În Rusia, cifra de afaceri anuală a fondurilor din sectorul locuințelor și serviciilor comunale se apropie de peste 4 trilioane de ruble. În același timp, plățile din partea populației se ridică la aproximativ jumătate - 2 trilioane de ruble. Cealaltă jumătate se formează prin furnizarea de resurse comunale de către entitățile de afaceri și organizațiile bugetare. În raportul „Locuințe și servicii comunale: între politică și economie”, experții CSR examinează modul de distribuire eficientă a acestor fonduri și ce mecanisme vor schimba economia acestei zone.
Având în vedere că sectorul locuințelor și serviciilor comunale formează aproximativ 3% din PIB-ul țării, nu este de mirare că statul încearcă să acorde o atenție sporită acestui sector al economiei. Astfel, pentru a rezolva problemele acumulate, Prezidiul Consiliului de sub președintele Federației Ruse pentru Dezvoltare Strategică și Proiecte Prioritare a aprobat lansarea proiectelor „Formarea unui mediu urban confortabil” și „Asigurarea calității locuințelor și a serviciilor comunale”. .”
Cu toate acestea, implementarea cu succes a acestor inițiative este îngreunată de o serie de probleme tehnologice, organizatorice și financiare care nu permit organizarea unei furnizări eficiente și de calitate a serviciilor publice către populație și alți consumatori într-un timp scurt. În primul rând, vorbim despre nivelul critic de deteriorare fizică și morală a infrastructurii municipale: aproximativ 60% din mijloacele fixe și-au îndeplinit durata de viață standard. Motivul pentru un nivel atât de ridicat de uzură a fost subfinanțarea cronică a industriei.
Pe lângă lipsa fondurilor bugetare alocate, autorii raportului notează distribuirea lor ineficientă. În țările dezvoltate, costul întreținerii imobilelor rezidențiale este egal cu costul utilităților. În Rusia, 20% se îndreaptă către imobiliare, iar 80% către utilități. O altă problemă este legată de reglementarea guvernamentală a industriei - centralizarea excesivă a puterilor decizionale în locul formării de instituții și „reguli de joc” pe piață. Nu există condiții pentru formarea unui mecanism autonom, de autoreglare pentru locuințe și servicii comunale.
Experții CSR consideră că pentru a rezolva aceste și alte probleme este necesar, în primul rând, formularea unui plan strategic de dezvoltare a industriei. Ideea principală a planului este de a efectua o manevră financiară fără o modificare semnificativă a sumei finanțării, în urma căreia costurile imobiliare și utilități se vor echilibra la un raport de 50%/50%. Autorii raportului evidențiază următoarele domenii de activitate pentru atingerea acestui rezultat: modernizarea sectorului locuințelor și serviciilor comunale, sprijinirea inițiativelor proprietarilor privați, asistența gospodăriilor cu venituri mici, schimbarea rolului instituțiilor financiare de stat pentru dezvoltare. a complexului de locuinţe şi servicii comunale.
Despre măsurile specifice propuse de Centrul de Dezvoltare a Locuinței și Utilităților Publice pentru dezvoltarea sectorului locativ și serviciilor comunale puteți citi în detaliu în raport.
Locuința și serviciile comunale sunt unul dintre principalele sectoare ale economiei, care are un impact semnificativ asupra tuturor aspectelor societății. În prezent, această zonă a societății se află într-o stare de criză, cauzată istoric de o serie de circumstanțe: un sistem de management ineficient, costuri ridicate asociate cu furnizarea de locuințe și servicii de utilități, un mediu competitiv subdezvoltat și neplăți cronice. .
Aceste programe sunt concepute pentru a simplifica munca unui contabil, precum și pentru a elimina pe cât posibil posibilitatea de erori. Cele mai importante puncte pentru care Automatizare HOA, aceasta este o înregistrare a informațiilor și a stării conturilor fiecărui apartament; contabilizarea angajamentelor și plata acestora; crearea chitanțelor de plată, completându-le pentru fiecare cont personal. Ultima slujbă este cea mai rutină și consumatoare de timp, nu dificilă, dar destul de plictisitoare, așa că automatizarea HOA poate face acest lucru mai ușor.
Printre numeroasele probleme care trebuie rezolvate în timpul implementării reformei locuințelor și serviciilor comunale, un loc aparte îl ocupă fiabilitatea și accesibilitatea informațiilor care sunt create, utilizate și difuzate în sectorul locuințelor și serviciilor comunale. În primul rând, acestea sunt informații despre fondul de locuințe și rezidenți, consumul de energie, informații operaționale despre starea actuală a locuințelor și facilităților de servicii comunale, utilități.
Această problemă poate fi rezolvată cu succes numai pe bază tehnologii informatice avansate. Informatizarea ansamblurilor rezidentialeLA -o verigă necesară în reforma locuințelor și serviciilor comunale.
Astăzi, automatizarea activă a anumitor zone de activitate de locuințe și servicii comunale este deja în derulare:
Este necesar să se înceapă automatizarea instalațiilor industriale de la organele guvernamentale municipale prin creare Spațiu informațional unificat pentru administrarea Complexului Locuinic și Comunal.
De fapt, sistem automatizat de management al locuințelor și serviciilor comunale- este o combinație de hardware și software (PC, echipamente de comunicare, dispozitive de afișare a informațiilor, transmisie de date etc.)și complexe organizaționale care asigură managementul rațional al sistemelor complexe de locuințe și servicii comunale.
Introducerea tehnologiei informației va crea un sistem calitativ nou de management al locuințelor și serviciilor comunaleși interacțiunea reglementată cu organele executive ale puterii de stat.
Baza ar trebui să fie Sistem informatic, care va reduce decalajul dintre cadrul de reglementare deja relativ dezvoltat și practica de aplicare a legii, precum și va îmbunătăți calitatea deciziilor luate, securitatea socială a populației și va consolida controlul asupra sectorului locativ și al serviciilor comunale.
Creare Spațiu informațional unificat al locuințelor și serviciilor comunale posibil prin implementarea soluțiilor industriale dezvoltate pe o platformă de înaltă tehnologie „1C: Enterprise 8.2”, a cărui principală este „1C: Managementul întreprinderilor pentru locuințe și utilități publice”. Aceasta este o combinație a capabilităților unei soluții standard de clasă ERP și ținând cont de specificul industriei, care vă permite să creați un instrument eficient pentru controlul operațional și managementul complexului de locuințe și servicii comunale la nivel regional și municipal.
Conceptul de „locuințe și complex comunal” a devenit larg răspândit în Rusia și țările CSI și a intrat în circulație științifică și practică. În economia sovietică, locuințele și serviciile de utilități erau monopolizate în mod egal și adesea furnizate în cadrul unei singure întreprinderi diversificate. În prezent, structura de producție a locuințelor și serviciilor comunale (HCS) din Rusia integrează mai mult de 30 de tipuri de activități.
În literatura economică, infrastructura locativă și comunală a economiei urbane include trei subsisteme: complexul locativ și comunal (HCC), sectorul social (bugetar) și sectorul îmbunătățiri. Potrivit autorului lucrării, în ceea ce privește locuințele și serviciile comunale, este suficientă o împărțire în întreținerea clădirilor și a dotărilor municipale. Domeniul principal de activitate al locuințelor și serviciilor comunale este furnizarea de locuințe și servicii comunale către populație, inclusiv: întreținerea tehnică și sanitară a clădirilor, efectuarea lucrărilor de reparații și întreținere necesare, precum și aprovizionarea clădirilor cu resursele necesare. (apă, gaz, electricitate și căldură) pentru a crea condiții confortabile de viață și de muncă.
Conform compoziției mijloacelor fixe, complexul de locuințe și servicii comunale cuprinde:
facilități locative, întreprinderi industriale și dotări culturale și comunitare;
inginerie sisteme de alimentare cu apă, încălzire, canalizare, ventilație, iluminat;
3) instalații energetice municipale, tratarea și furnizarea de apă, căldură și alte utilități către consumatori.
Sectorul locuințelor și serviciilor comunale reprezintă aproximativ 5,9% din produsul intern brut al economiei ruse. În ceea ce privește volumul vânzărilor de produse, această industrie din Rusia este una dintre primele trei după industria gazelor și petrolului.
Fond de locuințe - totalitatea tuturor spațiilor de locuit, indiferent de forma de proprietate, inclusiv clădiri rezidențiale, case specializate (camine, hoteluri de adăpost, case de stoc flexibil, case speciale pentru bătrâni singuri, veterani și altele), apartamente, locuințe de serviciu spatii, alte spatii rezidentiale in alte cladiri pretabile pentru locuire.
Complexul de locuințe și servicii comunale este unul dintre cele mai mari sectoare ale economiei Federației Ruse: ponderea activelor fixe în industrie este mai mult de 26% din volumul total al activelor fixe din țară și în termeni de valoare reprezintă 8 trilioane. . ruble; numărul de angajați este de peste 3 milioane de persoane; 19 milioane de proprietăți rezidențiale cu o suprafață de aproape 3 miliarde de metri pătrați; consum de peste 20% din resursele energetice ale țării.
Cu toate acestea, acesta este cel mai nenaționalizat sector al economiei Federației Ruse. Amortizarea mijloacelor fixe depășește 60%. Fond dărăpănat și de urgență - 93 milioane m2, conturi de plătit - 302,1 miliarde ruble.
Formarea pieței imobiliare și a serviciilor de locuințe și comunale în Rusia este unul dintre cele mai dificile domenii ale reformei socio-economice.
În prezent, în multe regiuni ale Federației Ruse, este o practică obișnuită transferul drepturilor asupra infrastructurii de utilități publice care sunt deținute de stat sau municipal și sunt destinate furnizării de gaze, căldură, electricitate, alimentare cu apă și servicii de canalizare către entități comerciale fără a deține. o licitație sub formă de licitație sau concurs. Trebuie avut în vedere faptul că decizia proprietarului proprietății de a transfera drepturile asupra infrastructurii comunale aflate sub controlul economic al unei întreprinderi de stat sau municipale sau încheierea de către proprietar a unui acord privind transferul drepturilor de utilitate. facilitățile de infrastructură care se află în trezorerie, fără a deține o licitație, conțin semne de încălcare a articolului 15 sau 16, precum și a articolului 20 din Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”.
O analiză a pieței serviciilor de îndepărtare (transport), prelucrare și eliminare a deșeurilor menajere solide (DSM), efectuată în orașele cu o populație de peste 100 de mii de locuitori, a arătat că în 45% dintre orașe din numărul total dintre orașele chestionate cu o populație de peste 100 de mii de locuitori funcționează servicii pe piață, singurele întreprinderi care prestează simultan servicii de colectare, îndepărtare și distrugere a deșeurilor solide și ocupă o poziție dominantă pe piețele relevante în limitele geografice. orașului, localității sau regiunii lor (Belgorod, Bryansk, Vladimir, Ivanovo, Lipetsk, Smolensk, Petrozavodsk etc.).
În 39% din orașele din numărul total de orașe analizate cu o populație de peste 100 de mii de locuitori, două sau trei întreprinderi oferă simultan servicii de colectare și îndepărtare a deșeurilor solide.
Pe baza acestui fapt, piața serviciilor analizată nu poate fi considerată competitivă.
În același timp, cu un număr destul de mare de organizații private de management care funcționează pe piață (1238), ponderea fondului de locuințe gestionate de aceste organizații (29,48%) este mică. Majoritatea fondului de locuințe (46,4%) este deservit conform „principiului istoric” de întreprinderile municipale unitare create de administrațiile locale înainte de intrarea în vigoare a Codului Locuinței al Federației Ruse.
De remarcat este ponderea redusă a fondului de locuințe (12,97%), ai cărui proprietari au ales ca metodă de administrare un HOA, un complex rezidențial sau o altă cooperativă de consumatori specializată, ceea ce, în special, poate complica punerea în aplicare a Legii federale a 21 iulie 2007 Nr. 185-FZ „Cu privire la Fondul de Asistență pentru Reforma Locuinței și Serviciilor Comunale”.
De remarcat că rămâne ponderea (19,68%) din fondul de locuințe, care este predominant în proprietatea municipală, ceea ce face alegerea organizației de conducere pentru deservirea acestui fond de locuințe, cu excepția blocurilor de locuințe, toate spațiile în care se află deținută de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o formație municipală (Articolul 163 din Codul Locuinței al Federației Ruse), de fapt predeterminată în favoarea organizațiilor de management municipal.
2. Analiza legislației ruse în domeniul concurenței și locuințelor și serviciilor comunale
Protecția și sprijinirea concurenței sunt garantate de Constituția Federației Ruse. Concurența ne permite să obținem bunăstare maximă pentru societate. Într-un mediu competitiv, resursele sunt utilizate cel mai eficient, iar producătorii ineficienți sunt forțați să părăsească piață.
Formarea relațiilor competitive este ideea centrală a Conceptului de reformă a locuințelor și serviciilor comunale, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 28 aprilie 1997 nr. 425. Doar mecanismele competitive eficiente din industrie pot crește activitatea investițională, de care depind reînnoirea mijloacelor fixe, introducerea tehnologiilor de economisire a resurselor și calitatea și furnizarea neîntreruptă a resurselor de utilități.
Mecanismele stabilite legislativ de stabilire a concurenței în sectorul locuințelor și serviciilor comunale sunt sistematizate în Tabelul 1. De remarcat este faptul că abia după aproape 10 ani de la aprobarea Conceptului de reformare a locuințelor și a serviciilor comunale din țară, legile-cheie, iar reglementările guvernamentale necesare industriei au fost adoptate la nivel federal.
tabelul 1
Reglementări federale de bază care vizează stimularea relațiilor competitive în domeniul locuințelor și serviciilor comunale
|
Mecanism de dezvoltare a relațiilor de concurență |
Reglementări federale |
|
|
Încheierea contractelor de concesiune de către organul executiv autorizat al regiunii (organism administrativ local) cu o organizație comercială interesată în legătură cu sistemele de infrastructură de utilități |
Legea federală din 21 iulie 2005 Nr. 115-FZ „Cu privire la contractele de concesiune” Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 5 decembrie 2006 Nr. 748 „Cu privire la aprobarea unui acord standard de concesiune în legătură cu sistemele de infrastructură comunală și alte servicii publice instalații de utilități, inclusiv alimentare cu apă, căldură, gaze și energie, evacuarea apei, tratarea apelor uzate, prelucrarea și eliminarea (eliminarea) deșeurilor menajere, obiecte destinate iluminarii teritoriilor așezărilor urbane și rurale, obiecte destinate îmbunătățirii teritoriilor.” Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 decembrie 2006 nr. 747 „Cu privire la aprobarea unui acord standard de concesiune pentru structuri hidraulice” |
|
|
Plasarea competitivă a comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii în domeniul locuințelor și serviciilor comunale pentru nevoi de stat și municipale, inclusiv cu implicarea întreprinderilor mici |
Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale”. Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 noiembrie 2006 nr. 642 „Cu privire la lista de bunuri, lucrări, servicii pentru nevoile de stat și municipale, comenzile pentru care sunt plasate întreprinderilor mici și prețurile lor maxime (prețuri loturi)” |
|
|
Alegerea de către proprietarii spațiilor unui bloc de locuințe a modului de administrare a acestui imobil |
Codul locuinței al Federației Ruse (introdus în vigoare prin Legea federală din 29 decembrie 2004 nr. 189-FZ) |
|
|
Desfășurarea de concursuri de către autoritățile locale pentru a selecta o organizație de management care să gestioneze un bloc de locuințe |
Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 februarie 2006 nr. 75 „Cu privire la procedura de organizare a unui concurs deschis de către un organism guvernamental local pentru selectarea unei organizații de management care să gestioneze un bloc de apartamente” |
De fapt, legile și reglementările indicate în Tabelul 1 au drept scop crearea unei presiuni multilaterale asupra întreprinderilor de locuințe și servicii comunale, obligându-le să concureze între ele (Fig. 1).
Figura 1 – Domenii de aplicare a reglementărilor care vizează crearea unei piețe competitive în domeniul locuințelor și serviciilor comunale
Astfel, actele normative de reglementare adoptate vizează stimularea relaţiilor de concurenţă în ansamblul locativ şi de servicii comunale atât de jos (din partea consumatorilor), cât şi de sus (din partea autorităţilor de stat şi municipale). În acest sens, o sarcină dublă cade pe umerii statului (municipaliilor). În primul rând, este necesar să se lucreze „îndeaproape” cu populația, adică consumatorul final de locuințe și servicii comunale, astfel încât cetățenii, prin acțiunile lor conștiente, să creeze un mediu competitiv în industrie, de exemplu, în domeniul deservirea clădirilor de apartamente și alegerea furnizorilor de utilități. În caz de pasivitate a populației, relațiile competitive sunt introduse de către organul guvernamental relevant de stat sau municipal în mod volitiv, fără participarea consumatorilor. În al doilea rând, organele de stat (municipale) lucrează direct cu întreprinderile de locuințe și servicii comunale, dezvoltând între ele concurența pentru dreptul de a încheia contracte pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor și furnizarea de servicii pentru nevoile statului sau municipale. În plus, instituția concesiunilor ocupă un loc important ca mecanism de îmbunătățire țintită a complexului comunal al unei regiuni sau municipii.
În același timp, concurența dintre întreprinderile de locuințe și serviciile comunale nu are reglementare directă de reglementare, ceea ce corespunde principiului general al economiei de piață. Indirect, Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” încurajează activitățile întreprinderilor mici în domeniul locuințelor și serviciilor comunale. sector. Cu toate acestea, este necesar să fim conștienți de faptul că din punctul de vedere al dezvoltării concurenței, întreprinderile mici pot juca un rol pozitiv în sectorul locativ (în special, colectarea gunoiului, întreținerea blocurilor de locuințe), dar nu și furnizarea de servicii de utilități. Acest domeniu rămâne apanajul marilor afaceri.
Reglementarea antimonopol este un instrument important pentru protejarea concurenței; oferă un impact direct și prompt asupra amenințărilor de restrângere a concurenței și, de asemenea, previne apariția acestora.
Sarcina principală a politicii macroeconomice este de a crea un mediu de piață favorabil pentru desfășurarea afacerilor, dezvoltarea companiilor și piețelor și pentru a răspunde cât mai pe deplin nevoilor societății. Prin urmare, politica economică implementată de stat trebuie să se bazeze pe principii competitive. Dezvoltarea concurenței este o sarcină complexă de care sunt responsabile toate organismele guvernamentale.
Până în prezent, mecanismele de protecție au fost utilizate ca principal instrument de politică. În primul rând, acestea includ aplicarea legislației antimonopol. Dificultatea constă în faptul că reglementarea antimonopol este limitată la un set destul de restrâns de instrumente și vizează în primul rând eliminarea infracțiunilor, și nu dezvoltarea concurenței.
Instrumentele care promovează dezvoltarea, mai degrabă decât protecția concurenței, cum ar fi politica fiscală, reglementarea vamală și tarifară, planificarea, achizițiile publice și reglementarea tarifară a monopolurilor naturale, nu au avut întotdeauna ca scop dezvoltarea concurenței sau nu au fost utilizate pe deplin în aceste scopuri. Sarcina dezvoltării concurenței necesită îmbunătățirea și direcționarea utilizării tuturor instrumentelor de reglementare și politică economică în scopul dezvoltării concurenței.
Cea mai importantă și cea mai mare componentă a economiei urbane este complexul de locuințe și servicii comunale, care este format din locuințe și utilități (Fig. 2.8).
Orez. 2.8.
Sectorul locuințelor include clădiri rezidențiale și nerezidențiale cu o rețea de întreprinderi operaționale, reparații, construcții și alte întreprinderi și organizații care le deservesc. Utilitățile pot fi, la rândul lor, împărțite în două subsisteme mari:
Economia locuinței. Sectorul de locuințe include fondul de locuințe, clădirile nerezidențiale și spațiile cu scop public, social și alte scopuri, precum și întreprinderile și organizațiile care operează și întrețin fondul de locuințe și clădirile nerezidențiale.
Fondul de locuințe este totalitatea tuturor spațiilor de locuit, indiferent de forma de proprietate, inclusiv clădiri rezidențiale (cladiri cu un singur apartament și multi-apartamente), clădiri specializate (camine, hoteluri de adăposturi, fond de locuințe flexibile, pensiuni pentru persoane cu dizabilități, veterani etc.). apartamente, spatii de birouri, alte spatii rezidentiale in alte cladiri pretabile pentru locuire. Pe măsură ce bunăstarea populației crește, cerințele privind volumul și caracteristicile calitative ale fondului de locuințe cresc și, în consecință, structura fondului de locuințe al orașului se modifică.
O clădire rezidențială obișnuită este o structură inginerească complexă cu diverse comunicații: încălzire, alimentare cu apă rece și caldă, electricitate, telefon, radio, televiziune (dacă există antene colective), sisteme de ventilație etc. Clădirile rezidențiale cu mai multe etaje au lifturi și tobogane de gunoi. Dacă rezidenții își mobilează singuri apartamentele, atunci zonele comune (intrări, poduri, subsoluri, acoperișuri) necesită întreținere specială. Zona locală necesită, de asemenea, amenajări și întreținere speciale.
Unitățile nerezidențiale pot fi amplasate atât în clădiri separate, cât și la primele etaje ale clădirilor rezidențiale, unde se află cel mai adesea comerț, servicii pentru consumatori, diverse instituții și organizații direct legate de deservirea populației. Funcționarea lor nu trebuie să creeze neplăceri pentru rezidenți.
Sprijin ingineresc pentru așezări. Ingineria este unul dintre cele mai complexe sisteme de management urban. Furnizarea neîntreruptă de căldură, apă, electricitate și gaz către clădirile rezidențiale și publice necesită un nivel ridicat de organizare inginerească, un volum mare de lucrări de reparații, curățare și prevenire a rețelelor și structurilor de utilități, precum și funcționarea unor servicii de urgență eficiente. Pentru majoritatea regiunilor Rusiei, o problemă serioasă este pregătirea anuală a sistemelor de inginerie pentru funcționarea în timpul iernii.
Alimentare cu apă și canalizare. Există anumite cerințe pentru calitatea apei pentru nevoile de băut, casnice și industriale. Dacă sistemul de alimentare cu apă din oraș este unificat, atunci toată apa furnizată trebuie să fie de calitate potabilă. O altă problemă este neuniformitatea consumului de apă în timpul zilei, serii și nopții. Nevoia de apă dulce a întreprinderilor orașului este determinată ținând cont de profilul și capacitatea de producție a acestora. Multe întreprinderi operează sisteme de alimentare cu apă de reciclare, în care apa uzată nu este drenată în canalizare, ci este supusă epurării necesare și este returnată în ciclul de producție. Acest lucru vă permite să reduceți dramatic nevoia de apă proaspătă. Pentru fondul locativ, există standarde pentru consumul zilnic de apă per persoană. Locuitorii care au instalat apometre în apartamentele lor plătesc pentru aceasta în funcție de consumul real, care de obicei se dovedește a fi semnificativ mai mic decât cel calculat.
Alimentarea cu apă poate fi asigurată din rezervoare deschise și din acvifere subterane. Sistemul de alimentare cu apă include structuri de captare a apei, sisteme de epurare și preparare a apei, stații de pompare, rețele de alimentare cu apă de la captarea de apă la fiecare apartament.
Sistemul de drenaj al orașului nu este mai puțin complex. Volumul de apă uzată care intră în acest sistem depășește volumul consumului de apă, deoarece atât apa rece, cât și cea caldă intră în rețeaua de canalizare. Sistemul de drenaj este format din colectoare gravitaționale, stații de pompare de rapel și instalații de tratare a apelor uzate sanitare și evacuarea acestora în corpurile de apă.
Furnizare de căldură. Sistemul de alimentare cu căldură rezolvă două probleme: încălzire și alimentare cu apă caldă. Consumul de căldură este mai neuniform decât consumul de apă, deoarece spațiile nu sunt încălzite vara. Durata sezonului de încălzire depinde în mod semnificativ de condițiile climatice.
Centralele termice și cazanele pot fi surse de energie termică pentru nevoile orașului. Apa caldă ca lichid de răcire este supusă unor cerințe de puritate ridicate, deoarece la temperaturi ridicate impuritățile precipită și deteriorează treptat rețelele și structurile de încălzire. Din acest motiv, sursele de alimentare cu căldură au structuri inginerești complexe - tratarea chimică a apei.
Sistemul de alimentare cu căldură include rețele de căldură directă și inversă, stații de pompare și puncte de distribuție a căldurii. Există două scheme fundamental diferite de alimentare cu căldură. Într-o schemă, apa caldă pentru încălzire și alimentarea cu apă caldă curge prin aceleași conducte; în acest caz, prin conductele de retur curge mai puțină apă decât prin cele directe. Conform unei alte scheme, doar apa caldă pentru încălzire este furnizată prin conducte separate, iar alimentarea cu apă caldă este asigurată prin încălzirea apei reci direct în clădiri rezidențiale sau grupuri de case în cazane speciale - cazane. Sursa de căldură pentru cazane poate fi fie apa caldă din sistemul de încălzire, fie combustibilul, cum ar fi gazul natural. În unele orașe, astfel de cazane pe gaz sunt instalate în fiecare apartament dintr-o clădire cu mai multe etaje.
Alimentare cu gaz. În Multe orașe au sisteme interne de alimentare cu gaz. Gazul poate fi furnizat prin conducte din rețelele principale sau livrat sub formă lichefiată la stațiile de distribuție a gazelor intra-bloc. În sectorul privat, un sistem de alimentare cu gaz îmbuteliat este comun.
Furnizarea energiei electrice. Alimentarea cu energie electrică a orașelor, de regulă, se realizează din sisteme de energie regionale și interregionale centralizate. Sursele de energie electrică din sistemul energetic sunt centrale termice, hidraulice, nucleare și alte centrale, indiferent de amplasarea acestora. Sistemul de alimentare cu energie electrică include rețele electrice principale și intra-bloc, substații de transformare, puncte de distribuție și alte structuri.
Locuințe și complex comunal este o colecție de întreprinderi din diverse sectoare ale sectorului de susținere a vieții, a căror sarcină este de a oferi locuitorilor orașului condițiile necesare pentru o viață confortabilă, inclusiv locuințe și utilități de înaltă calitate, precum și întreprinderilor orașului furnizarea neîntreruptă de servicii de la organizațiile de infrastructură de inginerie. .
Elemente ale ansamblului locativ și comunal
1. alimentare cu apă: stații de captare a apei, tratare a apei, stații de aerare, autostrăzi
2. drenaj: autostrazi, drenaj ape uzate, curatenie
3. furnizare de căldură: capacități de generare, conducte, rețele de distribuție
4. alimentare cu gaze: stații, conducte, rețele de distribuție
5. alimentare cu energie: capacități de generare, rețele principale, substații, rețele de distribuție
6. fond de locuințe: întreprinderi de întreținere a fondului de locuințe, îndepărtarea deșeurilor, reparații majore curente
7. amenajarea teritoriului: intreprinderi de amenajare a teritoriului, imbunatatire locuri de joaca, parcuri, gradini publice, curatenie stradala, intretinere drumuri si trotuare, iluminat stradal, reciclare deseuri
8. băi (foste și spălătorii)
9. hoteluri (pentru vizitatori; tot din cauza specificului rusesc - adăposturi pentru cei fără adăpost)
10. servicii funerare: cimitire, crematoriu, columbarium
Sub calitatea serviciilor publice Aceasta înseamnă atât furnizarea lor neîntreruptă, cât și asigurarea parametrilor necesari pentru furnizarea lor în conformitate cu nevoile rezidenților. Servicii de înaltă calitate implică, de asemenea, un răspuns rapid la solicitările consumatorilor.
Datorită tehnologiei sau a condițiilor de afaceri stabilite în mod tradițional, întreprinderile de locuințe și servicii comunale ocupă o poziție de monopol pe piața serviciilor. Acest lucru se aplică în special întreprinderilor de furnizare de căldură, furnizare de energie, alimentare cu gaz, furnizare de apă și întreprinderi de canalizare. În ciuda eterogenității serviciilor oferite, acestea au comun semne:
1. utilizarea în timpul procesului tehnologic a infrastructurii inginerești complexe legate de un anumit teritoriu
2. continuitatea sau succesiunea strictă a procesului de producție, transport și consum al serviciilor media materiale
3. incapacitatea consumatorului de a refuza să primească aceste tipuri de servicii pentru o perioadă lungă de timp
4. imposibilitatea compensării subproducției de servicii într-o perioadă din cauza producției mai intensive a acestora în alta
5. dependența strânsă a organizării procesului de producție, a cerințelor de capacitate și a soluțiilor inginerești specifice de condițiile locale
Caracteristicile fondului locativ
Dotări rutiere și poduri
Sarcina funcționării infrastructurii rutiere și a podurilor este de a îmbunătăți calitatea drumurilor și a structurilor inginerești, care, la rândul său, oferă următoarele efecte socio-economice:
Reforma ansamblului de locuințe și servicii comunale
Necesitatea reformei locuințelor și serviciilor comunale a apărut la începutul anilor 1990. Acest lucru s-a datorat faptului că cea mai mare parte a fondurilor bugetului municipal a fost cheltuită pentru reparații și întreținere a locuințelor și a serviciilor comunale. În 1997 Președintele Federației Ruse a emis un decret care conținea conceptul de bază al reformei locuințelor și serviciilor comunale.
Principalele direcții ale reformei locuințelor și serviciilor comunale
1. delimitarea drepturilor de proprietate și de administrare a locuințelor și proprietății comunale (aceasta se aplică fondului locativ)
2. crearea unei pieţe de locuinţe prin privatizare şi modificări ale structurii fondului de locuinţe pe tipuri de proprietate
3. tranziția locuințelor și serviciilor comunale la un mod de funcționare fără subvenții prin eficientizarea plăților populației pentru locuințe și utilități
4. controlul de stat asupra stabilirii tarifelor pentru locuințele și serviciile comunale, precum și asupra calității serviciilor prestate. Tarif = costuri/volum determinat economic. Statul stabilește și o creștere procentuală maximă a plăților pentru locuințe și servicii comunale. Calitatea serviciilor oferite este monitorizată în conformitate cu standardele acestora. De exemplu, temperatura camerei nu trebuie să fie mai mică de 18 o C conform standardului federal și 20 o C conform standardului regional. Curățenia umedă de două ori pe săptămână trebuie făcută la intrare și în fiecare zi la primul etaj și în lift. Gunoiul trebuie îndepărtat zilnic.
5. asigurarea unui sistem de protecție socială în sectorul locativ pentru grupurile de populație cu venituri mici. Statul acordă subvenții sub formă de plăți în numerar și beneficii sub formă de reduceri la locuințe și servicii comunale.
6. restructurarea sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale
7. desfășurarea de relații contractuale în domeniul exploatării și reparației locuințelor, precum și al infrastructurii inginerești și comunale
8. dezvoltarea concurenței în furnizarea de servicii locative
9. economisirea resurselor și reducerea costurilor în producția de locuințe și servicii comunale.
Serviciile locative și comunale sunt împărțite în 2 tipuri:
A) servicii personalizate– servicii care se asigură direct apartamentului, adică fiecărui consumator;
b) servicii colective– curățarea scărilor, îndepărtarea gunoiului etc.
Tehnologiile de economisire a resurselor includ:
Piața terenurilor urbane
Factorii care influențează prețul terenului
