Conform analizei activității sociale a Rusiei, în ultimii ani, a existat o deteriorare semnificativă a vieții majorității cetățenilor Federației Ruse. Standardele sociale minime asigură un nivel de trai doar în pragul sărăciei și sărăciei. Creșterile slabe ale salariilor și pensiilor sunt înghițite de tarifele mai mari pentru călătorii, îngrijiri medicale, utilități, inflație și așa mai departe.
Criza din 2008-2009 a arătat și mai clar insecuritatea socială a oamenilor: marginalizarea populației, creșterea șomajului, intensificarea proceselor de deprofesionalizare și, ulterior, scăderea încrederii în autorități. Având în vedere starea morală și psihologică a societății, putem spune că statul, rezolvând de unul singur cele mai complexe probleme ale ordinii de viață a societății, a făcut ca societatea să nu poată decide propria soartă, înstrăinată de stat.
În ciuda faptului că Rusia a fost proclamată stat social, țara nu are un program strategic de politică socială. Iar măsurile sociale implementate de stat nu sunt altceva decât o reacție la cea mai vulnerabilă poziție a anumitor categorii de populație.
Ideea creării unei economii high-tech, inovatoare se repetă de mai bine de 10 ani, dar țara nu este competitivă pe piața mondială, așa că degradarea economiei și a populației este o problemă reală în timpul nostru. Astfel, V.V. Putin, în discursul său la o ședință a Consiliului de Stat dedicată strategiei de dezvoltare a Rusiei până în 2020, a remarcat că fără o strategie inovatoare de dezvoltare, calitatea vieții cetățenilor ruși nu se va îmbunătăți. La cel de-al 11-lea congres al Rusiei Unite, D.A. a exprimat aceeași idee. Medvedev: „O economie de materie primă înapoiată, care în sensul modern al cuvântului poate fi numită economie doar condiționat, nu garantează o bunăstare națională semnificativă și durabilă... Prin urmare, țara noastră are nevoie de o nouă economie, de o economie inteligentă. Bazat pe superioritatea intelectuală și pe producerea de cunoștințe unice.” Atunci se va putea atinge „un standard de trai decent pentru toată lumea, dar dacă rămânem o bază de resurse, vom marca timpul și, ca urmare, ne vom degrada”.
Situația actuală se explică doar prin lipsa de voință politică din partea conducerii țării, întrucât bogăția semnificativă acumulată prin vânzarea de petrol și gaze a fost cheltuită în perioada crizei (nu pe inovare, infrastructură și sfera socială), fără afectarea nivelului de bunăstare a cetățenilor sau a nivelului de dezvoltare economică. Neglijarea științei duce la faptul că o parte semnificativă a oamenilor de știință pleacă să lucreze în alte țări, unde s-a făcut mult pentru dezvoltarea economică și competitivitatea lor.
Pentru a determina direcțiile transformării socio-economice, este necesar să înțelegem clar că diferitele sisteme economice din Rusia și puterile occidentale dezvoltate determină diferența în metodele și etapele formării unui stat bunăstării. Care sunt diferențele dintre formarea unui stat social în Rusia și statele occidentale dezvoltate?
În primul rând, economia din Rusia este instabilă, creșterea potențialului de investiții este slabă, o parte semnificativă a populației s-a trezit într-o poziție nefavorabilă; în timp ce în Occident, activitatea socială s-a dezvoltat odată cu crearea mecanismelor economiei de piață, ceea ce a determinat crearea unui potențial economic puternic, care face posibilă realizarea unor măsuri de redistribuire a veniturilor.
În al doilea rând, în Rusia nu s-a format încă o bază legală stabilă, consistentă, anticorupție pentru interacțiunea economică, ceea ce dă naștere dezvoltării unei piețe construite pe fraudă, înșelăciune, furt, de care suferă oamenii de rând; în Occident, statul a căpătat mai întâi un caracter juridic de stat consacrat, piața a început să funcționeze în limitele dreptului, iar mai târziu a apărut problema activității sociale.
În al treilea rând, un punct important îl reprezintă formarea statalității sociale în condițiile unei societăți civile dezvoltate, care contribuie la rezolvarea problemelor apărării drepturilor omului, întrucât societatea civilă percepe mai bine ideile de îngrijire a segmentelor social vulnerabile ale populației, justiție socială. , creând condiții decente de viață pentru toți oamenii, ceea ce a fost realizat în statele occidentale, și ceea ce nu este în Rusia.
Etapa inițială a tranziției Rusiei la relațiile de piață a fost asociată cu noile principii ale relației dintre om și stat (luptă pentru supraviețuire, competiție acerbă), care au fost percepute dureros de majoritatea populației; acest lucru a complicat foarte mult procesele asociate cu formarea unui stat bunăstării bazat pe participarea democratică a cetățenilor.
Lipsa de coordonare între politicile centrului și regiunile implică dificultăți semnificative în construirea politicii sociale. Statul aplică beneficii, ceea ce este o reacție la dezavantajul extrem al anumitor categorii de populație, rezultatele unei astfel de politici nu sunt de natură reală practică. Este practic imposibil pentru o parte semnificativă a populației să își îmbunătățească condițiile de viață, deoarece creșterea prețurilor la bunuri și servicii este o tendință de dezvoltare socio-economică a Rusiei.
Este necesar să se ia în considerare indicatorii calității sociale, starea lor pentru a determina modalitățile de formare a unui stat social în Rusia. Crearea unei plase de siguranță socială este cel mai important indicator, dar în Rusia acest proces este într-un stadiu incipient: cea mai mare parte a populației trăiește în condiții dificile de insecuritate materială, probleme cu obținerea unei educații de calitate, servicii medicale, lipsa condițiilor normale de viață. , și așa mai departe.
Stratificarea societății după venituri a depășit normele admisibile pentru țările dezvoltate. O diferență de zece ori în veniturile celor mai bogate și sărace segmente ale populației este critică pentru majoritatea țărilor dezvoltate, iar în Rusia, conform datelor oficiale, primele 10% dintre cele mai bogate segmente ale populației au primit venituri de 17 ori mai mari decât veniturile. din cei mai săraci 10%. Potrivit diverselor estimări, 25-45% din populație trăiește pe pragul sărăciei, iar salariul minim este de doar 9% din medie, în timp ce într-un stat al bunăstării nu ar trebui să fie mai mic de 30-40%. Aceasta indică faptul că statul nu își îndeplinește funcțiile sociale, potențialul întregii societăți este slăbit și apare un obstacol în calea creșterii economice: cu cât mai multe astfel de disproporții, cu atât economia este mai slabă. Pe baza studiilor economice, se poate spune că Rusia rămâne cu mult în urma țărilor industriale dezvoltate când se compară componentele politicii sociale: în țările dezvoltate, reglementarea normativă și contractuală a salariilor muncitorilor este de 50% din PIB, în Rusia - aproximativ 25% ; în țările dezvoltate, aproximativ 15-25% din PIB este cheltuit pentru instituțiile de asigurări sociale obligatorii și voluntare, în Rusia - nu mai mult de 7%; în țările dezvoltate, 18-25% din PIB este cheltuit pentru furnizarea de către stat a bunurilor publice legate de educație, sănătate, locuințe și servicii comunale, asigurări sociale, sprijin pentru forme inovatoare de dezvoltare economică cu ajutorul bugetului de stat, iar în Rusia - nu mai mult de 10%.
Dacă sărăcia, primirea de venituri sub nivelul de subzistență sunt larg răspândite în societate, are loc o acumulare de ostilitate și invidie, care dau naștere la creșterea criminalității, beția, dependența de droguri, o scădere a moralității, marginalizarea și distrugerea fundamentelor interacțiunea umană normală. Rolul statului bunăstării este de neprețuit, întrucât insecuritatea drepturilor economice, sociale, culturale duce la distrugerea întregului sistem al drepturilor omului. Inegalitatea socială excesivă împiedică participarea unei părți semnificative a populației la viața publică și politică. Într-o astfel de situație, calitatea socială este de neatins fără intervenția statului asociată cu introducerea unui impozit progresiv, responsabilitatea socială a afacerilor și orientarea acesteia către producția inovatoare. Criza exacerbează inegalitatea nu doar prin faptul că oamenii își pierd locurile de muncă, ci și prin faptul că populația, din banii pe care îi câștigă, nu își poate întreține în mod adecvat familiile. În plus, aproximativ 60% din toate familiile sărace sunt familii cu copii. Îndemnurile guvernamentale ca familiile tinere să dea naștere a mai mulți copii duc la faptul că, în realitate, nașterea unui copil sau a doi copii duce o familie tânără într-o stare de sărăcie. Etapa inițială în crearea unei rețele de securitate socială și îmbunătățirea calității vieții este depășirea contrastelor din situația socială a oamenilor, crearea condițiilor necesare pentru ridicarea nivelului de trai al majorității populației, care se confruntă cu dificultăți în asigurarea unor drepturi economice, sociale și culturale importante.
Un indicator necesar al calității sociale a vieții este coeziunea societății, solidaritatea, aderarea la cele mai importante valori, care sunt criteriile pentru o societate civilă care nu s-a format încă în Rusia. Coeziunea presupune un sistem de parteneriat social care să permită coordonarea intereselor conflictuale ale diverșilor participanți la relațiile sociale și rezolvarea problemelor necesare dezvoltării durabile a întregii societăți, dar acest lucru este imposibil din cauza pasivității sociale a oamenilor. Cetăţenii sunt nemulţumiţi de măsurile sociale ale statului, dar rămân complet inactivi şi pasivi atunci când vine vorba de apărarea nevoilor şi intereselor lor. Un astfel de comportament este generat de neîncrederea în capacitatea de a influența decizia autorităților și teama de consecințe negative. Cu toate acestea, starea socială presupune activarea conștiinței publice a cetățenilor ca o condiție necesară pentru formarea calității sociale a vieții populației, asociată cu implementarea și interacțiunea drepturilor sociale, economice, personale, politice și culturale ale omului.
Următorul este includerea în sfera socială, în sistemul de securitate socială, a cărei condiție cea mai importantă este asigurarea de locuri de muncă pentru populație. Excluziunea socială este asociată nu numai cu șomajul, salariile mici, ci este determinată și de caracteristicile caracterului unei persoane, pregătirea profesională scăzută, lipsa de responsabilitate, alcoolismul, dependența de droguri și dorința de a se îmbogăți pe calea ușoară. În Rusia, depășirea alienării sociale este împiedicată de declinul moralității, individualism, indiferență față de destinele altor oameni și pierderea sentimentului de colectivism și solidaritate. Acest proces cuprinde nu numai cei marginalizați, ci și inteligența și funcționarii. Corupția, extorcarea, o sete irezistibilă de îmbogățire, deprecierea vieții unei persoane, indiferența față de soarta sa, criminalitatea rampantă și disprețul față de straturile inferioare din ierarhia statutului - aceasta nu este o listă completă a manifestărilor imorale. Marele flagel al țării este beția, alcoolismul și dependența de droguri, care capătă proporții care amenință existența națiunii, dar, în același timp, statul nu are o strategie pe termen lung, de înțeles pentru populație, iar situația se înrăutățește de la an la an.
Un indicator neprețuit al calității sociale este asigurarea autonomiei și a anumitor puteri fiecărui membru al societății, permițându-i acestuia să acționeze independent sau împreună cu ceilalți rapid în cazul unor situații socio-economice neașteptate. Ele sunt garantate de Constituția Federației Ruse: libertatea de gândire și de exprimare (articolul 29); dreptul cetățenilor de a se întruni pașnic, fără arme; organizarea de întruniri, mitinguri și demonstrații, procesiuni și pichetare (articolul 31). În societatea rusă, astfel de metode sunt folosite extrem de rar din motivele menționate mai sus: neîncrederea în eficacitatea unor astfel de acțiuni, teama de consecințe adverse, pasivitatea oamenilor. Cel mai important mecanism pentru stabilirea unui dialog între oameni și autorități este utilizarea drepturilor constituționale pentru apărarea intereselor acestora. Absența acestuia duce la luarea deciziilor fără a ține cont de adevăratele interese ale populației. Punerea în aplicare a competențelor conferite fiecăruia de a-și proteja drepturile în mod colectiv sau individual este o procedură firească pentru statele democratice, care reprezintă un obstacol în calea arbitrarului, impredictibilității acțiunilor autorităților și încălcării drepturilor omului. Mitingurile, pichetele, întâlnirile sunt o modalitate constituțională de a aduce toate problemele, revendicările și stările de spirit în atenția autorităților.
Se acordă o atenție considerabilă indicatorilor demografici, cum ar fi mărimea populației, împărțirea pe grupe de vârstă și sex, ratele natalității și mortalității, speranța de viață, numărul căsătoriilor și divorțurilor, migrația populației și alți indicatori. Conceptul politicii demografice a Rusiei pentru perioada până în 2025 prevede că atingerea obiectivului principal - creșterea demografică durabilă - depinde de rezolvarea cu succes a sarcinilor de dezvoltare socio-economică și de luarea în considerare a caracteristicilor regionale ale dezvoltării demografice. O politică socio-demografică adecvată care vizează creșterea constantă a investițiilor în cercetarea medicală, îngrijirea sănătății, promovarea unui stil de viață sănătos și protecția mediului ar putea contribui la reducerea severității proceselor de depopulare. Scăderea populației ruse este o scădere a nivelului populației din teritoriile vaste cu cele mai bogate resurse naturale și, ca urmare, o reducere a nivelului și deteriorarea calității vieții populației. În ciuda stării clar nesatisfăcătoare a fondului de locuințe, a existat o creștere constantă a cheltuielilor gospodăriilor pentru locuințe și servicii comunale. Se deduc resurse financiare insuficiente pentru o sferă socială importantă - asistența medicală, iar nivelul slab al bazei materiale și tehnice este asociat în mare măsură cu deprecierea capitalului fix. Pe lângă rata ridicată a mortalității, ale cărei cauze principale sunt accesul limitat al păturilor sociale sărace la resursele materiale și nerespectarea regulilor unui stil de viață sănătos, situația demografică este complicată de îmbătrânirea continuă a populației ruse. . Problemele migrației sunt strâns legate de problemele demografice, ele pot fi rezolvate dacă semnificația lor este realizată de structurile de stat ale Federației Ruse din centru și din regiuni. În domeniul migrației, sarcina principală revine organelor administrației publice locale, cu sprijinul adecvat din partea statului. Subdezvoltarea pieței ruse a serviciilor legate de migrația forței de muncă reduce capacitatea statului de a gestiona procesele de migrație. Trebuie spus că până de curând, politica de migrație a Rusiei a fost puternic etnizată și politizată: abordările funcționale, economice și juridice ale migrației și ale rezolvării problemelor sociale ale migranților au fost adesea înlocuite cu campanii politice.
Cu toate acestea, devine din ce în ce mai evident că speranța de viață scăzută se datorează parțial îngrijirii sănătății, deoarece sursele de pericol pentru sănătate și viață pot fi găsite și în alimentație, obiceiuri, mediu și comportament. Specialiștii sunt serios îngrijorați de răspândirea SIDA și a tuberculozei, de creșterea incidenței mediului reproductiv. O sarcină importantă a Rusiei ca stat social este atât de a crea condiții pentru stimularea natalității, cât și de a avea grijă de sănătatea generațiilor deja născute. Dezvoltarea insuficientă a medicinei de asigurare de încredere, comercializarea sectorului serviciilor medicale și lipsa unui serviciu de prevenire a bolilor duc la faptul că un număr tot mai mare de cetățeni nu au acces la îngrijiri medicale calificate, inclusiv în domeniul sănătății reproducerii. . De asemenea, în ultima perioadă au apărut probleme de întărire a impactului antropic și tehnogen asupra sănătății umane, creșterea numărului de persoane cu condiții nefavorabile de muncă. Nu se poate spune că societatea rusă din ultimii ani a ajuns să înțeleagă că alcoolismul, nicotina și dependența de droguri sunt probleme semnificative din punct de vedere social, în centrul cărora se află personalitatea umană. În domeniul sănătății, rezolvarea problemelor asociate oricărei dependențe trebuie să se bazeze pe tratarea pacienților, revenirea acestora în societate și prevenirea consecințelor sociale și medicale ale dependențelor. Rezolvarea problemelor de sănătate este direct legată de calitatea educației primite de către lucrătorul medical, care este responsabil de stabilirea diagnosticului.
Educația este unul dintre elementele care determină nivelul și calitatea vieții unei persoane, asigurând orientarea acesteia în societate, respectarea libertății și a drepturilor omului. Educația modernă este considerată unul dintre factorii progresului social și economic ai societății. Una dintre problemele grave ale educației este problema accesibilității acestuia, care este asociată cu comercializarea educației, reducerea treptată a locurilor libere în instituțiile de învățământ bugetare. Trebuie remarcată problema accesibilității educației de calitate, întrucât studiile efectuate dau motive pentru a vorbi despre tendințele de diferențiere socială a sistemului de învățământ superior, inegalitatea cunoștințelor oferite de diverse universități. Discrepanța dintre oferta de învățământ profesional și cererea reală de personal calificat este o problemă serioasă și urgentă. Există un decalaj semnificativ între cerințele pe care angajatorii le impun potențialilor angajați și rezultatele sistemului de învățământ. În plus, știința rusă este în cea mai proastă stare: numărul cercetătorilor științifici a scăzut de aproape 3 ori, plecarea oamenilor de știință ruși și a tinerilor oameni de știință continuă. Dacă situația nu se va schimba, țara se va confrunta cu problema penuriei de oameni de știință care ar putea cu adevărat să promoveze știința rusă, să se angajeze în dezvoltări inovatoare în Rusia și pentru Rusia. Îmbunătățirea calității vieții este imposibilă fără o dezvoltare inovatoare, care necesită o economie modernizată, personal științific înalt calificat și dezvoltarea educației și științei în Federația Rusă.
Consider că politica socială a Rusiei este ineficientă din cauza numărului mare de probleme care au apărut în acest domeniu. Este necesar să se rezolve urgent problemele sociale din Rusia, pentru că statul a fost creat de oameni pentru oameni și este complet de neînțeles ce poate face statul atunci când populația țării este supusă atâtor dificultăți pentru a menține sănătatea și un nivel normal de viață. În opinia mea, sfera socială este cea mai importantă dintre toate sferele de activitate a statului, ea stă la baza altor sfere, interacționând direct cu acestea. Este posibil să vorbim despre politică atunci când majoritatea populației țării este în pragul sărăciei, locuiește în case vechi, folosește servicii educaționale și medicale de proastă calitate, iar problema demografică - o scădere a populației - amenință cu dispariția naţiune. Aceasta este o situație critică care necesită acțiuni urgente, nu atât de natură juridică, cât de schimbare reală a statisticilor dezamăgitoare. Prin urmare, are loc o schimbare a priorităților, iar problemele dezvoltării sociale ies în prim-plan. Cu toate acestea, un singur stat nu este suficient pentru asta, societatea trebuie, de asemenea, să depună toate eforturile pentru a aduce Rusia mai aproape de idealul unui stat bunăstării.
Dezvoltarea sferei sociale este cea mai importantă direcție a politicii interne a statului, asigurând bunăstarea și dezvoltarea cuprinzătoare a cetățenilor. Articolul 7 din Constituția Federației Ruse prevede: „Federația Rusă este un stat social a cărui politică are ca scop crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane”. Semnele unui stat bunăstării nu sunt doar drepturile declarate la muncă, odihnă, asigurări sociale, locuință, sănătate, educație etc., ci implementarea lor, disponibilitatea reală a prestațiilor sociale pentru majoritatea absolută a populației.
Un indicator general al dezvoltării sferei sociale este creșterea nivelului de trai, creșterea veniturilor bănești ale populației, reducând în același timp decalajul de venituri dintre bogați și săraci, ceea ce este deosebit de important pentru economie, deoarece contribuie. la extinderea cererii interne, producția întreprinderilor interne.
Sfera socială este formată din instituții prestatoare de servicii și întreprinderi de diferite forme de proprietate. Odată cu dezvoltarea forțelor productive, atât structura nevoilor sociale, cât și modalitățile de satisfacere a acestora se schimbă, cererea pentru o varietate de servicii sociale crește, iar cerințele pentru calitatea acestora cresc. Activitatea întreprinderilor și instituțiilor din sfera socială trebuie să respecte anumite cerințe, standarde și reguli stabilite.
Schimbările din sfera socială sunt strâns legate de schimbările din alte sfere ale vieții societății. Tendințele acestei relații, dependențele lor cauza-efect nu sunt doar diverse și complexe, ci și într-o anumită măsură interdependente și ajustabile. management sfera socială a şomajului
Determinare Determinare (din lat. determinans -- definind) -- determinabilitate. sfera socială a condiţiilor economice se manifestă printr-un sistem complex de interdependenţe a diverşilor factori care influenţează viaţa societăţii. De exemplu, dezvoltarea sferei materiale în sine intră adesea în conflict cu dezvoltarea altor sfere, și mai ales cu cea politică. Aceste conexiuni, la rândul lor, sunt mediate de particularitățile structurii sociale a societății, factori naturali-geografici și alți factori. În plus, nu trebuie să uităm de influențele externe ale altor state asupra unei anumite societăți. Complexitatea legăturilor dintre sfera materială și cea socială constă în faptul că dezvoltarea lor nu poate fi pusă într-o relație liniară rigidă și că impactul fundamentelor materiale ale vieții societății asupra diferitelor componente ale sferei sociale se manifestă cu variații. grade de intensitate şi cu direcţii diferite. Subliniem încă două puncte importante. Factorii politici și culturali au o influență similară asupra sferei sociale. În același timp, sfera socială, rămânând, la rândul său, relativ independentă, are impact asupra tuturor celorlalte sfere ale vieții societății.
Fiecare sferă în interacțiunea sa cu ceilalți poate acționa nu numai ca o cauză. Fiind inclus în sistemul de interacțiune, acesta poate acționa și ca o consecință.
Toate sferele - material și de producție, politic, cultural și spiritual - care alcătuiesc mediul său, precum și condițiile naturale și climatice în care funcționează, trebuie considerate ca factori independenți ai dezvoltării sale. În acest mediu, sfera socială atrage forță, resurse materiale pentru a-și completa și dezvolta componentele și, în primul rând, infrastructura, pentru a instrui și recalifica personalul, pentru a îmbunătăți structura. În același timp, integrând posibilitățile altor sfere ale vieții societății, sfera socială le transformă pe fiecare dintre ele, exercitându-și influența în conformitate cu propria natură. Ele, la rândul lor, au un impact constant asupra sferei sociale, obligând-o să restructureze, să neutralizeze sau să asimileze aceste impacturi. Astfel, mediul extern este un fond necesar pe care și cu participarea indirectă a căruia se desfășoară funcționarea sferei sociale. Proprietățile sferei sociale depind în mare măsură de aceasta.
Pe de altă parte, specificul sferei sociale, esența acesteia, sunt determinate în primul rând de natura internă a componentelor sale constitutive, natura interacțiunii lor interne. Influențele externe sunt refractate prin proprietățile interne ale sferei sociale, prin contradicțiile interne inerente ale acesteia.
Un alt număr de factori în dezvoltarea sferei sociale sunt factori care sunt specifici dezvoltării sferei sociale. Aici ne referim, în primul rând, la influența caracteristicilor socio-demografice, național-etnice și socio-psihologice ale sferei sociale.
Relația și influența reciprocă a sferei sociale și a mediului ei pot fi atât permanente, cât și aleatorii. Împătrunderea interacțiunilor necesare și aleatorii conferă manifestărilor lor un caracter probabilist.
Deci, să evidențiem următoarele grupuri de factori de dezvoltare socială:
Indicatorii calitativi și cantitativi ai funcționării sferei sociale, pe de o parte, sunt determinați de nivelul atins de dezvoltare a industriilor și mijloacelor de consum, infrastructura industrială și socială, natura relațiilor industriale, orientarea socială a economiei, condiții naturale și climatice; pe de altă parte, nivelul de educație, orientările valorice ale oamenilor și normele de consum. În același timp, analiza forțelor sale motrice se realizează la nivel macro, mezo și micro și ține cont de aspectele obiective și subiective ale funcționării și dezvoltării reproducerii sociale.
Întrucât o trăsătură a sferei sociale este impactul sistematic asupra fiecăreia dintre componentele sale de către subiecții managementului, devine necesară identificarea specificului mecanismelor de acțiune a acestora, cunoașterea legilor obiective ale dezvoltării sferei sociale, studiază gradul de dominanță al anumitor legi și tipare în procesul general de funcționare a acestuia. Mișcarea în această direcție va fi facilitată de factorii pe care i-am identificat și care determină automișcarea sferei sociale, precum și identificarea contradicțiilor care stau la baza acestei automișcări.
Se pare că baza obiectivă a activităților indivizilor, grupurilor din sfera socială, subiecților managementului proceselor sociale este contradicția dintre nevoile oamenilor și condițiile materiale care asigură satisfacerea acestora. Mișcarea sferei sociale ca întreg în mișcare, în curs de dezvoltare se bazează pe legea nevoilor crescânde, comună tuturor componentelor sale și, în același timp, specifică sistemului în ansamblu, care guvernează atât funcționarea întregului însuși, cât și a acestuia. părțile constitutive. În sfera socială, interesele publice și personale tind să egaleze gradul de satisfacere a nevoilor oamenilor, precum și diferențele sociale și de grup.
Starea actuală a sferei sociale din Rusia este caracterizată de o serie de trăsături care predetermina slăbiciunea și aparentă inconsecvență cu nevoile și așteptările sociale. Printre ei:
Din cele de mai sus, putem concluziona că managementul sferei sociale în Rusia are nevoie de o reînnoire și dezvoltare radicală. Rezolvarea problemelor furnizării de servicii sociale de înaltă calitate pentru toate categoriile de populație este asociată cu transformări semnificative la scară largă și cu o schimbare semnificativă în funcționarea sferei sociale și dezvoltarea serviciilor orientate social. Îmbunătățirea calitativă a sferei luate în considerare este reală în dezvoltarea unei noi game de servicii de importanță socială, care impune utilizarea unor noi forme de prestare a unor astfel de servicii și transformarea managementului în acest domeniu, care să permită îmbinarea armonioasă a intereselor. a cetățenilor, entităților de afaceri, a societății și a statului.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Găzduit la http://www.allbest.ru/
Introducere
Sintagma „problemă socială” a apărut în societatea vest-europeană la începutul secolului al XIX-lea și a fost folosită inițial pentru a se referi la o problemă specifică - distribuția inegală a bogăției.
Problemele sociale sunt probleme și situații care afectează direct sau indirect o persoană și, din punctul de vedere al tuturor sau al unui număr semnificativ de membri ai comunității, sunt probleme suficient de grave care necesită eforturi colective pentru a le depăși.
Lista specifică a problemelor sociale diferă în diferite momente și în diferite societăți, iar percepția și reprezentarea lor se modifică în timp.
În condiţiile dezvoltării moderne a societăţii, sfera socio-economică are o importanţă deosebită. Deosebit de relevante în prezent sunt întrebările: cum să asigurați populația Federației Ruse.
Majoritatea problemelor pe care astăzi le asociem cu problemele globale ale timpului nostru au însoțit omenirea de-a lungul istoriei sale. În primul rând, ele ar trebui să includă problemele ecologiei, păstrarea păcii, depășirea sărăciei, foametei și analfabetismului.
Dar după cel de-al Doilea Război Mondial, datorită amplorii fără precedent a activității de transformare a omului, toate aceste probleme s-au transformat în probleme globale, exprimând contradicțiile lumii moderne integrale și denotând cu o forță fără precedent nevoia de cooperare și unitate a tuturor oamenilor din Pământ.
Problemele globale de astăzi:
Pe de o parte, ele demonstrează cea mai strânsă interconectare a statelor;
Pe de altă parte, ele relevă caracterul profund contradictoriu al acestei unități.
Dezvoltarea societății umane a fost întotdeauna controversată. A fost însoțită în mod constant nu numai de stabilirea unei legături armonioase cu natura, ci și de un efect distructiv asupra acesteia.
Scopul lucrării este de a lua în considerare situația socială și problemele sociale ale Rusiei moderne.
Sarcini de lucru:
Definiți conceptul de probleme sociale;
Să caracterizeze tipurile și esența problemelor sociale;
Să studieze modalități de protejare a populației de problemele sociale;
Luați în considerare problemele de securitate socială a populației.
1. Problemele sociale ale Rusiei moderne
cetăţean al infracţiunii sociale de sănătate
1.1 Situația socială în Rusia modernă
De la mijlocul anilor 90 ai secolului XX. iar până în prezent, Federația Rusă trece printr-o etapă de dezvoltare socială, definită ca stat social liberal.
Una dintre direcțiile prioritare și urgente ale politicii moderne de stat este „crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și libera dezvoltare a omului”. În conformitate cu articolul 7 din Constituție, Federația Rusă este un stat social.
Un stat social poate fi considerat un stat în care dreptul unui cetățean la o viață decentă este recunoscut și asigurat cu anumite resurse materiale printr-o politică socială echilibrată. De aici și obligația statului de a asigura și garanta disponibilitatea acestor resurse, ceea ce duce la existența unor drepturi sociale ale omului care permit unei persoane să pretindă că primește anumite beneficii materiale de la stat (dreptul la securitate socială; dreptul la educație). ; dreptul la îngrijire medicală și îngrijire medicală; dreptul la locuință; drepturile speciale ale copiilor și drepturile persoanelor cu dizabilități).
Se pune întrebarea: de ce aproape un sfert dintre cetățenii ruși trăiesc în prezent sub pragul sărăciei și majoritatea au locuri de muncă permanente?
O caracteristică pentru Rusia este așteptările mari în raport cu structurile de putere, în mare parte datorate experienței anterioare, un nivel ridicat de nemulțumire față de nivelul de trai, care are un impact negativ nu numai asupra atitudinii față de anumite forțe politice, ci și asupra percepției. a instituţiilor şi principiilor democratice.
Un aspect important este că conștiința publică a Rusiei moderne nu este pregătită să accepte valorile democratice liberale fără un sistem de încredere de garanții sociale de stat. În opinia noastră, statul, în cadrul principalelor priorități ale politicii sociale, ar trebui: a) să realizeze înțelegerea și interacțiunea reciprocă între guvern și societatea reprezentată de afaceri, sindicate, alte organizații și mișcări publice pe toate problemele majore de natură națională. dezvoltare; b) să promoveze transformarea pieței existente într-o economie socială de piață prin impozitarea progresivă și redistribuirea echitabilă a acesteia; c) își asumă responsabilitatea principală pentru dezvoltarea întregului sector social al societății, inclusiv educație, sănătate, pensii, protecția mediului, știință, cultură; d) acordă o atenție deosebită îmbunătățirii în continuare a cadrului juridic al statului, respectării legilor adoptate și existente, dezvoltării instituțiilor societății civile și inițiativei civile la nivel local, regional și federal.
1.2 Conceptul de problemă socială
Cercetătorii susțin că conștientizarea problemelor sociale - o tendință generală de a vedea și a condamna condițiile de nenorocire care se întâmplă cu străinii, oamenii îndepărtați, hotărârea de a schimba aceste condiții - nu a putut apărea înainte de apariția în Europa de Vest de la sfârșitul secolului al XVIII-lea a un complex deosebit de patru idei: vechea idee de egalitate și idei noi, perfecțiunea naturală a omului, variabilitatea condițiilor sociale și umanismul.
Însuși conceptul de „problemă socială” a apărut în societățile vest-europene la începutul secolului al XIX-lea și a fost folosit inițial pentru a se referi la o problemă specifică - distribuția inegală a bogăției.
Conceptul de problemă socială ca o situație nedorită care poate și ar trebui schimbată a fost folosit ceva mai târziu în societățile occidentale când s-a încercat să înțeleagă consecințele sociale ale revoluției industriale: creșterea orașelor și, odată cu aceasta, creșterea mahalalelor urbane, distrugerea stilurilor de viață tradiționale, erodarea liniilor directoare sociale.
Principalele probleme sociale ale societății moderne pot fi împărțite în mai multe grupuri (Anexă, Fig. 1):
probleme de sanatate;
Probleme ale educației;
Problema ratelor mari ale criminalității.
1.3 Probleme de sănătate
Problemele sociale devin din ce în ce mai grave. Originile majorității problemelor sociale sunt în principal motive psihologice. Astfel de motive sunt cauzate de ritmul de viață, de o situație economică instabilă, caracterizată prin scăderea nivelului de trai al majorității populației, scăderea activității în afaceri și lipsa condițiilor înțelese și realizate de oameni pentru o scurtă durată. îmbunătățirea situației. O altă sursă de probleme psihologice pentru locuitorul orașului este densitatea crescută a populației. Condițiile spațiale de muncă, datorate necesității tehnologice sau tradițiilor consacrate, pot fi de așa natură încât un număr mare de persoane să fie concentrate în limite relativ înguste pentru o perioadă de timp suficient de lungă. În aceste circumstanțe, între oameni se dezvoltă inevitabil structuri complexe de conexiuni și relații.
Intensitatea mișcărilor spațiale și densitatea crescută a populației fac contactele forțate între oameni mai frecvente. Locuitorii orașelor mari au destul timp pentru comunicare, ceea ce le aduce o satisfacție profundă de la caracterul complet al schimbului de informații și sentimente.
Impactul socio-psihologic al orașului este dublu: pe de o parte, există o problemă de singurătate, o lipsă de relații interpersonale profunde, pe de altă parte, există o problemă de comunicare în exces, contacte în masă, provocând nevoia de singurătatea mai presus de toate, aceasta este importantă pentru cei care locuiesc în cămine și lucrători în comerț, învățământ etc. Toți acești factori duc la apariția tensiunii sociale în oameni. În efortul de a scăpa de el, o persoană începe să consume alcool sau droguri. Aceste probleme sunt acum în creștere.
Alcoolismul în Rusia modernă este o problemă presantă importantă a Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale, a multor sectoare ale economiei și pentru aproape fiecare a cincea familie. Formele latente de alcoolism, ca fiind cele mai comune, adesea nu sunt recunoscute deloc ca o problemă. Consumul de alcool este un fenomen de masă asociat cu caracteristicile psihologice ale individului, atitudinea față de alcool ca „medicament”, băutură încălzitoare etc. Numărul cetățenilor ruși care suferă de alcoolism aduce această problemă de la privat, local în zona problemelor de stat, problema alcoolismului s-a transformat de mult într-o amenințare medicală și socială la scară largă pentru națiunea rusă.
O altă problemă la scară națională este dependența de droguri. În 2007, numărul consumatorilor de droguri înregistrați oficial a fost de peste jumătate de milion. Pe lângă rata ridicată a mortalității cauzate de consumul de droguri, statisticile medicale arată cea mai strânsă relație dintre creșterea dependenței de droguri în țară și creșterea numărului de SIDA, hepatite virale și alte boli grave cu deces fatal. Există o relație directă între problemele alcoolismului și dependenței de droguri cu nivelul criminalității.
1.4 Probleme de criminalitate
Potrivit datelor pentru perioada ianuarie-mai 2008, sub influența drogurilor au fost comise 4.900 de infracțiuni, 115.500 - sub influența alcoolului. Alte probleme sociale afectează și rata criminalității. Este posibil să se identifice o legătură între un nivel ridicat de criminalitate și problemele educaționale. Nivelul de educație generală al infractorilor este, în general, puțin mai scăzut decât cel al persoanelor care nu încalcă legea. Există multiple diferențe în nivelul de educație a diferitelor categorii de infractori.
În ultimii ani a crescut numărul copiilor și adolescenților crescuți în diverse instituții ale statului și anume în orfelinate, orfelinate, internate etc.
O altă problemă este rata mare de mortalitate a populației. În Rusia, scăderea speranței de viață a început în 1966 și continuă până în prezent. În acest timp, speranța de viață a scăzut pentru bărbați cu 8 ani, iar pentru femei - cu 3 ani. În Rusia, există o diferență, fără precedent în timp de pace, în vârsta medie de deces între bărbați și femei adulți - mai mult de 13 ani. Rata de mortalitate a populației apte de muncă din Rusia este de 4,5 ori mai mare decât în Uniunea Europeană. Potrivit profesorului I. A. Gundarov, principalele cauze de deces în Rusia se află în sfera socio-psihologică. 73% dintre principalele cauze ale dispariției sunt de partea factorilor non-medicali, cum ar fi: 1) agresiunea socială care duce la o creștere a crimelor și o creștere a numărului de victime ale accidentelor rutiere, 2) apatia socială care duce la o creșterea numărului de sinucideri și foarte semnificativ - 3) încărcături de stres pe populație, ceea ce duce la o creștere a bolilor cardiovasculare.
Există o legătură directă între problemele de sănătate și criminalitate și problemele educaționale.
1.5 Probleme educaționale
Conform legislației ruse (articolul 43 din Constituția Federației Ruse), statul garantează cetățenilor disponibilitatea și gratuită a învățământului primar general, de bază general și secundar (complet) în instituțiile de învățământ de stat și municipale, în limitele standardele educaționale de stat. Dar aceste garanții sunt respectate doar formal.
Sistemul de învățământ rus nu asigură mobilitatea socială a populației, nu există condiții de „început egal”, educația de calitate este practic inaccesibilă fără conexiuni și/sau bani, nu există un sistem de sprijin social (granturi) pentru studenții cu venituri mici. familii. Introducerea relațiilor de piață în sfera educației provoacă o inegalitate tot mai mare între instituțiile de învățământ, în primul rând învățământul superior. Schimbările politice și sociale, dezvoltarea democrației creează condiții favorabile reformelor, inclusiv în domeniul educației, dar aceleași schimbări provoacă o creștere a corupției, a criminalității și a altor consecințe negative. Dezvoltarea unui sistem de servicii educaționale plătite extinde accesul la învățământul profesional prin introducerea învățământului profesional plătit, ceea ce a adus Rusia într-unul dintre primele locuri din lume în ceea ce privește numărul relativ de studenți în instituțiile de învățământ superior. Dar, pe de altă parte, educația plătită își reduce accesibilitatea pentru cei săraci.
Odată cu disponibilitatea formală a educației generale în Rusia, există o inegalitate de șanse în obținerea unui învățământ școlar de calitate, din cauza stratificării socio-economice a societății. Copiii din familii cu venituri mici primesc un învățământ general de calitate inferioară, sunt mai predispuși să fie nevoiți să-l întrerupă, pierzând practic șansele de dezvoltare în carieră în viitor și au mult mai puține oportunități de a primi o educație profesională de calitate.
O altă problemă a educației este finanțarea insuficientă, ceea ce duce la o deteriorare a calității bazei materiale și tehnice și a personalului sistemului de învățământ general.
Pe baza informațiilor de mai sus, putem concluziona că toate problemele sociale sunt interconectate și interdependente. Relația lor este prezentată în Figura 1. Relațiile cu probleme sunt descrise prin săgeți.
2. Protecția socială a populației
2.1 Conceptul de protecție socială
Protecția socială este o politică, acțiuni, mijloace ale statului și societății bazate pe responsabilitatea comună publică, care vizează prevenirea riscurilor sociale și compensarea prejudiciilor ca urmare a implementării acestora, în scopul creării decente acceptabile (din punct de vedere al normelor sociale). condiții de viață pentru toți membrii societății, care să le permită să îndeplinească în mod adecvat roluri și funcții sociale, să mențină activitatea socială pentru o perioadă lungă de timp,
Funcționarea sistemului de protecție socială oferă unui individ, unui grup social și populației în ansamblu o soluție cuprinzătoare, versatilă la diferite probleme cauzate de riscuri sociale care pot duce sau au dus deja la pierderea totală sau parțială de către acești subiecți. a posibilității de a-și exercita drepturile, libertățile și interesele legitime, independența economică și bunăstarea socială, precum și dezvoltarea, refacerea sau dobândirea optimă a acestora.
Principalul risc social este pierderea sau lipsa inițial a sursei principale de venit din cauza oportunităților limitate care apar la o persoană din motive de sănătate (trăsături de sănătate legate de vârstă - la copii, vârstnici, femei gravide, persoane cu handicap temporar și permanent). ) sau circumstanțe sociale (condamnați, refugiați, migranți, șomeri, migranți etc.).
Există două modele principale de protecție socială a populației din lume:
1) cu un rol înalt al statului în socializarea veniturilor și importanța semnificativă a mecanismelor sociale naționale de gestionare a proceselor socio-economice;
2) cu un grad minim de intervenție a statului în procesele socio-economice și rolul coordonator al statului în raport cu inițiativele private în domeniul satisfacerii nevoilor umane semnificative social și al protecției sociale a individului.
Obiectele protecției sociale sunt instituțiile sociale reprezentate de organizații, instituții, sisteme sociale specifice (învățămînt, sănătate, protecție socială, angajare, muncă, cultură, sport și recreere).
Actualul sistem de protecție socială din Rusia se bazează pe următoarele principii:
Încurajarea: în scopul rezonanței sociale și politice pentru anumite evenimente semnificative din punct de vedere social care au primit evaluare publică, sau pentru a sprijini actele importante ale statului, se iau decizii care sunt axate pe sprijinul social pentru anumite grupuri sociale, categorii, pături ale populației și în unele cazuri - - persoane fizice;
Aplicabilitate: măsurile de sprijin social și asistență socială se acordă unui cetățean nevoiaș la cererea scrisă a solicitantului sau a unei persoane care îi reprezintă interesele;
Paternalismul, care denotă tutela de stat („grijirea paternă”) în raport cu grupurile, straturile, categoriile de populație mai puțin protejate social și economic.
Sistemul de protecție socială a populației este un ansamblu de garanții și măsuri economice, sociale și juridice destinate diverselor categorii de populație, care vizează menținerea unui nivel de trai decent, bazat pe principiile filantropiei și milei în raport cu această categorie. a populaţiei din partea statului şi a societăţii. Protecția socială a anumitor categorii de populație include o varietate de acțiuni legale și practice în interesul acestora, motiv pentru care toate măsurile de protecție socială presupun vizarea activităților sociale, ținând cont de caracteristicile unei anumite categorii.
Au avut loc schimbări semnificative în practica de protecție socială în legătură cu punerea în aplicare a Legii federale nr. 122-FZ „Cu privire la modificările actelor legislative ale Federației Ruse și recunoașterea anumitor acte legislative ale Federației Ruse ca fiind invalide în legătură cu adopția. a legilor federale „Cu privire la modificările și completările la legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii subiecților Federației Ruse” și „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale”. Guvernul Federației Ruse”, adoptată de Duma de Stat la 5 august 2004 și aprobată de Consiliul Federației la 8 august 2004 Modificări fundamentale incluse în toate actele legale care reglementează funcționarea protecției sociale a populației și categoriile sale individuale.
2.2 Activitatea socială de stat și forme organizatorice și juridice de protecție socială
Activitatea socială de stat este o activitate cu scop și mijloace ale statului, precum și, în anumite condiții, societăților și indivizilor, care asigură pentru categoriile de populație stabilite prin legislația în vigoare, pentru întreaga populație, satisfacerea diferitelor nevoi sociale. Acesta prevede soluționarea problemelor sociale apărute în procesul vieții umane, prin management social direcționat.
Protecția socială este o funcție a statului și a societății, cu tot specificul multisubiectivității sale. În această lumină, activitatea socială a statului ar trebui să fie orientată spre asigurarea securității sociale a indivizilor și a grupurilor sociale acceptabile pentru societate.
Securitatea socială este o evaluare subiectiv-obiectivă de către individ a securității sale sociale individuale și a condițiilor acceptabile pentru realizarea abilităților și capacităților sale potențiale în conformitate cu autoidentificarea individului cu un anumit grup social, comunitate.
Nivelul de dezvoltare a sistemului de protecție socială determină gradul de probabilitate a realizării riscurilor sociale care pot duce sau ca urmare a realizării au condus la scăderea bunăstării sociale a unei persoane, o pierdere totală sau parțială. a suficienţei socio-economice, la dezvoltarea insuficienţei sociale. Prevenirea și compensarea consecințelor unor astfel de riscuri ar trebui efectuate pe baza utilizării tehnologiilor de management social direcționate, deoarece riscurile sociale sunt direct legate de structura socială și responsabilitatea comună a societății pentru bunăstarea membrilor săi. În Rusia modernă, reformele economice și sociale legate de tipul de reforme revoluționare sunt însoțite de schimbări calitative și cantitative rapide în diferite sisteme sociale, inclusiv sisteme de protecție socială, educație, îngrijire medicală, muncă și ocuparea forței de muncă etc. Sisteme sociale precum stat si societate. În consecință, în aceste condiții, cercul, nivelul și distribuția riscurilor se modifică semnificativ, existând discrepanțe semnificative între riscuri și protecția împotriva acestora, vechile abordări ale activității sociale de stat, direcția concentrării acesteia asupra practicii de protecție socială, devin învechite.
La desfășurarea activităților sociale de stat în sistemul de protecție socială a populației, este necesar să se țină cont de situația reală a oamenilor din structura socială a societății ruse. Activitatea socială de stat ar trebui să vizeze îmbunătățirea calității vieții populației în ansamblu și a grupurilor, straturilor, categoriilor sale individuale.
Calitatea vieții este o caracteristică complexă, integrală, a nivelului și calității satisfacerii nevoilor materiale și culturale ale oamenilor în diverse sfere ale vieții lor, care determină dezvoltarea fizică, psihică, socio-culturală a fiecărui cetățean și a populației ca întreg.
Pentru evaluarea calității vieții se folosesc indicatori sociali - indicatori statistici care reflectă standardele de condiții și standardele de trai. Standardul sunt cerințele stabilite (prin acte legale, sau la nivelul normelor morale) pentru obiectul standardizării.
O parte integrantă a activității sociale de stat este sprijinirea socio-psihologică a populației, desfășurată cu scopul de a influența bunăstarea socio-psihologică a populației, contribuind la menținerea sănătății mintale și sociale a oamenilor și la optimismul în viață. . Bunăstarea socio-psihologică a populației este starea societății, care este determinată de condițiile de viață ale oamenilor și se exprimă în bunăstarea socială a populației.
Formele și metodele activității sociale de stat sunt diferențiate și, în conformitate cu legislația în vigoare, la fel de accesibile, axate pe rezolvarea pozitivă a situațiilor de viață definite de legislația în vigoare.
Principalele forme organizatorice și juridice de protecție socială și activități sociale de stat pentru implementarea practicii sociale și de protecție în stadiul actual în Rusia:
Garanții sociale-mijloace materiale și juridice pentru a asigura punerea în aplicare a drepturilor constituționale socio-economice și socio-politice ale membrilor societății. Totalitatea acestor drepturi, alături de obligațiile prevăzute pentru cetățeni, în prezența garanțiilor sociale, determină statutul de persoană autonomă liberă. Recunoașterea independenței individului este o trăsătură integrală a societății civile. Cu ajutorul unor astfel de garanții se asigură securitatea socială.
Garanții sociale legale. Rolul de bază dintre aceste garanții revine obligațiilor sociale constituționale - obligațiile statului față de cetățeni de a efectua anumite acțiuni în interesul lor social, ținând cont de drepturile, libertățile, interesele legitime și îndatoririle cetățenilor consacrate de legea fundamentală a statului. - Constitutia.
Constituția Federației Ruse este baza legală pentru toată legislația din țară, inclusiv în sfera socială și a muncii.
Prestație socială - o plată în numerar pentru scopul propus, furnizată din anumite motive.
Subvenții -- plăți speciale, integrale sau parțiale, pentru serviciile sociale oferite cetățenilor.
Un serviciu social acordat unui individ este o acțiune a altei persoane care vizează satisfacerea nevoilor sociale ale individului, ca urmare a restrângerii activității sale de viață din motive de sănătate și/sau circumstanțe sociale.
Sprijinul social al populației -- un sistem de măsuri care oferă garanții sociale anumitor categorii de cetățeni, stabilit prin legi și alte acte normative de reglementare, cu excepția pensiilor.
Definiția de mai sus se bazează pe Legea federală nr. 122-FZ. Înainte de adoptarea acestei legi, în literatura științifică, juridică și de afaceri, precum și în documentele de reglementare, sprijinul social era interpretat ca evenimente unice și (sau) episodice de scurtă durată.
Legislația actuală a Federației Ruse delimitează competențele dintre autoritățile statului federal, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale în domeniul asigurării unor anumite categorii de cetățeni și lucrători din anumite domenii de activitate profesională cu măsuri de sprijin social.
Implementarea politicii de stat de sprijin social pentru populație în raport cu categoriile de cetățeni definite de lege se realizează de către autoritățile statului federal, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale. Măsurile de sprijin social includ și măsuri pentru furnizarea de servicii rituale.
Servicii sociale - activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, adaptarea și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile de viață.
Serviciile sociale care prestează servicii sociale funcționează atât în sistemul unui sector social independent - protecția socială a populației, cât și în structura sănătății, educației, culturii, justiției, organelor de drept etc., precum și în diverse întreprinderi. si organizatii.
În conformitate cu legislația actuală a Federației Ruse, serviciile sociale ar trebui să fie furnizate persoanelor în conformitate cu standardele care stabilesc cerințele de bază pentru volumul și calitatea serviciilor, procedura și condițiile pentru furnizarea acestora.
Fiecare cetățean are dreptul la informare gratuită despre posibilitățile, tipurile, procedurile și condițiile serviciilor sociale.
Tipuri de servicii sociale:
1. Asistență materială - acordată cetățenilor aflați în situații dificile de viață sub formă de numerar, hrană, salubritate, igienă, îngrijire a copiilor, îmbrăcăminte, încălțăminte, alte articole de bază, combustibil, autospeciale, mijloace tehnice de reabilitare și îngrijire.
2. Servicii sociale la domiciliu – realizate prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care au nevoie de servicii sociale nestaționare permanente sau temporare.
3. Serviciul social în instituţiile staţionare de serviciu social. Acestea sunt instituții care oferă servicii sociale cetățenilor care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire și au nevoie de îngrijire externă constantă și care au nevoie de condiții speciale de viață în concordanță cu vârsta și starea lor de sănătate.
4. Asigurarea adăpostului temporar în instituţii specializate de servicii sociale se realizează pentru: orfani; copiii rămași fără îngrijire părintească; minori neglijați; copii în situații dificile de viață; cetățeni fără un loc fix de reședință și anumite ocupații; cetățeni afectați de violență fizică și psihică; dezastre naturale, ca urmare a conflictelor armate și interetnice; alți clienți ai serviciilor sociale care au nevoie de adăpost temporar.
5. Organizarea zilei de şedere în instituţiile de servicii sociale. O astfel de ședere este oferită cetățenilor în vârstă și cu dizabilități care și-au păstrat capacitatea de autoservire și de mișcare activă, precum și altor persoane nevoiașe, inclusiv minorilor care se află într-o situație dificilă de viață. Odată cu șederea, acestor persoane li se asigură servicii sociale, sociale, medicale și de altă natură.
6. Asistență consultativă în probleme de sprijin social, social și medical, asistență psihologică și pedagogică, protecție socială și juridică.
7. Servicii de reabilitare în reabilitare profesională, socială, psihologică. Aceste servicii sunt oferite persoanelor cu dizabilități din cauza condițiilor de sănătate și/sau sociale, minorilor delincvenți și altor cetățeni care au nevoie de ele.
Reglementarea juridică a serviciilor sociale în Rusia este realizată de Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru populația din Federația Rusă”, adoptată la 10 decembrie 1995, precum și de o serie de alte legi care reglementează asistența socială pentru persoanele cu dizabilități, veterani si alte categorii de cetateni. În elaborarea acestor legi au fost adoptate acte normative care definesc liste specifice de servicii sociale garantate de stat și procedura de prestare a acestora, determinând activitățile instituțiilor de servicii sociale de diferite forme organizatorice și forme de proprietate.
Competențele organismelor guvernamentale federale includ aspecte de sprijin metodologic și de coordonare pentru activitățile din domeniul serviciilor sociale. Competența entităților constitutive ale Federației Ruse include măsuri de implementare a versiunii actuale a Legii federale „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație”, dezvoltarea, finanțarea și implementarea programelor de servicii sociale, crearea, gestionarea și întreținerea. a instituţiilor de servicii sociale şi o serie de alte puteri. Serviciile sociale pentru populație în conformitate cu normele stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse devin obligații de cheltuieli ale entităților constitutive. În acest sens, angajații instituțiilor de servicii sociale, inclusiv cele medicale, vor fi supuși măsurilor de sprijin social determinate în raport cu acestea de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” este păstrată. Cu toate acestea, modifică normele referitoare la instituțiile de servicii sociale, o listă garantată a serviciilor sociale și sursele de finanțare pentru sistemul de servicii sociale. Începând cu 1 ianuarie 2005, serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități sunt de competența entităților constitutive ale Federației Ruse, ale căror obligații de cheltuieli determină procedura și valoarea finanțării. Pe lângă fondurile bugetare ale subiecților, este posibil să se atragă surse extrabugetare, inclusiv împrumuturi bancare, venituri din titluri de valoare și o serie de altele. Asistenții sociali angajați în sectorul public al serviciilor sociale pentru veterani și persoane cu dizabilități dobândesc dreptul la măsurile de sprijin social prevăzute pentru aceștia de legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
3. Problema securității sociale a cetățenilor ruși
Securitatea socială este un sistem de măsuri pentru protejarea oricărui cetățean al țării de sărăcia economică și degradarea socială ca urmare a pierderii sau reducerii brusce a veniturilor, șomaj, boală, invaliditate, bătrânețe etc.
Securitatea socială este o problemă macroeconomică, deci trebuie să se bazeze pe o bază legală în toată țara. Principiile inițiale ale securității sociale ar trebui elaborate de cele mai înalte autorități legislative și executive. Programele specifice de implementare a asistenței sociale pot avea însă atât caracter național, cât și regional.
Obiectele protecției sociale ar trebui să fie toți principalii indicatori ai nivelului de trai al unei persoane: venit, locuință, servicii, educație, îngrijire medicală etc.
Formele specifice de securitate socială sunt diverse. Principalele garanții sociale pe care statul trebuie să le ofere populației Rusiei sunt următoarele.
1. Statul trebuie să stabilească astfel de reguli de „joc” în sistemul economic, astfel încât piața rusă în sine să fie orientată social, deoarece Constituția Federației Ruse a proclamat țara noastră stat social.
2. Declarația Universală a Drepturilor Omului, adoptată și proclamată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948, a încercat să acorde fiecărei persoane de pe pământ nu numai drepturi politice egale, de care „lumea occidentală” îi pasă atât de mult, dar această declarație a încercat pentru a apăra drepturile economice, sociale și culturale pentru fiecare persoană care trăiește pe Pământ.
3. Cea mai înaltă expresie a orientării sociale a statului ar trebui să fie însăși puterea de stat. Între timp, în Rusia modernă a existat o fuziune a oficialilor guvernamentali cu lumea interlopă. Analizele sociologice arată că costul total al mitei pe an plătit de cetățenii ruși pe toate piețele pentru corupția de zi cu zi atinge valori astronomice și a devenit o crimă economică comună. Potrivit Procuraturii Generale al Federației Ruse, volumul pieței corupției din Rusia este acum comparabil din punct de vedere al veniturilor cu bugetul federal și este estimat la peste 240 de miliarde de dolari.
4. Cea mai importantă formă de garanție socială este salariul minim și, în consecință, nivelul minim de existență.
5. Protecția socială a populației presupune plata regulată a salariilor cel puțin o dată pe lună.
6. Protecția socială a populației presupune indexarea veniturilor populației în raport cu inflația.
7. Din punctul de vedere al securității sociale a populației ruse, care se stinge cu o rată de peste 700.000 de oameni pe an, nivelul și dinamica prețurilor la medicamente sunt de o importanță deosebită. Prețurile medicamentelor sunt în creștere. Sistemul de prestații pentru achiziționarea acestor bunuri de către pensionari, veterani și invalizi practic nu funcționează. De regulă, farmaciile nu au medicamentele necesare la prețuri reduse.
8. Una dintre cele mai importante forme de protecție socială a populației sunt pensiile. Aceasta este principala formă de securitate socială pentru persoanele aflate la vârsta de pensionare și persoanele cu dizabilități.
Mărimea medie a pensiilor lunare alocate este acum practic egală cu nivelul de existență al unui pensionar, dar este doar 1/4 din salariul mediu acumulat. Pentru persoanele care se pensionează după 2013, pensia de muncă va consta din trei părți: a) partea de bază, aceeași pentru toată lumea și finanțată de la buget prin Impozitul Social Unificat în cuantum de 6%; b) partea de asigurare virata de organizatii din Impozitul Social Unificat in cuantum de 10%; c) partea finanțată alocată pentru nevoi de pensie din Impozitul Social Unificat în cuantum de 4%. Restul de 6% din acest impozit se adresează altor nevoi sociale.
9. În condiţiile moderne, problema locuinţelor capătă o semnificaţie socială enormă. Aproape toate locuințele au devenit o marfă. O mică parte a populației primește locuințe gratuite.
Proiectul Național de Locuințe se concentrează pe achiziționarea de apartamente prin credit. Problema economică și socială cheie este creșterea prețurilor pentru locuințe în sine și creșterea tarifelor pentru locuințe și serviciile comunale. De la an la an cresc chiriile, plățile pentru energie electrică, alimentare cu apă și canalizare, încălzire, alimentare cu apă caldă și rece, colectare gunoaie etc. Mai mult, prețurile pentru multe tipuri de servicii cresc de câteva ori pe an.
10. Din punct de vedere social, condițiile de muncă în Rusia sunt de mare importanță. Declarația Organizației Internaționale a Muncii (OIM) proclamă dreptul la negociere colectivă, abolirea muncii forțate, prevenirea discriminării în domeniul muncii, crearea condițiilor de muncă adecvate pentru toți lucrătorii, crearea de condiții speciale pentru munca persoanelor cu dizabilități și interzicerea exploatării muncii copiilor. Aproape 11 milioane de ruși sunt cu dizabilități și doar unul din zece persoane cu dizabilități are posibilitatea de a obține un loc de muncă, de obicei prost plătit.
Trebuie amintit că o persoană își petrece o treime din viață în muncă. Deja de aici rezultă semnificația socială enormă a condițiilor de muncă, protecția muncii, preocuparea ca o persoană să experimenteze fericirea în muncă, deoarece munca personală, gratuită, este cea mai importantă parte a vieții noastre.
11. Unul dintre cele mai importante aspecte sociale este îngrijirea șomerilor. Omul muncitor s-a săturat să aștepte și să stea la porțile unei fabrici care nu funcționează; s-a săturat să aştepte până când va fi din nou în spatele aparatului; s-a săturat să facă grevă și să aștepte indemnizația de șomaj.
12. O preocupare socială deosebită este decăderea morală și etică a copiilor ruși: dependența de droguri, propaganda sexuală, transferul mass-media, radioul, televiziunea și studiourile de film în mâini private.
Presa noastră se întrec în cine va spune din ce în ce mai suculent despre frânghia de care s-a spânzurat persoana, și nu despre motivul pentru care a murit persoana. Odată cu apariția esteților, lucrătorii de televiziune vorbesc despre războaie, catastrofe, crime, sex, imoralitate. Dar niciunul dintre ei nu vorbește despre castitate și iubire. Și nu este acesta un semn al decăderii morale a esteților înșiși de la televiziunea rusă.
13. Dezastrele de toate formele și de toate felurile au devenit o problemă socială. Avioanele ard, navele se scufundă, submarinele mor, trenurile deraiează, casele explodează, oameni nevinovați mor din cauza exploziei teroriștilor improvizați.
14. O problemă socială eternă este îngrijirea persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități, nu numai în ceea ce privește veniturile lor bănești, ci și în ceea ce privește serviciile sociale, asistența în îngrijire, îngrijirea gospodărească și medicală. Trei forme principale ale acestor instituții sociale trebuie distinse:
Instituții staționare destinate reședinței permanente a persoanelor care au nevoie de îngrijire, gospodărie și servicii medicale;
Centre de reabilitare pentru tineri cu dizabilități;
Direcțiile de asistență socială la domiciliu.
Devine evident că Rusiei nu poate decât să-i pese de securitatea socială, care nu este mai puțin importantă decât cea militară, alimentară sau orice altă securitate.
În Rusia, simțul justiției sociale a fost întotdeauna apreciat. Aceasta este una dintre trăsăturile mentalității ruse, și mai presus de toate mentalitatea poporului rus, care a afirmat întotdeauna ideea: a împărți totul în mod corect. În Rusia, aproape din copilărie, o persoană dobândește acest simț al dreptății. Îmbunătățirea economiei trebuie să înceapă de la o persoană, și mai ales de la o persoană de muncă, de la o persoană care creează toate bunurile, toate serviciile, toate valorile. Este imposibil să permitem ca situația majorității populației întregii țări să trăiască în condiții materiale – sub pragul sărăciei, social – cu simțul dreptății încălcate. Asemenea condiții pot fi suportate de oameni în condiții de urgență, dar întreaga populație a unei țări vaste nu poate suporta aceste condiții toată viața. Aș dori să cred că și Rusia va găsi în ea însăși puterea de a rezolva și rezolva toate întrebările cheie ale problemei sociale a țării sale.
Concluzie
Dezvoltarea biotehnologiei, roboticii, tehnologiei laser, dezvoltarea energiei atomice și termonucleare, crearea de noi materiale structurale, utilizarea tehnică a supraconductivității la temperatură înaltă, informatizarea întregii noastre vieți, ne deschid perspective mari pentru rezolvarea problemelor cu care se confruntă. societate modernă.
Se poate argumenta cu suficientă rațiune că utilizarea pe scară largă a computerelor, construcția unei societăți informatice va aduce umanitatea la un nivel fundamental nou în dezvoltarea civilizației.
Succesele științei moderne demonstrează posibilitățile ei colosale. Industrie, agricultură, transport, comunicații, sisteme de management, educație, sănătate, sport - totul în societatea modernă se bazează pe realizările științei.
Lumea a devenit, fără îndoială, mai saturată de conexiuni și relații diverse și, în același timp, de situații stresante. Dinamismul, intensitatea activității oamenilor atât în natură, cât și în mediul social, puterea și amploarea lui tot mai mare creează probleme care nu au mai fost văzute până acum, noi pentru omenire.
Speranța de viață a oamenilor este în scădere, calitatea vieții se deteriorează, numărul de boli de inimă, cancer și alergii este în creștere; epidemia de SIDA se răspândește amenințător; cazuri mai frecvente de patologie a psihicului; numărul bolilor ereditare care agravează fondul genetic al omenirii este în creștere; o persoană este în mod constant în pericol asociat cu utilizarea tehnologiilor complexe în producție, în special în industriile chimice și nucleare; un număr mare de persoane devin victime ale accidentelor la întreprinderi, pe drumuri; și cum s-a deteriorat calitatea alimentelor din cauza chimizării; peste tot în lume, relațiile interetnice sunt puternic agravate; criminalitatea este în creștere.
Se poate susține că în vremea noastră oamenii au devenit mai morali și mai fericiți decât înainte? Nu. Niciodată până acum oamenii nu au experimentat o asemenea anxietate pentru viața lor și nu s-au simțit atât de neprotejați ca acum!
De mare importanță pentru formarea unui sistem eficient de protecție socială a populației este o astfel de abordare a legiuitorului precum țintirea plăților, prestațiilor și serviciilor sociale. În același timp, legiuitorul folosește diverse criterii justificate social de diferențiere. O trăsătură pozitivă importantă a realității ruse în acest domeniu este principiul diversității și complexității protecției sociale a populației. Esența sa constă în faptul că un cetățean care are dreptul la protecție socială poate primi simultan diferite tipuri de asigurări sociale.
Principalele forme organizatorice și juridice de securitate socială sunt în prezent asigurările sociale și sistemul național de securitate socială, finanțate în principal din impozite. Reformarea sistemului de protecție socială necesită: timp; diverse resurse (organizatorice, juridice, logistice etc.); dezvoltarea tehnologiilor solicitate adecvate condițiilor și mentalității rusești; specialiști pregătiți (medici, asistenți sociali, avocați, psihologi și alții); sprijin activ al organizaţiilor publice, întregii populaţii.
În Rusia, simțul justiției sociale a fost întotdeauna apreciat. Aceasta este una dintre trăsăturile mentalității ruse, și mai presus de toate mentalitatea poporului rus, care a afirmat întotdeauna ideea: a împărți totul în mod corect.
Bibliografie
1. Bagdasaryan N.G. Sociologie: manual / N.G. Bagdasaryan, M.A. Kozlova, N.R. Shushanyan; ed. N.G. Bagdasaryan. - M.: Yurayt, 2010. - 588 p.
2. Zaharov M.L., Tuchkova E.G. Dreptul asigurărilor sociale în Rusia: Manual.- M: Editura BEK, 2007.
3. Kozyrev V.M. Fundamentele economiei moderne: un manual. - Ed. a IV-a, revizuită. si suplimentare - M.: Finanțe și statistică, 2009. - 544 p.
4. Kravchenko A.I. Științe sociale: manual. - M.: TK Velby, 2006. - 280 p.
5. Savinov A.N. Organizarea muncii organelor de asigurări sociale: Manual. - M.: Forum: INFRA-M, 2003.
6. Politica socială /Sub total. ed. dok-ra ekon. științe, prof. N.A. Volgina. - M.: Examen, 2008. - 943 p.
Găzduit pe Allbest.ru
...Conceptul și sistemul de protecție socială a populației din Rusia. Forme organizatorice și juridice și tipuri de asigurări sociale în stadiul actual. Securitatea socială a populației din regiunea Perm. Modalități de îmbunătățire a protecției sociale în Federația Rusă.
lucrare de termen, adăugată 18.04.2013
Esența protecției sociale a populației. Principii și funcții de protecție socială a populației. Forme organizatorice si juridice de protectie sociala a populatiei. Formarea sistemului de protecţie socială a populaţiei ca instituţie socială. Termenul „protecție socială”.
lucrare de control, adaugat 11.08.2008
Studiul sistemului de protecție socială a populației municipiului. Descrierea principalelor probleme ale politicii sociale. Bazele normativ-juridice şi financiare ale protecţiei sociale a populaţiei. Activitățile Centrului de Servicii Sociale pentru Populație.
teză, adăugată 29.03.2015
Sensul asistenței sociale și caracteristicile protecției populației. Caracteristicile persoanelor în vârstă ca obiect al protecției sociale, temeiul său juridic în Federația Rusă. Practica protecției sociale a cetățenilor în vârstă, forme de servicii sociale la domiciliu.
lucrare de termen, adăugată 18.01.2011
Principii de bază ale realizării protecţiei sociale a populaţiei în condiţii de piaţă. Forme și tipuri de sprijin social, utilizarea indexării veniturilor. Politica statului de ocupare a forței de muncă și eficacitatea acesteia. Organizarea protecției sociale în Rusia modernă.
test, adaugat 12.07.2010
Conceptul și esența protecției sociale a populației. Rolul asistenței sociale în protejarea populației. Probleme și modalități de reformare a sistemului de protecție socială a populației din Rusia. Sectorul public al economiei. Teoria și politica economică.
lucrare de termen, adăugată 01/11/2005
Principiul muncii voluntare. Un complex de forme și metode ale sistemului de protecție a cetățenilor șomeri. Forme economice, juridice și modalități de a proteja cetățenii șomeri. Plăți sociale, ajutor de șomaj, asistență materială, protecție socială a copiilor.
rezumat, adăugat la 01.11.2011
Dezvoltarea sferei sociale: factori de dezvoltare socială, starea actuală în Rusia, principalele probleme. Rolul administrației locale în managementul sferei sociale. Analiza nivelului de venit al populaţiei. Șomajul și ocuparea forței de muncă în Federația Rusă.
lucrare de termen, adăugată 01.12.2015
Conceptul de protecție socială, organismele care desfășoară această activitate. Centru de asistență socială pentru familii și copii. Cămine sociale pentru bătrâni singuri. Centre gerontologice și de criză pentru femei. Perspective pentru dezvoltarea protecției sociale a populației din Rusia.
lucrare de termen, adăugată 28.04.2015
Esența economică și istoria formării protecției sociale în Rusia, funcțiile sale, structura și cadrul legal de implementare. Implementarea proiectelor naționale prioritare în domeniile asistenței medicale, educației, locuințelor și sistemului de pensii.
Problema în sens larg este o problemă teoretică sau practică complexă care necesită studiu și rezolvare.
Un sector destul de mare de luare în considerare a problemelor sociale este asociat cu așa-numita abordare sferică. Particularitatea acestei abordări este in primul rand, prin faptul că în uzul obișnuit al cuvântului numit „sferă socială”, „sferă de producție” etc., ele înseamnă complexe care includ diverse tipuri de activități, deși similare pe plan intern, controlate de o serie de organe de conducere . În al doilea rând, anumite tipuri de servicii sociale sunt implementate nu numai în cadrul unui departament responsabil de ele în funcție de scopul propus, ci și în cadrul unui număr de altele: de exemplu, nu numai instituții ale Ministerului Educației și Științei din Federația Rusă sunt angajate în activități educaționale, dar și aceleași structuri ale Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale, Ministerului Culturii etc., ca să nu mai vorbim de organizații nestatale, al căror rol a crescut în ultimii ani.
Problemele copiilor într-un fel sau altul afectează activitățile multor, dacă nu toate, elementele complexului social. In cele din urma, al treilea, există departamente care nu aparțin formal sferei sociale (de exemplu, Ministerul Afacerilor Interne), dar și activitățile lor sunt de mare importanță tocmai pentru dezvoltarea socială și rezolvarea problemelor sociale emergente.
Abordarea sferică acoperă întreaga viață a societății și toate funcțiile statului, iar o serie de elemente din cadrul unei astfel de structuri sunt „de frontieră”, se află la joncțiunea sferei sociale și a domeniilor de activitate conexe. În cadrul abordării sferei, se pot considera probleme sociale atât de urgente precum problemele din domeniul relaţiilor sociale şi de muncă, din domeniul sănătăţii publice, problemele socio-ecologice, problemele din domeniul educaţiei, culturii şi timpului liber, problemelor sociale. protecţia populaţiei etc.
Cel mai important loc în asistența socială ar trebui să fie ocupat de problema menținerii și asigurării relațiilor sociale și de muncă. Muncii trebuie să primească locul său ca valoare socială de bază.
În această direcție, asistentul social implementează măsuri de promovare a ocupării populației. În condițiile moderne, această activitate este posibilă numai în cadrul principiului parteneriatului social, adică pe baza cooperării cu antreprenorii (angajatorii) și sindicatele (asociațiile angajaților). Formarea și menținerea parteneriatului social între toți participanții la relațiile sociale și de muncă, organizarea activităților comisiilor tripartite sunt parte integrantă a managementului social.
Pe lângă menținerea locurilor de muncă existente și crearea de noi locuri de muncă, o modalitate de a găsi „locuri de muncă generatoare de venit” este promovarea angajării pe cont propriu, înființarea de mici afaceri pe bază de familie sau de cartier. Predominanța întreprinderilor comerciale sau de servicii simple printre acestea în prezent nu este un model, ci o dovadă a nivelului inițial de dezvoltare a întreprinderilor mici. Practica mondială arată că este capabil atât de servicii intelectuale, cât și de dezvoltarea de noi tehnologii. Desigur, principalul lucru în astfel de activități este inițiativa individuală a potențialilor antreprenori, cu toate acestea, administrația regională o poate sprijini oferind cele mai favorabile condiții de plecare, creând un climat pozitiv de reglementare și investițional, protejarea împotriva infractorilor, asigurarea ordinelor sociale regionale.
Recunoscută în întreaga lume ca o tehnologie socială pentru a ajuta o persoană șomeră este formarea suplimentară sau recalificarea pentru a dobândi o nouă specialitate sau specializare care este mai adecvată cerințelor vremii. Serviciile de ocupare a forței de muncă implementează în mod activ acest tip de sprijin social. Din păcate, în contextul unei crize sistemice profunde care a cuprins țara noastră, este uneori dificil de identificat ce profesii promițătoare pot garanta locuri de muncă pentru persoanele trimise pentru recalificare. Nu există date sigure care să arate ce proporție de persoane care au beneficiat de recalificare își găsesc un loc de muncă în conformitate cu profesia pe care au primit-o.
Specificul nivelului actual de dezvoltare socio-economică atât în Federația Rusă în ansamblu, cât și în regiuni individuale este faptul că angajarea, prezența muncii plătite nu garantează un venit echivalent nu numai bugetului minim de consum, ci chiar și nivelul de subzistență pe cap de locuitor. Adică o persoană care lucrează și primește un salariu nu câștigă întotdeauna suficient pentru a se întreține singur, ca să nu mai vorbim de persoanele aflate în întreținere. Suplimentarea nivelului de subzistență se poate realiza prin supraangajare (al doilea loc de muncă, unu și jumătate, tarif dublu etc.), obținerea de hrană din grădină, minimizarea consumului, vânzarea bunurilor personale, vânzarea unui apartament, dăruirea etc. În final, aplicarea autorităţilor de protecţie socială poate acorda unei persoane (familie) asistenţă socială ţintită.
Suprasocuparea duce la cheltuiala intensă și uneori ireparabilă a forței și sănătății indivizilor, o lipsă de atenție față de familie și copii. Cea mai productivă opțiune atât pentru specia individuală, cât și pentru societate în ansamblu este o creștere a nivelului salariilor, o creștere a securității muncii. În cadrul acestei direcții se folosesc astfel de metode precum coordonarea și adoptarea unor tarife și salarii mai mari (într-o economie de piață, numai pe baza unui acord între principalii agenți ai relațiilor de muncă); asigurarea plății la timp a salariilor și pedepsele pentru întârzieri egoiste de către angajatori; introducerea unor indemnizații regionale (sectoriale) pentru anumite categorii de lucrători (pentru condiții deosebite de muncă, datorită semnificației sociale ridicate, pentru atragerea de personal).
În fine, funcția de protecție a muncii, care a fost întotdeauna unul dintre cele mai importante domenii de activitate a statului, dar în fața apariției multor angajatori privați, a devenit deosebit de acută. În prezent, dorința de economii de moment, slăbirea rolului de control al statului duc uneori la faptul că protecția muncii nu i se acordă atenția cuvenită, echipamentele învechite și periculoase sunt încet-încet înlocuite cu altele noi. Acest lucru necesită nu numai inspecții constante, control comun cu sindicatele, ci și stimularea regională a angajatorilor care implementează tehnologii care sporesc siguranța muncii, promovarea măsurilor de protecție a muncii și pregătirea personalului în astfel de cunoștințe și tehnologii.
Deși munca este o sursă de resurse de susținere a vieții pentru indivizi și pentru societate în ansamblu, alte probleme sociale nu sunt mai puțin importante.
Comunitatea mondială recunoaște din ce în ce mai mult că sănătatea este una dintre valorile sociale principale și de neînlocuit. Deficiența sau absența acestuia nu poate fi compensată în totalitate prin alte valori sau beneficii. Drepturile persoanelor în domeniul protecției sănătății sunt recunoscute de legislația internațională. Astfel, articolul 12 din Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale prevede că statele participante recunosc dreptul fiecărei persoane la cel mai înalt nivel posibil de sănătate fizică și psihică, pentru care trebuie luate măsuri specifice în cadrul politicii. în domeniul asistenței medicale. Aceste măsuri vizează medicina, igiena mediului, protecția antiepidemică a teritoriului, condițiile de alimentație normală și dezvoltarea sănătoasă a copiilor. Adică, politica de sănătate poate fi realizată exclusiv de întregul sistem de guvernare, și nu doar de autoritățile sanitare.
Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor stabilesc dreptul la îngrijire medicală (articolul 17) și la asistență medicală și socială (articolul 20) și sunt asigurate nu numai prin măsuri de dezvoltare a asistenței medicale în generală și medicină în special, dar și protecția mediului, crearea de condiții favorabile de muncă, de viață, recreere, educație și formare a cetățenilor, producția și vânzarea de alimente de bună calitate, precum și furnizarea de servicii medicale și sociale la prețuri accesibile. asistență pentru populație. Această abordare reflectă natura complexă, nu numai medicală, ci și socială a fenomenului de sănătate.
Un factor important în sănătate este nivelul și calitatea nutriției, care ar trebui să fie rațională, echilibrată, să îndeplinească caracteristicile individuale ale indivizilor, vârsta lor și natura activităților lor. Cu toate acestea, în condițiile noastre moderne, tipul de nutriție cu carbohidrați este asociat în primul rând cu cetățenii cu venituri mici. Chiar și partea alimentară a minimului de existență este calculată în principal pe baza unor produse precum pâine, cartofi, paste, cereale. Deficitul de proteine și vitamine reduce capacitatea de lucru și rezistența la boli, afectează negativ dezvoltarea copiilor.
Factori importanți în activitățile unui asistent social în domeniul protecției sănătății sunt starea sanitară a teritoriului și calitatea asistenței medicale. Problemele de protecție sanitară sunt o funcție de management, inclusiv de protecție împotriva bolilor infecțioase, buruienilor de carantină și dăunătorilor. Slăbirea controlabilității la toate nivelurile, pierderea controlului asupra respectării standardelor de serviciu public și a calității produselor duc la o creștere constantă a bolilor infecțioase în general și a focarelor individuale de astfel de boli.
Un factor de sănătate foarte important și pe scară largă este starea mediului în ansamblu a condițiilor sale naturale și antropice.
Activitatea vitală a societății este imposibilă fără niciun impact asupra mediului, a emisiilor, a deșeurilor, a poluării. Cu toate acestea, tehnologiile primitive folosite înainte au făcut posibil ca natura să asimileze influențe antropice, deși primele catastrofe ecologice datează din antichitate. Tehnologiile înalte sunt dezvoltate a priori pentru a minimiza emisiile industriale și pentru a elimina impactul lor negativ asupra mediului. Cele mai dăunătoare consecințe sunt tehnologia industrială și deșeurile menajere din orașele mari și orașe. Amploarea poluării lor este atât de mare încât necesită fonduri mari, dezvoltarea unor procese speciale și, uneori, crearea de instalații de eliminare a deșeurilor industriale.
Este necesară elaborarea și implementarea unei politici sociale în domeniul ecologiei (politica socioecologică) în variantă anticriză. Este posibil ca restrângerea industriei grele să permită în unele cazuri optimizarea structurii economice a teritoriilor în beneficiul atât sferei sociale, cât și naturii: dezvoltarea activităților recreative și a turismului social a permis multor țări să găsească o cale de ieșire. de criza pe care o trăiesc și ating un nivel de trai ridicat pentru populație.
O abordare integrată a relațiilor cu mediul, inadmisibilitatea și imposibilitatea încetării complete a impactului antropic asupra naturii, necesitatea de a combina dezvoltarea ocupării forței de muncă și protecția mediului determină faptul că politica socio-ecologică este și o funcție comună a statului ( management în primul rând regional) . În cadrul său, trebuie menținut constant un echilibru între conservarea naturii și utilizarea acesteia.
Educația este unul dintre atributele esențiale ale societății moderne, nivelul său adecvat determină gradul de oportunitate pentru un individ de a reuși, de a participa pe deplin la dezvoltarea socială. Revoluția științifică și tehnologică care s-a desfășurat în lume solicită mari atât educația inițială a copiilor și tinerilor, cât și creșterea ulterioară continuă a nivelului inițial, pregătire suplimentară și recalificare a adulților. Educația aduce o contribuție majoră nu numai la diseminarea cunoștințelor, ci și la formarea personalității elevilor, la creșterea unor indivizi care răspund nevoilor societății.
Țara noastră a acumulat tradiții bogate în dezvoltarea educației la diferite niveluri. În condițiile actualei crize socio-economice din Rusia, dezvoltarea educației, adaptarea acesteia la cerințele realității sociale și, în același timp, păstrarea tradițiilor educației fundamentale acumulate de-a lungul deceniilor și secolelor de istorie anterioară, sunt printre cele mai importante domenii ale asistenței sociale.
Politica subiecților Federației în domeniul educației este determinată atât de legislația federală, cât și de cea regională și ar trebui să se bazeze pe standarde educaționale regionale care să corespundă specificului teritorial specific.
Structura educațională în sine este un fenomen destul de complex, deoarece include instituții de stat, municipale și nestatale. Scopul lor este atât de a oferi copiilor și adulților oportunități educaționale, cât și pregătire profesională. Sistemul instituţiilor de învăţământ acoperă diverse elemente: de la învăţământul preşcolar până la niveluri postuniversitare. În plus, există diferite tipuri de educație suplimentară.
Timp de mulți ani ai istoriei Uniunii Sovietice, dezvoltarea activităților culturale și de agrement s-a realizat pe baza postulatului, formulat atunci de K. Marx, că timpul liber al individului este spațiul propriu-zis al acestuia. dezvoltare.
Prin urmare, infrastructura de agrement a vizat nu numai recreerea, refacerea forțelor cheltuite în timpul programului de lucru, divertisment, ci, în primul rând, educația și creșterea populației. Succesul comercial al activităților de agrement a fost secundar. Dimpotrivă, statul a alocat fonduri importante pentru crearea și întreținerea teatrelor și industriei cinematografice, a stadioanelor și bibliotecilor, muzeelor și caselor de cultură. Cei mai mulți dintre ei și-au furnizat serviciile gratuit sau pentru o taxă accesibilă pentru populație.
Ar fi o greșeală să presupunem că un astfel de principiu de activitate era tipic doar pentru țara noastră. Majoritatea statelor, numite sociale și grijulii de dezvoltarea potențialului lor uman, fac o distincție între cultură și educație ca zone de preocupare pentru stat și societate, care ar trebui să maximizeze accesul cetățenilor la valorile culturale, și show business-ul ca un ramură de activitate comercială, al cărei scop principal este extragerea de venituri. Pentru copii, pensionari și persoane cu dizabilități, sunt implementate programe de introducere gratuită sau preferențială în cultură sub forma utilizării bibliotecilor, muzeelor și rețelelor de informare.
În plus, dezvoltarea culturii fizice de masă pentru toate segmentele populației, inclusiv pentru cei săraci, face parte și din politica socială a statelor moderne. Cercurile sportive sau de artă sunt organizate activ la nivel municipal sau comunitar ca formă de asistență socială cu copiii și tinerii, o modalitate de a înlocui influența antisocială, criminală a străzii.
Atenția insuficientă în ultimul deceniu acordată laturii culturale și educaționale, non-profit a activităților de agrement, comercializarea acestei ramuri a sferei sociale au dus la faptul că populația țării noastre întâmpină anumite dificultăți în accesul la o odihnă bună. Însuși raportul dintre timpul ocupat și timpul liber s-a schimbat într-o direcție nefavorabilă: persoanele care au un loc de muncă tind să-l păstreze sau să găsească venituri suplimentare. Prin urmare, oportunitatea de a te relaxa în weekend, de a folosi pe deplin vacanța, este redusă. Șomerii sau cei care sunt angajați oficial, dar nu au sarcină de muncă, nu își pot considera timpul liber, nu este plin de calitate. În plus, o astfel de stare duce la dificultăți materiale, tulburări psihologice.
Structura petrecerii timpului liber s-a schimbat. Oamenii din grupele de vârstă mai înaintate (40 de ani și peste) au început să petreacă mai mult timp lucrând în grădina (cabana de vară), dobândind o sursă suplimentară de venit (cusut, tricotat, broderie, diferite tipuri de lucrări de reparații etc.). Au redus semnificativ timpul petrecut cu consumul de bunuri spirituale (vizite la teatre, concerte, muzee, expoziții etc.), jocuri de masă acasă, somn în timpul zilei etc.
Competițiile sportive, discotecile, cluburile de interes, barurile, cafenelele și alte resurse de divertisment rămân populare în rândul persoanelor cu vârsta cuprinsă între 16 și 30 de ani inclusiv. Numărul tinerilor interesați de artă, angajați în arte aplicate, citind ziare și reviste și ficțiune a scăzut. Totodată, a apărut un strat „prosper” de tineri și persoane de vârstă mijlocie cu vârsta cuprinsă între 25 și 40 de ani, care își permit să colecționeze, să viziteze restaurante, baruri, unități de jocuri de noroc și divertisment.
Scăderea oportunităților economice de recreere în rândul majorității populației este asociată și cu reducerea zonelor de agrement tradiționale din cauza pierderii zonelor de stațiune din Țările Baltice, Ucraina și Transcaucazia. Pierderea finanțării de stat sau sindicale implică o creștere a prețurilor la serviciile de agrement ale instituțiilor ruse. Refuzul unui număr de întreprinderi de a-și finanța centrele de recreere și sănătate, închiderea multor facilități de agrement duc la reducerea infrastructurii de recreere în ansamblu.
Între timp, recreerea este una dintre cele mai importante funcții ale vieții sociale. Fără restabilirea forțelor cheltuite, este imposibil să se mențină activitatea de muncă, creativitatea sau dezvoltarea socială. Odihna poate fi considerată și ca un mijloc de reducere a tensiunii sociale, un factor de prevenire a conflictelor interpersonale de grup.
Rezolvarea problemelor locative este elementul cel mai important în asigurarea dezvoltării sociale, în mare măsură legată nu doar de economie, ci și de ideologia orientării socio-economice a mișcării țării. Definirea obiectivelor politicii de locuințe, a mijloacelor și a metodelor de realizare a acestora depinde de adoptarea cutare sau cutare ideologie, cutare sau cutare direcție de dezvoltare. Economia planificată a proclamat în repetate rânduri scopul de a oferi fiecărei familii o locuință separată. Cu toate acestea, în cadrul său a existat o contradicție de neînlăturat: asigurarea de locuințe garantată a fost asociată cu durata de așteptare și cu indicatori modesti de calitate.
O economie de piață nereglementată respinge obligațiile statului față de cetățeni de a oferi locuințe, dar face posibilă achiziționarea acesteia în condițiile pieței și în condițiile și calitatea pe care și le poate permite consumatorul. Contradicția acestui model de politică locativă constă în faptul că marea majoritate a populației are venituri care nu permit absolut satisfacerea nevoilor de locuințe pe bază de piață. De remarcat că majoritatea tipurilor de state sociale urmăresc o politică de locuințe care prevede asigurarea cetățenilor cu venituri mici cu locuințe municipale ieftine.
Pe lângă abordarea sferică, problemele asistenței sociale pot fi construite și pe baza concentrării acesteia asupra grupurilor socio-demografice ale populației: problemele copiilor și adolescenților, problemele sociale ale tinerilor, femeilor, vârstnicilor și curând. Această abordare face posibilă concentrarea într-un singur bloc de fond și organizare a tuturor problemelor legate de un anumit grup socio-demografic și conturarea modalităților de rezolvare a acestora.
Programul prezidențial „Copiii Rusiei”, programele federale „Generația mai în vârstă”, „Planificarea familiei”, „Prevenirea neglijenței și a delincvenței juvenile” sunt construite pe acest principiu.
Cu toate acestea, alocarea blocurilor individuale în structura problemelor sociale are propriile sale dificultăți. Se presupune că obiectul asistenței sociale în acest caz sunt categoriile cele mai nevoiașe ale populației: vulnerabile, „slabe” social. Cu toate acestea, ideea subiectivă de „slăbiciune” socială nu coincide întotdeauna cu conținutul obiectiv al acestui concept, mai ales în prezent, când este dificil să evidențiem o categorie social „puternică” în țara noastră.
Astfel, se obișnuiește să se formeze o abordare specială față de femei, iar acest lucru este absolut corect: femeile se află într-o situație socială dificilă din cauza necesității de a-și combina rolurile familiale cu cele non-familiale, maternitatea și angajarea în afara familiei. Aceasta este o problemă la nivel mondial, care se rezolvă în felul ei în diferite societăți, dar nu a găsit încă o soluție optimă nicăieri. Cu toate acestea, în prezent, bărbații devin o categorie socio-demografică foarte vulnerabilă în țara noastră, cu speranța lor medie de viață extrem de scăzută, mortalitate ridicată din cauze nenaturale, în special în intervalul de vârstă activă și fertilă 20-40 de ani, stil de viață nefavorabil și conditii de sanatate.
Problemele populației în vârstă din Rusia rămân complexe; Situația vârstnicilor are un impact emoțional și psihologic șocant asupra fiecărei persoane.
Un studiu atent al acestei probleme arată însă că, în mod obiectiv, cea mai vulnerabilă categorie din Rusia este generația copiilor, a căror situație socială dificilă lasă o amprentă asupra procesului dezvoltării lor și, apoi, asupra întregii lor vieți viitoare.
Desigur, concentrarea asupra unei categorii de cetățeni aflați în nevoie sau asupra unui număr mic dintre aceștia este cauzată în mare măsură de lipsa resurselor socio-economice, de imposibilitatea organizării unei politici sociale atotcuprinzătoare și de dorința de a asigura supraviețuirea straturilor deosebit de vulnerabile. Totuși, o astfel de abordare, explicabilă situațional într-o criză și chiar productivă, din punctul de vedere al concentrării resurselor diverselor departamente asupra problemei unui anumit grup social, poate avea ca rezultat absența unei politici sociale unificate, fragmentarea eforturile sociale în domenii separate, ceea ce limitează eficacitatea acestora.
Prin urmare, atunci când planificați evenimente sociale pentru vârstnici și vârstnici, nu trebuie uitat că problemele generației mai în vârstă sunt puse în copilărie, prind rădăcini într-o vârstă matură, de muncă, pentru a se manifesta mai târziu în anii de pensionare. Încercarea de a influența doar ultima verigă a acestui lanț inextricabil ar fi inadecvată. În plus, această abordare determină activități pe baza principiilor răspunsului social: anumite activități sau seturi de activități ca răspuns la dificultățile existente. Dorința de a preveni apariția acestor dificultăți este mai puțin exprimată. Se poate spune că o astfel de abordare se concentrează mai mult pe supraviețuirea anumitor grupuri de populație decât pe dezvoltarea socială a întregii societăți.
Întrebări și sarcini
1. Extinderea problemelor din domeniul relaţiilor sociale de muncă.
2. Ce probleme sunt tipice în domeniul asistenței medicale?
3. Numiți problemele socio-ecologice ale timpului nostru.
4. Ce probleme există în domeniul educaţiei, culturii şi agrementului?
5. Numiți problemele din sectorul locativ și comunal.
6. Descrieți problemele demografice actuale.
Una dintre cele mai urgente probleme ale societății ruse este menținerea stabilității interne în stat. Este vorba despre prevenirea crizelor politice și asigurarea unei mișcări progresive în domeniul extinderii reformelor democratice. Sistemul politic al țării este departe de a fi perfect și nu garantează pe deplin populației toate acele drepturi și libertăți care sunt consacrate prin lege.
Imperfecțiunea sistemului politic din ultimii ani a devenit unul dintre motivele opoziției active.
Economia țării continuă să scadă. Liderii de stat au subliniat în repetate rânduri în discursurile lor că Rusia trebuie să înceteze să se concentreze pe beneficiile primite din vânzarea de materii prime în străinătate și să caute noi rezerve de dezvoltare.
În Mesajul bugetar adresat Guvernului, publicat la 13 iunie 2013, președintele Federației Ruse V.V. Putin a subliniat că sarcina cea mai importantă a țării este să se îndepărteze de dependența de materie primă. O posibilă soluție la această problemă ar putea fi orientarea economiei către refacerea ingineriei mecanice parțial distruse, introducerea de inovații și tehnologii moderne intensive în știință.
Rămâne o problemă acută a sărăciei populației generale, pe care experții o plasează pe una dintre primele poziții ca semnificație. În ultimul deceniu, creșterea veniturilor din țară a rămas semnificativ în urma inflației. Rămâne un decalaj semnificativ între cei mai săraci și cei mai bogați cetățeni ai țării. Observatorul politic al „Rossiyskaya Gazeta” Valery Vyzhutovich în articolul „Viciul sărăciei”, publicat pe 09 septembrie 2011, citează statistici oficiale, conform cărora aproximativ 13% din populația Rusiei trăiește sub pragul sărăciei.
O altă problemă, a cărei existență niciun cercetător serios nu se va angaja s-o infirme, este creșterea nivelului de alcoolizare a populației Rusiei. Abuzul de băuturi alcoolice duce inevitabil la degradarea generală a oamenilor și la creșterea mortalității.
Alcoolismul este adesea rezultatul unor probleme sociale nerezolvate, al pierderii orientărilor de viață și al șomajului în creștere.
Faptele arată că populația Rusiei scade lent, dar constant. Din momentul în care au fost lansate procesele care trebuiau să readucă Rusia pe calea dezvoltării civilizate, curba mortalității în rândul rușilor a început să crească, iar curba natalității a scăzut. Chiar și conform previziunilor optimiste ale lui Rosstat, publicate pe 7 iunie 2013, până în 2031 populația țării va scădea de la actualele 143 de milioane la 141 de milioane de oameni.
Acestea sunt doar cele mai acute și mai urgente probleme ale Rusiei moderne pentru astăzi. Ele pot fi rezolvate doar într-un mod complex. Și multe aici depind nu numai de bunăvoința autorităților, pe care este foarte greu de contat, ci și de munca activă și intenționată a asociațiilor publice și a cetățenilor individuali care susțin soarta Rusiei.
Surse:
Multe probleme care au fost extrem de actuale în ultimul secol al XX-lea nu și-au pierdut claritatea nici în prezent. Mai mult, li s-au adăugat noi probleme, care se referă literalmente la toate aspectele vieții: politică, sănătate, demografie, economie, relații interetnice etc. Care dintre aceste subiecte pot fi considerate cele mai semnificative?
Instruire
Conflictele militare și lupta geopolitică pentru sferele de influență sunt subiectele cele mai presante ale timpului prezent. După ororile celui de-al Doilea Război Mondial, însăși ideea că oamenii mai pot rezolva conflicte, situații controversate pe câmpul de luptă, părea absurdă. Cu toate acestea, în a doua jumătate a secolului al XX-lea au existat multe războaie - de la cele pe termen scurt la cele foarte prelungite, la scară largă. Unele dintre ele au fost însoțite de o amărăciune excepțională a părților în război și de victime pe scară largă în rândul populației civile. Din păcate, și la începutul secolului XXI, conflictele armate sunt triste. Situația este agravată de faptul că în multe cazuri aceste conflicte apar cu participarea directă sau indirectă a puterilor sau a blocurilor militar-politice, dacă interesele lor geopolitice sunt afectate.Cel mai indicativ poate fi considerat cel civil din Siria, precum și conflictul din Ucraina, care a început în noiembrie 2013.
Desigur, probabilitatea unui conflict armat la scară largă între, de exemplu, Rusia și blocul NATO este mică (datorită prezenței unui agent de descurajare sub formă de arsenale de arme termonucleare). Cu toate acestea, acest pericol încă există.
Crizele economice și problema ocupării forței de muncă (în special în rândul tinerilor) rămân o problemă de mare actualitate. Și acest lucru se aplică chiar și acelor țări care până relativ recent erau considerate foarte prospere. De exemplu, printre statele membre ale UE, Grecia, Spania, Italia și Portugalia au probleme economice foarte acute.
