Programele cuprinzătoare pentru dezvoltarea infrastructurii comunale includ proiecte de programe de investiții ale organizațiilor complexului comunal (UCC). Și se poate observa că astăzi nu există o abordare uniformă în legile care reglementează prestarea serviciilor publice și dezvoltarea sistemelor de infrastructură publică. Deci, în legile federale „Cu privire la alimentarea cu apă și salubritate”, „Cu privire la bazele reglementării tarifelor organizațiilor complexului comunal” (după cum sa menționat deja, astăzi această lege reglementează eliminarea deșeurilor solide) este vorba despre formarea de programe de investiții pe baza unor caiet de sarcini formați de autoritățile locale.
În Legea federală „Cu privire la furnizarea de căldură”, programul de investiții al organizației este un program de finanțare a activităților în domeniul furnizării de căldură, aprobat de o entitate constitutivă a Federației Ruse pe baza unei scheme de furnizare a căldurii. Dar, în același timp, utilizarea specificațiilor tehnice nu este prevăzută de lege. Dezvoltarea schemelor de furnizare a căldurii este realizată de guvernele locale, iar organizațiile de furnizare a energiei termice și a rețelelor de căldură pot acționa, de asemenea, ca dezvoltatori de scheme de alimentare cu căldură.
Termenul pentru care se elaborează schema de alimentare cu energie termică este de cel puțin 15 ani. Proiectul schemei de alimentare cu energie termică este supus discuțiilor în cadrul audierilor publice. Astfel, se poate afirma că încă nu s-a dezvoltat o abordare unificată a planificării dezvoltării sistemelor de infrastructură de utilități, iar numărul documentelor care reglementează diverse aspecte ale dezvoltării utilităților este semnificativ.
Program de investitii pentru organizarea complexului comunal(alimentarea cu apă, canalizare și eliminarea deșeurilor solide) se elaborează de către OKK pe baza caietului de sarcini aprobat de șeful administrației locale a municipiului. Proiectul de program de investiții în alimentarea cu apă și canalizare este aprobat de organul executiv împuternicit al regiunii, iar în domeniul eliminării deșeurilor solide - de autoritățile locale.
Întrucât, în cazul general, caietul de sarcini pentru elaborarea unui program de investiții este elaborat pe baza documentelor de amenajare a teritoriului acceptate, atunci la momentul elaborării caietului de sarcini pentru fiecare OCC, administrațiile locale știu deja exact unde și în ce interval de timp este necesară construirea principalelor obiecte ale acestei infrastructuri. Prin urmare, gradul de detaliere al acestei sarcini în termenii de referință ar trebui să fie suficient de ridicat.
Cu alte cuvinte, în caietul de sarcini, administrațiile locale trebuie să depună o listă de sarcini pentru construcția de infrastructură, care va fi obligatorie pentru implementarea OCC. Astfel, termenii de referință în domeniul alimentării cu apă și salubrității reflectă o listă de măsuri care vizează:
Perioada de timp estimată pentru implementarea acestor sarcini este determinată în termenii de referință de autoritățile locale. Organizarea complexului comunal trebuie să traducă aceste sarcini în formatul soluțiilor propuse - proiecte de investiții în etapa unui studiu de fezabilitate și să calculeze costul implementării lor. Sarcina de a conecta noi consumatori ar trebui să aibă un grad ridicat de detaliu.
Astfel, autoritățile locale își pot stabili un obiectiv ca OCC să realizeze tratarea 100% a tuturor apelor uzate de pe teritoriul municipiului sau să îmbunătățească calitatea apelor uzate la anumite standarde de mediu. În astfel de cazuri, este posibil ca obiectivele pentru atingerea scopului să nu conțină modalități de a-l atinge. Și diferite opțiuni pentru atingerea obiectivului, indicând costul lor final, ar trebui să fie oferite de OCC. Dacă termenii de referință nu conțin o listă de sarcini necesare pentru atingerea obiectivelor, atunci ar trebui să prevadă necesitatea formării unei astfel de liste de către OCC însuși, indicând costul, calendarul și semnificația de fond a fiecărei sarcini.
În sfârșit, în termenii de referință, autoritățile locale pot indica o cerință ca OCC să evalueze necesitatea de a atrage investiții și modalități de returnare a acestora. În acest caz, OCC va fi obligat să prezinte o analiză detaliată a atragerii investițiilor, indicând sursele și costul investițiilor, momentul rentabilității acestora și sursele de compensare. Dacă programul ar trebui să fie implementat prin acorduri de concesiune, atunci sursele de finanțare sunt determinate în conformitate cu termenii acestui acord. Programul aprobat nu poate conține activități care nu sunt susținute din surse de finanțare.
În conformitate cu legislația, întocmirea unui proiect de program de investiții și calcularea cerințelor financiare necesare implementării acestui program se realizează de către OCC.
Pentru pregătirea programului de investiții, OKC utilizează următoarele informații (inclusiv din programul de dezvoltare integrată a sistemelor de infrastructură comunală):
Calculul nevoilor financiare ar trebui să se bazeze pe principiul costurilor minime, cu menținerea parametrilor de calitate ai construcției și reconstrucției sistemelor de infrastructură comunală. Calculate pe baza costurilor minime, nevoile financiare stau la baza stabilirii si calcularii surselor de finantare pentru costurile de organizare a unui complex comunal si implementarea programului de investitii al acestuia.
Proiectul de program de investiții întocmit și calculul cerințelor financiare necesare implementării acestuia sunt furnizate de OCC organului de reglementare al municipiului, care verifică conformitatea proiectului de program de investiții cu condițiile din caietul de sarcini aprobat pentru formarea acestuia. și validitatea calculului cerințelor financiare necesare implementării acestuia.
Daca calculele prevazute sunt nefondate, daca cerintele financiare calculate nu corespund proiectului programului de investitii depus sau proiectului programului specificat cu termenii de referinta pentru desfasurarea acestuia, organul de reglementare al municipiului are dreptul de a reveni. proiectul programului de investiții și calculul cerințelor financiare necesare implementării acestuia către OCC relevant pentru eliminarea neconcordanțelor identificate.
După ce toate neconcordanțele au fost eliminate și au fost finalizate o serie de proceduri legate de reglementarea tarifelor, organismul reprezentativ al municipalității ia în considerare și aprobă programul de investiții al OCC pentru deșeuri solide, subiect al Federației Ruse - pentru alimentarea cu apă și canalizare. programe (această autoritate poate fi transferată municipalității). Programele de investiții pentru alimentarea cu apă și canalizare nu pot fi aprobate în absența unei scheme de alimentare cu apă și canalizare aprobată.
Reglementarea programelor de investiții în industria energiei electrice are la bază Hotărârea Guvernului „Cu privire la programele de investiții ale entităților din industria energiei electrice”. Subiecții industriei energiei electrice sunt implicați în dezvoltarea programelor. Programele de investiții pentru industria energiei electrice sunt aprobate fie de centrul federal, fie de entitățile constitutive ale Federației Ruse, în funcție de tipul de subiect al industriei de energie electrică și includ:
Astfel, proiectele de programe de investiții ale OKK sunt elaborate pe baza documentelor de amenajare a teritoriului și apoi incluse într-un program cuprinzător de dezvoltare a sistemelor de infrastructură comunală elaborat de autoritățile municipiilor.
Dezvoltarea infrastructurii comunale poate fi realizată și în cadrul relațiilor contractuale directe cu fiecare dintre dezvoltatori. Dar acest lucru îl poate determina (și, așa cum arată practica, face) să abuzeze de poziția sa de monopol, deoarece această activitate a monopolistului rămâne nereglementată. Prin urmare, organismele locale de autoguvernare și autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, în timp ce își îndeplinesc funcțiile, trebuie să își exercite drepturile legale de a reglementa acest tip de activitate a monopoliștilor comunali.
Aprobarea programului de investiții al organizațiilor care desfășoară activități reglementate și implementarea procedurilor necesare de reglementare a tarifelor stau la baza pentru încheierea autorităților cu OCC a unui acord pentru dezvoltarea sistemului de infrastructură comunală, care stabilește condițiile de implementare. din programul de investiții aprobat al acestei organizații. Aceste contracte pot fi contracte de servicii, contracte de închiriere, contracte bazate pe performanța OCC, contracte pentru administrarea încrederii proprietății municipale care formează un sistem de infrastructură comunală, contracte de concesiune și alte contracte și acorduri similare.
În acest acord, părțile stabilesc:
Contractul definește, de asemenea, drepturile și obligațiile părților, răspunderea fiecăreia dintre părți pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a termenilor contractului, precum și procedura de soluționare a litigiilor. Pe lângă acordul specificat, OKK este obligat să încheie acorduri de racordare cu persoanele care se adresează acestuia, efectuând reconstrucție sau construcție de clădiri, dacă reconstrucția va duce la o creștere a încărcăturii consumate (Decretul Guvernului „Cu privire la aprobarea regulilor pentru Încheierea și Executarea Acordurilor Publice de Conectare la Sisteme de Infrastructură Comunală”) .
Înainte ca OCC să fie obligată să încheie un contract public cu dezvoltatorul pentru racordarea la sistemele de infrastructură de utilități, dezvoltatorul este obligat, în conformitate cu Codul de urbanism, în termen de un an de la data primirii condițiilor tehnice care prevăd sarcina maximă și termenele de racordare a obiectelor la rețelele de inginerie și suport tehnic, precum și perioada de valabilitate a acestora și informarea cu privire la taxa de racordare, determină sarcina necesară de racordare la rețelele de utilități în limita condițiilor tehnice care îi sunt puse la dispoziție. Motivele pentru refuzul încheierii unui acord de racordare sunt:
În caz de sustragere nerezonabilă sau refuzul contractantului de a încheia un contract de racordare, clientul are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu o cerere de constrângere la încheierea unui contract de racordare, precum și pentru recuperarea pierderilor cauzate de un refuz nerezonabil. .
Programul de investiții este elaborat de organizația reglementată pe baza cerințelor Decretului Guvernului Federației Ruse din 5 mai 2014 nr. 410 „Cu privire la procedura de acordare și aprobare a programelor de investiții ale organizațiilor care desfășoară activități reglementate în domeniul furnizării de căldură, precum și cerințele pentru compoziția și conținutul unor astfel de programe (cu excepția unor astfel de programe aprobate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice)".
Coordonarea și aprobarea programelor de investiții în domeniul alimentării cu energie termică se realizează în următoarea ordine:
1. Organizația reglementată înaintează programul de investiții spre aprobare Ministerului Complexului Combustibil și Energetic, Locuințelor și Serviciilor Comunale din Regiunea Arhangelsk (denumit în continuare Minister) până la data de 15 martie a anului precedent începerii implementării acestuia.
2. În cazul în care programul de investiții este în conformitate cu Regulile decretului Guvernului Federației Ruse nr. 410 din 5 mai 2014, Ministerul, în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii programului de investiții de la organizația reglementată, trimite acesta pentru aprobarea guvernelor locale a localităților, districtelor urbane, pe teritoriul cărora organizația reglementată își desfășoară activitatea în domeniul alimentării cu energie termică. În cazul în care programul de investiții nu îndeplinește cerințele Regulamentului, Ministerul, în termen de 7 zile de la data primirii programului de investiții, hotărăște revenirea acestuia spre revizuire. Entitatea reglementată depune programul de investiții revizuit în termen de 15 zile lucrătoare de la data primirii observațiilor ministerului.
3. Autoritatea locală analizează programul de investiții în termen de 30 de zile de la data primirii acestuia de la minister și îl notifică aprobarea (refuzul aprobării) a programului de investiții în termen de 3 zile de la data deciziei în cauză. În cazul în care autoritatea locală nu comunică Ministerului decizia luată în termenul specificat, programul de investiții se consideră agreat.
4. Ministerul, în termen de 20 de zile de la data primirii de la autoritatea locală a unei hotărâri privind aprobarea programului de investiții, examinează programul de investiții și, pe baza rezultatelor analizei, ia o decizie de aprobare. programul de investiții sau să refuze aprobarea programului de investiții și necesitatea rafinării acestuia.
5. Programul de investiții trebuie aprobat cel târziu la data de 30 octombrie a anului precedent începerii programului de investiții.
6. Controlul asupra implementării programelor de investiții este efectuat de către Ministerul Complexului Combustibil și Energetic și al Locuințelor și Serviciilor Comunale din Regiunea Arhangelsk împreună cu Agenția pentru Tarife și Prețuri a Regiunii Arhangelsk.
1. La baza elaborării unui program de investiții o constituie caietul de sarcini pentru elaborarea unui program de investiții, aprobat de administrația locală, ținând cont de:
1) rezultatele unei inspecții tehnice a sistemelor centralizate de alimentare cu apă caldă, de alimentare cu apă rece și (sau) de evacuare a apei;
2) valorile planificate ale indicatorilor de fiabilitate, calitate, eficiență energetică;
3) sisteme de alimentare cu apă și canalizare;
4) un plan de reducere a deversărilor, un program de îmbunătățire a eficienței mediului, un plan de acțiune pentru protecția mediului;
(vezi textul din ediția anterioară)
5) deciziile administrațiilor locale de a opri furnizarea de apă caldă folosind sisteme deschise de alimentare cu căldură (furnizare cu apă caldă) și de a transfera abonații ale căror instalații sunt conectate (conectate tehnologic) la astfel de sisteme la alte sisteme de alimentare cu apă caldă.
(vezi textul din ediția anterioară)
2. Nu este permisă aprobarea unui program de investiții fără o schemă aprobată de alimentare cu apă și canalizare.
3. Programul de investiții trebuie să cuprindă:
1) valorile planificate ale indicatorilor de fiabilitate, calitate, eficiență energetică;
(vezi textul din ediția anterioară)
2) o listă de măsuri pentru construirea de noi, reconstrucția și (sau) modernizarea instalațiilor existente ale sistemelor centralizate de alimentare cu apă și (sau) de canalizare, inclusiv măsurile necesare pentru racordarea (racordarea tehnologică) a noilor abonați;
(vezi textul din ediția anterioară)
3) volumul nevoilor financiare necesare implementarii programului de investitii, cu indicarea surselor de finantare;
4) calendarul de implementare a activităților programului de investiții;
5) calculul eficacității investiției fondurilor;
6) calculul preliminar al tarifelor în domeniul alimentării cu apă și salubrității;
7) alte informații.
4. Programul de investiții cuprinde planuri de acțiune pentru alinierea calității apei potabile cu cerințele stabilite, planuri de acțiuni pentru alinierea calității apei calde la cerințele stabilite, planuri de reducere a deversărilor, programe de îmbunătățire a eficienței mediului, acțiuni planuri de protectie a mediului.
(vezi textul din ediția anterioară)
5. Programul de investiții este aprobat de organul executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse sau de organismul autonom local în cazul în care legea entității constitutive a Federației Ruse a delegat autoritatea de a aproba investiția program. Dacă programul de investiții este aprobat de organul executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse, un astfel de program este supus aprobării de către administrația locală înainte de aprobarea sa. Aceste organisme pot implica organizații independente pentru a analiza valabilitatea programului de investiții. Programul de investiții aprobat de organismul autonom local este trimis organului executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse în domeniul reglementării de stat a tarifelor de către organizația care furnizează apă caldă, alimentare cu apă rece și (sau) apă. eliminarea. Planurile de acțiune pentru a aduce calitatea apei potabile în conformitate cu cerințele stabilite, planurile de acțiune pentru a aduce calitatea apei calde în conformitate cu cerințele stabilite sunt, de asemenea, supuse acordului cu organul teritorial al organului executiv federal care exercită serviciile sanitare și sanitare ale statului federal. supraveghere epidemiologică.
(vezi textul din ediția anterioară)
6. Organul executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse evaluează disponibilitatea pentru abonați a tarifelor organizației care furnizează apă caldă, alimentare cu apă rece și (sau) canalizare, calculată ținând cont de costurile implementării programului de investiții , inclusiv luarea în considerare a posibilității implementării acestor măsuri prin împrumuturi și împrumuturi, a căror rambursare se efectuează în perioadele ulterioare de reglementare a tarifelor. Dacă tarifele unei astfel de organizații nu sunt disponibile pentru abonați, autoritățile locale, împreună cu autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și o organizație care furnizează apă caldă, alimentare cu apă rece și (sau) salubritate, determină alte surse de finanțare pentru programul de investiții.
7. Volumul cerințelor financiare pentru implementarea programului de investiții trebuie să fie suficient pentru finanțarea activităților prevăzute de programul de investiții, dar să nu depășească normele agregate de preț de creare a diferitelor tipuri de instalații de construcție capitală în scop neindustrial. și infrastructură de inginerie, aprobate de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și reglementările legale în domeniul locuințelor și serviciilor comunale.
(vezi textul din ediția anterioară)
8. În cazul în care furnizarea apei calde se realizează prin sisteme deschise de alimentare cu căldură (alimentare cu apă caldă), programe de finanțare a măsurilor pentru dezvoltarea acestora (încetarea furnizării apei calde prin sisteme deschise de alimentare cu căldură (furnizare apă caldă) și transferul abonaților conectați (tehnologic). conectate) la astfel de sisteme , pe alte sisteme de alimentare cu apă caldă) sunt incluse în programele de investiții ale organizațiilor de furnizare a căldurii aprobate în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse în domeniul furnizării de căldură, folosind surse de energie termică și (sau) rețelele termice din care se furnizează apă caldă. Costurile de finanțare a acestor programe sunt incluse în tarifele de furnizare a energiei termice.
(vezi textul din ediția anterioară)
9. În cazul în care o organizație care furnizează apă caldă, alimentare cu apă rece și (sau) canalizare încheie un contract de concesiune, al cărui obiect este un sistem de infrastructură comunală, sursele de finanțare a programului de investiții se stabilesc în conformitate cu prevederile termenii contractului de concesiune. La modificarea programului de investiții, volumul investițiilor pe care concesionarul se angajează să le atragă pentru finanțarea programului de investiții nu este supus modificării. La încetarea contractului de concesiune, concedentul va asigura restituirea către concesionar a capitalului investit în termenele stabilite prin contractul de concesiune, cu excepția capitalului investit, a cărui restituire se ia în considerare la stabilirea tarifelor. al organizației care furnizează apă caldă, alimentare cu apă rece și (sau) eliminarea apei.
10. Programul de investiții se elaborează pe o perioadă de cel puțin trei ani și poate fi ajustat anual, ținând cont de modificările condițiilor obiective pentru activitățile organizațiilor relevante.
(vezi textul din ediția anterioară)
11. Procedura de elaborare, aprobare, aprobare și ajustare a programelor de investiții (ținând cont de specificul dezvoltării, aprobării, aprobării programelor de investiții ale organizațiilor furnizoare de apă caldă, precum și conținutului acestor programe), inclusiv planurile de acțiune de a aduce calitatea apei potabile în conformitate cu cerințele stabilite, planuri de acțiune pentru a aduce calitatea apei calde în conformitate cu cerințele stabilite, cerințe pentru alcătuirea programelor de investiții, termeni de referință pentru dezvoltarea sau ajustarea programului de investiții, precum și criteriile de luare a deciziei privind coordonarea și aprobarea programului de investiții și procedura de luare în considerare a dezacordurilor privind coordonarea și aprobarea programelor de investiții sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.
12. Programele de investiții aprobate ale organizațiilor care furnizează apă caldă, alimentare cu apă rece și (sau) eliminarea apei trebuie să conțină măsuri necesare și suficiente pentru îndeplinirea obligațiilor de către astfel de organizații pentru a atinge valorile planificate de fiabilitate, calitate și energie. indicatori de eficiență incluși în programele de investiții.
13. Programele de investiții aprobate ale organizațiilor care funcționează în baza unui contract de concesiune, al căror obiect este furnizarea centralizată cu apă caldă, alimentarea cu apă rece și (sau) sisteme de salubrizare, obiecte individuale ale unor astfel de sisteme, trebuie să cuprindă principalele activități cuprinse în contractul de concesiune în în conformitate cu legislația Federației Ruse privind contractele de concesiune. Totodată, volumul cerințelor financiare necesare implementării acestor programe de investiții, cu excepția cheltuielilor finanțate din taxa de racordare (racord tehnologic), nu trebuie să depășească cea mai mică dintre următoarele valori:
1) valoarea determinată pe baza normelor agregate pentru prețul de creare a diferitelor tipuri de instalații neproductive și de infrastructură inginerească specificate în partea 7 a prezentului articol și pe baza principalelor măsuri incluse în contractul de concesiune; în conformitate cu legislația Federației Ruse privind contractele de concesiune;
2) suma maximă a cheltuielilor prevăzute de contractul de concesiune în conformitate cu legislația Federației Ruse privind contractele de concesiune pentru crearea și (sau) reconstrucția obiectului contractului de concesiune, care ar trebui să fie efectuate în perioada întreaga perioadă de valabilitate a contractului de concesiune de către concesionar, precum și de către concedent, dacă condiția contractului de concesiune prevede ca concesionarul de adopție să suporte o parte din costurile pentru crearea și (sau) reconstrucția obiectului contract de concesiune.
Legea federală din Legea federală „Cu privire la furnizarea de căldură” Legea federală din Legea federală „Cu privire la economisirea energiei și creșterea și creșterea eficienței energetice și privind modificările la anumite acte legislative ale Federației Ruse” Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la prețuri în sfera furnizării de căldură” Decretul Guvernului Federației Ruse din data „Cu privire la procedura de acordare și aprobare a programelor de investiții ale organizațiilor implicate în activități reglementate în domeniul furnizării de căldură, precum și cerințele pentru compoziția și conținutul acestor programe...” Decretul Guvernului Federației Ruse din data de „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru determinarea planificată și calcularea valorilor reale ale indicatorilor de fiabilitate și eficiență energetică a instalațiilor de alimentare cu energie termică…” Decretul Guvernului Federației Ruse din data de „Cu privire la cerințele pentru schemele de alimentare cu energie termică, procedura de dezvoltare și aprobare a acestora” Ordinul de sprijin juridic al Serviciului Federal de Tarife din data de „La aprobarea formularului de raport privind utilizarea resurselor de investiții incluse în prețurile (tarife) reglementate de stat în domeniul furnizării energiei electrice și termice”
3 Schema de alimentare cu energie termică este aprobată de autoritățile locale; se elaborează pe baza documentelor de amenajare a teritoriului pe o perioadă de cel puțin 15 ani; baza pentru dezvoltarea și managementul sistemelor de alimentare cu căldură; determină distribuția sarcinilor de căldură între sursele de alimentare cu căldură în sistemul de alimentare cu căldură, principalele soluții tehnice pentru dezvoltarea sistemelor de alimentare cu căldură, o organizare unică de alimentare cu căldură, posibilitatea de conectare a consumatorilor la sistemele de alimentare cu căldură. Programul de investiții este elaborat de o organizație reglementată, aprobată de REC al regiunii de comun acord cu administrația locală; ar trebui să asigure fiabilitatea și dezvoltarea viitoare a sistemului de alimentare cu căldură; programul de investiții va include măsuri a căror oportunitate este justificată în schema de alimentare cu energie termică. Prioritatea tarifelor a tarifelor pe termen lung; cheltuielile cu investițiile de capital (investițiile) în perioada de reglementare de reglementare se stabilesc pe baza programelor de investiții aprobate corespunzător. Asigurarea funcționării eficiente a sistemelor de alimentare cu căldură Comisia Regională de Energie a Regiunii Vologda
Denumirea organizației reglementate, locația acesteia și contactele persoanelor responsabile; numele organismului autorizat care a aprobat IP-ul, locația acestuia și contactele persoanelor responsabile; numele CHI care a aprobat IP-ul, locația acestuia și contactele persoanelor responsabile; valorile planificate și efective ale indicatorilor de fiabilitate și eficiență energetică a obiectelor sistemului de termoficare al organizației reglementate, separat pentru fiecare an pe parcursul implementării IP. o listă de măsuri pentru pregătirea documentației de proiect, construcția, reconstrucția și (sau) modernizarea obiectelor sistemului de termoficare; o scurtă descriere a activităților de PI, inclusiv justificarea necesității acestora; descrierea și amplasarea instalațiilor aflate în construcție, reconstrucție și modernizare, oferind identificarea fără ambiguitate a acestor instalații; principalele caracteristici tehnice ale obiectelor înainte și după reconstrucție; cheltuielile de construcție, reconstrucție și (sau) fiecare dintre obiectele sistemului de termoficare în prețurile prognozate ale anului corespunzător; program în domeniul economisirii energiei și eficienței energetice. Pașaport individual de întreprinzător Componența programului de investiții Lista activităților
Programul de implementare a IP pe ani, indicând numele obiectelor, calendarul planificat și sfera lucrărilor de construcție, reconstrucție, modernizare, dezafectare, conservare sau dezmembrare a obiectelor individuale ale sistemului de alimentare cu căldură, cantitatea de finanţare; programul de punere în funcțiune a instalațiilor individuale pe ani Programe de implementare a măsurilor Indicatori planificați consumul specific de energie electrică pentru transportul lichidului de răcire; consumul specific de combustibil de referință pentru generarea de energie termică și (sau) lichid de răcire; volumul încărcăturii termice conectate a noilor consumatori; procentul de amortizare a obiectelor sistemului de alimentare cu căldură cu alocarea procentului de amortizare a obiectelor existente la începutul implementării IP; pierderea energiei termice în timpul transmisiei; pierderi de lichid de răcire în timpul transmisiei; indicatori de performanță de mediu; indicatori de fiabilitate. Componența programului de investiții Comisia Regională pentru Energie a Regiunii Vologda
* în cazul programelor de investiții aprobate corespunzător, valorile planificate și efective ale indicatorilor de fiabilitate și eficiență energetică a instalațiilor de termoficare pe ani; o listă a activităților planificate și efectiv implementate; costul planificat și efectiv al activităților prevăzute de proiectele individuale de investiții; indicatorii planificați și efectivi ai stării financiare a organizației reglementate; termenele planificate și efective pentru implementarea măsurilor de PI Raport pentru anii anteriori și curent* Componența programului de investiții conține cuantumul nevoilor financiare, indicând sursele de finanțare; se întocmește pentru perioada de implementare a IP cu împărțirea pe tip de activitate pe an în prețurile anului corespunzător folosind indici predictivi de preț; calcularea consecințelor tarifare ale implementării IP; calculul randamentului investitiei. Plan financiar Comisia Regională pentru Energie a Regiunii Vologda
IP trebuie să conțină suplimentar informații: - despre activitățile cuprinse în contractul de concesiune; - cu privire la cuantumul cheltuielilor finanțate pe cheltuiala fondurilor concedentului pentru crearea și (sau) reconstrucția obiectului contractului de concesiune; - asupra cuantumului cheltuielilor pentru folosirea (exploatarea) obiectului specificat; - să ofere concesionarului garanții de stat sau municipale; - asupra cuantumului cheltuielilor efectuate de concesionar; - asupra cuantumului plății concedentului în temeiul contractului de concesiune pentru fiecare an din perioada de valabilitate a contractului de concesiune În cazul încheierii unui contract de concesiune Compoziția programului de investiții Comisia Regională pentru Energie a Regiunii Vologda
Procedura de aprobare a programelor de investiții ale REC din regiune În cazul în care proiectul de PI din punct de vedere al conținutului respectă paragraful 410 din rezoluție, atunci transmite proiectul PI spre aprobare MLA (în termen de 3 zile lucrătoare) conținutul corespunde paragrafului din rezoluția 410 În termen de 30 de zile de la data primirii, REC a regiunii CHI revizuiește proiectul de PI și transmite IP agreat sau refuzul de a aproba către REC din regiune Evaluează disponibilitatea tarifelor pentru consumatori și costurile implementării PI măsuri (în termen de 20 de zile) și ia o decizie privind aprobarea sau refuzul PI Aprobarea PI Aprobarea PI trebuie să fie finalizată cel târziu la 30 octombrie a anului precedent celui în care a început implementarea PI. în termen de 3 zile de la data primirii refuzului Refuzul la de acord cu motivele în termen de 3 zile de la data deciziei Dacă proiectul IP nu respectă paragraful 410 din rezoluție, atunci returnează TCO în termen de 7 zile indicând secțiunile care trebuie finalizate Aprobarea schemei de alimentare cu energie termică a Regiunea Moscova Coordonarea programului de investiții (PI) Elaborarea proiectului de program de investiții (PI) ) în conformitate cu schema aprobată de furnizare a energiei termice Depune înainte de 15 martie a anului precedent începerii implementării PI Proiect PI agreat Finalizarea proiectului PI: - Revizuirea domeniului de activitate și a costurilor; - Căutarea altor surse de finanțare Eliminarea comentariilor în termen de 15 zile lucrătoare de la primirea comentariilor de către CER a regiunii Nu este necesară reaprobarea de către MLA dacă momentul implementării și domeniul de aplicare al activităților nu s-au modificat convenit
Administrația locală refuză aprobarea IP din următoarele motive IP nu asigură implementarea măsurilor pentru dezvoltarea sistemului de alimentare cu energie termică incluse în schema de alimentare cu energie termică a municipiului IP din următoarele motive Indisponibilitatea tarifelor pentru consumatori (cu excepția în cazurile în care refuzul din cauza indisponibilității tarifelor va duce la imposibilitatea îndeplinirii obligațiilor în conformitate cu contractul de concesiune) Excesul costurilor de implementare a activităților de PI față de costurile de implementare a acestor activități, determinat conform standardelor estimate agregate Excesul de sumă a cheltuielilor pentru implementarea PI aprobat, precum și a costurilor suportate pentru implementarea activităților incluse în PI a organizației reglementate, aprobate din momentul încheierii contractului de concesiune, peste valoarea maximă a cheltuielilor. motivele pentru crearea și (sau) reconstrucția obiectului contractului de concesiune, care sunt indicate în contractul de concesiune Motivele refuzului de a acorda și aprobă programul de investiții Comisia Regională de Energie a Regiunii Vologda
Construirea, reconstrucția sau modernizarea instalațiilor sistemului de termoficare (DC) în vederea racordării noilor consumatori; construirea de noi rețele de încălzire în vederea racordării consumatorilor (indicarea secțiunilor rețelelor de încălzire în construcție, diametrul și lungimea acestora, alte caracteristici tehnice); construirea altor instalații, cu excepția rețelelor de încălzire, în vederea racordării de noi consumatori (indicarea instalațiilor, caracteristicile tehnice ale acestora); creșterea capacității de debit a rețelelor de încălzire existente pentru a conecta noi consumatori; creșterea capacității și productivității instalațiilor existente (cu excepția rețelelor de încălzire) pentru a conecta noi consumatori. Grupuri de măsuri și surse de finanțare a programului de investiții Sursa de finanțare: taxă de racordare (conexiune tehnologică) Comisia Regională de Energie a Oblastului Vologda
Grupuri de măsuri și surse de finanțare a programului de investiții Construirea, reconstrucția sau modernizarea instalațiilor DH care nu au legătură cu racordarea noilor consumatori Reconstrucția sau modernizarea instalațiilor DH existente în vederea reducerii uzurii Măsuri care vizează îmbunătățirea eficienței mediului, realizarea valorile planificate ale indicatorilor de fiabilitate și eficiență energetică a instalațiilor DH, creșterea eficienței operațiunii SDT Dezafectarea, conservarea și dezmembrarea instalațiilor SDT Sursa de finanțare: Fonduri proprii: amortizare; randamentul investițiilor; alte fonduri proprii, inclusiv din emisiunea de valori mobiliare Fonduri strânse: împrumuturi; împrumuturi; alte fonduri împrumutate. Finanțare bugetară Alte surse de finanțare, inclusiv leasing
Modificările la programul de investiții se efectuează în modul stabilit pentru aprobarea programelor de investiții, înainte de data de 1 decembrie a anului corespunzător. În cazul modificării schemei de furnizare a energiei termice, organizația reglementată se adresează REC din regiune pentru a face modificări în programul de investiții. Modificări aduse programului de investiții și legate de redistribuirea costurilor pentru implementarea proiectelor de investiții în limita a 5 la sută din valoarea stabilită a costurilor pentru implementarea acestor proiecte, cu condiția ca costurile totale pentru implementarea programului de investiții să nu fie majore, se desfășoară fără coordonare cu autoritățile locale. Amendamente la programul de investiții Comisia Regională pentru Energie a Regiunii Vologda
Program de măsuri pentru construcția, reconstrucția și (sau) modernizarea surselor de energie termică și (sau) rețelelor termice în vederea dezvoltării, îmbunătățirii fiabilității și eficienței energetice a sistemului de alimentare cu căldură, racordării (conectării tehnologice) instalațiilor consumatoare de căldură ale consumatori de energie termică la sistemul de alimentare cu căldură; aprobarea programelor de investiții este efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse (Comisia Regională pentru Energie a Oblastului Vologda) în acord cu autoritățile locale ale așezărilor, districtelor urbane. programul de investiții este supus includerii unor măsuri, a căror oportunitate este justificată în schemele de alimentare cu energie termică ale localităților relevante, districtelor urbane. Programul de investiții al unei organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul furnizării de căldură
Prevederi generale pentru dezvoltarea schemelor de alimentare cu energie termică De către cine se elaborează - de către organele abilitate ale autonomiei locale a localităților, raioanelor urbane; - entitati legale; - sau în comun de autoritățile locale și persoane juridice. În cazul elaborării unui proiect de schemă de furnizare a căldurii de către organizațiile de furnizare a energiei termice și (sau) rețelelor de căldură, costurile dezvoltării unei scheme de furnizare a căldurii nu sunt luate în considerare la stabilirea tarifelor în domeniul furnizării de căldură. - pe baza documentelor de amenajare a teritoriului unei aşezări, ocol urban, aprobate în conformitate cu legislaţia de urbanism; - în conformitate cu cerințele pentru schemele de alimentare cu căldură aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 154; - este coordonat cu programele de dezvoltare a alimentării cu energie electrică, alimentare cu gaze, alimentare cu apă; Cerințe de dezvoltare Schema de alimentare cu energie termică se elaborează pe o perioadă de cel puțin 15 ani (de regulă, pentru perioada pentru care se aprobă Planul General al orașului) cu respectarea următoarelor principii: - eficiența furnizării de energie termică; - asigurarea priorității siguranței și fiabilității furnizării de căldură către consumatori; - asigurarea utilizării energetice a producției combinate de căldură și energie electrică; - minimizarea costurilor de furnizare a căldurii pe unitatea de energie termică pentru consumator pe termen lung. Elaborat pe baza următoarelor documente
16 secțiunea 1. Indicatori ai cererii prospective de energie termică (capacitate) și lichid de răcire în limitele stabilite ale teritoriului localității, raion urban; secțiunea 2. Bilanțuri de perspectivă a puterii termice a surselor de energie termică și a sarcinii termice a consumatorilor; Secțiunea 3. Balanțe de perspectivă ale lichidului de răcire; secțiunea 4. Propuneri de construcție, reconstrucție și reechipare tehnică a surselor de energie termică; secțiunea 5. Propuneri de construcție și reconstrucție rețele de încălzire; secțiunea 6. Bilanțurile prospective de combustibil; secțiunea 7. Investiții în construcție, reconstrucție și reechipare tehnică; secțiunea 8. Hotărâre privind definirea unei singure organizații de furnizare a energiei termice (organizații); secțiunea 9. Hotărâri privind distribuția sarcinii termice între sursele de energie termică; secțiunea 10. Soluții pentru rețelele de încălzire fără proprietar. Conținutul schemei de alimentare cu căldură
Capitolul 17 1. Situaţia actuală în domeniul producerii, transportului şi consumului de energie termică în scopul alimentării cu energie termică; capitolul 2. Consumul prospectiv de energie termică în scopul furnizării de căldură; capitolul 3. Modelul electronic al sistemului de alimentare cu căldură a unei aşezări, cartier urban; capitolul 4. Bilanțuri de perspectivă a puterii termice a surselor de energie termică și a sarcinii termice; capitolul 5. Bilanțurile de perspectivă ale productivității stațiilor de tratare a apei și consumul maxim de agent termic de către instalațiile consumatoare de căldură ale consumatorilor, inclusiv în regimuri de urgență; capitolul 6. Propuneri de construcție, reconstrucție și reechipare tehnică a surselor de energie termică; capitolul 7. Propuneri de construcție și reconstrucție a rețelelor de încălzire și a structurilor pe acestea; capitolul 8. Bilanțurile prospective de combustibil; Capitolul 9. Evaluarea fiabilității alimentării cu căldură; capitolul 10. Justificarea investițiilor în construcție, reconstrucție și reechipare tehnică; capitolul 11. Fundamentarea propunerii de definire a unei singure organizații de furnizare a căldurii. Materiale justificative pentru schema de alimentare cu căldură
