Manualul a fost creat în conformitate cu Standardul Federal de Stat în direcția instruirii „Asistență socială” calificare „Bachelor”.
Manualul oferă o înțelegere holistică a bazelor economice ale asistenței sociale, examinează problemele teoretice, metodologice și practice de organizare, furnizarea resurselor și gestionarea eficientă în domeniul asistenței sociale. Sunt indicate principalele documente normative legate de aceste probleme.
Pentru studenții instituțiilor de învățământ superior. Poate fi util pentru profesori, specialiști în asistență socială.
Subiectul și obiectivele cursului.
Versatilitatea și versatilitatea asistenței sociale necesită pregătirea economică a specialiștilor din acest domeniu.
Scopul principal al asistenței sociale este de a avea grijă de bunăstare și de a folosi capacitățile individului, familiei, societății pentru funcționarea lor normală. Motivația materială și sprijinul pentru activitatea vitală atât a unui individ, cât și a grupurilor sociale care au nevoie de aceasta joacă un rol principal în sistemul de asistență socială. Economia a fost și rămâne baza materială determinantă pentru rezolvarea tuturor problemelor sociale.
Acesta a fost motivul necesității introducerii unui curs special „Fundamente economice ale asistenței sociale” în Standardul Federal de Stat pentru Învățământul Profesional Superior, în ciclul disciplinelor profesionale generale în direcția formării „Asistență socială”.
Fundamentele economice ale asistenței sociale sunt o disciplină academică care studiază totalitatea relațiilor de producție ale subiecților și obiectelor asistenței sociale într-un anumit stadiu de dezvoltare a forțelor productive, precum și condițiile economice și elementele de producție a serviciilor sociale pentru populație , în special categoriile sale defavorizate social.
Conţinut
cuvânt înainte
Capitolul 1. Subiect de studiu și caracteristici ale cursului „Fundamente economice ale asistenței sociale”
1.1. Subiectul și obiectivele cursului
1.2. Caracteristici ale activității economice în domeniul asistenței sociale
1.3. Spațiul economic al asistenței sociale
Capitolul 2. Fundamente economice, metodologice și juridice ale asistenței sociale
2.1. Esența și structura fundamentelor economice ale asistenței sociale
2.2. Categorii economice de bază și concepte de asistență socială
2.3. Principii și metode de activitate economică în domeniul asistenței sociale
2.4. Fundamente organizatorice și juridice ale activității economice în domeniul asistenței sociale
Capitolul 3. Economia orientată social ca bază materială a asistenței sociale
3.1. Politica economică a statului și orientarea sa socială
3.2. Bazele economice ale sistemului de protecție socială a populației
3.3. Sistemul de garanții și beneficii economice de stat ca element de protecție socială a populației
Capitolul 4. Bunăstarea materială a populației. Indicatori și dinamică
4.1. Esența, indicatorii și dinamica bunăstării materiale a populației
4.2. Potențialul socio-economic al familiei ca indicator al bunăstării
4.3. Statutul socio-economic ca criteriu pentru o abordare direcționată în asistența socială
Capitolul 5. Fundamentele financiare ale asistenței sociale
5.1. Surse și metode de finanțare a asistenței sociale
5.2. Bazele financiare ale securității sociale de astăzi
5.3. Impozitele ca instrument pentru formarea fondurilor bugetare și finanțarea sistemului de asistență socială
5.4. Caritate în sistemul de sprijin material și financiar al asistenței sociale
Capitolul 6. Bazele economice ale activităților serviciilor sociale
6.1. Producția de servicii sociale este sarcina activității economice a serviciilor sociale
6.2. Antreprenoriatul ca sursă de finanțare suplimentară pentru serviciile sociale
6.3. Organizarea și remunerarea lucrătorilor din serviciile sociale
6.4. Caracteristici ale contabilității și impozitării serviciilor sociale
Capitolul 7. Probleme ale eficacității asistenței sociale
7.1. Esența eficacității asistenței sociale și abordarea istorică a definirii acesteia
7.2. Criteriu de performanta
7.3. Metodologie pentru determinarea eficacității asistenței sociale
Reguli
Literatura recomandată.
Gen: Economie
Editor: Academie
Format: PDF
Calitate: OCR
Număr de pagini: 192
Descriere: Dezvoltarea economiei de piață a dus la agravarea relațiilor sociale și a necesitat îmbunătățirea politicii de stat și consolidarea orientării sale sociale.
Articolul 7 din Constituția Federației Ruse prevede că Federația Rusă este „un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață demnă și o dezvoltare umană gratuită”. Acest lucru determină că în Rusia, ca în orice stat civilizat, economia ar trebui să vizeze satisfacerea nevoilor materiale, sociale și spirituale ale individului. Principalele criterii ale unei economii orientate social ar trebui să fie stabilitatea creșterii economice a statului, creșterea nivelului de trai al populației, protecția garantată a persoanelor care nu sunt angajate în sfera producției materiale de bunuri și servicii. Acest lucru necesită crearea unei instituții speciale de protecție socială a populației, formarea și dezvoltarea asistenței sociale profesionale ca instrument cel mai important al acesteia.
Formarea acestui sistem este imposibilă fără o bază economică solidă, la crearea căreia ar trebui să participe nu numai statul, ci și societatea în ansamblu. În același timp, crește rolul familiei și al fiecărui individ în autosuficiență, întărind baza economică pentru viața normală și dezvoltarea potențialului creativ al individului.
În teoriile economice, cele mai importante premise sunt stabilite ca o persoană să fie atât un producător, cât și un consumator de bunuri economice.
Tranziția de la declararea drepturilor și libertăților omului la realizarea garantată a acestora prin sistemul de protecție socială a populației capătă o mare importanță. Acest lucru este posibil numai pe baza reproducerii normale și a utilizării potențialului economic, demografic, științific și personal. Crearea unui astfel de potențial în sistemul de protecție socială este posibilă numai dacă este pregătit profesional personalizat. Aceasta este una dintre problemele urgente ale științei și practicii moderne.
Într-o economie de piață, este deosebit de important ca asistenții sociali să dobândească cunoștințe economice. Cantitatea necesară a acestor cunoștințe este determinată de Standardul Educațional de Stat Federal al Învățământului Profesional Superior, în direcția instruirii „Asistență socială” atât în ciclul general umanitar și socio-economic, cât și în ciclul disciplinelor profesionale generale.
Manualul examinează subiectul și obiectivele cursului „Fundamente economice ale asistenței sociale”; esența și structura fundamentelor economice ale asistenței sociale; conceptul și esența spațiului economic al asistenței sociale; probleme de dezvoltare socială și orientare socială a politicii economice a statului; sistemul de protecție socială a populației și economicul acestuia.
Acesta povestește despre dinamica și problemele în asigurarea bunăstării materiale a populației, despre stratificarea economică a societății și consecințele sale socio-economice. Se dă o idee despre garanțiile statului și standardele socio-economice de sprijinire a populației.
Articolul dezvăluie problemele asociate cu finanțarea, impozitarea, activitățile antreprenoriale ale instituțiilor de servicii sociale; fundamentele organizatorice și economice ale securității sociale și asigurărilor sociale ale populației.
Sunt luate în considerare problemele organizării activității economice, a personalului, a remunerării lucrătorilor sociali și a asigurării eficacității asistenței sociale.
Manualul „Fundamentele economice ale asistenței sociale” este destinat studenților din instituțiile de învățământ profesional superior. Poate fi util pentru profesori, specialiști în asistență socială. Conținutul tutorialului
„Bazele economice ale asistenței sociale”
Subiectul de studiu și caracteristicile cursului „Fundamente economice ale asistenței sociale”
Literatura principală.
Literatură suplimentară.
Module de curs:
1. Bazele teoretice și metodologice ale economiei în domeniul asistenței sociale.
2. Bunăstarea populației, structura, diferențierea și dinamica acesteia.
3. Bazele economice ale activităților organizației, instituțiilor și serviciilor în domeniul asistenței sociale.
Subiectul 1. Subiect, principii și obiective ale cursului „Fundamente economice ale asistenței sociale”.
Esența și trăsăturile activității economice în domeniul asistenței sociale. Subiectul cursului: procesele economice în societate și impactul acestora asupra societății și bunăstării sociale a societății în ansamblu, a grupurilor sociale și a indivizilor; tiparele de dezvoltare a relațiilor economice ale diferitelor subiecte și funcționarea asistenței sociale, a serviciilor sociale, a instituțiilor și a întreprinderilor de servicii sociale către populație în societate.
Economia serviciilor sociale, caracteristicile și diferențele sale față de economia activităților de producție, influența reciprocă și interdependența acestora.
Principiile de bază ale economiei serviciilor sociale ca o reflectare a principiilor generale ale asistenței sociale și a specificului dezvoltării economice a sferei sociale (justiție economică, oportunitate socială, prioritatea principiilor statului, răspuns socio-economic, eficiență economică, etc.).
Tema 2. „Politica economică și sistemul de protecție socială a populației”.
Modificări ale sistemului de interacțiune economică între stat și individ în diferite perioade de dezvoltare economică. Plecarea statului din sistemul centralizat de distribuție, reorientarea politicii sale către realizarea potențialului individului spre autosuficiență. Politica economică a statului ca ansamblu de principii, decizii și acțiuni menite să asigure funcționarea optimă a mecanismului pieței pentru a crea condițiile necesare vieții populației.
Principalele funcții ale statului în economia liberei concurențe, limitele superioare și inferioare de intervenție în economia unei piețe competitive pentru a asigura bunăstarea materială a populației.
Relația și interdependența politicii economice și sociale a statului, rolul lor în funcționarea eficientă a sistemului de protecție socială a populației.
Esența, direcțiile principale și sursele economice de funcționare a sistemului de protecție socială a populației, condiționalitatea acestuia de dezvoltarea relațiilor de piață.
Sistemul de protecție socială ca cea mai importantă componentă a politicii economice și a statului.
Tema 3. Nevoia obiectivă de protecție socială a populației într-o societate a relațiilor de piață.
Principalele premise pentru necesitatea formării unui sistem de protecție socială a populației în condițiile pieței: creșterea ponderii dreptului de proprietate privată asupra mijloacelor de producție; schimbarea sistemului de distribuire a beneficiilor materiale și spirituale; stratificarea societății, creșterea numărului și creșterea categoriilor vulnerabile din punct de vedere social ale populației; înstrăinarea producătorului de mijloacele de producție; creșterea șomajului; scăderea nivelului de trai al populației etc.
Principalele etape ale schimbării orientării sociale a politicii economice a unui stat civilizat în diferite perioade de dezvoltare a teoriei economice și a practicii relațiilor de piață; recunoașterea de către stat și societate a responsabilității sale pentru respectarea drepturilor omului economice și sociale la un nivel de viață insuficient și îmbunătățirea sa continuă.
Tema 4. Spațiul economic al asistenței sociale.
Conceptul și esența spațiului economic al asistenței sociale.
Caracteristicile generale ale structurii și funcțiilor principale ale spațiului economic al asistenței sociale.
Potențialul economic al sferei sociale și rolul acesteia în satisfacerea nevoilor subiecților de asistență socială (individ, familie, echipă, grup) în conformitate cu standardele științifice.
Nivelurile de interacțiune economică a organismelor și instituțiilor de asistență socială și sfera socială în ansamblu, asigurând viața socială; legături economice și relații între diferiți subiecți sociali ai sferei sociale.
Schimbări în legăturile economice dintre subiecți și obiecte ale spațiului economic în sfera îngrijirii sănătății, educației, muncii și a vieții de zi cu zi și impactul acestora asupra sprijinului vieții populației.
Relația și interacțiunea spațiului economic al asistenței sociale cu sferele economice, politice, spirituale.
Tema 5. Cadrul legal și de reglementare pentru activitatea economică în domeniul asistenței sociale.
Necesitatea formării unui cadru de reglementare pentru activitatea economică în sistemul de protecție socială a populației ca instituție specializată a unui stat civilizat.
Principalele elemente ale cadrului legal pentru asistență socială. Constituția este fundamentul legal pentru protecția socială a cetățenilor. Principalele legi care guvernează activitățile economice în domeniul asistenței sociale. Decretele Președintelui Federației Ruse, Decretele Guvernului Federației Ruse care reglementează activitățile serviciilor sociale.
Codurile ca un set de legi și rolul lor în sprijinul de reglementare a activității economice. Acte normative ale autorităților locale, semnificația și specificitatea acestora. Dispoziții model privind serviciile sociale ca ghid normativ al activităților lor.
Tema 6. Bunăstarea materială a populației, structura și dinamica acesteia.
Bunăstarea populației: concept, esență, indicatori. Influența relațiilor de proprietate asupra bunăstării populației. Nivelul și calitatea vieții. Sistemul de indicatori de caracterizare: veniturile populației sunt agregate, nominale, reale; nivelul și dinamica prețurilor pentru bunuri și servicii; ziua de lucru și săptămâna de lucru; conditii de viata; valoarea plăților și a beneficiilor; nivelul de educație și îngrijirea sănătății; speranța medie de viață.
Potențialul individual de dezvoltare umană (PIDP) ca indicator generalizator al bunăstării populației țării.
Structura consumului. Bugetul minim al consumatorului și costul vieții. Criterii de asigurare și sărăcie.
Tema 7. Statutul economic ca factor de diferențiere în asistența socială.
Statutul statutului economic: un concept și factorii săi determinanți.
Tipuri de deviere a statutului economic și indicatori.
Coeficientul Gini și coeficientul decilei: concept, semnificație, dinamică.
Stratificarea socială a societății și statutul economic al diferitelor grupuri și straturi ale populației, interdependența acestora. Diferențierea statutului economic este baza stratificării sociale a societății.
Metode socio-economice de bază ca rezultate ale nivelării stării economice a populației.
Tema 8. Garanții socio-economice, beneficii și plăți minime către diverse segmente ale populației.
Garanții de stat minime și standarde sociale minime: concept, esență, semnificație.
Sistem tarifar unificat și caracteristicile acestuia.
Garanții și beneficii pentru angajații sistemului de stat și municipal al serviciilor sociale.
Norme standard și specificul remunerației pentru specialiștii în asistență socială și asistenții sociali în conformitate cu caracteristicile regionale și condițiile de muncă.
Probleme de îmbunătățire a salariilor în domeniul asistenței sociale.
2. Esența și conținutul conceptelor „economie”, „economie în domeniul asistenței sociale”, „economie în domeniul serviciilor sociale”, „activitate economică a serviciilor sociale”.
Esența conceptelor ca categorii economice.
Principalele caracteristici ale conceptelor și formelor de manifestare, indicatori și caracteristici.
Grigoriev SI. Teoria și metodologia asistenței sociale Moscova. -1994 g.
Despre elementele de bază ale serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă. Legea Federației Ruse, 1995.
Despre serviciile sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități. Legea Federației Ruse, Rossiyskaya Gazeta, 4 august.
Panteleva TS, Chervyakova fundamentals of social social: Manual. alocație. - M.: VLADOS, 1999
Munca sociala. Moscova: Institutul de Asistență Socială 1997
http: ///content_bes/JEkonomika-72592.html
3. Funcția economică a asistenței sociale: esență și conținut.
Esența funcției economice a subiecților asistenței sociale.
Condiții pentru asigurarea implementării funcției economice a asistenței sociale în condiții moderne.
Modele socio-economice de bază ale asistenței sociale.
Baza economică pentru implementarea funcției economice a statului în sfera socială.
Sfera socială și culturală Pompeev:
ghid de studiu / - SPb.: SPb GUKI, 2003. -
Shishkin SV. Economia socială: Ghid de studiu
/ SV. Shishkin - M.: manuale ale Școlii Superioare de Economie,
Fundamente economice ale asistenței sociale: manual /
Sub. ed. T. S. Panteleeva. - M: Vlados, 200 de ani.
4. Politica economică a statului în domeniul asistenței sociale: concept, principii, direcții.
Esența politicii economice a statului.
Necesitatea obiectivă a politicii sociale a statului.
Factori economici în gestionarea protecției sociale a populației.
Tipuri și forme de protecție socială în condițiile relațiilor de piață.
Albegrova, Politica economică: experiența tranziției pe piață /. - M.: „Afaceri și servicii”, 1s.
Arkhipov ,. Manual/. - M.: Prospect, p.
Curs de economie: manual / ed. ... - M.: INFRA-M, p.
Raisberg, Dicționar de economie / ,. - M.: INFRA-M, anii '20.
Fundamentele Panteleeva ale asistenței sociale / ,. - M.: VLADOS, 20 de ani. Relații de muncă și sociale: cercetare, discuții, analize, prognoze, experiență internă și externă. -2004.-№3 (23) .- 160 p.
Kholostova, lucrare: manual. M.: Dashkov și Co ", anii '20.
5. Conceptul, structura și specificul transformării economice în domeniul asistenței sociale.
Conceptul de transformare economică în domeniul asistenței sociale.
Caracteristici ale implementării programului „monetizarea beneficiilor”.
Caracteristici ale punerii în aplicare a Legii federale „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități” în domeniul furnizării de vehicule.
Baza economică pentru implementarea proiectului național „Sănătate”, „Educație de calitate”, „Locuințe accesibile și confortabile”.
Partea finanțată a pensiei ca bază economică pentru dezvoltarea ofertei de pensii.
Bazele Panteleev ale asistenței sociale: manual. manual /. - M.: Humanit. ed. centru VLADOS, 1999.-160s.
Politica și asistența socială Kholostova: manual. manual /. - M.: Corporație editorială și comercială „Dashkov și Co”, anii '20.
www. businespress. m
6. Principalele elemente structurale ale cadrului normativ al activității economice în sistemul de protecție socială a populației.
Principalele funcții ale sistemului de protecție socială.
Principalele elemente structurale de protecție socială a populației.
Esența standardelor sociale minime.
Esența securității sociale de stat și a asigurărilor sociale ale populației.
Panteleeva T. S, Chervyakova fundamentals of social social: manual /.,. - M .: VLADOS, 2003.-160s.
Panteleeva T. S, Chervyakova în domeniul asistenței sociale: Un curs de prelegeri /.,. - M: Institutul social și tehnologic, anii '20.
Lucrarea Savinov a organismelor de protecție socială /. - M.: Centrul de edituri „Academia”, anii '20.
7. Legea federală „Despre fundamentele serviciilor sociale pentru populație” și importanța sa economică pentru dezvoltarea asistenței sociale.
Necesitatea obiectivă pentru adoptarea Legii federale nr. 000 din 10.12.95, Legii federale nr. 000 din 2.08.95, Legii federale nr. 000 din 24.11.95.
Obiectele și subiectele punerii în aplicare a legilor federale.
Susținerea resurselor Legii federale „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație”.
Legea federală din 01.01.01 (din
modificat la 10, 25 iulie 2002, 10 ianuarie 2003, 22
August 2004) http: // www. ***** / info / law / socobsluzhivanie4.shtml. Criza Dmitriev și protecție socială // Societăți. știință și modernitate №3. - S. 16-31.
Khursevich garantează: probleme ale securității lor (financiare) // Finansy.- 2004. - Nr. 9.-P.7-9.
8. Esența și conținutul conceptelor de „bunăstare materială”, „nivel și calitate a vieții”, dinamica bunăstării populației.
Extindeți esența conceptului de „bunăstare a populației”. Determinați dependența „bunăstării populației” de principalii indicatori macroeconomici și principalii indicatori. Formulați principala problemă a dezvoltării bunăstării populației.
Determinați esența conceptului de „nivel de trai” al populației și trăsătura sa distinctivă ca categorie, principalii indicatori și interdependența acestora. Evidențiați standardele de viață de bază ale populației.
„Calitatea vieții” ca concept, esența sa ca categorie socio-economică, principalele caracteristici și trăsături.
Definiția „dinamicii bunăstării populației” ca concept și principalii factori și indicatori.
Politica de venit și calitatea vieții populației: Manual pentru universități.- SPb.: Peter. Anii 20.
http: // qol. ***** / index. html
9. Conceptul de „sărac” și importanța în practica asistenței sociale.
Definiția conceptului de „sărac” și a relației cu conceptul de „sărac”. Estimarea costului populației cu venituri mici este esența coșului pentru consumatori: scopul său.
Procedura pentru recunoașterea cetățenilor cu venituri mici și calcularea venitului mediu pe cap de locuitor. Determinați caracteristicile serviciilor sociale pentru nevoiași și principalele forme de asistență socială de stat - obiectivele și procedura de atribuire.
Principalele forme de sprijin pentru persoanele cu venituri mici din teritoriul Krasnoyarsk.
Despre elementele de bază ale serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă: Legea federală din 01.01.01.
La nivel de subzistență în Federația Rusă: legea federală din 01.01.01.
Cu privire la asistența socială de stat: legea federală din 01.01.01. ...
Cu privire la procedura de înregistrare a veniturilor și de calcul al venitului mediu pe cap de locuitor al unei familii și al veniturilor unui cetățean singur pentru recunoașterea acestora ca fiind săraci și acordarea acestora de asistență socială de stat: legea federală din 5 aprilie 2003.
Cu privire la stabilirea valorii minimului de subzistență pe cap de locuitor și pentru principalele grupuri socio-demografice ale populației din teritoriul Krasnoiarsk pentru trimestrul III 2007: Rezoluția Consiliului Administrației Teritoriului Krasnoiarsk din 01.01.01 .- www . *****
Despre programul țintă al orașului „Sprijin social al populației orașului Krasnoyarsk în 2007”: decizia Consiliului orașului Krasnoyarsk din 01.01.01, nr. 12-253.- www. *****
Fundamentele Panteleeva ale asistenței sociale / ,. - M.: VLADOS, 2001.-160 p.
10. Esența și conținutul conceptelor de „salariu viu”, „coș cu alimente”.
Esența conceptelor de „salariu viu” și „coș de consum”.
Principiile formării minimului de subzistență și al coșului cu alimente.
și alte tipuri de management al sferei sociale. - M.: Serviciul de presă, 19
și alte Management în sfera socială. Tutorial. - SPb.: Nestor, 19 ani.
Legea federală din 01.01.2001 N 44-FZ „privind coșul de consum în ansamblu în Federația Rusă”
Legea federală din 01.01.01 „La nivel de subzistență în Federația Rusă”
http: // pda. ***** / economie // 450578.html
http: // www. vestnik. ***** /
http: // www. internet ~ ***** / ShowInfo. ashx? ob_no = 30023
http: // nalog. ***** / online /? req = doc; base = NBU; n = 33936.
11. Diferențierea economică și statutul economic: esența și factorii de influență.
Baza diferențierii economice și a consecințelor.
Statutul economic la nivel micro și macro.
Ierarhia statutului și polarizarea veniturilor.
Esența și cauzele stratificării economice a societății.
Esența statutului socio-economic al individului.
și altele.Politica socială. - M.: Examen. 2002.
Structura Zaslavskaya a societății ruse moderne // Științe sociale și modernitate №2.
Venitul lui Korobeinikov și diferențierea socio-economică a populației din Rusia în condiții moderne. - M.: Știință. 2002.
Teoria economică Nikulin. - M: Bustard. 2003.
Rimashevskaya consecințele transformărilor economice în Rusia // Cercetări sociologice №6. Stratificarea socială și mobilitatea socială. - M.: Știință
12. Garanțiile sociale de stat minime ca bază pentru protecția socială a populației. Prestații și plăți în sistemul garanțiilor sociale
Concepte de bază ale sistemului de garanții sociale.
Forme și tipuri de garanții sociale minime.
Justificarea alocării populației la categoria de oameni pentru a asigura garanții sociale minime.
Caracteristici ale creării și implementării sistemului automat „Garanții sociale ale populației”.
Motive pentru existența prestațiilor.
Concepte de bază privind garanțiile sociale, prestațiile și plățile către anumite categorii de cetățeni ai Federației Ruse.
Sistemul de acordare de beneficii și garanții în Federația Rusă înainte de monetizarea beneficiilor.
Cadrul legal pentru acordarea de beneficii și garanții.
„Monetizarea prestațiilor” conform Legii federale nr. 000 din 2004
Bachilo - asistență juridică pentru utilizarea cardurilor sociale electronice personale în entitatea constitutivă a Federației Ruse // Stat și drept. -2005.-Nr.6.-P.48-53.
Ilyin I. Formarea mecanismului garanțiilor sociale constituționale în Federația Rusă // Societate și Economie Nr. 1. - P. 96-105.
Știri *****: http: // www. ***** / știri / investiții / detalii. php? ID = 11733
Știri *****: http: // www. ***** / știri /? i =
Principalele garanții sociale oferite de stat populației Federației Ruse // Teritoriul Krasnoyarsk. Administrare. Comitetul Muncii. - Krasnoyarsk: b. n. 20 de ani.
Garanții și beneficii sociale: noua legislație rusă. Director / compilator. - M: Eksmo, 20 de ani. Legea federală „Cu privire la standardele sociale minime de stat” din 01.01.01. http: // www. ***** /
Securitatea socială Romanov. - SPb.: Peter, 20 de ani. Bani în loc de prestații // Protecție socială. - M., 2005.
Legislație privind monetizarea prestațiilor // Protecție socială. - M., 2005. Prestații sociale // Protecție socială. - M., 2004.
13. Funcția economică a familiei: conceptul și caracteristicile implementării sale pe piață.
Esența conceptului de „familie”.
Esența conceptului de „funcție economică a familiei”.
Nivelurile de securitate materială a familiei.
Dezvoltarea funcției economice a familiei în diferite etape ale formării capitalului uman.
Familia în contextul dezvoltării relațiilor de piață.
Esența bugetului familiei ca proiect de investiții.
Becker G. „Economia de familie și comportamentul macroeconomic”, 2004, nr. 3 pp. 93-97.
„Unele aspecte ale analizei teoretice
gospodării ”, Vestnik MGU, seria„ Economie ”, 2005, nr. 5, pp. 28-41.
Borovkov I. „Gospodărie. Familia ", Moscova, 2003
Bazele economice ale asistenței sociale: manual. poz. pentru herghelie. superior. studiu. instituții. - M.: Humanit. ed. centru VLADOS, 2001.-160s.
Familia Antonov / ,. - M .: Universitatea de Stat din Moscova, 1996.
www. ***** / pravo / DocumShow_DocumID_43892.html.
14. Bazele economice ale securității sociale în etapa actuală.
Esența securității sociale de stat în Federația Rusă.
Bugetul de stat și asigurările sociale - fundamentul economic al securității sociale.
Caracteristici ale calculului pensiilor în contextul creșterii inflației.
Prestațiile sociale sunt un sistem unificat de plăți în numerar.
Securitate materială în caz de handicap, bătrânețe - sistemul de asigurări sociale.
Asigurarea medicală obligatorie este o formă de protecție socială pentru cetățenii Federației Ruse.
Caracteristici ale finanțării serviciilor sociale.
Surse de finanțare pentru sistemul de servicii sociale pentru persoanele în vârstă și cu dizabilități.
Obiective și direcții ale activității NPF.
Reglementarea de stat a activităților NPF.
Surse și forme de formare a resurselor de investiții NPF.
Elementele fundamentale ale asistenței sociale Chervyakova: manual. - M.: Vlados, 20 de ani.
Baturyn al sferei sociale. - Rostov-pe-Don: Phoenix, 20 de ani.
http: // www. / work / work 67149.html
http: // www. ***** / noframe / free-urbib? d & nd = & prevDoc = 9027690
http :// www. ***** /
16. Bazele organizatorice și economice ale asigurărilor sociale.
Conceptul de asigurări sociale.
Principalele caracteristici ale asigurărilor sociale.
Principiile organizării asigurărilor sociale.
Sursele de finanțare a plăților de asigurare și a cererilor de asigurare.
Arkhipov ,. Manual/. - M: Prospect, 1s.
Basov, asistență socială /. - M: Academia,
Protecția socială a populației: experiența organizatorică și administrativă
munca: un manual pentru elevii care studiază în specialitate
„Asistență socială” / Ed. ... - Rostov n / a: martie 2003.
Cartea de referință a unui asistent social / ed. ... - Rostov n / a.: Phoenix, 20 de ani.
19. Surse nestatale de finanțare a sistemului de protecție socială.
Principalele surse nestatale de finanțare a sferei sociale.
Caracteristici ale formării fondurilor din surse nestatale de finanțare pentru protecția socială a populației.
Forme de sprijin de stat pentru surse nestatale de finanțare pentru protecția socială.
Principalele probleme ale formării unui sistem de surse nestatale de finanțare a sferei sociale.
Albegrova, Politica economică: experiența tranziției pe piață. - M.: „Afaceri și servicii”, 19p. Materialele celei de-a III-a conferințe științifico-practice regionale pentru tineri - Krasnoyarsk, anii '20.
Panteleeva, în domeniul asistenței sociale / ,. - M.: Institutul Social și Tehnologic din Moscova, anii '20.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Postat pe http://www.allbest.ru/
„Centrul de editare umanitar VLADOS”
„Universitatea Socială de Stat din Moscova”
TUTORIAL
pe tema: „Bazele economice ale asistenței sociale”
T.S. Panteleeva, GA. Chervyakova
O cerință importantă pentru asistenții sociali în contextul unei reorganizări profunde și cuprinzătoare a sferei sociale este stăpânirea cunoștințelor economice. Manualul acoperă subiectul, principiile și obiectivele cursului; probleme de dezvoltare socială și orientare socială a politicii economice a statului; sistemul de protecție socială a populației; conceptul și esența spațiului economic al muncii sociale, relațiile economice ale subiecților sferei sociale.
Sunt evidențiate problemele asociate cu finanțarea, impozitarea, activitățile de auto-susținere ale instituțiilor de servicii sociale, asigurările organizaționale și economice ale populației.
Manualul se adresează studenților care studiază în specialitatea „Asistență socială”, asistenților sociali practici, precum și cadrelor didactice.
BBK 65.272 + 65.9 (2)
ISBN 5-691-00396-8
© Panteleeva T.O., Chervyakova G.A., 1999 © MGSU, 1999
© VLADOS Humanitarian Publishing Center, 1999
cuvânt înainte
Capitolul 1. Fundamente teoretice și metodologice ale economiei muncii sociale
1.1 Subiectul și obiectivele cursului „Fundamente economice ale asistenței sociale”
1.2 Principiile și metodele economiei asistenței sociale
1.3 Spațiul economic al asistenței sociale
Capitolul 2. Sistemul de protecție socială a populației ca parte integrantă a politicii sociale și economice a statului
2.1 Necesitatea obiectivă de protecție socială a populației și locul acesteia în politica de stat
2.2 Garanții de stat și standarde sociale minime în sistemul de protecție socială a populației
2.3 Bazele organizatorice și economice ale securității sociale și asigurărilor sociale ale populației
2.4 Dinamica bunăstării materiale și diferențierea economică a populației
2.5 Rolul crescând al funcției economice a familiei în sistemul de protecție socială a populației
Capitolul 3. Finanțarea asistenței sociale
3.1 Tipuri și surse principale de finanțare
3.2 Impozitarea este cel mai important instrument pentru finanțarea asistenței sociale
3.3 Antreprenoriatul în sistemul serviciilor sociale
Capitolul 4. Organizarea activității economice și remunerarea lucrătorilor din serviciile sociale
4.1 Economia serviciilor sociale generale și specializate
4.2 Personalul și remunerarea asistenților sociali
4.3 Eficacitatea asistenței sociale
Sfârșitul anilor 1980 - începutul anilor 90 în Rusia se caracterizează prin distrugerea sistemului de comandă-administrativ și trecerea la o economie de piață. În aceste condiții, a apărut nevoia de a consolida orientarea socială a politicii de stat, de a crea un sistem eficient de protecție socială a populației de efectele adverse ale pieței.
Articolul 7 din Constituția Federației Ruse prevede că Federația Rusă este „un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață demnă și o dezvoltare umană gratuită”. Acest lucru determină că în Rusia, ca în orice stat civilizat, economia ar trebui să vizeze satisfacerea nevoilor materiale, sociale și spirituale ale individului.
Principalele criterii pentru o economie orientată social ar trebui să fie stabilitatea creșterii economice a statului, creșterea nivelului de trai al populației și protecția garantată a persoanelor care nu sunt angajate în producția materială de bunuri și servicii. Și acest lucru necesită crearea unei instituții speciale de protecție socială a populației, înființarea de asistență socială profesională.
Formarea acestui sistem este imposibilă fără o bază economică solidă, la crearea căreia ar trebui să participe nu numai statul, ci și societatea în ansamblu. În același timp, crește rolul familiei și al fiecărui individ în autosuficiență, întărind baza economică pentru viața normală și dezvoltarea potențialului creativ al individului.
În studiul societății umane, teoriile economice pornesc de la cea mai importantă premisă că o persoană este atât un producător, cât și un consumator de bunuri economice.
Trecerea de la declararea drepturilor și libertăților omului la instalarea pentru a le garanta prin sistemul de protecție socială a populației într-o societate de bunăstare și o economie socială capătă o mare importanță. Acest lucru este posibil numai pe baza reproducerii normale și a utilizării potențialului economic, demografic, științific și personal. Crearea unui astfel de potențial în sistemul de protecție socială poate fi realizată numai dacă este pregătit profesional personalizat. Aceasta este una dintre problemele urgente ale științei și practicii moderne.
O cerință importantă pentru asistenții sociali în contextul unei reorganizări profunde și cuprinzătoare a sferei sociale, datorită tranziției societății la noi relații economice, este stăpânirea cunoștințelor economice.
Volumul necesar de cunoștințe economice este indicat în Standardul de stat al învățământului profesional superior în direcția „Asistență socială” atât în ciclul umanitar general și socio-economic, cât și în ciclul disciplinelor profesionale generale.
Tutorialul examinează obiectivele cursului „Fundamente economice ale asistenței sociale”; probleme de dezvoltare socială și orientare socială a politicii economice a statului; sistemul de protecție socială a populației; conceptul și esența spațiului economic al asistenței sociale; relațiile economice ale subiecților sferei sociale.
Sunt evidențiate dinamica și problemele bunăstării materiale a populației în timpul tranziției către relațiile de piață, stratificarea economică a societății și consecințele sale socio-economice.
Articolul dezvăluie problemele asociate cu finanțarea, impozitarea, activitățile antreprenoriale ale instituțiilor de servicii sociale; fundamentele organizatorice și economice ale securității sociale și asigurărilor sociale ale populației.
Sunt incluse subiecte privind organizarea activității economice și personalul, remunerarea asistenților sociali.
Funcția economică a asistenței sociale este activitatea subiecților sistemului de protecție socială a populației, menită să creeze o bază de resurse, un set de condiții care să asigure mijloacele de existență și dezvoltare a individului, familiei, comunității și societății ca un intreg, per total. Se compune din elemente precum formarea și distribuția rațională a resurselor economice; controlul asupra utilizării eficiente etc.
Sfera de producție a serviciilor intangibile are caracteristici specifice, constând în faptul că produsul (bunuri de consum) din această sferă nu apare sub forma unei mărfuri, ci sub forma unei anumite activități (servicii), adică forța de muncă „... furnizează servicii nu ca un lucru, ci ca o activitate ...” Aici, trecerea de la forma activității la forma unui produs, care este caracteristică producției materiale, nu are loc, iar procesul de producere a serviciilor coincide aproape întotdeauna cu procesul de consum al acestora.
Sfera serviciilor intangibile include locuința și serviciile comunale, serviciile pentru consumatori, îngrijirea sănătății, educația, cultura, vehiculele de pasageri și comunicațiile, securitatea socială și asigurările, serviciile sociale etc. Ceea ce au în comun este natura intangibilă a muncii lucrătorilor angajați în aceste tipuri de activități. Aceste industrii sunt unite prin concentrarea funcțională directă asupra unei persoane și condițiile sociale ale existenței sale.
În același timp, activitatea care a fost desemnată drept „asistență socială” de la începutul anilor 90 are diferențe fundamentale. Este privit nu numai ca o activitate de furnizare a sprijinului și serviciilor sociale, ci și ca un set de eforturi ale formațiunilor statale și non-statale care vizează realizarea unor transformări sociale echitabile în societate în interesul tuturor membrilor săi și în special a celor care , din motive obiective, nu se pot asigura cu un nivel de trai decent.
În perioada de tranziție către piață, numărul celor care au nevoie obiectiv de sprijin de stat este în creștere. În același timp, deznaționalizarea și o pluralitate de forme de proprietate au condus la o reducere semnificativă a capacităților de resurse ale statului pentru a satisface nevoile sociale ale celor mai vulnerabile segmente ale populației. Și aceasta a devenit o altă caracteristică a economiei asistenței sociale în timpul formării relațiilor de piață.
Subiectul de studiu al cursului „Fundamente economice ale asistenței sociale” este tiparele proceselor economice din sfera socială și sistemul de protecție socială a populației, influența factorilor economici asupra bunăstării sociale a societății în ansamblu. , grupuri și straturi sociale individuale și pe fiecare individ specific în formarea relațiilor de piață.
Asistența socială se bazează pe economie ca bază materială a societății. Acest lucru este deosebit de important acum, în perioada de tranziție, când există o criză a producției și o creștere a șomajului, a inflației, a unei creșteri a costurilor tuturor tipurilor de bunuri și servicii. Și, ca rezultat - un declin accentuat, din ce în ce mai mare, al nivelului de trai și al calității acestuia, o creștere a numărului de persoane neprotejate social și sărăcirea maselor mari de populație. Deoarece economia statului este baza materială pentru rezolvarea problemelor sociale, la fel o persoană poate fi protejată dacă are proprietăți imobiliare.
Cursul „Fundamentele economice ale asistenței sociale” stabilește sarcina de a studia legăturile economice din organismul social al societății, schimbarea lor în perioada de tranziție și se concentrează pe protecția socială a acelor straturi ale populației ale căror drepturi economice, politice și alte drepturi sociale sunt încălcate. ; influența relațiilor de piață asupra organismului social al societății în ansamblu; procesele care au loc în economie și impactul lor asupra vieții sociale a societății, a grupurilor sale sociale individuale și a membrilor săi, familiilor din societate și indivizilor din familie.
Relațiile economice dintr-o societate afectează în mod direct viața socială a membrilor săi individuali. Relațiile legate de mijloacele de producție, înstrăinarea angajaților de mijloacele de producție etc., au o influență deosebit de puternică. Înstrăinarea de mijloacele de producție duce la probleme de ocupare și șomaj, stratificare economică și socială a societății, probleme economice și sociale în familie și exploatare economică.
Apariția unui sistem de gestionare a pieței și formarea unui strat de proprietari pe această bază sporește influența principiului distribuției pe baza proprietăților acumulate. În același timp, formarea veniturilor proprii ale populației contribuie inevitabil la creșterea diferențierii veniturilor, a stratificării economice și sociale a societății. Iar acest lucru necesită intervenția guvernamentală sistemică pentru a depăși tensiunea socială, pentru a forma un sistem de sprijin socio-economic pentru categoriile cele mai vulnerabile ale populației.
Principala funcție țintă a redistribuirii produsului intern brut al statului este de a uniformiza diferențele economice pentru a asigura condiții de viață mai favorabile majorității populației. Forma de realizare a acestui obiectiv este distribuția de produse și servicii, transformarea plăților, precum și programele guvernamentale de stabilizare a veniturilor.
Pe baza programelor de stat de asistență socială și economică, sunt asigurate drepturile constituționale ale cetățenilor: educație gratuită și îngrijire medicală, întreținerea persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități, sprijin pentru mame și copii etc. Gradul de satisfacție a acestora este determinat de nivelul de dezvoltare economică predominant în condițiile date și atitudinile valorice ale societății.
Microeconomia este asociată cu analiza cauzelor, tiparelor și consecințelor funcționării actorilor sociali individuali într-o economie de piață (de exemplu, întreprinderi și servicii sociale, echipe de producție familială etc.). Macroeconomia examinează indicatorii agregați ai veniturilor, ocupării forței de muncă, dinamica bunăstării materiale, determină tiparele și orientarea socială a politicii economice de stat.
Se bazează pe teoria economică ca bază metodologică și include servicii pentru planificarea, funcționarea și furnizarea de resurse ale sferei sociale și gradul de protecție socială a populației, studiază relațiile economice dintre stat, grupuri sociale și indivizi pe baza cunoștințelor a legilor proceselor economice și utilizarea legilor economiei în practica asistenței sociale.
Dacă sistemele omogene constau doar din elemente sociale (de exemplu, o familie), atunci în sistemul de protecție socială a populației, ca sistem eterogen, alături de o persoană, sunt incluse elemente de altă natură: socio-tehnice (întreprinderi , instituții, fundație caritabilă), ecosocial (regiuni geografice, municipalități). În comparație cu sistemele biologice, tehnice și alte sisteme, sistemul de protecție socială a populației este foarte complex, deoarece elementul său principal - o persoană are propria sa subiectivitate și cea mai mare gamă de alegeri de adus. Din acest motiv, subiectul - natura „subiect-obiect” a activității complică utilizarea practică a tiparelor în asistența socială și luând în considerare specificul acestora.
Fiecare sistem social specific este legat organic de un sistem social de o scară mai largă și de societatea în ansamblu ca un macrosistem, este determinat de acesta, deși păstrează o relativă independență. Această independență a sistemelor sociale asigură distribuția lor imensă, inclusiv diferențe semnificative între ele în cadrul aceluiași tip de sisteme sociale, sau organizație, familie, populație.
Principiul umanismului, unul dintre cele fundamentale, presupune recunoașterea unei persoane ca cea mai înaltă valoare, protecția demnității și drepturilor sale civile, crearea condițiilor pentru manifestarea cuprinzătoare a capacității individului. În condițiile moderne, bunăstarea socio-economică a unei persoane este principalul obiectiv al asistenței sociale.
Principiul dreptății sociale. Justiția socio-economică nu apare sub forma egalizării absolute, ci în primul rând sub forma unui preț echitabil al muncii, a unui venit echitabil al unui mic producător, a unei aproximări a salariului minim la mediu, blocând excesele din salariile executivilor cu personal sărac în întreprinderile de stat, prevenirea dezechilibrelor departamentale excesive în plata persoanelor din serviciul public, introducerea unui raport întreținut direct între sfera bugetară și principala economie națională.
Se prezintă sub două forme: corectitudinea schimbului și corectitudinea distribuției. Ambele forme pot fi asociate cu mecanismele de distribuție ale pieței, pe de o parte, și cu mecanismul de reglementare de stat, pe de altă parte, adică cu două avantaje ale „teoriei bogăției” - proprietatea privată și cea publică.
Justiția socială presupune participarea activă a tuturor oamenilor la viața economică și la evenimentele politice ale societății. Justiția economică presupune protecția economică atât a antreprenorilor, cât și a celor care se află în afara pieței imediate și a activităților de producție: cei care nu au avut încă timp să intre în relații industriale (copii, adolescenți) sau nu pot intra în ei din motive obiective (cu dizabilități, mame mari) , precum și cei care au părăsit producția din cauza vârstei sau din cauza dizabilității (bătrâni, persoane cu dizabilități).
Cu alte cuvinte, aceasta înseamnă atât crearea de condiții legale pentru protecția proprietății și activitatea antreprenorială normală, cât și recunoașterea dreptului la venituri din aceasta, precum și sprijin socio-economic pentru copii, pensionari, persoane cu dizabilități și toți acei care obiectiv nu se pot asigura singuri.
Principiul oportunității sociale. Conform acestui principiu, contingentul celor protejați în societate ar trebui să fie strict limitat la acele categorii de populație care sunt complet sau parțial private de capacitatea de muncă și de autosuficiență. Încălcarea acestui principiu duce la scăderea motivației muncii și la creșterea armatei persoanelor aflate în întreținere. Întruchiparea acestui principiu în practica asistenței sociale a devenit un sistem de asistență socio-economică țintită.
Principiul eficienței economice reflectă raportul optim dintre volumul cheltuielilor sociale și valoarea deducerilor pentru finanțarea acestora. Deducerile pentru finanțarea sferei sociale ar trebui corelate cu toți indicatorii macroeconomici: produsul intern brut, fondul de salarii, veniturile populației etc. Depășirea valorii optime a deducerilor pentru nevoile sociale provoacă o scădere a eficienței producției sociale. În plus, principiul eficienței economice este echilibrul optim între beneficiile sociale și salarii.
Cuantumul prestațiilor sociale nu ar trebui să creeze o situație în care primirea prestațiilor este preferabilă primirii salariilor. Acest lucru se realizează prin raportul optim dintre prestații și salariul minim stabilit legal (de exemplu, alocația pentru copii este de 70% din salariul minim) și este determinată de costul salariului de trai. Respectarea acestui principiu necesită stabilirea obiectivului final al bunăstării sociale a populației, calcularea eficienței economice a realizării sale timpurii cu beneficii maxime pentru fiecare individ și societate.
Principiul priorității principiilor statului în protecția socială a populației. Conform acestui principiu, statul acționează ca principalul garant al asigurării economice a unui nivel de viață suficient de social pentru cei care nu pot face acest lucru pe cont propriu din motive obiective. În majoritatea cazurilor, produsele de protecție socială sunt reprezentate de două categorii principale:
1) restricții permanente care nu permit efectelor pieței să atingă un nivel periculos din punct de vedere social. Pentru aceasta, statul reglementează nivelul minim al salariilor, ratele maxime admisibile de impozitare, garantează un minim de educație gratuită și îngrijire medicală etc .;
2) o rețea de compensare socială sub formă de beneficii, subvenții, rate, servicii gratuite sau parțial plătite, sprijin pentru cei săraci, stimularea diferiților binefăcători.
Principiul independenței economice a autorităților locale implică delimitarea puterilor economice ale subiecților la nivel federal și local.
Prestațiile sociale și alte plăți ar trebui garantate într-o sumă minimă la nivel federal și toate plățile în plus ar trebui să fie efectuate din bugetul local și din fondurile locale de asigurări sociale, astfel încât populația regiunii și administrația sa să fie interesate de dezvoltare a economiei regiunii și a autosuficienței acesteia.
Nu sunt de mică importanță principiile economice precum principiul motivației muncii pentru remunerare, îmbunătățirea calității vieții, creșterea nevoilor etc.
Protecția socială a populației se bazează pe principiile enumerate mai sus ca un sistem care pătrunde toate nivelurile statului - de la federal la local. Aceste principii vizează menținerea proporțiilor, un raport optim între sferele de producție și consum, deoarece nu trebuie să uităm că asistența socială servește sferei consumului. Conform acestor principii, funcționează mecanismul de protecție socială a populației, manifestându-se sub forma unor metode socio-economice în tehnologia sprijinului său social.
Trebuie avut în vedere faptul că sistemul de protecție socială a populației până la sfârșitul anilor '90 nu intrase încă în relațiile de piață. Statul rămâne proprietarul său sub forma unor proprietăți federale, republicane sau municipale.
Statul nostru se caracterizează prin unificarea instituției puterii și a instituției proprietății. Într-o economie multi-structurată, ar trebui să acționeze nu numai ca subiect de proprietate, ci și ca subiect de management, adică să fie inclus în sfera relațiilor de muncă.
Din acest motiv, economiile instituțiilor și întreprinderilor de asistență socială sunt guvernate de guvernanță de sus în jos. Relațiile dintre elementele sistemului, ca subiecți economici ai săi, sunt supuse principiilor planificării, centralismului democratic și, parțial, contabilității costurilor. Categoriile de servicii sunt prescrise întreprinderilor, gama de servicii este limitată, se determină cantitatea de resurse financiare, umane și de altă natură.
Apelul asistenței sociale către o anumită persoană îl pune pe asistentul social în fața problemei de a găsi cele mai eficiente tehnici, metode, tehnologii menite să restabilească legăturile rupte între persoană și societate. Acest lucru se datorează atât extinderii numărului de membri sociali vulnerabili din punct de vedere social, cât și necesității de a îmbunătăți procesul de sprijinire a acestora.
În tehnologia de sprijin social, metodele socio-economice sunt modalități de atingere a obiectivelor sociale bazate pe principii economice. Și scopul social este de a asigura unitatea intereselor societății, grupurilor și indivizilor. Corectitudinea aplicării metodelor economice în tehnologia asistenței sociale este evaluată prin eficacitatea acestora, adică realizarea celui mai mare efect social pentru client și societate la costul optim al fondurilor economice.
Metodele economice de asistență socială ocupă unul dintre locurile centrale ale mecanismului de sprijin social, deoarece acestea afectează principalele aspecte ale conceptului de protecție socială: pe de o parte, încurajarea unei persoane să-și realizeze propriile capacități potențiale și auto- suficientă, pe de altă parte, oferind unei persoane, familiei, grupului un sprijin social specific economic într-o situație de criză.
Metodele socio-economice la nivel de stat rezolvă aceste probleme prin politica juridică și socială, prin crearea unor condiții economice și juridice care să stimuleze partea activă a societății capabile să își asigure propria bunăstare, propria familie și întreaga societate.
Principala metodă economică pentru rezolvarea acestei probleme sociale complexe este introducerea unui sistem de garanții socio-economice minime. Factorul decisiv aici este stabilirea legislativă a salariului minim și a salariului de viață.
În unele perioade, pentru a menține nivelul de asigurare a pensiilor și prestațiilor, se utilizează o metodă socio-economică, cum ar fi compensarea cheltuielilor. Rambursarea cheltuielilor este rambursarea cheltuielilor populației din diferite grupuri sociale de către autorități în legătură cu așteptarea sau o creștere a prețurilor datorită:
Dezastre naturale sau antropice;
Costul de a avea un copil;
Îngrijirea persoanelor cu dizabilități etc.
În scopul protecției sociale, sunt utilizate și metode socio-economice, cum ar fi un sistem de prestații și compensații, precum și un sistem de prestații de stat pentru anumite categorii ale populației, determinat de lege.
În economia muncii sociale, sunt utilizate și metode de analiză pozitivă și normativă, modelare economică și matematică, experiment economic etc. Aceste metode, fiind metode de cunoaștere științifică în teoria economică, au o mare valoare aplicată.
Metoda de analiză normativă este asociată cu studiul și definirea standardelor și normelor socio-economice bazate științific (niveluri admise de șomaj și sărăcie, suma optimă a pensiilor și a beneficiilor sociale etc.).
Analiza pozitivă examinează relația dintre fenomenele economice (de exemplu, creșterea prețurilor și scăderea nivelului de trai).
Modelarea economică și matematică face posibilă determinarea cauzelor și tiparelor schimbărilor în procesele economice și consecințele acestora și, de asemenea, face posibilă prezicerea acestora.
Cu ajutorul experimentelor economice, este posibil să se calculeze eficacitatea modelelor de sprijin social (grupuri individuale ale populației, activitatea antreprenorială a serviciilor sociale, structura organizatorică a serviciilor de pensii etc.).
Alegerea metodelor economice depinde de situația obiectivă, furnizarea de resurse, calificările specialiștilor la toate nivelurile sistemului de protecție socială.
1.3 Spațiul economic al asistenței sociale
Asistența socială se desfășoară într-un spațiu economic specific, care face parte din spațiul social în ansamblu.
Conform definiției oamenilor de știință (Yakovleva A.I., Kholostova E.I. etc.), spațiul social ca formă de existență socială apare ca un vast „câmp” în care organele și instituțiile interacționează la diferite niveluri și în diferite sfere ale realității sociale, oferind în mod cuprinzător se desfășoară viața socială, legăturile sociale și relațiile dintre subiecții sociali (grupuri sociale, indivizi). Acesta este un proces desfășurat în timp, în mișcarea continuă a tuturor elementelor structurale și a transformărilor.
În spațiul social, se realizează legături și contacte economice, se exprimă diverse forme economice și metode de coexistență și interacțiune a subiecților sociali (personalitate, familie, colectiv de muncă, comunitate, grup etc.), formând un fel de spațiu economic.
Spațiul economic al asistenței sociale este un sistem social în continuă dezvoltare, ordonat, interacțiunea economică a instituțiilor de protecție socială, subiecții și obiectele sale, care oferă condiții pentru viața normală a membrilor societății, satisfacerea optimă a nevoilor acestora și realizarea potențialul creativ al individului.
Relațiile economice în spațiul social al unei societăți civilizate ar trebui construite pe baza unei distribuții corecte a beneficiilor materiale și spirituale, garanții fiabile pentru asigurarea activității vitale a subiecților săi sociali. Aceasta este tocmai cea mai importantă condiție prealabilă pentru crearea unei baze economice eficiente pentru asistența socială.
Structura spațiului social este extrem de complexă. Legăturile sale economice ar trebui să vizeze deservirea absolut a întregii națiuni a națiunii, și nu numai celor care au nevoie de sprijin și asistență socială.
Asistența socială și serviciile sociale se desfășoară la locul de muncă și de reședință, în instituțiile de muncă corecționale, în pensiuni speciale, case, spitale, diferite instituții de servicii sociale nestatare (OSC, adăposturi, hoteluri, servicii), unde persoanele în vârstă , persoanele cu dizabilități găsesc îngrijiri temporare sau permanente, orfani, refugiați, fără adăpost sau supraviețuitori ai dezastrelor. Fiecare dintre aceste zone are propria structură de asistență socială.
Conceptul de „spațiu economic al muncii sociale” este asociat cu conceptul de „sferă socială” în interacțiunea sa cu sferele economice, politice și spirituale ale societății.
Cea mai importantă sarcină a sferei sociale este studierea nevoilor economice ale subiectului (individual, familial, colectiv etc.), identificarea potențialului economic de satisfacție a acestora în conformitate cu normele științifice și oportunitățile economice ale societății la această etapă.
În structura implementării mecanismelor economice ale acestui spațiu, există două elemente principale: statale (federale, regionale și locale) și nestatale.
Spațiul economic al asistenței sociale include economia întregului sistem de protecție socială, economia educației, îngrijirea sănătății, sfera relațiilor de muncă, a culturii, a vieții de zi cu zi, etc. Economia fiecăreia dintre aceste zone are caracteristici specifice și îndeplinește funcții.
Baza materială de protecție socială a populației se formează la întreprinderi în detrimentul contribuțiilor la fondurile de asigurări sociale și asigurări sociale; se creează locuri de muncă și condiții de muncă, se construiesc locuințe, se furnizează servicii sociale pentru lucrători, sprijin material și economic al acestora etc. Întreprinderile producătoare, instituțiile se ocupă de odihnă, tratament, dezvoltare profesională a angajaților lor.
Sindicatele muncitorilor joacă un anumit rol în relațiile economice. Mai mult, trebuie remarcat faptul că importanța lor ca purtători de cuvânt și apărători ai intereselor sociale ale membrilor societății în condițiile relațiilor de piață ar trebui să crească în mod obiectiv.
Ca urmare a deznaționalizării și a schimbărilor în formele de proprietate, creșterea șomajului și creșterea proporției persoanelor în vârstă din populație, importanța rolului asistenței sociale la locul de reședință crește brusc. Și acest lucru necesită întărirea bazei sale economice. În conformitate cu legea „Despre autoguvernarea locală în Federația Rusă” (adoptată la 6 iulie 1991 și actualizată la 22 octombrie 1992), Codul civil al Federației Ruse (octombrie 1994) și alte acte normative, organe ale autoguvernarea publică teritorială participă din ce în ce mai mult la crearea și sprijinul resurselor pentru activitățile instituțiilor, întreprinderilor, serviciilor sociale pentru a satisface nevoile socio-economice și a rezolva problemele sociale ale rezidenților teritoriului.
Rolul acestora este în creștere în finanțarea programelor sociale vizate, construirea și repararea fondului de locuințe și a infrastructurilor sociale, îmbunătățirea activității economice a întreprinderilor mici și mijlocii, creând condiții economice favorabile pentru autosuficiența populației.
Sarcina asigurării condițiilor socio-economice în instituțiile penitenciare devine din ce în ce mai dificilă în spațiul social. Soluția sa depinde de multe subiecte ale sferei sociale: ministerele de interne, munca și dezvoltarea socială, educația, sănătatea și cultura, precum și organizațiile caritabile și caritabile. Pentru a asigura funcționarea acestui segment al spațiului social, este necesar să se dezvolte un concept socio-economic fundamental nou de lucru cu oameni care au încălcat legea și normele morale.
O parte integrantă a spațiului economic al asistenței sociale este sfera bunăstării sociale: case pentru bătrâni și cu dizabilități, orfelinate etc. Sistemul de sprijin material și financiar al acestora, dezvoltarea activității antreprenoriale necesită revizuire și îmbunătățire.
Asistența medicală este o parte integrantă a spațiului economic al asistenței sociale. Articolul 41 din Constituția Federației Ruse prevede că fiecare cetățean are dreptul la protecția sănătății și asistență medicală. Asistența medicală în instituțiile de sănătate de stat și municipale este oferită gratuit cetățenilor în detrimentul fondurilor bugetare corespunzătoare, primelor de asigurare și altor chitanțe.
Punctul de plecare în prognozarea sănătății unei națiuni este dependența acesteia de relațiile și structurile socio-economice, de natura dezvoltării sociale. În prezent, este evidentă nevoia de a căuta noi forme de interacțiune a unui complex de structuri economice, sociale, de stat, juridice, de mediu și de altă natură implicate în formarea sănătății. Acest lucru necesită noi abordări pentru organizarea tuturor activităților de protejare a sănătății oamenilor, dintre care una poate fi crearea de asistență medicală și socială pentru populația din țara noastră.
În prezent, asistența medicală și socială este considerată drept unul dintre principalele mecanisme pentru implementarea în practică a politicii de stat în domeniul protecției sociale și al sprijinului populației. Sănătatea trebuie privită ca o categorie economică. Conceptul de „sănătate publică” sau „economie a sănătății” a apărut în legătură cu necesitatea de a obține un răspuns la întrebarea despre influența statului, relațiile socio-economice asupra nivelului de sănătate al populației în general și al unui individ în special. Sănătatea publică este un indicator macroeconomic care afectează în mod direct reproducerea extinsă a forței de muncă și, în consecință, procesul de producție materială a bogăției sociale și a bunăstării umane a statului ca obiect al muncii sociale. Cu alte cuvinte, încurajează societatea să mențină indicatori de sănătate ridicați ai populației (națiune, clasă, grup, familie etc.) și să găsească un criteriu integral pentru evaluarea sănătății publice.
Din acest punct de vedere, reforma în domeniul sănătății ar trebui realizată pe baza următoarelor principii cheie: creșterea concentrării preventive; unitatea științei medicale și a practicilor medicale; participarea populației la rezolvarea financiară; probleme de sanatate; descentralizarea rezonabilă a managementului; crearea unei piețe a serviciilor medicale; finanțarea multi-canal în sistemul de protecție a sănătății publice în conformitate cu volumul și calitatea serviciilor oferite, prevenirea medicală și socială etc.
Tranziția către piață a cerut o reformă în economia sistemului de sănătate și căutarea unor surse suplimentare de finanțare a acestuia. Una dintre direcțiile principale a fost introducerea asigurării obligatorii de sănătate pentru întreaga populație din Rusia. Vă garantează că primiți asistența medicală gratuită minimă necesară.
Statul finanțează programe federale pentru protecția și promovarea sănătății publice. Se iau măsuri pentru conservarea și dezvoltarea sistemelor de sănătate de stat, municipale și private. În același timp, procesele de deznaționalizare și îngustarea în acest sens a resurselor și a capacităților financiare ale statului au condus la o reducere bruscă a fondurilor pentru nevoile sferei sociale. Prin urmare, este important să se asigure adecvarea resurselor financiare la garanțiile statului în sectorul sănătății, o creștere treptată a ponderii fondurilor alocate finanțării asistenței medicale la 6-7% din produsul intern brut datorită creșterii primelor de asigurare. pentru asigurarea obligatorie de sănătate a persoanelor juridice și a persoanelor fizice și a fondurilor bugetare.
Îmbunătățirea sistemului de finanțare ar trebui să vizeze în primul rând utilizarea rațională a resurselor financiare disponibile și respectarea acestora cu volumul de îngrijiri medicale furnizate. Aceasta implică o abandonare treptată a principiului menținerii instituțiilor medicale, indiferent de volumul serviciilor pe care le oferă.
În același timp, sistemul de finanțare a asistenței medicale ar trebui să se bazeze pe utilizarea resurselor financiare ca instrument economic pentru creșterea asistenței sociale și medicale. În conformitate cu conceptul de dezvoltare a asistenței medicale și dezvoltarea științei medicale în Federația Rusă, există două scheme posibile de finanțare pentru organizațiile medicale din sistemul de asigurări obligatorii de sănătate. Prima schemă: finanțarea prin intermediul organizațiilor de asigurări medicale care acționează ca asigurători. A doua schemă: finanțarea organizațiilor medicale direct de către sucursalele fondurilor teritoriale obligatorii de asigurări de sănătate.
O direcție promițătoare pentru transformări în sistemul de asigurări de sănătate este sistemul de „deținere parțială de fonduri” pentru policlinici și medici de familie.
Pentru a asigura o utilizare direcționată și eficientă a fondurilor alocate de stat pentru îngrijirea sănătății, este necesar să se introducă în legislație măsuri care să asigure un control mai eficient asupra cheltuielilor fondurilor obligatorii de asigurări de sănătate, asupra activităților financiare și economice ale organizațiilor statului și sistemele municipale de îngrijire a sănătății.
Pentru a oferi sprijin financiar pentru programul de bază al asigurărilor obligatorii de sănătate, conceptul prevede asigurarea sursei de finanțare în bugetul federal ca o parte din veniturile din taxa pe valoarea adăugată și transferul acestuia către Fondul Federal de Asigurări Sociale Obligatorii (MHI) ).
Pentru a crește capacitatea Fondului Federal de a egaliza resursele financiare ale regiunilor alocate pentru implementarea programului CHI de bază, se planifică stabilirea distribuției primelor de asigurare în următorul raport: Fondul Federal CHI - 0,5%, CHI teritorial fonduri - 3,4%, total 3,9% pentru asigurarea obligatorie de sănătate.
Cel mai important element al politicii de stat și municipale în domeniul asistenței medicale este un sistem unificat de planificare strategică și actuală, care asigură construirea rațională a sistemului de organizare a asistenței medicale în condiții moderne. Utilizarea pe scară largă a metodelor moderne de planificare și programare direcționate într-o industrie orientată social, care are fonduri limitate pentru implementarea garanțiilor constituționale, va crește eficiența utilizării resurselor și va satisface mai bine nevoile populației în îngrijirea medicală.
Planificarea implică stabilirea unor obiective clare și securitatea financiară a obligațiilor guvernului de a oferi asistență medicală și de a dezvolta sistemul de îngrijire a sănătății.
Introducerea unui sistem de relații contractuale pentru șefii autorităților și instituțiilor sanitare ar trebui să contribuie, de asemenea, la îmbunătățirea sistemului de management și la creșterea eficienței acestuia.
Unul dintre subiectele spațiului economic al asistenței sociale este sistemul de învățământ. Articolul 43 din Constituția Federației Ruse prevede că oricine are dreptul la educație; disponibilitate garantată și educație profesională preșcolară, de bază și secundară gratuită în instituțiile și întreprinderile de stat și municipale; toată lumea are dreptul, în mod competitiv, să primească gratuit un învățământ superior într-o instituție de stat sau municipală și la întreprinderi.
Educația are cel puțin două funcții esențiale. Prima, în sens larg, este dezvoltarea personalității, inclusiv socializarea acesteia, precum și dezvoltarea spirituală, morală și artistică. A doua este funcția economică, subordonată cerinței reproducerii muncii calificate. Condiția preliminară pentru progresul social este interconectarea acestor funcții. Iar condiția pentru implementarea acestei relații este crearea condițiilor de resurse adecvate. În același timp, societatea ar trebui să fie ghidată de postulatul principal: investiția într-o persoană, în dezvoltarea sa globală - este cea mai eficientă și, prin urmare, ar trebui să fie o prioritate.
Procesul de stabilire a relațiilor de piață în Rusia este însoțit de păstrarea monopolului statului în multe sfere sociale, inclusiv educație, cu o reducere semnificativă a capacităților sale financiare, precum și binecunoscutul conservatorism al școlii superioare în sine, în absență a unei astfel de instituții de investiții precum caritatea.
O etapă calitativ nouă în dezvoltarea educației, condiționată obiectiv de cerințele economiei de piață, este continuitatea acesteia. Și acest lucru necesită o creștere a resurselor investite.
Educația este atât un proces, cât și un rezultat al transferului creativ al valorilor spirituale, culturale și materiale acumulate de generațiile anterioare. Scopul său ar trebui să fie crearea și îmbunătățirea cuprinzătoare a valorilor individuale și colective și acumularea de cunoștințe care să permită unei persoane să fie stăpânul propriului destin.
În perioada de tranziție, împreună cu sectorul tradițional de stat, apare și un sector al educației de piață. A fost inițiat de legea Federației Ruse „Despre educație”. În prezent, numărul instituțiilor de învățământ superior nestatale se apropie de 200. Dezvoltarea sectorului nestatal permite direcționarea de fonduri bugetare limitate pentru a sprijini direcțiile prioritare pentru stat în sistemul de învățământ.
Până în 1988, o instituție de învățământ superior era considerată o organizație clasificată ca sferă neproductivă, care era finanțată aproape în totalitate din bugetul de stat (și / sau sectorial). Finanțarea a fost efectuată conform estimărilor aprobate, remunerația angajaților a fost făcută la ratele fixe actuale (salarii), iar dezvoltarea bazei materiale, tehnice și sociale s-a realizat prin investiții de capital direcționate pentru extindere, reconstrucție și reechipamente tehnice, de asemenea din bugetul.
Începând cu 1989-1990, strategia de autofinanțare parțială din fonduri extrabugetare a ajuns pe unul dintre primele locuri. Universitatea s-a transformat dintr-o organizație bugetară într-un subiect al unei economii mixte, în care ponderea fondurilor extrabugetare a început să ocupe un loc din ce în ce mai mare în active.
În instituțiile de învățământ secundar specializat, educația plătită a devenit, de asemenea, un semn al perioadei de tranziție. Veniturile de la bugetul de stat sunt de doar 30-40 și, în cel mai bun caz, 50% acoperă costurile asociate funcționării lor.
Federația Rusă stabilește standarde educaționale de stat federale, sprijină diferite forme de educație și autoeducare.
Îmbunătățirea spațiului economic al educației este în direcția păstrării activelor fixe ale instituțiilor de învățământ, a sprijinului economic al acestora, atât în detrimentul bugetului de stat, cât și prin atragerea de surse suplimentare și trecerea la un model de finanțare multicanal. În domeniul educației, se iau măsuri pentru păstrarea garanțiilor pentru primirea educației gratuite, dar, în același timp, a fost creată și se extinde o piață a serviciilor cu plată.
Nu mai puțin importante sunt problemele educației socio-economice, adică un sistem de asistență publică orientat pedagogic și eficient pentru generația tânără în perioada includerii sale în viața socială. Educația ca proces integral de formare a personalității include educația, formarea și dezvoltarea copiilor și adolescenților.
Ținând cont de specificul conceptului economic al educației, este posibil să se distingă condiționat următoarele funcții principale ale instituțiilor interesate de implementarea acestuia:
În familie: formarea și consolidarea calităților economice, abilităților și abilităților prin atragerea tuturor membrilor săi la muncă, menținerea bugetului familiei; promovarea unei atitudini conștiente din punct de vedere economic față de valorile materiale, mediul natural, familia și domeniul public; dezvoltarea unor nevoi rezonabile și capacitatea de a le combina cu oportunități sociale;
La școală: saturație cu conținutul economic al procesului educațional și munca extracurriculară, formarea abilităților economice în planificare, calcul economic, control și analiză a rezultatelor activității economice. Scopul sistemului de educație socială și pedagogică este formarea unei personalități active social competente din punct de vedere economic.
Cultura și arta fac parte integrantă din spațiul economic. În contextul tranziției către o societate a relațiilor de piață, există o reducere a volumului de finanțare guvernamentală. Prin urmare, este important să se schimbe principiile formării bugetelor federale, regionale și locale. Statul este obligat să ofere condiții economice pentru utilizarea mai largă a formelor netradiționale de sprijin pentru cultura și arta autohtone, care sunt încă în mod semnificativ restrânse din cauza lipsei unui cadru legislativ și legislativ adecvat, a imperfecțiunii sistemului fiscal și a ritmul transformărilor structurale în sfera socio-culturală.
Un loc important în spațiul economic al asistenței sociale îl ocupă sfera muncii și a vieții. Semnificația sferei relațiilor de muncă este determinată de faptul că 49% din populația totală este angajată în economia națională. Peste 40% din toți angajații sunt în sectorul nestatal. În aceste condiții, legislația actuală a muncii, creată în raport cu situația în care statul monopol acționează atât ca angajator, cât și ca legiuitor și ca executant al legilor, nu este capabilă să îndeplinească în mod eficient rolul de reglementator al relațiilor de muncă. Cu alte cuvinte, baza existentă pentru reglementarea relațiilor de muncă nu corespunde noilor condiții economice și sociale. Statul nu își îndeplinește rolul de protector social al dreptului omului la muncă, al condițiilor normale de muncă și al veniturilor din munca sa.
Transformările care au loc în economie nu sunt practic reflectate în legislația actuală a muncii, unde nu există o definiție clară a naturii relațiilor de muncă care au apărut în legătură cu revigorarea formelor de proprietate private și pe acțiuni. Există o problemă acută de asigurare a garanțiilor forței de muncă pentru angajații întreprinderilor private și cooperatiste, dintre care majoritatea nu au autorități reprezentative, precum și în comerț, alimentație publică și servicii pentru consumatori. finanțarea populației de protecție socială
Perioada de tranziție în sfera relațiilor de muncă a relevat tendințe negative: o creștere a încălcărilor drepturilor muncii și o slăbire a controlului statului asupra respectării acestora.
Unul dintre primele locuri este problema angajării stabile a populației, deoarece este cea mai importantă condiție pentru creșterea nivelului de trai al cetățenilor. Acest lucru se reflectă în creșterea șomajului evident și latent. Este periculos ca șomajul ascuns să nu fie utilizat pentru recalificarea și recalificarea lucrătorilor pentru utilizarea lor rațională în continuare. Și acest lucru, având în vedere apariția șomajului în masă, creează pericolul imposibilității angajării pentru șomeri.
...Conceptul și esența protecției sociale a populației, principiile și funcțiile sale principale. Caracteristicile economiei moderne a sferei sociale în timpul crizei, măsuri anti-criză ale guvernului Federației Ruse. Probleme ale sistemului de protecție socială a populației.
termen de hârtie, adăugat 17.04.2011
Dezvoltarea sistemului de protecție socială în Rusia. Mecanisme de depășire a sărăciei. Formarea unui sistem de protecție socială în cadrul unui concept holistic al politicii sociale. Relația și contradicțiile dintre economia de piață și protecția socială a populației.
termen de hârtie, adăugat 03/06/2014
Caracteristici ale formării modelului național de protecție socială în Belarus. Structura organizatorică a sistemului administrației publice în domeniul protecției sociale a populației. Asigurările sociale ca unul dintre domeniile de protecție socială a populației.
termen de hârtie, adăugat 04/11/2010
Factori și condiții pentru asigurarea securității economice a individului. Conceptul, esența și structura protecției sociale a populației. Caracteristici, perspective și direcții strategice de dezvoltare a organizării protecției sociale în districtul urban Artyomovsk.
teză, adăugată 17/10/2012
Conceptul și direcțiile de protecție socială a populației. Studiul modelelor de protecție socială a populației din țările Uniunii Europene și un set de propuneri privind principalele direcții de reformare a sistemului de protecție socială în Republica Belarus.
hârtie de termen, adăugată 15.02.2018
Luarea în considerare a evaluării respondenților asupra situației economice din Europa. Regimuri de protecție socială. Efectul politicii sociale și al capitalului. Definiția și clasificarea bunăstării subiective. Asigurarea nivelului maxim de bunăstare a populației.
teză, adăugată 06/09/2017
Mecanisme de sprijin social: istorie și modernitate. Esența asigurărilor de stat, diferența acesteia față de alte tipuri de protecție socială. Caracteristicile sistemului modern de asigurare a pensiilor din Federația Rusă. Direcțiile politicii sociale a statului.
termen de hârtie, adăugat 09/11/2011
Bazele teoretice ale politicii sociale a statului, principiile și funcțiile sale de bază. Tipuri de politici sociale ale statului, direcțiile sale principale. Caracteristici ale politicii sociale în Federația Rusă. Problemele cheie ale politicii sociale din Rusia.
hârtie de termen, adăugată 24.03.2014
Principalele funcții, principii și direcții ale politicii sociale. Nivelul și calitatea vieții populației, structura veniturilor în numerar. Obiective și obiective ale dezvoltării socio-economice a Republicii Belarus. Îmbunătățirea politicii sociale a statului.
termen de hârtie, adăugat 10/02/2012
Principiile formării unui sistem de protecție socială a populației. Beneficii, beneficii, privilegii, despăgubiri. Beneficii de stat pentru familiile și cetățenii cu venituri mici. Instrucțiuni de organizare a unui sistem eficient de protecție socială a populației din Kârgâzstan.
