Principala formă organizațională și juridică a securității sociale este asigurarea socială de stat. Esența sa este de a împărți riscul social de a pierde bani, reducând veniturile sub minimul de subzistență, nevoile de îngrijire medicală și alte servicii sociale între stat și angajații înșiși care sunt supuși asigurărilor sociale obligatorii.
Fondurile fondurilor federale extrabugegetare sunt proprietatea de stat și nu pot
ia în considerare orice alte scopuri, cu excepția celor pentru finanțarea căreia au fost create. In conformitate
cu artă. 13 BC Fondul Extrabugetartar de Stat este un fond de fonduri formate în afara Federalei
bugetul și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și destinate punerii în aplicare a drepturilor constituționale ale cetățenilor la dispoziția de pensii, asigurările sociale, securitatea socială în caz de șomaj, sănătate și îngrijire medicală.
În legătură cu introducerea unei părți a celui de-al doilea NK și stabilirea unui singur impozit social (contribuție) modificată
procedura de înscriere a plăților către fondurile de extrabudgetare sociale de stat.
Aceste fonduri includ: fondul de asigurări sociale al Federației Ruse; Fondul de pensii al Federației Ruse; Fondul de asigurări medicale obligatorii federale.
O altă formă organizațională și juridică de securitate socială este alocarea directă (pensiile funcționarilor publici, personalul militar, serviciile sociale, vârstnice etc.) din bugetul federal.
În plus, în ultima vreme, împreună cu formularele centralizate, există o securitate socială pe scară largă și o securitate socială non-stat.
1. Serviciul social municipal. Guvernul Moscovei efectuează politica socială care vizează îmbunătățirea vieții muscovită a tuturor straturilor și categoriilor sociale. Acțiunile Guvernului Moscovei vizează în primul rând protecția cetățenilor vârstnici, cu handicap, familiile cu copii și alte categorii cu venituri mici ale populației. Astfel, în conformitate cu Decretul Guvernului Moscovei din data de 16 ianuarie 2001 nr. 31-PP a aprobat un program cuprinzător de măsuri de protecție socială ale locuitorilor din Moscova pentru 2001, conform cărora a fost avute în vedere:
Plăți compensatorii lunare către foștii militari cu handicap, părinți ai militarilor,
a murit în timp de pace;
O creștere a dimensiunii subvențiilor studenților de furtună;
Suplimente la pensiile asupra normelor sociale etc.
Plăți.
2. Fonduri de pensii nestatale. Desfășoară activități pe baza legii federale a
05/07/1998 Nr. 75-FZ "pe fondurile de pensii non-statale". Aceasta este o formă organizațională și juridică specială.
organizarea non-profit a securității sociale, a cărui activitate exclusivă este furnizarea de pensii nestatale a participanților Fondului pe baza contractelor relevante ale populației cu investitori în favoarea participanților Fondului.
Activitățile Fundației privind furnizarea de pensii nestatale ale populației includ acumularea
contribuțiile la pensie, postarea rezervelor de pensii, contabilizarea obligațiilor de pensie ale Fondului și plata pensiilor nestatale ale participanților Fondului.
3. Activitățile caritabile ale cetățenilor și entităților juridice. Reglementarea legală a activităților caritabile se desfășoară pe baza Legii federale din 11.08.1995 nr. 135-FZ "pe activități caritabile și organizații caritabile", Legea din Moscova din data de 05.07.1995 Nr. 11-46 "pe activitățile caritabile ".
Activitățile caritabile sunt activitățile voluntare ale cetățenilor și entităților juridice din transferuri de către cetățeni sau juridice, inclusiv în numerar, performanță dezinteresată, furnizarea de servicii, pentru a oferi alte asistență socială și protejarea cetățenilor, inclusiv Îmbunătățirea situației materiale a reabilitării sociale a veniturilor reduse, a șomerilor, a persoanelor cu handicap și a altor persoane care, în virtutea caracteristicilor lor fizice sau intelectuale, precum și alte circumstanțe nu pot pune în aplicare în mod independent drepturile și interesele legitime .
4. Beneficiile și despăgubirile furnizate de angajați de către întreprinderi, instituții, organizații în detrimentul profitului. Un exemplu de astfel de securitate socială poate fi furnizarea de zile suplimentare de odihnă la anumite categorii de lucrători.
Tipurile de securitate socială din Federația Rusă includ: pensiile de muncă și sociale; Prestații de asigurare (pentru șomaj, handicap temporar, sarcină și naștere, cetățeni, având copii etc.); Servicii în domeniul serviciilor sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu handicap; Furnizarea de asistență medicală gratuită pentru programele obligatorii de asigurări medicale; și colab. 2
Dreptul la securitatea socială, consacrat în Constituția Federației Ruse ca fiind unul dintre drepturile fundamentale ale omului, necesită crearea unui mecanism special pentru punerea sa în aplicare. În funcție de modul în care este organizată funcționarea acestui mecanism, din care elementele constau, deoarece aceste componente sunt interconectate și modul în care sunt reglementate relațiile corespunzătoare, se disting formele de securitate socială.
Formularul de securitate socială este un mecanism organizațional și juridic creat pentru punerea în aplicare a Legii constituționale privind securitatea socială.
Experiența istorică a dezvoltării securității sociale indică faptul că formele sale de bază s-au dezvoltat în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Și de atunci nu a suferit schimbări semnificative. Securitatea socială în diferite țări și în diferite perioade istorice se desfășoară practic în aceleași forme, dar gradul de dezvoltare și distribuție a acestora diferă în funcție de dezvoltarea socio-economică a societății, de tradițiile naționale și de un număr de alți factori.
Dacă luăm în considerare securitatea socială ca participare a societății în conținutul celor membrilor săi, care, din cauza handicapului sau a altor motive obiective, nu se pot oferi ei înșiși, atunci formele de astfel de garanții ar trebui să difere în primul rând, în funcție de care face exact această activitate în numele companiei. Dacă securitatea socială este efectuată direct de către stat, acest formular este statcu excepția altor subiecte, dar cu participarea statului, - nestatal. Acesta este primul nivel de clasificare a formelor de securitate socială.
Tradițional pentru literatura juridică și formulate V. S. Andreev, care este considerat în mod corect că este fondatorul științei legii securității sociale din Rusia, este alocarea formelor de securitate socială, ținând cont de următoarele semne:
tipuri de garanții, adică Forme de furnizare de mijloace de trai nevoiașe sau alte beneficii sociale;
Este imposibil să se numim unii, determinând, cel mai important criteriu. Toate acestea sunt strâns legate și niciunul dintre ei în detașarea restului nu poate fi recunoscut ca fiind suficient pentru a clasifica formele de securitate socială. Pe baza agregării acestor semne, precum și a faptului că securitatea socială non-stat în prezent în Rusia nu a atins încă un nivel ridicat de dezvoltare, pot fi distinse următoarele forme de securitate socială (figura 1.1).
Asigurarea socială obligatorie este o formă de conducere de securitate socială, a cărei semnificație este deosebit de mare în condițiile relațiilor de piață.
Smochin. 1.1.
Asigurări sociale obligatorii - Acesta este un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice pentru a compensa sau minimiza consecințele modificării materialelor și (sau) statutul social al cetățenilor lucrători și în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse, alte categorii de cetățeni din cauza recunoașterii a șomerilor, a prejudiciului de muncă sau a bolii profesionale, a handicapului, a bolilor, a leziunilor, a sarcinii și a nașterii, pierderea presiunii de susținător, precum și apariția vârstei înaintate, necesitatea de a obține îngrijiri medicale, tratament de sanatoriu și debutul Alte riscuri de asigurări sociale stabilite de legislația Federației Ruse.
Apariția asigurărilor sociale aparține ultimul trimestru al secolului al XIX-lea. și este asociat cu răspândirea muncii salariale. În condițiile în care câștigurile muncitorilor au devenit singura sursă a mijloacelor de trai, pierderea sa a transformat necazuri nu numai pentru lucrător însuși, ci și pentru persoanele aflate în întreținere. Acest lucru te-a făcut să te gândești la modalități de a preveni efectele negative ale pierderilor de câștiguri. Inițial, o astfel de formă a fost asigurarea voluntară, construită pe baza asistenței reciproce, dar dezavantajul său semnificativ a fost că toată severitatea asistenței câștigurilor pierdute a fost pe umerii lucrătorilor înșiși și, ca rezultat, angajații necalificați cu câștiguri reduse au fost făcute în detrimentul traritului său. Cine este cel mai susceptibil la acest risc.
Un formular mai avansat este asigurarea obligatorie de stat, în care toți angajații sau unele dintre categoriile lor sunt supuse asigurărilor obligatorii în agenții de asigurări speciale ale căror activități sunt supuse unei reglementări speciale. Acest tip de asigurare a primit inițial numele de social. Cu toate acestea, nu oferă suficientă protecție, deoarece nu se aplică tuturor angajaților și nu pentru toate cazurile de pierdere a câștigurilor.
Primul sistem extins de asigurări sociale a fost creat în Germania de către Guvernul Bismarck: În 1883, a fost introdusă asigurarea în caz de boală, în 1884 - asigurarea împotriva accidentelor industriale, în 1889 - asigurarea în caz de dizabilități și în vârstă. Și până în prezent, acest sistem este un eșantion pentru multe țări.
În Rusia, legea asigurărilor lucrătorilor a fost adoptată în iunie 1912 și a oferit protecției asigurărilor în caz de boală și accidente.
O caracteristică a asigurărilor sociale care o deosebește de alte tipuri de asigurare și de acordarea acestuia social Caracterul este natura specială a riscurilor de asigurare. Aceste riscuri, în primul rând, sunt asociate cu pierderea unui tip de venit semnificativ din punct de vedere social - salarii, ceea ce duce la consecințe semnificative din punct de vedere social - o schimbare a situației financiare a angajatului; În al doilea rând, ele sunt masive, extrem de frecvente în natură se referă la aproape fiecare angajat angajat și, dacă luăm în considerare faptul că atunci când pierdeți un angajat, câștigurile schimbă situația financiară și membrii familiei sale și aproape toți membrii societății.
Legea federală din 16.07.1999 nr. 165-FZ "privind asigurarea socială fundamentală" nr. 165-FZ "privind asigurarea socială fundamentală" nr. 165-FZ este dedicată reglementării juridice a asigurărilor sociale obligatorii. Această definiție legală reflectă esența juridică a asigurărilor sociale obligatorii ca formă de securitate socială.
O varietate de circumstanțe care pot duce la o schimbare a statutului material și social al angajatului sunt puse pe legiuitor ca bază pentru clasificarea tipurilor de asigurări sociale, care includ:
Ca risc social independent și, prin urmare, formarea unui tip special de asigurare, legea a numit, de asemenea, pierderea muncii (recunoașterea șomerilor), cu toate acestea, bugetul modern și legislația fiscală acordă protecție în caz de șomaj la o formă incredibilă.
Cercul furnizat. În cadrul asigurărilor sociale obligatorii este stabilit în art. 6 din Legea privind fundamentele asigurărilor sociale obligatorii. În conformitate cu terminologia de asigurare general acceptată, aceste fețe sunt menționate asigurat. Cercul condițiilor și condițiile în care își dobândesc statutul de asigurat sunt determinate de legile federale care reglementează anumite tipuri de asigurări sociale. Ca regulă generală care se extinde la toate tipurile de asigurări sociale, persoanele sunt asigurate (cetățeni ai Federației Ruse, cetățenii străini și apatrizii) care lucrează la un contract de muncă. Statul Asigurat ™ are loc de la aceștia de la încheierea contractului de muncă (articolul 9 din lege). Persoanele care se oferă independent de muncă, iar alte categorii de cetățeni sunt supuse asigurărilor sociale obligatorii, sub rezerva plății acestora sau a primelor de asigurare (articolul 1 din aceeași lege). În unele cazuri, atunci când este prevăzută în mod specific legile federale, asigurarea socială obligatorie se poate aplica altor persoane.
Bazele de cercetare Ca parte a asigurării obligatorii, tipul de riscuri de asigurări sociale dobândesc. La numărul lor de artă. 7 din Legea privind fundamentele asigurărilor sociale obligatorii legate de:
Cazuri de asigurare Legea recunoaște atingerea vârstei de pensionare, a handicapului ofensiv, a pierderii de susținător, a bolii, a vătămării, a accidentului în producție sau a bolii profesionale, a sarcinii și a nașterii, a nașterii (copii), îngrijirea copilului sub vârsta de un an și jumătate de ani și alte cazuri stabilită de legile federale privind anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii.
Toate aceste evenimente sunt caracterizate de astfel de semne, ca natură probabilistă (acest eveniment poate fi folosit și nu pentru a trece), capacitatea de a determina gradul de probabilitate, independența ofensivului său împotriva voinței asiguratului. Este important ca caracteristicile asigurărilor sociale să fie că dispoziția este asociată nu cu adevărul de debut al acestor evenimente, ci cu o situație materială variată a asiguratului.
Tipuri de securitate Conform asigurărilor sociale, se determină natura viitoarelor consecințe negative. De regulă, schimbarea poziției materiale a asiguratului cauzată de pierderea veniturilor lor (integral sau parțial) ca urmare a faptului că este privată de oportunitatea de a lucra. În consecință, metoda de protecție în acest caz ar trebui să fie o compensație pentru această pierdere. De aceea arta. 8 din Legea privind fundamentele asigurărilor sociale obligatorii ca specii de securitate prevede în primul rând plăți în numerar (pensii și beneficii), mărimea cărora este montată direct sau indirect cu suma veniturilor pierdute. Dar situația financiară se poate schimba și, dacă este necesar, să efectueze costuri suplimentare, prin urmare compensarea cheltuielilor (efectiv suportate sau presupuse) poate fi, de asemenea, compensată ca un tip de sprijin. Mai multe diferă în cadrul asigurărilor de sănătate obligatorii. Schimbarea situației materiale în acest caz este cauzată de necesitatea de a plăti pentru tratament. Cu toate acestea, organizarea acestui tip de asigurare este de așa natură încât asiguratul, de fapt, nu transporta cheltuieli, iar serviciile furnizate sunt plătite direct instituției medicale.
Fonduri care constituie baza financiară Asigurări sociale obligatorii, acumulate prin colectarea plăților țintă obligatorii. Obligația de a le plăti este atribuită asiguratului, care, de regulă, este un angajator fie o altă persoană care plătește pentru muncă. Plățile înrudite pot fi, de asemenea, enumerate ca și prin lege (de exemplu, asiguratul populației nefuncționale în cadrul asigurărilor medicale obligatorii sunt autoritățile executive și autonomiile locale) și în mod voluntar (de exemplu, persoanele care se oferă în mod independent Cu munca, în unele tipuri de contribuții obligatorii de asigurări sociale pentru ele însele în mod voluntar).
Acumularea de fonduri pentru asigurarea socială obligatorie se desfășoară de fondurile de extrabudgetare socială de stat - Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de Asigurări Sociale, Fondurile de Asigurări Medicale Federale și Teritoriale obligatorii. Toate acestea sunt instituții financiare și de credit independente create pentru a gestiona sistemele de asigurare relevante de finanțare. Fondurile de fonduri sunt proprietatea de stat, nu sunt incluse în bugete, alte fonduri și nu sunt supuse retragerii, care asigură autonomia și durabilitatea sistemului financiar de asigurări sociale obligatorii.
Organe, furnizarea de servicii, sunt determinate de tipul de asigurări sociale obligatorii. Întrucât subiecții de asigurări sociale, fondurile extrabudgetare sociale de stat îndeplinesc funcțiile asigurătorilor, inclusiv pentru a furniza furnizarea de asigurări. Deci, FIU desemnează, recalculează și plătește pensiile de muncă și beneficii sociale în cazul decesului unui pensionar nelucrător; FSS numește plăți de asigurare persoanelor afectate de un accident la boala de producție sau ocupațională, numește și plătește pentru prestații de dizabilități temporare. Uneori aceste funcții sunt atribuite asiguratului. Este cel care face plata prestațiilor de dizabilități temporare, a sarcinii și a nașterii, la nașterea unui copil și în alte cazuri.
Securitatea socială de stat în detrimentul fondurilor bugetare, care se numește și securitate socială de stat, o formă mai veche decât asigurarea socială obligatorie. Pensiile pentru veterani plătite în detrimentul trezoreriei erau cunoscute în Grecia antică; Roma, în plus față de plățile în numerar, a introdus o distribuție de pâine săracă (Măr), care, până la sfârșitul republicii, a primit aproape o treime din populație; Pentru Evul Mediu, cu gradul său foarte semnificativ de naturalizare a economiei și divorizarea țării, slăbiciunea economică a statului se caracterizează prin slăbiciunea economică a statului, dar, de asemenea, a menținut securitatea trezoreriei pentru demnitarii majori, Liderii militari, prefecți. Astfel, securitatea socială din trezorerie nu are un secol.
Securitatea socială de stat - acesta este un sistem de măsuri juridice, economice și organizaționale create pentru a compensa sau a minimiza modificările materialelor și (sau) statutul social al cetățenilor angajați de tipuri speciale de activități profesionale sau indiferent de activitățile lor de lucru ca membri ai companiei apariția riscurilor sociale stabilite în legislația non-persector.
Acest sistem este utilizat fie împreună cu furnizarea de natură de asigurare pentru riscurile sociale pe care asigurările sociale nu sunt acoperite sau în legătură cu persoanele care nu sunt supuse asigurărilor sociale.
Cercul subiecțilorfurnizate în cadrul securității sociale de stat, eterogene. În primul rând, acestea sunt persoane ale căror securitate socială nu poate fi pusă în aplicare în cadrul asigurărilor sociale (personal militar, angajați ai organelor de afaceri interne, Serviciul de Securitate Federală, Personalul Serviciului de Foc de Stat, Procuratura, Angajații autorităților vamale, Monitorizarea drogurilor Autoritățile, instituțiile și organismele sistemului penitenciar, judecători, precum și membrii familiei acestor persoane cu pierderea de familie). Aceștia sunt cei care sunt implicați în tipuri speciale de activități în implementarea căreia există un grad mai ridicat de risc de pierdere a veniturilor, serviciul militar și de aplicare a legii. În virtutea acestei circumstanțe, ele nu pot fi incluse într-un singur sistem de asigurări sociale, pentru care un grad mai mare sau mai puțin egal de risc este de importanță fundamentală, care, de fapt, permite asiguratului să exercite solidaritatea socială între ele și să participe la Acoperirea pierderilor emergente sub formă de câștiguri de pierderi egale. În al doilea rând, este o persoană, necesitatea de a furniza care este cauzată de funcționarea statului și a altor instituții sociale create de el: participanții la războaie și conflicte armate, persoanele afectate de acte teroriste, de la radiații și dezastre provocate de om, refugiați și persoanele strămutate, etc. În al treilea rând, aceștia sunt funcționari publici, securitatea socială a căreia statul organizează ca angajator. La aceeași categorie furnizată de alte persoane care desfășoară funcții de stat: deputați, înalți funcționari ai statului și IR. În al patrulea rând, aceștia sunt toți membrii societății (întreaga populație a țării), inclusiv persoanele pe care asigurările sociale obligatorii.
Bazele de cercetare În detrimentul bugetului, există riscuri sociale care nu sunt acoperite (în conformitate cu legislația țării) sau nu pot fi acoperite (în virtutea caracterului lor incregibil specific) asigurări sociale. Dispoziția în cadrul acestui formular poate fi prevăzută cu orice risc stabilit de legislația țării, dar pentru diferite categorii de persoane oferite, aceste riscuri vor fi diferite. Prevederea poate fi, de asemenea, furnizată în legătură cu modificarea situației materiale din alte motive care nu sunt legate de pierderea venitului: nașterea unui copil, educarea și conținutul pentru a obține o anumită vârstă, necesitatea de a îngriji persoanele cu handicap, dificil Situația vieții. Fondarea specială a securității sociale de stat sub formă de asistență socială de stat este venit mic, în care, în legislația rusă, înseamnă acest nivel de securitate al unui cetățean sau al unei familii rezidente singure, în care nu depășește dimensiunea minimului de subzistență.
Cu motive de securitate socială publică sunt legate vizualizări. În cazul în care dispoziția este furnizată în legătură cu schimbarea situației materiale, este, de regulă, plățile în numerar, adică. Pensiile, beneficii, despăgubiri. Dispozițiile naturale sunt posibile sub formă de transfer de utilizare sau în proprietatea esențialelor, locuințelor, produselor alimentare, igieniei, produselor ortopedice și etc.În cadrul securității sociale publice, furnizarea de servicii sociale este larg răspândită, în special în cazurile care sunt asociate cu o schimbare a statutului social (servicii de servicii sociale, servicii medicale, servicii de îngrijire extrane, servicii de consultanță, servicii de ocupare a forței de muncă etc.).
Având în vedere faptul că problemele legate de securitatea socială se referă la gestionarea în comun a Federației Ruse și la subiecții săi (articolul 72 din Constituția Federației Ruse), iar guvernele locale pot fi, de asemenea, înzestrate cu unele competențe guvernamentale, resurse financiarenecesare pentru a oferi o securitate socială publică acumularea în bugetele tuturor nivelurilor sistemului bugetar.
Principiile delimitării puterilor Federației Ruse și a subiecților și surselor sprijinului lor financiar sunt determinate de Legea federală din 06.10.1999 nr. 184-FZ "pe principiile generale ale organizării organelor legislative (reprezentative) și executive de putere de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse "(denumită în continuare legea federală din 06.10. 1999. 184-FZ).
Sprijinul financiar al competențelor atribuite conducerii autorităților de stat din Federația Rusă se desfășoară în detrimentul bugetului federal.
Sprijinul financiar al Autorității efectuate de autoritățile statului cu privire la subiectele Federației Ruse cu privire la subiectele de conducere în comun se desfășoară independent în detrimentul bugetului subiectului Federației (cu excepția subvențiilor de la bugetul federal). Cercul acestor competențe este stabilit la alineatul (2) din art. 26.3 din Legea federală din 06.10.1999 nr. 184-FZ. Este exhaustiv și nu poate fi schimbat diferit ca și prin modificarea acestei prevederi a legii. Toate celelalte competențe ale subiecților Federației Ruse pe asociații în comun, stabilite de alte legi federale se desfășoară în detrimentul subvențiilor din bugetul federal. Acest principiu al delimitarii puterilor și sprijinului financiar al punerii lor în aplicare garantează stabilitatea bugetelor și, ca rezultat, este realizarea drepturilor cetățenilor la securitatea socială. Acest lucru elimină existența așa-numitelor mandate nefinansate, în care puterile transferate subiecților nu au avut sprijin financiar.
Sprijinul financiar pentru competențele guvernamentale individuale transferate guvernelor locale se desfășoară numai în detrimentul subvențiilor oferite de bugetele locale din bugetele relevante.
Diversitatea bazelor de asigurare și speciile lor determină multiplicitatea subiecții, furnizarea de prestări. Acestea sunt în primul rând organele de stat de protecție socială a populației, autoritățile de tutelă și de tutelă, autoritățile serviciului de ocupare a forței de muncă etc. Autoritățile departamentale care oferă securitate socială în legătură cu trecerea serviciilor militare și de aplicare a legii sunt unități speciale ale Ministerului Apărarea, Ministerul de Interne, Serviciul Federal de Securitate, Serviciul de Foc de Stat, Ministerul Justiției, Serviciul Vamal Federal, Procuratura Generală etc. Poate fi prevăzut cu alte subiecte, inclusiv nestatal, de exemplu, cu sănătate și Organizațiile de educație, serviciile sociale specializate etc., dar toate sunt incluse în securitatea socială a sistemului, dar instrucțiunile statului și operează sub controlul său.
Securitatea socială non-stat din toate formele de securitate socială are cele mai îndelungate tradiții. A apărut mult mai devreme decât statul și de mult timp a existat ca singura formă de asistență pentru cei săraci. Instituțiile sociale care le oferă pe cei care au nevoie de biserică, comunități, meșteșuguri, bresle comerciale, organizații caritabile, precum și indivizi care și-au petrecut propriile fonduri la aceste obiective. În unele perioade de istorie, o astfel de formă de sprijin non-stat, ca un alms, a dobândit atât de larg răspândită că statul a trebuit să-l restrângă, până la utilizarea măsurilor punitive atât pentru ei înșiși, cât și pentru cei care oferă alimente.
Societatea modernă nu exclude această formă de securitate socială. Mai mult, h. 3 artă. 39 Constituția Federației Ruse, proclamând promovarea asigurărilor sociale voluntare, crearea unor forme suplimentare de securitate socială și caritate, impune statului obligația de a asigura formarea acestor forme, de a adopta măsuri organizaționale și juridice și financiare vizate la stimularea dezvoltării acestora. După cum rezultă din textul Constituției Federației Ruse, aceste forme de securitate sunt suplimentare, cu condiția ca ceea ce este prevăzut ca garanție pentru asigurarea socială de stat sau securitatea socială de stat.
Ar trebui să fie recunoscut că pentru Rusia modernă, securitatea socială non-stat nu a devenit încă atât de familiară, așa cum a avut loc în Imperiul Rus. Principalul motiv pentru această situație este că problemele economice stau în continuare în țară și populația sa, precum și faptul că abilitățile de caritate inerente societății ruse au fost în mare parte pierdute în ultimele decenii. Cu toate acestea, unele tendințe pozitive în această direcție sunt încă disponibile, iar astăzi putem preciza disponibilitatea securității sociale nestatale în Rusia.
Principalele forme de securitate socială non-stat sunt:
Avizul unui specialist
Alte puncte de vedere sunt exprimate în literatura de specialitate despre formele de securitate socială. Deci, EE Machulskaya, împreună cu asigurările sociale de stat și securitatea socială, prin alocări directe din buget, alocă o astfel de formă independentă de securitate socială ca asistență socială de stat (sprijin), furnizată persoanelor și familiilor cu venituri mici (sub minimul de subzistență ). M. N. Sadelnikova, descoperă, de asemenea, diferențele semnificative în asistența socială de stat din partea securității sociale de stat, totuși, ca o formă independentă de securitate socială, îi numește NA. V. III. Shayhatdinov leagă formele organizaționale și juridice ale securității sociale cu metodele de finanțare și se referă la asigurarea socială obligatorie și finanțarea bugetară. O clasificare suplimentară a formelor de securitate socială care îmbogățește clasificarea tradițională este oferită de M. L. Zakharov și E. G. Tuchkov: alocă forme centralizate (federale), regionale și locale (locale).
Este bine cunoscut faptul că economia de piață nu generează automat niciun mecanisme pentru protejarea populației de riscurile sociale. Non-interferența completă a statului în procesele economice la stadiul incipient al dezvoltării capitalismului, numit "Laissez-Faire", a arătat că neglijența economică reproduce sărăcia, reduce cererea internă și, prin urmare, sporește tensiunile sociale și conduce la pierderile materialelor.
Pentru a atenua contradicțiile dintre economiile de piață și obiectivele sociale ale dezvoltării sociale necesită intervenția statului. Ideea orientării sociale a economiei a fost încorporată în conceptul de "stat social" și reflectat în actele internaționale.
Pentru prima dată, termenul "stat social" a apărut în constituția FRG din 1949 (articolul 20), în 1958 - în Constituția Franței (articolul 1), în 1978 - în Constituția Spaniei (articolul 1), și apoi alte țări din Europa de Vest, unde există mai multe metode de combinare a libertății personale și a intervenției statului în economie.
Explorerul german V. RUT susține că economia de piață și "statul social" din Germania au fost mult timp în sinteză. În opinia sa, tot felul de "atacuri asupra statului social" sunt lipsite de sens, deoarece sistemul de securitate socială este interconectat cu sistemul de economie competitivă într-o mare varietate de forme.
Evident, modelul rus al statului social diferă de eșantioanele europene. Dar, în același timp, ar trebui să sintetizeze rezultatele experienței internaționale, practicile dovedite și și-au confirmat eficacitatea. Formarea unui stat social în Rusia implică activitatea sa activă de a stimula producția, redistribuirea veniturilor dintre secțiunile sociale ale societății printr-un sistem de impozitare rezonabil și o politică bugetară, finanțare în sumele necesare de securitate socială, sănătate, programe sociale. În plus, statul ar trebui să încurajeze dezvoltarea asigurărilor sociale voluntare, crearea unor forme suplimentare de securitate socială și caritate (articolul 39 din Constituția Federației Ruse).
Ghidat de considerente pragmatice și umaniste, statul își asumă o anumită parte a responsabilității pentru debutul riscurilor sociale și creează un sistem de securitate socială de stat, în cadrul căruia este pusă în aplicare dreptul persoanei la securitatea socială, adică. Sunt furnizate pensii, beneficii și alte plăți, servicii medicale și sociale gratuite pentru consumatori.
Contemporan sistemul de securitate socială de stat Rusia operează la nivel federal, regional și local în trei formațiuni organizaționale: asigurări sociale obligatorii; furnizarea datorată bugetului federal și bugetelor subiecților Federației Ruse; Asistență socială de stat. Aceste formulare diferă unul de celălalt la subiecți, surse de finanțare, organisme de conducere, tipuri și dimensiuni de asigurare.
Din punctul de vedere al domeniului de aplicare al indivizilor și al volumelor de finanțare, principala formă organizațională și juridică este asigurare socială obligatorie.
Asigurările sociale obligatorii sunt supuse angajaților și a altor persoane a căror cerc este determinat de lege.
Orice asigurare se bazează pe ideea de separare a pierderilor care decurg dintr-un asigurat, între toți participanții la asigurări. În acest scop, un fond monetar va fi creat prin contribuțiile părților interesate, din care se plătește suma de asigurare la apariția evenimentului asigurat.
Esența asigurărilor sociale obligatorii este distribuirea consecințelor materiale ale ofensivei de risc social (eveniment asigurat) între angajatori, clienți de lucrări sau servicii pentru contracte civile-juridice, antreprenori individuali, angajați și alte persoane muncii supuse asigurărilor sociale obligatorii, și statul.
La planificarea costurilor bugetului federal și stabilirea de contribuții pentru asigurarea socială obligatorie, statul ar trebui să țină seama de factorii de sănătate, mediu, epidemiologică și alți factori pentru sănătate, să evalueze impactul condițiilor socio-economice pentru piața muncii, Situația financiară a familiilor cu copii, cetățeni singuri și vârstnici și ia în considerare și multe alte circumstanțe. De exemplu, dacă un factor de producție dăunător provoacă o boală profesională, atunci să determine probabilitatea ofensivei sale, este necesar să se cunoască frecvența morbidității persoanelor de diferite vârste și sex, durata contactului lor cu substanțe nocive specifice etc. . Conform rezultatelor unor astfel de studii, se dezvăluie modelul matematic. Evident, cu atât mai puțin probabilitatea riscului social din cauza unor circumstanțe specifice, cu atât mai ușor și mai ieftin poate fi organizat asigurarea din partea aceasta. Agențiile guvernamentale competente elaborează criterii și standarde pentru evaluarea sănătății factorilor (riscurilor), calitatea forței de muncă, inclusiv formarea profesională și fitness pentru a îndeplini funcțiile de muncă necesare, ținând cont de dezvoltarea industrială a regiunilor, standardul de a trăi în diferite zone climatice ale țării și etc.
Sursa de finanțare pentru asigurarea socială obligatorie este primele de asigurare enumerate în fondurile extrabudgetare de stat. Începând cu 1 ianuarie 2002, înainte de 1 ianuarie 2010, o singură taxă socială (ESN) a servit ca o sursă de finanțare a pensiilor de muncă și a prestațiilor de asigurare, care din 1 ianuarie 2010 a fost înlocuită de primele de asigurare obligatorie la fonduri extrabugetare.
Fondurile federale ale asigurărilor sociale includ FFS, FSS RF, FFOMS.
Gestionarea generală a sistemului de asigurări sociale obligatorii este realizată de Guvernul Federației Ruse.
Fondurile obligatorii de asigurări sociale sunt proprietatea federală de stat.
Dreptul de a primi o acoperire de asigurare sub formă de pensii de muncă, prestații de dizabilități temporare, pentru sarcină și naștere, iar altele apar din ziua evenimentului asigurat. În conformitate cu Legea cu privire la fundamentele conformității cu cazurile asigurate, este recunoscută: realizarea vârstei de pensionare, ofensiva de dizabilitate, pierderea prejudiciului, invaliditatea temporară datorată bolii sau rănirii, pierderii temporare sau persistente Capacitatea de lucru profesională sau moartea persoanei asigurate din cauza unui accident în producție sau boală profesională, sarcină și naștere, nașterea unui copil (copii), îngrijirea copilului sub vârsta de un an și jumătate de ani și alte cazuri stabilite de Federal Legile privind anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii.
În acest fel, asigurări sociale obligatorii Este o formă de organizare a dreptului la asigurările sociale de către persoane supuse asigurărilor sociale obligatorii și membrilor familiilor lor în detrimentul primelor obligatorii de asigurare și a contribuțiilor voluntare sub forma unei plăți fixe.
O altă formă organizațională de implementare a Legii constituționale privind securitatea socială în cazurile stabilite prin lege este asigurarea datorată bugetului federal și bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse. Acest formular acoperă toate categoriile de funcționari publici.
Serviciul public include aplicarea civilă, militară și legală. Serviciul public de stat este împărțit în serviciul public federal de stat și în serviciul public de stat al directorului Federației Ruse. Serviciul militar și serviciul de aplicare a legii sunt tipurile de servicii publice federale.
Numirea și plata pensiilor de stat pentru un serviciu lung, dizabilități, datorită pierderii prestațiilor de handicap și a altor persoane sunt sub jurisdicția organelor de stat respective: Ministerul Apărării Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei , etc.
Fondurile pentru finanțarea securității sociale a funcționarilor publici sunt alocați din bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.
În plus față de funcționarii publici federali și militari, fondurile bugetare sunt surse de finanțare a tuturor tipurilor de bunăstare socială pentru participanții la marele război patriotic, persoanele afectate de radiații sau dezastre, astronauți, piloți de testare, cetățeni cu handicap. Toate acestea pot fi numite subiecte speciale Deoarece statul are obligații speciale în fața lor și este responsabil.
Astfel, furnizarea de subiecți din bugetul federal și bugetele subiecților Federației Ruse este o formă de organizare a punerii în aplicare a dreptului la securitate socială pentru subiecte speciale.
În organele guvernamentale pot fi furnizate prin posturi care nu sunt posturi de serviciu public. Activitatea de muncă a angajaților care înlocuiesc astfel de posturi este guvernată de legislația muncii a Federației Ruse. Acestea sunt supuse asigurărilor sociale obligatorii și implementează dreptul lor la securitatea socială în cadrul asigurărilor sociale obligatorii.
O altă formă organizațională și juridică de securitate socială este asistență socială de stat.
Subiecții asistenței sociale de stat sunt recunoscute Învățarea fețelor și a familiilor. Baza pentru dispoziția sa este nivelul familiei individuale sau cu venituri medii. Dacă este mai mică decât minimul de subzistență, familia (cetățeanul vieții singuratic) este considerat sărac și are dreptul de a primi asistență socială de stat. Dreptul la asistență socială nu depinde de participarea la activitatea muncii sau de plata primelor de asigurare obligatorii.
Finanțarea asistenței sociale de stat se desfășoară în detrimentul bugetelor de diferite niveluri, inclusiv federale.
Astfel, asistența socială de stat este forma de a organiza realizarea dreptului la securitatea socială de către persoanele sărace, indiferent de activitatea și plata primelor de asigurare.
În literatura științifică și educațională, un punct de vedere a fost exprimat cu privire la existența unor forme municipale și locale de securitate socială.
Formele municipale pot fi create de guvernele locale cu o anumită competență în domeniul bunăstării sociale. Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ "Pe principiile generale ale organizației locale de autoguvernări în Federația Rusă", organizarea furnizării de asistență medicală de urgență, asistență medicală primară în staționare și policlinică și spitale, medicale Îngrijirea femeilor însărcinate: femei și mame, oferind spații rezidențiale oamenilor săraci, organizarea serviciilor rituale etc.
Măsurile de protecție socială sunt finanțate în mare parte în detrimentul bugetului federal, bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și ale bugetelor municipalităților.
În ceea ce privește formele locale de securitate socială, acestea sunt create în cadrul organizațiilor individuale. Deoarece sursa de finanțare a acestor forme sunt fondurile angajatorului, au o natură non-stat și sunt forme suplimentare a căror învățământ este încurajat de stat. Odată cu dezvoltarea asigurării de pensii corporative și profesionale, amploarea lor se va extinde semnificativ.
Toate semnele de formă non-statală posedă, de asemenea, furnizarea furnizată de fondurile de pensii nestatale (NPF). Această concluzie rezultă direct din conținutul art. 2 din Legea federală din 7 mai 1998 nr. 75-FZ "pe fondurile de pensii nestatale". Fondurile produc pensii nestatale către participanții lor, indiferent de sistemul de stat de furnizare a pensiilor.
NPF servește obiectivelor de îmbunătățire a nivelului de trai al populației cu handicap în plus față de sprijinul guvernamental. În plus, ele fonduri de investiții pentru finanțarea finanțării părții acumulative a pensiei de muncă pentru eliminarea persoanei asigurate. La apariția unui eveniment asigurat (realizarea vârstei de pensionare stabilite de lege), NPF va plăti partea fundamentală a pensiei de muncă.
Este important să se sublinieze faptul că statul nu penetrează responsabilitatea subsidiară cu privire la obligațiile fondurilor de pensii nestatale către persoanele asigurate.
Punerea în aplicare a dreptului constituțional la securitatea socială poate fi organizată în diferite forme care sunt luate pentru a distinge între astfel de semne ca:
Cercul furnizat;
Surse și modalități de formare a fondurilor pentru finanțarea activităților relevante;
Tipuri de dispoziție;
Condiții și dimensiuni ale securității;
Furnizarea de autorități.
Având în vedere caracteristicile enumerate alocate în prezent în Rusia, următoarele forme de bunăstare socială:
Dispoziția de pensii de stat;
Asigurări sociale de stat (obligatorii);
Asistență socială de stat Drepturile de securitate socială: manual / ed. K.N. Gusova. - M.: Prospekt, 2011. - 328c ..
Aceste formulare sunt create pentru a proteja populația de risc social. Riscul social este înțeles ca fiind probabilitatea agravării situației materiale ca urmare a pierderii câștigurilor sau a veniturilor din muncă în motive obiective din punct de vedere social. Recent, a fost introdus conceptul de risc de asigurare.
Riscul de asigurare este pierderea persoanei asigurate în câștiguri sau alte venituri datorate debutului evenimentului asigurat. În cadrul cazului de asigurare aici este înțeleasă ca realizarea vârstei de pensionare, ofensiva de dizabilități, pierderea familiei.
Prima formă organizațională și juridică de securitate socială ar trebui să fie numită securitate socială de stat. Acest formular acoperă angajații federali ai statului, personalul militar, participanții la marele război patriotic, ofițerii de afaceri interne, securitatea statului, poliția fiscală afectată de dezastrele de radiații și de cetățenii cu handicap. Sursa resurselor financiare este bugetul de stat.
A doua formă de securitate socială, asigurare socială de stat (obligatoriu) acoperă angajații. În ceea ce privește asigurările sociale de stat (obligatoriu), evenimentele asigurate pot fi boli, handicap, bătrânețe și moartea de susținător. Orice asigurare se bazează pe ideea de separare a pierderilor care decurg din persoana asigurată, între toți participanții la asigurare - statul, angajatorul și salariatul. În consecință, asigurarea socială de stat (obligatorie) este forma de organizare a drepturilor securității sociale de către persoanele asigurate în cazurile de pierdere a câștigurilor. În acest caz, sursa de fonduri sunt fonduri speciale Extrabugetare Radonov A.V. Principalele forme de securitate socială și protecție socială a populației // gândirea istorică și socio-educațională. - 2014. - № 3 (25). - C.202-204 ..
Asistența socială de stat, cea de-a treia formă organizațională și juridică a bunăstării sociale, se bazează pe principiul orientării și este oferit cetățenilor în anumite condiții.
Normele juridice internaționale proclamă dreptul fiecărei persoane pentru securitatea socială. Cu toate acestea, ele nu conțin o formă clar definită din această categorie a Pactului internațional privind drepturile economice, sociale și culturale din 1966, art. 9 care este menționat asigurările sociale. Cu toate acestea, pe baza esenței acestui articol, se pare că se referă mai mult la tipul de securitate socială decât la forma sa.
Oamenii de știință alocă mai multe dintre clasificările lor. Unii cred că există două forme de securitate socială: pensionarea de stat și asigurarea socială de stat. Cu această poziție, este imposibil să fiți de acord, deoarece acum ar fi mai corect să vorbim despre asigurarea de pensie de stat, care, la rândul său, este practic acoperită de conceptul de "asigurări sociale de stat". Prin urmare, nu este necesar să se aloce furnizarea de pensii de stat într-un formular separat în opinia noastră.
Mai multe inconsistente în poziția sa ,.e. Machulskaya, care a determinat prima asigurare socială ca al doilea element al protecției sociale și mai târziu alocă acest element ca o formă de securitate socială, împreună cu securitatea socială din cauza alocărilor directe din bugetul federal Machulskaya, de exemplu,. Securitatea socială Dreptul: Manualul / E. E. Machulskaya. - Al doilea ed., Pererab. si adauga. - M.: Editura Yurait; Eid Yuraight, 2011. - P.85 ..
În plus, propune să se ia în considerare asistența socială ca fiind una dintre modalitățile organizaționale și juridice de a pune în aplicare securitatea socială și nu ca un tip de securitate socială. În opinia noastră, această tipologie ar trebui luată în considerare sub presiunea legislației modificate în ceea ce privește redistribuirea surselor de finanțare a asistenței sociale de stat. Considerăm că asistența socială "dizolvată" în alte forme, și anume: în domeniul securității sociale, în detrimentul creditelor directe de la bugetul federal, din bugetul subiectului Federației Ruse sau a bugetului local, în funcție de categoria de categorie.
De asemenea, ca forme de securitate socială sunt alocate centralizate, regionale, municipale și locale. Formele centralizate, la rândul lor, sunt împărțite în asigurări sociale obligatorii, securitate socială în detrimentul fondurilor bugetare și o formă mixtă aplicată anumitor subiecte speciale (judecători, angajați ai procurorului, funcționarilor publici și alte categorii). În același timp, credem că ultima formă este de fapt colectivă. După cum ne pare, nu există o nevoie particulară de alocare a acesteia într-o formă independentă.
În conformitate cu art. 39 Constituția Federației Ruse Constituția Federației Ruse (adoptată de un vot la nivel național 12.12.1993) (cu schimbarea de 07/21/2014) // ziarul rusesc. -21.07.2014. - №11. - Mod de acces: Consultant Plus. Și pe baza analizei sistemului de securitate socială, este evident că asigurarea socială ca formă de securitate socială poate fi două specii: asigurări sociale obligatorii de stat și asigurări sociale voluntare nestatale.
Astfel, având în vedere clasificarea sistemelor și a formelor de securitate socială analizată de noi, aceasta poate fi clar definită că, de exemplu, sistemul de dispoziție de pensii de stat poate pune în aplicare sub formă de asigurări sociale obligatorii sau asigurări sociale voluntare sau prin alocări directe de la Bugetul (militari, judecători federali și alții. Categorii de cetățeni). Sau un alt exemplu. Sistemul centralizat de sprijin non-stat poate fi implementat sub formă de asigurări sociale voluntare. Cu ajutorul clasificării, puteți organiza în mod eficient gestionarea securității sociale, deoarece, în opinia noastră, conținutul securității sociale își determină forma.
În același timp, aș dori să fiu atenția asupra faptului că legea federală "privind elementele de bază ale asigurărilor sociale obligatorii" Asigurări sociale obligatorii face parte din sistemul de stat de protecție socială a populației a cărui specificații se desfășoară în conformitate cu Federal Asigurarea legală a cetățenilor de lucru din posibilele modificări ale materialului și (sau) statutul social, inclusiv circumstanțele independente de acestea, dar nu ca o formă de securitate socială. În același timp, n. "F" Art. 72 Constituția Federației Ruse stabilește că protecția socială include securitatea socială acolo., Evident, acesta din urmă trebuie pus în aplicare sub orice formă. Dacă, de exemplu, prestațiile de sarcină care lucrează în cadrul contractului de muncă care lucrează în cadrul contractului de muncă pot fi efectuate numai sub forma unei asigurări sociale obligatorii, forma de securitate socială în acest caz este asigurarea socială obligatorie.
În opinia noastră, asigurarea socială obligatorie ar trebui luată în considerare într-un sens larg și restrâns. O înțelegere largă a acestui termen înseamnă o parte a sistemului de stat de protecție socială a populației, iar interpretarea restrânsă a acestui concept determină ca formă sau metodă juridică organizațională de securitate socială.
Această concluzie este confirmată indirect de faptul că tipurile de riscuri de asigurări sociale care fac obiectul unei asigurări sociale obligatorii, atât la baza securității sociale. De fapt, există o asigurare socială obligatorie pentru securitatea socială. Apariția vârstei înaintate corespunde furnizării de asigurări - pensii pentru limită de vârstă, adică. Datorită securității sociale. În consecință, o pensie pentru limită de vârstă a cetățeanului este asigurată în conformitate cu primele de asigurare. Cu alte cuvinte, forma de securitate socială este într-adevăr o asigurare socială obligatorie.
Ca specii de asigurări sociale obligatorii de stat sunt asigurarea socială obligatorie, pensia obligatorie și asigurarea medicală obligatorie.
Având în vedere întrebările legate de formularele de securitate socială, pare a fi corectă pentru a explora caritatea și furnizarea din fonduri publice.
La 11 august 1995, a fost adoptată Legea federală "privind activitățile caritabile și organizațiile caritabile" (SZ RF, 1995, N 33, art. 3340), care, pentru prima dată în Rusia, a dat o definiție legală a activităților caritabile, indicând faptul că există Este o activitate voluntară a cetățenilor și a persoanelor juridice în dezinteresat (gratuit) sau în condiții preferențiale pentru transferul de bunuri cetățenilor sau persoanelor juridice, inclusiv numerar, privind munca dezinteresată, furnizarea de servicii, pentru a oferi alt sprijin.
Diferitele fonduri de caritate necesită mult pentru a ridica nivelul de protecție socială a orfanilor (numai cu părinții vii există 1 milion de persoane în țară), la adaptarea habitatului pentru a răspunde nevoilor persoanelor cu handicap, pentru a ajuta la dezvoltare de întreprinderi mici pentru a reduce șomajul. Pentru a ajuta refugiații și migranții forțați.
Crearea unui regim juridic favorabil pentru dezvoltarea formelor de securitate socială non-stat, inclusiv caritate, va înlocui armonios eforturile de stat de a crea un nivel normal de trai pentru milioane de cetățeni vârstnici și cu handicap din țară.
În conformitate cu legea federală "privind activitățile caritabile și organizațiile caritabile", sub activități caritabile, se înțelege activitățile voluntare ale cetățenilor și entităților juridice în transferurile de către cetățeni sau juridice, inclusiv în numerar, Activitatea dezinteresată, furnizarea de servicii, pentru a oferi alt sprijin. Unul dintre principalele obiective ale activităților caritabile este sprijinul social și protecția cetățenilor, inclusiv îmbunătățirea situației materiale cu venituri mici, reabilitarea socială a șomerilor, persoanele cu handicap și a altor persoane care nu sunt capabile să-și realizeze în mod independent drepturile și interesele legitime. De la 11.08.1995 N 135-FZ (Ed. Din 05.05.2014) "pe activități caritabile și organizații caritabile" // ziarul rusesc. - 08/17/1995. - № 159. - Mod Access: Consultant Plus ..
Activitățile caritabile se desfășoară prin organizații caritabile care sunt organizații non-profit (neguvernamentale neguvernamentale și neguvernamentale) înființate pentru punerea în aplicare a obiectivelor prevăzute de această lege federală prin punerea în aplicare a activităților caritabile în interesul societății ca o categorie de persoane întregi sau individuale. O caracteristică distinctivă a activităților caritabile este voluntaritatea sa. Prin urmare, este evident că caritatea nu poate fi o formă de securitate socială.
Norma constituțională a părții 3 din articolul 39 sa axat pe experiența emergentă de funcționare în Rusia a altor forme nestatale de securitate socială a cetățenilor. Temeiul juridic pentru crearea unor astfel de forme în Federația Rusă a fost decretul președintelui Federației Ruse din 16 septembrie 1992 N 1077 "privind fondurile de pensii nestatale" (astfel cum a fost modificat de președintele Federației Ruse din aprilie 12, 1999 N 456 - Sapp RF, 1992, N 12, art. 925; NW al Federației Ruse, 1999, N 16, Art. 1967), care a permis întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, băncilor, colectivităților cetățenilor, asociațiilor publice să stabilească fonduri de pensii nestatale privind drepturile persoanelor juridice cu conturi nominale ale cetățenilor. De asemenea, a fondat că aceste fonduri funcționează independent de sistemul de pensii de stat și că plățile din aceste fonduri sunt făcute împreună cu pensiile de stat. Dimensiunile, condițiile și procedurile de luare a contribuțiilor și de acordare a plăților sunt determinate de acordul dintre Fondul de pensii nestatale și asiguratul, care se află pe baza unui acord exemplar aprobat.
Printre diferitele forme organizatorice și juridice de securitate socială nestatală ar trebui să fie numită un sistem de furnizare de producție, adică. furnizarea de întreprinderi (entități de afaceri). În prezent, pe baza acordurilor colective (acorduri) în cadrul acestui formular, se plătesc beneficii unice la pensionare, suprataxe lunare pentru pensiile de stat pe vârsta și invaliditatea, prestațiile de șomaj, îngrijirea copilului, este o altă asistență acordată familiilor cu copii. Toate aceste plăți se desfășoară în detrimentul venitului curent al întreprinderilor.
Sistemul de bunăstare socială municipală este jucat important, ceea ce face posibilă completarea semnificativă în multe regiuni ale țării nivelul pensiilor și beneficiilor de stat în detrimentul plăților și despăgubirilor suplimentare. Diferite beneficii suplimentare pentru locuințe, utilități, îngrijire medicală sunt furnizate pentru contul lor.
Securitatea socială de stat are mai multe forme organizaționale și juridice care sunt împărțite pe baza unui număr de semne, dintre care sunt următoarele:
La principalele forme organizaționale și juridice ale sociale
suportul include:
Asigurările sociale obligatorii ca formă de formare organizațională a securității sociale a primit consolidarea sa legislativă cu adoptarea Legii federale din 16 iulie 1999 "cu privire la elementele de bază ale asigurărilor sociale obligatorii în Federația Rusă". Acesta oferă o definiție a asigurărilor sociale obligatorii ca sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice create pentru despăgubiri sau minimizând consecințele modificărilor materiale și (sau) statutul social al cetățenilor de lucru și în cazurile prevăzute de legislația rusăi Federația, Alte categorii de cetățeni din cauza realizării vârstei de pensionare, apariția handicapului, pierderea de susținător, bolile, rănirea, un accident la producția sau boala profesională, sarcina, nașterea, nașterea (copiii), îngrijirea copilului, sub vârsta de un an și jumătate și alte evenimente stabilite de legislația Federației Ruse privind asigurarea socială obligatorie.
La numărul de semne specifice, prin care se alocă asigurarea socială obligatorie, ca formă de securitate socială:
La apariția mai multor cauze de asigurare în același timp, procedura de plată a asigurărilor pentru fiecare caz de asigurare este determinată în conformitate cu legile federale privind anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii;
În al șaselea rând, fiecare tip de risc de asigurare corespunde tipului de sprijin de asigurare pentru asigurarea socială obligatorie.
Acestea includ următoarele tipuri de garanții: plăți către instituția medicală de cheltuieli legate de furnizarea persoanei asigurate de îngrijire medicală necesară; pensiile de muncă la bătrânețe; Pensia de muncă pentru handicap; pensia de muncă cu ocazia pierderii de susținător; indemnizație pentru handicap temporar (inclusiv datorită rănirii forței de muncă și a bolii ocupaționale); beneficiul de maternitate; Indemnizație lunară de îngrijire a copilului (până la vârsta de o vârstă și jumătate de vârstă); Indemnizație unică pentru femeile din instituțiile medicale în perioadele de gestație timpurie; indemnizație unică la nașterea unui copil; Beneficiu social; Plățile de asigurare datorate unui accident la locul de muncă și boli profesionale, plătesc costuri suplimentare de reabilitare medicală, socială și profesională și alte tipuri de acoperire de asigurare.
Furnizarea unor tipuri adecvate de asigurări sociale de către cetățenii asigurați este realizată de fondurile asigurărilor sociale obligatorii.
Pe baza definiției și a principiilor existente ale asigurărilor sociale obligatorii, acesta poate fi reprezentat ca o educație sistemică sub forma mai multor subsisteme (în raport cu sistemele independente, în funcție de tipurile de asigurări sociale obligatorii). În Rusia, astfel de sisteme pot fi atribuite:
În prezent, nu există un singur organism reprezentat de Fondul Federal pentru Asigurări Sociale obligatorii, din care ar fi furnizate toate tipurile de dispoziție acoperite de acest sistem. Din acest motiv, fiecare Fond Social Extrabugetary produce anumite plăți de asigurări sociale (emitere). Astfel, FIU plătește pensiile de muncă la bătrânețe, pentru handicap și cu ocazia pierderii de susținător, alocație pentru înmormântarea pensionarului decedat.
FSS Rusia emite beneficii de dizabilități temporare, beneficii de maternitate, unele tipuri de beneficii forfetare (atunci când sunt înregistrate la începutul sarcinii, la nașterea unui copil etc.), compensarea asigurărilor pentru accidentele de muncă și bolile profesionale (o singură dată și lunar Plăți etc.).
FFOS bazate pe plăți pentru asigurarea medicală obligatorie egalizează capacitățile tratamentului medical al țării și întreținerea țării.
Plata prestațiilor de șomaj către persoane în timpul perioadei de căutare pentru o muncă adecvată (inclusiv în timpul handicapului temporar al șomerilor) și participarea acestora la lucrări publice; Suplimentele la prestațiile de șomaj asupra persoanelor cu privire la conținutul cetățeanului șomerilor sunt fabricate de autoritățile serviciilor de ocupare a forței de muncă și în detrimentul bugetului de stat. (Fondul de ocupare a forței de muncă de stat a fost lichidat, funcțiile sale au fost transferate Ministerului Muncii al Federației Ruse, apoi Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse.)
Asigurarea socială obligatorie trebuie să se distingă asigurări personale publice. Distincția lor este făcută în principal de contingente furnizate, speciile și condițiile pentru furnizarea de sprijin material. De exemplu, militarii sunt supuși unei asigurări personale guvernamentale. În cazul prejudiciului (sau deces), sumele de asigurare sunt plătite în detrimentul bugetului de stat. În consecință, acest tip de asigurare nu este inclus în sistemul de asigurări sociale de stat.
Securitatea socială în detrimentul alocărilor din bugetul de stat Definiția sa legislativă și consolidarea nu sunt încă primite. Prin urmare, conceptul său este derivat din semnele de mai sus de distingere a formelor organizaționale de securitate socială. Acesta poate fi formulat după cum urmează: securitatea socială în detrimentul alocărilor din bugetul de stat - Acesta este un sistem de sprijin material și servicii sociale ale anumitor categorii de cetățeni care nu sunt supuse asigurărilor sociale obligatorii și furnizarea anumitor tipuri de bunăstare socială între populația, indiferent de apartenența la anumite categorii de cetățeni în detrimentul alocărilor bugetare. În detrimentul alocărilor bugetare, furnizarea de pensii a persoanelor ofițerilor, însemnă, Michmanov a Ministerului Apărării al Federației Ruse și a altor categorii de persoane pentru anii pe termen lung, pentru dizabilități și familiile lor sunt cu ocazia a pierderii ambulatorului. Acestea sunt, de asemenea, emise diferite tipuri de beneficii sociale stabilite de legislație.
În detrimentul bugetului de stat, anumite beneficii ale cetățenilor sunt, de asemenea, făcute de cetățeni ca membri ai societății, de exemplu, beneficii unice pentru nașterea unui copil cetățenilor nelucrători; Beneficiu social; elevii compensatori pentru alimente; Beneficiile refugiaților și migranților forțați etc. În plus, din cauza acestor fonduri, sunt furnizate multe tipuri de servicii sociale în instituțiile de servicii sociale: formarea profesională și reabilitarea persoanelor cu dizabilități etc.
Formarea fundamentelor economiei de piață, tranziția la noi relații socio-economice din Rusia a dat naștere unui nou fenomen, după cum sa menționat mai sus, - sărăcia. Apariția cetățenilor săraci (oameni slabi din punct de vedere social) a provocat necesitatea de a le oferi asistență și sprijin material adecvat. Un astfel de sprijin (ca un fel de securitate socială) este stabilit de Legea federală din 17 iulie 1999 "privind asistența socială de stat", iar oamenii care au nevoie sunt definiți ca familii sărace sau cetățeni săraci vii. Scopul asistenței sociale de stat este de a menține nivelul de trai al cetățenilor săraci (familii), al cărei venituri medii este mai mic decât minimul de subzistență stabilit în subiectul relevant al Federației Ruse.
Apariția unui nou tip de sprijin material al deficiențelor sociale ale populației determină în mod inevitabil nevoia de a determina locul său în sistemul drepturilor de securitate socială. Unii autori (e.e. machulskaya) consideră că asistența socială trebuie considerată o formă organizațională și juridică independentă a securității sociale. Altele (M.L. Zakharov, de ex. Tuchkov) consideră că toate tipurile și formele de asistență socială sunt finanțate în detrimentul fondurilor bugetare și, prin urmare, dispoziția acestora are loc într-o astfel de formă organizațională și juridică ca securitate socială în detrimentul alocărilor bugetare.. În opinia noastră, asistența socială de stat ar trebui să fie luată în considerare ca un fel de o astfel de formă organizațională și juridică de securitate socială ca asigurarea furnizării de alocări din bugetul de stat.
Securitatea socială în detrimentul alocărilor din bugetul de stat ca sistem de sprijin material constă din trei relative la subsistemele independente:
Formele de securitate socială ca o modalitate de a-și organiza organizația sa ar trebui să se distingă de forma unei modalități de a satisface nevoile cetățenilor cu tipurile acestei dispoziții.
În ceea ce privește modalități de satisfacere Nevoile cetățenilor la bătrânețe, cu dizabilități, dacă este imposibil să se desfășoare îngrijire și în alte cazuri sub formă de securitate socială, plăți monetare și aspecte naturale (sprijin natural). Plățile monetare includ diferite tipuri de pensii și beneficii, plăți de compensare. Securitatea naturală este un tratament spa, întreținerea copiilor în instituțiile de copii, furnizarea de servicii sociale, alimente diete, îngrijire medicală etc.
În literatura de ultimii ani alocați formă mixtă de organizare Securitate Socială. Sub aceasta înțelege utilizarea simultană a formularelor menționate mai sus în raport cu anumite categorii de cetățeni, cum ar fi funcționarii publici, deputații etc. Altage cu forme centralizate, sunt alocate forme regionale și locale (locale) de securitate socială. În general, aceste forme sunt forma unui sprijin material suplimentar care depășește plățile de diferite tipuri de bunăstare socială stabilită prin legislația federală. În practică, acest lucru se întâmplă după cum urmează. În detrimentul fondurilor proprii (bugetul regional), autoritățile statului ale entității constitutive ale Federației Ruse definesc fie mărimea sporită (sub formă de suprataxe) a plăților sociale (pensii, beneficii, plăți de compensare etc.) stabilite de Federal legislație sau au introdus noi tipuri de securitate socială. Acest lucru se aplică și organizațiilor care, în detrimentul resurselor financiare proprii, oferă securitate socială suplimentară. Desigur, aceste forme organizaționale și juridice de securitate socială pot fi modificate, care urmează să fie completate în funcție de condițiile sociale și economice specifice ale dezvoltării societății într-o anumită etapă a dezvoltării sale.
