Securitatea socială este un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice create de stat, care au ca scop compensarea sau minimizarea consecințelor modificărilor în statutul material și (sau) social al cetățenilor, precum și în cazurile prevăzute de legislația Federația Rusă, alte categorii de persoane din cauza apariției unor împrejurări recunoscute de stat semnificativ social (riscuri de asigurare).
Asigurările sociale fac parte din sistemul de stat de protecție socială a populației, al cărei specific este asigurarea cetățenilor care lucrează împotriva unei eventuale modificări a statutului material și (sau) social, inclusiv din cauza unor circumstanțe independente de controlul acestora.
Cea mai importantă componentă a protecției sociale a populației este instituția organelor de asistență socială. Scopul activităților lor este de a urmări o politică de stat menită să stabilească legături stabile și ordonate între diferitele niveluri ale sistemului organizațional, menite să formeze relații sociale în societate, să ofere cetățenilor potențiale beneficii de viață pentru a-și satisface nevoile și să dezvolte independența economică în management.
Obiectele managementului în sistemul de protecție socială a populației sunt instituțiile și organizațiile, echipele de muncă și educaționale ale acestui sistem, precum și relațiile dintre oameni. Subiecții conducerii sunt organisme direct implicate în problemele asistenței sociale a populației (ministere, comitete, direcții, administrații, direcții de protecție socială a populației, colective de muncă). Funcția principală a organelor, instituțiilor de protecție socială a populației este de a îmbunătăți activitățile diferitelor sale elemente structurale, reglementate de anumite norme și controlate de instituțiile sociale pentru a asigura realizarea scopurilor.
Principalele niveluri ale organismelor de asistență socială:
– nivel federal (republica);
– regiune;
- colectiv de muncă;
- organizații publice neguvernamentale (de caritate).
Un rol important în sistemul de protecție socială a populației îl au sindicatele, administrația și diferitele forme de autoguvernare în colectivele de muncă. În general, scopul sistemului de protecție socială se manifestă în funcțiile sale generale:
Funcția economică se exprimă în acordarea de sprijin material de către cetățenii aflați într-o situație dificilă de viață, în promovarea dezvoltării producției sociale în sectoarele generale și individuale ale economiei naționale, a ascensiunii economice a zonelor prioritare de dezvoltare;
O funcție politică care urmărește reunirea nivelului social al diferitelor segmente ale populației, creând condiții care să asigure o viață decentă fiecărei persoane. Este conceput pentru a stabiliza relațiile sociale;
Funcția demografică contribuie la stimularea creșterii populației țării, a reproducerii unei generații sănătoase și a creșterii speranței de viață;
Funcția de reabilitare socială este asociată cu satisfacerea nevoilor persoanelor în vârstă și ale cetățenilor cu dizabilități. Se exprimă în crearea condițiilor care să conducă la păstrarea statutului lor juridic și la protecția sănătății tuturor cetățenilor.
Protecția socială a populației și mecanismul de implementare a acesteia se bazează pe orientările constituționale și legale relevante. În prezent, există patru domenii principale de protecție socială a populației din Federația Rusă. Prima direcție de protecție socială este protecția socială a copiilor, copilăriei și adolescenței, care este axată pe crearea condițiilor pentru viața și dezvoltarea copiilor care să permită tuturor copiilor, indiferent de familia în care s-au născut și în care trăiesc, să aibă cele mai bune oportunități de menținere a sănătății, bunăstare materială, educație accesibilă gratuită, educație preșcolară și școlară, dezvoltare spirituală și morală armonioasă, realizarea abilităților.
La 24 iulie 1998, a fost adoptată Legea federală nr. 124-FZ „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă”. În conformitate cu acesta, statul „recunoaște copilăria ca o etapă importantă în viața unei persoane și pornește de la principiile prioritizării pregătirii copiilor pentru o viață deplină în societate, desfășurarea activității sociale semnificative și creative în ei, educația în ei de înalte calități morale, patriotism și cetățenie.” Legea a apărut la timp, de când trecerea la noi relații socio-economice, ruperea vechiului sistem și schimbarea politicii interne și externe a Rusiei au dus la apariția unor astfel de categorii de copii care nu existau în vremurile sovietice. Aceștia sunt copii aflați într-o situație dificilă de viață - rămași fără îngrijire părintească, copii cu dizabilități, copii cu deficiențe psihice și (sau) fizice. / 4 /
Politica statului în interesul copiilor se bazează pe principiile prevederii legislative a drepturilor copilului; sprijinul de stat al familiei pentru a asigura creșterea cu drepturi depline a copiilor, pentru a le proteja drepturile, pentru a-i pregăti pentru o viață deplină în societate; stabilirea și respectarea standardelor sociale minime de stat ale principalelor indicatori ai calității vieții copiilor, ținând cont de diferențele regionale ale acestor indicatori; responsabilitatea funcționarilor, cetățenilor pentru încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale copilului, provocându-i prejudicii; sprijinul statului al guvernelor locale, al asociațiilor obștești și al altor organizații implicate în activități de protejare a drepturilor și intereselor legitime ale copilului. În consecință, protecția socială a copiilor și adolescenților ar trebui să protejeze efectiv copiii de toate grupele de vârstă, precum și perioadele de dezvoltare, de riscurile sociale.
Cu toate acestea, în ciuda faptului că copiii sunt recunoscuți de stat ca obiect special de protecție socială, baza materială scăzută neagă toate angajamentele bune. Astfel, extinderea plăților alocațiilor pentru copii a coincis cu o mare răspândire a școlii plătite și a activităților extrașcolare, o creștere a costului ținerii unui copil în grădinițe și creșe. Prin urmare, veniturile suplimentare ale familiei primite pentru a acoperi cel puțin parțial costul întreținerii copiilor își pierd din semnificație și trebuie adaptate constant la creșterea prețurilor la produsele și serviciile instituțiilor pentru copii. Sumele sunt în continuă creștere, ceea ce duce în continuare la limitarea sferei de socializare suplimentară a copiilor din familii de diferite tipuri. De aceea, sistemul existent de alocații și privilegii în Rusia modernă nu poate fi atribuit unor măsuri eficiente de protecție socială a copiilor și adolescenților.
De o importanță deosebită pentru protecția socială a copiilor în etapa actuală este crearea unor instituții specializate pentru minori, care sunt menite să acorde asistență unei categorii de adolescenți care anterior nu se bucurau de atenția autorităților. Abandonați de familie și de școală, în cel mai bun caz, au fost de interes doar pentru oamenii legii în legătură cu săvârșirea de fapte ilegale. Astfel, protecția socială a copiilor și adolescenților în etapa actuală este în concordanță cu politica de stat în domeniul copilăriei, care recunoaște această perioadă a vieții unei persoane ca fiind cea mai importantă etapă și, prin urmare, se angajează să facă totul pentru a o pregăti pentru un viață plină. Protecția socială a copiilor și adolescenților este multidirecțională, afectând cele mai diverse domenii ale vieții lor, totuși, domeniul prioritar de muncă este munca cu copiii și adolescenții care suferă de diferite grade de inadaptare socială, ceea ce îi duce în stradă, la droguri. , prostituție.
Funcțiile statului sunt direcțiile principale ale activității sale în rezolvarea sarcinilor care îi revin în vederea atingerii anumitor scopuri. Realizându-și funcțiile, statul prin reforme, diverse feluri de transformări, reglementarea juridică a relațiilor sociale afectează starea proceselor sociale.
Trăsăturile esențiale ale funcțiilor statului sunt legătura lor directă cu esența și scopul social al statului, concentrarea pe rezolvarea problemelor în scopuri de stat, care sunt diferite în anumite perioade istorice de timp, se modifică în procesul de formare, consolidarea și dezvoltarea în continuare a statului.
În scopuri științifice și practice, funcțiile statului pot fi clasificate după diferite criterii.
De exemplu, în funcție de timpul de acțiune, se disting cele permanente, îndeplinite de stat în toate etapele existenței sale, și funcțiile temporare, a căror apariție este cauzată de condițiile specifice de dezvoltare socială, iar încetarea - prin lor. dispariție.
După sferele de orientare politică (politică internă și externă), funcțiile statului se împart în interne, reprezentând activitățile sale în interiorul țării, determinând rolul său în viața acestei societăți, și externe.
Activități în afara granițelor sale, în care se manifestă rolul statului în relațiile cu alte țări. Funcțiile interne și externe ale oricărui stat sunt strâns legate, întrucât politica externă depinde în mare măsură de condițiile interne de existență a societății.
După sferele vieții publice, funcțiile statului pot fi împărțite în economice, sociale, politice și cele îndeplinite în domeniul spiritual.
De menționat că funcțiile sociale ale statului sunt de a asigura securitatea socială a individului, condiții normale de viață pentru toți membrii societății, indiferent de participarea lor directă la producția de bunuri. Într-un stat de drept, distribuția de bunuri materiale se realizează și pe lângă schimbul echivalent gratuit între producători și consumatori.
Formarea unui stat de drept social trece printr-o cale dificilă și dureroasă. Inițial, dezvoltarea și îmbogățirea societății duce la stratificarea acesteia în săraci și bogați. Formal, proclamarea egalității reproduce inegalitatea materială, care dă naștere unei crize și conflicte sociale acute în societate. Și numai treptat statul de drept capătă trăsăturile unui stat social, completează garanțiile formale ale liberei dezvoltări a individului cu garanții materiale de securitate socială. În ansamblu, statul modern de drept garantează o protecție socială reală tuturor celor care se află într-o poziție dezavantajoasă din punct de vedere economic și crește constant alocațiile pentru nevoile sociale ale întregii populații a țării.
În fostele state totalitare, unde are loc formarea fundamentelor legale ale vieții publice și statale, se înlocuiește treptat reglementarea socială bazată pe principiul egalitarismului. Nivelarea ca fenomen primitiv-consumator este benefică doar birocrației de nivelare. Acest mod de reglementare socială este impus și susținut de puterea coercitivă a statului totalitar. Capacitatea birocrației de a avea un nivel de consum mai ridicat în comparație cu cea mai mare parte a populației este creată în mod artificial prin însuşirea rezultatelor muncii altuia, limitând stimulentele materiale pentru contribuţia muncii la producerea de prestaţii sociale. Ca urmare, aceasta duce la o reducere a activității sociale și a activității antreprenoriale a producătorilor, la o scădere a nivelului de progres științific și tehnologic, la o scădere a culturii și moralității oamenilor și duce societatea la o stare de stagnare și dezbinare. .
Numai în condițiile înțelegerii criteriilor de libertate, control social și independență economică a producătorilor de bunuri materiale și spirituale, statul este capabil să ducă o politică socială corectă în raport cu populația țării.
Funcţiile economice ale statului constau în dezvoltarea şi coordonarea direcţiilor strategice de dezvoltare a economiei în condiţiile relaţiilor de piaţă. Să aruncăm o privire mai atentă la ceea ce includ.
Dezvoltarea și aprobarea fundamentelor legale ale economiei. În economia socială de piață, un loc aparte este acordat legislației care reglementează relațiile sociale. Statul, reprezentat de structurile sale parlamentare și guvernamentale, determină regulile jocului economic jucat de entitățile economice (producători, consumatori, stat). Când oamenii vorbesc despre regulile jocului economic, se referă la cadrul legal creat de stat. La rândul său, cadrul legal înseamnă legi și alte reglementări care reglementează activitatea economică (de exemplu, definirea drepturilor de proprietate, reglementarea activității antreprenoriale etc.). Statul stabilește durata săptămânii de lucru, salariul minim, determină mecanismul asigurării sociale obligatorii și procedura de calcul a pensiilor. În plus, se elaborează legi speciale pentru a garanta stabilitatea socială a populației. Acestea stabilesc asistență pentru familii, diverse tipuri de prestații, posibilitatea de a obține educație, locuințe și disponibilitatea serviciilor de sănătate.
Reglementare antimonopol. Scopul reglementării antimonopol este de a preveni consecințele asociate imperfecțiunii concurenței. Statul, printr-o legislație adecvată, stabilește controale prețurilor și împiedică fuziunea marilor firme. Nu se luptă doar cu monopolurile, ci încearcă să ofere acces larg la informații fiabile despre situația de pe piață și starea economiei în ansamblu.
Stabilizarea economică. Guvernul, folosind politica financiară și monetară, urmărește să depășească criza, scăderea producției, să reducă șomajul și să uniformizeze procesele inflaționiste. Există două modalități de a stabiliza economia: o creștere a cheltuielilor guvernamentale cu reduceri de taxe sau o reducere a cheltuielilor guvernamentale cu o creștere a impozitelor. Aceasta functie are ca scop prevenirea, incetinirea recesiunii economice, consolidarea si mentinerea indicatorilor economici la un anumit nivel.
Alocare resurselor. Implementând politica economică, statul reglementează activitățile întreprinderilor la nivel microeconomic. Ea creează condiții pentru dezvoltarea agriculturii, comunicațiilor, transporturilor, determină costul asistenței medicale și al educației.
Redistribuirea resurselor. Redistribuirea veniturilor este retragerea unei părți din venit de la unele persoane pentru a le transfera altora sau transferul voluntar al veniturilor de către unele persoane către altele care au mai multă nevoie. Prin redistribuirea fiscală a veniturilor, implementarea programelor de protecție socială, statul are grijă de cetățenii vulnerabili.
Oferirea de garanții sociale. Statul garantează îndeplinirea obligaţiilor sale la nivelul standardelor sociale minime.
Mijloacele de reglementare de stat a economiei sunt împărțite în administrative și economice.
Mijloace administrative - interdicție, permisiune, constrângere. Interdicție - interzicerea oricărei activități, recunoașterea ca dăunătoare din punct de vedere social. Produsul nu este permis pentru utilizare, aplicare. Un permis este un consimțământ scris pentru desfășurarea activității economice. Constrângerea este o metodă de management bazată pe cenzură și aplicarea de pedepse pentru încălcarea normelor stabilite.
Principalul mijloc economic de reglementare a statului este politica financiară a statului.
Ea afectează economia prin depășirea „eșecurilor pieței” asociate cu eliminarea consecințelor negative ale mecanismului pieței și prin redistribuirea veniturilor și resurselor. Capacitatea statului de a furniza bunuri publice și de a redistribui depinde de veniturile pe care le are.
Vă rugăm să utilizați lucrările publicate pe site numai în scopuri personale. Publicarea materialelor pe alte site-uri este interzisă.
Această lucrare (și toate celelalte) este disponibilă pentru descărcare gratuită. Din punct de vedere mental, puteți mulțumi autorului său și personalului site-ului.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Definirea conceptului și esenței asigurării de sănătate. Analiza asigurărilor medicale obligatorii și voluntare. Avantajele noului sistem de asigurări de sănătate. Caracteristici și perspective pentru dezvoltarea diferitelor tipuri de asigurări de sănătate.
lucrare de termen, adăugată 03.09.2011
Studiul conceptului de eveniment asigurat. Caracteristicile asigurării obligatorii și voluntare. Istoria apariției și dezvoltării asigurărilor de sănătate. Bazele legislative ale asigurării medicale în Rusia. Structura tarifului de plată a îngrijirilor medicale.
prezentare, adaugat 14.02.2016
Subiecții și participanții direcți ai asigurărilor de sănătate, funcțiile acesteia. Esența și caracteristicile asigurării medicale obligatorii și voluntare. Organizațiile medicale de asigurări ale teritoriului Krasnoyarsk. Tipuri și condiții de îngrijire medicală.
prezentare, adaugat 20.12.2011
Utilizarea asigurării medicale voluntare ca instrument eficient de motivare a angajaților unei întreprinderi. Specificul încheierii unui contract de asigurare medicală facultativă. Probleme de dezvoltare a asigurării medicale voluntare în Rusia.
lucrare de termen, adăugată 17.09.2014
Identificarea caracteristicilor și caracteristicilor generale ale sistemului de asigurări de sănătate al Federației Ruse. Asigurarea obligatorie și voluntară ca modele de asigurare medicală în Federația Rusă. Analiza caracteristicilor distinctive ale asigurării medicale facultative.
lucrare de termen, adăugată 26.06.2011
Etapele dezvoltării istorice a asigurării medicale voluntare. Cadrul legislativ și caracteristicile asigurării medicale voluntare în comparație cu asigurarea obligatorie. Perspective pentru dezvoltarea asigurării medicale voluntare în Rusia.
lucrare de termen, adăugată 07/05/2010
Luarea în considerare a obiectivelor și principiilor asigurărilor de sănătate, a sistemului de finanțare și a perspectivelor de dezvoltare ale acesteia. Caracteristicile distinctive ale asigurării medicale voluntare în Federația Rusă. Asistență medicală gratuită minimă garantată.
teză, adăugată 31.10.2014
Trebuie remarcat faptul că libertatea economică nu este o măsură exactă și obiectivă a creșterii bogăției. În aceasta, și în alte ratinguri similare, există întotdeauna o componentă politică. De exemplu, economia Chinei clasificată drept „în mare parte nu liberă” a demonstrat o creștere anuală constantă a PIB-ului de 9-10% de câțiva ani, în timp ce „economia liberă” a Statelor Unite - doar 4%. În același timp, Georgia săracă (777 USD pe cap de locuitor) ocupă locul 68, în timp ce Rusia (2.138 USD) și Venezuela (4.009 USD) ocupă locul 122 și, respectiv, 152. Tabelul de mai jos reflectă evaluarea libertății economice a țărilor CSI pentru anul 2005, întocmit de Centrul analitic american Heritage Foundation.
Crearea unei zone economice speciale (zona industrială și de producție „Kazinka”) pe teritoriul regiunii Lipetsk în ceea ce privește semnificația și amploarea guvernatorului său Korolev O.P. în comparație cu decizia istorică de a construi Fabrica de Siderurgie Novolipetsk, care a fost primordială în anii 30 ai secolului XX pentru întreaga țară. Implementarea cu succes a acestui proiect va face posibilă amplasarea de unități de producție în valoare de cel puțin 200 de miliarde de ruble. Pe acest teritoriu vor putea opera de la 15 la 20 de fabrici mari. Sunt așteptați să participe peste 50 de rezidenți, inclusiv cele mai mari companii din SUA, Germania, Franța, Canada și Austria. Vor fi create 12-13 mii de noi locuri de muncă. Implementarea acestui proiect va atrage peste 21,5 miliarde de ruble. investiții în economia regiunii. Problemele de dezvoltare socio-economică a regiunii vor fi rezolvate mai eficient.
În al treilea rând, influența excesivă a statului asupra economiei se exprimă în reglementarea administrativă excesivă a relațiilor economice. Aceasta încalcă libertatea economică, duce la corupția aparatului de stat, la apariția unei economii subterane.
Poziția dominantă a statului în economie îi conferă unele avantaje. Principala este capacitatea de a concentra foarte rapid și liber toate resursele necesare (materiale, financiare, de muncă) pentru a rezolva anumite probleme majore: producția de arme, dezvoltarea terenurilor virgine, construirea de noi orașe, conducerea gigantului. proiecte de construcții industriale, implementare de proiecte spațiale etc. Dar partea umbră a unor astfel de „realizări” este scăderea nivelului de trai al populației, lipsa democrației, lipsa drepturilor individului, neglijarea mediului etc.
Una dintre problemele centrale și cele mai constante discutabile ale teoriei economice și ale politicii economice continuă să fie problema rolului statului în stimularea relațiilor economice. Opiniile dominante asupra acestei probleme, care are o mare importanță practică pentru dezvoltarea oricărei societăți, s-au schimbat în mod repetat. În consecință, strategia țărilor în curs de dezvoltare a fost supusă unor schimbări radicale.
De exemplu, cercetătorii miracolului economic japonez disting patru faze ale politicii industriale japoneze: restabilirea producției interne (anii 50); creștere rapidă a produselor de export (anii 60); dezvoltarea industriilor high-tech (anii '70); dezvoltarea proceselor inovatoare (anii 80). Alte țări au urmat un scenariu similar: Coreea de Sud, Taiwan, Spania și Franța.
Rezolvarea cu succes a sarcinilor aranjate secvențial a făcut posibilă creșterea PIB-ului japonez pe cap de locuitor de la 20% (1950) în raport cu indicatorul american la 66% până la mijlocul anilor 1980 ai secolului XX. PIB-ul rus pe cap de locuitor de astăzi în raport cu SUA este de aproximativ 25%.
Rezultatele calculelor economice ale cercetătorilor bazate pe date din peste 100 de țări pe o perioadă de 25 de ani indică următoarele. Pentru a asigura o creștere rapidă a economiei, statul trebuie să urmeze o strategie foarte complexă, alegând constant o politică adecvată etapei de modernizare. Schimbați-l în timp util atunci când treceți de la o etapă la alta.
Nu toate statele au reușit să rezolve cu succes sarcinile stabilite. Pentru țările în curs de dezvoltare, cele mai tipice erori au fost: eroarea de inerție și eroarea de tranziție prematură la etapa următoare. Rusia, potrivit experților, face și ea greșeli. Nefiind rezolvate pe deplin sarcinile din prima și a doua etapă, se străduiește deja să urmărească o politică economică caracteristică etapei a treia și a patra.
Politica de clustere devine un instrument foarte comun al statului pentru a-și crește competitivitatea în diverse industrii. Autorul său este Michael Porter, profesor la Harvard Business School. Clusterul este un grup de companii interconectate localizate geografic - furnizori de echipamente, componente, servicii specializate, infrastructură, institute de cercetare, universități și alte structuri menite să se completeze reciproc și să sporească avantajele competitive atât ale companiilor individuale, cât și ale clusterului în ansamblu. De exemplu, în economia SUA, 32% din locurile de muncă sunt asigurate de clustere, iar în Suedia - 39%.
Politica de cluster într-o singură țară depinde de specificul politicii economice duse de stat. Politica liberală a clusterelor este tipică pentru țările care urmăresc o politică economică liberală, acordând prioritate pieței (SUA, Marea Britanie, Australia, Canada). Politica de cluster dirigist este tipică pentru țările în care autoritățile publice joacă un rol activ în reglementarea proceselor economice (Franța, Coreea, Singapore, Japonia, Suedia, Finlanda, Slovenia). Clusterele se pot dezvolta și la inițiativa autorităților regionale. Acest lucru se observă deja în exemplele entităților constitutive ale Federației Ruse.
Principalele diferențe dintre politicile de cluster liberale și dirigiste sunt următoarele:
Caracteristicile dezvoltării clusterelor în economia Rusiei moderne sunt resursele financiare limitate ale regiunilor; restricții administrative din partea organismelor guvernamentale federale; sfera geografică a țării.
Pentru modelul socialist sovietic de reglementare juridică a economiei și administrației publice, acesta a fost caracterizat prin:
Centralizarea rigidă a economiei în URSS a fost eficientă în perioadele de funcționare a societății și a statului în regim de urgență. Acest lucru a fost bine demonstrat de Marele Război Patriotic din 1941-1945. și perioada de restabilire postbelică a economiei naționale, precum și o serie de alte situații în care statul a trebuit să rezolve probleme „pentru supraviețuire” sau să implementeze proiecte multifactoriale de amploare, costisitoare.
Trebuie remarcat faptul că centralizarea nu numai a economiei, ci și a administrației publice în ansamblul său este o trăsătură distinctivă a perioadei de funcționare a regimurilor juridice speciale care sunt în mod necesar temporare (stare de urgență, drept marțial, război civil, timp de război etc.).
Prăbușirea sistemului socialist mondial a dus la trecerea fostelor state socialiste pe calea capitalistă de dezvoltare și formarea relațiilor de piață. În aceste condiții, rolul statului a început să fie interpretat diferit. Aceste state au ieșit din socialism în trei moduri.
Țările din Asia de Est (în principal China și Vietnam) au început să construiască capitalismul din agricultură, trecând treptat către industrie și sectorul serviciilor. De două decenii, aceste state au recunoscut proprietatea privată pe picior de egalitate cu alte forme de proprietate de stat. Economia chineză este destul de autonomă de influența economiei mondiale. Planificarea pe termen lung a relațiilor economice în China, ca și în Belarus, continuă să fie realizată pe baza unor planuri pe cinci ani.
În martie 2006, la ședința ordinară a Congresului Național al Poporului, care este cel mai înalt organ legislativ al RPC, a fost adoptat următorul al 11-lea plan cincinal pentru 2006-2010. În același timp, Belarus a adoptat și următorul program de dezvoltare socio-economică a țării pentru 2006-2010. Ca parte a URSS, Belarus era o republică subvenționată (1 miliard de dolari). Acum, rata de creștere a PIB-ului în aceasta este una dintre cele mai ridicate dintre țări - membre ale CSI.
Într-un număr de state est-europene (și mai ales în Rusia), capitalismul a fost construit „de sus”. Ca urmare a privatizării cu bonuri, fosta proprietate a statului a fost redistribuită în proprietate privată. Economiile țărilor din această regiune sunt mai puțin dependente de capitalul străin.
În Europa Centrală s-au construit noi relații economice cu participarea directă a capitalului străin. Rolul cheie în procesul de privatizare l-au jucat investitorii străini și, mai ales, corporațiile transnaționale. Principalul mecanism destinat coordonării sistemelor economice din acestea este piața. Aceste țări sunt mai deschise la influența forțelor economice internaționale și a capitalului transnațional. Au o democrație multipartidă destul de stabilă.
Pozițiile moderne cu privire la această problemă au fost exprimate pe deplin de economistul austriac Hayek - recomandările sale, aparent, au avut un impact asupra abordărilor moderne ale Rusiei cu privire la problema influenței statului asupra economiei. Iată pe cele principale:
Gradul de eficacitate al relațiilor este influențat într-o anumită măsură de etica comportamentului participanților, precum și de rolul și locul religiei în societate. Conform conceptului general acceptat al lui Max Weber, apariția eticii protestante a fost cauza apariției capitalismului și a progresului economic ulterior în Europa. Redresarea economică în țările din Asia de Est este asociată cu etica confuciană predominantă bazată pe principiile colectivismului.
Etica religiei islamice interzice toate tranzacțiile în scopul îmbogățirii (cu dobândă). Aceste circumstanțe sunt cele care explică înapoierea economică a statelor musulmane. În același timp, cercetătorii consideră că aceste state nu au fost în măsură să răspundă în timp util procesului de globalizare și de intensificare a concurenței. Explozia populației a afectat și nivelul de bunăstare a populației. De exemplu, populația țărilor din Orientul Mijlociu și Africa de Nord sa dublat din 1975 până în 2002 - de la 214 la 423 de milioane de oameni. PIB-ul țărilor din aceste regiuni în 2004 a fost de 1,7 trilioane. dolari, ceea ce este comparabil cu PIB-ul total al Rusiei și Ucrainei. Venitul național brut pe cap de locuitor în țările din Orientul Mijlociu a fost de aproximativ 2 mii de dolari în 2004. În consecință, în Rusia această cifră a fost de 3,4 mii de dolari, iar în țările din zona euro - 28 mii de dolari.
În ultimii ani, finanțatorii statelor în care religia dominantă (de stat) este islamul, împreună cu avocații, au elaborat legislație și mecanisme adecvate pentru implementarea acesteia, permițând dezvoltarea relațiilor economice fără a încălca normele islamului. Acestea includ concepte precum mudaraba - înlocuirea creditului; sukuk - obligațiuni islamice; musharakah - înlocuirea unui depozit bancar cu participarea la capital. Procesul de adaptare a islamului la economia modernă este în desfășurare.
Normele etice stau, de asemenea, la baza legislației antidumping, elaborată nu doar de statele individuale, ci și de organizațiile internaționale specializate. Prescripțiile lor se aplică țărilor care sunt membre ale acestor organizații. De exemplu, în 2005 au fost declanșate 178 de investigații (2001 este un record - 335 de proceduri) împotriva statelor, dintre care: 33 împotriva Chinei; 9 împotriva SUA și 5 împotriva Rusiei.
Functia economica a statului presupune dezvoltarea unei strategii economice, reglementarea relatiilor de piata in vederea asigurarii functionarii economiei tarii in modul optim.
Este necesar să se caracterizeze conținutul funcției economice în raport cu Republica Belarus, precum și formele de implementare a acestei funcții.
Funcțiile economice ale statului sunt diverse și complexe. Nu există un concept unic de „funcția economică a statului” nici în literatura juridică, nici în literatura economică. Cercetătorii moderni definesc funcția economică a statului prin prisma caracterizării rolului și locului statului în reglementarea relațiilor economice, exprimată în dezvoltarea și coordonarea de către stat a dezvoltării economiei țării în modul cel mai optim.
În ceea ce privește statul însuși, această funcție, în esență, se exprimă nu numai în protecția prioritară a valorilor juridice de bază ale unei economii de piață (cum ar fi libertatea de întreprindere, concurență, proprietate, indiferent de formă), ci și în asistență juridică de stat pentru noile instituții de pe piață. Vă permite să conciliați interesele și libertățile economice ale participanților la circulația civilă, activitatea economică cu justiția socială, interesele statului și ale societății în ansamblu și principiile influenței juridice asupra relațiilor sociale. Eficacitatea statului ca proprietar al unei părți semnificative a proprietății depinde, de asemenea, în mod direct de caracterul complet al implementării funcției economice a practicii juridice și a statului în ansamblu.
Această funcție este importantă și din punct de vedere al practicii coordonării. Practica coordonării aduce organizarea și ordinea în relațiile economice, disciplinează acțiunile participanților acestora, creează condiții și garanții legale specifice și de altă natură pentru activitatea economică normală a întreprinderilor de stat și cooperatiste și vă permite să răspundeți rapid la apariția și schimbarea în nevoile dezvoltării economice. Trecerea de la o economie planificată de comandă-administrativă la o economie de piaţă a dus la un refuz aproape complet al statului de a coordona managementul sferei economice a societăţii. Entităților independente din punct de vedere economic li s-a acordat dreptul de a-și coordona activitățile economice, totuși, acest tip de activitate de coordonare nu va mai fi autorizat de stat.
Cu toate acestea, se pare că refuzul complet al statului de a coordona managementul proceselor economice și economice individuale este nejustificat, poate duce și duce în practică la grave consecințe socio-economice și de altă natură pentru stat și societate. Autoretragerea statului de la coordonarea conducerii proceselor de privatizare a întreprinderilor de stat și municipale, locuințe duce la risipirea proprietății statului și municipalității, nedreptate socială. Măsurile luate de stat pentru gestionarea proprietății de stat și municipale sunt în mod vădit insuficiente, fiind deseori reduse la inspecții formale și ședințe ale numeroaselor comisii și comitete, fără nicio coordonare reală. Anumite activități de coordonare sunt desfășurate de către stat în domeniul protecției drepturilor consumatorilor, creării condițiilor pentru libera concurență și restrângerea activității monopoliste, gestionarea activităților economice ale monopolurilor naturale, însă aceste activități nu au fost eficiente până în prezent. Mecanismul existent de coordonare a proceselor economice este rupt, iar unul nou nu a fost creat, care este una dintre sarcinile economice ale puterii de stat în stadiul actual.
Într-un stat de drept, care funcționează în condițiile relațiilor de piață cu mărfuri, reglementarea de stat a economiei se realizează în principal prin metode mai degrabă economice decât administrative. Un astfel de stat se caracterizează prin libertatea și independența proprietarului, care asigură egalitatea reală și independența atât producătorilor, cât și consumatorilor de bunuri sociale.
Există două metode economice principale de reglementare a statului:
1) o politică fiscală definită și destul de rigidă, care să permită statului să-și rezolve cu succes problemele sociale, precum și să redistribuie o parte din venitul național în vederea dezvoltării mai echilibrate a forțelor productive ale societății;
2) crearea celor mai favorabile condiții de afaceri în sectoarele prioritare ale economiei, a căror dezvoltare oferă cel mai mare beneficiu societății în ansamblu.
Activitatea economică a unui stat de drept modern are următoarele domenii:
1) impactul statului asupra vieții economice a societății în ansamblu, care se exprimă în formarea bugetului de stat și controlul asupra cheltuielilor acestuia; în elaborarea programelor de dezvoltare economică la scară naţională; în finanțarea programelor de cercetare industrială și științifică; în acordarea de subvenţii producătorilor de bunuri materiale pentru stimularea producţiei. La reglementarea de stat a proceselor economice participă organele superioare și locale, precum și instituțiile specializate. Astfel de instituții din Statele Unite sunt Biroul de Management și Buget, Consiliul Consilierilor Economici, Administrația Națională pentru Relații de Muncă, Sistemul Rezervelor Federale și altele. Aceștia sunt incluși în biroul președintelui țării.
Autoritățile locale ale statului au și un efect stimulativ asupra economiei. Acestea asigură fluxul de capital și dezvoltarea afacerilor în zona de încredere pentru a obține fonduri mari pentru bugetul local. Prin sprijinirea antreprenoriatului, atragerea de noi companii pe teritoriul lor, autoritățile locale dezvoltă astfel infrastructura și rezolvă problema șomajului. Pentru implementarea acestor sarcini, se utilizează mecanismul impozitelor, terenurile sunt alocate pentru construcție, se emit obligațiuni pentru finanțarea de noi producători.
Functia economica a statului consta in principal in actiuni de reglementare, stimulare, consultanta, dar in nici un caz in crearea unor mecanisme distributive sau prohibitive. Într-o societate civilă modernă, numai unitățile economice și colectivele de muncă (producători) pot decide de ce organe de stat și de conducere economică au nevoie, care sunt funcțiile acestor organisme, cât să le plătească și pentru ce servicii.
2) Activitatea economică a statului se exprimă şi în managementul economic direct al sectorului de stat al economiei (la întreprinderi, instituţii, instituţii de stat). Aici statul însuși acționează ca proprietar al mijloacelor de producție, producător de bunuri materiale și servicii. Metodele influenței sale asupra relațiilor economice care se conturează în acest sector al economiei nu diferă fundamental de metodele generale de reglementare de stat a proceselor economice din țară.
O economie de piață bazată pe proprietate privată nu poate funcționa fără cadrul legal necesar. Trebuie asigurată inviolabilitatea proprietății private, trebuie garantată respectarea contractelor private încheiate și protecția cetățenilor de arbitrariul birocrației. Prin urmare, cea mai importantă funcție a statului este de a crea o bază legală pentru funcționarea și dezvoltarea sistemului economic. Acest lucru este implementat prin legislație privind proprietatea, impozitele, antreprenoriatul, activitatea economică străină, legi antimonopol etc. Statul trebuie să creeze un astfel de „fond” economic care să ofere condiții favorabile subiecților unei economii de piață.
Una dintre funcțiile principale ale statului este activarea, intensificarea, în primul rând, a activităților de investiții, inovare și antreprenoriat, asigurând în același timp stabilitatea monedei naționale. Acest lucru se realizează prin măsuri de politică financiară, monetară și de credit.
Alături de limita minimă (întotdeauna obligatorie), există și o limită maximă (maximum admisibil) pentru intervenția statului în economie și reglementarea acesteia. Aceasta include următoarele funcții îndeplinite de stat:
Mobilizarea resurselor in conditii extreme;
Orientarea economiei spre viitor, spre creștere economică pe termen lung;
Asigurarea unor transformări structurale promițătoare în producție;
Implementarea politicii regionale;
Rezolvarea problemelor sociale care nu sunt rezolvate adecvat de piata;
Realizarea intereselor naţionale în economia mondială.
În toate sistemele sociale, statul joacă un rol semnificativ, îndeplinind un set mai mare sau mai mic de funcții economice și sociale. Întrucât astfel de activități sunt organizate în cel mai perfect mod în țările cu economie de piață dezvoltată, problemele reglementării de stat a economiei sunt luate în considerare pe exemplul acestui grup de state. Reglementarea de stat a economiei (reglementarea de stat) este procesul de influență a statului asupra vieții economice a societății și a proceselor sociale aferente, în cursul căruia se implementează politica economică și socială a statului, pe baza unei anumite doctrine (concept). În același timp, se folosește un anumit set de mijloace (instrumente) pentru atingerea scopurilor. Teoria politicii economice explică necesitatea reglementării de stat a economiei prin diverse manifestări ale imperfecțiunii pieței, lăsate în sine.
Fundamentele economice ale ordinii constituționale a Republicii Belarus sunt consacrate în articolele 1, 13 și 44 din Constituție. În esență, ei vorbesc despre o economie de piață orientată social. Producerea și distribuirea bunurilor și beneficiilor în condițiile unei astfel de gestiuni se realizează prin relații de piață, creând condiții egale pentru existența și dezvoltarea tuturor formelor de proprietate. Totodată, rămâne rolul activ organizator al statului.
Statul garantează tuturor șanse egale pentru utilizarea liberă a abilităților și proprietății pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege.
Statul reglementează activitatea economică în interesul individului și al societății; asigură conducerea și coordonarea activităților economice publice și private în scopuri sociale.
În ceea ce privește resursele naturale, subsolul, apa, pădurile sunt proprietatea exclusivă a statului. Terenul agricol este deținut de stat.
Statul garantează lucrătorilor dreptul de a participa la conducerea întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor pentru a crește eficiența muncii lor și a îmbunătăți nivelul socio-economic de trai.
Baza dezvoltării statului ca unul democratic, social, juridic este existența și dezvoltarea proprietății nu numai statului, ci și privată. Numai în competiția (concurența) entităților comerciale aparținând diferitelor forme de proprietate este posibilă crearea unei economii eficiente.
Actul juridic de bază care determină temeiurile apariției și procedura de exercitare a dreptului de proprietate este Codul civil al Republicii Belarus. Acesta prevede că subiecții dreptului de proprietate de stat sunt Republica Belarus și unitățile administrativ-teritoriale. Subiecții dreptului de proprietate privată sunt persoanele fizice și persoanele juridice nestatale. Totodată, Codul civil prevede direct că drepturile tuturor proprietarilor sunt protejate în mod egal.
Proprietatea de stat acționează sub forma proprietății republicane (proprietatea Republicii Belarus) și proprietate comunală (proprietatea unităților administrativ-teritoriale).
Studiul funcţiilor economice ale statului este foarte important în realităţile în schimbare. După ce am studiat materialul pe această temă, putem spune cu încredere că o economie lăsată în voia ei nu numai că nu va da roade, ci va distruge și statul din interior.
