Sancțiunile impuse Rusiei în 2014 au pus sub semnul întrebării sănătatea economică a țării. Strategia de substituire a importurilor aleasă de autorități presupune o reducere a dependenței producției și industriei de bunurile străine importate.
Această industrie este fundamentul întregii economii și este foarte trist că, în ingineria mecanică, avem mai mult de 80% din produsele importate, ceea ce înseamnă că întreaga economie este legată de bunuri din alte țări și depinde direct de aceasta . Acum putem afirma deja că baza existentă de inginerie mecanică se extinde, fabricile care nu funcționau înainte își reiau activitatea.
Deci, de exemplu, la Saratov se va deschide o fabrică care produce mașini de tăiat unelte grele. OOO " Ateliere electromecanice centrale din Cernăuți„Am început să produc corpuri și găleți pentru echipamente miniere și” »Lansează producția celor mai noi excavatoare hidraulice.
În industria ușoară, importurile fluctuează în jur de 30-50% pentru diferite grupuri de industrii. Problema principala: puține fabrici care produc țesături și cusute haine și prea puține oferte pentru produse primare, cum ar fi lenjerie și bumbac.
Ca parte a înlocuirii importurilor, sunt deschise noi facilități de producție: a fost deschisă o fabrică de tricotaje modernizată în regiunea Tula " Tricotaje BTK", Una dintre cele mai mari întreprinderi din Rusia pentru producția de țesături textile a fost construită în Republica Kabardino-Balcanică" Industria textila».
Ei caută noi soiuri de bumbac care pot fi cultivate în regiunile rusești mai reci, deoarece în regiunea Volgograd au recoltat deja de două ori și, prin urmare, au extins piața primară a bumbacului.
În ciuda faptului că piața produselor din pește a fost importată în volume mai mici decât alte industrii, s-au înregistrat progrese semnificative în acest domeniu, cu participarea unui număr mare de investiții. O nouă fabrică de procesare a peștelui a început să funcționeze în Murmansk " Marea Polară +»Cu o capacitate de proiectare de 10 mii de tone pe an, compania produce cod congelat folosind tehnologii de super-răcire.
O plantă pentru creșterea peștilor tilapia, importată complet din străinătate în Rusia, va fi lansată în regiunea Astrahan. Volumul producției ar trebui să fie de aproximativ 1.000 de tone pe an. Și în teritoriul Khabarovsk, se construiește o fabrică de procesare a peștelui pe baza unor ateliere vechi.
În turism, dezvoltarea activă a început în multe regiuni din Rusia, care anterior nu atrăgea turiști din cauza lipsei de servicii, rute sau atracții naturale. Autoritățile și investitorii caută soluții în regiuni de branding, turism istoric, dezvoltarea unor astfel de tururi și rute care să vizeze nu numai contemplarea și recreerea activă, ci și dezvoltarea inteligenței, extinderea cunoștințelor, noi metode de tratament, crearea monumente și atracții create de om.
În Federația Rusă, petrolul și gazul sunt principalii furnizori de încasări de numerar. " Gazprom„A fost printre primii care au promovat în mod activ strategia de substituție a importurilor și au încheiat un acord cu fabrica” Trubodetal»Pentru producerea supapelor cu bilă speciale utilizate în industria gazelor.
Plantă " Prompribor", Datorită unui amplu program de investiții în cadrul substituției de import, pe baza sa produce echipamente care sunt utilizate de la o fântână la o fabrică de procesare și OJSC" Uzină de construcție de mașini Bulanash»Produce cele mai noi platforme de foraj care nu au analogi în lume.
Această industrie este implicată activ în invenția de medicamente și echipamente medicale fundamental noi, precum și în fabricarea analogilor ruși ai medicamentelor străine. În Kazan a început deja producția de generice, care au fost în principal importate.
În regiunea Arhanghelsk se dezvoltă producția de proteze inteligente pentru copii, iar în regiunea Irkutsk au fost inventate cele mai noi medicamente pentru ateroscleroză și tuberculoză. În multe regiuni, se dezvoltă un grup farmaceutic, care ajută la combinarea cercetării și dezvoltării cu producția pe scară largă.
În producția de piese și ansambluri de bază în sectorul transporturilor, rolul importurilor este mare. Datorită strategiei de substituire a importurilor, unele complexe de transport au trecut deja la 93% din componentele interne. Acest lucru se datorează extinderii unităților noastre de producție.
Deci, de exemplu, pe baza SA " Pneumatic„Se vor produce cele mai noi sisteme de frânare pentru trenuri, containere tancuri offshore pentru” Gazprom», Distileria Ulan-Ude extinde producția de componente pentru locomotive diesel, care au fost importate din Ucraina.
Principala problemă din Rusia este utilizarea activă a software-ului străin în companii mari, corporații, precum și în sistemul administrației publice. Una dintre sarcinile substituirii importurilor este de a facilita tranziția companiilor-cheie și a agențiilor guvernamentale către software-ul intern.
Platforma de integrare „ Zircon", Pe baza căruia este posibil să se creeze diferite sisteme automate securizate pentru multe industrii. A fost lansat Registrul unificat de software intern. Dezvoltarea a început în domeniul sistemelor de operare mobile. Multe companii rusești precum „ Căile Ferate Ruse», « Sberbank», « Rostelecom»Am abandonat deja software-ul străin.
Provocarea chimiștilor ruși este de a găsi materiale care să avanseze industria ca întreg. O fabrică modernă de ambalare a fost deschisă în Tatarstan, care este încă singura din Rusia. În Omsk pe " Cauciuc Omsk»Revigorați producția de latex. Nizhnekamsk produce polietilenă pentru producerea învelișurilor de cablu, care vor înlocui materialele importate.
În mare măsură, produsele agricole au intrat sub sancțiuni. De-a lungul câtorva ani de înlocuire a importurilor, fermierii autohtoni au făcut o treabă extraordinară de a găsi opțiuni alternative pentru producția de brânzeturi, legume, fructe, semințe de elită și multe altele. Există un număr imens de exemple în această industrie: în teritoriul Altai, producția de carne de vită marmorată se extinde.
În Daghestan, peste 1.500 de hectare de teren au fost amenajate pentru culturi de grădină, a fost deschis un nou complex de păsări de curte în regiunea Lipetsk, un complex de sere a fost construit în Tyumen și așa mai departe. desfășurate în toate domeniile agriculturii.
După impunerea de sancțiuni împotriva Rusiei, a devenit necesară înlocuirea mărfurilor importate. Vă prezentăm primele 6 succese ale Rusiei în substituția importurilor. Țara noastră este capabilă să-și asigure tot ce este necesar.
Pentru Rusia, substituirea reală a importurilor (nu asamblarea industrială din componente străine) este o bună șansă de a realiza aceeași diversificare a economiei, de a pune capăt dependenței de petrol și gaze și de a trece la producția de produse cu tehnologie de valoare adăugată ridicată. Ce s-a făcut deja în ceea ce privește înlocuirea mărfurilor importate cu cele interne? În ce industrii este eficientă conectarea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) la substituirea importurilor?
În ultimii 20 de ani, Rusia a dezvoltat o economie a materiilor prime: și-a sporit exporturile de produse minerale și metale (75,5% în 2000, 81,1% în 2014 în totalul exporturilor) și a importat din ce în ce mai multe bunuri vitale. În perioada 2000-2014, volumul produselor importate a crescut de 8,4 ori.
Importurile cu cea mai rapidă creștere au fost în următoarele categorii:
Drept urmare, Rusia a devenit miop dependentă de țările exportatoare și de politicile lor. Securitatea țării era amenințată: alimentară, socială, economică, financiară, militară. Pe baza practicii mondiale, substituirea importurilor este recomandabilă pentru a optimiza structura economiei și dezvoltarea industriilor strategice. Dacă îl implementați eficient.
Depășirea dependenței de importurile din Rusia este lansată „de sus” la fiecare cotitură a unei serii de crize. Motivul este simplu - puterea de cumpărare a rublei este în scădere, țara nu poate importa în aceleași volume ceea ce nu produce și de ce are nevoie. Cea mai recentă gaură economică globală este împovărată de sancțiuni anti-ruse. Acest lucru a activat guvernul, obligându-l să treacă de la cuvinte la dezvoltarea unei strategii - crearea de programe de substituire a importurilor în Rusia până în 2020.
Ponderea importurilor rusești pentru diverse sectoare ale economiei este extrem de mare astăzi. De exemplu, țara importă componente: pentru inginerie grea - 70%, aeronave civile - 80%. În industria petrolului și gazului, 60% din echipamentele fabricate în străinătate sunt utilizate, în sectorul energetic - 50%.
Autoritățile au fost nedumerite de problema securității alimentare în 2012. Unul dintre obiectivele „Programului de stat pentru dezvoltarea agriculturii pentru perioada 2013-2020” este înlocuirea importurilor. În alte sectoare, procesul a fost lansat prin introducerea sancțiunilor occidentale.
În 2015, substituirea importurilor a început în cele mai importante domenii ale sectorului real. Lucrarea se desfășoară simultan în două direcții: stimularea industriei naționale și măsuri restrictive și prohibitive asupra importurilor. Devalorizarea rublei contribuie și ea, schimbând în mod firesc accentul companiilor pe achiziționarea de produse interne.
| Document / eveniment | Sarcini și termene |
|||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Agricultură | Program de stat pentru dezvoltarea agriculturii pentru perioada 2013-2020 (decretul guvernului nr. 717 din 14.07.12, elaborat de Ministerul Agriculturii) | Până în 2020, creșteți greutatea produselor alimentare rusești în resursele comune:
|
||||||||
|
Produse alimentare interzise pentru import până la 06.08.16:
Rezultatele embargoului alimentar în unele categorii (date de la Rosstat):
Puțini vor putea primi sprijin guvernamental, dar IMM-urile au posibilitatea să se concentreze pe nișe cu adevărat profitabile:
Aflați din videoclip dacă populația acceptă procesul anti-import. Rușii la înlocuirea importurilor de produse nealimentare |
Înlocuirea importurilor este o alternativă excelentă pentru a dezvolta o anumită ramură a producției, crescând astfel cifra de afaceri în Rusia. Lista mărfurilor și procesele-verbale ale ședinței guvernamentale pentru întreprinderile mici pot fi revizuite pe site-ul oficial, dar este sigur să spunem că în acest moment programul de substituire a importurilor și-a început oficial activitatea.
Comisia guvernamentală a ținut o prezentare la care a prezentat modalități de a rezolva problema furnizării unui anumit produs. O strategie specializată va contribui la aducerea țării la un nivel diferit al raportului dintre importuri și exporturi. Perspectivele de dezvoltare sunt deja vizibile în acest moment.
Perioada crizei economice a dat un nou impuls și posibilitatea de a schimba relațiile cu alte țări, obținând succes pe piața altor state. Ponderea importurilor pe piața rusă a ocupat întotdeauna o poziție dominantă. În Sankt Petersburg, regiunea Chelyabinsk, în teritoriul Altai, în regiunea Tyumen, producția se dezvoltă activ. Andrey Rogachev confirmă activ acest lucru.
În primul rând, substituirea importurilor ca factor de stimulare a producției interne a fost creată la începutul anilor 2000. Acest lucru a dus la extinderea bunurilor și serviciilor care nu erau văzute anterior pe teritoriul Federației Ruse. Crocus Expo nu este ultimul în domeniul ingineriei mecanice. Găluște Ural a lansat o serie de videoclipuri care demonstrează situația din țară. Zonele afectate de decret și comisia de cluster:
Pentru fiecare dintre aceste categorii, guvernul a luat o decizie specială în conformitate cu regulile și deducerile. Importul în producție a înlocuit ramura principală a vânzării de bunuri. Sancțiunile au impus anumite interdicții asupra anumitor tipuri de produse. Dar putem spune cu încredere că este o motivație excelentă de a stimula producția internă.
Programul de stat include mai multe etape, printre care există argumente pro și contra. Vânzarea medicamentelor fabricate în Rusia a început la începutul acestui an. Centrul de import este, de asemenea, localizat chiar în centrul capitalei. Desigur, dacă luăm în considerare regiunile, situația de acolo este extrem de dificilă. Importul este distructiv. Cea mai importantă decizie în punerea în aplicare a acestei probleme a fost sprijinul diferitelor întreprinderi, și anume introducerea unor măsuri speciale care ar putea însoți creșterea producției ruse de produse. Astăzi, statul folosește activ acest program și afișează principalele paragrafe care sunt necesare în primul rând. Bunurile și exemplele de servicii externe nu au fost solicitate de mult timp. Acest lucru va aduce piața rusă la un nivel calitativ diferit. Potrivit unor experți, aderarea sistematică la etapele programului în viitor va putea reduce consumul de bunuri din alte țări, reducând semnificativ dependența.
Ca urmare a înlocuirii importurilor în Rusia, a fost afișată o listă de produse care, potrivit experților, ar putea înlocui producția importată:
Condițiile pentru substituirea importurilor au afectat și agricultura. Astfel, aprovizionarea internă cu culturi de cereale a crescut și este, de asemenea, planificată exportarea produselor acestei industrii pentru import într-un volum extins. De asemenea, va reduce activ costurile și va crește veniturile. În plus, nu se poate să nu observăm o creștere a numărului de locuri de muncă. În viitor, 80 la sută vor fi înlocuite cu produse produse pe plan intern.
Dacă atingem un domeniu precum ingineria mecanică, nu totul este atât de roz aici. Dezvoltarea are loc mult mai încet, dar în moduri corecte și competente. La început, este necesar să achiziționați echipamente care să permită producerea de modele de calitate îmbunătățită și corupție. Conform previziunilor guvernului, această îmbunătățire este așteptată până la sfârșitul acestui an. După aceea, va fi posibil să vorbim despre producția pe scară largă.
Problema substituției importurilor, adică înlocuirea mărfurilor fabricate în străinătate cu produse interne pe piața rusă, nu este nouă și este ridicată periodic, inclusiv de conducerea țării. În primul rând, substituirea importurilor este asociată cu soluția uneia dintre principalele sarcini ale economiei rusești - diversificarea acesteia. Cu toate acestea, autoritățile au încercat să dezvolte o politică coerentă numai după impunerea de sancțiuni. Deci, necesitatea de a depăși dependența critică de tehnologiile și produsele industriale străine a fost discutată în mesajul președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală de la sfârșitul anului 2014. Folosiți situația care apare în legătură cu sancțiunile pentru a ajunge la noi frontiere de dezvoltare Președinte al Federației Ruse Vladimir Putin apelat, de asemenea, în timpul „liniei directe” în luna aprilie a acestui an.
În prezent, conform estimărilor guvernamentale, ponderea importurilor în diferite sectoare ale economiei este extrem de mare. De exemplu, Rusia importă mai mult de 80% din componente în construcția de aeronave civile, în inginerie grea - aproximativ 70%, în echipamente de petrol și gaze - 60%, în echipamente electrice - aproximativ 50%, în inginerie agricolă, în funcție de categoria de produse - de la 50% la 90% piese etc.
Măsuri anticriză pentru 2015 în noua versiune de internet a sistemului GARANT. Profitați de acces gratuit timp de 3 zile!
Există opinia populară că momentele dificile pentru economia rusă, asociate cu o scădere a cererii externe de materii prime furnizate de Rusia și devalorizarea naturală a rublei, sunt un fel de fereastră de oportunitate pentru dezvoltarea industriei interne și aprofundarea substituirea importului. Cu toate acestea, în ciuda unui număr de momente „de succes” în acest sens - de exemplu, crizele din 1998 și 2008, statul nu a profitat din plin de ele. Această problemă este ridicată periodic la diferite niveluri. Deci, în 2011 Dmitri Medvedev, care la acea vreme ocupa funcția de președinte al Federației Ruse, la o întâlnire cu reprezentanții micilor afaceri din regiunea Penza a vorbit despre ineficiența programului de substituire a importurilor care era în vigoare la acea vreme.
OPINIE
Vladislav Korochkin, vicepreședinte al Organizației publice din toată Rusia pentru întreprinderi mici și mijlocii OPORA RUSIA:
"Planurile de implementare a substituției importurilor în Rusia se vor putea împlini dacă prețul produselor interne este competitiv. Într-o anumită măsură, acest lucru a fost facilitat de devalorizarea rublei care a avut loc la sfârșitul anului trecut: intern produsele au scăzut semnificativ în preț comparativ cu cele similare produse în străinătate. Cu toate acestea, devalorizarea funcționează pentru înlocuirea importului. Este necesar să se utilizeze cât mai activ alte mecanisme pentru a reduce costurile de producție cât mai mult posibil, cum ar fi reducerea costurilor de neproducție, administrative ( cerințe comerciale excesive pentru primirea serviciilor guvernamentale, plăți obligatorii etc.) și creșterea concurenței pe piața internă., producătorii înșiși, înainte de a trece direct la producție, trebuie să analizeze în mod adecvat piața (nu numai internă, ci și globală, dacă dorim pentru a dezvolta cu adevărat industria), pentru ca produsele să-și găsească cumpărătorul și să preia controlul o anumită nișă fără utilizarea pârghiilor administrative. "
De la cuvinte la fapte - un kilometru întreg
În cadrul cursului pentru substituirea importurilor anunțat de conducerea țării, primele acte au fost deja adoptate. În aprilie 2014, Cabinetul de Miniștri a aprobat o nouă versiune a programului de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea industrială și creșterea competitivității sale” (). Una dintre principalele sarcini ale programului de stat, calculat până în 2020, este reducerea ponderii importurilor de produse, inclusiv a celor utilizate de producătorii autohtoni, în țara noastră.
O lună mai târziu, președintele rus Vladimir Putin a semnat o listă de instrucțiuni privind măsuri suplimentare pentru stimularea creșterii economice, inclusiv înlocuirea importurilor în industrie și agricultură. În conformitate cu instrucțiunile președintelui, guvernul a pregătit un plan de asistență pentru substituirea importurilor în industrie. La sfârșitul anului 2014, a fost aprobat programul de substituire a importurilor în agricultură ().
Asistență financiară pentru înlocuirea importurilor
Alocarea fondurilor pentru a sprijini substituirea importurilor are loc sub formă de subvenții și cofinanțare a cercetării, precum și acordarea de subvenții și preferințe în achizițiile publice.
Deci, în toamna anului 2014, guvernul a adoptat un program de sprijinire a proiectelor de investiții implementate în Rusia pe baza finanțării proiectelor (). Acest program a fost dezvoltat cu scopul de a crește volumul împrumuturilor acordate organizațiilor din sectorul real al economiei pe termen lung și favorabil.
În cadrul programului, sunt finanțate doar proiectele selectate ca urmare a unei competiții, implementate până în 2018 în anumite sectoare ale economiei:
În conformitate cu termenii programului, proiectele de investiții în valoare de la 1 la 20 miliarde de ruble primesc sprijin financiar de stat. Împrumutatul va trebui să plătească cel puțin 20% din costul proiectului. Împrumutatului i se acordă un împrumut țintit de o bancă autorizată în ruble cu 9% pe an. Mai mult, fondurile cheltuite de bănci pentru acordarea de împrumuturi vor fi rambursate de Banca Rusiei. În acest moment, 10 instituții de credit rusești și organizații financiare internaționale au fost selectate pentru a participa la program - o listă a acestora poate fi găsită pe site-ul oficial al Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia. Rata dobânzii la împrumut este calculată conform următoarei formule: 6,5% - rata împrumuturilor de refinanțare pentru proiectele de investiții determinată de Banca Rusiei () + 2,5%. Prima componentă poate fi ulterior setată într-o sumă diferită, ceea ce înseamnă că condițiile pentru finanțarea antreprenorilor se pot modifica.
O condiție importantă a programului este cerința de a localiza locul de producție al proiectului în curs pe teritoriul Rusiei.
De asemenea, prevede acordarea de garanții de stat pentru împrumuturile emise în cadrul programului. Se dau garanții pentru împrumuturile emise pe o perioadă de trei până la 20 de ani, în cuantum de până la 25% din obligațiile debitorului. Valoarea totală a fondurilor alocate pentru aceste scopuri în anul curent este de 60 miliarde ruble (clauza 8 din secțiunea 1.1 din apendicele 39 la Legea federală nr. 384-FZ din 1 decembrie "").
Lista proiectelor de investiții selectate a inclus deja:
O măsură similară de sprijin financiar pentru substituirea importurilor a fost alocarea de către guvern, în detrimentul bugetului federal, a împrumuturilor specifice întreprinderilor care implementează proiecte de substituire a importurilor. Din august 2014 funcționează Fondul de dezvoltare industrială, ale cărui sarcini includ finanțarea proiectelor în etapa de pre-producție. Adevărat, bugetul său nu este atât de mare: 20 de miliarde de ruble, în ciuda faptului că, potrivit fondului, din ianuarie până în aprilie 2015, au fost primite peste 800 de cereri pentru o sumă totală de aproximativ 280 de miliarde de ruble. de la diferite companii. Fondul acordă întreprinderilor industriale împrumuturi pentru o perioadă de cinci până la șapte ani, la o rată de 5% pe an. Companiile care împrumută trebuie să îndeplinească o serie de cerințe:
Un împrumut din fond nu va putea primi companii străine și companii cu o „înregistrare” offshore, cu excepția companiilor care au primit statutul de producător național și au încheiat un contract special de investiții.
Noțiunea „contract special de investiții”, care este nouă pentru legislația rusă, conține Legea federală „Despre politica industrială în Federația Rusă”, care nu a intrat încă în vigoare (). Un astfel de contract este o formă de cooperare între investitori și statul care dorește să creeze, să modernizeze sau să stăpânească producția anumitor produse industriale din Rusia. În același timp, autoritățile se angajează să ofere investitorilor stimulente fiscale și beneficii pentru plata taxelor vamale, precum și garanții împotriva modificărilor adverse ale legislației actuale pe durata contractului.
Este încă imposibil să se evalueze efectul real al unui astfel de parteneriat, deoarece normele relevante vor intra în vigoare numai de la 1 iulie 2015. Cu toate acestea, există motive să credem că relațiile de investiții între producător și stat într-o formă similară vor da b Oîncredere mai mare în succesul unor astfel de proiecte decât, de exemplu, parteneriatul public-privat datorită creării condițiilor pentru stabilitatea reglementării legale.
În același timp, lista instrumentelor pentru susținerea proiectelor în domeniul substituției importurilor este planificată să fie extinsă. Potrivit lui Arkady Dvorkovich, complexul lor complet va fi dezvoltat până la 1 iulie a acestui an. Deci, la sfârșitul lunii mai, guvernul a decis să supună spre examinare Dumei de Stat o propunere de reducere a poverii fiscale asupra întreprinderilor nou create pentru producția de bunuri (ordinul Guvernului Federației Ruse din 22 mai 2015 nr. 926-r). Proiectul de lege propune să ofere entităților constitutive ale Federației Ruse dreptul de a reduce impozitele pentru participanții la proiectele regionale de investiții prin reducerea impozitului pe veniturile corporative la 10% în ceea ce privește impozitul care merge la bugetul regional și la 0% în condițiile impozitului care se îndreaptă către bugetul federal.
Pe lângă sprijinul direct acordat întreprinderilor, este planificată introducerea unor măsuri speciale pentru stimularea substituției importurilor, inclusiv prin achiziții de stat și municipale. Astfel, guvernul folosește în mod activ dreptul de a restricționa achizițiile de bunuri originare din țări străine.
Achizițiile anumitor tipuri de bunuri fabricate în străinătate, cum ar fi produse medicale, inginerie mecanică și bunuri din industria ușoară, precum și bunuri achiziționate în scopul apărării țării (,) sunt limitate.
Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia are mari speranțe pentru standardizare ca instrument de substituție a importurilor în achizițiile publice. Modificările corespunzătoare ale legislației privind sistemul contractual sunt în curs de examinare în Duma de Stat. Este planificată clarificarea regulilor pentru descrierea obiectului de achiziție în așa fel încât, atunci când acestea sunt implementate, să se acorde prioritate produselor care îndeplinesc standardele naționale.
Înlocuirea importului în timp real
În conformitate cu planul anticriză din ianuarie () din aprilie a acestui an, Ministerul Industriei și Comerțului, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, Ministerul Transporturilor și Ministerul Energiei din Rusia au dezvoltat 19 programe sectoriale de substituire a importurilor pentru anii următori. În cadrul programelor pregătite, sunt planificate evenimente în domenii precum:
Așa cum a spus vicepreședintele guvernului într-un briefing după o ședință de guvern la începutul lunii aprilie a acestui an Arkady Dvorkovich,în cadrul acestor programe, este planificată implementarea unui total de aproximativ 2,5 mii de proiecte. Directorul Departamentului pentru Promovarea Investițiilor și Inovațiilor din RF CCI adaugă că implementarea acestor programe va permite chiar și celor mai sensibile sectoare, de exemplu, construcția de mașini-unelte, să reducă dependența de import de la actualul 88% la 40% până în 2020. Punerea în aplicare a acestor măsuri va necesita 159 miliarde de ruble. fonduri bugetare. Cu toate acestea, este planificat ca, în perspectiva de 20 de ani, acest lucru să servească pentru a atrage venituri către buget în valoare de până la 2,2 trilioane de ruble. (o creștere de 13,6 ori).
INSTRUMENTE UTILE
Interpretarea unui termen legal sau economic poate fi găsită în sistemul GARANT. Pentru a face acest lucru, trebuie să apelați fila cu lista de termeni din dicționarul explicativ (F12) și să introduceți interogarea corespunzătoare, de exemplu, „import substituție”. Pentru un termen întâlnit în timpul citirii unui document, puteți apela dicționarul evidențiind fragmentul dorit (sau trecând cu mouse-ul peste un cuvânt separat) și apelând comanda „Găsiți în dicționar explicativ” apăsând butonul din dreapta al mouse-ului.
Directorul general al Asociației producătorilor farmaceutici ruși se plânge de neajunsurile reglementării legale a politicii de substituire a importurilor în industria farmaceutică Victor Dmitriev... În același timp, subliniază el, industria farmaceutică internă lucrează de fapt în această direcție de mulți ani, reproducând copii ale medicamentelor originale. Deci, orice așa-numit generic (medicament reprodus) este o repetare a medicamentului original, de obicei de origine importată. prin urmare, înlocuirea importurilor pentru produse farmaceutice, potrivit expertului, este o activitate de rutină zilnică și nu există noutăți fundamentale în această chestiune. În același timp, Viktor Dmitriev constată o problemă similară cu cea de pe piața software-ului: organizarea producției de medicamente în sine nu este la fel de dificilă ca aducerea medicamentului creat pe piață. În septembrie anul trecut, guvernul a postat spre discuții publice un proiect de rezoluție, pe care industria îl numește „al treilea - superflu”: limitarea participării furnizorilor de medicamente importate la licitațiile bugetare dacă există doi sau mai mulți participanți care oferă medicamente interne. Cu toate acestea, mai departe de proiect, problema nu a progresat până acum.
În plus, conform lui Viktor Dmitriev, procedurile de înregistrare existente necesită revizuire. De exemplu, în ciuda faptului că nu este necesară înregistrarea substanțelor farmaceutice, legea impune înscrierea lor în registrul de stat al medicamentelor (clauza 2, partea 1 a articolului 33 din Legea federală din 12 aprilie 2010 nr. 61-FZ ""), care este de fapt o repetare a procedurii de înregistrare. Prin urmare, producătorii ruși de medicamente pierd în fața concurenților străini care intră pe piață cu un medicament gata făcut și nu sunt obligați să înscrie substanța din compoziția sa în registru.
Industria rusă de dezvoltare de software este considerată pe bună dreptate unul dintre sectoarele cu cea mai rapidă creștere a economiei interne. O serie de produse software rusești au o cerere stabilă nu numai în țările vecine, ci și pe piața globală. Acesta este și meritul statului. Deci, din 2011, dezvoltatorii de software plătesc primele de asigurare la o rată redusă (Legea federală nr. 212-FZ din 24 iulie 2009 „Cu privire la contribuțiile de asigurare la Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul federal obligatoriu de asigurări de sănătate ").
Aproape un an mai târziu, au fost pregătite proiectele de legi și reglementări corespunzătoare. În general, este planificată reducerea dependenței de software-ul străin, făcând piața comenzilor de stat mai accesibilă pentru companiile autohtone. Proiectele propuse implică limitarea maximă a capacității de a achiziționa software străin, cu excepția cazurilor în care nu există analogi interni ai software-ului necesar sau dacă cel disponibil nu îndeplinește cerințele clientului. În acest caz, clienții vor trebui să își justifice alegerea în favoarea software-ului străin, astfel încât dezvoltatorii ruși să fie informați despre nevoile pieței. În același timp, ar trebui să recunoască software-ul ca fiind intern dacă a fost introdus de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă din Rusia în registrul corespunzător.
Redacția portalului GARANT.RU nu a reușit să primească comentarii cu privire la implementarea programelor de substituire a importurilor de la reprezentanții industriilor aviatice și ale construcțiilor navale.
Tarifele fără calitate nu sunt tarife, ci o profanare
La sfârșitul lunii aprilie, prin ordin al guvernului, a fost înființată organizația autonomă necomercială „Sistemul rus de calitate” (). Membru al grupului de lucru interdepartamental privind crearea sistemului rus de calitate Elena Saratseva a explicat portalului GARANT.RU, sistemul rus de calitate este creat pentru a promova bunuri rusești de înaltă calitate pe piețele interne și externe, precum și pentru a spori încrederea în produsele rusești. Cabinetul de miniștri de pe site-ul său oficial menționează că, printre altele, sistemul rus de calitate ar trebui să servească pentru a rezolva problema substituirii importurilor. În afară de Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia, Ministerul Agriculturii din Rusia, Rosstandart, Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse, organizația publică din toată Rusia a întreprinderilor mici și mijlocii OPORA RUSIA și alți publici și organizații și asociații științifice au lucrat la crearea ANO Roskachestvo.
Este planificat ca mărfurile pentru testare în laboratoare acreditate de ANO Roskachestvo să fie achiziționate la punctele de vânzare cu amănuntul din Rusia. Rezultatele testelor vor fi publicate în domeniul public pe site-ul oficial al Roskachestvo.
Produselor care au trecut cu succes procedura de certificare voluntară li se va acorda marca rusă de calitate. În același timp, certificarea produselor pentru obținere va fi complet gratuită pentru producători. Dreptul de a eticheta produsele cu sigiliul de calitate va fi emis pentru o perioadă de doi sau trei ani (în funcție de categoria de produse), după care produsul poate fi supus din nou certificării voluntare de către Roskachestvo. Mai mult, în cazul primirii reclamațiilor din partea populației cu privire la calitatea produselor care au primit marca rusă de calitate, vor fi efectuate inspecții neprogramate ale acestor produse. Dacă informațiile privind nerespectarea cerințelor de calitate sau localizare sunt confirmate, atunci dreptul de a utiliza marca de calitate pentru un astfel de produs va fi revocat.
Organizația este finanțată din bugetul federal, adaugă Elena Saratseva, care asigură independența cercetării și certificării. Anul acesta, Roskachestvo va desfășura activități de cercetare continuă a produselor din 30 de categorii. Fiecare eșantion de studiu va include b O Majoritatea produselor prezentate în fiecare categorie (până la 50 de probe). Se presupune că primele mărci de calitate vor fi acordate anul acesta.
Măsuri de protecție: cealaltă față a monedei
În același timp, măsurile de protecție, în ciuda beneficiilor lor evidente pentru producătorii autohtoni, pot aduce și amenințări ascunse asupra economiei. De exemplu, embargoul asupra importului de produse alimentare în țara noastră din țările care au sprijinit sancțiunile antirusești a redus semnificativ concurența dintre fermierii ruși și producătorii străini pe piața alimentară. La prima vedere, poate părea că astfel de măsuri de politică externă au jucat exclusiv în mâinile producătorilor agricoli interni. Cu toate acestea, Camera de conturi a Federației Ruse, în raportul publicat în octombrie 2014, își exprimă îngrijorarea cu privire la o posibilă accelerare a inflației în cazul în care Rusia nu poate face față înlocuirii complete a importurilor de alimente și materii prime care au intrat sub embargo . Și viteza de completare a deficitului rezultat, subliniază departamentul, este limitată de capacitățile instalațiilor de producție existente.
Din nou, unele produse alimentare sunt fabricate folosind materii prime importate, la care producătorii nu au mai avut acces. Serghei Fakhretdinov, membru al consiliului de coordonare al organizației publice din toată Rusia "Business Russia", membru al Camerei Publice a Federației Ruse, adaugă că problema deficitului de materii prime indispensabile pentru producția de produse interne este, de asemenea, acută în industriile de înaltă tehnologie. Deci, potrivit lui, industria petrochimică rusă, ale cărei produse sunt utilizate de aproape toate industriile, rămâne cu mult în urma țărilor avansate. Reaprovizionarea deficitului de materii prime chimice din resurse interne va necesita eforturi și timp semnificativ.
***
Se poate afirma că o campanie globală a fost lansată în Rusia pentru a satisface cererea internă a producătorilor interni. În același timp, experții vorbesc despre necesitatea de a face acest proces mai sistematic. Astfel, potrivit lui Vladislav Korochkin, prim-vicepreședinte al Organizației publice din toată Rusia pentru întreprinderile mici și mijlocii OPORA RUSIA, este necesar să se creeze un set de mecanisme permanente care să permită stabilirea sarcinilor specifice și să se introducă instrumente care să permită urmărirea implementarea lor, altfel procesul de substituție a importului va avea din nou o natură haotică.
În plus, apare o întrebare firească: ce scenariu va urma procesul? Va fi finalul acestei lucrări la scară largă crearea unui produs - un analog al unuia străin sau vom merge mai departe și în mai multe domenii vom putea concura pentru piețele externe existente? Planurile conducerii țării în acest sens pot fi judecate printr-o serie de declarații. Deci, Vladimir Putin la Forumul Economic Internațional din Sankt Petersburg din luna mai a anului trecut a subliniat separat necesitatea de a aborda în mod selectiv substituția importurilor, de a o implementa numai în acele zone în care este promițătoare, unde produsele interne vor fi competitive. Aceeași idee a fost dezvoltată de premierul rus Dmitri Medvedev în timpul raportului său anual către Duma de Stat în aprilie anul acesta, adăugând că substituirea importurilor nu va duce la autoizolarea economică a Rusiei. Cu toate acestea, timpul va arăta cum se va dezvolta economia în realitate.
În 2014, sancțiunile țărilor occidentale și măsurile de represalii luate de partea rusă au condus la faptul că strategia de substituire a importurilor a devenit unul dintre domeniile prioritare ale guvernului rus.
Potrivit șefului guvernului Federației Ruse Dmitri Medvedev, situația importurilor în unele domenii ale industriei este extrem de dificilă: ponderea importurilor în construcția de mașini-unelte este estimată la aproximativ 90%, în ingineria grea - aproximativ 70% , în echipamente de petrol și gaze - 60%, în echipamente electrice - aproximativ 50%, în utilaje agricole, în funcție de categoria de produse - de la 50 la 90% etc. În construcția de aeronave civile, importurile sunt și ele copleșitoare - peste 80%.
În aprilie 2014, în cadrul cursului pentru substituirea importurilor anunțat de conducerea țării, Cabinetul de Miniștri a aprobat o nouă versiune a programului de stat al Rusiei „Dezvoltarea industriei și creșterea competitivității sale”. Una dintre principalele sarcini ale programului de stat, calculat până în 2020, este reducerea ponderii importurilor de produse, inclusiv a celor utilizate de producătorii autohtoni, în țara noastră.
În mai 2014, președintele rus Vladimir Putin a semnat o listă de instrucțiuni privind măsuri suplimentare pentru stimularea creșterii economice, inclusiv înlocuirea importurilor în industrie și agricultură.
Primele decizii privind dezvoltarea substituției de import au fost luate în agricultură. În octombrie 2014, mai devreme decât în alte sectoare, a fost aprobat programul de substituire a importurilor în agricultură.
Programul prevede un set de măsuri pentru dezvoltarea și ajustarea actelor juridice de reglementare în domeniile asigurării securității alimentare a Federației Ruse, dezvoltării producției și comercializării produselor agricole, materiilor prime și alimentelor, dezvoltarea infrastructurii și logisticii piața agroalimentară, reglementarea vamală și tarifară, controlul fitosanitar și veterinar (supraveghere), politica funciară și cooperarea internațională. Prin ordinul Ministerului Agriculturii din Rusia din 27 martie 2015, a fost aprobată o listă a proiectelor de investiții, a căror implementare contribuie la substituirea importurilor pentru măsurile prioritare ale acestui program de stat. Lista include 464 de proiecte. Volumul investițiilor pentru ei este de 265 miliarde de ruble.
În 2015, Ministerul Industriei și Comerțului, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, Ministerul Transporturilor și Ministerul Energiei din Rusia au dezvoltat 20 de programe sectoriale de substituție a importurilor în industriile civile.
În cadrul acestor programe, este planificată implementarea unui total de aproximativ 2,5 mii de proiecte.
Alocarea fondurilor pentru a sprijini substituirea importurilor are loc sub formă de subvenții și cofinanțare a cercetării, precum și acordarea de subvenții și preferințe în achizițiile publice.
În toamna anului 2014, guvernul a adoptat un program de sprijinire a proiectelor de investiții implementate în Rusia pe baza finanțării proiectelor. Acest program a fost dezvoltat cu scopul de a crește volumul împrumuturilor acordate organizațiilor din sectorul real al economiei pe termen lung și favorabil. În cadrul programului, sunt finanțate doar proiectele selectate ca urmare a unei competiții, implementate până în 2018 în anumite sectoare ale economiei: agricultură; industria prelucrătoare; producție chimică; Inginerie Mecanică; construcția de locuințe; transport; comunicații și telecomunicații; energie.
O condiție importantă a programului este cerința de a localiza locul de producție al proiectului în curs pe teritoriul Rusiei.
O măsură similară de sprijin financiar pentru substituirea importurilor a fost alocarea de împrumuturi vizate de către guvern în detrimentul bugetului federal întreprinderilor care implementează proiecte de substituire a importurilor. Din august 2014 funcționează Fondul de dezvoltare industrială, ale cărui sarcini includ finanțarea proiectelor în etapa de pre-producție.
Pe lângă sprijinul direct al întreprinderilor, este planificată introducerea unor măsuri speciale pentru stimularea substituției importurilor, inclusiv prin achiziții de stat și municipale. Astfel, guvernul folosește în mod activ dreptul de a restricționa achizițiile de bunuri originare din țări străine. Achizițiile anumitor tipuri de mărfuri fabricate în străinătate, cum ar fi produse medicale, inginerie mecanică și produse pentru industria ușoară, precum și bunuri achiziționate în scopul apărării țării, sunt limitate.
Potrivit Guvernului Rusiei, dacă o politică bine gândită de substituție a importurilor este implementată până în 2020, ne putem aștepta la o scădere a dependenței de import în diferite industrii de la 70-90% la 50-60%. Și într-o serie de industrii, este posibil să se atingă rate mai mici. În general, industriașii ruși vor avea nevoie de până la 2,5 ani pentru a stabili producția de produse care înlocuiesc importurile. Implementarea programului de înlocuire a importurilor, potrivit Ministerului Industriei și Comerțului, va permite întreprinderilor ruse să genereze un volum suplimentar de producție de peste 30 miliarde de ruble anual, începând din 2015.
Materialul a fost pregătit pe baza informațiilor din surse deschise
