UDC 331.526
N. Yu. Tsapova
Universitatea de Stat din Kazahstanul de Nord numită după M. Kozybayeva EXPERIENȚA STRĂINĂ DE REGLEMENTARE A MUNCII
Articolul este dedicat studiului experienței străine în reglementarea ocupării forței de muncă a populației. Multe țări în dezvoltarea lor au trecut prin etape de creștere economică și declin, la fiecare nivel de dezvoltare, în funcție de situație, s-a realizat una sau alta politică de ocupare a forței de muncă, au fost construite anumite modele de rezolvare a problemei șomajului. Kazahstanul, pe baza unei astfel de experiențe, ar trebui să își construiască propriul concept de combatere a șomajului, un model socio-economic de ocupare a forței de muncă în contextul crizei economice globale, în funcție de situația de pe piața muncii și de tradițiile și mentalitatea țării.
Cuvinte cheie: experiență în reglementarea ocupării forței de muncă a populației, politica ocupării forței de muncă, șomaj.
Cel mai mare interes pentru Kazahstan este analiza soluției problemelor legate de protecția socială a populației din Suedia, Canada, Franța. Acest lucru se datorează faptului că, de exemplu, în modelul suedez de dezvoltare socială, cel mai important loc este acordat politicii sociale, care vizează în primul rând rezolvarea a trei probleme principale:
În primul rând, punerea în aplicare a principiului egalității (mai exact, egalitatea de șanse în bunăstarea membrilor societății);
În al doilea rând, acordarea de garanții sociale pentru persoanele aflate în diferite situații socio-economice;
În al treilea rând, crearea condițiilor pentru punerea în aplicare a principiului ocupării depline a populației cu capacitate de muncă.
Modelul suedez se caracterizează printr-o politică activă de ocupare urmată de stat, care acordă o mare atenție creșterii competitivității forței de muncă, în primul rând prin formarea profesională a lucrătorilor, creând locuri de muncă, atât în sectorul public, cât și prin subvenționarea companiilor private, combinând solicitanții de locuri de muncă și posturile vacante, inclusiv prin informare și orientare profesională, plata prestațiilor pentru mutarea într-un nou loc de muncă. În aceste scopuri, Suedia cheltuie mai multe fonduri decât orice stat (aproximativ 70%), deși ponderea bugetului destinat ocupării forței de muncă nu este mai mare decât în alte țări dezvoltate.
Statul sprijină activ ocuparea forței de muncă în sectoarele care oferă servicii sociale necesare în regiunile în care industria tradițională este în declin. O astfel de politică de stat interconectată și cuprinzătoare permite menținerea unei cereri ridicate de forță de muncă și a unui loc de muncă ridicat în țară, deși nu oferă locuri de muncă pentru toată lumea, ci limitează șomajul. Această politică eșuează uneori și este abandonată, dar, cu toate acestea, revin la ea din nou.
În Statele Unite, s-a dezvoltat o economie descentralizată și se urmărește în mod tradițional o politică de menținere a stării sale competitive, este încurajat rolul activ al antreprenorilor, este încurajată atitudinea de viață a angajatului față de succesul individual. Rolul autorităților federale pe piață este limitat. Fiecare stat are propria legislație privind asistența pentru ocuparea forței de muncă și șomaj. Întreprinderile și lucrătorii efectuează plăți către fondul de asigurări de șomaj al statului și către fondul federal.
Politica de ocupare a forței de muncă la întreprinderi se caracterizează printr-o orientare către mobilitate ridicată a lucrătorilor, pregătire profesională (a primit o diplomă, certificat), recunoașterea nivelului profesional și de calificare a lucrătorilor la schimbarea unei companii și dorința de a reduce costurile unei întreprindere pentru instruire în producție la minimum. Salariile la astfel de întreprinderi sunt stabilite prin contracte, contracte colective, luând în considerare cererea și oferta de muncă, clasificarea muncii după complexitate, productivitatea muncii și capacitățile întreprinderii.
Există particularități în organizarea și conținutul activităților sindicatelor, care, de regulă, se bazează pe o bază profesională.
Potrivit experților străini, cunoștințele acumulate la universitate sunt suficiente pentru primii 3-5 ani de muncă, după care este necesară recalificarea. Calificările lucrătorilor devin învechite din punct de vedere moral în medie la fiecare 10 ani (în plus, sistemul de învățământ, după cum arată estimările, rămâne în urma nivelului de dezvoltare a tehnologiei și tehnologiei de producție cu 5-10 ani).
Modelul de ocupare a forței de muncă în Canada este axat în principal pe crearea unui sistem de orientare profesională și ocuparea forței de muncă a populației.
Recent, aici au fost introduse noi forme de orientare profesională (concepute nu numai pentru studenți, ci și pentru lucrătorii adulți), se stabilește o relație strânsă cu alte domenii de reglementare de stat a formării și utilizării muncii. Cea mai importantă formă de cunoaștere a „lumii profesiilor” pentru tineri este devenirea unor clase independente în centre de orientare profesională specializate („centru de alegere”). Acesta este un tip nou, special de instituție, cu sisteme informatice automate, echipamente video și examinatori electronici.
Modelul francez se bazează pe activitățile sălilor de consultanță. În Franța, birourile de consiliere pentru ocuparea forței de muncă funcționează în următoarele domenii principale:
Analiza și rezumarea lucrărilor anterioare ale concediaților și dezvoltarea unuia sau mai multor proiecte pentru cariera lor ulterioară;
Elaborarea de strategii și metode pentru studierea situației de pe piața muncii, stabilirea legăturilor de afaceri;
Stabilirea contactelor cu cabinetul pentru selectarea personalului de către întreprinderi, servicii individuale, asociații profesionale;
Examinarea ofertelor de angajare.
Eficacitatea activităților de angajare depinde de cât de eficient este organizată interacțiunea dintre parteneri - întreprinderi, angajați și birou.
Deci, în Germania, persoanele de peste 45 de ani reprezintă 30,4% din totalul șomerilor, în Japonia -37,8%. Mai mult, șomajul în aceste grupuri este cel mai stagnant și prelungit.
Introducerea microelectronicii în industria japoneză, provocând șomajul, a fost cea mai afectată lucrătorilor în vârstă. Dintre tinerii de 20 de ani, 80% și-au păstrat angajarea, iar 60% au rămas în aceeași întreprindere, în rândul tinerilor de 50 de ani doar 16-17% au reușit să rămână la locul de muncă și doar 2% - în compania anterioară.
Modelul japonez în sine este caracterizat de un „sistem de ocupare pe tot parcursul vieții”, care oferă garanții pentru întreaga perioadă a activității muncitorilor. Mai mult, aceste garanții nu sunt formalizate legal, nu sunt stabilite în convenții colective, ci sunt rezultatul practicii stabilite a relațiilor dintre angajați și antreprenori, proprietari de capital. Dar sindicatele protejează principiile ocupării pe tot parcursul vieții, asigură loialitatea membrilor sindicatului față de firmă. Acesta este un model închis al pieței forței de muncă, piața internă. Dar, odată cu aceasta, în ultimii ani, în Japonia s-a dezvoltat o piață externă, care seamănă mai mult cu una clasică care servește mici
întreprinderi. Atât piața internă, cât și piața externă se caracterizează printr-un loc de muncă stabil.
Luați în considerare acum experiența străină a centrelor de ocupare a forței de muncă în străinătate, și anume în Marea Britanie.
Principalele sarcini ale serviciului de angajare din Marea Britanie sunt: să ofere asistență în găsirea unui loc de muncă; acordarea de asistență specială persoanelor cu dizabilități (programe și stimulente pentru angajatori); control asupra celor care beneficiază de beneficii (se aplică o dată la 2 săptămâni); detectarea fraudei la primirea beneficiilor (echipa de inspecție).
În Marea Britanie, o persoană care solicită un loc de muncă în serviciile de ocupare a forței de muncă este recunoscută ca fiind șomeră din prima zi a cererii. Activitatea serviciilor de angajare din Marea Britanie se încadrează în legislația muncii din Kazahstan. Această experiență poate fi utilizată pentru a îmbunătăți performanța.
Pe baza studiului, se poate concluziona că orice societate civilizată modernă nu încearcă să prevină nici șomajul în rândul populației, nici șomajul locurilor de muncă. Atât primul, cât și al doilea duc la costuri sociale, economice și adesea politice tangibile.
Este extrem de dificil să se mențină ocuparea forței de muncă a populației la un nivel aproape de deplin, în societate în ansamblu și, mai mult, în fiecare entitate administrativ-teritorială. Acest lucru necesită un set de condiții: stabilitatea economiei, relațiile naționale și de altă natură, echilibrul forțelor politice, un sistem puternic de sprijin social și legal pentru populație și o politică de stat activă în domeniul ocupării forței de muncă, o forță de muncă mobilă care se adaptează rapid la schimbări în structura locurilor de muncă etc.
Analiza modelelor de ocupare a forței de muncă în țările în curs de dezvoltare arată: prețurile factorilor de producție au un impact asupra distribuției resurselor și stării ocupării forței de muncă; politicile guvernamentale de industrializare, deseori în detrimentul creșterii agricole, tind să complice utilizarea muncii atât în zonele urbane, cât și în cele rurale; utilizarea unor tehnologii eficiente care necesită intensitate a forței de muncă nu înseamnă o scădere a ritmului de creștere economică. Toate acestea sunt responsabile pentru creșterea fluxurilor migratorii de la sate în orașe și pentru șomajul urban.
Experiența străină arată că nu există rețete comune, mijloace permanente de politică a ocupării forței de muncă. Acesta variază în funcție de caracteristicile structurii socio-economice și politice, tradițiile culturale și este modificat odată cu schimbarea situației din economie și piața muncii.
În lupta împotriva șomajului, accentul este mutat de la măsuri pasive la măsuri active. Reglementarea pasivă se referă la eforturile care vizează în primul rând menținerea unui sistem de asistență pentru șomeri, limitând oferta de forță de muncă. În acest caz, nivelul predominant al angajării este considerat dat. Reglementarea activă este înțeleasă ca încercări ale statului de a influența pozitiv nivelul existent al ocupării forței de muncă prin crearea condițiilor necesare pentru creșterea numărului de locuri de muncă, inclusiv prin ridicarea nivelului calificărilor forței de muncă. Serviciul de ocupare a forței de muncă în acest caz este conceput pentru a ajuta la reducerea armatei șomerilor. Legislația Republicii Kazahstan privind ocuparea forței de muncă se bazează pe Constituția Republicii Kazahstan, constă din Legea privind ocuparea forței de muncă și alte acte juridice de reglementare. Se aplică cetățenilor Republicii Kazahstan, străinilor și apatrizilor.
Politica de stat pentru ocuparea forței de muncă vizează:
1) să asigure șanse egale cetățenilor Republicii Kazahstan, străinilor și apatrizilor care locuiesc permanent în Republica Kazahstan, într-o alegere liberă a tipului de activitate și profesie, condiții de muncă corecte și favorabile, protecție socială împotriva șomajului;
2) asigurarea unui loc de muncă productiv, reducerea șomajului, crearea de lucrători
3) orientarea sistemului de învățământ către formarea personalului în conformitate cu nevoile pieței muncii și perspectivele de dezvoltare a acestuia, ținând cont de politica de investiții;
4) sprijinirea inițiativei de muncă și antreprenorială a cetățenilor, desfășurată în conformitate cu legislația, asistență în dezvoltarea abilităților lor de muncă productivă, creativă;
5) stimulente pentru angajatori să mențină existența și să creeze noi locuri de muncă, inclusiv pentru grupurile țintă;
6) organizarea medierii muncii prin intermediul unui organism autorizat și al unei agenții private de ocupare a forței de muncă;
7) acordarea de licențe pentru activitățile legate de exportul de forță de muncă din Republica Kazahstan;
8) protejarea pieței interne a muncii prin cote de atragere a forței de muncă străine;
9) o combinație de măsuri republicane pentru asigurarea ocupării forței de muncă cu măsuri luate de organele executive locale;
10) coordonarea activităților în domeniul ocupării forței de muncă a populației cu alte domenii ale politicii economice și sociale;
11) formarea unei baze de informații unificate a pieței muncii;
12) coordonarea și reglementarea activităților organelor de stat pentru dezvoltarea și implementarea măsurilor pentru asigurarea ocupării forței de muncă a populației și controlul asupra implementării acestora;
13) organizarea cooperării internaționale în rezolvarea problemelor de angajare a populației, inclusiv soluționarea problemelor legate de activitatea de muncă a cetățenilor Republicii Kazahstan în străinătate și a străinilor de pe teritoriul Republicii Kazahstan;
14) asigurarea participării reprezentanților angajatorilor, angajaților și organizațiilor publice la dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii de stat de ocupare a forței de muncă;
15) urmărirea politicilor financiare, fiscale și de investiții în concordanță cu politicile de ocupare a forței de muncă care susțin crearea de locuri de muncă suplimentare.
Statul oferă măsuri pentru promovarea ocupării forței de muncă pentru grupurile țintă ale populației.
Grupurile țintă includ:
venit mic;
tineri sub vârsta de douăzeci și unu;
deținuți de orfelinate, orfani și copii rămași fără îngrijirea părintească, sub vârsta de douăzeci și trei;
părinți singuri cu mulți copii care cresc copii minori; cetățenii care sunt susținuți de persoane care, în modul stabilit de legislația Republicii Kazahstan, sunt recunoscute ca având nevoie de îngrijire, asistență sau supraveghere constantă;
persoane în vârstă de pre-pensionare (cu doi ani înainte de vârsta de pensionare); persoane cu dizabilități;
persoane revocate din rândul Forțelor Armate ale Republicii Kazahstan;
persoane eliberate din locurile de detenție și (sau) tratament obligatoriu;
oralmans.
Organele executive locale pot stabili o listă suplimentară a persoanelor care aparțin grupurilor țintă, pe baza situației de pe piața muncii și a fondurilor bugetare, precum și a măsurilor suplimentare de protecție socială.
Direcțiile politicii de stat pe piața muncii sunt prezentate în figură.
Scopul politicii de stat pentru ocuparea forței de muncă este de a promova ocuparea deplină, productivă, eficientă și liber aleasă a populației.
Politica de stat pentru ocuparea forței de muncă include o politică de formare a cererii de muncă, o politică de echilibrare a impactului asupra cererii și ofertei de muncă, precum și o politică de conturare a ofertei de muncă.
Politica de generare a cererii de muncă include:
1) păstrarea și crearea de locuri de muncă la întreprinderile care operează;
2) crearea de noi locuri de muncă bazate pe dezvoltarea antreprenoriatului;
3) organizarea lucrărilor publice;
4) crearea de locuri de muncă pentru persoanele cu capacitate limitată de a utiliza potențialul de muncă.
Politica de formare a ofertei de muncă include:
1) instruirea, recalificarea și instruirea avansată a angajaților;
2) dezvoltarea activității independente;
3) reglementarea programului de lucru;
4) reglementarea proceselor de migrație.
Garanții de stat de sprijin social pentru șomeri:
1) orientare profesională gratuită, formare profesională, recalificare și formare avansată în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă;
2) asistență medicală gratuită și examinare;
3) posibilitatea de a participa la lucrări publice plătite;
4) rambursarea costurilor în legătură cu mutarea voluntară într-o altă localitate pentru angajare în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă;
5) acordarea de asistență socială sub formă de plată a indemnizațiilor de șomaj, burse (atunci când sunt trimise la studii), plăți unice și alte tipuri de asistență materială (subvenții pentru locuințe, utilități, transport, instituții preșcolare etc.).
Sistemul de asigurări pentru șomaj din Kazahstan este după cum urmează: o persoană care și-a pierdut locul de muncă în termen de patru luni (planificată - până la 6 luni) poate conta pe o prestație lunară în cuantumul salariului mediu lunar (SMW) înmulțit cu un coeficient de 0,3 și încă un coeficient, în funcție de perioada de participare la sistemul de asigurări.
Direcțiile politicii de stat pentru ocuparea forței de muncă
SMZ maxim nu poate depăși 10 salarii minime (acum MCI în Kazahstan este de 13,5 mii tenge). Fondul kazahstan asigură cinci cazuri: invaliditate, pierderea întreținerii, pierderea locului de muncă, sarcină, naștere și adoptarea unui nou-născut și sprijin pentru copii până la un an (există nouă evenimente asigurate în sistemul rus, dar pierderea locului de muncă nu este incluse în numărul lor). În același timp, fondul de asigurări sociale din Kazahstan este lipsit de deficit.
Deducerile făcute de angajatori sunt suficiente pentru toate plățile necesare. Angajatorii kazahstani sunt obligați să deducă 3% din Fondul de asigurări sociale de stat numai dintr-o sumă care nu depășește 10 SMZ (din 2009 - 4%, din 2010 - 5%).
Fondul de asigurări sociale de stat va rămâne lipsit de deficit, în ciuda crizei financiare. Motivul este că doar cei conectați la sistem, adică cetățenii care lucrează, au dreptul la plăți. Dacă o persoană își pierde slujba și încetează să mai plătească contribuții pentru ea, atunci după patru luni poate conta doar pe suma minimă a compensației de la stat. La fel se întâmplă și cu restul plăților.
Din cele de mai sus, rezultă că multe țări în dezvoltarea lor au trecut prin etape de creștere economică și recesiune, iar la fiecare nivel de dezvoltare, în funcție de situație, au urmat una sau alta politică de ocupare a forței de muncă, au construit anumite modele pentru a rezolva problema. a somajului. Kazahstanul, pe baza unei astfel de experiențe, ar trebui să își construiască și conceptul de combatere a șomajului, un model socio-economic de ocupare a forței de muncă în contextul crizei economice globale, în funcție de situația de pe piața muncii și de tradițiile și mentalitatea țării. Doar atunci poate fi îmbunătățită situația ocupării forței de muncă.
Lista bibliografică
1. Nikiforova, AA Piața muncii: ocuparea forței de muncă și șomaj / AA Nikiforova. - M .: Mezhdunar. relații, 1991 .-- 180 p.
2. Shaikin, DN Aspecte socio-economice ale utilizării forței de muncă pentru tineri în Republica Kazahstan (pe exemplul regiunii Kazahstanului de Nord): dis. ... Cand. econom. Științe / D. N. Shaikin. - Omsk, 2005 .-- 179 p.
3. Economia muncii: (relații sociale și de muncă) / ed. N. A. Volgina,
Yu. G. Odegova. - M .: EXAMEN, 2003 - 736 p.
4. Economia și sociologia muncii / ed. Doctor în economie, prof. Univ. A. Ya.Kibanova. - M .: IN-
FRA-M, 2003. - 584 p.
Recenzor - O. A. Tsapova, candidat la științe economice, profesor asociat al Departamentului de finanțe și credite, NKSU M. Kozybaeva.
Unul dintre principalii factori care se iau în considerare la elaborarea unei strategii pentru dezvoltarea socio-economică a țării este angajarea populației cu capacitate de muncă. Trebuie remarcat faptul că, atât în Federația Rusă, cât și în alte țări, cetățenii care își caută un loc de muncă de câteva luni și, după ce au primit o ofertă, sunt gata să înceapă să lucreze în decurs de o săptămână, sunt recunoscuți ca șomeri. Cei care nu au căutat de lucru - de exemplu, pentru că erau disperați, nu sunt considerați șomeri și sunt luați în considerare doar cetățenii cu capacitate de muncă - populația activă din punct de vedere economic. Conform standardelor internaționale, la calcularea populației active din punct de vedere economic, se iau în considerare cetățenii care se află în intervalul de vârstă între valorile minime și maxime adoptate pentru fiecare țară specifică. De exemplu, în SUA, Marea Britanie și Suedia - de la 16 la 74, în Japonia - de la 15 la 65, în Elveția și Franța - de la 15 la 64, și în Rusia - de la 15 la 72.
În primul rând, este necesar să se ia în considerare modelele teoretice ale politicii de ocupare a forței de muncă utilizate în practica mondială. Autorii disting patru modele principale: american, scandinav, european și japonez. Să luăm în considerare aceste modele în detaliu.
Modelul american implică crearea unui număr mare de locuri de muncă cu productivitate scăzută și salarii mici. Principalele realizări ale acestui model sunt reducerea șomajului în țară, o creștere a numărului de persoane cu venituri mici. O trăsătură distinctivă a modelului american este descentralizarea legislației în domeniul ocupării forței de muncă și al ajutorului pentru șomaj, care este adoptată separat în fiecare stat. Organizațiile au o atitudine destul de dură față de angajați, care pot fi concediați dacă este necesar să se reducă cantitatea de muncă folosită sau să se reducă producția, în timp ce durata timpului de lucru al angajatului nu se schimbă.
Notificarea angajaților despre concediere se efectuează imediat înainte de concediere și nu în avans, contractele colective sunt încheiate numai cu o parte din toți angajații, de regulă, nu mai mult de un sfert din angajați. O atenție deosebită este acordată formării interne a angajaților, cu excepția angajaților cu formare specifică. Această politică a ocupării forței de muncă duce la o mobilitate geografică și profesională ridicată a angajaților.
Al doilea model este scandinav. Oferă locuri de muncă universale prin crearea de locuri de muncă în sectorul public. Salariile și condițiile de muncă sunt medii. Realizarea acestui model este nivelul minim al șomajului. O trăsătură distinctivă a acestui model poate fi numită faptul că principala direcție a politicii de stat de ocupare a populației este de a preveni șomajul și nu de a oferi asistență fezabilă cetățenilor care și-au pierdut deja locul de muncă.
Ocuparea integrală a populației țării se realizează prin următoarele măsuri: utilizarea practicilor restrictive de politică fiscală care vizează să ajute organizațiile mai puțin profitabile și să limiteze creșterea profiturilor întreprinderilor cu venituri ridicate pentru a reduce concurența inflaționistă între firmele din zona Creșteri salariale; se practică o politică de „solidaritate” în salarii, care se străduiește să obțină aceeași plată pentru munca de valoare egală indiferent de starea financiară a firmelor la care lucrează cetățenii, o politică activă a muncii în domeniul sprijinirii angajaților cu concurență scăzută, a afacerilor proprietarii cu astfel de locuri de muncă primesc subvenții semnificative.
Al treilea model considerat de autori este european. Caracteristici caracteristice: o scădere a numărului de angajați cu o creștere a productivității muncii și o creștere a nivelului de venit al cetățenilor care lucrează. Există un sistem scump de prestații care permite unui cetățean să fie șomer mult timp și să caute cel mai potrivit loc de muncă, acest sistem va fi discutat mai detaliat mai jos.
Ultimul model evidențiat de autori este modelul japonez. Se caracterizează printr-un sistem de angajare pe tot parcursul vieții, salariul depinde de vechimea în muncă și de vârstă. Angajarea pe viață garantează angajarea unui angajat permanent până la vârsta de 55-60 de ani. Carierele angajaților sunt construite în conformitate cu un plan pre-aprobat, care implică promovarea cursurilor de perfecționare și ridicarea nivelului de carieră. Astfel de tactici au un efect pozitiv asupra percepției angajaților asupra atribuțiilor lor, le crește responsabilitatea pentru calitatea muncii. Angajații firmelor japoneze își dezvoltă îngrijorarea pentru prestigiul întreprinderii, marca sa și patriotismul intern. Dacă este necesară reducerea producției, aceasta se realizează nu prin reducerea numărului de personal care lucrează, ci prin reducerea timpului de lucru.
Politica rusă de ocupare a populației se dezvoltă, combinând diverse experiențe străine, dar având propriile sale caracteristici naționale, care sunt luate în considerare de autorii de mai jos. Spre deosebire de alte țări, în Federația Rusă există două concepte: șomajul înregistrat oficial și șomajul efectiv. Șomajul înregistrat oficial este numărul șomerilor înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă și care caută de lucru prin acest serviciu, însă, potrivit agențiilor de analiză, acestea sunt de 3,5 ori mai mici decât șomerii efectivi. Această discrepanță se datorează faptului că în Rusia valoarea prestațiilor de șomaj este cuprinsă între 850 ruble și 4900 ruble, dimensiunea medie conform statisticilor este de 4200 ruble, iar șomerii nu caută să se înregistreze la serviciul de ocupare a forței de muncă. În alte țări, această tendință nu este observată, iar șomajul real este egal cu cel înregistrat.
Pentru comparație, în Statele Unite, indemnizația de șomaj este de 30.000 de ruble, în Japonia - 72.000 de ruble, în țările din zona euro de la 14.400 la 75.000 de ruble. Astfel, suma redusă a indemnizației nu contribuie la creșterea numărului de cereri din partea cetățenilor care au nevoie de muncă. Mai mult, autorii subliniază una dintre caracteristicile șomerilor ruși - majoritatea dintre ei preferă să găsească de lucru prin rude și prieteni - 59,5%, sau prin internet - 29,8%.
Statutul de șomer în fiecare țară este atribuit în anumite condiții, iar în unele țări este înzestrat cu prestații. De exemplu, în Statele Unite, în funcție de stat, un cetățean trebuie să lucreze un anumit număr de luni - 6-12 luni, primind un salariu minim de 600-3786 USD pe lună, motivul concedierii de către angajator trebuie să se conformeze, de asemenea, conform legii, autorii menționează că un angajat demis din încălcări ale disciplinei muncii, incapacitatea de a îndeplini ordinele de la șef sau din propria voință, nu poate solicita prestații. În plus, un cetățean trebuie să lucreze în acele domenii care sunt prevăzute de legea statului pentru a primi prestații. Șomerul săptămânal din SUA trebuie să arate că este în căutare activă de muncă. În majoritatea statelor, prestațiile sunt plătite doar 6,5 luni, în plus, cetățeanul american păstrează asigurarea de sănătate timp de 1,5 ani, care a fost plătită anterior de angajator, ceea ce este relevant având în vedere că asigurarea de sănătate americană este una dintre cele mai scumpe din lume și cetățeni SUA îl folosesc întotdeauna, iar șomerii, în unele cazuri, vor fi obligați să plătească singuri asigurarea.
În țările UE, există dimensiuni și condiții diferite de plată a prestațiilor de șomaj, plățile pot fi efectuate pentru o perioadă de până la 2 ani, cu plata ulterioară a sumei minime a prestațiilor dacă cetățeanul nu își găsește un loc de muncă. În plus, statele UE plătesc pentru serviciile de șomaj și locuințele de închiriat dacă un cetățean locuiește într-un apartament închiriat. Autorii notează că asigurarea pentru șomaj este asigurată în țările UE.
În Japonia, politicile privind piața muncii sunt diferite de celelalte țări. Reglementarea pieței forței de muncă japoneze a fost mult timp monopolul centrelor de ocupare a forței de muncă, la sfârșitul anilor 1980, când statul a încetat să facă față acestei sarcini, a permis companiilor private să intre pe piața muncii și să fie un intermediar între un angajat și un angajator, dar sub rezerva anumitor condiții. prescrise în legi. Astăzi, imaginea de pe piața muncii japoneze este destul de specifică, deoarece companiile private angajează un angajat și îl închiriază către o altă companie în care va lucra direct. Pe lângă prestațiile de șomaj din Japonia, legislația nu prevede alte prestații sau plăți sociale.
În Rusia, un șomer trebuie să prezinte un pachet de documente care să confirme că un cetățean este în prezent lipsit de muncă, dar caută să obțină unul. Dacă un cetățean este recunoscut ca șomer, trebuie să confirme o dată la două săptămâni că este șomer și căută un loc de muncă. Principalul avantaj al înregistrării la serviciul de ocupare a forței de muncă este de a observa că șomerul nu își întrerupe experiența profesională, ceea ce afectează semnificativ dimensiunea pensiei atunci când o calculează. Un cetățean înregistrat la serviciul de ocupare a forței de muncă are dreptul să urmeze formare profesională, îndrumare profesională, participare la lucrări publice plătite, să primească asistență psihologică și alte măsuri politice active.
pentru că indemnizațiile de șomaj sunt sub nivelul de subzistență, atunci șomerii pot, în condițiile cetățenilor cu venituri mici, să primească o subvenție pentru plata serviciilor de utilități. Autorii observă unele dificultăți în obținerea acestei subvenții, tk. salariul mediu din ultimele 6 luni ar trebui să fie sub nivelul de subzistență, ceea ce înseamnă că nu va fi posibil să primiți o subvenție imediat, ci după 3-6 luni, în funcție de nivelul salariilor la ultimul loc de muncă.
Vârsta medie a șomerilor aparține, de asemenea, uneia dintre caracteristicile naționale. Până la sfârșitul anului 2013 în Federația Rusă sunt 35,2 ani, în SUA - 39 de ani, în Japonia - 37,1 ani. Vârsta medie scăzută a șomerilor ruși se datorează faptului că angajatorii preferă să nu angajeze tineri fără experiență profesională, în timp ce în alte țări nu se observă această tendință, dimpotrivă, se formează personal nou chiar și atunci când primesc studii superioare și când primesc o diplomă, studenții din Statele Unite. Europa și Japonia au deja invitații de angajare.
Durata medie a căutării unui loc de muncă în Rusia este de 5,7 luni, în SUA - până la 4 luni, ceea ce este cauzat nu numai de interesul redus al șomerilor de a se înregistra la serviciul de ocupare a forței de muncă, ci și de interesul redus al angajatorilor de a căutați lucrători prin acest serviciu, cei mai mulți dintre ei preferând posturile vacante pe internet. Astfel, nivelul scăzut al prestațiilor, prezența prestațiilor minime, procedurile dificile de înregistrare și statutul de șomer creează o imagine neprestigiată a serviciului de ocupare a forței de muncă din Federația Rusă, care descurajează atât angajații, cât și angajatorii să se înregistreze la acest serviciu și ambele părți la relațiile de muncă preferă să contacteze agențiile de recrutare, singurul plus în înregistrarea la serviciul de ocupare a forței de muncă din Rusia, menționat de autori, este experiența de lucru continuă. Pentru ca agențiile statistice de stat să poată vedea imaginea șomajului într-un mod mai realist, este necesar să se ridice statutul serviciului de ocupare a forței de muncă, să se schimbe legislația și să se introducă restricții de stat asupra firmelor private de recrutare.
Atunci când analizează caracteristicile naționale ale ocupării forței de muncă în Rusia, autorii acordă o atenție deosebită conceptului de „ocupare informală”. Spre deosebire de țările străine, ponderea cetățenilor angajați în muncă informală este mare. Aceasta înseamnă existența unei economii ascunse în Rusia, de exemplu, în 2005, ponderea economiei ascunse era de aproximativ 40% din PIB, iar în 2013 - 16,5% din PIB. Deși există o tendință descendentă, indicatorii rămân înalți. În același timp, în țările dezvoltate piața umbră este minimă, cu excepția Italiei, unde această cifră atinge 10% din produsul intern brut. Astfel, prezența sectorului eco umbra nu are un impact semnificativ asupra situației socio-economice din țară. Evaluările statistice ale acestui fenomen al pieței forței de muncă din Rusia au apărut relativ recent; ele caracterizează factorii care influențează apariția și dezvoltarea ocupării informale în țară.
Potrivit RLMS, încă din anii 2000 în Rusia, aproximativ 70% din ocuparea informală reprezintă muncă suplimentară și câștiguri suplimentare, care se încheie fără acorduri și contracte suplimentare. Restul este reprezentat de persoanele ale căror venituri principale și adesea numai provin din surse de muncă informală.
Potrivit experților și analiștilor, angajarea informală este împărțită în trei segmente; angajare informală primară - aduce principalul venit din muncă, este posibil în domeniul educației, asistenței medicale, croitorie, marketing în rețea, servicii și comerț; singurul loc de muncă informal informal - de regulă, persoanele în vârstă de pensionare și studenții participă la acesta, ca venit unic; angajare informală secundară - cetățeni în vârstă de muncă, dar nu se angajează în mod regulat în muncă informală, spre deosebire de primul segment.
În ocuparea forței de muncă informale, ca în orice fenomen, există atât aspecte pozitive, cât și negative pentru un cetățean, o întreprindere și economia în ansamblu, dar volumul ocupării informale în Federația Rusă trebuie redus, deoarece ponderea sa și, prin urmare, ponderea pieței ascunse, care nu este reglementată la nivel legislativ, este foarte mare, aceasta necesită intervenția guvernului, îmbunătățirea atât a politicii fiscale, cât și a politicii naționale. Atunci când se dezvoltă un program de politică de stat pentru reducerea ponderii sectorului ascuns al economiei în Federația Rusă, este, de asemenea, necesar să se țină seama de experiența externă, deoarece majoritatea covârșitoare a țărilor dezvoltate au o pondere minimă din sectorul ascuns al economie, iar prezența sa nu are o influență mare asupra factorilor sociali și economici.
În etapa actuală de dezvoltare a Federației Ruse, este necesar să se ridice statutul serviciului de ocupare a forței de muncă la nivel legislativ, adoptând restricții pentru recrutarea agențiilor din experiența străină, stimulând dezvoltarea serviciului de ocupare a forței de muncă de stat. Unul dintre punctele în creșterea atractivității serviciului de ocupare a forței de muncă este creșterea dimensiunii indemnizațiilor de șomaj, dar această creștere nu ar trebui să fie foarte semnificativă, altfel va duce la o creștere a numărului de șomeri care în mod deliberat nu vor să meargă la muncă. Atunci când se formează o politică de ocupare a forței de muncă, este necesară o analiză a experienței străine, dar este inacceptabil ca Rusia să adopte complet modelul de comportament al cuiva.
HB uitat
Solicitant pentru Departamentul de Securitate Economică al Institutului Național de Probleme ale Securității Internaționale
Articolul examinează aspecte ale experienței străine de reglementare de stat a ocupării populației. Atenție accentuată la problemele din domeniul ocupării forței de muncă care apar în țările dezvoltate economic, modalități de rezolvare a acestor probleme.
Cuvinte cheie: ocuparea forței de muncă, reglementarea de stat a ocupării forței de muncă; Experiență străină; model de reglementare.
Creșterea nivelului de ocupare a populației, îmbunătățirea caracteristicilor sale de calitate este o condiție prealabilă importantă pentru dezvoltarea economică a țării, un catalizator pentru cursul proceselor economice. În ultimii ani, s-au observat tendințe pozitive în sectorul ocupării forței de muncă, iar piața muncii s-a stabilizat. Cu toate acestea, acum, datorită deteriorării semnificative a situației economice, problema a căpătat o urgență și o urgență deosebite.
Ocuparea forței de muncă ca fenomen socio-economic a făcut în mod tradițional obiectul reglementărilor guvernamentale. Țările dezvoltate din punct de vedere economic și organizațiile internaționale atribuie problemele de angajare celor a căror soluție afectează asigurarea stabilității socio-economice a societății. Este evidentă necesitatea de a lua în considerare și de a folosi experiența străină pentru a elabora principii pentru formarea politicii de stat de ocupare a forței de muncă și mecanisme pentru implementarea acesteia. Cu toate acestea, împrumutul direct, neadaptat la condițiile țării noastre, este o astfel de experiență
extrem de nedorit, iar utilizarea elementelor sale individuale necesită o atenție specială și implementarea preliminară a cercetării științifice fundamentale.
O cercetare științifică activă în domeniul bazei teoretice a pieței muncii, ocupării forței de muncă și șomaj a fost efectuată de cercetătorii interni de la începutul anilor 90 ai secolului trecut. În evoluțiile științifice dedicate problemelor ocupării forței de muncă, accentul se pune pe studiul problemelor reglementării de stat a ocupării forței de muncă a populației și a legăturii acestora cu realitățile economice; aspecte regionale ale organizării și reglementării ocupării forței de muncă; aspectele de gen ale ocupării forței de muncă; angajare nereglementată și ilegală. Dintre cercetătorii ucraineni în domeniul ocupării forței de muncă, se poate desemna S.I. Bandura, V.S. Vasilchenko, A.V. Volkov
DACĂ. Gnibidenko, A.A. Grișnov, M.I. Nizhny, K.V. Zaitsev, T.A. Zayats, S.P. Kalinin, Yu.M. Krasnova, O. V. Krushelnitskaya, E.A. Kuchinsky, E.M. Libanov, N.N. Matyukhu, V.M. Novikova, V.V. Onikienko, G.V. Osovskaya, V.M. Petyukha, I.L. Petrov, M.V. Shalenko.
Dar, în ciuda faptului că recent oamenii de știință domestici au elaborat un corp semnificativ de literatură în domeniul ocupării forței de muncă și pe piața forței de muncă, au fost publicate multe lucrări științifice, o gamă largă de probleme rămân deschise. În special, este necesar să se clarifice noile abordări ale problemei utilizării experienței străine în reglementarea ocupării forței de muncă. În etapa preliminară, experiența a fost studiată de cercetătorii interni, în primul rând cu scopul de a o împrumuta. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că împrumuturile directe reprezintă o amenințare la ridicarea politicii de stat pentru ocuparea forței de muncă într-un set de măsuri izolate care vizează rezolvarea problemelor individuale. Acum, când Ucraina a acumulat o experiență semnificativă proprie în reglementarea ocupării forței de muncă în condițiile pieței, ar trebui să se atragă o atenție deosebită asupra problemelor care apar în acest domeniu în țările dezvoltate. Cercetarea modalităților de rezolvare a acestor probleme poate reduce semnificativ riscul unor astfel de complicații în țara noastră.
Scopul cercetării noastre este de a determina principalele direcții de reglementare de stat a ocupării forței de muncă în țări străine; evidențierea factorilor care determină apariția problemelor în domeniul ocupării forței de muncă, comune celor mai dezvoltate țări; determinarea principalelor modalități de rezolvare a acestor probleme cu scopul dezvoltării în continuare a recomandărilor pentru utilizarea experienței străine în reglementarea ocupării forței de muncă.
Reglementarea ocupării forței de muncă a populației are loc la mai multe niveluri. La primul nivel, național sau macro, există o reglementare a drepturilor lucrătorilor și angajatorilor, sunt puse bazele legislației muncii și sociale. În plus, se iau măsuri la nivel de stat care au un impact indirect asupra mecanismului de implementare a politicii de ocupare a forței de muncă. În primul rând, este politica fiscală și monetară. Al doilea nivel regional, teritorial sau mezo este considerat de bază în raport cu alte niveluri. La acest nivel, se efectuează o analiză aprofundată a direcțiilor de dezvoltare a sectoarelor economiei naționale, care la rândul său devine baza pentru cercetarea pieței muncii și face posibilă prezicerea principalelor tendințe ale ocupării forței de muncă. Următorul nivel al întreprinderilor, organizațiilor și asociațiilor acestora se numește nivel local sau micro. Aici sunt create locuri de muncă, personalul este recrutat, instruit și avansat.
Deoarece politica ocupării forței de muncă la nivel macro este decisivă, tocmai problemele sale necesită o atenție specială. Reglementarea de stat a ocupării forței de muncă are loc folosind diferite metode și mijloace de influență. Principalele dintre ele sunt considerate în mod tradițional juridice, administrative și economice. Ele alocă, de asemenea, mijloace organizaționale (active, pasive, de protecție), instrumente complexe de reglementare de stat, măsuri științifice pentru reglementarea ocupării forței de muncă a populației. Scopul politicii de stat pentru ocuparea forței de muncă este de a crea, prin utilizarea metodelor economice, legale și administrativ-organizatorice de reglementare de stat, condiții pentru ocuparea maximă posibilă a populației și o creștere a productivității muncii.
Fiecare țară are propriul model național de reglementare a ocupării forței de muncă. Formarea acestui model este influențată de factori sistemici, inclusiv:
preferința pentru o politică de ocupare activă sau pasivă
gradul de centralizare a pieței muncii și legislația privind ocuparea forței de muncă și protecția socială
nivelul de control asupra angajatului de către angajator
nivelul de mobilitate geografică și profesională a lucrătorilor
participarea la rezolvarea problemelor de angajare și securitate socială ale sindicatelor, organizațiilor patronale etc.
Cercetătorii identifică cinci modele de reglementare a ocupării forței de muncă și a pieței muncii: american (SUA), scandinav (țările scandinave), anglo-saxon (Marea Britanie, Canada, Irlanda), continental sau german (Germania, Austria, Belgia, Olanda, Elveția, parțial Franța ), Japoneză.
Baza modelului american este tipul subsidiar al relațiilor sociale și de muncă, orientarea angajatului către realizarea succesului personal și a realizării de sine. Acest model se caracterizează prin: descentralizarea pieței muncii și legislația privind ocuparea forței de muncă și securitatea socială; un nivel ridicat de control asupra angajatului de către angajator; mobilitate geografică și profesională ridicată a lucrătorilor; rata relativ ridicată a șomajului.
O carieră profesională este în primul rând asociată cu o schimbare la locul de muncă; în consecință, acest model se caracterizează printr-un nivel ridicat de mobilitate. Nivelul salariilor este stabilit pe baza calificărilor postului și a complexității acestora; promovarea, de regulă, nu este asociată cu extinderea profilului de calificare profesională. Se acordă o atenție considerabilă problemelor orientării profesionale. Există atât agenții private, cât și centre speciale de orientare profesională la colegii și universități. În cadrul Departamentului Muncii din SUA, au fost înființate 1.200 de centre de orientare și selecție a carierei de stat, prin care trec anual peste 1 milion de adolescenți. Rezultatul este o reducere a costului instruirii specialiștilor cu 30-40%, iar fiecare dolar a fost investit în dezvoltarea testelor de selecție profesională, creând un efect economic de o mie de dolari.
Statele Unite au în mod tradițional o rată a șomajului destul de ridicată. În ceea ce privește acest indicator, trebuie remarcat faptul că nivelul său este influențat semnificativ de șomajul prin frecare. Acest lucru este destul de înțeles, având în vedere o piață a muncii largă și dinamică, în care lucrătorii își schimbă activ nu numai locul de muncă, ci și profesia. De exemplu, în această țară, aproximativ 10% dintre lucrători își schimbă profesia pe parcursul anului. În plus, țara a ocupat primul loc în lume pentru numărul de locuri de muncă create anual de mulți ani. Acești factori au contribuit la faptul că șomajul este perceput de populație ca fiind răspândit, dar amenințător și temporar.
În ceea ce privește problemele de reglementare a ocupării forței de muncă, pentru Statele Unite nu este în primul rând cantitatea, ci calitatea locurilor de muncă create. Întrucât rândurile șomerilor includ în principal muncitori necalificați sau slab calificați, locurile de muncă create pentru aceștia sunt de o calitate destul de scăzută. În acest sens, principalele direcții ale politicii moderne de ocupare a forței de muncă din SUA includ îmbunătățirea calității locurilor de muncă în ceea ce privește creșterea salariilor, perspectivele de creștere profesională și îmbogățirea conținutului muncii.
O problemă semnificativă este transferul unei părți semnificative a capacității de producție a angajatorilor americani în străinătate. Drept urmare, specialiștii și lucrătorii cu înaltă calificare sunt pierduți și descalificați, dependența de importuri este în creștere și o parte a pieței naționale se pierde. Factorii enumerați sunt considerați ca o amenințare la adresa independenței și securității economice.
Există tendința de a crește pasivitatea populației șomere în găsirea unui loc de muncă (atât independent, cât și cu ajutorul statului). Punctul esențial al problemei constă în efectul demotiv al transferurilor sociale ridicate asupra șomerilor, creșterea duratei șomajului. Acum există familii cu a treia sau a patra generație de șomeri cronici. Acest lucru poate fi ajutat doar dacă există un răspuns adecvat din partea statului. De exemplu, una dintre direcțiile activității statului în sfera socială este regruparea fondurilor publice pentru a reduce sentimentele dependente în rândul publicului și dezvoltarea factorului uman în contextul globalizării activității economice.
Să ne oprim asupra modelului scandinav sau suedez, care se bazează pe o politică activă pe piața muncii. Principalele elemente ale modelului sunt:
utilizarea impozitelor indirecte pe bunuri și servicii pentru a preveni creșterea rapidă a cererii și dezvoltarea proceselor inflaționiste, stimulează falimentul întreprinderilor neprofitabile
egalitate de remunerare pentru muncă egală indiferent de starea financiară a angajatorului, o combinație de inflație scăzută și ocupare deplină prin subvenții pentru întreprinderi și organizații pentru menținerea lucrătorilor necompetitivi
asigurarea acestor lucrători cu locuri de muncă în sectorul public al economiei
politica selectivă a ocupării forței de muncă în domenii ineficiente ale economiei.
Astăzi, politica socială suedeză se bazează pe trei principii principale:
realizarea ocupării depline a populației cu capacitate de muncă, oferirea de garanții sociale populației, asigurarea de șanse egale pentru a atinge bunăstarea. Socializarea sferei de distribuție se realizează în primul rând luând în considerare utilizarea activă și pe scară largă a mecanismului de transfer fiscal. De exemplu, impozitul pe profit este de aproximativ 70% din bilanț ??. Acest lucru oferă statului posibilitatea de a oferi pe deplin educație superioară gratuită, asistență medicală, subvenționa o gamă largă de bunuri de consum, suporta pe deplin costurile de angajare, recalificare și formare avansată a lucrătorilor care și-au pierdut locul de muncă ca urmare a restructurării structurale a economie. În consecință, rata ocupării este ridicată, rata șomajului este de 1,5-2% din numărul total de persoane ocupate în producția socială. Acest lucru este facilitat de nivelul ridicat de participare la mișcarea sindicală (95% dintre angajați sunt membri ai sindicatelor), care a fost asigurat prin adoptarea în anii șaptezeci a „Legii fiabilității”, care reglementează procedura de angajare și concedierea lucrătorilor numai cu acordul comitetului sindical.
Deci, modelul suedez are o serie de avantaje (diferențierea socială nesemnificativă a populației, șomajul scăzut etc.), dar și economiștii notează câteva puncte negative. Socializarea sferei de distribuție a dus la faptul că ponderea salariilor în satisfacerea nevoilor familiilor suedeze a fost de 35%, iar ponderea transferurilor sociale și a serviciilor gratuite - 65%. ... Potrivit economiștilor suedezi, rezultatul este o descompunere a forței de muncă, se manifestă printr-o scădere a rolului salariilor și, în consecință, importanța ocupării forței de muncă în sprijinul vieții. De asemenea, se remarcă faptul că orientarea unei părți semnificative a lucrătorilor către transferuri și servicii sociale; transferul de către marile corporații a activelor lor în străinătate pentru a reduce impozitele, ceea ce la rândul său reduce competitivitatea economiei naționale; fluxul masiv de imigranți, nemulțumește o parte semnificativă a populației. Neajunsurile menționate anterior pot stimula tranziția către limitarea intervenției guvernamentale în procesele de distribuție și rolul fundamental al ocupării forței de muncă în sprijinul vieții.
Modelul anglo-saxon presupune o natură predominant pasivă a politicii de ocupare a forței de muncă de stat, o pondere ridicată a organizațiilor private și publice în furnizarea de servicii sociale. Întrucât măsurile de reglementare a ocupării forței de muncă declarate la nivel de stat au fost introduse pentru prima dată de Regatul Unit, vom lua în considerare direcțiile lor generale într-un aspect istoric.
La mijlocul anilor 1930, pentru a pune în aplicare recomandările oferite de J.M. Keynes guvernului Angliei, în această țară a fost creat Consiliul Național pentru Dezvoltare Economică. Pentru a scoate economia din criză, Keynes propune atât intervenția guvernamentală decisivă, cât și utilizarea artificială a cheltuielilor guvernamentale, de exemplu, construirea de drumuri, dezvoltarea de noi teritorii pentru a crea locuri de muncă (lucrări publice).
Sarcina Consiliului Național a fost dezvoltarea de programe economice și sociale de stat, care ar trebui să fie subordonate realizării obiectivului principal - asigurarea ocupării depline a forței de muncă și creșterea nivelului de trai al populației. Acest lucru este destul de natural, deoarece țara avea o astfel de condiție prealabilă pentru apariția crizelor ca dependența de materiile prime (90% din materiile prime sunt importate în țară). În consecință, dinamica producției este direct legată de starea rezervelor de aur și valutare și de balanța de plăți. Adică, economia țării necesită intervenția guvernului în toate sferele vieții socio-economice.
De la sfârșitul anilor 70, sub influența tendințelor monetariste și neoliberale, împreună cu o schimbare a proporțiilor dintre sectoarele public și privat ale economiei în favoarea acestuia din urmă, au avut loc schimbări semnificative în politica ocupării forței de muncă în țară . Există o tranziție la reglementare prin metode indirecte. Astfel, statul sprijină în mod activ dezvoltarea sistemelor de participare a angajaților la profit, ca urmare a aplicării cărora este atenuată tensiunea socială cauzată de inegalitatea proprietății. La nivel legislativ, acest lucru a fost consacrat în 1978. Conform actului de partajare a profitului, toate planurile de distribuție în implementarea lor trebuie înregistrate la Departamentul de impozite și taxe. S-a presupus impozitarea preferențială, care a contribuit la răspândirea rapidă a diferitelor forme de participare financiară în toate sectoarele economiei britanice. În anii următori, legislația similară a fost adoptată de alte țări europene, de exemplu:
în Franța (decretul „Cu privire la stimularea participării lucrătorilor la activitățile întreprinderii”
în Germania (legea „Cu privire la formarea proprietății în rândul lucrătorilor”)
în Statele Unite (decretul „Cu privire la scutirile de impozite pentru sumele care pot fi distribuite între lucrători sub formă de repartizare a profitului”)
Belgia (proiect de lege „Cu privire la participarea la profituri”) etc.
Actualul model de reglementare a ocupării forței de muncă din Marea Britanie este eficient și eficient. Include mai multe blocuri interdependente: colectarea și diseminarea informațiilor privind starea cererii și ofertei pe piața muncii, un sistem integrat de formare profesională și ocupare, programe de formare și recalificare pentru creșterea competitivității femeilor și tinerilor pe piața muncii, dezvoltare a programelor de lucrări publice vizate, dezvoltarea fondurilor asigurări de șomaj, dezvoltarea sistemului de securitate socială. În sistemul instituțional de reglementare a economiei și a relațiilor sociale din Marea Britanie există o rețea extinsă de organizații neobișnuite. Ocuparea forței de muncă și șomajul sunt tratate de Comisia Muncii, care are o funcție de consultanță pentru guvern. Astăzi, la nivel de stat, reglementarea ocupării forței de muncă este efectuată de către Departamentul Ocupării Forței de Muncă.
Experiența Marii Britanii în orientarea în carieră merită atenție. Principalul organism de coordonare a activităților profesionale este serviciul de ocupare a forței de muncă pentru tineri, care este format din peste 3,6 mii de consultanți și asistenții acestora. Pregătirea specialiștilor în acest domeniu se desfășoară în această țară încă din 1949.
Modelul continental, precum și cel scandinav, se caracterizează printr-un nivel ridicat de redistribuire a PIB prin buget (aproximativ 50%), o dorință de a susține un nivel ridicat de ocupare, o reducere a numărului de angajați cu o creștere în eficiența muncii. Prin urmare, problemele legate de ocuparea forței de muncă și șomaj primesc o atenție prioritară. Aceasta este cauzată atât de conștientizarea statului cu privire la responsabilitatea sa pentru starea pieței muncii, cât și de motive de natură socio-politică, în special, de prezența unui număr semnificativ de imigranți muncitori care creează concurență pentru lucrătorii locali. În special, implementarea programului de ocupare a forței de muncă „Servicii noi - noi locuri de muncă” vizează nivelarea acestui fenomen în Franța. Printre alte măsuri, prevede rambursarea de către stat a până la 80% din cheltuielile întreprinderilor pentru crearea de noi locuri de muncă pentru tineri.
Sistemul de implementare a politicii de ocupare a forței de muncă din această țară atrage, de asemenea, atenția. Ministerul Relațiilor Sociale și Solidarității Naționale, Ministerul Muncii, Ocuparea Forței de Muncă a Populației și comitetele interministeriale sunt direct implicați în problemele ocupării forței de muncă. Politica este pusă în aplicare prin organizații precum Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, Asociația pentru Formarea Profesională a Adulților și Uniunea Națională Interprofesională pentru Ocuparea Forței de Muncă Industriale și Comerciale. Problemele legate de ocuparea forței de muncă sunt tratate nu numai la nivel de stat și regional, ci și la nivel sectorial.
În sistemul de reglementare de stat a dezvoltării economiei franceze, se acordă un loc de frunte politicii fiscale, care este formată și implementată ținând cont de factorii care determină dezvoltarea economiei la nivel macro, în special nivelul de ocuparea forței de muncă și șomajul, situația economică a regiunilor. Acest lucru presupune prezența unei puternice baze de stimulare în sistemul fiscal împreună cu funcția fiscală. Statul contribuie la extinderea ocupării forței de muncă prin utilizarea mecanismului de stimulente fiscale, inclusiv:
utilizarea creditului fiscal pentru costurile de instruire
scutire de impozit 25% din creșterea costurilor de instruire
beneficii pentru noile societăți pe acțiuni. Primul și al doilea an de funcționare, profitul întreprinderii nu este impozitat, al treilea - 25% din profit, al patrulea - 50%, al cincilea - 75%, al șaselea și în continuare - 100%.
Modelul japonez prevede garanții de angajare pentru angajați pe tot parcursul vieții lor profesionale, o creștere a tuturor tipurilor de plăți, în funcție în primul rând de durata serviciului. Rata șomajului în Japonia în ultimii ani a fost între 3 și 3,5%. Cu toate acestea, oamenii de știință autohtoni remarcă faptul că acesta este un model care poate fi implementat într-un mediu mental specific, în ciuda faptului că condițiile de viață diferă de standardele vest-europene și ucrainene.
Deci, țările dezvoltate utilizează principii și metode de reglementare a ocupării forței de muncă care sunt diferite prin esență și natură. Pentru un studiu aprofundat al experienței străine, este necesar să se investigheze retrospectiv dinamica schimbărilor situației socio-economice din țară (în special, pe piața muncii) și să se evalueze efectul măsurilor de reglementare corespunzătoare ale statului. Această cercetare este extrem de complexă și voluminoasă și necesită participarea coordonată a specialiștilor. Acum, OIM este o organizație care permite specialiștilor din diferite țări să coopereze în schimbul experienței lor de reglementare și dezvoltă recomandări care pot fi puse în aplicare ținând seama de realitățile situației socio-economice moderne din Ucraina. Participarea la OIM în sine (cooperarea cu OIM) nu este singurul mod practic fiabil de a studia și utiliza experiența străină.
De exemplu, rezultatul generalizării experienței mondiale în domeniul muncii și al ocupării forței de muncă, cooperarea ONU, a Băncii Mondiale și a Organizației Internaționale a Muncii a fost crearea Rețelei de ocupare a tinerilor. Scopul activității este de a promova soluționarea problemei ocupării forței de muncă a tinerilor prin utilizarea experienței țărilor membre IMM. Ucraina nu este în prezent membru al acestei organizații, dar cooperează strâns cu OIM și ONU.
Ca rezultat al cercetării noastre, este posibil să identificăm o serie de factori care determină apariția problemelor în domeniul ocupării forței de muncă, comune celor mai dezvoltate țări, pentru a determina principalele modalități de rezolvare a acestora:
Consolidarea sentimentelor dependente în rândul populației, pasivitatea în găsirea unui loc de muncă, impunerea transferurilor sociale. Pentru a combate acest fenomen în Danemarca, a fost adoptată o lege în 1996, potrivit căreia tinerii nu numai că au dreptul, ci trebuie să fie implicați activ și pe piața muncii. Legea a introdus o limită de vârstă pentru limita inferioară pentru acordarea statutului de șomer, prestația de șomaj pentru tineri a fost redusă la jumătate pentru a stimula oamenii să caute de lucru sau să se adauge la programe speciale. Franța, Canada și Belgia sporesc durata de serviciu necesară pentru a primi alocații de șomaj. Se utilizează și scurtarea perioadei de plată a beneficiilor (Franța, Elveția, Japonia, Spania).
Prezența unui număr semnificativ de imigranți muncitori și consolidarea în continuare a tendințelor de imigrație, crearea unei concurențe semnificative de către migranți pentru lucrătorii locali.
Relocarea instalațiilor de producție în străinătate pentru a reduce impozitarea și a atrage forță de muncă ieftină. Exportul de locuri de muncă poate duce la creșterea șomajului și la agravarea problemelor sociale. Introducerea reducerilor fiscale pentru noile afaceri, în special orezul ?? X și medii, tipice pentru Franța și Germania. De asemenea, se utilizează beneficii pentru impozitarea profiturilor, care vizează reducerea bazei de impozitare cu suma fondurilor alocate pentru crearea de locuri de muncă, formare profesională și recalificare a angajaților; beneficii pentru scutirea de la plățile către fonduri sociale, reducerea cotelor de impozitare pentru angajarea unor categorii neconcurențiale de cetățeni.
Calitatea locurilor de muncă și formarea profesională. Problema calificării personalului este rezolvată cu succes, luând în considerare desfășurarea activă a activității de orientare profesională, formarea și recalificarea angajaților la nivel de stat, local și sectorial. Datorită acestor măsuri, numărul lucrătorilor cu înaltă calificare angajați în Statele Unite ajunge la 43%, în Germania - 56%, în Japonia - 72%.
Deci, pentru a reduce riscul anumitor probleme în statul nostru și pentru a-și nivela cu succes consecințele negative, este necesar să se angajeze într-o cercetare activă cu privire la modalitățile de rezolvare a acestora utilizate de alte țări. Crearea propriului nostru model eficient de reglementare a ocupării forței de muncă necesită intensificarea cooperării internaționale, a cărei direcție principală ar trebui să fie interacțiunea rațională cu OIM și alte organizații mondiale pe baza relațiilor directe și a programelor interstatale pentru schimbul de experiență și utilizarea reciprocă a potențialului de muncă.
Literatură
Volynsky G. Despre diferențierea socială a populației / G. Volynsky // Economia Ucrainei. - Nr. 2 - P.79-85.
Zaitseva K.V. Managementul ocupării forței de muncă într-o economie mixtă [monografie] / K.V. Zaitsev. - Donetsk: MChP "VIK", 2003. - 294p.
Zakharchenko V.I., Borisov O.G., Ivanischeva A.V. Experiență externă și internă de reglementare de stat a economiei pentru Ucraina modernă / V.I. Zakharchenko [și alții]. / Ed. prof. IN SI. Zaharchenko. - M.: Centrul de publicare Studio "Negociant", 2005. - 128 p.
Kalina A.V. Organizarea și remunerarea forței de muncă în condițiile pieței (aspect al eficienței): ghid de studiu. manual. / A.V. Kalina. - ediția a II-a, Rev. si adauga. - M.: Jurist, 1997. - 300s.
Libanova Ella. Piața muncii și protecția socială: manual. alocație. pe social politicieni / [E. Libanova, A. Paliy]. - M.: Editura Solomiya Pavlychko "Osnovy", 2004. - 491 p.
Makhsma M. Tendințe globale în transformarea ocupării forței de muncă în contextul globalizării economiei / M. Makhma // Ucraina: aspecte ale travaliului. - 2007. - Nr. 4. - S. 10-15.
Mutyak N. Managementul ocupării forței de muncă pentru tineri: aspect internațional / M. Mutyak // Ucraina: aspecte ale muncii. - 2005. - Nr. 4. - S. 24-28.
Nikolskaya G.K. Influența globalizării legăturilor economice asupra stării pieței muncii din Statele Unite. Nikolskaya // Munca în străinătate. - 2000. - Nr. 1. - P.13-16.
Osovskaya G.V., Krushelnitskaya A.V. Managementul resurselor umane: manual. alocație. / G.V. Osovska [și alții]. - M.: Finanțe și statistici, 2003. - 224p.
Dezvoltarea socială a Ucrainei: transformări și perspective moderne [S.I. Bandur, T.A. iepure de câmp
V.I. Kutsenko și alții; sub total. ed. Dr. econ. științe, prof., cor. Academia Națională de Științe din Ucraina BM Danilishyn]. - Cherkasy: Brama-Ucraina, 2006. - 760 p.
3 Experiență internă și străină în reglementarea ocupării forței de muncă
3.1 Reglementarea pieței muncii: experiență străină
După cum arată istoria dezvoltării altor țări, în condițiile de adaptare la condițiile pieței, nimeni nu a reușit încă să evite o creștere a șomajului. În același timp, diferite țări au propriile caracteristici ale formării și dezvoltării pieței muncii. Ele exprimă nu numai reacția ocupării forței de muncă la schimbările pieței, ci și o problemă mai largă - alegerea de către societate a naturii costurilor sociale asociate tranziției de la un sistem de stat la unul de piață. Trecerea la o economie de piață este asociată cu costuri ridicate în sfera socio-economică, iar țările care s-au angajat pe această cale se confruntă cu necesitatea de a oferi populației un anumit nivel de protecție socială, posibilitatea de a-și găsi un loc de muncă , oferă un minim de beneficii pe viață, mijloace pentru noi condiții pentru funcționarea pieței muncii. În acest sens, experiența sistemului de ocupare a forței de muncă din acele țări în care, într-o anumită măsură, a fost depanată și acumulată o marjă suficientă de siguranță în reglementarea ocupării forței de muncă a populației, poate fi de un anumit interes, deși este evident că societatea nu va putea niciodată să rezolve această problemă, cel puțin atât timp cât există metoda capitalistă.
Întregul sistem de ocupare a forței de muncă din majoritatea țărilor în care există este împărțit în două grupe principale: serviciul public de ocupare a forței de muncă și agențiile private. Rolul principal și universal al subiectului în asigurarea ocupării forței de muncă este jucat de serviciile de ocupare a forței de muncă de stat. Acest lucru este tipic pentru toate țările din Europa Centrală și de Est. Serviciile de ocupare a forței de muncă din fiecare țară sunt structurate în conformitate cu principiul unei structuri verticale. Dar gradul de control al guvernului și impactul asupra serviciilor de ocupare a forței de muncă variază de la o țară la alta. De exemplu, în Australia, Olanda, Finlanda și Japonia, serviciile de ocupare a forței de muncă sunt în esență un corp de lucru al ministerului muncii și funcționează sub controlul direct al acestor ministere.
În Belgia, Marea Britanie, Germania, Spania, Canada, Franța, Suedia, serviciul de ocupare a forței de muncă este o instituție cu un anumit grad de autonomie, controlată ca organism național de către funcționarul responsabil al ministerului respectiv. În țări precum Statele Unite și Elveția, serviciul de ocupare a forței de muncă este supravegheat la nivel local cu un organism central de coordonare. În Rusia, nivelul de independență al serviciului de ocupare a forței de muncă este oarecum mai ridicat decât în alte țări, deoarece acționează ca un fel de comitet pentru ocuparea forței de muncă sub supravegherea unuia dintre vicepremierii din Rusia.
Un aspect important al politicii de ocupare a forței de muncă este problema finanțării serviciilor de ocupare a forței de muncă. Aici există două tipuri principale de finanțare. În unele țări, în principal în Europa de Vest, serviciile de ocupare a forței de muncă sunt finanțate de la bugetul de stat. În alte țări (America de Nord, Asia), finanțarea provine din diferite surse: din fonduri de asigurări pentru șomaj și din bugetul de stat. Într-un astfel de caz, fondurile de asigurare sunt adesea utilizate pentru acoperirea costurilor administrative, iar fondurile de la bugetul de stat sunt utilizate pentru implementarea programelor.
Serviciul pentru ocuparea forței de muncă din Canada este realizat de Comisia pentru ocuparea forței de muncă și imigrare. Angajamentul Activitatea principală a Canada este ocuparea forței de muncă, mediere, consiliere și informații despre locuri de muncă. Employment Canada are peste 550 de birouri locale care oferă programe de angajare și plasare. Autoritățile regionale și locale au flexibilitatea de a răspunde la schimbarea condițiilor locale de pe piața muncii.
Serviciul pentru Ocuparea Forței de Muncă din Marea Britanie este supravegheat de către Departamentul Ocupării Forței de Muncă, iar birourile locale sunt supravegheate de sediul serviciului din Londra, deși au un grad de autonomie, calculat pe baza unei mai bune cunoașteri a condițiilor locale, a piețelor muncii și a demografiei. Funcția principală a Serviciului pentru Ocuparea Forței de Muncă din Marea Britanie este de a media în căutarea unui loc de muncă, iar metoda principală este de a autoservi clienții prin informații despre posturile vacante afișate pe ecran în birourile locale, pentru a ajuta la proiectarea recomandărilor de locuri de muncă în selectarea unui companiei în conformitate cu solicitările solicitanților pentru locul. În plus, în Marea Britanie serviciul de ocupare a forței de muncă îndeplinește o altă funcție importantă - dezvoltarea și implementarea programelor de intervenție pe piața muncii, combinate cu consiliere pentru solicitanții de locuri de muncă și implementarea diferitelor programe de adaptare a forței de muncă la cerințele pieței muncii.
Serviciul de ocupare a forței de muncă din Republica Federală Germania, reprezentat de Institutul Federal al Muncii, este privit ca un mecanism modern de promovare a carierelor profesionale și a vieții profesionale prin diferite mijloace. Institutul Federal al Muncii se bucură de o autonomie considerabilă la toate nivelurile. Consiliul său este format din reprezentanți ai organelor de stat, organizațiilor antreprenorilor și sindicatelor, altor organizații publice, urmărește politica de stat în cadrul legii privind promovarea ocupării forței de muncă și a altor reglementări. Lucrarea se desfășoară sub supravegherea Ministerului Muncii și Afacerilor Sociale, cu condiția ca cadrul legal și constituțional să rămână intact. Serviciul german pentru ocuparea forței de muncă este obligat din punct de vedere legal să desfășoare un program de cercetare a pieței forței de muncă și un sistem de formare profesională, să efectueze cercetări privind situația ocupării forței de muncă, să ofere agențiilor guvernamentale statistici și să emită rapoarte cu privire la rezultatele activității sale. Funcțiile de angajare ale serviciului german de ocupare a forței de muncă sunt împărțite în funcție de clasificarea profesiilor, luând în considerare particularitățile piețelor muncii locale, iar procedura se bazează pe un interviu cu un solicitant pentru un loc de muncă, care este folosit ca o oportunitate suplimentară pentru sfătuiți un solicitant.
Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (NAZ) reprezintă Serviciul Francez pentru Ocuparea Forței de Muncă. Este o instituție publică cu propria răspundere juridică sub auspiciile Ministerului Muncii, Ocupării Forței de Muncă și Formării Profesionale. Funcția principală a serviciului de ocupare a forței de muncă - medierea în asigurarea unui loc de muncă - se realizează pe principiile autoservirii, completate de un sistem de autoînregistrare, care este recunoscut ca fiind destul de eficient în condițiile țării. Locurile de muncă vacante sunt larg publicitate în mass-media - presă, radio și televiziune.
Dintre țările industrializate, Suedia se remarcă prin gradul ridicat de contact dintre serviciul de ocupare a forței de muncă și piața muncii funcțională. Pe lângă furnizarea de locuri de muncă pentru solicitanții de locuri de muncă prin intermediul angajatorilor, serviciul de ocupare a forței de muncă este responsabil de implementarea tuturor celorlalte metode de reglementare de stat a pieței muncii de către guvern și parlament. Serviciul Suedez pentru Ocuparea Forței de Muncă, Consiliul Național al Pieței Muncii, este un organism reprezentativ finanțat de stat, responsabil în fața guvernului și reprezentat în parlament de ministrul afacerilor pieței muncii, prin implementarea politicilor și programelor de muncă.
O analiză a practicii mondiale indică o denivelare imensă în dezvoltarea sistemelor de protecție socio-economică împotriva șomajului. Țările industrializate au mai mult de un secol de experiență în combaterea și atenuarea politicilor de șomaj. Sistemele de protecție împotriva șomajului în acestea sunt caracterizate printr-un grad ridicat de încorporare în politica socio-economică de stat, adaptabilitate la schimbările în curs atât în țară, cât și în întreaga lume.
În același timp, în multe țări și în special în țările în curs de dezvoltare, politica de protecție împotriva șomajului este la început sau nu există deloc. Trăsăturile distinctive ale acestor țări sunt rolul larg al relațiilor patriarhale înainte de piață și subdezvoltarea instituțională a pieței muncii. Nu au nici resursele, nici instituțiile pentru o soluție cuprinzătoare a gamei corespunzătoare de probleme. În același timp, distrugerea modului tradițional de viață, în mare parte datorită puterii câștigătoare a proceselor de globalizare economică, îi obligă să înceapă dezvoltarea și implementarea măsurilor de protecție împotriva șomajului. Politicile urmărite în aceste țări vizează rezolvarea anumitor sarcini specifice, de regulă, legate de protecția anumitor categorii ale forței de muncă naționale.
Cu o mare varietate de sisteme naționale de protecție împotriva șomajului în țările industrializate, se pot distinge condiționat două modele de bază. Primul este tipic pentru țările care aderă la tradiția anglo-saxonă și se caracterizează printr-un dinamism ridicat al pieței muncii (Canada, SUA), al doilea pentru țările din Europa de Vest, unde dezvoltarea pieței muncii se desfășoară mai lent, inclusiv datorită numeroaselor răsturnări istorice și sociale din ultimul secol.
Caracteristicile primului model nord-american sunt: dereglementarea pieței muncii; condiții stricte pentru asigurarea unei compensații materiale; accent pe creșterea eficienței investițiilor în dezvoltarea și implementarea programelor active și pasive. Politica acestor țări se concentrează pe cea mai rapidă reducere posibilă a pierderilor economice și financiare generate de șomaj, pe o legătură rigidă a formelor de protecție materială a șomerilor și costurile acestora, pe cea mai rapidă reintegrare a șomerilor în sfera muncii plătite . Acest model pune accentul pe reducerea numărului de solicitanți de asistență socială de stat și, în consecință, pe reducerea poverii cheltuielilor sociale de stat. Mecanismul de compensare din aceste țări se bazează numai pe principiile asigurării, sunt stabilite reguli destul de stricte pentru păstrarea dreptului la plăți de asigurare pentru șomaj, care sunt revizuite din când în când, dar nu în direcția atenuării. Durata maximă a prestațiilor este, de asemenea, relativ scurtă, de exemplu, în Statele Unite, nu mai mult de 6 luni. Practica angajării și concedierii acestora este reglementată doar în mod minim de lege și nici reglementarea negocierilor colective nu a fost dezvoltată pe scară largă, deoarece sindicatele acoperă o mică parte din angajați. Drept urmare, probabilitatea de a pierde un loc de muncă este de o dată și jumătate până la două ori mai mare decât în țările europene, dar durata perioadelor de șomaj este semnificativ mai mică. Ponderea șomerilor de lungă durată în Statele Unite este de aproximativ 8% din numărul total al acestora, în timp ce în Franța, Germania, Olanda ajunge la 40-50%.
O componentă esențială a dezvoltării și implementării programelor active de promovare a ocupării forței de muncă este evaluarea eficacității acestora, inclusiv în raport cu diferite categorii de șomeri. Pe baza sa, sunt elaborate recomandări pentru utilizarea acestor programe. Metoda de profilare a șomerilor a devenit răspândită în SUA și Canada. În conformitate cu acesta, în stadiul incipient al șomajului, se prezice perioada probabilă pentru fiecare solicitant și se determină programul optim pentru integrarea sa în muncă (durata acestui program variază de la una la trei luni). Astfel, ideologia politicii active se bazează pe nevoia de a implica șomerii și angajații, care sunt cel mai expuși riscului de a intra în categoria șomerilor, în programe care permit reducerea perioadei de plată a indemnizațiilor de șomaj sau prevenirea aceasta. Șomerii de lungă durată nu fac obiectul unor programe speciale, deoarece această categorie este relativ mică ca număr și este considerată lipsită de promisiuni.
În conformitate cu abordarea liberală, baza protecției împotriva șomajului este principiul auto-ajutorului, orientându-i atât pe șomeri, cât și pe cei care se află sub amenințarea concedierii să caute singuri un loc de muncă. În ciuda faptului că rolul serviciului de ocupare a forței de muncă în cadrul acestui sistem nu este negat, acesta trebuie să își demonstreze în mod constant valoarea și să demonstreze cea mai mare adaptabilitate la inovațiile tehnologice. Acest lucru a fost evident mai ales în anii 1990 - o perioadă de introducere rapidă a noilor tehnologii informaționale. Serviciile de ocupare a forței de muncă nu numai că au stăpânit noi mijloace de comunicare, le-au introdus rapid în practica muncii zilnice cu șomerii și angajatorii, au îmbunătățit calificările angajaților lor, dar au început și să desfășoare programe de formare pentru șomeri, adaptându-le la provocările tehnologice ale noul mileniu. Una dintre funcțiile principale ale serviciului de ocupare a forței de muncă este administrarea sistemului de asigurări pentru șomaj.
Al doilea model, predominant social de protecție împotriva șomajului, care s-a dezvoltat în majoritatea țărilor din Europa de Vest, se distinge printr-o reglementare mai strictă în comparație cu precedentul, în combinație cu un sistem destul de generos de sprijin material pentru șomeri. Scopul acestui model este de a asigura o adaptare lină a populației la schimbările care au loc pe piața muncii și de a facilita reintegrarea șomerilor în sfera muncii plătite prin participarea la programe active. Astfel, plățile compensatorii nu se fac în detrimentul programelor de promovare a ocupării forței de muncă. Reglementarea legislativă în aceste țări vizează crearea unor condiții decente pentru ocuparea forței de muncă, sporind garanțiile de păstrare a acesteia pentru angajat ca agent mai slab al pieței muncii în comparație cu angajatorul. Procedura de concediere este reglementată în mod strict strict, inclusiv durata perioadei de preaviz de concediere, cuantumul indemnizației de concediere și modalitățile de protecție legislativă împotriva concedierii neloiale. În Franța, la concediere individuală, angajatorul este obligat să plătească salariatului salariul său de șase luni, precum și contribuția socială pentru această perioadă, pentru a plăti concediul prevăzut de lege și în conformitate cu convenția colectivă. Angajatorul suportă, de asemenea, costurile dacă angajatul găsește un alt loc de muncă adecvat imediat după ce a fost disponibilizat. Chiar și instanța, în conformitate cu legea, nu poate reduce nivelul de despăgubire stabilit.
Reglementarea strictă a procedurii de concediere are un dezavantaj, deoarece subminează grav posibilitățile obiective ale stimulentelor angajatorilor de a extinde recrutarea și, prin urmare, restrânge perspectivele de angajare pentru cei care și-au pierdut locul de muncă și intră pe piața muncii pentru prima dată. În același timp, regulile legislative pentru acordarea dreptului la indemnizații de șomaj, determinarea cuantumului acestuia și durata plăților în versiunea din Europa de Vest sunt mult mai moi comparativ cu modelul predominant liberal.
În mai multe țări (de exemplu, Franța, Germania, Suedia, Danemarca, Austria, Elveția, Belgia), sprijinul material pentru șomeri se bazează pe interacțiunea strânsă a două sisteme - asigurarea pentru șomaj și asistența socială. În absența sau epuizarea dreptului la plăți de asigurare pentru șomaj, șomerii devin un obiect al sistemului de asistență socială, dar pot primi și asistență materială prin intermediul serviciului de ocupare a forței de muncă. Prin urmare - acoperirea largă a populației ocupate de către sistemul de asigurări pentru șomaj (de la 60-80 la sută), spre deosebire de țările care aderă la modelul liberal, unde acoperirea celor angajați la asigurările de șomaj este la jumătate. O astfel de asigurare acoperă cetățenii cu salarii relativ mici, în timp ce se presupune că cetățenii cu venituri sau salarii mari se pot asigura împotriva riscurilor viitoare de șomaj.
În ciuda finanțării destul de generoase a sprijinului material pentru șomeri, ponderea cheltuielilor pentru programele active în aceste țări nu este de obicei mai mică, dar inițial ușor mai mare decât în țările orientate spre modelul liberal. În ultimii ani, în anii 1990, a existat o tendință către o reducere relativă a costurilor conducerii politicilor pasive și creșterea acestora în implementarea celor active.
În prezent, în majoritatea țărilor din Europa Centrală și de Est, Rusia și Ucraina, se iau măsuri pentru a forma un model național holistic de protecție împotriva șomajului, comparabil cu modelele țărilor industrializate. În același timp, țările CSI, de exemplu, Uzbekistan, Georgia, din multe puncte de vedere 9, deși nu complet) copiază scenariul țărilor în curs de dezvoltare. Eforturile instituțiilor financiare internaționale care oferă împrumuturi specifice pentru crearea sistemelor naționale de servicii de ocupare a forței de muncă, precum și ale reprezentanților acestora, care au devenit consilieri ai guvernelor din multe țări, inclusiv Rusia, au contribuit în mare măsură la promovarea activă a „gata- realizat „model occidental. În primul rând, influența Occidentului s-a manifestat în stabilirea ordinii și a procedurii de finanțare a reformelor, potrivit cărora dimensiunea următoarei infuzii financiare depindea de îndeplinirea obligațiilor determinate pentru fiecare etapă specifică, în special, de construirea sistemele naționale de servicii de ocupare a forței de muncă. În al doilea rând, o parte semnificativă din fondurile alocate de organizațiile internaționale a fost investită în crearea unei baze materiale și tehnice moderne a noii instituții a pieței muncii. În al treilea rând, numeroși specialiști și consultanți din țările dezvoltate care au legătură directă cu activitățile serviciilor de ocupare a forței de muncă, promovând în mod activ concepte și tehnologii occidentale pentru sprijinirea șomerilor și pregătirea specialiștilor pentru noul sistem, au fost conducătorii introducerii experienței occidentale avansate.
Introducerea unui model gata făcut în practica economiilor în tranziție a dat avantaje semnificative. Deci, în scurt timp (2-3 ani), s-a format o bază legislativă pentru sistemul de protecție împotriva șomajului, a fost creată o structură națională a serviciilor de ocupare a forței de muncă, care este o rețea de divizii regionale și locale administrate de o autoritate centrală, dar, în același timp, este destul de independent în determinarea metodelor de lucru și rezolvarea sarcinilor specifice. Crearea infrastructurii pieței muncii a fost însoțită de formarea unei noi generații de angajați, ale cărei activități vizau inițial rezolvarea problemelor atât economice, cât și sociale. Lucrarea în comun cu specialiști din țările dezvoltate care au o vastă experiență în rezolvarea problemelor specifice, instruirea în acestea pentru specialiști din Europa de Est, din statele baltice și din Rusia, adaptarea cunoștințelor acumulate în raport cu nevoile țărilor lor a făcut posibilă stăpânirea rapidă și folosi cu succes metodele elaborate în economiile de piață dezvoltate timp de decenii.
În ciuda diferitelor modificări ale structurilor serviciilor de ocupare a forței de muncă din diferite țări, toate acestea, într-un grad sau altul, aderă la principiul „vertical”, plasând toate „modificările” în raportul „centru-periferie”. Trei actori principali au o influență de control asupra sectorului ocupării forței de muncă și a pieței muncii: angajatori (antreprenori, administrația întreprinderilor și organizațiilor), serviciul de ocupare a forței de muncă de stat (în principal organismele sale locale) și statul (în principal prin intermediul autorităților legislative și executive) .
Se pot remarca trei puncte principale: în primul rând, structura serviciilor de ocupare a forței de muncă în toate țările este destul de similară, inclusiv în Rusia, având o structură verticală; în al doilea rând, având o anumită independență și independență, serviciul de ocupare a forței de muncă este totuși sub puternică influență și control al statului și, în al treilea rând, trebuie să concureze și să își coordoneze din ce în ce mai mult activitatea cu instituțiile private angajate în selectarea personalului, creând informații bănci locuri de muncă vacante și alte agenții de recrutare.
Autoritățile municipale. Aceasta este o problemă nu numai pentru districtul municipal Nizhnekamsk, ci și pentru multe alte municipalități din Rusia. 3. Modalități și direcții de dezvoltare a sprijinului pentru întreprinderile mici în municipiu 3.1 Experiența internă a sprijinului pentru întreprinderile mici pe exemplul regiunii Irkutsk În 2006, 10440 de întreprinderi mici au funcționat pe teritoriul regiunii Irkutsk. V ...
Echilibrul său în prețuri, fluxuri de mărfuri, cantitate și calitate a bunurilor și serviciilor este o componentă necesară pentru evaluarea calității vieții populației. Dezvoltarea unui mediu competitiv pentru piața de consum din municipiu contribuie la crearea unor condiții eficiente pentru o mai bună furnizare a populației cu servicii comerciale și de alimentație publică. O componentă importantă a guvernării municipale este ...
