Introducere................................................. ....... ................................................. .3

Obiectele și scopurile reglementării de stat.................................................. .......4

Mijloace de reglementare de stat .................................................. .....8

Concluzie................................................. .......................................14

Literatură................................................. .......................................15

INTRODUCERE

Reglementarea de stat a economiei într-o economie de piață este un sistem de măsuri standard legislative, executive și de supraveghere efectuate de agențiile guvernamentale și organizațiile publice autorizate în scopul stabilizării și adaptării sistemului socio-economic existent la condițiile în schimbare.

Pe măsură ce economia de piață s-a dezvoltat, au apărut și s-au agravat probleme economice și sociale care nu puteau fi rezolvate automat pe baza proprietății private. Era nevoie de investiții semnificative, neprofitabile sau neprofitabile din punct de vedere al capitalului privat, dar necesare pentru a continua reproducerea la scară națională; crizele economice sectoriale și generale, șomajul în masă, neregulile în circulația monetară și creșterea concurenței pe piețele mondiale au necesitat politica economică a statului.

Posibilitatea obiectivă a reglementării statului apare odată cu atingerea unui anumit nivel de dezvoltare economică, concentrare a producţiei şi a capitalului. Necesitatea care transformă această posibilitate în realitate constă în problemele și dificultățile tot mai mari cărora reglementarea de stat a economiei este menită să le facă față.

În condițiile moderne, reglementarea de stat a economiei este o parte integrantă a reproducerii. Rezolvă diverse probleme: de exemplu, stimularea creșterii economice, reglementarea ocupării forței de muncă, încurajarea schimbărilor progresive în structura sectorială și regională și susținerea exporturilor. Direcțiile, formele și scarile specifice ale reglementării de stat a economiei sunt determinate de natura și gravitatea problemelor economice și sociale dintr-o anumită țară într-o anumită perioadă.

Obiectele și scopurile reglementării statului

Obiectele reglementării de stat a economiei sunt sferele, industriile, regiunile, precum și situațiile, fenomenele și condițiile vieții socio-economice a țării în care au apărut sau pot apărea dificultăți, probleme care nu sunt rezolvate automat sau pot fi rezolvate. în viitorul îndepărtat, în timp ce înlăturarea acestor probleme este necesară urgent pentru funcționarea normală a economiei și menținerea stabilității sociale.

Principalele obiecte ale reglementării de stat a economiei sunt:

ciclu economic;

structura sectorială, industrială și regională a economiei;

condiţiile de acumulare de capital;

angajare;

rulaj de bani;

soldul de plată;

R&D (lucrare de cercetare și dezvoltare care vizează dezvoltarea și implementarea ideilor științifice);

condițiile de concurență;

relațiile sociale, inclusiv relațiile dintre angajatori și angajați, precum și securitatea socială;

formarea si recalificarea personalului;

mediu inconjurator;

relaţiile economice externe.

Evident, obiectele enumerate pot fi de o cu totul altă natură; ele acoperă procese macroeconomice - ciclul de afaceri, acumularea de capital la scară națională, industrii individuale, complexe teritoriale și chiar relații dintre subiecți - condiții de concurență, relații dintre sindicate și asociații de antreprenori, între organismele guvernamentale de reglementare.

Să ne uităm la cele mai importante dintre ele.

Esența politicii anticiclice de stat, sau reglementarea condițiilor economice, este stimularea cererii de bunuri și servicii, investițiile de capital și ocuparea forței de muncă în timpul crizelor și depresiilor. Pentru a realiza acest lucru, capitalului privat i se oferă stimulente financiare suplimentare, iar cheltuielile și investițiile guvernamentale sunt sporite. În condițiile unei redresări îndelungate și rapide a economiei țării, pot apărea fenomene periculoase - resorbția stocurilor, o creștere a importurilor și o deteriorare a balanței de plăți, un exces al cererii de muncă față de ofertă și, prin urmare, o creștere nerezonabilă a salarii si preturi. Într-o astfel de situație, sarcina reglementării de stat a economiei este de a încetini creșterea cererii, investițiilor și producției pentru a reduce, dacă este posibil, supraproducția de bunuri și supraacumularea de capital și, astfel, reducerea profunzimii și durata unui posibil declin al producției, investițiilor și ocupării forței de muncă în viitor.

Reglementarea de stat a economiei în domeniul structurii sectoriale și teritoriale se realizează și cu ajutorul stimulentelor financiare și a investițiilor guvernamentale, care oferă condiții privilegiate industriilor și regiunilor individuale. În unele cazuri, se acordă sprijin industriilor și unităților teritoriale care se află într-o stare de criză prelungită; în altele, se încurajează dezvoltarea de noi industrii și tipuri de producție - purtătoare de progres științific și tehnologic, menite să conducă la schimbări structurale progresive în cadrul industriilor, între industrii și în întreaga economie națională în ansamblu, pentru a crește eficiența și competitivitatea acesteia. . În același timp, pot fi luate măsuri pentru a încetini concentrarea excesivă a producției.

Cel mai important obiect al reglementării de stat a economiei este acumularea de capital. Producerea, însuşirea şi valorificarea profitului servesc întotdeauna ca scop principal al activităţii economice într-o economie de piaţă, prin urmare politica economică de stat de promovare a acumulării corespunde în primul rând intereselor economice ale entităţilor economice. În același timp, reglementarea de stat a acumulării servește indirect altor obiecte de reglementare de stat a economiei. Prin crearea de stimulente și oportunități suplimentare în momente diferite pentru toți investitorii sau grupurile lor individuale din industrii și teritorii, autoritățile de reglementare influențează ciclul și structura economică.

Reglementarea muncii este menținerea unei relații normale între cererea și oferta de muncă din punctul de vedere al unei economii de piață. Acest raport ar trebui să satisfacă nevoia economiei de muncitori calificați și disciplinați, ale căror salarii servesc drept motivație suficientă pentru a lucra. Cu toate acestea, relația dintre cerere și ofertă nu ar trebui să conducă la creșterea excesivă a salariilor, care ar putea afecta negativ competitivitatea națională. O scădere bruscă a ocupării forței de muncă este, de asemenea, nedorită; aceasta duce la o creștere a armatei șomerilor, o scădere a cererii consumatorilor, a veniturilor fiscale, o creștere a costurilor pentru beneficii și, cel mai important, la consecințe sociale periculoase.

Circulația monetară este un obiect constant al atenției organismelor guvernamentale de reglementare. Principalul obiectiv al reglementării monetare este lupta împotriva inflației, care reprezintă o amenințare serioasă pentru economie. Reglarea circulației banilor afectează indirect alte obiecte - condiții de acumulare, prețuri, relații sociale.

Starea balanței de plăți este un indicator obiectiv al sănătății economice a țării. În toate țările cu economie de piață, statul realizează constant reglarea operațională și strategică a balanței de plăți prin influențarea exporturilor și importurilor, a fluxurilor de capital, a creșterilor și scăderilor monedelor naționale, a politicilor comerciale și contractuale și a participării la integrarea economică internațională.

Un alt obiectiv principal al reglementării îl reprezintă prețurile. Dinamica și structura prețurilor reflectă starea economiei. În același timp, prețurile în sine influențează foarte mult structura economiei, condițiile de investiții, stabilitatea monedei naționale și atmosfera socială.

Autoritățile de reglementare ale statului urmăresc să influențeze alte obiecte ale reglementării de stat ale economiei, de exemplu, să intereseze firmele private în dezvoltarea cercetării științifice și implementarea rezultatelor acestora, în exportul de bunuri, capital și cunoștințe și experiență acumulate. Legile privind respectarea regulilor de concurență, protecția socială și protecția mediului sunt studiate și îmbunătățite.

Obiectele reglementării de stat a economiei diferă în funcție de nivelul sarcinilor pe care le rezolvă. Acestea sunt următoarele niveluri ierarhice: nivelul firmei; regiune; industrii; sectoare economice (industrie, agricultură, servicii); economie în ansamblu (ciclul de afaceri; circulația banilor; cercetare și dezvoltare; prețuri); global (relații sociale, ecologie); supranațional (relații economice și politice cu țările străine, procese de integrare).

Cel mai important obiectiv al reglementării de stat a economiei este stabilitatea economică și socială și consolidarea sistemului existent în țară și în străinătate. Din acest scop principal decurg multe obiective specifice, fără implementarea cărora scopul principal nu poate fi atins. Aceste obiective specifice sunt indisolubil legate de obiectele reglementării de stat a economiei. Scopul, adică îndreptarea ciclului economic, vizează obiectul. Îmbunătățirea structurii sectoriale și regionale a economiei vizează structurile sectoriale și industriale, regionale. Îmbunătățirea mediului vizează mediul înconjurător. De cele mai multe ori, un obiectiv nu poate fi atins indiferent de celelalte. De exemplu, furnizarea de investiții de capital suplimentare pentru modernizarea minelor de cărbune poate fi un obiectiv intermediar pentru: stabilizarea și reducerea costurilor în industria minieră de cărbune internă; reducerea importurilor de combustibil solid și îmbunătățirea balanței combustibilului și energetic; menținerea locurilor de muncă în industrie; atenuarea tensiunilor sociale din aceste zone; punând presiune asupra prețurilor companiilor de petrol și gaze. De aici rezultă că obiectivele specifice sunt subordonate scopului principal și interacționează între ele.

Mijloace de reglementare guvernamentală

Mijloacele de reglementare a statului sunt împărțite în administrative și economice.

Mijloacele administrative nu sunt asociate cu crearea unui stimulent material suplimentar sau cu riscul de prejudiciu financiar. Ele se bazează pe puterea puterii de stat și includ măsuri de interzicere, permisiune și constrângere.

De exemplu, autoritățile franceze au interzis construirea de noi întreprinderi industriale în cadrul aglomerației pariziene, iar pentru a atinge acest obiectiv nu au crescut taxele la noile întreprinderi, nu au introdus amenzi draconice - acestea ar fi fost măsuri economice, ci pur și simplu au încetat să elibereze licențe. pentru constructii industriale noi.

Or, guvernul olandez a permis ca fosta bază navală să fie folosită ca port de pasageri și comercial, creând astfel o nouă zonă pentru investiții de capital. Ca urmare, activitatea economică a crescut în zona portuară.

Mijloacele administrative de reglementare în țările dezvoltate cu economii de piață sunt utilizate la scară mică. Domeniul lor de acțiune se limitează în principal la protecția mediului și la crearea unor condiții minime de viață pentru segmente de populație relativ slab protejate social. Cu toate acestea, în situații critice rolul lor crește foarte mult, de exemplu, în timpul unui război sau într-o situație critică în economie. Cele mai mari acțiuni administrative de reglementare a economiei în Japonia postbelică au fost reforma monetară și dezagregarea preocupărilor principale.

Mijloacele economice de reglementare a statului sunt împărțite în mijloace de politică monetară și bugetară.

Un instrument independent cuprinzător de reglementare de stat a economiei (și, în același timp, obiectul acesteia) este sectorul public în economie. Cea mai înaltă formă de reglementare de stat a economiei este programarea economică de stat, acoperind numeroase obiective și întregul set de instrumente de reglementare de stat a economiei. Sectorul public și programarea economică vor fi discutate mai jos.

Principalele mijloace economice sunt:

reglementarea ratei de actualizare (politica de reducere implementată de banca centrală);

stabilirea și modificarea sumei rezervelor minime pe care instituțiile financiare ale țării sunt obligate să le păstreze la banca centrală;

operațiuni ale agențiilor guvernamentale pe piața valorilor mobiliare, cum ar fi emisiunea, tranzacționarea și răscumpărarea obligațiunilor de stat.

Cu ajutorul acestor instrumente, statul se străduiește să schimbe raportul dintre cerere și ofertă de pe piața financiară (piața de capital de împrumut) în direcția dorită. Odată cu scăderea relativă a rolului piețelor libere de capital în finanțarea investițiilor de capital, și mai ales în legătură cu diminuarea rolului bursei și autosuficiența în creștere a marilor companii cu resurse financiare, eficacitatea acestor instrumente în cele mai dezvoltate țările a slăbit oarecum.

Reglementarea economică directă de stat se realizează prin intermediul politicii bugetare. Bugetul de stat este un plan anual al cheltuielilor guvernamentale și al surselor de venit pentru a acoperi nevoile financiare ale acestora. Proiectul de buget este discutat și adoptat anual de către organul legislativ - parlamentul național, de stat sau municipal. La finele exercițiului financiar, reprezentanții împuterniciți ai puterii executive raportează asupra activităților lor de mobilizare a veniturilor și efectuare de cheltuieli în conformitate cu legea bugetului adoptată în anul precedent.

Bugetul de stat este întotdeauna un compromis, reflectând echilibrul de putere al principalelor grupuri de purtători de diverse interese socio-economice. Cheltuielile bugetului de stat îndeplinesc funcții de reglementare politică, socială și economică.

Primul loc în cheltuielile bugetare îl ocupă elementele sociale: prestații speciale, educație, asistență medicală etc. Aceasta relevă scopul principal al politicii bugetare, precum și întreaga politică economică a statului în general - stabilizarea, consolidarea și adaptarea socio-economică existentă. sistemul economic la condițiile în schimbare. Aceste cheltuieli sunt menite să atenueze diferențierea grupurilor sociale care este inevitabil inerentă naturii pieței.

Subvențiile bugetare pentru agricultură sunt de obicei alocate costurilor pentru nevoile gospodăriei. Niciun stat nu poate fi interesat de ruina țărănimii și agriculturii. Și, deși în politica lor economică externă guvernele sacrifică uneori temporar interesele producătorilor autohtoni de bunuri agricole, permițând produselor agricole străine să intre pe piața internă ca răspuns la concesiunile partenerilor comerciali, de regulă, guvernele își susțin agricultura la scară medie și mare.

Cheltuielile cu armamentul și sprijinul material al politicii externe, precum și cheltuielile administrative și de management afectează cererea de bunuri și servicii de consum.

Obiectivele oportuniste ale reglementării bugetare sunt cheltuielile pentru datoria publică internă (de exemplu, rambursarea anticipată a unei părți a datoriei), valoarea cheltuielilor cu împrumuturile și subvențiile acordate întreprinderilor private și publice, agricultura, pentru crearea și îmbunătățirea infrastructurii, pe achiziționarea de arme și construcții militare.

Mărimea acestor cheltuieli afectează în mod semnificativ dimensiunea cererii și valoarea investiției. În perioadele de criză și depresie, cheltuielile bugetului de stat în scopuri economice, de regulă, cresc, iar în timpul supraîncălzirii pieței, acestea scad.

Cheltuielile cu împrumuturile la export, asigurarea împrumuturilor la export și a capitalului exportat, finanțate de la buget, stimulează exporturile și, pe termen lung, îmbunătățesc balanța de plăți, deschid noi piețe externe pentru economia țării, ajută la întărirea monedei naționale și asigură aprovizionarea cu bunuri necesare din străinătate către piaţa internă . Acesta este aspectul economic extern al politicii bugetare de cheltuieli.

Eficacitatea reglementării de stat a economiei prin cheltuieli bugetare depinde, în primul rând, de mărimea relativă a sumelor cheltuite; în al doilea rând, asupra structurii acestor cheltuieli; în al treilea rând, asupra eficienței utilizării fiecărei unități de fonduri cheltuite.

Principalul instrument de mobilizare a resurselor financiare pentru acoperirea cheltuielilor guvernamentale sunt impozitele. De asemenea, sunt utilizate pe scară largă pentru a influența activitățile entităților economice. Acesta este rolul fiscal al impozitelor. Dar rolul principal al impozitelor este de reglementare. Reglementarea guvernamentală prin impozite depinde în mod critic de alegerea sistemului fiscal, precum și de tipurile și mărimea beneficiilor fiscale.

Impozitele în reglementarea de stat a economiei joacă un rol dublu: pe de o parte, sunt principala sursă de finanțare a cheltuielilor guvernamentale, baza materială a politicii bugetare, pe de altă parte, sunt un instrument de reglementare. Sarcina autorităților bugetare de stat nu este pur și simplu să impună impozite pe anumite surse de fonduri, ci să creeze un mecanism fin reglat pentru influențarea comportamentului economic al persoanelor juridice și al persoanelor fizice. În acest scop, se utilizează reduceri de impozite și amânări de taxe furnizate temporar sau selectiv.

Un loc aparte în rândul mijloacelor de reglementare de stat a economiei, realizate prin impozite, îl au anularea accelerată a deprecierii capitalului fix și formarea și vânzarea asociată a rezervelor ascunse, efectuate în cadrul autorizațiilor de la ministere. de finante.

Amortizarea accelerată a capitalului fix în condiții moderne este principalul mijloc de stimulare a acumulării, a schimbărilor structurale în economie și un instrument important pentru influențarea ciclului economic, a ocupării forței de muncă și a cercetării și dezvoltării. Esența sa constă în separarea procesului fizic de uzură a mașinilor, echipamentelor, clădirilor și structurilor de transferul valorii purtătorilor materiale de capital fix la bunurile și serviciile produse, calculate în costuri de producție. Prin modificarea ratelor și a procedurilor de anulare a amortizarii, autoritățile de reglementare guvernamentale determină acea parte a venitului net care poate fi scutită de impozite prin includerea în costurile de producție și apoi transferată în fondul de amortizare pentru a finanța viitoare noi investiții de capital.

La verificarea corectitudinii plății impozitului pe venit, inspectorii fiscali sunt de acord cu calcularea costurilor de producție sau de servicii numai dacă deducerile din amortizare au fost efectuate în conformitate cu standardele admise de Ministerul Finanțelor. De aceasta depind suma profitului din bilanț, rata și valoarea impozitului, precum și dividendele plătite.

Variația ratelor de amortizare accelerată radierea capitalului fix este utilizată pe scară largă în toate țările dezvoltate ca mijloc de piață de stat și de politică structurală, precum și pentru stimularea cercetării științifice și a implementării rezultatelor acestora, pentru finanțarea activităților de mediu. Efectul variației ratelor de amortizare este vizibil în anii de condiții favorabile de piață, de exemplu. În perioadele de recesiune și criză, eficacitatea politicii de amortizare slăbește. Cu cât situația este mai gravă, cu atât este mai dificil să realizezi profituri, sunt mai puține oportunități de autofinanțare, iar beneficiile de amortizare oferite de stat devin stimulente mai puțin atractive pentru investițiile private. Beneficiile pentru amortizarea accelerată sunt echivalente cu o reducere a veniturilor din impozitele pe profit la bugetul de stat. Rezultatul ar putea fi o creștere a altor taxe sau o creștere a datoriei publice.

Investițiile guvernamentale se fac în mare parte în sectorul public al economiei, care joacă un rol critic în reglementarea de stat a economiei. Este atât un obiect, cât și un instrument de influență asupra economiei private.

Sectorul public este un complex de entități economice deținute în întregime sau parțial de agenții guvernamentale centrale și locale. Sectorul public a existat în multe țări cu mult înainte de dezvoltarea capitalismului, inclusiv servicii poștale, servicii parțial de transport, fabricarea de arme etc. Pe măsură ce sistemul de reglementare de stat a economiei s-a instituit, statul a construit și achiziționat facilități economice de la proprietari privați, în principal în domeniul infrastructurii, industriei grele, a căror funcționare a fost întotdeauna benefică și necesară pentru economia țării, dar nu întotdeauna benefică din punct de vedere al capitalului privat.

O parte semnificativă a sectorului public este infrastructura, cea mai mare parte dintre acestea fiind neprofitabilă. Cealaltă parte este reprezentată de întreprinderile de stat din sectoarele de materii prime și energie, unde sunt necesare investiții mari și rotația de capital este lentă. Rentabilitatea firmelor de stat este de obicei mai mică decât cea a celor private. Partea sectorului public este formată din participații la companii mixte public-privat.

Existența unor sectoare într-o economie de piață care se ghidează în activitățile lor după principii oarecum diferite de principiile firmelor private face posibilă utilizarea sectorului public pentru rezolvarea problemelor economice naționale și creșterea profitabilității întreprinderilor private.

În general, sectorul public completează economia privată acolo unde și în măsura în care motivația pentru capitalul privat este insuficientă. Ca urmare, sectorul public servește la creșterea eficienței economiei naționale în ansamblu și este unul dintre instrumentele de redistribuire a produsului intern brut (produsul intern brut este costul total de producție în sfera producției materiale și a sectorul serviciilor, indiferent de naționalitatea întreprinderilor situate într-o anumită țară).

Instrumentele individuale ale politicii economice de stat pot fi utilizate în scopuri diferite, în combinații diferite și cu intensitate diferită. În funcție de natura obiectivelor, locul unui anumit instrument în arsenalul mijloacelor de reglementare de stat a economiei într-o anumită perioadă se va schimba.

CONCLUZIE

Deci, intervenția guvernului în economia de piață este încă necesară. Singura întrebare este în ce măsură și prin ce metode ar trebui efectuată această intervenție. Într-un mediu de piață, statul ar trebui să controleze doar acele sectoare ale economiei în care firmele private nu sunt interesate să se dezvolte sau în care este periculos să investești bani (medicină, educație, apărare națională, sectoare științifice și tehnice).

Pentru Rusia de astăzi, în timpul tranziției către o piață, reglementarea guvernamentală este deosebit de importantă. După decenii de dictatură totală a statului în economie, se exprimă opinii despre o respingere totală a intervenției statului în economie. Aparent, adevărul, ca întotdeauna, este undeva la mijloc. De aceea, experiența mondială a reglementării de stat a economiei este importantă pentru Rusia, care trebuie studiată. Astfel, reglementarea de stat a economiei este importantă pentru dezvoltarea economică și socială a țării. În același timp, atunci când reglementează economia, statul folosește o gamă largă de mijloace și metode de influențare a economiei precum bugetul, impozitele, politica monetară, legislația economică etc.

Mulți economiști recunosc că reglementarea guvernamentală a economiei este un proces intenționat și coordonator al influenței managementului guvernamental asupra segmentelor individuale ale pieței interne și externe prin intermediul reglementatorilor micro și macroeconomici, pentru a obține o creștere echilibrată a sistemului economic general.

LITERATURĂ

Curs de Teorie Economică: Manual – ediția a V-a actualizată și revizuită / Ed. prof. Chepurina M.N., prof. Kiseleva E.A.–Kirov: „ASA”, 2002

Economie: Manual / Ed. Raizberga B.A. – M.: Infra-M, 1997

Teoria economică: Manual - ed. a 8-a, revăzută. și suplimentare / Ed. V.D. Kamaeva. – M.: Umanit. Ed. Centrul VLADOS, 2002

Curs ASPECTE TEORETICE ȘI METODOLOGICE ALE REGLEMENTĂRII DE STAT A ECONOMIEI.

Întrebări:

1. Esența și semnificația sistemului de reglementare de stat a economiei.

2. Evoluția sistemului Reglementarea de stat a economiei.

3. Principalele scopuri și obiective ale reglementării de stat a economiei.

4. Sistemul economic ca obiect de reglementare de stat.

5. Subiecte de reglementare de stat a economiei.

6. Metode de implementare a politicii economice de stat.

1. Esența și semnificația sistemului de reglementare de stat a economiei.

O economie de piață eficientă orientată social este imposibilă fără rolul de reglementare activ al statului, Rol care se intensifică pe măsură ce diviziunea internaţională a muncii se adânceşte. Crizele industriale și economice generale, șomajul în masă, neregulile în circulația monetară, creșterea concurenței pe piețele mondiale - aceste probleme nu pot fi rezolvate automat pe baza proprietății private și necesită intervenția guvernamentală. Stat - Acesta este un aparat pentru gestionarea afacerilor societății, care deține monopolul puterii, dreptul și capacitatea de a stabili legi și de a le aplica, de a colecta taxe și de a folosi forța pentru a menține ordinea în societate. În general, implementarea de către stat a principiilor politice și socio-economice ale dezvoltării sociale, participarea activă la procesul de formare a relațiilor socio-economice și eliminarea deficiențelor caracteristice mecanismului pieței au dus la apariția Concepte de politică economică de stat.

Politica economică a statului (GEP) presupune analiza situației, definirea scopurilor, ierarhia acestora în cadrul sistemului economic, compatibilitatea mijloacelor de reglementare, competența organelor guvernamentale, ordinea interacțiunii și eficacitatea acestora. Implementarea politicii economice de stat se realizează printr-un sistem de reglementare de stat a economiei.

Conform definiției lui L. G. Khodov, reglementarea de stat a economiei (GRE) este un sistem de măsuri standard legislative, executive și de supraveghere desfășurate de agențiile guvernamentale și organizațiile publice autorizate în scopul stabilizării și adaptării sistemului socio-economic existent la condițiile în schimbare. Reglementarea de stat a economiei acoperă toate aspectele reproducerii sociale și este necesară în special în perioada respectivă

Reforme economice. Pe baza unor legi economice obiective, reglementarea de stat a economiei este concepută pentru a asigura condiții de concurență loială și pentru a preveni consecințele socio-economice negative ale dezvoltării sociale.

Legile economice reprezintă reprezintă conexiuni şi interdependenţe bine stabilite ale fenomenelor economice determinate de esenţa relaţiilor economice. În condițiile moderne, manifestarea legilor economice este completată de un element de reglementare statală și interstatală a economiei, ceea ce sugerează posibilitatea utilizării unei combinații a autoreglementării pieței cu utilizarea autorităților de reglementare de stat. În acest sens, reglementarea guvernamentală are ca scop asigurarea temeiului legal pentru funcționarea sistemului de piață, stabilirea unor relații legale și eficiente între producătorii, consumatorii și furnizorii de produse. Statul acționează ca principal regulator al activității de producție, desfășurând afaceri civilizate și creează condiții pentru nivelarea relativă a inegalității sociale, asigură unitatea spațiului economic și libertatea de circulație a mărfurilor, capitalului și muncii în întregul stat.

Funcțiile economice ale statului sunt diverse și sugerează:

Asigurarea funcționării sistemului de piață, crearea unui mediu concurențial și protejarea concurenței prin legislația antimonopol;

Coordonarea proceselor economice, stimularea dezvoltării economice în conformitate cu ghidul ales de guvern, utilizarea unui sistem de planificare și prognoză a structurilor instituționale pentru elaborarea unei strategii economice pe termen lung pentru politica industrială a statului;

Redistribuirea veniturilor și ajustarea repartizării resurselor în vederea schimbării structurii produsului național, stabilizarea economiei prin controlul nivelului de ocupare și inflație;

Limitarea acțiunii anumitor elemente ale mecanismului pieței în sfera consumului agregat și a securității sociale. În domeniul strategiei sociale, domeniul de aplicare al reglementărilor guvernamentale include veniturile, prețurile, ocuparea forței de muncă, relațiile de muncă, protecția muncii și calitatea bunurilor și serviciilor. Intervenția guvernamentală are ca scop atenuarea inegalității sociale, menținerea unui echilibru de interese, obținerea unui consens general și stimularea activității economice a diferitelor grupuri ale populației;

Realizarea și menținerea avantajelor competitive naționale în economia globală prin creșterea competitivității mărfurilor autohtone pe piața mondială. Statul realizează un avantaj competitiv datorită factorilor economici și prezenței unor mecanisme instituționale unice care pot crește continuu nivelul de utilizare a factorilor de producție: resurse, muncă, capital, antreprenoriat. Fiecare dintre aceste funcții nu își pierde semnificația în procesul de dezvoltare socială; doar mecanismele, metodele și metodele de implementare a acestora în sistemul economic se modifică, datorită progresului științific și tehnologic, precum și modificărilor în structura producției sociale. Activitățile economice ale statului se desfășoară conform următoarelor directii:

Crearea și dezvoltarea continuă a tehnologiilor avansate prin finanțare prioritară, din punct de vedere al dezvoltării științifice și tehnologice, a industriilor și a întreprinderilor în vederea creșterii eficienței producției;

Asigurarea repartizării raționale a forțelor productive pe întreg teritoriul țării, egalând nivelurile de dezvoltare socio-economică a regiunilor individuale;

Asigurarea creșterii nivelului și calității vieții populației;

Folosind diferite instrumente Și,în primul rând, sistemul contractual, comenzile guvernamentale și achizițiile în scopul soluționării problemelor prioritare ale dezvoltării sociale;

Dezvoltarea intenționată a relațiilor economice predominante, protecția și dezvoltarea relațiilor de proprietate.

Rolul economic al statului se realizează în activitățile sale economice și organizatorice prin:

Reglarea procesului de reproducere extinsă;

Prognoza volumelor și structurii producției materiale, a investițiilor de capital și a cifrei de afaceri;

Reglarea ratelor de creștere și a direcțiilor de dezvoltare a sectoarelor economice;

Alocări, redistribuiri și utilizări prin bugetul de stat al venitului național;

Reglementarea relațiilor valutare;

Asigurarea participării țării la relațiile economice internaționale.

În general, evoluția mecanismului de reglementare a statului este determinată de nevoile de dezvoltare tehnologică și de creștere economică, de gradul de dezvoltare relaţiile de piaţă management.

În plus, în societatea modernă, reglementarea de stat a economiei se transformă într-un domeniu independent de cunoaștere economică, justificare teoretică și disciplină academică, care studiază formele de participare a statului la viața economică a țării folosind metode și pârghii de influență asupra -procese economice care asigură formarea eficientă a relaţiilor de piaţă. Fiind cea mai importantă verigă în cunoștințele economice, reglementarea guvernamentală este strâns legată de alte discipline academice și, mai ales, de administrația publică, teoria economică, statistica economică, economia sectorială, geografia economică și economia regională.

2. Evoluția sistemului Reglementarea de stat a economiei

La începutul secolului al XX-lea, a existat o înțelegere clară a faptului că măsurile guvernamentale de reglementare menite să rezolve problemele apărute periodic erau complet insuficiente pentru a stabiliza o economie de piață și a preveni cataclismele economice și exploziile sociale. În acest sens, au apărut câteva dintre cele mai influente teorii ale reglementării economice, reflectând abordări diferite cu privire la rolul de reglementare al statului, dintre care trebuie evidențiate următoarele:

- direcția neoclasică, pe baza priorităţii autoreglării automate a economiei de piaţă. Această direcție a fost justificată de reprezentanții școlii de economiști din Chicago la începutul secolului al XX-lea, care au acordat o importanță decisivă factorilor monetari în modelarea condițiilor de piață și au negat necesitatea intervenției guvernamentale active în procesul de reproducere. Datorită accentului pus pe rolul decisiv al banilor, s-a numit conceptul de școală din Chicago Monetarist. Fondatorii acestui concept au fost M. Friedman, I. Fischer, G. Simone, L. Mints. Potrivit monetariștilor, stabilitatea internă a sistemului economic capitalist face ca intervenția guvernamentală în economie să fie inutilă, iar mecanismul de concurență pe piață și de stabilire a prețurilor aduc automat economia la o stare de echilibru. Conceptul monetariștilor se bazează pe teoria cantitativă a banilor, care justifică modificări ale nivelului general al prețurilor în legătură cu modificările cantității de bani. Conform teoriei cantitative a monedei, viteza de circulație a acesteia este constantă, iar nivelul prețurilor mărfurilor se modifică direct proporțional cu cantitatea de bani în circulație. Monetariştii Aceștia se opun înlocuirii pieței cu managementul de stat, precum și tuturor tipurilor de măsuri protecționiste care limitează mișcarea factorilor de producție și distrug sistemul economic în ansamblu. Intervenția statului pe piață este permisă numai în sfera monetară (monetar);

- Direcția keynesiană, care provine din intervenţia obligatorie a statului în economia de piaţă, mai ales în timpul unei crize economice. Fondatorul acestei tendințe, J.M. Keynes, a fundamentat necesitatea unei reglementări stricte de stat și interguvernamentale. Potrivit lui Keynes, capitalismul a pierdut mecanismul de restabilire automată a echilibrului pieței și, prin urmare, a necesitat reglementarea de stat a economiei. În acest sens, statul trebuie să asigure un volum suficient de cerere efectivă, a cărei lipsă contribuie la apariția fenomenelor de criză, a șomajului și a ratelor scăzute de creștere a producției. Mai mult, fiecare stat își dezvoltă propriul model de construire a unei economii de piață, ținând cont de caracteristicile sale naturale, economice, istorice și de nivelul de dezvoltare economică. Ideile lui J.M.Keynes s-au reflectat la un moment dat în procesul de implementare a politicii economice de stat în Germania, Franța, Marea Britanie, China și fosta URSS;

- teorie Sinteză, combinând abordările keynesiene cu cele monetariste. Această direcție, fundamentată de P. Samuelson, s-a răspândit în ultimii ani.

Analizând abordările existente ale intervenției guvernamentale în economie, trebuie remarcat faptul că există trăsături comune și distinctive. Astfel, comunitatea teoriilor de mai sus este de a considera statul ca subiect al sistemului economic, având o anumită Știri și funcţii economice în procesul de implementare a politicii economice. Diferențele de concepte se reduc la metodele de influență guvernamentală utilizate, până la

Negarea totală a acestui impact.

Dezvoltarea și stabilirea sistemului GRE în fiecare țară diferă ca ritm și conținut, iar într-un număr de țări în curs de dezvoltare acestea sunt într-o stare de formare. În procesul de dezvoltare a sistemului GRE trebuie distinse mai multe etape :

Perioada de formare a economiei de piață, când statul a creat condiții generale favorabile dezvoltării acesteia, a asigurat ordinea internă și protecția frontierelor, precum și cadrul legal al activității economice;

O perioadă de agravare a contradicțiilor sociale și a primelor crize economice, care au mărturisit incapacitatea mecanismului pieței de a rezolva în mod independent toate problemele dezvoltării socio-economice. În acest sens, a apărut necesitatea participării directe a statului la reglementarea proceselor economice, dezvoltarea infrastructurii și stimularea antreprenoriatului privat;

Perioada de stimulare a reproducerii capitalului privat, finalizarea dezvoltării legislației muncii, fiscală, comercială, socială, formarea sectorului public, încercări de introducere a mijloacelor monetare și bugetare de reglementare a economiei. Guvernele au apărut ca împrumutători majori de capital atât pe plan intern, cât și pe scena globală. La inițiativa statelor dezvoltate, împărțirea teritorială și economică a lumii s-a realizat în interesul capitalelor naționale;

Perioada acțiunilor anticriză și structurale, încercări de a influența ocuparea forței de muncă și prețurile. Statul a încurajat centralizarea capitalului. Monopolurile, prin legături directe, uniuni de afaceri și partide politice, au avut un impact din ce în ce mai puternic asupra politicii economice interne;

Perioada schimbărilor revoluționare în Europa, depresiunea postbelică, care a dus la conștientizarea necesității GRE la nivel macroeconomic. Lumea a văzut primele încercări de a limita creșterea monopolurilor. În Italia, Germania și Japonia s-au format carteluri la nivel național, au fost eliminate principiile democratice și au fost create modele de politică de stat militarizată. La începutul secolului al XX-lea s-a format URSS - cu un sistem centralizat de management economic bazat pe proprietatea și planificarea statului;

Perioada de după cel de-al Doilea Război Mondial, când în multe țări industrii importante au devenit proprietatea statului. Politica economică a statului a avut ca scop stimularea acumulării de reînnoire și extindere a capitalului fix și încurajarea exporturilor. Statul a dus o politică de stimulare

Autofinanțarea investițiilor de capital, în principal din cauza amortizarii accelerate a capitalului fix. Reglementarea guvernamentală a fost intensă, dar fragmentată. Într-un număr de țări din Europa de Est, Asia și Cuba, a fost instituit un sistem socialist și s-au făcut încercări de integrare economică a Europei de Vest;

Perioada de finalizare a unei lungi redresări economice postbelice și apariția unor noi probleme în economiile țărilor dezvoltate. Într-un număr de țări dezvoltate a existat un val de privatizare a proprietății de stat în condiții preferențiale;

Perioada de determinare a combinațiilor optime de obiective, mijloace de reglementare guvernamentală și de prognoză a consecințelor cantitative ale reglementării. Un număr tot mai mare de țări dezvoltate au început să implementeze programarea națională pe termen mediu în combinație cu elaborarea de linii directoare de perspectivă pe termen lung. A existat o utilizare țintită și cuprinzătoare a instrumentelor de reglementare. În ciuda reprivatizării și privatizării efectuate în unele țări dezvoltate și în curs de dezvoltare, sectorul public nu și-a schimbat importanța în economie.

Printre comune principii dezvoltarea obiectivelor GRE ar trebui să evidențieze:

Conformarea unui scop specific cu specificul sistemului socio-politic existent. Obiectivele care nu sunt caracteristice sistemului socio-economic pot fi stabilite în circumstanțe de urgență: în condiții de război, dezastre naturale sau în cazuri de perturbare a echilibrului social. Acestea trebuie să fie temporare (de exemplu, stabilirea prețurilor fixe, a chiriei, restrângerea libertății de circulație a mărfurilor, a forței de muncă și a capitalului);

Necesitatea practică a atingerii scopului și validitatea științifică a acestuia. Obiectivele trebuie să corespundă nevoilor reale ale reglementării economice, dar nu să le înlocuiască;

Implementarea justificată a oricărui scop GRE, care îmbunătățește situația în economie în ansamblu, într-un anumit sector

Sau la o unitate de afaceri;

Despăgubirea integrală pentru prejudiciul apărut în legătură cu realizarea scopului;

Interacțiunea obiectivului stabilit cu toate celelalte obiective, în funcție de loc și prioritate;

Respectarea obiectivelor stabilite cu normele legale existente. De exemplu, nu putem permite reduceri masive și pe termen lung ale salariilor și pensiilor sau creșteri ale impozitelor și taxelor până la un astfel de nivel încât stimulentul de a investi să fie subminat;

Disponibilitatea mijloacelor financiare și organizatorice pentru atingerea scopurilor Expediției de Stat;

Claritatea și claritatea obiectivelor și ei respectarea intereselor subiecţilor reglementării statului. Sistemul de obiective existent GRE diferențierea este caracterizată de o serie de criterii:

- Cu timpul necesare realizării acestora, obiectivele pot fi pe termen scurt, pe termen scurt (stimularea exporturilor prin devalorizarea monedei naționale), pe termen mediu (crearea de unități de producție în țară pentru producția de calculatoare) și pe termen lung (dezvoltarea economică a regiunile deprimate ale statului);

- După natura și necesitatea implementării putem distinge: obiective care vizează menținerea situației existente (menținerea ocupării normale a forței de muncă, stabilitatea circulației banilor, menținerea industriilor, a regiunilor sau a marilor firme); obiective care stimulează procesele progresive și necesită accelerarea acestora (dezvoltarea industriilor intensive în cunoaștere, stabilirea unor regiuni relativ mai puțin dezvoltate); obiective care vizează introducerea de noi forme de activitate și de noi tehnologii în economie (stimularea leasingului de echipamente, crearea de noi instalații energetice); obiective care afectează indirect implementarea

Obiective principale (crearea de noi centre de cercetare și educație, asistență pentru antreprenorii mici și mijlocii, organizarea de expoziții naționale în străinătate). În același timp, există obiectivul general al GRE, care vizează îmbunătățirea bunăstării populației, stabilitatea economică și socială, consolidarea și îmbunătățirea sistemului existent, adaptarea acestuia la condițiile în schimbare.

Cel mai comun dintre scopurile oficiale GRE este așa-numitul Un patrulater magic adică patru obiective interdependente de implementarea cărora statul este responsabil:

- Creștere economică constantă și moderată. Numai în condiții de creștere economică se poate asigura o ocupare normală a populației, creșterea nivelului de trai, dezvoltarea infrastructurii și creșterea veniturilor bugetului de stat.

Conceptul de „moderat” este specificat în procesul de coordonare a intereselor grupurilor socio-politice, prevenind „supraîncălzirea” situației pieței, creșterile periculoase ale prețurilor, deficitul balanței de plăți și inflația. Creșterea economică continuă ar trebui să atenueze dezechilibrele dintre cerere și ofertă în întregul sistem economic. În general, cea mai mare importanță a indicatorului de creștere economică este că poate reflecta creșterea PNB real și modificări progresive ale productivității muncii; nu ține cont de existența inegalității sociale în distribuția produsului social și de consecințele negative. a dinamicii economice pentru mediul natural;

- Stabilitatea pretului. O creștere generală bruscă a prețurilor provoacă perturbări în mecanismul economiei de piață, dăunează competitivității naționale și are un impact negativ asupra distribuției veniturilor și a bogăției în detrimentul celor mai sărace segmente ale populației. Un proces stabil de circulație a banilor joacă rolul unui sistem circulator pentru economie. Prin urmare, acest scop al reglementării economice este cea mai importantă orientare în acțiunile statului. Economia nu poate atinge un nivel de preț complet înghețat din cauza volumului schimbător al cererii, ofertei și a relației dintre acestea. O creștere pe termen lung și vizibilă a prețurilor este o manifestare a inflației, iar o scădere susținută a prețurilor este deflație. Ambele sunt nedorite pentru o economie sănătoasă. Scopul stabilității nivelului prețurilor și al stabilității monedei naționale este atins dacă rata inflației este de 1-2% pe an. Nivelul de creștere a prețurilor care depășește norma specificată duce la pierderea stabilității monedei naționale și amenință existența întregului sistem de piață;

- Grad ridicat de angajare. Un nivel ridicat de ocupare a forței de muncă contribuie la crearea unei situații socio-economice sănătoase în stat, la o utilizare mai eficientă a potențialului de producție și la un buget de stat echilibrat. Într-o manifestare mai specifică, acest scop presupune combaterea șomajului și crearea de noi locuri de muncă. Ocuparea deplină a forței de muncă asigură o creștere economică optimă, deoarece prin utilizarea deplină a potențialului productiv disponibil se poate obține creșterea maximă posibilă a scarii producției. Nivelul admis depinde în mare măsură de situația socio-economică și politică din stat. Este general acceptat faptul că starea de ocupare deplină Tee realizat într-o situație în care rata șomajului variază de la 1,5 la 4%. Este destul de evident că depășirea acestei norme este un moment social periculos;

- Echilibrul economic extern. Ca urmare a participării active a statului la relaţiile economice mondiale, statul Nie condițiile sale de piață, nivelul ocupării forței de muncă și nivelul prețurilor se află sub o puternică influență economică străină. Realizarea echilibrului economic extern este facilitată de: creșterea competitivității naționale, stabilizarea economiei naționale și dezvoltarea cooperării economice internaționale pe termen lung. Esență sarcinile reglementării statului economia poate fi rezumată după cum urmează:

Reglementarea de stat a economiei ar trebui, pe de o parte, să conducă la un echilibru al intereselor economice, să asigure progresul efectiv al reformelor economice folosind mecanismele pieței și, pe de altă parte, să realizeze echitatea în distribuția veniturilor și a resurselor;

Una dintre sarcinile reglementării este folosirea cu pricepere a resurselor (naturale, umane, financiare) de care dispune statul pentru creșterea veniturilor la buget, precum și pentru investiții, restructurare și dezvoltare economică. În acest caz, este important să ne ghidăm după criteriul menținerii libertăților pieței;

Sarcina reglementării este de a elabora programe de dezvoltare socio-economică, sectoriale, regionale, interregionale, precum și programe țintă, proiecte de investiții, concepte de dezvoltare socio-economică, previziuni pe termen scurt și lung, în care rolul dominant al starea în management ar trebui exprimată;

Reglementarea de stat ar trebui să vizeze consolidarea fundamentelor economice ale dezvoltării socio-economice a tuturor regiunilor. Această distincție este deosebit de importantă în domeniul utilizării potențialului resurselor naturale, dezvoltării sectoarelor de bază ale economiei, complexului militar-industrial, transporturilor și activității economice externe. În același timp, sunt necesare măsuri pentru îmbunătățirea cadrului juridic și a interacțiunii dintre autoritățile regionale și municipale;

Obiectivele reglementării sunt atenuarea diferențelor interregionale și egalizarea nivelurilor de dezvoltare socio-economică a regiunilor.

4. Sistem economic Ca obiect al reglementării guvernamentale

Economia națională este un sistem economic complex care se bazează pe forme de proprietate, resurse, mijloace și rezultate ale activității economice și servește ca obiect de reglementare guvernamentală. Scopul principal al funcționării sistemului economic este satisfacerea nevoilor societății, desfășurate în „procesul activității economice, al cărui rezultat final este crearea unui produs social. Social

Produsul este rezultatul activităților de producție ale întregii societăți. Și procesul de producție a bunurilor materiale, distribuția, schimbul și consumul lor - încasări Shcikhîn continuă repetare și reînnoire, primite Nume Reproducere . Procesul de reproducere constă din patru etape, însumând până la Ciclul de reproducere: producţie - distribuţie - schimb - consum, care nu există izolat unele de altele. Având în vedere această Sistem economic reprezintă totalitatea tuturor tipurilor de activități economice ale populației în producția, distribuția, schimbul și consumul de bunuri materiale, precum și reglementarea acestor activități în conformitate cu scopurile dezvoltării sociale.

Principal Factori funcționarea sistemului economic sunt: ​​legile cererii și ofertei, progresul științific și tehnologic, tendințele de dezvoltare a economiei mondiale, diviziunea teritorială a muncii, prezența ciclicității în dezvoltarea economică. Printre fundamentale Principii se evidențiază funcționarea sistemului economic:

Împărțirea competențelor și a drepturilor de a lua decizii economice între agențiile guvernamentale și entitățile de afaceri;

Libertatea de alegere economică;

Menținerea echilibrului între cerere și ofertă;

Realizarea scopurilor subiecților individuali ai statului;

Maximizarea profitului cu activitate comercială ridicată, complexitatea, structura, apariția, controlabilitatea sistemului economic, care sunt principalele sale caracteristici, au determinat existența diferitelor tipuri de sisteme economice. Clasificarea sistemelor economice se bazează pe rolul statului în economie și pe gradul în care este utilizată planificarea. În lucrările reprezentanților școlii keynesiene, principalul criteriu de clasificare a unei țări ca un anumit tip de sistem economic este rolul instituției proprietății statului. În acest sens, se disting următoarele tipuri de sisteme economice:

sistem economic de piata, pe baza poziţiei prioritare a proprietăţii private. Într-o economie de piață, există doi factori de reglementare: un mecanism intern de autoreglare (oferta și cererea, prețul, circulația banilor), precum și reglementarea externă de către stat. Economia de piață a apărut ca un sistem integral care acoperă întreaga producție socială. Chiar și în stadiul producției de mașini, când forma marfă a conexiunilor a devenit comună, a avut loc formarea finală a muncii sociale ca sistem integral. Caracteristicile definitorii ale unei economii de piață sunt prezența proprietății private și libertatea tuturor entităților economice. Mecanismul pieței de gestionare a proceselor socio-economice se formează prin interesele și motivele societății, manifestarea directă a nevoilor individuale și posibilitățile de satisfacere a acestora. Principalul element de management al acestui tip de sistem economic îl reprezintă prețurile, care asigură reglarea proceselor economice. Printre avantajele unei economii de piață trebuie să evidențiem distribuția eficientă a resurselor și apropierea acestora de nevoile sociale, conștientizarea necesității de a folosi cele mai noi metode și tehnologii. Având în vedere acest lucru, o economie de piață crește responsabilitatea pentru adoptarea la timp a deciziilor de afaceri și pentru rezultatele afacerii. În plus, trebuie remarcat că există deficiențe în funcționarea unei economii de piață, care constau în incapacitatea de a asigura funcționarea optimă a economiei, prezența tendințelor de reducere a concurenței, sprijin insuficient pentru cercetarea fundamentală și nivelul prețurilor,

Repartizarea uniformă a fondurilor, contabilizarea imperfectă a costurilor asociate producției și consumului de bunuri și servicii, mecanismul de asigurare a ocupării forței de muncă a populației, lipsa abordărilor raționale pentru rezolvarea problemelor managementului de mediu;

Sistem economic planificat (comandă-administrativ). În centrul sistemului economic planificat se află statul, în timp ce factorii de producție sunt acoperiți de forma de proprietate statală. Planificarea și distribuția centralizată a resurselor economice sunt dominante. Alocarea resurselor se bazează pe priorități pe termen lung. Din această cauză, producția de bunuri este în mod constant contrar nevoilor sociale. Economia de comandă-administrativă funcționează fără a ține cont cerereși propuneri, dar cu prezența obligatorie a puterii politice necesară înlocuirii stimulentelor pieței cu distribuția centralizată de către stat. În cele din urmă, acest tip de sistem economic a arătat Ale mele Ineficiență și neviabilitate și a lăsat treptat locul unei economii de piață deschise;

economie mixtă, care combină diverse forme de proprietate, precum și principiile pieței de concurență liberă și reglementare guvernamentală. Esența unei economii mixte este unificarea în cadrul ei a instituțiilor, principiilor și relațiilor diverse, la prima vedere, conflictuale și chiar incompatibile. Acestea sunt, în primul rând, principiile pieței ale liberei concurențe și reglementările guvernamentale, precum și o combinație de diferite forme de proprietate. Astfel, economia mixtă se manifestă prin adăugarea mecanismului de autoreglare a pieței cu intervenția activă a guvernului în acele zone ale societății în care piața și-a demonstrat ineficiența. În prezent, acesta este sistemul economic

Ocupă o poziție dominantă în ţările cu liberale Structura democratică;

Sistem economic din umbră care se caracterizează printr-o lipsă de reglementare guvernamentală. Prezența unui sector semnificativ al economiei tenebre este tipică pentru țările în curs de dezvoltare și țările cu economii în tranziție. În ceea ce privește nivelul economiei subterane, Ucraina ocupă unul dintre primele locuri în rândul țărilor din Europa Centrală și de Est. Potrivit experților occidentali, economia subterană în Ucraina este de aproximativ 35-40%, în timp ce în SUA este de doar 10%.Un tip de economie subterană care are un caracter criminogen pronunțat este Economia latentă. Cea mai mare latență a infracțiunilor legate de încălcarea regulilor tranzacțiilor valutare, luare de mită, completări, neglijență, fals, producerea de produse substandard, nestandard sau incomplete. În prezent, doar 10-15% dintre infracțiunile din economie sunt luate în considerare de statisticile oficiale. În multe țări, acest fenomen a căpătat proporții globale. Structural, sistemul economic cuprinde unități de producție și economice simple și complexe și combinațiile acestora din punct de vedere al organizării juridice, sectoriale și a producției. Elementele de organizare sectorială și teritorială sunt arii mari ale economiei: industrie, agricultură, construcții, transporturi, comunicații, comerț cu ridicata și cu amănuntul, sfera financiară și de credit, industrii și producție individuale, regiuni economice și formațiuni teritorial-economice la nivel regional. . Coordonarea funcționării sistemului economic se realizează la nivel de întreprindere, industrie, regional și interregional. În acest sens, la numărul obiecte GRE ar trebui să includă: condiții, procese, relații, elemente și sectoare ale economiei a căror funcționare mecanismul pieței o asigură nesatisfăcător sau nu o asigură deloc. Obiectele GRE în cadrul sistemului economic național sunt: ​​dificultățile, crizele care necesită monitorizare constantă și diagnosticare precoce, selecția și dozarea agenților de lichidare.

Tensiuni, rezolvarea crizei, acțiune promptă. În plus, procesele și relațiile economice generale (ciclul economic, circulația banilor, ocuparea forței de muncă, prețurile, condițiile economice, industrie și structuri regionale, acumularea de capital, progresul științific și tehnologic, balanța de plăți, competitivitatea națională, precum și starea mediului). ) acţionează ca obiecte de reglementare.mediu).

1.5. Subiecte de reglementare de stat a economiei

Formarea unui sistem de subiecte de reglementare de stat a economiei este direct legată de existența diferențelor în interesele economice ale participanților la activități economice. Interesele economice reflectă nevoile individuale și colective de bunuri materiale și publice și realizarea anumitor scopuri economice și socio-politice. În acest sens, purtătorii, exponenții și executorii de interese economice formează un sistem Subiecte GRE.

Cele mai importante criterii de structurare a sistemului de discipline GRE ar trebui luate în considerare gradul și eficacitatea impactului acestora asupra proceselor economice. În acest sens, distingem nivelul subiecților de influență directă și nivelul inspiratorilor care au o influență indirectă asupra procesului de reglementare a economiei. Nivel subiecte de influenţă directă prezentat de:

Persoane fizice și juridice, purtători de interese economice individuale, adesea nu numai diferite, ci și diametral opuse. Purtătorii individuali de interese economice au posibilitatea de a le exprima în mass-media, la mitinguri, demonstrații, prezentându-și revendicările autorităților centrale și locale, precum și prin exercitarea dreptului de exprimare în cadrul legislației în vigoare.

uniuni pentru interese economice, sub formă de asociații voluntare de persoane fizice și juridice, echipe,

Având obiective și poziții comune în orice domeniu al economiei.

Aceste asociații sunt formate din muncitori angajați și proprietari de întreprinderi, fermieri, mici și mari întreprinzători, profesii liberale, muncitori ai complexului militar-industrial, exportatori și investitori etc.

Partide politice care acționează ca purtători de cuvânt ai intereselor politice, economice și regionale. Partidele politice sunt strâns legate de alianțele de interese economice, care determină în mare măsură succesul lor politic prin campanie directă sau indirectă în timpul campaniei electorale, precum și sprijin financiar pentru procesul electoral. Partidele politice își implementează funcția de reglementare printr-un program.

Consilii de experti si consultative, care operează sub autorităţile guvernamentale. Consiliile de experți sunt formate dintr-un număr de oameni de știință remarcabili, profesioniști de înaltă calificare, autorizați și independenți în domeniul economiei și al administrației publice. Sarcina principală a consilierii expertului este de a justifica căile alternative de rezolvare a problemei, ținând cont de aspectele pozitive și negative ale diferitelor opțiuni, precum și de consecințele lor socio-politice pe termen scurt sau lung.

organisme guvernamentale, care acționează ca principalii executori ai intereselor economice individuale, de grup și naționale. Autoritățile legislative, executive și judiciare formează structura organizatorică generală a guvernului.

În Ucraina, funcțiile principalelor entități executante economic interesele sunt servite de:

- Rada Supremă, ca organ legislativ suprem, a cărui competență include: aprobarea legilor care reglementează dezvoltarea economiei, determinarea principiilor politicii interne și externe a statului, aprobarea programelor naționale de dezvoltare economică și socială, protecția mediului, luarea deciziilor privind aprobarea. a programului de activități al Cabinetului de Miniștri, privind acordarea de asistență economică, monitorizarea implementării acordurilor internaționale, aprobarea listei obiectelor de privatizare;

- Președintele Ucrainei, care este garantul Constituţiei şi reprezintă puterea executivă. Președintele pune în aplicare competențele acordate cu ajutorul Secretariatului, care analizează procesele economice, sociale și politice din stat, elaborează propuneri relevante privind politica de personal, redactează mesaje ale Președintelui către poporul Ucrainei și Radei Supreme;

- Cabinetul de miniștri, care este un organ colegial care conduce și coordonează activitatea ministerelor și departamentelor. Organele de lucru ale Cabinetului de Miniștri sunt comitete guvernamentale, ale căror principale sarcini sunt formarea și punerea în aplicare a politicii de stat în domeniul relevant, în conformitate cu strategia de stat în domeniul socio-economic.

Dezvoltare. În contextul managementului economic, Cabinetul de Miniștri asigură menținerea politicilor financiare, de preț, investiționale, fiscale, rezolvarea problemelor din domeniul ocupării forței de muncă, protecției sociale, educației, științei și culturii, protecției mediului, dezvoltării și implementării programe pentru dezvoltarea economică, socială și culturală a Ucrainei, crearea condițiilor uniforme pentru existența tuturor formelor de proprietate, gestionarea obiectelor aflate în proprietatea statului în conformitate cu normele legislative, punerea în aplicare a bugetului de stat, organizarea activității economice externe a Ucrainei, coordonarea activității ministerelor și departamentelor;

- Ministere și departamente care acționează ca verigă principală în sistemul autorităților executive centrale, menite să formeze și să implementeze politica statului în sferele relevante ale vieții publice. De Pe baza naturii activităților lor, ministerele sunt împărțite în sectoriale (de exemplu, Ministerul Apărării, Ministerul Educației și Științei etc.) și funcționale, cărora le sunt încredințate principalele funcții în domeniul prognozării direcțiilor promițătoare și implementarea obiectivelor strategice de dezvoltare, dezvoltarea proiectelor și implementarea programelor naționale economice și sociale de dezvoltare a Ucrainei, Securitate mediu, pregătirea bugetului de stat al Ucrainei, semnarea acordurilor internaționale Ucraina, gestionarea proprietății statului, formarea și implementarea politicii economice de stat;

-comitete de stat, ale căror activități sunt coordonate de prim-ministrul Ucrainei, sunt chemate să asiste ministerele și departamentele în implementarea politicii economice de stat. Pe lângă comitetele de stat, autoritățile executive includ autoritățile executive centrale, care au statut special, condiții speciale de formare, reorganizare, lichidare și raportare. Aceste organisme includ: Comitetul Antimonopol, Administrația Fiscală de Stat, Serviciul Vamal de Stat, Comisia de Stat pentru Valori Mobiliare și Bursa de Valori. Fondul Proprietății de Stat;

- Administratii locale, care sunt organe de competenţă generală şi îndeplinesc funcţiile de putere executivă privind conducerea economiei regionale. Competența acestor organe guvernamentale include: completarea programelor de stat și regionale de dezvoltare socio-economică și culturală, protecția mediului, dezvoltare națională și culturală, pregătirea și implementarea bugetelor regionale și raionale. În cadrul administrațiilor de stat există direcții sectoriale și departamente care reglementează dezvoltarea sectoarelor individuale Și Sfere activități la bază. Nivel subiecte de influenţă indirectă asupra procesului de reglementare guvernamentală (inspiratori) prezentat de: Ştiinţă, a cărei direcție principală de influență este introducerea unor realizări inovatoare în procesul de luare a deciziilor de management și a vieții publice în general.

Mass-media, menite să aducă ideile guvernului în atenția populației, să formeze opinia publică și să stimuleze mișcarea socială. Mass-media sunt direct dependente de proprietari, uniuni de interese economice și acționează ca un instrument puternic pentru modelarea opiniilor, credințelor și intereselor maselor largi ale populației;

biserică, sau, în general, un sistem de organizații și instituții clericale ale mișcărilor creștine, musulmane, budiste, evreiești și a altor mișcări religioase, care joacă un rol semnificativ în viața ideologică, politică și socio-economică a statului. Biserica reprezintă încă o forță ideologică, politică și economică în diverse țări, având secole de experiență influențând publicul, aparatul de stat, legislația și, în consecință, implementarea politicii socio-economice a statului.

6. Metode de implementare a politicii economice de stat

În procesul de reglementare a relaţiilor socio-economice, statul foloseşte un sistem de metode şi instrumente, diferenţiate în funcţie de obiectivele economice, capacităţile materiale ale statului şi experienţa reglementară.

Printre metodele utilizate în practica de reglementare globală se numără:

- metode legale, având un impact direct asupra proceselor socio-economice, și mai ales asupra eficacității reformelor pieței. Reglementarea juridică constă în stabilirea de către stat a „regulilor jocului economic” pentru întreprinderile existente.

Ansamblul de norme și reguli legislative determină formele și drepturile de proprietate, condițiile de încheiere a contractelor, obligațiile reciproce în domeniul relațiilor de muncă;

- Metode administrative prevăd reglementarea pe bază de licențe, cote etc. Cu ajutorul unui sistem de măsuri administrative (autorize, constrângeri), controlul de stat al prețurilor, veniturilor, cursului de actualizare, cursului de schimb, protecția mediului și protecția socială a populației este efectuate. Rolul acestor metode crește în timpul crizelor economice;

- Metode economice implică influențarea naturii relațiilor de piață și extinderea câmpului pieței în cadrul economiei naționale - prin influențarea cererii agregate, a ofertei agregate, a gradului de concentrare a capitalului, a structurii economiei și a utilizării factorilor de creștere economică. În procesul de aplicare a metodelor economice de reglementare, cele mai solicitate sunt fondurile bugetare, fiscale, monetare, precum și planificarea economică, programarea și prognoza;

- Metode directe reglementările presupun finanțări nerambursabile direcționate a sectoarelor economice, regiunilor, firmelor sub formă de subvenții sau subvenții, subvenții, plăți suplimentare din fonduri speciale extrabugetare la nivel național și regional, precum și împrumuturi preferențiale. Scopul principal al utilizării acestui grup de metode este realizarea priorităților de dezvoltare socială și protejarea celor mai vulnerabile sectoare ale economiei și populației. În multe țări ale lumii, astfel de industrii includ: industria cărbunelui și metalurgică și complexul de transport. Piața națională este, de asemenea, supusă reglementării directe de către stat, care se manifestă prin modificări ale dimensiunii, structurii și direcțiilor de dezvoltare a pieței prin comenzi de stat pentru producerea unui anumit tip de produs într-un interval de timp reglementat și în anumite dimensiuni. . Pe baza aplicării metodelor de influență directă, se implementează ordine și contracte guvernamentale pentru furnizarea anumitor tipuri de produse, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii, stabilirea cerințelor de reglementare pentru calitate și certificarea produselor, se stabilesc restricții și interdicții administrative privind producerea anumitor tipuri de produse și acordarea de licențe pentru operațiunile de comerț exterior.

- Metode indirecte reglementarea de stat a economiei afectează interesele economice ale entităților comerciale și se bazează pe utilizarea unor pârghii predominant mărfuri-monetare. Principalele instrumente de influență sunt: ​​nivelul de impozitare și sistemul beneficiilor fiscale, reglementarea prețurilor, plățile pentru resurse și beneficiile creditului, reglementarea vamală a exporturilor și importurilor, cursurile de schimb și condițiile de schimb valutar. În plus, reglementarea guvernamentală indirectă poate Fi menite să stimuleze investițiile, exporturile, creșterea economică, redistribuirea veniturilor, asigurarea ocupării depline și stabilizarea nivelului prețurilor. Sfera de aplicare a reglementării indirecte pe măsură ce economia de piață se dezvoltă se extinde semnificativ, reducând posibilitatea intervenției directe a guvernului în procesele de reproducere extinsă.

Printre metodele de reglementare guvernamentală, nu există unele complet nepotrivite și absolut ineficiente.

Fiecare este necesar într-o situație specifică în care utilizarea lor este cea mai potrivită. Problemele de funcționare a organismului economic al statului încep într-o situație de preferință pentru metodele de reglementare fie economice, fie administrative. Mai mult, o abordare unilaterală nu poate decât să ducă la o adâncire a crizei economice și să pună bazele manifestărilor ei distructive. Această tendință s-a manifestat în economiile europene și americane la sfârșitul secolului XX.

Este de remarcat faptul că în orice regulator economic există un element de administrare, iar în fiecare regulator administrativ există caracteristici economice care permit influența indirectă asupra comportamentului participanților la activități economice. Prin urmare, în procesul de reglementare de stat, cea mai optimă este o combinație de reglementări administrative și economice, iar în viitor - crearea condițiilor pentru trecerea la utilizarea metodelor predominant economice, ale căror rezultate depind în mare măsură de depinde succesul reformelor economice.

Sistemul socio-economic al tarii ca obiect al administratiei publice

Obiectul studiului nostru îl constituie sistemul socio-economic al țării (în continuare - SES). Dar înainte de a trece la analiza sa, să încercăm să definim ce sunt „sistem” și „management”. Sistem este un complex dinamic de elemente interconectate (subsisteme), ordonate prin relații atât între sistem și elementele sale, cât și între elementele în sine, având proprietăți bine definite, dintre care cele mai semnificative sunt unitatea sistemului, a ei integritate. Definiția existentă a conceptului „sistem” provoacă mari controverse.

Unii autori se îndepărtează în mod deliberat de această definiție, deoarece, cred ei, nu poate fi atât de clară, ci trebuie completată cu o listă de proprietăți inerente sistemului și o explicație a naturii relațiilor din acesta atât între elemente, cât și sistem ca întreg și între elementele în sine.

Cu exceptia integritate, sistemul are următoarele proprietăți: structură, ierarhie, funcționalitate, continuitate a funcționării, scop, infinit, controlabilitate și o serie de altele.

Să luăm în considerare aceste proprietăți în raport cu sistemele socio-economice în general, deoarece ne interesează nu numai sistemul socio-economic (SES) al țării, ci și elementele sale: industrii, regiuni. Acolo unde este necesară luarea în considerare a SES în mod specific, acest lucru va fi indicat.

Integritatea unui sistem înseamnă ireductibilitatea fundamentală a proprietăților sale la suma proprietăților elementelor sale constitutive și nederivabilitatea proprietăților întregului sistem din proprietățile elementelor. Cu alte cuvinte, este caracterizat un sistem integral non-aditivitate. Această proprietate a sistemului creează multe probleme metodologice în analiza sistemului, în special în legătură cu utilizarea metodelor cantitative de descriere și măsurare a sistemelor.

Teoria sistemelor se bazează pe postulatul că întregul (sistemul) este primar, iar elementele sale (subsistemele) sunt secundare (există doar datorită existenței întregului). Astfel, nu elementele alcătuiesc întregul, ci, dimpotrivă, întregul dă naștere elementelor sistemului atunci când este împărțit.

Primatul întregului- postulatul principal al teoriei sistemelor, care dă cheia unui astfel de concept care caracterizează sistemul ca structură.

În raport cu sistemul socio-economic, înțelegem structura ca un ansamblu de elemente, conexiuni și relații între aceste elemente care determină structura internă și organizarea obiectului ca sistem integral.

Structura unui sistem acționează ca o modalitate de a descrie organizarea acestuia, ca o abstractizare creată de cercetător. În același timp, descompunerea (structurarea) unui sistem în elemente și conexiuni este determinată nu de arbitrariul cercetătorului, ci de proprietățile interne ale sistemului. Cu alte cuvinte, cu ajutorul structurii, cercetătorul reflectă organizarea obiectului în aspectul necesar și cu detaliul necesar.

Rețineți că structura este de natură dinamică; reflectă evoluția sistemului în timp și spațiu.

Alegerea structurii și gradului de detaliu în descrierea sistemului reflectă întotdeauna ipoteza cercetătorului despre mecanismul de funcționare a sistemului. Prin urmare, pe măsură ce adâncim problema, ne extindem cunoștințele și obținem informații noi, cercetătorul clarifică și adesea își schimbă complet ideile despre modelele de dezvoltare ale obiectului și își ajustează structura în consecință. Cu alte cuvinte, descrierea structurală a unui obiect se poate schimba în timpul procesului de cercetare sistemică. Un exemplu pentru această prevedere este descompunerea sectorului privat prin izolarea a două sectoare - sistemul marilor corporații oligopol și sistemul întreprinderilor mici, având proprietăți diferite și funcționând în conformitate cu scopuri și principii diferite.

Conceptul de structură este legat organic de concept ierarhie. Ierarhie sistemeînseamnă că fiecare dintre elementele sale, subsistemele, la rândul său, poate fi considerat ca un sistem mai mare, iar sistemul studiat este doar unul dintre elementele unui sistem mai larg, global.. Principiile de bază ale descrierii semnificative și formale a sistemelor decurg din proprietatea ierarhiei.

Proprietatea fundamentală a unui sistem socio-economic este funcționalitatea. Toate elementele sistemului funcționează și interacționează continuu în cadrul scopului lor funcțional. Prin urmare, este necesar să se constate o astfel de proprietate a sistemului socio-economic ca continuitate a funcționării. Funcționarea continuă a elementelor și a sistemului în ansamblu este cea care determină structura și proprietățile sistemelor specifice. Sistemul există atâta timp cât funcționează.

Un set de parametri, atât cantitativi, cât și calitativi, care caracterizează rezultatele funcționării SES și elementele sale la un anumit moment sau perioadă de timp, determină starea sistemului. Conceptul de „stare a sistemului” include o descriere a sistemului sub toate aspectele - identificarea și fixarea elementelor și subsistemelor sale, conexiuni care determină conținutul relațiilor dintre ele; reflectarea poziției spațiale și a stării interne a elementelor și subsistemelor, a stării mediului extern, a factorilor și a condițiilor de funcționare a elementelor, subsistemelor și a întregului sistem în ansamblu.

Sistemele socio-economice sunt caracterizate de scop. O anumită zonă a stării sistemului pe care este de dorit să o atingă în timpul funcționării sale se numește un set de obiective ale sistemului. Descompunerea scopurilor în timp și spațiu în conformitate cu structura sistemului în cauză formează un sistem ierarhic de scopuri și sarcini, așa-numitul „arborele scopurilor” (arborele sarcinilor). Atingerea acestor scopuri (conștiente și inconștiente) este supusă funcționării organizate a elementelor sistemului într-un anumit fel, a căror acțiune și interacțiune combinată vizează atingerea acestor obiective.

O proprietate importantă a SES este infinitul său. Prin infinit înțelegem imposibilitatea cunoașterii sale complete și a descrierii sale cuprinzătoare printr-un set finit de caracteristici.

Sistemul socio-economic este caracterizat de manevrabilitate.

Să luăm mai întâi în considerare conceptul de „management”, „gestionare”. În dicționarul explicativ al lui Dahl, aceasta înseamnă „a conduce, a da progres, direcție”, „a forța pe cineva să urmeze calea corectă și necesară”. Publicațiile moderne oferă multe definiții diferite ale termenului „management”. Definiția cea mai generală: managementul este un set de tehnici și metode de influență intenționată asupra unui obiect pentru a obține un anumit rezultat (rezultate). Ele pot fi: păstrarea specificului calitativ al obiectului; asigurarea functionarii normale a instalatiei; asigurarea adaptării (adaptarii) obiectului la condițiile de mediu în schimbare; atingerea anumitor scopuri (scopuri) pentru dezvoltarea obiectului.

Ultimul rezultat este definit ca fiind cel mai important, organic inerent procesului de management. Esența managementului se dezvăluie în principalele sale funcții:

Pregatirea si adoptarea deciziilor de management;

Organizarea implementarii deciziilor de management;

Motivarea și stimularea implementării deciziilor;

Contabilitatea si analiza evolutiei deciziilor;

Reglementarea (managementul operațional) sau ajustarea progresului implementării deciziilor de management.

Termenul „reglementare” din dicționarul lui V. Dahl nu este dat separat, ci în contextul termenului „reglementare” (ordine) și înseamnă „ecuația progresului, mișcarea”. În dicționarele moderne, reglementare (latină regulare - a aranja, a pune în ordine) înseamnă subordonarea unei anumite ordine, regulă, ordonare; stabilirea interacțiunii corecte a părților unui mecanism în orice sistem; reglementarea este o funcţie importantă de management care asigură funcţionarea sistemului.

Este posibilă reglarea funcționării și dezvoltării oricărui obiect (în cazul nostru, SES), dacă sunt cunoscuți direcția de dezvoltare și parametrii mișcării acestuia către obiectivele vizate. În ceea ce privește SES, se poate observa că, dacă urmează destul de fiabil și stabil traiectoria intenționată, convenită cu toți agenții economici, atunci reglementarea guvernamentală operațională este minimă.

Termenul „reglementare” în raport cu funcțiile statului este destul de vag, deoarece se referă atât la aspectele (operaționale) pe termen lung, cât și la cele pe termen scurt ale reglementării.

Pe de o parte, funcțiile de reglementare de stat a SES sunt politicile structurale, de inovare și de investiții, care sunt în mod inerent pe termen lung, adică. componente strategice ale politicii de stat și sunt determinate de planul de stat sau de opțiunea de prognoză selectată (planul de prognoză). Schimbarea politicii structurale-inovare-investiții necesită schimbarea traiectoriei SES, adică. modificări ale obiectivelor, al componenței acestora (cantitative și/sau calitative), dezvoltării și măsurilor de realizare a acestora. Astfel, aceste modificări sunt asociate cu o revizuire a previziunilor, planurilor și programelor.

Același lucru este valabil și pentru funcții ale statului precum politica externă economică, militar-strategică și de mediu. În plus, aspectele pe termen lung și pe termen scurt caracterizează astfel de funcții ale statului precum realizarea politicilor de credit, buget și impozite. Statul trebuie să dezvolte o anumită strategie în implementarea politicii fiscale, reflectată în Codul Fiscal; politica bugetară reflectată în Codul bugetar; politica de credit reflectată în Codul de credit.

Astfel, este posibilă și necesară „ajustarea” bugetului, dar schimbările fundamentale care conduc la o schimbare a logicii politicii bugetare în ceea ce privește bugetul de dezvoltare necesită o revizuire a traiectoriei de dezvoltare a SES. Același lucru este valabil și pentru sistemul fiscal al țării și pentru instrumentele de politică de credit precum rata de actualizare a Băncii Centrale și rata rezervelor obligatorii pentru bănci. Schimbările globale în politica economică externă, de exemplu, criza sistemului financiar global, o schimbare bruscă a prețurilor petrolului, duc inevitabil la necesitatea revizuirii principalelor direcții de dezvoltare a SES-ului țării.

În acest manual, reglementarea în sens larg este definită prin termenul „management”, iar în sens restrâns - „reglementare” sau „reglementare operațională”.

Deoarece „bazinul” pe care l-am trasat între două concepte care sunt similare ca scop funcțional - „management” și „reglementare” - este destul de flexibil în funcție de starea SES a unei anumite țări, putem propune următoarea definiție a termenului „management”.

Managementul este organizarea conștientă a funcționării intenționate a sistemului și a elementelor sale în conformitate cu obiectivele de dezvoltare și condițiile interne și externe în continuă schimbare ale existenței sistemului.

Dezvoltarea intenționată a sistemului poate fi realizată numai dacă obiectivele sistemului și modalitățile de realizare a acestora sunt în concordanță cu legile obiective ale dezvoltării sociale. Această coordonare nu se realizează întotdeauna, iar căutarea unor decizii de management raționale poate fi interpretată ca un proces de dezvoltare a unui compromis între dorit și posibil. Prognoza evoluției unui sistem se bazează pe identificarea obiectivelor sistemului luat în considerare și găsirea modalităților de realizare a acestora în limitele determinate de legile obiective ale dezvoltării, caracterul finit al diferitelor tipuri de resurse și alți factori. Controlul sistemului este limitat. Aceste restricții subliniază intervalul de valori admisibile ale parametrilor de control, a căror depășire a limitelor este fie obiectiv imposibilă, fie este plină de consecințe periculoase pentru sistemul controlat. Gama de valori admisibile ale parametrilor de control ai sistemului se formează sub influența a două grupuri principale de restricții.

LA primul grup poate fi atribuită caracterului finit al diverselor tipuri de resurse și limitărilor dictate de legile naturii. De exemplu, nu puteți cheltui mai multe resurse decât sunt sau vor fi disponibile, nu puteți modifica frecvența anotimpurilor. Restricțiile de acest fel sunt permanente și se numesc naturale. Ele sunt aproape întotdeauna cunoscute și ușor de luat în considerare în practica de prognoză și management.

A doua grupă restricțiile sunt asociate cu procesele de viață ale sistemelor. Dezvoltarea intenționată a sistemelor se realizează cu ajutorul managementului, care ar trebui să asigure păstrarea certitudinii calitative a sistemului pe măsură ce acesta se îndreaptă spre obiectiv, i.e. în condiţii de constantă restructurare structurală şi funcţională. Restricțiile naturale și de reglementare restrâng semnificativ gama de valori admisibile ale parametrilor de control și elimină o parte semnificativă a incertitudinii posibilelor opțiuni de dezvoltare viitoare pentru instalație.

Dacă scopul este îmbunătățirea stării sistemului, atunci este necesar să se determine un criteriu, pe baza căruia să putem spune că starea prezisă este mai bună (mai eficientă, mai rațională) decât cea existentă.

SES este un sistem mare, caracterizat prin diversitatea elementelor sale constitutive, care pot fi combinate în subsisteme destul de largi - economice (de producție și tehnologice) și sociale. Datorită naturii globale a subsistemelor, în literatură ele sunt de obicei numite sisteme. Trebuie remarcat faptul că granițele dintre aceste subsisteme sunt oarecum neclare. În diferite SES pot exista diferențe serioase în ceea ce privește forma relațiilor, motivațiilor, nevoilor și obiectivelor lor, măsura de evaluare a priorităților identificate și gradul de importanță. De exemplu, economia statului este pentru oameni sau oamenii pentru economie? Răspunzând la această întrebare, puteți afla obiectivul principal de dezvoltare al unei anumite țări, prioritățile și valorile sale principale.

La rândul său, SES este un subsistem al unui astfel de sistem global ca o țară, sinonim cu conceptul statîn sensul larg al termenului. În această înțelegere stat (țara)- este o comunitate umană cu un singur organism central de conducere care oferă suport de viață atât întregii comunități, cât și fiecăruia dintre membrii acesteia. Acest lucru se reflectă clar în Fig. 1.1.

Statul este cea mai importantă instituție socio-politică a societății, baza sistemului său politic, exercitând puterea politică în procesul de reglementare a comportamentului oamenilor, a grupurilor și asociațiilor acestora, a relațiilor dintre aceștia și a conducerii sale interne și externe. politici.

Un sistem economic (economia unei țări) este un sistem (complex) de relații de producție corespunzător unui anumit stadiu de dezvoltare a forțelor productive ale societății. Putem spune că tipul de sistem economic este determinat de modul dominant de producţie.

Un sistem social este un sistem (set) de relații sociale, organizații și forme care determină relațiile dintre un individ, o echipă, o organizație și societate în ansamblu.

Subsistemul (sistemul) social al țării include și un complex de industrii legate de sfera producției intangibile - educație, sănătate, cultură și artă. Trebuie avut în vedere faptul că o anumită parte a acestor industrii (subsectoare) este comercializată - o proporție din ce în ce mai mare a instituțiilor plătite de educație, sănătate, cultură și artă.

Orez. 1. 1. Structura sistemului socio-economic

Dacă sistemul social are ca scop satisfacerea nevoilor spirituale ale oamenilor și menținerea sănătății națiunii, atunci sistemul economic are ca scop satisfacerea nevoilor materiale ale oamenilor prin crearea de beneficii vitale. Prin urmare, sistemul economic se confruntă cu următoarele întrebări fundamentale:

Câte bunuri diferite și servicii plătite ar trebui produse pentru a satisface cât mai pe deplin nevoile spirituale și materiale ale societății?

Cum - cu ce resurse și ce tehnologie - ar trebui să fie produse aceste bunuri și servicii pentru a obține cea mai mare eficiență?

Pentru cine sunt produse bunurile și serviciile?

Majoritatea autorilor consideră sistemul economic în sens restrâns și, prin urmare, consideră principala problemă rezolvată de acesta ca fiind repartizarea optimă a resurselor limitate pentru a satisface la maximum nevoile nelimitate ale oamenilor și ale societății în ansamblu.

Recent, a existat un mare salt în conștiința publică, care se caracterizează printr-o înțelegere profundă a faptului că obiectivele sociale sunt cele care unesc oamenii într-o țară (stat), în timp ce obiectivele economice pot separa mai degrabă decât unește oamenii. În plus, obiectivele economice pot fi împărtășite cu entități străine (de exemplu, în cazul întreprinderilor mixte sau întreprinderilor cu capital străin în țară).

Astfel, ar trebui să se ia în considerare nu sistemul economic separat, ci sistemul socio-economic ca o simbioză a sferelor sociale și de producție ale vieții țării.

În conformitate cu abordarea sistemică, la intrarea SES, este posibil să se identifice astfel de elemente (obiecte) care influențează funcționarea și dezvoltarea SES și sunt utilizate la elaborarea previziunilor pentru acesta. „fondul prognozei”:

• sistemul mondial, starea acestuia, perspectivele de dezvoltare, principalele caracteristici care influențează funcționarea și dezvoltarea SES;
• potenţialul natural (disponibilitatea şi calitatea resurselor naturale şi a vieţii sălbatice);
• potenţialul uman (nivel de educaţie, sănătatea oamenilor);
• potențial științific și tehnic (natura artificială);
• ecologie (starea locuirii umane, a mediului);
• structura politică internă;
• nivelul de moralitate care predomină în țară; factor religios.

Rezumând cele de mai sus, putem evidenția principalele obiective ale sistemului socio-economic al ţării care ar trebui desfășurată sub auspiciile organismelor guvernamentale:

a) dezvoltarea armonioasă a individului, oferind fiecărui membru al societății condiții minime care să îi asigure libertatea și securitatea în toate aspectele;

b) dezvoltarea dinamică și eficientă fără criză a țării;

c) asigurarea securităţii naţionale a ţării: politică, economică (inclusiv alimentară), socială, de mediu, militar-strategică.

Sistemul de Conturi Naționale (SCN), care reprezintă un sistem de informații economice și sociale utilizate de toate țările pentru a descrie, analiza și prognoza procesele socio-economice la nivel macro, oferă o clasificare a sectoarelor SES. Cele mai semnificative în scopul prognozării SES sunt datele din următoarele sectoare: industrie, agricultură, construcții, transport și comunicații, comerț și alimentație publică, sănătate, educație publică, cultură și artă, știință și servicii științifice.

Să observăm că sfera producției materiale include transportul și comunicațiile care deservesc producția, iar transportul civil și comunicațiile care deservesc populația sunt incluse în subsectoarele sociale.

Sectoarele SES sunt formate din subsectoare, de exemplu, agricultura este formată din două subsectoare - producția de culturi și producția de animale. Subsectoare ale industriei - grea, ușoară și alimentară. La rândul său, de exemplu, industria grea este formată din mai multe complexe (subsistemele acestora sunt indicate între paranteze): combustibil și energie (energie electrică, industria combustibililor); metalurgice (metalurgie feroasă și neferoasă); inginerie mecanică (ingineria mecanică pentru agricultură, transporturi, diverse industrii); chimie și silvicultură (industria chimică și petrochimică, silvicultură, prelucrarea lemnului și industria celulozei și hârtiei); materiale de construcții. Industria alimentară include industria de prelucrare a alimentelor, a cărnii și a produselor lactate și a pescuitului.

În cadrul unei singure industrii, există lanțuri autonome de procese tehnologice asociate cu produse de importanță diferită, care diferă ca nivel tehnic, asociate cu diferiți consumatori și concentrate pe diferite surse de materii prime și diferiți furnizori. Astfel, se poate susține că o industrie tipică nu reprezintă o integritate de reproducere, iar procesele tehnologice constitutive ale acesteia aparțin unor sisteme de producție și tehnologice diferite, funcționează autonom și se modifică într-o mică dependență unele de altele.

Legăturile dintre procesele tehnologice aferente din diferite industrii sunt adesea mai strânse și mai stabile decât între unitățile de producție din aceeași industrie. Având în vedere toate cele de mai sus, în teoria evoluționistă, se are în vedere utilizarea conceptului de „industrie” ca principal element structural în scopurile analizei tehnico-economice, prognozării și programării economiei naționale, dezvoltarea tehnică și economică a acesteia. incorectă și incorectă.

Ca element al structurii economice, care nu numai că menține integritatea în procesul schimbărilor tehnologice, ci este și purtătorul acestor schimbări, se consideră un set de industrii înrudite tehnologic - set tehnologic(TS). Fiecare vehicul de la intrare consumă resurse care sunt „ieșite” pentru alte vehicule (adiacente) și asigură procesarea acestora într-un produs final (pentru consumul final) sau într-un produs intermediar utilizat de alte vehicule ca resursă de „ieșire” . Așa se formează grupuri de vehicule, legate între ele mai strâns decât cu altele. În procesul de dezvoltare, vehiculele cuplate se adaptează reciproc nevoilor.

Vehiculele legate între ele prin lanțuri tehnologice similare formează așa-numitele structuri tehnologice(ACEA). În cadrul fiecărei specificații tehnice se realizează un ciclu de producție închis, care include extragerea și primirea resurselor primare, toate etapele de prelucrare a acestor resurse și eliberarea produselor finite.

Când, în timp, nevoile țării de bunuri și servicii tradiționale sunt saturate și se ating limite în creșterea eficienței producției, noi factori care apar în profunzimea sistemului tehnic existent capătă putere, dezvoltarea lor se accelerează, iar sistemul economic al țării trece la în continuare, structură tehnologică mai progresivă.

Conform teoriei evoluționiste, sunt introduse două concepte: nucleul structurii tehnologice și factorul cheie. Sub miez structura tehnologică este înțeleasă ca ramura de bază a economiei, baza produsului intermediar și baza procesului tehnologic. Factorul cheie numită baza schimbărilor tehnologice din industriile de bază
economie. În economia mondială în ultimele trei secole, a existat o schimbare în cinci specificații.

Miezul primului structura tehnologica (1770-1830) au fost: industria textila si inginerie mecanica, topirea fierului, motorul cu apa. Factorul cheie prima specificatie - masini textile.

Miezul celui de-al doilea(1830-1880) au fost: mașină cu abur, construcție de căi ferate, transport, construcție de mașini și nave cu abur, cărbune, industria mașinilor-unelte, metalurgie feroasă. Factori cheie- motor cu abur, masini-unelte.

Miezul celui de-al treilea(1880-1930) au fost: inginerie electrică, inginerie grea, producția și laminarea oțelului, liniile electrice, chimia anorganică. Factori cheie- motor electric, otel.

Miezul celui de-al patrulea(1930-1980) oțel: producție de automobile și tractoare, metalurgie neferoasă, producție de bunuri de folosință îndelungată, materiale sintetice, chimie organică, producție și rafinare a petrolului. Factori cheie- motor cu ardere interna, petrochimie.

Miezul celui de-al cincilea(1980- până la 2030-2040(?)) sunt: ​​industria electronică, calcul, tehnologie de fibră optică, software, telecomunicații, robotică, producție și procesare a gazelor, servicii de informare. Factorul cheie- m şi microelectronica.

În URSS, al treilea standard tehnic nu numai că nu s-a micșorat, dar s-a extins într-un ritm apropiat de rata medie de creștere economică a țării. De remarcat că în URSS, ca și în țările capitaliste dezvoltate; țări, formarea unor vehicule cu specificația tehnică a patra a început în anii pre-revoluționari. Cu toate acestea, faza sa de creștere a început la sfârșitul anilor 1950 și începutul anilor 1960, după ce au fost luate decizii de a acorda prioritate dezvoltării industriei chimice. În general, dezvoltarea producției celei de-a patra specificații tehnice în URSS a decurs mai lent decât în ​​fazele corespunzătoare în țările dezvoltate. Începând cu anii 60, formarea celui de-al cincilea standard tehnic a început în economia internă, la fel ca în țările dezvoltate. Încă de la început, aproape întregul complex de industrii motrice ale acestei structuri s-a format în economie: electronică, tehnologie aerospațială, telecomunicații.

Dacă în țările capitaliste dezvoltate, de la mijlocul anilor '70, a început o redistribuire pe scară largă a resurselor de la al patrulea nivel tehnic la al cincilea și o expansiune ca avalanșă a acestuia din urmă, atunci în URSS a fost formarea celui de-al cincilea nivel tehnic. într-o măsură mai mare constrânsă de lipsa resurselor de producție asociată cu reproducerea sistemelor tehnice învechite. Analiza cantitativă transversală (comparativă) ne permite să concluzionam că dezvoltarea tehnică a economiei URSS a avut loc în aceeași direcție cu dezvoltarea economiilor altor țări.

În general, dezvoltarea tehnică a economiei URSS a fost determinată de creșterea celui de-al patrulea nivel tehnic, care a fost restrâns de reproducerea continuă a celui de-al treilea și, prin urmare, a fost semnificativ mai lentă decât în ​​țările avansate. În același timp, impactul formării celei de-a cincea specificații tehnice asupra dezvoltării tehnice a economiei a fost foarte nesemnificativ și deci mai putin semnificative.

Conform teoriei evoluționiste, această diversitate tehnologică a economiei ruse este principala cauză a dezechilibrelor care complică și uneori chiar blochează dezvoltarea tehnică și economică a țării.

Întrebări pentru autocontrol

1. Ce proprietăți are sistemul?

2. Care este esența unității și integrității sistemului?

3. Care este esența controlabilității sistemului?

4. Ce restricții apar atunci când descriem viața unui sistem?

5. Ce probleme principale rezolvă sistemul economic?

6. Ce elemente (obiecte) influențează funcționarea și dezvoltarea SES și sunt „fondul previziunilor” acestuia atunci când se elaborează prognozele?

7. Ce se numește structură tehnologică? Dă un exemplu.

8. Care este nucleul structurii tehnologice? Dă un exemplu.

Introducere…………………………………………………………………………………………… 3

Capitolul 1. Fundamentele teoretice ale reglementării și autoreglementării de stat………………………………………………………….…5

1.1. Concept, tipuri și forme de economie………………………………………………..5

1.2. Obiecte, subiecte și scopuri ale reglementării de stat a economiei……………………………………………………………………………9

1.3. Necesitatea și esența reglementării de stat a economiei……………………………………………………………………………..14

1.4. Instrumente de reglementare de stat a economiei……..17

1.5. Mecanismul de autoreglare a economiei…………………..23

Capitolul 2. Caracteristici ale reglementării de stat a economiei în contextul globalizării………………………………………………………28

2.1. Globalizarea ca factor de schimbare în funcțiile statelor naționale……………………………………………………………………………..28

2.2. „Corporatizarea” ca problemă a statelor moderne….……….31

2.3. Elemente de reglementare economică în mecanismul de stat…………………………………………………………………………..32

2.4. Direcția de dezvoltare a politicii economice ruse cu sistemul de dezvoltare al lumii globale…………………………………………………………………………..35

Capitolul 3. Tendințe, probleme și perspective de dezvoltare a economiei moderne ruse…………………………………………………………………………..37

1.

2.

3.

3.1. Tendințe și probleme în dezvoltarea economiei moderne ruse………………………………………………………………………..37

3.2. Principalele direcții de îmbunătățire a modelului de dezvoltare a economiei ruse…………………………………………………………………………..41

3.3. Probleme și modalități de creștere a eficienței reglementării de stat a economiei……………………………………………………………..47

Concluzie………………………………………………………………………………….53

Referințe………………………………………………………55

Introducere

Problema intervenției guvernului în activitatea economică a unei țări este întotdeauna una dintre principalele, indiferent dacă este o economie de piață sau una de comandă-administrativă.Dar economia de comandă-administrativă a dat dovadă de eficiență insuficientă în practică. Prin urmare, ar trebui să se recurgă la un sistem de dezvoltare a pieței. Dar chiar și într-un sistem de piață este imposibil să faci fără intervenția guvernului. Practic, guvernul nu produce bunuri sau servicii. De asemenea, în țările cu economie de piață sau mixtă, statul nu poate dispune liber de resurse.

Statul este obligat să se dezvolte împreună cu sistemul pieței, altfel se transformă într-un mecanism birocratic care încetinește dezvoltarea economiei. Intervenția statului este asociată cu imperfecțiunile pieței care nu țin cont de nevoile sociale ale populației.

Un sector public extins al economiei există în majoritatea țărilor lumii. Statul are puteri destul de largi pe piață: acordă împrumuturi, poate fi proprietarul unui imobil și așa mai departe. De asemenea, statul are dreptul de a adopta orice lege, de a emite decrete etc.

În Rusia, rolul statului în dezvoltarea economică a fost întotdeauna foarte important. Legătura dintre aparatul de stat și sfera economică poate fi urmărită de-a lungul întregii istorii a țării. Rolul intervenției guvernamentale a devenit deosebit de mare în ultimii ani. Sancțiunile externe au un impact semnificativ asupra politicilor duse de țara noastră.

De aceea, relevanța acestei probleme devine din ce în ce mai evidentă în fiecare an în timpul nostru.

La urma urmei, având influența colosală a statului asupra activității afacerilor, este important să știm la ce anume trebuie să ne așteptăm atunci când se aplică anumite norme legale și la ce atunci când se stimulează economia.

Scopul lucrării- dezvăluirea esenței reglementării de stat a economiei și a autoreglementării, studierea influenței acestora asupra tendințelor de dezvoltare a economiei ruse.

Pentru atingerea scopului, sunt stabilite următoarele: sarcini:

Dezvăluie esența reglementării de stat și a autoreglementării economiei;

Analizează necesitatea și esența reglementării de stat a economiei;

Analiza orientării către realizarea eficienței economice;

Reflectă locul reglementării de stat și autoreglementării în economie.

Considerați globalizarea ca un factor de schimbare în funcțiile statelor naționale.

Dezvăluie principalele direcții de îmbunătățire a modelului de dezvoltare a economiei ruse.

Identificați obiectele, subiectele și scopurile reglementării de stat a economiei

Obiect de studiu – Economia Rusiei

Subiect de studiu – relaţii economice privind creşterea eficienţei dezvoltării economiei ruse.

Structura muncii: Cursul constă dintr-o introducere, trei capitole, douăsprezece paragrafe, o concluzie și o listă de referințe.

Capitolul 1. Fundamentele teoretice ale reglementării şi autoreglementării de stat

1.1. Concept, tipuri și forme de economie.

O economie în general este un sistem economic format din oameni și un set de mijloace, obiecte și procese care servesc la crearea de beneficii care sunt necesare pentru existența oamenilor și pentru dezvoltarea societății. Astfel, economia există sub forma unor obiecte specifice, sisteme economice de o scară sau alta. Alături de aceasta, termenul „economie” este folosit pentru a desemna un domeniu de cunoaștere - știința economiei, modurile în care oamenii o conduc, relațiile dintre oameni în procesul de producție și schimb de bunuri și modelele de procesele economice.

Atunci când studiem economia națională și luăm decizii de management, este important să se facă distincția între conținutul și formele unui obiect. Dacă conținutul (partea material-obiectivă) a unui obiect este relativ stabil, atunci formele sunt mai mobile și mai diverse. Studiul dialectic al conținutului și formei economiei ne permite să înțelegem mai bine forțele motrice ale dezvoltării economice. Într-o serie de lucrări științifice, economia este prezentată ca unitatea forțelor productive și a relațiilor social-producție.

Categoria „forțe productive” face posibilă exprimarea destul de clară a componentei de resurse a economiei naționale sau a sistemului economic regional.Nivelul și ritmul de dezvoltare al forțelor productive, care predetermina nivelul de bunăstare a oamenilor din ţară, poate fi considerat ca fiind cel mai important parametru al amplorii şi ritmului progresului socio-economic, ca criteriu primar de dezvoltare economică.

Un sistem economic este un set de elemente interconectate care formează o structură economică de ansamblu. Se obișnuiește să se distingă 4 tipuri de structuri economice: economia tradițională, economia comandată, economia de piață și economia mixtă.

Economia tradițională bazată pe producția naturală. De regulă, are o părtinire agricolă puternică. Economia tradițională se caracterizează printr-o împărțire legalizată în clase, caste și apropiere de lumea exterioară. Într-o economie tradițională, tradițiile și legile nerostite sunt puternice.

Dezvoltarea personală în economia tradițională este sever limitată și trecerea de la un grup social la altul, mai sus în piramida socială, este practic imposibilă. Economia tradițională folosește adesea schimbul în natură în loc de bani. Dezvoltarea tehnologiei într-o astfel de societate are loc foarte lent.

Acum practic nu au mai rămas țări care ar putea fi clasificate drept țări cu economii tradiționale. Deși în unele țări este posibil să se identifice comunități izolate care duc un mod tradițional de viață, de exemplu, triburile din Africa, care duc un mod de viață care diferă puțin de ceea ce au condus strămoșii lor îndepărtați.

Economie de comandă. O economie de comandă sau planificată se caracterizează prin faptul că decide central ce, cum, pentru cine și când să producă. Cererea de bunuri și servicii este stabilită pe baza datelor statistice și a planurilor conducerii țării.

O economie de comandă se caracterizează prin concentrare mare a producției și monopolism. Proprietatea privată a factorilor de producție este practic exclusă sau există obstacole semnificative în calea dezvoltării afacerilor private.

Dintre aspectele pozitive ale unei economii planificate, merită subliniată economisirea resurselor, în special a resurselor umane. În plus, o economie planificată se caracterizează printr-un răspuns rapid la amenințările neașteptate - atât economice, cât și militare.

Sistemele economice naționale ale aproape tuturor țărilor lumii de astăzi sunt caracterizate ca sisteme de tip piata, acestea. se presupun principiul liberei întreprinderi şi prezenţa mecanismelor de autoreglare în relaţiile economice ale entităţilor economice.

Cu toate acestea, sistemele economice din aproape toate țările nu sunt de piață în forma lor pură și nici nu aparțin clasei economiilor mixte, adică. cele în care întreprinderea privată nu poate decât să fie combinată cu influenţa guvernamentală. O economie mixtă constă întotdeauna din mai multe structuri economice, diferite ca tip de proprietate.

În economiile naționale de tip mixt, reglementarea dezvoltării economice se realizează folosind trei mecanisme principale - concurența pe piață, guvernanța corporativă și reglementarea guvernamentală. Și fiecare dintre aceste mecanisme este foarte diferit de imaginea sa „ideală”, formată sub influența experienței trecute.

Pentru a înțelege mai bine natura economiei moderne ca obiect de reglementare, este utilă evaluarea principalelor etape istorice ale existenței unei economii de piață în lume. Mai jos este un tabel care evidențiază etapele cele mai importante și caracteristice:

Etape	Scurta descriere
Epoca liberei concurențe	Când a început și dacă a fost în forma sa pură este greu de spus. Concurența liberă în economie s-a manifestat întotdeauna prin restricții: fie rămășițele feudalismului, fie diferite tipuri de dictatură, fie războaie, fie presiune socială.	În SUA datează din aproximativ anii 20-30 XIX V. Un impuls important pentru formarea sa a fost formarea unui sistem de canale, apoi a unui sistem feroviar la nivel național.
Era vânzărilor	Datând din jurul anilor 30 XX V. Această perioadă a fost caracterizată de diferențierea rapidă a produselor și de lupta intensificată pentru consumatori.
Era științifică și inovatoare	Datand de la mijlocul anilor 50 XX V. Principalul factor a fost revoluția științifică și tehnologică de la mijlocul secolului, care a provocat o schimbare activă a tehnologiilor utilizate.

Tab. 1.1. Etapele istorice ale existenţei unei economii de piaţă

Datorită faptului că inovațiile științifice, tehnice, tehnologice au început să aibă loc sub formă de cicluri de inovare, acestea au început să scrie în literatură despre trecerea către o cale inovatoare de dezvoltare economică.

Teoretic, procesul de producție extinsă este reprezentat sub forma unor faze succesive de producție, distribuție, schimb și consum. De fapt, în condiţiile unui tip inovator de dezvoltare economică, procesul de reproducere începe nu cu faza de producţie ca atare, ci cu faza de pregătire ştiinţifică pentru reproducere (vezi Fig. 1.1.).

Orez. 1.1. Fazele procesului modern de reproducere extinsă

Diagrama dată a procesului de reproducere extinsă ne permite să identificăm în mod clar direcția, criteriul, precum și factorii și sursele de îmbunătățire a sistemului economic. Principala sursă de progres în această direcție este dezvoltarea producției bazată pe știință și inovație. Procesele raționale de distribuție și îmbunătățirea schimbului sunt, de asemenea, foarte importante, dar în cele din urmă sunt capabile să crească nivelul de bunăstare doar în măsura impactului lor asupra producției și dezvoltării științei și tehnologiei.

1.2. Obiecte, subiecte și scopuri ale reglementării de stat a economiei.

Ca în orice sistem de management, în reglementarea de stat a economiei este necesar să se facă distincția între obiectele managementului, adică spre ce se vizează activitățile și politicile economice ale statului, și subiectele managementului, adică structurile și persoanele care le implementează. . Statul, datorită funcțiilor sale specifice, combină ambele concepte.

Atunci când economia este considerată ca obiect al reglementării guvernamentale, sistemul economic național al țării se află în centrul analizei. În cazul nostru, obiectul specific este sistemul economic rusesc.

La majoritatea nivelurilor de management se pot distinge mai multe blocuri de obiecte ale reglementării de stat. Această împărțire este condiționată.

Primul bloc îl reprezintă obiectele macroeconomice ale expediției de stat:

Ciclul economic;

Structura economiei naționale (în primul rând sectoriale sau industrială);

Politica regională;

Climatul investițional;

Prețuri și prețuri;

Politica antiinflaționistă;

Politica științifică, tehnică și de inovare;

sectorul guvernamental;

Antreprenoriat;

Politica antimonopol;

Economia din umbră.

Al doilea bloc include obiecte monetare și financiare:

Circulația monetară și financiară;

Condiții de conservare și acumulare a capitalului;

Impozite și impozitare;

Datoria externă și internă a statului;

balanța de plăți și comerțul țării;

Operațiuni de export-import.

Al treilea bloc de obiecte GRE conține probleme sociale și de mediu:

Procese de ocupare a forței de muncă, șomaj, migrație;

Protecție socială și securitate socială;

Educație, inclusiv pentru serviciul public;

Sănătate;

Protectia mediului.

În timpul tranziției către o piață în Rusia, sarcina de a crea o clasă de proprietari efectivi a fost și este acum urgentă, prin urmare, astfel de obiecte ale reglementării de stat, cum ar fi structura proprietății, denaționalizarea, demonopolizarea ar trebui să fie sub atenția statului.

Subiectele reglementării statului sunt organele legislative, executive și judecătorești ale puterii de stat. În Federația Rusă, acestea includ:

Președintele Federației Ruse;

Adunarea Federală - parlament;

Guvernul Federației Ruse;

Curtea Constituțională a Federației Ruse;

Autoritățile regionale.

Schimbarea funcțiilor și obiectelor reglementării guvernamentale într-o economie mixtă a fost însoțită de apariția de noi entități. Principalele subiecte ale reglementării într-o economie mixtă până în anii 60. secolul XX au fost state naționale.

Subiecte de reglementare sunt și organizațiile politice și internaționale supranaționale, precum Fondul Monetar Internațional, Banca Mondială, Organizația Mondială a Comerțului etc.

Un subiect supranațional important al reglementării de stat este acum un grup de țări cu obiective comune de reglementare a economiilor naționale și aplicarea mecanismelor de reglementare comune. De exemplu, în cadrul unui sistem de integrare atât de puternic precum Uniunea Europeană (UE), unele state au trecut la o monedă unică.

Subiectele reglementării de stat a economiei trebuie distinse ca purtători, exponenți și executori ai intereselor economice. Transportatorii sunt persoane fizice și juridice cu propriile lor interese economice individuale. Prin urmare, atunci când își implementează politica economică, statul trebuie să țină cont de obiectivele tuturor entităților și să găsească soluții de compromis.

Purtătorii de interese economice ocupă locuri diferite în structura economică a societăţii în funcţie de disponibilitatea capitalului. Este imposibil să presupunem că statul va ține cont în mod egal de interesele indivizilor și ale marilor grupuri financiare și industriale. În societatea rusă, acest lucru se manifestă, pe de o parte, în luarea în considerare slabă a intereselor micilor întreprinzători și, pe de altă parte, în atenția clar sporită a departamentelor guvernamentale față de cele mai mari companii din complexele de combustibil, energie și materii prime. , de exemplu, OJSC Gazprom, RAO UES din Rusia, de care depinde în mare măsură capacitatea bugetului rus.

Pentru o societate democratică, baza materială pentru implementarea politicii economice de stat este luarea în considerare de către guvern a intereselor economice de grup cu ajutorul reprezentanților acestora - partidele politice. Multe țări europene se caracterizează prin prezența a două partide de conducere în stat, care pot fi numite condiționat conservatoare (liberal, creștin-democrat) și socialiste (munciști, social-democrat). Toate celelalte partide, de regulă, sunt mici și joacă un rol intermediar în formarea unui guvern din reprezentanții partidelor care au câștigat alegerile parlamentare.

Executorii de interese economice - subiecte ale reglementării de stat a economiei - sunt organele celor trei ramuri ale guvernului, construite pe un principiu ierarhic, precum și banca centrală națională.

Scopul principal al statului în acest caz este exprimat în determinarea obiectivelor macroeconomice. Bunăstarea oamenilor, soarta națiunii și soarta statului însuși depind de dezvoltarea economică a țării în ansamblu. Pe lângă problemele pur economice, orice societate se confruntă și cu probleme sociale. Precum și problemele regionale care apar sub influența factorilor istorici, naționali, demografici și a altor factori non-piață. Pentru a le rezolva, sunt necesare, de asemenea, intervenția guvernamentală și politica regională.

Într-un cuvânt, există o mulțime de obiective economice, dar mai jos sunt cele mai relevante și importante:

1. Creșterea economică. Este de dorit să se asigure producția de bunuri și servicii în cantitate mai mare și de calitate mai bună, precum și într-o perioadă mai scurtă de timp și la cel mai mic cost.

2. Angajare cu normă întreagă. Aceasta înseamnă oferirea de locuri de muncă tuturor celor care doresc și doresc unul.

3. Nivel stabil de preț. Trebuie evitate creșteri sau scăderi semnificative ale nivelului general al prețurilor.

4. Distribuirea corectă a venitului. Niciun grup de oameni nu ar trebui să trăiască sub pragul sărăciei, în timp ce unele persoane și familii se bucură de lux.

5. Protecția mediului și a resurselor naturale.

Alte obiective pot fi adăugate aici. Toate sunt interconectate și interdependente, complementare în sensul că, pe măsură ce unul dintre ele este atins, se poate atinge și un altul sau alte obiective. Unele obiective pot intra în conflict între ele sau se pot exclude reciproc. Realizarea creșterii economice și a ocupării depline a forței de muncă poate, în anumite condiții, să dea naștere la inflație. Dorința de egalitate în distribuția veniturilor poate slăbi stimulentele pentru muncă și investiții, progresul tehnologic și riscul antreprenorial, de exemplu. să slăbească efectele acelor factori care contribuie la creșterea economică.

Adică, pe baza celor de mai sus, putem ajunge la concluzia că cele mai de bază obiective ale GRE suntminimizarea consecințelor negative inevitabile ale proceselor de piață, crearea unor premise financiare, juridice și sociale pentru funcționarea eficientă a unei economii de piață, precum și asigurarea protecției sociale acelor grupuri ale unei societăți de piață a căror poziție într-o anumită situație economică devine cea mai vulnerabilă.

1.3. Necesitatea și esența reglementării de stat a economiei.

Necesitatea participării statului la procesul economic se datorează faptului că este un subiect independent al vieții publice, susținând interesele membrilor societății la cel mai înalt nivel.

Economia naţională ca obiect de reglementare de stat se prezintă sub forma numeroaselor legături între participanţii la producţia socială, care formează structurile economice ale unui sistem economic dat. Societatea modernă are nevoie de eforturile statului de natură juridică, organizatorică, financiară în domenii în care mecanismul pieţei se manifestă nesatisfăcător. Acest lucru este valabil și pentru crearea și dezvoltarea infrastructurii de producție și socială, ecologie, finanțare a cercetării fundamentale etc.

Mecanismul pieței nu este sensibil la problemele de securitate socială, ceea ce face necesară implementarea unei politici economice de redistribuire a veniturilor pentru menținerea sistemului de asigurări sociale.

Necesitatea intervenției guvernamentale în economie se datorează neajunsurilor și fenomenelor negative care se dezvoltă în timpul funcționării unei economii de piață libere, spontane.

În primul rând, concurența perfectă liberă duce la apariția monopolului. Monopolul, născut din competiție, distruge concurența însăși și, prin urmare, subminează fundamentele dinamismului sistemului economic. Monopolul ar trebui să fie limitat și doar statul poate implementa o astfel de restricție.

În al doilea rând, o piață spontană duce la un decalaj între cererea agregată și oferta agregată și apariția unor crize economice de supraproducție. Numai statul este capabil să exercite un efect stimulativ asupra cererii agregate și să restabilească echilibrul macroeconomic pierdut.

În al treilea rând, sistemul de piață spontan are ca scop realizarea intereselor individuale ale antreprenorilor și nu contribuie la producerea de bunuri colective, conservarea resurselor neregenerabile și protecția mediului și nu acordă atenție segmentelor social vulnerabile ale populației. Numai statul este capabil să corecteze toate aceste anomalii socio-economice ale economiei de piaţă.

În al patrulea rând, revoluția științifică și tehnologică modernă a pus societății o serie de probleme pe care doar statul le poate rezolva, printre care cercetarea științifică fundamentală, formarea, recalificarea și formarea avansată a muncitorilor și procesele de urbanizare. Toate aceste probleme necesită finanțare extinsă și nu vizează atingerea intereselor economice individuale sau comune ale antreprenorilor. În consecință, ele pot fi decise doar de stat.

Nevoia de reglementare de stat a economiei a modelat cea mai importantă problemă în dezvoltarea majorității țărilor, inclusiv a Rusiei - realizarea echilibrului național în țară. Echilibrul național este combinația optimă între libertatea de alegere a comportamentului antreprenorial al participanților la activități economice și influența reglementară a statului asupra comportamentului acestora. Combinația optimă presupune menținerea dinamismului și eficienței liberei întreprinderi, limitând în același timp rezultatele negative ale activității economice libere.

Deci, reglementarea de stat a economiei este un sistem de măsuri pentru implementarea activităților de sprijin, compensare și reglementare ale statului, care vizează crearea condițiilor normale pentru funcționarea eficientă a pieței și rezolvarea problemelor socio-economice complexe în dezvoltarea economia naţională şi întreaga societate.

Necesitatea intervenției guvernamentale în economie se datorează:

Crearea condițiilor pentru funcționarea eficientă a mecanismului pieței în sine;

Eliminarea consecințelor negative ale proceselor de piață;

Rezolvarea problemelor pe care mecanismul pieței nu le poate rezolva sau le rezolvă prost;

Protecția intereselor naționale pe piața mondială.

Practica economică a arătat că este imposibil să se asigure o eficiență ridicată a producției moderne, pe scară largă, complexă și integrată folosind mecanisme pur de piață. Statul, prin rolul său special în societate, a intervenit în procesele economice în diferite grade de-a lungul istoriei. La început, această intervenție a fost foarte limitată și a fost determinată de necesitatea retragerii unei părți din produsul social pentru menținerea „mașinii statului”: aparatul funcționarilor, puterea de stat, armata, tribunalele etc. Astfel de interese dependente au determinat rolul pasiv al statului în economie, motiv pentru care a fost numit în mod ironic „paznicul de noapte”.

Mecanismul pieței și reglementarea de stat a economiei este o unitate dialectică, un atribut al unei economii mixte. O sinteză rezonabilă a unui mecanism de piață eficient și a reglementărilor guvernamentale face posibilă rezolvarea problemelor sociale și economice ale societății și realizarea obiectivelor de piață și strategice.
Într-o economie stabilă, principalul reglator al proceselor socio-economice este mecanismul pieței, iar reglementarea de stat a economiei joacă un rol de susținere. Scopul principal al acesteia din urmă este de a crea condiții normale pentru funcționarea pieței, de a neutraliza consecințele negative și de a rezolva problemele care depășesc puterea mecanismului pieței.

1.4. Instrumente de reglementare de stat a economiei.

Reglementarea de stat a economiei este direct legată de politica economică și vizează implementarea acesteia. Pentru a implementa scopurile politicii sale economice, statul folosește diverse forme și metode, care formează instrumentele de reglementare de stat a economiei.

Statul folosește metode de influență directă și indirectă asupra economiei. Utilizarea acestor metode presupune utilizarea tehnicilor și mijloacelor caracteristice acestora. Metodele de reglementare directă se bazează pe relațiile putere-administrativ și se reduc la influența administrativă asupra activităților entităților comerciale. Aceste măsuri presupun că entitățile economice vor fi obligate să ia decizii bazate nu pe o alegere economică independentă, ci pe reglementări ale statului.

Metodele de reglementare indirectă de stat a proceselor economice se bazează în principal pe pârghii marfă-bani, determină „regulile jocului” într-o economie de piață și influențează interesele economice ale entităților economice.

Mai jos este o figură care descrie pe scurt ce metode de reglementare guvernamentală utilizează anumite pârghii de influență

Fig.2.1. Clasificarea metodelor de reglementare guvernamentală

Mijloace economice de influenţare a proceselor economicesugerează utilizarea:

- prognoza economică de stat;

- programarea economică de stat;

- sistemul bugetar și fiscal;

- politică monetară;

Prognoza economică de stat pe baza rezultatelor unei analize a stării reale a lucrurilor din economie, a nevoilor existente și a posibilităților de utilizare a tuturor factorilor și a resurselor disponibile, luând în considerare tendințele de dezvoltare a științei, tehnologiei și potențialului intelectual, ne permite să obținem cunoștințe despre ceea ce se poate întâmpla în economie în anumite condiții. Studiul opțiunilor de dezvoltare ajută la formularea conștientă a politicii economice și la determinarea setului de pârghii care asigură implementarea eficientă a acesteia.

Știința economică a dezvoltat o serie de cerințe metodologice pentru a asigura eficacitatea prognozelor.

Proces de prognoză etapă: întocmirea unei prognoze de căutare, elaborarea unei previziuni normative sau țintă, elaborarea de recomandări specifice pentru utilizarea autorităților de reglementare economică a activității economice; ajustarea prognozei de reglementare ținând cont de mecanismul de reglementare;

Elaborarea unui scenariu și a opțiunilor de prognoză;

Integrarea diferitelor tipuri de prognoze într-un sistem.

Formarea unui sistem de prognoză constă în previziuni ale consecințelor din diferite situații; dezvoltarea industriilor, a tipurilor de producție, a progresului științific și tehnologic; dezvoltarea teritoriilor;

Programarea economică de stat reprezintă cea mai înaltă formă de reglementare statală a economiei. Acest lucru se datorează faptului că programele socio-economice, bazate pe previziuni economice, utilizează întregul complex de elemente de reglementare de stat a economiei și au o orientare țintă. Programele economice nu doar formulează obiective de dezvoltare, ci determină și mijloacele materiale și financiare pentru atingerea acestor obiective. Sarcina sa este utilizarea integrată a tuturor elementelor de reglementare de stat a economiei în scopuri globale. Pe măsură ce sarcinile au devenit mai complexe, au început să formuleze sarcini pe termen scurt, mediu și lung, să stabilească procedura de soluționare a acestora și organele responsabile cu implementarea acestor decizii, să aloce fondurile necesare și să stabilească procedura pentru finanţare. Țintele unor astfel de programe vizate sunt de obicei industriile; regiuni; sfera socială; diverse domenii de cercetare științifică. Există programe regulate și de urgență.

Programele economice generale convenționale pe termen mediu se întocmesc, de regulă, pe cinci ani cu prelungire anuală de un an. Programele de urgență sunt dezvoltate în situații critice, în condiții de criză, șomaj în masă și inflație ridicată. Acestea se realizează, de regulă, prin reglementări administrative. Aproape toate țările cu economii de piață implementează programe specifice.

Subiectele programării economice sunt agențiile guvernamentale responsabile cu elaborarea programelor, implementarea acestora și controlul asupra acestora.

Programarea economică de stat este destul de eficientă în rezolvarea unui număr de probleme economice. Într-o economie de piață, programarea nu poate fi decât orientativă, adică să aibă un caracter țintit, de recomandare și de stimulare, cu toate acestea, este un mijloc eficient de rezolvare a problemelor economice la diferite niveluri. De regulă, programele asigură dezvoltarea socio-economică în direcția dorită. Programarea vă permite să utilizați toate mijloacele de reglementare de stat ale economiei și să evitați inconsecvența și inconsecvența în activitățile de reglementare ale organismelor guvernamentale individuale. Prin urmare, organismele guvernamentale de programare sunt supuse la tot felul de influențe, reflectând interesele conflictuale ale grupurilor individuale.

În majoritatea țărilor în care se utilizează programarea economică, astfel de programe sunt de natură consultativă și orientativă, dar au o orientare strictă către țintă.

Obiectele programelor economice vizate sunt industriile, regiunile, sfera socială și elementele acesteia, precum și domeniile cercetării științifice. Un exemplu de program țintă pe termen mediu este programul Guvernului Federației Ruse „Ajustare structurală și creștere economică în 1997 – 2000”.

Sistemul fiscal - una dintre pârghiile semnificative de influență economică reală a statului asupra proceselor economice. Amploarea bugetului de stat, determinată de nivelul veniturilor și ponderea acestuia în produsul intern brut (PIB), creează oportunități reale de influențare a proceselor socio-economice.

Principala sursă de venituri bugetare sunt veniturile fiscale. Influenţa statului asupra economiei se realizează prin formarea structurii cheltuielilor bugetare. Având în vedere că impozitele sunt cea mai importantă sursă de venituri bugetare, precum și un mecanism de redistribuire a veniturilor primare ale întreprinderilor, firmelor, cetățenilor, este necesară îmbunătățirea constantă a sistemului fiscal, aliniindu-l cu sarcinile țării. dezvoltarea socio-economică.

Tranziția la relațiile de piață, deznaționalizarea și privatizarea au schimbat semnificativ baza de impozitare: centrul de greutate s-a mutat pe veniturile întreprinderilor din sectorul privat; structura veniturilor entităților comerciale sa schimbat; s-a înregistrat o scădere a ponderii salariilor angajaților și a PIB-ului; Structura sectorială a economiei naționale s-a schimbat - sectorul serviciilor și comerțul privat au crescut. Ajustarea sistemului fiscal în conformitate cu noua situație din economia națională a țării va servi într-o mai mare măsură ca mijloc eficient de generare a veniturilor bugetare și, prin urmare, va crea oportunități mai mari de influență guvernamentală asupra economiei.

Politica bani-credit - este cel mai important mijloc de influență guvernamentală asupra proceselor economice desfășurate de Banca Centrală. Politica monetară și de credit a statului ar trebui să vizeze în primul rând asigurarea unei circulații monetare stabile, direct legate de nevoile procesului de reproducere, bazată pe o monedă națională stabilă și prețuri stabile. În țările cu economii în tranziție, aceste obiective sunt completate de sarcinile de a crea un sistem bancar rațional, de a combate inflația, de a elimina deficitul bugetului de stat și de a crea condiții financiare pentru depășirea crizei.

În procesul de implementare a metodelor monetare și creditare de reglementare a economiei, metodele economice directe și indirecte sunt strâns legate între ele.

Instrumentele cu impact economic direct includ:

împrumuturi direcționate;

Stabilirea plafoanelor de creditare;

Control direct asupra stabilirii nivelului ratelor dobânzii.

Măsurile legate de creditarea direcționată sunt exprimate în existența unor instituții financiare speciale care acordă credite unei anumite industrii la rate mai preferențiale. Aceste bănci, de regulă, beneficiază de anumite beneficii în activitățile lor. Creditarea se realizează în scopuri strict stabilite și în anumite sume.

Stabilirea așa-numitelor „plafoane” de credit nu este altceva decât limitarea volumului de împrumuturi de anumite tipuri, ceea ce face posibilă restrângerea activității excesive de creditare în anumite domenii de activitate economică.

Controlul direct asupra nivelului dobânzilor este asociat cu stabilirea de către Banca Centrală a ratei de refinanțare (rata dobânzii - comisionul pentru un împrumut acordat de Banca Centrală băncilor comerciale), cu determinarea ratei dobânzii obligatorii. rezerva de fonduri ale băncilor comerciale în Banca Centrală.

Metodele indirecte de reglementare monetară sunt utilizate mai pe scară largă:

Reglementarea rezervelor minime obligatorii;

Reglementarea ratei de refinanțare a băncilor comerciale;

Modificări ale cursului de schimb al monedei naționale;

Emiterea de bani în circulație în cadrul anumitor standarde;

Vânzare – cumpărare de titluri de stat.

Majoritatea economiștilor moderni consideră politica monetară drept instrumentul cel mai acceptabil pentru o societate democratică pentru reglementarea de stat a economiei naționale, ceea ce nu duce la dictate guvernamentale excesive și la o scădere a independenței economice a entităților individuale.

1.5. Mecanismul de autoreglare a economiei.

Mecanismul pieței este un mecanism de interrelație și interacțiune a principalelor elemente ale pieței: oferta, cererea și prețul.

Particularitatea mecanismului pieței este că fiecare dintre elementele sale este strâns legat de preț, care servește ca instrument principal care influențează oferta și cererea. În special, cererea este invers legată de preț: pe măsură ce prețul unui produs crește, cererea pentru acesta scade de obicei și invers.

În același timp, cererea populației depinde numai de prețurile cu amănuntul ale mărfurilor, iar modificările prețurilor cu ridicata sau de cumpărare nu au un impact direct asupra cererii populației până când prețurile cu amănuntul sunt modificate. Fluctuațiile prețurilor cu ridicata afectează cererea industrială a întreprinderilor pentru mijloace de producție.

Pe lângă comunicarea prin preț, cererea și oferta se influențează reciproc în mod direct, adică. cererea este pentru ofertă, iar oferta este pentru cerere. De exemplu, oferta de bunuri noi de înaltă calitate pe piață stimulează întotdeauna cererea pentru acestea, iar o creștere a cererii pentru bunuri individuale creează în cele din urmă nevoia de a crește oferta acestor bunuri. Într-o economie de piață, producătorii și consumatorii în activitățile lor economice sunt ghidați de parametrii de piață, dintre care cei mai importanți sunt cererea, oferta și prețul de echilibru. Acesta este nucleul relațiilor de piață, nucleul pieței.

Cererea este cantitatea dintr-un bun sau serviciu pe care un consumator este dispus și capabil să o cumpere într-un anumit loc, la un anumit moment și la un anumit preț.

Există o relație inversă între prețuri și cantitatea de bunuri sau servicii care vor fi achiziționate la fiecare preț. Toate celelalte lucruri fiind egale, va fi posibil să vindeți mai multe bunuri la un preț mic decât la un preț ridicat. Relația dintre preț (P) și cantitatea de bunuri achiziționate (Q) se numește legea cererii și este exprimată grafic prin curba cererii D. Curba cererii este descrescătoare, deoarece prețul și cantitatea mărfurilor sunt invers legate. O modificare a cantității cerute este exprimată grafic prin deplasarea de-a lungul curbei cererii.

Pe lângă preț, cererea este influențată de o serie de factori non-preț. Factorii ai cererii non-preț includ toate circumstanțele care o modifică, dar care nu sunt legate de prețul obiectului cererii:

· modificări ale nevoilor și gusturilor (preferințelor) consumatorilor;

· modificarea numărului de consumatori;

· modificări ale veniturilor în numerar ale consumatorilor;

· schimbarea așteptărilor consumatorilor:

· modificări ale disponibilității produselor;

· modificări de preț;

· modificări ale veniturilor în numerar.

Dacă factorii non-preț se modifică, atunci se modifică și curba cererii - se deplasează spre dreapta dacă cererea de bunuri crește și spre stânga dacă, sub influența acestor factori, cererea scade.

Oferta este cantitatea de bunuri și servicii pe care vânzătorii sunt dispuși să o ofere cumpărătorilor într-un anumit loc, la un anumit moment și la un anumit preț. Similar cu cererea, există:

Oferta individuală - o ofertă a unui obiect separat sau a unui grup de bunuri conexe furnizate de o companie separată;

Oferta totală a unui obiect este furnizarea întregului volum al unui produs dat, efectuată de toți vânzătorii acestuia;

Oferta totală a societății este oferta tuturor bunurilor care intră pe piață.

La fel ca cererea, oferta este considerată în economie în principal în funcție de prețurile de vânzare. Pentru simplitate, vom lua în considerare oferta individuală a unui anumit produs, deoarece dependențele sale inerente sunt, de asemenea, caracteristice ofertei agregate.

Relația dintre preț (P) și cantitatea oferită (Q) este exprimată grafic prin curba ofertei S. Cu cât prețul este mai mare, cu atât oferta este mai mare, deoarece mai multe stimulente pentru a produce bunuri și a le vinde. O modificare a volumului ofertei sub influența unei modificări a prețului va fi exprimată grafic printr-o deplasare a unui punct de-a lungul curbei ofertei.

Fig.2.3. Curba de aprovizionare.

Factori de aprovizionare non-preț:

· schimbarea tehnologiei (echipamentele și tehnologiile mai avansate ajută la reducerea costurilor de producție și la creșterea producției la aceleași costuri);

· modificări ale prețurilor la resurse (creșterea prețurilor la resurse cresc costurile de producție și vânzări ale produselor, reduc veniturile vânzătorilor și dobânda acestora);

· modificări ale impozitelor (creșterea impozitelor reduce oferta, deoarece cresc costurile și reduc stimulentele pentru producător);

Impactul factorilor non-preț determină o modificare a ofertei (nu a cantității furnizate) și modifică curba ofertei. Se deplasează la dreapta pe măsură ce oferta crește și la stânga pe măsură ce oferta scade.

Interacțiunea dintre cerere și ofertă duce la stabilirea unui preț de echilibru (piață).

Prețul de echilibru (piață) este prețul la care se echilibrează cantitatea de cerere și cantitatea de ofertă. Prețul de echilibru poate fi determinat geometric prin combinarea curbelor cererii și ofertei pentru același produs. Punctul de intersecție al curbelor cererii și ofertei va da prețul de echilibru (prețul de echilibru).

Fig.2.4. Echilibrul pieței

Atâta timp cât cererea și oferta rămân constante, prețul de echilibru va fi constant și piața va fi într-o stare de echilibru (echilibrat). Orice alt preț va încuraja atât vânzătorii, cât și cumpărătorii să schimbe situația.

Astfel de fluctuații de preț vor avea loc până când prețul este stabilit la un nivel de echilibru. Mecanismul pieței este conceput în așa fel încât orice abatere de la poziția de echilibru declanșează forțe care readuc piața la o stare de echilibru.

Astfel, prin mecanismul de reglare microeconomică se realizează nu doar reglementarea relaţiilor economice dintre stat şi firme şi în cadrul acestora, ci se realizează şi scopul sistemului social (satisfacerea nevoilor populaţiei, creşterea nivelului de bunăstare). ființa de oameni etc.). Acest obiectiv general se realizează prin atingerea obiectivelor private pe care firmele individuale și le stabilesc (maximizarea profiturilor, îmbunătățirea calității și a gamei de produse, creșterea veniturilor). Prin urmare, funcția principală a mecanismului de reglare microeconomică este de a asigura condiții economice pentru atingerea acestor obiective.

Capitolul 2. Caracteristici ale reglementării de stat a economiei în contextul globalizării

2.1. Globalizarea ca factor de schimbare a funcţiilor statelor naţionale.

Termenul „globalizare” a fost definit foarte succint și precis de FMI - este „integrarea din ce în ce mai intensă atât a piețelor de bunuri și servicii, cât și a capitalului”. Și apariția acestui termen datează de la mijlocul anilor 1980. Aceasta este cauzată de necesitatea de a reflecta în mod special noile tendințe în funcționarea sistemului capitalist mondial.

Principalii beneficiari ai răspândirii globalizării sunt corporațiile transnaționale (TNC), care au devenit jucători cheie pe piața globală. Astăzi există aproximativ 40 de mii de CTN-uri care au un domeniu de activitate colosal și o strategie globală. Toate sunt unite prin acorduri speciale și cooperare cu aceleași firme de investiții. Peste 500 de CTN-uri cele mai mari controlează producția și mișcarea a jumătate până la 2/3 din produsul brut mondial. Mai mult, dintre cele mai mari 50 de CTN-uri, mai mult de jumătate sunt de origine americană, ceea ce poate indica sfera intereselor în cauză.

Rezultatele globalizării sunt percepute ambiguu în lume, dar aici nu poate fi altfel, deoarece lumea este încă diversă și este formată din țări, regiuni și naționalități de diferite niveluri și stiluri de viață.

Nu se poate afirma categoric că beneficiile globalizării revin numai țărilor foarte dezvoltate, în timp ce țările mai puțin dezvoltate nu primesc nimic. Înseși actele de lansare a creșterii economice industriale odată cu sosirea capitalului străin în regiuni au o semnificație pozitivă.

CTN-urile mută producția în locuri în care forța de muncă este mai ieftină și lucrătorii pot fi plătiți mai puțin decât nivelul de subzistență, unde nu este nevoie să vă faceți griji cu privire la standardele de mediu. Astfel, se realizează o eficiență economică mai mare prin epuizarea capitalului uman și natural, încălcarea legilor și alte acțiuni neautorizate. Într-un efort de a se sustrage reglementărilor, de a minimiza taxele și de a obține subvenții publice, CTN-urile nu ezită să comită fraude.

Cei mai mari beneficiari ai globalizării sunt țările conduse de Statele Unite, care determină logica acestui proces.

Globalizarea se caracterizează printr-un rol serios sporit în procesele de producție și schimb a diverșilor factori intangibili, informaționali și virtuali, procesele economice materiale fiind retrogradate pe al doilea și al treilea rol. Datorită acestor tendințe, în mare măsură, capitalul financiar a ajuns într-o poziție deosebită. Capitalul se dovedește a fi liber de restricțiile existente la nivel local și de stat. Crearea unei astfel de piețe a eliberat circulația capitalului financiar de sub controlul guvernelor naționale.

Dar în perioada activă a globalizării, statele naționale au început să-și piardă capacitatea de a conduce politici economice independente.

Următoarele sunt principalele motive pentru această tendință:

1) Puterea și influența în creștere a CTN-urilor, preluând funcții de management și reglementare nu numai în economie, ci și în domeniile socio-politice.

2) Cercul în creștere al diferitelor organizații neguvernamentale care influențează economia și managementul.

3) Creșterea proceselor de autodeterminare a comunităților naționale cu re-formarea națiunilor și a statelor. Educaţie.

4) O creștere bruscă a mobilității populației.

Dar, realist vorbind, doar primul dintre acești factori afectează direct reducerea rolului de reglementare al statelor în economie și politică. Liderii de stat pierd o cantitate semnificativă de control asupra propriului teritoriu și sunt din ce în ce mai forțați să urmeze cerințele lumii exterioare, inclusiv deciziile organizațiilor internaționale globale.

Lumea autoreglementării ideale a pieței s-a extins la limite imense, acoperind economia mondială destul de repede, dar, în același timp, nu au apărut constrângeri instituționale adecvate la scară globală pentru jucătorii de pe piață.

În astfel de condiții, deficiențele naturale inerente mecanismului pieței au apărut incredibil de repede. Pe scara economiei globale de piață, nu a existat un analog al agențiilor guvernamentale capabile să îndeplinească funcțiile de compensare a defectelor naturale ale pieței.

Unele aspecte importante ale reglementării piețelor globale au fost preluate de instituții neoficiale și nu vizibile public - cluburi, societăți, loji etc., care sunt de natură de elită. De asemenea, într-o măsură semnificativă, managementul proceselor economice globale a început să fie realizat de Statele Unite, ca cea mai puternică țară din lume, și de diferite forumuri ale celor mai autoritare țări. Dar marele dezavantaj este că în toate aceste opțiuni de management există o pierdere de feedback între subiecți și obiecte ale managementului.

Criza globală a arătat că creșterea problemelor complexe în economia globală modernă nu diminuează deloc responsabilitatea statelor naționale ca principali regulatori ai dezvoltării economice și sociale.

Pentru a minimiza condițiile negative externe pentru sine, țara trebuie să devină puternică în cadrul comunității mondiale și interesantă pentru parteneri ca subiect al interacțiunilor științifice, creative, tehnologice și economice.

2 .2. „Corporatizarea” ca problemă a statelor moderne.

Dominanța îndelungată a conceptelor de piață liberală ca principală gândire economică și-a lăsat amprenta puternică asupra direcției de evoluție a statelor naționale și a modelelor de comportament ale guvernelor lor. Dacă scopul inițial al guvernării într-un stat național este justificat ca purtător al intereselor naționale, atunci treptat practicile capitaliste reale nu au reușit să influențeze principiile pieței.

Inițial s-a presupus că, în capitalismul pur, statulitatea în viața economică însemna a fi un stat național. Acum, sub influența evoluției reale, în stadiul globalizării, această imagine idealizată a comportamentului statului s-a transformat în multe privințe, iar guvernele majorității țărilor au început să adere la un stil de comportament „corporativ”.

În acest sens, oamenii de știință au propus să numească stadiul actual al globalizării o tranziție de la conceptul de „stat-națiune” la conceptul de „stat-corporație”. Rezultă că statul-corporație este o formă de structură administrativă care, coincidând în spațiu cu granițele statului-națiune, se desfășoară spre economia globală, și întrucât scopurile funcționării mașinii statului sunt de piață- de natura economica, motivatia actiunii unui astfel de stat in directia minimizarii costurilor sociale, politice si culturale ale mentinerii teritoriului controlat si a populatiei acestuia.

Conceptul de „corporație-stat” ajută la înțelegerea mai profundă a mecanismelor a ceea ce se întâmplă în unele state, în special în țările cu economii în tranziție, descompunerea structurilor administrativ-stat, precum și motivele extinderii și legalizării corupţie. Impunerea unui model de funcționare din partea părților interesate pe principiile unui „stat-corporație” deschide un spațiu larg pentru rețelele globale de afaceri criminale, deoarece înlătură contradicțiile dintre segmentele criminale și non-criminale.

De fapt, trebuie să înțelegeți că sistemul capitalist de piață va rămâne baza ordinii mondiale pentru o lungă perioadă de timp. Mecanismul pieței este cea mai mare invenție a experienței umane, care nu și-a epuizat potențialul.

Conotația negativă dată termenului „corporatizare” în conceptul luat în considerare nu poate servi drept bază pentru o atitudine critică față de principiile generale ale guvernanței corporative. Corporațiile rămân baza economiei moderne și arată o eficiență ridicată în management. Principiile de management dezvoltate de experiența celor mai bune corporații pot și trebuie utilizate în domeniul administrației publice dacă acest lucru este făcut în interesul statului ca națiune în ansamblu.

2.3. Elemente de reglementare economică în mecanismul de stat.

Indiferent ce pretenții sunt adresate statului de către organizațiile internaționale, indiferent de modul în care se schimbă condițiile externe, toate deciziile privind politicile economice și de altă natură din țară sunt luate în ultimă instanță de guvernul acestuia (organe de stat), iar aceste organisme trebuie controlate (într-un democrație) oameni, societate. Prin urmare, natura și eficacitatea reglementării de stat a economiei, precum și modalitățile de îmbunătățire a acestei reglementări, depind în mod critic de tipul structurii sociale din țară, de gradul și mecanismul de implementare a democrației.

Un studiu pe scară largă realizat în 1997 sub titlul „Statul într-o lume în schimbare” a relevat caracterul general și specific în implementarea funcțiilor guvernamentale ale statului, în funcție de gradul de dezvoltare al țărilor, și a atras atenția, de asemenea, asupra a două elemente ale strategiei de participare a statului la procesul de dezvoltare a ţărilor lor.

Primul este aducând funcţiile statului în concordanţă cu potenţialul său. Multe state, susține raportul, încearcă să facă prea mult cu resurse limitate, făcând adesea mai mult rău decât bine.De aceea, acolo unde statul are capacitate limitată, formele și direcțiile de intervenție guvernamentală trebuie gândite și justificate în mod deosebit cu atenție.

În general, în țările industrializate cheltuielile guvernamentale ajung acum la aproape jumătate din PIB, în timp ce în țările în curs de dezvoltare reprezintă aproximativ un sfert din PIB-ul lor. De aici rezultă clar că opinia larg răspândită în rândul susținătorilor abordării neoclasice este că, cu cât economia de piață este mai dezvoltată, cu atât este mai puțină necesitatea intervenției guvernamentale în ea.

Al doilea element al strategiei, evidențiat în materialul menționat al Băncii Mondiale, este legat de consolidarea capacității statului. prin activarea instituţiilor publice.O parte importantă a lucrării este dezvoltarea diferitelor forme de control public, care ar trebui să se extindă la comunitatea de afaceri și la funcționarea organelor guvernamentale de stat și municipale.

Una dintre încercările de a lega teoretic posibilitățile de extindere a utilizării mecanismelor pieței nu numai în economie, ci și în administrația publică a fost dezvoltarea în cadrul unei școli științifice numită „teoria alegerii publice” (K. Wicksell, J. Buchanan, G. Tullock).

În cadrul teoriei alegerii publice (J. Buchanan) au fost formulate cel mai clar prevederile privind „vicii” (imperfecțiunile) statului ca regulator al economiei. Principalele manifestări ale „fiasco-ului statului”, potrivit lui J. Buchanan, sunt:

1) control limitat asupra birocrației de către partidele politice și publicul;

2) imperfecțiunea procesului politic, exprimată în lobby, birocrație și căutarea rentei politice;

3) informații limitate necesare pentru a lua o decizie;

4) capacități limitate de a controla în mod eficient consecințele deciziilor luate.

Condițiile instituționale generale în care are loc dezvoltarea economică în orice țară depind foarte mult de istoria acesteia. De regulă, acestea nu pot fi modificate brusc. De aceea există nu unul, ci multe modele de management de stat al economiei: american, german, francez, japoneză, suedeză, chineză, neozeelandă etc. Fiecare dintre ele combină în moduri diferite principiile unei piețe de autoreglare, cu mecanisme de planificare, stimulare, administrare și control. Mai mult, această combinație este în continuă schimbare în funcție de condițiile interne și externe.

Gama de metode și forme eficiente de management al dezvoltării economice este de fapt destul de largă. Și dacă vorbim despre situația din Rusia, acum va trebui să folosim mult mai pe deplin metodele de management administrativ și tehnologiile organizaționale moderne.

Cel mai important și în același timp cel mai dificil lucru în domeniul politicii economice (socio-economice) de stat este nu găsirea unei proporții ideale în formele și metodele de influențare a economiei, ci atingerea unei asemenea stări de armonie publică în ţară când există încredere maximă în acţiunile statului şi când nimănui nu-i pasă.autorităţile nu se pot considera incontrolabile de societate.

2.4.Directia de dezvoltare a politicii economice ruse cu sistemul de dezvoltare a lumii globale.

Pentru Rusia, perioada de restructurare și transformare a sistemului socio-economic de după 1985 până în prezent, care a coincis calendaristic cu procesele de globalizare din lume, a avut rezultate extrem de contradictorii.Pe de o parte, țara la acea vreme a reușit să a depășit complet calea perioadei dificile a istoriei sale, când, încercând să meargă pe o cale radical diferită de țările lider ale lumii, în cele din urmă nu a putut suporta concurența cu un rival mai puternic și mai de succes și a ajuns la prăbușirea fostul sistem. Ca urmare a reformelor și transformărilor economiei și societății, Rusia a intrat în ritmul global al vieții economice, a fost recunoscută ca țară cu economie de piață, iar în perioada 2000-2008. Am demonstrat deja rate mari de creștere economică pe baza unui model economic capitalist de piață.

Pe de altă parte, multe s-au pierdut de-a lungul anilor de transformare economică. A fost distrus întreg complexul economic național al unei țări mari, URSS, care, cu toate deficiențele și inerția ei, a oferit o muncă stabilă tuturor persoanelor apte de muncă și a oferit beneficii la un nivel nu mai mic decât media mondială pentru aproximativ 200 de milioane. oameni și, de asemenea, a servit ca platformă pentru stabilitatea socio-politică într-un spațiu teritorial mare al lumii.

Resursele de dezvoltare pierdute de Rusia și alte țări post-sovietice nu au dispărut, ci au schimbat beneficiarii. Fluxurile crescute de aprovizionare stabilă cu resurse energetice și materii prime din Rusia (precum și din Kazahstan, Turkmenistan și alte foste republici sovietice) către Occident a împins cu 20 de ani agravarea crizei din economiile țărilor dezvoltate din cauza iminentei deficit general de resurse naturale.

În general, globalizarea și dispariția URSS și transformarea pe principii occidentale a structurii socio-economice a țărilor post-sovietice au devenit factori de redistribuire serioasă a resurselor limitate de creștere economică de pe Pământ în favoarea celor mai puternici jucători din economia mondială, adică în favoarea ţărilor capitaliste înalt dezvoltate conduse de SUA.

Principiile politicii economice optime pentru Rusia sunt prezentate mai jos:

În primul rând, statul trebuie să ia măsuri pentru stimularea creșterii economice, permițând țării să facă față sarcinilor de asigurare a unui nivel de trai suficient de ridicat pentru populație și de menținere a gradului necesar de securitate al țării în relațiile cu lumea exterioară. Pentru a nu pierde, ci pentru a-și ridica poziția în lume ca putere majoră cu putere și autoritate morală.

În al doilea rând, este necesar să nu se restrângă, ci să se continue măsurile de transformare a sistemului economic al țării, percepând și implementând în mod creativ experiența științifică, tehnologică și organizatorică a celor mai de succes țări, dar în așa fel încât să se realizeze cât mai eficient obiectivele propria strategie socio-economică, și să nu încerce să îndeplinească anumite criterii instituționale stabilite de consultanți și arbitri externi.

În al treilea rând, se impune de urgență formularea unei strategii și tactici clare de modernizare a economiei țării anunțate de conducerea de vârf, astfel încât să nu existe gust în interpretarea acestei direcții și orice tentative de exploatare a sloganului modernizării în scopuri politice prin sunt excluse orice forţe sau grupuri din interiorul ţării.în străinătate.

În al patrulea rând, este necesară intensificarea participării Rusiei la formarea fundamentelor conceptuale ale viitorului economiei mondiale, fără a ne baza, așa cum am făcut în perioadele inițiale ale reformelor pieței, doar pe creativitatea conceptualiștilor occidentali.

Capitolul 3. Tendințe, probleme și perspective pentru dezvoltarea economiei moderne ruse

4.

5.

6.

3.1 . Tendințe și probleme în dezvoltarea economiei moderne ruse.

Unul dintre factorii cheie care au condus la schimbări structurale radicale în economia globală în ultimii 20-30 de ani a fost rolul economic sporit al inovației. Aceste schimbări au manifestări comune și specifice țării, care pot fi grupate, în general, în două seturi de caracteristici. Prima dintre ele se referă la comportamentul inovator al întreprinderilor și organizațiilor, a doua – la politica de inovare a statelor. Mai mult, în ambele cazuri, problema urgentă este alegerea priorităților strategice, mecanismelor și direcțiilor de investire a resurselor financiare, forme eficiente de cooperare cu ceilalți participanți la procesul de inovare.

Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse (CDR) stabilește obiective foarte ambițioase - aducerea veniturilor cetățenilor ruși mai aproape de nivelul țărilor dezvoltate, creșterea multiplă a productivității muncii, obținerea de noi poziții pe piețele mondiale, atingerea leadershipului tehnologic în domeniile selectate etc. Ele pot fi realizate doar printr-o creștere radicală a competitivității economiei interne bazată pe reînnoirea tehnologică constantă și o creștere calitativă a nivelului de dezvoltare tehnologică a sectoarelor sale cheie.

În Rusia, a fost elaborat și este implementat un program național de tranziție de la o materie primă la un model inovator de creștere economică, care a început să producă primele rezultate. Sistemul intern de inovare a devenit mai matur. Întreprinderile inovatoare au învățat să câștige bani din inovare, dezvoltă producție pilot și în masă, utilizează în mod activ infrastructura de inovare, forme moderne de cooperare și integrare.

În ciuda cursului în curs către un model inovator de creștere economică, nivelul activității de inovare rămâne inacceptabil de scăzut pentru o putere mondială. A rămas practic neschimbată chiar și în timpul boom-ului economic. În prezent, nu există niciun motiv să vorbim despre descoperiri tehnologice la scară largă în industrie sau despre utilizarea intensivă a rezultatelor cercetării și dezvoltării (C&D).

Principala problemă a complexului științific și tehnologic rus este un decalaj semnificativ între resursele disponibile (în principal potențialul științific și tehnologic) și efectul utilizării acestora - producția și exportul de produse și tehnologii de înaltă tehnologie.

Pe fundalul unei restructurări structurale a economiei mondiale, care se desfășoară pe baza noilor tehnologii, se observă regresie în structura tehnologică a economiei ruse, potențialul de creștere al structurilor tehnologice moderne și noi se îngustează, iar economia pierde capacitatea de a se reproduce independent. În același timp, statul continuă o politică economică pasivă, fără a utiliza instrumente general acceptate de stimulare a progresului științific și tehnic și fără a crea mecanisme de generare a investițiilor pe termen lung în dezvoltarea de noi tehnologii.

Deteriorarea resurselor umane reduce semnificativ capacitatea de a desfășura activități de cercetare și dezvoltare de înaltă calitate.

Cererea de inovații tehnologice din partea întreprinderilor este determinată în mare măsură de furnizarea de resurse a procesului de inovare. Finanțarea insuficientă încetinește implementarea proiectelor eficiente de inovare, reducând astfel nivelul general al activității de inovare în economie. Amploarea finanțării alocate pentru achiziționarea de echipamente noi nu oferă compensații pentru învechirea și uzura fizică a bazei materiale și tehnice a sectorului de cercetare și dezvoltare. Tendința este cea mai puternică în domeniul lucrărilor de proiectare experimentală (C&D), ceea ce duce la epuizarea oportunității de a efectua cercetări și cercetare și dezvoltare competitive.

Din cauza competitivității insuficiente, întreprinderile inovatoare din Rusia se concentrează în primul rând pe satisfacerea cererii consumatorilor ruși. Cererea de modernizare a companiilor rusești pentru tehnologii gata făcute și soluții tehnologice astăzi este satisfăcută în principal de producătorii străini. În același timp, companiile nu sunt interesate de investiții financiare pe termen lung și cu risc ridicat în dezvoltarea propriilor tehnologii.

Productivitatea generală scăzută a inovației slăbește semnificativ poziția competitivă a producătorilor ruși pe piețele externe. Majoritatea covârșitoare a exporturilor lor sunt produse care nu au suferit modificări tehnologice, iar ponderea bunurilor, lucrărilor și serviciilor inovatoare este de doar 7,9%.

În prezent, rolul instituțiilor de dezvoltare din Rusia crește considerabil, oferind soluții la o serie de probleme critice pentru creșterea economică a acesteia. Printre acestea se numără slăbiciunea producției și a infrastructurii sociale, mecanismele de susținere și stimulare a inovării, întreprinderile mici și mijlocii, exporturile de materii prime, utilizarea ineficientă a resurselor, lipsa progresului vizibil în dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie și persistenţa dezechilibrelor regionale dureroase.

Cel mai serios dezavantaj al sistemului de instituții de dezvoltare în forma sa actuală este neîndeplinirea scopului său principal - de a sprijini proiecte cu adevărat inovatoare cu risc ridicat, de a ajuta la trecerea celor mai dificile etape de dezvoltare a proiectului. Instituțiile menite să promoveze formarea de întreprinderi mici inovatoare investesc efectiv în companii mature. Astfel, statul nu elimină „eșecul pieței”, ci devine un concurent al sectorului privat în căutarea investițiilor profitabile cu risc scăzut.

Mecanismul de trecere a produselor inovatoare create în producția industrială nu a fost gândit.Activitățile institutelor nu vizează sprijinirea nefinanciară a proiectelor inovatoare - informare, consultanță, export.

Resursele financiare ale instituțiilor de dezvoltare inovatoare sunt limitate. Astfel, bugetul Fondului de Dezvoltare pentru Asistență pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici în domeniul științific și tehnic este de 1,5% din cheltuielile bugetului de stat pentru știința civilă, bugetul Fondului Rus de Dezvoltare Tehnologică este de 1,5 - 4%.

Astfel, principalele puncte slabe ale infrastructurii de inovare de astăzi sunt insuficiența finanțării bugetare și slăbiciunea controlului de stat asupra performanței elementelor de infrastructură ale funcțiilor lor efective.

În ultimii ani, inovațiile de marketing organizațional au devenit deosebit de importante pentru creșterea eficienței producției. Inovațiile organizaționale se exprimă în introducerea unor metode moderne de guvernanță corporativă ca un factor general recunoscut de competitivitate, îmbunătățirea existente și aplicarea de noi mecanisme și forme de organizare a producției și a muncii. Peste tot în lume, inovațiile de marketing se dezvoltă activ, având ca scop adaptarea produselor și serviciilor la nevoile clienților, mărind scara piețelor de producție și vânzări. Nivelul de activitate al întreprinderilor rusești aici este foarte scăzut.

Economia are nevoie de diverse tipuri de inovare, dar inovarea tehnologică de produs este cea care determină cel mai mult formarea componentei inovatoare a creșterii economice, având un impact semnificativ asupra dezvoltării producției. Ele influențează nu doar extinderea piețelor de vânzare, ci și îmbunătățirea gamei de produse și a calității acestora.

În Rusia, în perioada previzibilă, va fi dificil să depășiți „distanța” care o separă de multe economii inovatoare care se dezvoltă cu succes. În general, în prezent există premisele și oportunitățile necesare pentru a transfera economia pe o cale inovatoare de dezvoltare și, prin urmare, pentru a asigura atingerea obiectivelor strategice de dezvoltare ale țării. Potențialul de tranziție la un model de inovare există cu siguranță și trebuie dezvoltat.

3.2. Principalele direcții de îmbunătățire a modelului de dezvoltare a economiei ruse.

În vremuri de criză, multe țări dezvoltate au ales direcția principală de dezvoltare pentru a susține sectorul real al economiei, în timp ce Rusia a ales o cale de dezvoltare ușor diferită - dezvoltarea piețelor de valori, stabilizarea indicatorilor macroeconomici și refinanțarea datoriilor cele mai mari corporații de mărfuri. Aceste măsuri au creat de ceva timp iluzia de stabilitate financiară și socială, dar, în același timp, țara a început să crească costul împrumuturilor și costurile de producție, ceea ce a dus la creșterea numărului de organizații neprofitabile și fără plată.

Apariția unei economii de export de materii prime se datorează prezenței unor mari rezerve de petrol. Acest model are o serie de avantaje: reechipare tehnică, în primul rând, a industriilor miniere și metalurgice, dezvoltarea infrastructurii de comerț și servicii. O trăsătură negativă a unei astfel de dezvoltări economice poate fi numită o scădere a stimulentelor pentru diversificarea și dezvoltarea inovatoare a acesteia din cauza profitabilității semnificativ mai scăzute a acestor zone.

Țările cu o economie bazată pe resurse se caracterizează prin manifestarea „modelului olandez” de dezvoltare. Simptomele caracteristice sunt: ​​o creștere a volumului exporturilor de materii prime, o scădere a volumului producției interne, o scădere a ritmului de dezvoltare a economiei naționale, o creștere a cursului de schimb al monedei naționale, ceea ce duce la o scădere a competitivității industriilor prelucrătoare, în primul rând, aceasta se aplică industriilor care nu sunt implicate în sectorul materiilor prime al economiei.

Tipul de dezvoltare economică orientată social a Federației Ruse are o serie de caracteristici calitative și cantitative.

În primul rând, se bazează pe modernizarea sectoarelor tradiționale ale economiei ruse (petrol și gaze, materii prime, agricultură și transport), o creștere rapidă a volumului de producție a industriilor cu valoare adăugată ridicată, care până în 2020 rămân sectoarele lider. a producției de produs intern brut.

În al doilea rând, transformarea inovației într-un factor principal de creștere economică în toate sectoarele economiei, creșterea productivității muncii în sectoarele care determină competitivitatea națională de 3-5 ori și reducerea intensității energetice în medie de 1,6-1,8 ori. Ponderea întreprinderilor industriale care realizează inovații tehnologice ar trebui să crească la 40 - 50 la sută (2007 - 8,5 la sută), iar ponderea produselor inovatoare în volumul producției - la 25 - 35 la sută (2007 - 5,5 la sută).

În al treilea rând, formarea unei noi economii - economia cunoașterii și a înaltei tehnologii, care devine unul dintre sectoarele de frunte ale economiei naționale, comparabilă până în 2020 în contribuția sa la produsul intern brut cu sectoarele petrolului și gazelor și materiilor prime. . În același timp, economia cunoașterii și a înaltei tehnologii se referă la sferele învățământului profesional, asistenței medicale de înaltă tehnologie, științei și dezvoltării, comunicațiilor și telecomunicațiilor, sub-sectoarelor intensive în cunoștințe ale chimiei și ingineriei mecanice.

Această abordare necesită implementarea unui complex interconectat din punct de vedere al resurselor, timpului și etapelor de transformare în următoarele domenii.

Prima direcție este dezvoltarea potențialului uman al Rusiei. Pe de o parte, aceasta presupune crearea de condiții favorabile pentru dezvoltarea abilităților fiecărei persoane, îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor ruși și a calității mediului social, pe de altă parte, creșterea competitivității capitalului uman și a sectoarelor sociale. ale economiei care o susțin. Se vor obtine urmatoarele rezultate:

· depășirea tendințelor demografice negative, stabilizarea populației și crearea condițiilor pentru creșterea acesteia, îmbunătățirea calității vieții populației;

· crearea condițiilor pentru o creștere durabilă a salariilor care să corespundă ritmului de creștere a productivității muncii și a calității forței de muncă, crearea unor mecanisme eficiente de reglementare a pieței muncii, asigurarea unei combinații a concurenței pe piața muncii cu parteneriate între lucrători, angajatori și stat;

· trecerea de la sistemul de învățământ de masă caracteristic economiei industriale la educația individualizată continuă pentru toți, necesară pentru crearea unei economii inovatoare orientate social, dezvoltarea educației indisolubil legată de știința fundamentală globală, axată pe formarea unui responsabil social creator. individual;

· crearea condițiilor economice pentru păstrarea și sporirea valorilor culturale și spirituale ale poporului rus;

· asigurarea unei mobilități profesionale și teritoriale ridicate a resurselor de muncă, formarea culturii profesionale, orientări valorice în sfera muncii și a activității de afaceri.

A doua direcție este crearea unui mediu instituțional extrem de competitiv care să stimuleze activitatea antreprenorială și să atragă capital în economie, inclusiv:

· crearea și dezvoltarea piețelor competitive, demonopolizarea consecventă a economiei;

· refuzul creșterii sarcinii fiscale totale în economie și reducerea costurilor asociate cu îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitului;

· îmbunătățirea condițiilor de acces al organizațiilor la resurse financiare pe termen lung, dezvoltarea piețelor financiare și a altor instituții care asigură transformarea economiilor în capital;

· asigurarea calităţii înalte a administraţiei publice în sfera economică

A treia direcție este diversificarea structurală a economiei bazată pe dezvoltarea tehnologică inovatoare, inclusiv:

· formarea unui sistem național de inovare, care să includă elemente precum un sistem de cercetare și dezvoltare științifică integrată cu învățământul superior, care să răspundă în mod flexibil la cerințele economiei, afacerilor inginerești, infrastructurii de inovare, instituțiilor pieței de proprietate intelectuală, mecanisme de stimulare a inovării și altele;

· formarea unui complex științific și tehnologic puternic care asigură atingerea și menținerea liderului Rusiei în cercetarea științifică și tehnologia în domenii prioritare;

· crearea de centre de competență globală în industriile de producție, inclusiv producția de înaltă tehnologie și economia cunoașterii;

· promovarea competitivității sectoarelor de conducere ale economiei prin utilizarea mecanismelor de parteneriat public-privat și îmbunătățirea condițiilor de acces al companiilor ruse la surse de investiții pe termen lung.

Tranziția la o nouă economie este posibilă numai prin crearea unui nou „model competitiv”, ale cărui direcții principale vor fi dezvoltarea producției interne, reducerea costurilor, îmbunătățirea sistemului social etc. Activitatea inovatoare a Rusiei ar trebui să devină principalul factor de creștere economică.

În mesajul președintelui Federației Ruse D. A. Medvedev adresat Adunării Federale din 12 noiembrie 2009, principala sarcină a dezvoltării este necesitatea și posibilitatea Rusiei de a asigura statutul de putere mondială. La începutul secolului al XX-lea, țara noastră era o putere agricolă, care, în cursul modernizării economice, s-a transformat într-una dintre cele mai influente puteri industriale la acea vreme, care a fost lider în crearea unui număr de puteri avansate. tehnologii: crearea de arme nucleare, explorarea spațiului și dezvoltarea industriei rachetelor. Uniunea Sovietică a fost unul dintre cei mai mari giganți industriali și de materii prime din acea vreme, dar nu a putut rezista concurenței cu societățile post-industriale. În secolul 21, Rusia trebuie din nou să depășească înapoierea industrială, dependența de exporturile de materii prime și să reziste concurenței acerbe pe piețele mondiale.

Trecerea la o creștere economică durabilă și la îmbunătățirea bunăstării populației este posibilă numai prin concentrarea resurselor disponibile pe direcțiile principale de formare a unei noi structuri tehnologice, dezvoltarea concurenței loiale, creșterea ritmului activității de inovare și investiții, îmbunătățirea calității. a reglementărilor guvernamentale și stimularea dezvoltării antreprenoriatului în general.

Strategia de dezvoltare presupune dezvoltarea de inovații științifice și tehnice, dezvoltarea de noi tehnologii și tipuri de produse. Pentru Rusia, un astfel de model a devenit o direcție prioritară pentru dezvoltarea economică datorită obiectivelor stabilite în 2003.

Principala este dublarea produsului intern brut în zece ani. În ultimii ani, a devenit evident că este aproape imposibil să se realizeze aceste obiective doar pe baza orientării către materie primă a economiei. Asigurarea unui nivel adecvat de libertate, crearea unor condiții competitive favorabile, consolidarea drepturilor de proprietate, integrarea efectivă a afacerilor, guvernului, educației și științei sunt domenii prioritare în atingerea obiectivelor noastre. Un pas important în rezolvarea sarcinilor atribuite este dezvoltarea unui complex de dezvoltare strategică a Rusiei pe termen lung.

3.3. Probleme și modalități de creștere a eficienței reglementării de stat a economiei.

Combinația dintre flexibilitatea politicilor și durabilitatea strategiei este una dintre cele mai generale, dar și cele mai necesare cerințe pentru reglementarea de stat a economiei. Dar acest lucru depinde în mare măsură de clasa de lucru a aparatului de stat. Un guvern inteligent știe cum să lase frâiele la timp pentru a elibera energia antreprenorială. Dar știe, de asemenea, că sunt necesare eforturi viguroase pentru a reduce comportamentul egoist al antreprenorilor dacă își pierd legăturile controlului social. Pe scurt, rolul statului în economie nu poate fi dat o dată pentru totdeauna. Se modifică sub influența unui număr foarte mare de factori în contextul condițiilor specifice istoriei țării.

La elaborarea mecanismelor de reglementare de stat a economiei în stadiul actual, este necesar să se țină cont de o serie de tendințe și principii identificate de analiști.

Factorul determinant este eficacitatea statului. Un guvern eficient este vital atât pentru producția de bunuri și servicii, cât și pentru crearea regulilor și instituțiilor care permit piețelor să înflorească și oamenilor să ducă o viață mai sănătoasă și mai fericită. În același timp, influența tot mai mare a statului mută accentul de pe aspectul cantitativ al influenței statului pe cel calitativ. Astăzi, principalul lucru nu este cantitatea de putere a statului ca atare și nici amploarea intervenției sale în economie. Principalul lucru a fost eficacitatea reglementării și gradul în care au fost reflectate nevoile populației.

Statul se află acum în centrul dezvoltării economice și sociale a țării, dar nu ca sursă directă de creștere, ci ca partener, catalizator și asistent. O atenție deosebită este acordată potențialului statului, definit ca capacitatea de a conduce și promova efectiv evenimente colective. Prin urmare, în efortul de a răspunde mai mult la nevoile oamenilor, statul este chemat să extindă participarea populației la guvernare și să ofere mai multă putere autorităților locale.

Pentru a crește eficiența instituțiilor guvernamentale, în multe cazuri este util, după cum arată experiența Marii Britanii și a altor țări, să se creeze condiții competitive în domeniile de funcționare a acestora. Aceasta se referă la concurență specială - pentru cea mai bună satisfacere a nevoilor populației. Oferă consumatorului posibilitatea de a alege între un furnizor de servicii privat și cel public.

Îmbunătățirea performanței instituțiilor guvernamentale depinde în mare măsură de îmbunătățirea sistemelor de plăți și de stimulente pentru funcționarii publici. Creșterile optime de salariu pentru funcționarii publici se dovedesc a fi un instrument eficient în lupta împotriva corupției, deoarece funcționarii publici primesc stimulente suplimentare pentru a „să respecte regulile”.

Un aspect important al acestei probleme este atractivitatea economică a lucrului ca funcționari publici. Un alt aspect (și cel mai dificil) al stimulării unui funcționar public este legătura dintre eficiența muncii sale și eficiența aparatului de stat. Unii experți sugerează legarea nivelului salariilor

oficiali din stat direct cu indicatori ai dinamicii economice si sociale a tarii. Dar cum se poate face acest lucru în prezența indirectității pe mai multe straturi între eforturile unei anumite persoane și rezultatele economice la nivelul economiei naționale? Evident, aceasta este o problemă aproape de nerezolvat, deși trebuie abordată în mod activ. La fel de greu de rezolvat, dar foarte relevante sunt problemele unei posibile comercializări în administrația publică.

Recomandările date sunt rodul generalizărilor experților Băncii Mondiale ale experienței diferitelor țări din lume în intervenția instituțională în relațiile de piață în concordanță cu potențialul statelor specifice. Ele nu sunt, desigur, adevărul suprem. Acestea ar trebui adoptate doar pe o bază creativă, ținând cont de situația reală din țară. În practica rusă de transformare a sistemului economic și de modernizare a administrației publice, este necesar să se țină seama de o serie de trăsături atât ale țării în sine, cât și condițiile de gestionare a transformărilor acesteia.

Prima și cea mai importantă împrejurare este amploarea unică a transformărilor radicale realizate în țara noastră în scurt timp după standarde istorice. Dificultățile care decurg sunt multiplicate de scara teritorială a Rusiei. Concluzia despre necesitatea unui rol mai vizibil al statului în spațiul reformelor moderne rusești sugerează de la sine. Cu toate acestea, modurile în care acest rol poate fi realizat pot varia. Mulți propun să dea procesului de acumulare inițială a capitalului oportunitatea de a se dezvolta în mod logic la o stare de un fel de stabilizare cu redistribuirea proprietății sub supravegherea statului. Cu toate acestea, nimeni nu a oferit încă studii de scenarii variante convingătoare ale unei astfel de dezvoltări a procesului. Confruntările acerbe dintre structurile financiare concurente (mai ales din a doua jumătate a anului 1997) nu inspiră optimism în sensul posibilității de soluționare a contradicțiilor dintre ele pe baza legilor concurenței normale. Prin urmare, unii experți au făcut propuneri de introducere a unei dictaturi de stat stricte menite să accelereze crearea unui cadru legal pentru reforme. Cu toate acestea, experiența trecutului recent rusesc protestează împotriva acestei căi, deoarece există un mare pericol de monopolizare a politicii de stat de către unul sau altul strat al elitei politice sau financiare.

Tendințele de a subordona politicile publice intereselor private apar în mod constant în diferite țări ale lumii. Numai un mecanism democratic de funcționare a societății le poate crea contracarare, în care „libertatea” și „ordinea” acționează în interacțiune organică. Acest mecanism ar trebui să ofere libertatea necesară antreprenoriatului, dar în același timp să o introducă într-un cadru acceptabil pentru întreaga societate. Trebuie să facă statul puternic, dar să excludă complet încercările de a „privatiza” capacitățile statului de către oricine. În Rusia, în prima etapă a reformelor pieței, tocmai utilizarea puterii instituțiilor statului în scopuri private egoiste a fost cea mai eficientă modalitate de a înființa o afacere pentru un număr de persoane care, pe această bază, s-au transformat în „ oligarhi.” Și acest lucru a compromis într-o mare măsură însăși ideea de „reglementare de stat”. Prin urmare, astăzi avem nevoie de garanții convingătoare pentru majoritatea că politica economică a statului corespunde intereselor stabile ale țării în ansamblu. O instituție durabilă a serviciului public este tocmai menită să îndeplinească rolul de ghid al vieții unei politici pseudo-statale pe termen lung, naționale și nu oportuniste.

Al doilea. Este necesar să se formuleze cu mai multă claritate decât s-a întâmplat până acum principalele obiective ale politicii și strategiei economice, plasându-le și ierarzându-le în spațiu și timp. Aceste obiective trebuie exprimate în termeni pe care cei mai mulți oameni îi pot înțelege și care surprind nivelurile standardului lor de viață.

Subliniem că avem nevoie de certitudine în orientarea reformelor economice către criterii destul de universale – precum realizarea unor performanțe mai înalte a economiei naționale, creșterea durabilă a bunăstării populației țării și îmbunătățirea calității vieții societății. Aceste tipuri de obiective sunt de înțeles pentru toată lumea, deoarece exprimă interesele stabile și durabile ale oricărei națiuni. Legarea constantă a unui obiectiv strategic cu un ghid pentru creșterea durabilă a bunăstării unei game largi de oameni ne permite să evităm un fenomen comun - aventurismul egoist al generației funcționale în detrimentul celor ulterioare.

Al treilea. Una dintre sarcinile importante ale administrației publice este dezvoltarea unor mecanisme de potrivire constantă a conținutului transformărilor economice cu interesele poporului și ale țării. Numai în acest fel putem include nu doar elita, ci și marea majoritate a populației printre participanții activi la reforme. Din practica mondială a reformelor se știe că transformările nu sunt atractive dacă învingătorii nu își pun sarcina de a compensa integral pierderile învinșilor.

Se știe că liderii eficienți își câștigă autoritatea oferindu-le oamenilor un sentiment de implicare în reforme și insuflând credința că reformele nu au fost impuse din exterior. Aceștia au grijă să mențină un mecanism de feedback care să permită ajustarea în timp util a conținutului reformelor. În acest scop, sunt asigurate discuții ample asupra domeniilor și priorităților cheie de politică. Se depun toate eforturile pentru a crea o atmosferă în care oamenii au posibilitatea de a fi auziți. În acest sens, ar trebui să se acorde un nou sunet și un nou suflu - atât în ​​sens teoretic, cât și aplicat - problemei eficacității administrației publice. Influențele de reglementare în domeniul politicii industriale active sunt deosebit de importante pentru Rusia.

În politica industrială actuală, este important să se asigure că este încurajată cooperarea eficientă în cadrul sectorului privat, mai degrabă decât birocrația industrială greoaie obișnuită. În consecință, în domeniul reglementării financiare, ar trebui să ne străduim să motivăm bancherii să desfășoare afaceri în mod competent și atent, în loc să consolidăm pur și simplu capacitatea de a supraveghea antreprenorii.

Al patrulea. Statele care se așteaptă să aibă un loc semnificativ în politica și economia mondială trebuie să participe activ la o varietate de acțiuni internaționale pentru a menține echilibrul în spațiul economic al lumii. Cu un grad ridicat de încredere, putem spune că problemele globale globale în viitor, pe măsură ce popoare din ce în ce mai înapoiate intră în regimul unei societăți de consum de piață, se vor agrava serios.

După standardele istorice umane universale, mecanismul pieței nu poate fi considerat o formă ideală. Din ce în ce mai mult, cercetătorii notează în acest context „imperfecțiunea pieței”, asociată cu capabilitățile foarte problematice ale pieței de a realiza o distribuție și utilizare echitabilă a resurselor pe Pământ, asigurând sustenabilitatea mediului și eliminarea inegalității sociale.

Astfel, pentru o țară cu o economie în tranziție precum Rusia, este deosebit de important să nu te lași tentat de soluții simple în timpul reformelor, chiar dacă acestea au fost odată și undeva justificate. Răspunsurile la nevoile societății noastre pot fi găsite ținând cont de experiența mondială, dar numai din interiorul țării și pe baza căutării active creative a națiunii. Această muncă de căutare și creație ar trebui să se bazeze pe stabilitatea instituțiilor statului, pe stabilitatea ordinii administrative și juridice de tip democratic. Procedurile democratice pentru îmbunătățirea instituțiilor statului reprezintă cheia îmbinării dinamismului și creativității în cursul reformelor economice și sociale ulterioare.

Concluzie

Susținerea juridică a relațiilor de piață este unul dintre mijloacele cheie de reglementare de stat a economiei. Utilizarea cea mai eficientă a reglementărilor guvernamentale este posibilă numai în forme juridice. O condiție necesară, dar deloc suficientă pentru o reglementare guvernamentală eficientă este luarea în considerare a intereselor subiecților relațiilor de piață.

Politica de stat de reglementare a economiei vizează satisfacerea în mod cuprinzător a nevoilor antreprenorilor și, în special, a supravegherii administrative și a reglementării de reglementare a producției.

Una dintre cele mai importante funcții ale reglementării statului este dezvoltarea principiilor generale și implementarea politicii economice externe a țării.

Statul este adesea sursa schimbărilor în situația economică din țară. Condițiile create influențează direct deciziile luate de antreprenori. Statul este obligat să dezvolte o politică în care interesele antreprenorilor să coincidă cu interesele statului. În consecință, este de dorit ca guvernul să reformeze sectorul economiei care este cel mai important pentru stat în acest moment.

Este important de menționat că influența excesivă asupra economiei duce la consecințe negative. Poate că uneori este necesar să se recurgă la organizații de autoreglementare.

Statul este un stimulator al activității antreprenoriale, promovează concurența pe piață, asigură populației bunuri necesare social și rezolvă problemele de apărare.

Astăzi este necesară reorganizarea întregului sistem de reglementare, deoarece problemele existente în acesta duc la costuri excesive și, prin urmare, la ineficiența piețelor financiare.

Întrucât statului i se propune să păstreze, într-o măsură mai mare, funcțiile de supraveghere și control, iar funcțiile de reglementare sunt transferate către SRO, o serie de cerințe trebuie să fie prezentate SRO-urilor înșiși.

Prima cerință este reprezentarea suficientă. Aceasta ar trebui să fie o cotă de piață certă, acceptabilă, de exemplu, 25% dintre participanții de pe piață. Sau un alt indicator. De exemplu, managerii de arbitraj au decis că 100 de membri au asigurat reprezentarea suficientă necesară pentru a crea un SRO. Al doilea este prezența unui mecanism de garantare a îndeplinirii obligațiilor sau a răspunderii, i.e. asigurare de răspundere profesională pentru membrii SRO, inclusiv prin crearea de societăți mutuale de asigurări sau de fonduri de compensare în cadrul SRO. Și în al treilea rând, o interdicție categorică a activităților antreprenoriale ale organizațiilor de autoreglementare, astfel încât acestea să nu concureze cu membrii lor. Cerințele rămase pentru SRO pot fi formulate în legi speciale, ținând cont de specificul anumitor segmente de piață.

Domeniul de aplicare al reglementării economice pe măsură ce economia de piață se dezvoltă se extinde semnificativ, îngustând posibilitățile de intervenție administrativă a statului în procesele de reproducere extinsă. Dar nu ar trebui să uităm de importanța și necesitatea planificării, prognozării și programării de stat.

Bibliografie

1. Azrilyan A.N. Dicționar economic mare. - M.: Institutul de Nouă Economie, 2010. - 1206 p.

3. Borisov E.F. Teoria economică: manual. – M.: Yurayt-Izdat, 2011. - 399 p.

4. Bunkina M.K., Semenov V.A. Macroeconomie. – M.: DIS, 2012.- 320 p.

5. Curs introductiv în teoria economică / G.P. Zhuravleva. – M.: INFRA–M, 2011. - 368 p.

6. Glazyev S.V. Teoria dezvoltării tehnico-economice pe termen lung. – M.: Vladar, 2011. - 249 p.

7. Statul într-o lume în schimbare: Raportul dezvoltării mondiale 1997 / Trad. din engleza Banca Mondială: Agenția de Informații Economice „Prime-TASS”, 1997.

8. Reglementarea de stat a economiei nationale: manual. manual / ed. Platonova N.A., Shumaeva V.A., Bushueva I.V. - M.: Alfa-M: INFRA-M, 2008. - 652 p.

9. Reglementarea de stat a economiei: manual. manual / ed. T.G.Morozova. - M., 2001. - 255 p.

10. Istoria doctrinelor economice: manual pentru universități / V.S. Advadze, A.S. Kvasov. – M.: UNITATEA-DANA, 2011. - 623 p.

11. Istoria învățăturilor economice: manual / V. Avtonomova, O. Ananyina, N. Makasheva. - M.: INFRA-M, 2011, - 892 p.

12. Reglementarea concurenței și antimonopol / A.G. Tsyganova. – M.: Logos, 2011. - 368 p.

13. Korelsky V.M. Teoria guvernării și a drepturilor. - M.: Progres, 2012. – 613 p.

14. Kushlin V.I. Reglementarea de stat a economiei: Manual / Ed. a II-a Moscova, 2014. 495 p.

15. McConnell K., Bru S. Economie. Principii, probleme și politici. - M.: Republica, 2011. - 931 p.

16. Maksimova V.N. Shishov A.V. Economie de piata. Manual. - M.: SOMINTEK, 2013. - 950 p.

17. Marshall A. Principiile științei economice. - M.: Progres, 2012. - 745 p.

18. Merzlyakov I.P. Formarea unei economii de piata. - M.: AST, 2011. - 682 p.

19.

20. Myslyaevsky N.P. Reglementarea de stat a economiei. – M.: MSU, 2010.234p.

21. Mankiw N. Principiile economiei. - M.: AST, 2011. - 714 p.

22. Nureyev R.M. Fundamentele teoriilor economice: Microeconomie. - M.: Liceu, 2012. - 447 p.

23. Perskaya V.V. Globalizarea și statul. M.: Editura RAGS, 2009.

24. Pigou A. Teoria economică a bunăstării. - M.: Progres, 2011. - 672 p.

25. Raikhlin V.P. Fundamentele teoriei economice: Teoria macroeconomică a piețelor de produse. - M.: Nauka, 2012. - 413 p.

26. Manual despre bazele teoriei economice / V.D. Kamaev. - M.: Vlados, 2011. - 632 p.

27. Hayek F. Drumul spre iobăgie. - M.: AST, 2012. - 893 p.

28. Chuvilin E.A., Dmitrieva V.D. Reglementarea statului și controlul prețurilor în țările capitaliste, - M.: FIS, 2011. - 737 p.

29. Schumpeter J. Teoria dezvoltării economice. – M.: Progres, 2012. - 150 p.

30. Economie și afaceri / V.D. Kamaev. – M.: Editura MSTU im. N.E. Bauman, 2011. - 280 p.

31. Economie. Manual / A.I. Arkhipov, A.N. Nesterenko, A.I. Bolşakov. – M.: Prospekt, 2012. - 792 p.

32. Economie: Manual / Yu.F. Simionov. – Rostov n/d: Phoenix, 2012.- 477 p.

33. Yadgarov Y.S. Istoria doctrinelor economice: Manual. – Ed. a IV-a, revizuită. si suplimentare – M.: INFRA–M, 2011. - 623 p.

Kushlin V.I. Reglementarea de stat a economiei: Manual / Ed. a 2-a Moscova, 2014. P. 16.

Pe. din engleza Relaţii internaţionale, 1993 P.95-96

Tabelul 1.1. După calculele autorului.

Buchanan J.M. Lucrări: Trans. din engleza M.: Taurus Alpha 1997. C21, 400-417.

Greenspan A. Epoca șocurilor: probleme și perspective ale sistemului financiar mondial: trad. din engleză ed. a 2-a, add. M.: Alpina Business Books, 2009. P. 166

Abalkin L. Reflecții asupra strategiei pe termen lung, științei și democrației // Questions of Economics. 2006. Nr. 12.

Cale de dezvoltare inovatoare pentru noua Rusia / Rep. ed. V.P. Goreglyad; Centrul pentru Probleme Socio-Economice ale Federalismului al Institutului de Economie al Academiei Ruse de Științe. M.: Nauka, 2005.

Iovchuk S.M. Factori inovatori pentru creșterea competitivității internaționale a produselor industriale rusești. // Colecția IMEPI RAS. M.: 2004.

Fedosov E.A. Calea inovatoare de dezvoltare ca tendință globală principală // Buletinul Academiei Ruse de Științe, 2006. Nr. 9

Golubovich A.D., Idrisov A.B., Inozemtsev V.L., Titov B.Yu., Shpigel M.M. Ieșire din criză: abandonarea modelului materiilor prime, nouă industrializare [Resursă electronică]. ? Mod de acces: #"Prime-TASS", 1997.

Regele A., Schneider B. Prima revoluție globală (Raportul Consiliului Clubului de la Roma). Radical, 1992.

Obiectul reglementării de stat a economiei este sistemul economic. Una dintre cele mai semnificative tendințe în dezvoltarea și îmbunătățirea managementului este aplicarea pe scară largă a ideilor și concluziilor fundamentale ale teoriei sistemelor. Sistem, este un complex de elemente care interacționează care în unitatea lor formează o anumită integritate . Sistem- aceasta nu este o colecție simplă, aleatorie, de obiecte lipsite de orice conexiuni interne, ci o colecție a acestora în care toate componentele sunt interconectate între ele și care, ca urmare, reacționează la interacțiunile externe în ansamblu. Cele mai importante caracteristici (formarea sistemului) caracteristici ale sistemului sunt: in primul rand, complexitatea obiectului, În al doilea rând, integritatea sa, În al treilea rând, capacitatea de a fi împărțit în componente (părți, subsisteme), în al patrulea rând, să fie, de regulă, un element al unui sistem de ordin superior, în al cincilea rând, pentru a forma o unitate deosebită cu mediul.

Sistem ca integritate dobândește noi proprietăți, noi caracteristici calitative neconținute în elementele care o formează. Un sistem este un întreg care este mai mare decât suma părților sale. Sistemul are o serie de proprietăți specifice. Acestea includ proprietățile sinergiei și apariției.

Sinergia este o proprietate a sistemicității, atunci când efectul generat în timpul funcționării sistemului se dovedește a fi diferit de suma efectelor elementelor sale care acționează separat. Efectul sinergic poate fi pozitiv sau negativ. Un efect sinergic pozitiv indică faptul că sistemul este eficient. Dacă efectul funcționării sistemului se dovedește a fi negativ, atunci sistemul este într-o stare irațională; elementele sale interferează reciproc cu acțiunile celuilalt. Eficacitatea activităților lor comune este scăzută. Sistemul trebuie să-și îmbunătățească structura.

Apariția este proprietatea unui sistem de a dobândi capacități noi care sunt absente din elementele sale și nu sunt consecințele lor formale. De exemplu, un muncitor nu poate face o piesă fără o mașină și unelte; acestea din urmă nu pot lucra fără o persoană. Combinarea unei persoane, a unei mașini și unelte într-un sistem numit loc de muncă duce la apariția unei noi proprietăți - capacitatea de a fabrica o piesă.

Sistem economic ca obiect, GRE acoperă domenii, industrii, regiuni, precum și situații, fenomene și condiții ale vieții socio-economice a țării, care formează condițiile funcționării normale a economiei și menținerii stabilității sociale.

Sistem economic reprezintă totalitatea tuturor proceselor economice care au loc în societate, pe baza relațiilor de proprietate existente (relații de proprietate) și a formelor organizaționale și juridice de management.

Sistemele economice nu sunt omogene în structura lor. Totul depinde de gradul de dezvoltare a forțelor productive și a formelor de management. Fiecare sistem are structuri economice diferite - de la patriarhal, bazat pe munca manuală primitivă, până la producția corporativă extrem de automatizată, care răspunde nevoilor milioane de oameni de pe tot globul. În lumea modernă, ca urmare a revoluțiilor industriale, științifice, tehnice și informaționale, au avut loc schimbări semnificative în sistemul de producție de bunuri materiale și servicii, iar economia industrială a devenit pretutindeni înalt tehnologică, cu multe legături directe între producători, menţinând în acelaşi timp relaţiile marfă-bani. În același timp, au loc schimbări în organizarea producției și a formelor de management. La rândul său, mecanismul de reglare economică depinde de formele de organizare a producţiei şi de formele de management. .

Pe baza celor de mai sus, vom lua în considerare tipurile de sisteme economice în condițiile de piață predominante.

Este important pentru noi să clasificăm sistemele economice după gradul lor de industrializare , deoarece structurile economice și formele de organizare a producției depind de dezvoltarea mijloacelor de producție. Gradul de industrializare caracterizează nivelul de dezvoltare a tehnologiilor de producție, nivelul de specializare și cooperare a producției, amploarea și formele de organizare și conducere a acesteia. Din punct de vedere istoric, s-au dezvoltat trei tipuri de sisteme industriale.