Reforma structurală a Serviciului Federal de Impozite, care a început la începutul acestui an, a atins un nou nivel. După cum a devenit cunoscut de „Business”, un grup special poate apărea ca parte a departamentului de audit fiscal al Serviciului Fiscal Federal, sarcina principală a căreia va fi să evalueze perspectivele cauzelor judiciare în cazul în care autoritățile fiscale refuză să ramburseze TVA către antreprenorii în mod voluntar. În plus, șefii Serviciului Fiscal Federal visează să transfere consultanța contribuabililor pe umerii unei noi structuri - o agenție fiscală. Și în biroul central al Serviciului Federal de Impozite, este posibil să se formeze două noi departamente - audituri fiscale de teren și camere.
Reforma în structura Serviciului Fiscal Federal a început în urmă cu aproape șase luni.
La mijlocul lunii februarie, s-a anunțat că două departamente (impozitarea întreprinderilor mici și a organizațiilor de credit) au fost desființate și au fost create trei noi - securitatea lor, securitatea informațiilor și audit fiscal. Cu toate acestea, în aprilie, sursele lui Biznes au avertizat că acesta nu a fost sfârșitul reformelor din Serviciul Federal de Impozite, iar ieri s-a aflat despre noi schimbări în structura serviciului.
După cum a aflat „Business”, va fi creat un grup special în departamentul de audit fiscal, format la începutul anului, care va examina documentele depuse de contribuabili pentru returnarea TVA-ului la export.
"Acest grup, format din angajați cu înaltă calificare, va analiza proiectele de decizii privind refuzul rambursării TVA și va informa inspectorii locali: în acest caz, poziția dumneavoastră în instanța de arbitraj va părea slabă. Și în acest sens puteți încerca", spune sursa " Afaceri „familiarizate cu situația.
Ideea de a crea subdiviziuni ale așa-numitelor centre de examinare a documentelor, care trebuiau să ia decizii cu privire la restituirea (sau refuzul de restituire) a TVA, a venit de la autoritățile fiscale în urmă cu șase luni. „Cu toate acestea, nu a prins rădăcini", spune interlocutorul Biznes. „Ca urmare, s-a decis crearea centrelor într-un format trunchiat". Potrivit sursei, după apariția noii structuri, situația cu rambursările TVA se va schimba în bine. "Acum la Moscova există un ordin nerostit: nimeni, chiar și exportatorii cinstiți, nu ar trebui să ramburseze TVA decât prin instanțele judecătorești. După formarea grupului, numărul deciziilor de respingere va scădea", crede el.
Experții intervievați de Biznes consideră că crearea de unități speciale pentru luarea deciziilor cu privire la restituirile TVA poate crește și mai mult timpul pentru luarea unei decizii cu privire la restituirile fiscale.
"Autoritățile fiscale refuză să ramburseze TVA, nu pentru că nu sunt în măsură să efectueze o analiză calificată a documentelor. Faptul este că le este mai ușor să refuze rambursarea TVA decât să ia o decizie corectă. Îi va obliga să explice motive pentru o astfel de decizie ", - spune avocatul Baker și McKenzie Yuri Vorobyov. Dacă instrucțiunile centrului sunt de natură recomandativă, nu va beneficia niciun beneficiu din activitatea sa, adaugă Alexander Kostin, șeful cabinetului juridic al serviciilor de consultanță. „În plus, există pericolul ca aprobarea rezoluției privind rambursările TVA cu noua divizie să crească timpul alocat pentru luarea unei decizii cu privire la rambursare”, - este de acord cu avocatul colegilor „Yukov, Khrenov și Partners” Svetlana Tarnopolskaya.
Avocaților le place mult mai mult o altă inițiativă FTS. Potrivit unei surse Biznes, pentru a îmbunătăți munca cu contribuabilii, conducerea Serviciului Federal pentru Impozite dorește să creeze o nouă structură cu denumirea de lucru a Agenției Federale pentru Impozite, care va prelua activitatea de informare a contribuabililor.
„Anatoly Serdyukov (șeful Serviciului Fiscal Federal. -„ Afaceri ”) propune separarea funcțiilor de control și supraveghere de funcția de consultanță”, spune sursa. Potrivit lui Alexander Kostin, agenția va putea îmbunătăți gradul de conștientizare a contribuabililor. "Controlorii, răspunzând la întrebările contribuabililor, încearcă întotdeauna să elaboreze o explicație, astfel încât să le fie mai convenabil să perceapă impozite suplimentare. Este clar că nu poate fi vorba de nicio obiectivitate în acest caz", spune expertul. . El este sigur că crearea unei agenții poate îmbunătăți situația.
„Trebuie doar să-l scoatem din subordonarea directă a Serviciului Fiscal Federal”, notează Kostin.
În viitor, spune sursa, transformările vor avea loc și în biroul central al Serviciului Federal de Impozite. "Probabil că vor fi create noi departamente - audituri fiscale de teren și de birouri - spune interlocutorul" Biznes ". Faptul este că atunci când materialele vin de la inspecții la biroul central, acestea trebuie să fie sortate în diferite departamente." Acest lucru este incomod, notează el. Prin urmare, șefii Serviciului Federal de Impozite au venit cu ideea de a crea două noi departamente care vor analiza în mod cuprinzător materialele auditurilor de teren și de birou. Cu toate acestea, Yuri Vorobyov crede că acest lucru va confunda complet structura deja complexă a aparatului central. "Departamentele se vor duplica reciproc, ceea ce, în mod firesc, nu va îmbunătăți activitatea Serviciului Fiscal Federal. Nu înțeleg de ce ar trebui făcut acest lucru", este surprins avocatul.
Ministerul Federației Ruse pentru Impozite și Impozite
DEPARTAMENTUL MINISTERULUI FEDERAȚIEI RUSII
PRIVIND IMPOZITELE ȘI TAXELE LA MOSCOVA
Cu privire la reorganizarea autorităților fiscale din Moscova
În conformitate cu ordinul Serviciului Fiscal Federal din 18 noiembrie 2004 N SAE-3-15 / 88 „Cu privire la structura Biroului Serviciului Fiscal Federal al Rusiei la Moscova”:
1. La Moscova se creează noi inspectorate teritoriale ale serviciului fiscal federal:
- Inspectoratul Serviciului Fiscal Federal N 11 pentru Moscova.
- Inspectoratul Serviciului Fiscal Federal N 12 din Moscova.
- Inspectoratul Serviciului Fiscal Federal N 38 din Moscova.
- Inspectoratul Serviciului Fiscal Federal N 39 din Moscova.
- Inspectoratul Serviciului Fiscal Federal N 40 din Moscova.
- Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 41 din Moscova.
- Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 42 din Moscova.
- Inspectoratul Serviciului Fiscal Federal N 44 din Moscova.
2. Inspectoratele interdistriculare ale Ministerului Federației Ruse pentru Impozite și Impozite din Moscova sunt reorganizate prin transformare:
- Inspectoratul Interdistricțional al Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 45 pentru Moscova către Inspectoratul Interdistricțional al Serviciului Federal Fiscal N 45 pentru Moscova
- Inspectoratul Interdistricțional al Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 46 pentru Moscova către Inspectoratul Interdistricțional al Serviciului Federal Fiscal N 46 pentru Moscova
- Inspectoratul Interdistricțional al Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia pentru impozite și taxe N 38 la Moscova către Inspectoratul Interdistricțional al Serviciului Federal Fiscal N 47 pentru Moscova
- Inspectoratul Interdistricțional al Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 40 la Moscova către Inspectoratul Interdistricțional al Serviciului Federal Fiscal N 48 din Moscova
- Inspectoratul Interdistricțional al Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 42 pentru Moscova către Inspectoratul Interdistricțional al Serviciului Federal Fiscal N 49 pentru Moscova
- Inspectoratul Interdistricțional al Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 44 pentru Moscova către Inspectoratul Interdistricțional al Serviciului Federal Fiscal N 50 pentru Moscova
3. Inspectoratele teritoriale ale Ministerului Federației Ruse pentru Impozite și Impozite din Moscova sunt reorganizate prin transformare:
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 1 pentru districtul administrativ central al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 1 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 2 pentru districtul administrativ central al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 2 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 3 pentru districtul administrativ central al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 3 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 4 pentru districtul administrativ central al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 4 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 5 pentru districtul administrativ central al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 5 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 6 pentru districtul administrativ central al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 6 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 7 pentru districtul administrativ central al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 7 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 8 pentru districtul administrativ central al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 8 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 9 pentru districtul administrativ central al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 9 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 10 pentru districtul administrativ central al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 10 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 13 pentru districtul administrativ nordic al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 13 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 14 pentru districtul administrativ nordic al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 14 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 15 pentru districtul administrativ de nord-est al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 15 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 16 pentru districtul administrativ de nord-est al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 16 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 17 pentru districtul administrativ de nord-est al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 17 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 18 pentru Districtul Administrativ de Est al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 18 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 19 pentru Districtul Administrativ de Est al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 19 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 20 pentru Districtul Administrativ de Est al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 20 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 21 pentru districtul administrativ sud-estic al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 21 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 22 pentru districtul administrativ sud-estic al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 22 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 23 pentru districtul administrativ sud-estic al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 23 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 24 pentru districtul administrativ sudic al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 24 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 25 pentru districtul administrativ sudic al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 25 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 26 pentru districtul administrativ sudic al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 26 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 27 pentru districtul administrativ sud-vest al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 27 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 28 pentru districtul administrativ sud-vest al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 28 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 29 pentru districtul administrativ de vest al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 29 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 30 pentru districtul administrativ de vest al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 30 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 31 pentru Districtul Administrativ de Vest al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 31 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 32 pentru Districtul Administrativ de Vest al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 32 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 33 pentru districtul administrativ nord-vest al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 33 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 34 pentru districtul administrativ nord-vest al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 34 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 35 pentru districtul administrativ Zelenograd din Moscova către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 35 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 36 pentru districtul administrativ sud-vest al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 36 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 37 pentru districtul administrativ sudic al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 37 pentru Moscova
- Inspectoratul Ministerului Impozitelor și Taxelor din Rusia N 43 pentru districtul administrativ nordic al Moscovei către Inspectoratul Serviciului Federal Fiscal N 43 pentru Moscova
În cei cinci ani de reforme din Rusia, au avut loc privatizări masive, au apărut zeci de mii de întreprinderi independente și antreprenori, au apărut mii de bănci comerciale și companii de asigurări, a apărut o piață națională de valori mobiliare și volumul comerțului exterior a crescut brusc .
În noile condiții, a devenit extrem de importantă crearea unui nou sistem calitativ de colectare a impozitelor, care să corespundă profunzimii reformelor efectuate și amplorii sistemului economic rus.
Situația actuală a arătat că nu suntem prea pregătiți pentru o astfel de dezvoltare a evenimentelor.
Acest lucru a devenit evident mai ales în perioada de politici financiare stricte, când tipografia nu mai era principala sursă de reaprovizionare a bugetului.
Din păcate, în mai bine de șaptezeci de ani, țara noastră și-a pierdut cultura fiscală.
Statul este obișnuit cu faptul că plățile de impozite merg automat la buget. Cetățenii sunt obișnuiți cu faptul că impozitele sunt treaba statului.
Putem spune cu încredere că încercările de a „strânge pur și simplu șuruburile” în colectarea impozitelor nu vor da un rezultat radical astăzi.
Ei nu pot decât să adâncească confruntarea dintre contribuabil și stat.
Astăzi, împreună cu reforma legislației fiscale, trebuie să realizăm o reformă profundă a serviciului fiscal.
Această reformă ar trebui să afecteze nu numai autoritățile fiscale, ci practic întreaga societate rusă.
Este necesar să se asigure că statul, antreprenorii, cetățenii devin nu opozanți, ci parteneri în activități fiscale.
Gradul de disponibilitate a cetățenilor de a respecta în mod voluntar și conștient legislația fiscală este direct legat de cât de imparțial, eficient și eficient consideră publicul serviciul fiscal.
Prin urmare, dorim, prin îmbunătățirea activității serviciului fiscal, să realizăm o schimbare a imaginii sale în ochii cetățenilor din Rusia.
Este necesar să se transforme biroul fiscal într-un organism care:
Acționează în interesul întregii societăți, al cetățenilor individuali și lucrează în cooperare cu aceștia;
Asigură respectarea egalității tuturor cetățenilor și întreprinderilor înainte de legislația fiscală;
Oferă completarea eficientă a bugetului;
Împreună cu colectarea și colectarea impozitelor, informează și consiliază contribuabilii, îi ajută în implementarea activităților financiare și a planificării impozitelor;
În principal, profesional și fără compromisuri, luptă împotriva încălcărilor deliberate ale disciplinei fiscale.
Pentru a atinge acest obiectiv, începem o reorganizare radicală a întregului sistem al Serviciului Fiscal de Stat.
Această reorganizare se pregătește de aproape un an. Conceptul pe care l-am adoptat ia în considerare nu numai propria noastră experiență, ci și tot ceea ce a fost acumulat de mulți ani de practică mondială în activități fiscale.
Prima sarcină a reorganizării este concentrarea eforturilor profesioniștilor în domeniul fiscal în acele sfere de activitate economică în care rezervele pentru creșterea veniturilor fiscale sunt deosebit de mari. Nu este un secret faptul că 10-15% dintre contribuabili asigură până la 80% din veniturile fiscale. Numărul de astfel de contribuabili sunt:
Structuri economice integrate - grupuri industriale și financiare, structuri transnaționale, mari corporații;
Întreprinderi implicate în producția și circulația băuturilor alcoolice; - structuri financiare și bancare; - cele mai mari întreprinderi de importanță națională în ceea ce privește amploarea activităților lor.
Pentru a lucra cu aceste grupuri de contribuabili, creăm servicii specializate de control fiscal în sistemul autorităților fiscale.
Angajații acestor structuri vor cunoaște în detaliu specificul tipului respectiv de activitate și vor monitoriza prompt situația economică.
Aceștia vor avea metode și mijloace eficiente pentru controlul impozitelor și colectarea plăților de la contribuabilii aflați sub controlul lor.
Aceste servicii vor acționa în comun la toate nivelurile, de la inspecția fiscală regională la Serviciul Fiscal de Stat din Rusia.
A doua sarcină este de a crea fundamental noi tehnologii pentru activități fiscale bazate pe utilizarea rețelelor de calculatoare și a bazelor de date.
Vrem să dotăm autoritățile fiscale cu tehnologie informatică modernă, conectându-le cu rețelele de informații naționale și internaționale existente.
Propunem crearea unui sistem la nivel național pentru înregistrarea contribuabililor și monitorizarea activităților acestora, conectându-l în viitorul apropiat cu bazele de date ale Ministerului Afacerilor Interne, poliției fiscale, comitetului vamal și altor organisme. În viitor, aceste legături vor fi extinse.
Rezolvarea acestei probleme nu va oferi doar contabilitate exactă, înregistrare și control constant al contribuabililor. În același timp, vom putea oferi contribuabililor acces la informații și informații de referință cu privire la problemele de impozitare, iar în viitor vom putea trece la tehnologia informatică pentru depunerea declarațiilor și efectuarea plăților fiscale.
A treia sarcină este îmbunătățirea calitativă a metodologiei activităților fiscale.
Pentru a oferi un sprijin organizatoric și metodologic constant inspecțiilor fiscale și inspecțiilor fiscale locale, creăm organisme zonale ale Serviciului Fiscal de Stat.
Asigurăm formarea promptă a grupurilor de lucru ale specialiștilor pentru a efectua audituri fiscale complexe.
O atenție deosebită va fi acordată colaborării cu încălcătorii de impozite. Toate acestea vor fi supuse unui control constant și aprofundat al impozitelor.
Se creează un serviciu special pentru a studia în mod serios metodele de evaziune fiscală și pentru a lua măsuri adecvate.
O altă inovație este organizarea muncii inspectorilor fiscali „locali”, care își vor cunoaște contribuabilii literalmente „din vedere”.
Dezvoltăm un set unic de reglementări clare conform cărora vor lucra toți inspectorii fiscali din țară, ceea ce va elimina discrepanțele și neînțelegerile în interpretarea legislației fiscale.
De asemenea, creăm un sistem de inspecție și audit intern pentru a monitoriza continuu corectitudinea operațiunilor autorităților fiscale.
Toate aceste măsuri vor face posibilă schimbarea calitativă a conținutului activității operaționale a autorităților fiscale și creșterea semnificativă a eficienței acesteia.
A patra sarcină este pregătirea și implementarea Programului de stat pentru promovarea culturii fiscale și a educației fiscale. Principalele obiective ale acestui program sunt:
Faceți din educația unei culturi fiscale și instilarea „alfabetizării fiscale” ca parte integrantă a sistemului de învățământ, începând cu primele clase ale școlii;
Pune la dispoziția fiecărui cetățean toate informațiile necesare despre legislația fiscală, despre procedura de calcul și plată a impozitelor;
Dezvoltarea unui stil de lucru fundamental nou pentru inspectoratele fiscale și alte organe ale sistemului fiscal, făcându-le accesibile cetățenilor, asigurând un control clar al contestațiilor contribuabililor, schimbând într-un mod favorabil imaginea inspectorului fiscal;
Crearea unui sistem eficient de consiliere profesională pentru contribuabili;
Folosiți toate mijloacele posibile pentru a explica în mod constant și pretutindeni cetățenilor prevederile politicii fiscale a statului și a-i convinge de necesitatea și profitabilitatea respectării voluntare și conștiincioase a legislației fiscale.
A cincea sarcină este creșterea dramatică a potențialului profesional și uman al serviciului fiscal.
Vrem să ridicăm în mod dramatic statutul de ofițer fiscal și să facem munca în serviciul fiscal prestigioasă din punct de vedere social și atractivă din punct de vedere profesional.
Vrem să creăm un mediu de lucru pentru autoritățile fiscale care să reducă la minimum oportunitățile de necinste profesionale sau corupție.
Ne propunem să creștem semnificativ potențialul personalului nostru în detrimentul celor mai fiabili și experimentați oameni care părăsesc rândurile forțelor armate în procesul de reformă militară.
Ne propunem să scăpăm hotărât de muncitorii incompetenți și de cei care nu vor să învețe să lucreze într-un mod nou.
Soluția la aceste sarcini este deja realizată. Am început o reorganizare radicală a Serviciului Fiscal de Stat.
Conducerea țării înțelege importanța excepțională și urgența sarcinilor pe care le rezolvăm și susține abordarea noastră pentru rezolvarea problemelor enumerate.
Nu întâmplător Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 269 din 11 martie 1997 privind problemele Serviciului Fiscal de Stat al Federației Ruse a fost semnat chiar la începutul reorganizării Guvernului.
Oricare ar fi structura cabinetului de miniștri, oricine deține funcții specifice, importanța reformei urgente a Serviciului Fiscal de Stat este evidentă. Această reformă a fost pregătită și a început deja.
Administrarea informației
și relații publice
Recent, în loc de cuvintele obișnuite „Ministerul Impozitelor și Taxelor”, am început să spunem „Serviciul Federal pentru Impozite”, în locul abrevierii IMNS - FTS. Cum va afecta schimbarea semnalizării munca inspecțiilor la fața locului? Ce îi așteaptă pe contribuabili în legătură cu reorganizarea în curs? Cu aceste întrebări, ne-am adresat lui Strelnikova Svetlana Evgenievna, șefa departamentului pentru dezvoltarea integrată a autorităților fiscale ale UMNS din Rusia în regiunea Sverdlovsk.
- Svetlana Evgenievna, ce schimbări au loc în prezent la autoritățile fiscale?
Dacă vă amintiți, acum câțiva ani eram Serviciul Fiscal de Stat - Serviciul Fiscal de Stat, atunci am devenit Ministerul Impozitelor și Taxelor - Ministerul Impozitelor și Impozitelor. Acum ne transformăm din Ministerul Impozitelor și Impozitelor în Serviciul Federal pentru Impozite - FTS. Dar pe fondul acestor schimbări la nivel federal, există și o reorganizare a structurii autorităților fiscale. Acest proces a început în 2002 și se numește modernizarea autorităților fiscale. Aceste schimbări la nivel federal și regional au loc acum în paralel și nu depind unele de altele. În orice caz, modernizarea sistemului autorităților fiscale ar fi avut loc indiferent dacă a existat o tranziție de la minister la Serviciul fiscal federal sau nu.
Este clar. Puteți identifica orice schimbări fundamentale? Crearea de noi departamente, abolirea celor vechi?
Oh sigur. În primul rând, departamentele specializate pe tipuri de impozite și categorii de contribuabili sunt abolite. De exemplu, departamentul de profit, departamentul de TVA, departamentul de impozit pe venitul personal. Acest lucru poate fi explicat prin faptul că fiecare angajat al unor astfel de departamente a trebuit să stăpânească și să îndeplinească până la 30 de funcții diferite. Acest lucru a făcut dificil nu numai funcționarii fiscali, ci și contribuabilii. Drept urmare, contribuabilul a trebuit să viziteze multe birouri. Pentru a se înregistra, a trebuit să meargă la departamentul registrului de stat al contribuabililor, pentru a depune documente fiscale și contabile - la departamentul de audit de birou, pentru reconcilierea conturilor personale, a trebuit să contacteze departamentul de contabilitate. Fără să vrea, s-a dovedit că a fost repartizat inspectorului său. Au existat conexiuni personale stabile „contribuabil - inspector” Încercăm acum să scăpăm de acest lucru.
- Interesant. Și cum se rezolvă această sarcină?
Într-un cuvânt, definiția unui inspectorat fiscal nu este altceva decât prelucrarea informațiilor. Folosește tehnologii pentru introducerea, prelucrarea informațiilor, analizarea acestora, luarea deciziilor și eliberarea unor volume mari de informații de ieșire. De aici și redistribuirea funcțiilor între departamente.
Anterior, contribuabilul a adus rapoarte la departamentul de audit cameral, același departament a introdus rapoartele sale și le-a verificat în birou. Toate aceste funcții sunt acum distribuite. Departamentul de relații cu contribuabilii acceptă rapoartele, departamentul de intrare introduce informațiile și le transferă către departamentul de audit al biroului, care îndeplinește funcții de control. Departamentul de asistență generală și financiară tipărește și trimite toate informațiile de ieșire (notificări pentru plata impozitelor, comenzi de încasare etc.).
Departamentele de intrare care sunt create în noua structură ar trebui să ajute foarte mult. Acest lucru elimină dificultatea de a posta o cantitate imensă de intrare de la forța de muncă calificată și îi eliberează pentru activități inteligente de control. Ni se pare absurd faptul că un inspector cu înaltă calificare este obligat să petreacă mult timp pentru această lucrare. Persoanele special instruite ar trebui să se angajeze la tastare, ceea ce economisește semnificativ timp.
Cel mai important lucru care ar trebui realizat ca urmare a redistribuirii funcțiilor este claritatea și coerența activității tuturor departamentelor. Fiecare inspector la locul său de muncă trebuie să cunoască segmentul său din ciclul de producție, desfășurând un mod pas cu pas.
- Da, probabil că vă va ușura munca. Aceste modificări vor afecta contribuabilii?
Necesar. Aceste schimbări privesc, în primul rând, contribuabilii. De exemplu, în sistemul anterior, serviciile de informații au fost furnizate contribuabililor pe o bază rămasă. Li s-a acordat puțin timp, întrucât toate departamentele erau responsabile, în primul rând, de primirea impozitelor și taxelor și controlul respectării legislației fiscale și abia apoi se ocupau doar de problemele contribuabililor. Astăzi, în cadrul inspecțiilor, creăm departamente de servicii pentru contribuabili peste tot. Sarcina noastră este să îi ajutăm să își îndeplinească obligațiile fiscale. În inspectoratele mari, astfel de departamente există din 2002. În inspectoratele mici, astfel de departamente vor fi create abia acum.
- Sună încurajator. După cum o înțeleg, va deveni mai ușor și mai accesibil comunicarea cu biroul fiscal.
Desigur. Sarcina noastră este de a îmbunătăți calitatea serviciilor prestate contribuabililor. Încercăm să facilităm munca nu numai pentru autoritățile fiscale, ci, în primul rând, pentru cetățenii înșiși. Principalul lucru pentru noi este să evităm influența subiectivă în interacțiunea contribuabililor cu inspecțiile. Munca informațională în noua tehnologie se bazează pe principiul unei singure ferestre. Acest lucru, așa cum am spus deja, nu prevede atribuirea contribuabililor inspectorilor. În plus, depunem toate eforturile pentru a trece la forme de interacțiune contactless, considerăm că este necesar să „smulgem” contribuabilul de la inspecție. - Lipsa contactului cu contribuabilii. Deci, vrei să te protejezi de cetățenii enervanți sau să scapi de liniile fiscale?
Nu este deloc vorba. Trecerea la o metodă de raportare complet fără contact, fără hârtie, poate facilita foarte mult munca contribuabililor. Nu susțin că acest lucru vă va scuti de cozile lungi epuizante.
Acum există o introducere activă a noilor tehnologii informaționale în sfera interacțiunii dintre contribuabili și autoritățile fiscale. Încercăm să implicăm contribuabilii în transmiterea rapoartelor fiscale și contabile prin internet. Acest lucru este convenabil nu numai pentru contribuabili, ci și pentru inspectori. Toate inspectoratele din regiunea Sverdlovsk sunt gata să accepte declarațiile fiscale și contabile ale persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în formă electronică prin intermediul canalelor de comunicare, utilizând sistemul „Raportare fiscală prin internet”. Astăzi, mulți contribuabili din regiunea Sverdlovsk folosesc acest mod convenabil și rapid de raportare.
Svetlana Evgenievna, există alte schimbări în viitor în activitatea autorităților fiscale din regiunea Sverdlovsk care pot fi distinse?
O direcție importantă în reorganizarea autorităților fiscale este crearea unui centru de date - un centru de procesare a datelor. Aceasta este o inspecție specializată, la care funcțiile cele mai „grele” sunt transferate din punctul de vedere al introducerii și procesării informațiilor. Există doar 5 astfel de centre în țară: la Moscova, Sankt Petersburg, Nijni Novgorod, Volgograd și Ekaterinburg. Centrul nostru este situat temporar la adresa: Ekaterinburg, Parkovy lane 41a. În regiunea noastră, acest centru îndeplinește cel puțin un minim de funcții, iar numărul său este destul de mic - 42 de unități. Așa cum era planificat, în viitor centrul de date ar trebui să devină un fel de fabrică pentru prelucrarea informațiilor fiscale din întreaga regiune cu personalul adecvat, echipamentele tehnice și software.
Recent am aflat că a fost creată o altă subdiviziune nouă în Administrația Ministerului Impozitelor și Colectării Impozitelor din Federația Rusă în regiunea Sverdlovsk - departamentul pentru asigurarea procedurilor de faliment. Ne-ai putea spune despre principalele sale sarcini?
Principalele funcții ale acestui departament sunt de a analiza starea financiară a organizațiilor - debitorii la plățile către bugetul federal și fondurile extrabugetare de stat și de a evalua solvabilitatea acestora. Și, desigur, să participe, reprezentând interesele statului, la procedurile de faliment. Înseamnă că angajații acestui departament vor pregăti documente pentru depunerea într-un caz de faliment, vor analiza informații și vor identifica cazurile de faliment fictiv sau deliberat al organizațiilor etc.
Și ultima întrebare. În 2004, procesul de consolidare a inspectoratelor fiscale se desfășura în regiunea noastră. Unele dintre ele au fost eliminate, altele au fost fuzionate. Sunt aceste transformări complete? Și vor continua să crească inspecțiile?
Extinderea inspecțiilor este inevitabilă. Am tăiat autoritățile fiscale cu mai puțin de 40 de angajați. Practica a arătat că astfel de organizații nu sunt profitabile pentru noi. În viitor, este planificată o consolidare suplimentară a inspecțiilor în regiune. Dar acest proces este foarte complicat și va dura, după cum știți, mult timp. În orice caz, puteți fi la curent cu toate noutățile. Puteți urmări toate cele mai recente modificări ale structurii autorităților fiscale pe site-ul oficial al UMNS din Rusia pentru regiunea Sverdlovsk www.r66.nalog.ru. Material pregătit
Elvira Arslanov
