Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru
Relevanța subiectului de cercetare... Revoluția economică din anii 1890 a devenit una dintre cele mai importante etape în dezvoltarea capitalismului rus. În mai puțin de un deceniu, Rusia a făcut un adevărat salt în dezvoltarea sa industrială, care a fost în mare parte facilitată de situația generală a unei creșteri ridicate a economiei capitaliste mondiale. Anii 1890 au fost în același timp cea mai înaltă etapă a dezvoltării capitalismului de stat rus, momentul celui mai intens impact al său asupra întregii economii a țării.
Influența pieței capitaliste mondiale asupra dezvoltării economiei rusești datează din prima jumătate a secolului al XIX-lea. și din ce în ce mai intensificat în perioada capitalismului. Din anii 1850, economia rusă a reflectat mișcarea ciclică a producției capitaliste mondiale. Cu toate acestea, mișcarea ciclului mondial nu a fost atât de clar și puternic exprimată în economia rusă, a avut o influență atât de profundă asupra ei, ca în 1893-1903, când Rusia a devenit în cele din urmă parte a economiei capitaliste mondiale. Nu întâmplător creșterea economică globală din anii 1890 (în principala sa manifestare - creșterea industriei grele și extinderea capitalului fix al țării) și criza ulterioară din 1900-1903. au fost cele mai pronunțate împreună cu Statele Unite și Germania în Rusia.
În țările capitaliste „mai tinere”, Statele Unite și Germania, care continuaseră, construcția de căi ferate își pierduse deja importanța ca verigă de frunte în sistemul de dezvoltare economică la începutul revoluției din anii 1890. Locul său a fost luat acum de re-echiparea tehnică a industriei grele, a ingineriei mecanice și a transporturilor în sine, a chimiei și a noilor ramuri în dezvoltare - industria electrică și industria energiei electrice. Re-echiparea transportului feroviar a fost strâns legată de nevoile industriei grele de a livra o masă în creștere de materii prime industriale și de a accelera transportul. Acest lucru a provocat trecerea de la linia ferată cu o singură cale la cea cu două și trei căi ferate, restructurarea căii pentru circulația trenurilor grele, inclusiv trecerea la șine ponderate și reconstrucția podurilor, introducerea de locomotive cu abur mai puternice, înlocuirea vagoanelor și platformelor din lemn cu oțel și altele mai puțin de ridicat - cu mai multe ridicări (în SUA, de exemplu, au trecut de la mașini de 30 de tone la 37-50 de tone). Re-echiparea tehnică a transportului, la rândul său, a influențat creșterea metalurgiei și a ingineriei mecanice.
Subiect de studiu- Activitățile lui Witte în calitate de ministru al finanțelor, care au contribuit la redresarea economică din Rusia. Obiect de studiu- Reforma financiară a S.Yu. Witte.
Scopul studiului este de a analiza rolul reformei monetare la sfârșitul anilor 1890. în dezvoltarea economiei ruse. Acest obiectiv este atins de sarcinile de cercetare:
1. Determinarea condițiilor prealabile pentru reforma financiară;
2. Studiul istoric și economic al conținutului reformei;
3. Analiza rezultatelor reformei financiare a lui Witte.
1.1 Opiniile economice ale S.Yu.Witte
În realizarea reformei, Witte a apelat la experiența predecesorilor săi, în special, ministrul finanțelor M.Kh. Reitern. Măsurile și proiectele reale pe care le-a luat au fost fundamentul politicii economice ulterioare a guvernului rus, cursul căruia a fost urmat de aproape toți miniștrii de finanțe. S.Yu. Witte a continuat eforturile lui N.Kh. Bunge și I.A. Vyshnegradskiy, care a încercat să stabilească condițiile prealabile pentru trecerea la standardul aur, stabilizând rubla de credit și creând rezerve de aur. Această cale a fost urmată de S.Yu. Witte. El a semnat mai multe împrumuturi noi care erau benefice pentru Rusia și a dublat rezervele de aur ale țării. Dar acestea erau jumătate de măsură. A fost necesar să se dezvolte un program, direcție, forme și metode de acțiune clare și să se convingă monarhul. Witte a lansat o activitate viguroasă și a depus mult efort, determinare și consecvență pentru a aduce lucrarea începută până la capăt. Pentru a-și promova planurile, el. nu s-a oprit la subvenționarea influentului ziar din Sankt Petersburg „Birzhevye Vedomosti”, a ținut discursuri pasionale în Consiliul de Stat.
În primul rând, a fost necesar să se decidă asupra esenței: efectuarea unei reforme monetare pe baza monometalismului (aur sau argint), sau a bimetalismului. Întrebarea a fost ambiguă și a susținut ambele opțiuni. Având o minte sobră și o previziune istorică, Witte a devenit un susținător al monometalismului de aur, de care a reușit să-i convingă pe colegii săi și pe Nicolae al II-lea. Principalii consilieri ai Witte în dezvoltarea viitoarei reforme au fost profesorul Universității St. Petersburg I. Kaufman și directorul departamentului de finanțe al ministerului N. Kutler, care a devenit ulterior un participant activ la implementarea reformei monetare sovietice din 1922- 1924. reforma financiară în scopuri monetare
Sub S.Yu. Witte, statul a investit nu numai în industrie, ci a început să primească venituri semnificative din aceasta. Structura bugetului s-a schimbat brusc spre o creștere a ponderii veniturilor din industrie în acesta. Veniturile feroviare au înlocuit taxele vamale și consumul de accize.
Spre deosebire de politica fiscală a N.X. Bunge, S.Yu. Witte a folosit taxele pentru a mobiliza și a concentra capitalul în industrializare. Bugetul de stat a devenit un acumulator de bani ai țării. Aspectele economice au predominat în politica financiară a statului.
1.2 Condiții obiectiv-istorice ale necesității reformei financiare în Rusia în perioada dezvoltării capitaliste
Revoluția mondială din anii 1890 a avut loc în ajunul erei imperialismului, când țările capitaliste din Occident ajunseseră deja la un grad ridicat de monopolizare a industriei grele, centralizarea capitalului în cele mai mari bănci și fuziunea industriilor industriale. și capital bancar. Într-o luptă acerbă pentru dominația asupra piețelor de vânzări și a surselor de materii prime, monopolurile în creștere construiau intens întreprinderi noi, reechipând și modernizând vechile fabrici. Legăturile strânse cu băncile mari au oferit monopolurilor posibilitatea de a face investiții mari - în sume care erau inaccesibile în creșterile anterioare celor mai mari întreprinderi. Toate acestea au avut un impact serios asupra intensificării redresării din anii 1890 și asupra creșterii tuturor industriilor producătoare de mijloace de producție, în principal în SUA și Germania.
În țările capitaliste din Occident în anii 1890, tranziția de la capitalismul pre-monopol la imperialism a fost finalizată. În Rusia, cu o tranziție târzie la capitalism, dar o scurtă perioadă istorică a dezvoltării sale, economia anilor 1890 a purtat, de asemenea, o amprentă clară a dezvoltării capitalismului pre-monopol în monopol. Cu toate acestea, în ajunul creșterii, metalurgia și ingineria mecanică erau încă subdezvoltate aici, iar acumularea de capital de bani rămânea și ea în urmă. Prin urmare, cartelurile și sindicatele formate în industria grea erau slabe, iar băncile capitalei, cu o centralizare ridicată a capitalului monetar în ele, nu erau încă o forță semnificativă. În anii 1890, tocmai începeau să emită și să înființeze operațiuni și pentru prima dată au început să fuzioneze cu mari întreprinderi industriale. Monopolurile rusești tocmai căpătau putere și nu puteau, spre deosebire de monopolurile Statelor Unite și ale Germaniei, să joace niciun rol major în consolidarea redresării economice din anii 1890.
Rolul principal în întărirea și accelerarea dezvoltării industriei grele - aceasta a fost o caracteristică importantă a creșterii în anii 1890 în Rusia - a fost jucat de capitalismul de stat rus. În același timp, a fost explicată regularitatea utilizării capitalismului de stat ca pârghie principală a revigorării industriale din anii 1890. pentru inceput. faptul că construcția căilor ferate din Rusia a rămas principala verigă în creșterea economică și că această construcție în sine și economia căilor ferate din Rusia nu ar putea fi decât capitalistă de stat. Ei, așa cum a fost înainte în țările occidentale, au fost în Rusia, în anii 1890, cei mai mari consumatori de produse din industria grea și inginerie mecanică. Aceasta a constituit partea covârșitoare a așa-numitei cereri guvernamentale, care consta și în ordine militare, care, cu toate acestea, aveau atunci o importanță mai limitată pentru industria inginerească rusă decât comenzile pentru material rulant.
În cererea productivă de metale și produse tehnice din Rusia în anii 1890, cererea feroviară s-a remarcat. Legile capitalismului au extins reproducerea și piața capitalistă nu au fost deloc încălcate de faptul că transportul feroviar din Rusia nu era capitalist privat, ci capital de stat. Dar, în același timp, posibilitățile de influențare a economiei au crescut enorm.
Cererea feroviară de stat, completată de ordine militare, a devenit pentru prima dată după anii 1860-1870 o modalitate eficientă de a planta noi și de a dezvolta fabrici metalurgice și de construcție de mașini existente, dar la o scară incomparabil de mare. Apoi sarcina s-a limitat la plantarea câtorva întreprinderi mari care deserveau construcția și transportul feroviar. Acum, asistența pentru dezvoltarea industrială a fost prezentată drept principalul obiectiv al politicii economice, iar direcția sa principală din primele decenii post-reformă - accelerarea dezvoltării economice pe calea capitalismului - s-a transformat într-un curs către industrializarea capitalistă accelerată a țării. .
Influența economiei capitaliste de stat nu s-a limitat la influența sa directă asupra economiei. Atât accelerarea dezvoltării capitaliste în anii 1860 și 1870, cât și sprijinul întreprinderilor protejate în timpul stagnării anilor 1880 au dus inevitabil la îmbogățirea grupurilor corespunzătoare ale burgheziei. Acest lucru a dat naștere interesului lor direct în întărirea cererii de stat și în însăși existența economiei capitaliste de stat. Toate acestea au fost reproduse pe o bază extinsă în timpul creșterii anilor 1890.
La începutul anilor 1880-1890, în procesul de extindere a naționalizării drumurilor private, „regii” feroviari au început să dispară din avangarda afacerilor rusești. Oamenii de afaceri-fondatori post-reformă, cu antreprenoriatul lor furtunos, bazat în întregime pe fonduri de stat, și-au supraviețuit și utilității. Primii proprietari ai noilor uzine din metalurgie și inginerie mecanică, care au fost plantați în anii 1860 și 1870, au părăsit și sfera antreprenoriatului activ. În același timp, capitalul personal mare al feroviarilor și al altor dealeri, precum și al proprietarilor de fabrici, a fost transferat în alte zone.
Au fost înlocuiți în anii 1890 de noi oameni de afaceri și proprietari de mari fabrici, care depindeau și de cererea feroviară, dar fondurile pentru finanțare trebuiau să fie extrase de la bănci private pe acțiuni, folosindu-le pe scară largă și chiar punându-le sub controlul lor (AK Alchevsky, P.P.Derviz, într-un mod ușor diferit - S.I. Mamontov). Și băncile în sine s-au repezit pentru prima dată în sfera antreprenoriatului pur industrial de un nou tip.
Cererea statului nu a fost în niciun caz limitată la metalurgie, industria combustibililor, ingineria mecanică și nu a îmbogățit doar proprietarii acestor industrii. În construcția de căi ferate, costurile produselor din industrie la scară largă (șine, elemente de fixare, poduri, material rulant) nu au depășit 30-40% din toate costurile. Restul au constat în costurile de producție a ramurilor secundare ale industriei fabricii și ale întreprinderilor mici capitaliste și costurile construcției curate, care, la fel ca industria lemnului, se afla atunci în stadiul de fabricație al dezvoltării.
Cheltuielile de capital pentru restaurarea și extinderea mijloacelor fixe au fost, de asemenea, plătite de către căile ferate care operează. Pe drumurile de stat, acestea au fost efectuate în funcție de costurile de funcționare (în estimări ale costurilor ordinare ale bugetului de stat) și s-au ridicat în 1893-1903. aproximativ 17% din totalul lor. În acest timp, cheltuielile de capital ale drumurilor existente au atins 37% din cheltuielile de capital pentru construcția de drumuri noi. Structura ambelor investiții în termeni de cheltuieli pentru achiziționarea de produse metalurgice și de inginerie mecanică, industrii secundare și construcții curate a coincis aproximativ
Din restul de 83% din costurile reale de exploatare ale căilor ferate de exploatare, o cantitate mare, aproximativ o șesime, au fost costuri de combustibil, inclusiv 80% pentru cărbune și petrol și 20% pentru combustibilul pentru lemn. Consumul de metale și alte produse ale industriei pe scară largă a fost nesemnificativ în masa totală a costurilor de exploatare.
Astfel, creșterea rapidă a economiei capitaliste de stat și funcțiile economice ale departamentelor militare din anii 1890 au sporit considerabil sfera contractelor și aprovizionărilor guvernamentale. Diversitatea economiei ruse și prevalența diferitelor forme de exploatare comercială și camurară au dus la faptul că contractele și aprovizionările feroviare și guvernamentale au îmbogățit proprietarii de noi ramuri ale industriei grele doar într-o parte relativ mică. Antreprenorii care construiau căi ferate, cetăți, barăci și comercianți - furnizori de alimente, uniforme, furaje, lemne de foc etc. s-au îmbogățit la o scară incomparabil de mare, în detrimentul costurilor de construcție a căilor ferate și a operațiunilor economice ale armatei, navale și militare. alte departamente.
Astfel, în condițiile socio-economice și socio-politice din Rusia, rolul activ al statului în economie a dus la impunerea capitalismului avansat.
La începutul anilor 1890, a început o nouă perioadă în politica guvernamentală de impunere a industriei grele. O lungă perioadă de dezvoltare încetinită a rețelei feroviare rusești în anii 1880 a fost însoțită de un sprijin artificial pe termen lung pentru noile fabrici de inginerie și prelucrare a metalurgiei create în anii 1870. Principalele măsuri ale guvernului în anii 1880 au fost ordinele guvernamentale pentru șine și locomotive cu abur în stoc și investiții suplimentare de fonduri de stat în unele fabrici mari. Un astfel de sprijin sporit a dus, pe de o parte, la conservarea unor fabrici importante precum Kolomensky, Putilovsky, Maltsovsky, care au trecut la sprijinul aproape complet al guvernului și la conservarea altora, de exemplu, Nevsky și pe cealaltă, la apariția monopolurilor artificiale precum sindicatul feroviar din 1882-1887 și monopolul complet al uzinei Kolomna în construcția locomotivelor cu aburi din 1884 până în 1891
Apariția de noi uzine metalurgice în sudul Rusiei la sfârșitul anilor 1880 a marcat o nouă etapă în dezvoltarea metalurgiei rusești - sfârșitul erei predominanței uzinelor de prelucrare. Cu toate acestea, noile fabrici - Dneprovsky și Aleksandrovsky (societatea Bryansk) - împreună cu vechea fabrică Novorossiysk au preluat imediat o poziție de monopol în producția de șine. Acest lucru s-a reflectat în crearea unui al doilea sindicat feroviar în 1890, la doi ani după punerea în funcțiune a noilor fabrici, fără implicarea guvernului. Având o bază metalurgică independentă și, astfel, posibilitatea unei reduceri semnificative a costurilor de producție, noile fabrici, unite într-un sindicat, au căutat să mențină prețurile care se dezvoltaseră chiar și atunci când șinele erau fabricate din fontă cumpărată, plătite prin importuri mari atribuțiile. Această situație nu ar putea în niciun caz să corespundă „tipurilor” de politici guvernamentale. La scurt timp după înființarea sindicatului, în 1891, în cadrul Ministerului Căilor Ferate, s-a format o „Comisie care să ia în considerare problema măsurilor împotriva creșterii prețurilor la șine și elemente de fixare care nu corespundeau stării reale de lucruri”. Documentele conțin, de asemenea, un alt nume pentru comisie, care își exprimă și mai clar sarcina principală: „Comisia pentru reglementarea prețurilor feroviare și luarea de măsuri împotriva creșterii acestor prețuri de către sindicatul centralelor feroviare”.
Informațiile care au supraviețuit despre această comisie, din păcate, se limitează doar la o scurtă mențiune a existenței sale (în legătură cu apariția ideii de organizare a unui Comitet special pentru achiziții în cadrul Ministerului Căilor Ferate) și a procesului-verbal al A 4-a și a 5-a ședință a comisiei. În plus, există informații despre existența comisiei în depunerea ministrului căilor ferate din 2 noiembrie 1897 „Cu privire la transformarea reglementărilor centrale ale Ministerului Căilor Ferate”.
Din ultimul document este clar că comisia a luat în considerare toate contractele încheiate între fabrici și consiliile de administrație ale companiilor feroviare private pentru furnizarea în perioada 1890, 1891 și 1892. șine și elemente de fixare și a căutat să studieze problema costului real al șinelor de oțel fabricate în fabricile rusești. Comisia a concluzionat că principalul motiv al prețurilor feroviare excesiv de ridicate erau acțiunile arbitrare ale unui sindicat de crescători.
Procesele-verbale ale comisiei care au supraviețuit conțin o evaluare foarte curioasă a rezultatelor politicii guvernamentale de conservare a fabricilor mari din anii 1880: „Profitând de patronajul special al guvernului pentru a stabili producția internă de oțel, exprimată în stabilirea: 1) a 12- primă comună pe an - peste 15 milioane de ruble, 2) în încurajarea comenzilor pentru șine în stocul statului în valoare de peste 28 de milioane de puf înainte de 1 ianuarie 1887, în valoare de aproximativ 58,5 milioane de ruble. și 3) în măsurile vamale, protejând producția de fontă nativă de străin, fabricile noastre s-au dezvoltat și s-au stabilit foarte ferm și în mare parte pe cheltuiala guvernului " .
Procesul verbal indică în continuare că „cheltuielile enorme ale guvernului pentru consolidarea producției feroviare autohtone” au contribuit la crearea fabricilor care pot satisface „nu numai cererea normală, ci și creșterea” pentru șine. În același timp, rezultatul acestui „sistem de stimulare” au fost sindicatele, iar guvernul, „care a cheltuit atâția bani pentru binele țării”, este acum nevoit să se ocupe de protejarea intereselor căilor ferate de excesul de
2.1 Organizarea reformei financiare
În toamna anului 1892, Witte, de exemplu, nu avea încă o idee suficient de clară asupra stării circulației monetare în Rusia și nu era la curent cu cursul politicii din această zonă a Vyshnegradskii și a predecesorilor săi. . În urma lui M.N. Katkov, el a rămas încă un susținător al circulației banilor de hârtie și al politicii inflaționiste. Numai acest lucru poate explica încercarea lui Witte din toamna anului 1892 de a crește cantitatea de hârtie monetară în circulație printr-un număr special de ruble „siberiene” pentru a acoperi costurile asociate cu construcția Marii Rute Siberiene. În 1894, Witte era deja un susținător necondiționat al introducerii circulației banilor de aur. Terenul reformei a fost pregătit de predecesorii săi în Ministerul Finanțelor.
În primele rapoarte ale noului ministru al finanțelor pe lista veniturilor și cheltuielilor statului pentru 1893 și 1894. două principii de bază ale politicii financiare au apărut cu deplină claritate. Prima este orientarea tradițională către impozitare și reimpozitare în continuare a maselor țărănești și a straturilor de lucru ale orașului ca sursă inițială a bugetului rus. Al doilea, nu complet nou, dar pentru prima dată exprimat într-o formă complet conștientă, a constat în utilizarea cea mai largă a finanțelor publice ca pârghie pentru accelerarea dezvoltării economice a țării.
Politica financiară ar trebui să aibă în vedere, în primul rând, „posibila eliminare a condițiilor nefavorabile care împiedică dezvoltarea economică a țării și stimularea spiritului unei întreprinderi sănătoase în conformitate cu condițiile naturale și nevoile industriei interne. " Cheltuielile trezoreriei în acest caz includ „surse de mult mai mult împotriva poverii creșterilor de cheltuieli în popor și, în consecință, a bunăstării financiare”. Ministerul Finanțelor „nu ar trebui să se retragă înainte de extinderea unor astfel de cheltuieli, care sunt cauzate de nevoi urgente și pot fi satisfăcute”, spune Witte, „fără a perturba finanțele publice”.
În raportul său despre pictura din 1894, Witte a remarcat din nou ca fenomen pozitiv că venitul obișnuit depășește cheltuielile obișnuite care cresc în funcție de pictură, iar surplusul este utilizat pentru a acoperi o parte din cheltuielile extraordinare. Witte susține că, în „convingerea sa profundă”, un astfel de ordin este „cea mai necesară garanție a corectitudinii și stabilității poziției financiare a statului”. Dezvoltarea în continuare a nevoilor statului, „foarte posibil”, va necesita în viitor să recurgem la creșterea dimensiunii impozitării. Dar dacă aceste fonduri sunt utilizate pentru cheltuieli productive care contribuie la dezvoltarea vieții economice și, prin urmare, consolidează forțele de plată ale populației, atunci acestea ar trebui preferate „restricției excesive”, care poate deveni o „frână pentru dezvoltarea în continuare a țara "și" împiedică creșterea bunăstării oamenilor ".
Așa că Witte, încă de la primii pași ai activității sale, și-a dat seama de conținutul particular al capitalului de stat al bugetului rus, care se dezvoltase sub predecesorii săi. Dar dacă printre predecesorii săi acest lucru nu a fost rezultatul unei politici preconștiente, ci o consecință a „sacrificiilor” financiare nelimitate ale statului cauzate de participarea sa la construcția de căi ferate din anii 1860-1870, atunci Witte nu numai că a extins utilizarea capitalistă de stat a bugetului, dar a dat și astfel utilizarea unui fel de „justificare” și l-a făcut parte integrantă a întregii politici economice urmate de el.
Această direcție a bugetului a contrazis complet întreaga politică financiară a perioadei capitalismului premonopol din Occident. Conceptul de echilibru al bugetului și corespondența dintre veniturile și cheltuielile acestuia a însemnat atunci ideea de impozitare numai în măsura necesară pentru a satisface nevoile obișnuite ale statului. Aceasta a inclus întreținerea armatei, a poliției și a aparatului administrativ, costurile educației, asistenței medicale și alte costuri cauzate de condițiile generale de reproducere capitalistă.
În a doua jumătate a secolului al XIX-lea, odată cu dezvoltarea relațiilor capitaliste în Europa, o creștere a cifrei de afaceri comerciale și industriale și a mărimii plăților, rolul aurului în circulația monetară a țărilor din Europa de Vest a devenit din ce în ce mai semnificativ. Moneda de aur a început să înlocuiască argintul. Acest lucru a fost facilitat și de afluxul de aur în Europa, cauzat de descoperirea placatorilor de aur la sfârșitul anilor 40 în California, la începutul anilor 50 în Australia și, în cele din urmă, în anii 80 în Africa. Pe lângă Anglia, unde monometalismul a fost introdus oficial în 1916, la începutul anilor 70 Germania, Suedia, Norvegia, Danemarca, Olanda, Franța, Spania, Belgia și Grecia au trecut la circulația banilor de aur. Tranziția principalelor țări europene către circulația monetară a aurului nu a putut decât să împingă departamentul financiar rus la o implementare mai decisivă a programului planificat de consolidare a monedei. Când s-a discutat proiectul de reformă în 1887, s-a decis „să nu depunem eforturi pentru a restabili întreaga valoare a rublei de credit, ci pentru a consolida schimbul său într-un raport de aproape 1,5 ruble. credit pentru 1 frecare. metal". Astfel, în cadrul lui Vyshnegradskiy, în Ministerul Finanțelor a fost pregătit un proiect de reformă monetară, iar necesitatea realizării acestuia după acumularea unei rezerve semnificative de aur nu a ridicat îndoieli în rândul ministrului. Vyshnegradsky nu a avut timp să finalizeze planul de conversie a împrumuturilor rusești. Dându-și seama de importanța circulației banilor de aur pentru dezvoltarea economiei, Witte a preluat implementarea reformei și a obținut succesul: „Una dintre cele mai mari reforme pe care a trebuit să o fac în timpul cât am fost la putere a fost reforma monetară, care a consolidat în cele din urmă Creditele Rusiei și pun Rusia financiar împreună cu alte mari puteri europene. Datorită acestei reforme, am rezistat nefericitului război japonez, tulburărilor care au izbucnit după război și tuturor stării alarmante în care se află Rusia până în prezent ".
Pentru a pregăti reforma, S.Yu. Witte a luat o serie de măsuri. Cursul de schimb al rublei de credit a fost stabilizat. Băncile private au fost puternic avertizate că speculațiile referitoare la rublă le vor priva de sprijinul guvernului și de dreptul de a efectua tranzacții comerciale. Băncile private și vama au fost supuse unui control strict al statului. Agenții băncilor străine au fost eliminați de la bursă. Pentru a evita un șoc, populației i s-a permis chiar înainte de reformă să folosească monede de aur cu o rată de 5 ruble de aur. pentru 7,5 ruble de credit. În cele din urmă, iminenta reformă monetară a forțat reformele restante să fie efectuate în Banca de Stat a Rusiei. Până la începutul anilor 90. relațiile dintre Banca de Stat și Trezorerie s-au schimbat. S-au achitat datoriile trezoreriei către bancă, pentru plata cărora s-au folosit adesea împrumuturi. Sumele mari atrase de Banca de Stat ar putea fi utilizate pentru împrumuturi către industrie și comerț. În acest sens, au fost necesare modificări în Carta Băncii de Stat. Nu numai industriașii, ci și proprietarii de terenuri au scris despre asta în presă. În 1892, sub președinția lui Witte, a fost creată o comisie pentru revizuirea statutului băncii. Politica financiară urmată de S.Yu. Witte a cerut insistent extinderea sferei de activitate a Băncii Centrale. Împreună cu împrumuturile pe termen scurt, Witte s-a pronunțat în favoarea împrumuturilor industriale pe termen lung pentru a crește economia țării. Noua Cartă a Băncii de Stat a intrat în vigoare în 1895. Capitalul fix a fost de 50 de milioane de ruble, capitalul de rezervă a fost de până la 5 milioane de ruble.Carta a permis împrumutarea industriașilor contra unei cambii individuale garantate de clădiri și echipamente. În conformitate cu noua Cartă, Banca de Stat nu mai joacă rolul instituției de operare locale din Sankt Petersburg, ci a dirijat activitățile bancare ale întregii țări. Pentru a deservi Sankt Petersburg la Banca de Stat, a fost înființat un birou condus de un manager și un consiliu de administrație format din cinci directori. Noua Cartă a sporit dependența Băncii de Stat de Ministerul Finanțelor. Conducerea băncii, condusă de guvernator, a fost numită de ministrul finanțelor, iar activitățile acesteia au fost reglementate prin ordine ministeriale. Banca de stat a raportat în mod sistematic Consiliului de stat și controlorului de stat. La efectuarea reformei monetare, Băncii de Stat i s-a încredințat emiterea de bancnote de credit și monede de aur.
Atragerea de capital către piața financiară a țării a fost facilitată de activitatea burselor de acțiuni și mărfuri, dar munca lor a fost constrânsă de numeroase reglementări de operațiuni. Restricțiile s-au extins asupra anumitor categorii de persoane, în conformitate cu principiile religioase și naționale, industriilor (acțiunile la purtător nu erau permise în industriile producătoare de zahăr și petrol) și a prevalat o valoare nominală ridicată a acțiunilor (250 ruble). În loc de cartele dispersate ale schimburilor individuale, a existat o încercare de a crea o singură carte de schimb. În 1895, în acest scop a fost formată o comisie specială sub Ministerul Finanțelor. Carta pregătită nu a fost aprobată. Guvernul s-a limitat doar la reforma Bursei de la Sankt Petersburg.
În timp ce Witte conducea departamentul financiar rus, bugetul de stat s-a dublat mai mult: de la 1 miliard de ruble în 1892, era aproximativ la 2 miliarde în 1903. Creșterea medie anuală a bugetului a fost de 10,5%, față de 2,7% în deceniul precedent. , iar în următoarele - 5%.
În 1893, bănirea gratuită a monedelor de argint a fost întreruptă. Astfel, revenirea la monometalismul de argint a fost exclusă. Abia în 1895, într-o perioadă de creștere industrială și o situație financiară favorabilă, când numerarul de aur se ridica la 678 milioane de ruble, guvernul rus a decis să înceapă reformarea. În 1894 și 1896. Cu ajutorul parizianului Rothschild, Witte a acordat două mari împrumuturi de stat, care i-au permis să rezume operațiunile de conversie ale lui Vyshnegradsky și, de asemenea, au cheltuit în 1894-1895. o serie de măsuri pentru stabilizarea rublei și astfel a pregătit introducerea circulației monetare a aurului în Rusia. Reforma a fost efectuată prin decret la 29 august 1897.
Conținutul de aur al rublei a fost redus cu o treime. Rubla de credit a fost egală cu 66 2/3 copeici. aur. Ca urmare a reformei, banca de stat a devenit o instituție emitentă. I s-a acordat dreptul de a emite bancnote. Toate bancnotele emise mai mult de 300 de milioane de ruble urmau să fie susținute de ruble de aur pentru ruble. În Rusia, a fost instituită o lege strictă privind emisiile, care necesită un stoc permanent mare de aur pentru a asigura bancnotele în circulație.
2.2 Rezultatele reformei monetare și rolul acesteia în dezvoltarea economică a Rusiei
Introducerea etalonului aur a contribuit la stabilizarea rublei și a deschis oportunități pentru atragerea de capital străin în Rusia. Chiar la începutul carierei sale ministeriale, Witte a tratat capitalul străin cu o anumită precauție și chiar și-a exprimat temerea că „întreprinderea rusă”, în ciuda gardului vamal, „se dovedește uneori a fi incapabilă să depășească rivalitatea întreprinderii străine”. Cu toate acestea, până la sfârșitul anilor 1890, Witte a început să susțină atracția nelimitată a capitalului străin, în ciuda opoziției serioase conduse de marele duce Alexandru Mihailovici, un susținător al restricționării accesului capitalului străin la Rusia, în special la industria petrolieră.
Witte a susținut că tocmai ca urmare a unei politici comerciale și industriale „ferme”, „o sarcină fundamentală nu numai economică, ci și politică” - crearea „propriei„ industrii naționale ”, care se dezvoltă„ pe baza munca oamenilor eliberată din robia iobăgiei „putea fi rezolvată. În ceea ce privește însăși esența acestei politici, el s-a concentrat pe două dintre cele mai importante aspecte ale acesteia - protecționismul și atragerea de capital străin.
Witte s-a referit la exemplul Angliei, Statelor Unite și altor state care au realizat crearea industriilor lor cu ajutorul capitalului străin și l-a convins pe țar că afluxul de „economii ale altor persoane” nu va afecta caracterul național al industriei rusești , pentru Rusia, ca țară cu „o putere și o putere politică enorme”, le va putea „asimila”. Witte a prezis pierderea independenței Rusiei și poziția unei mari puteri în cazul în care în „deceniile următoare” industria rusă nu va putea „acoperi” cu produsele sale nu numai nevoile interne, ci și nevoile țărilor asiatice, „care au fost sau ar trebui să fie „sub influența Rusiei.
Astfel, Witte a legat dezvoltarea economică a Rusiei cu ajutorul capitalului străin de o luptă imperialistă activă pentru piețele de vânzări de la periferia estică a Rusiei, astfel încât în câțiva ani industria rusă să atingă un nivel atât de ridicat de dezvoltare încât să fie capabil să ia poziții puternice asupra lor. Și acest lucru ar face ca mărfurile rusești să fie nu numai competitive pe arena internațională, ci ar face posibilă și „plata dobânzii la capitalul primit în Europa din încasările din export către Asia”. Între timp, la începutul secolului al XX-lea, când Witte tocmai începuse să își pună în aplicare programul economic, interesul industriei rusești pe piețele externe era, în opinia sa, foarte nesemnificativ.
Ministerul Finanțelor a luptat deja pentru interesele economice ale regilor industriali atât în Orientul Îndepărtat, cât și în Orientul Mijlociu. Într-un efort de a pregăti piețele pentru industria rusă în curs de dezvoltare, în a doua jumătate a anilor 90 a început să efectueze așa-numita penetrare economică „pașnică” în Manciuria, Persia și Mongolia. Mai mult, rolul decisiv în îndeplinirea acestei politici a fost atribuit băncilor - Banca de Contabilitate și Împrumut din Persia, care este o filială reală a Băncii de Stat, precum și Banca Ruso-Chineză, care a funcționat atât pentru statul rus, cât și pentru cel străin. capital și se afla sub controlul guvernului țarist. Cu ajutorul capitalului de stat și al capitalului străin „neutru”, guvernul spera, fără a scăpa de costuri, să facă ceea ce nu era încă capabil să facă față inițiativei private interne slabe. Construcția Marii Rute Siberiene a jucat un rol imens în dezvoltarea economiei rusești în Extremul Orient. Witte a legat speranțele unei soluții la problema relocării cu construcția Marii căi siberiene. Dar, mai presus de toate, era interesat de ideea importanței economice și strategice generale a drumului pentru Rusia în mișcarea sa către est. Acest lucru i-a dat un motiv mai târziu să scrie în memoriile sale că atunci când a început construcția drumului, pe lângă el, puțini dintre oamenii de stat din Rusia, inclusiv nou-numitul ministru al afacerilor externe A.B. Lobanov-Rostovsky, avea o „idee clară a poziției geografice a Chinei, Coreei, Japoniei”. După ce a devenit ministru al finanțelor, Witte a oferit finanțarea necesară și punerea în funcțiune accelerată a căii ferate siberiene. Pe măsură ce traseul siberian a fost stabilit, influența lui Witte în determinarea politicii din Orientul Îndepărtat a crescut și a fost treptat promovat la rolul primei persoane atunci când a luat în considerare cazuri care nu intră în competența Ministerului Finanțelor.
Deci, reforma monetară a contribuit la stabilizarea rublei și a scumpit intrarea capitalului străin în Rusia. Investițiile străine și împrumuturile au devenit o sursă importantă pentru dezvoltarea industriei naționale și a construcțiilor feroviare. Indiferent de acest lucru, Witte a luat o serie de măsuri pentru a acumula resurse interne, pentru a crește veniturile trezoreriei în Rusia însăși, în primul rând prin creșterea impozitării. Imediat după preluarea funcției de ministru al finanțelor, Witte a început să revizuiască sistemul existent de impozitare a pescuitului. După reforma din 1861, impozitul pe comerț a fost reglementat de regulamentul privind taxele pentru dreptul la comerț și comerț, creat la 9 februarie 1865. Acesta prevedea impozitarea întreprinderilor din motive pur externe, indiferent de suma capitalului investit în ele și profitul net rezultat. Ca urmare a mai multor măsuri, valoarea taxelor de pescuit până în 1883 s-a dublat în comparație cu 1884 și a ajuns la 40.475 mii ruble. Regulamentul privind noul impozit pe comerț a fost aprobat de țar la 8 iunie 1898. Impozitul consta, ca și până acum, în principal și suplimentar. Impozitul principal a fost plătit de antreprenori prin achiziționarea certificatelor comerciale, iar salariul a fost determinat în funcție de mărimea întreprinderii și nu de statutul proprietarului (aparținând unei anumite bresle), conform prevederilor legislației anterioare. Pentru a determina mărimea salariului, țara a fost împărțită în 5 clase (în funcție de nivelul de dezvoltare industrială), iar întreprinderile industriale, în funcție de tipurile și dimensiunile lor, au fost împărțite în categorii. Impozitul suplimentar pentru societățile pe acțiuni supuse raportării publice a fost împărțit în impozitul pe capital și impozitul pe dobânzi (impozitul pe venit).
Unul dintre cele mai eficiente mijloace de a scoate bani din buzunarele oamenilor a fost monopolul vodcii stabilit de Witte; „Ideea principală a monopolului de băut, care a constat în faptul că nimeni nu poate vinde vin în afară de stat, iar producția de vin ar trebui să fie limitată la dimensiunile în care statul a cumpărat vin pentru ei și, în consecință, , trebuie să fie satisfăcut de condițiile pe care statul le stabilește în calitate de cumpărător ”.
Distilarea a rămas în mâinile private, dar alcoolul brut a fost cumpărat de trezorerie. Purificarea alcoolului și producția s-au efectuat în fabrici private doar la comenzi de la trezorerie și sub supravegherea supravegherii accizelor. Vânzarea de alcool, vin și produse de vodcă era exclusiv dreptul statului. Monopolul a fost folosit de ministrul finanțelor ca una dintre principalele surse de acoperire a deficitelor bugetare.
Programul proclamat de Witte de dezvoltare accelerată a industriei naționale prin mobilizarea resurselor interne, atragerea de capital străin sub formă de împrumuturi și investiții, protecția vamală a industriei interne față de concurenții occidentali și încurajarea exportului de bunuri din Rusia a dat roade. Economia Rusiei a suferit schimbări semnificative, în special în domeniul construcțiilor feroviare. Din 1895 până în 1899 în Rusia, anual s-au construit aproximativ 3.064 km. În domeniul finanțelor pentru Rusia de la începutul secolului XX. caracterizată printr-o creștere extrem de rapidă a bugetului de stat. Conform listei din 1867, venitul obișnuit era de doar 415 milioane de ruble. Au trecut 30 de ani și au crescut cu 1 miliard de ruble. A fost nevoie de 11 ani pentru a acumula al doilea miliard sub această poziție a bugetului de stat, iar al treilea - 5 ani. Creșterea imensă a bugetului în această perioadă nu a corespuns creșterii venitului național, depășindu-l de 2, 4 ori. Creșterea activului bugetului a depins în mare măsură de veniturile monopolului vinului. În anii 90. în Rusia a existat un proces de concentrare a capitalului bancar, fuziunea băncilor cu industria și consolidarea legăturilor interbancare. În finanțarea comună a întreprinderilor industriale, începe să apară limba rusă pentru comerțul exterior. Petersburg internațional, Petersburg contabilitate și împrumut, bănci comerciale și industriale rusești.
Anii '90 - perioada apariției capitalului financiar rus. Sub Witt, controlul legal asupra băncilor private a crescut enorm. A fost efectuată prin Banca de Stat și Cancelaria Specială pentru partea de credit a Ministerului Finanțelor. În 1900, grație eforturilor lui Witte, Departamentul de acțiuni a fost deschis pe bursa de la Sankt Petersburg. În 1882 a fost înființată Banca Țărănească a Pământului în Rusia, iar în 1885 - Banca de Pământ Nobiliar de Stat. Sub Witt, Cancelaria de Credit, împreună cu banca de stat, au început să efectueze o serie de tranzacții financiare importante. În special, s-au ocupat în comun de reglementarea circulației monetare, a valutelor și a politicii de reduceri. Biroul de credite, potrivit V.N. Kokovtsov, care a fost ministru al finanțelor în 1906-1914, la începutul secolului al XX-lea. a început să joace rolul unui fel de legătură între banca de stat, băncile țărănești și nobile, pe de o parte, și băncile private, pe de altă parte.
Reforma monetară S.Yu. Witte a contribuit la integrarea Rusiei în economia mondială. Monometalismul de aur a pus Rusia la egalitate financiară cu statele europene dezvoltate și a accelerat modernizarea industriei sale. Stabilizarea cursului de schimb al rublei și standardul auriu au făcut industria rusă atractivă pentru investitorii străini. Ministrul finanțelor, știind că patria nu este bogată în surse interne de capital, a propus să elimine din legislația rusă restricțiile privind capitalul străin asupra proprietății funciare și a anumitor meserii. În această privință, Witte a obținut doar un succes parțial. În 1899, s-a permis admiterea capitalului străin și a antreprenorilor pentru a participa la dezvoltarea ramurilor industriei manufacturiere rusești.
Reforma monetară a fost realizată în etape în 1895-1897. prin decret al țarului, emis în 1897, ocolind Consiliul de Stat. Partea tehnică a reformei s-a rezumat la schimbul liber de bancnote de credit pentru monede de aur. S.Yu. Witte a văzut esența și nucleul reformei monetare în stabilirea parității de aur a rublei. Rezervele de aur în 1896 s-au ridicat la 103% din valoarea nominală a bancnotelor. Rubla de credit a fost egală cu 66 2/3 copeici. aur, ceea ce a însemnat o scădere a conținutului său de aur cu 1/3. În mod similar, greutatea monedei de aur a scăzut. Monedele de aur de 10 ruble care existau înainte de reformă s-au transformat în imperiale de 15 ruble, iar monedele de 5 ruble în semi-imperiale de 7,5 ruble. Apoi au început să emită din nou monede de aur de 10 și 5 ruble, dar cu o greutate redusă. În plus, pentru comoditatea așezărilor, au fost introduse în circulație monede auxiliare de argint - 1 rublă, 50, 25, 15, 10, 5 copeici și monede de cupru. În 1901, erau în circulație monede de aur și argint în valoare de 856,5 milioane de ruble. Întrucât devalorizarea efectuată a fost de natură ascunsă, reforma a fost relativ nedureroasă și nu a provocat o modificare semnificativă a prețurilor la mărfuri, datorită adaptării rublei de aur la cursul de schimb al bancnotelor.
Ca urmare a reformei, Banca de Stat a devenit instituția centrală și singură emitentă. Conform legii din 29 august 1897, i s-a permis să emită note de credit în valoare de 600 de milioane de ruble, în timp ce garanția aurului trebuia să fie de cel puțin 300 de milioane de ruble, adică jumătate din sumă. În realitate, acest drept nu a fost niciodată folosit. Pentru a asigura bancnotele circulante, s-a prevăzut că țara avea o rezervă mare de aur, ceea ce a făcut ca moneda rusă să fie una dintre cele mai fiabile din lume.
În acest moment, puterea financiară a băncilor comerciale pe acțiuni și a băncilor ipotecare a crescut considerabil. Considerând creditul ca bază a industriei, Witte a contribuit la consolidarea tinerelor bănci rusești, concentrarea resurselor financiare în cea mai mare dintre ele, folosind capital străin. Sub el, au fost dezvoltate principiile de activitate ale băncilor străine din Rusia și primele proiecte ale băncilor comune. Treptat, ministrul finanțelor a ajuns la concluzia că, în fața deficitului de capital intern, investițiile străine ar contribui la dezvoltarea industriei și la umplerea pieței interne cu bunuri. Mai mult, în condițiile unor taxe ridicate asupra produselor finite, străinii au început cu nerăbdare să importe capital în Rusia, l-au investit în producție, creându-și întreprinderi proprii sau mixte. Witte a facilitat atragerea de capital străin, în ciuda restricțiilor legale impuse oamenilor de afaceri străini. Văzând investițiile străine ca fiind un rău mult mai mic decât împrumuturile guvernamentale, Witte a făcut tot posibilul pentru a ajuta la revizuirea normelor legale ale activităților străinilor. Ministrul finanțelor a trebuit să lupte împotriva atacurilor puternice opoziții în persoana nobilimii locale, a unor antreprenori ruși și a Comitetului de miniștri. Witte scrie o notă Consiliului de Stat, începe o largă campanie în presă, îl influențează pe împărat, folosind scrisoarea profesorului DI Mendeleev care justifică necesitatea unui aflux de capital străin; în cele din urmă, el însuși se adresează lui Nicolae al II-lea cu un raport secret în care stabilește programul politicii comerciale și industriale a imperiului. Witte a insistat să permită străinilor să cumpere nu numai întreprinderi, ci și terenul pe care erau situate. Dar măsurile propuse pentru a ușura restricțiile asupra activităților investitorilor străini nu au primit sprijin din cauza rezistenței majorității aparatului birocratic.
Ar fi nepotrivit să privim reforma monetară izolat de alte măsuri ale S.Yu. Witte. Programul proclamat de Witte de dezvoltare accelerată a industriei naționale prin mobilizarea resurselor interne, atragerea de capital străin sub formă de împrumuturi și investiții, protecția vamală a industriei interne față de concurenții occidentali și încurajarea exportului de bunuri din Rusia a dat roade. Ca urmare a reformelor economice efectuate de S.Yu. Witte, au fost create condițiile pentru o revoltă industrială. Politica de dezvoltare industrială accelerată prin mobilizarea resurselor interne, atragerea de capital străin, protecția vamală a industriei interne și încurajarea exporturilor a dus la o creștere a producției industriale în anii 90 ai secolului al XIX-lea. De 2-3 ori. Rusia s-a apropiat de țările dezvoltate industrial.
1. Abalkin L. Rusia modernă prin prisma punctelor de vedere economice ale lui Sergei Witte: actuala conducere a țării a împrumutat principiile de bază ale reglementării de stat în condițiile pieței de la ministrul țarist al finanțelor // Nezavisimaya gazeta. - 1999 .-- 20 aprilie. - S.12-13. - (NG-Economie politică; nr. 7).
2. Abalkin L. Opiniile economice și activitățile de stat ale S.Yu. Witte // Probleme economice. - 1999. - Nr. 4. - P.4-26. - Bibliografie: în subliniere. Notă.
3. Abalkin L.I. Opiniile economice ale S.Yu. Witte și activitățile sale de stat // Sergei Yulievich Witte - om de stat, reformator, economist. - M., 1999. - Partea 1. - S. 5-48.
4. Zosimchuk V.N. S. Yu. Witte și modernizarea Rusiei (1892-1903): disertație pentru gradul de candidat la științele istorice: Specialitatea 07.00.02 - Yaroslavl: Universitatea de Stat din Yaroslavl numită după P. G. Demidova, 1998. - 295s.
5. Karamova O.V. Ministrul Finanțelor S.Yu. Witte - „arhitect” al redresării economice // Contabilitate. - 2002. - Nr. 14. - P. 3 - 5.
Lachaeva M.Yu. Rusia la începutul secolelor XIX - XX: materiale științifice. lecturi în memoria prof. IN SI. Bovykin, Moscova, Universitatea de Stat din Moscova Lomonosov, 20 ianuarie. 1999 - M., 1999. - S.303-314.
6. Lebedev V.D. Formarea politicii economice S.Yu. Witte (sfârșitul secolului XIX - începutul secolului XX) // Sergei Yulievich Witte - om de stat, reformator, economist. - M., 1999. - Partea 1. - S.209-242.
7. Lebedev N.A. Economiști ruși din secolul al XIX-lea privind protecționismul și liberul schimb (politica vamală). - M.: Institute of Economics RAS, 2000. - 335 p. - S. 189-213.
8. Lebedev S.K. Introducere. Bugetul și datoria publică a Rusiei sub S.Yu. Witte // Witte S.Yu. Sobr. Op. și materiale documentare: în 5 volume. Vol. 2, cartea 2. - M.: Nauka, 2003 .-- S.5-27.
9. Martynov S.D. Stat și economie: sistemul Witte. - SPb: Știință. St.Petersburg. ed. 2002. - 402 p.
10. Samonov S. V. „Am fost răstignit literalmente pe cruce ...”. Ministrul Finanțelor Witte și presa // Rodina. - 2008. - Nr. 1 - P. 47-51
11. Samonov S.V. Ministrul Finanțelor S.Yu. Witte prin ochii periodicelor rusești (bazate pe materiale din ziarele Novoye Vremya, Birzhevye Vedomosti și Russian Labour) // Buletinul Universității din Moscova. Seria 8. Istorie. - 2008. - Nr. 2 - P. 69-77
Postat pe Allbest.ru
...Reformele S.Yu. Witte în sistemul fiscal. Introducerea monopolului vinului. Reformele în sectorul feroviar, sectorul agricol al economiei, industria. Reforma monetară și semnificația ei. Analiza rezultatelor reformelor economice efectuate de S.Yu. Witte.
prezentare adăugată la 15.01.2014
Caracteristici și indicatori ai dezvoltării economice a Rusiei la începutul secolului XX. Analiza reformelor lui Alexandru I, care au dat amploare dezvoltării economiei. Studiul reformei funciare a lui P. Stolypin și a reformei monetare a lui Witte. Sistemul social-politic și politica externă.
rezumat, adăugat 31.01.2010
Nicolae al II-lea și politica sa, transformarea Rusiei într-o monarhie constituțională. Stabilizarea sistemului financiar al țării. Reformele agrare. Indicații ale transformărilor lui Witte, activitățile sale de diplomat. Mișcarea muncitorească și Duma de Stat.
rezumat adăugat la 12/05/2013
Activitatea transformatoare a S.Yu. Witte: platforma sa economică, direcțiile principale, caracteristicile cursului urmat, rezultate. Reformele P.A. Stolypin: obiective, esență, contradicții. Bazând reforma agrară Stolypin pe versiunea prusacă.
rezumat, adăugat 01/09/2008
Witte în calitate de ministru al finanțelor. Reforme și opoziție din partea oficialilor. Componența Cabinetului de Miniștri. Activitățile lui Witte în fruntea Comitetului Miniștrilor. Ideile lui S.Yu. Witte și implementarea lor. Activitatea de reformă a cabinetului. Rezultatele reformelor.
termen de hârtie, adăugat 29.01.2007
Economia Imperiului Rus la începutul secolelor XIX-XX. Reformele economice S.Yu. Witte și P.A. Stolypin, rezultatele lor. Situația socială și politică în societate și politica externă în 1903-1906. Caracteristici comparative ale reformelor lui Witte și Stolypin.
rezumat, adăugat 04/09/2011
S.Yu. Witte este unul dintre cei mai talentați din galaxia miniștrilor de finanțe remarcabili din Rusia. Timp de unsprezece ani a condus Ministerul Finanțelor, care nu numai că a rezolvat cu succes problemele financiare și monetare, ci a devenit și centrul reformelor economice.
rezumat, adăugat 31.03.2008
Politica economică a guvernului țarist de la sfârșitul secolului XIX - începutul secolului XX. Informații biografice despre familia și viața lui Witte, factori în formarea viziunii și caracterului său asupra lumii. Formarea și dezvoltarea „Sistemului Witte”. Activitățile lui Witte ca diplomat.
rezumat adăugat la 11/09/2014
Informații de bază despre viața și educația contelui S.Yu. Witte, începutul serviciului public. Conceptele platformei economice și principiile gestionării finanțelor publice în cadrul programului Witte. Rolul reformelor și politicii externe ale lui Witte în economia rusă.
rezumat, adăugat la 02/08/2012
Reformarea bancară, creșterea rolului Băncii de Stat. M.Kh. Reitern, reforma sa de economii. Investițiile băncilor străine în industria rusă. Reforma monetară S.Yu. Witte, rolul său în creșterea economică a Rusiei.
Reforme în sistemul fiscal
O țară în curs de dezvoltare rapidă a solicitat din ce în ce mai multe injecții economice, respectiv cheltuieli semnificative de fonduri bugetare și căutarea de noi surse de încasări de numerar. După cumplita foamete din 1891, care a lovit puternic economia țării, au urmat o serie de ani fructuoși, care au făcut posibilă îmbunătățirea cumva a situației. Astfel, în 1893, veniturile statului au depășit cheltuielile cu 98,8 milioane de ruble. Practic, acest lucru ar putea fi realizat doar prin creșterea impozitelor. În special, în cadrul Witt, taxa de votare a fost în cele din urmă abolită în regiunile agricole din Siberia. Dar principalul lucru este că Witte a încercat să reformeze impozitul comercial și industrial.
Până la sfârșitul anului 19, în Rusia exista un sistem de impozitare extrem de complex. Au fost următoarele taxe:
Cea mai mare problemă cu toate aceste impozite este impozitul nu pe suma veniturilor, ci pe forma de proprietate și identitatea proprietarului (în funcție de breaslă, titlu etc.). La începutul secolului al XX-lea, aceste impozite aduceau trezoreriei aproximativ 7% din suma totală a veniturilor guvernamentale.
Comerțul și industria din Rusia au fost impozitate la o rată foarte mică. La mijlocul anilor nouăzeci ai secolului trecut, impozitele pe aceste sectoare se ridicau la aproximativ 3% din toate veniturile bugetare, deși comerțul și industria deveniseră deja nucleul dezvoltării economice, iar veniturile din aceste sectoare reprezentau aproape jumătate din veniturile Rusiei.
Witte a început reforma prin creșterea impozitului comercial de la trei procente la cinci procente. Veniturile trezoreriei au crescut imediat cu 5 milioane de ruble. În 1893, a fost conturat un program al Ministerului Finanțelor pentru reformarea industriei fiscale, în care se planifica utilizarea unor metode mai moderne decât cele care erau predominante la acea vreme.
Cea mai bună soluție ar fi o taxă progresivă. Cu toate acestea, Rusia pur și simplu nu era pregătită pentru asta.
După o dezbatere aprinsă pe această temă, la 8 iunie 1898, a fost introdus un impozit comercial. Impozitul în sine consta dintr-unul principal și unul suplimentar. Taxa principală a fost plata anuală pentru o licență de angajare într-un anumit tip de activitate. Dar acum dimensiunea sa a fost stabilită în funcție de industria întreprinderii, dimensiunea și locația sa. În acest sens, întregul Imperiu Rus a fost împărțit în 5 regiuni economice în funcție de nivelul de dezvoltare. Astfel, impozitarea bazată pe privilegiul personal sau pe titlul domnesc a fost eliminată. Impozitul suplimentar perceput întreprinderilor colective (societăți pe acțiuni și parteneriate) a fost împărțit în impozitul pe capital și impozitul pe dobânzi asupra profiturilor. Mai mult, taxa de dobândă pentru profit a fost percepută numai dacă profitul a depășit 3% din capitalul fix. O taxă suplimentară a fost percepută tuturor celorlalte întreprinderi sub forma unui impozit pe profit procentual.
Noua taxă comercială a crescut ușor veniturile trezoreriei (în primul an, încasările au crescut de la 48 de milioane de ruble la 61 de milioane de ruble, adică 27%).
Cea mai mare parte a veniturilor bugetare au fost accizele din producția de bunuri precum vodca, tutun, chibrituri, kerosen și zahăr. Creșterea taxelor accizabile, adică a impozitelor indirecte, a reprezentat cea mai mare parte a veniturilor „fiscale” ale bugetului de stat.
A fost stabilită și taxa de apartament de stat, care este o inovație fundamental importantă.
Witte a fost la originea așa-numitei standardizări a zahărului, care a fost introdusă în Rusia în 1895. Înțelesul său era de a proteja piața de surplusul de zahăr, impunându-le o acciză suplimentară. Consumatorul de zahăr - poporul rus - s-a apărat de prețurile ridicate prin eliberarea de produse de urgență pe piață. Ca urmare, producția de zahăr de la 42 de milioane de pudri. a crescut până în 1899 la 42,8 milioane de puf., consumul său a crescut de la 27,8 milioane de puf. până la 36,5 milioane de puși și chitanțe din accizele pe zahăr și colectarea brevetelor (licență pentru dreptul de fabricare sau vânzare) - de la 42,7 milioane de puși. până la 67,5 milioane de pudici.
Reforma monetară și împrumuturile externe
Sfârșitul secolului al XIX-lea a fost caracterizat în Rusia de implementarea unei reforme financiare majore, care a schimbat calitativ poziția unității monetare rusești. Reforma a contribuit la stabilizarea rublei și la atragerea de capital străin. Conversii 1895-1897 au fost o parte integrantă a programului larg de inovații economice din anii '90. Au accelerat modernizarea industrială a Rusiei și ulterior au ajutat economia națională să reziste la cele mai puternice șocuri ale războiului ruso-japonez și al revoluției din 1905-1907. Reforma a reflectat nevoia urgentă a statului de a depăși stagnarea aparentă a structurii financiare și a rublei în sine. Ea a contribuit la integrarea Rusiei în sistemul pieței mondiale.
A fost o descoperire din trecut în viitor, legată indisolubil de numele ministrului finanțelor S. Yu. Witte. Cu toate acestea, eficacitatea eforturilor sale de reformă s-a datorat în mare măsură două circumstanțe interdependente. În primul rând, enorma muncă pregătitoare a predecesorilor săi în calitate de șef al departamentului financiar. Dar, poate într-o măsură și mai mare, succesul său a fost asigurat de sprijinul pe care l-au primit propunerile și proiectele lui Witte. Fără patronajul împăratului Nicolae al II-lea, multe dintre propunerile lui Witte nu ar fi putut să se împlinească. Însăși ideea de a consolida rubla prin trecerea la susținerea aurului a fost în primul rând în interesul industriei: fiabilitatea monedei a stimulat investițiile de capital.
Deja chiar la începutul mandatului său ca ministru al finanțelor S.Yu. Witte a anunțat utilizarea intervenției statului în viața economică a țării pentru a-și depăși întârzierea. Pentru a atinge acest obiectiv strategic, a fost necesar să se rezolve cele mai importante sarcini: creșterea investițiilor de capital, crearea unui sistem de credit fiabil și oferirea de garanții pentru investitorii străini. În industrializarea Rusiei, Witte a acordat o mare importanță centrelor financiare străine, deoarece sursele interne i s-au părut insuficiente. Cu toate acestea, a fost imposibil să se obțină rezultate favorabile până când unitatea monetară rusă nu a fost sigură și stabilă.
Rubla de credit, care a devenit baza circulației monetare de la mijlocul secolului al XIX-lea, a servit ca obiect de manipulare speculativă în străinătate. Nici poziția banilor de hârtie nu a fost puternică în interiorul țării.
În anii '70 și '80, cursul de schimb a avut în medie 64,3 copeici în aur. Pentru a elimina fiabilitatea sistemului financiar, a fost necesar să se găsească un echivalent metalic de încredere, pe care argintul îl servise de mult. Cu toate acestea, începând cu anii 70, prețul său a scăzut constant. Statul a încercat din toate puterile să susțină rubla și în acest scop a limitat în mod artificial problema banilor de hârtie. Între timp, în acest moment, progresul economic neîndoielnic era clar vizibil. Cu toate acestea, suma de bani a fost insuficientă pentru nevoile populației și ale statului. A fost necesară o acțiune decisivă pentru a schimba această situație.
Inițial, Serghei Iulievici a fost un susținător al consolidării rublei de credit prin control administrativ. Dar destul de repede, ministrul finanțelor a realizat că astfel de măsuri erau ineficiente și că este necesară o restructurare calitativă a întregului sistem financiar.
Dar, înainte de a începe reforma, a fost necesar să se decidă în cele din urmă pentru sine și să demonstreze altora, în primul rând monarhului, în ce direcție să se efectueze reforma: pe baza monometalismului (aurului) sau a bimetalismului (argint și aur) Introducerea circulației aurului în această privință părea de preferat, iar Witte a devenit treptat un susținător ferm al monometalismului.
Un pas decisiv spre circulația aurului a fost legea aprobată de Nicolae al II-lea la 8 mai 1895. Conține două dispoziții principale: orice tranzacții scrise permise de lege pot fi încheiate cu monede de aur rusești; pentru astfel de tranzacții, plata se poate face fie în monedă de aur, fie în bilete de credit la rata de aur din ziua plății. În lunile următoare, guvernul a luat o serie de măsuri menite să aprobe echivalentul în aur.
În ciuda măsurilor luate, moneda de aur a fost stabilită foarte lent ca principalul mijloc de plată. Acest lucru s-a datorat lipsei de obișnuințe în rândul populației și inconvenientului evident al unei monede de aur cu plăți mari și transport.
Activitățile Ministerului Finanțelor și în special Witte au devenit ținta atacurilor acerbe din partea cercurilor conservatoare ale societății. Cu toate acestea, oponenții rublei de aur nu au avut practic argumente importante. Atacurile s-au bazat aproape exclusiv pe emoții.
Întreaga reformă a circulației banilor a fost concepută pentru dezvoltarea industrială viitoare a Rusiei și i-a servit. Dar, inevitabil, a apărut întrebarea cu privire la modul în care schimbările din sistemul financiar s-ar reflecta în activitatea economică internă.
Rubla de credit a fost egală cu 66 2/3 copeici. aur. În 1896 fondul de schimb era de 500 de milioane de ruble. Acest lucru a fost suficient pentru desfășurarea schimbului și introducerea monedei de aur în circulație largă.
În 1896, a devenit necesar să se înceapă realizarea unei noi monede de aur. S-a decis să bată o monedă nouă cu inscripția pe „15 ruble” imperiale și pe „7 ruble 50 copeici” semi-imperiale. Legea obliga să schimbe hârtia cu aur fără restricții.
Transformarea sistemului monetar pe baza monometalismului aurului a necesitat o modificare a cartei monetare, a cărei nouă versiune a fost aprobată de Nicolae al II-lea la 7 iunie 1899.
Aurul s-a impus destul de repede ca principalul mijloc de plată, care a contribuit la încetarea fluctuațiilor cursului de schimb.
Introducerea monedei de aur a consolidat finanțele publice și a stimulat dezvoltarea economică. La sfârșitul secolului al XIX-lea, în ceea ce privește creșterea producției industriale, Rusia a depășit toate țările europene. Acest lucru a fost în mare măsură facilitat de fluxul larg de investiții străine în industria țării. Numai în timpul ministerului S.Yu. Witte (1893-1903), dimensiunea lor a atins o dimensiune colosală - 3 miliarde de ruble în aur. La sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea, unitatea de aur a predominat în componența circulației monetare rusești, iar până în 1904 reprezenta aproape 2/3 din oferta de bani. Până în Primul Război Mondial, Rusia a reușit să păstreze cel mai important principiu al reformei valutare: schimbul liber de hârtie monetară contra aurului.
Reformele feroviare
Punerea în ordine și dezvoltarea căilor ferate ale țării au rămas întotdeauna în câmpul vizual al lui Witte, chiar și după ce a părăsit Ministerul Căilor Ferate. În Rusia, pe vremea lui Witte, mai mult de 75% din întreaga cale ferată era deținută de întreprinderi pe acțiuni și mai puțin de un sfert aparținea statului. Instabilitatea politicii tarifare a proprietarilor căilor ferate în condițiile unei concurențe dure între ei, beneficii pentru așa-numiții „proprii oameni” etc. au lipsit comerțul și industria de oportunitatea de a-și desfășura operațiunile în condiții mai mult sau mai puțin previzibile, iar economia țării a deviat parțial de la calea de dezvoltare burghezo-capitalistă.
În 1889, a fost emis Regulamentul temporar privind tarifele feroviare. Astfel, afacerea tarifară a fost plasată sub controlul statului. Ulterior, Witte a publicat noi versiuni ale regulamentului și, cu ajutorul diferitelor metode politice, a sprijinit producătorul intern.
O altă direcție de reformare a sectorului feroviar în cadrul Witt a fost achiziționarea de către stat a căilor ferate neprofitabile. Până în 1902, 2/3 din căile ferate din Rusia erau cumpărate în proprietatea trezoreriei și doar 1/3 - drumurile care aduceau orice fel de venit - erau deținute de organizații neguvernamentale 1. Ca urmare a măsurilor luate, căile ferate au început să aducă venituri nete către stat: până în 1898. căile ferate au adus țării aproape 20 de milioane de ruble.
Majoritatea căilor ferate au fost construite de stat. De asemenea, i s-a permis construirea căilor ferate și a unei societăți pe acțiuni, dar statul nu le-a mai dat nicio garanție și nu a oferit sprijin. În viitor, politica lui Witte a vizat naționalizarea căilor ferate și nu numai neprofitabilă, așa cum a fost înainte. Ministerul Finanțelor a cumpărat în mod constant blocuri de acțiuni la companiile feroviare și a influențat politicile acestor companii. În anii 90, conform statisticilor oficiale, au fost construite 20,5 mii de verste de linii noi (cea mai lungă autostradă a fost Transiberiana) și până la mijlocul anului 1902. lungimea totală a căii ferate în Imperiul Rus a fost de 61,7 mii verste, inclusiv 53,3 mii verste de drumuri puse în funcțiune și 8,4 mii linii în construcție.
Construcția feroviară intensivă a contribuit la dezvoltarea economică a țării, extinderea Rusiei în Siberia și Orientul Îndepărtat. Sistemul dezvoltat de dezvoltare a transportului a oferit asistență neprețuită dezvoltării industriei grele din Rusia. Concomitent cu construcția de căi ferate în Rusia, industrii conexe precum prelucrarea metalelor, producția feroviară, construcția locomotivelor cu abur au primit un impuls pentru dezvoltare, iar exploatarea cărbunelui se dezvoltă, de asemenea, intens.
Reformele industriale
Witte a acordat multă atenție formării personalului pentru industrie și comerț. Sub el, până în 1900, au fost înființate 3 institute politehnice, 73 de școli comerciale și dotate cu echipamente, au fost înființate sau reorganizate mai multe instituții industriale și artistice, inclusiv faimoasa Școală de Desen Tehnic Stroganov, au fost deschise 35 de școli comerciale de transport maritim.
Odată cu creșterea industriei și modernizarea structurii sociale, problema relației dintre antreprenori și lucrători a ocupat un loc din ce în ce mai mare. În timpul domniei lui Alexandru al III-lea, politica guvernului în această zonă a fost de natură pur patronatoare. Guvernul a emis o serie de legi care reglementează relațiile dintre proprietarii de fabrici și muncitori și a creat un organism care să monitorizeze respectarea acestor legi - inspecția fabricii. Sub Witt, acesta din urmă a fost substanțial reorganizat. Până la sfârșitul anilor 90, activitățile sale s-au extins la 60 de provincii și regiuni din Rusia europeană. Competența ei a inclus, de asemenea, controlul asupra stării tehnice a întreprinderilor, executarea corectă a documentației atunci când proprietarii lor au primit împrumuturi de la Banca de Stat și supravegherea utilizării corecte a împrumuturilor. În același timp, inspectorii de fabrică au fost însărcinați cu datoria „de a monitoriza și informa cu promptitudine Ministerul Finanțelor ... despre manifestări nesănătoase și tulburări în fabrici care ar putea provoca revolte”.
Creșterea grevei și a mișcării revoluționare a servit drept o dovadă suficient de convingătoare a inconsecvenței ideilor anterioare despre cauzele tensiunii sociale la întreprinderi. Creșterea mișcării de grevă a determinat guvernul să revină pe calea îmbunătățirii legislației în materie de fabrici. Cu cea mai activă participare a Witte, au fost elaborate și adoptate legi privind limitarea programului de lucru la întreprinderi, privind remunerația lucrătorilor care și-au pierdut capacitatea de a lucra ca urmare a unui accident industrial, privind introducerea institutului șefilor de fabrică în fabrici și plante. Astfel, Witte spera să stabilească un control complet asupra stării de lucruri din industrie, de la starea tehnică a întreprinderilor la sfera relațiilor sociale.
Introducerea monopolului vinului
La inițiativa lui Witte în 1894, a fost introdus un monopol de stat asupra comerțului cu băuturi spirtoase. Esența principală a monopolului de băut constă în faptul că nimeni nu poate vinde vin în afară de stat, producția de vin ar trebui să fie limitată la acele dimensiuni în care statul îl cumpără și, în consecință, prin acele condiții în care statul va insista.
În Rusia, vodca a fost de multă vreme unul dintre cele mai importante elemente ale veniturilor trezoreriei, iar în cadrul Witt, comerțul cu vodcă se desfășura numai în magazinele de vin deținute de stat, rectificarea (prelucrarea alcoolului și fabricarea vodcăi) a fost făcută și de stat.
Până în 1899, întregul venit din consumul de alcool se ridica la 421,1 milioane de ruble în comparație cu 297,4 milioane de ruble în 1894, iar la începutul anilor 1900, ponderea veniturilor din consumul de alcool se ridica la 28% din toate încasările bugetare obișnuite. Sub Witt, monopolul vinului a generat aproximativ un milion de ruble pe zi.
Ministerul Finanțelor, însărcinat cu politica financiară, timp de unsprezece ani (din 1892 până în 1903) a fost condus de S. Yu. Witte, cel mai mare om de stat din Rusia la începutul secolelor XIX-XX.
Witte a condus departamentul financiar într-o perioadă de criză pentru stat, când finanțele și economia au fost grav subminate de foametea din 1891-1892, la scară fără precedent. Încă o dată, țara s-a confruntat cu alegerea unei ieșiri din criză.
Una dintre aceste modalități a constat în democratizarea regimului, în schimbări structurale sociale profunde, în asigurarea libertății personale a populației și în oportunități mai largi pentru dezvoltarea relațiilor de piață și a antreprenoriatului privat. Dar în acest caz, țarismul ar fi trebuit, dacă nu complet despărțit, să renunțe în mod esențial la puterea sa, iar acest lucru a fost inacceptabil pentru el. Forțele care se opuneau țarismului, exprimând o astfel de alternativă, în acel moment erau extrem de slabe și împrăștiate și nu puteau exercita nicio influență asupra naturii politicii interne. Țarismul a folosit politica sa tradițională, care s-a redus la consolidarea în continuare a intervenției statului în economie, la o utilizare mai largă a metodelor monetariste de recuperare, evitând transformări sociale profunde.
Semnificația lui Witte ca finanțator, economist și om de stat rezidă în faptul că a urmărit în mod consecvent o astfel de politică cu decisivitatea, asertivitatea și sfera sa inerentă. S. Yu. Witte a acordat o atenție principală consolidării finanțelor, precum și dezvoltării industriei și transportului feroviar. În timpul mandatului lui Witte în fruntea departamentului financiar, bugetul de stat s-a dublat mai mult. În 1892 era de aproximativ un miliard de ruble, iar în 1903 - mai mult de două miliarde. Creșterea bugetară medie anuală a fost de 10,5%, în timp ce în deceniul anterior a fost de 2,7%, iar în următorul - 5%. Creșterea bugetară a fost determinată în principal de venituri guvernamentale mai mari, de impozite indirecte mai mari și de utilizarea mai largă a unui impozit progresiv pe profiturile întreprinderilor în locul sistemului anterior de impozitare a pescuitului sub formă de taxe pentru comerț și drepturi de pescuit. Creșterea impozitelor directe a fost nesemnificativă și a fost redusă în principal la o creștere a impozitelor pe apartamente și pe proprietățile imobiliare urbane. Mai mult, unele impozite directe au fost chiar reduse. Deci impozitul pe teren a fost redus la jumătate. Oficial, această măsură a fost explicată de criza agricolă, în realitate, însă a fost destinată în primul rând sprijinirii nobilimii locale. Plățile anuale de răscumpărare au fost reduse parțial prin prelungirea duratei generale a tranzacției de răscumpărare.
Cel mai profitabil element al bugetului a fost monopolul vinului introdus sub Witt. Conform acestei măsuri, producția de alcool brut a rămas o chestiune privată, purificarea acestuia, producția de vodcă și vinuri tari au fost efectuate și în fabrici private, dar numai prin ordin al trezoreriei și sub supravegherea strictă a supravegherii accizelor. Vânzarea acestor băuturi a devenit un monopol de stat, dar nu a vizat producția și vânzarea de bere, piure și vin de struguri.
Introducerea monopolului vinului a început în 1894 și până la sfârșitul mandatului lui Witte la postul ministerial, acesta era răspândit în tot imperiul, cu excepția periferiei îndepărtate. Cu ajutorul monopolului vinului, statul a primit posibilitatea de a crește veniturile din băutură nu numai prin extinderea acestuia în zone noi și prin creșterea vânzării băuturilor spirtoase, ci și prin creșterea prețurilor acestor băuturi. Veniturile trezoreriei din monopolul vinului au crescut constant și în 1913 au fost de aproape trei ori mai mari decât toate impozitele directe. În acest sens, bugetul de stat nu a fost, fără motiv, numit „bugetul beat”. Contrar asigurărilor autorităților și ale presei care îl deservesc, introducerea monopolului nu a contribuit la reducerea beției și la îmbunătățirea moralității oamenilor. Dimpotrivă, vânzarea secretă a vinului a crescut și, cel mai important, a apărut o întreagă armată de noi oficiali care se ocupă de monopol, care s-au corupt nu numai pe ei înșiși, ci și pe cei care trebuiau să apeleze la ei, dând naștere unor astfel de fenomene negative. ca tiranie, arbitrar, corupție, sicofanie, furt etc.
Monopolul vinului a fost cea mai eficientă, dar nu singura măsură pentru reaprovizionarea trezoreriei și taxarea indirectă a oamenilor. Creșterea taxelor accizabile și, în consecință, a prețurilor cu amănuntul pentru bunurile de zi cu zi de masă, cum ar fi chibriturile, tutunul, kerosenul, zahărul, ceaiul și altele, au avut, de asemenea, o importanță considerabilă. .
Printre măsurile luate de Witte pentru consolidarea sistemului financiar al țării, reforma monetară pe care a întreprins-o a jucat un rol important. Esența sa s-a rezumat la introducerea schimbului gratuit de monedă de hârtie contra monedei de aur. Necesitatea unei astfel de reforme a fost recunoscută de predecesorii lui Witte în Ministerul-N. H. Bunge și I. A. Vyshnegradskiy, au luat unele măsuri pregătitoare pentru punerea sa în aplicare, stabilizând finanțele și acumulând rezerve de aur. Witte, cu hotărârea și consistența sa caracteristică, și-a adus afacerea până la capăt. În primul rând, a luat o serie de măsuri pentru stabilizarea în continuare a cursului de schimb al rublei de credit. Băncile private de credit, pentru a evita speculațiile din partea lor cu privire la cursul de schimb al rublei, au fost strict avertizate că o astfel de speculație și asistență la aceasta ar duce la privarea sprijinului guvernului lor și chiar la dreptul de a desfășura operațiuni comerciale. A fost stabilită supravegherea asupra acestor instituții, precum și controlul și taxele la exportul din țară și importul în ea a banilor ruși. Agenții băncilor străine au fost scoși de pe bursa rusă. Pentru ca reforma să nu fi fost șocantă pentru societate, i s-a permis, înainte de decizia oficială privind reforma, efectuarea de tranzacții financiare folosind circulația aurului la o rată de 5 ruble de aur pentru 7,5 ruble de credit.
Abia după astfel de măsuri pregătitoare, Witte a ridicat oficial în 1896 problema reformei monetare la cele mai înalte niveluri.
Reforma, care a implicat devalorizarea cu 1/3 din rubla de credit, a afectat interesele populației generale, dar mai presus de toate interesele agrarilor care exportau cereale. Ea a fost aspru criticată de presa de dreapta și de Consiliul de Stat. Autorul reformei a fost acuzat de intenția rău intenționată de a pune statul în pragul falimentului financiar. Posibilitatea reformei a fost admisă de criticii lui Witte numai cu condiția ca rubla de credit să fie schimbată cu aur într-un raport unu-la-unu. De asemenea, s-a temut că, ca urmare a reformei, aurul se va așeza în cutiile populației sau, mai rău, va ajunge în străinătate.
Reforma monetară, la fel ca o serie de alte măsuri „nepopulare” ale lui Witte pentru îmbunătățirea finanțelor și a industriei, care au supus opresiunea suplimentară asupra populației, a fost efectuată printr-un decret al țarului, care a fost emis în 1897 într-un mod oarecum extraordinar, fără respectarea ordinii legislative de atunci, ocolind sfaturile statului. Reforma a redus conținutul de aur al rublei cu 1/3. Rubla de credit a fost egală cu 66 2/3 copeici. aur. Greutatea rublei de aur a scăzut cu 1/3. Monedele de aur de 10 ruble care existau înainte de reformă s-au transformat în imperiale de 15 ruble, iar monedele de 5 ruble în semi-imperiale de 7,5 ruble. Ulterior, monedele de aur de 10 ruble și 5 ruble au fost eliberate din nou în circulație, dar cu o greutate redusă corespunzător. Deoarece devalorizarea efectuată de reformă a fost de natură ascunsă, reforma în sine a fost pusă în aplicare relativ nedureroasă, fără a provoca modificările semnificative obișnuite ale prețurilor mărfurilor după devalorizare.
Reforma monetară a fost foarte importantă. Ea a pus Rusia la egalitate financiară cu țările europene dezvoltate, dintre care majoritatea până la sfârșitul secolului al XIX-lea. sistemul monometalismului de aur a dominat și a creat condiții mai favorabile pentru dezvoltarea capitalismului rus și pentru intrarea de capital străin în țară.
În legătură cu stabilizarea cursului de schimb al rublei și introducerea circulației aurului, investițiile străine în industria rusă au început să crească în mod vizibil. La acest lucru s-au opus unii oameni de afaceri ruși, presa național-patriotică și în elita conducătoare atât de influente figuri conservatoare-protectoare precum președintele Comitetului de miniștri I.P.Durnovo, ministru adjunct al afacerilor interne V.K. Pleve și controlorul de stat P.L. Lobko ...
S. Yu. Witte, care până atunci a epuizat practic toate mijloacele posibile de mobilizare a capitalului intern și știa ca nimeni altcineva că „patria noastră nu este bogată în ele”, l-a convins pe țar că „creșterea necesară a industriei noastre extrem de întârziate nu ar putea avea loc altfel ca și cu ajutorul direct al capitalului străin. " El a propus eliminarea restricțiilor care erau în legislația rusă pentru capitalul străin, în special interdicțiile pentru străini de a deține terenuri în mai multe regiuni ale țării, de a se angaja în industrii precum mineritul, petrolul, mineritul auriu etc., sau cel puțin nu stabili altele noi. În această privință, Witte a obținut doar un succes parțial. În 1899, „comandamentul imperial” a confirmat admiterea capitalului străin și a antreprenorilor pentru a participa la crearea și dezvoltarea diferitelor ramuri ale industriei de producție autohtone, cu scopul de a „ieftini” produsele produse de acesta.
În realizarea reformei, Witte a apelat la experiența predecesorilor săi, în special, ministrul finanțelor M.Kh. Reitern. Măsurile și proiectele reale pe care le-a luat au fost fundamentul politicii economice ulterioare a guvernului rus, cursul căruia a fost urmat de aproape toți miniștrii de finanțe. S.Yu. Witte a continuat eforturile lui N.Kh. Bunge și I.A. Vyshnegradskiy, care a încercat să stabilească condițiile prealabile pentru trecerea la standardul aur, stabilizând rubla de credit și creând rezerve de aur. Această cale a fost urmată de S.Yu. Witte. El a semnat mai multe împrumuturi noi care erau benefice pentru Rusia și a dublat rezervele de aur ale țării. Dar acestea erau jumătate de măsură. A fost necesar să se dezvolte un program, direcție, forme și metode de acțiune clare și să se convingă monarhul. Witte a lansat o activitate viguroasă și a depus mult efort, determinare și consecvență pentru a aduce lucrarea începută până la capăt. Pentru a-și promova planurile, el. nu s-a oprit la subvenționarea influentului ziar din Sankt Petersburg „Birzhevye Vedomosti”, a ținut discursuri pasionale în Consiliul de Stat.
În primul rând, a fost necesar să se decidă asupra esenței: efectuarea unei reforme monetare pe baza monometalismului (aur sau argint), sau a bimetalismului. Întrebarea a fost ambiguă și a susținut ambele opțiuni. Având o minte sobră și o previziune istorică, Witte a devenit un susținător al monometalismului de aur, de care a reușit să-i convingă pe colegii săi și pe Nicolae al II-lea. Principalii consilieri ai Witte în dezvoltarea viitoarei reforme au fost profesorul Universității St. Petersburg I. Kaufman și directorul departamentului de finanțe al ministerului N. Kutler, care a devenit ulterior un participant activ la implementarea reformei monetare sovietice din 1922- 1924. reforma financiară în scopuri monetare
Sub S.Yu. Witte, statul a investit nu numai în industrie, ci a început să primească venituri semnificative din aceasta. Structura bugetului s-a schimbat brusc spre o creștere a ponderii veniturilor din industrie în acesta. Veniturile feroviare au înlocuit taxele vamale și consumul de accize.
Spre deosebire de politica fiscală a N.X. Bunge, S.Yu. Witte a folosit taxele pentru a mobiliza și a concentra capitalul în industrializare. Bugetul de stat a devenit un acumulator de bani ai țării. Aspectele economice au predominat în politica financiară a statului.
Reformele Witte din 1892-1903 au fost efectuate în Rusia cu scopul de a elimina restul industriei din țările occidentale. Oamenii de știință se referă adesea la aceste reforme drept industrializarea Rusiei țariste. Specificul lor a fost că reformele au acoperit toate sferele principale ale vieții statului, permițând economiei să facă un salt colosal înainte. De aceea, termenul „deceniu de aur” al industriei rusești este folosit astăzi.
Reformele Witte se caracterizează prin următoarele măsuri:
| Reforma | Anul | Sarcini | Efecte |
|---|---|---|---|
| Reforma vinului | 1895 | Crearea unui monopol de stat privind vânzarea tuturor produselor alcoolice, inclusiv a vinului. | Creșterea veniturilor bugetare până la 500 de milioane de ruble pe an. Banii vinului reprezintă aproximativ 28% din buget. |
| Reforma monetară | 1897 | Introducerea etalonului aur, aprovizionarea cu aur a rublei rusești | Inflația redusă în țară. Încrederea internațională în rublă a fost restabilită. Stabilizarea prețurilor. Condiții pentru investiții străine. |
| Protecţionism | 1891 | Sprijin pentru producătorii interni prin creșterea taxelor vamale la importul de mărfuri din străinătate. | Creșterea industriei. Redresarea economică a țării. |
| Reforma fiscală | 1890 | Creșterea veniturilor bugetare. | Introducerea impozitelor indirecte suplimentare pe zahăr, kerosen, chibrituri, tutun. Pentru prima dată a fost introdus „impozitul pe apartament”. Impozitele la înregistrarea documentelor guvernamentale au fost majorate. Veniturile fiscale au crescut cu 42,7%. |
Până în 1892, Sergei Yulievich Witte a fost ministru al căilor ferate. În 1892, a preluat funcția de ministru al finanțelor din Imperiul Rus. La acea vreme, ministrul finanțelor era cel care determina întreaga politică economică a țării. Witte a aderat la ideea unei transformări cuprinzătoare a economiei țării. Adversarul său a fost Plehve, care a promovat calea clasică a dezvoltării. Alexandru 3, dându-și seama că, în etapa actuală, economia are nevoie de reforme și transformări reale, s-a alăturat lui Witte, numindu-l ministru al finanțelor, încredințându-i astfel acestei persoane formarea economiei țării.
Sarcina principală a reformelor economice de la sfârșitul secolului al XIX-lea a fost aceea că, în decurs de 10 ani, Rusia ar trebui să ajungă din urmă cu țările occidentale, precum și să se consolideze pe piețele din Orientul Apropiat, Mijlociu și Extrem.
Astăzi vorbesc adesea despre indicatorii economici fenomenali realizați de planurile staliniste de cinci ani, dar esența lor a fost aproape complet împrumutată din reformele lui Witte. Singura diferență a fost că în URSS, noile întreprinderi nu au fost transferate în proprietate privată. Serghei Iulievici intenționa să industrializeze țara în 10 ani sau în cinci ani. Finanțele Imperiului Rus în acel moment se aflau într-o stare deplorabilă. Principala problemă a fost inflația ridicată, care a fost generată de plățile către proprietari, precum și de războaiele continue.
Pentru a rezolva această problemă, reforma monetară a lui Witte a fost efectuată în 1897. Esența acestei reforme poate fi descrisă pe scurt după cum urmează - rubla rusă era acum susținută de aur sau a fost introdus un etalon auriu. Drept urmare, încrederea investitorilor în rubla rusă a crescut. Statul a emis doar suma de bani care a fost susținută de fapt de aur. Bancnota putea fi schimbată cu aur în orice moment.
Rezultatele reformei monetare ale lui Witte au apărut foarte repede. Deja în 1898, sume importante de capital au început să fie investite în Rusia. Mai mult, acest capital era în principal străin. În mare parte datorită acestui capital, a devenit posibilă realizarea de construcții la scară largă de căi ferate în toată țara. Calea ferată transsiberiană și calea ferată sino-estică au fost construite tocmai datorită reformelor de la Witte și cu capital străin.
Unul dintre efectele reformei monetare ale lui Witte și ale politicii sale economice a fost intrarea de capital străin în Rusia. Suma totală a investițiilor în industria rusă s-a ridicat la 2,3 miliarde de ruble. Principalele țări care au investit în economia rusă la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea:
Au fost atât pozitive, cât și negative în capitalul străin. Industria, construită din bani occidentali, a fost complet controlată de proprietarii străini care erau interesați de profit, dar nu și de dezvoltarea Rusiei. Desigur, statul controla aceste întreprinderi, dar deciziile operaționale erau luate toate la nivel local. Un exemplu izbitor de ceea ce duce la aceasta este execuția lui Lena. Astăzi, se presupune că acest subiect îl acuză pe Nicolae al II-lea de condițiile dure de muncă ale muncitorilor, dar de fapt întreprinderea era complet controlată de industriașii britanici, iar acțiunile lor au dus la o revoltă și la execuția oamenilor în Rusia.
În societatea rusă, reformele lui Witte au fost percepute negativ și de către toți oamenii. Principalul critic al politicii economice actuale a fost Nicolae al II-lea, care l-a numit pe ministru de finanțe „republican”. Rezultatul este o situație paradoxală. Reprezentanților autocrației nu le-a plăcut Witte, numindu-l republican sau o persoană care susținea poziția anti-rusă, iar revoluționarilor nu i-a plăcut Witte pentru că el susținea autocrația. Care dintre acești oameni avea dreptate? Este imposibil să răspundem la această întrebare fără echivoc, dar reformele lui Serghei Iulievici au întărit pozițiile industriașilor și ale capitaliștilor din Rusia. Și acesta, la rândul său, a fost unul dintre motivele prăbușirii Imperiului Rus.
Cu toate acestea, datorită măsurilor luate, Rusia a ocupat locul 5 în lume în ceea ce privește volumul total al producției industriale.
Accentul principal a fost pus pe dezvoltarea industriei grele prin reducerea ponderii industriei ușoare. Una dintre probleme a fost că principalele întreprinderi au fost construite în orașe sau în interiorul orașului. Acest lucru a creat condițiile în care proletariatul a început să se stabilească în centrele industriale. A început relocarea oamenilor din sat în oraș și acești oameni au jucat mai târziu rolul lor în revoluție.
