introduzione
1. Fondazioni teoriche del bilancio dello Stato
1.1 Essenza socio-economica e ruolo del budget
1.2 Contenuto economico delle spese di bilancio dello Stato
1.3 Principi di base e metodi di finanziamento del bilancio
2. Analisi delle principali aree della spesa del bilancio federale
3. Modi per migliorare il processo di spesa dei fondi di bilancio in Russia
Conclusione
Elenco delle fonti utilizzate
introduzione
Il posto centrale nel sistema finanziario è il budget. Il sistema di bilancio è un meccanismo piuttosto complesso che riflette le caratteristiche del paese, il suo sistema socio-economico, il dispositivo di stato.
La spesa del governo è una delle parti dell'attività finanziaria dello stato. È inestricabilmente correlato con il suo primo lato - l'accumulo di fondi per fondi di stato, cioè. budget della Federazione russa e dei fondi extrabustizia; Fondi di ministeri e dipartimenti e le loro imprese, associazioni e organizzazioni di proprietà statale. Questa attività è costante e ogni giorno.
La spesa governativa è il continuo utilizzo di fondi del bilancio, fondi extrabustiziati e dei propri fondi di imprese statali, associazioni e organizzazioni per obiettivi e oggetti definiti dalle leggi su bilancio, fondi extrabustizia, atti regolatorie del governo, dei ministeri e dei dipartimenti e del Charters of Organizzazioni. L'ammontare delle spese state è determinata dai suoi compiti e ai bisogni espressi in previsioni, programmi target e piani statali. Nelle attuali condizioni dell'esistenza del mercato e dell'imprenditorialità, la spesa pubblica è in un certo rapporto con la spesa di strutture commerciali, pubbliche, religiose e altre organizzazioni non governative. Questo rapporto è determinato dalle politiche economiche dello stato russo che svolge riforme economiche. Il contenuto e la struttura della spesa pubblica sono determinati dai programmi dello stato russo e da tali compiti specifici che sono risolti in ogni anno fiscale.
La spesa del governo è un concetto ampio. Coprono sia i costi dei budget di tutti i livelli, cioè I costi del bilancio consolidato, dei fondi extrabudgetativi statali, che insieme formano le spese centralizzate dello Stato e dei costi di altre formazioni statali, i cosiddetti costi decentralizzati.
Lo scopo di questo corso del corso è quello di studiare le fondamenta teoriche delle spese di bilancio dello Stato, nonché dei modi per migliorare il processo di spesa dei fondi di bilancio in Russia
In conformità con l'obiettivo del compito del corso del corso consistono in:
Studio delle fondamenta teoriche del bilancio dello Stato;
Considerazione del contenuto economico delle spese di bilancio dello Stato;
Analisi delle principali aree della spesa federale del bilancio
Considerazione dei modi per migliorare il processo di spesa dei fondi di bilancio in Russia
Durante la scrittura del lavoro, è stata studiata la base teorica e informativa di questo argomento. Così come il quadro normativo della politica di bilancio del nostro stato.
1. Fondazioni teoriche del bilancio dello Stato
1.1 Essenza socio-economica e ruolo del budget
In tutti gli stati, a seguito delle attività delle entità economiche, vengono creati il \u200b\u200bprodotto interno lordo e il reddito nazionale. Il reddito nazionale prodotto nel campo della produzione materiale passa costantemente la fase della distribuzione e della ridistribuzione. Il budget svolge un ruolo cruciale nella ridistribuzione e nell'ulteriore utilizzo del reddito nazionale. Nel processo di ridistribuzione del reddito nazionale del paese, parte di esso in contanti inserisce il bilancio e costituisce un fondo centralizzato di risorse finanziarie.
Il bilancio è la forma di fondi di istruzione e spesa di fondi destinati al sostegno finanziario per i compiti e le funzioni dello Stato.
Il bilancio appartiene alla posizione di leader nel sistema finanziario del paese. Esprime parte della relazione di distribuzione tra lo Stato, da un lato, le imprese e la popolazione - sull'altro, che sono legate alla formazione e all'uso del fondo nazionale delle risorse finanziarie.
La formazione del bilancio è direttamente correlata allo sviluppo del reddito nazionale del paese e della sua ridistribuzione. I principali metodi finanziari di ridistribuzione dei redditi nazionali sono:
1) Istruzione e uso del risparmio di cassa (arrivo, imposta sul valore aggiunto, pagamenti ai fondi extrabustizia sociali);
2) l'organizzazione delle tasse;
3) finanziando i settori dell'economia nazionale;
4) Formazione e uso del consumo pubblico, dei fondi di assicurazione e di riserva.
In tutti questi processi, il budget svolge un ruolo importante. Con l'aiuto del bilancio, le autorità statali e territoriali ricevono risorse finanziarie per il contenuto dell'Ufficio della Gestione, dell'esercito, dell'attuazione degli eventi sociali, dell'attuazione dei compiti economici, cioè. Per eseguire funzioni assegnate a loro.
Allo stesso tempo, il bilancio è legittimo da considerare come una categoria economica che esprime determinate relazioni economiche. Lo Stato utilizza il budget come uno dei principali strumenti per fornire sia direttamente sulle sue attività sia come strumento essenziale per condurre la politica economica e sociale.
Il budget esegue i seguenti compiti:
1) ridistribuzione del reddito nazionale;
2) Regolamento statale e stimolazione dell'economia;
3) sostegno finanziario per la sfera sociale e l'attuazione della politica sociale dello Stato;
4) Controllo sulla formazione e l'uso di fondi fondi centralizzati.
1. La funzione di distribuzione del bilancio si manifesta attraverso la formazione e l'uso di fondi centralizzati di fondi nei livelli di stato e potere territoriale e gestione. Nei paesi sviluppati, attraverso i bilanci di diversi livelli, dal 30 al 50% del reddito nazionale è ridistribuito. Con l'aiuto del bilancio, lo Stato regola la vita economica del paese, le relazioni economiche, l'invio di fondi di bilancio per sostenere o sviluppare industrie, regioni. In questo modo, le relazioni economiche, lo Stato è in grado di accelerare o limitare intenzionalmente i tassi di produzione, la crescita del capitale e dei risparmi privati, modificare la struttura della domanda e del consumo.
La ridistribuzione del reddito nazionale attraverso il bilancio ha due interrelate, simultaneamente e continuamente:
1) Educazione dei ricavi del budget;
2) l'uso di fondi di budget (spese di budget).
2. Durante la formazione di ricavi di bilancio e l'uso dei fondi di bilancio, i compiti della regolamentazione statale dei processi economici e sociali nel paese sono risolti.
I ricavi del bilancio sono relazioni economiche tra lo stato, da un lato, e entità aziendali e cittadini - dall'altro. Allo stesso tempo, i ricavi del bilancio sono fluenti in contanti a disposizione delle autorità statali e autogoverno locale.
Nel processo di formazione di entrate del budget, convulsioni imperative a favore dello stato del reddito nazionale. PA di questa base sorge la relazione finanziaria tra lo stato con le imprese e la popolazione.
Il bilancio partecipa attivamente alla distribuzione di profitti di imprese e organizzazioni economiche. Vi è una relazione ben nota tra le forme e l'ammontare del ritiro al bilancio dei profitti delle imprese e degli interessi di quest'ultimo nei risultati del lavoro. Da quanto lontano le forme di rimozione al bilancio dei profitti, l'interesse delle imprese dipende dal miglior uso delle risorse di produzione, aumenta il livello di redditività e aumentando i profitti.
Le spese di bilancio sono relazioni economiche che sorgono tra lo stato, da un lato, organizzazioni, istituzioni e cittadini dall'altro, durante l'uso di fondi fondi centralizzati.
Centralizzando nel bilancio della parte delle risorse finanziarie, lo Stato è in grado di fornire denaro ai bisogni nazionali - lo sviluppo accelerato dei settori progressivi dell'economia nazionale, la riproduzione della forza lavoro qualificata, lo sviluppo della scienza e della tecnologia, La capacità di difesa del paese.
3. Attraverso il bilancio, il reddito nazionale è ridistribuito sul territorio, nonché dalla produzione nella sfera di non produzione, per i quali i fondi in contanti sono creati a scapito del bilancio per i finanziamenti per le esigenze di assistenza sanitaria, istruzione, cultura , Gestione, difesa.
I bilanci attraverso il finanziamento del bilancio sono ridistribuiti dalle risorse finanziarie tra i settori industriali al fine di proporzionare il loro sviluppo proporzionale.
Utilizzando il budget come strumento principale di ridistribuzione dei proventi nazionali, lo Stato invia fondi principalmente in tali settori dell'economia nazionale e quelle aree economiche che richiedono lo sviluppo prioritario in questa fase, cioè. Attraverso il budget, viene eseguita una ridistribuzione inter-dietorale e intersettoriale del reddito nazionale. Pertanto, sono osservati gli interessi dello sviluppo economico del paese nel suo complesso e gli interessi dello sviluppo proporzionale delle regioni.
Attraverso il bilancio dello Stato, il finanziamento delle istituzioni scientifiche che effettuano una ricerca scientifica fondamentale, che a sua volta sono la base per lo sviluppo della scienza applicata e la creazione di nuove tecniche. La direttore dei fondi necessari attraverso il bilancio nelle industrie più promettenti della scienza, lo Stato garantisce così lo sviluppo delle forze produttive del paese.
Tutto ciò consente di coordinare la vita economica dello stato, a mettere razionalmente risorse monetarie e materiali nell'economia nazionale, promuove il progresso tecnico e rafforza il potenziale economico dello stato.
Il regolamento sul bilancio è un ruolo importante nella costruzione economica e culturale in luoghi. Prima dell'assistenza del regolamento sul bilancio è effettuato su un'ampia scala della distribuzione interregolata dei fondi, sottolineando le necessarie fonti di reddito dei budget regionali e locali, che sono La base finanziaria delle autorità territoriali e rafforza quindi la loro connessione con tutta l'economia del paese.
Il ruolo del bilancio nel settore non produttivo, dove è la principale fonte di finanziamento. È attraverso il bilancio dello Stato che il finanziamento di eventi socio-culturali, gestione e difesa è stato attuato.
4. Il budget della funzione di controllo agisce simultaneamente con la gestione e assume la possibilità e l'obbligo di controllo dello Stato sull'ammissione e l'uso dei fondi di bilancio.
1.2 Contenuto economico delle spese di bilancio dello Stato
La spesa pubblica è una delle parti delle attività finanziarie dello stato. È inestricabilmente collegato con il processo di raccolta dei fondi nel fondo dello stato. Indipendentemente dalle fonti di ricezione, tutte le spese statali hanno principi uniformi del loro uso. Sono distribuiti in conformità ai programmi socio-economici governativi e la quantità di spesa pubblica è determinata dai compiti e dalle esigenze espresse in questi programmi.
Nelle condizioni del mercato, la spesa pubblica è in un certo rapporto con strutture commerciali, pubbliche, religiose e altre organizzazioni non governative. Questo rapporto è determinato dalle politiche economiche dello stato, il livello di benessere della popolazione, la dimensione del settore pubblico nell'economia e in altri fattori. Negli ultimi anni, in Russia in relazione allo sviluppo di forme non statali di proprietà, la spesa governativa rispetto al loro volume nelle condizioni dell'URSS è stata significativamente ridotta. Tuttavia, nonostante questi cambiamenti, in Russia, nonché in altri paesi, la spesa del governo occupa il posto principale nel sistema di spese pubbliche.
La spesa del governo è un concetto diffuso. Coprono sia i costi dei bilanci di tutti i livelli, i fondi extrabustizia e i costi delle imprese di proprietà statale, i costi di assicurazione statale e la fornitura di prestiti. Allo stesso tempo, il Posto centrale nel sistema della spesa pubblica è occupato dalla spesa di bilancio.
Le spese di bilancio dello Stato sono fondi assegnati al sostegno finanziario dei compiti e delle funzioni dello stato e dell'autogoverno locale. Esprimono relazioni economiche sulla base della quale il processo di utilizzo dei fondi del Fondo centralizzato dello Stato dello Stato in varie aree.
I costi dei budget sono diversi e dipendono dal set di fattori: il livello di sviluppo socioeconomico del paese; Dispositivo amministrativo e territoriale dello stato; politica interna ed estera; Priorità statali, ecc.
Per scoprire il ruolo e i valori delle spese di bilancio, sono classificati secondo determinate funzionalità. Esistono diverse classificazioni di spese di bilancio: economico, dipartimentale e funzionale.
Come parte della classificazione economica delle spese economiche, la divisione di tutte le spese per le spese attuali e capitali è di grande importanza.
I costi correnti sono relativi alla fornitura di fondi di bilancio alle entità giuridiche e alle persone sulla loro manutenzione e copertura delle esigenze attuali. Questi costi garantiscono l'attuale funzionamento delle autorità statali, dei governi locali, delle istituzioni di bilancio. Includono i costi del consumo di stato (il contenuto di infrastrutture economiche e sociali, settori governativi dell'economia nazionale, l'acquisto di servizi civili e militari e militari, spese attuali delle agenzie governative); La fornitura di sostegno statale (sovvenzioni, sovvenzioni, trasferimenti correnti) da parte delle autorità inferiori delle autorità, delle imprese pubbliche e private, dei pagamenti dei trasporti, dei pagamenti degli interessi per il debito pubblico e altre spese.
Le spese attuali allocano articoli di destinazione, un numero di cui sono relativi al numero di articoli protetti. Gli articoli di bilancio fissabili sono protetti, che non sono soggetti a riduzione a causa del sequenziamento del budget. Questi articoli non possono essere ridotti in nessuna circostanza, compresa la mancanza di fonti di reddito. Questi includono:
1) stipendio con accrescenti;
2) Pensioni, borse di studio, benefici pubblici e altri pagamenti alla popolazione;
3) Spesa dei costi nelle organizzazioni di sistemi di forze dell'ordine, nelle istituzioni mediche e preventive, case per disabili, orfanotrofi, scuole, asili nido, istituzioni in età prescolare per bambini, scuole professionali per bambini, collegi per disabili, scuole speciali, ecc. P;
4) acquisizione di medicinali e medicazioni;
5) l'acquisizione di un inventario morbido (costi di acquisizione di biancheria da letto, tende, tappeti, materassi, cuscini, coperte) e uniformi (acquisizione di abbigliamento da marca, scarpe, accappatoi, giacche, ecc.);
6) compensazione per la sicurezza alimentare (spese per il pagamento delle saldature alimentari da parte dei servizi secondari, dei dipendenti di navi, delle autorità per le autorità per le procedure, del servizio fiscale, ecc.);
7) Pagamento di combustibili speciali e carburanti e lubrificanti (costi di benzina, cherosene, carburante diesel, olio combustibile e altro in sistemi di difesa nazionale, sicurezza statale, organismi di servizi di confine e forze dell'ordine, organizzazioni di bilancio);
8) Pagamento delle utility.
Le spese di capitale sono i costi in contanti associati all'investimento in immobilizzazioni e nella crescita delle riserve. Forniscono attività innovative e di investimento e includono investimenti del capitale a spese del bilancio in vari settori dell'economia nazionale; sussidi di investimento; Prestiti di bilancio a lungo termine a imprese pubbliche e private; Spese per riparazioni maggiori e altre spese relative all'espansione della produzione.
Per molto tempo, la parte principale delle spese del bilancio federale della Federazione russa costituisce i costi correnti - circa il 90% di tutte le spese. La quota delle spese in conto capitale ha rappresentato un minimo inferiore al 10%. Questa situazione non è normale, dal momento che l'uso del bilancio dello Stato come strumento di sviluppo comporta l'uso di oltre il 20% delle spese in conto capitale.
Al fine di rafforzare il focus di investimento del budget alla fine degli anni '90. È stato deciso di formare un budget di sviluppo del bilancio come parte del bilancio federale. Tale budget è stato davvero formato nel 1997. E inizialmente è stato considerato un importante strumento finanziario che intensificano le attività di investimento nel paese. Con il suo aiuto, lo Stato sperava di stimolare l'attrazione, oltre ai fondi del bilancio federale, alle risorse monetarie degli investitori privati \u200b\u200be degli istituti di investimento.
Il budget dello sviluppo non era molto grande. Nel 2005, aveva 16.38 miliardi di rubli, nel 2006 - 20,78 miliardi di rubli, nel 2007 - 26,9 miliardi di rubli. Nel 2008, il budget di sviluppo ammontava a 50,2 miliardi di rubli.
Le fonti di formazione del budget dovevano essere:
1) prestiti esteri correlati ai sensi delle garanzie del governo della Federazione Russa;
2) prestiti di investimento della Banca Mondiale per la ricostruzione e lo sviluppo (IBRD) e la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (EBR);
3) mezzi di privatizzazione;
4) fondi da fonti di prestito interne.
Questi fondi dovrebbero essere utilizzati su:
Investimenti del capitale di produzione;
Acquisto di attrezzature a scapito dei prestiti stranieri;
Supporto finanziario per le esportazioni;
Sinaazione delle imprese;
Pagamenti per garanzie statali fornite agli investitori stranieri.
Si presumeva che la spesa dei fondi avrebbe dovuto essere eseguita su base competitiva, restituzione, pagata e mirata. Era di grande importanza, perché nel processo di selezione competitiva, lo stato potrebbe scegliere quelle imprese il cui finanziamento potrebbe dare il massimo effetto intra-industriale e intersettoriale effetto moltiplicativo.
Con le imprese che vincono nel concorso, lo Stato ha concluso un accordo di prestito, in conformità con il quale sono stati determinati:
Gli obiettivi su quali fondi potrebbero essere evidenziati;
Obblighi e modi ipotecari per garantire il ritorno dei fondi presi in prestito;
Date per il ritorno del debito principale e interessi per l'uso di fondi.
La disponibilità di un budget di sviluppo consente di risolvere in modo più efficace i compiti di attrarre prestiti esteri sotto garanzie statali. Tuttavia, questo strumento per lo sviluppo degli investimenti non è stato sviluppato nel nostro paese. Nei bilanci federali della Federazione Russa per il 2003-2005 Il budget di sviluppo non è ancora stato assegnato come indipendente. Un tentativo infruttuoso di creare un budget di sviluppo, a nostro avviso, è stato associato al fatto che i prestiti esterni sono stati forniti come le principali fonti della sua formazione. Tuttavia, all'inizio del 2000. Questa fonte per la Russia è praticamente essiccata, e quindi la formazione di ricavi del bilancio dello sviluppo si è rivelata minacciata.
Attualmente, è stato deciso di tornare a un determinato strumento finanziario, che sarebbe in grado di garantire ulteriori investimenti. A tal fine, il bilancio federale per il 2006 prevede la formazione di un fondo di investimento per un importo di 69,7 miliardi di rubli. Si presume che i fondi di questo fondo debbano essere formati a scapito non solo i fondi di budget, ma anche i mezzi per le singole entità aziendali. Da questo fondo dovrebbe essere finanziato, prima di tutto, progetti di investimento con importanza nazionale.
1.3 Principi di base e metodi di finanziamento del bilancio
Le spese del bilancio sono ottenute con l'aiuto del finanziamento del bilancio, che è un sistema per la fornitura di fondi a imprese, organizzazioni, istituzioni del Fondo monetario centralizzato dello Stato di finanziare i costi previsti dal bilancio. Il finanziamento del bilancio si basa su alcuni principi, è caratterizzato da metodi speciali e forme di fondi di bilancio.
I principi del finanziamento del bilancio svolgono un ruolo importante nell'organizzazione di un sistema razionale di finanziamento del bilancio. Questi includono :
1) Preparazione dell'effetto massimo a un minimo di costi. I fondi di bilancio possono e dovrebbero essere forniti, a condizione che l'effetto del loro uso sarà massimo. Questo effetto può essere espresso in due modi. In primo luogo, per risolvere il numero massimo di compiti dello sviluppo socio-economico del paese sotto una data somma di fondi. In secondo luogo, nell'aumentare l'afflusso al bilancio dei fondi a causa della crescita dei destinatari delle entrate delle allocazioni di bilancio.
2) la natura target dell'uso delle allocazioni di bilancio. È garantito allocando fondi di bilancio a specifici destinatari. Le entità giuridiche ricevono fondi dal bilancio solo per obiettivi predeterminati, che è rigorosamente controllato. La conformità con questo principio impedisce l'uso inefficiente delle allocazioni di bilancio.
3) Fornire fondi di bilancio solo alla misura di allocazioni precedentemente assegnate. Ciò consente alle autorità finanziarie, da un lato, di effettuare un controllo efficace ed efficace sulle attività di imprese, organizzazioni, istituzioni. D'altra parte, smaltire più razionalmente di fondi limitati di bilancio.
4) Irrevocabilità delle allocazioni del bilancio. La fornitura di fondi di bilancio viene effettuata senza le condizioni per il loro ritorno obbligatorio al bilancio dello Stato.
5) Le assegnazioni di bilancio gratuite significa che i destinatari dei fondi del budget selezionati delle assegnazioni del bilancio non sono obbligati a pagare alcun mezzo sotto forma di interesse, parte del reddito, ecc.
I seguenti metodi di finanziamento sono utilizzati nella pratica del finanziamento del bilancio:
1) finanziamenti stimati;
2) Finanziamento del software;
3) finanziamento per il rivestimento dei costi dei quali non è garantito a causa del prezzo dei prodotti (servizi);
4) Finanziamento degli investimenti.
La più grande distribuzione nella pratica del finanziamento del bilancio ha stimato finanziamenti. Questo metodo è stato ampiamente diffuso nello stato di educazione, cultura, arte, salute, cultura fisica, sport e sicurezza sociale. Con finanziamenti stimati, il volume delle spese è determinato sulla base di stime interconnesse, che sono sviluppate in relazione a ciascuna istituzione di bilancio. Le stime, a loro volta, sono sviluppate sulla base dei costi approvati delle spese per unità numerabile, che è determinata in relazione a ciascun istituto di bilancio, a seconda del tipo principale di attività. Ad esempio, potrebbe essere il numero di studenti, il numero di letti ospedalieri, operazioni effettuate, ecc.
La stima, compilata sulla base di standard di bilancio delle spese, è il piano finanziario delle istituzioni della sfera socio-culturale. La stima non ha una parte redditizia, ma è una conferma della necessità di finanziare tali spese che sono definite in esso. Sulla base delle autorità finanziarie stimate determinano la spesa totale.
Il finanziamento del software come metodo di finanziamento del bilancio è ampiamente utilizzato nel finanziamento delle istituzioni scientifiche. Conformemente a questo metodo, la quantità totale di fondi assegnata è determinata non sulla base della stima desiderata, ma a seconda del significato di un argomento scientifico. L'importo totale dei contanti su ciascun argomento è assegnato direttamente alle istituzioni scientifiche - l'Accademia russa delle scienze, le accademie settoriali, le istituzioni educative, ecc., Che, a sua volta, in base al volume di importi totali di specifiche stime dei costi specifici.
Il metodo di finanziamento per coprire il costo dei costi, il cui risarcimento non è garantito dal prezzo della produzione (servizi), è ampiamente utilizzato in relazione agli istituti di intrattenimento i cui servizi sono pagati. Questi sono teatri, cinema, gallerie d'arte, ecc. Poiché queste istituzioni hanno un significato sociale speciale, i prezzi per i loro servizi non possono essere installati a livello che ti consente di rimborsare tutti i costi. Pertanto, lo stato raggiungerà le loro attività dal bilancio, ma non per intero, ma nella quantità di fondi che non sono sufficienti per coprire i costi. Il volume di queste sovvenzioni è determinato sulla base della reale differenza di reddito e costi derivanti dalla fine dell'attuale anno fiscale.
Il finanziamento degli investimenti è la fornitura di fondi per la creazione di nuove, espansione, ricostruzione, re-apparecchiatura tecnica delle risorse fisse esistenti di scopi industriali e non produttivi. Poiché il metodo del finanziamento del bilancio è ampiamente utilizzato in vari settori dell'economia nazionale. Nel finanziamento degli investimenti, i fondi sono assegnati a un cerchio limitato di oggetti, che includeva un elenco speciale di edifici approvati dal governo della Federazione Russa. È il governo che determina i settori prioritari per i quali il sostegno allo stato è necessario a scapito del bilancio federale. Questi strumenti possono essere forniti su una base irrevocabile e restituibile.
Per aprire finanziamenti su base irrevocativa, i clienti di Stato forniscono il ministero delle finanze degli estratti della Federazione russa dall'elenco approvato di edifici e strutture, indicando contratti di investimento e governativi (contratti contrattuali) alla costruzione di oggetti per le esigenze federali. L'apertura del finanziamento ai clienti statali è prodotta dal Ministero della Finanza della Federazione Russa trasfertando fondi dopo l'approvazione del volume degli investimenti centralizzati e dell'elenco degli edifici per le esigenze federali. A sua volta, i clienti statali elencano il bilancio federale direttamente ai clienti (sviluppatori) entro i limiti degli importi assegnati.
Dal 1997, il governo della Federazione russa ha stanziato fondi dal bilancio federale gratuitamente per la costruzione, la ricostruzione e la re-equipaggiamento tecnico delle imprese non statali sottoposte all'adesione solo con l'esecuzione di questa parte dei fondi come una quota di proprietà statale.
2. Analisi delle principali aree della spesa del bilancio federale
I costi dei budget sono diversi e dipendono dal set di fattori: il livello di sviluppo socioeconomico del paese; Dispositivo amministrativo e territoriale dello stato; politica interna ed estera; Priorità statali, ecc. La Tabella 4 fornisce la struttura delle spese di bilancio dello Stato nelle singole aree in diversi paesi.
Tabella 1 - Struttura delle spese di bilancio dello Stato per i singoli articoli nel 2008,%
| Nazione | Pubblica amministrazione | Difesa | Formazione scolastica | Salute | Sicurezza sociale | Cultura | agricoltura |
| Russia | 2,39 | 16,3 | 3,6 | 1,8 | 7,3 | 0,5 | 1,6 |
| Belorussia. | 5,2 | 4,1 | 17,6 | 2,5 | 36,5 | 0,9 | 13,2 |
| Inghilterra | 7,6 | 9,9 | 3,3 | 14,0 | 26,6 | 0,5 | 1,0 |
| Germania | 8,8 | 6,4 | 0,8 | 16,8 | 45,3 | 0,3 | 0,9 |
| Cina | 11,4 | 19,0 | 2,9 | 0,4 | 0,1 | 0,6 | 7,1 |
| Stati Uniti d'America | 9,4 | 5,7 | 7,0 | 15,6 | 45,0 | 0,5 | 0,4 |
| Giappone | 3,6 | 4,1 | 6,0 | 1,6 | 36,8 | 0,2 | 1,1 |
Sulla base dei dati determinati, si può vedere quanto gli importi possono variare, che questo o quello stato è pronto a spendere in varie sfere di attività vitale.
Un importante raggruppamento di spese economiche è una classificazione funzionale, che riflette l'uso della spesa di bilancio sullo stato delle sue funzioni di base.
Fino al 2005, in conformità con la classificazione funzionale, tutti i costi del bilancio federale della Federazione russa includevano i costi per:
1) Amministrazione pubblica e autogoverno locale;
2) Commissione giudiziario;
3) Attività internazionali;
4) Difesa nazionale;
5) Esecuzione della legge e sicurezza dello stato;
6) ricerca fondamentale e promozione del progresso scientifico e tecnico;
7) industria, energia e costruzione;
8) Agricoltura e pesca;
9) protezione dell'ambiente e risorse naturali, idrometteorologia, cartografia e geodesia;
10) trasporto, economia stradale, comunicazione, informatica;
11) Sviluppo di infrastrutture di mercato;
12) prevenzione ed eliminazione degli effetti delle situazioni di emergenza e dei disastri naturali;
13) Istruzione;
14) Cultura, arte e cinematografia;
15) media;
16) Assistenza sanitaria e cultura fisica;
17) Politica sociale;
18) mantenimento di debito statale e municipale;
19) Rifornimento di riserve e riserve statali;
20) Assistenza finanziaria ai bilanci di altri livelli;
21) Smaltimento e liquidazione di armi, compresa l'attuazione dei trattati internazionali;
22) formazione di mobilizzazione dell'economia;
23) Ricerca e uso dello spazio esterno;
24) Riforma militare;
25) Gestione stradale;
26) Altre spese;
27) Fondi di budget target.
Sulla relazione di vari tipi di costi nelle direzioni della classificazione funzionale, è evidente la tabella 2 i dati.
Tabella 2 - La struttura delle spese del bilancio federale nel 1999-2004,
| Costi | 1999. | 2000. | 2002. | 2003. | 2004. | |
| 1. | Governo secondario e governo locale | 2,4 | 3,0 | 2,9 | 2,8 | 2,9 |
| 2. | Ramo giudiziario | 0,9 | 1,0 | 1,0 | 1,1 | 1,2 |
| 3. | Attività internazionale | 2,9 | 6,6 | 2,2 | 1,9 | 1J. |
| 4. | Difesa nazionale | 16,4 | 16,5 | 14,6 | 14,7 | 15,4 |
| 5. | Applicazione della legge e sicurezza dello stato | 8,3 | 9,3 | 8,9 | 10,4 | 11,6 |
| 6. | Studi e assistenza fondamentali di NTP | 2,2 | 1,9 | 1,5 | 1,7 | 1,7 |
| 7. | Industria, energia e costruzione | 5,5 | 2,3 | 3,0 | 2,7 | 2,5 |
| 8. | Agricoltura e pesca | 2,4 | 1,3 | 1,4 | 1,3 | 1,1 |
| 9. | Protezione ambientale e risorse naturali | 0,6 | 0,4 | 0,5 | 0,4 | 0,4 |
| 10. | Trasporto, economia stradale, comunicazione, informatica | 0,3 | 0,2 | 0,4 | 0,3 | 0,2 |
| 11. | Sviluppo di infrastrutture di mercato | 0,02 | - | 0,001 | 0,001 | - |
| 12. | Prevenzione ed eliminazione degli effetti delle situazioni di emergenza e dei disastri naturali | 1,8 | 1,1 | 0,4 | 0,9 | 0,9 |
| 13. | Formazione scolastica | 3,4 | 3,8 | 4,1 | 4,2 | 4,4 |
| 14. | Cultura, arte, cinematografia | 0,7 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,6 |
| 15. | Media | 0,4 | 0,7 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| 16. | Salute e istruzione fisica | 1,9 | 1,9 | 1,6 | 1,7 | 1,8 |
| 17. | Politica sociale | 7,0 | 7,4 | 22,0 | 24,1 | 6,2 |
| 18. | Servizio del debito pubblico | 24,8 | 25,7 | 14,6 | 11,8 | 10,8 |
| 19. | Rifornimento di stati stati e riserve | 1,3 | 0,02 | 0,03 | 0,9 | 0,8 |
| 20. | Assistenza finanziaria ai bilanci di altri livelli | 10,4 | 8,07 | 13,6 | 12,7 | 30,6 |
| 21. | Smaltimento e liquidazione di armi, compresa l'attuazione dei trattati internazionali | 0,4 | 0,2 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| 22. | Economia di formazione di mobilitazione | 0,2 | 0,01 | 0,02 | 0,02 | 0,1 |
| 23. | Ricerca e uso dello spazio esterno | 0,7 | 0,4 | 0,5 | 0,3 | 0,5 |
| 24. | Riforma militare | - | - | 0,9 | 0,7 | 0,3 |
| 25. | altre spese | -1,3 | 0,6 | 3,0 | -0,2 | -0,2 |
| 26. | Fondi di budget target. | 6,4 | 7,1 | 0,7 | 0,6 | 0,5 |
| 27. | Economia stradale | - | 0,1 | 3,5 | 3,3 | 3,0 |
| Spese totali | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
A partire dal 2005, la classificazione funzionale ha subito modifiche significative. Invece di ventisette sezioni, oggi la classificazione funzionale include solo 11. Queste sono le seguenti sezioni:
1. Problemi non statali.
2. Difesa nazionale.
3. Sicurezza nazionale e forze dell'ordine.
4. Economia nazionale.
5. Servizi mezzo comunali.
6. Ambiente ambientale.
7. Istruzione.
8. Cultura, cinema e media.
9. Salute e sport.
10. Politica del riposo.
11. Trasferimenti intergovernativi.
Secondo la sezione "Questioni nazionali" riflettono i costi del funzionamento del responsabile della Federazione Russa, il funzionario supremo dell'argomento della Federazione Russa e del governo locale, legislativo (rappresentante) e organismi legislativi (rappresentanti) Governo, il governo della Federazione Russa, le più elevate autorità esecutive delle materie della Federazione Russa, delle amministrazioni locali, dei sistemi giudiziari, delle autorità finanziarie, fiscali e doganali e delle autorità di vigilanza in tali settori, elezione e referendum, relazioni internazionali e cooperazione internazionale, Assistenza economica e umanitaria internazionale, il contenuto e il rifornimento della riserva materiale dello stato, la ricerca fondamentale, il mantenimento del debito statale e municipale, dei fondi di riserva, ricerca scientifica applicata nel campo delle questioni nazionali e di altre spese nazionali.
La sezione "National Defense" riflette i costi di mantenimento e assicurare le attività delle forze armate della Federazione Russa nella sfera di terra, marina, aria-aria, difesa missilistica e difesa spaziale. Ciò include le spese per la formazione della mobilizzazione e la fatturazione, la formazione di mobilitazione dell'economia, la formazione e la partecipazione della Federazione russa nel fornire attività collettive di sicurezza e di mantenimento della pace, l'attuazione delle attività di difesa nazionale del complesso di armi nucleari, la ricerca scientifica applicata, nonché Altri problemi in questo settore.
La sezione "Sicurezza nazionale e applicazione della legge" comprende i costi di mantenimento e assicurare le attività degli organismi degli affari interni, dei pubblici ministeri, della giustizia, della sicurezza, del servizio di confine, dei controlli del traffico di droga e delle sostanze psicotrope, nonché delle truppe interne, dei sistemi di punizione . Questa sezione riflette inoltre i costi di prevenire ed eliminare situazioni di emergenza e disastri naturali, difesa civile, politiche migratorie, ricerca scientifica applicata nel campo della sicurezza nazionale e delle forze dell'ordine.
Ai sensi della sezione Economia nazionale, i costi di mantenimento e assicurare le attività dei ministeri, dei servizi, delle agenzie che effettuano gestione e gestione nel settore dell'economia nazionale, tra cui: industria ed energia, conformità alla legislazione sulla concorrenza nei mercati delle materie prime e nei servizi finanziari Mercato, regolazione tecnica e metrologia, regolamentazione dei monopoli naturali, regolamentazione nel settore della gestione ambientale, della protezione dell'ambiente e della garanzia della sicurezza ambientale, della sorveglianza ecologica, tecnologica e atomica.
Questa sezione riflette il costo dello sviluppo di standard di costruzione e monitorando il loro osservanza, nonché le spese relative alla regolazione tecnica e alla metrologia. Tiene inoltre conto dei costi di mantenimento e assicurare le attività del servizio federale per il lavoro e l'occupazione, l'attuazione delle politiche statali nel settore dell'occupazione. I costi di sostegno di determinate industrie - vengono presi in considerazione anche il complesso di carburante ed energia, agricoltura, silvicoltura, risorse idriche, trasporti, comunicazioni e informatiche (sovvenzionamento dei tassi di interesse, supporto per industrie, ecc.).
La sezione "Housing and Communal Service" comprende i costi di mantenimento e assicurare le attività delle istituzioni che svolgono la gestione e la gestione nel settore delle abitazioni e dei servizi comuni e delle attività di pianificazione urbana, nonché i costi di gestione dei servizi nell'area specificata , Ricerca scientifica applicata. Riflette i costi di costruzione e ricostruire edifici residenziali, fornendo sovvenzioni ai cittadini di acquistare alloggi e sussidi per promuovere l'espansione, migliorando la condizione o la manutenzione di un fondo residenziale. Questa sezione riflette inoltre i costi associati ai problemi di sviluppo pubblico e alla fornitura di servizi di utility: come mantenere e ripristinare il giusto stato tecnico e sanitario e igienico degli edifici, strutture, attrezzature, comunicazioni (sviluppo, ricostruzione e sostituzione delle reti di ingegneria) e alloggi e degli appuntamenti delle strutture comuni (illuminazione stradale, strutture per la pulizia sanitaria, piantagioni verdi, ecc.).
Sotto la sezione "Protezione ambientale" riflette i costi del trattamento delle acque reflue, la raccolta e la rimozione dei rifiuti, la protezione delle specie dell'impianto e degli animali e del loro habitat, pulizia dell'aria atmosferica.
La sezione "Educazione" riflette la direzione delle spese per un processo mirato di educazione e apprendimento. Qui riflette: i costi dell'educazione prescolare dei bambini piccoli e del contenuto delle istituzioni educative pre-scolastiche; Spese per il generale iniziale, la principale educazione generale, secondaria (completa) generale; Spese per la formazione iniziale in istituzioni educative specializzate secondarie, speciali scuole professionali, combinazioni educative interschool, workshop di formazione; Costi di istruzione nelle istituzioni educative dell'istruzione professionale secondaria; spese per un'istruzione professionale superiore; Costi di riqualificazione professionale e formazione avanzata, nonché la politica dei giovani e organizzando una campagna sanitaria per i bambini.
Sotto la sezione "Cultura, cinematografia, mass media", i costi di fornire servizi in questo settore, il contenuto delle istituzioni culturali, la gestione delle strutture destinate agli obiettivi culturali, all'organizzazione, alla condotta o al sostegno degli eventi culturali, del sostegno del governo e dei sussidi governativi Di produzione cinematografica, radio e televisione appesa, editoria, oltre a sovvenzioni, sussidi per sostenere singoli artisti, scrittori, artisti, compositori o organizzazioni impegnati in attività culturali.
Questa sezione fornisce assegnazioni e finanziamenti per le strutture culturali particolarmente significative per lo stato, come ad esempio la Biblioteca Stato russa; Stato eremitage; Museo russo di stato; Museo di Stato di Belle Arti che prende il nome da A.S. Pushkin; Museo politecnico; Riserva del museo congiunto di Novgorod State; Stato accademico Bolshoi Theatre della Russia; Stato accademico Mariinsky Theater; Fondo di film di stato della Federazione Russa; State Kremlin Palace, ecc.
I costi di "Salute e sport" prevedono le spese dello Stato per la manutenzione e la fornitura di attività di istituzioni impegnate nella gestione e nella gestione della salute, il contenuto attuale degli istituti di assistenza sanitaria, compresa la fornitura di servizi medici, i costi di fornitura Servizi a privati, appalti centralizzati di medicinali e apparecchiature mediche, l'attuazione di attività legate all'organizzazione del trattamento dei cittadini della Federazione Russa all'estero, l'attuale mantenimento delle istituzioni che forniscono supervisione epidemiologica sanitaria statale, attività nel settore del sanitario- Supervisione epidemiologica, nonché i costi dei budget dei temi della Federazione russa sull'assicurazione sanitaria obbligatoria della popolazione non lavorativa.
Questa sezione riflette inoltre i costi di mantenimento e assicurare le attività delle istituzioni impegnate nella gestione e nella gestione degli sport, la fornitura di servizi per organizzare la cultura sportiva e fisica, gestione delle strutture destinate agli sport attivi o agli eventi sportivi, la partecipazione al russo e internazionale Eventi sportivi, nonché il costo della fornitura di sovvenzioni per sostenere squadre o singoli partecipanti alla concorrenza.
Sezione "Politica sociale" Riflette i costi della previdenza associata al pagamento delle pensioni di vecchiaia, pensioni al personale militare, agli impiegati statali e comunali, i giudici, il contenuto permanente dei giudici, compreso il premio per il 50% del 50% del mensile Contenuto della vita Questa sezione riflette inoltre i costi associati all'organizzazione dei servizi sociali per la popolazione, il funzionamento delle istituzioni e delle organizzazioni sociali (case - imbarco per disabili, commissioni di esperti sanitari, ecc.), La fornitura di misure di sostegno sociale nel La forma di manuali in contanti e nella forma i benefici dipendenti in caso di perdita del Breadwinner, nonché misure di sostegno sociale relative alla fornitura di disabili con mezzi tecnici di riabilitazione, compresa la fabbricazione e la riparazione di prodotti protesici e ortopedici.
Questa sezione riflette inoltre i costi associati all'assicurazione sociale della popolazione, compresi tutti i tipi di benefici e i pagamenti assicurativi effettuati dal Fondo federale dell'assicurazione sociale, dalla fornitura di protezione sociale nella forma: benefici personali alle persone che sono in grado di lavorare sono pronti a lavorare, ma non riescono a trovare un lavoro adatto; Bambini benefici per i cittadini che hanno figli; benefici per i cittadini nel verificarsi di complicanze post-specifiche; Compensazione per l'assicurazione auto per disabili e altri. Tiene anche conto dei costi delle cure di combattimento, della custodia e della tutela.
Con la sezione "Trasferimenti intergovernativi" riflettono il costo del pagamento dei trasferimenti, altre forme di assistenza finanziaria, sussidi, sovvenzioni e sussidi di organismi governativi di vari livelli. Questa sezione riflette i costi associati alla formazione del bilancio federale del Fondo federale per il sostegno finanziario dei temi della Federazione Russa, il Fondo di compensazione, il Fondo delle spese sociali di cofinanziamento, il fondo di sviluppo regionale, nonché l'altro Forme di sostegno di budget di altri livelli, compresi i colori mirati. Riflette inoltre i costi effettuati a scapito del bilancio federale trasferendo fondi al fondo di assicurazione sociale russo e al fondo pensione della Federazione russa per il pagamento dei benefici e dei pagamenti in contanti, nonché il Fondo federale dell'assicurazione sanitaria obbligatoria Per l'attuazione delle misure di sostegno sociale per alcune categorie di cittadini per garantire farmaci e assicurazione medica obbligatoria della popolazione non lavorativa, compresi i bambini.
Bilanci federali per il 2007 e il 2008. Compilato già in conformità con le nuove partizioni della classificazione funzionale delle spese di bilancio (Tabella 3).
L'analisi del rapporto delle sezioni di classificazione funzionale è di grande importanza per determinare le intenzioni e le preferenze governative per il prossimo anno fiscale.
Tabella 3 - Distribuzione delle spese del bilancio federale nell'ambito delle sezioni della classificazione funzionale dei costi del bilancio della Federazione Russa per il 2007-2008,%
| Nome | 2007. | 2008. |
| Totale | 100,0 | 100,0 |
| Problemi nazionali | 16,0 | 15,2 |
| Difesa nazionale | 17,3 | 15,6 |
| Sicurezza nazionale e forze dell'ordine | 13,2 | 12,7 |
| economia nazionale | 7,7 | 7,9 |
| Alloggi e utenze | 0,25 | 0,7 |
| Protezione ambientale | 0,15 | 0,1 |
| Formazione scolastica | 5,1 | 4,8 |
| Cultura, cinema e media | 1,2 | 1,2 |
| Salute e sport | 2,7 | 3,4 |
| Politica sociale | 5,6 | 4,9 |
| Trasferimenti intergovernativi | 30,8 | 33,5 |
Quindi, dalla Tabella 3 si può vedere che la maggior parte delle spese del bilancio federale viene inviata oggi al finanziamento di questioni nazionali, della difesa nazionale e delle forze dell'ordine. In totale, tali spese per il 2008 ammontavano al 43,5% delle spese del bilancio federale della Federazione Russa.
La più grande linea di spese del bilancio federale è trasferimenti intergovernativi. Nel 2008, hanno rappresentato quasi 1500 miliardi di rubli in termini assoluti. Ciò è in gran parte dovuto al fatto che al momento della maggior parte del reddito è concentrato nel bilancio federale, che viene quindi ridistribuito tra i livelli del sistema di bilancio.
I costi di difesa sono il secondo più grande oggetto della spesa del bilancio federale. Nel 2008, queste spese ammontavano a quasi 670 miliardi di rubli. Naturalmente, è molto inferiore al nostro stato speso per esigenze militari nelle condizioni dell'URSS. A quel tempo, i costi dell'armamento variavano dal 25 al 30% del PIL. Tuttavia, se si confronta questo articolo con gli altri, il supporto delle singole industrie, compresi i settori sociali, li supera significativamente.
Il terzo posto è occupato dai costi delle questioni nazionali - circa 650 miliardi di rubli nel 2008. Una significativa quantità di spese nell'ambito di questa sezione è in gran parte dovuta al fatto che nella nuova classificazione di bilancio, i costi dei costi del servizio del debito pubblico sono inclusi in I costi delle esigenze nazionali. / 3 Spese totali per questa sezione.
Vorrei notare che il costo di servire il debito pubblico negli ultimi anni occupava un luogo significativo nella struttura dei costi del bilancio federale. Pertanto, il costo del debito pubblico nel 2003 ammontava al 20,1% dei costi del bilancio federale della Federazione Russa. Nel 2004, hanno rappresentato il 14,6%. Nel 2007, la quota delle spese del bilancio federale è stata dell'8,3%. Sebbene la quota dei costi del servizio del debito pubblico diminuisca, ma la sua quota nel consumo del bilancio federale è ancora significativa, soprattutto se confrontiamo il livello di questi costi con spese per l'istruzione, l'assistenza sanitaria, la scienza.
È vero, entro il 2009, la Russia, principalmente, ha riscattato il debito pubblico esterno e ha gli effetti positivi in \u200b\u200bgenerale per il bilancio. I mezzi che sono stati rilasciati in questa sezione possono essere utilizzati per altre direzioni e questo è particolarmente importante per l'attuale crisi finanziaria globale. Tuttavia, i debiti interni e piuttosto significativi sono rimasti ancora.
Se parliamo delle dinamiche del debito domestico, negli ultimi anni il suo valore è cresciuto in modo significativo. Quindi, se nel 2000 erano 190,0 miliardi di rubli, nel 2001 - 372,6 miliardi di rubli, quindi nel 2002 è salito a 561,3 miliardi di rubli. Nel 2003, la quantità totale di debito domestico statale ammontava a 604,9 miliardi di rubli. A partire dal 1 ° gennaio 2005, il debito interno della federazione russa ammontava a 792,5 miliardi di rubli. Negli anni successivi, il debito interno ha continuato a crescere. Nel 2006, ammontava a 843,2 miliardi di rubli, nel 2007 - 937,2 miliardi di rubli. Alla fine del 2008, il debito interno dello stato della Federazione russa ammontava a 1.43,2 miliardi di rubli.
Anche i costi del debito domestico di servizio statale sono stati crescenti negli ultimi anni. Quindi, se nel 2002 hanno rappresentato 55,0 miliardi di rubli, quindi nel 2004 - 57,5 \u200b\u200bmiliardi di rubli, nel 2006 - 64,4 miliardi di rubli, e nel 2008 già 68,2 miliardi di rubli.
Stabile, ma relativamente bassi sono le spese dello stato per mantenere alcuni settori dell'economia nazionale - industria, costruzione, agricoltura, trasporto, ecc. Nel 2006, queste spese saranno 340 miliardi di rubli.
I costi di istruzione sono anche piccoli. Negli ultimi anni, costituiscono non oltre il 4-5% delle spese del bilancio federale. I costi di salute sono significativamente inferiori - non più del 2-3%.
È anche piccolo e la quota delle spese per gli studi fondamentali è solo dell'1,5% delle spese del bilancio federale. Questa è una figura molto piccola, e cade costantemente. Quindi, se nel 2005 le spese dello stato per gli studi fondamentali ammontavano all'1,03% del PIL, il che è stato il 3,87% delle spese del bilancio federale, quindi nel 2007 già - lo 0,69% del PIL. Nel 2008, la percentuale di spese sulla scienza in PIL era solo dello 0,2%, che è molte volte inferiore al livello critico misurato nel 3% del PIL. Si ritiene che nel livello della spesa dello Stato sulla scienza sia inferiore al 3% del PIL, si verifica l'interruzione del potenziale scientifico e tecnico. Tali spese sulla scienza in realtà non consentono di studi fondamentali profondi che sarebbero in grado di portare il paese per il legame avanzato di progressi scientifici e tecnologici nel prossimo futuro.
È vero, va notato che nel 2008 i costi della "politica sociale" sono stati notevolmente aumentati. Se nel 2007 i costi del presente articolo ammontano a solo il 9% delle spese del bilancio federale, quindi nel 2008 - 22%. Attualmente, la quota di spesa sulla politica sociale è di circa il 5%. Una percentuale sufficientemente elevata dei costi di politica sociale è correlata al fatto che questa sezione tiene conto dei costi dei fondi extra-bilancio sociale dello Stato - il fondo pensionistico della Federazione Russa, il fondo di assicurazione sociale e simili.
Durante ogni anno di bilancio, specialmente durante gli anni della crisi globale, la correzione della correzione del governo. Ad esempio, le spese per il 2008 sono aggiunte 25,8 miliardi di rubli in aggiunta al precedente aumento della spesa parte del bilancio dell'anno in corso. Pertanto, la quantità totale di spese che viene aggiornata è di 287,8 miliardi di rubli.
Un ulteriore aumento dei costi, tuttavia, secondo lui, si verificherà a causa di un aumento della ridistribuzione delle spese tra il 2008 e il 2009: la maggior parte dovrà ridistribuire le spese del Fondo di investimento.
Un ulteriore 420 milioni di rubli assegneranno Vladivostok per preparare il vertice APEC nel 2012. Secondo il primo ministro Vladimir Putin, "questa è una buona ragione per dare un ulteriore impulso di sollevare l'intera regione orientale". La decisione di allocare ulteriori fondi per il vertice APEC è stato presentato in una riunione della Commissione economica del governo. "Nel corso della Commissione di bilancio, abbiamo accettato di elaborare ulteriormente le questioni di finanziamento di una serie di progetti significativi", ha spiegato Putin. In generale, dopo un commento del genere, il vice primo ministro non ha obiettato a nessun punto. E i costi sono stati aumentati solo - per accelerare la costruzione di un ponte sul Volga in Ulyanovsk (2,9 miliardi di rubli), makhachkala-botlich roads in Daghestan (1 miliardo), sull'attrezzatura tecnica di Ostankino (350 milioni).
Inoltre, il "post della Russia" FSUE nell'anno in corso sarà assegnato 1,6 miliardi di rubli, FSUE "Atflot" - 400 milioni di rubli. Un altro 1 miliardo costerà il budget per la ricostruzione dell'argine in Yaroslavl e a 2,18 miliardi - accelerando la creazione della Biblioteca denominata Yeltsin.
Per calmare i russi che, ogni centesimo di spese aggiuntive, annunciato da Kudrin, ha assunto con una sbiadimento del cuore, perché questo contributo all'aumento dei prezzi, il principale finanziere ha promesso di far fronte all'inflazione. Vero, non personalmente, ma attraverso la banca centrale. Ma il riconoscimento cauto, come "il governo dovrebbe avere uno sfondo basso dell'inflazione, ma ci manca ancora", ma non ho potuto resistere e fatto. Ora è assolutamente sicuro che la Banca Centrale terrà l'aumento dell'offerta di moneta nei parametri pianificati, nonostante l'aumento delle spese non interessi del bilancio federale.
Il formato premier è stato seriamente cambiato con l'arrivo di Vladimir Putin sull'argine Krasnopresnensky. Ora il Presidio assomiglia a un incontro tradizionale del presidente con il governo. Prima di risolvere i problemi sull'agenda, Putin ascoltò attentamente i ministri. Vice-Primo Ministro Sergei Ivanov non è stato con le mani vuote, ma con il progetto, che ha approvato l'altro giorno il comitato di sorveglianza delle rosnanotecnologie.
Quant'è? Chiese Putin, ovviamente non distratti dal pensiero dell'interpasso del bilancio.
Totale 300 milioni di rubli ", disse Ivanov modestamente.
Ma i vantaggi hanno parlato dei benefici per un lungo periodo e ostinatamente, poiché il progetto per la produzione di lenti ottiche asferiche con un nanocomputer unico ridurrà il numero di lenti e specchi nella progettazione di qualsiasi tecnologia ottica, che vanno da fotocamere, fotocamere, copiatrice e, naturalmente, attrezzature spaziali e prodotti militari.
Pertanto, il governo della Federazione Russa dovrebbe e può monitorare e adeguare la spesa dei fondi di bilancio dello Stato, nonché l'infusione e i fondi aggiuntivi in \u200b\u200baree di priorità vitale, quali: economia reale, scienza e tecnologia, supporto per piccole e medie dimensioni Imprese, progetti sociali e altre direzioni.
3. Modi per migliorare il processo di spesa dei fondi di bilancio in Russia
Il problema chiave delle relazioni intergovernative è l'incompletezza del decentramento del sistema di bilancio. I costi dei budget subnazionali sono sovraccaricati con obblighi stabiliti dalla legislazione federale ("mandati federali"), la maggior parte dei loro proventi è formata dai contributi delle tasse federali e dell'assistenza finanziaria (compresa la informalezzata), vi è una forte impassazione degli obblighi di spesa e del Possibilità del loro finanziamento. Il sistema ufficiale delle relazioni intergovernative rimane eccessivamente centralizzato, l'impossibilità innovativa (irrazionalità) dei suoi requisiti consente alle autorità subnazionali di spostare la principale responsabilità politica e finanziaria al centro federale. Per risolvere questo problema, è necessario ampliare significativamente i poteri fiscali delle autorità regionali e locali e aumentare la responsabilità per il loro uso mantenendo un ambiente competitivo, vincoli di bilancio rigidi e un aumento della quota del bilancio federale nel reddito del consolidato Budget.
C'è anche il problema dell'uso improprio dei fondi di bilancio. Sotto l'uso di fondi non per lo scopo previsto, è inteso come il loro uso, il che non porta ai risultati forniti dalla loro assegnazione, o porta a tali risultati, ma è accompagnato da azioni o eventi illegali. Tale incomprensione può essere sancito di atti giuridici, nei contratti dei contratti, nelle decisioni delle autorità che determinano il carattere target dei fondi assegnati dal bilancio federale.
Forme specifiche di abuso di risorse errate di risorse di bilancio e abusi associati possono essere combinati in diversi gruppi.
L'uso non target dei fondi di bilancio assegnati a sostenere e sviluppare singoli settori dell'economia: agricoltura, curvatura, turismo.
Uso in entrata dei fondi assegnati ai progetti di investimento di finanziamento ("Insulina russa")
Uso in entrata dei fondi stanziati per finanziare ministeri, dipartimenti, imprese statali: Ministero dell'istruzione della Federazione Russa, Servizio di migrazione federale della Russia, Video russo
Uso in entrata dei fondi assegnati per finanziare programmi federali mirati
Uso in entrata e furto di fondi assegnati per lo sviluppo di territori. Le scale particolarmente significative raggiungono l'abuso e la pratica dell'uso inappropriato del bilancio federale nelle regioni dei conflitti armati (Repubblica cecena), nonché in una serie di argomenti della Federazione Russa, violando approssimativamente la legislazione federale.
Pertanto, a Kalmykia, secondo i risultati dell'audit della Camera dei conti della Federazione Russa, numerose e su larga scala violazioni della legislazione sono state trovate relative alla spesa dei fondi del bilancio federale: riscossione delle tasse da strutture commerciali e abuso di fondi, Emissioni illegali e una serie di altre violazioni.
Fondi significativi sul bilancio dei fondi extrabustizia mirati, un'ampia disposizione di autorità sulla loro distribuzione e spesa, il livello insufficiente di controllo esterno tra l'instabilità generale e legale generale contribuisce alla manifestazione dell'attività criminale nel campo delle loro attività.
Ad esempio, la situazione nel fondo pensione della Federazione Russa.
Esistono diversi schemi per la ridistribuzione illegale dei fondi del fondo pensione a favore delle strutture finanziarie non statali. Il non sconto non comunemente usato, "scorrimento" dei fondi pensione attraverso banche commerciali e il pagamento commerciale delle pensioni.
Sono stati identificati molti casi di uso improprio di fondi di manager dei fondi dei dipartimenti regionali del fondo pensione: l'espansione del tempo pieno o dei salari, il pagamento dei premi, l'emissione di prestiti privi di interessi ai dipendenti del Fondo, la costruzione di costosi edifici del fondo, ingresso nel capitale autorizzato delle banche commerciali, in cui i conti di regolamento sono posti attraverso i quali "Scorri" denaro, una certa parte assegnata, come evidenziato dai materiali dei casi penali.
Al fine di prevenire l'abuso e la spesa inefficace dei fondi, gli esperti sono invitati a modificare la struttura del controllo e della gestione del fondo pensione. Una delle possibili opzioni è il trasferimento della raccolta di contributi pensionistici al Ministero delle tasse e delle rivendicazioni. Il risultato di questa misura può essere una riduzione di 3,5-4 volte il costo della raccolta di fondi pensione e una diminuzione del passaggio dei soldi di pensionamento più volte. Gli esperti del comitato di bilancio Duma di Stato ritengono che al momento del trasferimento di tali funzioni alle autorità fiscali, la raccolta di fondi al fondo pensione aumenta almeno il 10%. Inoltre, le attività AMR sono molto più trasparenti del fondo pensione.
Uso incurioso e furto del fondo per l'assicurazione sociale della Russia. Schemi simili che differiscono in determinati dettagli sono usati.
L'uso inappropriato dei fondi extrabustiziati a livello regionale e locale è abbastanza comune.
Attualmente, la legislazione non prevede responsabilità penale per l'uso illegale o inefficiente dei fondi pubblici. La mancanza di responsabilità penale per le violazioni quando si utilizzano i fondi di bilancio contribuisce alla ripetibilità e alla diffusione di tali violazioni. Il codice penale stabilisce la responsabilità solo per la ricevuta illegale e la spesa inappropriata del prestito target di stato, in altri casi, la punizione è limitata da amministrative e sanzioni. A tale riguardo, è consigliabile introdurre responsabilità penale per la spesa inappropriata dei fondi di bilancio, specialmente nelle taglie di grandi dimensioni.
Le attività della commissione di controllo e audit del Ministero delle Razze finanziarie sono essenziali per identificare violazioni e abusi. Il suo oggetto è quello di utilizzare fondi federali sotto forma di sussidi, sovvenzioni, prestiti, trasferimenti, nonché fondi rilasciati sui programmi statali federali, alle imprese e alle organizzazioni federali statali, le imprese di qualsiasi forma di proprietà delle applicazioni di applicazione della legge. I crimini economici che rivelano ROL si distinguono per maggiore complessità e richiedono un'elevata professionalità che non è sempre posseduta da ufficiali delle forze dell'ordine.
L'esperienza dei paesi sviluppati suggerisce che è necessario effettuare un trasparente, l'intero processo di compilazione del piano per trascorrere fondi di bilancio e spesa. In altre parole, il bilancio della Federazione, della Repubblica, dei bordi, delle aree o dell'area dovrebbe essere più dettagliata e attuata secondo ciascuna direzione dei fondi di bilancio, fino alle piccole quantità, in modo che tutti hanno visto che le autorità spendano E mentre spendono davvero i soldi dei contribuenti. Per questo, il budget deve essere dettagliato, aperto e comprensibile. C'è speranza che il controllo del movimento del bilancio federale e del loro uso aumenterà con la piena transizione della Russia al sistema del Tesoro dell'esecuzione del budget.
C'è ancora un problema irrisolto di eccessivo onere di bilancio e fiscali sull'economia. Secondo gli esperti, la condizione della crescita economica è il limite di questo carico nel 25% del PIL. Secondo i dati ufficiali, è al 33% del PIL e superiore. Una caratteristica caratteristica del carico eccessivo è una percentuale significativa dell'economia dell'ombra. Una singola tassazione sociale per un importo del 35%, secondo gli standard internazionali, eccessiva per un tale paese come la Russia. Quindi, l'amministrazione statale non funziona male, la spesa pubblica non è diventata efficace e socialmente diretta. È necessario liberare l'economia da sotto custodia di stato, con il rafforzamento simultaneo del meccanismo di mercato mediante un forte potere di stato. Tuttavia, non dovrebbe comandare il business, ma per rilasciare il mercato dal monopolismo, dall'arbitrarietà dipartimentale, dall'arbitrarietà regionale, la corruzione che impedisce le relazioni del mercato.
Un altro problema importante è una bassa efficienza della spesa del budget. Per risolverlo, è necessario rivedere la struttura delle spese di bilancio, riducendo i costi non necessari, aumentare la quota di investimenti dei capitali nelle spese di bilancio, migliorare la portata dell'istruzione e dell'assistenza sanitaria, per pagare un degno salario agli assistenti sociali, per creare un Meccanismo che collega l'accesso dei cittadini ai benefici pubblici con le tasse. I concorsi aperti per l'approvvigionamento di beni e la fornitura di servizi per le organizzazioni di bilancio miglioreranno l'economia, ridurre il numero di abusi.
La definizione di aree prioritarie per la spesa del budget è un'attività molto importante e responsabile dello stato. Sfortunatamente, in Russia rimangono ancora un numero di punti negativi nel campo della spesa di bilancio. È la bassa efficienza dell'uso dei fondi di bilancio; pratica diffusa dell'uso improprio dei fondi di bilancio; Numero insufficiente di fondi assegnati per la risoluzione dei problemi sociali; Bassa quota di investimenti pubblici nell'economia nazionale, che riduce la possibilità di una rapida stabilizzazione della situazione finanziaria nel paese.
I compiti principali nel campo del miglioramento del processo di spesa dei fondi di bilancio in Russia sono:
1) Garantire il finanziamento delle priorità della spesa sociale;
2) espansione del finanziamento del governo degli investimenti nelle aree prioritarie dell'economia;
3) riduzione delle spese sulle singole spese di destinazione e ai programmi mirati;
4) una diminuzione delle sovvenzioni per la copertura delle perdite delle industrie individuali;
5) la concentrazione di spese di bilancio al costo più efficiente;
6) Riduzione dei costi per il mantenimento dell'apparato statale e della manutenzione del debito pubblico;
7) migliorare l'efficienza dell'uso dei fondi di bilancio per la difesa nazionale sulla base della graduale riforma militare;
8) Rafforzare l'uso dei fondi di bilancio.
Il governo della Federazione Russa dovrebbe ricostituire costantemente il quadro legislativo e normativo sulla questione del finanziamento e della spesa del bilancio, rispettivamente, requisiti di tempo. Esempio di questa legge federale n. 63 del 26.04.07 "sulle modifiche del Codice di bilancio della Federazione Russa in termini di regolazione del processo di bilancio e portando il rispetto della legislazione di bilancio della Federazione russa della legislazione individuale della Federazione Russa. " Il codice di bilancio ha effettuato emendamenti significativi in \u200b\u200btermini di budget di spesa. La legge n. 63 si applica per intero dal 1 ° gennaio 2008
Conclusione
Di tutto quanto sopra, possiamo concludere che il bilancio della Federazione Russa è il link più importante del sistema finanziario del paese. Riflettendo il contenuto dei processi di produzione e distribuzione del prodotto sociale e del reddito nazionale, il bilancio è la forma economica dell'istruzione e l'uso del principale fondo centralizzato dei fondi dello Stato.
Il bilancio è una forma di istruzione e consumo di fondi per garantire le funzioni degli enti governativi. La concentrazione di risorse finanziarie nel bilancio è necessaria per il successo dell'attuazione della politica finanziaria dello stato.
La spesa pubblica è parte delle relazioni finanziarie relative all'uso dei fondi di bilancio statale. La composizione del costo del sistema di bilancio è determinata dalla classificazione del bilancio dei tipi di spese.
Nelle condizioni del mercato, la spesa pubblica è in un certo rapporto con strutture commerciali, pubbliche, religiose e altre organizzazioni non governative. Questo rapporto è determinato dalle politiche economiche dello stato, il livello di benessere della popolazione, la dimensione del settore pubblico nell'economia e in altri fattori.
L'organizzazione della spesa pubblica è basata sui seguenti principi:
1. il principio dell'uso mirato dei fondi;
2. irrevocabilità della spesa pubblica;
3. Conformità al regime economico.
Conformemente al codice di bilancio della Federazione Russa, la classificazione del costo del sistema di bilancio include:
Classificazione dei costi per il segno funzionale;
Classificazione dei costi per il contenuto economico;
Classificazione delle spese per il segno dipartimentale.
I costi del sistema di bilancio sul contenuto sono i costi derivanti in relazione all'attuazione delle funzioni governative. L'essenza dell'uso mirato dei fondi significa che i costi delle risorse finanziarie del bilancio statale sono effettuati in conformità con la classificazione del bilancio negli importi adottati dalla legge sul bilancio nell'anno appropriato.
Elenco delle fonti utilizzate
1. Costituzione della Federazione Russa [Testo]. - m.: Previore, 2007.
2. Codice di bilancio della Federazione Russa [Testo]. - m.: Precedente, 1998.-№145 - FZ
3. FZ "sulla classificazione del bilancio della Federazione Russa" [Testo]. -2000. - №115.
4. Decreto del governo della Federazione Russa "sul programma di sviluppo del federalismo del bilancio nella Federazione Russa per il periodo fino al 2005" [Testo]. - 2001. - №584
5. Risoluzione del governo della Federazione Russa "sulle misure per migliorare l'efficacia delle spese di bilancio" [Testo]. - 2004. - №249
6. Nozioni di base del sistema di bilancio [Testo]: tutorial / m.Afanyev. - M.: Forum - infra, 2004.
7. Klimovich V.P. Finanza, circolazione dei soldi e credito [Testo] / V.P. KLLOVICH // Forum infra-m. - 2006.
8. Finanza, tasse e credito [Testo]: manuale / A.M. Emelyanov. M.: Pubblicazione di stracci domestici. - 2006.
9. Gestione del budget: corso di conferenze. - M.: Casa editrice "Caso e servizio", 2002.
10 Processo di bilancio nella Federazione Russa: tutorial / L.G. Baranova, O.V. Vrublevskaya et al. - m.: Publisher "Prospettiva": infra-m, 2008.
11. Sistema di bilancio Rossi: manuale per università / ED. prof. GB. Palo. - m.: Uniti - Dana, 2006.
12. Finanza. Fatturato del denaro. Credito: tutorial. - M.: Finanza e statistica, 2007.
13. Analisi dell'economia. Paese, mercato, azienda. Ed. V.e. Pesca. Manuale. - M. / Relazioni internazionali, 2008.
Le sue funzioni di base.
Conformemente al codice di bilancio della Federazione Russa, sono previsti vari approcci alla classificazione delle spese di bilancio dello Stato:
Fondazione Wikimedia. 2010.
Spesa pubblica - (spesa governativa, spesa pubblica) Costo delle autorità statali di qualsiasi livello. La spesa del governo deve essere purificata dalle autorità di un livello alle autorità delle autorità di un altro livello, ad esempio, sussidi ... ... Dizionario economico
Spesa pubblica - Spesa governativa, costi di contanti di stato (vedi lo stato) associati al suo funzionamento e all'uso di una parte nazionale del reddito nazionale. Dal bilancio dello Stato (vedere il bilancio dello stato) sono finanziati ... ... Dizionario enciclopedico.
Spesa pubblica - Relazioni monetarie relative all'uso di fondi pubblici centralizzati e decentrati sulle varie esigenze dello stato. La spesa pubblica in tre forme è finanziata: autofinanziamento, finanziamento del bilancio ... Vocabolario finanziario
spesa pubblica - - IT Spese pubbliche spese per il governo nazionale o locale, le imprese di proprietà del governo o le organizzazioni non governative di Quassi autonoma. (Fonte: ODE) ... ... Directory tecnica del traduttore.
Spesa pubblica - (spese statali) diversi diversi tipi di spese statali. Se assumiamo che lo Stato nella società capitalista abbia due accumulazione e legittimazione contraddittorie, allora il Windowor (1973) e Gau (1979) identificano tre ... ... ... Grande dizionario sociologico.
Spesa pubblica - Spese Stato per l'attuazione delle sue funzioni causate dalla natura del sistema socialmente economico. G. R. I costi del bilancio dello Stato non sono identici, perché includono i costi delle imprese di proprietà statale (a causa del loro ... ... Grande enciclopedia sovietica
Spesa pubblica Dizionario enciclopedico di economia e legge
Spesa pubblica - - Costi di stato per l'acquisto di beni e servizi, finanziamento di social, militare, amministrativo e numero di altri programmi ... Economia da A alla Z: directory tematica
spesa pubblica - I costi in contanti dello stato, costituiti da acquisti di beni e servizi e trasferimenti ... Dizionario di termini economici
Spesa del governo su beni e servizi reali - (spesa governativa per beni e servizi reali) spesa pubblica sull'acquisto di beni, come attrezzature militari, o la remunerazione dei dipendenti pubblici, come gli agenti di polizia. Il costo dei beni e dei servizi reali dovrebbe essere distinto da ... ... Dizionario economico
Spesa pubblica Fornire finanziamenti di attività statali, funzioni statali. Sono progettati per soddisfare le esigenze più importanti per lo sviluppo dell'economia e la sfera sociale, che determina il materiale materiale e la vita culturale del popolo.
Il funzionamento della spesa governativa è il continuo processo di ridistribuzione dei fondi in contanti e la creazione di nuovi fondi con l'appuntamento mirato. Spesa governativa Esprimere le relazioni economiche relative alla distribuzione e alla ridistribuzione e al consumo di parte del prodotto pubblico lordo per lo sviluppo e il miglioramento della produzione sociale, soddisfacendo le varie esigenze della società.
Le spese dello Stato includono i costi del bilancio dello Stato, fondi extrabudgetativi statali, i costi delle imprese e delle organizzazioni di proprietà statale, istituzioni della produzione e della sfera non produttiva.
La spesa pubblica è straordinaria sul contenuto e sul significato economico, ciò causa differenze di fonti, forme e metodi per il finanziamento dei bisogni del governo. Un criterio importante per la distinzione della spesa pubblica è il loro atteggiamento verso il processo di produzione materiale e la creazione di reddito nazionale. Conformemente a questo, i costi di manutenzione economica sono suddivisi in tre gruppi principali:
· Spese direttamente correlate alla produzione materiale e relative al settore della produzione;
· Spese nel campo dell'attività non produttivo;
· Spese per la creazione di riserve statali.
Secondo il soggetto (target) segno, condivisioni di spesa governativa:
· Costi di economia;
· Spese per eventi sociali e culturali;
· Spese per la scienza, la difesa, la gestione.
Dal segno territoriale Le spese governative devono essere suddivise in regioni economiche. Tale classificazione consente di influenzare attivamente il collocamento delle forze produttive e migliorare le proporzioni nell'economia nazionale.
Dal segno del settore La spesa del governo nel campo della produzione materiale è divisa: per i costi dell'industria, della costruzione, dell'agricoltura, dei trasporti e delle comunicazioni, del commercio, della fornitura e degli spazi vuoti. Nella sfera non produttiva - le spese governative sono suddivise in costi: istruzione, scienza, assistenza sanitaria, organizzazione per il tempo libero e tempo libero, assicurazione sociale e sicurezza sociale, difesa e gestione.
Le fonti di spesa del governo sono:
1. reddito netto della società, centralizzato nel bilancio;
2. reddito netto delle imprese di proprietà statale;
3. Detrazioni di ammortamento;
4. fondi della popolazione attraverso le tasse nel bilancio;
5. Arrivi da prestiti (interni ed esterni);
6. Prestiti bancari a lungo termine.
Le spese governative sono effettuate dai seguenti metodi di finanziamento:
· Finanziamento, imprese di proprietà statale, organizzazioni;
· Finanziamento stimato-bilancio (istituzioni);
· Il finanziamento delle sessioni EM dovuto all'output di cassa a differenza dei primi due è indesiderabile e lo stato non può semplicemente utilizzare questo metodo.
Le spese governative sono organizzate sulla base dei principi: pianificazione, finanziamento mirato, irrevocabilità, finanziamento per la necessità e la realizzazione di piani, conformità al regime di economia, ottimalità con una combinazione di bilancio e altre fonti.
Le spese governative sono utilizzate in varie direzioni.
1. Finanziamento dell'economia: costi di investimento del capitale, riparazione di fondi fondamentali, l'aumento del capitale circolante, la creazione di materiali, riserva, spese operative, la formazione dei fondi sociali e dei fondi di finanziamento degli obiettivi.
2. Finanziamento dei costi degli eventi sociali e culturali - Istruzione, organizzazione ricreativa e attività nel settore della cultura, dell'assistenza sanitaria, ecc.
3. Il finanziamento della cultura e dell'arte comprende il contenuto di biblioteche, club, case culturali, musei e mostre, teatri, philharmonio, nonché fondi di imprese, organizzazioni pubbliche.
4. I costi della protezione sociale della popolazione occupano la più grande proporzione nel sistema di spesa del governo. In termini di relazioni del mercato, questo gruppo di spese diventa una priorità, a seguito dell'inflazione e della compromissione del denaro.
5. Finanziamento del progresso scientifico e tecnico.
6. Finanziamento della difesa. I dati di origine per la pianificazione delle spese sono piani per la formazione di combattimento, gli Stati, i piani materiali ed economici, il numero di personale, le norme di contenuto materiale e monetario, ecc.
7. Costi di gestione.
I fondi di bilancio sono spesi in conformità con la stima approvata, che è il documento principale che determina l'ammontare delle spese dell'istituzione, la direzione target dei fondi.
Domanda # 4. Classificazione della spesa pubblica
I tipi separati di spesa del governo sono eterogenei su contenuti e significati economici. Ciò causa differenze nelle fonti, dei moduli e dei metodi di finanziamento dei costi.
Il criterio più importante per la separazione della spesa pubblica è il loro atteggiamento per il processo di produzione materiale e la creazione di reddito nazionale. Conformemente a questo, la spesa pubblica sui contenuti economici è divisa in tre gruppi principali:
1. Spese direttamente correlate alla produzione materiale e relative al settore produttivo;
2. spese nel campo di attività non produttivo;
3. Spese sulla creazione di riserve statali.
Il primo gruppo di spese è dovuto alle attività economiche dello Stato ed è associata alla creazione di reddito nazionale.
Il secondo gruppo di spese governative è legato al consumo di reddito nazionale per soddisfare le esigenze pubbliche della società.
La spesa pubblica del terzo gruppo è finalizzata alla creazione e al rifornimento delle riserve dello Stato, intende soddisfare le esigenze delle sfere sia industriali che non produttive in circostanze straordinarie.
Secondo il soggetto del segno (target) La spesa del governo deve essere suddivisa in spese per l'economia, gli eventi sociali e culturali, la scienza, la difesa e la gestione.
Dal segno territoriale Le spese governative devono essere suddivise in regioni economiche. Tale classificazione consente di influenzare attivamente il collocamento delle forze produttive e migliorare le proporzioni nell'economia nazionale.
Spesa pubblica in segno settoriale Nel campo della produzione materiale sono suddivise in costi di industria, costruzione, agricoltura, trasporto e comunicazioni, commercio, fornitura e spazi vuoti; Nella sfera di non produzione, sono suddivise nei costi dell'istruzione, della scienza, della salute e della cultura fisica, dell'assicurazione sociale e della sicurezza sociale, della difesa e della gestione.
A questo proposito (esistono due metodi di finanziamento della spesa del governoDefinito dalle caratteristiche economiche:
1. Il finanziamento delle imprese e delle organizzazioni è effettuato a scapito delle proprie risorse, i prestiti bancari e nella parte mancante - a scapito delle allocazioni di bilancio.
2. Finanziamento del bilancio. I costi degli eventi sociali e culturali, il contenuto delle autorità e della gestione dello Stato, della difesa, determinata sulla base di documenti speciali, sono finanziati dai costi degli eventi sociali e culturali. Le istituzioni e le organizzazioni finanziate nel modo stimato sono chiamate budget.
Come modo, in casi eccezionali, il finanziamento delle emissioni viene applicato emettendo denaro in circolazione e emissioni di credito (non contanti).
Vengono applicate le seguenti forme di finanziamento del bilancio: dotazioni, sovvenzioni, sussidi.
Sulla base di quanto precede, è possibile formulare le seguenti conclusioni:
1. Problema Ridistribuzione delle risorse economiche passa dal piano politico agli aspetti delle attività della politica finanziaria dello Stato, risolto attraverso il meccanismo fiscale e costituisca l'oggetto dell'efficacia e la fattibilità della politica finanziaria statale di questa fase di sviluppo della società;
2. Essenza economica della finanza pubblica È che esprimono relazioni di cassa associate alla distribuzione e alla ridistribuzione del valore del prodotto sociale e parte della ricchezza nazionale per formare le risorse finanziarie dello stato, le sue imprese e l'uso di fondi ricevuti per soddisfare le funzioni dello stato e imprese di proprietà statale.
Bibliografia:
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6. Melnikov V.D. Fondamentali. Manuale. - Almaty: Lem Publishing LLP, .2009
Istruzioni metodiche per l'argomento numero 5:
Si consiglia di studiare attentamente le principali categorie economiche considerate in questo argomento. Quando si studia questo argomento, lo studente deve formare un parere ragionevole sulla caratteristica tendenza della crescita della spesa del governo rispetto alla crescita del PIL. Per l'analisi di successo dello stato attuale delle spese di reddito e dello stato, lo studente deve utilizzare le statistiche del sito del Ministero della Finanza della Repubblica del Kazakistan www.minfin.kz. Sarà utile identificare le dinamiche dei ricavi e delle spese governative in un segmento temporaneo (almeno 10 anni), nonché un'interpretazione indipendente dei risultati dell'analisi.
Argomento 6. "Tasse e organizzazione del sistema fiscale"
Lo scopo della conferenza- Rivelare l'essenza del bilancio dello Stato, la struttura del reddito e delle spese, la base del sistema di bilancio.
Piano di lezione:
Domanda n. 1. L'essenza delle tasse come strumento di regolazione dello Stato e il loro concetto nelle condizioni delle relazioni del mercato
Domanda numero 2. sistema fiscale, requisiti di base per la sua costruzione.
Numero di domanda 3. Classificazione delle tasse e delle caratteristiche della specie principale.
Numero di domande 4. Pagamenti speciali e tasse degli utenti del sottosuolo
Numero di domande 5. tasse sul proprio appuntamento e ruolo nel reddito dei bilanci locali
Numero di domanda 6. Commissioni di dovere e commissioni. Regimi fiscali speciali.
Concetti di base: tasse, elementi fiscali, sistema fiscale, classificazione fiscale, politica fiscale.
La spesa governativa garantisce finanziamenti per attività statali, funzioni statali. Sono progettati per soddisfare le esigenze più importanti per lo sviluppo dell'economia e la sfera sociale, che determina il materiale materiale e la vita culturale del popolo.
Il funzionamento della spesa governativa è il continuo processo di ridistribuzione dei fondi in contanti e la creazione di nuovi fondi con l'appuntamento mirato.
Spesa governativa Esprimere le relazioni economiche relative alla distribuzione e alla ridistribuzione e al consumo di parte del prodotto pubblico lordo per lo sviluppo e il miglioramento della produzione sociale, soddisfacendo le varie esigenze della società.
Le spese dello Stato includono i costi del bilancio dello Stato, fondi extrabudgetativi statali, i costi delle imprese e delle organizzazioni di proprietà statale, istituzioni della produzione e della sfera non produttiva.
Parte spese di bilancio dello stato Includere:
· Servizi governativi di natura generale;
· Difesa, ordine pubblico e sicurezza;
· Salute;
· assicurazione sociale;
· Assicurare alloggi e servizi comunali;
· Complesso di carburante ed energia;
· Rurale, acqua e silvicoltura;
· Pesca, caccia e conservazione della natura;
· Trasporto e comunicazione.
Parte imprese del settore pubblico Includere:
· Spese relative alla produzione, alle attività economiche e operative;
· Costi di riproduzione ampliata;
· Pagamenti al budget e ai fondi speciali (extrabudgatory);
· Pagamenti ai fondi stimolanti promozionali.
La spesa pubblica è straordinaria sul contenuto e sul significato economico, ciò causa differenze di fonti, forme e metodi per il finanziamento dei bisogni del governo.
Un criterio importante per la distinzione della spesa pubblica è il loro atteggiamento verso il processo di produzione materiale e la creazione di reddito nazionale. In conformità con questo i contenuti economici sono divisi in tre gruppi principali:
· Spese direttamente correlate alla produzione materiale e relative al settore della produzione;
· Spese nel campo dell'attività non produttivo;
· Spese per la creazione di riserve statali.
Sull'argomento (target) segno spesa pubblicadividere:
· Costi di economia;
· Spese per eventi sociali e culturali;
· Spese per la scienza, la difesa, la gestione.
Per segno territoriale, la spesa pubblica sarà suddivisa in regioni economiche. Tale classificazione consente di influenzare attivamente il collocamento delle forze produttive e migliorare le proporzioni nell'economia nazionale.
Dai segni del settore di stato costi nel campo della produzione materiale Universale: sui costi dell'industria, della costruzione, dell'agricoltura, dei trasporti e delle comunicazioni, del commercio, della fornitura e delle billette. NEL sfera non produttiva - Le spese governative sono suddivise in costi: istruzione, scienza, assistenza sanitaria, tempo libero e tempo libero, assicurazione sociale e sicurezza sociale, difesa e gestione.
La spesa pubblica dovrebbe garantire la soddisfazione più completa delle esigenze del governo con l'uso più efficiente dei fondi.
Le spese governative sono associate all'attuazione del programma statale e maggiore è la quota del settore pubblico dell'economia, maggiore è la necessità di risorse finanziarie. Il totale per i paesi con un'economia di mercato rimane l'indicatore quando la quota del settore pubblico nell'economia è del 30-40%. Ciò significa che le finanze governative svolgono un ruolo importante nella crescita della produzione.
Fonti di Statole spese sono:
1. reddito netto della società, centralizzato nel bilancio;
2. reddito netto delle imprese di proprietà statale;
3. Detrazioni di ammortamento;
4. fondi della popolazione attraverso le tasse nel bilancio;
5. Arrivi da prestiti (interni ed esterni);
6. Prestiti bancari a lungo termine.
Spesa pubblicasono effettuati dai seguenti metodi di finanziamento:
· Finanziamento delle imprese di proprietà statale, organizzazioni;
· Finanziamento stimato-bilancio (istituzioni);
· Il finanziamento delle sessioni EM dovuto all'output di cassa a differenza dei primi due è indesiderabile e lo stato non può semplicemente utilizzare questo metodo.
La spesa pubblica, sono organizzate sulla base dei principi: Plannalità, finanziamento mirato, irrevocabilità, finanziamento per la necessità e la realizzazione di piani, conformità al regime di economia, ottimalità quando si combinano bilancio e altre fonti.
Il principio principale dell'organizzazione della spesa pubblica è la pianificazione.
Pianificazione Le spese statali sono parte integrante della pianificazione economica nazionale. Lo Stato partecipa alla distribuzione e alla ridistribuzione del prodotto sociale lordo e del reddito nazionale tra le aree industriali e non produttive, settori, regioni economiche al fine di bilanciare il livello sociale della società.
Un importante principio dell'organizzazione di spesa pubblica - bersaglio Finanziamento dei fondi pubblici. Le spese governative dovrebbero essere utilizzate rigorosamente agli eventi e agli obiettivi previsti dal piano statale dello sviluppo economico e sociale, dei piani finanziari e delle stime dei ministeri, dipartimenti, delle imprese e delle organizzazioni. Ciò garantisce il raggiungimento delle proporzioni nello sviluppo di singoli settori di economia nazionale e delle regioni, l'assegnazione dei fondi principalmente sullo sviluppo delle industrie più promettente e progressive che determinano scientificamente - progresso tecnico.
I principi dell'organizzazione della spesa pubblica si applica anche irrevocabile Spesa di fondi dedicati. I costi di sviluppo dell'economia nazionale, degli eventi socialmente culturali, la direzione non richiede un rimborso obbligatorio dei fondi assegnati. L'assegnazione dei fondi contribuisce allo sviluppo dell'economia e della cultura, un aumento della produttività del lavoro e della crescita del reddito nazionale.
Principio di finanziamento con moderazione esecuzione di piani e previsioni di sviluppoassume l'assegnazione delle risorse finanziarie solo quando si eseguono indicatori di produzione e l'attuazione di attività di sviluppo economico e sociale.
Principio conformità al regime di gestione delle risorse È finalizzato a mobilitare le riserve nazionali e rafforzare il controllo sul consumo di fondi pubblici in tutte le divisioni di sfere industriali e non produttive, il loro uso è razionale.
Quando si organizzano i fondi pubblici di spesa necessari la combinazione ottimale di budget, credito e proprie fonti della loro copertura.
Le spese governative sono utilizzate in varie direzioni.
1. Le direzioni principali dell'uso della spesa pubblica è il finanziamento dell'economia. I costi di sviluppo dell'economia sono contanti diretti alla creazione di condizioni per l'aumento permanente dei volumi di produzione e aumentare la sua efficacia. Questi includono i costi di investimento del capitale, le riparazioni di immobilizzazioni, la crescita del capitale circolante, la creazione di riserva materiale, le spese operative, l'istruzione dei fondi sociali e dei fondi di finanziamento degli obiettivi.
2. Un'area importante della spesa governativa è quella di finanziare i costi degli eventi sociali e culturali - istruzione, organizzazione ricreativa e attività nel campo della cultura, assistenza sanitaria, ecc. Ad esempio, i costi dell'istruzione sono coperti da risorse di bilancio in termini dello stato garantito. Legislative previste, finanziando le istituzioni educative implementate in conformità con i regolamenti statali determinati su ciascun studente per ogni tipo e tipo di istituto di istruzione.
3. Il finanziamento della cultura e dell'arte comprende il contenuto di biblioteche, club, case culturali, musei e mostre, teatri, philharmonio, nonché fondi di imprese, organizzazioni pubbliche.
4. I costi della protezione sociale della popolazione occupano la più grande proporzione nel sistema di spesa del governo. In termini di relazioni del mercato, questo gruppo di spese diventa una priorità, a seguito dell'inflazione e della compromissione del denaro.
Protezione sociale È un sistema e una serie di meccanismi per la loro attuazione attraverso Stato e altre istituzioni, per garantire il livello garantito ai cittadini della vita normale. La spesa sociale viene effettuata attraverso il Centro Stato per le pensioni, il fondo pensione cumulativo dello stato, il bilancio repubblicano, i fondi sociali delle imprese. I costi della protezione sociale della popolazione in documenti finanziari, piani, previsioni, relazioni si riflettono come costi e prestazioni di assicurazione sociale.
La sicurezza sociale copre una vasta gamma di relazioni sul supporto materiale dei disabili e dei membri non lavorativi della società. Come i moduli di previdenza sociale sono: Assicurazione sociale, Benefici sociali e Assistenza sociale Pagamenti ai poveri della popolazione.
L'assicurazione sociale sulla sua natura economica è associata al lavoro umano e alla formazione di fondi per i pagamenti pertinenti a seconda dei risultati di questa attività.
L'assistenza sociale ai poveri è distribuita a molte categorie della popolazione dietro la "povertà linea". Fonti di finanziamento per finanziare l'assistenza sociale sono assicurazione, contributi di bilancio e di beneficenza.
5. Il finanziamento del progresso scientifico e tecnologico è importante e significativo per lo stato in quanto la scienza si riferisce al settore dell'attività, che in generale non può concentrarsi sulle relazioni del mercato, e la scelta delle fonti di finanziamento NTP dipende dai tipi di scientifici e Sviluppi tecnici. Una direzione importante per stimolare l'accelerazione dell'RTP può essere la fornitura di sussidi mirati e prestiti preferenziali per le imprese che effettuano le direzioni prioritarie di NTP, nonché una grave fonte di finanziamento sono risorse di fondi di investimento per fornire un sostegno finanziario.
6. Quanto segue dalle direzioni della spesa del governo è la difesa. Tutti i costi di difesa sono finanziati dal bilancio repubblicano. I dati di origine per la pianificazione delle spese sono piani per la formazione di combattimento, gli Stati, i piani materiali ed economici, il numero di personale, le norme di contenuto materiale e monetario, ecc.
7. Una delle indicazioni è i costi della gestione. Il sistema governativo dell'amministrazione statale è una combinazione di organismi legislativi, esecutivi e rappresentativi di tutti i livelli, nonché l'apparato di gestione economica. I costi del contenuto degli organismi governativi sono approvati annualmente come parte dei costi del bilancio di tutti i livelli - dal repubblicano al livello locale. I fondi di bilancio sono spesi in conformità con la stima approvata, che è il documento principale che determina l'ammontare delle spese dell'istituzione, la direzione target dei fondi.
Spesa pubblica
Spesa pubblica
(Spesa governativa, spesa pubblica) Spese delle autorità statali di qualsiasi livello. La spesa del governo deve essere "pulita" dai pagamenti delle autorità di un livello da parte delle autorità di un altro livello, ad esempio, dalle sovvenzioni del governo centrale alle autorità locali. La spesa pubblica è costituita da spese per beni reali e servizi acquistati da fornitori esterni; costi salariali da parte dei dipendenti pubblici impiegati, ad esempio, nell'ufficio della pubblica amministrazione, delle forze armate e del sistema educativo statale; trasferire i pagamenti per i pensionati, disoccupati e disabilitati; Sovvenzioni e sussidi alle singole imprese e settori di pagamento di interessi sul debito pubblico.
Economia. Dizionario. - M.: Infra-m, editore "tutto il mondo". J. Nero. EDITORI GENERALI: D.E.N. Sidiamy i.m.. 2000 .
Spesa pubblica
i costi in contanti dello Stato costituiti da acquisti di beni e servizi e trasferimenti.
Raisberg BA, Lozovsky L.sh., StarodubtSeva e.b.. Moderno dizionario economico. - 2nd ed., ACT. M.: Infra-m. 479 p.. 1999 .
Dizionario economico. 2000 .
Spese di spesa del governo previste dal bilancio dello stato. La spesa pubblica è associata all'esecuzione dello Stato delle loro funzioni di base. In conformità con il codice di bilancio della Federazione Russa, vari ... ... Wikipedia
Spendazione del governo, i costi in contanti dello Stato (vedi lo stato) associati al suo funzionamento e all'uso di una parte nazionale del reddito nazionale. Dal bilancio dello Stato (vedere il bilancio dello stato) sono finanziati ... ... Dizionario enciclopedico.
Relazioni monetarie relative all'uso di fondi pubblici centralizzati e decentrati sulle varie esigenze dello stato. La spesa pubblica in tre forme è finanziata: autofinanziamento, finanziamento del bilancio ... Vocabolario finanziario
spesa pubblica - - IT Spese pubbliche spese per il governo nazionale o locale, le imprese di proprietà del governo o le organizzazioni non governative di Quassi autonoma. (Fonte: ODE) ... ... Directory tecnica del traduttore.
Spesa pubblica - (spese statali) diversi diversi tipi di spese statali. Se assumiamo che lo Stato nella società capitalista abbia due accumulazione e legittimazione contraddittorie, allora il Windowor (1973) e Gau (1979) identificano tre ... ... ... Grande dizionario sociologico.
Spese dello stato per l'attuazione delle sue funzioni causate dalla natura del sistema socialmente economico. G. R. I costi del bilancio dello Stato non sono identici, perché includono i costi delle imprese di proprietà statale (a causa del loro ... ... Grande enciclopedia sovietica
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Spesa pubblica - - Costi di stato per l'acquisto di beni e servizi, finanziamento di social, militare, amministrativo e numero di altri programmi ... Economia da A alla Z: directory tematica
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- (spesa governativa per beni e servizi reali) spesa pubblica sull'acquisto di beni, come attrezzature militari, o la remunerazione dei dipendenti pubblici, come gli agenti di polizia. Il costo dei beni e dei servizi reali dovrebbe essere distinto da ... ... Dizionario economico
