Până în 2025. Documentul a pregătit o agenție federală pentru naționalitate. Una dintre cele mai importante schimbări comparativ cu versiunea anterioară a deputaților numită includerea în textul referirii la aderarea Crimeei, "eveniment semnificativ pentru dezvoltarea relațiilor interetnice". Printre amenințările majore au fost numite pierderea valorilor morale tradiționale, consecințele globalizării și terorismului internațional. Despre sarcinile de rezolvare a țării în următorii șase ani - în materialul RT. Crimeea Factor.
În Duma de Stat, joi, "masa rotundă" a avut loc pe subiect: "Strategia politicii naționale de stat a Rusiei până în 2025: rezultatele implementării și noilor provocări". În discuția noului proiect de strategie elaborat de Agenția Federală pentru Naționalități (FADN), au participat deputații Dumei de Stat, reprezentanți ai Guvernului și Consiliului sub președintele Rusiei pentru relații interetnice.
Versiunea curentă a documentului a fost semnată de președinte în 2012, la sfârșitul anului trecut, guvernul a instruit să facă schimbări în strategie. Cabinetul de miniștri aprobă planul de măsuri de punere în aplicare a strategiei, este finanțat de fondurile bugetelor federale, regionale și locale și surse extrabugetare.
Președintele Comisiei pentru naționalități de Ildar Gilmutdinov (United Rusia) a numit documentul "Mini-Constituția pentru cei care lucrează în domeniul politicii naționale". Potrivit lui, este de execuție a strategiei pe care le sunt inițiate noi legi.
Una dintre schimbările semnificative, deputatul într-o conversație cu RT numită mențiune în textul despre reunificarea Crimeei cu Rusia, care a condus în mare parte creșterea patriotică în țară.
"Reuniunea cu Crimeea a schimbat țara noastră, mai mulți cetățeni mai renumiți. Permiteți-mi să vă reamintesc că, în conformitate cu rezultatele acestui fapt, decretul președintelui privind reabilitarea populației din Crimeea din Crimeea, precum și reprezentanții altor popoare afectate în timpul represiunii staliniste, au apărut pentru evenimentul evenimentului " a spus Gilmutdinov.
"Un eveniment semnificativ pentru dezvoltarea relațiilor interetnice și consolidarea identității civile din Rusia a fost reunificarea Crimeei cu Rusia", spune proiectul de strategie.
Răspunzând la întrebarea RT privind modul în care aderarea Crimeei a schimbat strategia, șeful Departamentului de Consolidare a Unității Naționale și Prevenirea Extremismului asupra solului național și religios Fadn Rusia Abdulhamide Bulatov a declarat că întoarcerea Crimeei a provocat o creștere patriotică Acest lucru a schimbat nivelul relațiilor interetnice.
"Rusia este restaurată în frontiere istorice, afectează conștiința publică", au subliniat bulbii.
"În Rusia, un teritoriu multinațional a intrat cu propriile probleme solare pe care guvernul rus încearcă să le decidă. Aceasta este o întrebare crimei-tătară, care acum nu are o astfel de acuitate cu vârsta de patru ani, a declarat Consiliul Consiliului pentru Drepturile Omului într-un interviu cu președintele Alexander Brod.
Potrivit unui membru al Consiliului sub președintele relațiilor inter-naționale ale lui Vladimir Zorin, în strategia "trebuie să înregistrăm cu mai multă precizie situația din Crimeea, noi sarcini asociate cu acest lucru".
Valorile de păzire
O altă schimbare făcută în strategie afectează problema pierderii valorilor morale tradiționale a popoarelor Rusiei ca urmare a globalizării, care afectează negativ starea relațiilor interetnice.
"Protecția valorilor tradiționale necesită astăzi înregistrarea legală în noua ediție a strategiei. Este această categorie care poate fi un filtru care ne protejează de normele juridice agresive care sunt promovate în conformitate cu standardele internaționale imperioase de drept sub forma justiției minore, inițiative de gen în cadrul protecției mai largi a drepturilor omului ", a declarat deputatul din Rusia unită este de acord cu faptul că încălcarea valorilor tradiționale maltice afectează relațiile interetnice. În special, spune ea, o insultă în solul național duce la deteriorare.
"Cu toate acestea, strategia denotă doar obiectivele unde să meargă și cum depinde de regiuni", a concluzionat expertul.
1. "Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025."
2. Subiectele politicilor naționale.
3.Cerializarea autorităților cu organizațiile comunitare culturale naționale.
4. Găsirea identității și formării totală a națiunii ruse în sudul Rusiei.
5. Sprijin economic pentru grupurile etnoculturale.
6. Crearea condițiilor pentru conservarea valorilor și culturilor artistice.
7. Luați eficacitatea politicilor naționale.
1. Politica națională de stat - acesta este un sistem de măsuri care vizează actualizarea și dezvoltarea ulterioară a dezvoltării de viață națională a tuturor națiunilor din Rusia în cadrul statului federal, precum și de a crea relații egale între popoarele poporului, formarea mecanismelor democratice pentru Rezoluția problemelor naționale și interetnice.
19 decembrie 2012 Președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat un decret privind "cu privire la strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada de până la 2025". Până în prezent, decretul președintelui Federației Ruse B.N. a acționat în Rusia. Yeltsin datat 15 iunie 1996 nr. 909 "privind aprobarea conceptului de politica națională de stat a Federației Ruse"
Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada de până la 2025 (denumită în continuare "Strategia) este un sistem de priorități, obiective, principii, cuvinte cheie, obiective și mecanisme de implementare a politicii naționale de stat de Federația Rusă. Strategie dezvoltat pentru a asigura interesele statului, societății, omului și cetățenilor, consolidarea unității și integrității statului Rusiei, păstrarea identității etnoculturale a popoarelor sale, combinația intereselor și intereselor naționale ale popoarelor Rusiei, asigurând Drepturile constituționale și libertățile cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, acesta servește drept bază pentru coordonarea activităților autorităților federale ale statului, autoritățile statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse, alte organe de stat și guverne locale (denumite în continuare " De asemenea, autoritățile de stat și municipale), interacțiunea lor cu instituțiile societății civile cu implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează activarea cooperării globale a popoarelor Federației Ruse, dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale. Strategia se bazează pe dispozițiile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general acceptate ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică veche a unui stat rus multinațional.Strategie concepute ținând cont de documentele planificării strategice de stat în domeniile de asigurare a securității statului (naționale), dezvoltarea socio-economică pe termen lung, regional, extern, Migrația și politica în domeniul tineretului, educația și cultura, alte documente care afectează domeniul de aplicare al politicii naționale de stat a Federației Ruse, precum și luând în considerare continuitatea principalelor dispoziții ale conceptului de politică națională de stat a Federației Ruse din 1996 . Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale, luând în considerare necesitatea de a rezolva noi probleme, starea reală și perspectivele de dezvoltare a relațiilor naționale. Punerea în aplicare a strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări uniforme pentru soluționarea problemelor politicii naționale de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diverse forțe politice și publice.Strategie un caracter cuprinzător intersectorial orientat social este destinat dezvoltării potențialului populației multinaționale ale Federației Ruse.și (națiunea rusă) și toate componentele popoarelor sale (comunități etnice). 2. Subiecții politicii naționale societățile de stat și sociale și etnice acționează. Statul exercită politicile naționale prin intermediul autorităților de stat ale Federației Ruse și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Societățile participă la formarea și implementarea politicilor naționale prin intermediul organismelor reprezentative ale Federației Ruse, organele administrației publice și asociațiile publice care operează pe baza Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse. La nivel federal, Departamentul Ministerului Dezvoltării Regionale (Departamentul de Relații Interectice), Ministerul Culturii, la nivel regional al diferitelor organe executive (de exemplu, în Dagestan, Ministerul Politicii Naționale, Religie și Relații Externe ale Republica Dagestan).
3. Una dintre formele de autodeterminare este autonomia culturală națională.
Autonomia națională și culturală în Federația Rusă (denumită în continuare "autonomie națională-culturală) este o formă de autodeterminare culturală națională, care este o unificare a cetățenilor Federației Ruse, referitoare la o anumită comunitate etnică într-o situație de a Minoritatea națională pe teritoriul relevant, bazată pe auto-organizația lor voluntară pentru a aborda în mod independent problemele de conservare a identității, dezvoltării limbii, educației, culturii naționale.
Mai mult de 530 de autonomii naționale-culturale au fost create în Rusia: 16 federale, aproximativ 170 regionale, mai mult de 350 de NCA locale (2006).
Mișcările naționale și culturale sunt asociații voluntare, auto-guvernate create pe baza intereselor culturale ale diferitelor grupuri etnice, pentru a reînvia sau a păstra valorile și normele culturale.
Conceptul de politică națională de stat a Federației Ruse a fost creată de temeiul juridic "de a forma în cadrul legislației actuale a Asociației și a altor asociații obștești, contribuind la conservarea și dezvoltarea culturii, la completarea mai multă participare a Grupuri naționale în viața socio-politică a țării ". Conceptul solicită exact "prin asociațiile și asociațiile naționale-culturale" să se aplice organelor legislative (reprezentative) și executive și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru a rezolva probleme urgente ale sprijinului vieții minorităților etnice .
În sudul Rusiei, 89 de mișcări naționale-culturale sunt în prezent înregistrate în republicile caucaziene.
Mișcările naționale și culturale se concentrează asupra renașterii, dezvoltării și conservării identității culturii diferitelor grupuri etnice, precum și obiceiurilor, tradițiilor, limbii lor. Principiul activității mișcărilor culturale naționale este principiul egalității - proclamarea egalității, ca urmare a subordonării puterii de stat, respectarea drepturilor fundamentale ale omului (personale, religioase, culturale). În sudul Rusiei, obiectivele mișcărilor culturale naționale sunt crearea condițiilor pentru dezvoltarea culturală și originală. Sub forma organizației, mișcările culturale naționale în sudul Rusiei sunt descentralizate și nu acceptă formele unei organizații ierarhice dure. Principiul lor de structurare este autoorganizarea, care se bazează pe etnia și dezvoltarea identității culturale.
4. Printre riscurile potențiale, problema sistemului de identitate din Caucazul de Nord are o importanță deosebită. În ultimii ani, tendința la armonizarea lor era evidentă atunci când identitatea rusă, regională și etnică a devenit complementară districtului federal de sud. Odată cu crearea SCFE, dimpotrivă, apare o provocare a identității rusești în regiunea macro-caucazică de nord - singurul district din Rusia în Rusia, unde rușii nu constituie majoritatea absolută a populației. Există motive să credem că identitatea teritorială (district) va fi formată ca Caucazie de Nord și va fluctua între rusă și generală la bază.
Dacă o astfel de dinamică de consolidare a identității caucaziene va continua pe termen lung, aceasta va afecta în mod inevitabil și contrazic raportul dintre identitățile ruse și regionale. Cu toate acestea, guvernul Federației Ruse ca principal factor de conflict din regiune continuă să ia în considerare socio-economic și, prin urmare, în septembrie 2010 a aprobat prima "strategie de dezvoltare socială și economică a SCFO pentru perioada de până la 2025. Desigur, strategia propusă de a.g. Salarizarea, ambidida, deschide oportunități pentru investiții masive în dezvoltarea SCFO, dar blochează problema identității rusești în Caucazul de Nord, care nu este doar redusă la aspectele financiare și economice și are o evaluare cu valoare culturală definitorie, produs uman. În același timp, se pare că este imposibil să ignorăm aspectele religioase ale ceea ce se întâmplă în Caucaz, unde în ultimii ani sa produs procesul "Dzhihad răspândire" și o comunitate de rețea constantă a militanților islamici sa dezvoltat. Încercarea de a rezolva această problemă, care se bazează pe o doctrină ideologică în mod constant de islamism radical, precum și problema deformării identității regionale exclusiv cu măsuri materiale, o creștere a numărului de locuri de muncă nu este destul de adevărată. O încercare de a explica creșterea sentimentului islamist exclusiv cu probleme economice într-un scop mort, deoarece o legătură indirectă între aceste fenomene nu poate fi distrusă exclusiv prin creșterea numărului de locuri de muncă. Absența unei ideologii alternative sau a cel puțin încearcă să formuleze și să formuleze statul complică situația din regiunea Caucazului de Nord. Fără a rezolva această problemă, este imposibil să depășim criza identității. În acest sens, aproape imediat după publicarea strategiei a început să apară propuneri privind necesitatea regândirii și îmbunătățirii sale. În acest sens, "Strategia" de dezvoltare a SCFO ar trebui să fie "ascuțită" pentru a găsi mecanisme cheie și tehnologii de management regional, care reduc reproducerea factorilor generați de conflicte care generează manifestările de separatism și terorism. Creșterea conflictelor regionale este o consecință a dezvoltării dinamice a societății, inegalității și discrepanței fluxului pe teritoriul regiunii proceselor de modernizare (sau formele lor opuse - naturalizare, dedustrială, conservare etc.). Prin urmare, pentru Caucazul de Nord, spre deosebire de alte regiuni ale Rusiei, "Strategia", nu a fost dezvoltată de șablonul tipic și "Strategia", care se va concentra pe "întregul front" pentru a reduce acțiunea de lungă durată - Factorii de conflicte "înrădăcinați", "înrădăcinați", având o orientare anti-teroristă indispensabilă. Cu toate acestea, scenarii negative pentru dezvoltarea situației din Caucazul de Nord nu sunt fatale, iar problemele SCFO sunt insolubile. Pentru a le rezolva, este necesar să se dorim, voință politică, autoritate, resurse, managementul procesului modern. Bineînțeles, autoritățile federale și regionale vor trebui să reducă gradul de presiune asupra societății unor astfel de atribute negative ale modernității rusești ca și clanness, trezorerie și corupție. Și, bineînțeles, este imposibil să se piardă aceste rezultate pozitive care au fost atinse în anii anteriori pentru a forma și consolida identitatea totală în regiunile țării, inclusiv în sudul rus și din Caucazul de Nord. 5. Articolul 19 (FZ "privind autonomiile culturale naționale"). Sprijin financiar pentru autonomia națională-culturală de către autoritățile statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a păstra identitatea națională, dezvoltarea limbii naționale (native) și a culturii naționale, punerea în aplicare a drepturilor naționale-culturale ale cetățenilor din Federația Rusă, legată de anumite Comunitățile etnice, în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, este îndreptățită să ofere în bugetele subiecților Federația Rusă mijloace financiare pentru a sprijini autonomiile culturale naționale.
Până în prezent, există diverse FDP care implică sprijinul grupurilor etnoculturale ale populației. De exemplu, FTP "Dezvoltarea socio-economică și etnoculturală a germanilor ruși", "Dezvoltarea economică și socială a popoarelor indigene ale nordului".
6. În Rusia, numărul de ansambluri folclorice crește rapid, tot mai mulți copii sunt îndrăgostiți de joc pe instrumentele muzicale naționale, dansuri și melodii populare. În prezent, există mai mult de 300 de mii de echipe populare amatori în țară, în care participă mai mult de 4 milioane de persoane, dintre care mai mult de jumătate dintre aceștia sunt tineri. Sute de echipe participă la festivaluri populare. În acest sens, una dintre activitățile prioritare ale Ministerului Culturii din Rusia - Sprijinul de stat pentru artele folclorice tradiționale, sprijin pentru transportatorii tradițiilor populare. În acest scop, un bonus al Guvernului Federației Ruse "Sufletul Rusiei" este stabilit pentru a contribui la dezvoltarea creativității populare.
Garanțiile de posibilitate de conservare a valorilor artistice sunt reglementate de articolul 13. "Furnizarea autonomiilor naționale și culturale ale dreptului de a păstra și dezvolta cultura națională". În legea federală "privind autonomiile culturale și naționale".
7. Unul dintre motivele, ineficiența politicii naționale este lipsa unui organism de stat responsabil cu punerea sa în aplicare. În decursul mai multor ani, diverse departamente au fost implicate în aceste aspecte, probleme de politici naționale în jurisdicția Ministerului Dezvoltării Regionale. În același timp, mulți experți consideră că este insuficientă. "Un minister al naționalităților trebuie să fie în Rusia multinațională". O atenție deosebită trebuie acordată lucrărilor educaționale și educaționale sistemice cu generația mai tânără. Un alt fapt important este că astăzi de fapt fără bază financiară pentru politica națională. Bugetul federal nu are un articol separat în acest domeniu. Ministerul Finanțelor ignoră cerințele de furnizare a acestor cheltuieli. Datorită lipsei de finanțare, nu este posibilă desfășurarea monitorizării sistemice a situației etnopolitice în regiuni. Nu sunt susținute de bani, legile adoptate deja în mod ineficient, cum ar fi Legea privind autonomiile culturale naționale. În plus, este necesar să se facă referire la mass-media cu un apel pentru a preveni diseminarea de declarații și materiale în mass-media care vizează incitarea ostilității cross-etnice și ură.
Elevii, studenți absolvenți, tineri oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Postat de http://www.allbest.ru/
Instituția educațională de stat autonomă federală
Educație profesională superioară
"Universitatea Națională de Cercetare
"Liceul de Economie"
Facultatea de Științe Sociale
Institutul de Educație
Lucrări de calificare finală - disertație de masterat
În direcția pregătirii 41.04.04 "Științe politice"
programul educațional " Provocări politice ale modernității»
Implementarea strategiei de politică națională de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei (2012-2015)
numărul grupului de studenți 802-1/
Clementev Alexander Stanislavovich.
Moscova 2016.
Introducere
Capitolul 1. Aspecte teoretice și politice și juridice ale implementării Strategiei de Stat a Politicii Naționale
1.1 Concepte de bază și termeni utilizați în studiul politicilor naționale
1.2 Cadrul de reglementare al politicii naționale de stat a Federației Ruse
1.3 Caracteristicile managementului strategic în domeniul politicii naționale naționale
Capitolul 2. Punerea în aplicare a strategiei de politică națională de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei
2.1 Analiza stării relațiilor interetnice în regiunea Moscovei
2.2 Mecanisme de implementare a politicii naționale de stat în regiunea Moscovei
2.3 Probleme de implementare și calea îmbunătățirii politicii naționale a Federației Ruse din regiunea Moscovei
Concluzie
Lista literaturii utilizate
Relevanța subiectului de cercetare.Problemele dezvoltării și îmbunătățirii politicii naționale de stat a Federației Ruse din ultimii ani este un subiect popular în discursul politic și științific. Activarea acestor discuții se datorează unui număr de factori. În primul rând, prăbușirea Uniunii Sovietice a provocat procesele de auto-identificare etnică în spațiul post-sovietic, inclusiv în Rusia. Procesele de auto-identificare etnică au atins nu numai minoritățile naționale ale statului rus, ci și rușii, care au reprezentat o majoritate absolută în Rusia după prăbușirea URSS. În al doilea rând, disproporțiile dezvoltării economice a regiunilor statului rus, precum și spațiul post-sovietic, fluxurile de migrație activate, atât extern - de la statele membre CSI, cât și regiunile interne și interne ale Federației Ruse. Consecința aceasta a fost transformarea aspectului etnic al regiunilor și creșterea sentimentului xenofob în societatea rusă. În al treilea rând, evenimentele din sfera relațiilor interetnice devin de obicei un obiect al integrității mass-media, al societății, actorilor politici, care contribuie, de asemenea, la creșterea tensiunilor socio-politice. În al patrulea trimestru, o privire clară, decorată legal, în esența politicii naționale de peste două decenii de existența Rusiei independente, a condus la incertitudinea perspectivelor de dezvoltare a relațiilor interetnice în cadrul statului, precum și la Distribuția activă a ideilor naționaliste și separatiste în discursul public.
În același timp, proiectarea la nivelul programului cursul strategic al politicilor naționale este doar punctul de plecare. Eficacitatea punerii în aplicare a Strategiei Naționale a Politicii Naționale depinde în mare măsură de punerea în aplicare a mecanismelor și tehnologiilor aplicate pentru ao executa, precum și a lucrărilor de luare a deciziilor de gestionare, în funcție de condițiile socio-economice, demografice și de altă natură ale unui a regiune particulară. În acest sens, politicile naționale au specificul regional. Unul dintre principalele subiecte ale politicilor naționale este autoritățile regionale.
În condițiile din polietnicii din regiunea Moscovei, problema controlului relațiilor interetnice este una dintre cheia și are un impact enorm asupra stabilității și dezvoltării sistemului politic atât al regiunii, cât și a țării în ansamblu. Rolul special al regiunii Moscovei în implementarea politicii naționale de stat se datorează, pe de o parte, faptul că Moscova ca capital este epicentrul vieții politice și sociale a statului rus, pe de altă parte, procesele de transformare a spațiului etnocultural. Concentrarea în regiunea Moscovei de resurse științifice și financiare ar trebui să consacreze inovativitatea și sistemul de sisteme în tehnologiile și mecanismele aplicate. În acest sens, experiența Moscovei și a regiunii din Moscova servesc adesea ca bază și un model pentru deciziile politice din acest domeniu al altor entități constitutive ale Federației Ruse.
Ipoteza cercetăriieste faptul că starea relațiilor interetnice depinde de antrenamentul și de punerea în practică a mecanismelor de implementare a strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei. Mecanisme de implementare a strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscova în perioada 2012-2015. sunt în etapa de formare și dezvoltare, ceea ce determină o serie de probleme de funcționare a acestora.
Printre acestea se numără Constituția Federației Ruse, Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025, Planul de măsuri de punere în aplicare în perioada 2013-2015 Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2015, legea din Federația Rusă din 25 octombrie 1991 nr. 19807-1 despre limbile popoarelor Federației Ruse "; FZ a Federației Ruse din 17 iunie 1996 nr. 74-FZ "privind autonomia culturală națională: Legea Federației Ruse", Programul țintă federal "Rusia" pentru 2011-2015, Programul țintă federal "Consolidarea unității națiunii rusești și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusia (2014-2020) ", Decretul președintelui Federației Ruse din data de 7 mai 2012 nr. 602" privind furnizarea de consimțământ interetnic ", Decretul președintelui Federației Ruse din 31 martie, 2015 nr. 168 "privind Agenția Federală pentru Afaceri Naționale".
În procesul de studiu, au fost utilizate documente de reglementare ale Moscovei și regiunii Moscovei: Decretul Guvernului Moscovei din data de 16 iunie 2009 nr. 570-PP "privind înființarea Consiliului pentru Naționalități în cadrul Guvernului Moscovei", Decretul Guvernului Moscovei din 22 iunie 2010 nr. 522-PP "privind conceptul de implementare a politicii de stat în domeniul relațiilor interetnice în orașul Moscova", Decretul Guvernului Moscovei din data de 8 septembrie , 2009 Nr. 945-PP "privind măsurile suplimentare pentru prevenirea xenofobiei și extremismului etnopolitic în mediul de tineret al orașului Moscova", rezoluția Guvernului Regiunii Moscovei din 23 martie 2012 nr. 352/10 " La aprobarea conceptului de implementare a politicii naționale de stat în regiunea Moscovei "și altele.
Aplicații, interviuri ale liderilor politici și reprezentanți ai autorităților de stat ale Federației Ruse: V. Putin, D. Medvedeva, S. Sobyanina, A. Vorobyeva, A. Navalny, K. Romodanovsky, A. Barinova, I. Slyunyeva și alții . Privind problemele relațiilor interetnice din regiunea Moscovei. Analizarea declarațiilor reprezentanților autorităților de stat pot înțelege modul în care statul intenționează să pună în aplicare politicile naționale, pe care problemele le consideră soluțiile primare și exigente. Pentru a identifica problemele de mobilizare etnică în timpul campaniilor electorale, este important să se analizeze programele electorale și discursurile candidaților pentru primarul Moscovei și guvernatorilor din regiunea Moscovei.
Articole în presă periodică și materiale ale Internetului (Agenții de știri Lenta.ru, Ria-Știri și News.ru, Site-uri "Polit.ru", "Demoscop", "oraș mare", ziare Kommersant, "Komsomolskaya Pravda", "Rusă Ziarul, "Gazeta independentă", revistele naționale ruse, etnoopanoram) care conține materiale pe baza cărora problemele care există în sfera relațiilor interetnice ale regiunii Moscovei au fost determinate de mecanismele și tehnologiile utilizate de puterea centrală și regională Pentru implementarea strategiei, politica națională de stat a Federației Ruse până în 2025 a analizat eficacitatea măsurilor desfășurate de autoritățile statului în domeniul relațiilor interetnice.
Prin punerea sarcinii de analiză a abordărilor la formarea Federației Ruse prezentate în Strategia Națională de Politică a Federației Ruse până în 2025, autorul a fost respins din teoria constructivismului social (B. Andersen, E. Gellner, Va Tishkov, F. BART). Principalele prevederi ale teoriei constructivismului social în ceea ce privește problemele interetnice sunt luate în considerare în primul paragraf al primului capitol.
Utilizarea unei abordări structurale se datorează faptului că eficacitatea politicii naționale de stat depinde de activitățile numeroaselor subiecte, iar politica națională este un sistem contestat care înlocuiește în mod consecvent părțile și etapele care au sarcini specifice. Utilizarea unei abordări funcționale a contribuit la identificarea rolului și importanței autorităților de stat în punerea în aplicare a politicii naționale de stat a Federației Ruse din regiunea Moscovei.
Pentru a evalua eficacitatea punerii în aplicare a strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei, studiile privind starea relațiilor interetnice din regiunea Moscovei au fost utilizate de metodele de analiză a conținutului ( Documentele oficiale și declarațiile reprezentanților autorităților de stat), metoda de evaluare a experților și metoda de analiză a datelor statistice. Metoda de analiză a conținutului a fost, de asemenea, necesară pentru a analiza programele electorale ale principalilor candidați pentru alegerea primarului Moscovei și a guvernatorului regiunii Moscovei cu privire la problemele politicilor naționale.
În ceea ce privește studierea fundamentelor conceptuale ale politicii naționale de stat, este important să studiem relația dintre componentele etnice și cele civile ale națiunii în lucrările autorilor ruși, cum ar fi Yu.V. Bromley, L.N. Gumilev, s.m. Femei, Yu.P. Shabaev, V.A. Malakhov, V.A. Achkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Eseuri ale teoriei etnicului. M.: ȘTIINȚĂ, 1983; Gumilev l.N. Etnogeneza și biosfera Pământului. L.: Academia, 1989; Femei S.M. Studiul principiilor de bază ale modificărilor fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923; Shabaev Yu.P. Etnopolitologia în Rusia: "Știință fără periferie" // Științe politice în Rusia: probleme, direcții, școli (1990-2007). M., 2008. P. 145-164; Malakhov V.A. Naționalismul ca ideologie politică. M., 2005; Achkas v.a. Etnopolitologie. St. Petersburg, 2005; Tishkov v.a. Relații interetnice și conflicte: Perspective pentru noul mileniu // Antropologia puterii: Citiri privind antropologia politică: în 2 tone. / Sost. si raspunsul ed. V.V. Bocharov. T. 2: Cultură politică și procesele politice. Sankt Petersburg., 2007. P.482-493. , precum și autori străini: E. Gellner, R. Brubäicker, E. Smith, B. Anderson Gellner E. națiune și naționalism. [Electron. resursă]. Modul de acces: http://www.guer.info/pobliotek_buks/polit/Gelln/01.php (data manipulării: 07.02.2014); Smith E. Naționalismul și modernismul. M .: Praxis. 2004; Brubaker R. Cetățenia și națiunea în Franța și Germania. Cambridge. 1999; Andersen B. Comunitatea imaginară. URL: http://www.guer.info/bibliotek_buks/sociolog/ander/index.php (data manipulării: 08.02.2014). si etc.
Națiunea și etnia din punctul de vedere al abordării prioriiste au fost considerate Pierre Van Der Berge, S.M. Femei, L.N. Gumilev, yu.v. Bromley, K. Girz Femei S.M. Studiul principiilor de bază ale modificărilor fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923; Esirkepova G.K., BYTETEVA K.A. Abordări filosofice și etnologice ale studiului etnicității // Probleme moderne de știință și educație. 2015. Nr. 6. În lucrările lui L.N. Gumileva a fost formulată printr-o abordare sociobiologică; Yu.v. Bromley a alocat baza culturală ca o legătură cheie în dezvoltarea grupului etnic.
Studiile legate de dezvoltarea unei abordări constructiviste față de națiune și etnie sunt reprezentate de lucrările lui B. Andersen, E. Gellener, V.A. Tishkova, F. Barta, H. Kona, P. Berger, T. Lukman, E. Hobsbauma, T. Raningera și Dr. Berger P., Lukman T. Construcții sociale. Tratate privind sociologia cunoașterii. M.: "Mediu", 1995; BART F. Grupuri etnice și frontierele sociale. M., 2006; Hobsbawm e. Invenția tradiției / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Universitatea din Cambridge, 1983; Vezi: Korotheva v.V. Teoria naționalismului în științele sociale străine. M.: Embed. Centrul RGGU, 1999 .. Lucrările de granițe etnice se dezvoltă în lucrările lui F. Barta. B. Anderson în lucrarea "Comunitățile imaginare" consideră factorii istorici pentru dezvoltarea națiunii ca o comunitate construită. În știința internă, în cadrul acestui concept, cercetarea este efectuată de V.A. Tishkov.
Lucrările scrise în cadrul instrumentalismului a fost creat de D. Horowitz, S.A. Harutyunov, M.N. Aprovizionare și dr. Harutyunov s.a. Popoare și culturi: Dezvoltare și interacțiune. M.: Science, 1989; Gruzoglo M.N. Limbi de mobilizare etnică. M. Școala "Limbi ale culturii rusești", 1998; Gorowitz D., Barash R.E. Structura și strategia de conflict etnic // putere. 2007. Nr. 6. P. 35 - 41 .. La examinarea problemelor legate de problemele de conflicte etnice, au fost investigate lucrările următoarelor reprezentanți ai gândirii străine și domestice: V.A. Avxentev, g.m. Andreeva, R. Domarendorf, a.g. Dulciuri, L. Kosher, L. Chrisberg, a.G. Bolshakov, O.R. BOLOTNIKOVA și DR AVKSENTEV V.A. Conflicte etnice: Istorie și tipologie // Studii sociologice 1996. №12. Pp. 43-50; Andreeva G.a. Psihologie sociala. M.: Editura Universității de Stat din Moscova, 1980; Darendorf R. Elemente ale teoriei conflictului social // Studii sociologice. 1994. № 5. P. 142-147; Jacres a.g. Conflictele etnice în spațiul post-sovietic. M.: Aspect-presă, 1997; Cupper l.a. Funcțiile conflictului social. M.: Casa de carte intelectuală: Idea-Press, 2000; Chrisberg L. Miro-creation, MIRO-conservare și rezoluție de conflicte // Studii sociologice .990. №11. P.28-32; Bolshakov a.g. "Conflicte congelate" ale spațiului post-sovietic: impasurile internaționale de pace // politică. 2008. Nr. 1 (48). P. 27-37; BOLOTNIKOVA O.R. Probleme de rezolvare a conflictelor separatiste de etnopolitice în secolul XXI: autor. ... DIS. Cand. Științele politicii. M., 2012. .
Al doilea grup Cercetarea este dedicată relației dintre autoritățile centrale și regionale în realizarea politicilor interetnice, a problemelor naționalismului, a mecanismelor și tehnologiilor pentru stabilirea proceselor interetnice. Ca parte a acestei direcții, problema relațiilor interetnice este analizată de Yu.V. Harutyunyan, L.M. Zdrobire, v.a. Tishkov, r.g. Abdulatipov, V.Yu. Zorin, a.a. Sergunin și dr. Arrutyunyan Yu.V. Transformarea națiunilor post-sovietice: pe materiale de studii etnosociologice. M.: ȘTIINȚĂ, 2003. DROBIZHEVA L.M. Etnia în spațiul socio-politic al Federației Ruse. Experiență timp de 20 de ani. M.: Cronograf nou, 2013; Sergunin A.a. Suveranitatea: Conceptul Evolution // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (data manipulării: 12.12.2015). .
În studiul proceselor de implementare a politicilor naționale în Rusia modernă, lucrările lui R.G. ABDATIPOVA și V.YU. Zorina Abdulipov, R. G. etnopolitologie / R. G. Abdulatipov. - St. Petersburg., 2004; Zorin V.Yu. Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse: formarea identității civile din toate-rus și consolidarea comunității spirituale a națiunii ruse // Studii privind etnologia aplicată și de urgență. M.: IEA RAS, 2014. Vol. 236. Atunci când studiază mecanismele de implementare a politicilor naționale, lucrarea lui N.M. Morozova, în care acest mecanism este considerat un sistem de măsuri care vizează armonizarea relațiilor confesionale interetnice și etnocon ale Morozov, N. M. Fundamentele etnoculturale ale implementării politicilor naționale // putere. 2012. Nr. 6. P. 50-52. . Problemele de formare a identității naționale all-ruse au fost studiate de V. M. Sukhanov Sukhanov, V. M. Identitatea politică regională în Rusia modernă: fundații ideologice, socioculturale și istorice. Saratov, 2008.
Al treilea grup Evoluțiile științifice dedicate diverselor aspecte ale managementului și implementării documentelor software și strategice (OS Vikhansky, F. Kotler, M. Meson, M. Albert, F. Heduri, T.I. Zaslavskaya, J. Stiglitz și Dr. Vikhansky. Cu. Strategic Management din Școala Economică și Socială Novosibirsk. M., Editura "Caz", 1999; Stiglitz J. Globalizarea: Tendințe alarmante. M.: Gândit, 2003 ..).
Lucrarea a folosit abordarea științifică l.V. SMORGUNOVA SMORGUNOV L. V. Politica și managementul statului. M.: Enciclopedia politică rusă, (Rossman), 2006., conform căreia managementul strategic este considerat o componentă importantă a administrației publice. Un loc special este acordat publicațiilor științifice privind problemele generale ale managementului strategic de stat în legătură cu problemele politicilor naționale.
Pe cel de-al patrulea gruppărțile includ aspectele legate de relațiile interetnice și politica națională la Moscova și regiunea Moscovei (Yu.V. Arrutunyan, V.Y. Zorin, L.M. Drogizheva, V.S. Malakhov, J. Zaisonchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A. Makhrova, T. Nefeedova, A. Treivie, VK Malkova, și alții. Harutyunyan Yu.V. Muscovit. Studiu etnosociologic.: Știință, 2007. Malakhov vs Am văzut aici. Eseuri despre naționalism, rasism și pluralism cultural. M.: New Literar Review, 2007, identitate rusă la Moscova și regiuni / Don. Ed. LM Drobizheva. M.: Institutul de Sociologie al Academiei de Științe Ruse; Max Press, 2009; Vendina O. Moscova etnică: Are orașul amenință gettotizarea? // POLIT.RU. URL: http://polit.ru/article/2004/11/19/demoscop177/ (data manipulării: 12.12.2015); Makhrova A., Nefeedova T., Trei . Aglomerarea Moscovei și "noul Moscova" // prot contra. 2012. Nr. 6. P. 22 - 32; Malkova VK Poliethnic Moscova la începutul noului mileniu. După cum vede și arată presa ei metropolitană dar. Program: Moscova multinațională: formarea de solidaritate civilă, cultura păcii și consimțământului (2005-2003). M. IEA RAS - Comitetul de Relații Interregionale și Politica Națională a Guvernului Moscovei. 2007; Malkova V.K. Poliethnic Moscova 2011-2012. Apelați apelurile în spațiul informațional. Palmarium Academic Publishing, Deutshland, 2013; Warshaver E. Acesta este Kyrgyz-oraș. // lenta.ru. URL: http://luenta.ru/articles/2015/05/18/migrație/ (data de referință: 12/21/2015);).
Atunci când iau în considerare aspecte ale diferitelor aspecte ale integrării migranților în regiunea Moscovei, ocuparea forței de muncă și adaptarea socio-culturală pentru viață într-un mediu economic străin, am fost folosiți de lucrările lui Yu.V. Harutyunyan, L.M. E. Warshaver, O. Wedenina, J. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Voloch V.A. Migrația forței de muncă: aspecte politice și juridice și socio-economice ale atragerii și utilizării muncii străine. Monografie. // m.: Editor "satelit +", 2010.
Oamenii de știință sub îndrumarea lui J.A. Zaison a avut studii la scară largă asupra problemelor migrației la Moscova și regiunea Moscovei, determinând principalii vectori ai reinstalării migranților, motivele pentru formarea conflictelor și vizitatorilor populației locale, precum și factorii care afectează aceste procese Zaison, J. , Mkrtchyan N. Moscova și migrația // Politic. Ru. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscop389/ (data manipulării: 12/21/2015). .
În același timp, în ciuda semnificației teoretice și practice necontestate a tuturor acestor și a numărului de alte studii, trebuie remarcat faptul că, până în prezent, problemele de punere în aplicare a strategiei de politică națională de stat a Federației Ruse din regiunea Moscovei în 2012 -2015 nu au fost luate în considerare. În special, problemele mecanismelor de funcționare pentru punerea în aplicare a politicilor naționale în regiunea Moscovei în perioada 2012-2015 nu sunt suficient de studiate. Factorii care reduc eficacitatea activităților implementate în cadrul politicii naționale de stat din regiunea Moscovei.
Astfel, procesul de punere în aplicare a strategiei de politică națională de stat în regiunea Moscovei până în perioada 2025 în perioada 2012-2015. Teoretic nu este suficient de înțeles. Analiza științifică a procesului de implementare a strategiei politicii politice naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei este o relevanță a cercetării și noutate științifică Acest lucru.
Structura tezei. Teza constă în administrare, două capitole, inclusiv șase paragrafe, concluzii, lista bibliografică. În introducere, se determină relevanța subiectului de cercetare, este formulată o problemă științifică, scopul și sarcina lucrării sunt justificate, noutatea este justificată, iar fundațiile teoretice și metodologice sunt descrise. Primul capitol definește conceptele de bază, se iau în considerare abordările la formarea politicilor naționale naționale, este analizată cadrul de reglementare al politicii naționale de stat a Federației Ruse, rolul documentelor strategice ale programului în domeniul relațiilor interetnice este evidențiat. În cadrul celui de-al doilea capitol, se analizează starea relațiilor interetnice din regiunea Moscovei, sunt luate în considerare mecanismele și problemele de punere în aplicare a politicilor naționale de stat, modalități de îmbunătățire a politicii naționale a Federației Ruse din regiunea Moscovei sunt propuse. În concluzie, rezultatele studiului sunt rezumate și sunt formulate concluzii.
Politica ca scop adoptarea deciziilor de management nu poate exista în separarea discursului public și științific. În acest sens, dezvoltarea discursului științific asupra obiectelor lumii, care sunt simultan atât obiectele guvernanței politice, poate avea un impact semnificativ asupra viziunii politice asupra acestor obiecte și, în consecință, asupra metodelor și metodelor de gestionare a acestora obiecte. De exemplu, răspândirea teoriilor rasiale are un impact imediat asupra politicilor externe și interne ale statelor privind populația și teritoriile "nepublicate" pe care a trăit această populație. Răspândirea unei înțelegeri deosebite a esenței unor astfel de fenomene ca etnice, o națiune, etnie poate oferi un impact direct asupra politicilor deținute de stat.
În prezent, multe concepte și definiții au fost dezvoltate în domeniul politicilor și practicii naționale, care sunt utilizate atât în \u200b\u200bviața de zi cu zi între specialiști, cât și în actele de reglementare relevante. O analiză a literaturii științifice și a cadrului de reglementare a politicii naționale de stat vă permite să alocați conceptele de bază utilizate pentru studiile empirice și teoretice, precum și de legiunele în domeniul politicii naționale: "etnos", "națiunea", "oamenii "," Etnie "," naționalism "," Chauvinism "," xenofobie "," relație interetnică "," conflictul etnic "," politica națională ". Aproape toți termenii indicați pot fi utilizați în diferite sensuri, în ciuda faptului că acestea sunt în mare parte sinonime.
Termenul "etnos" pentru prima dată în cifra de afaceri științifică a fost introdus de omul de știință german A. Bastian în XIX în a vedea: Markov G.a. Etnologia germană. M., Gaudeamus, 2004. P. 28 .. În știința internă, prima definiție a etnilor a fost dată de S.M. În 1923, autorul a înțeles "grupul de oameni care vorbesc oamenii care se ortind în aceeași limbă, care posedă complexul de obiceiuri, stilul de viață, depozitat și consacrat de tradiție și distincție de la astfel de grupuri". Femeile S.M. Studiul principiilor de bază ale modificărilor fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923. P. 13 ..
Cea mai populară definiție a termenului "etnos", care a fost folosit în etnologia sovietică a fost definiția yu.v. Bromleus, care a considerat etnosul ca fiind "un set interelar stabil, fără caracteristici comune, ci și în raport cu caracteristicile stabile ale culturii (inclusiv limba) și psihicul, precum și conștiința unității și diferențelor față de alte asemănări ( Conștientizarea de sine) fixată în încrederea în sine (etnonim) bromley yu.v. Eseuri ale teoriei etnicului. M.: Nauka, 1983. P. 57-58. .
În noul dicționar enciclopedic, etnosul (sau comunitatea etnică) este definit ca un grup istoric stabilit de persoane cu conștientizare comună de conștiință și auto-configurație (etnonim), comunitatea de origine și cultura (cel mai adesea). Cu apariția sa, Ethnos este asociat cu un anumit teritoriu, în cursul unor migrații suplimentare, reprezentanți ai diferitelor grupuri etnice trăiesc pe un teritoriu. "Un nou dicționar enciclopedice. M., 2004. P. 1410. Astfel, ca semne care formează esența Etnos, nu numai trecutul istoric general și disponibilitatea conexiunilor, ci și comunitatea culturii și a limbii, teritoriul total, generalitatea de origine și prezența auto-identificării etnice a acestora Reprezentanții fabricii etnice se deosebesc.
În discursul științific modern nu există o interpretare unică a termenului "etnos" și, în consecință, conceptul general acceptat al acestui concept de bază al științei sociale. De exemplu, O.A. Makarichina alocă aproximativ 30 de definiții diferite ale conceptului de etnos makarichina o.a. Istoria termenilor din istoria științei umanitare (privind exemplul termenului "etnos") // Buletin al Universității Nivghny Novgorod. N.I. Lobachevsky. 2009. Nr. 1. P. 146 .. O astfel de varietate de definiții ale termenului "etnos" este naturală și datorită specificului obiectului în sine, care este descris de acesta. În primul rând, etnosul ca fenomen este inerentă variabilității istorice și a varietății de forme. În al doilea rând, etnosul ca obiect al cercetării științifice este imposibil de observat ca fenomen holistic și în procesul de a-l studia, este dificil să scape de conotații de cercetare subiectivă legate de faptul că omul de știință este, de asemenea, un membru al unui particular grup etnic. Cu toate acestea, termenul Etnos este în prezent semnificativ pentru majoritatea socio-umaniste, inclusiv știința politică.
În consumul general, termenul "Oamenii" a fost cea mai mare distribuție, care este folosită în două valori - politice și etnice. În primul caz, oamenii numesc populația acestui stat sau acel stat, indiferent de compoziția sa etnică, în a doua - comunitatea istorică a oamenilor. În sfera științifică, conceptul de "oameni" este folosit în principal în etnografie, ca sinonim pentru cuvintele etnos Malakhov V.S. Oameni // Noua enciclopedie filosofică / Filosofia Ins-T a Academiei Ruse de Științe. Prezent. Om de știință. Consiliul V.S. A interveni. A doua ed. și dopol. M.: Gândit, 2010. P. 197.
O altă categorie științifică pe scară largă, aproape de conceptul de "etnos", este termenul "etnie". Acest termen științele politice este împrumutat de la antropologia occidentală la începutul anilor '90. Xx în Shakurova G.r. Abordări moderne ale studiului etnicității. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-idenichnosti/ (data manipulării: 09/29/2015). . În știința internă, acest concept nu a primit o definiție fără echivoc. Există două abordări ale interpretării categoriei "etnicitate". Ca parte a primei abordări, etnia este echivalentă cu etnia ca atare, adică este considerată un set de caracteristici și proprietăți, care distinge un etnos de la celălalt. Deci, de exemplu, E.h. Panish a împărțit etnia în două tipuri: un obiectiv, care caracterizează semnele obiective ale etnilor și subiective, exprimate în ideile reprezentanților Etnos asupra proprietăților și caracteristicilor poporului lor Borisov R.v. Competența lingvistică ca mijloc de exprimare a identității etnice și formarea toleranței interetnice a studenților tinerilor: autor. DIS ... CAND. psihol. ştiinţă M., 2007. P. 8. Aderanții a celei de-a doua abordări consideră etnia ca echivalentă a identității etnice.
A.V. Tishkov a alocat o serie de semne de grupuri sociale, permițând să vorbim despre prezența unei astfel de caracteristici ca etnie. În primul rând, aceasta este disponibilitatea originii istorice și teritoriale generale, a limbii, a materialelor materiale și a culturii spirituale a participanților la grup, în al doilea rând, "idei decorate politic despre patrie și instituții speciale, cum ar fi statalitatea care poate fi considerată o parte din ceea ce face o idee a poporului "și, în al treilea rând, prezența unui sentiment de caracter distinctiv sau de conștientizare a apartenenței la un grup de membri, diverse forme de solidaritate și acțiuni comune ale lui Tishkov VA Etnică sau etnie // blog v.a. Tishkov. URL: http://www.valeryTishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikaci/ETNOS_ILI_.HTML (data manipulării: 01.10.2015). .
Națiune (din lat.natio - trib, oameni) ca fenomen social apare într-un moment nou, cu apariția și răspândirea capitalismului. Națiunea este înțeleasă ca un nou tip de comunitate socială, care se bazează pe legături socio-economice, politice, culturale și spirituale. Puteți distinge două abordări pentru înțelegerea fenomenului națiunii. Primul ia în considerare națiunea ca o comunitate politică în cadrul statului, al doilea - ca formă de existența unui grup de grupuri etnice care trăiesc împreună și posedând o limbă și o conștiință de sine Tereshkov V.P. Nation // Director filosofic. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (data manipulării: 01.10.2015). . Un exemplu de a doua abordare a definiției unei națiuni poate fi conceptul de "organism etnosocial" Yu.V. Bromleo, în care a înțeles partea din etnikos, care formează educația politică pe orice teritoriu compact și se caracterizează prin integritatea socio-economică a lui Bromley Yu.V. Eseuri de teoria etnicității. M.: Nauka, 1983. P. 62. Astfel, națiunea este înțeleasă de Yu.V. Bromlem ca formă "cea mai înaltă" a existenței unui grup etnic, care, la rândul său, este interpretată de ea din punctul de vedere al esențialismului.
Sociologul american E. shlilt în mijlocul secolului XX. introduce termenul " conexiuni primordialiste", Pentru a caracteriza relațiile intimidice. K. Girz în anii 1960. A aplicat această abordare a temelor etnice ale Esirkepova G.K., Bytetel K.A. Abordări filosofice și etnologice ale studiului etnicității // Probleme moderne de știință și educație. 2015. Nr. 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (data manipulării: 02.10.2015). . Primordialistii consideră etnia ca o proprietate obiectivă a unei persoane inerente lui ca membru al grupului real. Etnică și națiune, prin urmare, au fundații reale în relațiile de sânge, originea generală, teritoriul original. Din punctul de vedere al pritidicismului, etnia nu poate fi creată sau impusă. Există semne specificate pentru care un grup etnic, o națiune, distingerea unui etnos din cealaltă, natura etnică a individului este înregistrată și determinată.
Unul dintre curenții de primordialism este direcția sociobiologică, cea mai vînă reprezentată teoria lui P. Van Den Berg, care a înțeles etnia ca un instinct, predispoziția genetică a individului la selecția aferentă și etnos - ca "a se extinde înrudite grup." O condiție importantă pentru stabilitatea unui etnos este "gena de altruism" - predispoziția unei persoane la non-flip. Comportamentul altruist permite unui individ să crească șansele de a-și transmite genurile de către rudele de sânge. Ajutând rudele să supraviețuiască, individul permite reproducerea piscinei genetice și, în consecință, face un grup similar mai stabil decât alte grupuri similare. Din punctul de vedere al lui P. Van Den Berge "gene de altruism" suportă în mod natural. Cu toate acestea, cu dezvoltarea și creșterea numerică a comunităților, relațiile au fost încețate. Un concept important dezvoltat în cadrul teoriilor sociobiologice ale foii etnice este categoria "reciprocității", interpretată ca relația dintre cooperarea dintre rudele pe distanțe lungi și persoanele nelegate, cu scopul comportamentului coordonat de creștere șansele de a transmite următoarele generații ale genelor lor. Reciprocitatea a asigurat supraviețuirea comunității, în acel moment în care grupul rumenic și nu numai rudele de sânge au apărut în ea: Shakurova G.r. Decret. op. . Astfel, din punctul de vedere al P. Van Den Berg, etnia este o formă specială a unui grup de selecție naturală și supraviețuirea evolutivă a grupului pe baza legăturilor conexe care își păstrează importanța în comunitățile dezvoltate.
În știința internă, L.N. a fost lucrat în direcția sociobiologică Gumilev, care a încercat să identifice relația dintre biosfera Pământului și apariția grupurilor etnice. L.N. Gumilev a încercat să demonstreze că biosfera este distribuită inegal în biosferă, având un impact asupra unei astfel de calități a persoanelor ca pasionar - o dorință interioară irezistibilă pentru activitățile care vizează schimbarea vieții și a mediului înconjurător. Scopul acestei dorințe poate fi mai important pentru individ, viața contemporanilor și a triburilor Gumilev L.N. Etnogeneza și biosfera Pământului. URL: http://www.e-reading.by/bookReader.php/17542/gumilev_-_etnogenez_i_biosfera_zemli.html (data manipulării: 01.10.2015). .
Etnos ca sistem din punctul de vedere al l.N. Gumileva caracterizează originea biologică a comunității, forma adaptării acestuia la peisaj, conștientizarea unității sale și opoziția față de alte grupuri, prezența unor stereotipuri comportamentale similare, istoria generală, prezența structurilor ierarhice interne și durabilitatea Comunitatea ca sistem de evoluție. În același timp, teoria lui L.N. Gumileva este criticată de comunitatea științifică pentru simplificarea excesivă a naturii Etnos, precum și pentru ilogia sa.
În știința internă, cel mai viu reprezentantul acestei zone este YU.V. Bromley, care a considerat etnos ca fenomen dualist; Etnieos și "organism etnosocial" ca cea mai înaltă etapă de dezvoltare a etnikosului. Din punctul de vedere Yu.V. Bromloloy unitate a etnilor este asigurată de prezența unor conexiuni de informații spațiale (sincrone) și temporare (diacronice) ale lui Bromley Yu.V. Eseuri ale teoriei etnicului. Ed. Al doilea extra. M.: Editura LCA, 2008. P. 295 .. Este important să rețineți că organismul social etnic, evidențiat de Yu.V. Bromlem, descris de fenomenul națiunii în sensul său etnic. Astfel, etnia conform Yu.V. Obiectivul Bromloy, are fundațiile în dezvoltarea biologică și culturală a grupului social și, prin urmare, neschimbată.
Astfel, practica politică sovietică în domeniul relațiilor naționale și etnice se datorează în mare măsură cursului I. Stalin, care a interpretat națiunea în rândul progrdialismului și al pozitivismului. Manifestată în cultura comunității ". Numai unitatea tuturor celor patru semne este conceptul de națiune; "Există suficientă lipsă de cel puțin unul dintre aceste semne că națiunea încetează să mai fie o națiune ... națiunea reprezintă o combinație a tuturor semnelor luate împreună". Stalin I. Marxismul și întrebarea națională. Op., T.2, M., 1946, p.296-297. . Aceste idei și-au găsit dezvoltarea în lucrări științifice și cele mai luminoase exprimate în Yu.V. Bromlee. Popularitatea cărților L.N. Gumileva în epoca post-sovietică a contribuit la răspândirea interpretărilor sale de biologie-cultură a etnicității în discursul public.
Multe cifre științifice interne ale modernității în studiile lor de etnie se bazează în continuare pe metodologia prititiistă, de exemplu, abdulatipov r.g. Esența națiunii-Etnos: Răspundeți susținătorilor non-naționale. M.: Dialogul slavic, 1999.; Abdulatipov r.g. Etnopolitologie: studii. beneficiu. Sankt-Petersburg: Peter, 2004; Kasyanov K. despre caracterul național rusesc. M.: Institutul de Modelul Național de Economie, 1994; Panarina A.S. Tentația Globalismului: Fundația Națională a Rusiei, 2001. AS V. Malakhov notează, "influențată de" teoria foii etnice ", ascendența lui Bromla și / sau Gumilev, astăzi este cea mai mare parte a departamentelor universitare din Rusia ... Nu este surprinzător faptul că pentru majoritatea participanților la dezbatere publică din Rusia (De la experți la jurnaliști) O națiune este fie Etnos, fie produsul evoluției sale "Malakhov V. Ponheli aici ... Eseuri despre naționalism, rasism și pluralism cultural. M.: New Literar Review, 2007. P. 52. O astfel de situație determină o înțelegere simplificată a multor probleme sociale exclusiv ca etnice (sau național), fără o concentrare a atenției în alte niveluri de conflict (economic, ideologic, social etc.).
Discutarea problemelor legate de migrație în direcția discursului prioritar este adesea redusă la discuția privind siguranța etnică și culturală, păstrarea "purității națiunii", care consolidează migrandofobia în societate. O anumită influență, o astfel de discuție a avut, în special, în timpul adoptării legii "cu privire la necesitatea de a transmite examenul pentru cunoașterea limbii și istoriei ruse pentru migranții de muncă pentru modificarea legii federale" asupra stării legale a cetățenilor străini În Federația Rusă și acte legislative individuale ale Federației Ruse ": Legea Federației Ruse din 24 noiembrie 2014 (ed. din 03/08/2015) Nr. 357-FZ // Accesul din Ref. - Consultant de sistem juridic La care se adauga. .
În plus, angajamentul față de ideile prioriiste a avut un impact asupra apariției și a caracteristicilor semnificative ale unui astfel de concept ca "compatrioții" despre politica de stat a Federației Ruse în legătură cu compatrioții din străinătate: FSE federale a Federației Ruse a Federației datate 24, 1999 (Ed. Datat 23 iulie 2013) Nr. 99- FZ // Accesul din Consultantul Plus al Sistemului Rel.-Legal. De asemenea, în discursul socio-politic, ele nu sunt, în principal, cetățenii ruși (indiferent de naționalitate) care trăiesc în afara Rusiei și rușii etnici care s-au găsit după prăbușirea URSS în afara Federației Ruse.
În prezent, la nivel legislativ, conceptul de "compatriot care trăiește în străinătate" nu stabilește criterii legale pentru relația compatrioților care trăiesc în străinătate, cu Federația Rusă. Deci, compatrioții "... persoanele și descendenții lor, care trăiesc în afara teritoriului Federației Ruse și a relaționării, de regulă, popoarelor care trăiesc istoric în Federația Rusă ..." Ibid.
În același timp, o listă de națiuni care trăiesc istoric în Federația Rusă nu a fost încă stabilită la nivel de reglementare.
În mesajul președintelui Federației Ruse, Adunarea Federală în 2012. V.V. Putin a subliniat cercul compatrioților, care, în opinia sa, poate conta pe primirea accelerată a cetățeniei Federației Ruse: aceștia sunt "purtători ai limbii rusești și culturii rusești, descendenți direcți ai celor care s-au născut în Imperiul Rus și Uniunea Sovietică "Mesajul președintelui Federației Ruse la Adunarea Federală a URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (data manipulării: 01/06/2015). .
ConstructivismulCine a primit larg răspândit în SUA, Canada și Australia, înțelege națiunea ca urmare a activităților oamenilor, a fenomenului artificial (proiectat). Etnicitatea nu este, prin urmare, o caracteristică specificată inițial a unui individ sau a unui grup.
Ideile istoricului american H. Kona în lucrările "naționalismului" (1922) și "ideea naționalismului" (1944) au fost precursorul abordării constructiviste a definiției națiunii și naționalismului. Potrivit lui H. Kona, marele revoluție franceză a devenit unul dintre factorii de dezvoltare a naționalismului. Cu toate acestea, motivele care au condus la originea sa au fost formate de mai multe secole. Naționalismul H. Kon determină ca identificare cu "viața și speranțele de nenumărate milioane, pe care nu le vom învăța niciodată de pe teritoriul că nu vom vizita niciodată întregul" citat. De: Korotheva v.V. Teoria naționalismului în științele sociale străine. M.: Embed. Centrul de RGGU, 1999. P. 24 ..
Un alt predecesor al abordării constructiviste față de studiul națiunii a devenit K. Doych, care în cartea "Naționalismul și comunicarea socială" Mukanova A.S. Fenomenele "națiunii" și "naționalismul": problemele istoriei și teoriei: DIS. ... Cand. Est. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) a formulat o teză importantă că comunicarea a fost un factor decisiv în formarea unei națiuni. Comunicarea a contribuit la diseminarea și reproducerea ideii națiunii.
Cu toate acestea, constructivismul social final ca direcție științifică a dezvoltat și a primit distribuția în a doua jumătate
60s. Secolul XX. După eliberarea în 1967, P. Berger și T. Lukmann "Proiectarea socială a realității" Berger P., Lukman T. Proiectarea socială a realității. Tratate privind sociologia cunoașterii. M.: "Medium", 1995. și a primit dezvoltarea finală în anii 70-80. (Inclusiv, în legătură cu studiul problemelor etnice).
Din punctul de vedere al constructiviștilor, fenomenele sociale nu sunt distincții obiective care există "dincolo de mintea socială", obiectivitatea vieții sociale este recunoașterea sa ca atare de către indivizi înșiși. Cu alte cuvinte, fenomenele sociale sunt produsele conștiinței și practicii umane, adică construcțiile sociale Berger P., Lukman T. Decan. P. 77.
În studiile de etnie, constructivismul a fost stabilit datorită lucrării lui B. Anderson "comunităților imaginare" Andersen B. Comunități imaginare. URL: http://www.guer.info/bibliotek_buks/sociolog/anders/index.php (data manipulării: 08.12.2015). (1983), precum și publicații ale colecției de articole Eric Hobsbaum și Terrex Ringer "invenție de tradiție" Hobsbawm, E. Invenția tradiției / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Universitatea din Cambridge Press, 1983. URL: Twirpx.com\u003e Fișier / 790453 / (data manipulării: 07.12.2015). . În Occident, cea mai mare difuzare a abordării constructiviste a studiului Etnos a fost obținută în țările "Imigranți": SUA, Canada, Australia Koshman A.L. Teorii constructiviste ale națiunii și naționalismului în sociologia occidentală modernă: DIS. ... Cand. Sociol. Științe: 22.00.01. M.: 2002. P. 45 .. În opinia noastră, acest lucru se datorează faptului că procesul de formare a națiunilor în aceste state nu a fost asociat cu grupuri etnice înrădăcinate. Națiunea nu a fost făcută ca urmare a comunității etnice, ci ca un constructor asistent asociat identificării civile.
...rezumat, a adăugat 12/27/2012
Președinte al Federației Ruse în sistemul autorităților de stat din Rusia. Competențele și responsabilitățile sale. Puterile președintelui Rusiei în domeniul politicii externe. Evaluarea principalelor direcții ale politicii externe a statului și punerea în aplicare a măsurilor de punere în aplicare a acestuia.
rezumat, a adăugat 12/10/2011
Caracteristicile structurii etnice a populației și dispozitivul național-stat în Federația Rusă. Fundamentele constituționale ale politicilor naționale. Realizări, probleme și priorități ale politicii naționale moderne. Probleme de migrare și xenofobie.
examen, a adăugat 25.02.2012
Analiza situației demografice, educație, atitudini față de armată, condiții de locuit, infracțiuni și dizabilități în St. Petersburg. Luarea în considerare a direcțiilor strategice ale politicii de stat și a gradului de influență asupra culturii tineretului din Rusia.
teza, a adăugat 12.02.2010
Esența și conceptul de securitate națională, principiile sale de bază și principalele componente. Caracteristicile securității naționale a Federației Ruse și a modalităților de consolidare a acestuia. Măsuri și instrumente care să asigure. Revizuirea și analiza amenințărilor: soiurile și formele lor.
lucrări de curs, a fost adăugată 08/07/2014
Definiția conceptului, studiul structurii și caracteristicile elementelor de politică juridică. Dezvăluirea conținutului principiilor de construcție și factori pentru dezvoltarea politicii juridice moderne. Provocări și amenințări la adresa sistemului politic rus, relația lor cu dreptul.
cursuri, a fost adăugată 05/26/2013
Baza politicii de stat a Rusiei în dezvoltarea de alfabetizare juridică și a conștiinței juridice a cetățenilor care vizează formarea culturii juridice a populației. Nihilismul juridic ca un obstacol major în calea dezvoltării statului juridic din țară.
teza, a adăugat 31.03.2018
Conceptul de "ideologie națională" și poziția sa în Rusia modernă. Nivelurile complexității autodeterminării ideologice a societății. Relația dintre politică, ideologie și idee națională. Baza manipulărilor politice. Principalele funcții ale culturii naționale.
rezumat, adăugat 11.12.2013
Structura și strategia securității naționale a Federației Ruse. Analiza înțelegerii "ideologiei" în relația cu securitatea națională. Tendințe moderne în dezvoltarea ideologiei în Federația Rusă. Caracteristicile comparative ale ideologiilor țărilor de vârf ale lumii.
rezumat, adăugat 06/16/2010
Analiza bazei legislative în domeniul cooperării interregionale. Caracteristicile principalelor forme ale interacțiunii regiunilor din sfera socio-economică. Analiza stării actuale a relațiilor interregionale de stat în Federația Rusă.
Politica națională de stat în Federația Rusă.
1. "Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025."
2. Subiectele politicilor naționale.
3.Cerializarea autorităților cu organizațiile comunitare culturale naționale.
4. Găsirea identității și formării totală a națiunii ruse în sudul Rusiei.
5. Sprijin economic pentru grupurile etnoculturale.
6. Crearea condițiilor pentru conservarea valorilor și culturilor artistice.
7. Luați eficacitatea politicilor naționale.
1. Politica națională de stat - acesta este un sistem de măsuri care vizează actualizarea și dezvoltarea ulterioară a dezvoltării de viață națională a tuturor națiunilor din Rusia în cadrul statului federal, precum și de a crea relații egale între popoarele poporului, formarea mecanismelor democratice pentru Rezoluția problemelor naționale și interetnice.
19 decembrie 2012 Președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat un decret privind "cu privire la strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada de până la 2025". Până în prezent, decretul președintelui Federației Ruse B.N. a acționat în Rusia. Yeltsin datat 15 iunie 1996 nr. 909 "privind aprobarea conceptului de politica națională de stat a Federației Ruse"
Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada de până la 2025 (denumită în continuare "Strategia) este un sistem de priorități, obiective, principii, cuvinte cheie, obiective și mecanisme de implementare a politicii naționale de stat de Federația Rusă. Strategia a fost elaborată pentru a asigura interesele statului, societății, omului și cetățenilor, consolidarea unității și integrității statului Rusiei, păstrarea identității etnoculturale a popoarelor sale, combinația intereselor și intereselor naționale ale popoarelor din Rusia, asigurând drepturile constituționale și libertățile cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, acesta servește drept bază pentru coordonarea activităților autorităților federale ale statului, autoritățile statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse, alte organe de stat și guverne locale (denumite în continuare " De asemenea, autoritățile de stat și municipale), interacțiunea lor cu instituțiile societății civile cu implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează activarea cooperării globale a popoarelor Federației Ruse, dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale. Strategia se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general acceptate de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică veche a unui stat multinațional rus. Strategia a fost elaborată luând în considerare documentele de planificare strategică de stat în domeniile de asigurare de stat (naționale), dezvoltarea socio-economică pe termen lung, politica regională, externă, migrație și tineret, educația și cultura, alte documente care afectează domeniul de aplicare al domeniului de aplicare Politica națională de stat a Federației Ruse, precum și luând în considerare continuitatea prevederilor de bază ale conceptului de politică națională de stat a Federației Ruse din 1996. Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale, luând în considerare necesitatea de a rezolva noi probleme, starea reală și perspectivele de dezvoltare a relațiilor naționale. Punerea în aplicare a strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări uniforme pentru soluționarea problemelor politicii naționale de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diverse forțe politice și publice. Strategia este un caracter cuprinzător intersectorial orientat social, este conceput pentru a dezvolta potențialul populației multinaționale ale Federației Ruse (națiunea rusă) și toate componentele popoarelor sale (comunități etnice). 2. Subiecții politicii naționalesocietățile de stat și sociale și etnice acționează. Statul exercită politicile naționale prin intermediul autorităților de stat ale Federației Ruse și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Societățile participă la formarea și implementarea politicilor naționale prin intermediul organismelor reprezentative ale Federației Ruse, organele administrației publice și asociațiile publice care operează pe baza Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse. La nivel federal, Departamentul Ministerului Dezvoltării Regionale (Departamentul de Relații Interectice), Ministerul Culturii, la nivel regional al diferitelor organe executive (de exemplu, în Dagestan, Ministerul Politicii Naționale, Religie și Relații Externe ale Republica Dagestan).
3. Una dintre formele de autodeterminare este autonomia culturală națională.
Autonomia națională și culturală în Federația Rusă (denumită în continuare "autonomie națională-culturală) este o formă de autodeterminare culturală națională, care este o unificare a cetățenilor Federației Ruse, referitoare la o anumită comunitate etnică într-o situație de a Minoritatea națională pe teritoriul relevant, bazată pe auto-organizația lor voluntară pentru a aborda în mod independent problemele de conservare a identității, dezvoltării limbii, educației, culturii naționale.
Mai mult de 530 de autonomii naționale-culturale au fost create în Rusia: 16 federale, aproximativ 170 regionale, mai mult de 350 de NCA locale (2006).
Mișcările naționale și culturale sunt asociații voluntare, auto-guvernate create pe baza intereselor culturale ale diferitelor grupuri etnice, pentru a reînvia sau a păstra valorile și normele culturale.
Conceptul de politică națională de stat a Federației Ruse a fost creată de temeiul juridic "de a forma în cadrul legislației actuale a Asociației și a altor asociații obștești, contribuind la conservarea și dezvoltarea culturii, la completarea mai multă participare a Grupuri naționale în viața socio-politică a țării ". Conceptul solicită exact "prin asociațiile și asociațiile naționale-culturale" să se aplice organelor legislative (reprezentative) și executive și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru a rezolva probleme urgente ale sprijinului vieții minorităților etnice .
În sudul Rusiei, 89 de mișcări naționale-culturale sunt în prezent înregistrate în republicile caucaziene.
Mișcările naționale și culturale se concentrează asupra renașterii, dezvoltării și conservării identității culturii diferitelor grupuri etnice, precum și obiceiurilor, tradițiilor, limbii lor. Principiul activității mișcărilor culturale naționale este principiul egalității - proclamarea egalității, ca urmare a subordonării puterii de stat, respectarea drepturilor fundamentale ale omului (personale, religioase, culturale). În sudul Rusiei, obiectivele mișcărilor culturale naționale sunt crearea condițiilor pentru dezvoltarea culturală și originală. Sub forma organizației, mișcările culturale naționale în sudul Rusiei sunt descentralizate și nu acceptă formele unei organizații ierarhice dure. Principiul lor de structurare este autoorganizarea, care se bazează pe etnia și dezvoltarea identității culturale.
4. Printre riscurile potențiale, problema sistemului de identitate din Caucazul de Nord are o importanță deosebită. În ultimii ani, tendința la armonizarea lor era evidentă atunci când identitatea rusă, regională și etnică a devenit complementară districtului federal de sud. Odată cu crearea SCFE, dimpotrivă, apare o provocare a identității rusești în regiunea macro-caucazică de nord - singurul district din Rusia în Rusia, unde rușii nu constituie majoritatea absolută a populației. Există motive să credem că identitatea teritorială (district) va fi formată ca Caucazie de Nord și va fluctua între rusă și generală la bază.
Dacă o astfel de dinamică de consolidare a identității caucaziene va continua pe termen lung, aceasta va afecta în mod inevitabil și contrazic raportul dintre identitățile ruse și regionale. Cu toate acestea, guvernul Federației Ruse ca principal factor de conflict din regiune continuă să ia în considerare socio-economic și, prin urmare, în septembrie 2010 a aprobat prima "strategie de dezvoltare socială și economică a SCFO pentru perioada de până la 2025. Desigur, strategia propusă de a.g. Salarizarea, ambidida, deschide oportunități pentru investiții masive în dezvoltarea SCFO, dar blochează problema identității rusești în Caucazul de Nord, care nu este doar redusă la aspectele financiare și economice și are o evaluare cu valoare culturală definitorie, produs uman. În același timp, se pare că este imposibil să ignorăm aspectele religioase ale ceea ce se întâmplă în Caucaz, unde în ultimii ani sa produs procesul "Dzhihad răspândire" și o comunitate de rețea constantă a militanților islamici sa dezvoltat. Încercarea de a rezolva această problemă, care se bazează pe o doctrină ideologică în mod constant de islamism radical, precum și problema deformării identității regionale exclusiv cu măsuri materiale, o creștere a numărului de locuri de muncă nu este destul de adevărată. O încercare de a explica creșterea sentimentului islamist exclusiv cu probleme economice într-un scop mort, deoarece o legătură indirectă între aceste fenomene nu poate fi distrusă exclusiv prin creșterea numărului de locuri de muncă. Absența unei ideologii alternative sau a cel puțin încearcă să formuleze și să formuleze statul complică situația din regiunea Caucazului de Nord. Fără a rezolva această problemă, este imposibil să depășim criza identității. În acest sens, aproape imediat după publicarea strategiei a început să apară propuneri privind necesitatea regândirii și îmbunătățirii sale. În acest sens, "Strategia" de dezvoltare a SCFO ar trebui să fie "ascuțită" pentru a găsi mecanisme cheie și tehnologii de management regional, care reduc reproducerea factorilor generați de conflicte care generează manifestările de separatism și terorism. Creșterea conflictelor regionale este o consecință a dezvoltării dinamice a societății, inegalității și discrepanței fluxului pe teritoriul regiunii proceselor de modernizare (sau formele lor opuse - naturalizare, dedustrială, conservare etc.). Prin urmare, pentru Caucazul de Nord, spre deosebire de alte regiuni ale Rusiei, "Strategia", nu a fost dezvoltată de șablonul tipic și "Strategia", care se va concentra pe "întregul front" pentru a reduce acțiunea de lungă durată - Factorii de conflicte "înrădăcinați", "înrădăcinați", având o orientare anti-teroristă indispensabilă. Cu toate acestea, scenarii negative pentru dezvoltarea situației din Caucazul de Nord nu sunt fatale, iar problemele SCFO sunt insolubile. Pentru a le rezolva, este necesar să se dorim, voință politică, autoritate, resurse, managementul procesului modern. Bineînțeles, autoritățile federale și regionale vor trebui să reducă gradul de presiune asupra societății unor astfel de atribute negative ale modernității rusești ca și clanness, trezorerie și corupție. Și, bineînțeles, este imposibil să se piardă aceste rezultate pozitive care au fost atinse în anii anteriori pentru a forma și consolida identitatea totală în regiunile țării, inclusiv în sudul rus și din Caucazul de Nord.5. Articolul 19 (FZ "privind autonomiile culturale naționale"). Sprijin financiar pentru autonomia națională-culturală de către autoritățile statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a păstra identitatea națională, dezvoltarea limbii naționale (native) și a culturii naționale, punerea în aplicare a drepturilor naționale-culturale ale cetățenilor din Federația Rusă, legată de anumite Comunitățile etnice, în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, este îndreptățită să ofere în bugetele subiecților Federația Rusă mijloace financiare pentru a sprijini autonomiile culturale naționale.
Până în prezent, există diverse FDP care implică sprijinul grupurilor etnoculturale ale populației. De exemplu, FTP "Dezvoltarea socio-economică și etnoculturală a germanilor ruși", "Dezvoltarea economică și socială a popoarelor indigene ale nordului".
6. În Rusia, numărul de ansambluri folclorice crește rapid, tot mai mulți copii sunt îndrăgostiți de joc pe instrumentele muzicale naționale, dansuri și melodii populare. În prezent, există mai mult de 300 de mii de echipe populare amatori în țară, în care participă mai mult de 4 milioane de persoane, dintre care mai mult de jumătate dintre aceștia sunt tineri. Sute de echipe participă la festivaluri populare. În acest sens, una dintre activitățile prioritare ale Ministerului Culturii din Rusia - Sprijinul de stat pentru artele folclorice tradiționale, sprijin pentru transportatorii tradițiilor populare. În acest scop, un bonus al Guvernului Federației Ruse "Sufletul Rusiei" este stabilit pentru a contribui la dezvoltarea creativității populare.
Garanțiile de posibilitate de conservare a valorilor artistice sunt reglementate de articolul 13. "Furnizarea autonomiilor naționale și culturale ale dreptului de a păstra și dezvolta cultura națională". În legea federală "privind autonomiile culturale și naționale".
7. Unul dintre motivele, ineficiența politicii naționale este lipsa unui organism de stat responsabil cu punerea sa în aplicare. În decursul mai multor ani, diverse departamente au fost implicate în aceste aspecte, probleme de politici naționale în jurisdicția Ministerului Dezvoltării Regionale. În același timp, mulți experți consideră că este insuficientă. "Un minister al naționalităților trebuie să fie în Rusia multinațională". O atenție deosebită trebuie acordată lucrărilor educaționale și educaționale sistemice cu generația mai tânără. Un alt fapt important este că astăzi de faptfără bază financiară pentru politica națională. Bugetul federal nu are un articol separat în acest domeniu. Ministerul Finanțelor ignoră cerințele de furnizare a acestor cheltuieli. Datorită lipsei de finanțare, nu este posibilă desfășurarea monitorizării sistemice a situației etnopolitice în regiuni. Nu sunt susținute de bani, legile adoptate deja în mod ineficient, cum ar fi Legea privind autonomiile culturale naționale. În plus, este necesar să se facă referire la mass-media cu un apel pentru a preveni diseminarea de declarații și materiale în mass-media care vizează incitarea ostilității cross-etnice și ură.
Vladimir Zorin, Maya Asttanzaturova
Strategia de strategie
Politica națională a Federației Ruse:
Metode tradiționale și abordări inovatoare
Implementarea în stadiul actual
Adnotare: Articolul analizează progresul implementării strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada de până la 2025 în alocarea principiilor, direcțiilor, precum și a formelor și metodelor practice. Dinamica relațiilor interetnice în stadiul actual este investigată, iar conținutul inovator al impactului politic și managerial modern asupra sferei relațiilor interetnice și interfaiștiale este alocat și.
Cuvinte cheie: politica națională de stat a Federației Ruse, Relații Interetnice, Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru Relații Interetnice.
rezumat : Articolul analizează punerea în aplicare a strategiei de stat a reuniunii de stat pentru politica Federației Rusiene, direcțiile și formele și metodele practice. Ea explorează dinamica relațiilor interetnice în stadiul actual și prezintă, de asemenea, impactul inovator și manager în sfera relațiilor interetnice și interfaiștilor.
Cuvinte cheie. : Politica națională de stat a Federației Ruse, Relații Internaționale, Consiliul sub președintele privind relațiile interetnice.
Tatăl nostru este Federația Rusă - dezvoltată istoric ca stat multinațional și poligonfesional, pentru care relațiile interetnice au fost relevante în toate perioadele de dezvoltare istorică. Uneori, întrebarea națională este agravată, actualizată atât în \u200b\u200bgeneral pentru țară, cât și pentru diferite popoare și grupuri etnice. Principala sarcină a etnopolitică în stadiul actual este punerea în aplicare a proiectului națiunii civile și asigurarea unității civile în condițiile varietății țării și a dezvoltării etnoculturale a comunităților și a regiunilor,
2014 pentru că țara a devenit un an de mare succes și teste considerabile. Victoriile olimpice în Sochi, reunificarea Crimeei și Sevastopol și, în același timp, consolidând presiunea politică și economică din partea Uniunii Europene, sancțiunile în creștere ale Statelor Unite și a țărilor europene în legătură cu Rusia au contribuit la asociere și consolidare a poporului multinațional al Rusiei. Criza politică din Ucraina, războiul civil prelungit în sud-estul acestei țări vecine, este un motiv bun pentru a reitera strategia și tactica politicilor interne, înțelegerea stării lumii interetnice și a nivelului armoniei în societatea rusă, eficacitatea a politicilor naționale. Semnificația sa modernă este determinată de o situație geopolitică complexă și nefavorabilă.
Se poate spune cu încredere că proiectul de unitate al națiunii civile ruse a suferit următoarele teste, pentru că Acțiunile negative concentrate în Rusia nu au dus la o societate rusă la împărțirea politică și etnopolitică. Dimpotrivă, cetățenii și națiunile țărilor au condus în sprijinul cursului de conducere, inclusiv pe baza principiilor formulate într-o serie de documente semnificative de reglementare, politice și doctrinare adoptate la inițiativa președintelui Federației Ruse V.V. Putin. Numele decretelor președintelui Federației Ruse mărturisesc cererea lor ridicată. Deci, la 7 mai 2012. Președintele Federației Ruse a semnat un decret " Privind furnizarea consimțământului interetnic " 25 octombrie 2012 - Decret " Privind îmbunătățirea politicii publice în domeniul educației patriotice " 7 iunie 2012 - Decretul " În cadrul Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru relații interetnice ".
În decembrie 2012, a adoptat Decretul președintelui Federației Ruse Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 (în continuare - strategie). Strategia conceptuală se bazează pe o idee fundamentală a Rusiei ca națiune de stat și, în același timp, civilizația. În planul doctrinar, noile abordări fundamentale ale strategiei în domeniul etnopoliticii s-au îndreptățit, pentru că Acestea permit statului și societății să dezvăluie și să împiedice manifestările xenofobiei, sentimentului extremist și radical, naționalismul și intoleranța religioasă, atât în \u200b\u200bțară, cât și în relațiile internaționale.
Strategia sa axat pe resursele inovatoare de consolidare a identității civile ruse și a devenit cel mai important document conceptual care afectează întregul sistem de relații socio-politice. Acest document este într-un rând cu articolul conceptual V.V. Putin " Rusia: Întrebare națională "I. Conceptul politicii de migrație a Federației Ruse pentru perioada de până la 2025 . Astfel, în 2012 a fost elaborată un triadă de documente doctrinare, care vă permite să programați hărți rutiere de a obține stabilitatea politică internă în societate.
Este important să se subliniez faptul că o discuție largă a proiectului de strategie cu participarea deputaților Dumei de Stat și a membrilor Consiliului Federației pentru toate entitățile constitutive ale Federației Ruse, Camera Publică Federației Ruse, Biserica Ortodoxă Rusă, Biserica Ortodoxă Rusă, Administrațiile spirituale ale musulmanilor, au fost organizate asociații publice. Proiectul a fost trimis tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse, unde a fost discutat de experți, activiști și lideri ai grupurilor etnice, comunități, diasporei. Proiectul a inclus 3.500 de amendamente și ajustări, ținând cont de toate avizele exprimate. Strategia este pe deplin pe deplin un document de consimțământ public, un document de compromis, care este extrem de important pentru Rusia ca polietnică multi-etaje.
În timpul discuției, multe formulări au fost rafinate, o evaluare obiectivă, obiectivă a experienței politice și juridice vechi ale secolelor, a unui stat multinațional rus, străin la tradițiile și termenii noștri. Strategia indică, de asemenea, manifestări de criză care fac dificilă consolidarea identității civile rusești. Aceasta este, mai presus de toate: eroziunea valorilor morale tradiționale ale popoarelor Federației Ruse; conservarea manifestărilor de discriminare împotriva cetățenilor diferitelor afiliere naționale în practica de aplicare a legii; Distribuirea stereotipurilor negative pentru unele națiuni. Mai ales a alocat o astfel de problemă ca "insuficiența măsurilor educaționale și culturale și educaționale pentru a forma identitatea civilă rusă, educația culturii unei societăți interetnice, studiul istoriei și tradițiilor popoarelor Rusiei, experiența lor în solidaritate în consolidarea statului și a protecției patriei comune. "
Problema unității societății ruse se datorează în primul rând determinanților istorici, socio-economici, socio-politici naturali și, de asemenea, să trăiască condițiile pentru reforma și modernizarea societății rusești. În condițiile schimbării paradigmelor ideologice și ideologice, decăderea structurilor sociale anterioare, sistemele politice pe agenda informației, comunicarea, precum și spațiul educațional este problema unității națiunii ruse, consolidarea identității civile rusești.
Strategia prevede conservarea și consolidarea în continuare a suveranității etnoculturale a Rusiei. În același timp, nu refuzăm astfel de programe europene ca toleranță, multiculturalism, corectitudine politică, de a proteja interesele popoarelor indigene și minoritățile naționale, de la protejarea limbilor regionale. Cu toate acestea, practica rusă și mai mult de 1150 de ani de experiență în reședința comună a diferitelor popoare sunt mai largi, mai profunde și mai fundamentale decât experiența europeană. Acest lucru se datorează unei diversități confesionale etnoculturale și etnoconului mai semnificative a societății rusești decât o varietate de comunități europene. De exemplu, în Europa, o țară reprezintă în medie 9-10 limbi, în timp ce în Federația Rusă - 277 de limbi, dialecte și dialecte și 89 dintre ele sunt utilizate ca limbi de învățare (30) și studiu (59 ).
Ar trebui să se reamintească faptul că strategia definește cinci obiective: a) consolidarea identității civile și a comunității civile din zona multinațională a Federației Ruse (națiune rusă); b) conservarea și dezvoltarea colectorului etnocultural al popoarelor Rusiei; c) armonizarea relațiilor naționale și interetnice (interetnice); d) asigurarea egalității drepturilor și libertăților omului și a cetățenilor, indiferent de rasă, naționalitate, limbă, relații cu religia și alte circumstanțe; e) adaptarea socială și culturală de succes și integrarea migranților.
Două obiective - formarea națiunii rusești și integrarea migranților - niciodată mai devreme în astfel de documente nu au fost articulate. Calitatea procesului educațional este actualizată și în strategie. Fără un impact educațional eficient și educațional asupra tinerilor, este imposibil de realizat " consolidarea identității civile și a comunității spumante a tuturor oamenilor multinaționali ai Federației Ruse (națiunea rusă). Fără formarea unor cunoștințe puternice adecvate despre istoria popoarelor rusești, este imposibil să se ofere statalității rusești. conservarea și dezvoltarea colectorului etnocultural al popoarelor din Rusia " și " armonizarea relațiilor naționale și interetnice (interetnice) ".
În ciuda lucrărilor pe scară largă pe scară largă privind punerea în aplicare a strategiei, în comunitatea de experți și în mass-media raportează scepticism, neîncredere și chiar critică dificilă, atât strategii, cât și tehnici și tehnologii de implementare a acesteia. La nivel obișnuit, se aude astfel de comentarii categorice " politica națională nr."Sau ce "Politica națională a ANGAIGA și lucrările de interese ale popoarelor individuale, a grupurilor etnice sau a subiecților Federației Ruse" Conceptul de națiune rusă, politica migrației, idealurile morale și valorile tradiționale ale societății noastre sunt expuse unui atac special.
În același timp, scopul strategiei poate fi realizat numai de acțiunile comune ale societății și de stat pe baza principiilor constituționale ale democrației și federalismului, principiile unității, patriotismului și justiției sociale, dezvoltării stabile și suverane a Rusiei, respect pentru demnitatea națională a cetățenilor săi. În acest sens, strategia servește drept bază pentru rezolvarea sarcinilor pe termen lung de consolidare de stat, dezvoltarea cu succes a țării în sferele economice și socio-culturale.
Trebuie să sublinieze această strategie Ca doctrinar politic este elaborat și implementat în noile condiții - în stadiul de finalizare a tranzitului politic democratic rus, care a afectat în mod semnificativ sistemul relațiilor interetnice. Acest tranzit a făcut o nouă modalitate de a aprecia multe categorii și concepte de etnologie, etnopolitologie, etnosocologie: "națiune", "naționalitate", "național", "poporul național", "contradicții interetnice", "conflictul etnopolitic", " Gestionarea conflictului interetnic ", monitorizarea etnologică și alte strategii ca doctrinar implică stabilirea și rezolvarea multor probleme relevante:
- conservarea integrității și suveranității de stat a Federației Ruse, îmbunătățirea federalismului ca formă a unui dispozitiv de stat și a principiului organizării teritoriale și politice a puterii de stat;
- menținerea unicității etnosferei ruse polietnice și multiculturale, îmbunătățind eficiența gestionării proceselor etnoculturale;
- asigurarea dezvoltării cu sânge de sânge a grupurilor etnice și a grupurilor etnice, precum și funcționarea eficientă a persoanei în sistemul relațiilor interetnice;
- prevenirea confruntării interetnice, prevenirea conflictelor etnopolitice, a soluționării lor eficiente și a reconstrucției post-conflict;
- consolidarea valorilor tradiționale a tuturor-rusești și a identității civile ruse ca identitate a națiunii polietnice civile ruse;
- optimizarea relațiilor și a concurenței de identități etnice ruse, regionale și efective;
- Aprobarea principiilor umaniste, toleranței, complexului ideologic ideologic și ideologic în agresiune, naționalism, xenofobie.
Practica a confirmat că dispozițiile fundamentale privind necesitatea de a pune în aplicare unitatea în formula de diversitate din Rusia sunt responsabili nu numai de necesitatea urgentă de a asigura armonia civilă într-un stat larg, este, de asemenea, singura formulă realizabilă pentru dispozitivul unui multi- țară etnică. Noua ideologie a naționalității civile în nici un fel înseamnă negarea sau dizolvarea naționalităților rusești (națiuni în sensul etnic al cuvântului) într-o anumită comunitate monoculturală numită "națiune rusă". Acesta din urmă este, în primul rând, gradul de grad, forma identității civile asistente a rușilor, care sunt în conformitate cu patrimoniul istoric și cultural și în loialitatea și patriotismul modern al reprezentanților unuia - poporul rus, diverse, dar unul.
Rusia este o națiune națională, iar esența politicii naționale moderne este dublă. Pe de o parte, este de a asigura interesele naționale ale poporului rus din țară și în arena internațională, inclusiv prin proiecte naționale, modernizarea economiei, sistemul de educație națională. Pe de altă parte, conservarea și susținerea diversității istorice și culturale și religioase a reprezentanților diferitelor naționalități și religii care trăiesc în Rusia. Unul nu exclude deloc celălalt, ci, dimpotrivă, este posibil doar în unitate complexă și în gestionarea eficientă democratică.
Oamenii ruși joacă un rol unificator în această unitate. Ca v.V. note Putin, "... marea misiune a rușilor - să se unească, să fixeze civilizația. Limba, cultura, "toate-reacția"" În legătură cu evenimentele din jurul Ucrainei și cu acțiunile neprietenoase ale Statelor Unite și o serie de țări europene împotriva Federației Ruse, această misiune se extinde și în scopul protejării compatrioților în străinătate și a conservării "lumii ruse" nu numai ca un fenomen socio-cultural, dar și ca un fenomen socio-politic.
În urma adoptării strategiei, au urmat deciziile și evenimentele de gestionare la nivel federal. Deci, guvernul Federației Ruse a adoptat programul țintă federal " Consolidarea unității națiunii rusești și a dezvoltării etnoculturale a popoarelor Rusiei " (denumită în continuare "program) cu finanțare generală pentru perioada 2014-2020, 6 miliarde 766 milioane 35 de mii de ruble. De asemenea, proiectat " Planul de măsuri de punere în aplicare în 2013-2015 Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada de până la 2025. De 82 de puncte.
Aceste documente politice și juridice semnificative și activitățile bazate pe acestea au devenit o etapă creativă a înregistrării politice, manageriale și organizaționale a intereselor cetățenilor, a grupurilor etnice, a popoarelor, a teritoriilor, a subiecților Federației Ruse. În perioada 2012-2014 Punerea în aplicare a strategiei și a programului câștigă ritmul, realizarea lor se extinde atât pe verticală, cât și pe orizontală. Acestea sunt puse în aplicare de 8 ministere și departamente și prevăd alocarea subvențiilor din bugetul federal, precum și de autofinanțare și cofinanțări pentru a oferi programe regionale vizate în domeniul relațiilor interetnice.
Este demn de remarcat faptul că, în condițiile dezvoltării în continuare a societății civile a Rusiei, inclusiv în modelul său etnocultural, statul creează noi oportunități de a participa la punerea în aplicare a strategiei de asociații naționale-culturale, autonomie națională-culturală, organizații de menținere a păcii.
Pentru sprijinul financiar pentru activitățile organizațiilor necomerciale orientate social pentru a aborda problemele totale, Ministerul Dezvoltării Economice a Rusiei sunt oferite de subvenții din bugetele bugetare federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în sumă de 630 de milioane de ruble . În 2013, 69 de entități constitutive ale Federației Ruse au luat parte la selecția competitivă. În prezent, subvențiile din bugetul federal sunt distribuite între 39 de entități constitutive ale Federației Ruse, care au pregătit proiecte eficiente de programe regionale în sfera relațiilor interetnice și consolidarea identității rusești.
Rolul exclusiv în rezolvarea sarcinilor strategiei aparține instituțiilor societății civile. Un exemplu este Institutul de Autonomie Culturală Națională, pe care Federal FZ 1996 a fost eliminat din afara existenței după decenii ale negării sale " bourgeois practică autodeterminarea " și care eforturile amator de activiștii obișnuiți și ai liderilor etnici au fost realizate într-o practică bogată de activitate. În prezent, mai mult de 800 de NCA de diferite niveluri funcționează în țară și cu siguranță joacă un rol pozitiv ca cel mai independent mediator între autorități și diverse grupuri publice. Astfel de instituții publice sunt completate în mod semnificativ de eforturile de stat în punerea în aplicare a strategiei. În plus, organizațiile publice ale orientării etnoculturale și de menținere a păcii, în unele cazuri, au arătat un instrument eficient pentru sprijinirea dezvoltării fără conflicte a sistemelor etnopolitice pe un anumit teritoriu.
Acest lucru se referă în primul rând de regiunile, cum ar fi Caucazul de Nord și regiunea Volga, datorită abordării realităților locale, incluziunii în situația, încrederea participantă, precum și grapei unei mai mari flexibilitate care distinge NCA din conducătorii guvernamentali politica de stat în sfera națională etno.
Activitățile instituțiilor societății civile s-au concentrat asupra forumului All-Rus "Statul de stat și societatea civilă: cooperarea în numele dezvoltării" (14-15 ianuarie 2015, Moscova). În dialogul membrilor Camerei Publice a Federației Ruse, liderii ONG-urilor, activiștilor și experților public au discutat despre perspectivele de sprijin pentru proiectele orientate social, posibilitățile de Crowdfundig (colecția socială de bani). Având în vedere diferențierea speciilor asociațiilor naționale (comunități, societăți, centre, autonomie, sindicate, sfaturi, forumuri etc.) este importantă pentru a participa la pregătirea și implementarea proiectelor orientate social.
Datele sondajelor sociologice ale populației indică faptul că în ultimele șase luni, în țară se îmbunătățește "climatul inter-element". Deci, majoritatea rușilor nu simt tensiuni interetnice în oraș sau în zona în care locuiesc, după cum au raportat Izvestia pe 27 august 2014 cu referire la Centrul Levada.
După efectuarea unui studiu, sociologii au concluzionat că evenimentele din Ucraina au afectat creșterea toleranței în rândul rușilor. 66% dintre respondenți au răspuns că nu ar crede în posibilitatea vărsării de sânge în solul național. La sfârșitul anului 2013, au răspuns doar 29% dintre rușii. Cu privire la întrebarea manifestărilor tensiunilor interetnice la locul de reședință, 71% dintre respondenți, în 2013 - 52% dintre respondenți au răspuns.
Sa observat că popularitatea ideilor naționaliste a scăzut datorită discreditării naționaliștilor pe fondul evenimentelor ucrainene. Potrivit sondajului, numărul de persoane care separă sloganul "este suficient pentru a hrăni caucazul", a scăzut brusc, iar ponderea respondenților, care arată încrederea în politica desfășurată de guvernul federal în Caucazul de Nord, a crescut de la 10% la 25 de ani %. Sloganul "Rusia pentru ruși" a fost susținut de 18% dintre respondenți; 36% dintre respondenți consideră că poate fi efectuată "în limite rezonabile"; 27% dintre respondenți aparțin sloganului negativ, recunoscând-o cu un semn de fascism. În 2013, 19% dintre ruși au exprimat o atitudine negativă față de acest slogan. Câteva mai mult de jumătate dintre rușii intervievați (53%) nu simt ostilitatea altor naționalități; 30% dintre respondenți simt rar. În 2013, 37% dintre respondenți nu au fost întâlnite cu ostilitate și rareori s-au confruntat cu 39% dintre respondenți.
În iulie 2014, raportul Centrului Owl a declarat declinul activității organizațiilor și grupurilor naționaliste. Ancheta MAE 2014, 2014 a arătat rezultate similare: 57% dintre respondenți au vorbit în favoarea unui stat multinațional împotriva a 44% dintre respondenți în 2013; 38% dintre respondenți au susținut sloganul "Rusia pentru ruși" față de 50% dintre respondenți în 2013
Cel mai eficient implementat de direcția politicilor naționale de stat la nivel regional este politica etnoculturală. În regiunile Federației Ruse există sute de ONG-uri naționale-culturale, echipe de creație naționale care sunt implicate activ în numeroase evenimente semnificative din punct de vedere social.
Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că situația nu este ireversibilă și tendințele pozitive trebuie consolidate. Experții observă că, mai presus de toate, în centrele urbane mari există o creștere a agresivității în formele de xenofobie, caucazofobie, migrandofobie și antisemitism. O amenințare gravă este naționalismul radical și extremismul național-religios. Ei împărtășesc rușii prin semnul etnic și împiedică aprobarea identității din Rusia. Extremiștii recurg la violență împotriva minorităților etnice, a migranților și a cetățenilor străini. Există adesea cazuri de crimă, lupte masive și revolte. Inacceptabil pentru țară, care a făcut o contribuție decisivă la victoria din al doilea război mondial, au fost manifestările simbolismului fascist și răspândirea literaturii naționaliste, propaganda extremismului și a ură, inclusiv prin Internet, rețelele sociale. "Limba de ostilitate" și ura este în principal în rândul tinerilor, deși oamenii adulți sunt ideologi și organizatori ai acțiunilor relevante, inclusiv politicieni, oameni de afaceri și inteligenți.
Creșterea tensiunii în relațiile interetnice este în mare parte legată de creșterea fluxurilor de migrație externă și internă care au un impact distructiv asupra relațiilor comunităților etnice. În ceea ce privește migrația externă, Rusia a publicat a doua în lume după Statele Unite. Mulți migranți care sosesc în țară nu numai că diferă în scăderea nivelului de educație și cunoaștere a limbii ruse, dar adesea nu sunt predispuse la adoptarea și respectarea valorilor socio-culturale și a regulilor de comportament al tuturor-rusești, ci Contrar, vizează getotizarea etnică. Aceasta generează migrandofobia, care, la rândul său, duce la exacerbarea extremismului etnic și național-religios, naționalismul. În acest sens, de la 1 ianuarie 2015, FZ din data de 20 aprilie 2014 nr. 74-FZ " Privind amendamentele la legea federală "privind statutul juridic al cetățenilor străini din Federația Rusă" un examen obligatoriu de stat este introdus pentru cetățenii străini în limba rusă, istoria și elementele de bază ale legislației Rusiei. Prin testele de stat în 2015, trebuie să treacă 3,5 milioane de cetățeni străini.
În plus față de eforturile privind adaptarea socioculturală a migranților, statul rus, în special, FMS face măsuri semnificative pentru a optimiza legislația privind migrația în ansamblu. Astfel, din 2015, sancțiunile sunt strânse pentru intrarea ilegală în Rusia, cetățenii majorității țărilor CSI au voie să intre numai pașapoarte străine. Aceasta sporește timpul de pedeapsă pentru încălcarea legislației la intrare și constatare pe teritoriul Federației Ruse, îndatoririle pentru permisele de ședere din țară sunt oarecum în creștere. În același timp, migranții vor lucra acum la permisiuni speciale - brevete în conformitate cu modificările trimise FZ " Privind statutul juridic al cetățenilor străini din Federația Rusă " În ianuarie 2015, brevetele pot fi achiziționate nu numai pentru legal, ci și persoanelor fizice, iar migranții care lucrează la motive legitime pot primi bani în concediu medical.
În ciuda problemelor marcate, factori fundamentali și irezistibili pentru creșterea ostilității interetnice și a naționalismului etnic în țară. Tensiunile și conflictele apar în cazul în care situația socio-economică nefavorabilă este legată de gestionarea slabă, unde politicienii și activiștii publici iresponsabili folosesc factori etnici și religioși pentru a obține puterea și bunăstarea proprie. Numai statul are toate mijloacele necesare pentru a asigura consimțământul interetnic, și numai are dreptul de a aplica forța de a contracara incitarea comerțului cu amănuntul și manifestarea violenței. Prin urmare, prevenirea și soluționarea operațională a situațiilor de conflict în domeniul relațiilor interetnice reprezintă unul dintre principiile de bază ale politicii naționale de stat în Rusia.
Perioada anterioară de punere în aplicare a strategiei a arătat probleme, contradicții și locuri de criză ale acestui proces, care au atât subiectiv și obiectiv obiectiv. În primul rând, este un sprijin slab organizatoric și informațional pentru punerea în aplicare a întregului triadă al documentelor doctrinare adoptate. În același timp, strategia nu poate răspunde la toate problemele societății moderne, de a propune o rețetă pentru rezolvarea tuturor problemelor tuturor comunităților și regiunilor etnoculturale, dar reprezintă un fel de standard umanitar, minimul statului politicilor etnoculturale.
În acest sens, în mecanismele de punere în aplicare a strategiei, prevederea că președintele propunerilor Federației Ruse să clarifice domeniile prioritare ale acestei strategii se pregătește Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru Relații etnice (denumită în continuare - Consiliul) în colaborare cu organele federale și regionale, guvernele locale, asociațiile publice, organizațiile științifice. Semnificația Consiliului este în mare parte determinată de faptul că președintele său este președintele Federației Ruse, iar Consiliul include oficiali la nivel înalt - vicepreședinte al Guvernului Federației Ruse, miniștrii, șefilor comitetelor federale și departamentelor. Ca parte a consiliului - șefii autonomiei naționale și culturale federale, cazacii, denominațiuni religioase, precum și experți cunoscuți, politicieni.
Formarea Consiliului a reprezentat o inovație semnificativă în luarea deciziilor politice și manageriale în sfera relațiilor interetnice. În absența unui organism executiv al profilului sectorial în țară, conducerea relațiilor interetnice, totuși, ar trebui să fie atenția unei anumite structuri. În acest sens, președintele Federației Ruse a adoptat o decizie semnificativă - privind înființarea unui Consiliu pentru relații etnice sub președinția sa. Această nouă structură are oportunități semnificative de actualizare și înțelegere la un nivel ridicat de experți, organizațional și politic al problemelor relațiilor interetnice și de a pregăti soluții rezonabile, bine gândite și eficiente. Ca parte a Consiliului și, cu aceasta, există comisioane specializate, ale căror membri sunt printre experții din centru și experți la nivel regional care sunt cât mai aproape posibil de situația din regiuni și în domeniu.
Regulamentul privind Consiliul prevede că acesta este constituit pentru a asigura interacțiunea organismelor guvernamentale federale, a autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, a organelor administrației publice locale, a asociațiilor publice, a organizațiilor științifice și a altor organizații în luarea în considerare a problemelor legate de Punerea în aplicare a politicii naționale de stat a Federației Ruse. " Printre sarcinile Consiliului, cum ar fi: "luarea în considerare a fundațiilor, obiectivelor și obiectivelor conceptuale ale politicii naționale de stat a Federației Ruse, definirea metodelor, formelor și etapelor implementării acesteia; b) discutarea practicii de punere în aplicare a politicii naționale de stat a Federației Ruse; c) pregătirea propunerilor președintelui Federației Ruse de a determina prioritățile politicii naționale de stat a Federației Ruse. "
La prima reuniune a Consiliului la 24 august 2012, au fost făcute propuneri la Saransk, pe lângă cele patru proiecte naționale de adoptare a cincea - pentru a consolida unitatea națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor țării în desemnarea priorității emisiunii naționale. Aceste propuneri au găsit proiectul lor practic în strategia adoptată în viitor.
Potrivit rezultatelor discuției despre problemele relațiilor interetnice asupra Consiliului la 3 iulie 2014, președintele Federației Ruse a dat o serie de sarcini importante guvernului Federației Ruse, care sunt proiectate în multe domenii ale sociale și viața politică. Printre ei:
— "Pentru a aproba fundamentele politicii de stat pentru tineret a Federației Ruse, ținând seama de prevederile Strategiei de Stat a Politicii Naționale a Federației Ruse pentru perioada de până la 2025 în ceea ce privește punerea în aplicare a sarcinilor în domeniul educația civilă, patriotică și spirituală și morală a copiilor și a tinerilor ";
- "prezintă propuneri de îmbunătățire a cadrului de reglementare în domeniul prevenirii și suprimării activităților care vizează renașterea ideologiei naziste, eroizarea crimelor comise de naziști și complicii lor";
- "Dezvoltarea și aprobarea unui set de măsuri care vizează îmbunătățirea politicii de stat în domeniul dezvoltării, protecției și susținerii limbii ruse".
De asemenea, un ordin de pregătire a propunerilor pentru posibilitatea de a furniza în cadrul programului țintă federal " Consolidarea unității națiunii rusești și a dezvoltării etnoculturale a popoarelor Rusiei (2014-2020) »Granturi pentru sprijinul de stat pentru proiectele publice de tineret în domeniul consolidării unității civile, formarea unei culturi a comunicării interetnice. Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse se recomandă dezvoltarea și aprobarea unui set de măsuri de dezvoltare a culturii tradiționale a popoarelor Rusiei, oferind sprijinul financiar al casele de prietenie, case de artă populară și teatre a spectatorului tânăr. Au avut loc patru întâlniri ale Consiliului, în conformitate cu rezultatele lor, președintele țării V.V. Putin a dat 48 de instrucțiuni, inclusiv Guvernul Federației Ruse - 32. La următoarea, a cincea reuniune a Consiliului, este destinată să discute rolul limbii ruse și limbilor popoarelor Rusiei în consolidarea Unitatea națiunii rusești.
Este demn de remarcat faptul că Consiliul nu este formal, dar organul actual, în care există o examinare operațională și proiectivă, analiză și identificare a dinamicii relațiilor interetnice și interfaiștiale. În acest scop, Președinția Consiliului sub președintele Federației Ruse privind relațiile etnice, care include președinții comisiilor și consiliul de consiliu și deputații acestora. Întâlnirile președinției trec cel puțin o dată pe trimestru.
Deci, în septembrie 2014, sub președinția șefului adjunct al Administrației prezidențiale a Federației Ruse, M. Magomedov a avut loc o întâlnire periodică a Președinției Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Relații etnice. Tema-cheie a discuției a fost transferul funcțiilor Ministerului Culturii Federației Ruse în domeniul implementării politicii naționale de stat în legătură cu abolirea Ministerului Dezvoltării Regionale a Federației Ruse. Cu un raport privind transformările structurale planificate ale Ministerului Culturii Federației Ruse și achiziționarea de noi puteri a fost făcută de ministrul culturii V. Medinsky. O atenție deosebită a fost acordată dezvoltării infrastructurii și a căutării mecanismelor de punere în aplicare a politicilor naționale, ținând cont de resursele Ministerului Culturii Federației Ruse. Membrii Președinției Consiliului au propus crearea unui Consiliu consultativ privind afacerile autonomiei culturale naționale sub Ministerul Culturii Federației Ruse.
Ministerul Educației și Științei Federației Ruse a prezentat un raport privind îmbunătățirea sistemului de educație etnologică și formare în domeniul relațiilor interetnice și interfaiștiale. În special, mai mult de o creștere de două ori în ultimii doi ani de la numărul de control remarcat al admiterii la locurile bugetare în direcția învățământului superior "Antropologie și etnologie" se observă. În același timp, creșterea pregătirii studenților în detrimentul bugetului este prevăzută în anii următori. Propunerile au fost pregătite la înființarea Departamentului de etnopolitologie în universitățile federale, inclusiv pe baza Universității de Stat din Moscova. M.v. Lomonosov și Universitatea de Stat din St. Petersburg
În octombrie 2014, o întâlnire extinsă de vizitare a Președinției Consiliului din orașul Yaroslavl, care a discutat tehnicile și tehnologiile de consolidare a identității rusești, inclusiv în termeni regionali, precum și "problema rusă". În discursul său, M. Magomedov, în special, remarcat: "Este consolidarea identității civile și a comunității spirituale ale companiei multinaționale ale Federației Ruse, Federația Rusă, este principalul obiectiv al strategiei naționale de politică națională a Federației Ruse pentru perioada de până la 2025, aprobată de către președinte în decembrie 2012. Întrebările din bunăstarea poporului rus, starea limbii rusești și a culturii rusești sunt esențiale în politica națională națională modernă ".
Ca parte a lucrării a trei secțiuni tematice dedicate consolidării identității rusești, participanții au dezvoltat propuneri de păstrare a patrimoniului istoric și cultural ca factor de dezvoltare regională, valori tradiționale ca bază spirituală a identității rusești.
La reuniunea de lucru a Președinției Consiliului în decembrie 2014, problema îmbunătățirii sistemului de educație etnologică și formare în domeniul politicii naționale de stat cu elaborarea de recomandări pentru guvernul rus și organele guvernamentale federale interesate să facă mai managerial au fost luate în considerare deciziile. Sa subliniat aici că aspectele legate de punerea în aplicare a politicilor naționale ar trebui luate în considerare în contextul asigurării securității naționale, iar în domeniul educației constă în sarcină responsabilă pentru pregătirea personalului profesional. Aceasta este una dintre sarcinile prioritare pentru implementarea strategiei în acest stadiu.
Ministrul Educației și Științei D. Livanov, Ministrul Muncii și Protecției Sociale, M. Topilin, rector al Universității de Stat din Moscova a vorbit cu rapoarte. M.v. Lomonosov V. Sadovniki și Rectorul Universității de Stat din St. Petersburg N. Kropachev.
Crearea Consiliului și Presidium, multe au stimulat noi forme de impact asupra conținutului și manifestarii relațiilor interetnice, precum și a unor forme inovatoare de studiu la nivel, atât înțelegerea fundamentală, cât și aplicarea practică se aplică.
Problemele moderne ale relațiilor interetnice din Federația Rusă își actualizează studiul sistemic și cuprinzător, adică. Organizarea monitorizării lor. Guvernul țării în numele președintelui Federației Ruse creează un sistem de monitorizare a stării relațiilor interetnice și avertizarea timpurie a conflictelor, care acoperă toți subiecții Federației.
Ca parte a sistemului de monitorizare, sarcinile cheie la nivel federal sunt:
- efectuarea analizei pe termen mediu și pe termen lung a dezvoltării relațiilor interetnice și confesionale în Federația Rusă, prezicerea riscurilor și amenințărilor în aceste domenii;
- Dezvoltarea propunerilor și soluțiilor de gestionare în realizarea politicilor naționale de stat.
La nivel regional și local sunt avute în vedere:
- formarea centrelor regionale de monitorizare cu o "linie fierbinte" rotundă și o reglementare a răspunsului la situațiile de conflict în domeniul relațiilor interetnice;
- organizarea unei cooperări eficiente între organele guvernamentale, entitățile municipale și instituțiile societății civile pentru a identifica și a preveni posibilele amenințări și conflicte în domeniul relațiilor interetnice și etno-confesionale;
- Analiza mass-media, a resurselor electronice, inclusiv blogosfera, resursele de informare ale asociațiilor publice, organizațiile științifice și comunitățile de experți.
Natura inovatoare a sistemului de monitorizare prevede următoarele criterii:
- complexitatea și diversificarea surselor de informații;
- automatizarea primului apeluri, prelucrare și analiză pentru a dezvolta propuneri de adoptare a deciziilor de gestionare în domeniul relațiilor interetnice, inclusiv în cazul unei situații de conflict;
- generalizarea și analiza informațiilor sociologice în contextul regional și municipal al bazelor de date colectate printr-o singură tehnică;
- automatizarea procesului de creare a programelor, instrumentelor și eșantionării cercetării sociologice regionale;
- automatizarea procesului de monitorizare a eficacității implementării programului țintă federal " –2020 ") și programe regionale vizate în domeniul consolidării unității civile, armonizarea relațiilor interetnice și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusiei.
Sistemul de monitorizare până la sfârșitul anului 2014 este lansat în modul de testare în opt entități constitutive ale Federației Ruse (Republica Dagestan, Republica Crimeea, Republica Tatarstan, regiunea Perm, regiunile Volgograd, Voronezh și Irkutsk, Khanty-Mansiysk autonome Okrug - Ugra ).
Împreună cu programul țintă federal " Consolidarea unității națiunii rusești și a dezvoltării etnoculturale a popoarelor Rusiei (2014 –2020 ") »Monitorizarea este una dintre cele mai importante mecanisme de implementare a strategiei și servește la realizarea obiectivelor sale. Pentru a-și crește eficiența, precum și pentru a îmbunătăți întregul proces de înțelegere științifică și practică a stării actuale a relațiilor interetnice în 2013, se formează Ministerul Educației și Științei Federației Ruse Centrul științific distribuit (RNC) probleme interetnice și interfaioase sub conducerea academicianului V.A. Tishkov. Scopul principal al RNC este monitorizarea, expertizarea și prezicerea stării relațiilor interetnice de confuzie în trei districte federale, pentru care sunt identificate cele șapte universități de bază de stat (două în fiecare dintre cele trei raioane ca fiind birourile regionale susținute ale RNC și una centrală la Moscova). Acestea sunt: \u200b\u200bUniversitatea Federală din Caucazia de Nord și Universitatea Lingvistică de Stat Pyatigorsk, Universitatea Federală de Sud și Universitatea de Stat din Africa de Sud, Universitatea de Stat Udmurt și Universitatea de Stat Orenburg din PFS, precum și Universitatea de Stat din Rusia din Umanitar ca coordonare și generalizare Datele de monitorizare.
Formarea RNC corespunde strategiei de gestionare a țării pentru a asigura stabilitatea relațiilor interetnice și interfaiștiale. Este firesc ca RNC să fie formată ca urmare a interacțiunii organismului executiv sectorial - Ministerul Educației și Științei Federației Ruse cu Academia Rusă de Științe reprezentate de Institutul de Etnologie și Antropologie. N.N. Miklukho-Maclay cu societatea civilă în persoana organizației publice regionale " Promovarea monitorizării etnologice și a prevenirii timpurii a conflictelor " (Rețeaua de monitorizare etnologică și avertizarea timpurie a conflictelor Eawarn).
Principiul de rețea al studiului este eficient, deoarece permite consolidarea relațiilor colegiale dintre oamenii de știință, coordonarea domeniului de cercetare tematică, comparați rezultatele intermediare și finale ale căutării științifice. Activitățile RNC sunt esențiale pentru aceste districte datorită polietnicilor și multi-mărturisitoarei populației. În comunitățile regionale, identitățile etnice și confesionale sunt în mod tradițional actualizate și proiectate în toate sferele vieții personale și structurarea socială. Prin urmare, pentru procesul modern de expert etnologic, activitățile care efectuează Consiliul de coordonare al RNC. Și care permite oamenilor de știință regionali nu numai să se apropie cât mai mult posibil contextul modern de cercetare, ci de asemenea să devină participanți direcți la formarea și creșterea acestuia.
Problemabilitatea, inconsecvența și multi-factoritatea evoluției relațiilor interetnice și interfaiștiale în PFD, SWFO, SCFO determină necesitatea unui examen constant de cercetare aprofundat, precum și scriptingul situațiilor locale, regionale.
Prioritatea cercetării efectuate este monitorizarea relațiilor interetnice și interfaiștiale, a cărui metodologie a autorului a fost dezvoltată și testată de o rețea de monitorizare etnologică și avertizare timpurie a conflictelor. Experți ai RNC în conformitate cu metodologia de căutare științifică acceptată, penetrează profund conținutul proceselor etnoculturale și etnopolitice, în relația dintre grupurile etnice, în sistemul "prezentărilor etnice", "poziționarea etnocratică", "solidaritatea etnoculturală", Subliniază principalele tendințe și perspective pentru dinamica relațiilor interetnice și interfaiștiale. Acest lucru este asigurat prin metoda de monitorizare etnologică, care este implementată utilizând un indicator de sistem indicatori, care maximizează măsura în care caracterizarea calității stării actuale a relațiilor interetnice și interfaiștiale.
Produsele de cercetare Proiecte de cercetare ale RNC sunt tabelele indicatoare rezultate ale monitorizării etnologice, care permit nu numai să compare rezultatele, ci și să formeze o înțelegere holistică și creativă a problemelor, contradicțiilor, conflictelor. De asemenea, tabelele indicatoare permit experților pe baza materialului empiric original pentru pregătirea rapoartelor colective de experți, care sunt dezvăluite atât pozitive, cât și negative ale relațiilor interetnice în cea mai largă expresie, inclusiv atitudini etnosociale largi ale tinerilor din regiuni.
Rapoartele experților, care sunt pregătite de oamenii de știință din regiunile sub ediția generală a președintelui Consiliul de Coordonare al RNC, Director al Institutului de Etnologie și Antropologie. N.N. Miklukho-Maclay Ran Academician V.A. Tishkova, conține nu numai un bloc analitic, ci și blocarea designului și recomandărilor, care întărește direcția lor practică aplicată.
În acest sens, rapoartele experților fac o contribuție semnificativă la punerea în aplicare a strategiei tehnician și tehnologice. În rapoartele de experți, rezultatele monitorizării etnologice, dar, de asemenea, efectuate la proiectele de sondaje tematice RNC ale populației, analiza conținutului documentelor de reglementare și politică-doctrinale și textele mass-media, stadiile de caz ale situațiilor locale. Secțiunile rapoartelor de experți reflectă eforturile politice și de management ale autorităților și ISU pentru a consolida identitatea rusă civilă și, în același timp, la păstrarea specificității confesionale etnoculturale, etnoconului comunităților regionale și locale, precum și evoluția științifică examinare în acest domeniu.
Drept urmare, subliniem că principala problemă a etnopoliticii în stadiul actual este modul de combinare a diversității țării și a dezvoltării etnoculturale a comunităților și a regiunilor individuale cu un proiect de națiune civilă și unitate civilă. Relevanța unei astfel de formulări a problemei crește datorită complicațiilor situației politicii externe, a sancțiunilor economice împotriva țării noastre, instabilitatea unui număr de state vecine. Strategia are mecanismele necesare pentru a rezolva această sarcină istorică importantă.
Bibliografie:
