Reglementarea legală a deficitelor de impozitare din Regatul Unit, HOA, zhsk. Cu privire la compensarea deficitelor de venituri ale organizațiilor din furnizarea cetățenilor de beneficii pentru plata locuințelor, serviciilor comunale și serviciilor de comunicații

Problema plății pentru serviciile unui transportator pentru categoriile privilegiate ale populației este aproape nereglementată de lege, în legătură cu care transportatorii suferă pierderi grave. Articolul discută despre modul în care transportatorul își poate apăra drepturile.

În procesul de executare de către furnizorii de contracte de stat și municipale de orientare socială, și anume pentru transportul călătorilor cu mijloace de transport în comun și alte servicii similare, se formează anumite cheltuieli pentru furnizorii care nu sunt incluse în costul contractului, dar necesare. pentru executarea acestuia. Acestea sunt costurile, așa-zisele deficit de venit, pentru transportul categoriilor preferențiale de cetățeni (pensionari, studenți etc.), care aplică la validator (aparat care citește informații de pe un bilet electronic) documentul de călătorie corespunzător (cartea socială etc.).

Veniturile pierdute nu sunt incluse în costul contractului, deoarece nu pot fi calculate în avans. Acest lucru se datorează particularităților planificării bugetare, care necesită o cerere preliminară precisă către administratorul fondurilor bugetare de la clientul de stat (municipal). Din acest motiv, în prezent, s-a format un astfel de sistem de compensare a deficitelor de venit, cum ar fi plata ulterioară pe baza documentelor care confirmă cheltuielile.

Pentru a obține acces complet la portalul PRO-GOSZAKAZ.RU, vă rugăm, Inregistreaza-te. Nu va dura mai mult de un minut. Selectați o rețea socială pentru autorizare rapidă pe portal:

Suma deficitului de venit ajunge la 2/3 din veniturile totale ale transportatorului pentru întreținerea rutei. Suma compensației pe trimestru pentru o rută ajunge la câteva milioane de ruble!

De exemplu, atunci când transportă pasageri, transportatorii prezintă rapoarte relevante în formă electronică și hârtie, fixând numărul și ora de trecere a pasagerilor, date privind documentele de călătorie preferențiale. Costul serviciilor se stabilește pe baza tarifului obișnuit pentru categoriile de cetățeni care nu beneficiază. Astfel, reiese că pasagerii folosesc transportul gratuit, însă transportatorul trebuie să primească plata pentru transportul lor de la stat.

Dificultățile întâmpinate de furnizori în procesul de primire a plății pentru cheltuielile efectiv suportate constau în prezența multor întârzieri birocratice: este necesar să se prezinte un număr mare de documente justificative și calcule, iar toate acestea sunt de obicei prezentate nu clientului, ci către Centrul de certificare, apoi documentele ajung la client, clientul rezervă fondurile de la buget și abia atunci are loc plata. Tot acest proces durează mult timp, până la un an întreg.

Comentariile experților cu privire la subiecte care vă interesează pot fi găsite în

În regiunea Moscovei, se încheie acorduri între transportatori și Ministerul Transporturilor din Regiunea Moscova cu privire la rambursarea deficitelor de venit, se stabilește frecvența plăților - o dată pe trimestru, dar aceste acorduri nu sunt implementate, întârzierile ajung la un an.

Furnizorul are o întrebare cu privire la modul de îndeplinire a contractului în continuare, deoarece în fiecare zi autobuzele trebuie alimentate, personalul șoferilor și vehiculelor de service și personalul companiei trebuie menținut, iar veniturile care se încasează de la pasagerii care nu au beneficiile nu sunt nici măcar suficiente pentru a acoperi costurile reale. Transportatorii sunt nevoiți să acorde împrumuturi la dobânzi mari în situația economică actuală.

Pentru a-și putea proteja drepturile, transportatorul trebuie să respecte cu strictețe cerințele de reglementare în acest proces executarea contractelor.

În primul rând, validatorii trebuie să fie în stare bună de funcționare, iar trecerea tuturor verificărilor necesare trebuie să fie documentată. În al doilea rând, transportatorul trebuie să fie foarte atent la fluxul de documente, să execute toate rapoartele fără erori, să predea numai sub semnătura persoanelor autorizate sau să trimită prin poștă cu o listă de atașamente.

După expirarea perioadei de plată a deficitului de venit, stabilită în acordurile încheiate, sau a unei perioade rezonabile (ca o practică generală - șapte zile) de la data depunerii cererii de plată în lipsa unui acord, transportatorul are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu o cerere de recuperare a sumei deficitului de venit. Totodată, cheltuielile judiciare aferente achitării serviciilor unui reprezentant vor fi recuperate de la client, chiar dacă acesta din urmă achită pretențiile înainte de a se pronunța hotărârea judecătorească (în acest caz, reclamantul are dreptul de a refuza cererea). , dar cheltuielile de judecată vor fi repartizate în favoarea reclamantei, întrucât pretențiile au fost îndeplinite ulterior depunerii cererii ).

Un astfel de proces va fi o lecție pentru client, în special pentru anumiți oficiali responsabili de plata la timp a deficitelor de venit. La solicitarea de fonduri bugetare, va fi foarte incomod pentru client să explice motivele plății pentru serviciile avocaților care au câștigat litigiul.

Trebuie menționat că nu va fi posibilă recuperarea dobânzii de la client pentru utilizarea fondurilor altor persoane, calculată pentru perioada de întârziere a plății pentru deficitele de venit. Practica judiciară în acest sens s-a format în mod constant, instanțele consideră că deficitul de venit este pierderea transportatorului, iar acumularea dobânzii conform art. 395 din Codul civil al Federației Ruse pentru valoarea pierderilor nu este permisă. Conform explicațiilor date în Decretul Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nr. 13, Plenul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nr. 14 din 08.10.1998 „Cu privire la practica aplicării prevederilor Codul civil al Federației Ruse privind dobânda pentru utilizarea fondurilor altor persoane" (denumit în continuare Decretul Curții Supreme a Federației Ruse și Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse), dobânda pentru utilizarea fondurilor altor persoane. fondurile nu sunt supuse acumularii pe valoarea pierderilor, deoarece dobânzile, precum și compensarea pierderilor, sunt măsuri independente de răspundere civilă pentru încălcarea obligațiilor. Aplicarea unei măsuri duble a răspunderii pentru încălcări ale obligațiilor comise este inacceptabilă. În plus, potrivit paragrafului 2 al art. 395 din Codul civil al Federației Ruse, dobânda pentru utilizarea fondurilor altor persoane în legătură cu pierderile este de natură compensată și nu poate fi recuperată integral împreună cu pierderile.

De menționat că dobânda în temeiul art. 395 din Codul civil al Federației Ruse pot fi recuperate pentru perioada de la intrarea în vigoare a unei hotărâri judecătorești privind recuperarea deficitelor de venit până în momentul în care acestea sunt efectiv plătite, ceea ce este confirmat și de numeroase practici judiciare, totuși, în speță, încasarea dobânzii se datorează nerespectării de către inculpat a actului judiciar și este posibilă în orice categorie de cauze.

De asemenea, este posibil să se încaseze o penalitate de la client dacă cuantumul penalității este convenit de părți în acordul privind compensarea deficitului de venit (autorul nu a îndeplinit în practică acorduri în care clientul ar prescrie condițiile pentru răspunderea pentru întârzierea plății sub forma plății unei penalități).

De asemenea, trebuie menționat că paragraful 23 din Decretul Curții Supreme a Federației Ruse și al Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse prevede că se percep dobânzi și în cazul în care obligația de a plăti compensații bănești este stabilită prin acordul petreceri.

De menționat că există hotărâri judecătorești negative pentru transportatorii, atunci când instanțele de judecată refuză să încaseze dobânzi în baza art. 395 din Codul civil al Federației Ruse chiar și în prezența acordurilor.

Rezumând cele de mai sus, trebuie menționat că în prezent nu există un mecanism unic care să reglementeze procedura și termenele de compensare a deficitelor de venit și să stabilească răspunderea clientului și a funcționarilor specifici. O astfel de comandă este necesară, deoarece în momentul de față furnizorii în locul statului îndeplinesc importante funcții sociale, furnizând direct servicii categoriilor de cetățeni neprotejate social. Aceste costuri trebuie rambursate în timp util și, în prezent, clienții abuzează de poziția lor prin întârzierea nerezonabilă a plăților. În același timp, furnizorul este chiar privat de posibilitatea de a încasa dobânzi în temeiul art. 395 din Codul civil al Federației Ruse, până când va avea o decizie judecătorească privind recuperarea deficitului de venit. Avand in vedere ca instantele de judecata dureaza luni de zile si trec cel putin 6 luni pana la intrarea in vigoare a hotararilor, rezulta ca clientul este exonerat de raspundere pentru intarziere o perioada semnificativa.

Stabilirea tarifelor în sectorul energetic este un proces reglementat în detaliu de legislație. În conformitate cu procedura stabilită, se colectează informații, se fac calcule, iar apoi se aprobă tariful. Procesul este anual.

Organizațiile de furnizare a energiei sunt companii comerciale al căror scop este să obțină profit din activitățile lor. În plus, sectorul energetic necesită întreținerea sa constantă într-o stare care îi permite să funcționeze non-stop, iar uneori în regim de urgență. Prin urmare, este un proces costisitor.

Pe de altă parte, există consumatori de resurse energetice, iar o mare parte dintre aceștia sunt cetățeni, ale căror interese statul este obligat să le respecte și, prin urmare, toate calculele tarifelor ar trebui corelate, printre altele, cu capacitatea populației de a plătiți pentru energia consumată.

În această situație, companiile furnizoare de energie se confruntă cu așa-numitele deficite de venituri: neîncasate de companiile de economisire a energiei, ci venituri comparabile cu realitățile pieței, care pot fi pierderi financiare pentru astfel de companii.

Intriga cazului

Societatea de furnizare a energiei termice, împotriva căreia a fost deschisă procedura de faliment, a intentat acțiune în despăgubiri pentru pierderile cauzate de diferența intertarifară. Instanța a dispus respingerea cererii, instanța de fond a menținut decizia menționată.

În cadrul judecății de fond reclamantului i s-a refuzat o examinare în vederea stabilirii unui tarif justificat economic, instanța a calificat pretențiile reclamantei drept o cerere de despăgubiri, considerând că pierderile provin din actul juridic de reglementare care a aprobat tarif şi care nu a fost declarat nul. Prin urmare, daunele nu sunt recuperabile.

Instanțele de primă și a doua instanță, la emiterea actelor judiciare, s-au ghidat și de faptul că, în virtutea legislației în vigoare, intertariful este diferența dintre un tarif justificat economic și un tarif preferențial, în timp ce societatea are unul. tarif (nu a fost determinat tariful preferențial pentru o organizație de furnizare a căldurii). Tariful determinat a fost calificat drept justificat economic. În lipsa unui tarif preferențial, compania nu are niciun deficit de venituri.

Reclamanta a făcut recurs la instanţa de arbitraj a celei de-a treia instanţe de casare. Argumentele plângerii au fost: refuzul instanței de a efectua o examinare a cauzei și calificarea incorectă a pretențiilor reclamantului.

Faptele la care se referă organizația de furnizare a energiei termice cu privire la calificarea daunelor ca pierderi: tariful se stabilește printr-un act juridic de reglementare în modul prescris; actul juridic normativ determină cuantumul deficitului de venit al reclamantului și momentul plăților acestora - prin urmare, se confirmă nerezonabilitatea economică a tarifului; compania se află în stadiul de faliment, lipsită de statutul de organizație unică de furnizare a energiei termice și, prin urmare, nu poate primi venituri deficitare decât în ​​instanță. Compania a insistat, de asemenea, că au existat deficiențe în activitățile sale și în absența unui tarif de alimentare aprobat.

Instanța de casație a trimis cauza spre o nouă judecată instanței de fond.

Hotărâre: Hotărârea Curții de Arbitraj a Districtului Siberia de Vest din data de 18 ianuarie 2018 în dosarul nr. А03-21157/2016.

Poziția în instanță

1. La pronunțarea hotărârii, instanța a examinat natura juridică a despăgubirilor din actul juridic de reglementare care a aprobat tariful (care a fost poziția principală în cazul a două instanțe inferioare), precum și problema recuperării daunelor în cazul în care actul juridic de reglementare specificat nu a fost declarat nul . Instanța a ajuns la concluzia că calificarea ca despăgubiri a diferenței intertarifare este inacceptabilă;

2. Instanța a reținut: faptul de legalitate a actului juridic normativ care a aprobat un tarif; faptul de a confirma lipsa justificării economice a tarifului și netemeinicia concluziei instanțelor inferioare că este imposibilă recuperarea diferenței intertarifare în condițiile unui singur tarif aprobat;

3. La sesizarea cauzei spre noua judecată instanței de fond, instanța de casație a apreciat că a fost necesar să rețină următoarele:

4. Este permisă determinarea unui tarif justificat economic prin mijloace experte, inclusiv acest lucru a fost subliniat anterior de Curtea Supremă;

A. La examinarea unui caz este necesar să se analizeze acțiunile organului de stat la stabilirea tarifului în modul în care a fost stabilit în situația în cauză;

b. Reevaluează legitimitatea acțiunilor persoanelor implicate în cauză în problema atribuirii cheltuielilor din buzunar pe anul 2018;

c. Instanța a reținut necesitatea unei analize juridice a încetării activităților companiei ca organizație unică de furnizare a căldurii ca un risc normal de afaceri;

d. Instanța a precizat că obligația de a proteja mărimea tarifului și de a confirma fezabilitatea economică a acestuia revine organizației furnizoare de resurse, iar măsurile definite legal de reglementare ulterioară a tarifului presupun compensarea deficitelor de venit nu de către organismul care a aprobat tariful, ci în detrimentul consumatorilor de resurse.

Comentarii

1. Protecția mărimii tarifului ar trebui efectuată pe baza faptelor și calculelor economice reale, a legii și a respectării procedurii de aprobare a tarifelor;

Aș dori să clarific data reflectării deficitului de venituri în contabilitate și NU, în ceea ce privește sectorul locuințe și servicii comunale (pentru că în exemple dați un serviciu de transport persoane, unde este dificil de determinat perioada de prestare a servicii), iar în locuințe și servicii comunale - pe principiul raționalității - perioada de facturare este de o lună, iar venitul se reflectă în ultima zi a fiecărei luni. Când aceste fonduri vor fi primite de la buget, nu se știe, deoarece încă nu există un acord cu SCHC pentru acordarea de subvenții, iar serviciile sunt deja furnizate proprietarilor MKD ținând cont de beneficii; 2) Tarif pentru cei. serviciul în societatea de administrare este comercial (în baza unui acord cu proprietarii MKD), bugetul va rambursa la tariful orașului reglementat adoptat de lege (este mult mai puțin). În acest caz, societatea de administrare își reflectă tariful comercial sau de oraș în ceea ce privește deficitul de venit? 3) Nu prea am înțeles despre TVA: 1. Dacă se primește o subvenție în legătură cu vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) la prețuri reglementate de stat sau acordarea de beneficii consumatorilor în condițiile legii, atunci este nu fac obiectul TVA-ului (clauza 2, articolul 154 din Codul fiscal al Federației Ruse). 2. Dar dacă fondurile sunt primite ca plată pentru bunuri, lucrări sau servicii vândute, atunci aceste fonduri trebuie să fie supuse TVA-ului (subclauza 2, clauza 1, articolul 162 din Codul Fiscal al Federației Ruse). În cazul nostru, în esență operațiunea, bugetul plătește parțial (doar în cadrul tarifului de oraș) pentru serviciile prestate consumatorilor de beneficii. Deci, să impozitezi sau să nu impozitezi venitul deficitar și din ce tarif (comercial sau oraș)?

1. În contabilitate și contabilitate fiscală, reflectați veniturile la data primirii efective a fondurilor de la buget ( clauza 12 PBU 9/99 , , sub. 2 p. 4 art. 271 , paragraful 2 al art. 273 Codul Fiscal al Federației Ruse).

2. Oraș (la urma urmei, Codul Penal calculează veniturile la prețul reglementat de stat, iar consumatorii de servicii nu au creanțe care depășesc tariful reglementat).

3. Nu, nu impozitați. Venituri fiscale numai în limitele tarifului de oraș. Iar suma despăgubirii primite nu este supusă TVA-ului. Compensarea pierderilor primite de la buget în legătură cu utilizarea de către organizația a prețurilor reglementate de stat, nu fac obiectul TVA-ului ( paragraful 2 al art. 154 Codul fiscal al Federației Ruse ).

Motivație

Din recomandare Oleg Khoroshiy,Șeful Departamentului de Impozitare a Profitului al Organizațiilor al Departamentului de Politică Fiscală și Tarifară Vamală al Ministerului de Finanțe al Rusiei Cum se reflectă în contabilitate și fiscalitate asistența de stat (subvenții, împrumuturi bugetare etc.)

Situatie: cum să reflectați în contabilitate și contabilitate fiscală o subvenție bugetară pentru a compensa veniturile deficitare (încasate în scurt timp)

În contabilitate și fiscalitate, includeți cuantumul subvenției primite în venituri.

impozit pe venit

O organizație care a primit o subvenție pentru a compensa pierderile de venit are un beneficiu economic. Prin urmare, includeți aceste fonduri în componența veniturilor din vânzări de la data creditării fondurilor (, paragraful 2, clauza 4, articolul 271, clauza 2, articolul 273 din Codul Fiscal al Federației Ruse, scrisorile Ministerului Finanțe ale Rusiei din 10 februarie 2015 Nr. 03-03-06 / 4/5600, Serviciul Fiscal Federal al Rusiei din 3 decembrie 2012 Nr. ED-4-3/20368).

TVA

Trebuie să plătesc TVA pentru subvenția primită? Răspunsul la această întrebare depinde de scopul pentru care sunt alocate fondurile. Dacă se primește o subvenție în legătură cu vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) la prețuri reglementate de stat sau acordarea de beneficii consumatorilor în condițiile legii, atunci aceasta nu este supusă TVA-ului (clauza 2, articolul 154 din impozit). Codul Federației Ruse). Dar dacă fondurile sunt primite ca plată pentru bunuri, lucrări sau servicii vândute, atunci aceste fonduri trebuie să fie supuse TVA-ului (paragraful 2, alineatul 1, articolul 162 din Codul Fiscal al Federației Ruse).

Explicații similare sunt date în scrisorile Ministerului de Finanțe al Rusiei din 8 februarie 2013 nr. 03-07-11 / 3144, din 22 martie 2011 nr. 03-07-11 / 65, din 9 iunie 2011 nr. . 03-03-06 / 1/337.*

Un exemplu de reflectare în contabilitate și contabilitate fiscală a primirii unei subvenții pentru compensarea veniturilor pierdute

Alfa LLC oferă servicii de transport de pasageri. În trimestrul I, Alfa a prestat servicii de transport, inclusiv cele pentru categoria privilegiată de cetățeni. Venitul pierdut s-a ridicat la 100.000 de ruble.

În aprilie, Alfa a trimis autorităților o cerere de rambursare a tarifului pierdut pentru primul trimestru în valoare de 100.000 de ruble.

O subvenție de la buget în valoare de 100.000 de ruble. ajuns în al doilea trimestru.

Contabilul Alpha a făcut următoarele înregistrări la momentul primirii fondurilor:

Debit 51 Credit 76
- 100.000 de ruble. - reflectă primirea de fonduri de ajutor de stat pentru finanțarea veniturilor deficitare (încasate în scurt timp);

Debit 76 Credit 90-1
- 100.000 de ruble. - reflectă partea pierdută din încasările din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) în cuantumul datoriei bugetare pentru acordarea de subvenții.

În contabilitatea fiscală, contabilul a inclus aceste fonduri în venituri. A făcut acest lucru la data transferului de fonduri.

În scopul îmbunătățirii procedurii de rambursare prin intermediul Centrului orașului a subvențiilor pentru locuințe a deficitului de venituri din locuințe și alte organizații din furnizarea cetățenilor de beneficii pentru plata pentru locuințe și servicii comunale, servicii de comunicare, decide:

1. Se aprobă, prin Centrul Orașului pentru Subvenții pentru Locuință, procedura de rambursare a deficitelor de venituri din locuințe și alte organizații din acordarea de prestații pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale, a serviciilor de comunicații (emisiuni radio și antenă de televiziune) către cetățenii care au dreptul de a face acest lucru în conformitate cu legea aplicabilă (denumită în continuare Procedura), conform anexei la prezenta rezoluție.

Să țină cont de faptul că, în caz de fonduri insuficiente alocate pentru următorul exercițiu financiar la bugetul orașului Moscova din bugetul federal pentru punerea în aplicare a legilor federale în ceea ce privește compensarea deficitelor de venituri din furnizarea de beneficii pentru plata locuințelor și servicii comunale, servicii de comunicații (utilizarea unei antene și a unui punct radio), deficiența specificată este acoperită pe cheltuiala bugetului orașului în conformitate cu Ordinul de mai sus.

2. Stabiliți că compensarea pentru deficitele de venituri ale locuințelor și ale altor organizații din furnizarea cetățenilor de beneficii pentru plata locuințelor și serviciilor comunale, servicii de comunicații (antene de radio și televiziune) - compensația se plătește pe baza unui acord încheiat între Primărie. Centrul pentru Subvenții pentru Locuință și o organizație care primește facilități bugetare.

3. Organizațiile locative și furnizoare de resurse, organizațiile de comunicare, indiferent de apartenența departamentală, forma juridică și tipul de proprietate, se asigură că Centrul orașului pentru subvenții pentru locuințe furnizează informații cu privire la deficitele de venituri din furnizarea cetățenilor de beneficii pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale. , servicii de comunicare, în principal pe medii magnetice.

4. Centru oraș pentru subvenții pentru locuințe:

4.1. Asigurați o contabilitate separată a compensațiilor plătite locuințelor și altor organizații pentru fiecare categorie de cetățeni care utilizează beneficii pentru plata pentru locuințe, servicii comunale și servicii de comunicare, în funcție de tipurile de prestații oferite și sursele de acoperire a acestora (bugetul federal și bugetul orașului Moscova). ).

4.2. Pregătiți trimestrial un raport consolidat de numerar cu privire la plățile compensatorii efectuate pe cheltuiala bugetelor federale și ale orașului și îl transmiteți până în data de 20 a lunii următoare trimestrului de raportare către Administrația orașului Moscova și Departamentul de finanțe din Moscova.

5. Recunoașteți ca nevalid:

Decretul Guvernului Moscovei din 14 noiembrie 2000 N 890 „Cu privire la lucrările Centrului orașului pentru subvenții pentru locuințe și măsuri de îmbunătățire a sistemului de furnizare a populației Moscovei cu subvenții și beneficii pentru plata pentru locuințe și servicii comunale”, cu excepția pentru paragraful 1 al rezoluției;

Decretul prim-viceprim-ministrului Guvernului Moscovei din 03.12.99 N 958-RZP „Cu privire la aprobarea Procedurii de rambursare a deficitelor de venit din acordarea de prestații”.

6. Să impună controlul asupra punerii în aplicare a acestei rezoluții primului viceprimar al Moscovei în Aksenov P.N.

Și despre. Primarul Moscovei

V.P. Shantsev

Apendice

la hotărârea Guvernului

RAMBURĂRI PRIN CENTRU ORAȘ PENTRU SUBVENȚII DE LOCUINȚĂ

PIERDERE VENITURI DIN LOCUINȚE ȘI ALTE ORGANIZAȚII

DIN PRIVIREA DE BENEFICII LA PLATA LOCUINTEI

ȘI SERVICII PUBLICE, SERVICII DE COMUNICARE (EMISIUNI RADIO

ȘI ANTENA TV) CĂTRE CETĂȚENILOR ELIGIBILI

ÎN CONFORMITATE CU LEGEA APLICABILĂ

1. Dispoziții generale

Acest document stabilește o procedură unificată de rambursare prin Centrul orașului a subvențiilor pentru locuințe acordate locuințelor și altor organizații (denumite în continuare organizații), indiferent de apartenența lor departamentală și de forma organizatorică, juridică și tipul de proprietate a veniturilor pierdute din furnizarea de beneficii cetățenilor. pentru plata pentru locuințe, servicii comunale și servicii de comunicații (emisiuni radio și antenă de televiziune) în conformitate cu legislația în vigoare.

Lista categoriilor de cetățeni și servicii, venituri deficitare din acordarea de prestații pentru care sunt rambursate prin Centrul orașului pentru subvenții pentru locuințe, este stabilită pe baza legislației federale și a legislației orașului Moscova.

Procedura stabilește principiile și mecanismul de compensare a organizațiilor pentru deficitele de venituri din acordarea cetățenilor de beneficii pentru plata locuințelor, a serviciilor comunale și a serviciilor de comunicații (antenă de radiodifuziune și televiziune), precum și contabilizarea fondurilor rambursate de către organizații.

Caracteristicile compensației organizațiilor pentru deficitele de venituri din furnizarea anumitor categorii de cetățeni cu prestații pentru plata pentru locuințe, servicii comunale și servicii de comunicații, inclusiv în cazul atragerii de fonduri bugetare federale, sunt determinate de alineatele 4 și 5 din prezenta Procedură.

Termeni, definiții și abrevieri utilizate în contextul Ordinului:

a) organizație locativă - organizație, indiferent de forma sa organizatorică și juridică și de tipul de proprietate, care îndeplinește funcțiile de administrare a fondului de locuințe;

b) locuințe și servicii comunale și servicii de comunicații - locuințe, servicii comunale și servicii de radiodifuziune și antenă de televiziune;

c) SCHS - Centrul Oraşului pentru Subvenţii pentru Locuinţe;

d) cetățeni - consumatori de servicii care au dreptul la prestații pentru plata locuințelor, serviciilor comunale și serviciilor de comunicații în conformitate cu legile și reglementările aplicabile;

e) document de decontare - un document (registru de plată, factură, chitanță) pe care se efectuează plata serviciilor;

f) document contabil - un document (cont personal, card contabil), conform căruia organizația ține evidența taxelor pentru servicii;

g) furnizor de servicii - organizație locativă care asigură încheierea de contracte de furnizare de utilități și alte servicii pentru nevoile consumatorilor;

h) furnizor de servicii - o organizație care este un producător direct de servicii (organizații furnizoare de resurse, organizații de comunicare).

2. Principii de bază ale rambursării către organizații prin

Subvențiile pentru locuințe în centrul orașului deficit de venit

de a oferi cetățenilor beneficii pentru plata locuinței

și utilități, servicii de comunicații, precum și condiții

acordarea beneficiilor menționate

2.1. Beneficiile pentru plata locuințelor, serviciilor comunale și serviciilor de comunicații se acordă cetățenilor pentru cel mult un apartament (locuință) pe baza tarifelor și tarifelor de plată a locuințelor, serviciilor comunale și serviciilor de comunicații stabilite. În același timp, la plata serviciilor de locuințe și de furnizare a energiei termice la tarife obligatorii, se acordă beneficii pe baza acestor tarife, iar la plata acestor servicii la tarife voluntare, beneficiile sunt acordate pe baza unor tarife voluntare.

Cetăţenii care plătesc serviciile de întreţinere şi încălzire a locuinţei la costul efectiv, dar care au dreptul la prestaţii conform legislaţiei în vigoare, beneficiile pentru plata acestor servicii se calculează pe baza termenelor aprobate de calcul a plăţilor şi a tarifelor obligatorii pentru suprafaţa ocupată. in limitele normelor stabilite, si in baza costului efectiv - pentru restul zonei.

Dacă un cetățean are dreptul la prestații pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale și a serviciilor de comunicații din două sau mai multe motive, prestațiile se calculează pe unul dintre ele la alegerea cetățeanului. Totodată, se pot aplica diferite beneficii pentru fiecare tip de plată.

2.2. Prestațiile pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale și a serviciilor de comunicații, în cazul în care decontările se fac prin intermediul unei organizații locative, se calculează pentru cetățenii organizației locative care administrează locuința prin înscrierea în documentul de decontare a angajamentelor pentru plățile menționate, reduse cu suma de beneficii.

2.3. Acumulările în documentul contabil se realizează în funcție de procedura acceptată pentru prestarea serviciilor.

Pentru plățile pentru serviciile locative și serviciile de îndepărtare a deșeurilor menajere solide (DSM), pentru care organizația locativă este furnizor sau prestator de servicii, efectuează o acumulare 100% a plăților în documentul contabil cu alocarea sumelor compensate din bugetul prin SCHC, precum și sumele de plătit utilizatorul serviciului. Pentru plățile pentru serviciile de utilități, pentru care organizația furnizoare de resurse este furnizor, efectuează acumularea 100% a plăților în documentul contabil cu alocarea sumelor compensate de la buget prin Serviciul de Stat pentru Locuințe, și a sumelor plătibile de către utilizatorul serviciilor. .

Pentru plățile pentru utilități și servicii de comunicații care sunt furnizate direct de furnizorul de servicii, dar a căror plată se efectuează prin intermediul organizației locative în baza unui acord de colectare a plăților încheiat între acestea, organizația locativă efectuează angajamente în documentul contabil din cuantumul unui tarif preferenţial.

În primul caz, organizațiile relevante pentru locuințe și furnizarea de resurse primesc fonduri de la SCHC și le iau în considerare ca venituri sau taxe țintă pentru tipul corespunzător de serviciu.

În al doilea caz, organizațiile furnizoare de resurse și organizațiile de comunicare cu care organizația locativă a încheiat un acord de încasare a plăților în favoarea lor, organizația locativă transferă fondurile încasate de la populație, ținând cont de beneficiile de care dispun cetățenii. Aceste organizații acumulează și înregistrează plăți pentru serviciile comune și de comunicații relevante în modul în care este aplicat de organizațiile de locuințe (furnizare de resurse) în primul caz și primesc fonduri adecvate de la SCHC.

2.4. Veniturile pierdute ale organizațiilor din furnizarea cetățenilor de beneficii pentru plata pentru locuințe și servicii comunale și servicii de comunicații lunar până în data de 20 a lunii următoare celei de decontare sunt rambursate de către SCHC a organizației care este furnizorul sau prestatorul de servicii. , conform contractului. Un model de contract este prezentat în Anexa 1 la prezenta Procedură.

2.5. Rapoartele privind deficitele de venituri din acordarea de prestații cetățenilor pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale și a serviciilor de comunicare sunt întocmite de o organizație care primește rambursarea (compensarea) corespunzătoare separat pentru fiecare tip de plată și fiecare categorie preferențială de cetățeni, și trimestrial. , înainte de data de 5 a lunii următoare trimestrului de raportare, se depun la Centrul de Stat pentru Locuință și Sănătate Publică pe formularul prevăzut în Anexa 2 la prezenta Procedură.

2.6. Despre toate cazurile de modificări pe parcursul perioadei de raportare în componența categoriilor de cetățeni eligibili pentru prestații (naștere, apariție a drepturilor de proprietate, deces etc.), sau a volumului prestațiilor oferite de organizația care primește compensații (compensații), înainte de a 5-a a lunii următoare după cea calculată, trebuie să anunțe SCHC în vederea ajustării fondurilor bugetare ce urmează a fi virate.

Aceste modificări sunt aduse raportului privind deficitele de venit într-un paragraf separat.

2.7. În cazul în care organizația nu depune un raport privind deficitul de venit în perioada specificată la paragraful 2.5 din prezenta Procedură, plata compensației este încetată. Plata se efectuează numai după ce organizația transmite un raport corespunzător care indică motivele întârzierii acesteia, dar pentru o perioadă care nu depășește 6 luni în total.

3. Controlul asupra fiabilității informațiilor furnizate

privind deficitul de venituri al organizațiilor din furnizare

prestații pentru cetățeni pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale

și servicii de comunicații, transfer de sume de compensare

și pregătirea documentației de raportare

3.1. Centrul de stat pentru locuințe și mijloace de trai verifică rapoartele prezentate de organizații cu privire la deficitele de venituri din furnizarea cetățenilor de beneficii pentru plata locuințelor, serviciilor comunale și serviciilor de comunicare necesare pentru calcularea cuantumului compensației și transferă lunar compensații corespunzătoare organizațiilor până în data de 20.

3.2. În vederea verificării rapoartelor depuse cu privire la deficitele de venituri din acordarea cetățenilor de indemnizații pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale și a serviciilor de comunicare și asupra dreptului acestora la prestații, CSPC are dreptul de a solicita de la organizațiile relevante copii ale documentelor necesare.

3.3. Centrul de Stat pentru Locuințe și Relații Publice întocmește trimestrial un raport de numerar consolidat cu privire la plățile compensațiilor efectuate efectiv și îl trimite Administrației Orașului Moscova și Departamentului de Finanțe din Moscova înainte de data de 20 a lunii următoare trimestrului de raportare. Un eșantion al raportului de numerar consolidat este prezentat în Anexa 3 la prezenta Procedură.

3.4. SCHC și organizațiile care primesc compensații pentru acordarea de beneficii trimestrial (până în data de 10 a lunii următoare trimestrului de raportare) reconciliază fondurile bugetare transferate și primite, indicând în raportul de reconciliere suma datoriei sau a plății în exces din prima zi.

3.5. Șeful organizației care transmite raportul este personal responsabil pentru acuratețea informațiilor furnizate SCHC cu privire la deficitele de venit.

3.6. Controlul asupra fiabilității informațiilor transmise la SCHC cu privire la deficitele de venituri ale locuințelor, organizațiilor furnizoare de resurse și organizațiilor de comunicare este atribuit Departamentului de ordine al orașului al Guvernului Moscovei, departamentelor financiare ale districtelor administrative, Departamentului Transport și Comunicații. al Guvernului de la Moscova cu dreptul de a solicita informații de la organizațiile de locuințe, organizațiile furnizoare de resurse și organizațiile de comunicare cu privire la problemele care sunt determinate de prezentul ordin.

4. Principii de compensare a funcționarilor publici ai orașului

Moscova, care locuiește în regiunea Moscovei, beneficiază

cu plata locuințelor și a serviciilor comunale

4.1. Prevederile acestei secțiuni reglementează relațiile în ceea ce privește rambursarea prestațiilor pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale numai cu funcționarii publici ai orașului Moscova și funcționarii publici ai orașului Moscova care s-au pensionat din serviciul public și locuiesc în regiunea Moscovei. (denumiti in continuare functionari publici).

4.2. Beneficiile pentru plata locuințelor și serviciilor comunale sunt acordate funcționarilor publici cu reședința în Regiunea Moscova, pe baza tarifelor și tarifelor de plată a locuințelor și serviciilor comunale, care nu le depășesc pe cele stabilite în unitatea teritorială corespunzătoare a Regiunii Moscova pentru cetățenii cu unul. și numai locuințe.

4.3. Beneficiile pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale funcționarilor publici care locuiesc în regiunea Moscova sunt furnizate direct de SCHC.

4.4. Funcționarii publici cu reședința în Regiunea Moscova, pentru a primi beneficii pentru plata pentru locuințe și servicii comunale, depun la Serviciul de Stat pentru Locuințe și Locuințe Publice un document care îi dă dreptul la prestații (certificat conform formularului stabilit eliberat de Departamentul Funcției Publice și Personalul Guvernului Moscovei), un document de decontare pentru plăți pentru locuințe și servicii comunale , un certificat de la organizația locativă de la locul de înregistrare, care confirmă că nu utilizează beneficii din alte motive și, de asemenea, oferă detalii bancare pentru transferul compensației sume. Documentul de decontare și certificatul de mai sus se reînnoiesc la fiecare șase luni.

În cazul în care documentul de plată și certificatul nu sunt depuse, plata despăgubirii este încetată. Reluarea plăților se efectuează numai după depunerea documentelor de mai sus, dar pe o perioadă care nu depășește 6 luni premergătoare lunii de aplicare.

4.5. Atunci când un funcționar public depune prima cerere la SCHC, beneficiile pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale sunt acordate cu cel mult 12 luni înainte de luna depunerii cererii, dacă au avut dreptul la prestații în perioada specificată.

4.6. Pe baza documentelor depuse de funcționarii publici, SCHC calculează sumele supuse despăgubirii și le virează în contul curent al funcționarului public.

5. Principii de compensare a organizațiilor pentru deficitele de venit

de a oferi cetățenilor beneficii pentru a plăti locuința,

utilități și servicii de comunicații a căror rambursare

finanțat de la bugetul federal

5.1. Această secțiune reflectă caracteristicile compensației organizațiilor pentru deficitele de venit din acordarea de prestații pentru plata locuințelor, a serviciilor comunale și a serviciilor de comunicații către persoanele supuse represiunii politice și ulterior reabilitate, persoane recunoscute ca victime ale represiunii politice, Eroii Sovietului Uniunea, Eroii Federației Ruse și deținătorii cu drepturi depline ai Ordinului Gloriei, Eroii Muncii Socialiste și deținătorii cu drepturi depline ai Ordinului Gloria Muncii, precum și caracteristicile compensației organizațiilor pentru deficitele de venituri din furnizarea de prestații cetățenilor recunoscuți ca cu handicap în modul prescris, familii cu copii cu dizabilități sub 18 ani, cetățeni expuși la radiații la centrala nucleară de la Cernobîl, accidente la asociația de producție Mayak și teste nucleare la locul de testare Semipalatinsk și deversări de deșeuri radioactive în râul Techa , și alte categorii de cetățeni definite de legea federală.

5.2. Cheltuielile asociate cu rambursarea deficitelor de venituri ale organizațiilor din furnizarea către cetățenii menționați în clauza 5.1 din prezenta Procedură a prestațiilor pentru plata locuințelor, serviciilor comunale și serviciilor de comunicații stabilite de legea federală sunt rambursate din bugetul federal.

5.3. Departamentul de Finanțe din Moscova, pe baza notificărilor primite de la Departamentul Trezoreriei Federale al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse pentru Moscova (UFK al Ministerului de Finanțe al Rusiei pentru Moscova), transmite un registru pentru creditarea fondurilor primite către contul personal al Departamentului de Ordine Orășenești al Guvernului Moscovei, deschis în Ministerul de Finanțe al Rusiei UFK pentru Moscova.

5.4. În registrele furnizate de Departamentul de Finanțe din Moscova, codurile de clasificare funcțională sunt specificate în conformitate cu legea orașului Moscova privind bugetul pentru anul corespunzător.

Departamentul Trezoreriei Federale al Ministerului de Finanțe al Rusiei pentru orașul Moscova, pe baza registrului Departamentului de Finanțe al Moscovei, anulează fondurile menționate în contul personal al Oficiului Ordinului Orășenesc al guvernul de la Moscova.

5.5. În conformitate cu procedura stabilită, Departamentul de Finanțe din Moscova modifică planul de finanțare bugetară a Departamentului de achiziții municipale al Guvernului de la Moscova.

Baza pentru modificarea planului de finanțare bugetară al Departamentului de Comandă Orașului al Guvernului de la Moscova pentru fondurile primite de la bugetul federal pentru a oferi beneficii pentru plata locuințelor, a serviciilor comunale și a serviciilor de comunicare pentru persoanele supuse represiunii politice și reabilitate ulterior, persoane recunoscute ca victime ale represiunii politice, Eroii Uniunii Sovietice, Eroii Federației Ruse și cavalerii depline ai Ordinului Gloriei, Eroii Muncii Socialiste și cavalerii depline ai Ordinului Gloria Muncii și alte categorii de cetățeni definite de legea federală, este un cerere de compensare pentru locuințe, organizații de furnizare de resurse și organizații de comunicare pentru valoarea deficitului de venit din furnizarea de prestații de plată pentru locuințe, utilități și servicii de comunicații.

Cererea se întocmește de către SCHC în forma prevăzută în anexa 4 la prezenta Procedură, pe baza rapoartelor depuse de organizațiile de locuințe, organizațiile furnizoare de resurse și organizațiile de comunicare privind acordarea de prestații cetățenilor pentru plata locuințelor, serviciilor comunale și comunicațiilor. servicii și este trimis până în data de 10 a lunii următoare trimestrului de raportare la Oficiul Ordinului Orașului al Guvernului Moscovei și Departamentului de Finanțe al Moscovei.

5.6. Din contul personal al Departamentului de Achiziții Locale al Guvernului Moscovei, transferul de fonduri de la Comisia Centrală de Stat pentru Locuințe în contul de decontare deschis la o instituție de credit se efectuează pentru plăți compensatorii către organizații pentru a compensa deficitele de venituri din acordarea de prestații pentru plata locuințelor și serviciilor comunale, servicii de comunicare.

Baza pentru transferul de fonduri sunt ordinele de plată ale Departamentului de Comandă Orașului al Guvernului de la Moscova și documentele care confirmă costurile suportate.

5.7. SCHC ține evidența sumelor prezentate și transferate furnizorilor și prestatorilor de servicii în compensarea deficitelor de venituri din furnizarea de prestații pentru categoriile de cetățeni menționate în clauza 5.1 din prezenta procedură, ale căror costuri de rambursare sunt acoperite de legislația federală. buget, pe un subcont separat al contului de bilanț 86 „Finanțare țintă” și reflectă sumele primite și virate în rapoartele privind execuția devizului de cost (1-MM) într-un rând separat.

5.8. Pe baza plăților compensatorii efectuate către organizații de locuințe, organizații furnizoare de resurse și organizații de comunicare, Centrul de Stat pentru Locuințe și Relații Publice întocmește trimestrial un raport de numerar consolidat în forma prevăzută în Anexa 3 la prezenta Procedură și până în a 20-a zi din luna următoare trimestrului de raportare, îl trimite Departamentului de achiziții municipale al Guvernului Moscovei și Departamentului Finanțe al Moscovei. După aceea, Departamentul de Finanțe al Moscovei, pe baza raportului, completează Formularul 2-R „Raport privind finanțarea cheltuielilor legate de punerea în aplicare a legilor Federației Ruse „Cu privire la reabilitarea victimelor represiunii politice. ", „Cu privire la statutul de eroi ai Uniunii Sovietice, eroi ai Federației Ruse și deținători cu drepturi depline ai Ordinului Gloriei "," Despre acordarea de garanții sociale eroilor muncii socialiste și titulari cu drepturi depline ai Ordinului Gloriei muncii „, etc. și îl trimite Departamentului de Trezorerie Federală al Ministerului de Finanțe al Rusiei pentru Moscova.

5.9. În cazul neprimirii de fonduri de la bugetul federal (sau a încasărilor într-un volum insuficient pentru plata compensațiilor) pentru acordarea de prestații către categoriile de cetățeni menționate la paragraful 5.1 din prezenta Procedură, compensarea pentru deficitele de venituri din locuințe, organizațiile furnizoare de resurse și organizațiile de comunicare se desfășoară în modul prevăzut la alineatul (1) din prezenta rezoluție.

5.10. Centrul orașului pentru granturi pentru locuințe:

5.10.1. Trimestrial prezintă Departamentului Trezoreriei Federale al Ministerului Finanțelor al Rusiei pentru orașul Moscova un raport consolidat în numerar privind plățile compensațiilor efectuate pe cheltuiala bugetelor federale și ale orașului în ceea ce privește categoriile de cetățeni ale căror prestații sunt rambursate la cheltuieli a bugetului federal, în forma prevăzută în Anexa 3 la prezentul ordin.

5.10.2. Trimestrial, transmite copii ale raportului la care se face referire la paragraful 5.10.1 Departamentului de ordine al orașului al Guvernului Moscovei și Departamentului de finanțe al Moscovei.

Atasamentul 1

a comanda

EXEMPLU DE CONTRACT N _____ PENTRU COMPENSAREA VENITURILOR PIERDUTE DIN ACORDAREA DE PRESTAȚII CĂTRE CETĂȚENI LA ​​PLATA SERVICIILOR DE LOCUINȚE ȘI UTILITATI, SERVICII DE COMUNICARE (RADIODIfuZIONARE ȘI ANTENĂ DE TELEVIZIUNE) din data de „___” _____ Centrul de locuințe în baza 200 de Cart. , reprezentată de șeful și organizația ____________________________________________________ reprezentată de ____________________________________________________________, acționând în temeiul ____________________________________________, denumite în continuare Părțile, au încheiat prezentul acord după cum urmează: 1. Obiectul acordului Rambursarea veniturilor pierdute din acordarea cetățenilor de beneficii de plată ________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ în conformitate cu Procedura de rambursare prin Centrul orașului a subvențiilor pentru locuințe pentru locuințe cu venituri deficitare și alte organizații din acordarea de prestații pentru plata pentru locuințe și servicii comunale, servicii de comunicații (emisii radio și antenă de televiziune) către cetățenii care au dreptul să facă acest lucru în conformitate cu legislația în vigoare. 2. Drepturile și obligațiile părților 2.1. Organizare: 2.1.1. Trimestrial, până în a 5-a zi a lunii următoare trimestrului de raportare, transmite la Centrul Orașului pentru Subvenții pentru Locuință rapoarte privind deficitele de venituri din acordarea de prestații cetățenilor. 2.1.2. Pe parcursul perioadei de raportare (trimestru), până la data de 5 a fiecărei luni, sesizează Centrul Orășenesc pentru Subvenții pentru Locuință cu privire la toate modificările în componența categoriilor de cetățeni eligibili pentru prestații, sau a cuantumului prestațiilor acordate. 2.1.3. Este decăzut de dreptul de a prezenta Centrului Orașului pentru subvenții pentru locuințe sumele nerambursate pentru trimestrul de raportare cu titlu de datorie dacă nu se depune un raport privind deficitul de venituri din acordarea de prestații în termen de 3 luni de la perioada prevăzută la clauza 2.1. .1 din acest acord și o explicație pentru întârzierea acestuia. 2.1.4. Indică în rapoartele privind deficitele de venit modificările sumelor supuse rambursării survenite în cursul trimestrului, într-un paragraf separat.

2.1.5. În cazul modificării detaliilor bancare, în termen de 5 zile, informează Centrul Orașului pentru Subvenții pentru Locuință detaliile bancare modificate. 2.1.6. Trimestrial, până la data de 10 a lunii următoare trimestrului de raportare, începând cu prima zi, reconciliază fondurile bugetare primite cu organizația, indicând în actul de reconciliere cuantumul datoriei sau plății excedentare la data specificată. 2.2. Centru oraș pentru subvenții pentru locuințe: 2.2.1. Lunar, până în a 20-a zi, transferă fonduri către organizație pentru a compensa deficitele de venit din furnizarea de beneficii pe baza rapoartelor privind deficitele de venit. 2.2.2. Verifică rapoartele transmise de organizație cu privire la deficitele de venit și acuratețea informațiilor privind dreptul cetățenilor la prestații. 2.2.3. Oprește plata compensației dacă organizația nu depune rapoarte în conformitate cu termenele specificate în clauza 2.1.1 din prezentul acord. 2.2.4. Compensează deficitele de venituri ale organizației din acordarea de beneficii pe baza rapoartelor depuse cu încălcarea termenelor de depunere a rapoartelor, dar nu mai mult de 6 luni. 2.2.5. Trimestrial, până la data de 10 a lunii următoare trimestrului de raportare, începând cu prima zi, reconciliază fondurile bugetare primite cu organizația, indicând în actul de reconciliere cuantumul datoriei sau plății excedentare la data specificată. 3. Responsabilitatea părților Părțile sunt responsabile pentru neîndeplinirea obligațiilor asumate prin prezentul acord în conformitate cu legislația în vigoare: - organizația este responsabilă pentru corectitudinea informațiilor transmise la Centrul orașului pentru subvenții pentru locuințe, iar corectitudinea calculelor veniturilor pierdute din acordarea cetățenilor de beneficii pentru plata locuințelor și serviciilor comunale, servicii de comunicații (antenă de radio și televiziune); - Centrul orașului pentru subvenții pentru locuințe este responsabil pentru virarea sumelor de bani pentru compensare în termenele stabilite prin Procedură și prezentul acord. 4. Alte condiții 4.1. În relația lor, părțile sunt ghidate de prevederile procedurii specificate în secțiunea 1 din prezentul acord. 4.2. Sumele de supraestimare sau subestimare a fondurilor ce urmează a fi transferate, relevate în urma verificărilor, sunt respectiv reținute sau transferate suplimentar în timpul calculelor ulterioare. 4.3. Litigiile și neînțelegerile dintre părți se soluționează în modul prevăzut de lege. 4.4. Nu se efectuează rambursarea deficitelor de venituri din acordarea de prestații cetățenilor pe o perioadă mai mare de 6 luni. 4.5. Prezentul Acord se încheie în 2 exemplare cu forță juridică egală, câte unul pentru fiecare dintre părți. 4.6. Toate modificările și completările la contract se fac numai în scris. 4.7. Raportul privind deficitele de venit din acordarea de prestații cetățenilor este întocmit în forma prevăzută în Anexa 2 la Procedura menționată în Secțiunea 1 din prezentul Acord. 5. Termenii acordului 5.1. Termenul prezentului acord se stabilește din momentul semnării acestuia până la ____________ 200 ____ 5.2. Acordul se consideră a fi prelungit pentru următorul an calendaristic, dacă niciuna dintre Părți nu declară încetarea acestuia cu o lună înainte de expirarea Acordului în termenii și condițiile stipulate de prezentul Acord. 6. Adresele legale și detaliile părților

Stabilirea tarifelor în sectorul energetic este un proces reglementat în detaliu de legislație. În conformitate cu procedura stabilită, se colectează informații, se fac calcule, iar apoi se aprobă tariful. Procesul este anual.

Organizațiile de furnizare a energiei sunt companii comerciale al căror scop este să obțină profit din activitățile lor. În plus, sectorul energetic necesită întreținerea sa constantă într-o stare care îi permite să funcționeze non-stop, iar uneori în regim de urgență. Prin urmare, este un proces costisitor.

Pe de altă parte, există consumatori de resurse energetice, iar o mare parte dintre aceștia sunt cetățeni, ale căror interese statul este obligat să le respecte și, prin urmare, toate calculele tarifelor ar trebui corelate, printre altele, cu capacitatea populației de a plătiți pentru energia consumată.

În această situație, companiile furnizoare de energie se confruntă cu așa-numitele deficite de venituri: neîncasate de companiile de economisire a energiei, ci venituri comparabile cu realitățile pieței, care pot fi pierderi financiare pentru astfel de companii.

Intriga cazului

Societatea de furnizare a energiei termice, împotriva căreia a fost deschisă procedura de faliment, a intentat acțiune în despăgubiri pentru pierderile cauzate de diferența intertarifară. Instanța a dispus respingerea cererii, instanța de fond a menținut decizia menționată.

În cadrul judecății de fond reclamantului i s-a refuzat o examinare în vederea stabilirii unui tarif justificat economic, instanța a calificat pretențiile reclamantei drept o cerere de despăgubiri, considerând că pierderile provin din actul juridic de reglementare care a aprobat tarif şi care nu a fost declarat nul. Prin urmare, daunele nu sunt recuperabile.

Instanțele de primă și a doua instanță, la emiterea actelor judiciare, s-au ghidat și de faptul că, în virtutea legislației în vigoare, intertariful este diferența dintre un tarif justificat economic și un tarif preferențial, în timp ce societatea are unul. tarif (nu a fost determinat tariful preferențial pentru o organizație de furnizare a căldurii). Tariful determinat a fost calificat drept justificat economic. În lipsa unui tarif preferențial, compania nu are niciun deficit de venituri.

Reclamanta a făcut recurs la instanţa de arbitraj a celei de-a treia instanţe de casare. Argumentele plângerii au fost: refuzul instanței de a efectua o examinare a cauzei și calificarea incorectă a pretențiilor reclamantului.

Faptele la care se referă organizația de furnizare a energiei termice cu privire la calificarea daunelor ca pierderi: tariful se stabilește printr-un act juridic de reglementare în modul prescris; actul juridic normativ determină cuantumul deficitului de venit al reclamantului și momentul plăților acestora - prin urmare, se confirmă nerezonabilitatea economică a tarifului; compania se află în stadiul de faliment, lipsită de statutul de organizație unică de furnizare a energiei termice și, prin urmare, nu poate primi venituri deficitare decât în ​​instanță. Compania a insistat, de asemenea, că au existat deficiențe în activitățile sale și în absența unui tarif de alimentare aprobat.

Instanța de casație a trimis cauza spre o nouă judecată instanței de fond.

Hotărâre: Hotărârea Curții de Arbitraj a Districtului Siberia de Vest din data de 18 ianuarie 2018 în dosarul nr. А03-21157/2016.

Poziția în instanță

1. La pronunțarea hotărârii, instanța a examinat natura juridică a despăgubirilor din actul juridic de reglementare care a aprobat tariful (care a fost poziția principală în cazul a două instanțe inferioare), precum și problema recuperării daunelor în cazul în care actul juridic de reglementare specificat nu a fost declarat nul . Instanța a ajuns la concluzia că calificarea ca despăgubiri a diferenței intertarifare este inacceptabilă;

2. Instanța a reținut: faptul de legalitate a actului juridic normativ care a aprobat un tarif; faptul de a confirma lipsa justificării economice a tarifului și netemeinicia concluziei instanțelor inferioare că este imposibilă recuperarea diferenței intertarifare în condițiile unui singur tarif aprobat;

3. La sesizarea cauzei spre noua judecată instanței de fond, instanța de casație a apreciat că a fost necesar să rețină următoarele:

4. Este permisă determinarea unui tarif justificat economic prin mijloace experte, inclusiv acest lucru a fost subliniat anterior de Curtea Supremă;

A. La examinarea unui caz este necesar să se analizeze acțiunile organului de stat la stabilirea tarifului în modul în care a fost stabilit în situația în cauză;

b. Reevaluează legitimitatea acțiunilor persoanelor implicate în cauză în problema atribuirii cheltuielilor din buzunar pe anul 2018;

c. Instanța a reținut necesitatea unei analize juridice a încetării activităților companiei ca organizație unică de furnizare a căldurii ca un risc normal de afaceri;

d. Instanța a precizat că obligația de a proteja mărimea tarifului și de a confirma fezabilitatea economică a acestuia revine organizației furnizoare de resurse, iar măsurile definite legal de reglementare ulterioară a tarifului presupun compensarea deficitelor de venit nu de către organismul care a aprobat tariful, ci în detrimentul consumatorilor de resurse.

Comentarii

1. Protecția mărimii tarifului ar trebui efectuată pe baza faptelor și calculelor economice reale, a legii și a respectării procedurii de aprobare a tarifelor;