determinarea responsabilității pentru infracțiunile din sfera de locuințe, care nu sunt acte periculoase. În conformitate cu Codul administrativ al Federației Ruse, cetățenii vinovați sunt atrași de responsabilitatea serviciilor de locuințe și comunale la articolele 7.21-7.23.2 și 19.15.1-19.15.2.

Articolul 7.21. Codul administrativ al Federației Ruse ar trebui să fie ghidat de utilizatorii premiselor pentru cazare. Trebuie amintit că pentru deteriorarea locuințelor și a echipamentelor în IT, reconstrucție sau schimbare în aspect, precum și utilizarea spațiilor, nu în conformitate cu numirea directă, este prezentat un avertisment sau o amendă de până la 1500 de ruble; Pentru reamenajarea neautorizată a apartamentului în MKD pe față a impus o amendă de până la 2500 de ruble.

Articolul 7.22. În infracțiunile administrative ale Federației Ruse există dispoziții privind cetățenii obligați să mențină și să reparăm spațiile rezidențiale, proprietatea comună a proprietarilor complexelor rezidențiale din MKD. În CoAP a Federației Ruse are, de asemenea, informații privind regulile de locuință și desfășurarea lucrărilor de reparații, procedura și regulile de recunoaștere a acestor locuințe sunt nepotrivite pentru reședința permanentă. Dacă persoana redevelează locuința, reorganizează-o fără consimțământul angajatorului sau a proprietarului, pedeapsa este impusă în valoare de până la 5.000 de ruble (dacă oficialul este oficial) sau până la 50.000 de ruble (pentru Jurlitz).

Articolul 7.23. În conformitate cu Codul de infracțiuni administrative ale Federației Ruse, responsabilitatea pentru persoane încalcă reglementările cetățenilor prin intermediul serviciilor comunale. În acest caz, oficialii sunt pedepsiți cu amendă în valoare de până la 1000 de ruble, Jurlitsa - până la 10.000 de ruble.

Articolele 7.23.1-7.23.2. Infracțiunile administrative ale Federației Ruse statează responsabilitatea pentru încălcarea legislației privind divulgarea informațiilor de către societăți în industria managementului MKD și transferul documentelor tehnice pe această locuință. Nu numai responsabilitatea administrativă poate fi aplicată pentru făptuitori. Deci, în conformitate cu art. 7.22 Codul de infracțiuni administrative ale Federației Ruse, un individ poate respinge poziția de lider de până la 3 ani (articolul 3.11 din Codul administrativ). Desfășoară acest organism de conducere al evenimentului.

Articolul 19.15.1. În conformitate cu CoAP a Federației Ruse, cetățenii care locuiesc la locul de ședere sau de a trăi fără înregistrare sunt mai mari de 3 luni, sunt responsabili pentru astfel de acțiuni. Pentru această infracțiune în sfera locuințelor pentru utilizatori există o amendă de 3.000 de ruble, iar pentru proprietarii sau angajatorii de locuințe (indivizi) care au făcut o situație similară - până la 5.000 de ruble. Dacă vorbim despre proprietari sau angajatori care sunt entități juridice, valoarea amenzii este de până la 750.000 de ruble. Pentru infracțiunile din zona de locuințe din partea 1 a acestui articol, comise în oraș, care are semnificație federală, valoarea amenzii este de până la 500 de ruble, până la 7.000 de ruble, până la 800.000 de ruble, respectiv.

Articolul 19.15.2. Vorbește despre responsabilitatea impusă cetățenilor ruși care încalcă regulile de înregistrare la locul de reședință și locație.

• În absența unui cetățean al unei infracțiuni în acțiunile unei infracțiuni penale pentru încălcarea regulilor de înregistrare, se impune o amendă de până la 3000 de ruble; Angajatorii și proprietarii (indivizi) în același timp ar trebui să plătească o amendă de 5.000 de ruble; Dacă vorbim despre oficiali, suma este de până la 50.000 de ruble, dacă sunt legale - până la 750.000 de ruble;
• Încălzile regulilor de înregistrare identificate la Moscova sau Sankt Petersburg sunt amenințate pentru cetățeni cu amendă de până la 5.000 de ruble, pentru proprietarii care sunt indivizi, până la 7.000 de ruble, oficiali - 50.000 de ruble, legal - până la 800.000 de ruble;
• În cazul în care datele pentru notificarea persoanelor din spațiile rezidențiale sunt încălcate fără înregistrare sau proprietarii / angajatorii oferă informații evident false, valoarea amendă pentru cetățeni este de până la 3000 de ruble, pentru persoane juridice - până la 7.000 de ruble;
• dacă infracțiunile din sfera de locuințe, care au fost menționate anterior, au fost comise în Sankt Petersburg sau Moscova, valoarea amenzii pentru cetățeni este de până la 5.000 de ruble, pentru companii - până la 10.000 de ruble;
• În cazul în care o încălcare permite unui cetățean responsabil cu transferul sau primirea documentației pentru înregistrarea sau retragerea persoanelor la autoritățile de înregistrare, dar în această încălcare nu există o infracțiune penală, o pedeapsă este impusă unei persoane, cuantumul căruia este de până la 5.000 ruble.

2. Responsabilitate civilă

Dacă persoana efectuează tranzacții ilegale cu fundamentul serviciilor de locuințe și comunale sau îi dăunează, legea civilă este responsabilă. Acțiuni ilegale, caltrated de lege, sunt situații când:

• locuințele de locuințe nu face o taxă pentru el în conformitate cu documentele în termen de șase luni, în cazul în care altul nu este menționat în acordul de angajare;
• strică sau distruge locuințe;
• utilizează spații rezidențiale, indiferent dacă este o casă sau un apartament, nu pentru scopul dorit;
• Încalcă sistematic interesele și drepturile vecinilor.

Pentru cei care au fost menționați mai presus de infracțiunea din sectorul locuințelor, legea civilă prevede pedeapsa până la evacuarea persoanelor din locuințe ocupate. În același timp, în conformitate cu încheierea instanței, poate fi prevăzută o întârziere în scopul eliminării încălcărilor. Cu daune la daune, vinovatia trebuie să o compenseze. Ar trebui subliniat faptul că, în conformitate cu art. 15 din Codul civil al Federației Ruse, subiectul, ale cărui drepturi au fost încălcate, pot face cerințe pentru despăgubiri pentru daune și beneficii dobândite.

Concluzia tranzacției, efectuată nu în conformitate cu cerințele legislative, își amenință participanții la răspunderea civilă. Astfel de operațiuni sunt adesea invalide (nesemnificative). Ca rezultat, apare restituirea bilaterală. În consecință, fiecare parte trebuie să returneze ceea ce a primit din cauza tranzacției. Deci, de exemplu, cumpărătorul are o obligație de a returna cazarea la vânzător, iar vânzătorul are bani.

3. Responsabilitate penală

LCD-ul Federației Ruse nu spune despre răspunderea penală pentru infracțiunile din sfera locuințelor. Cu toate acestea, această responsabilitate vine cu o penetrare ilegală în locuința comisă împotriva voinței cetățenilor care trăiesc în ea. Încălcarea inviolabilității spațiilor rezidențiale în conformitate cu art. 139 din Codul penal al Federației Ruse duce la pedeapsă vinovată sub forma unei amenzi în valoare de până la 40.000 de ruble. Alternativă la locul de muncă corectă de până la 1 an sau arestare timp de 3 luni.

Când faceți această crimă cu utilizarea amenințărilor sau a acțiunilor violente, mărimea amenzii este de până la 200.000 de ruble. Termenul de muncă corecțională crește la 2 ani. De asemenea, poate fi aplicată, de asemenea, închisoare. În cazul în care încălcarea este însoțită de utilizarea poziției oficiale, valoarea amenzii este de 300.000 de ruble, termenul de lucrări obligatorii sau o concluzie este de 3 ani.

Probleme majore în locuințe și modalități de a le rezolva

În Rusia, sfera de locuințe nu este la fel de rapidă ca și în alte țări. Nivelul industriei locuințelor și utilităților în acest moment nu corespunde standardelor general acceptate din lume. Persoanele responsabile nu sunt bine îndeplinite de sarcinile stabilite în fața lor. Ca urmare, calitatea vieții cetățenilor nu poate fi numită ridicată. În prezent, complexitatea în industria serviciilor de locuințe și comunale este una dintre cele mai presante probleme ale naturii socio-economice din Rusia.

Statul se angajează să ridice nivelul de trai al populației - această sarcină este în prezent o prioritate. În această privință, în țară, se acordă o atenție deosebită asigurării familiilor de diferite locuințe și servicii municipale de avere.

Aici Principalele probleme,care are o locuință și o sferă comunală în Rusia:

• casele se usucă;
• comunicațiile de inginerie îmbătrânesc, ajung rapid la stocul de locuințe;
• carcasa nouă este construită în volum insuficient;
• resursele de investiții lipsesc, în legătură cu care activitatea de investiții este scăzută;
• programele municipale și mecanismele reale pentru actualizarea clădirilor și a comunicațiilor de inginerie în orașe lipsesc;
• În mod regulat există forme organizaționale de gestionare a unui complex de servicii de locuințe și comunale; În același timp, ele nu corespund metodelor moderne la nivelul municipalităților.

Există astăzi o mulțime de probleme în industria locuințelor și utilităților astăzi și sunt acoperite de mai multe niveluri de aspecte guvernamentale, economice, psihologice, tehnice. Situațiile critice contribuie la aprofundarea crizei, constrângerea schimbărilor structurale la cele mai bune și interferează cu creșterea economică. Pentru a face față fenomenelor negative, este necesar să știm în mod clar cum să dezvoltăm o zonă de locuințe, să aveți idei științifice profunde cu privire la modul în care această industrie funcționează care au nuanță și caracteristici. De asemenea, trebuie să se înțeleagă modul în care reglementarea locuințelor este reglementată, în ce măsură statul și afacerea se implică în chestiuni legate de soluționarea problemelor urgente, pe care eficiența socio-economică are un fond de locuințe.

Fără îndoială, în ultimii ani, locuințele în toate orașele Rusiei au început să construiască un ritm destul de ridicat, repararea și lucrările reconstructive sunt în mod constant în curs de desfășurare. Dar, cu situații critice din industria locuințelor și utilităților, țara încă nu face față. Problema serviciilor de locuințe și comunale Există multe componente, pentru a optimiza care sunt necesare anumite condiții. Iată principalul principal modalități de soluții Probleme în domeniul serviciilor de locuințe și comunale:

• găsiți și implicați diferite surse de finanțare a construcției locuințelor, a lucrărilor de reconstrucție și a revistei (este necesar să se pregătească și să implementeze proiecte și programe de locuințe de stat și municipale, pentru a crea fonduri de construcții urbane, reconstrucția și repararea locuințelor, atragerea investitorilor, firmele de construcții și întreprinderi);
• asigurarea locuințelor straturi de cetățeni (pentru a oferi un sprijin real pentru a cumpăra case și apartamente, a crea condiții favorabile pentru dezvoltarea pieței imobiliare și a serviciilor de utilizare a fondului de locuințe, sisteme de creditare atunci când cumpărăm case și apartamente, inclusiv ipoteci);
• modernizarea și dezvoltarea sistemului pentru a asigura casele și apartamentele persoanelor care sunt neprotejate din punct de vedere social (pentru a pregăti și implementa sistemul de sprijin vizat pentru segmentele neprotejate din punct de vedere social al populației, iau în considerare aspectele legate de furnizarea de case gratuite, apartamente sau locuințe, optimă în preț );
• Îmbunătățirea abordărilor de construcție și de planificare și planificare a creării unui mediu de viață bun (adică de a dezvolta o dezvoltare complexă și de înaltă calitate, care include amenajarea teritoriului, punerea în aplicare a proiectelor individuale și nu tipice);
• Îmbunătățirea calității utilizării locuințelor (îmbunătățirea semnificativă a calității lucrărilor de reconstrucție și reparații, economisirea resurselor energetice, îmbunătățirea calității serviciilor în serviciile de locuințe și comunale).

Astfel încât fondul de locuințe să se dezvolte eficient, următoarea cheie trebuie rezolvată sarcini:

• Îmbunătățirea calității funcționării locuințelor și a complexului comunal în Rusia (locuințe și sfera comunală);
• Îmbunătățirea mecanismelor pieței financiare pentru locuințe, furnizarea de persoane la toate categoriile locuințe la prețuri accesibile, dezvoltă un sistem de susținere a straturilor cu venituri mici (sfera accesibilității locuințelor);
• furnizarea de spații rezidențiale ale reprezentanților individuali ai populației, care au determinat legislația rusă, în detrimentul fondurilor bugetare, în conformitate cu volumul obligației de stat (stadiul obligațiilor de a furniza locuințe în populație);
• Îmbunătățirea calității și eficienței construcției de locuințe, conduce principalele caracteristici tehnice și structurale ale locuințelor în conformitate cu cerințele cetățenilor (sfera construcției de locuințe).

Expert de opinie

Cum de a rezolva problemele de locuințe

Astafiev s.a.,

cand. Econ. Științe, profesor asociat, cap. Departamentul de Economie și Investiții de Management și Imobiliar al Universității de Stat din Baikal

În Rusia, principiul finanțării serviciilor de locuințe și comunale este rezidual și, prin urmare, nu ar trebui să aștepte ca această zonă să devină "invizibilă". Principalele sarcini care trebuie abordate sunt:

• reducerea neînțelegerilor și a tensiunilor dintre cetățeni și structuri de putere, lupta împotriva corupției, inclusiv întărirea responsabilității pentru încălcarea industriei locuințelor și a utilităților;
• continuând dezvoltarea concurenței între manageri;
• introducerea operațională a evaluării cunoștințelor angajaților din industria serviciilor de locuințe și comunale pentru respectarea standardelor existente; Datorită acestei abordări, lucrătorii cu nivel scăzut de calificare vor fi abandonați. Este necesar ca specialiștii să aibă un nivel suficient de cunoștințe teoretice și anumite abilități practice, care lucrează cu imobiliare în sfera locuințelor.

Problema îmbunătățirii nivelului salariilor lucrătorilor este, de asemenea, importantă. Până în prezent, salariul lor este aproape cel mai mic din Rusia. În același timp, este important ca salariul managerilor să nu depășească salariile lucrătorilor de mai multe ori. Pentru a face acest lucru, este necesar să se supravegheze locuințele și să aplice măsuri legislative.

Informații despre experți

Ryzhov Ab., Șeful Centrului Regional pentru Controlul public al regiunii LCA NIZHNY Novgorod. NP "Centrul Național de Control Social în Locuințe și Servicii Comunale" Locuințe și Partidul Comunist al Locuinței și Partidului Comunist "este o organizație non-profit a cărei activități vizează rezolvarea problemelor în locuințe și sfera comunală, îmbunătățind eficiența industriei, îmbunătățirea calitatea vieții cetățenilor. Cel mai important conținut al activităților NP este furnizarea de informații, metodologice, organizaționale și de altă natură a ONG-urilor regionale, pentru care controlul spitalului NP creează centre de resurse la subiectele Federației Ruse - Centre regionale de control public.

Astafiev s.a., Cand. Econ. Științe, profesor asociat, cap. Departamentul de Economie și Management al Investițiilor și Imobiliar al Universității de Stat Baikal.

Starea de locuințe în Federația Rusă.

Noua abordare a formării politicii de locuințe

(Revizuire analitică)

N.p. Koshman, președintele Asociației lucrătorilor din Rusia,

K.K. Glinsky, director adjunct al Departamentului de locuințe la prețuri accesibile și ipotecă, Builder onorific,

V.N. Pononarev, vicepreședinte, director al Departamentului de piață al locuințelor și ipotecilor la prețuri accesibile, doctor în științe fizice și matematice, profesor

Din Carta constructorilor Rusiei

"Dacă guvernul oferă procesul de dobândire a locuințelor în proprietatea personală, acesta îndeplinește obligația cetățenilor lor și extinde posibilitățile participării lor la prosperitatea statului"

F.rogovselt.

I. De la viața stocului de locuințe

Din momentul adoptării în 1957, deciziile Comitetului Central al CPSU și Consiliul de Miniștri al URSS "privind dezvoltarea construcțiilor de locuințe în URSS" au trecut populația.

Politica de pre-reformă din domeniul locuințelor a fost construită pe reglementarea dificilă a relațiilor de locuințe bazate pe finanțarea bugetară a locuințelor și distribuția sistemului de stat a locuințelor construite.

În 1980, locuințele în proprietatea personală a fost de 33,3% din întregul stoc de locuințe (1861 milioane de metri pătrați), inclusiv în orașele - 19% și în zonele rurale - 66%, respectiv, din fonduri urbane și rurale.

În conformitate cu Constituția URSS din 1977, dreptul cetățenilor la locuințe a fost asigurat de dezvoltarea și protecția stocului de locuințe de stat și sociale, la promovarea construirii cooperative și a locuințelor individuale, o distribuție echitabilă sub controlul publicului Spațiul de locuit, furnizat ca program de construcție pentru construirea de locuințe bine întreținute, precum și un cost redus pentru un apartament și utilități.

Noi relații economice bazate pe principiile pieței au schimbat radical abordările în sfera locuințelor.

În 1993, Constituția Federației Ruse sa axat pe stat obligația de a încuraja construcția de locuințe și de a crea condiții pentru realizarea dreptului cetățenilor la locuințe. În același timp, a apărut o nouă rezervare substanțială: "... cu săraci, alți cetățeni menționați în lege, este oferit gratuit sau pentru o taxă accesibilă din fonduri de stat, municipale și de altă natură (articolul 40)."

Transferul gratuit la proprietatea cetățenilor pe care au ocupat-o în fundamentele de stat și de locuințe sociale ale spațiilor rezidențiale (privatizare) permise într-un timp scurt pentru a forma un strat imens de proprietari de proprietăți, care ulterior au devenit baza pieței de origine existente.

Deja în 2000, ponderea fondului de locuințe, care este deținută de cetățeni, a însumat 58% (1620 milioane de metri pătrați). În următorii cinci ani, acest indicator a atins 73,7% și a depășit indicatorul similar al celor mai multe țări dezvoltate din lume, care a fost rezultatul unei schimbări în politica de locuințe de stat și refuzul statului de la finanțarea directă pentru construcția de masă locuințe.

Dacă în 1990, zona de locuințe construită de populație în detrimentul fondurilor proprii și împrumutate a fost de 6,0 milioane de metri pătrați. De 61,7 milioane kv.m. Locuințe construite, ținând cont de mediul rural (9,7 la sută), timp de zece ani, această cotă a crescut la 41,6%, iar în 2006 a fost de 47%, ceea ce demonstrează, începând cu anii '90, îngrijirea rapidă a statului din acest sector a economiei.

Din 1987, până acum, ponderea fondului de locuințe de stat a scăzut de la 80 la 15%. Dacă în 1990, 14% dintre familiile din rândul celor înregistrați ca fiind nevoiași au primit apartamente noi, apoi în 2005, această cotă a fost de numai 4%.

Astfel, comparativ cu mijlocul secolului trecut, schimbările care au avut loc la începutul noului secol în structura politică și economică a țării noastre au fost influențate semnificativ de toate componentele locuințelor.

Din păcate, în prima etapă a formării unui nou cadru legislativ, procesele de transfer real către proprietarii premiselor din biroul de clădiri de apartamente și parcelele de teren adiacente nu au fost finalizate logic.

Chiar și acum, la doi ani de la adoptarea Codului de locuit al Federației Ruse, separarea organizațională a funcțiilor de gestionare și întreținere a fundației de locuințe nu este într-adevăr finalizată.

După o descoperire substanțială în domeniul construcției de locuințe din anii '80, în secolul XXI, a intrat Federația Rusă, purtând încărcătura de probleme acumulate în zona de locuințe în ultimele decenii și masa critică pe umeri.

Starea catastrofică a stocului de locuințe, o stare extrem de nesatisfăcătoare a sistemului de locuințe și servicii comunale, aproape condiția de urgență omniprezentă a rețelelor de inginerie și a comunicărilor, solvabilitatea scăzută a populației copleșitoare este principala problemă pe care o afectează din ce în ce mai mult stabilitatea socială societate.

De mult timp nu este nevoie să convingeți pe nimeni în importanța economică și socială a locuințelor.

Acum, opt persoane din zece din lista de concepte ale consistenței lor, în primul rând, sunt prezența unui apartament bine întreținut sau a unei case personale. Cu aproape patruzeci de ani în urmă, chiar și celebrul personaj negativ al celui mai popular film "Soarele albă al deșertului" Abdullah, caracterizând înțelegerea sa de o vârstă fericită, "casa bună" pusă în primul rând.

La începutul restructurării în URSS, 14 milioane de familii au fost în linie pentru locuințe (aproximativ 40 de milioane de persoane).

Cel mai mare număr de necesități în RSFSR - mai mult de 8 milioane de familii. În același timp, 17% din stocul total de locuințe din Rusia (30 de milioane de metri pătrați) au fost dilațiuni și structuri de urgență, mai mult de 14% din stocul de locuințe de stat și municipale au avut nevoie de reparații urgente.

II. Modificări în sfera de locuințe

Ce schimbări au avut loc în sfera de locuințe din ultimii douăzeci de ani?

Dintre cele 19 milioane de clădiri rezidențiale care alcătuiesc volumul total al Fondului de locuințe al Rusiei (2,956 miliarde de metri pătrați. M.), mai mult de 60% - peste 30 de ani.

Fondul vechi și de urgență a crescut de patru ori (până la 120 de milioane de metri pătrați. M.) și continuă să crească la o viteză de 20-24 milioane de metri pătrați. metri pe an. Numai în 2006 câteva catastrofe au avut loc în case vechi, ale căror consecințe au devenit moartea oamenilor.

5.3 milioane de familii locuiesc în case de panouri construite în anii '50, viața de serviciu normativ a expirat.

5 milioane de ruși trăiesc într-o fundație de locuințe cu apartamente, care necesită o revizuire imediată.

Aproximativ 40 de milioane de persoane sunt în încăperi, care, în principiu, nu pot fi numite "rezidenți", deoarece nu au facilități elementare de uz casnic: de la întreaga fundație rezidențială 24 la sută din locuințe nu are alimentarea cu apă, 29% din canalizare și 20 procent - încălzire. 19 la sută din spațiile urbane nu au baie sau suflet.

În aceste condiții, este complet natural ca ancheta populației în 100 de localități, marginile și republicile Rusia, desfășurate în martie 2006 de fundația "opinia publică" (www.fom.ru), a confirmat încheierea multor experți că Problema locuințelor este una dintre cele mai acute probleme sociale.

Două treimi dintre respondenți (65%) cred că acolo unde locuiesc, locuința populației este oferită "prost". Fiecare al patrulea respondent a evaluat situația ca fiind "satisfăcătoare" și doar 4% la fel de bună.

Ponderea estimărilor negative ale poziției cu locuințe este cea mai mare dintre locuitorii din mediul rural (71%), precum și respondenții din Siberia (72%) și Orientul Îndepărtat (75%).

Chiar și la Moscova, jumătate dintre respondenții chestionați consideră că populația este asigurată de locuințe proastă.

Doar 10% dintre ruși notează schimbări pozitive în această zonă în ultima vreme, în timp ce 28% dintre respondenți aderă la punctul opus de vedere - situația este mai gravă. Majoritatea (51%) consideră că situația din zona locuințelor nu sa schimbat în ultimul an.

Deprecierea activelor fixe a locuințelor și a infrastructurii comunale și a energiei practic a supraestimat pragul critic și este de 70%. Potrivit experților în următorii ani, acest lucru va duce la dezastrele pe scară largă.

Pentru prima dată în ultimii ani, în Moscova, Ural și o serie de alte regiuni majore, lipsa de instalații energetice a început să se formeze, ceea ce continuă să crească.

În general, din 1995, în structura producției în industria principală din industria energiei electrice, există o scădere a indicatorilor voluminos: dacă în 1995, industria energiei electrice a fost de 10,5% în volumul total de produse fabricate, apoi în 2004 Această cifră a scăzut la 7,6%, cu 0,5% sub 1992.

Toate acestea au cerut reforma industriei energiei electrice în Rusia. Accentul sa concentrat pe îmbunătățirea eficienței întreprinderilor din industrie, creând condiții pentru dezvoltarea sa bazată pe stimularea investițiilor, asigurând o aprovizionare cu energie fiabilă și neîntreruptă a consumatorilor.

Schimbările radicale au început deja: Sistemul de reglementare de stat al industriei se schimbă, se formează o piață competitivă de energie electrică, se creează noi companii. Conceptul strategiei RAO UES al Rusiei a fost adoptat pentru perioada 2003-2008. "5 + 5", conform cărora în 2008 se va forma structura țintă a industriei.

Rămâne doar să sperăm că reforma va fi lansată pe frontierele planificate, iar energia va putea să furnizeze în același timp toate serviciile necesare de locuințe și comunale ale țării cu fundația de locuințe.

Locuințele medii de securitate din Rusia este de 20,9 metri pătrați. m. pe persoană, care este de aproape două - trei ori mai mică decât în \u200b\u200bțările europene dezvoltate, în care acest indicator este de 40 mp. pe persoană și mai mult, și în SUA - aproximativ 80 mp. pe persoană.

Dar aceasta este securitatea, ca și în Rusia, este obișnuită să spunem: "Camera de mijloc".

O mică parte a cetățenilor locuiesc în apartamente de elită dintr-o zonă mare și confort ridicat (numărul de patru camere și mai multe apartamente este de 4,1 milioane). 16,8 milioane de familii locuiesc în apartamente cu trei camere, iar majoritatea covârșitoare - 36,5 milioane de familii - într-una și două camere.

Acestea sunt în principal apartamente obținute în perioada reformelor Hrușciov. De-a lungul anilor, primii gazde au crescut, copiii lor au crescut, care și-au creat familiile, au crescut deja nepoți, și toți continuă să trăiască împreună, decenii așteaptă să avanseze în coada de îmbunătățire a condițiilor de locuit. Prin urmare, un indicator mediu de răspuns al zonei de locuit nu reflectă cu precizie o imagine reală.

Dacă în 1980 a fost introdus în orașele și orașele de tip urban 0,43 mp, până în 2005 această valoare a scăzut la 0,33 mp. Prin urmare, pentru ca noi să realizăm cel puțin un nivel european de furnizare a zonei rezidențiale, este necesar să se mărească intrarea locuințelor cu cel puțin 1 mp. pe persoană pe an.

III. Proiect național prioritar "Locuințe la prețuri accesibile și confortabile - Cetățenii Rusiei"

1. Fondul de locuințe.

Starea catastrofică a Fondului de Locuințe, care nu este realizată de zeci de ani dreptul de a trăi în condiții umane și este preocupat de tensiunile sociale ale societății, nici o autoritate nu au părăsit autoritățile o altă alternativă, cu excepția incluziunii unei locuințe problema printre proiectele sociale prioritare.

Proiectul național "Locuințele la prețuri accesibile și confortabile - Cetățenii Rusiei" (denumit în continuare proiectul) este la fel de semnificativă, atât de dificilă.

Accesibilitatea locuințelor conform "reședinței" FDP pentru perioada 2002-2010 (denumită în continuare "program) a bazei proiectului, este considerată din punctul de vedere al obligațiilor statului stabilit de lege pentru categoriile individuale de cetățeni alocate din totalul Masa populației în conformitate cu anumite caracteristici de detașare (Northerners, Cernobîl, personal militar, migranți cu Baikonur sau Familiile tinere). Pur și simplu puneți această categorie de beneficiari.

Ele stabilesc sprijinul de stat, care, în opinia dezvoltatorilor de program, este capabil să ofere o creștere suficientă în puterea de cumpărare.

Evident, cele enumerate mai presus de problemele necesare atunci când elaborează un proiect similar celui mai grav rațiune financiară și economică, tehnică și sociologică pentru măsurile și mecanismele planificate care asigură realizarea rezultatelor finale.

Deși indicatorii financiari ai celei de-a doua etape a programului (2005-2010) au fost rafinate la sfârșitul anilor precedenți, s-au schimbat parțial structural și ea însăși a găsit un singur client de stat și a primit noi indicatori, programul a păstrat principiul inițial - Furnizarea de sprijin financiar de stat în scopul dobândirii de locuințe numai categoriile de cetățeni.

Întrucât au fost adoptate principalele mecanisme financiare pentru punerea în aplicare a programului, subvenții și împrumuturi, care, în opinia dezvoltatorilor săi, ar trebui să sporească cererea efectivă a populației, să accelereze formarea pieței imobiliare și, astfel, într-un timp scurt , îndepărtați severitatea problemei carcasei. Potrivit schemei clasice, cererea trebuie să afecteze creșterea propunerii și să atragă investiții semnificative în construcția de locuințe la prețuri accesibile și confortabile.

În acest context, opinia lui Starovatova merită o atenție serioasă, în subsecțiunea șefului Departamentului de Politică a Locuințelor de Stat al Politicii de Locuințe de Stat și acum șeful adjunct al Rosstroy, unul dintre cei mai importanți specialiști în acest domeniu, în 2003 -2006, care a fost membru al rețelei de consiliere în oraș și a Departamentului de Locuințe al Comisiei Economice ONU: "Termenul" accesibilitate "a apărut în lexiconul specialiștilor ruși - locuințe relativ recent, când mulți dintre ei au început să coopereze în mod activ cu diverse Organizațiile internaționale și experții care lucrează în politica locuințelor. În circulația internațională profesională, două cuvinte în limba engleză sunt folosite în limba rusă ca "accesibilitate" - "accesibilitate" și "accesibilă".

Disponibilitatea în sensul "accesibilității" englezești are în chestiuni de locuințe, interpretarea necorespunzătoare a orientării sociale și este interpretată ca posibilitatea de a asigura locuințe adecvate a acelor categorii de persoane care nu pot să-l achiziționeze în mod independent pe condițiile pieței, adică un sinonim pentru locuințele sociale.

În documentele ONU, termenul "accesibilitate -" accesibilitate "este interpretat după cum urmează:" Locuințele la prețuri accesibile se numește locuințe pentru calitatea standard furnizată la prețuri mai mici decât în \u200b\u200bgeneral, este oferită la piața locală locală. Acest concept poate include locuințe subvenționate de închiriere, locuințe private subvenționate, inclusiv locuințe în proprietate de capital, iar în unele situații de piață cazare ieftină de vânzare. În planurile de planificare urbană și de locuințe ale autorităților locale, ar trebui să fie prevăzută pentru furnizarea unei sume adecvate de locuințe disponibile în sensul de mai sus al cuvântului ".

În Marea Britanie, există următoarea definiție a locuințelor la prețuri accesibile: "cazare la prețuri accesibile (locuințe la prețuri accesibile) pot fi clasificate ca locuințe sociale oferite pentru închiriere, sub piață, prețuri și pot include și alte forme de locuințe submarine, de exemplu" Închirierea intermediară "(când ratele de închiriere sunt mai mari decât prețurile contractului de leasing social, dar sub închirierea pieței). În general, în locuințe la prețuri accesibile este înțeleasă ca fiind subvenționată sau "ieftină" a oricărei forme de proprietate.

Termenul "accesibilitate" în valoarea semnificativă are un conținut complet diferit - o ofertă suficientă de locuințe pe piața liberă pentru toate mecanismele de piață pentru achiziția sau închirierea sa.

Evident, în cadrul programului "Residence" la termenul "accesibilitate" de către autori, importanța este în principal importanța creării unei oferte suficiente de piață a locuințelor pentru diferite opțiuni de solvent.

Analiza mecanismelor de punere în aplicare propuse ale programului ne permite să concluzionăm că aproape toate etapele alocate de Guvernul Federației Ruse sunt îndreptate doar spre dezvoltarea și îmbunătățirea în continuare a relațiilor de piață în locuințele țării.

Pe baza datelor sursă ale programului, se poate concluziona că din 61% dintre familii care au nevoie de Rusia în îmbunătățirea condițiilor de locuit, aproximativ jumătate din familii (30% din numărul total de familii) în următorii cinci ani vor fi Capabil să rezolve problema locuințelor datorită unei creșteri puternice a disponibilității creditelor ipotecare. Alte 9% dintre familiile (sau 4,5 milioane de familii) sunt în concordanță pentru îmbunătățirea condițiilor de locuit și, probabil, timp de cinci până la șapte ani vor putea să obțină locuințe din fondurile de utilizare socială de stat și municipale.

Dar, chiar și pe aceste previziuni optimiste, programul nu invită nicio măsură pentru a rezolva problema locuințelor prin restul de 22% din familii nevoiașe sau 32 de milioane de persoane ".

2. Probleme noi și vechi.

Componenta demografică a problemei locuințelor, care nu a plătit anterior o atenție suficientă, în timp, este din ce în ce mai afectată de politicile și economia țării. Deoarece procesele de migrație externă din țara noastră nu au dobândit încă o scară substanțială, principalele probleme demografice sunt asociate cu populația indigenă.

Tendințele care au fost observate de comisia UNECE sunt caracteristice ambelor țări din Europa de Vest și de Est, inclusiv Rusia: o creștere a gospodăriilor cu o scădere simultană a mărimii lor medii duce la depășirea ratei de creștere a cererii de locuințe asupra creșterii populației asupra creșterii populației asupra creșterii populației asupra creșterii populației asupra creșterii populației asupra creșterii populației asupra creșterii populației asupra creșterii populației. ; Creșterea numărului de familii cu un părinte, în legătură cu numărul de copii care trăiesc în familii incomplete; Îmbătrânirea rapidă a populației și gardul asociat de dependență generând costuri suplimentare, pe care statul ar trebui să le suporte.

Rezultă că planurile de construcție a locuințelor trebuie, de asemenea, să țină seama de contradicțiile existente ale unei naturi demografice asociate istoriei formării unui stoc de locuințe, în special în orașele mari.

În materialele SM Lzhin "Caracteristicile dezvoltării structurii de vârstă a populației în casele de construcție a masajului", postate pe site-ul www.asm.rusk.ru, și într-o serie de alte publicații, o analiză bazată pe Materialele studiului efectuate de autor în 1986-2005.

Formarea structurii stocului de locuințe în orașe este considerată în segmente semnificative de timp corespunzătoare etapelor socio-economice ale dezvoltării țării. În procesul de formare a unui fond de locuințe al orașului, populația este distribuită proporțională cu timpul de construcție și de timpul de locuit.

Zonele rezidențiale constau din diferite tipuri de clădiri de diferite perioade de construcție și decontare. Partea principală a locuitorilor din orașele, care au primit locuințe din întreprinderile lor, practic nu a schimbat locul de muncă și de cazare, rămânând în ea până la moartea sa.

Potrivit recensământului din 2002, Rusia trăiește în mod continuu la locul de reședință permanentă de la naștere 58,1 la sută dintre bărbați și femei la vârsta de muncă și 14,2% - vârsta mai mare decât vârsta de muncă (pentru comparație - familia americană medie în timpul vieții se schimbă locul de reședință și Lucrați 6-7 ori).

În virtutea acestui fapt, în orașele mari din teritoriile zonelor rezidențiale de dormit, construite în anii 60 și 1970, o varietate de probleme sociale sunt în creștere: o catastrofală lipsește o clinică pentru persoanele în vârstă, numărul instituțiilor preșcolare este redus, care , Mai ales în ultimul deceniu, pur și simplu au dispărut, oferindu-se la birourile private sau de stat, sau la locul lor a crescut acasă cu locuințe de elită.

În plus, creșterea rețelelor rezidențiale generează probleme de transport, a devenit la modă pentru construirea unor supermarketuri mari scumpe, dificil pentru persoanele în vârstă, în timp ce familiară rezidenților mici magazine locale sunt închise.

Motivul pentru astfel de fenomene constă în faptul că nevoia variază în funcție de timp, reflectând mișcarea demografică a populației, caracteristicile de vârstă ale locuitorilor orașului și chiar teritoriilor.

În cazul în care întreprinderile anterioare care atrag cetățenii să lucreze singuri la construirea de locuințe și infrastructură socială, acum a devenit preocupat doar de autoritățile locale, care au primit suficiente competențe, în condițiile unei schimbări accentuare a cadrului legislativ economic în domeniu de planificare urbană nu au avut timp să pregătească noi planuri de planificare a orașelor și să formeze șantiere de construcție în masă. Dacă (de regulă), construcția este efectuată îndreptată spre locul clădirilor demolate, este aproape foarte dificil de îmbunătățit infrastructura socială actuală.

Rezultatele studiilor privind structura demografică a populației în fiecare tip de clădiri rezidențiale ale etapelor principale ale construcției de locuințe în masă au evidențiat o serie de caracteristici și fenomene naturale:

1. Fiecare etapă a construcției de locuințe corespunde structurii demografice a populației.

2. Fiecare grup de vârstă al populației necesită crearea unor condiții adecvate pentru întreținere și confort.

3. În timpul construcției masive de locuințe a tipurilor industriale de case, zone uriașe de clădiri rezidențiale în masă cu o compoziție demografică specifică a populației, care necesită astăzi luarea în considerare a caracteristicilor legate de vârstă în formarea structurii construcțiilor de locuințe noi și a serviciilor sociale sistem.

Fiecare vârstă de vârstă își creează propria relație specială. Indiferent dacă este un copil mic, un elev de școală, un tânăr sau vârstnic - toți au propriile caracteristici, nevoi, obiceiuri și dorințe care trebuie îndeplinite.

Cultura de locuințe ar trebui să ofere un astfel de nivel de confort și calitate a vieții nu numai în apartamentul rezidențial - dar și pe teritoriu, în structura generală a educației rezidențiale, astfel încât nevoile fiecărui grup de vârstă ale populației sunt satisfăcute . Ignorarea acestor factori poate duce la nemulțumirea socială în creștere a populației.

Prin urmare, critica FTP "locuință" în mare măsură datorită faptului că, dezvoltarea instrumentelor financiare care sporesc posibilitatea de a dobândi locuințe (ipotecă), a lăsat complet în spatele scenelor probleme de obținere a câștigurilor stabile pentru o perioadă lungă de timp (prezența producției sau crearea unui nou) sau absența infrastructurii de transport, dezvoltarea serviciilor medicale, educaționale și alte servicii sociale. Adică, nu există o figură generală a reviziei de construcție de capital, care trebuie efectuată la etapele de implementare a proiectului. Toată lumea este adusă în zona de responsabilitate a autorităților regionale și locale și nu face posibilă imaginația întregii scară a sarcinii.

Dacă există o infrastructură de inginerie și de transport dezvoltată, atunci cererea este capabilă să strângă propunerea și lucrările de piață în conformitate cu schema clasică.

Dacă întrebările enumerate nu sunt rezolvate și știm cât de mare, disproporția în dezvoltarea diferitelor regiuni, inclusiv pe venitul regional al populației, sarcina dezvoltatorilor programului de a rezolva o problemă de locuințe a constat în legătura sa strânsă cu altele Proiecte naționale prioritare.

De aici este clar de ce problemele de vârstă și structura socială a populației au acordat recent o atenție deosebită și, în cele din urmă, sa reflectat în luarea în considerare a abordărilor la proiectele naționale prioritare.

În iulie 2006, Consiliul în cadrul Președintelui Federației Ruse pentru punerea în aplicare a proiectelor naționale prioritare a fost redenumit și acum se numește "Consiliul sub președintele Federației Ruse de a implementa proiecte naționale prioritare și politică demografică".

Vorbind despre progresul Proiectului Național Primul vicepreședinte al Guvernului Federației Ruse D.A. Medvedev a spus: "Nu este pe cale să obțineți un apartament gratuit de stat, ci să facă bani la achiziția sa. Astfel de oportunități din întreaga lume creează locuințe pe credit pentru o anumită dispoziție. Faptul că suntem simpliți numiți ipotecă ".

Prin urmare, avem dreptul să ne așteptăm ca să existe pe termen lung (ca un împrumut ipotecar poate fi emis pentru o perioadă de cel puțin 25 de ani) Programul (sau prognoza socio-economică) a creșterii ocupării forței de muncă, oferind posibilitatea a milioane de oameni pentru a "face bani la achiziționarea unui apartament".

Dacă luați în considerare faptul că în ultimii 15 ani ai istoriei țării, niciun program de stat nu a fost îndeplinit în volum complet, se poate presupune că, fără ajustări semnificative ale proiectului unei "probleme de locuințe", nu va scădea în apropiere viitor pentru 30-40% din populație.

3. Întrebările privind planificarea urbană și complexul de construcții.

Anumite idealizări ale relațiilor de piață existente în țară nu a permis autorilor programului să ia în considerare starea reală a afacerilor la subiectele Federației Ruse, să relateze rata de creștere a construcției cu planurile de planificare urbană, prezența prezenței Șantiere de construcții, starea complexului de construcții și a industriei construcțiilor.

De fapt, chestiunea îmbunătățirii condițiilor de locuit pentru milioane de cetățeni (în special vârsta de vârstă mijlocie și bătrâna), care nu este legată de "Cernobîn", nord sau "migranți", până când recent a rămas deschisă. Doar un an de la începutul proiectului, acest subiect a început să sune în planurile Ministerului Dezvoltării Regionale a Rusiei.

Consecințele negative ale unei tranziții simultane la o nouă planificare urbană și la legislația privind locuințele nu au fost prezise.

Codurile de planificare și de locuințe ale Federației Ruse, adoptate în 2004, au fost cu siguranță un pas serios în vederea creării unor condiții legale care îndeplinesc cerințele moderne ale pieței (proceduri competitive deschise pentru construcția terenurilor, simplificând coordonarea și examinarea de stat a planificării urbane și Documentație de proiect, noi relații juridice în domeniul imobiliar rezidențial etc.).

Proiectul a fost lansat în condiții atunci când aceste legi nu au fost susținute de cadrul de reglementare relevant al nivelurilor federale, regionale și locale.

În plus, codurile de urbanism și locuințe conțin numeroase contradicții interne și necesită amendamente urgente.

În mod surprinzător, nici în partea generală a programului, nici în descrierea metodelor software nu a existat niciun loc pentru chestiuni de construcție în sine. Subprogramele primite pentru formarea terenurilor pentru construirea și îmbunătățirea serviciilor de locuințe și comunale, cu care începe efectiv construcția reală, stabilește indicatori de control pentru termenele și volumele de intrare a locuințelor, dar lăsând o întrebare deschisă - cât de curând va răspunde pe piață La oferta de a investi construcția de locuințe în scala solicitată și este capabilă să construiască industria pentru a oferi construcții cu tot ce este necesar?

Nu există în program și să răspundă la întrebarea a ceea ce fel de forțe și în detrimentul a ceea ce resursele locale ar trebui să rezolve simultan problema locuințelor pentru cetățenii săraci, de la care să formeze un fond manevrabil și așa mai departe?

În condițiile actuale de a realiza indicatorii de construcție planificați la timp fără un program de stat special pe scară largă, bazat pe metode de construcție industrială și dezvoltarea unei clădiri cu creștere redusă, fără a aduce investiții uriașe în producția de materiale de construcție și introducerea de materiale de construcție Noile tehnologii (inclusiv prin investiții directe de stat), fără a pregăti personalul foarte profesionist pentru construcție este aproape imposibil.

Piața este într-adevăr capabilă să se adapteze rapid la situație, cu condiția ca acestea să aibă toate stimulentele necesare prevăzute de lege, dar la previziunile curente ale Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia, chiar și pe termen mediu, nu prevede greșeli semnificative în economie.

Ce probleme ar trebui rezolvate pentru a obține o accelerație semnificativă în construirea volumelor de locuințe?

Unul dintre cei mai grave factori negativi care stabilesc la începutul proiectelor de construcție pe scară largă este întârzierea puternică a regiunilor în materie de activități urbane de planificare: planificare teritorială, zonarea urbană, planificarea teritoriului, design arhitectural și construcții, construcția, revizia , reconstrucția obiectelor de construcție a capitalului.

Deoarece Codul de planificare a orașului Federației Ruse nu permite alocarea terenurilor în construcția capitalului în absența reglementărilor privind planificarea urbană, iar planurile urgente dezvoltate în perioada anterioară sunt deja depășite, atunci dezvoltarea lor va necesita costuri suplimentare și timp considerabil.

Nertimitivitatea și întârzierea adoptării actelor de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, asigurând punerea în aplicare a normelor Codului de planificare urbană a Federației Ruse, precum și formarea bazei pe piața locuințelor și reglementării tehnice la prețuri accesibile, a condus neprecerență a guvernelor locale la începutul muncii.

O altă problemă este regulile stabilite pentru cifra de afaceri a terenurilor pentru dezvoltare. Potrivit serviciului federal antimonopol, mai mult de 90% din terenurile de teren pentru construcția de locuințe în Rusia în 2005 - începutul anului 2006 au fost alocate cu încălcarea legii.

Analiza respectării legislației la nivel local, realizată de Procuratura Generală a Federației Ruse, mărturisește prevalența infracțiunilor în domeniul proiectului de locuințe. În primul rând, atunci când oferă terenuri pentru construcția de locuințe, în proiectarea și implementarea drepturilor de utilizare a terenurilor. Upgrade-i de la cifra de afaceri a Pământului în scopul revânzării speculative ulterioare.

Înainte ca acest site să fie inactiv în anticiparea creșterii prețurilor și nici o sancțiune fiscală nu pot traduce posibilele profituri.

Cu această ocazie, primul deputat președinte al Guvernului Federației Ruse D.A. Medvedev la reuniunea din 31 martie 2006 privind problema "Cu privire la disponibilitatea substelarilor Federației Ruse și a educației municipale la implementarea proiectului național prioritar" Locuințele la prețuri accesibile și confortabile - Cetățenii Rusiei ", a declarat:

"Acest tip de tranzacție creează baza pentru piramidele financiare și instabilitatea pe piața imobiliară în ansamblu. Este clar că la o astfel de piață de locuințe nu va fi niciodată disponibilă. Să luăm, respectiv, să vedem cum să stimulați proprietarii să folosim rapid Pământul pentru numire, adică, cu alte cuvinte, trebuie doar să se construiască acasă ".

Până în prezent, Procuratura Generală a Federației Ruse conduce la subiecții Federației Ruse să verifice toate procedurile stabilite și, ca o consecință forțată - cifra de afaceri a Pământului a încetinit semnificativ.

Următorul factor negativ este subdezvoltarea infrastructurii orașelor și așezărilor mici, ceea ce duce la migrarea populației în marile orașe. Un astfel de fapt trist este observat - conform recensământului din 2002, mai mult de 8% din așezările sunt "fără populație".

Deoarece orașele mari, de regulă, nu au programe pe termen lung de dezvoltare a investițiilor, o astfel de migrație sporește în continuare problemele existente (șomajul, lipsa locuințelor instituțiilor medicale și educaționale, o situație criminogenă etc.).

Influxul investițiilor în dezvoltarea locuințelor și infrastructurii serviciilor comunale este împiedicat de două motive principale: deprecierea activelor sale fixe și datoriile uriașe ale întreprinderilor LCA, care au ajuns la 307,5 \u200b\u200bmiliarde de ruble în 2004.

Adoptat în 2005, pentru reabilitarea financiară a utilităților, legea federală "privind acordurile de concesiune" necesită dezvoltarea și aprobarea actelor juridice de reglementare ale nivelului federal, regional și local, fără de care nu va fi un instrument pentru afaceri și activitatea de investiții în acest domeniu. Prin urmare, calendarul reformei locuințelor și serviciilor comunale este amânat și nimeni nu a anulat pachetul clasic de "timp \u003d bani" și orice pierderi se vor dovedi - nimeni nu credea.

4. Industria materialelor de construcție.

Din punctul de vedere al comunității de construcții, dezvoltarea construcției depinde nu numai de prezența locurilor de construcții. O creștere accentuată a ritmului de construcție este posibilă numai atunci când o furnizează clădiri adecvate de producție de materiale de construcție.

Acum, până la 60-70% din facilitățile de producție ale întreprinderilor existente sunt uzate, tehnologiile utilizate sunt depășite, consumul extrem de important și de energie. Cu perioadele de rambursare existente (cel puțin 8-10 ani) și indicatori de rentabilitate, producția, de exemplu, încă 1 milion de tone de ciment vor necesita mai mult de 4 miliarde de ruble, ceea ce este imposibil fără investiții directe de către stat, deși în anumite cercuri Există o opinie fundamentală, că investirea pe piață este doar capitalul privat.

Astăzi, 60% din materialele de producție a materialelor de construcții sunt concentrate în partea europeană a Rusiei, prin urmare livrările lor către regiunile din Siberia și Orientul Îndepărtat conduc la o creștere semnificativă a costului costurilor de construcție. Pentru a plasa în mod corespunzător și în mod optim baza de producție a Stroyandushrijiya, este necesar un program clar detaliat de locuințe, bazat pe nevoi reale pentru anumite tipuri de locuințe la subiecții Federației Ruse.

În cele din urmă, după numeroasele performanțe ale Asociației lucrătorilor din Construcții din Rusia la sfârșitul anului 2006, un set specific de materiale de construcție în Federația Rusă, care prevede diverse măsuri de sprijin de stat al industriei, a început să fie luate în considerare la nivel de guvern .

5. Probleme de securitate în construcții.

Construcția de locuințe confortabile implică atât fiabilitatea, atât de siguranță în procesul de funcționare pe termen lung.

În acest sens, este imposibil să nu sunăm situația critică cu dezvoltarea și adoptarea reglementărilor tehnice în construcția de construcții, care, în conformitate cu legislația federală, în conformitate cu legislația federală "privind reglementarea tehnică", ar trebui să se înlocuiască Cele vechi dezvoltate de clădirea de stat rusești, dar din cauza firelor birocratice la un moment dat nu au înregistrat Ministerul Justiției din Rusia.

Elaborarea reglementărilor tehnice se desfășoară din 2003, cu toate acestea, procesul de dezvoltare și adopție a fost întârziat inutil și, ca rezultat, construcția de astăzi nu este prevăzută cu un cadru de reglementare legitim.

În același timp, dezvoltatorii reglementărilor tehnice se confruntă cu probleme sistemice.

Cea mai semnificativă diferență dintre legea federală "privind reglementarea tehnică" din legislația similară adoptată în țările Europei și CSI este domeniul de aplicare al cererii sale.

Domeniul de aplicare al Legii federale din 27 decembrie 2002 nr. 184-FIP este difuzat la siguranța proceselor de producție. Drept urmare, problemele de reglementare tehnică încep să includă, în special, problemele legate de protecția și siguranța muncii, care se referă la un domeniu juridic complet diferit. La punerea în aplicare a legii, nu există o metodologie unică, ca urmare a aplicațiilor tehnice speciale în absența unor reglementări tehnice generale.

În plus, în timpul dezvoltării reglementărilor tehnice, au fost dezvăluite probleme, ceea ce, potrivit specialiștilor din Departamentul de Construcții al ASR, condus de M.I. Kaikov, sunt sistemice.

Astfel de concluzii au fost făcute de Conferința Internațională "Standardizare Internațională: o modalitate de îmbunătățire a eficienței economice a întreprinderilor din complexul petrolier și gaze a Rusiei", organizată de Uniunea Rusă a industriașilor și a antreprenorilor:

"... Principiile propuse de reglementare tehnică sunt în mod fundamental diferite de principiile regulamentului tehnic aprobat de Comisia Economică Europeană a Organizației Națiunilor Unite (CEE-Hotărât de țările UE și aproape toate țările CSI, astfel reforma tehnică să nu ia în considerare faptul că ponderea Europei și a CSI vine partea covârșitoare a cifrei de afaceri a Rusiei;

spre deosebire de țările UE, CSI și EURASEC, domeniul de aplicare al reglementărilor tehnice include siguranța proceselor de producție nu numai în ceea ce privește siguranța produselor, ci și în ceea ce privește protecția și siguranța muncii, ceea ce a dus la necesitatea unei schimbări radicale în legislația în vigoare în legislația în vigoare Alte domenii juridice, precum și dezvoltarea și adoptarea de către legi federale un număr semnificativ mai mare de reglementări decât este necesar (în conformitate cu unele estimări de până la 700);

În practica internațională a reglementării tehnice, problemele legate de siguranța produselor sunt soluționate de tipul de pericol, dar în Rusia se pune în aplicare abordarea sectorială a creării reglementărilor tehnice, ceea ce duce la o repetare multiplă a cerințelor de siguranță identice în reglementări similare ale fiecărui sistem industrie;

spre deosebire de directivele europene, care furnizează numai cerințe generale pentru siguranța produselor și toate caracteristicile specifice sunt prezentate în standarde, armonizate cu prezenta directivă, în Federația Rusă a propus metoda "standardelor de neplajă", adică o parte semnificativă a specificului Normele sunt retrase și amânate de la standardele în reglementările tehnice, ceea ce va conduce la o rescriere multiplă a reglementărilor și la necesitatea de a le face legile federale de fiecare dată când aceste norme se schimbă atunci când apar noi produse sau noi tehnologii ... ".

Asociația constructorilor ruși a ridicat în mod repetat problema erorilor sistemice în această lege și în ceea ce privește construcția.

De exemplu, legea conține o cerință de elaborare a unei reglementări tehnice generale în domeniul construcțiilor cu numele "cu privire la funcționarea în siguranță a clădirilor, clădirilor, structurilor și utilizarea sigură a teritoriilor adiacente", din care rezultă că cerințele de siguranță pentru cercetare, design , construcția în general reglementările tehnice nu vor fi instalate. O astfel de abordare este periculoasă, în special în contextul cazurilor frecvente de urgență în timpul construcției, adesea însoțite de victime umane.

Prin urmare, fără a aștepta deciziile finale la nivel de stat, Consiliul Asociației lucrătorilor din Rusia a decis să respecte toți membrii săi din cele 14 snips-fundamentale. Aceste standarde vizează asigurarea protecției vieții și sănătății cetățenilor, a proprietății persoanelor fizice și a persoanelor juridice, a proprietății de stat și municipale, a protecției mediului, a normelor de mediu, a prevenirii acțiunilor care inducă consumatorii înșelătoare.

În condițiile în care cadrul de reglementare în domeniul construcției este pur consultativ, ASR a presupus respectarea standardelor de construcție, care astăzi nu funcționează în Rusia și le-au ordonat să îndeplinească toți fondatorii și membrii ASR.

Aceste standarde și norme de construcție înainte de adoptarea de stat a reglementărilor tehnice relevante vor fi obligatorii pentru toate organizațiile incluse în ASR și le vor permite să efectueze activități de construcție într-un singur domeniu juridic cu responsabilitatea necesară pentru activitatea desfășurată.

O altă caracteristică pe care mulți specialiști sărbătoresc. Printre dezvoltatorii de legi privind construcția, nu există constructori profesioniști și arhitecți care au experiență în practică în acest domeniu, de aici și un număr mare de erori care necesită o corecție imediată.

6. Proiect național și sarcini pentru constructori.

Ce sarcini ar trebui să construiască constructorii în următorii ani pentru a elimina cel puțin severitatea unei probleme de locuințe?

Nevoile de locuit se caracterizează prin următoarele cifre:

peste 60% din populația țării ar dori să-și îmbunătățească condițiile de locuit;

aproximativ 5 milioane de familii (aproape 15 milioane de persoane), dintre care majoritatea se referă la cetățenii săraci, stau în cozile de a primi apartamente;

Înainte de 1014 mii de cetățeni (inclusiv veterani și cu handicap - 306 mii de persoane, cetățeni aparținând altor categorii - 708 mii de persoane) Federația Rusă în conformitate cu legislația federală are obligații guvernamentale de a furniza locuințe.

În 2005, locuințele au fost introduse 43,2 milioane mp. (Cu o prognoză planificată de 45-46 milioane de metri pătrați). În același timp, ratele de creștere au scăzut de două ori: dacă în 2004 locuința a fost introdusă cu 13% față de 2003, apoi în 2005 - doar 6,2% mai mult decât în \u200b\u200b2004.

Volumele maxime de intrare a locuințelor în Rusia au fost realizate în 1987 și s-au ridicat la 76 de milioane de metri pătrați. Contoarele, o reducere bruscă a proprietarilor de construcții de locuințe a început în 1992 și a continuat până în 1999, începând cu anul 2002, o creștere lentă dar constantă a volumelor de intrare a locuințelor. Rezultatul anului 2006 - 50,2 milioane de metri pătrați.

În structura actuală a locuințelor introduse, clădirea de masă (densă) este de aproximativ 60%, adică aproximativ 27 milioane de metri pătrați. Pe an, prin urmare, volumele existente și ratele de locuințe sunt ușor suprapuse prin eliminarea fondului de locuințe datorită transferului de locuințe în fondul vechi și de urgență (20-24 milioane de metri pătrați).

În regiuni, locuințele sunt construite extrem de inegal. Astfel, în 76 de subcenterni ai Federației Ruse (cu excepția Moscovei, Sankt Petersburg, Moscova, Leningrad, Sverdlovsk, Samara, regiunile Astrakhan, republicile Tatarstan și Bashkortostan), nu sunt construite mai mult de 14-16 milioane de metri pătrați . m. pe an. Mai ales o disproporție puternică este disponibilă între orașele mari și cele mici.

În același timp, în ultimii ani, structura locuințelor introduse sa schimbat din punctul de vedere al confortului.

Dacă vorbim despre confortul locuințelor, ca una dintre prioritățile proiectului național de locuințe, având în vedere îmbunătățirea calităților sale de consum, atunci există deja tendințe pentru acest lucru: în 1995 și 2004, numărul de locuințe construit este aproape Egal, dar în 2004, apartamentul a primit 125 mii de familii mai puțin, ceea ce este cauzat de construirea de apartamente dintr-o zonă mai mare. În 1995 și 2004 au fost introduse 41,0 milioane de metri pătrați. Zona rezidentiala.

În 1995 - dimensiunea medie a suprafeței totale a apartamentelor - 68,2 mp.

În 2004 - dimensiunea medie a suprafeței totale a apartamentelor - 86,0 mp.

În acest caz, piața a răspuns rapid la cerere, formând o nouă atitudine față de populație la conceptele de confort.

Dar din punctul de vedere al accesibilității financiare (disponibile), piața imobiliară a dezvoltat un cadru extrem de nefavorabil.

Raportul de disponibilitate adoptat pentru estimări în "reședința" FDP (raportul costului mediu al unui apartament calculat pe standardele sociale adoptate în Federația Rusă - 18 mp pe persoană, la venitul agregat al familiei medii) , indică o creștere constantă a disponibilității locuințelor, în ciuda veniturilor extrem de scăzute ale majorității covârșitoare a populației.

Cu toate acestea, în condițiile unor volume extrem de mici de locuințe și un decalaj enorm între venitul maxim și minim al cetățenilor, acest parametru nu reflectă starea reală a afacerilor și seamănă mai mult cu "temperatura medie în spital".

Într-adevăr, construit în 2005 de locuințe (43,2 milioane de metri pătrați), în ceea ce privește normele sociale, a fost capabil să satisfacă aproximativ 750 de mii de familii (familia medie rusă -3.2) și, potrivit Rosstat, numărul de familii care posedă venituri suficiente Rezolvarea problemelor lor de locuințe în mod independent (inclusiv achiziționarea de locuințe prin împrumuturi ipotecare) este de cel puțin 4 milioane (9-10% din numărul total al familiilor rusești).

Datorită creșterii grave a prețurilor la utilități și o parte semnificativă a facturilor de utilitate în bugetele familiale, factorul de accesibilitate a locuințelor ar trebui să includă, nu numai costul achiziționării unui apartament, ci și operarea ulterioară.

Apropo, în unele cazuri, disponibilitatea locuințelor este înțeleasă ca un factor obligatoriu între piața financiară și piața imobiliară. Apoi, poate fi estimat prin prețuri imobiliare. În cazul nostru, creșterea neîncetată a prețurilor atât a piețelor primare, cât și cele secundare este evidențiată de cererea de solvenți nesatisfăcuți pentru locuințe.

Estimările indicelui prețurilor pentru imobiliare rezidențiale arată că inflația în segmentul de locuințe a pieței de consum este de peste 2 ori mai mare decât cifrele medii inflaționiste din țară din alte sectoare ale economiei.

Limitatoarele economice naturale ale creșterii incontrolabile a prețurilor locuințelor sunt astfel de condiții în care o creștere a ofertei, a cererii de conducere pe piața imobiliară, îl face profitabil să lucreze cu cifra de afaceri. În caz contrar, în viitor, spălarea de pe piața ieftină a locuințelor.

În medie, prețul prețurilor locuințelor a crescut pentru 2006 cu aproape 50%. Numai în al treilea trimestru al anului 2006, a fost evidențiată o decădere a ratelor de creștere a prețurilor, care, de exemplu, la Moscova a trecut rang de 100 mii de ruble pe metru pătrat din suprafața totală (conform Rosstat, valoarea subzistenței Minimul din primul trimestru al anului 2006 a fost de aproximativ 2690 de ruble, iar veniturile monetare pe cap de locuitor în august 2006 în Federația Rusă s-au ridicat la 10066 de ruble).

Cu toate acestea, raportul dintre diferitele grupuri de populație pentru venit este că acum piața potențial este capabilă să absoarbă propunerea de cinci ori a volumelor și, prin urmare, să reziste astfel de rate de creștere a prețurilor, care nu a fost pentru întreaga perioadă anterioară.

Dependența directă a creșterii prețurilor locuințelor din ritmul construcției poate fi urmărită pe exemplul Districtului Federal Siberian, unde ratele de creștere a intrărilor de locuințe au fost cele mai înalte (până la 15%), iar prețurile au crescut cel puțin ( 15-20%).

În plus, conform analiștilor și sondajelor sociologice, creșterea prețurilor se datorează mai multor motive:

propaganda activă În 2004, pachetul de legi care vizează formarea pieței locuințelor accesibile, convingerea cetățenilor în reducerea apropiată a prețurilor. În acest sens, a apărut o cerere amânată, care a început să fie pusă în aplicare în 2005. Un anumit rol, intensificând această tendință, a jucat, de asemenea, nervozitate care a apărut în vara anului 2004 în sectorul bancar (acest factor a fost manifestat în special la Moscova);

introducere din 1 aprilie 2005 a Legii federale din 31 decembrie 2004 nr. 214-FZ "privind participarea la cota de construcție a clădirilor de apartamente și a altor obiecte de bunuri imobiliare și de modificare a anumitor acte legislative ale Federației Ruse" (denumită în continuare " Ca o lege privind acțiunile) un impact negativ asupra propunerii locuințelor în construcție (în conformitate cu diverse date, reducerea a fost de 20-30%). Dezvoltatorii au început să se abțină de la dezvoltarea de noi locuri de locuințe. Acest factor va deveni mai puternic pentru a se manifesta atunci când vânzarea de locuințe, construită pe site-uri, stăpânită înainte de introducerea legii numite, va fi finalizată;

introducerea Codului de Planificare Urbană a Federației Ruse și "Redistribuirea" proprietății funciare - privind împrumuturile de terenuri privind construcția de locuințe. Aici, un exemplu luminos este G. Chelyabinsk, unde în 2005 prețul pe metru pătrat a crescut de mai mult de 2 ori;

o anumită influență a creditelor de locuințe ipotecare la creșterea prețurilor locuințelor printr-o creștere a cererii de solvent.

În regiunile cu un sistem relativ dezvoltat de creditare ipotecară, se poate observa corelația cu dinamica prețurilor. Creșterea prețurilor pe piața locuințelor secundare (atâta timp cât aproape 90% din vânzarea și utilizarea ipotecii este pe piața secundară) în regiunile Bashkortostan, Chuvashia, Orenburg și Samara sunt înainte de creșterea prețurilor pe piața imobiliară și afectează indirect creșterea generală a prețurilor.

Există o altă privire asupra problemei de stabilire a prețurilor în construcții. Deci, de exemplu, Pavel Goryachkin, director al Departamentului de Prestații din domeniul construcțiilor și al experților și al activității analitice ale Asociației constructorilor Rusici, consideră că autoritățile statului, atât federale, cât și cele locale, care au distrus sistemul actual de furnizare a terenurilor și participarea la capitaluri proprii la construcție, a fost propusă în schimbul de returnare ineficientă și nefuncțională. În același timp, companiile de construcții, chiar care primesc temporar profituri crescute din cauza creșterii prețurilor, ar trebui considerate cetățeni, "victime ale crizei desfășurate", pentru cei mai vizitați dintre directorii companiei spun direct că viitorul declin inevitabil în Frica de piață și nu știu unde să investească bani câștigați pe atașament. În multe orașe, nu există practic acces liber la site-urile în care puteți investi și în cazul în care construcția poate fi desfășurată.

În plus, o creștere larg promovată a sprijinului bugetar pentru ipoteca bancă prin furnizarea de garanții ale Federației Ruse la împrumuturi a JSC "Agenția pentru locuințe ipotecare" (de la 4 miliarde de ruble în 2005 la 14 miliarde de ruble în 2006) generează așteptări inflaționiste. Pentru piețele dezvoltate, un astfel de volum de injecții financiare nu ar fi vizibil, dar în Rusia piața ipotecară devine doar picioare.

Situația este agravată de faptul că, fără proprietarii semnificativi ai creditării ipotecare, este încălcat echilibrul cererii și propunerile de pe piața imobiliară.

Potrivit operatorilor regionali ipotecari din multe subnts ale Federației Ruse, este mai ușor să obțineți un împrumut ipotecar decât să găsiți un apartament construit. În plus, în noua ediție a "locuințelor" FDP, fondurile prevăzute (în principal garanții de stat) de a stimula propunerile de pe piața imobiliară, vor începe să aducă randamentul planificat sub forma unor noi clădiri nu mai devreme de 2 ani , și chiar apoi, cu o performanță strictă a termenelor limită marcate cu Rossstroke.

7. Importanța socială a proiectului.

De ce este proiectul național prioritar "cazare la prețuri accesibile și confortabile - cetățeni din Rusia", care este rolul și locul de stat în gestionarea și implementarea proiectului în stadiul actual al dezvoltării sale socio-economice?

Îmbunătățirea condițiilor de locuit de către o majoritate a cetățenilor ruși este plasată pe unul dintre primele locuri printre alte priorități ale vieții. În consecință, nivelul tensiunilor sociale și temperaturilor politice în societate depinde de posibilitatea realizării nevoilor cetățenilor în locuințe.

Prin urmare, cazare accesibilă și confortabilă este cea mai importantă bază materială compozită pentru atingerea obiectivelor prioritare a proiectelor naționale de sănătate, educație și agricolă.

Din sondajele Fondului de opinie publică, este posibil ca acesta să fie posibil ca acesta să fie un nivel ridicat de nemulțumire a populației furnizării de cazuri din zona de locuințe predeterminate interesului destul de considerabil față de proiectul național "Locuință la prețuri accesibile".

Aproape două treimi dintre rușii (61%) știu deja sau au auzit ceva despre acest proiect, aproximativ o treime (36%) până când au auzit despre el. Nivelul de conștientizare a proiectului "locuințe la prețuri accesibile" a fost considerabil mai mare decât indicatorul corespunzător privind proiectele de sănătate (48%) și "educația" (39%).

Dintre toate direcțiile proiectului "locuințe la prețuri accesibile", există cel mai mare interes, aparent, două "asistență financiară pentru familiile tinere atunci când cumpără o locuință" și "creșterea volumelor de creditare ipotecare". Despre aceste direcții ale proiectului au auzit 39%, respectiv 37% dintre respondenți.

Așteptarea rușilor asociați cu proiectul național "locuințe la prețuri accesibile" pot fi numite restante optimiste. 40% dintre respondenți consideră că punerea în aplicare a acestui proiect va îmbunătăți situația cu furnizarea de locuințe, 33% dintre respondenți aderă la punctul de vedere opus - proiectul național nu stabilește situația (27% a fost dificil să răspundă la acest lucru întrebare). În același timp, 16% dintre respondenți se așteaptă la îmbunătățiri semnificative, iar 24% cred că vor fi nesemnificative.

Este semnificativ faptul că schimbările pozitive din sfera locuințelor de la implementarea proiectului național sunt mult mai des de așteptat de cei care cred că astăzi situația este "bună" sau "satisfăcătoare" aici. În același timp, respondenții care evaluează situația cu furnizarea negativă a locuințelor, nu așteaptă îmbunătățiri.

Acești indicatori caracterizează semnificația socială a proiectului.

Pentru a rezolva o problemă de locuințe, nu numai investiția unor resurse financiare uriașe, atât bugetare, cât și private, ci și eforturile comune ale tuturor sucursalelor comunității guvernamentale, financiare și de construcții.

O astfel de cooperare, pe lângă soluționarea sarcinii directe de construire a locuințelor, va da un impuls creșterii altor sectoare ale economiei, deoarece industria construcțiilor, fiind o formare de sistem, afectează în mod direct dezvoltarea metalurgiei, a energiei, a ingineriei mecanice, transport și alte industrii.

Problemele s-au acumulat în sfera de locuințe că au devenit o frână pe calea dezvoltării socio-economice a țării, care afectează negativ plasarea rațională a potențialului industrial și a resurselor de muncă, fără a menționa impactul negativ direct asupra situației demografice.

În toate etapele de dezvoltare a statului nostru, începând cu primii ani de putere sovietică, au fost luate măsuri pentru a rezolva problema locuințelor.

La început, a fost mai mult caracterul de expropriere și a fost realizat prin așa-numitul "sigiliu" și prin crearea de apartamente - comună. Cel mai strălucitor exemplu literar al formării Institutului de Apartamente Comunale din perioada este lucrarea lui Mikhail Bulgakov "inima câinelui".

Cu toate acestea, "comunale", hotărând la un moment dat sarcina momentană de a oferi locuințe într-o parte a populației în detrimentul altui, după ce zeci de ani s-au transformat într-o minge de probleme, care trebuiau să fie suflate în paralel cu restaurarea de orașe distruse de război.

Singura încercare reușită de a rezolva o problemă de locuințe poate fi considerată un program de locuințe la scară largă, inițiat de N.S. Hrușciov, deși nu elimină toate problemele (există și astăzi), dar asigurarea unei descoperiri calitative în domeniul construcției de locuințe.

În anii 1960, construcția de locuințe a fost efectuată în cadrul sistemului administrativ și de comandă exclusiv în detrimentul fondurilor bugetare de către contractori guvernamentali.

Proiectul național prioritar "Locuințele la prețuri accesibile și confortabile - cetățenii Rusiei", sau în ceea ce privește complexitatea și complexitatea sarcinilor nu este comparabilă cu programul de locuințe al anilor șaizeci.

Mai mult de 70% din fundația de locuințe aparține statului, ci cetățenilor, aproape toate organizațiile de construcții și producția sunt private, astfel încât statul nu poate gestiona direct procesul de construcție, așa cum a fost înainte.

Astăzi, relația dintre stat și populație se bazează pe legislația și mecanismele de piață care combină investițiile private (inclusiv fondurile) cu sprijinul de stat sub formă de subvenții bugetare orientate, garanții de stat și împrumuturi.

Succesul proiectului este în mare parte determinat de activitățile investitorilor privați, dezvoltatorilor și contractorilor.

În acest sens, o condiție prealabilă pentru punerea în aplicare efectivă este de a sprijini planurile planificate de către interpret direct - afacerile de construcție a Rusiei, unite în sindicatele și asociațiile profesionale care operează pe principiile autoreglementării.

O practică pe termen lung a convins că reglementarea de stat monopol a industriei construcțiilor (licențiere, supraveghere arhitecturală și construcție, reglementare tehnică etc.) nu poate oferi eficiența necesară, după cum reiese din cauza scăderii calității construcțiilor de locuințe, creșterea cazurilor de accidentele și distrugerea clădirilor publice.

Avem nevoie de parteneriate între stat, investitori și constructori - ca singura modalitate de a atinge obiectivele proiectului național în volumele și termenele stabilite.

8. Autoreglementarea în industria construcțiilor.

Reforma administrativă a anului 2003, inițiată de președintele Federației Ruse, a implicat doar restricția intervenției statului în activitatea economică a antreprenoriatului antreprenorial, inclusiv rezilierea reglementării excesive a Guvernului, în combinație cu dezvoltarea unui sistem de auto- reglementarea organizațiilor în domeniul economiei.

Dacă prima sarcină a fost efectuată pe termen scurt, dezvoltarea sistemului de organizații autoreglabile a încetinit, deoarece legea federală privind autoreglementarea organizațiilor nu a fost încă adoptată.

O tranziție treptată la autoreglementare implică dezvoltarea și crearea de mecanisme speciale de responsabilitate colectivă, asigurarea obligatorie a responsabilității dezvoltatorilor și a contractorilor.

Care este avantajul autoreglementării?

De regulă, normele de autoreglementare sunt mai flexibile decât normele instalate de stat și mai ușor de adaptat la condițiile de schimbare.

Membrii organizației de autoreglementare (denumite în continuare SRO) au mai multe oportunități juridice de a-și influența politicile decât cu privire la politicile organelor de stat, inclusiv alegerea organelor de conducere ale organizațiilor de autoreglementare.

Controlul activităților membrilor organelor de control ale SRO este mai eficient pe impact și aplicat membrilor sancțiunilor administrative și economice interne, care provoacă mai puțină respingere între participanții la piață decât sancțiunile aplicate de stat.

Formată în mecanismele SRO de soluționare prealabilă a litigiilor dintre consumatori și producătorii de bunuri / servicii sunt de obicei mai ieftine pentru părți și iau mai puțin timp decât procesul. Procedurile de soluționare a litigiilor sunt mai bine adaptate condițiilor de domeniu specific de activitate și particularităților relației dintre participanții la piață decât procedurile judiciare standard.

Crearea organizațiilor de autoreglementare poate afecta în mod pozitiv relația societății la afaceri, inclusiv prin creșterea deschiderii afacerii și orientarea sa socială.

Este imposibil să nu spunem despre lipsa de autoreglementare pusă în natura sa:

cerințele pentru membrii SRO sunt de obicei suficient de grave și nu se pot aplica în străinătate de piață (cu excepția reglementării speciale prin aderarea obligatorie în SRO);

crearea de bariere suplimentare de intrare în fața industriei (taxe ridicate de membru, un nivel dat de asigurare a răspunderii profesionale sau civile, un nivel ridicat de contribuții la fondurile de compensare etc.) poate duce la creșterea prețurilor pentru bunurile / serviciile membrilor sro ;

neîncredere de la companie la capacitatea de a comercializa în mod independent reglementarea unei anumite sfere și monitorizarea respectării standardelor și normelor stabilite;

apariția posibilă a contradicției dintre sarcina de a proteja interesele proprii și a afacerilor în ansamblu și necesitatea de a acționa în interesul întregii societăți.

Ar trebui să se țină cont de faptul că, în practică, unele avantaje pot rămâne nerealizate, ca o serie de dezavantaje, este destul de depășită prin elaborarea unor proceduri și mecanisme speciale în cadrul SRO. Aceasta este în principal generate de dispute între suporteri și oponenții autoreglementării.

Cu toate acestea, beneficiile autoreglementării, care nu este prima zi aplicată în practica mondială, este evidentă:

independența organizațiilor de autoreglementare din partea agențiilor guvernamentale, disponibilitatea propriilor organisme și mecanisme de control;

transparența proceselor de autoreglementare, orientarea consumatorilor, orientarea socială;

sprijin financiar independent și stabil pentru procesele de auto-reglementare, inclusiv pe baza unor standarde avansate de investiții;

o creștere a competenței în acreditarea și certificarea organizațiilor, certificarea și certificarea personalului, precum și multe altele care contribuie la dezvoltarea dinamică a pieței și a afacerilor.

Este necesară adoptarea rapidă a acestei legi, precum și a modificărilor și completărilor adecvate la alte acte legislative de reglementare care reglementează activitățile pe piața construcțiilor.

În acest sens, adoptarea clădirilor obligatorii pentru toți membrii ASR este doar primul pas în punerea în aplicare a unui experiment privind introducerea autoreglementării în complexul de construcții din Moscova, care este realizat de Asociația lucrătorilor din construcții Rusia.

Un astfel de experiment este capabil să confirme în practică fezabilitatea adoptării unei legi privind autoreglementarea organizațiilor și a deveni orientativă în ceea ce privește punerea în aplicare în practica normelor propuse în noțiunea de lege înainte de a intra în vigoare.

În plus, în pregătirea tranziției la principiile de auto-reglementare a Departamentului juridic al ASR (director al Departamentului A.Samamilov), împreună cu Comisia Duma de Stat pentru proprietate, un proiect de lege federală "privind amendamentele la oraș Codul de planificare al Federației Ruse "a fost pregătit (în ceea ce privește autoreglementarea sondajelor de inginerie, arhitecturale și construcții și construcția obiectelor de construcție a capitalului) și, de asemenea, a dezvoltat documente care asigură tranziția ASR la autoreglementarea:

Noua ediție a Cartei Asociației Constructorilor Rusiei;

Regulamentele privind adunarea generală (apariția) membrilor Asociației lucrătorilor în domeniul construcțiilor din Rusia;

Regulamentele privind reuniunile Adunării Generale (Calm) ale membrilor Asociației lucrătorilor din Construcții din Rusia;

Regulamentul privind Consiliul Asociației constructorilor Rusiei;

Regulamentul privind Comisia de audit a Asociației Constructorilor Rusiei;

Regulamentul privind Comitetul pentru normele și standardele Asociației lucrătorilor în domeniul construcțiilor din Rusia;

Regulamentele privind Comitetul de control al Asociației lucrătorilor din Construcții din Rusia;

Reglementări privind Comitetul Disciplinar al Asociației constructorilor Rusiei.

După cum putem vedea, documentele de reglementare ale asociației constructorilor ruși au avut grijă în avans.

Din păcate, atunci când efectuează o reformă administrativă într-un număr de alții, Comisia guvernamentală privind politica de locuințe a fost eliminată, absența cărora (înainte de formarea Consiliului sub președintele Federației Ruse) a avut un efect negativ asupra dezvoltării unui a Proiectul național de locuințe, pentru că el a încetat să mai existe o "brainstorm", care a ordonat reprezentanților organelor guvernamentale și regionale, precum și organizațiilor publice și științifice.

În același timp, Gosstroy Rusia a fost eliminată.

Reducerea aparatului său care a asigurat regulamentul și gestionarea proceselor în domeniul construcțiilor, al serviciilor de locuințe și comunale și al politicii de locuințe, au condus la pierderea celui mai profesionist personal, care nu ar putea aduce decât să afecteze continuitatea stabilității și calității muncii în formare a politicilor de locuințe și construcții.

Referinţă: Numărul de clădiri de stat al Rusiei până la momentul lichidării a fost de 460 de unități regulate. Numărul limită al Agenției Federale pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale, care îndeplinește funcția de furnizare a serviciilor publice, gestionarea funcțiilor de proprietate de stat și de aplicare a legii în construirea și serviciile de locuințe și comunale - 183 de unități sunt stabilite. Pentru comparație: în țara de piață în sine, ceea ce sunt Statele Unite, există o slujire a locuințelor și a dezvoltării urbane, numărul de unități regionale este de 12,5 mii angajați, în Germania, un minister specializat similar are 3,5 mii de angajați.

Acest lucru este evidențiat prin cursul dezvoltării și adoptării:

pachetul de legi care vizează formarea pieței pentru locuințe la prețuri accesibile, la care există un număr mare de plângeri nu numai de către participanții profesioniști la piața de locuințe și construcții, ci și avocați. Consecințele socio-economice negative ale greșelilor legislative au început deja să se manifeste și situația se va deteriora dacă nu este imediat să nu procedeze la rafinamentul legislației (exemple luminoase sunt codurile de planificare și locuințe ale Federației Ruse, Legea privind construcția capitalului propriu și un număr de alții);

acte juridice de reglementare necesare pentru punerea în aplicare a prevederilor legilor federale adoptate. Mai mult de jumătate din aceste documente nu au fost pregătite în timp util, ca urmare a cărei legile nu funcționează de fapt;

noua ediție a FDP "Residence" pentru perioada 2002-2010, a căror dezvoltare a fost amânată înainte de începerea noii 2006 din 2006, ca urmare a cărora regiunile l-au primit cu o întârziere mare, fără a avea o orientare în timp;

acte juridice de reglementare care oferă punerea în aplicare a activităților prevăzute de FDP "Residence". Ca rezultat, întârzierea din termenele stabilite de calendar, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 noiembrie 2005 Nr. 1926-p.

La 5 iulie 2006, Colegiul Ministerului Dezvoltării Regionale a Rusiei, care a luat în considerare întrebarea "privind implementarea practică a proiectului național prioritar" Locuințele la prețuri accesibile și confortabile - cetățenii Rusiei "și Programul țintă federal" Residence "pentru 2002-2010 "a fost anunțată că programul implementării programului, aprobat în ianuarie 2006 prin ordinul ministrului dezvoltării regionale, a fost difuzat pe o serie de funcții, iar implementarea acestora a fost transferată în trimestrul III.

În plus, potrivit șefului Rosstroy Si Kruglik, în conformitate cu programul de lansare și distribuirea certificatelor de locuințe de stat pentru 2006, la sfârșitul lunii iunie a anului curent, au fost emise și trimise formele de certificate pentru emiterea participanților la cetățeni și trimiși la regiuni și autorități executive federale. Cu toate acestea, la momentul consiliului de administrație al Ministerului Dezvoltării Regionale a Rusiei, nu au fost identificate indicatorii valorii medii de piață de 1 kV. m. Suprafața totală de locuințe pe subcentrele Federației Ruse pentru trimestrul III din 2006 și valoarea costului de 1 metri pătrați. m. Suprafața totală de locuințe în Federația Rusă pentru a doua jumătate a anului 2006. În același timp, valabilitatea certificatelor este limitată la o perioadă de 2 luni de la data primirii de către autoritățile executive a formularelor de certificare.

Astfel, nu există niciun efect pozitiv asupra reformei și indiferenței absolute a funcționarilor ministeriali la nevoile cetățenilor pentru care aceste certificate sunt ultima speranță de a rezolva problema locuințelor.

În ciuda măsurilor luate de Guvernul Federației Ruse, uneori face impresia că locul și rolul autorităților de stat în organizarea și gestionarea proiectului național de locuințe, precum și forma și gradul de participare a statului în Stimularea proceselor de dezvoltare dinamică a construcției de locuințe nu sunt pe deplin determinate.

Odată cu implementarea practică a politicii de locuințe de stat, oficialii diferitelor nivele în justificarea inacțiunii lor au prezentat întotdeauna lipsa bugetului și a resurselor extrabudgetare trimise în sfera de locuințe.

Pentru ca acest virus să nu infecteze proiectul național, problemele de finanțare a locuințelor sunt obligate să traducă parteneriatul public privat în avion.

Analiza arată că principalul motiv pentru lipsa acută a investițiilor și a resurselor împrumutate în sfera locuințelor este ineficientă interferențe (sau neinger ineficiente) a statului în relațiile de piață.

Nu am trecut încă până la sfârșitul tranziției de la sistemul administrativ-comandă la o economie de piață dezvoltată, atât de mulți cetățeni, în special generația mai în vârstă, sunt încă proaspete în memoria succesului implementării unor proiecte mari care au fost decise În URSS, datorită concentrației eforturilor și mobilizării resurselor financiare guvernamentale către zonele socio-economice importante (programe atomice, spațiul, virginul, construcția de locuințe, BAM și altele).

Prin urmare, dorința naturală a unor oficiali ai statului interferează în mod activ cu piața în scopul comandantului de a direcționa cazul în "direcția corectă".

Se simte încă o presiune administrativă cu privire la autoritățile regionale din partea Centrului Federal pentru a furniza indicatori de introducere a locuințelor. Este încă o tentație prea mare de a raporta cu privire la executarea planurilor în conformitate cu "setările" proiectului național. Acest lucru ne readuce în mod involuntar la trecutul din apropiere, când aproape imperceptibil la ochi, numerele de ajustare sub rezultatele așteptate "asigurați-vă".

Rezultatele din ultimele 2006 au dat naștere liderilor diferitelor optimism ridicate de la volumul de intrare a locuințelor obținute, oferind motive să le compare cu realizările anilor '80 - începutul anilor 90.

Într-adevăr, potrivit Rosstat în 2006, au fost comandate 50,2 milioane de metri pătrați, ceea ce a reprezentat la 115,2% până în 2005, în timp ce în 2005 rata de creștere a construcției de locuințe până în 2004 a fost de 106, 1%. În același timp, 19,8 milioane de metri pătrați. Construită de populație în detrimentul fondurilor sale proprii și împrumutate, cu 13,1% mai mare decât în \u200b\u200b2005.

Din păcate, o simplă numărare arată că, de la cea mai mare realizare a locuințelor din Rusia în cadrul URSS, 76 de milioane de metri pătrați, realizate în 1987, datele din 2006 sunt de numai 66%.

Dar chiar și valoarea de 50,2 milioane de metri pătrați. Aceasta determină mulți experți independenți cu informații despre situația din subiectele Federației Ruse, îndoielii.

Într-o serie de regiuni, există o acceptare și înregistrare a locuințelor cu deficiențe semnificative, fără a se conecta la rețele de inginerie sau a locuințelor accelerate înregistrate în anii anteriori. Dacă presupunem că se obțin statistici oficiale în acest fel, abaterea poate depăși numerele reale cu 10-15%. Astfel, creșterea calitativă a construcției de locuințe în 2006 nu sa întâmplat în mod evident.

În consecință, până în prezent, nu suntem prea aproape de atingerea obiectivului principal al proiectului - disponibilitatea locuințelor nu a crescut, dezechilibrul nu a crescut încă între oferta și oferta pe piața imobiliară, deoarece veniturile populației au crescut 10 la sută, principalul factor negativ care determină creșterea prețurilor locuințelor a fost păstrat.

9. State și afaceri.

Atunci când statul acționează ca un investitor (de exemplu, în construcția de locuințe sociale pentru categoriile slabe de cetățeni) - are dreptul de a reglementa prețurile locuințelor, ceea ce nu contrazic ideologia pieței, deoarece regulile pieței jocurilor stabilește întotdeauna un investitor.

Scopul statului investitor este, de asemenea, extracția profiturilor cu singura diferență pe care profitul este o soluție eficientă la problemele sociale.

Pe lângă îmbunătățirea eficienței utilizării investițiilor bugetare, o astfel de reglementare va avea un efect pozitiv asupra comportamentului participanților la piața profesională.

Idei extrem de liberale conform căreia piața în sine se va separa în locul său, este suficient să stimuleze cererea eficientă, iar un investitor care investește în construcția de locuințe se găsește numai pentru țările cu economii dezvoltate și pe piața formată.

În condițiile noastre, piața va implementa, de asemenea, totul în locul său, numai întrebarea când, în ce interval de timp?

Suporterii unei astfel de abordări liberale conduc adesea ca un exemplu al industriei de sticlă din regiunea Moscovei, atunci când investițiile private fără participarea financiară a statului au făcut posibilă crearea unor facilități mari de producție (în special a fabricii din regiunea Moscovei).

Dar, în același timp, este tăcut că a durat aproximativ 5 ani la "maturarea" investitorilor, iar Moscova la acel moment a primit mai scumpe (datorită umărului de transport) și ferestrelor de calitate inferioară din regiunea Saratov.

Investițiile private și în industria cimentului vor veni, dar nu imediat (datorită perioadelor lungi de rambursare) și cu o mare probabilitate de țări îndepărtate și vecine, deși statul ar putea forma cu ușurință propriul său program de locuințe pentru investiții.

Dacă dorim o soluție accelerată la accesibilitatea locuințelor practic în condiții extreme, statul nu are dreptul să vizioneze și să aștepte și să aștepte un investitor privat care să-și realizeze responsabilitatea socială sau când condițiile obiective care sunt profitabile pentru investiții.

La elaborarea unui pachet de legi care vizează formarea pieței pentru locuințe la prețuri accesibile sau în mod involuntar, a avut loc o substituție a obiectivelor. Accentul a fost pus pe furnizarea de reglementare a transformărilor structurale în sfera locuințelor. Ar trebui să fie clar înțeles că orice reformă este un proces foarte dureros de dependență de a lucra la noile reguli.

Ca urmare, nu o piață foarte dezvoltată a reacționat la prețuri sporite, iar intențiile responsabile ale statului au rămas doar cu intenții bune.

Scopul strategic al proiectului național de locuințe ar trebui să fie furnizarea de cetățeni de locuințe la prețuri accesibile și confortabile cât mai curând posibil, iar dezvoltarea mecanismelor care vizează stimularea relațiilor de piață ar trebui să fie derivată din acest scop (și nu invers).

Statul în cadrul mecanismelor transparente dezvoltate ale parteneriatului public ar trebui să fie un co-investitor direct:

dezvoltarea segmentelor de dezvoltare ale industriei construcțiilor (ar trebui să fie oferită și a elaborat cu atenție o strategie și o prognoză a dezvoltării unui complex de construcții, cu accent pe intrarea avansată a locuințelor, iar factorul decisiv ar trebui să fie criteriile pentru disponibilitatea acesteia) ;

sprijinul de infrastructură al teritoriilor destinate dezvoltării locuințelor, inclusiv în detrimentul componentei investiționale a tarifelor monopolurilor naturale pe baza programelor de investiții regionale care iau în considerare prognoza dezvoltării socio-economice a subiecților Federației Ruse.

Desigur, deoarece sectorul economiei se maturizează, dar acest proces nu va fi scos.

Astfel, principala condiție prealabilă pentru implementarea cu succes a proiectului național de locuințe în faza de tranziție este definiția exactă a gradului și a formelor de participare a statului, locul și rolul autorităților din cadrul organizației și managementului de proiect.

Dacă o dată a privit din nou istoria noastră, vom vedea că particularitatea programului de locuințe sovietice a fost să integreze zeci de mii de oameni din subsoluri, barăci și dugouts, să taie apartamente comunale multi-material. Prin urmare, cerința de confort a fost înțeleasă foarte simplificată și a fost redusă la un minim de utilități, iar parametrul principal de disponibilitate a fost numărul de apartamente individuale construite și un loc de secvență în linie la locuințe.

Uită-te la fețele pline de bucurie ale oamenilor de la vechea Newrver, întreaga casă, cărora ar putea fi transportată la pisică. Aveau o ordine prețuită în mâinile lor pe un apartament separat, chiar dacă mic, și ar putea fi echivalat doar cu sentimentul de bucurie în ziua victoriei.

Astăzi avem de-a face cu o situație socio-economică calitativă diferită. Altele au devenit cerințele pentru confort (sau într-o vechime - amenajare a teritoriului), venituri reale mai diverse și relevante ale cetățenilor.

O formulare clară a criteriilor de accesibilitate a locuințelor este necesară pentru diferite categorii de cetățeni (în reduceri temporare și teritoriale) pe baza căreia puteți aloca în mod clar indicatori, etape și mecanisme cantitative pentru a atinge obiectivele proiectului. Baza de date metodologică privind disponibilitatea locuințelor va permite regiunilor să își ia propriile programe regionale, luând în considerare:

prognozele dezvoltării socio-economice a regiunilor, inclusiv nevoile resurselor de muncă;

starea și structura stocului de locuințe existente;

starea de inginerie și infrastructură socială, energia utilităților și serviciile de locuințe și comunale în general;

posibilitățile și perspectivele dezvoltării bazei industriei construcțiilor și a tehnologiei de locuințe a clădirilor, din punctul de vedere al mărfurilor locale, precum și preferințele și ideile formate despre confortul locuințelor.

În același timp, ar trebui să distingă în mod clar între conceptele de "accesibilitate socială" și "piață" și să determine proporția lor.

Odată cu organizarea de informații și de sprijin analitic și monitorizarea proiectului, este necesar să se acorde o atenție deosebită reflecției:

adecvarea ratelor de creștere ale rezidenților construcțiilor de locuințe;

structurile locuințelor EARE (soluții de proiectare și tehnologii de construcții) și implementarea ulterioară (cumpărare, angajare, angajare socială);

echilibrarea cererii efective, a nevoilor piețelor regionale și a sugestiilor pe piața imobiliară;

legarea strânsă a proiectelor de investiții și de construcție cu crearea unei infrastructuri comunale de teritorii destinate locuințelor.

Ar trebui să existe o căutare și o selecție de optimă, în ceea ce privește accesibilitatea, proiectarea și soluțiile tehnologice pentru construcția de locuințe.

Apropo, astfel de informații au fost deja postate pe site-ul special al Consiliului sub președintele Rusiei pentru punerea în aplicare a proiectelor naționale prioritare și a politicilor demografice.

10. Sarcini comune.

Care sunt principalele etape care trebuie ținute pentru a atinge obiectivele proiectului național prioritar "cazare la prețuri accesibile și confortabile - Cetățenii Rusiei"?

Esența politicii de locuințe de stat se bazează pe poziția fundamentală a Constituției Federației Ruse: "Federația Rusă este un stat social, a cărui politică vizează crearea unor condiții care să asigure o viață decentă și o dezvoltare umană liberă" (articolul 7 ).

Această prevedere a fost reflectată în dezvoltarea unei strategii de politică a locuințelor de stat:

În decretul Guvernului Federației Ruse din 11 ianuarie 2000 nr. 28 "privind conceptul de dezvoltare a unui sistem de locuințe ipotecare în Federația Rusă";

în rezolvarea Guvernului Federației Ruse din 2000 privind strategia politicii de locuințe de stat;

În decretul Guvernului Federației Ruse din 17 septembrie 2001 nr. 675 privind programul țintă federal "Locuință" pentru anul 2002-2010;

În rezolvarea Guvernului Federației Ruse din 26 septembrie 2002 "pe parcursul reformării complexului de locuințe și comunale al Federației Ruse";

În rezolvarea Guvernului Federației Ruse din 20 februarie 2003. "Despre progresul punerii în aplicare a deciziilor privind dezvoltarea creditării ipotecare a locuințelor și a măsurilor suplimentare în acest domeniu";

În timpul dezbaterii la Președinția Consiliului de Stat al Federației Ruse cu privire la elaborarea dezvoltării ipotecilor și a altor măsuri de stimulare a construcțiilor de locuințe "din 27 februarie 2003 și ordine ulterioare ale președintelui Federației Ruse din 27 martie 2003 ;

În rezolvarea colegiului, sustenamentul de stat al Rusiei din 2003 "privind reformarea FDP" Residence "pentru anul 2002-2010";

în rezolvarea unui colegiu al Sistemului de Stat al Rusiei din 2003 "privind strategia de dezvoltare a industriei construcțiilor";

În timpul discuției la Președinția Consiliului de Stat al Federației Ruse cu privire la problema măsurilor de acordare a cetățenilor din Rusia accesibil prin locuințe "din 19 aprilie 2005 și ordine ulterioare ale președintelui Federației Ruse.

Punerea în aplicare consecventă a acestei strategii ar trebui să ducă la o creștere a disponibilității locuințelor pentru toate categoriile de cetățeni:

statul asigură protecția socială eficientă a cetățenilor cu venituri mici (neprotejate din punct de vedere social), oferindu-le locuințe din stocurile de stat și municipale de destinație socială în detrimentul fondurilor bugetare în cadrul acordurilor de angajare socială;

toți ceilalți cetățeni locuințe sunt fie oferite în contractul de muncă, fie sunt achiziționate la proprietate.

În același timp, din partea statului, categoriile individuale de cetățeni sunt suport financiar exclusiv adresat (subvenții de locuințe orientate), ceea ce reduce tensiunile sociale datorate inegalității proprietății stabilite.

Realizarea acestui minciună a modului de a rezolva următoarele sarcini.

Sarcina 1. Furnizarea de locuințe a cetățenilor săraci.

Fără a rezolva această sarcină, vom primi o creștere a tensiunilor sociale în societate.

În conceptul adoptat al proiectului național prioritar "Locuințele la prețuri accesibile și confortabile - Cetățenii Rusiei", problemele de furnizare a locuințelor cetățenilor săraci aproape complet excluși, deși o atenție deosebită este acordată Codului de locuit al Federației Ruse.

Este clar că preocuparea pentru acești cetățeni aparține subiectului entităților municipale, dar proiectul de locuințe este național și, prin urmare, soluția problemei de locuințe din această categorie de cetățeni ar trebui să-și găsească reflecția în ea.

Trebuie subliniat faptul că protecția socială eficientă a cetățenilor cu venituri mici este posibilă numai în condițiile unei astfel de funcționări a sistemului economic, în care se asigură creșterea constantă a PIB și rezervarea bugetelor tuturor nivelurilor.

Acest lucru se realizează ca urmare a activităților sectoarelor active din punct de vedere social și economic ale societății, în primul rând clasa de mijloc, care are locuri de muncă stabile, este destul de mare câștiguri, educație (calificări profesionale), securitate socială.

În consecință, oferind condiții de trai decente tocmai pentru clasa mijlocie este baza pe care se construiește politica de locuințe publice. O astfel de secvență de construire a unei politici de stat pentru dezvoltarea unei piețe de locuințe la prețuri accesibile este cheia soluționării unei probleme de locuințe pentru întreaga populație a țării.

O condiție prealabilă pentru asigurarea disponibilității locuințelor pentru populația de lucru este stimularea maximă a cererii (solvent), cu volume de intrare a locuințelor crescânde simultan echilibrate.

Creșterea liniilor de locuințe va spori eficiența utilizării fondurilor bugetare și a segmentelor neprotejate din punct de vedere social al populației.

Sarcina 2. Formarea mecanismelor care asigură funcționarea pieței pentru locuințe la prețuri accesibile.

În proiectul național de locuințe, o creștere a cererii (solvent) se desfășoară în cadrul subprogramurilor "locuințelor" FDP.

Costul programelor asociate cu o creștere a populației (solvent) este de 588,6 miliarde de ruble.

Inclusiv, în detrimentul bugetului federal -187,4 miliarde de ruble, bugetele regionale - 77,6 miliarde de ruble, investiții private (inclusiv fonduri) - 323,6 miliarde de ruble.

În același timp, dezvoltatorii FDP "locuințe" nu sunt luate în considerare diferitele naturi ale fondurilor bugetare - investiții directe și garanții de stat.

Deoarece garanțiile de stat servesc numai furnizarea de împrumuturi atrase, volumul real al investițiilor bugetare în realitate este mai mic. Prin urmare, 138 de miliarde de ruble programate sub formă de garanții privind angajamentele AHML ar trebui să fie excluse la rată.

Cuplul pozitiv al FDP "locuință" este comuniunea clientului unificat de stat a subprogramilor împrăștiate anterior și traducerea întregii finanțări bugetare pentru formularul de certificare (propunerea Gosstroita din 2003).

Această secțiune a programului este programată să ofere apartamente pentru 5 ani 132 mii familii.

În același timp, pentru cei 5 ani (2001-2005) numai în cadrul programului prezidențial "Certificatele de locuințe de stat", aproximativ 120 de mii de familii de personal militar, concediate sau concediate din serviciul militar au primit apartamente. Astfel, nici o descoperire nu este privită, totul va rămâne la nivelul perioadei anterioare. În cazul în care este cauzată de o tranziție treptată la furnizarea de locuințe pentru militari pe o nouă schemă ipotecară, atunci programul ar fi trebuit să precizeze la etapele și durata perioadei de tranziție.

Volumele planificate ale investițiilor bugetare procedează de la prețuri în mod evident și nu au stabilit cu adevărat pe piața imobiliară. Ca urmare, cetățenii în multe cazuri nu vor putea achiziționa locuințe pe standarde sociale și vor trebui fie să cumpere apartamente ale unei zone mai mici, fie să încerce să retragă fonduri asigurate de certificate sau să achiziționeze locuințe pe piața secundară, În multe cazuri care nu îndeplinesc idei moderne despre confort.

Pentru a preveni acest lucru necesar:

dezvoltarea metodelor de calculare a prețului unui contor de locuințe pătrate pe baza indicilor de preț pentru a determina costul certificatului, cât mai mult posibil, reflectând nivelul real al prețurilor de piață pentru locuințe;

dezvoltarea mecanismelor care permit utilizarea fondurilor prevăzute de certificate de a crea oferte pe piața imobiliară (propuneri pentru un astfel de mecanism au fost elaborate de Ministerul Dezvoltării Economice Rusiei, Ministerului Apărării Rusiei și clădirii de stat rusești în 2003) . Mecanismele de investiții pot fi, de asemenea, utilizate în construcția de locuințe prin fonduri reciproce de investiții.

Această problemă este, de asemenea, relevantă pentru un sistem cumulativ și ipotecar de locuințe pentru personalul militar, deoarece în Legea federală relevantă din 20.08.2004 nr. 117-FIP a redirecționat doar mecanismul de acumulare a fondurilor pentru cazare în locuințe, dar nu achiziție reală.

Sarcina 3. Formarea unui fond comercial (așa-numitele case profitabile).

Soluția la această sarcină este în prezent constrânsă datorită infrastructurii de finanțare a locuințelor nedezvoltate. În special, ar trebui dezvoltate astfel de instituții financiare, cum ar fi fondurile de investiții (fondurile de investiții PAI ale categoriei imobiliare).

Această sarcină este acoperită de atenție în conceptul adoptat al proiectului național. Lipsa legislației relevante în contextul nevoii în creștere de apartamente de închiriere a condus deja la creșterea situației criminogene, apariția grupurilor de jafuri, care, folosind impunitate din cauza lacunelor în legislația privind locuințele, terorizând literalmente chiriașii apartamentelor în sectorul privat.

Sarcina 4. Dezvoltarea criteriilor de disponibilitate a locuințelor pentru diferite categorii de cetățeni.

Sistemul de finanțare a locuințelor, bazat pe o abordare diferențiată a categoriilor de cetățeni, care include planuri de investiții pentru dezvoltarea infrastructurii comunale a teritoriilor, construcția de locuințe, mecanismele de acumulare fiabile a fondurilor de către cetățeni și împrumuturi pe termen lung în combinație cu statul vizat a sustine.

Numărul și mărimea subvențiilor de locuințe vizate trebuie să fie strâns legate de posibilitățile bugetelor, prioritățile dezvoltării socio-economice a țării (inclusiv politicile demografice și de migrație) și veniturile familiale.

Indicatorii cantitativi și calitativi ai proiectului nu pot fi stabiliți, fără a se formula conceptul de criterii de accesibilitate a locuințelor pentru diferite categorii de cetățeni care trăiesc în diferite regiuni ale Rusiei în orașe și așezări mari și mici.

Un coeficient de accesibilitate financiară, care construiește indicatorii programului "locuinței" FDP, în acest caz că nu este absolut suficient.

Sarcina 5. Creșterea ofertelor pe piața imobiliară.

În FDP aprobate "Residence" pentru 2002-2010, fondurile bugetare sunt trimise la:

finanțarea subprogramului "Asigurarea terenurilor de infrastructură comunală pentru construcția de locuințe" (377,1 miliarde de ruble);

finanțarea subprogramului "Modernizarea obiectelor infrastructurii comunale" (101,677 miliarde de ruble).

În total, costul subprogramelor care vizează creșterea propunerilor de pe piața imobiliară este de 478,8 miliarde de ruble, inclusiv:

în detrimentul bugetului federal - 55,7 miliarde de ruble;

fondurile bugetelor regionale - 44,1 miliarde de ruble;

investitorii personali - 379,0 miliarde de ruble (suma garanțiilor de stat de 177 miliarde de ruble este exclusă din calculele din aceleași motive ca în direcția creditării ipotecare).

Punctul pozitiv este redirecționarea mijloacelor de "reinstalare a cetățenilor de la locuințe dăunătoare și de urgență" la crearea unei infrastructuri comunale, care, în principiu, va atrage în continuare fonduri pentru investitorii privați pentru construirea de locuințe în volumul de 1300 -1800 de miliarde de ruble (prin presupunerea că costul infrastructurii este de 15-20% din costul total al construcției) și construiește aproximativ 90-120 milioane de metri pătrați pe echipamente de inginerie evidențiate. Metri de locuințe (cu un preț mediu de 17.500 de ruble / mp).

Dar, în același timp, înlocuirea completă a subprogramului privind reinstalarea cetățenilor din locuințele dărăpănate și de urgență asupra subprogramului privind formarea zonelor de dezvoltare cu vânzările de licitație ulterioare este mutat într-o perioadă nedeterminată de rezolvare a problemelor rezidenților din acest Fondul (adică disponibilitatea locuințelor este redusă).

În conformitate cu articolul 89 din Codul de locuințe al Federației Ruse, cu demolarea casei, recunoașterea acestuia necorespunzătoare pentru a trăi sau în timpul reparațiilor capitalului angajatorilor în schimb este prevăzută cu un alt loc rezidențial bine întreținut.

Dacă, în conformitate cu ediția anterioară a "reședința" FDP, fondurile bugetului federal, trimise la obiectivele de reinstalare a cetățenilor din vechiul fond, au fost esențiale pentru municipalități, acum administrația locală este forțată să găsească resurse suplimentare, ca Zonele nu pot fi vândute cu povară și prețul comercial suplimentar, locuințele ridicate vor fi instalate de către dezvoltator.

Una dintre modalitățile de creștere a ofertelor pe piața imobiliară, apropo, cea mai puțin costisitoare din punct de vedere financiar este clădirea individuală a casei, care, în volumul total de construcție, durează mai mult de 30% și a fost recent sub o atenție mai strânsă a autorităților federale și a autorităților federale și este denumită "construcție cu creștere redusă", "clădirea casei din lemn" etc.

Dar esența nu este în titlu, dar în economie există un număr mare de proiecte, atât clădiri individuale, cât și sub forma unei clădiri complexe de cabană a teritoriilor și principalul lucru - industria materialelor de construcție într-un timp scurt , inclusiv bazându-se pe resursele locale, este capabilă să se deplaseze la dezvoltarea tehnologiei în producția industrială a acestor proiecte sau principalele elemente ale structurilor dintr-o mare varietate de lemn, la betonul aerat autoclave. În acest caz, investițiile sunt minime și se plătesc într-un timp foarte scurt.

Sarcina 6. Mecanisme financiare. De la împrumut la apartament la piața de valori mobiliare ipotecare.

Acesta a devenit deja un fapt recunoscut în general că piața imobiliară modernă este mai importantă pentru circulația fluxurilor financiare. Dacă politica financiară a statului pe această piață este construită corect, efectul economic este inevitabil.

În general, dacă vorbim despre principalul mecanism financiar al programului la care sunt încredințate speranțe speciale, această împrumut de locuințe ipotecare, conceptul de dezvoltare a fost aprobat de VV Putin în anul 2000 ca președinte al Guvernului Federației Ruse (Decret a Guvernului Federației Ruse din 11 ianuarie 2000 nr. 28).

Conceptul de dezvoltare a sistemului de locuințe ipotecare a Federației Ruse sa bazat pe un model pe două niveluri de funcționare a pieței ipotecare.

Acest model prevede dezvoltarea maximă a pieței creditelor ipotecare primare și lansarea treptată a mecanismelor de atragere a resurselor pe termen lung de pe piețele financiare trimise la refinanțarea organizațiilor de credit care oferă credite ipotecare pentru locuințe pentru populație.

Această abordare a permis Statelor Unite ale Americii să ofere un volum gigant al pieței ipotecare (aproximativ 9 trilioane de dolari) și să depășească piața de valori mobiliare de stat evaluată la 4,5 trilioane. Dolari americani, ca să nu mai vorbim de piața titlurilor corporative - 2,4 trilioane. Dolari americani.

Dezvoltarea accelerată a Institutului de Ipoteca, bazată pe utilizarea mecanismului de refinanțare, este, de asemenea, observată pe piețele europene, asiatice și latine americane.

La Varșovia, în noiembrie 2006, Congresul Financiar al III-lea din Europa Centrală și de Est, dedicat locuințelor ipotecare și împrumuturilor economice, sa subliniat că viitorul ipotecarilor depinde în mod semnificativ de dezvoltarea mecanismelor de refinanțare.

În consecință, alegerea ca strategie în Federația Rusă a unui model de creditare a locuințelor ipotecare a fost corectă și vă permite să accelerați decizia problemelor de locuințe ale populației.

Numai pe această cale (chiar înțelegerea nemezvoltării relative a infrastructurii pieței rusești financiare), este posibil să se rezolve sarcina atribuită de președintele Federației Ruse V.V. Putin despre furnizarea anuală de 1 milion de familii cu locuințe pe credit.

Esența funcționării Institutului Ipoteca în cadrul modelului menționat mai sus constă în:

în acumularea bazei de credite de credit ipotecar (credite ipotecare) sau pe bilanțurile creditorilor primari sau în ipotecă;

vânzând în continuare compania - agent (vehicul special, SPV, un agent ipotecar special în terminologia rusă);

securitizarea acestei baze și producția de titluri de credit ipotecar (ipoteci secundare) plasate pe piețele financiare.

Securitizarea este structurarea fluxurilor financiare formate din plăți pe creditele ipotecare pe termen lung incluse în acest piscină, în tranșe, care sunt furnizarea unor aspecte relevante de titluri ipotecare (de obicei, tranșe de mediu, mezanin și juniori).

Primele două tranșe sunt postate în mod liber pe piețele financiare. Tranșa junior, care transportă principala parte a riscurilor de credit (și, ca urmare, cu randamente mai mari), rămâne fie asupra soldurilor conductei (sau a subscriitorului bancar) sau se întoarce la creditorul primar sau sunt dobândite de investitorii instituționali ( Companiile de asigurări majore, sistemul de pensii și T .p.).

Până în prezent, în Federația Rusă, în special în ultimii 4 ani, există o dezvoltare activă a pieței primare pentru creditele ipotecare pentru locuințe furnizate de:

resursele proprii ale celor mai mari, inclusiv băncile de stat;

linii de credit deschise de un număr de instituții financiare internaționale (Internațional Finance Corporation - IFC, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare etc.);

refinanțarea de către agenția de creditare ipotecară de stat OJSC (denumită în continuare AHML), atragerea de fonduri pentru garanțiile de stat ale Federației Ruse.

Numărul creditelor de creditare ipotecare emis de toți creditorii primari este în creștere anual cu mai mult de 2-3 ori. La sfârșitul anului 2006, costul acestora este estimat la 8-10 miliarde de dolari SUA.

Rolul-cheie în formarea pieței ipotecare primare, din 2002 a jucat și a jucat AHML, care, de fapt, fiind o instituție de stat pentru dezvoltarea creditării de locuințe ipotecare, reprezintă simultan o organizație comercială, a cărei scop de a extrage profitul (în interesul singurul său acționar - Federația Rusă).

Prin urmare, sprijinul excesiv de stat al Agenției, fără o definiție clară a priorităților sociale ale activității (de exemplu, achiziționarea de împrumuturi emise acelor categorii de cetățeni care au nevoie de un astfel de sprijin pentru cumpărarea de apartamente pentru standardele sociale) pot furniza AHML condiții inegale în raport cu alte participanți pe piața ipotecară.

În acest sens, comunitatea ipotecară nu poate decât să deranjeze declarația adjunctului președintelui Guvernului Federației Ruse Adzhukov, care într-o conversație cu jurnaliștii a raportat că guvernul rus se stabilește pentru a reduce nivelul creditelor ipotecare la 7% Anul.

Potrivit lui, în ciuda unor rate de reducere în anul curent, creditele ipotecare rămân foarte scumpe și inaccesibile unei părți semnificative a populației.

Creditele ipotecare sunt astăzi inaccesibile unei părți semnificative a populației, în primul rând datorită veniturilor scăzute ale majorității cetățenilor și care nu opresc creșterea rapidă a prețurilor locuințelor datorită dezechilibrului dintre cerere și ofertă.

Prioritatea statului în domeniul creditării ipotecare ar trebui să constituie condiții pentru o creștere calitativă a propunerilor de pe piața imobiliară.

În separarea de a rezolva această sarcină, o scădere artificială a ratelor dobânzilor nu este doar lipsită de sens, deoarece creșterea prețurilor (în 2006 aproximativ 50%) oferă principala "contribuție la indisponibilitate" a locuințelor și ipotecilor, dar și dăunătoare, deoarece Dulciuri inflația în domeniul imobiliar rezidențial.

Creșterea puterii de cumpărare prin creșterea disponibilității fondurilor de credit, cu o cerere nesatisfăcută pentru locuințe, conduce doar la speculații pe piața imobiliară.

Din motive de justiție, trebuie remarcat faptul că A. Zhukov în conversația sa cu jurnaliștii a mai spus că ar fi posibil să se reducă cantitatea de rate la 7% numai după ce inflația în Rusia a scăzut la un nivel mai mic de 5%.

În prezent, atracția debitorilor ar trebui să nu fie atât de mult prin reducerea ratelor, ca prin îmbunătățirea calității serviciului, reducerea costurilor tranzacționale, introducerea de noi tehnologii care fac împrumuturi într-un timp mai scurt, extinderea și modernizarea produsului, de asemenea ca înființare a Institutului de Asigurări de Risc de credit (asigurare ipotecară).

Referinţă: Acest institut de stat social a jucat și joacă un rol imens în Statele Unite din punctul de vedere al creșterii disponibilității creditelor ipotecare prin crearea unei administrații federale de locuințe (administrație federală de locuințe) către instituția operatorului secundar al pieței ipotecare . Acest institut se dezvoltă activ în Kazahstan.

În special, acest lucru va contribui la activitatea privind standardizarea procedurilor și a mecanismelor pieței ipotecare.

La mijlocul lunii decembrie 2006, la o reuniune extinsă a Comitetului Asociației Băncilor Rusii (ARB) privind împrumuturile ipotecare cu participarea reprezentanților Ministerului Dezvoltării Economice a Rusiei, FSFR, Banca Rusiei, Serviciul Federal de Înregistrare , AHML, IFC, precum și Asociația Băncilor Regionale "Rusia" (ARBR), asociațiile naționale ale participanților la piața ipotecară (NAIRA - membru al ASR) și Asociația companiilor ipotecare (AIC) a revizuit proiecte de forme de Ipoteca, dezvoltată de IFC, AHML și Ministerul Dezvoltării Economice a Rusiei.

Baza formei de eșantionare a ipotecii este luată de ipotecă, aprobată de Consiliul de Supraveghere al JSC "Agenția de Locuințe ipotecare", dar rafinată, ținând seama de propunerile Ministerului Dezvoltării Economice a Rusiei, Serviciul Federal de Înregistrare, Serviciul federal pentru piețele financiare, comunitatea bancară, societățile ipotecare și IFC.

Conform acestei întâlniri, liderii ARB, ARBR, Nair și AIC au fost semnate de "Recomandări privind aplicarea tipului de ipotecă", care, după finalizarea ipotecii, au vizat utilizarea serviciului federal de înregistrare.

Adoptarea unui astfel de document este relevantă, deoarece standardizarea și unificarea documentelor și procedurilor utilizate în executarea creditelor ipotecare reprezintă una dintre principalele condiții de punere în aplicare a obiectivelor privind volumul creditării ipotecare stabilite de proiectul național prioritar "la prețuri accesibile" și locuințe confortabile - cetățeni ai Rusiei ".

Trebuie subliniat încă o dată că principalul factor care afectează scăderea ratelor dobânzilor, în afară de reducerea inflației, va fi o creștere calitativă a volumului creditării de locuințe ipotecare (datorită scăderii costurilor specifice de emitere a împrumuturilor).

În același timp, fondurile bugetului federal, direcționate sub garanțiile Federației Ruse pentru angajamentele AHML, sunt limitate.

În același timp, creditorii primari care oferă împrumuturi ipotecare la fondurile proprii se confruntă cu un deficit acut de bani "lungi", deoarece în structura bilanțurilor lor, resursele pe termen lung ocupă doar nu mai mult de 8-10%.

În plus, majoritatea băncilor nu sunt destul de capitalizate și, prin urmare, sunt forțate să aducă active pentru sold și, de asemenea, au necesitatea de a reduce riscurile de credit, inclusiv riscurile rambursării anticipate și în creșterea profiturilor pe o cotă ordinară ( ROE) prin echilibrul de pârghie.

Referinţă:refinanțarea nu numai că îmbunătățește echilibrul creditorilor primari și deschide accesul la resurse ieftine, dar crește semnificativ costul băncii în ochii investitorilor)

Prin urmare, creșterea calitativă a volumului creditării ipotecare fără utilizarea mecanismelor de refinanțare este imposibil de realizat.

Progrese serioase realizate recent datorită dezvoltării legislației ipotecare (inclusiv adoptarea unor acte legislative și alte acte legislative de reglementare referitoare la cifra de afaceri a titlurilor de credit ipotecar) și dezvoltarea stabilă a pieței ipotecare primare, a permis cea mai apropiată să formeze un sistem de refinanțare Credite de locuințe ipotecare bazate pe utilizarea mecanismului de securitizare.

O condiție importantă pentru aceasta a fost creația (la inițiativă și cu asistența organizațională și metodologică a Gosstroita Rusiei) în perioada 1999-2004. În toate regiunile Federației Ruse, a agențiilor și companiilor ipotecare regionale (operatori de ipoteci regionali, alți regiuni), care s-au acumulat ca urmare a participării active la programul ipotecar AHML, o experiență semnificativă pozitivă în organizarea emiterii de credite ipotecare în regiuni din Federația Rusă.

Guvernul Federației Ruse a aprobat, dezvoltat de AHML, conceptul de dezvoltare a unui sistem unificat de refinanțare a creditelor ipotecare pentru locuințe în Rusia.

În acest concept, este anunțat despre reorientarea treptată a activităților AHML de la răscumpărare, emisă de Rio, împrumuturi de locuințe ipotecare pe piața titlurilor de credit ipotecar.

În acest sens, este posibil să se ia în considerare problema furnizării de garanții de stat ale AHML ca din punctul de vedere al îmbunătățirii eficienței utilizării acestora și în ceea ce privește dezvoltarea pieței ipotecare.

În stadiul inițial al formării unui sistem de creditare ipotecară, AHML nu a avut suficiente active pentru a asigura refinanțarea Rio. Prin urmare, a fost necesară furnizarea de garanții de stat pe obligațiunile sale corporative. Acest lucru a permis Agenției Federale să rezolve cu succes sarcina de a lansa ipoteci de către guvernul Federației Ruse.

Astăzi, obligațiile AHML sunt deja prevăzute cu active ipotecare lichide destul de mari (peste 1 miliard de dolari SUA).

Prin urmare, AHML poate fi deja refinanțată independent de eliberarea și plasarea titlurilor de credit ipotecar. Garanțiile guvernamentale sunt adecvate pentru a se asigura pentru a asigura tranșele lor inferioare, care pentru fiecare fond de împrumut nu depășește 10% din cost. Acest lucru va fi atras de aceleași volume de garanții de stat de 10 ori mai multe fonduri. În același timp, acest avantaj competitiv al Institutului de Stat de Dezvoltare nu va fi în măsură, chiar și potențial, încalcă principiul concurenței libere. AHML va efectua numai funcția că majoritatea covârșitoare a participanților profesioniști privați la piața ipotecară poate fi efectuată prin garanții.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că limitele garanțiilor de stat la AHML cu o dinamică mare de creștere a creșterii creditelor ipotecare pot crea dificultăți operatorilor regionali în planificarea pe termen lung a politicii lor financiare.

Astfel, o situație de reducere a importanței Rio ca centre organizaționale și metodologice de creditare a locuințelor ipotecare poate să apară la subiecții Federației Ruse.

Există riscul ca noile abordări declarate să nu fie pe deplin elaborate, iar rețeaua Rio deja creată nu va fi pe deplin implicată.

Înțelegerea unui astfel de pericol, mulți operatori de ipoteci regionali, împreună cu îndeplinirea obligațiilor lor față de AHML, încep să caute alți parteneri pentru a răscumpăra ipoteci situate pe bilanțul lor.

Ca un fapt pozitiv, trebuie să observați încercările lui Rio pentru a vă crea propriile comunități.

În special, în octombrie 2006, Asociația companiilor ipotecare a fost înregistrată la sprijinul organizațional pentru stat AHML.

Potrivit declarațiilor liderilor conducerii ipotecare Rumac și Naira, aceste organizații vor contribui, de asemenea, la formarea rețelelor ipotecare interregionale.

Este important numai atunci când sunt create pentru a asigura o concurență liberă pe piață și consolidarea reală a activelor ipotecare (și nu doar prin intermediul unor pietre politice formale).

Rio în mod individual nu a acumulat încă o cantitate suficientă de active ipotecare. Capitalul autorizat al fiecăruia dintre acestea nu permite introducerea unei afaceri ipotecare profitabile, care oferă o scădere a ratelor dobânzilor și, ca rezultat, sporind disponibilitatea creditelor de credit ipotecare.

Multe dintre ele nu sunt create sub formă de companii pe acțiuni, ci sub formă de întreprinderi sau fonduri unitare.

Având în vedere volumele relativ mici ale împrumuturilor de locuințe ipotecare în fiecare regiune individuală, iar în condițiile unei lipse acute de locuințe finite, operatorii de ipoteci regionali sunt forțați să opereze nu numai pe piața ipotecară, ci și să participe activ la punerea în aplicare a implementării Proiecte de investiții și construcții.

Acest lucru crește semnificativ riscurile de credit pentru finanțarea Rio și, ca rezultat, nu permite reducerea ratelor dobânzilor la creditele acordate populației.

În acest sens, ar trebui alocată alocarea activelor ipotecare nete în filialele operatorilor ipotecari regionali, urmată de consolidarea acestor active în rețelele interregionale.

De asemenea, observăm că astăzi nu există nici o valoare semnificativă (peste 80%) de credite ipotecare, ci de locuințe secundare construite, ci și secundare. Aceasta este o contribuție la ratele ridicate de creștere a prețurilor locuințelor, în ciuda volumului aparent foarte mic al creditării ipotecare (factorul în subdezvoltarea pieței imobiliare în ansamblu).

Efectul slab al locuințelor ipotecare Împrumuturile pentru creșterea volumelor de construcție a locuințelor necesită în mod ferm introducerea unor mecanisme pentru împrumuturile convertibile (adică astfel de credite de consum, care sunt emise la etapa de construcție, iar după înregistrarea proprietății imobiliare rezidențiale se mișcă în credite ipotecare).

În același timp, ar trebui combinată cu dezvoltarea și implementarea mecanismului de refinanțare a acestor active.

Unii dintre cei mai mari jucători din piața ipotecară primară din 2006 au implementat deja prima "securit" a activelor ipotecare, lansate și plasate de titluri ipotecare în străinătate și în Rusia (Vneshtorgbank, banca urban ipotecară, banca "Sofin-Trade"), aproape de completarea unei astfel de înțelegeri AHML.

Acest lucru a fost precedat de tranzacții implementate cu succes pe structurarea (securitizarea) a altor produse de credit (împrumuturi automobile emise de AKB "Union" și împrumuturi emise la construcția de locuințe "Bank of Housing Financing").

La inițiativa Naira și ASR, specialiștii care au avut o parte activă în aproape toate tranzacțiile menționate mai sus (cu excepția VNESHTORGBANK) au fost create la prima companie privată specializată (ipotecare conjugată) OJSC Rumac (Compania de cont ipotecare rusă) .

Scopul unei astfel de companii este de a organiza și de a efectua securitizarea (în primul rând, ipoteca) în interesul creditorilor primari ruși.

Referinţă: Rumac dezvoltă în prezent tehnologie pentru a asigura refinanțarea organizațiilor de credit care oferă împrumuturi în etapa de construcție a locuințelor

Crearea de conducte ipotecare se datorează faptului că refinanțarea independentă a creditorului primar pe piața bursieră are sensul economic (din punctul de vedere al cheltuielilor și profitabilității) numai atunci când sunt atinse anumite volume de creditare ipotecară.

Optimal este grupul de ipoteci, costul căruia depășește 100 de milioane de dolari SUA (3 miliarde de ruble).

În prima jumătate a anului 2007, este posibil să se încheie completarea unor tranzacții transfrontaliere și ruse de securitizare, care sunt fundamentale diferite numai de către site-ul de înregistrare a SPV și de tipul de titluri ipotecare (obligațiuni ipotecare sau certificate ipotecare de participare - Prin legături) [Schema 2, 3].

Avantajul "securitizării" transfrontaliere este capacitatea de a atrage mijloace mai ieftine pentru refinanțarea creditelor ipotecare. Prețul banilor atrași asupra tranzacțiilor transfrontaliere deja perfecte a fost: Libor Plus 1-1,6% pe an.

Acest lucru va contribui la creșterea disponibilității creditelor ipotecare pentru populație.

Plasarea titlurilor de credit ipotecare desemnată în ruble, pe piețele financiare internaționale, va stimula soluția la problema conversiei rublei.

Principalul tip de titluri de credit ipotecar plasate pe piețele financiare internaționale vor fi certificate ipotecare de participare - prin legături de cale, avantajul că este de a transfera riscul de rambursare anticipată a creditelor ipotecare de la creditorul primar către cumpărătorul de titluri de credit ipotecar.

Ca rezultat, se realizează o distribuție mai eficientă a riscurilor și o prețuri eficiente.

Eliberarea și plasarea acestui tip de lucrări din Rusia este încă imposibilă din cauza deficiențelor legii federale "privind titlurile de ipotecă", prin urmare, este necesar să se facă un amendamente rapide la această lege, precum și să adopte legea federală "La securitizare"

Astfel, pe piața creditelor ipotecare, au început procesele în prezent, în direcția formării sistemului de refinanțare al tuturor-rus a creditelor ipotecare ale locuințelor.

Este necesar să se adauge că amploarea obiectivelor prevăzute în proiectul național este de așa natură încât cadrul legislativ existent începe să încetinească dezvoltarea ipotecară, ca un mecanism financiar universal, toate posibilitatea influenței căreia nu am încă apreciat.

În plus față de diferitele modificări oferite de comunitatea bancară, care trebuie să fie făcute la legea federală "privind ipoteca (angajamentul de proprietate", dar purtarea de caracter tehnic, AHML a prezentat recent propuneri de extindere a posibilităților de garanție a proprietății peste Normele stabilite de legislația federală relevantă.

Vorbim despre o propunere de a face o serie de schimbări în legea federală "privind ipoteca (angajamentul de proprietate" și la codul funciar al Federației Ruse, oferind ocazia autorităților locale să primească fonduri pentru o inginerie de inginerie și pentru pregătirea terenuri pentru construcții pe baza terenului deținut de teren.

De fapt, este un pas spre dezvoltarea unui credit ipotecar și este cu atât mai relevant faptul că pentru punerea în aplicare a proiectului național până în 2010 este necesar să se stăpânească pentru construirea de locuințe de la 80 la 100 mii de ruble de teren (Informații Interfax pe site-ul AHML de la 01/21/2007 la http: //www.ahml.ru).

Sarcina 7. Dezvoltarea unui sistem de parteneriat public-public

Proiectul național de locuințe este un proiect de afaceri implementat cu participarea resurselor bugetare pe principiile unui parteneriat public-privat.

În acest sens, experiența Republicii Kazahstan este instructivă, unde este deja pusă în aplicare deja un proiect similar de afaceri privat.

În Kazahstan, infrastructura de inginerie este creată efectiv pe principiile parteneriatului privat.

Dezvoltatorul privat primește platformele și efectuează construcții în detrimentul unui împrumut de stat în conformitate cu prețurile convenite cu investitorul (statul) și apoi pune în aplicare locuințele încorporate prin împrumuturile ipotecare emise de băncile private, care sunt răscumpărate de către Corporația ipotecară de stat în detrimentul fondului de pensii cu privire la rata convenită cu aceasta. Toate fluxurile financiare și termenele limită sunt legate între ele.

Disponibilitatea locuințelor este asigurată de faptul că statul este un investitor specific: pentru el un profit - numărul de familii oferite de locuințe. În plus, distribuie sarcina asociată creării infrastructurii de inginerie, între cumpărătorii de locuințe din beton (rețele intracute) și întreaga comunitate care trăiește într-o anumită municipalitate (dar în rate, prin componenta de investiții a tarifelor).

Nu creează un monopol de stat. Participanții profesioniști privați continuă să lucreze pe piață în conformitate cu legile pieței.

"Proiectul național de locuințe din Kazahstan" în toate aspectele sale (inclusiv împrumuturile ipotecare) se referă numai la acele categorii de cetățeni care sunt determinați de stat, iar valoarea asistenței este limitată de standardele de locuințe sociale.

Rezultat:

După cum se poate observa din considerație, chiar departe de o listă completă a problemelor existente în sfera locuințelor Rusiei, principalul obstacol în calea soluției lor este o activitate de investiții slabă.

Sa spus deja că efectul economic în domeniul locuințelor este capabil să ofere numai politicii financiare construite corect a statului care vizează:

Creșterea reală a accesibilității locuințelor pentru toate categoriile de cetățeni, indiferent de venitul lor;

Dezvoltarea relațiilor de piață în zona locuințelor, oferind o creștere dinamică și, în același timp, o creștere echilibrată a propunerilor de locuințe și a cererii de solvent pentru aceasta.

În consecință, soluția acestor sarcini se află în planul investiției publice și private prin mecanisme:

finanțarea bugetului pentru construirea de locuințe sociale (pentru cetățeni săraci);

atragerea de resurse financiare pe termen lung pentru a crea un sector de închiriere;

sprijinul de stat sub formă de subvenții vizate de locuințe ale anumitor categorii de cetățeni;

Împrumuturi de locuințe ipotecare, inclusiv mecanisme de refinanțare pentru organizațiile care furnizează împrumuturi ipotecare (împrumuturi) datorită implicării resurselor pe termen lung de pe piețele financiare, inclusiv acumulate în sistemul de pensii;

acumularea de fonduri de către cetățeni în scopul construcției și achiziționării de locuințe (registre de numerar de economii, construcții, etc.);

investiții și împrumuturi (inclusiv în detrimentul cetățenilor) Construcția de locuințe. Returnarea fondurilor se desfășoară în detrimentul vânzărilor, inclusiv vânzările prin împrumuturi ipotecare;

atragerea de resurse pentru a investi și a împrumutat la crearea infrastructurii comunale;

investiția în dezvoltarea bazei industriei construcțiilor.

În acest caz, resursele guvernamentale joacă doar rolul catalizatorii proceselor de investiții, reducerea riscurilor de investiții și creșterea atractivității lor, reducerea disproporțiilor de proprietate între diferite segmente ale populației și, prin urmare, reduce tensiunile sociale, sporind stabilitatea politică a societății. Ca rezultat, ele creează condiții favorabile pentru investițiile ulterioare.

Deci, vedem că încurcarea problemelor încredințate sfera de locuințe, destul de solvabilă prin dezvoltarea și implementarea în mod consecvent a politicii de locuințe de stat și acest lucru depinde în întregime de coerența acțiunilor tuturor sucursalelor administrației federale, regionale și locale.

Lista literaturii utilizate

1. S.M. Lyzhin. Intriga de locuințe. - Yekaterinburg: Editura Philanthrop, 2005 "Arhitectura și construcția Moscovei" versiunea electronică a revistei științifice și populare nr. 2-3 pentru 2006 www.asm.rusk.ru

2. Jurnal "arhitecton". Ca o publicație tipărită, a apărut în octombrie 1992. Începând cu luna mai 2004, revista există numai în versiunea electronică, menținând în același timp numărarea problemelor. Adresa sa pe internet http://archvuz.ru. № 13, 2006

3. A.S. Starovitov. "Locuințe sociale în Rusia modernă - mit sau realitate", "Căutare" revista, № 3 iunie 2006

4. Magazine "Proiecte Naționale", nr. 1, nr. 2, LLC "DirectPress", 2006, www.rus-reformă.

5. V.N. Pononarev "Reflecții asupra ipotecii"

6. Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2005 nr. 865 "privind măsurile suplimentare pentru implementarea Grupului de Lucru Federal" Residence "pentru anul 2002-2010".

7. Materialele seminarului internațional "Finanțarea locuințelor, creditarea ipotecară", Dubna, regiunea Moscovei, 9-12 februarie 2004.

8. L.A. KAZINETS, A.A. Gerasimov, P.A. GUBANOV, A.S. SAMAMILOV, I.YU.TOMOVA, S.T. Frololov. Bazele conceptului de acreditare a organizațiilor de construcții în contextul tranziției la autoreglementarea activităților de investiții și de construcție în Federația Rusă. Asociația constructorilor ruși. Moscova: Editura "Border", 2006 - 96 p.

9. rosstat. Anuarul statistic rusesc. Publicația oficială. Centrul de informare și publicare "Statistică din Rusia", www.infostat.ru.

10. Proiectul strategiei ECE în domeniul calității durabile a vieții în așezări în secolul XXI. Comisia pentru pensiuni ale UNECE. Geneva, 19.09.2000.